景區(qū)運營情況報告精選(九篇)

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第1篇：景區(qū)運營情況報告范文

關鍵詞：旅游景區(qū)管理；實踐教學體系；桂林理工大學

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）02-0122-02

旅游景區(qū)是旅游活動的核心和空間載體，是旅游系統(tǒng)中最重要的組成部分，也是激勵旅游者出游的最主要目的和因素。隨著我國旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，出現(xiàn)了一系列與旅游景區(qū)相關的問題，如旅游旺季景區(qū)的飽和與超載、景區(qū)的過度開發(fā)、景區(qū)的同質(zhì)化、旅游體驗不佳、景區(qū)的安全問題等等，在這樣的大背景下，對旅游景區(qū)管理的人才需求提出了新的要求：懂專業(yè)、懂操作、職業(yè)化的景區(qū)管理服務人員將成為景區(qū)競爭力的主要構(gòu)成要素。

一、《旅游景區(qū)管理》課程簡介

《旅游景區(qū)管理》是旅游管理專業(yè)的一門專業(yè)必修課，是講授旅游景區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理知識的旅游管理專業(yè)課程。課程的主要教學目標是使學生了解并掌握景區(qū)管理的相關理論以及在景區(qū)管理中的應用，初步具備景區(qū)管理工作要求的理論素養(yǎng)和操作技能。

《旅游景區(qū)管理》是在我國旅游業(yè)及景區(qū)行業(yè)蓬勃發(fā)展的大背景下發(fā)展起來的一門新興學科。主要包括三個部分：第一部分為旅游景區(qū)概述，包括旅游景區(qū)的基本概念、分類、發(fā)展簡史及各類景區(qū)概述，主要目的是讓學生了解旅游景區(qū)的基礎知識；第二部分為旅游景區(qū)產(chǎn)品的概念、特性及開發(fā)規(guī)劃，從產(chǎn)品的角度探討景區(qū)產(chǎn)品的特性及構(gòu)成，讓學生深刻理解旅游景區(qū)產(chǎn)品的內(nèi)涵，并了解景區(qū)開發(fā)規(guī)劃的重要性及景區(qū)規(guī)劃的主要要素；第三部分為景區(qū)的經(jīng)營管理，包括景區(qū)的經(jīng)營戰(zhàn)略管理、市場營銷管理、游客管理、日常運營管理、人力資源管理和財務管理等方面。第三部分的內(nèi)容講述了景區(qū)運營的各個環(huán)節(jié)，是旅游景區(qū)管理課程的核心組成部分，也是整個課程教學的重點，

二、《旅游景區(qū)管理》實踐教學的目標及內(nèi)容

《旅游景區(qū)管理》是直接為旅游業(yè)服務的應用性課程，具有很強的應用性和實踐操作性。與此相適應，實踐教學就成為了該課程教學過程中必不可少的重要一環(huán)。

1.實踐教學目標。《旅游景區(qū)管理》實踐教學目標應結(jié)合旅游管理專業(yè)培養(yǎng)目標，以旅游景區(qū)管理理論為指導，不斷鞏固深化旅游景區(qū)管理課程相關知識，提高學生理論聯(lián)系實踐的能力、操作能力、管理能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)學生對旅游業(yè)和旅游景區(qū)的熱愛感和責任感。

（1）知識目標?！堵糜尉皡^(qū)管理》實踐教學的知識目標是通過實踐教學，鞏固和深化旅游景區(qū)管理的相關理論知識。景區(qū)管理課程中可以通過實踐教學強化的理論知識有：旅游景區(qū)的基本概念和類型、旅游景區(qū)的管理模式、景區(qū)開發(fā)規(guī)劃的相關理論、景區(qū)市場營銷的相關理論。

（2）技能目標?！堵糜尉皡^(qū)管理》實踐教學的技能目標是通過實踐教學，使學生進一步具有從事旅游景區(qū)管理的職業(yè)素養(yǎng)和能力。通過實踐教學，首先要培養(yǎng)學生的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德及團隊精神，使學生具備從事旅游行業(yè)的基本素質(zhì)；通過參與景區(qū)相關崗位的工作，使學生了解景區(qū)的具體運營，具備勝任景區(qū)工作的基本操作技能，為今后從事相關工作打好基礎。

（3）情感目標。《旅游景區(qū)管理》實踐教學的情感目標是通過實踐教學，培養(yǎng)學生對旅游行業(yè)的熱愛感、責任感和使命感。在實踐中體會到景區(qū)的核心地位和重要性，認識到學習旅游景區(qū)管理課程的重要性，從而進一步激發(fā)其對旅游業(yè)及景區(qū)管理的責任感和使命感。

2.實踐教學內(nèi)容?！堵糜尉皡^(qū)管理》的實踐教學內(nèi)容主要集中在課程內(nèi)容的第三部分：旅游景區(qū)的經(jīng)營管理部分，根據(jù)景區(qū)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)的內(nèi)容來設計組織實踐教學的內(nèi)容。其中，旅游景區(qū)的人力資源管理和財務管理工作大多是由具有人力資源管理和財務管理專業(yè)背景的人員來進行的，故這兩部分內(nèi)容不作為實踐教學的內(nèi)容安排。

（1）旅游景區(qū)市場營銷――教學目標：能夠運用景區(qū)營銷的相關理論，掌握景區(qū)市場細分定位及市場營銷策略制定的具體方法；教學形式：先設計調(diào)查問卷進行景區(qū)市場調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果制定相應的營銷策略。

（2）旅游景區(qū)解說系統(tǒng)――教學目標：結(jié)合前期相關知識內(nèi)容，近一步掌握景區(qū)解說系統(tǒng)的類型及內(nèi)容；教學形式：考察具體景區(qū)的解說系統(tǒng)并進行評價，提出相應建議。

（3）旅游景區(qū)游客行為管理――教學目標：了解景區(qū)游客行為管理對景區(qū)體驗的重要性，掌握景區(qū)游客行為管理的具體方法；教學形式：考察景區(qū)在對游客行為進行正確引導方面有哪些措施和手段，并進行評價。

（4）旅游景區(qū)排隊管理――教學目標：結(jié)合相關知識內(nèi)容，掌握景區(qū)排隊管理的方法；教學形式：考察具體景區(qū)在旅游旺季如何有效管理游客的排隊問題，如采用哪些排隊隊列，如何處理熱門景點的等待問題等，并對此進行評價。

（5）旅游景區(qū)服務――教學目標：結(jié)合相關理論知識，掌握景區(qū)服務的方法和技能，增強學生景區(qū)服務責任感；教學形式：參與景區(qū)某一崗位的具體服務，在具體的服務過程中，學習景區(qū)服務的基本技能。

三、桂林理工大學旅游管理專業(yè)《旅游景區(qū)管理》實踐教學體系的設計

桂林理工大學位于山水甲天下的國際旅游城市桂林市，基于當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展及人才培養(yǎng)的需要，1985年創(chuàng)建了旅游管理專業(yè)，目前有旅游社與會展管理和旅游開發(fā)與景區(qū)管理兩個專業(yè)方向。學生在大二分方向進行專業(yè)學習，《旅游景區(qū)管理》為旅游開發(fā)與景區(qū)管理方向的專業(yè)必修課。課程共40學時，其中理論教學環(huán)節(jié)30學時，課程實踐環(huán)節(jié)10學時，開課時間在第四學期?；诰皡^(qū)管理課程的重要性及其對實踐能力的要求較高，桂林理工大學旅游管理專業(yè)《旅游景區(qū)管理》實踐教學體系的設計分為三個部分：認知實習、課程實習及生產(chǎn)實習，每個環(huán)節(jié)針對旅游景區(qū)管理的實踐內(nèi)容及目的都不同，分別有所側(cè)重。

1.認知實習中的景區(qū)認識體驗實習。認知實習的時間安排在第二學期期末，實習時長為兩周。這時學生剛?cè)氪髮W，主要進行一些基礎課程的學習，認知實習安排學生到旅行社、景區(qū)、飯店等旅游企業(yè)及旅游管理部門參觀學習，使學生對旅游業(yè)的各部門狀況有所了解。在實習過程中，要求學生以小組為單位對每個景區(qū)進行討論。實習結(jié)束后，小組需要提交小組討論報告，同時每位同學需提交景區(qū)認知實習報告，總結(jié)認知實習的體驗和收獲。小組討論報告和景區(qū)認知實習報告作為檢驗認知實習效果的途徑。

2.課程實習中的景區(qū)調(diào)查體驗實習。在《旅游景區(qū)管理》授課的過程中，該環(huán)節(jié)與課堂理論學習同時進行，時效性好，可及時將理論學習和實踐體驗結(jié)合起來，加深相關理論知識的理解。如對景區(qū)市場營銷管理現(xiàn)狀的調(diào)查，要求學生設計問卷調(diào)查景區(qū)的客源市場，設計針對景區(qū)營銷人員的訪談提綱調(diào)查景區(qū)市場營銷狀況。再如對景區(qū)解說系統(tǒng)及游客管理的調(diào)查，學生可結(jié)合相關理論知識點，通過自身的旅游體驗，評價景區(qū)現(xiàn)有的解說系統(tǒng)及游客管理成效。

課程實習結(jié)束后，要求學生提交課程實習報告，對調(diào)查結(jié)果進行分析總結(jié)。經(jīng)過這個過程，可將學生對景區(qū)經(jīng)營管理的認識提高一個層次，加深學生對理論知識的理解和應用。

3.生產(chǎn)實習中的景區(qū)操作技能實習。生產(chǎn)實習是大學本科教學計劃的重要組成部分，是學生學完專業(yè)基礎課和大部分專業(yè)課以后，到旅游企業(yè)和管理部門參加實際工作，了解和認識旅游服務生產(chǎn)過程和管理的教學環(huán)節(jié)。時間安排在第五學期，實習時長為半年以上。通過實習，學生能夠鞏固和加深對景區(qū)管理基本知識、基本理論的理解，并直接向景區(qū)的員工和管理人員學習景區(qū)管理有關實際知識，進―步學習景區(qū)服務的基本技能、了解景區(qū)經(jīng)營管理的實踐經(jīng)驗，研究旅游景區(qū)企業(yè)管理現(xiàn)狀，為以后的學習和將來參加工作打下扎實的基礎。

桂林理工大學旅游管理專業(yè)旅游開發(fā)與景區(qū)管理方向生產(chǎn)實習主要安排在一些知名景區(qū)進行，在學習掌握實習崗位的基本要求、操作技能和作業(yè)規(guī)范的同時，學生應該了解實習所在組織的有關情況和經(jīng)營管理運作，如單位沿革、組織形式和人員構(gòu)成，有關管理制度和服務規(guī)范程序，有關部門、崗位在整體中的地位和作用，接待客源的構(gòu)成及市場營銷方式，經(jīng)營管理現(xiàn)狀、成功的經(jīng)驗和存在的問題等等，鍛煉管理人才的實際工作能力、觀察分析能力，并通過實習日記和實習報告的編寫培養(yǎng)業(yè)務寫作能力。

學生到景區(qū)進行生產(chǎn)實習，景區(qū)首先會安排1～2周的時間對學生進行崗前培訓，上崗后有老員工對學生進行操作技能指導，學生能夠很快熟悉并掌握所在崗位的操作要求和技能。在生產(chǎn)實習的過程中，要求每位同學寫工作日記，記錄實習工作的收獲和感悟。實習結(jié)束返校后，要求提交實結(jié)和實習報告，分小組宣講討論，與老師同學一起進行交流。實習工作日記、實習鑒定及實習報告作為學生生產(chǎn)實習考核結(jié)果的依據(jù)。

經(jīng)過認知實習、課程實習及生產(chǎn)實習三個階段、由淺入深逐步了解進而參與的過程，學生能夠不斷鞏固深化旅游景區(qū)管理課程相關知識，并且掌握景區(qū)某些崗位的實際操作技能，培養(yǎng)學生的職業(yè)素養(yǎng)，增強學生對景區(qū)行業(yè)的熱愛感、責任感和使命感，達到《旅游景區(qū)管理》實踐教學的教學目標。

參考文獻：

[1]張凌云.旅游景區(qū)管理[M].北京：旅游教育出版社，2012.

第2篇：景區(qū)運營情況報告范文

8月1日至8月3日，在縣長、縣城六大片區(qū)建設總指揮的帶領下，總指揮部辦公室、各片區(qū)正副指揮長、辦公室主任和開發(fā)公司經(jīng)理一行28人實地參觀考察了廈門市火炬高科技產(chǎn)業(yè)園、五緣灣、杏林灣片區(qū)，聽取了廈門市火炬高科技產(chǎn)業(yè)園翔安指揮部、廈門市規(guī)劃局、五緣灣運營公司、杏林灣建設指揮部的相關介紹?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、廈門城市規(guī)劃的經(jīng)驗

1.先謀后動。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃內(nèi)容只注重空間布局，往往不考慮城市運營、資金平衡和項目的收益，發(fā)展建設被動地服從規(guī)劃的要求，既影響項目的品質(zhì)，也影響規(guī)劃的實施。為適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，廈門市規(guī)劃局一改以往就規(guī)劃而規(guī)劃的模式，按照“先策劃后規(guī)劃”的理念，在規(guī)劃編制前聘請策劃公司對

片區(qū)的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)安排、功能布局、亮點項目、重大基礎設施和資金平衡估算等進行論證研究，并供領導決策參考，確定后再聘請規(guī)劃設計單位將策劃成果轉(zhuǎn)化為規(guī)劃成果，以規(guī)劃的語言落實行動的項目，從而大大增強了規(guī)劃的可操作性。如五緣灣片區(qū)即是先聘請國內(nèi)知名的咨詢機構(gòu)王志綱工作室和英國阿特金斯顧問公司聯(lián)合策劃后再行規(guī)劃。

2.滾動規(guī)劃。規(guī)劃的首要任務是促使規(guī)劃項目落地。針對規(guī)劃編制周期長、費用高、運營操作部分不明確等問題，廈門市規(guī)劃局按照“積極配合項目、重點結(jié)合控規(guī)、分階段制定規(guī)劃”的思路，首先將建設項目的重要公建項目、基礎設施配套項目在第一階段完成，以迅速應對開發(fā)主體，保障項目落地。同時不斷跟蹤服務，優(yōu)化細化道路、市政管線、土地招拍掛等技術指標，相對穩(wěn)定后形成第二階段成果，以指導各類土地的運營和片區(qū)配套的實施。緊接著編制城市設計、景觀設計等內(nèi)容，匯集成最后的控規(guī)成果。

3.明確定位。準確的定位是片區(qū)發(fā)展的“靈魂”。廈門各個片區(qū)均根據(jù)各自的區(qū)位、交通、資源特點進行明確的定位，既功能互補，又各具特色。如五緣灣片區(qū)位于廈門島的東北部，高崎國際機場與會展中心之間，通過廈門大橋、東通道、五緣灣大橋與島內(nèi)緊密相接，且擁有8km長臨灣濱水帶，區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢突出。五緣灣片區(qū)定位為“活力生態(tài)港、財智精英城”，功能以商務辦公、生態(tài)居住、休閑度假為主，是集商業(yè)服務、高端養(yǎng)生理療、旅游休閑、文化娛樂、高新技術研發(fā)為一體的復合型新城區(qū)。圍繞定位，五緣灣相繼推出了高星級酒店、餐飲休閑街、商業(yè)娛樂中心、溫泉度假村、濕地公園、帆船港、飛地營運中心等一系列重點項目，為片區(qū)今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。

4.功能混合。廈門市城市空間結(jié)構(gòu)為“一心兩環(huán)，一主四輔八片”，每個片區(qū)既自成體系，又相互聯(lián)系融合，生產(chǎn)、生活等設施一應俱全，配套完善。片區(qū)內(nèi)各項目也按照功能適當混合的理念進行空間布局。如火炬高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積4.83km2，，由0.7 km2，火炬同集園和4.13 km2的火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)組成，首期主要建設130萬m2的通用廠房和20萬m2的生活配套區(qū)，生活配套區(qū)內(nèi)文教體衛(wèi)商住等功能齊全，完全可自我滿足生活、學習、文化休閑等各種需求，避免了鐘擺式交通和通勤壓力。

5.平衡規(guī)劃。廈門首倡“就地平衡、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡”四大平衡規(guī)劃理念，其核心是“謀資金”，即將獨立的項目與周邊的開發(fā)利用相結(jié)合，通過合理規(guī)劃項目，使每個項目得以實現(xiàn)自我平衡。比如在修建道路、學校、醫(yī)院等公用設施時，將周邊土地的利用一并加以考慮；在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時同時考慮生活區(qū)；在規(guī)劃brt時優(yōu)先考慮土地升值潛力大的地區(qū)，從而為項目資金的籌集創(chuàng)造條件，使城市規(guī)劃從跟隨城市發(fā)展的被動輪，變?yōu)橥苿映鞘邪l(fā)展的主動輪。

6.公交優(yōu)先。倡導以公交優(yōu)先的多樣化交通方式，特別是大力發(fā)展有專用路權、快速便捷的brt（快速公交）系統(tǒng)。brt的線路、站場、乘客服務系統(tǒng)等均按未來提升為輕軌的要求設計，避免了重復建設，實現(xiàn)了城市的滾動發(fā)展。另外采取打通丁字路、斷頭路，多建支路、加大路網(wǎng)密度的辦法不斷舒展交通， 提升城市的通達能力。

7.以人為本。廈門城市規(guī)劃突出以人為本的理念，把民生工程和民眾的需求始終作為規(guī)劃工作的重心和圓點，致力于提升市民的歸屬感和幸福指數(shù)。如廈門為滿足市民不斷增長的文化休閑需求，興建了文化藝術中心、音樂廳、書法家廣場、環(huán)島木棧道、體育館、運動館、奧網(wǎng)中心等一大批高水準的文化休閑設施，提升了城市的品位。為解決中低收入家庭住房困難問題，在全國率先推出了大規(guī)模社會保障性住房建設項目，形成了分層次、多樣化的梯次住房供給保障體系，降低了入城門檻，為高速城市化提供了強有力的物質(zhì)保障。

8.環(huán)境優(yōu)先。本著發(fā)展與保護并重、經(jīng)濟與環(huán)境雙贏的理念，廈門按照“保護山水、緊湊發(fā)展”的模式，組團式推進各片區(qū)建設，實施了“藍天、碧水、綠色、寧靜、潔凈”五大工程。在開發(fā)項目落地前，先行打造綠色生態(tài)項目，營造優(yōu)美的投資環(huán)境，提升城市形象。如杏林灣片區(qū)充分利用其擁有世界最大水上園博園和珍稀海水溫泉的優(yōu)勢，大力實施環(huán)境改造和生態(tài)修復工程，通過清淤造湖、退塘還海，推進杏林灣區(qū)岸線景觀優(yōu)化設計改造，使杏林灣成為獨具特色的“鷺島西湖”，吸引了華僑大學、廈門理工、武漢理工、華夏學院、廈門軟件職業(yè)技術學院等大學進駐，成為廈門大學城、高尚休閑居住區(qū)和社會經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。

二、廈門片區(qū)運營的經(jīng)驗

1.扁平管理，高效運作。各片區(qū)實行指揮部領導下的企業(yè)代建制。在指揮部的統(tǒng)一領導下，片區(qū)征地拆遷實行屬地負責制，給予4000－5000元/畝不等的工作獎勵經(jīng)費；項目建設由片區(qū)運營公司負責，日常工作經(jīng)費實行報帳制，投入產(chǎn)出由財政審核，另給予3%的代建費；項目實施過程中存在的問題由辦公室負責收集反饋，提交指揮部會議即決即行，限時辦結(jié)。如火炬高新區(qū)為迎接臺灣光電企業(yè)進駐，130萬m2通用廠房建設限時180天完成，規(guī)劃、設計、建設、管理、管線、土地、發(fā)改、征地拆遷等部門脫鉤常駐工地，邊規(guī)劃、邊設計、邊征地拆遷安置、邊報建、邊建設、邊配套、邊招商推介，系統(tǒng)管理、同步推進。市委、市政府提出“金戈鐵馬、狂飚突進”的推進要求，工程各方參建人員深入一線、攻堅克難，“女人當男人用、男人當超人用，星期六休息不安排、星期天安排不休息”，超常規(guī)、不違規(guī)，高效工作，在規(guī)定期限內(nèi)圓滿完成了工作任務，為片區(qū)發(fā)展贏得了寶貴的先機。

2.四大平衡，積極籌資。“四大平衡”即就地平衡、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡?！熬偷仄胶狻本褪谴蚱苽鹘y(tǒng)規(guī)劃內(nèi)容，在重大項目謀劃初期，提出投入產(chǎn)出的安排供領導決策參考，做到項目投入產(chǎn)出的大體平衡，從而統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會文化的發(fā)展；“緊張平衡”就是對構(gòu)建項目的資金籌措、征地拆遷、土地拍賣、銀行貸款以及建設工期等主要環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán)，圍繞一個目標共同工作，緊張調(diào)度；“積極平衡”即以積極進取的態(tài)度和精神，多方籌資建設，創(chuàng)造項目建設條件，實現(xiàn)收支平衡；“綜合平衡”即一個項目與其它項目統(tǒng)籌考慮，從全市的高度總體調(diào)配資金，綜合運作、整體平衡?！八拇笃胶狻钡暮诵氖侵\資金、求項目實施。圍繞如何在不增加城市發(fā)展成本的前提下，利用市場的自身規(guī)律精心策劃每一個項目、每一塊土地，促進城市的大力拓展，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

3.適度傾斜，重點突破。一定時期內(nèi)政府的融資能力和市場需求是有限的。廈門市根據(jù)各片區(qū)的發(fā)展條件，采取東西對進、逐步向北發(fā)展的策略，以基礎設施和公用設施為先導，啟動一批帶動性強的項目，推進片區(qū)的快速發(fā)展。如五緣灣片區(qū)，以政府投資為先導，先行建設五緣灣特色商業(yè)街、運動館、營運中心、濕地公園、梅灣木棧道、五緣學村以及市政配套設施等帶動性的項目，掀起了五緣灣開發(fā)的熱潮。在重點片區(qū)有土地運營收益后，再由市委、市政府綜合平衡，統(tǒng)一調(diào)配資金，投入其他條件較好的片區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)有序推進、滾動發(fā)展。

4.建管同步，協(xié)調(diào)發(fā)展。一是在建設期即成立運營管理公司，按照“三?！保ū崱⒈＞G、保安）的要求，邊建設、邊管理，建管合一，建設考慮管理，管理服務建設。建設過程中按照景區(qū)標準加強管理，通過管理突出景區(qū)效應，打造一流環(huán)境，吸引企業(yè)、商家進駐；二是城市建設與環(huán)境的和諧。如五緣灣大力實施清淤造地、退塘還海、保留濕地，締造“城市里的田園”，營造美麗港灣，成為廈門的“新客廳”；三是土地開發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育并重。嚴格按照片區(qū)的功能定位將產(chǎn)業(yè)落實到具體的地塊，從而保障片區(qū)未來發(fā)展的可持續(xù)性。如五緣灣通過營運中心（總部經(jīng)濟）、高技術研發(fā)園區(qū)、帆船港與游艇展銷中心、環(huán)灣旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)培育，以項目為支撐，增強片區(qū)的持久活力，使之真正成為“活力生態(tài)港、財智精英城”；四是保障失地失海農(nóng)民的利益，使農(nóng)民真正轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢蚕沓鞘形拿鞯某晒２扇　敖鸢?、金包銀”的辦法，集中在安置區(qū)或保留村莊提供商業(yè)發(fā)展用地，提供一些商業(yè)性、經(jīng)營性項目，為失地農(nóng)民提供未來生活的保障和充分的就業(yè)機會，使農(nóng)民即當股東又當員工，從而真正融入城市、變?yōu)槭忻?，實現(xiàn)和諧征地拆遷。

5.勾地儲備，凈地出讓。為最大限度地挖掘城市土地的使用價值，廈門推出了“勾地”模式。即“提前儲備、上網(wǎng)公布（提前一年）、征集意向、定向修訂”。為使規(guī)劃項目更加貼近市場，每年定期召開規(guī)劃項目推介會，向開發(fā)商發(fā)放《項目開發(fā)意向征求意見表》，在不突破控規(guī)大綱總體提標的前提下，合理吸納開發(fā)商的意見，確定擬出讓小地塊的規(guī)劃指標，優(yōu)化整合后帶規(guī)劃、建筑設計方案按樓面地價掛牌出讓，從而滿足市場需要。同時實行凈地出讓，即“產(chǎn)權明晰、圍墻圍合、場地平整、市政通達”。在熟地條件下出讓，從而有效提升土地價值，提高土地二級級差，實現(xiàn)效益最大化。

6.設施先行，廣泛推介。廈門各片區(qū)建設前，均由政府先行投資市政公用基礎設施建設，通過拉開片區(qū)發(fā)展框架、完善文教體衛(wèi)等城市基礎配套服務功能來提升片區(qū)環(huán)境品質(zhì)，吸引各類社會投資，推動片區(qū)開發(fā)。另外，通過筑巢引鳳和政府職能的轉(zhuǎn)移來帶動片區(qū)的發(fā)展。如為推動杏林灣片區(qū)的開發(fā)，規(guī)劃將市政府的行政辦公職能轉(zhuǎn)移至杏林灣片區(qū)，引導社會投資跟進。在五緣灣則集中建設飛地營運中心，由海滄、同安、翔安區(qū)政府集中在五緣灣片區(qū)建設11棟辦公樓，充分利用各區(qū)的招商引資資源，共同把蛋糕做大。在實施項目帶動戰(zhàn)略的同時，各區(qū)利用各種媒體廣泛宣 傳，并籌辦各種活動等形式包裝、提升片區(qū)的形象和知名度，為片區(qū)發(fā)展造勢。如五緣灣通過舉辦水手節(jié)、放松節(jié)積極推介片區(qū)旅游度假目的地的形象。

三、廈門經(jīng)驗對我縣的啟示

1.統(tǒng)一認識，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)謀事氛圍。當前，周邊縣市發(fā)展態(tài)勢逼人。雖然我縣在區(qū)位、交通上具有一定的優(yōu)勢，但城市空間窘迫、供地緊張的矛盾依然突出，必須加速拓展城市空間，為項目落地提供載體和平臺。為此，必須統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認識,特別是要把領導干部的思想認識統(tǒng)一到六大片區(qū)建設上來。六大片區(qū)建設90km2控制區(qū)不是異想天開，不是簡單的模仿，這是城市空間拓展的需要，市場需求內(nèi)在推動的結(jié)果，周邊發(fā)展態(tài)勢逼迫所然，也是規(guī)劃先行控制的需要，特別是當前政策是以項目定供地。同時90km2也不是一厥而就的，需要各級干部群眾的努力，只要萬眾一心，加之市域城鎮(zhèn)化高速推進的外部驅(qū)動力，目標是實在而可行的。要通過實踐來檢驗工作的實績，以正確的用人導向和激勵機制來調(diào)動方方面面的積極性，強力推進六大片區(qū)建設。要大力倡導“5+2”、“白+黑”的創(chuàng)業(yè)拼搏精神，制定科學的績效考核機制，倡導謀事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要開展項目競賽，實行“領導掛點、現(xiàn)場調(diào)度、限時辦結(jié)”的工作機制和政治物質(zhì)獎懲用人激勵機制，講正氣、蕩邪氣，消滅假大空，反對積極表態(tài)、消極應付的不正之風，積極破解征地拆遷和融資難題，為迎接海西經(jīng)濟春潮而高歌猛進。

2.加強運營，充分發(fā)揮片區(qū)公司的主體作用。五緣灣路橋投資運營公司只融資投入了60億元，出讓片區(qū)三分之一土地即獲收益130億元。可見片區(qū)運營公司不僅是融資的平臺，更是效益產(chǎn)出的主體。要大力推行項目代建制，超常規(guī)不違規(guī)，只爭朝夕謀發(fā)展。鼓勵運營公司整合片區(qū)所有有形和無形資產(chǎn)加大融資力度，通過片區(qū)公司的投資拉動效應帶動整個片區(qū)的大開發(fā)。同時，片區(qū)運營公司也要積極主動地參與項目的市場競爭，主動拿地，在市場經(jīng)濟的風浪博擊中不斷壯大自身實力，為片區(qū)的發(fā)展貢獻更大的力量。

3.未雨綢繆，以項目為片區(qū)發(fā)展的靈魂。廈門片區(qū)運作最核心的就是圍繞項目儲備和開發(fā)來推動城市空間的拓展。項目要求高質(zhì)量、有特色、有活力、有帶動性，能夠體現(xiàn)片區(qū)的形象，為片區(qū)未來的發(fā)展注入活力。給我們的啟示是各片區(qū)要聘請專業(yè)的策劃咨詢公司對片區(qū)進行形象包裝和戰(zhàn)略定位，確定空間發(fā)展時序和重點開發(fā)的亮點項目。加大項目儲備力度，要推出和儲備的項目均應做資金平衡和可行性研究論證，確定項目具體的運作模式和融資渠道。策劃中要特別注重項目的形象定位，充分挖掘人文、社會、經(jīng)濟、區(qū)位、交通、環(huán)境價值，全方位包裝。如五緣灣橋梁建設取意為天、地、日、月、人共生共融，以“海上生明月”的設計理念，灣內(nèi)五座園拱橋一線排開，創(chuàng)造了新海灣一道靚麗的風景線。

4.動態(tài)更新，增強規(guī)劃的可操作性。參照廈門經(jīng)驗，概念規(guī)劃所覆蓋但尚未編制控規(guī)的區(qū)域，可分四階段來編制控規(guī)。即“控規(guī)大綱——征求意見、定向修訂——城市設計、景觀設計——控規(guī)”。首先，以片區(qū)為單位，按不同土地使用性質(zhì)劃大地塊編制控規(guī)綱要，確定大地塊的總指標，不細分至小地塊，從而確保規(guī)劃的彈性和貼近市場需求。其次，由總指揮部項目部、規(guī)劃、國土、片區(qū)運營公司共同提出下一年度地塊出讓計劃，經(jīng)總指揮部審定后上網(wǎng)公布，并召開規(guī)劃項目推介會，根據(jù)開發(fā)商意見由規(guī)劃部門根據(jù)總體平衡的要求落實具體地塊的相關規(guī)劃指標，在此基礎上再編制城市設計和景觀設計，最終匯集成控規(guī)的最后成果。

5.基礎先行，提升片區(qū)環(huán)境品質(zhì)。各片區(qū)要優(yōu)先投資道路、管線、亮化、綠化、文教體衛(wèi)等市政公用基礎設施建設，以大手筆拉開片區(qū)發(fā)展大框架，以大氣魄、懷納大投資、大項目。要注重片區(qū)景觀環(huán)境營造，特別是道路設施建設要管網(wǎng)同步實施，路燈、綠化配套，加大道路綠化率，營造生態(tài)景觀走廊。按照每500m有一處集中公共綠地的要求建設生態(tài)廣場和公共開放空間，改造好山地林相，保護和利用好原有地形植被建設城市綠肺，營造特色空間，形成山水城林共融的城市格局，從而提升城市環(huán)境品質(zhì)，彰顯片區(qū)魅力，實現(xiàn)社會經(jīng)濟文化環(huán)境的統(tǒng)籌發(fā)展。

6.突出重點，優(yōu)先投資發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠瑓^(qū)。按照“先南后北、東西對進”的空間發(fā)展策略，量力而行，合理安排建設時序，充分發(fā)揮政府投資的杠桿效應。短期內(nèi)政府投資主要應以城南片區(qū)、紅金片區(qū)、洋塘片區(qū)結(jié)構(gòu)性市政公用設施為主，在實現(xiàn)投入產(chǎn)出平衡的基礎上逐步滾動推進，切忌貪大求全，撒胡椒面，以發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用?？傊笓]部要用好資金綜合平衡調(diào)配權，集中資金投向重點片區(qū)和重點項目。其他片區(qū)應加大項目包裝推介力度，積極向社會融資，引導社會資本優(yōu)先投向功能性和基礎性項目，在力求平衡的前提下積極經(jīng)營好片區(qū)。

7.系統(tǒng)管理，實現(xiàn)片區(qū)和諧發(fā)展。按照建管同步的要求，組建片區(qū)規(guī)劃建設、城管分局和物業(yè)管理公司，參與項目建設期間和后續(xù)的管理，實現(xiàn)建管合一、文明施工，避免重復建設和浪費。研究出臺更加惠民的拆遷安置政策，切實保障失地農(nóng)民的利益，考慮失地農(nóng)民的社保、低保、就業(yè)和發(fā)展問題。倡導公寓式安置，按現(xiàn)行拆一補一供地標準在安排安置公寓后多出的土地和返遷土地用于出租公寓、商貿(mào)小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等設施建設，為失地農(nóng)民提供多元化的收入，以維護社會穩(wěn)定，推動片區(qū)的和諧發(fā)展。

8.以人為本，把民生工程作為片區(qū)發(fā)展的推力。每個片區(qū)都要規(guī)劃文化、藝術、教育、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)、體育、市場、廣場、公園綠地、停車場、保障性住房等民生設施，功能混合，使之自成體系，并優(yōu)先投資。將空間規(guī)劃與經(jīng)濟規(guī)劃相融合，策劃與規(guī)劃相聯(lián)動，把社會經(jīng)濟環(huán)境價值思考貫穿規(guī)劃的全過程，從而切實體現(xiàn)規(guī)劃為“公共政策”的本質(zhì)屬性，進而改善片區(qū)投資品質(zhì)，帶動其他房地產(chǎn)和經(jīng)營性項目的開發(fā)。

第3篇：景區(qū)運營情況報告范文

根據(jù)市委、市政府主要領導同志的意見，市委常委、副市長、市委常委、宣傳部長帶領市委宣傳部和旅游、文化、建設、廣電等部門以及青年辦事處的負責同志一行12人于8月31日至9月6日赴無錫、桐鄉(xiāng)、杭州、婺源等地進行了實地考察，認真學習了當?shù)卦诠沛?zhèn)規(guī)劃、保護開發(fā)和管理運營等方面的先進經(jīng)驗，并就我市如何更好地推進古城保護開發(fā)、加快旅游業(yè)發(fā)展進行了深入研究探討，提出了一些建議，僅供領導參考。

一、南方四地基本情況及保護開發(fā)現(xiàn)狀

（一）無錫市惠山古鎮(zhèn)?；萆焦沛?zhèn)即以京杭大運河支脈龍頭河為中心、以惠山橫、直街為軸線的歷史文化街區(qū)，隸屬于無錫市北塘區(qū)，因地臨惠泉山麓而得名，是無錫市文物古跡最密集、文化特色最鮮明、古風貌保存最完好的歷史文化街區(qū)。在1.03平方公里的范圍內(nèi)匯集了代表中國古典山水園林杰作的寄暢園、惠山寺，以及以水旱街為基本格局的傳統(tǒng)民居街坊和融匯中西建筑風格的祠堂建筑群，僅國家級文物保護單位就有3處12個點，時跨唐宋元明清，集中薈萃和展示了祠堂文化、運河文化、名人文化、茶泉文化、園林文化等多種文化，特別是118處古祠堂群以數(shù)量多、品類全、年代跨度大、密集度高而在國內(nèi)獨樹一幟，被稱作“中國祠堂建筑博物館”；國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、著名的民間泥塑藝術—惠山泥人也誕生于此?；萆焦沛?zhèn)被認為是無錫市現(xiàn)存的唯一具有申報世界文化遺產(chǎn)資格條件的古街區(qū)。

惠山古鎮(zhèn)保護開發(fā)規(guī)劃編制工作于啟動，至全部編制完成。按照規(guī)劃，惠山古鎮(zhèn)劃分為0.36平方公里的核心保護區(qū)和0.67平方公里的風貌協(xié)調(diào)區(qū)。核心保護區(qū)的功能定位是游覽、歷史文化展示、展演，而風貌協(xié)調(diào)區(qū)的功能則定位為與古鎮(zhèn)主體風貌相協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)雅、高檔次、高品位的旅游商務配套區(qū)和休閑度假居住區(qū)。在此基礎上，無錫市成立了惠山古鎮(zhèn)保護開發(fā)工作領導小組和惠山古街開發(fā)建設有限公司，按照“及時搶救、全面保護、積極利用、確保水平”的原則，于11月啟動了惠山古鎮(zhèn)保護開發(fā)項目。該項目總投資32億元，目前累計完成投資4.6億元，一期工程于去年9月份竣工，二期工程正在緊張建設中，整個工程計劃到完工。目前，古鎮(zhèn)牌坊、祠堂等重要景點的保護性修復以及清淤理水、加砌駁岸、路面改造、管線地埋等工程基本完工，一條以龍頭河、惠山橫街為軸線的古街舊貌風光帶已經(jīng)初具規(guī)模。

（二）桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)。烏鎮(zhèn)地處桐鄉(xiāng)市北端，總?cè)丝?萬人，是一個有著13建鎮(zhèn)史的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，有“中國最后的枕水人家”之美譽，是中國十大歷史文化名鎮(zhèn)之一，被聯(lián)合國教科文組織列入了“世界文化遺產(chǎn)”預備名單。十字形的京杭大運河支流將全鎮(zhèn)劃分為東南西北四個區(qū)塊，當?shù)厝朔謩e稱之為“東柵、南柵、西柵、北柵”。烏鎮(zhèn)至今仍完整地保存著原有的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風貌和格局。在3.5平方公里的古鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，明、清和民國時期遺留的約16萬平方米的古建筑群鑲嵌其中、保存完好。全鎮(zhèn)以河成街，橋街相連。民居宅屋傍河而筑，河埠廊坊，過街騎樓，古色古香，處處體現(xiàn)了小橋、流水、古宅的江南古鎮(zhèn)風韻。烏鎮(zhèn)又是我國現(xiàn)代文學巨匠茅盾故里。茅盾故居現(xiàn)為國家級重點文物保護單位。

近年來，桐鄉(xiāng)市立足于優(yōu)質(zhì)的文化旅游資源，秉承“高起點謀劃、大手筆投入、力求精品建設”的原則，扎實推進烏鎮(zhèn)保護開發(fā)。1998年委托上海同濟大學編制了《烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護規(guī)劃》。烏鎮(zhèn)保護開發(fā)一期工程東柵景區(qū)正式對外開放，主要定位為民風民俗展示區(qū)，占地0.46平方公里；投資7億多元開發(fā)建設的二期工程西柵景區(qū)投入運營，主要定位為休閑商務度假區(qū)，占地3平方公里。桐鄉(xiāng)市政府與北京中青旅合作，由中青旅集團控股經(jīng)營。烏鎮(zhèn)景區(qū)已被國家旅游局評為首批4a級景區(qū)，現(xiàn)正在創(chuàng)建5a級景區(qū)，獲得聯(lián)合國頒發(fā)的“亞太地區(qū)遺產(chǎn)保護杰出成就獎”，接待游客284.4萬人次，門票收入1.14億元，總收入2.6億元，其中境外游客27.99萬人次，是浙江省首個年接待境外游客超10萬人次的景點，入選“歐洲游客最喜愛的十大中國景區(qū)”。

（三）杭州市拱墅區(qū)小河直街。拱墅區(qū)是杭州市的中心城區(qū)之一，京杭大運河在區(qū)內(nèi)蜿蜒12公里穿境而過，在兩岸留下了眾多的歷史古跡和燦爛的文化遺產(chǎn)。小河直街位于拱墅區(qū)運河河西地塊，由于水路交通便利，從唐宋年間開始，就有民間交易集市，元末逐漸形成古代杭州城外的一個交通樞紐。到清末民國時期，小河直街一帶商賈云集，物流通暢，經(jīng)濟發(fā)展達到鼎盛。小河直街現(xiàn)存的建筑多為清末民初的江南民居，街道兩側(cè)還保留著民國時期的茶葉行、米店、布莊、醬園、茶樓、客棧等店鋪。小河直街是杭州市歷史文化街區(qū)中傳統(tǒng)風貌整體保存較為完整的街區(qū)之一。同時，改造前的小河直街也是杭州市老百姓生活最苦、居住環(huán)境最差、生活品質(zhì)最低的區(qū)域之一。

，杭州市委、市政府按照“保存歷史真實性、凸現(xiàn)風貌完整性、體現(xiàn)生活延續(xù)性、顯現(xiàn)人文自然融合性”的理念，正式啟動了小河直街保護開發(fā)項目，把街區(qū)分為核心保護區(qū)和風貌協(xié) 調(diào)區(qū)兩個區(qū)塊，小河直街的東面為核心保護區(qū)，西面為風貌協(xié)調(diào)區(qū)，規(guī)模將近8公頃。經(jīng)過修復，小河直街已成為杭州運河邊一處極具特色的旅游生活區(qū)。目前，小河直街原地回遷基本完成，部分原居民住進了內(nèi)部現(xiàn)代化設施齊備的“老”房子，重新過上了“逐水而居”的生活。臨街店鋪的招商工作也已基本完成，9月中旬正式開街營業(yè)，小河直街再煥生機。這是杭州市第一個真正意義上的歷史街區(qū)保護項目，也是當?shù)乩习傩盏谝粋€因運河綜保工程而受益的項目。原居民的順利回遷，居住生活品質(zhì)的顯著提高，為歷史街區(qū)保護提供了良好模板。

（四）婺源縣古村落。婺源縣于唐朝建立縣制，古隸徽州，現(xiàn)隸屬江西省上饒市，面積2947.51平方公里，人口34萬人，是朱熹和詹天佑的故里，素有“書鄉(xiāng)”之譽。婺源地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)固，歷史上未發(fā)生大的自然災害，也很少受到戰(zhàn)爭的破壞，再加上婺源人懂得珍惜歷史文化遺產(chǎn)保護，全縣至今仍完好地保存著明清時代的古祠堂113座、古府第28棟、古民宅36幢和古橋187座。明清時代的徽式建筑幾乎遍布全縣各鄉(xiāng)村，達數(shù)千處之多。婺源縣是中國古建筑保存最多、最完好的地方之一，特別是婺源民居中的“三雕”（石雕、木雕、磚雕）更是中國古建筑中的典范。婺源古村落被稱作“徽文化”的活化石。古村落的民居建筑群，依山而建，面河而立，布局緊湊而典雅，形成了村落整體輪廓與地形、山水的和諧統(tǒng)一，被國內(nèi)外譽為“中國最美麗的鄉(xiāng)村”。

江灣、汪口、李坑是婺源縣三個最具代表性的古村落。江灣系名人故里，曾孕育了明代戶部侍郎江一麟、清代經(jīng)學家江永等名人賢士，較完好地保存著三省堂、培心堂等古老的徽派建筑。汪口村始建于宋朝，距今已有1100多年的歷史，有千年古街、古屋、長河漂流可供游覽，特別是有“江南第一祠”之稱的“俞氏宗祠”氣勢宏偉、布局嚴謹、風格獨特，宗祠內(nèi)凡木質(zhì)構(gòu)件均巧琢雕飾，各種圖案達100多組，被古建筑學家譽為“藝術殿堂”。李坑村系典型的“小橋、流水、人家”風格的江南水鄉(xiāng)古村。村內(nèi)街巷溪水貫通、九曲十彎；明清古建筑遍布，青石板街道縱橫交錯，數(shù)十座石、木、磚溪橋溝通兩岸。民居宅院依山傍水而立，粉墻黛瓦、參差錯落，構(gòu)成一幅天然畫卷。

近年來，婺源縣對古村落實施了搶救性保護，使古村落道路水系、山水人文格局更加完整。目前，全縣有2個中國歷史文化名村、12個全國民俗文化村，13處古建筑被列入國家重點文物保護單位，4項民間藝術被列為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。在大力保護的同時，婺源縣充分挖掘和利用豐富的古村落資源，積極發(fā)展鄉(xiāng)村文化觀光休閑旅游，短短幾年時間，一躍成為全國鄉(xiāng)村文化觀光休閑旅游的熱點和亮點，先后榮獲“中國旅游強縣”、“－全國最具人氣旅游景點”等稱號，聲名鵲起的婺源被專家學者稱為婺源現(xiàn)象和婺源模式。

二、南方四地古鎮(zhèn)保護開發(fā)的基本經(jīng)驗和做法

（一）思想解放、認識統(tǒng)一。四地黨委、政府幾大班子對古城鎮(zhèn)保護開發(fā)的認識都高度統(tǒng)一，都把古城鎮(zhèn)保護開發(fā)作為一項關乎民生、關乎發(fā)展的重點工程來謀劃定位，擺在了戰(zhàn)略位置。無錫市把惠山古鎮(zhèn)保護開發(fā)工程確定為“改善居民生活品質(zhì)、完善城市休閑功能、提升旅游業(yè)發(fā)展水平、打造宜人宜居宜游山水名城”的重點工程。1999年桐鄉(xiāng)市委、市政府做出了以保護烏鎮(zhèn)古遺產(chǎn)為契機、“以保護帶旅游、以旅游促保護”的決策，并迅速完成了一期工程建設；又將烏鎮(zhèn)保護開發(fā)二期工程作為該市從文化觀光旅游向文化休閑度假旅游轉(zhuǎn)變升級、打造“滬杭都市后花園”的龍頭項目。小河直街保護開發(fā)項目被杭州市委、市政府列為重點文化工程、運河申報世界文化遺產(chǎn)的標志工程和提高生活品質(zhì)的民心工程。婺源縣則將古村落保護開發(fā)定位為“改善人居環(huán)境、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、增加農(nóng)民收入、建設社會主義新農(nóng)村”的重點工程。思想認識的高度決定項目實施的速度。統(tǒng)一、到位的思想認識是考察地將古鎮(zhèn)保護開發(fā)項目由設想變?yōu)閷嶋H行動的前提。

（二）科學規(guī)劃、精心準備。四地在古鎮(zhèn)保護開發(fā)工作中，都嚴格遵守了“先規(guī)劃、后實施”的原則，把編制高水平的規(guī)劃作為古鎮(zhèn)保護開發(fā)前期準備工作的重中之重，力求規(guī)劃一步到位。無錫市組織200多位文化工作者對惠山古鎮(zhèn)展開了詳盡的歷史文化研究，形成了完備的文字資料和勘測圖紙；在此基礎上，于委托上海同濟大學完成了《惠山古鎮(zhèn)保護概念性規(guī)劃》；至又委托云南昆明大學策劃麗江古城保護規(guī)劃的原班人馬會同云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院、無錫市園林局、昆明理工大學聯(lián)合編制完成了《惠山古鎮(zhèn)保護發(fā)展控制性詳細規(guī)劃》和《惠山古鎮(zhèn)保護發(fā)展修建性詳細規(guī)劃》，最終形成了完善的規(guī)劃體系，長達5年的規(guī)劃編制工作為惠山古鎮(zhèn)保護開發(fā)工程的實施奠定了堅實基礎。1998年，桐鄉(xiāng)市委托上海同濟大學編制了《烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護規(guī)劃》，明確了烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護和旅游開發(fā)的整體發(fā)展方向。1999年烏鎮(zhèn)東柵區(qū)塊保護開發(fā)工程經(jīng)過周密調(diào)查，制訂了《烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)首期整治保護總體規(guī)劃》和詳細的修復與整治方案，開始實施烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護與開發(fā)的一期工程。盡管烏鎮(zhèn)西柵二期工程未再編制新的規(guī)劃，但原則上是參照了一期工程。小河直街是《杭州市歷史文化名城保護規(guī)劃》劃定的歷史地段之一。，由杭州市規(guī)劃部門編制的《杭州市小河直街歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》，經(jīng)過規(guī)劃公示、市民提建議、專家評審等程序，最終完成編制，并通過了杭州市政府的審批。婺源縣從建設局、文物局等有關單位抽調(diào)人員，組成古建筑普查組，深入全縣自然村進行摸底、登記，建立了規(guī)范的保護管理檔案，委托有資質(zhì)的規(guī)劃設計院，對全縣古村落做出了詳細的《保護規(guī)劃》。正是準備工作充分、規(guī)劃編制科學，保障了古鎮(zhèn)保護開發(fā)工程的順利實施，確保取得了良好的實際效果。

（三）領導有力、體制健全。無錫市成立了由無錫市市長任組長、市政府、市人大、市政協(xié)分管負責同志為副組長，有關部門負責人為成員的惠山古鎮(zhèn)保護開發(fā)工作領導小組。領導小組辦公室主任由北塘區(qū)委書記擔任，區(qū)長擔任常務副主任，并明確北塘區(qū)人民政府、無錫市園林局為項目責任主體。桐鄉(xiāng)市為確保烏鎮(zhèn)保護開發(fā)項目順利實施，在體制機制上進行大膽創(chuàng)新，明確由原市政府辦公室主任擔任市長助理、市旅游局局長、烏鎮(zhèn)管委會主任、烏鎮(zhèn)黨委書記、保護開發(fā)公司董事長、總經(jīng)理等職務，做到了權力高度集中、目標責任明確、運轉(zhuǎn)順暢高效，在較短的時間內(nèi)即完成了項目融資，順利開發(fā)建設了東柵和西柵景區(qū)。

（四）政府主導、市場運作。四地古鎮(zhèn)保護開發(fā)的實踐表明，單靠政府投入運作還不夠，必須進行體制和工作機制創(chuàng)新，走“政府強勢主導與市場有效運作相結(jié)合”的路子。無錫市，一是由政府先期投入2.8億元對惠山古鎮(zhèn)保護開發(fā)核心區(qū)實施啟動。二是由北塘區(qū)人民政府設立了國有全資單位—惠山古街開發(fā)建設有限公司作為工程實施主體，拿出908畝經(jīng)營性土地，評估作價后協(xié)議出讓給公司作為注冊資本，并以此和項目建成后的經(jīng)營性收入為抵押，由區(qū)政府財政擔保，與建設銀行等4家銀行簽定了貸款期限6年、總額20億元的銀團貸款。今年5月份，10億元貸款已經(jīng)到位，為工程實施提供了強有力的資金保障。三是對惠山古鎮(zhèn)保護開發(fā)風貌協(xié)調(diào)區(qū)進行大力招商，以該區(qū)塊的收益平衡核心區(qū)建設資金缺口。目前正與香港銅鑼灣和重慶的2家企業(yè)進行洽談。桐鄉(xiāng)市，先期由政府投入1.5億元完成了烏鎮(zhèn)一期東柵景區(qū)的建設，后又通過銀行貸款建成了二期西柵景區(qū)，又與中青旅合作，出讓烏鎮(zhèn)景區(qū)51%的股份，由中青旅注資3.5億元，不僅有效地緩解了市政府的債務壓力，更進一步創(chuàng)新了烏鎮(zhèn)景區(qū)的體制和機制。

（五）依法實施、有情操作。從四地的實際情況看，依法推進和人性化操作相結(jié)合是古鎮(zhèn)保護開發(fā)得以順利實施的重要手段。無錫市在制定拆遷安置補償辦法時，堅持“以人為本、科學拆遷”，對屬于集體土地的住房統(tǒng)一按“拆一補一”原則進行安置，超出限制面積部分翻倍作價補償；對屬于國有土地的住房，采用住房安置和貨幣補償兩種方式；同時，對證件齊全的院落按土地作價進行補償；對建設以上、高度2.2米以上的歷史性違章建筑按2500元/平方米進行補償；另外，還設立了推進獎，對按期拆遷的住戶按照補償金總額的10%給予獎勵，對家庭確實困難的住戶最多給予2萬元補助。經(jīng)測算，拆遷貨幣補償平均價格達到了8500元/平方米，高出新樓盤市場平均價格600元/平方米。優(yōu)惠的政策保障了拆遷工作的順利實施，目前已完成拆遷1141戶，拆遷面積達14.3萬平方米。杭州市針對小河直街居民多為生活困難的城市弱勢群體的實際情況，在依據(jù)有關政策法規(guī)制定拆遷辦法時，按照“安置方式多樣化、安置政策差異化、過渡補助人性化”的原則，創(chuàng)造性地制訂了一整套行之有效的惠民拆遷政策，推出了原地段安置、外遷安置和貨幣安置三種安置方式，由住戶自行選擇；對兩代以上同堂的住戶，推出不同的擴面價，增加了低收入家庭的選擇余地；對按期拆遷、安置過渡期的住戶實行人性化的補助政策，除按標準發(fā)放住房補貼外，每證每月增發(fā)500元的補助；對春節(jié)、夏季拆遷的住戶每證再分別給予3000元的過節(jié)獎勵和5000元的高溫補助費，處處體現(xiàn)了人文關懷。桐鄉(xiāng)市為了盡量減輕搬遷戶負擔，對同意期房安置的住戶，給予7折優(yōu)惠。婺源縣在古村落保護開發(fā)中，在每一個古村落的就近范圍規(guī)劃出一塊土地，專門用于農(nóng)民新村的建設，最大限度地保障群眾的住房需求。保護開發(fā)的合法化、政策制定的科學化和實際運作的人情化有效地保障了古鎮(zhèn)保護開發(fā)工作的順利實施。

（六）突出特色，豐富內(nèi)涵。四地從項目策劃、規(guī)劃編制到項目實施都特別注重豐富內(nèi)涵、彰顯特色，力求與眾不同，較好地避免了雷同，防止了過度商業(yè)化的膚淺開發(fā)。無錫市將惠山古鎮(zhèn)定位為“歷史文化遺產(chǎn)的集中展示體驗區(qū)、高品質(zhì)文化休閑的城市客廳和具有國內(nèi)外影響力的旅游目的地”，對古祠、古園、古橋等文物古跡進行了修復保護，同時在不同的街區(qū)，引進特色各異的非遺項目，對原住戶中的特殊人文素質(zhì)和保持街區(qū)活力的因素，如一些“活地圖”“活字典”型的“老惠山”、老字號以及具有泥人制作、油酥加工等當?shù)貍鹘y(tǒng)民俗技藝的匠人，也將安排在未來統(tǒng)一的業(yè)態(tài)規(guī)劃中，從而實現(xiàn)“形似”到“神似”的提升。在古鎮(zhèn)保護開發(fā)過程中，烏鎮(zhèn)堅持尊重歷史、尊重文化的理念，把保護放在第一位，在保持“小橋、流水、人家”江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的共性的基礎上，著力于體現(xiàn)自身以文化性和民俗性見長的深厚歷史文化底蘊，突出烏鎮(zhèn)個性，先后保護開發(fā)了茅盾故居、林家鋪子等重要景點。同時，烏鎮(zhèn)還推出沿襲了幾百年的傳統(tǒng)節(jié)日“香市”，請來年久失傳的皮影戲老藝人，將早已停唱的鄉(xiāng)土花鼓加以發(fā)揚，重新恢復三跳、高桿船表演，把藍印花布、酒作坊、糕點作坊等有機組合成傳統(tǒng)作坊區(qū)，把完成搬遷的舊民居改造成民俗館、婚俗廳、百床廳等等，讓古鎮(zhèn)充滿了生命力。特別是西柵景區(qū)在保留江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風格基調(diào)的同時，更多地融入了休閑風情，建設了水上戲臺、民俗茶樓、咖啡座、室外泳池、特色民居等各類休閑設施，還有各類會議中心和商務會館，滿足了休閑、商務、度假活動的消費需求，塑造了文化觀光體驗與休閑度假功能相交融的精品旅游景區(qū)，以打造“憑欄眺望、依窗聽水”的田園詩情畫意和創(chuàng)造“遠離繁雜世界、求得一方清靜圣土”的超脫生活，吸引了眾多的游客，真正成為“休閑圣地、度假天堂”。杭州市以“延續(xù)歷史文脈、保持古跡風貌、彰顯運河文化”為理念，在小河直街保護開發(fā)中，注重保護發(fā)掘運河物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，采用“原模原樣型、原汁原味型和似曾相識型”三種模式，對古建筑進行了保護性修繕；對米行、布莊、醬園等店鋪進行了還原；把解放后修建的磚混結(jié)構(gòu)的房屋全部拆除，恢復了清末民初風格；保留了沿岸碼頭、駁岸、吊機等設施。婺源縣則通過把傳統(tǒng)民居改造為古色古香的藥鋪、茶館、手工藝店鋪等，再現(xiàn)了當?shù)孛褡迳钋槿ぃ粌H開拓了旅游觀光新局面，繁榮了經(jīng)濟，恢復古村落的活力，還提高了當?shù)鼐用竦纳钏?，并且防止了過分追求經(jīng)濟效益而帶來生態(tài)環(huán)境的惡化。

（七）積極探索、完善政策。桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)和婺源縣的成功經(jīng)驗告訴我們，古城鎮(zhèn)保護開發(fā)要想保持持久的生機和活力，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，提高人民的生活水平，就必須進行大膽探索，在不斷探索中完善政策，通過不斷完善政策實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。面對周邊縣市競相發(fā)展同質(zhì)古鎮(zhèn)游的態(tài)勢，為了在市場競爭中取勝，桐鄉(xiāng)市政府大膽創(chuàng)新、果斷決策，于與北京中青旅合作，引進了中青旅的經(jīng)營理念、市場、技術和資金，創(chuàng)新了經(jīng)營體制機制，使景區(qū)邁上了現(xiàn)代股份制公司的經(jīng)營軌道。特別是雙方合作三年不分紅的協(xié)議，更是保障了烏鎮(zhèn)景區(qū)每年都有上千萬的資金用于景區(qū)保護和建設。烏中合作，使烏鎮(zhèn)超脫了傳統(tǒng)的經(jīng)營、低級競爭的怪圈，以更大的眼光，更大的魄力，更快的速度向前健康發(fā)展。同時，桐鄉(xiāng)市委、市政府則以更加規(guī)范的姿態(tài)，在出臺了《關于進一步加快旅游經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和《關于進一步促進農(nóng)家樂休閑旅游健康發(fā)展的意見》，明確對投入1000萬元以上的重點旅游項目，給予1‰—3‰的補助，對景區(qū)、酒店、旅行社創(chuàng)新升級給予不同程度的獎勵，鼓勵企業(yè)做大做強。為徹底改變鄉(xiāng)村旅游分散經(jīng)營、無序競爭、形不成規(guī)模效應的狀況，婺源縣政府進行了積極探索，在充分征求意見的基礎上，按照“一個集團、一張門票、一大品牌”的思路，于11月，通過股份合作、股份收購等方式，將縣內(nèi)10個精品景區(qū)資源進行了整合，組建了婺源旅游股份有限公司。目前，股份公司總資產(chǎn)近2億元，成立以來，在對外營銷和景區(qū)深度開發(fā)上取得了顯著成效，增強了綜合實力和整體競爭力，對縣財政的貢獻率明顯上升。上繳稅金990萬元，預計可上繳1800萬元。

（八）宣傳促銷、塑造品牌。在全方位的宣傳戰(zhàn)略上，桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)首先把注意力放在上海、杭州、蘇州三地，在電視、平面及網(wǎng)絡等各種媒介上頻頻推出“原汁原味”及“深厚文化底蘊”的烏鎮(zhèn)。，桐鄉(xiāng)市在烏鎮(zhèn)東柵景區(qū)投入運行后與上海東方電視臺合作營銷，有效地提高了景區(qū)的知名度，吸引了大批上海市民來烏鎮(zhèn)旅游。特別是接待了apec嘉賓后，烏鎮(zhèn)更是吸引了來自世界五大洲20多個國家和地區(qū)的游客，從而使烏鎮(zhèn)在長三角乃至全國、國際市場，快速揚名，快速發(fā)展，一枝獨秀。在與中青旅合作后，烏鎮(zhèn)景區(qū)終生買斷了每年國家旅游局承辦的國內(nèi)旅交會、國際旅交會入場券的廣告權，并參與國家旅游局有關對內(nèi)外宣傳畫冊的廣告，宣傳營銷的力度更大，空間更廣闊，影響更深遠。在品牌塑造上，婺源縣一方面通過節(jié)慶塑造品牌，9月成功舉辦了首屆婺源國際文化旅游節(jié)，如今每年舉辦一次的“婺源中國鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)”已經(jīng)成為國內(nèi)外知名度較高的節(jié)慶活動，有力宣傳推介了“中國最美的鄉(xiāng)村”這一旅游品牌。另一方面不斷加大營銷力度，投入1000萬元用于營銷推介，在央視《朝聞天下》、《請您欣賞》等欄目展示婺源形象，并赴全國15個主要城市進行推介；繼續(xù)投入1000萬元在中央電視臺等高端媒體進行廣泛宣傳，強力打造品牌。如今，婺源已成為“中國最浪漫的七個城市”之一、“中國十大踏青好去處”之一、“人一生要去的50個地方”之一，“中國最美的鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)”品牌已經(jīng)在全國打響。

三、對我市古城保護開發(fā)的幾點建議

對照無錫等地在古鎮(zhèn)保護開發(fā)方面的經(jīng)驗做法，結(jié)合我市實際，我們就我市古城保護開發(fā)問題進行了深入探討和認真思考，提出如下建議：

（一）建議將臨清古城保護開發(fā)擺上重要戰(zhàn)略位置。原因有四：一是稀缺性。江南古鎮(zhèn)保存較多，在旅游業(yè)發(fā)展上雖形成了一定的同質(zhì)競爭，但仍然游人如織。而江北特別是山東省古城鎮(zhèn)保存較少，在臨清周邊200公里范圍內(nèi)只有東昌古城和臨清古城。這種稀缺性是臨清古城發(fā)展旅游的重要資本。二是資源性。臨清擁有極豐厚的歷史文化資源和原生態(tài)的黃河故道自然風光，被省旅游專家稱為“山東省唯一沒有被開發(fā)利用的旅游資源”。三是民生性。臨清古城內(nèi)雖然格局依舊，但古建損毀嚴重，居住環(huán)境較差，為改善民生，亟需進行徹底修繕保護和環(huán)境整治。四是機遇性。當前，國家為擴大內(nèi)需，推出了加快城中村改造和農(nóng)村危房改造等一系列重大舉措，這些舉措為我們實施古城改造提供了有利時機?；谶@四點考慮，建議我市將古城保護開發(fā)納入戰(zhàn)略選擇，作為帶動我市文化旅游業(yè)快速發(fā)展的突破口，統(tǒng)一認識，集中力量，全力抓緊抓好。

（二）建議加快編制完成古城保護開發(fā)規(guī)劃和相關旅游規(guī)劃。四地的成功經(jīng)驗充分證明，高起點、高水平、大手筆的古城鎮(zhèn)保護開發(fā)規(guī)劃是確保項目順利實施、取得實效的堅實基礎。當前，我們要抓緊推進古城區(qū)修建性詳細規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的編制，爭取盡快組織專家評審，并進入審批程序；同時，抓緊啟動鈔關保護修繕規(guī)劃的編制，并做好與國家開展的大運河申遺山東段規(guī)劃的銜接；另外，要加快推進黃河故道地質(zhì)森林公園、銀杏園、百花園、項磚基地、龍山景區(qū)等規(guī)劃的編制。特別是要加緊研究打通臨清水系，規(guī)劃建設形成沿漳衛(wèi)河堤、北起舍利塔、南至胡家灣水庫的旅游長廊。對古城規(guī)劃要真正體現(xiàn)“修舊如舊、新建如舊”的原則，并將山東快書、貢磚燒制技藝、架鼓等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和名人文化、民俗文化、宗教文化以及餐飲、收藏、古玩、書畫、濟美醬菜、獅貓等具有臨清特色的業(yè)態(tài)科學導入不同的節(jié)點，從而達到“形神兼?zhèn)洹钡男Ч?。同時，依托我市元代古運河、古橋、古街、古樹等資源，打造“小橋、流水、人家”、“憑欄眺望、枕窗聽水”的如詩畫境，令人產(chǎn)生夢回百年前運河古城的感覺。

（三）建議加快形成政府主導、市場運作的體制機制。古鎮(zhèn)保護開發(fā)是一項任務重、投入大、風險大的系統(tǒng)工程。四地成功經(jīng)驗告訴我們，在古鎮(zhèn)保護開發(fā)過程特別是在啟動階段，政府主導與市場運作要聯(lián)袂行動、互為支撐。政府要完成規(guī)劃編制、宣傳發(fā)動、立項審批等前期準備工作，還要委任精兵強將，投入適當財力啟動項目。同時，主要靠市場運作來籌措資金，加快推進項目建設。建議我市：一是成立由市委、市政府主要領導任組長、分管負責同志為副組長，旅游、文化、建設、發(fā)改、財政、水利等部門和相關辦事處負責同志為成員的古城保護開發(fā)工作領導小組，負責對項目的統(tǒng)一領導；二是成立古城保護開發(fā)管委會作為項目責任單位，具體負責項目的組織、協(xié)調(diào)、推進和管理。三是設立古城保護開發(fā)建設有限公司，作為項目的實施主體，負責項目融資和建設。在投融資渠道上，首先向城市經(jīng)營要資金。市政府拿出部分經(jīng)營性土地、國有資產(chǎn)作為古城保護開發(fā)建設有限公司的注冊資本，并以此和今后的經(jīng)營性收入為抵押，申請部分銀行貸款。其次與國內(nèi)外旅游地產(chǎn)商或大型旅行社合資合作。借鑒桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)與中青旅合作的模式，景區(qū)建設和經(jīng)營走對外股份制合作的發(fā)展路子，借助外來先進理念、大的投資、專門的營銷網(wǎng)絡和規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，提高景區(qū)的管理、投入和營銷水平；或者引進大的專業(yè)管理公司，如北京達沃斯巔峰國智旅游投資管理公司采取托管、租賃等模式對景區(qū)進行管理運營，使景區(qū)發(fā)展充滿生機和活力。第三向上爭取資金。積極爭取國家文物修繕資金，爭取國家、省、市促進旅游業(yè)發(fā)展方面的政策和資金。四是組建全市統(tǒng)一的旅游發(fā)展公司，統(tǒng)一打造品牌，形成合力，增強競爭力，解決單打獨斗、勢單力薄、競爭力差的問題。

第4篇：景區(qū)運營情況報告范文

市交通局：

為認真貫徹落實市交通局《關于在全市交通系統(tǒng)開展爭先創(chuàng)優(yōu)奪杯競賽活動的實施意見》文件精神，積極參加全市交通系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)奪杯競賽活動，充分調(diào)動機關科室和基層單位廣大干部職工的積極性和主動性，力爭在本次活動中取得好成績，進一步提高全縣交通系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建水平。交通局黨組于5月21日召開了全縣交通系統(tǒng)精神文明建設暨爭先創(chuàng)優(yōu)奪杯競賽活動動員大會，黨組書記、局長朱繼武在大會上作動員報告，要求系統(tǒng)全體干部職工以科學發(fā)展觀為指導，大力弘揚“團結(jié)實干、改革創(chuàng)新、立志圖強、爭先進位”的冠縣精神，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，開拓進取，創(chuàng)新發(fā)展，為全縣交通系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建向縱深發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

一、提高認識，加強領導，健全組織，全面落實精神文明建設責任制

一是加強領導，健全組織。為加強對爭先創(chuàng)優(yōu)奪杯競賽活動的組織領導，交通局成立了爭先創(chuàng)優(yōu)奪杯競賽活動領導小組，由黨組書記、局長朱繼武為組長，黨組成員為副組長，科室和基層單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，負責做好爭先創(chuàng)優(yōu)奪杯競賽活動的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度等工作。

二是提高認識、落實目標。深入組織開展爭先創(chuàng)優(yōu)奪杯競賽活動，將交通各項業(yè)務工作全部納入到文明行業(yè)創(chuàng)建的范疇，真正樹牢文明行業(yè)創(chuàng)建工作“總抓手”的統(tǒng)領地位。組織開展好爭先創(chuàng)優(yōu)奪杯活動。各科室和基層單位按照“鞏固、深化、創(chuàng)新、提高”的工作思路，對競賽活動進行認真分析，找準工作的切入點，對各項創(chuàng)建任務，按照職責分工進行逐項分解，確保各項工作有措施、有落實、年終考核有結(jié)果。對照千分制標準查找自身不足。層層召開動員會，講意義，講任務，講目標、講要求，動員廣大干部職工積極行動起來，自覺投入到競賽活動中去，使爭先創(chuàng)優(yōu)奪杯競賽活動人人肩上有擔子，人人頭上有責任，人人身上有指標。

三是建章立制，落實責任制。建立健全了《機關科室和基層單位目標管理千分制考核制度》、《財務管理制度》、《依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范交通規(guī)費征收秩序的有關規(guī)定》等十幾項規(guī)章制度，做到事事有章可循，層層落實責任，人人制定目標，實行獎勤罰懶，優(yōu)勝劣汰。

通過開展爭先創(chuàng)優(yōu)奪杯競賽活動，使交通隊伍的素質(zhì)得到進一步提升，樹立起交通發(fā)展的新形象，樹立起交通隊伍的新形象，樹立起交通機關和服務窗口的新形象，真正把“服務人民，奉獻社會”的工作宗旨落到實處。

二、強化學習培訓，提高了隊伍整體綜合素質(zhì)

堅持以人為本的科學發(fā)展觀，把“創(chuàng)一流班子、建一流隊伍”作為“創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”的前提和基礎。

一是班子建設與時俱進。局黨組按照“政治領先、思想解放、團結(jié)奮進、開拓進取、頑強拼搏、扎實工作”的要求，通過加強政治學習、民主建設、開展批評與自我批評等活動，不斷加強自身建設，提高理論業(yè)務水平和執(zhí)政能力，始終堅持黨的組織原則、民主集中制原則，堅持黨組領導下的局長分工負責制，保證決策的可行性、科學性。

二是隊伍培訓長抓不懈。建設學習型、服務型、創(chuàng)新型機關是開創(chuàng)爭先創(chuàng)優(yōu)活動新局面的前提。我局先后組織全體人員參加的法律法規(guī)培訓班兩期，預防職務犯罪警示教育活動大會一次，深入開展了勤政、廉政和依法行政的學習教育活動。在全市開展的“加快建設強市名城，我們怎么辦”解放思想大討論活動中，通過理論學習、專家講座、外出參觀等形式，不斷增強干部職工的創(chuàng)新意識、發(fā)展意識、憂患意識，干部職工整體綜合素質(zhì)進一步提高。

三、加強行業(yè)管理，規(guī)范了道路運輸市場

以科學發(fā)展觀為指導，以行業(yè)管理為主線，積極利用市場杠桿，合理調(diào)整運力結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新行業(yè)管理，增強服務職能，促進了道路運輸市場的優(yōu)化和規(guī)范。

一是合理調(diào)整運力結(jié)構(gòu)。根據(jù)全國治理超限超載形式和運輸市場規(guī)律，鼓勵引導運輸企業(yè)和運輸業(yè)戶積極發(fā)展集裝箱運輸和現(xiàn)代物流。調(diào)整優(yōu)化客運線路，增加客運車輛，更新客車，提高安全性能，全縣道路運力結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

二是不斷創(chuàng)新行業(yè)管理。學習借鑒泰安、濱州等地先進管理經(jīng)驗，逐步推行交通管理、農(nóng)村客運管理、農(nóng)村公路養(yǎng)護、交通稽查“四位一體基層交通管理模式，逐步實現(xiàn)管理與服務對接，有利促進了工作開展。

三是源泉管理日臻完善。交通管理實現(xiàn)由路檢路查向營運車輛源泉管理轉(zhuǎn)變，交管所人員走村入戶調(diào)查轄區(qū)運力底數(shù)，建立健全了運輸管理臺賬，穩(wěn)定了交通規(guī)費征收費源。

四是行業(yè)管理服務規(guī)范。在嚴格執(zhí)行運輸車輛開業(yè)、歇業(yè)、停業(yè)規(guī)定基礎上，不斷拓寬服務領域，創(chuàng)新服務內(nèi)容，通過簡化辦事程序、減免年審費用、登門入戶服務、設立征收網(wǎng)點等措施，達到了以管理促征收，以服務促和諧的良好效果。

五是雙超治理成效顯著。借助全省開展治理車輛超限超載和聯(lián)合整治道路交通秩 序的形勢，與公安等部門聯(lián)合，對聯(lián)合執(zhí)法工作進行了有益的探索，在執(zhí)法場所建立了治安室。通過共同努力，車輛超限超載率由治理前的80%下降到6%，道路交通秩序明顯改善，道路交通安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，道路交通安全事故和死亡人數(shù)逐年減少，有效保護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，有效維護了路產(chǎn)路權。

六是路政管理力度加強。通過改革完善了路政管理體制，增強了路政管理隊伍工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。嚴厲查處超限車輛繞行農(nóng)村公路等各類案件，結(jié)案率達到了100%，有效維護了全縣農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權。

七是建立完善交通稽查誠信服務機制。交通稽查大隊從規(guī)范執(zhí)法依據(jù)、程序、文書入手，政務公開、風紀嚴謹、動作規(guī)范、文明執(zhí)法、熱情服務，做到執(zhí)法有依據(jù)、處罰按標準、程序適用合法、文書適用得當，真正做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。

四、深化“雙通”工程，推進了新農(nóng)村建設

上半年，我局把繼續(xù)深化村村通油路、村村通客車兩項民心工程當作是推進社會主義新農(nóng)村建設的重心。重點做好103.5公里的農(nóng)村公路改建(其中，縣道60.6公里，鄉(xiāng)道12.9公里，村級公路30公里)，7座農(nóng)村公路危橋改建和一座新橋建設、6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的建設。

一是加快農(nóng)村公路改建。1.7公里的梨園觀光路已竣工通車，該路的通車，標志著從天沐溫泉度假村—武訓紀念館—梨園風景區(qū)—蕭城遺址—魯西北地委舊址精品旅游觀光線路的形成;35.9公里的堠碼路和23公里的岳楊路已完成路槽整理、灰土補強工序，進入二灰碎石施工程序，其中，堠碼路完成二灰碎石施工5公里;村級公路已完成灰土基層15公里，攤鋪油層5公里。公路建設取得階段性成果。

二是橋梁建設穩(wěn)步推進。當前，新建工業(yè)園區(qū)橋和7座農(nóng)村公路危橋圖紙設計已經(jīng)完成;橋梁改造工程招標工作正在積極運做，即將開標建設。

不斷創(chuàng)新交通基礎設施建設籌資新機制。今年，對7座農(nóng)村公路危橋配套建設資金，實行了先由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集，無力籌集的由縣財政直接從鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金中劃撥的籌資新機制。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的建設全面開工。納入今年建設計劃的斜店站、東古城站、甘屯站已全面開工建設，預計年底可竣工使用。同時，不斷創(chuàng)新發(fā)展，計劃在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)再開工建設2-3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站。

五、強化公路養(yǎng)管，農(nóng)村公路養(yǎng)管成效顯著

按照縣道縣養(yǎng)縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)鄉(xiāng)管、村道村養(yǎng)村管的分級養(yǎng)護管理原則，今年重點做好了四方面工作。

一是完善了養(yǎng)護管理機構(gòu)，明確了責任主體。對發(fā)生人員調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行了人員完善，使機構(gòu)更加健全。明確了縣級道路的養(yǎng)護管理主體是縣政府，交通局具體負責實施;鄉(xiāng)級道路的養(yǎng)護管理主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;村級道路的養(yǎng)護管理主體是村委會。各責任主體按照分工作好日常養(yǎng)護管理。

二是明確了養(yǎng)護資金籌集渠道?？h級道路由交通局按60元/月公里籌集，縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦公室負責管理發(fā)放;鄉(xiāng)級道路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)轄區(qū)鄉(xiāng)道里程按50元/月公里籌集，村級道路由村委會根據(jù)轄區(qū)村道里程按40元/月公里籌集。鄉(xiāng)級道路、村級道路養(yǎng)護資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護辦專戶儲存、管理使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能及時撥付資金的，由縣財政局從轉(zhuǎn)移支付中扣除。查字典 網(wǎng)

三是開展了日常養(yǎng)護工作。完善健全了縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)護員隊伍并開展養(yǎng)護工作，全縣農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理質(zhì)量和水平有了進一步提高。

四是開展農(nóng)村公路路毀狀況調(diào)查。對全縣農(nóng)村公路破損情況、破損面積等進行調(diào)查統(tǒng)計，為開展維修養(yǎng)護做準備。

六、拓寬經(jīng)營領域，提高了企業(yè)經(jīng)濟效益

我局把發(fā)展交通運輸業(yè)當作工作重點之一，支持、鼓勵、引導交通運輸企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不斷增強企業(yè)活力和競爭力，努力實現(xiàn)經(jīng)營集約化和效益最大化，取得可喜成果。

(一)汽運一公司規(guī)模膨脹。上半年，新增斯太爾貨車18部，完成貨運量135萬噸，實現(xiàn)營運收入1900萬元，上繳稅金109萬元，上繳稅金占去年全年的65%。企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益大幅增長。

(二)汽運二公司經(jīng)營領域進一步拓展。一是投資680萬元新增斯太爾貨車20部。二是一期年產(chǎn)2萬噸乙醇項目已經(jīng)投入運營。三是上半年完成貨運量180萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量8.6億噸公里，實現(xiàn)營運收入5億元，利稅收入4500萬元，上繳稅金1540萬元，上繳稅金占去年全年的67%。

七、加強安全監(jiān)管，促進了平安冠縣建設

我局認真貫徹科學發(fā)展觀和“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展觀念，落實“四項責任”，深化“六個專項整治”，把好“四個關口”，抓好“五項基礎工作”，努力建立安全監(jiān)管長效機制，全面提升了安全生產(chǎn)管理水平，上半年交通系統(tǒng)未發(fā)生重大安全責任事故，維護了交通系統(tǒng)穩(wěn)定的良好局面，有力地促進了平安冠縣建設。

八、拓寬創(chuàng)建內(nèi)容，提高了文明創(chuàng)建水平