組織中的危機管理精選(九篇)

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第1篇：組織中的危機管理范文

一、公共危機的概念及特點

(一)公共危機的概念。公共危機是指那些突發(fā)的、關系公共利益的，對組織、國家的存在與發(fā)展具有重大影響的、急需管理者快速應對的重大事件。它具有巨大社會危害性、潛伏性、不確定性和難預測性等顯著特點。

(二)公共危機的分類及特點

1、公共危機的分類。從危機成因來分，分為自然災害，如地震、臺風、水災、雪災和人為因素引起的突發(fā)事件，如戰(zhàn)爭、恐怖活動、放射性物質的大量泄漏等；從危機影響范圍來分，分為國際危機、國內危機、地區(qū)危機等；從危機涉及領域來分，分為政治危機、經(jīng)濟危機、文化危機等。

2、公共危機的特點

（1）巨大的社會危害性。它是對特定社會系統(tǒng)的維系、有序發(fā)展產(chǎn)生重大威脅或危害，引起潛在負面影響的“大事件”，是對整個社會利益產(chǎn)生損害和威脅的“大事件”，它涉及范圍廣，如果未進行及時、適當?shù)目刂?，很可能會造成更大的災難。

（2）發(fā)生成因難辨析。自然原因、社會原因、政治原因和經(jīng)濟原因等都可以造成公共危機，并且某一公共危機的產(chǎn)生往往是多種原因的合力，這給人們辨別主因進而及時處理造成難度。

（3）潛伏性和不確定性并存。通常，公共危機在爆發(fā)之前，形成危機的源頭已經(jīng)存在，只是沒被發(fā)現(xiàn)或受重視；同時，公共危機的爆發(fā)具有不確定性，一定時間內量的積累可能會產(chǎn)生質的變化，爆發(fā)時間不確定，危機常常突然發(fā)生。

（4）現(xiàn)有技術不可預測。因現(xiàn)有技術水平有限，有些危機不能提早預見，因而不能早做準備。汶川8級地震，由于未能提早預測出來，截至6月18日12時，已造成69，176人遇難，374，008人受傷，17，415人失蹤。

基于公共危機的特點，在危機處理中，政府因其地位、職責所在，必然扮演主角。它在處理危機中具有獨特的優(yōu)勢，如大量的財、物資源的供給，嚴密的管理體系，強制性的管理機制等。但政府也有其局限性，如層級過多、信息傳遞不及時、技術不夠專業(yè)及應對危機不靈活等。而且政府也不可能單獨處理所有的危機事務，這個復雜的工程需要各種社會力量的相互配合和協(xié)作，這樣才能使公共危機的處理具有更大的靈活性和高效性。因此，在很多國家中非營利組織基于自身的特點，已經(jīng)成為危機管理的參與主體，在應對各種突發(fā)事件中發(fā)揮著積極的作用。

二、非營利組織的概念及其在公共危機管理中的優(yōu)勢

（一）非營利組織的概念。非營利組織是指不以獲取利潤為目的，以服務大眾為宗旨，具有志愿性和自治性的正式組織。它又被叫做“非營利組織”、“第三部門”、“志愿者組織”、“公民社會組織”等。

我國非營利組織大致分為五類：第一類是社會性團體，如學會、協(xié)會、促進會、聯(lián)誼會等；第二類是經(jīng)濟性團體，如行業(yè)協(xié)會、商會、工會等；第三類是基金會，如資助型基金會等；第四類是實體性公共服務機構，如學校、養(yǎng)老院、研究所等；第五類是組織，包括中國特有的事業(yè)單位、人民團體等。

（二）非營利組織的優(yōu)勢

1、具有及時性。公共危機發(fā)生后，第一時間的處置最為有效，有利于控制事態(tài)擴大，減輕損失。在實際中，政府專業(yè)應急人員到達事發(fā)現(xiàn)場，一般都需要一段時間，而在這段時間內，由當?shù)氐姆菭I利組織發(fā)起的自救互救，可以起到事半功倍的作用。5月12日汶川發(fā)生8級地震后，中國紅十字總會立即從成都備災救災中心緊急調撥了帳篷、棉被等物資，同時要求各級紅十字會立即行動起來，積極投入到救災工作中去。

2、具有群眾號召力。非營利組織是一種社會公益性組織，它的成員來自基層社區(qū)。在危機發(fā)生時，非營利組織的公益性使得它能夠廣泛動員社會力量，凝聚社會資本，有效地整合社會資源，調動民眾的力量投入到危機應對工作中。同時，其志愿性也可以吸引大批的志愿者，這些志愿者可以很好地完成群眾疏導和后勤保障工作，彌補政府在人力資源汲取方面的缺陷。地震發(fā)生后，中國紅十字會聯(lián)合多家媒體、網(wǎng)站緊急倡議募捐救援震區(qū)。5月14日，中國青年志愿者協(xié)會號召廣大青年志愿者投身到抗震救災的工作中去，全國各地成千上萬的志愿者響應號召，奔赴抗震第一線。

3、具有專業(yè)優(yōu)勢。非營利組織在專業(yè)方面具有獨特優(yōu)勢，大多數(shù)非營利組織都有明確的目標，并根據(jù)自己的目標來吸納具有相關經(jīng)驗的組織成員。非營利組織術業(yè)有專攻，使它們在應對公共危機時可以提供更科學、有效的公共服務。而政府既要處理日常的公共事務，又要應對各種公共危機，這使其無法具備完整的專業(yè)知識。地震發(fā)生后，心理救助組織召集各地心理專家組成專門小組，為受災人員尤其是未成年者解決因地震引發(fā)的各種心理疾病。

三、非營利組織在公共危機管理時不能充分參與的主要原因

（一）制度。我國對非營利組織的登記管理實行雙重管理原則。非營利組織的登記成立，不僅要得到中央和地方民政部門的許可，還必須掛靠在一個與自身業(yè)務相關的業(yè)務主管單位上。這樣就加強了政府在登記管理方面對非營利組織的管理和限制。這種雙重管理原則為很多的非營利組織設置了相當高的門檻，使得大批活躍在民間的非營利組織被拒之于合法登記的門檻之外，難以在社會公共事務中發(fā)揮其應有的效能。

（二）缺乏活動資金。各國的非營利組織都面臨著資金不足的問題，對我國的非營利組織來說這個問題更為突出。非營利組織的資金不足，一方面使其難以劃撥出專項資金投入到政府的危機管理工作中，即使其有參與政府危機管理的意愿，客觀物質條件上也不具備；另一方面資金不足使其難以吸引優(yōu)秀的專業(yè)技術人員和相關人才加盟，其活動長期以來都是由志愿者來承擔。專業(yè)技術人員的缺乏使其難以在危機管理中發(fā)揮其專業(yè)特長，難以與國際相關專業(yè)組織做到良好溝通交流。

四、提高我國非營利組織管理公共危機能力的措施

（一）加快管理體制改革。促進非營利組織的大力發(fā)展，應加快相關體制改革。要在嚴格資格審查的同時降低現(xiàn)在過高的進入門檻；實行政社分離，使非營利組織在人、財、物上與行政機關脫鉤成為獨立的法人實體；根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展情況和非營利組織的現(xiàn)狀，政府要制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃引導其發(fā)展；政府要實現(xiàn)從參與者到指導者的轉變，從以前的直接管理轉到以宏觀指導為主。

（二）提供必要的財政支持。資金是任何組織的生命線，非營利組織要發(fā)展壯大離不開充足的資金。非營利組織是獨立于政府的社會組織，但它的發(fā)展不可能僅靠民間的捐贈。在其發(fā)展過程中，特別是其發(fā)展初期，更多的是依靠政府財政的支持。要促進非營利組織的大力發(fā)展，政府提供財政支持責無旁貸。當然，政府提供支持的方式靈活多樣，既可以采取直接的方式，如撥出部分稅收用于資助非營利組織；也可以采用間接的方式，如對于向非營利組織捐款的個人和公司提供減免稅等；還可以用購買服務的方式來扶助非營利組織。

（三）完善相關法制建設。完善《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，明確非政府組織的責任主體地位。我國在2006年1月了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，此議案中涉及的主體是國務院及其各個部門，各級地方政府，也包括政府所屬的企事業(yè)單位等，而對非政府組織等其他主體并沒有涉及到，這就使得非政府組織參與危機管理的外在合法性受到影響。因此，要不斷完善該預案，把責任主體具體落實到非政府組織身上，明確其法律地位，使得其在應對突發(fā)事件時，明確自身的職責，為其參與危機處理提供一個良好的法律支持。

第2篇：組織中的危機管理范文

關鍵詞：非盈利性組織；財務管理；功能；實踐

在當前社會組織中存在著一種較為特殊的類型，即非盈利性組織。從字面上來理解該類型組織的業(yè)務特點，應是不以盈利為目的的，其業(yè)務效應具有正外部性的機構。隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，該類型組織已成為承擔社會救濟、協(xié)助民政部門處理民生問題的重要支撐。然而，從近年來各大媒體的新聞報道中，也多次提到了部分非盈利性組織的財務狀況問題，諸如郭美美事件則將這種問題提到了社會輿論的風口，且極大的影響到非盈利性組織在籌措資金上的效力。正因如此，對財務管理在該組織中的功能進行定位并展開優(yōu)化，則是十分緊迫的事情。

與盈利性組織不同，非盈利性組織在業(yè)務開展時不存在資金回籠和增值問題，其主要面臨資金籌措和資金使用監(jiān)管問題。正是從這一點出發(fā)，則構成了本文立論的基礎。

一、對非盈利性組織資金循環(huán)的理解

在對財務管理進行功能定位之前，首先有必要對其資金循進行理解。前面已經(jīng)提到，該資金循環(huán)存在著資金籌措和資金使用等兩個方面，從而以下也就圍繞著這兩個方面展開闡述。

（一）資金籌措

一般而言，非盈利性組織的資金主要來源于社會捐助。這就意味著，以法人和自然人為基礎的捐助模式，使得資金在籌措之后的數(shù)量信息上存在著模糊現(xiàn)象。特別是自然人方面，因他們個人所捐款項較少，并在很大程度上是出于愛心或單位組織，這樣一來就弱化了他們對非盈利性組織最終籌措資金數(shù)量的關注。盡管法人相對而言較為關注些，但基于我國企業(yè)捐款行為偏好特征，也不習慣過于關注最終的籌款金額。

（二）資金使用

非盈利性組織往往出現(xiàn)負面新聞，則主要存在于資金使用方面。從現(xiàn)目前的使用方式來看，有根據(jù)專項進行直接撥款的，也有通過采購救濟物資來發(fā)放的。這個時候就存在著兩個問題：（1）資金撥款是否被接受方獲得；（2）救濟物資是否被接受方獲取。相對于后個問題而言，前者更難以評估。

以上兩個方面的理解都基于非盈利性組織資本循環(huán)特征而言的，其中也包含著可能存在的資金風險。由此，財務管理在功能定位上應通過技術和組織手段，盡力規(guī)避這些風險。

二、理解基礎上的功能定位

在理解基礎上的功能定位，可在以下三個方面進行設立。

（一）資金籌措方面的功能定位

我國非盈利性組織在開展資金籌措時存在著信息不明晰的弊端，或許這與市場和政府的監(jiān)管力度不夠有關。但在健全該組織業(yè)務開展和推動其可持續(xù)發(fā)展的要求下，財務管理需要在資金籌措方面進行功能定位，即根據(jù)專項開展資金籌措時，應在財務部門實行專人負責制。惟有這樣，在涉及具體的信息明晰上，才能做到責任到頭的目的。

（二）資金使用方面的功能定位

資金使用主要通過撥付專項經(jīng)費的形式來開展，這也就為財務管理提出了一個功能定位，即嚴格審核項目經(jīng)費支付申請，并在雙方專人負責的情形下完成資金撥付業(yè)務；作為規(guī)避資金使用不到位現(xiàn)象的發(fā)生，需要財務部門與項目資金接受方建立起聯(lián)動機制，并在該機制上獲得反饋信息。

（三）財務內審方面的功能定位

之所以強調財務內審功能，實則在于規(guī)避財務部門本身可能出現(xiàn)的失范行為。為此，非盈利組織應在內部審計部門的常規(guī)工作下，完成對財務部門專項資金籌措、使用的稽核事宜，并建立部門和個人的績效考核機制。這樣一來，就在財務部門建立起了防范財務風險發(fā)生的糾錯功能。

三、功能定位下的實踐

根據(jù)上文所述并在功能定位下，財務管理的實踐模式可從以下三個方面做出。

（一）資金籌措功能定位下的實踐

根據(jù)專人負責的原則，該財務人員首先應在崗位意識上進行加強，并明確該籌措資金所使用的公益范疇。

1.針對法人的資金籌措。由于企業(yè)方的單次捐款數(shù)額較大，且部分捐款來源于企業(yè)職工個人的捐款。因此，可專門為該企業(yè)設立二級帳戶，從而使資金使用信息能更加明晰的反饋給企業(yè)。

2.針對自然人的資金籌措。大部分自然人來自社會，這樣就加大的信息反饋難度。但在專人負責制的安排下，可以考慮根據(jù)項目資金籌措進度，定期在組織網(wǎng)站上。這樣一來，也建立起了輿論監(jiān)督機制。

（二）資金使用功能定位下的實踐

資金使用涉及資金轉帳和用于物資采購兩個方面，結合前面的功能定位，應建立與接受方的聯(lián)動機制。這里也需要強調，非盈利性組織也有責任監(jiān)督接受方對資金和物資的配置情況。為此，可在以下兩個方面進行實踐：

1.建立專人聯(lián)習制度。具體而言，就是建立非盈利性組織財務部門專人與接受方負責人之間的聯(lián)系，并在物資交接、資金轉帳確認等事宜上進行責任切割；同時，跟蹤考核該資金使用的實際效果。

2.建立信息反饋渠道。即建立接受方民眾的信息反饋渠道，關于聯(lián)系方式可在組織網(wǎng)站上公布。

（三）財務內審功能定位下的實踐

財務內審主要依靠非盈利性組織內部的審計部門開展，該審計部門應與財務部門分離，且人員也應獨立組建，并歸組織黨委領導。建立以項目為單元的審計和以經(jīng)濟年度為節(jié)點的審計相結合，及時查找財務管理中存在的問題，并配合財務人員給予糾正。

綜上所述，以上便構成筆者對文章主題的討論。誠然，針對本文主題的討論還可以從其它方面進行，但筆者仍在獨特的視角下對文章主題進行了探討。

四、還應關注的問題

最后，筆者再將目前還應關注的問題提出，以便同行們共同思考。

（一）成本控制方面的問題

就一般性企業(yè)而言，成本控制的目的在于增大利潤空間。運用表達式，即“產(chǎn)出/投入”比值的最大化。但針對非盈利性企業(yè)來說，成本控制的目的卻是在多元目標導向下，盡可能的降低與公益性活動無關的成本支出。具體就愛心超市來看，則是降低人工、營業(yè)等非必須的成本支出。與一般性企業(yè)相似，在企業(yè)財務管理中往往出現(xiàn)與成本控制相背離的現(xiàn)象。這樣一來，在僅關注資金流向、流量的財務管理模式下，卻無法獲得資金在使用中的效益目標。

（二）發(fā)展基金方面的問題

非盈利性企業(yè)需要永續(xù)存在，仍面臨著對發(fā)展基金的要求。該企業(yè)發(fā)展基金的來源包括社會捐助，也可以是自身經(jīng)營利潤的分配。對于后者來說，財務管理所面臨的挑戰(zhàn)在于分配比例的確立，這在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標模糊的背景下是可能出現(xiàn)的問題。

以上問題，屬于非盈利性組織內控領域。對它們的解決，將有助于該組織社會公益事業(yè)開展的質量。為此，這也是筆者下一階段著重思考的方向。可見，非盈利性企業(yè)財務管理所面臨的問題與一般性企業(yè)間具有很大的差異性。

五、小結

本文認為，合理定位非盈利性組織的財務管理功能，并在此基礎上展開實踐顯得十分必要。根據(jù)非盈利性組織的資金循環(huán)特點，功能可定位于資金籌措和資金使用、財務內審三個方面。在此基礎上，實踐可圍繞著上述三項功能展開。最后，本文權當拋磚引玉之用。

參考文獻

[1]邵柏清.加強企業(yè)財務審計工作的思考[J]. 中國城市經(jīng)濟，2011，（3）.

第3篇：組織中的危機管理范文

摘 要：隨著市場經(jīng)濟的飛躍發(fā)展，目前組織行為學理論在現(xiàn)代企業(yè)管理中的應用越來越廣泛。本文針對現(xiàn)代企業(yè)管理對組織行為學理論應用的誤區(qū)，基于組織行為學理論對于企業(yè)管理的應用意義闡述基礎，論述了組織行為學理論在現(xiàn)代企業(yè)管理中積極應用的具體措施。

關鍵詞：組織行為學；企業(yè)管理；行政管理

一、前言

組織行為學作為目前現(xiàn)代企業(yè)管理和行政管理領域已經(jīng)廣泛應用的一門新興學科，主要采取心理學、管理學和政治學以及經(jīng)濟學等相關學科綜合知識對管理活動中的組織行為進行分析研究和指導。實際上，組織行為學主要研究的就是企業(yè)管理中的員工行為和需要以及群體關系，為企業(yè)從物質和精神方面提升員工工作主觀積極性和創(chuàng)造性進而提升組織效率和效益提供參考和指導。組織行為學理論的積極應用，對于企業(yè)科學實施人力資源管理實現(xiàn)組織目標并提高企業(yè)績效具有重要意義。

二、現(xiàn)代企業(yè)管理對組織行為學理論應用存在的普遍問題

（一）對組織行為學理論的認識不夠深刻

組織行為學理論的引入在我國企業(yè)管理和行政管理學術領域已經(jīng)有不斷時間了，雖然很多企業(yè)已經(jīng)逐漸認識到組織行為學理論的意義并逐漸應用于員工行為管理，但是應用的實際效果卻并不顯著。究其根本原因，這主要是因為我國很多企業(yè)對于組織行為學理論的認識還不夠深入和全面。其實，行為科學和心理研究具有一定的關聯(lián)性，企業(yè)應用組織行為學理論進行管理應該首先借助心理咨詢師的幫助獲得員工性格特征和心理需求方面的信息。這樣才能根據(jù)調研所知的員工信息實現(xiàn)企業(yè)崗位和員工能力之間的科學匹配。但是很遺憾的就是由于我國文化的特殊性，大多數(shù)人都狹隘的將心理問題等同于精神問題，因此大部分的企業(yè)都并沒有借助心理咨詢師的幫助而是直接就在管理活動中展開組織行為學理論的應用。

（二）對組織行為學理論的應用不夠重視

我國的大多數(shù)國企和中小企業(yè)實施現(xiàn)代化管理起步時間都比較晚，因此對于組織行為學理論在企業(yè)管理中的應用重視程度都不夠。對于國企而言，最突出的表現(xiàn)就是終生制的傳統(tǒng)人事管理方式，員工只要進入了企業(yè)編制以后根本就不會擔心因為工作業(yè)績差被企業(yè)辭退，這樣的管理方式對員工毫無激勵作用因此企業(yè)效益也就難以實現(xiàn)預期目標；對于中小企業(yè)而言，最突出的表現(xiàn)就是在傳統(tǒng)管理方式之下難以充分考慮員工不同方面的需求，因此企業(yè)提供的條件和員工需求之間難以平衡導致工作崗位和員工能力不適應、缺乏完善的工作晉升機制和科學有效的激勵機制，不但為企業(yè)管理帶來嚴重不良影響也甚至成為企業(yè)發(fā)展之路的潛在障礙。

三、現(xiàn)代企業(yè)管理應用組織行為學理論的現(xiàn)實意義

（一）提升員工公平感

實際上，組織都是由群體和團隊形成，而群體和團隊則是由不同個體的成員組成，所以在群體和團隊當中公平感的存在非常重要。假如群體或團隊中的個體成員感覺組織缺乏公平感，那么就很容易導致這些個體成員工作積極向和效率降低，嚴重的情況甚至導致員工憤然離職。但是公平感并不是一些企業(yè)管理層片面的認為薪資公平?，F(xiàn)代企業(yè)管理對于組織行為學理論的應用，更關注不同員工性格特征和心理需求在企業(yè)中的行為習慣表現(xiàn)。當員工認為自己在企業(yè)中的工作崗位適合自己并且工作付出得到了公平對待時，其實很少會因為薪資原因選擇離職。運用組織行為學理論在企業(yè)管理活動中提升員工公平感，才能確保員工積極并心無雜念的提高工作效率。

（二）提高組織凝聚力

現(xiàn)代企業(yè)的高速發(fā)展必須以組織高凝聚力的發(fā)展作為基石，因此大部分擁有市場競爭優(yōu)勢的企業(yè)都十分看重員工的團隊協(xié)作意識。例如華潤勵致公司成都分公司曾經(jīng)在招聘的時候，大版面的招聘廣告中對員工要求之一就是“團隊”?，F(xiàn)代企業(yè)管理對組織行為學理論的應用，其理論精髓應用就是“人本意識”的管理發(fā)揮。凝聚力來源于人心的一致，來源于精神的匯聚，應用組織行為學理論的現(xiàn)代管理滿足了員工的人本需求，因此有助于現(xiàn)代企業(yè)提高組織凝聚力從而實現(xiàn)企業(yè)高績效和高生產(chǎn)率。

四、組織行為理論在現(xiàn)代企業(yè)管理中積極應用的具體措施

（一）充分了解員工的真實需求和工作態(tài)度

員工的真實需求是否得以滿足，以及員工的不同性格特征都會影響到員工的工作態(tài)度，而員工的工作態(tài)度又直接關系著其工作績效進而影響組織目標的實現(xiàn)。在現(xiàn)實社會當中，大多數(shù)的人都會因為忙碌于工作和家庭之間難以避免兩者間的矛盾沖突。但是如果是員工對工作擁有較高的責任感以及組織歸屬感，那么通常都會和其對家庭的歸屬感發(fā)生抵消作用。擅長應用組織行為學理論的管理者會充分意識到這種矛盾沖突產(chǎn)生的可能性，在管理過程中采取有效預防措施讓員工的家庭和工作兩者之間得以平衡并和諧存在。所有的管理行為，如果能夠建立在對員工真實需求和性格特征的充分了解基礎上，對其工作態(tài)度的客觀分析識別和客觀判斷基礎上，通過對員工組織行為的有效管控才能為企業(yè)留住更多人才并讓人才盡心服務于企業(yè)。

（二）根據(jù)員工不同特點和情況進行工作安排

管理者只有充分掌握員工的性格特征才可以預知員工在特定環(huán)境下有可能采取的工作行為，這樣才能對其工作進行合理的安排。據(jù)人力資源相關研究表明，對于員工的性格特征可以從外向型、宜人型、穩(wěn)定型、開放型、責任型這五種不同類型進行描述。幾乎每個員工都具有這五種類型性格特征，只是不同個體對于不同性格特征類型的表現(xiàn)強烈程度不同。不同的性格特征適合的工作類型也各不相同，而且性格特征也直接影響員工的工作態(tài)度和工作中的效率產(chǎn)出?，F(xiàn)代企業(yè)的管理者，最重要的一項管理任務其實就是充分了解所管理員工的性格特征并最大限度的將員工安排再合適的工作崗位上做他們認為最適合自己的工作，這樣才能讓員工發(fā)揮每個人的最大潛能為組織提供勞動。

（三）構建學習型組織通過學習提高企業(yè)競爭力

任何企業(yè)如果想要提升員工的認知水平，培養(yǎng)知識性的管理者，通過企業(yè)知識共享實現(xiàn)知識創(chuàng)新就必須重視學習型組織的構建?，F(xiàn)代企業(yè)要提高企業(yè)競爭力，無論是組織還是個人都必須通過不斷的學習在競爭中求生存求發(fā)展。應用組織行為學理論進行現(xiàn)代企業(yè)管理，組織持續(xù)學習讓員工在學習型組織中有效學習企業(yè)內外知識并獲得知識共享資源，更有利于提高個人和企業(yè)的競爭力。在對員工的認知實施管理的具體過程中，作為管理者應該隨時反思實踐效果并引導員工針對實踐中的錯誤行為反思原因并加以改正，但需要注意避免讓員工擔憂受罰。

（四）管理過程中注意采取科學有效的壓力管理

在構建學習型組織的過程中，一些員工可能支持也有一些員工反對，個體的性格差異下的不同態(tài)度會對組織行為產(chǎn)生影響。而員工的組織行為差異化個性表現(xiàn)包括壓力和壓力來源。尤其是在面臨重要工作時，員工經(jīng)常會因為產(chǎn)生一定壓力于是情緒失控，這樣的壓力也容易導致挫折感和焦慮感。但是如果面臨壓力的時候感覺自己所擁有的組織資源可以順利解決問題，那么壓力反而會變成動力取得成功。管理者應該定期展開組織培訓，并盡可能的為員工提供更舒適的工作環(huán)境和更便捷的工作條件來舒緩員工工作壓力，這樣才能讓員工在組織中最大化的發(fā)揮個體所擁有的知識技能為企業(yè)服務。

（五）增強組織行為理論在企業(yè)管理中應用的力度

現(xiàn)代企業(yè)管理對組織行為理論的應用力度應該取決于本企業(yè)的生產(chǎn)力水平，以及企業(yè)管理者所具備的能力素質。雖然現(xiàn)代企業(yè)管理應該重視對組織行為學理論的應用但不能貪功冒進而是需要循序漸進，根據(jù)本企業(yè)狀況指定計劃按步驟有序展開應用實施。增強組織行為理論在企業(yè)管理中的應用力度不代表在時間和空間上跨越應用，這樣才能讓組織行為理論的應用為企業(yè)管理發(fā)揮最大作用。

五、結語

綜上所述，組織行為學理論在現(xiàn)代企業(yè)管理中的應用對于激勵員工發(fā)揮其主觀能動性和創(chuàng)造性進而促進組織目標的實現(xiàn)具有重要作用，這對于企業(yè)管理提高績效不但是新機遇也同時是新挑戰(zhàn)。因此，現(xiàn)代企業(yè)管理應該積極應用組織行為學理論有效協(xié)調企業(yè)組織關系，保證企業(yè)內部競爭公平性有效激勵員工的同時促進企業(yè)健康發(fā)展。（作者單位：貴州財經(jīng)大學MBA中心）

參考文獻：

[1] 王聰.淺談組織行為學在企業(yè)管理中提高績效的作用.中國外資?下半月.2011，11.

第4篇：組織中的危機管理范文

【摘要】 目的 探討迷走神經(jīng)中樞孤束核在針刺“足三里”對胃運動障礙大鼠胃內壓影響中的作用。方法 采用神經(jīng)電生理學方法，用微電極細胞外記錄大鼠孤束核單個神經(jīng)元的活動，在正常生理狀態(tài)下及經(jīng)血管注射抑制胃運動的藥物阿托品或促進胃運動的藥物胃復安后，觀察針刺“足三里”對孤束核神經(jīng)元放電及胃內壓的影響。結果 在正常生理狀態(tài)下，針刺“足三里”有效激活了孤束核神經(jīng)元放電，并明顯促進胃運動。靜脈注射阿托品后，孤束核神經(jīng)元背景放電減少，但針刺對放電的影響與藥物前相比變化不大， 靜脈注射阿托品后針刺“足三里”仍有效激活了孤束核神經(jīng)元放電，且靜脈注射阿托品后針刺“足三里”能明顯促進胃運動。在靜脈注射胃復安后，孤束核神經(jīng)元背景放電增加，但針刺對放電的影響與藥物前相比，變化也不大， 靜脈注射胃復安后針刺“足三里”仍有效激活了孤束核神經(jīng)元放電，而且靜脈注射胃復安后針刺“足三里”更明顯促進胃運動。結論 針刺“足三里”對胃功能的調節(jié)作用以促進胃運動為主，其調節(jié)作用與孤束核神經(jīng)元的激活密切相關，且針刺“足三里”引起孤束核相關神經(jīng)元放電增加幅度不受周圍膽堿能受體阻滯劑阿托品及多巴胺受體拮抗劑胃復安的影響。

【關鍵詞】 孤束核；足三里；針刺；胃運動；大鼠

Abstract：Objective To research the function of the vagus nerve center nucleus of solitary tract (NTS) in the influence of gastric pressure by acupuncture at “Zusanli” in rats with motility disturbances of the stomach. Methods Adopting electrophysiological methods， the extracellular discharge signals of neuronic action in NTS were recorded with glass microelectrode. The influence of the discharges of NTS neurons and gastric pressure responding to the acupuncture at “Zusanli” point were observed in normal status and the condition of Atropine or Metoclopramide intravenous injection. Results In the normal status， acupuncture at “Zusanli” activated the discharges of NTS neurons and promote the gastric pressure remarkably. After Atropine intravenous injection， the background discharges of NTS neurons decreased. There was no statistical difference in the discharges responding to the effect of acupuncture before and after Atropine administration. And the gastric motion reinforced obviously by acupuncture at “Zusanli” after Atropine administration. But after intravenous injection of Metoclopramide， the background discharges of NTS neurons increased. There was also no statistical difference in the discharges responding to the effect of acupuncture before and after Metoclopramide administration. Moreover， the function of promoting gastric motion by acupuncture at “Zusanli” got more obviously after Metoclopramide administration. Conclusion The function of adjusting gastric motion by acupuncture at “Zusanli” point has close relation to the activation of NTS neurons， and the increasing amplitude of the discharges of NTS neurons wasn’t influenced by cholinergic receptor blocker Atropine and dopamine-receptor antagonist Metoclopramide.

Key words：nucleus of solitary tract；Zusanli；acupuncture；gastric motion；rat

“足三里”是足陽明胃經(jīng)五輸穴中的合穴，是四總穴之首。臨床和實驗研究均表明，“足三里”對胃功能和疾患有顯著的調整和治療作用[1-2]，但以往的研究多集中于周圍神經(jīng)系統(tǒng)的作用，而對中樞的作用研究甚少。因此，本研究旨在觀察針刺“足三里”穴對孤束核神經(jīng)元放電的影響，探討腦的低級中樞延髓孤束核(nucleus of solitary tract，NTS)在“足三里”穴調節(jié)胃運動中的作用機制。

1 材料與方法

1.1 動物

健康成年Sprague-Dawley雄性大鼠32只，體重300～350 g之間，中國中醫(yī)科學院實驗動物中心提供，為清潔級動物。測量胃內壓實驗前禁食12 h，飼以5%葡萄糖鹽水。手術及實驗過程中動物體溫用計算機溫度時間控制儀維持在(37±1)℃。

1.2 儀器及藥物

腦立體定位儀(日本)、微電極操縱器、微電極推進器(PF5-1，日本光電)、微電極放大器(MEZ-8301，日本光電)、載波放大器(AP-601G，日本光電)、生物放大器(AB-621G，日本光電)、雙線記憶示波器(Vc-10，日本光電)、刺激器(SEN-7203，日本光電)、隔離器(SSl02J，日本光電)、雙芯玻璃毛坯(長度100 mm，外徑1.5 mm，內徑1.2 mm，南京)、玻璃微電極拉制儀(Model P-97，美國)、壓力換能器(yp200，北京)、PowerLab計算機數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)(愛德公司，澳大利亞)、華佗牌針灸針具(蘇州)、計算機溫度時間控制儀(STARC ST-360，日本)、臺式牙鉆車(307-6，上海)、37 ℃液體石蠟、0.5 mol/L滂胺天蘭醋酸鈉溶液、0.2%肝素、0.01%阿托品、0.1%胃復安、0.3%中性紅水溶液。

1.3 孤束核細胞外記錄手術

在室溫條件下，大鼠稱重后用10%烏拉坦腹腔注射麻醉(urethane，1.0～1.2 g/kg)。大鼠頭部用耳棒固定，頭頂部剃毛，沿正中矢狀線切開皮膚，分離皮下組織，刮除骨膜，暴露前后囟，將前后囟調至同一水平。根據(jù)大鼠腦立體定位圖譜(Paxinos和Watson，1998)，在孤束核(A-11.3～-14.3 mm；L 0～2.3 mm；H 4～7 mm)所在顱骨部位用臺式牙鉆車鉆孔，手下有落空感即停止。顯微鏡下分層剝離硬腦膜和軟腦膜，暴露的腦組織用溫的石蠟油覆蓋。在記錄孤束核實驗中，大鼠俯臥，將大鼠頭部用耳棒固定于腦立體定位儀上，下齒鉤掛在鼠頭夾中，口鼻部用鼠頭夾壓緊。

1.4 血壓記錄手術

動物仰臥，于頸部中線偏左側一字切口切開皮膚，分離皮下組織和肌肉，暴露左側頸靜脈、頸總動脈。用動脈夾在頸總動脈中段夾住血管阻斷血流，注意松緊適度以免夾傷血管。將頸靜脈、頸總動脈的遠心端用手術線結扎，眼科剪將血管剪開一斜口(大約為直徑的1/2)，將靜脈插管和動脈插管分別向心性插入頸靜脈、頸動脈內約8～10 mm，注意不能太深以避免動脈插管對頸動脈竇的機械刺激。動脈插管內預先充滿0.2%的肝素，排除懸浮氣泡。動脈插管通過三通裝置與注射器和壓力傳感器相聯(lián)，注射器內留置2 mL 0.2%的肝素，動脈血管堵塞時少量推注。靜脈插管直接與注射器相連，以備靜脈用藥。

1.5 胃內壓記錄手術

動物仰臥，上腹部剃除毛，于劍突下腹正中矢狀線偏左側5 mm一字切口切開腹腔，以溫和的生理鹽水紗布推開肝臟暴露胃幽門部及十二指腸上段。將套在塑料導管一端，導管前端與之間留有一定空隙，在距離前端1 mm處用外科線結扎將兩者固定，制成直徑為20 mm的胃內留置氣囊。胃囊內及插管內充滿雙蒸水，排除氣泡。在十二指腸距胃竇部1.5～2 mm處，避開腸壁上可見的血管，在腸系膜的對側做一個2～3 mm左右的一字型切口，將氣囊放入胃竇部，切口處荷包縫合固定。插管另一端通過三通裝置與注射器和壓力傳感器相連。

1.6 孤束核神經(jīng)元細胞外記錄

在記錄孤束核的實驗中，根據(jù)大鼠腦立體定位圖譜，通過微電極操縱器控制微電極推進器，將玻璃微電極由顱骨孔經(jīng)小腦插入孤束核，探查記錄神經(jīng)元放電。玻璃微電極參數(shù)選用外徑1.5 mm，內徑1.2 mm，尖端1～1.5 μm，阻抗10～20 MΩ。當誘發(fā)或自發(fā)的神經(jīng)元放電信號出現(xiàn)時，上下調節(jié)推進器位置至信噪比較大，停止推進，使電極尖端停留在放電神經(jīng)元處，待其放電穩(wěn)定后開始記錄。神經(jīng)元放電信號經(jīng)微電極放大器、Vc-l0生物物理放大器(AVB-10)二級放大后顯示在示波器上，并輸入PowerLab計算機數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。

1.7 血壓記錄

手術后連續(xù)記錄30 min動脈血壓，待動物血壓平穩(wěn)、波動小于5%范圍的情況下開始實驗。動物頸總動脈血壓由動脈插管經(jīng)三通裝置輸入壓力換能器，將液體壓力信號轉變?yōu)殡娦盘?，?jīng)載波放大器放大，輸入PowerLab計算機數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。管道堵塞時經(jīng)三通裝置推注少量0.2%肝素。

1.8 胃內壓記錄

手術后連續(xù)記錄30 min胃內壓，待動物胃蠕動波穩(wěn)定后開始實驗。記錄不到基礎蠕動波時通過注射器經(jīng)三通裝置調節(jié)胃內水囊大小。胃內壓由插管經(jīng)三通裝置輸入壓力換能器，將液體壓力信號轉變?yōu)殡娦盘?，?jīng)生物放大器放大后，輸入PowerLab計算機數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。

1.9 實驗程序

出現(xiàn)神經(jīng)元放電信號時，上下調節(jié)推進器位置至信噪比較大，停止推進。完整的神經(jīng)元放電記錄的程序為：記錄15 s背景放電后，進行針刺程序，刺激時間為30 s，刺激停止后再記錄15 s背景。

針刺下肢“足三里”穴觀察對孤束核神經(jīng)元放電、血壓、胃運動的影響，針刺自始至終由同一個人操作，采用平補平瀉手法，垂直進針，均勻地提插捻轉，順時針捻針時插入，逆時針捻轉時提出，手法平和，不輕不重，頻率不快不慢。正常大鼠的實驗程序結束后，靜脈推注0.01%的阿托品(0.18 mg/kg體重)或0.1%的胃復安(1.8 mg/kg體重)，待藥物引起的血壓波動及胃基礎波動恢復平穩(wěn)，重復上述針刺“足三里”程序，繼續(xù)記錄神經(jīng)元放電、血壓和胃內壓的變化。

1.10 記錄部位的組織學定位

單細胞記錄結束后，用刺激器通過隔離器經(jīng)微電極放大器向玻璃微電極通以20 μA的逆向直流電，將玻璃微電極內的醋酸滂胺天蘭電極液導入腦組織以記錄位置。留取動物心臟灌流固定，取腦組織冰凍切片，做中型紅染色觀察，參考大鼠腦定位圖譜確認記錄電極所在的位置，將記錄部位在孤束核以外的數(shù)據(jù)刪去不用。

1.11 統(tǒng)計學方法

PowerLab計算機數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)及Chart5.0 for Windows分析軟件進行數(shù)據(jù)整理分析，數(shù)據(jù)采用SPSS13.0統(tǒng)計軟件進行處理。觀察正常生理狀態(tài)下和靜脈注射阿托品或胃復安后針刺大鼠“足三里”對孤束核神經(jīng)元放電、胃內壓的影響。神經(jīng)元對刺激的反應有三種情形：興奮、抑制和無反應，刺激后頻率變化增加15%為興奮，頻率變化減少15%為抑制，頻率變化在15%內為無反應。各組針刺前、針刺后及差值(針刺前－針刺后)做描述性統(tǒng)計表示為x±s，針刺前后數(shù)值做配對t檢驗，以觀察針刺對孤束核神經(jīng)元放電、胃內壓的影響。用藥前后相應組做針刺前后數(shù)值配對t檢驗，觀察藥物對針刺效應的影響。各統(tǒng)計均以P

2 結果

(見表1、圖1、圖2)表1 針刺“足三里”對不同狀態(tài)下大鼠孤束核神經(jīng)元放電及胃內壓的影響（略）注：與針刺前比較，*P

3 討論

“足三里”屬足陽明經(jīng)脈，四總穴歌記載“肚腹三里留”，一直是古代醫(yī)家和現(xiàn)代臨床針灸醫(yī)生治療胃腸疾病的首選穴，具有健脾和胃、扶正培氣、通經(jīng)活絡、開降氣機的功效，對胃功能障礙有顯著的調整和治療作用。針刺“足三里”可同時影響中樞及周圍腦腸肽的變化，共同參與對胃腸功能的調整作用[3-4]。

本實驗研究在正常生理狀態(tài)下及經(jīng)血管注射抑制胃運動的藥物阿托品或促進胃運動的藥物胃復安后，針刺調節(jié)胃運動的穴位“足三里”對中樞核團孤束核神經(jīng)元放電及胃內壓的影響。研究結果表明，在正常生理狀態(tài)下，針刺“足三里”有效激活了孤束核神經(jīng)元放電，并明顯促進胃運動。靜脈注射阿托品后，孤束核神經(jīng)元背景放電減少，但針刺對放電的影響與藥物前相比，變化不大，阿托品后針刺“足三里”仍有效激活了孤束核神經(jīng)元放電，且阿托品后針刺“足三里”能明顯促進胃運動。在靜脈注射胃復安后，孤束核神經(jīng)元背景放電增加，但針刺對放電的影響與藥物前相比，變化也不大，胃復安后針刺“足三里”仍有效激活了孤束核神經(jīng)元放電，而且胃復安后針刺“足三里”更明顯促進胃運動。阿托品是乙酰膽堿M型受體-毒蕈堿受體阻滯劑，能松弛許多內臟平滑肌，可抑制胃腸道平滑肌的痙攣，降低其蠕動的幅度和頻率而抑制胃運動。胃復安為中樞及外周神經(jīng)多巴胺受體拮抗劑，因其能拮抗多巴胺受體并增加腸肌神經(jīng)叢釋放乙酰膽堿而具有促胃動力的作用。針刺“足三里”對胃功能的調節(jié)作用以促進胃運動為主，其調節(jié)作用與孤束核神經(jīng)元的激活密切相關，且針刺“足三里”引起孤束核相關神經(jīng)元放電增加幅度不受周圍膽堿能受體阻滯劑阿托品及多巴胺受體拮抗劑胃復安的影響。

【參考文獻】

[1] 常小榮，嚴 潔，林亞平，等.電針足三里對兔胃粘膜損傷細胞保護作用的觀察[J].中國中醫(yī)藥信息雜志，2002，9(7)：26－27.

[2] 周國平，嚴 潔，常小榮，等.電針足三里對胃黏膜損傷家兔 EGF、NO的影響.中國中醫(yī)藥信息雜志，2005，12(7)：39－40.

第5篇：組織中的危機管理范文

腦卒中的發(fā)病率、致殘率、病死率、復發(fā)率都很高，嚴重危害人類健康和生命。國內資料統(tǒng)計表明，腦卒中后80%~90%的患者都有肌張力障礙[1]。肌張力異常升高制約肢體運動功能的恢復，日常生活能力明顯下降，嚴重影響患者的生活質量。筆者對腦卒中后肢體高肌張力狀態(tài)患者，采用血府逐瘀湯結合平衡針刺治療進行臨床療效觀察，報告如下。

1 臨床資料

根據(jù)全國第四屆腦血管病會議上通過《各類腦血管病診斷要點》，并經(jīng)過CT或MR檢查確診，選擇符合腦卒中診斷的患者70例，男性46例，女性24例，年齡在48~77歲，平均年齡67歲，病程最短1個月，最長7個月。認知功能良好，Ashworth痙攣評價量表1~4級。應用隨機數(shù)字表，將納入對象按治療方案的不同分為三組，其中A組和B組各20例，C組30例。經(jīng)統(tǒng)計學處理，各組在年齡、病程長短、病情程度等方面均無顯著性差異。

2 治療方法

2.1 減味血府逐瘀湯：

當歸、紅花、川芎、生地黃各9g，桃仁12g，枳殼、赤芍、桔梗、牛膝各6g，甘草3g。水煎制方法：用YF-40微壓循環(huán)煎藥機煎制，分裝150ml兩袋，分上下午服用。每日1劑，每周6劑，4周為1療程。

2.2 平衡針刺法：

每例治療前后均進行經(jīng)絡電位測定。經(jīng)絡測定由浙江大學李江教授改良的中谷義雄的良導絡測定法[2]。患者在平靜的情況下進行，取下身上的金屬物體，選手六經(jīng)的輸(原)穴，運用直徑為10mm探頭觸碰穴位，采樣頻率為1KHZ，采集5秒鐘并取平均值。左右經(jīng)絡電位差的計算如下：記身體左側的6個穴位的電流值依次為L1-L6，身體右側的6個穴位的電流值依次為R1-R6，則左右經(jīng)絡電位差=| Li―Ri |。根據(jù)所測經(jīng)絡電位，選擇兩側電位差最大的兩條經(jīng)絡線作為治療重點，選每條經(jīng)絡線的輸(原)、經(jīng)、合三穴，捻轉提插法，輸(原)穴電位高者，三穴均用重刺激，低者均用輕刺激，每穴施1分鐘，留針30分鐘，每日1次，療程同上。

2.3 傳統(tǒng)針刺法：

痙攣拮抗肌側取穴。只屈不伸選肩、曲池、手三里、外關、合谷；只伸不屈選尺澤、曲澤、內關。均采用捻轉平補平瀉法，留針30分鐘，每日1次，療程同上。

2.4 運動療法：

由康復治療師為患者進行肢體各關節(jié)活動范圍訓練及肢體屈伸肌的持續(xù)靜力牽張，每日1次，療程同上。

2.5 分組治療方案：

A組，血府逐瘀湯內服加平衡針刺法加運動療法；B組，平衡針刺法加運動療法；C組，傳統(tǒng)針刺法加運動療法。

3 療效觀察

3.1 觀察指標：

所有患者治療前后均有第3者進行Fugl-Meyer評定、Ashworth痙攣評級。治療前后進行手六經(jīng)輸(原)穴電位測定。

3.2 療效標準：

痙攣程度用Ashworth分級0級~4級評定。顯效：降低2級肌張力；有效：降低1級肌張力；無效：肌張力無改善。運動功能用簡化 Fugl-Meyer評價(FMA)。

3.3 治療結果：

分述如下。

3.3.1 3組療法對Ashworth評分的影響及緩解肢體高肌張力狀態(tài)的療效比較：見表1與表2。

3.3.2 3組療法對腦卒中后高肌張力患者肢體運動功能狀態(tài)的影響：見表3，治療前后對比，三組療法均能改善患者肢體運動功能，經(jīng)統(tǒng)計學處理都有顯著性差異(P

3.3.3 3組療法對患者肢體雙側電位差的影響：各組治療前經(jīng)經(jīng)絡電位測定后，取雙側經(jīng)絡電位差最大的2條經(jīng)絡治療，共治療肺經(jīng)11例，心包經(jīng)9 例，心經(jīng)16 例，小腸經(jīng)11例，三焦經(jīng)14 例，大腸經(jīng)9 例。A組和B組治療前后，兩側的手六經(jīng)脈的電位差均有明顯減少。A組治療前后分別為3.68±0.49和1.49±0.31，B組相應為3.94±0.53和1.68±0.39，C組相應為3.81±0.52和3.02±0.82。A組、B組自身比較，P

4 討論

腦血管病的肢體癱瘓在發(fā)生和發(fā)展過程中，幾乎都會出現(xiàn)癱瘓肢體肌張力增高或痙攣，出現(xiàn)在痙攣期和聯(lián)帶運動期[3]。上運動神經(jīng)元損傷后脊髓反射活動增高，以牽張反射活躍為核心的α-γ環(huán)路功能失衡是其根本原因[4-5]。制動、廢用、誤用和過用等多因素參與腦卒中后肌肉的不自主過度收縮，肌張力的異常增高[6]?！隘d攣控制”是偏癱恢復的全過程中的核心問題。

此病多屬本虛標實，側重在本虛，其標為血瘀和痰濁，虛風挾瘀血、痰濁上擾腦竅而致諸證。拘急痙攣之癥多始于恢復期，此時濁邪漸去而未去，阻滯經(jīng)脈，肢體經(jīng)脈運行不暢，本虛之象漸顯，精血不足，筋脈失榮，發(fā)為拘急痙攣。

血府逐瘀湯具有活血祛瘀、疏筋通絡作用。課題組前期研究發(fā)現(xiàn)，血府逐瘀湯對缺氧復氧所致乳鼠心肌細胞有良好的保護作用[7]。通過測定心肌細胞LDH溢出量來反映心肌細胞損傷程度，通過測定心肌細胞內SOD的活力間接觀察氧自由基的產(chǎn)生。發(fā)現(xiàn)血府逐瘀湯有抗自由基毒性作用。從臨床觀察結果也可以看出，血府逐瘀湯能改善腦、癱肢的血液循環(huán)，降低肌張力。

人體經(jīng)絡具有動態(tài)非線性低電阻特征和低流阻信道特性，且雙側經(jīng)絡具有對稱性的特點[8]。《針灸大成》云：“邪客于經(jīng)，左盛則右病，右盛則左病，亦有移易者，左痛未已，而右脈先病，如此者必巨刺之?！薄鹅`樞?官針》云：“巨刺者，左取右，右取左”。這是一種左病取右，右病取左，左右交叉取穴施治的方法。平衡針刺療法在巨刺的基礎上，結合經(jīng)絡動態(tài)低電阻特征，對雙側經(jīng)絡進行治療，對電位高側實施重刺激手法，低電位側采用輕刺激手法。通過對健側和患側經(jīng)絡狀態(tài)的調整，改善雙側經(jīng)絡電阻的不對稱性。

血府逐瘀湯結合平衡針刺法從活血化瘀、通經(jīng)活絡的兩個角度去治療腦卒中后肌張力增高。通過對目前可信度與有效度較高的Ashworth與FMA評分等指標觀察，顯示血府逐瘀湯結合平衡針刺療法能有效改善腦卒中后痙攣肢體的肌張力和運動功能，其療效優(yōu)于傳統(tǒng)單側拮抗肌針刺療法。

5 參考文獻

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第6篇：組織中的危機管理范文

關鍵詞：地方政府；協(xié)作管理；公共危機

1政府危機管理的概念界定

隨著社會問題的日益增多，政府作為公共權力的行使主體，時刻都要面對不同程度的危機，而政府處理的危機是屬于公共范疇的，被稱為公共危機。所謂的公共危機是指“由于內部和外部的高度不確定的變化因素，對社會公共利益和安全生產(chǎn)嚴重威脅的一種危險情況和緊急狀態(tài)，那么能夠引起這種危機情況的緊急狀態(tài)的事件就是公共危機事件”。學界通常對“政府危機管理”和“公共危機管理”作為等同的概念，不做嚴格的區(qū)分。

但是以張小明為代表的一些學者認為政府危機管理具有雙重意義。政府作為一般的社會組織和其他的組織一樣也會面臨自身體系內外的一些危機狀況，比如財政危機、生存危機或人力資源危機等，關于應對這些危機的管理活動是政府危機管理的第一層含義。政府作為社會的管理者這個身份行使社會管理職能時，政府應對的危機是屬于公共范圍的，是對公共危機的管理，這屬于政府危機管理的第二層含義。文中使用的“政府公共危機管理”與“政府危機管理”不做區(qū)分，且是從政府危機管理的第二個層面出發(fā)研究政府的公共危機管理。由于公共危機普遍是由地方開始引發(fā)和蔓延的，地方政府在預防、遏制公共危機中處于主導地位，本文強調從地方政府的角度分析協(xié)作式公共管理在政府危機管理中的存在狀況。

2地方政府協(xié)作式管理普遍存在的原因分析

協(xié)作性公共管理“描述了在多組織安排中的促進和運行過程，以解決單個組織不能解決或不易解決的問題”。協(xié)作性公共管理從方向上可以分為縱向協(xié)作和橫向協(xié)作?？v向協(xié)作強調政府組織內部層級間的協(xié)作活動，政府部門直接，政府與政府之間的合作；橫向合作強調政府和非政府直接的聯(lián)絡和合作，通過伙伴關系、網(wǎng)絡、契約關系、結盟、委員會、聯(lián)盟、公會和理事會，公共機構和私人機構的管理者代表其組織共同制定戰(zhàn)略，提供公共物品和公共服務。本文側重于研究地方政府的橫向協(xié)作管理。

奧圖爾早在1997年就提出了為何跨越組織(例如組織間網(wǎng)絡的管理)，普遍存在且有可能增加的五個重要原因。協(xié)作性公共管理普遍存在于地方政府的管理之中的原因主要是由于公眾的需求多樣化和政府失靈的矛盾以及協(xié)作主體的成長造成的。

處理艱巨或者復雜問題的政策可能需要這樣的結構來執(zhí)行。政府面臨的公共危機和問題越來越復雜。問題的環(huán)境更加惡劣，單個部門已經(jīng)不可能獨立解決這些復雜的問題，更不用說嚴重的公共危機，協(xié)作成為了政府管理的必然選擇。

基于政府直接干預范圍上的局限性鼓勵而不是抑制了基于網(wǎng)絡的解決方法。隨著社會和市場的發(fā)展，公眾偏好政府提供更多的服務和產(chǎn)品而同時要求政府減少干預。此外。政府失靈一個重要的體現(xiàn)就在于不能為公眾提供個性話的公共產(chǎn)品，為了滿足公眾的這些需求，政府只有與非政府組織和公民協(xié)作才能做到。

政治驅動力誘導出需超越因政策目標而可能必要的聯(lián)網(wǎng)；行政管理者經(jīng)常必須平衡清晰集中的項目權威的技術需要與要求包容和更寬廣影響的政治要求。

非政府組織的發(fā)展，公民參與社會事務管理意識的增強和途徑的增多，為政府橫向協(xié)作管理提供了可能性；組織網(wǎng)絡的建立和信息技術的現(xiàn)代化為政府間縱向協(xié)作提供了平臺。

3政府公共危機管理協(xié)作主體分析

3.1非政府組織

非政府組織有狹義和廣義之分，廣義的非政府組織是指除了政府和企業(yè)之外的所有社會組織；狹義的非政府組織是指地方、國家或國際級別上組織起來的非營利性的、自愿公民組織。文中采用的是狹義的非政府組織的概念。非政府組織從產(chǎn)生開始就與政府有著息息相關的聯(lián)系，由于非政府組織非營利性的特征，在我國政府成為非營利組織獲得經(jīng)費的來源之一。政府與非政府組織的協(xié)作形式主要是采取合作和賦權的方式，關鍵是利用非政府組織在專業(yè)技術方面的優(yōu)勢，取得在危機管理中的更好效果。非政府組織在公共危機發(fā)生時起到了很好的社會整合作用，由于非政府組織提供的是公共物品和準公共物品，以公共利益為所有活動的最后依歸，能夠得到公眾的信任，以最快的速度和號召力整合社會閑置資源為地方政府解決危機提供協(xié)助。此外，非政府組織具有廣泛的群眾基礎，在社區(qū)中的活動頻繁，為地方政府解決公共危機創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。國家誠信機制的缺陷和公民志愿精神的缺失成為非政府組織走不出的困境。公共危機的管理中，政府仍然處于主導和支配地位，對公共危機管理的參與主體起監(jiān)督和指導作用。然而政府在危機管理中甚至不能避免組織內部的尋租行為，更不用說能很好地監(jiān)督和避免非政府組織在危機管理中謀取私利。

3.2營利性組織

營利組織主要是指以營利為目的的企業(yè)組織，在地方治理理論中，企業(yè)作為政府協(xié)作的對象，主要以外包和委托的形式納入地方政府管理的領域。營利性組織活動的最終目的是利潤最大化，提供的是多樣化的私人物品。營利組織的高效性和對環(huán)境變化的高度適應性是區(qū)別于政府低效、反應遲鈍的特點?，F(xiàn)代政府面臨的是更多復雜多變的社會問題，不僅要對公共危機事件作出快速的反應還要解決手段陳舊的問題。營利組織在這方面的優(yōu)勢彌補了政府的不足。公共危機管理是有一個發(fā)展的階段性特征，在危機發(fā)生前和發(fā)生中更多的是依靠政府和社會的力量，但在危機發(fā)生后的重建階段，政府需要營利組織通過契約和合同的形式將政府的部分工作外包給企業(yè)去完成。政府將危機管理的部分職能轉移給企業(yè)，并不意味著放棄所有的監(jiān)督管理權。與政府的協(xié)作關系并不能改變營利組織追求私利的特性，為避免營利組織的外部不經(jīng)濟行為，政府應該建立起完善的協(xié)作模式，以達到社會利益最大化的目標。我國政府在管理中往往重結果不重投入，就會出現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益不對等的結果。

3.3公民

政府與公民的協(xié)作關系主要體現(xiàn)在公民和政府協(xié)調合作共同創(chuàng)造社會安全文化和在應對危機意識和能力上的提高。群眾的危機意識、危機預防能力和應對危機的能力是影響地方政府危機管理的重要因素。公民是公共危機的直接受害者，社會安全文化是需要在政府的管理下動員全社會的力量在公民的廣泛和積極參與下形成的，反映了一種社會的倫理和文化。在預防公共危機的管理中建設安全文化有三層次的要求：一是觀念意識，主要是社會管理者和民眾一起培養(yǎng)起來的安全意識和安全理念，只有在觀念上形成了預防公共危機的意識才能最大限度地預防公共危機的發(fā)生，很多危機都是在不經(jīng)意間發(fā)生的；二是行為文化方面，行為文化是觀念的反映，同時又作用于觀念，“公民社會”的發(fā)展使公民增強參與政府管理的積極性和增加了參與社會管理的渠道，公民行為文化的發(fā)展為公共危機管理中快速動員社會提供了基礎保障；

三是制度文化方面，政府在長期的安全文化的培養(yǎng)和管理中形成有效地管理制度，為創(chuàng)造良好的社會安全環(huán)境提供制度的保證，為社會的安全創(chuàng)造良好的環(huán)境，出現(xiàn)社會、政府與公民的良性互動協(xié)作關系。

4地方政府協(xié)作管理的困境

4.1公共危機協(xié)作管理的責任問題

責任是一個控制問題，明確責任是協(xié)作管理的難題。在官僚制體制內，組織的層級結構極其嚴密，嚴格規(guī)定了不同層級和職位的職責。而在協(xié)作性管理中納入的主體本身是處于體制外的組織。這些政府組織外的組織要承擔政府在處理公共危機中的部分職能的時候必然存在責任的分配問題。政府不管與那個協(xié)作主體合作都要承擔不可推卸的責任，而其他主體是否也要承擔相應的責任，如果要的話責任的大小如何分配，這是協(xié)作管理中需要探討的重要課題。

多組織條件下的責任喪失出現(xiàn)在合同關系中，現(xiàn)在已經(jīng)大量存在。最讓人擔憂的是合同組織的雇員會追求與政府不一致的目標，實際上也存在這種不一致的現(xiàn)象。凱特爾描述了合同關系中的這種不一致的情況，他認為合同外包的哲學假定是，政府與承包人的基本關系是委托關系，受委托的主體是在政府的有效監(jiān)督下進行管理的。現(xiàn)在存在另外一種情況，那就是委托關系的雙方達成一個不受政府約束和監(jiān)督的內在的隱性的關系，致使行政監(jiān)督和委托關系發(fā)生斷裂。在法律和制度健全的發(fā)達國家會出現(xiàn)這種情況，中國同樣也會出現(xiàn)這樣的困境。由于體制上的漏洞，為政府管理者的尋租行為找到了機會。政府重結果輕投入的導向性為協(xié)作的破裂制造了更大的可能性。

第7篇：組織中的危機管理范文

關鍵字：危機管理 參與機制

一、公共危機管理里的主體——政府

公共危機管理的主體是政府，危機事件對公共安全構成最直接的威脅，而政府作為公共服務的提供者和公共事務的管理者，它必然要承擔危機管理的職責；而且政府擁有大量的社會資源，這使得它在整個危機管理過程中起著核心作用。危機管理的綜合協(xié)調部門主要應該由政府投資建設、管理、使用，政府應把危機管理意識灌輸?shù)饺鐣?，要把危機管理上升到一個國家戰(zhàn)略的高度來認識，把這作為政府的使命和責任之一。憲法授權政府具有危機管理權力，并限定了其職責；同時政府專門出臺了危機管理法，把各種危機的管理都納入到統(tǒng)一的程序和制度當中。國家為了提高危機管理的有效性，成立專門的危機管理機構。政府在社會危機處理的一般機制中處于核心地位，政府作用是否得到有效地發(fā)揮直接決定了危機處理的成敗。

二、公共危機管理中的營利組織

營利組織是危機管理過程中不可或缺的重要組成部分。很多突發(fā)性事件往往發(fā)生的地點就在某一營利組織所管轄的區(qū)域內，這是營利組織作為危機事件的第一目擊者和第一應急者，在做好和政府以及相關職能部門的信息通報的同時，理應自己首先組織搶險救災工作。重大突發(fā)性事件發(fā)生后，受災地區(qū)的營利組織作為災害的直接利益相關者，他們自身的危機管理素質和抗逆水平直接關系到是否能夠有效減少災害帶來的生命財產(chǎn)損失，而受災地區(qū)以外的私人組織作為社會資源的一個重要組成部分，在必要的時候，也應該積極通過各種方式向災區(qū)提供各種資金、物資、技術設備、人員等各方面的幫助。在危機管理活動的各個階段，不僅是政府的危機預警、監(jiān)控機制和快速反應機制的建設和運轉，而且在日常的社會危機意識的培養(yǎng)、民眾技能的訓練以及在之后的恢復重建工作中，都需要各種類型的營利組織積極配合。

三、公共危機管理的重要手段——媒體

作為一個獨特的公共資源和社會力量，大眾媒體在人類社會發(fā)展過程中扮演著重要角色。它滲透到社會生活的各個方面，對人類的社會環(huán)境、生活方式、思維模式、價值觀念、文化結構、教育發(fā)展、精神世界等等各個方面產(chǎn)生了重要的影響。媒體所具有的強烈的社會公共色彩，使得它承擔著輿論導向和穩(wěn)定社會的責任，成為社會心理狀態(tài)的指示器。特別是在社會突發(fā)性危機事件的處理應對中，由于報道內容的特殊性和信息傳播帶來的巨大社會擴散效果，更需要危機管理者與媒體做深入的溝通、社會動員的措施，喚起社會對危機管理主體應對危機所作出努力的支持和認可。在危機潛伏期的事前管理階段、危機爆發(fā)期的危機過程管理階段、危機恢復重建期的善后管理階段，危機管理主體都應當建立完善良好的危機溝通系統(tǒng)，主動尋求與媒體合作，建立與媒體之間暢通的交流渠道。

四、公共危機管理中的合作力量——國際組織

隨著全球經(jīng)濟一體化趨勢和信息技術的發(fā)展，國際交往日益增強，這也對現(xiàn)有各國獨立的政府危機管理職能提出了嚴峻挑戰(zhàn)，因此，加強全球合作、利用國際力量應對各種全球危機也就顯得極為迫切。當前各國政府面對的很多危機，起因和后果往往都具有國際型，因此加強國際合作一方面各國間可以獲得更多諒解，有效消除危機，恢復社會秩序，重建文明世界；另一方面通過各國協(xié)同努力，可以提高危機救災效率、降低救災成本。

五、公共危機管理中的社會公眾

危機事件不僅是對政府能力的挑戰(zhàn)，更是對社會整體能力的綜合考驗。一般情況下，社會公眾都是危機事件的直接威脅對象。因此，公眾的生命財產(chǎn)安全是公共危機管理最為重要的內容，而社會公眾自身危機意識，危機預防能力和應對能力就決定了危機管理的質量如何。在危機管理過程中如何發(fā)揮公眾的作用，挖掘公眾的參與能力，是非常重要的一個環(huán)節(jié)。因為，在大多數(shù)情況下，公眾是社會危機預警的發(fā)出者。另外，公眾也是很多危機處理的直接參與者。不僅如此公眾還是最可靠的危機反饋者，他們能夠幫助政府及時掌握危機動態(tài)、參與救援、反饋信息、總結經(jīng)驗。

六、以社區(qū)為平臺促進公眾參與

那么如何提高社會公眾參與危機管理的組織化程度，就成為了公眾參與能力發(fā)揮有效性的決定因素。當代社會，個人在社會中所起的作用十分有限，特別是像危機處理這樣對協(xié)調水平要求非常高的管理活動。這就需要民眾個人通過各種組織聯(lián)合起來形成一個合力，使這個整體的力量大于每個人力量之和。對于公眾來說，參與危機管理的程度關鍵在于組織化的程度。隨著當前社會網(wǎng)絡的不斷交織，人們之間的聯(lián)系越來越緊密，而這種聯(lián)系更多地體現(xiàn)在一定的組織形式上。公眾可以通過參加專業(yè)組織和民間社團、工青婦等群眾性組織、志愿者組織、支持民間基金會、當然還有作為各種社會體系末梢和終端的城鎮(zhèn)社區(qū)和村民組織。

第8篇：組織中的危機管理范文

關鍵詞:公共危機治理;政府;非政府組織

非政府組織作為日漸崛起的重要社會力量,在多次公共危機事件中已凸顯其獨特優(yōu)勢。因此,加強對非政府組織參與公共危機治理的探討研究,具有重要的現(xiàn)實意義。

一、非政府組織參與公共危機治理的依據(jù)

(一)非政府組織參與公共危機治理的社會必要性

非政府組織作為介于政府與企業(yè)之間的第三部門,具有非營利性、公益性等特點。這與政府公共機構的公共價值目標相同。兩者在為社會提供高質量、多樣化、高水平的公共服務方面,是不沖突的。突發(fā)公共事件的管理,具有非常明顯的非排他性和非競爭性,屬于典型的公共產(chǎn)品。市場在提供公共產(chǎn)品時會出現(xiàn)“市場失靈”的問題,因此,公共產(chǎn)品主要提供者應該是政府。但是政府也存在“政府失靈”,政府在提供公共產(chǎn)品時可能出現(xiàn)低效與尋租的情況。所以,在公共危機治理的過程中,政府、市場與公民社會可以進行互動合作,實現(xiàn)政府危機治理能力的提高。非政府組織的生存空間正是以市場缺陷和政府失靈的存在為前提。在應對重大自然災害和重大突發(fā)事件過程中,非政府組織能在一定程度上彌補市場失靈和政府失靈,同時還能極大減輕社會管理的成本。

(二)非政府組織參與公共危機治理的特有優(yōu)勢

1.行動靈活。當出現(xiàn)公共危機時,政府組織往往由于嚴格的層級體系或某些政治原因、價值因素使得其反應緩慢。與政府體系相比,非政府組織作為一種社會自治機制,決策是分散而獨立的,它可以即時作出反應,迅速滲入事件的各個環(huán)節(jié),并根據(jù)各種既定的條件來確定自己的戰(zhàn)略、策略和計劃,靈活調整工作內容和工作方式。

2.專業(yè)性。雖然中國的非政府組織現(xiàn)在專業(yè)性還很不足,但是非政府組織的專業(yè)性是它的一個特點。大多數(shù)非政府組織在成立之初就將自己的目標定得非常具體明確。例如,關注某類社會問題或救助某些弱勢群體,然后根據(jù)自己的目標設定標準來吸納組織成員,最后形成了專業(yè)特色鮮明的人員組合,并長期從事社會或科研最前沿的工作。

3.民間性。政府在處置一些危機事件時,往往是從自上而下的角度作為外部角色去對待,而非政府組織是以水平的角度、平等的眼光在與群眾的交融中去對待,其工作手法特別注重通過有效溝通來引導社會公眾的參與,與社會成員打成一片從而為問題的解決做好鋪墊。它們上接政府,下聯(lián)基層群眾,社會觸角和成員基礎十分廣泛,具有很強的民間性[1]。

二、非政府組織參與公共危機治理的現(xiàn)實困境

(一)非政府組織官辦色彩較濃

現(xiàn)實中,中國大多數(shù)的非政府組織是由政府的職能部門轉變過來的,或者是由政府部門直接建立的,它們在組織、職能、人事、活動方式和管理體制等多方面嚴重依賴政府,甚至仍然作為政府的附屬機構發(fā)揮作用。非政府組織對政府的過分依賴,一方面助長了政府對非政府組織的直接干預,削弱了組織的自主性,另一方面也嚴重束縛了非政府組織的活力,妨礙了非政府組織在公共危機治理中優(yōu)勢的發(fā)揮。

(二)有關非政府組織的法律體系不健全

一是有關非政府組織的法律法規(guī)不健全。目前中國還沒有一部統(tǒng)一的、完整的有關非政府組織的法律,非政府組織在社會上的地位和作用缺乏明確法律規(guī)定。二是非政府組織參與公共危機治理的權利和途徑尚未以法律的形式加以確定。據(jù)統(tǒng)計,中國目前已經(jīng)制定涉及突發(fā)危機事件主要是針對整個國家應急管理方面存在的一些問題,逐步對應急管理體系進行了完善。但是在現(xiàn)行的法律、法規(guī)和各級應急預案中對突發(fā)事件中非政府組織權責的規(guī)定并不明確,缺乏可操作性的配套規(guī)定。

(三)非政府組織的社會公信力不夠

據(jù)統(tǒng)計,目前中國非政府組織中的職員主要包括三個部分:一是專職工作人員;二是兼職工作人員;三是志愿者。其中,專職工作人員的規(guī)模一般都不是很大,相當多的組織雇傭兼職人員,較少使用志愿人員。缺乏志愿者大概是中國非政府組織與發(fā)達國家非政府組織在人力資源方面的最大差異。這從一個側面反映出中國的非政府組織缺乏廣泛、深層次的社會認同,社會公信力不夠。這就使得非政府組織在組織群眾應對危機時,很多工作都無法順利進行。

(四)非政府組織與政府缺乏溝通協(xié)調機制

長期以來,“全能政府”的管理理念使政府幾乎包攬公共危機事件所有階段的全部工作,表現(xiàn)在公共危機事件發(fā)生時主要依靠的力量還是政府部門及事業(yè)單位、部隊和相關的組織工作人員,在整個應對過程中與非政府組織的溝通協(xié)調機制基本沒有建立起來。一方面,在公共危機事件應對過程中,政府部門與非政府組織之間或是疏于聯(lián)系,或是政府部門僅以傳統(tǒng)行政命令的方式傳達其決策,彼此之間缺乏互動溝通;另一方面,在公共危機事件治理中,政府和非政府組織分別應該承擔哪些職責、具體負責哪部分工作,或是政府和非政府組織一起又應該承擔哪部分工作等情況,在中國的公共危機治理體系中都沒有明確的規(guī)定。

(五)非政府組織自身發(fā)展受限

一是資金不足?，F(xiàn)階段的非政府組織正處于一種從政府領域向公眾領域的過渡時期,一方面政府提供的撥款數(shù)量大幅下降,另一方面政府也鼓勵非政府組織財政上爭取獨立和自負盈虧。物質資源和財政資源是危機管理的基礎,而目前非政府組織在資金籌措和運作能力上普遍能力不足,以至公共危機事件發(fā)生后的救助捉襟見肘。二是人才不足。這使得中國非政府組織在應對突發(fā)公共事件時所應該具備的技術和專業(yè)能力,包括應對公共危機事件中的組織架構的設定,管理機制、運行機制的確立,社會資源的整合,專業(yè)資源的挖掘,自身形象的塑造等各方面,還有在善后處理中對非政府組織自身的監(jiān)督,績效的自我評估等能力,都顯得明顯不足。

三、充分發(fā)揮非政府組織在公共危機治理中作用的建議

(一)從政府層次,應重視和加強非政府組織的發(fā)展

第一,政府要積極培育和發(fā)展非政府組織。不能簡單地把非政府組織作為其管理和執(zhí)政的助手,要充分認識到與非政府組織合作的重要性和長遠意義。要將培育和促進非政府組織的發(fā)展作為中國行政管理體制改革和政府職能轉變的一項重要任務,尊重非政府組織,努力在平等的基礎上同非政府組織進行溝通、協(xié)調和合作。第二,要健全對非政府組織管理的法律法規(guī)。一是根據(jù)中國社會的發(fā)展情況,適時制定《非政府組織法》,完善非政府組織管理模式,同時要在非政府組織法律框架中明確規(guī)定非政府組織的法律地位,為其活動的開展提供便利條件。二是要在有關公共危機管理法規(guī)中明確非政府組織的責任,同時對非政府組織的運營實行必要的法律規(guī)制,在法律上對非政府組織處理危機事件的行為加以保障和規(guī)范。第三,要加大對非政府組織的資金支持力度。我國非政府組織在公共危機治理中普遍資金匱乏,盡管有些非政府組織有一定的收入,但經(jīng)費的來源通常是其成員交納的會費或提供的服務性收入。針對這種情況,政府應當撥付一定的款項作為資金支持,并通過制定優(yōu)惠的稅收政策或是項目引導等方式創(chuàng)造條件,為非政府組織提供資金和物質基礎。第四,構建政府與非政府組織合作互助的公共危機應對機制。首先要成立政府與非政府組織的組織協(xié)調機構,由政府部門官員和非政府組織的領導、骨干組成,工作人員以兼職方式任職,平時不在位,危機時刻則立即組合到位,具體負責統(tǒng)一調度指揮分散的非政府組織和其他社會力量,為危機解決提供組織保障。其次,要搭建兩者之間強有力的危機溝通平臺,充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術,推進電子政務建設,通過應急平臺等方式,建立二者之間實時聯(lián)動的危機信息溝通渠道。再次,政府在常態(tài)管理中要加強對非政府組織危機管理工作的指導、協(xié)調,使它們的工作安排與政府的各級應急計劃相互銜接,避免出現(xiàn)脫節(jié)漏洞或職責不清[2]。

(二)從自身角度,非政府組織應加強自身能力建設

首先要加強理念建設。對于一個非政府組織,理念或使命是其存在和發(fā)展的靈魂,代表組織的目標和方向,也是它取得社會資源的基本依據(jù)。確立非政府組織的使命,實際上就是確立它的社會理想和社會責任,為它的未來發(fā)展定位。其次,要提高專業(yè)素質。一方面要借鑒國外的經(jīng)驗,開展科學化、規(guī)范化的組織操作,建立“決策機構、執(zhí)行機構、監(jiān)督機構”三位一體的管理體制;另一方面要引進專家和學者,積極開展有關非政府組織在應對公共危機時的運行模式、發(fā)揮作用的程度、與政府的關系以及績效評估等公共危機理論與政策的研究,從而不斷提高非政府組織的專業(yè)化素質[3]。再次,要完善管理制度。包括制定危機處理的基本程序,明確相關人員的責權范圍,利用各種手段來完善自身的運行機制等內容,對其微觀行為進行規(guī)范。

(三)從社會層次講,提高非政府組織的社會認同度

從社會層次上推進非政府組織在公共危機管理中作用的完善主要是加強公民文化建設,提升非政府組織參與公共危機管理的外在合法性?？梢詮囊韵聨追矫嫒胧?第一,培養(yǎng)公民的參與意識。公民應具備良好的參與意識,積極行使自己的政治權利。作為公民社會的主體,公民還必須充分明了自己的權利與責任,知道如何行使自己的政治權利,積極地承擔監(jiān)督和參政的責任。第二,培養(yǎng)公民的志愿精神。非政府組織“志愿性為公”的性質,決定了人們參與其中的激勵依靠是人們對社會的責任感和使命感。由于應對公共危機具有一定的危險性,這種超然物外的激勵與權力、金錢相比就顯得較為脆弱。所以,培養(yǎng)社會的獨立性、自主性的同時培養(yǎng)社會的公德心、使命感就顯得格外必要。

參考文獻:

[1]沈榮華.非政府組織在應急管理中的作用[J].新視野,2005,(5).

第9篇：組織中的危機管理范文

一、慈善組織及其特點

1．慈善組織慈善組織則是以慈善為目的對他人進行幫助的非營利組織。它不同于政府機構，以發(fā)揚人道主義為宗旨、弘揚社會傳統(tǒng)美德為使命，救助社會困難群體，促進社會和諧發(fā)展為目標，依法成立非營利性社會組織［2］。

2．特點(1)非營利性。慈善組織的目標是對他人，尤其是弱勢群體進行救援和幫助，而不是為了個人或組織的盈利，多由有實力的愛心人士所領導，所獲取的資金進行合法的管理，用于救濟困難的人或群體，因此具有非營利性的特點。(2)獨立性。慈善組織具有一定的獨立性，不受其他部門所約束和管轄，根據(jù)組織內的規(guī)章制度進行日常工作的開展，不隸屬于任何行政部門，具有一定的自治權利。(3)自愿性。慈善組織一般沒有會員，不會專門提供會員服務，力在參與，群眾參與度高，全憑自愿，不帶有任何強制性的色彩。(4)組織性。慈善組織是按照國家規(guī)章制度，依法成立的組織，是國家法律系統(tǒng)下一個系統(tǒng)的集體，具有組織性，受國家相關法律的管理和約束，具有民事責任［3］。(5)社會性。慈善組織輔助解決政府所不能解決的各類事情，面向社會公眾，提倡社會群眾自愿參與，獨立于政府組織，具有一定的社會性質。(6)公益性。慈善組織服務的人群是社會群眾，通過募捐等途徑，將一定的資金或財務收集，來解決各類公共危機事件，如山洪暴發(fā)，地質災害、地震以及爆炸等，目標在于扶貧救弱，屬于公益事業(yè)。

二、我國慈善組織形象塑造的必要性

1．引導正確的社會輿論，維護社會穩(wěn)定塑造良好的慈善組織形象，能夠引導正確的社會輿論，維護社會穩(wěn)定。具體而言，當公共危機事件發(fā)生時，政府的力量是有限的，信息一時間難以全面，公眾很容易發(fā)生恐慌，而加大對公共危機事件輿論的負面?zhèn)鞑?。而慈善組織若此時具有良好的形象，其公信力就會比較強，慈善組織在此時協(xié)助政府處理公共危機事件時，幫助正確引導社會輿論，緩解社會緊張情緒，使得人們保持鎮(zhèn)定，積極地參與到援助工作中，從而有效輔助公共危機事件的解決，維護社會穩(wěn)定［4］。

2．贏得公眾支持和信任，號召公眾參與公共危機事件發(fā)生時，情況復雜多變，若只靠政府和慈善組織的力量，是遠遠不夠的。慈善組織若具有良好的形象，則能夠贏得社會公眾的支持的信任，激發(fā)群眾扶貧救弱的志向，號召公眾通過各種形式參與，如提供信息，捐錢捐物，指揮交通、醫(yī)院獻血等，幫助政府和慈善組織緩解救援壓力，提高公眾危機事件的解決速率。

三、公共危機管理視域下慈善組織想象塑造的策略分析

1．建立健全慈善組織規(guī)章制度，完善管理體系在公共危機管理視域下，塑造慈善組織想象，首先應該建立健全慈善組織的各項規(guī)章制度，完善管理體系，具體而言，慈善組織通過健全的組織規(guī)章制度，有效地對組織內的工作人員、財務進行管理，提倡各部門相互監(jiān)督，對任何侵權與失當行為進行問責，并依法進行處罰。贏得社會公眾的支持和肯定，保障公共危機管理中公民的知情權與監(jiān)督權，從而有效塑造良好的慈善組織形象［5］。

2．加強慈善參與者的培養(yǎng)，提高全面素質水平公共危機事件具有復雜多變的特質，這就要求慈善組織者具有更高的事件應變和處理能力以及服務能力。另外，在公共危機的應對中，慈善組織提高自身的公共關系能力也非常重要。慈善組織的專業(yè)能力、素質水平和服務能力提高后，則能夠提高公眾對于慈善組織的信任和支持，有效地促進慈善組織良好形象的塑造，社會公眾的信任度和參與度無形中也得到提高。

3．構建信息化平臺，加強溝通與協(xié)作公共危機管理視域下，慈善組織應該通過構建信息化平臺等其他溝通渠道將公共危機事件的處理進展、解決辦法以及物資收集配發(fā)等情況及時的進行公布，以便公眾在第一時間了解到事情的真實情況，判斷需要救援的對象和范圍，吸引公眾進行關注和參與，通過募捐等方式進行救援，同時注意加強同其他慈善組織之間的團結與合作。另外，應該加強同政府的溝通與協(xié)作，了解政府在應對公共危機事件中需要解決的主要問題，利用互聯(lián)網(wǎng)建立共享的公共危機信息庫［6］，有效協(xié)助政府處理危機事件。

四、討論與建議