社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序范文

一是直接稅和間接稅比重失衡阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型。例如，間接稅具有累退性，對(duì)于恩格爾系數(shù)較高的低中收入階層，實(shí)際加大了其“稅收痛苦”程度，對(duì)處于初創(chuàng)期的新興產(chǎn)業(yè)造成不利影響，加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度；間接稅比重過高易推高物價(jià)、抑制內(nèi)需 ；對(duì)大部分勞務(wù)征收營(yíng)業(yè)稅，從而造成服務(wù)行業(yè)稅負(fù)重復(fù)和偏高，使部分企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下降，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體放開手腳實(shí)行專業(yè)化細(xì)分和升級(jí)發(fā)展；較高的間接稅增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)的資金壓力，使得資金緊缺的企業(yè)無法有充足的閑余資金投向研發(fā)、設(shè)備更新，增加了企業(yè)轉(zhuǎn)型的難度。

二是稅制結(jié)構(gòu)不完善和政策缺陷削弱了政府調(diào)控和政策導(dǎo)向能力。首先，它削弱了政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的能力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家非常強(qiáng)調(diào)稅收的自動(dòng)穩(wěn)定器功能。例如，在美國(guó)，聯(lián)邦政府收入超過40%來自個(gè)人所得稅，如果加上薪酬稅，占比達(dá)到80%左右。美國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中，超額累進(jìn)機(jī)制可以發(fā)揮相當(dāng)明顯的自動(dòng)穩(wěn)定器功能——經(jīng)濟(jì)繁榮期收入上升時(shí)，納稅人邊際稅率自動(dòng)跳高，為經(jīng)濟(jì)降溫；經(jīng)濟(jì)衰退期收入下降時(shí)，邊際稅率自動(dòng)下降，為經(jīng)濟(jì)升溫。而在中國(guó)，直接稅中超額累進(jìn)是非常小的一部分，只有在工薪收入中可以看出很清晰的超額累進(jìn)，但是工薪收入的超額累進(jìn)在2011年的個(gè)人所得稅改革后只能覆蓋不到7%的工薪收入者，其它方面的稅制基本沒有體現(xiàn)出稅收的自動(dòng)穩(wěn)定器功能。其次，它削弱了政府調(diào)節(jié)收入分配的能力。流轉(zhuǎn)稅并非完全沒有收入分配的調(diào)節(jié)功能，但是其調(diào)節(jié)功能比較弱。企業(yè)所得稅只是一個(gè)比例稅收，未來的方向是總體而言稅負(fù)只能降不能升。個(gè)人所得稅這一輪改革給了我們一個(gè)判斷：在可以預(yù)見的若干年內(nèi)，很難指望起到多大的再分配優(yōu)化作用，先建成一個(gè)綜合分類框架，然后一步步往前走，是比較現(xiàn)實(shí)的考慮。財(cái)產(chǎn)稅方面，現(xiàn)在上海、重慶兩地試點(diǎn)，是剛剛開一個(gè)小頭，只能先試探建立局部框架，逐漸摸索未來的道路。最后，它削弱了政府調(diào)控環(huán)境和資源的能力。政府調(diào)控環(huán)境資源的能力現(xiàn)很有限，資源稅改革在這方面做出了努力，但是能否把煤炭這塊硬骨頭啃下來，前景不明，涉及從稅費(fèi)整合、消除過度壟斷和過多行政審批，到新一輪“價(jià)、稅、財(cái)聯(lián)動(dòng)”的配套改革。邏輯上大家都容易認(rèn)同，但實(shí)際中已經(jīng)到了改革的深水區(qū)，既得利益的阻礙非常明顯。

三是稅種設(shè)計(jì)中的不合理造成了諸多不公平現(xiàn)象。稅收公平不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個(gè)政治問題和社會(huì)問題。對(duì)稅收公平的理解和判斷，必須延伸到經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、政治的視角，服務(wù)于社會(huì)公平正義全局。

四是宏觀名義稅負(fù)與實(shí)際負(fù)擔(dān)的偏差等給社會(huì)和諧帶來壓力。單從數(shù)據(jù)上比較，目前我國(guó)的宏觀稅負(fù)并不高，基本處于合理區(qū)間內(nèi)，然而，宏觀名義稅負(fù)與居民、企業(yè)實(shí)際稅負(fù)感覺之間卻存有差異。主要有三方面原因：一是目前我國(guó)存在著名義稅負(fù)偏低、實(shí)際稅負(fù)過重的問題。因?yàn)槌苏A(yù)算收入以外，還存在難以統(tǒng)計(jì)的政府性亂收費(fèi)、亂攤派和亂罰款，加重了居民和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。二是稅負(fù)痛苦相當(dāng)一部分原因來自于間接稅比重高、直接稅太低造成的。低收入階層由于恩格爾系數(shù)很高，承受了相比而言痛苦程度較高的稅負(fù)。三是稅負(fù)痛苦感較重，還在于政府提供公共服務(wù)水平與質(zhì)量確有差距，“取之于民”后“用之于民”時(shí)被行政成本沖銷、消耗較多。

五是稅權(quán)劃分不合理、地方稅體系不成型，對(duì)政府間財(cái)政關(guān)系產(chǎn)生消極影響，造成地方財(cái)政困難和“土地財(cái)政”、“隱性負(fù)債”等的制度性影響因子。

二、以深化改革優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)

進(jìn)一步深化稅制改革，需要處理好四方面關(guān)系：一是稅制改進(jìn)需要和通盤配套改革形成緊密的互動(dòng)關(guān)系。二是稅制改革需要和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式密切結(jié)合。三是稅制改革要和優(yōu)化分配格局、調(diào)整分配關(guān)系配套。四是稅制改革要和走創(chuàng)新型國(guó)家道路、發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用相呼應(yīng)。

這四個(gè)方面的要求，落實(shí)在稅制優(yōu)化本身的表現(xiàn)上，可以歸結(jié)為三個(gè)主題詞——結(jié)構(gòu)性減稅、特定稅種稅負(fù)有減有增、結(jié)構(gòu)性增稅。

要穩(wěn)定宏觀稅負(fù)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅與結(jié)構(gòu)性增稅的優(yōu)化平衡，增強(qiáng)政府公共服務(wù)供給能力。為了增強(qiáng)政府公共服務(wù)供給能力，提升國(guó)民福利水平，必須要求保持一定的稅收增長(zhǎng)和宏觀稅負(fù)水平。在這種情況下，解決稅收增長(zhǎng)與降低居民稅收痛苦的矛盾，需要實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅與結(jié)構(gòu)性增稅相結(jié)合的方式，推進(jìn)稅制內(nèi)部?jī)?yōu)化平衡。

要優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)行稅收制度體系。改革目標(biāo)重點(diǎn)應(yīng)放在進(jìn)一步提升直接稅比重，與貨物和勞務(wù)稅一起構(gòu)成政府收入的主體，研究推進(jìn)環(huán)境、資源、財(cái)產(chǎn)等方面的稅制改革，以構(gòu)成完整的現(xiàn)代稅制體系。逐步健全地方稅系，賦予省級(jí)政府適當(dāng)?shù)亩愂展芾頇?quán)限：一是科學(xué)配置稅種，依據(jù)民生需要的程度和社會(huì)公共管理的實(shí)際歸屬來優(yōu)化稅收分享；二是構(gòu)建以房地產(chǎn)稅和資源稅為主的地方稅系，使其成為地方政府收入主要的來源。三是賦予省級(jí)政府對(duì)地方稅種適當(dāng)?shù)墓芾頇?quán)限。

在稅種方面，要完善相應(yīng)稅種，提升稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，具體包括以下幾個(gè)方面：一是進(jìn)一步改革增值稅，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是進(jìn)一步完善消費(fèi)稅（包括優(yōu)化“奢侈品稅收”），合理引導(dǎo)生產(chǎn)與消費(fèi)。不同部門在奢侈品稅收方面有不同認(rèn)識(shí)，如果淡化奢侈品的概念，即擴(kuò)展到所謂的中高端消費(fèi)品方面，消費(fèi)稅進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整還是有空間的。三是完善個(gè)人所得稅，發(fā)揮優(yōu)化收入分配格局作用。四是全面改革資源稅費(fèi)制度、推進(jìn)資源稅“擴(kuò)覆”，并研究開征環(huán)境保護(hù)稅，促進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。五是研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，尋求其多種正面效應(yīng)。房地產(chǎn)稅改革應(yīng)該總結(jié)上海、重慶試點(diǎn)以及十市“空轉(zhuǎn)模擬評(píng)稅”試點(diǎn)等經(jīng)驗(yàn)，凝聚共識(shí)，漸進(jìn)推動(dòng)。

建立科學(xué)合理的稅收政策體系，增強(qiáng)稅收政策的彈，提高政策效果。稅制改革既需要構(gòu)建一個(gè)富有剛性的制度體系，又需要建立一個(gè)具有一定彈性的稅收政策體系，以增強(qiáng)稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的靈活性和針對(duì)性。按照有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，建立包括推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化、支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、扶持就業(yè)再就業(yè)、推動(dòng)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略等在內(nèi)的稅收政策體系，發(fā)揮稅收在支持中小企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、調(diào)節(jié)收入分配和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的積極作用。

三、加快推進(jìn)相關(guān)配套措施改革

財(cái)政分稅制改革的意義非常重大，未來要進(jìn)一步深化、完善我國(guó)分稅制財(cái)政體制改革。對(duì)稅制的優(yōu)化，堅(jiān)持1994年財(cái)政體制改革的框架，就是要把分稅、分級(jí)財(cái)政體制在中國(guó)的省級(jí)以下真正貫徹下去。我們的分析認(rèn)為，現(xiàn)在的實(shí)際情況是中國(guó)省以下并沒有真正進(jìn)入分稅制狀態(tài)，而是五花八門、復(fù)雜易變、討價(jià)還價(jià)色彩非常濃重的分成制和包干制。

未來進(jìn)一步完善分稅制改革的基本思路是，通過省直管縣，鄉(xiāng)財(cái)縣管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，把五個(gè)政府層級(jí)框架扁平化到三個(gè)層級(jí)，在“中央-省-市縣”三層級(jí)框架下，按照“一級(jí)政權(quán)，一級(jí)事權(quán)，一級(jí)財(cái)權(quán)，一級(jí)稅基，一級(jí)預(yù)算，一級(jí)產(chǎn)權(quán)，一級(jí)舉債權(quán)”的原則，構(gòu)建起財(cái)權(quán)與事權(quán)相順應(yīng)、財(cái)力與事權(quán)相匹配、中央與省兩級(jí)自上而下轉(zhuǎn)移支付加必要的橫向轉(zhuǎn)移支付的財(cái)稅體制。

第2篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序范文

摘 要 特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的投資回報(bào)機(jī)制是特許經(jīng)營(yíng)中的核心問題。合理的投資回報(bào)機(jī)制應(yīng)體現(xiàn)合理的投資回報(bào)水平、利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，以及激勵(lì)降低成本和提高服務(wù)質(zhì)量。而影響投資回報(bào)的因素為定調(diào)價(jià)機(jī)制、公共產(chǎn)品或服務(wù)的需求量、企業(yè)成本及成本核定、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求等方面的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞 基礎(chǔ)設(shè)施 設(shè)施經(jīng)營(yíng) 投資回報(bào)

特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的投資回報(bào)機(jī)制涉及政府、企業(yè)、消費(fèi)者等各方利益，較為復(fù)雜，是特許經(jīng)營(yíng)中的核心問題。通過研究國(guó)內(nèi)外案例發(fā)現(xiàn)，特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目出現(xiàn)各種問題甚至失敗，大多是因?yàn)橥顿Y回報(bào)機(jī)制尚未理順。能否建立一個(gè)合理、可持續(xù)的投資回報(bào)機(jī)制，在很大程度上決定了特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的成敗。

一、投資回報(bào)機(jī)制的內(nèi)涵

特許經(jīng)營(yíng)的投資回報(bào)機(jī)制是指獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的投資者為實(shí)現(xiàn)合理投資回報(bào)，通過競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，與特許權(quán)的授予方約定投資回報(bào)取得的方式、水平和保障機(jī)制，以及解決相關(guān)問題的原則和方法。具體而言，投資回報(bào)機(jī)制應(yīng)包含以下內(nèi)容：一是投資回報(bào)率的約定，如采取固定投資回報(bào)率、浮動(dòng)投資回報(bào)率或是一定規(guī)則約束下不設(shè)投資回報(bào)率的自負(fù)盈虧方式。二是投資回報(bào)取得方式的約定，如約定通過用戶付費(fèi)、政府補(bǔ)貼、授予相關(guān)開發(fā)權(quán)益等中的一種或多種。三是投資回報(bào)率各影響因素的約定，如對(duì)價(jià)格水平、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、特許經(jīng)營(yíng)期限、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和收益均衡原則等方面進(jìn)行約定。

二、建立合理投資回報(bào)機(jī)制應(yīng)考慮的因素

根據(jù)相關(guān)理論及國(guó)內(nèi)外特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，建立合理的投資回報(bào)機(jī)制應(yīng)該考慮以下因素。

（一）體現(xiàn)合理的投資回報(bào)水平

競(jìng)爭(zhēng)性談判的過程中，作為特許權(quán)授予方的政府部門，它希望選擇投資回報(bào)要求低、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較多、服務(wù)質(zhì)量較高的項(xiàng)目公司。而投資者則希望在一定的服務(wù)質(zhì)量要求下，獲得更高的投資回報(bào)，承擔(dān)較少的風(fēng)險(xiǎn)。雙方都要在投資回報(bào)和服務(wù)質(zhì)量方面進(jìn)行權(quán)衡，最終達(dá)成協(xié)議，形成權(quán)利義務(wù)的相關(guān)約定，其中也包含投資回報(bào)要求。雙方在考慮投資回報(bào)時(shí)都要參考一些因素，既有共性的，也有個(gè)性的。雙方共同考慮的因素：①行業(yè)平均利潤(rùn)率。行業(yè)平均利潤(rùn)率是綜合了行業(yè)特性、行業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)水平之后形成的一個(gè)綜合指標(biāo)。②銀行存貸款利率水平。銀行利率體現(xiàn)了資金使用的最低機(jī)會(huì)成本。政府考慮的因素：①政府自己經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)目的成本。特許經(jīng)營(yíng)的目的之一是提高經(jīng)營(yíng)效率，要么在提供相同服務(wù)或產(chǎn)品時(shí)，特許經(jīng)營(yíng)的投資回報(bào)要小于實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)帶來的成本節(jié)約，要么在同樣支付水平時(shí)特許經(jīng)營(yíng)能提供更好的服務(wù)或產(chǎn)品；②政府的資金壓力。當(dāng)政府具有較大的資金壓力時(shí)，需要快速的獲取基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金，為了吸引投資，需要適當(dāng)提高特許經(jīng)營(yíng)的投資回報(bào)。在資金充裕時(shí)，重點(diǎn)在于引進(jìn)技術(shù)好、效率高的公司進(jìn)行管理，目的不在于吸引投資，最終確定的收益率也會(huì)較低。企業(yè)考慮的因素：①機(jī)會(huì)成本。擁有技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的投資者對(duì)于投資回報(bào)率的要求會(huì)比較高，體現(xiàn)了它較高的投資機(jī)會(huì)成本。②投資戰(zhàn)略選擇。例如大型跨國(guó)公司了為獲取中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的巨大市場(chǎng)，在進(jìn)入初期從戰(zhàn)略發(fā)展的考慮，可以允許較低的投資回報(bào)率甚至虧損。

（二）體現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則

特許經(jīng)營(yíng)雙方在各項(xiàng)約定中應(yīng)按利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則對(duì)風(fēng)險(xiǎn)（和收益）進(jìn)行合理的分?jǐn)偅ㄏ恚?。風(fēng)險(xiǎn)水平的有效控制，事先在協(xié)議中明確各方的責(zé)任，能夠增強(qiáng)投資回報(bào)的穩(wěn)定性，從而增加項(xiàng)目對(duì)社會(huì)資本的吸引力，也能保證政府損失的最小化。在投資回報(bào)機(jī)制中，應(yīng)有針對(duì)性地制訂出預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的方案，在保證政府、投資方和公眾三方利益的前提下盡可能制定清晰、詳盡的條款。

（三）激勵(lì)降低成本和提高服務(wù)質(zhì)量

合理的投資回報(bào)機(jī)制，使項(xiàng)目公司以自身認(rèn)為更有利的方式對(duì)特定的刺激作出反應(yīng)，在追求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)，提供高質(zhì)量的公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。第一，要適當(dāng)允許特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)保留降本增效所得收益。英國(guó)水務(wù)通過最高限價(jià)法監(jiān)管價(jià)格，在一個(gè)調(diào)價(jià)周期內(nèi)，企業(yè)在確保服務(wù)質(zhì)量和水平的前提下，可以獲得降本增效帶來的收益。再次調(diào)價(jià)時(shí)，政府會(huì)考慮適當(dāng)調(diào)低價(jià)格，促進(jìn)企業(yè)繼續(xù)降低成本。第二，建立公平、合理的績(jī)效考核和評(píng)價(jià)機(jī)制。投資回報(bào)率應(yīng)建立在公平合理的績(jī)效考核和評(píng)價(jià)機(jī)制上，政府可以依據(jù)績(jī)效考核和評(píng)價(jià)指標(biāo)確定企業(yè)是否合格、是否續(xù)約、是否給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、投資回報(bào)率約定的方式

投資回報(bào)率約定的方式包括固定投資回報(bào)率、浮動(dòng)投資回報(bào)率和一定規(guī)則約束下的自負(fù)盈虧回報(bào)方式。

（一）固定投資回報(bào)率

指政府按照投資者的投資數(shù)額承諾固定的投資回報(bào)率。如1991年菲律賓BOT電廠項(xiàng)目和1996年廣西來賓電廠項(xiàng)目。這一模式企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)幾乎為零，對(duì)社會(huì)資本具有巨大吸引力，但會(huì)促使企業(yè)無限制地?cái)U(kuò)張規(guī)模和成本，并且由于所有的風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)，違背了利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，有可能會(huì)給政府和居民帶來超額的負(fù)擔(dān)。

（二）浮動(dòng)投資回報(bào)率

指政府與項(xiàng)目投資者通過談判確定投資回報(bào)率的上下限，經(jīng)營(yíng)收入超過回報(bào)率上限部分歸政府所有，低于回報(bào)率下限時(shí)由政府補(bǔ)貼或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在投資率上下限之間的經(jīng)營(yíng)收入歸項(xiàng)目公司所有。浮動(dòng)式投資回報(bào)率在一定程度上克服了固定投資回報(bào)率的一些缺陷，增強(qiáng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面的積極性，有利于提高基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)效益，但仍然給予了投資者一個(gè)固定投資回報(bào)率的基數(shù)，無法控制特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目擴(kuò)張投資的沖動(dòng)，對(duì)成本的控制缺乏約束力。

（三）一定規(guī)則約束下的自負(fù)盈虧回報(bào)方式

一定規(guī)則約束下的自負(fù)盈虧回報(bào)模式是當(dāng)前的主流模式，具有更大的靈活性，通過相關(guān)規(guī)則的合理設(shè)計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)公眾、企業(yè)和政府之間利益的平衡，體現(xiàn)平等互利、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的要求，能夠激勵(lì)和約束企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，是特許經(jīng)營(yíng)的相關(guān)理論和實(shí)踐不斷發(fā)展的產(chǎn)物，目前絕大多數(shù)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目都采用此方式。在這一方式中，政府和各項(xiàng)目公司通過競(jìng)爭(zhēng)談判等方式，就合同中影響投資回報(bào)的各類因素進(jìn)行約定，在此基礎(chǔ)之上，形成一個(gè)預(yù)期的，政府和企業(yè)都能接受的合理的投資回報(bào)率水平。實(shí)際運(yùn)行過程中，當(dāng)涉及到的相關(guān)邊界條件發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)合理分?jǐn)偟脑瓌t，進(jìn)行調(diào)整或采取相應(yīng)的措施，并且在合同中予以明確。如1991年的英國(guó)Skye Bridge項(xiàng)目，政府部門（英格蘭發(fā)展部）和項(xiàng)目公司（Skye Bridge Ltd.），在協(xié)議中對(duì)建設(shè)方案、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)期限，及其它的相互責(zé)任與義務(wù)等進(jìn)行了約定，在對(duì)這些事項(xiàng)約定的同時(shí)也形成了該項(xiàng)目的投資回報(bào)預(yù)期。我國(guó)近年來的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目也是如此，不再對(duì)投資回報(bào)進(jìn)行承諾，只是約定影響投資回報(bào)的各項(xiàng)影響因素，如某處理廠項(xiàng)目，通過協(xié)議雙方約定處理水量、處理標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目維護(hù)計(jì)劃、期滿后的狀態(tài)、服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，間接形成企業(yè)的預(yù)期投資回報(bào)率，而協(xié)議前的競(jìng)爭(zhēng)和談判，也就是不斷確定相關(guān)因素，進(jìn)而確定預(yù)期投資回報(bào)率的過程。

四、影響投資回報(bào)的因素

作為主流的一定規(guī)則約束下的自負(fù)盈虧回報(bào)模式，需要就影響投資回報(bào)的各項(xiàng)因素一一約定，因此有必要進(jìn)一步分析投資回報(bào)的各類影響因素。

（一）定調(diào)價(jià)機(jī)制

通過價(jià)格方案向消費(fèi)者收費(fèi)既是取得特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資回報(bào)的重要方式之一，又是影響投資回報(bào)最直接的因素。定價(jià)調(diào)價(jià)是否順暢直接影響回報(bào)的獲取。如英、法、美等發(fā)達(dá)國(guó)家，已根據(jù)行業(yè)特性，建立了較為完善，能夠激勵(lì)企業(yè)降低成本和提高服務(wù)質(zhì)量的定調(diào)價(jià)機(jī)制，在協(xié)議中約定之后，能夠根據(jù)情況的變化即時(shí)調(diào)整，這在很大程度上保證了特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資回報(bào)的取得。不同的定價(jià)調(diào)價(jià)機(jī)制會(huì)對(duì)投資回報(bào)機(jī)制產(chǎn)生不同影響。如面向公眾的價(jià)格需要考慮更多因素，多數(shù)情況下，價(jià)格不能完全彌補(bǔ)成本，需要采用多種投資回報(bào)取得方式，而面向政府或企業(yè)的價(jià)格往往只需要價(jià)格這一單一投資回報(bào)取得方式。

（二）公共產(chǎn)品或服務(wù)的需求量

公共產(chǎn)品或服務(wù)的需求量，包括高速公路的通行量、生活垃圾的處理量、污水的處理量、自來水的消費(fèi)量等。需求量對(duì)投資回報(bào)的影響途徑，一是通過影響項(xiàng)目建設(shè)方案影響投資回報(bào)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方案在一定程度上取決于需求量大小。需求量預(yù)測(cè)出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，會(huì)給投資回報(bào)帶來重大影響。二是通過影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和收益影響投資回報(bào)，當(dāng)實(shí)際需求量持續(xù)低于預(yù)測(cè)量時(shí)，會(huì)影響投資回報(bào)的實(shí)現(xiàn)，甚至虧損。

（三）企業(yè)成本及成本核定

企業(yè)成本包括運(yùn)營(yíng)成本、融資成本等。成本對(duì)投資回報(bào)影響的途徑，一是影響初始進(jìn)入時(shí)的投資回報(bào)要求。當(dāng)企業(yè)的生產(chǎn)成本低于行業(yè)平均成本，或有實(shí)現(xiàn)既定標(biāo)準(zhǔn)的更低成本方案，將能獲取高額預(yù)期收益；二是成本變動(dòng)對(duì)投資回報(bào)產(chǎn)生影響。當(dāng)出現(xiàn)合同約定需要相應(yīng)調(diào)價(jià)的成本變動(dòng)時(shí)，將不會(huì)對(duì)投資回報(bào)產(chǎn)生影響。當(dāng)合同未約定時(shí)，將會(huì)增加或減少投資回報(bào)。成本的準(zhǔn)確核定是確認(rèn)成本合理性的基礎(chǔ)條件，也是定價(jià)調(diào)價(jià)的基礎(chǔ)性條件，只有建立了行之有效的成本核定制度，才可能建立有效的定價(jià)調(diào)價(jià)機(jī)制，進(jìn)而建立完善的投資回報(bào)機(jī)制。

（四）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指政府有關(guān)部門，特別是行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)公共服務(wù)或產(chǎn)品的提供所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，如水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、污水排放標(biāo)準(zhǔn)、道路維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等。標(biāo)準(zhǔn)的提高往往會(huì)帶來企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的上升，進(jìn)而減少投資回報(bào)，例如竹園一廠污水處理項(xiàng)目建造時(shí)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是一級(jí)加，提高到二級(jí)之后，需要大量更新改造支出，對(duì)其投資回報(bào)造成了較大壓力。另外，在一定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)之下，如果政府監(jiān)管不到位，項(xiàng)目公司傾向于私自降低標(biāo)準(zhǔn)，從而獲得高額投資回報(bào)。

（五）特許經(jīng)營(yíng)期限設(shè)置

特許經(jīng)營(yíng)期限是特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中需要首先明確的條款，其原因之一就在于它是投資回報(bào)的重要因素。由于基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目一般具有規(guī)模效應(yīng)遞增現(xiàn)象，其投資回報(bào)在不同時(shí)間上表現(xiàn)不一致，往往初期收益較低，甚至虧損，但后期收益巨大。如高速公路項(xiàng)目，建成初期，流量較小，成本攤銷巨大，可能出現(xiàn)虧損；后期，車流量大幅增加，道路相關(guān)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)收入也隨之提高，只需付出一定的維護(hù)成本和穩(wěn)定的資本成本攤銷。這種情況下，特許經(jīng)營(yíng)期的設(shè)定將對(duì)其投資回報(bào)產(chǎn)生非常大的直接影響。

第3篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序范文

一、龍門石窟智慧景區(qū)建設(shè)概況

位于河南省洛陽市的龍門石窟是我國(guó)著名的三大石窟之一，歷經(jīng)自北魏起至宋代等多個(gè)朝代400余年的大規(guī)模開鑿，形成以中國(guó)佛教文化為特色的巨型石窟藝術(shù)景觀，也是中國(guó)古代漢族傳統(tǒng)文化藝術(shù)的歷史瑰寶，被譽(yù)為我國(guó)的“露天石刻藝術(shù)博物館”。龍門石窟景區(qū)是我國(guó)第一批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，于2000年被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)名錄，2007年又被評(píng)定為國(guó)家首批5A級(jí)旅游景區(qū)。

龍門石窟擁有豐富的旅游資源和文化價(jià)值，為了更好地展示景區(qū)的旅游資源、促進(jìn)景區(qū)旅游便利化、滿足游客體驗(yàn)方面的需求，龍門石窟景區(qū)大力發(fā)展智慧旅游，建設(shè)智慧景區(qū)。所謂智慧旅游，是指充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、人工智能等新一代信息技術(shù)手段，創(chuàng)新旅游服務(wù)、營(yíng)銷和管理理念，充分配置和整合人、旅游物理資源、信息和資金等旅游產(chǎn)業(yè)資源，服務(wù)于公眾、企業(yè)和政府，形成高效、可持續(xù)發(fā)展的旅游生態(tài)系統(tǒng)。龍門石窟的智慧景區(qū)建設(shè)正是基于智慧旅游的創(chuàng)新理念，合理運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段，以更好地滿足游客的需求。

龍門石窟景區(qū)自2015年7月15日起便率先打造“互聯(lián)網(wǎng)+智慧景區(qū)”工程，成為全國(guó)首家在食、住、游、購(gòu)、娛等領(lǐng)域全部實(shí)現(xiàn)了微信支付的智慧景區(qū)，迎合了當(dāng)前游客的消費(fèi)習(xí)慣，為游客帶來了便利的服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了一部手機(jī)就能玩轉(zhuǎn)龍門。之后，龍門石窟景區(qū)又不斷探索建設(shè)旅游微商城平臺(tái)、打造龍門石窟自媒體平臺(tái)、開展自助導(dǎo)游、智慧體驗(yàn)項(xiàng)目，以及全面建設(shè)LED動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)、電子門禁系統(tǒng)、智能停車場(chǎng)管理系統(tǒng)等，不但推動(dòng)了景區(qū)的信息技術(shù)升級(jí)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用，同時(shí)也借助智慧信息技術(shù)手段打造出獨(dú)有的文化體驗(yàn)活動(dòng)和原創(chuàng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，開創(chuàng)了世界文化遺產(chǎn)型景區(qū)智慧發(fā)展的嶄新模式。

二、游客全流程服務(wù)需求分解

克里斯?安德森在《長(zhǎng)尾理論》一書中指出，只有在消費(fèi)者得到了無限選擇空間的情況下，需求曲線的真正形狀才會(huì)顯現(xiàn)出來。而龍門石窟景區(qū)通過智慧旅游的建設(shè)，提供了一系列的工具和技術(shù)，為游客提供更豐富的旅游產(chǎn)品、更多樣化的產(chǎn)品種類，也方便了游客選擇并獲得滿足自身特殊需求和興趣的個(gè)性化產(chǎn)品。因此，這些智慧旅游項(xiàng)目、平臺(tái)及技術(shù)的推廣使用，使得對(duì)龍門石窟景區(qū)旅游的需求曲線向長(zhǎng)尾的后端無限延伸。

本文借鑒章小平、馬軍對(duì)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)的大數(shù)據(jù)服務(wù)及智慧景區(qū)建設(shè)的研究方法，即基于長(zhǎng)尾理論延伸分析景區(qū)。游客購(gòu)買的“旅游服務(wù)”S跟“服務(wù)需求響應(yīng)量”N與“服務(wù)需求響應(yīng)品質(zhì)”Q因素有關(guān)，即S=N×Q，因此為了充分滿足游客的旅游服務(wù)需求，應(yīng)當(dāng)不斷提升服務(wù)需求響應(yīng)量，改進(jìn)服務(wù)需求響應(yīng)的品質(zhì)。而服務(wù)需求響應(yīng)量和品質(zhì)可以進(jìn)行進(jìn)一步地細(xì)分，使其在游客游覽景區(qū)的全過程中均有體現(xiàn)。

按照時(shí)空順序，游客在龍門石窟景區(qū)旅游的全過程可以分解為“了解龍門――到達(dá)龍門――購(gòu)買門票――景點(diǎn)游覽――用餐休憩――離開景區(qū)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)中通過智慧景區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目可以提高“服務(wù)需求響應(yīng)量”N的有效量，同時(shí)通過提升智慧旅游的效率和效果又能促進(jìn)“服務(wù)需求響應(yīng)品質(zhì)”Q的改進(jìn)和提升。據(jù)此描述的龍門石窟景區(qū)游客全流程服務(wù)需求示意圖如下圖1所示。

游客在龍門石窟景區(qū)旅游的全過程又可以分為非消費(fèi)型服務(wù)過程和消費(fèi)型服務(wù)過程，在每個(gè)服務(wù)過程，特別是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的游客服務(wù)需求并不相同，具有不同的內(nèi)容和特點(diǎn)，在智慧建設(shè)中需要設(shè)計(jì)不同的智慧系統(tǒng)和項(xiàng)目。因此還需進(jìn)一步對(duì)每個(gè)關(guān)鍵切段的游客需求進(jìn)行再次分解和不斷細(xì)化，使得龍門石窟智慧景區(qū)的建設(shè)和旅游產(chǎn)品的供給能夠在不同階段、不同層次、不同角度上滿足游客的需求，從而顯著提升游客管理與服務(wù)需求的發(fā)展目標(biāo)。下面，筆者將依據(jù)龍門石窟景區(qū)游客全流程服務(wù)需求示意圖的展示，分階段對(duì)龍門石窟基于游客需求的智慧景區(qū)建設(shè)情況作以分析。

三、基于游客需求的龍門石窟智慧項(xiàng)目建設(shè)

（一）了解龍門

游客在到達(dá)龍門旅游之前可以通過各種途徑了解景區(qū)信息及查詢旅游線路，了解龍門的途徑大致包括：通過旅行社了解，通過親友或同事的口碑宣傳，通過傳統(tǒng)媒體如報(bào)刊、戶外、廣播、電視及一般網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站的廣告宣傳信息，還有非傳統(tǒng)途徑，即通過自媒體進(jìn)行了解并獲取信息。目前，龍門石窟景區(qū)已經(jīng)建設(shè)了微信自媒體平臺(tái)，游客關(guān)注龍門的官方公眾號(hào)，就可以查看景區(qū)官方的歷史信息、新聞資訊，并購(gòu)買門票等。而景區(qū)也可以通過關(guān)注其自媒體平臺(tái)的粉絲數(shù)及互動(dòng)情況，運(yùn)用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)游客來源、游客微信購(gòu)票情況，給出次日進(jìn)景區(qū)的游客量范圍和游客量增長(zhǎng)趨勢(shì)，對(duì)景區(qū)次日的運(yùn)營(yíng)方案提供準(zhǔn)備依據(jù)，也為景區(qū)完善管理與服務(wù)提供科學(xué)依據(jù)。

（二）到達(dá)龍門

游客通過搜索網(wǎng)站、地方旅游網(wǎng)站、景區(qū)官方網(wǎng)站或通過龍門的微信公眾平臺(tái)即可查景區(qū)的地理位置，并進(jìn)行路線導(dǎo)航，還能在手機(jī)上直接查看西山石窟地圖和東山石窟地圖，這些都方便游客對(duì)游覽路線進(jìn)行事先規(guī)劃。景區(qū)在停站牌、游客服務(wù)中心和景區(qū)入口等處都設(shè)置了景區(qū)微信公眾號(hào)的二維碼和景區(qū)WIFI賬號(hào)及密碼。當(dāng)游客到達(dá)龍門后，通過微信掃描二維碼即可加入景區(qū)的免費(fèi)全覆蓋WIFI，這一服務(wù)深受游客的歡迎并給游客留下良好的第一印象。景區(qū)還在游客服務(wù)中心設(shè)置了LED動(dòng)態(tài)信息顯示屏，游客可以實(shí)時(shí)掌握景區(qū)的最新服務(wù)信息，必要時(shí)如節(jié)假日擁堵情形下，景區(qū)也可以通過LED信息平臺(tái)引導(dǎo)游客，進(jìn)行分流疏散，實(shí)現(xiàn)最佳服務(wù)。

（三）購(gòu)買門票

除了傳統(tǒng)的購(gòu)票方式外，龍門石窟已經(jīng)實(shí)現(xiàn)景區(qū)自助購(gòu)票，可以通過微信支付、掃碼入園;有本地旅游年卡的游客也可以通過刷卡進(jìn)入景區(qū)。另外，龍門石窟的微信公眾號(hào)已經(jīng)有了幾十萬粉絲，打造了龍門石窟的自媒體平臺(tái)。關(guān)注龍門石窟微信公眾號(hào)的游客可以很方便地在龍門自媒體平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票，甚至還可以提供退票服務(wù)。另外，游客服務(wù)中心也設(shè)置了洛陽旅游自助游覽服務(wù)終端等設(shè)備，游客可以通過服務(wù)終端的顯示屏幕購(gòu)買景區(qū)門票、購(gòu)買往返電瓶車的票，還可以對(duì)旅游線路進(jìn)行規(guī)劃，進(jìn)行景區(qū)虛擬旅游體驗(yàn)等。

（四）景點(diǎn)游覽

游客以前到龍門石窟游玩如果沒有導(dǎo)游帶隊(duì)講解，可能只是走馬觀花轉(zhuǎn)一遍，現(xiàn)在即使沒有導(dǎo)游，游客也可以實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)玩轉(zhuǎn)龍門。因?yàn)辇堥T石窟景區(qū)早已實(shí)現(xiàn)了景區(qū)范圍內(nèi)的免費(fèi)WIFI全覆蓋，游客每到一個(gè)石窟洞穴前，可以上網(wǎng)打開微信找到微信公眾平臺(tái)輸入編號(hào)，就可以聽到清晰的語音講解。據(jù)悉，龍門石窟微信公眾號(hào)平均每天增加粉絲9000人，平均每天超過12萬次點(diǎn)播語言講解。這相當(dāng)于給游客提供了免費(fèi)的自助導(dǎo)游服務(wù)。

龍門石窟景區(qū)為提升游客體驗(yàn)，提供了很多互動(dòng)項(xiàng)目，基本上每個(gè)洞窟都可以實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，讓游客參與其中。例如，自2014年爆紅的龍門石窟“剪刀手”佛像被譽(yù)為“萌佛”，而游客在參觀這個(gè)賓陽北洞的石窟時(shí)，只要關(guān)注龍門石窟的官方服務(wù)微信號(hào)，就可以用微信“搖一搖”參加趣味游戲，測(cè)一下自己的萌系指數(shù)。這一互動(dòng)受到不少年輕游客的歡迎和青睞。而其它的“測(cè)佛緣”、“R舍那上心香”、“語音畫冊(cè)”、“松林拼圖”等多項(xiàng)互動(dòng)體驗(yàn)項(xiàng)目也受到游客的一致好評(píng)景區(qū)通過這些虛擬旅游項(xiàng)目滿足了游客的體驗(yàn)需求，提升了游客的滿意度。

龍門石窟景區(qū)還根據(jù)以往游客拍照紀(jì)念的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，精選出了景區(qū)人氣最旺的9個(gè)最佳拍攝地點(diǎn)，如世界文化遺產(chǎn)石、伊闕門、盧舍那大佛、萌佛、步步生蓮臺(tái)、禮佛臺(tái)等，并設(shè)置了拍照指示牌，便于游客進(jìn)行拍照。特別是步步生蓮臺(tái)還是3D拍照體驗(yàn)區(qū)，只要游客在制定的幾個(gè)方位拍攝不同角度的照片，即可自動(dòng)生成動(dòng)態(tài)照片，這些都增強(qiáng)了游客的游覽體驗(yàn)，并為游客提供了便利。

（五）休憩購(gòu)物

目前龍門石窟在午餐區(qū)構(gòu)建和休憩區(qū)購(gòu)物方面較少，午餐僅在景區(qū)入口處的游客服務(wù)中心有餐廳，休憩區(qū)的購(gòu)物仍是傳統(tǒng)的購(gòu)物亭形式，供給明顯不足。在智慧旅游方面，游客在休憩購(gòu)物時(shí)可以通過微信支付來選購(gòu)自己心儀的“龍門禮物”，包括一些龍門文化創(chuàng)意產(chǎn)品，如龍門石窟的秘密花園、國(guó)內(nèi)首部佛教藝術(shù)手繪涂色書《龍門的色彩》，龍門特色微信表情包等，也受到了游客的歡迎。同時(shí)，龍門石窟景區(qū)也正在與騰訊團(tuán)隊(duì)合作，打造全國(guó)首家旅游全業(yè)態(tài)O2O微商城平臺(tái)，游客通過微商城可以實(shí)現(xiàn)線上與線下同時(shí)購(gòu)買龍門景區(qū)的旅游商品，獲得更加方便快捷的服務(wù)。

（六）離開景區(qū)

龍門在游客離開景區(qū)后，也延續(xù)了景區(qū)的智能服務(wù)。自2017年開始，龍門石窟景區(qū)聯(lián)手騰訊?大豫網(wǎng)推出“龍門相冊(cè)”產(chǎn)品，這也方便了游客留下一些紀(jì)念或發(fā)表網(wǎng)絡(luò)日志。很多游客在龍門石窟景區(qū)拍攝了很多秀美的自然景色或宏偉的石窟群雕的精美照片，但大多只是保存在手機(jī)里欣賞?，F(xiàn)在游客通過掃描景區(qū)二維碼可以上傳自己的照片，并制作生成專屬于自己的個(gè)性化相冊(cè)，留下屬于自己的獨(dú)家“龍門相冊(cè)”。

另外，為了方便游客離開景區(qū)后繼續(xù)了解龍門相關(guān)文化知識(shí)，龍門景區(qū)還通過在微信平臺(tái)上開設(shè)龍門微講堂、微講解、最美龍門網(wǎng)絡(luò)直播、景區(qū)慢直播等各種與時(shí)俱進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)工具向游客提供更全面、更深入、更生動(dòng)的知識(shí)講解。這些有助于增強(qiáng)客戶忠誠(chéng)度，提高客戶重游率，培養(yǎng)客戶為潛在宣傳促銷者，同時(shí)也滿足了游客希望對(duì)龍門深入了解的知識(shí)需求和對(duì)龍門回憶回味的情感需求。

四、評(píng)價(jià)與建議

基于前文的分析，龍門石窟景區(qū)的智慧項(xiàng)目建設(shè)在游客游覽的全過程均有所體現(xiàn)，但在各個(gè)細(xì)分階段的智慧旅游供給和服務(wù)質(zhì)量參差不齊，存在薄弱環(huán)節(jié)。為了全面提升“服務(wù)需求響應(yīng)量”和“服務(wù)需求響應(yīng)品質(zhì)”，還須在每個(gè)細(xì)分階段及每個(gè)階段的再分解時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)智慧旅游供給，發(fā)展智慧旅游項(xiàng)目。當(dāng)然，智慧景區(qū)建設(shè)和開發(fā)的成本也會(huì)隨之增加，因此龍門石窟景區(qū)還需根據(jù)自身的成本預(yù)算，尋求開發(fā)項(xiàng)目的合作伙伴等來降低成本，合理規(guī)劃智慧景區(qū)建設(shè)進(jìn)度。

第4篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序范文

關(guān)鍵詞：地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；專業(yè)設(shè)置；影響

工程管理專業(yè)最早出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代末期。由于傳統(tǒng)的工業(yè)工程教育只注重車間內(nèi)部的效率和數(shù)學(xué)方法的運(yùn)用，其畢業(yè)生成為技術(shù)員后與管理人員缺乏必要的溝通技巧和運(yùn)營(yíng)知識(shí)。另外，根據(jù)美國(guó)工業(yè)工程學(xué)會(huì)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)多數(shù)技術(shù)人員在40歲之后都要承擔(dān)管理工作。因此，產(chǎn)生了工程管理這個(gè)新的學(xué)科領(lǐng)域。我國(guó)工程管理專業(yè)是1998年國(guó)家教委對(duì)高等教育專業(yè)重新進(jìn)行調(diào)整時(shí)成立的專業(yè)。

工程管理是對(duì)一個(gè)工程從概念設(shè)想之初到正式運(yùn)營(yíng)的全過程：具體包括：尋找投資機(jī)會(huì)、研究可行性、初步勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等工作進(jìn)行管理。

目前我國(guó)開設(shè)該專業(yè)的高等院校中有把工程管理歸入到管理學(xué)院下的，如天津大學(xué)，吉林省有長(zhǎng)春工程學(xué)院、吉林工商學(xué)院。有把該專業(yè)作為土木建筑學(xué)院的土木工程專業(yè)里的一個(gè)專業(yè)方向的，如中南大學(xué)、武漢大學(xué)，有直接把該專業(yè)獨(dú)立為下屬院系的，如東北財(cái)經(jīng)大學(xué)。有工程與管理兼容的，如國(guó)內(nèi)開設(shè)工程管理專業(yè)的著名院校之一重慶大學(xué)，工程管理專業(yè)設(shè)置在重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院。

開設(shè)工程管理專業(yè)的每個(gè)學(xué)校側(cè)重點(diǎn)也不同，有的側(cè)重房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方向、有的是工程項(xiàng)目管理方向、有的是水利工程項(xiàng)目管理或者偏重管理或者偏重技術(shù)，各有特色。吉林工商學(xué)院把工程管理專業(yè)開設(shè)在工商管理學(xué)院，側(cè)重工程項(xiàng)目管理方向，偏管理。四到六年彈性畢業(yè)制度，畢業(yè)工作兩年，可以利用所學(xué)考取相關(guān)的資格考證：建造師、造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格、建筑內(nèi)審員、國(guó)際工程管理認(rèn)證（EMCI）等。

近年來，吉林省地方城市面貌巨大變化與建筑業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的蓬勃發(fā)展休戚相關(guān)，省內(nèi)建筑業(yè)及其相關(guān)行業(yè)對(duì)各類專業(yè)人員的學(xué)歷水平和素質(zhì)要求越來越高，尤其是對(duì)工程管理方面的高級(jí)人才：項(xiàng)目管理工程師、造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師等，將有需求不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

為了全面適應(yīng)吉林省地方經(jīng)濟(jì)、科技與社會(huì)發(fā)展，吉林省高校工程管理專業(yè)的研究重點(diǎn)在于專業(yè)人才培養(yǎng)方案的設(shè)置，人才培養(yǎng)方案要符合地方針對(duì)人才的需求。工程管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案應(yīng)該遵循如下原則。

1、進(jìn)一步明確應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)

符合人才培養(yǎng)模式和目標(biāo)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，課程體系支持培養(yǎng)目標(biāo)。培養(yǎng)方案目標(biāo)和規(guī)格是作為所有合格本科生需達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，杜絕以偏概全。結(jié)合學(xué)院辦學(xué)定位，以社會(huì)需求為依據(jù)，突出“三個(gè)體現(xiàn)”：一是體現(xiàn)全面發(fā)展，強(qiáng)化素質(zhì)教育；二是體現(xiàn)應(yīng)用型，突出應(yīng)用能力培養(yǎng)；三是體現(xiàn)以學(xué)生為本，注重差異性，突出個(gè)性發(fā)展和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。

2、進(jìn)一步優(yōu)化課程體系建設(shè)

以通識(shí)教育（公共基礎(chǔ)）課、學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)課、專業(yè)方向課、選修課為主線進(jìn)行設(shè)計(jì)。課程體系設(shè)計(jì)注重以專業(yè)為導(dǎo)向，體現(xiàn)專業(yè)定位和專業(yè)特色，專業(yè)改革思路清晰，以學(xué)科為基礎(chǔ)，以能力培養(yǎng)為核心，依據(jù)業(yè)界對(duì)應(yīng)用型本科層次人才的知識(shí)、能力和素質(zhì)要求，打破學(xué)科壁壘，整合課程內(nèi)容，優(yōu)化課程體系，強(qiáng)化學(xué)生所學(xué)知識(shí)的綜合應(yīng)用，并貫穿到教學(xué)方法、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)中。

注意課程間邏輯關(guān)系：一是理論課和專業(yè)課的關(guān)系問題，二是基礎(chǔ)課和專業(yè)課的關(guān)系，三是選修課和必修課關(guān)系，四是理論課和實(shí)踐課的關(guān)系，五是相近專業(yè)課程間差異程度，六是注意課程間的遞進(jìn)關(guān)系。

（1）優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)。依據(jù)學(xué)科門類整合學(xué)科基礎(chǔ)課程，同一學(xué)科各專業(yè)間設(shè)定統(tǒng)一的學(xué)科基礎(chǔ)課，面向同一學(xué)科群各專業(yè)學(xué)生開設(shè)（同一學(xué)科門類學(xué)科基礎(chǔ)課程要統(tǒng)一學(xué)時(shí)、統(tǒng)一課程名稱、統(tǒng)一授課時(shí)間、統(tǒng)一內(nèi)容），確定專業(yè)核心課程。專業(yè)課設(shè)置要體現(xiàn)本專業(yè)特色，要根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格，適時(shí)調(diào)整課程設(shè)置，拓寬專業(yè)領(lǐng)域，專業(yè)主干課程要突出專業(yè)特色，注意課程歸屬類別的調(diào)整。

（2）注意不同類型課程之間，不同課程之間銜接，避免教學(xué)內(nèi)容的交叉、重復(fù)和脫節(jié)，濃縮必修課程，增加選修課程（公共選修和專業(yè)選修），加強(qiáng)選修課程的前沿性、交叉性和綜合性，杜絕因人設(shè)課的情況。

（3）開設(shè)跨學(xué)科選修課程、考研課程、職業(yè)資格課程。構(gòu)建適應(yīng)學(xué)生個(gè)性發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)需要，符合培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)規(guī)格的課程體系。實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成的科學(xué)統(tǒng)一。設(shè)定選修方向，注意選修課的可操作性。

（4）注意專業(yè)課數(shù)量

（5）每學(xué)期考試課程不超過5門。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

培養(yǎng)方案中實(shí)踐教學(xué)累計(jì)學(xué)分（學(xué)時(shí)）不低于《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高[2007]2號(hào)）的相關(guān)規(guī)定；二是依據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特點(diǎn)，改變實(shí)踐教學(xué)過分依附于理論教學(xué)的狀況，減少演示性、驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，增加項(xiàng)目教學(xué)、課程群課程設(shè)計(jì)等綜合性實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高學(xué)生對(duì)知識(shí)的綜合應(yīng)用能力，逐步建立結(jié)構(gòu)科學(xué)、目的明確、管理規(guī)范的實(shí)踐教學(xué)體系。

科學(xué)設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和環(huán)節(jié)，符合專業(yè)方向，增加綜合性、設(shè)計(jì)性、研究性試驗(yàn)項(xiàng)目，要達(dá)到計(jì)劃實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)的50%～60%，課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)要與社會(huì)實(shí)踐、工程實(shí)踐相結(jié)合，專業(yè)實(shí)習(xí)要科學(xué)設(shè)計(jì)方案，明確目標(biāo)和要求，注意內(nèi)容的具體性和總結(jié)性，要聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家開設(shè)講座，參與指導(dǎo)。建立符合人才培養(yǎng)規(guī)格和能力要求的實(shí)踐教學(xué)體系。

綜上所述，本著高校培養(yǎng)人才要考慮服務(wù)于地方的原則，人才培養(yǎng)方案的調(diào)整勢(shì)在必行。吉林省內(nèi)對(duì)該專業(yè)畢業(yè)生的需求突出表現(xiàn)在以下專業(yè)知識(shí)駕馭的能力：綜合系統(tǒng)地運(yùn)用管理、建筑、經(jīng)濟(jì)、法律等基本知識(shí)，側(cè)重于工程建筑、施工管理以及房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開發(fā)，并熟悉中國(guó)相關(guān)的方針、政策和法規(guī)，特別是能夠進(jìn)行企業(yè)工程開發(fā)建設(shè)后項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)和管理。建議在學(xué)生專業(yè)課的設(shè)置上能夠與時(shí)俱進(jìn)，拓寬學(xué)生的就業(yè)方向。

第5篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；理念；價(jià)值范疇

中圖分類號(hào)：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）08-0-01

由于中西方的文化差異，對(duì)于理念的解釋也就有所區(qū)別。在西方哲學(xué)中，理念是指“一種理想的、永恒的、精神性的普遍范型”，而在現(xiàn)代漢語中，理念被釋義為“思想、觀念、信念、以及認(rèn)定和追求的某種目標(biāo)、原則、方法等”。兩者的側(cè)重點(diǎn)不一樣，前者注重理念的內(nèi)在實(shí)質(zhì)，而后者注重理念的外在形式及其產(chǎn)生的作用。下面就先從理念這一觀點(diǎn)開始討論。

一、經(jīng)濟(jì)法的理念范疇

(一)理念的特性

理念兼具主觀性與客觀性。理念的主觀性主要是由于個(gè)人的知識(shí)水平與社會(huì)經(jīng)歷等影響，導(dǎo)致不同的人在相同的文化、經(jīng)濟(jì)、歷史條件下，也會(huì)對(duì)同一理念產(chǎn)生不同的看法、認(rèn)知，使理念具有個(gè)體差異性、地域性和年代性，表現(xiàn)出其主觀性。理念的客觀性是因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展水平以及文化、經(jīng)濟(jì)、歷史等發(fā)展水平的不同，導(dǎo)致人們對(duì)理念的理解定義也就不同，體現(xiàn)出理念的客觀性。哲學(xué)思想認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”。社會(huì)的發(fā)展水平?jīng)Q定著社會(huì)的意識(shí)形態(tài)，在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化歷史條件下，就要對(duì)理念做出相應(yīng)的調(diào)整。

(二)經(jīng)濟(jì)法的理念范疇

經(jīng)濟(jì)法的理念是指“經(jīng)濟(jì)法的指導(dǎo)思想、基本精神和立法宗旨，是對(duì)經(jīng)濟(jì)法起長(zhǎng)效作用的文化內(nèi)涵”。

第一，“以消費(fèi)者為本”是經(jīng)濟(jì)法理念的核心要素。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目的就是為了消費(fèi)者，經(jīng)濟(jì)法是為了促進(jìn)社會(huì)的整體利益發(fā)展，為了保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益而產(chǎn)生的。經(jīng)濟(jì)法的制度就是以人為本、以消費(fèi)者為核心而進(jìn)行設(shè)計(jì)、構(gòu)建的，與現(xiàn)代社會(huì)的“以人為本”理念相符合。經(jīng)濟(jì)法貫徹實(shí)施經(jīng)濟(jì)民主，經(jīng)濟(jì)民主強(qiáng)調(diào)通過達(dá)成共識(shí)來解決經(jīng)濟(jì)糾紛或經(jīng)濟(jì)沖突，尊重人的個(gè)性發(fā)展與個(gè)人社會(huì)需求。

第二，“平衡協(xié)調(diào)”是經(jīng)濟(jì)法理念的標(biāo)志性要素。德國(guó)著名法學(xué)家耶林認(rèn)為：“法律的目的是平衡個(gè)人利益與社會(huì)利益，實(shí)現(xiàn)利己主義與利他主義的結(jié)合?！倍覈?guó)的專家學(xué)者認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)法是平衡協(xié)調(diào)法”。經(jīng)濟(jì)法的核心是以消費(fèi)者為本，那就要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠與人協(xié)調(diào)發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)、歷史之間的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，“社會(huì)責(zé)任本位”是經(jīng)濟(jì)法理念的強(qiáng)制性要素。經(jīng)濟(jì)法的核心是以消費(fèi)者為本，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，那么也就產(chǎn)生了責(zé)任與義務(wù)。而且經(jīng)濟(jì)法中的經(jīng)濟(jì)民主原則，不僅強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者的權(quán)利以及經(jīng)營(yíng)者的自由，也要求政府以及管理者對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的自進(jìn)行尊重。另外，經(jīng)濟(jì)法的管理手段兼具制度化與規(guī)范化、人性化與彈性化，因此對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的法定社會(huì)責(zé)任與義務(wù)，必須強(qiáng)制性的要求貫徹實(shí)施好。

二、經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值范疇

(一)經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值

價(jià)值是指“客體能滿足主體需要的某種有用性，是主體關(guān)于客體的超越的絕對(duì)指向”，價(jià)值包括三個(gè)要素：主體、客體、需要。看待經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值需要從辯證統(tǒng)一的角度出發(fā)，它是一般價(jià)值與特殊價(jià)值的辯證統(tǒng)一，也是主觀價(jià)值與客觀價(jià)值的辯證統(tǒng)一。

(二)經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值范疇

第一，經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值與一般價(jià)值是促進(jìn)社會(huì)和諧。經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施能夠保障社會(huì)分配的公平，社會(huì)成員的社會(huì)財(cái)富得到公平合理的分配才能促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展；經(jīng)濟(jì)法使社會(huì)財(cái)富的分配與再分配得到規(guī)范，使社會(huì)成員之間的財(cái)富差距逐漸減小，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展；經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值中介作用，通過國(guó)家對(duì)勞動(dòng)法制度、債權(quán)制度、稅法制度、遺產(chǎn)繼承法制度、預(yù)算法制度等合理調(diào)整社會(huì)財(cái)富分配，使社會(huì)成員都能夠享受到自己的合法財(cái)富，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展；經(jīng)濟(jì)法的協(xié)調(diào)作用，經(jīng)濟(jì)法協(xié)調(diào)社會(huì)多元利益，通過對(duì)不同個(gè)體與不同群體利益的協(xié)調(diào)，并在一定程度上壓制較強(qiáng)勢(shì)力的利益發(fā)展，保護(hù)、扶持較弱勢(shì)力的利益發(fā)展，緩和各種利益矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

第二，經(jīng)濟(jì)法的公平價(jià)值與效率價(jià)值。經(jīng)濟(jì)法的公平價(jià)值是體現(xiàn)社會(huì)總體公平，是內(nèi)在實(shí)質(zhì)與外在形式的統(tǒng)一公平，因此經(jīng)濟(jì)法的公平價(jià)值較之其效率價(jià)值更顯重要。首先，經(jīng)濟(jì)法的公平價(jià)值與效率價(jià)值的體現(xiàn)是不同的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府注重于對(duì)社會(huì)公平的保障，而市場(chǎng)則注重于對(duì)效率的追求，正是“公平通過政府，效率經(jīng)由市場(chǎng)”的體現(xiàn)。其次，經(jīng)濟(jì)法促進(jìn)社會(huì)和諧的根本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，需要積極采用公平合理的社會(huì)財(cái)富分配原則，矯正社會(huì)財(cái)富分配不公、公共資源分配不公、國(guó)民收入差距過大的不良現(xiàn)象，促進(jìn)社會(huì)和諧。最后，經(jīng)濟(jì)法的公平分配性價(jià)值，可推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法的中介價(jià)值作用實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

第三，經(jīng)濟(jì)法維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的價(jià)值。經(jīng)濟(jì)法的這一價(jià)值是其他價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)條件，只有規(guī)范了經(jīng)濟(jì)秩序才能確保各項(xiàng)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。首先，經(jīng)濟(jì)法的主體制度可規(guī)范、壓制經(jīng)濟(jì)管理主體以及經(jīng)濟(jì)主體。經(jīng)濟(jì)法中對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)退出制定了相關(guān)的規(guī)定，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的秩序，同時(shí)經(jīng)濟(jì)法對(duì)各種經(jīng)濟(jì)管理主體的權(quán)益、義務(wù)以及發(fā)法律地位的確定，有助于國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)。其次，經(jīng)濟(jì)法的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法克維護(hù)市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)與公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，為取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有的市場(chǎng)主體可能會(huì)采取非法手段，經(jīng)濟(jì)法可對(duì)其進(jìn)行制約，維護(hù)并促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平發(fā)展。再次，經(jīng)濟(jì)法的市場(chǎng)規(guī)制法可維護(hù)市場(chǎng)生產(chǎn)、市場(chǎng)交換的經(jīng)營(yíng)秩序。最后，經(jīng)濟(jì)法的宏觀調(diào)控可維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)秩序。

三、結(jié)束語

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)必須有法律的控制與促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)法的理念與價(jià)值范疇不僅與國(guó)家以人為本的思想相符合，也具有規(guī)范市場(chǎng)秩序、宏觀調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。正確分析經(jīng)濟(jì)法的理念與價(jià)值范疇，有助于國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)體制與精神文明的界定，有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)法律條款的制定。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳萌瓊.經(jīng)濟(jì)法的理念和價(jià)值范疇分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2011(10):193.

第6篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序范文

[關(guān)鍵詞]政府誠(chéng)信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序作用

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中用以約束和調(diào)整市場(chǎng)主體行為的規(guī)范和準(zhǔn)則的總和。規(guī)范的市場(chǎng)秩序是市場(chǎng)順利運(yùn)行的基礎(chǔ)。市場(chǎng)秩序主要體現(xiàn)為信用秩序和法律秩序。不論是信用秩序還是法律秩序的建立和維護(hù)，都以誠(chéng)信為基礎(chǔ)。在所有的誠(chéng)信中，政府誠(chéng)信是最關(guān)鍵的。本文就政府誠(chéng)信在市場(chǎng)秩序形成中的作用做一簡(jiǎn)要論述。

一、政府誠(chéng)信在社會(huì)信用秩序形成中的作用

誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂。政府的誠(chéng)信則是整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信的基礎(chǔ)。在一個(gè)政府信用失范的社會(huì)，不可能建立起規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，也不可能實(shí)現(xiàn)政府的有效職能。因?yàn)檎庞脤?duì)整個(gè)社會(huì)信用體系的良性運(yùn)行具有主導(dǎo)作用。

現(xiàn)代社會(huì)是契約社會(huì)。契約既包括社會(huì)內(nèi)部各公民之間的契約，也包括公民和政府之間的契約。按照在民的基本理念，人民把權(quán)力委托給政府并承諾做一個(gè)守法的公民，這是有條件的——政府和國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)必須守信。如果政府和國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)帶頭失信，不遵守承諾，那就必然失去人民的信任，更為嚴(yán)重的是，還會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致人們彼此之間，以及人們對(duì)政府和國(guó)家的失信，比如相互欺騙，違法亂紀(jì)。如果出現(xiàn)大規(guī)模的政府官員的、失信于民的現(xiàn)象，而人們對(duì)此又無可奈何的話，那就會(huì)使政府陷入嚴(yán)重的信用危機(jī)，而且，人們會(huì)學(xué)習(xí)、模仿政府，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)信用崩潰，誠(chéng)信全無，最終危及到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)重要方面——社會(huì)信用秩序的建立。

政府在市場(chǎng)中的身份是雙重的。一方面它是市場(chǎng)主體，也就是人們說的“運(yùn)動(dòng)員”，另一方面它更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的管理者，也就是人們說的“裁判員”。政府的這種特殊身份，決定了它在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要地位。也正由于此，在市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)中，政府誠(chéng)信就是關(guān)鍵的一環(huán)了。源于它在市場(chǎng)中的雙重身份，政府誠(chéng)信也可以概括為兩種情況：一是作為市場(chǎng)主體，必須以身作則，遵循市場(chǎng)規(guī)則，樹立誠(chéng)信為本，服務(wù)社會(huì)的觀念；二是作為管理者，制定和執(zhí)行游戲規(guī)則時(shí)必須講信用，不能朝令夕改，隨意行政。這是政府在社會(huì)信用體系中主導(dǎo)作用的具體體現(xiàn)，也是規(guī)范的市場(chǎng)秩序得以建立和維護(hù)的關(guān)鍵。

政府誠(chéng)信還具有公權(quán)效益，這會(huì)極大地促進(jìn)市場(chǎng)秩序的形成。由于政府的特殊位置，它的誠(chéng)信得到認(rèn)可和尊重的話，公共政策的誠(chéng)信就順利和成功。相反如果它的誠(chéng)信受到質(zhì)疑和挑戰(zhàn)，那么公共政策的貫徹就大打折扣，公權(quán)的合法性就受到威脅。這就是政府公信力。在市場(chǎng)秩序的建立和維護(hù)中，政府要求公民遵守一定的規(guī)范，通過倡導(dǎo)良好的社會(huì)風(fēng)俗和道德習(xí)慣等非正式規(guī)范使公民行為自覺遵從一定的社會(huì)約束。作為倡導(dǎo)者，政府應(yīng)該是實(shí)踐這些規(guī)范的榜樣。一個(gè)本身假、大、空的政府，人們是不會(huì)遵從其倡導(dǎo)的文明守信的規(guī)范的。

二、政府誠(chéng)信在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)中的作用

政府通過制定法律法規(guī)，確立市場(chǎng)游戲規(guī)則，用這些規(guī)則懲惡揚(yáng)善，為維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供完善的法制基礎(chǔ)。因此，政府既是市場(chǎng)規(guī)則的制定者和維護(hù)者，也是市場(chǎng)規(guī)則的執(zhí)行者和監(jiān)督者。所以不僅要求市場(chǎng)主體要講信用，恪守誠(chéng)信原則，而且作為具有雙重身份的政府自身更要率先垂范，依法行政，充分尊重和保護(hù)各市場(chǎng)主體的自，使各市場(chǎng)主體自覺遵守市場(chǎng)交易和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

政府為了建立和維護(hù)市場(chǎng)秩序，除了通過倡導(dǎo)良好的社會(huì)風(fēng)俗和道德習(xí)慣等非正式規(guī)范約束人們的行為之外，還要通過制定法律強(qiáng)制規(guī)范人們的行為。作為正式規(guī)范的法律法規(guī)制定者的政府來說，誠(chéng)信與否就關(guān)系到正式規(guī)范——法律法規(guī)的公平與公正，以及在此基礎(chǔ)上的整個(gè)社會(huì)秩序當(dāng)然也包括市場(chǎng)秩序的合理性和科學(xué)性，一個(gè)本身違法亂紀(jì)、目無章法的政府，當(dāng)然不能勝任法律法規(guī)制定者的角色，完成市場(chǎng)秩序的構(gòu)建。

第7篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序范文

（一）編制目的

為有效處置我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力、依法規(guī)范的應(yīng)急處置體系，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)政治穩(wěn)定，有效促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山東省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合本區(qū)應(yīng)急工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

（三）分類分級(jí)

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

社會(huì)安全事件。主要包括民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件和等。

各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：

Ⅰ級(jí)(特別重大)：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)全區(qū)甚至全市、全省公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要省、市、區(qū)各級(jí)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度區(qū)域內(nèi)各方資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。

Ⅱ級(jí)(重大)：是指突然發(fā)生、事態(tài)復(fù)雜，對(duì)全區(qū)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度全市、全區(qū)和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。

Ⅲ級(jí)(較大)：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)轄區(qū)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度較多部門、辦（鎮(zhèn)）的力量和資源進(jìn)行處置的緊急事件。

Ⅳ級(jí)(一般)：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，只需要調(diào)度較少部門或辦（鎮(zhèn)）的力量和資源就能夠處置的事件。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各類突發(fā)公共事件。

（五）工作原則

1.堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾生命安全作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少災(zāi)害事故對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的危害。增強(qiáng)居安思危的意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

2.依靠科學(xué)，依法規(guī)范。建立健全突發(fā)公共事件信息報(bào)告、科學(xué)決策、防災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建體系。加強(qiáng)公共安全的科學(xué)研究，組織攻關(guān)，采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的水平。

3.統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。處置突發(fā)公共事件實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)處置主體和處置責(zé)任。

4.統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源。堅(jiān)持條塊結(jié)合、資源共享，利用社會(huì)資源，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局。建立健全應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的合力。

（六）應(yīng)急預(yù)案體系

全區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

1.區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案。區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案是全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是區(qū)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由區(qū)政府制定，報(bào)市政府備案。

2.專項(xiàng)預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是區(qū)政府有關(guān)部門根據(jù)區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及各自職責(zé)，為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，是應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)、人員、裝備、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等各項(xiàng)應(yīng)急處理措施的具體化。專項(xiàng)預(yù)案是區(qū)政府總體預(yù)案的組成部分。

第8篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序范文

關(guān)鍵詞:傳統(tǒng)社會(huì);行會(huì);倫理

中圖分類號(hào):f120.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼:a文章編號(hào):1673-291x(2009)30-0013-02

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深方向發(fā)展的現(xiàn)今,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的道德失范現(xiàn)象已經(jīng)成為阻礙社會(huì)發(fā)展的頑疾。這其中,行業(yè)道德水平的滑坡又構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中道德失范的主要內(nèi)容。盡管社會(huì)對(duì)此大聲疾呼,但行業(yè)道德失范現(xiàn)象并沒有明顯的改變,行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要載體是維持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中道德秩序的主導(dǎo)力量。行業(yè)道德缺失將直接破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康秩序,影響和諧社會(huì)的建立。為此,有必要對(duì)行業(yè)道德的內(nèi)在形成機(jī)制進(jìn)行梳理。

在

1.行業(yè)內(nèi)部的道德維度:經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)在用工和工資問題上要求行業(yè)要遵守相應(yīng)的道德規(guī)范,明確用工尺度、保證員工合理的工資、避免惡性拖欠和克扣員工工資現(xiàn)象的產(chǎn)生。這些在傳統(tǒng)社會(huì)中是通過行會(huì)的規(guī)范功能來完成的,行會(huì)明確了行業(yè)內(nèi)部的用工問題,統(tǒng)一行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員的工資水平,避免惡性拖欠工資、克扣工資的情況出現(xiàn)。同時(shí),對(duì)用工的人數(shù)和年限作了明確規(guī)定,避免行業(yè)內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)。行會(huì)的這一功能正是行會(huì)道德維度的體現(xiàn),有利于行業(yè)內(nèi)部良性秩序的建立。

2.行業(yè)之間的道德維度。為了維持行業(yè)間的正常秩序,傳統(tǒng)社會(huì)中的行會(huì),一方面,要制定行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的價(jià)格,避免價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng),維持市場(chǎng)的健康秩序。另一方面,行會(huì)要規(guī)范行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為,杜絕經(jīng)營(yíng)欺詐。與此同時(shí),行會(huì)還規(guī)定了同一行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)的要求,保證產(chǎn)品的質(zhì)量。行會(huì)的對(duì)行業(yè)間產(chǎn)品質(zhì)量的要求、經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范正是現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)倫理的價(jià)值導(dǎo)向。

第9篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序范文

現(xiàn)階段在我國(guó)設(shè)立強(qiáng)制反訴，不僅可以更加平等的保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，而且可以有效避免人民法院就相互有密切聯(lián)系的訴作出相互矛盾的判決。這樣，不僅可以實(shí)現(xiàn)訴訟、維護(hù)司法權(quán)威，更重要的是可以最大限度的維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。同時(shí)，隨著我國(guó)民事訴訟的成熟、民事審判方式改革的深入以及相關(guān)制度的配套完善，使得在我國(guó)設(shè)立強(qiáng)制反訴不僅具有一定的必要性，也具備了一定的可行性。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)制反訴訴訟經(jīng)濟(jì)訴訟效益程序保障制度支撐

一、概述

（一）強(qiáng)制反訴與任意反訴

反訴與本訴的聯(lián)系，有親密疏松之分，基于此，學(xué)理上將反訴分為強(qiáng)制反訴與任意反訴。所謂強(qiáng)制反訴，是指本訴被告提出的反訴與原告提出的本訴基于同一交易、行為或事件，則本訴被告必須在本訴程序中提起反訴。如果被告不提起反訴，根據(jù)既判力的原則，他將喪失權(quán)利，產(chǎn)生失權(quán)效果，并且在原則上不得另案起訴。所謂任意反訴，是指本訴被告的反訴與原告的本訴不是基于同一交易、行為或事件，此種情況下，被告可依其意志自主決定是否提出反訴。如果被告不提出反訴，也不其另案起訴。另外從法院方面來看，對(duì)于強(qiáng)制反訴，法院必須受理并與本訴合并審理裁判；而對(duì)于任意反訴，法院是否受理并與本訴合并審理裁判，全憑法官自由裁量。

（二）美國(guó)的強(qiáng)制反訴

美國(guó)是實(shí)行強(qiáng)制反訴的典型代表。美國(guó)《聯(lián)邦民事訴訟規(guī)則》將反訴（或反請(qǐng)求）劃分為兩種，即強(qiáng)制反訴或強(qiáng)制性反請(qǐng)求（Compulsory Counterclaim）與任意反訴或任意性反請(qǐng)求（Permissive Counterclaim）。其中美國(guó)《聯(lián)邦民事訴訟規(guī)則》第13條a款規(guī)定：“答辯人對(duì)對(duì)方當(dāng)事人所有的請(qǐng)求只要該請(qǐng)求是對(duì)方當(dāng)事人的訴訟標(biāo)的的行為或事件產(chǎn)生的，并且對(duì)其裁判不需要法院不能取得管轄權(quán)的第三人出庭時(shí)，應(yīng)作為反訴提出。”該款的規(guī)定即屬于強(qiáng)制反訴的范疇，對(duì)于強(qiáng)制反訴被告必須在原告的訴訟中主張權(quán)利，否則根據(jù)既判力的原則他將喪失權(quán)利，并且在原則上不得另案起訴。按照美國(guó)判例，構(gòu)成強(qiáng)制性反請(qǐng)求需具四個(gè)條件，即：①被告反請(qǐng)求的標(biāo)的是從對(duì)方請(qǐng)求的標(biāo)的或事件中產(chǎn)生的；②當(dāng)被告提交反請(qǐng)求文件時(shí)，該反請(qǐng)求權(quán)是屬于被告所有的已到履行期的債務(wù)；③反請(qǐng)求的判決不需要法院對(duì)他不能取得對(duì)當(dāng)事人管轄權(quán)的第三人當(dāng)事人的出庭；④該反請(qǐng)求在本訴開始時(shí)并不是另一系屬中的訴訟的標(biāo)的。[1]

（三）強(qiáng)制反訴的立法意圖

反訴作為民事訴訟中一項(xiàng)重要的訴訟制度。從反訴的比較法角度看，平等地保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，避免產(chǎn)生相互矛盾的判決，實(shí)現(xiàn)訴訟經(jīng)濟(jì)等多元立法意圖，在各國(guó)的立法中被肯定和采納。[2]而反訴制度中的強(qiáng)制反訴可以說是此種立法意圖的深刻反映。設(shè)立強(qiáng)制反訴的意義在于：一方面平衡反訴權(quán)與審判權(quán)，從制度上抑制法官依自由裁量權(quán)恣意處置反訴的行為。就特定的反訴，法院必須受理并與本訴合并審理裁判，從而協(xié)調(diào)兩者之間的和諧運(yùn)行；另一方面就特定反訴反訴權(quán)的行使附設(shè)了特定的條件。依處分原則，反訴是一項(xiàng)權(quán)利，當(dāng)事人可依其意志自主決定是否提起反訴。但有些特定的反訴，如果不在本訴程序中提起而另行起訴，不但會(huì)浪費(fèi)社會(huì)資源、增加訴訟成本，甚至還會(huì)使法院作出相互矛盾的判決，從而損害司法權(quán)威，破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定?？偟膩碚f，強(qiáng)制反訴是民事訴訟追求公正原則、效率原則、效益原則的具體體現(xiàn)。

二、我國(guó)設(shè)立強(qiáng)制反訴的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）實(shí)現(xiàn)公正原則，平等的保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

長(zhǎng)期以來，重起訴輕反訴的觀念在我國(guó)的司法領(lǐng)域內(nèi)一直占主導(dǎo)地位。在民事訴訟中，起訴權(quán)與反訴權(quán)之間的關(guān)系在法官的觀念中還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)平衡。對(duì)此，美國(guó)華盛頓特區(qū)聯(lián)邦上訴法院的首席法官喻利·愛德華茲作為一個(gè)身處局外的內(nèi)行一針見血地指出：法官幾乎總是考慮原告的利益、需要和權(quán)利，而且?guī)缀醵技俣ū黄鹪V的人肯定做了什么錯(cuò)事，這一點(diǎn)令我震驚。[3]我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法就反訴制度規(guī)定得比較原則、簡(jiǎn)單，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序模糊不清，使得法官在決定是否受理反訴并與本訴合并審理裁判上擁有絕對(duì)的自由裁量權(quán)。加之我國(guó)法院系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)法官業(yè)績(jī)考核的片面性，即片面強(qiáng)調(diào)法官的辦案數(shù)量和結(jié)案率。這樣，現(xiàn)實(shí)生活中法官恣意處理反訴、漠視反訴權(quán)，人為地分離本該合并審理裁判的反訴與本訴就變得“合理”起來。如果將本來應(yīng)當(dāng)與本訴合并審理的反訴分別進(jìn)行審理裁判，依既判力的積極作用，后訴法院應(yīng)當(dāng)尊重前訴法院的判斷，在審理和判斷中應(yīng)受前訴確定判決內(nèi)容的拘束，這樣就極有可能損及被告的利益。而強(qiáng)制反訴的設(shè)立，將有效地實(shí)現(xiàn)反訴權(quán)與審判權(quán)的動(dòng)態(tài)平衡。就符合法定條件的反訴，法院必須受理并與本訴合并審理裁判，而不得隨意拒絕。這樣，不僅強(qiáng)化了司法對(duì)反訴權(quán)的保護(hù)功能，充分維護(hù)了各方當(dāng)事人的合法權(quán)益；而且減少了當(dāng)事人的訟累，避免了當(dāng)事人間不必要的交叉清償債務(wù)或人民法院的重復(fù)執(zhí)行。[4]從而充分體現(xiàn)了現(xiàn)代民事訴訟程序所追求的公正價(jià)值。

（二）實(shí)現(xiàn)訴訟經(jīng)濟(jì)原則，有效節(jié)約社會(huì)資源。

近年以來，隨著我國(guó)法治進(jìn)程的不斷加快，人民群眾的法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，通過訴訟來維護(hù)自身權(quán)益已越來越成為人們的首選方式。人民法院面對(duì)日益龐大的訴訟，已經(jīng)感受到了前所未有的巨大壓力。其實(shí)早在上個(gè)世紀(jì)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家爆炸式增長(zhǎng)的訴訟就已經(jīng)給法院帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。面對(duì)繁瑣的訴訟程序、高昂的訴訟成本、曠日持久的訴訟拖延，人們對(duì)司法差點(diǎn)失去了信心。所以自上個(gè)世紀(jì)以來，世界許多國(guó)家都試圖通過司法改革或訴訟程序改革來解決這個(gè)。國(guó)際上日益高漲的ADR[5]運(yùn)動(dòng)和我國(guó)蓬勃的社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制就是司法改革的產(chǎn)物。而就訴訟程序改革方面，在司法資源稀缺性的客觀現(xiàn)實(shí)下，如何減少訴訟成本、實(shí)現(xiàn)訴訟經(jīng)濟(jì)越來越成為人們的一致共識(shí)。的民事訴訟程序，不僅要解決當(dāng)事人間的爭(zhēng)議，而且應(yīng)盡可能的解決當(dāng)事人間的所有爭(zhēng)議。而在我國(guó)設(shè)立強(qiáng)制反訴的意義在于，將原本就應(yīng)當(dāng)合并審理裁判，而被人為分離的反訴與本訴，法律強(qiáng)制性要求此種反訴與本訴必須在同一訴訟程序中進(jìn)行。反訴的提出使得訴訟相對(duì)復(fù)雜和訴訟周期相對(duì)延長(zhǎng)幾乎是必然的，畢竟在同一訴訟中，解決兩個(gè)問題總比解決一個(gè)問題的工作量大，所用的時(shí)間相對(duì)多一些。但這并不必然導(dǎo)致訴訟經(jīng)濟(jì)的目的落空。因?yàn)榉丛V與本訴合并所造成工作量的相對(duì)增大是訴訟周期相對(duì)延長(zhǎng)的結(jié)果，比之于將這兩個(gè)訴完全分屬于不同的訴訟程序進(jìn)行審理所投入的訴訟總成本而言，通常情況下，前者要更為經(jīng)濟(jì)，訴訟更加高效。[6]

（三）實(shí)現(xiàn)訴訟效益原則，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。

就與本訴產(chǎn)生于同一法律事實(shí)或同一法律關(guān)系的反訴，由于此類反訴與本訴邏輯上的聯(lián)系性、天然的排斥性以及事實(shí)認(rèn)定、責(zé)任劃歸的同一性，使得兩訴合并審理裁判成為一種必要。如果人為地分離反訴與本訴，而允許其另案起訴，則法院對(duì)此具有牽連關(guān)系的兩個(gè)訴作出相互矛盾判決的可能性將大大增加，而且在所難免。就此基于同一法律關(guān)系或同一法律事實(shí)的兩個(gè)訴作出相互矛盾的判決，從邏輯的角度講，其中必有一個(gè)判決被視為錯(cuò)誤的判決?！懊恳粋€(gè)錯(cuò)誤的判決都會(huì)導(dǎo)致資源的無效率利用，因而是會(huì)支出不適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，這種不適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用就是錯(cuò)誤成本?！盵7]除此以外，錯(cuò)誤的判決不僅增加了當(dāng)事人的訴訟成本，打擊了人民群眾對(duì)司法的信心，而且還嚴(yán)重?fù)p害了司法權(quán)威和人民法院生效判決的社會(huì)公信力，這對(duì)我國(guó)的法治進(jìn)程也是不利的。更為嚴(yán)重的是，錯(cuò)誤的判決不僅不能維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，甚至可能會(huì)對(duì)業(yè)已穩(wěn)定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序起到破壞作用，從而使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序重新陷入無序的狀態(tài)，其危害后果是可想而知的。設(shè)立強(qiáng)制反訴可從制度上保證與本訴有密切聯(lián)系的反訴，與本訴在同一訴訟程序中合并審理裁判，從而可以有效地避免相互矛盾的判決產(chǎn)生，以實(shí)現(xiàn)訴訟效益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。