農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范設(shè)計(jì)精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范設(shè)計(jì)范文

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),就是經(jīng)營(yíng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)。生鮮農(nóng)產(chǎn)品是指不經(jīng)過(guò)統(tǒng)一加工，不作冷凍、脫水、罐裝等工藝過(guò)程的處理，而是以自然狀態(tài)出售的農(nóng)產(chǎn)品，俗稱“副食品”。中國(guó)人歷來(lái)都習(xí)慣食用生鮮農(nóng)產(chǎn)品，因而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與我國(guó)居民的“菜籃子”、“米袋子”緊密相關(guān)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是完善的市場(chǎng)體系的重要組成部分，它的發(fā)育程度與文明城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有密切的聯(lián)系。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是最接近市民生活的公共服務(wù)設(shè)施之一，是城市環(huán)境系統(tǒng)中一個(gè)不可忽視的組成部分，是文明城市建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，它的形象可以從側(cè)面反映出城市的文明程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。近年來(lái)，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步，城市經(jīng)濟(jì)日益繁榮，河北省保定市市場(chǎng)建設(shè)空前活躍，各類市場(chǎng)（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、超級(jí)市場(chǎng)）如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn)。俗話說(shuō)“民以食為天”，由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅直接關(guān)系著市民的米袋子、菜籃子，還可以為下崗職工提供再就業(yè)的機(jī)會(huì)，因此農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)較其他市場(chǎng)而言更加迅速。但是，由于過(guò)去在城市建設(shè)過(guò)程中忽視了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)主要依靠市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)，缺乏宏觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，因此出現(xiàn)了空間分布不合理、阻礙道路交通、造成環(huán)境污染等一系列不容忽視的問(wèn)題。根據(jù)現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建筑形態(tài)和管理方式的不同，可以將市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分為正規(guī)的馬路市場(chǎng)、封閉式市場(chǎng)、自發(fā)形成的馬路市場(chǎng)和早市四種類型。這四種類型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)因長(zhǎng)期的市場(chǎng)需求逐漸演化而來(lái)，風(fēng)格殊異、各有千秋，成為城市居民生活不可或缺的組成部分。

二、現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的問(wèn)題

(一)造成交通擁堵大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均會(huì)對(duì)道路交通造成不良影響。比較典型的是馬路市場(chǎng)，它一般占據(jù)著城市支路，周圍分布著大片的居住區(qū)，因供需兩旺，加上部分經(jīng)營(yíng)者不服從管理，占據(jù)車行道經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致購(gòu)買(mǎi)者隨意停放車輛，遇到上下班高峰時(shí)段時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)馬路市場(chǎng)堵塞一條城市支路的局面。這不僅使需要取道支路的行人深感不便，支路不能發(fā)揮分流交通流的作用，還會(huì)進(jìn)一步給周圍干道的道路交通造成壓力。封閉式市場(chǎng)雖然做到了“退路進(jìn)廳”，但是由于大多數(shù)市場(chǎng)在建設(shè)時(shí)沒(méi)有預(yù)留出停車用地，所以購(gòu)物人群的車輛依然處于自行停置狀態(tài)，一般非機(jī)動(dòng)車和摩托車被帶進(jìn)市場(chǎng)，汽車等在便道或馬路上隨意停放，阻礙了道路的通暢。居住人口密集又缺乏正規(guī)市場(chǎng)的地段的自發(fā)市場(chǎng)和攤?cè)?，其?guī)模雖然不大，但由于缺乏監(jiān)督管理，對(duì)小范圍的道路交通也會(huì)造成負(fù)面影響。如保定市老城區(qū)和舊城改造區(qū)的瑯瑚街、穿行樓南街、陵園路、小集街等，這種現(xiàn)象比較突出。

（二）造成環(huán)境污染農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)環(huán)境造成的污染主要表現(xiàn)為垃圾、污水和噪聲污染三方面。封閉式市場(chǎng)的環(huán)境問(wèn)題相對(duì)較小，馬路市場(chǎng)和早市則往往缺乏配套的專用上下水道和污染物排放、處置設(shè)施，因此經(jīng)營(yíng)者就地處置污染物的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，許多馬路市場(chǎng)的環(huán)境污穢不堪。這不僅增加了環(huán)衛(wèi)工作的負(fù)擔(dān)，也嚴(yán)重影響市容市貌，降低了城市環(huán)境質(zhì)量，而早市的噪聲污染則對(duì)附近住戶的休息形成干擾。

（三）經(jīng)濟(jì)效益良莠不齊盡管農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和培育并不以盈利為主要目標(biāo)，但是市場(chǎng)中的每個(gè)經(jīng)營(yíng)者仍然是以追求經(jīng)濟(jì)利益為己任的“經(jīng)濟(jì)人”。經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可以吸引眾多的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)，順利達(dá)到方便生活、繁榮經(jīng)濟(jì)的目的；經(jīng)濟(jì)效益不好的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)則會(huì)逐漸萎縮，既不能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)建設(shè)的目的，還會(huì)造成投資的浪費(fèi)。因此，經(jīng)濟(jì)效益的好壞仍然是衡量農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是否合理的重要因素。目前，這四種類型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由于地域、檔次、規(guī)模和輻射范圍等種種原因而呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益良莠不齊，總體而言馬路市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)于封閉市場(chǎng)，規(guī)模適度市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)于規(guī)模失當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)。綜上，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)狀況已經(jīng)不再適應(yīng)城市發(fā)展，需要構(gòu)筑新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系以克服農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的種種弊端。因此，為了協(xié)調(diào)市場(chǎng)發(fā)展與城市規(guī)劃的關(guān)系，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)行為，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾生活服務(wù)，進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃已經(jīng)勢(shì)在必行。

三、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃應(yīng)遵循的基本原則

進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃必須克服思想上的近視和狹隘的局部觀念，從全局著眼，以宏觀、科學(xué)的規(guī)劃原則作為指引。

(一)協(xié)調(diào)原則

協(xié)調(diào)原則是城市規(guī)劃的基本原則，也是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)首先遵從的原則。協(xié)調(diào)原則要求市場(chǎng)主體的規(guī)劃綜合考慮地理位置、消費(fèi)人群經(jīng)濟(jì)能力等因素，使市場(chǎng)既能夠滿足周邊居民的生活消費(fèi)需求，也能創(chuàng)造比較好的經(jīng)濟(jì)效益。協(xié)調(diào)原則主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

1．布局與人口分布相協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局應(yīng)與人口密集程度相適應(yīng)，新建住宅小區(qū)(居民區(qū))特別應(yīng)注意農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的配套?？傮w來(lái)說(shuō)，人口密集的區(qū)域應(yīng)當(dāng)建設(shè)或者多建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，人口相對(duì)稀少的區(qū)域應(yīng)當(dāng)少建，甚至不建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。以保定市為例，根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《保定市總體規(guī)劃》及《保定市分區(qū)規(guī)劃》，立足保定市實(shí)際情況，在人口居住密集區(qū)域，宜按服務(wù)半徑350m至600m不等布設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。但由于以前忽視了這一原則，實(shí)踐中已經(jīng)出現(xiàn)了一些失敗的例子。如秀蘭城市花園、西苑小區(qū)、新一代小區(qū)、富昌新城等地人口密集，但這幾個(gè)區(qū)域卻沒(méi)有一處正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，居民購(gòu)米、菜等物需花費(fèi)較多時(shí)間；而五一市場(chǎng)因周圍居民較少而相當(dāng)蕭條。此外，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)屬于公共服務(wù)設(shè)施，投資成本回收周期較長(zhǎng)，所以選址時(shí)也需充分考慮這一特點(diǎn)，在兼顧其他條件的同時(shí)，應(yīng)選擇投資相對(duì)較低的地塊，以降低建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本。

2．類型與布局區(qū)位相協(xié)調(diào)根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)單次交易量的大小，可以將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)區(qū)分為批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)兩種類型。這兩種類型的市場(chǎng)對(duì)市場(chǎng)的位置要求截然不同：批發(fā)市場(chǎng)對(duì)所處區(qū)位的交通便捷度要求較高，要求市場(chǎng)盡量在城市主要交通干線附近選址，并且附近應(yīng)有較大面積的空地以便于運(yùn)載副食品的車輛出入和停放；零售市場(chǎng)則要求接近消費(fèi)人群，因此其位置宜優(yōu)先考慮鄰近城市支路或小區(qū)路，盡量避免鄰近城市干道，這樣既可以減少市民穿越城市干道的機(jī)會(huì)，確保人身安全，也可以避免對(duì)道路交通造成不必要的影響。保定市的府河市場(chǎng)是違反這一原則的失敗例證。它作為惟一輻射全市、進(jìn)行大宗副食調(diào)味品批發(fā)的市場(chǎng)，卻位于交通崗口附近，占地狹長(zhǎng)，被河道和居民住宅包圍，車輛出入極為不便，從而使得發(fā)展空間、繁榮程度都受到了限制。

3．規(guī)模與輻射范圍相協(xié)調(diào)市場(chǎng)規(guī)模是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃的一個(gè)重要內(nèi)容，規(guī)模過(guò)大、消費(fèi)群達(dá)不到“門(mén)檻值”，會(huì)造成利用率（即攤位占有率）低、市場(chǎng)輻射范圍萎縮、土地資源浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益低下；容量過(guò)小、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)模不能滿足消費(fèi)者需求時(shí)，則必然會(huì)帶來(lái)交通擁擠、購(gòu)物環(huán)境惡化等負(fù)面效應(yīng)，還可能使馬路市場(chǎng)和攤?cè)寒a(chǎn)生、蔓延，進(jìn)而影響城市交通系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者的數(shù)量確定適宜的輻射范圍和規(guī)模，才能贏得經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。一般而言，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)模按居住區(qū)域和人口多少考慮，按居住區(qū)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地1500——2000m2、小區(qū)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地500——1000m2控制。其具體規(guī)模根據(jù)所處區(qū)域住宅區(qū)分布、人口數(shù)量、多年形成的市場(chǎng)人氣指數(shù)而定。以保定市為例，目前保定市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在以上兩方面均存在問(wèn)題，一方面作為一級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的府河市場(chǎng)隨著城市的擴(kuò)大、消費(fèi)人口的增多，經(jīng)營(yíng)已經(jīng)“飽和”，市場(chǎng)內(nèi)擁擠，環(huán)境衛(wèi)生較差，而擴(kuò)建市場(chǎng)又困難。另一方面輻射范圍較小的五一市場(chǎng)和紅陽(yáng)市場(chǎng)等，又因消費(fèi)人群小，輻射范圍萎縮而出現(xiàn)土地閑置、經(jīng)營(yíng)效益低下等現(xiàn)象。

（二）層次合理原則

在現(xiàn)階段，人們整體生活水平有了很大提高，但貧富差距也逐漸拉開(kāi)，不同收入水平的居民對(duì)不同檔次市場(chǎng)的需求差別十分明顯。因此，科學(xué)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系應(yīng)當(dāng)是不同等級(jí)、檔次的市場(chǎng)互相結(jié)合，高、中、低檔市場(chǎng)共存的混合體系。按克里斯泰勒的中心地理論等級(jí)體系規(guī)律，市場(chǎng)等級(jí)、檔次愈低，數(shù)量就應(yīng)越大。在市場(chǎng)最優(yōu)原則下，1個(gè)一級(jí)市場(chǎng)應(yīng)配有2個(gè)二級(jí)市場(chǎng)、6個(gè)三級(jí)市場(chǎng)、18個(gè)四級(jí)市場(chǎng)和更多的低級(jí)市場(chǎng)。所以，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃宜根據(jù)輻射區(qū)域內(nèi)居民的消費(fèi)能力配置為不同等級(jí)、檔次的市場(chǎng)。如在平民區(qū)設(shè)置中低檔市場(chǎng)，在高新區(qū)及別墅區(qū)考慮設(shè)置檔次較高的超級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

（三）前瞻性原則

1.配套設(shè)施建設(shè)具有前瞻性現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)之所以整體形象欠佳、環(huán)境污染嚴(yán)重，除去市場(chǎng)建筑形式簡(jiǎn)單、材質(zhì)落后的原因外，配套設(shè)施缺乏或簡(jiǎn)陋也是一個(gè)重要因素。因此，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃中，配套設(shè)施一體化原則也應(yīng)被尊為基本原則。配套設(shè)施主要包含水電消防設(shè)施、污水垃圾處置設(shè)施、停車場(chǎng)地三個(gè)方面，在進(jìn)行市場(chǎng)主體規(guī)劃時(shí)應(yīng)同時(shí)考慮這三方面的要求，一并進(jìn)行規(guī)劃。首先，應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)設(shè)計(jì)給排水管道、照明線路、消防栓及其他消防設(shè)施。其次應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)設(shè)計(jì)專用下水管道、煙霧排放處理設(shè)施、封閉式垃圾盛放器、衛(wèi)生隔離措施，以及廁所。最后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)模規(guī)劃停車場(chǎng)地——停車場(chǎng)地可以采用售貨區(qū)適當(dāng)后退的形式，在出入口附近設(shè)置，市場(chǎng)內(nèi)部用車和購(gòu)物車輛分區(qū)停放。自行車停車面積按每百平方米營(yíng)業(yè)面積大于等于7.5小型汽車標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量控制；機(jī)動(dòng)車停車面積按每百平方米營(yíng)業(yè)面積大于等于0.30小型汽車標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量控制。2.經(jīng)營(yíng)模式具有前瞻性大力倡導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)（菜）市場(chǎng)走連鎖之路，并適時(shí)逐步推進(jìn)生鮮食品超市發(fā)展。

（四）可行性原則

1．選址具有可行性按照區(qū)域內(nèi)人口布點(diǎn)和建筑情況，選擇農(nóng)貿(mào)（菜）市場(chǎng)場(chǎng)地，使市場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本較低，可實(shí)施性較強(qiáng)。2．措施具有可行性針對(duì)規(guī)劃實(shí)施中的資金、網(wǎng)點(diǎn)落實(shí)等問(wèn)題，提出的對(duì)策措施必須從實(shí)際出發(fā)，具有操作的可行性。

第2篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范設(shè)計(jì)范文

國(guó)務(wù)院在2011年10月9日常務(wù)會(huì)議上指出：農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)具有重要的公益性，通過(guò)對(duì)濮陽(yáng)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展布局；推進(jìn)改造升級(jí)，拓展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)功能；理順管理體制，積極構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制等對(duì)策，以期達(dá)到更好地為市民服務(wù)的目的。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；發(fā)展；對(duì)策；建議

一、濮陽(yáng)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及原因

（一）思想認(rèn)識(shí)站位不高對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性認(rèn)識(shí)不夠，過(guò)分強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)建設(shè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化和多元化，沒(méi)有把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)當(dāng)成政府必須提供的公共服務(wù)產(chǎn)品來(lái)做。有的認(rèn)為搞農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和其他市場(chǎng)一樣，是市場(chǎng)行為，任其自然發(fā)展；有的認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)生意紅火，利潤(rùn)空間很大，資本逐利性大，社會(huì)投入積極性高，政府無(wú)需投入；有的把抓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)作為權(quán)宜之計(jì)，“創(chuàng)建或迎檢”來(lái)了抓一陣，加大投入，急抓現(xiàn)用，沒(méi)有長(zhǎng)抓不懈的思想，沒(méi)有研究出臺(tái)引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的政策支持體系。所有這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，導(dǎo)致政府在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展中主導(dǎo)性不夠、話語(yǔ)權(quán)不多、指揮棒不靈等現(xiàn)象。使濮陽(yáng)市城市建設(shè)與發(fā)展形成重“城”輕“市”，有“城”無(wú)“市”，城市功能嚴(yán)重缺失的局面。

（二）市場(chǎng)空間布局不合理由于濮陽(yáng)市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大多建設(shè)于上世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)的布局規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本分布于在建成區(qū)，新區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部較少，市場(chǎng)與人口密度不相配套、分布不均衡。且大部分居民小區(qū)沒(méi)有按照要求建設(shè)配套農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，存在城市發(fā)展快，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布點(diǎn)規(guī)劃缺失的問(wèn)題。例如，中原路貫穿濮陽(yáng)城區(qū)，但沿線僅有一個(gè)美景小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，且規(guī)模過(guò)小。這就造成了市民買(mǎi)菜難、菜農(nóng)賣(mài)菜難，馬路市場(chǎng)治理又屢禁不止的尷尬局面。目前城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)多數(shù)屬于自發(fā)而建，至今沒(méi)有專業(yè)規(guī)劃，空間布局嚴(yán)重失調(diào)，已無(wú)法滿足快速增長(zhǎng)的城區(qū)人口生活需要。

（三）市場(chǎng)單體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低一是規(guī)模較小。目前濮陽(yáng)市只有王助農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和金三角蔬菜批發(fā)市場(chǎng)兩個(gè)市場(chǎng)，基本屬于規(guī)模以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其他大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積不足1000平方米，攤位數(shù)不足五十個(gè)，普遍存在輻射能力弱、供給能力不足的問(wèn)題。二是配套設(shè)施不完善。很多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)缺少必要的垃圾處理、污水排放等配套設(shè)施，沒(méi)有配備必需的檢測(cè)設(shè)備，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境堪憂，食品衛(wèi)生安全也難以得到有效保障。三是硬件簡(jiǎn)陋、軟件落后。硬件方面，大多市場(chǎng)是半封閉大棚結(jié)構(gòu)、水泥地面，有的甚至是簡(jiǎn)陋的土臺(tái)子、水泥墩；軟件方面，主辦單位片面地追求眼前經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)市場(chǎng)長(zhǎng)期發(fā)展缺乏理性的判斷與分析，對(duì)市場(chǎng)設(shè)施提升滿足于簡(jiǎn)單的修修補(bǔ)補(bǔ)，不愿意投入資金，不能從根本上改變現(xiàn)狀。

（四）市場(chǎng)管理措施不到位雖然工商、城管、質(zhì)監(jiān)等多個(gè)部門(mén)都對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管，但“多龍治水”并沒(méi)有治好水，沒(méi)有形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。市場(chǎng)發(fā)展中心受職能制約，對(duì)市場(chǎng)主辦單位既沒(méi)有行政約束手段，也沒(méi)有獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)措施，所能做的也僅僅是行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。從市場(chǎng)管理的內(nèi)部環(huán)境來(lái)講，沒(méi)有專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，部分村辦市場(chǎng)和自辦的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，管理人員只負(fù)責(zé)收取租金，提供攤位、水電、清掃場(chǎng)地等簡(jiǎn)單服務(wù)，環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。多年來(lái)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)之所以成為城區(qū)居民關(guān)注的熱點(diǎn)，政府多次創(chuàng)建、迎檢的工作難點(diǎn)，主要問(wèn)題：一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理無(wú)主管部門(mén)。多年來(lái)多頭管理，形成日常管理“互相扯皮”，創(chuàng)建迎檢特殊時(shí)段“男女老少一轟而上”，過(guò)了時(shí)段就“放羊”，市場(chǎng)建設(shè)管理一直無(wú)人問(wèn)津。二是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理無(wú)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)和明確的管理主體，絕大部分市場(chǎng)處于個(gè)人承包，只收費(fèi)不維護(hù)、只收費(fèi)不管理的混亂狀態(tài)。

二、推進(jìn)濮陽(yáng)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策與建議

借鑒鄭州、安陽(yáng)、濟(jì)源等地成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合濮陽(yáng)市實(shí)際，市場(chǎng)發(fā)展中心對(duì)濮陽(yáng)市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行了一些思考，總的考慮是：按照“民生公益性、政府主導(dǎo)性、工作統(tǒng)籌性、管理規(guī)范性”的思路，進(jìn)一步加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作力度，推進(jìn)濮陽(yáng)市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階，努力為完善城市功能、推進(jìn)城市建設(shè)和城市轉(zhuǎn)型跨越提供支撐和服務(wù)。當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)做好以下四個(gè)方面的工作。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展布局按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)配套、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行”的原則，科學(xué)制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中、遠(yuǎn)期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃及詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建以農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為依托、以中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為骨干、以社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主體、以便民菜點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃體系?！敖y(tǒng)籌規(guī)劃”，就是統(tǒng)一編制市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃要求，編制各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，形成圖標(biāo)化、網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化規(guī)劃體系，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)有規(guī)可依?！皡f(xié)調(diào)配套”，就是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃應(yīng)與區(qū)域人口狀況、地域范圍相適應(yīng)，方便居民生活；與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)相適應(yīng)，逐步向標(biāo)準(zhǔn)化、超市化、連鎖化經(jīng)營(yíng)發(fā)展；與周邊市容環(huán)境相協(xié)調(diào)，提升城市品位；與城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相銜接，保持城市規(guī)劃體系的完整性?！敖y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，就是參照國(guó)家商務(wù)部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合濮陽(yáng)市實(shí)際，制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)。按照就近服務(wù)的原則，以社區(qū)或居住小區(qū)為基本單元，一般1萬(wàn)人規(guī)劃建設(shè)一個(gè)菜市場(chǎng)，服務(wù)半徑為800-1000米。菜市場(chǎng)面積按服務(wù)區(qū)域內(nèi)每千人120-150平方米設(shè)計(jì)，一般控制在不小于1000平方米、不大于3000平方米的規(guī)模以內(nèi)，“超市型”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)其經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的面積不得少于建設(shè)面積的70%。同時(shí)，根據(jù)需要配建停車場(chǎng)。“嚴(yán)格執(zhí)行”，就是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃一旦確定，不得改變其用途和挪做他用，采取由市市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)人、開(kāi)辦者簽訂《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用途不予改變合同》等措施，確保規(guī)劃不折不扣執(zhí)行到位。

（二）推進(jìn)改造升級(jí)，拓展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)功能1.科學(xué)制定方案。按照“先易后難、分期分批”的原則，制定出臺(tái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造實(shí)施方案，切實(shí)做到“三個(gè)明確”：即明確工作目標(biāo)，力爭(zhēng)2-3年內(nèi)完成現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造任務(wù)；新建小區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布點(diǎn)要求的，必須納入小區(qū)配套公建項(xiàng)目，與小區(qū)同步建設(shè)。明確工作職責(zé)，明確一個(gè)單位牽頭組織實(shí)施改造工程，擬定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造標(biāo)準(zhǔn)，制定驗(yàn)收辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，并組織驗(yàn)收。明確工作要求，把區(qū)級(jí)政府作為市場(chǎng)建設(shè)改造工作的責(zé)任主體，由市政府與其簽訂工作責(zé)任狀，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。2.嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗(yàn)收“五統(tǒng)一”的工作要求，一方面，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃選址、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、附屬設(shè)施等方面做出具體要求，并邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和專家對(duì)施工圖紙進(jìn)行審核。另一方面，按照施工圖紙要求，采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，精心組織實(shí)施，逐一進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果作為財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付的依據(jù)。3.強(qiáng)化政策支持。一方面，政府設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造專項(xiàng)資金，主要用于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、改造項(xiàng)目配套建設(shè)。另一方面，簡(jiǎn)化手續(xù)，在報(bào)建、辦證等辦理各種手續(xù)方面開(kāi)辟綠色通道，減免農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造市本級(jí)費(fèi)用，對(duì)城區(qū)符合專項(xiàng)規(guī)劃的新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，土地出讓金實(shí)行先征繳、再補(bǔ)助，補(bǔ)助資金作為政府資產(chǎn)入股，切實(shí)增強(qiáng)政府“有形之手”對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的掌控力。同時(shí)，鼓勵(lì)各類投資主體依法參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，不斷拓展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展新途徑。

（三）理順管理體制，積極構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制1.綜合管理。成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，財(cái)政、城管、工商、規(guī)劃、國(guó)土、住建、市場(chǎng)發(fā)展中心等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市場(chǎng)發(fā)展中心，具體負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造、建設(shè)、管理的綜合協(xié)調(diào)、檢查驗(yàn)收和考核評(píng)比等工作。同時(shí)，根據(jù)各職能部門(mén)的職責(zé)，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造建設(shè)管理的職責(zé)任務(wù)落實(shí)到各個(gè)部門(mén)，明確各部門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理責(zé)任。2.明確產(chǎn)權(quán)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造建設(shè)管理工作推進(jìn)緩慢的一個(gè)重要原因是大部分市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)不屬于政府，導(dǎo)致政府的“指揮棒”不靈。對(duì)現(xiàn)有的大中型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，可采取政府出資逐年回購(gòu)、回租的方式，收回農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的所有權(quán)，體現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性；對(duì)新建小區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，政府通過(guò)減讓土地出讓金等途徑，獲得所有權(quán)；對(duì)政府出資回購(gòu)、回租及新建的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給市市場(chǎng)發(fā)展中心統(tǒng)一管理，以增強(qiáng)公益市場(chǎng)的支撐力；對(duì)產(chǎn)權(quán)無(wú)法回收或回租的民辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則，明確市場(chǎng)投資和經(jīng)營(yíng)業(yè)主為市場(chǎng)管理第一責(zé)任人，接受全市統(tǒng)一管理。3.維護(hù)秩序。由規(guī)劃部門(mén)盡快編制出臺(tái)濮陽(yáng)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，為濮陽(yáng)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造工作打好基礎(chǔ)；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)改造補(bǔ)貼資金籌措，為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造工作提供經(jīng)濟(jì)杠桿；工商部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易行為和流通安全的監(jiān)督管理，查處交易活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)交易秩序；城管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)馬路市場(chǎng)的監(jiān)管，切實(shí)解決好馬路市場(chǎng)劃行歸市問(wèn)題，管好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境；市市場(chǎng)發(fā)展中心指導(dǎo)、督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者完善設(shè)施、健全管理制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行；衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品監(jiān)督及各城區(qū)政府、社區(qū)及相關(guān)職能部門(mén)，應(yīng)樹(shù)立管理就是服務(wù)的理念，堅(jiān)持全市“一盤(pán)棋”，積極參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理和服務(wù)，協(xié)同做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作。

（四）加強(qiáng)流通建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新積極搶抓國(guó)家加大農(nóng)副產(chǎn)品流通體系建設(shè)的機(jī)遇，以農(nóng)副產(chǎn)品流通組織化、一體化和現(xiàn)代化建設(shè)為重點(diǎn)，著力推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新?！敖M織化”就是積極推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶進(jìn)行產(chǎn)銷對(duì)接，探索建立直供直銷、訂單提貨、凈菜銷售等模式，解決農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、環(huán)節(jié)多、成本高、損耗大的問(wèn)題，降低成本，提高效益?！耙惑w化”就是支持農(nóng)副產(chǎn)品流通骨干企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)加強(qiáng)產(chǎn)地預(yù)選分級(jí)、加工配送、包裝倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、存貯、配送一體化經(jīng)營(yíng)服務(wù)，為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提供豐富、實(shí)惠、可靠、安全的產(chǎn)品來(lái)源?！艾F(xiàn)代化”就是建立市場(chǎng)產(chǎn)品交易追溯監(jiān)管系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品流通的全索證、全備案、全程追溯管理，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]周潔紅，金少勝.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化改造對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通的影響[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2004(34).

第3篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范設(shè)計(jì)范文

在短短幾個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，大家在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服了時(shí)間緊、任務(wù)重、工作難度大等困難，取得了良好的成績(jī)?？偣采?jí)改造了111個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，拆除長(zhǎng)期占道經(jīng)營(yíng)的26條馬路市場(chǎng)，按創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)33個(gè)，得到了全社會(huì)和老百姓的廣泛贊譽(yù)，得到了上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定?？傮w來(lái)看，我們這次整體推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造非常不容易，特別是針對(duì)一些由于歷史原因形成的老大難市場(chǎng)，比如云巖區(qū)的三民東路馬路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，還有今天我們?nèi)タ吹男駯|路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，南明區(qū)的新路口、瑞花巷、大慶路馬路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，小河區(qū)的錦江路、小屯路、西工路馬路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以及烏當(dāng)區(qū)等其他區(qū)的一些馬路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，因形成時(shí)間久，占道規(guī)模大，影響面廣，取締搬遷難度非常大，尋找合適的新建地也非常難。再有像云巖的貴烏四海等一批產(chǎn)權(quán)分散，業(yè)主意見(jiàn)不一，甚至是攤位賣(mài)給了個(gè)人的市場(chǎng)，改造難度也難以想象。但我們各級(jí)各部門(mén)團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新工作思路和方法，實(shí)現(xiàn)了和諧取締、和諧建設(shè)、和諧搬遷，打了一場(chǎng)漂亮的攻堅(jiān)戰(zhàn)。商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘和國(guó)家工商總局局長(zhǎng)周伯華等領(lǐng)導(dǎo)在視察了升級(jí)改造后的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)后，都給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

這次升級(jí)改造工作是歷史上最大規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和改造，這項(xiàng)工程與千家萬(wàn)戶休戚相關(guān)，可以說(shuō)，其意義絕不亞于修幾條鐵路、修幾條公路。通過(guò)升級(jí)改造，使廣大市民真正享受到了布局合理、通風(fēng)良好、整潔明亮、安全舒適的購(gòu)物環(huán)境，極大改善了全市的衛(wèi)生環(huán)境和交通環(huán)境，提升了的城市形象，是一件功德無(wú)量的大好事，是一項(xiàng)真正的民生工程、民心工程和實(shí)事工程。通過(guò)升級(jí)改造，我們的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不論是在購(gòu)物環(huán)境還是規(guī)范管理等方面，和全國(guó)很多發(fā)達(dá)城市相比，都是屈指可數(shù)的，真正實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。我們之所以能在非常短的時(shí)間內(nèi)取得這樣的成績(jī)，總結(jié)一下，我認(rèn)為，有以下幾點(diǎn)：

一是市委、市政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為給廣大市民營(yíng)造一個(gè)舒心、舒適的購(gòu)物環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)我市的創(chuàng)衛(wèi)工作，市委、市政府下定決心，提出了要在短期內(nèi)，對(duì)我市的所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。為此，專門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。李軍書(shū)記和我都很重視這項(xiàng)工作，年初就做了安排部署，星部長(zhǎng)、王市長(zhǎng)、季市長(zhǎng)、宇助理率先垂范，親力親為，深入現(xiàn)場(chǎng)督查督辦，協(xié)調(diào)解決建設(shè)改造中存在的突出困難和問(wèn)題，有效調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各方的積極性，為工作的快速推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。市政府還專門(mén)劃撥了1億元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加上各區(qū)、市、縣和社會(huì)資金投入，總共投入了約2.5億元資金，為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造提供了有力的經(jīng)費(fèi)保障。

二是有關(guān)工作部門(mén)和各區(qū)、市、縣迎難而上，創(chuàng)造性地開(kāi)展工商

市商務(wù)、物價(jià)、城管、交通、交警、建設(shè)、公安、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、住建、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、消防、財(cái)政等有關(guān)工作部門(mén)、各區(qū)、市、縣黨委政府及有關(guān)部門(mén)、街道辦事處，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，面對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造過(guò)程中出現(xiàn)的各種復(fù)雜矛盾，不退縮，不懈怠，創(chuàng)新思路，團(tuán)結(jié)協(xié)作，攻堅(jiān)克難，精心謀劃，以飽滿的工作熱情和良好的工作狀態(tài)，任勞任怨、細(xì)致周密地做了大量工作，確保了市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造攻堅(jiān)工作順利完成。

三是市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)戶和全市人民積極響應(yīng)和廣泛參與

在這次的專項(xiàng)整治工作中，“知行合一、協(xié)力爭(zhēng)先”的精神在市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)戶和廣大市民中得到了良好的體現(xiàn)。絕大部分市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)戶以維護(hù)“三創(chuàng)一辦”大局為己任，不計(jì)較個(gè)人得失，全力支持升級(jí)改造，廣大市民積極建言獻(xiàn)策，全力配合，廣泛參與，給這次農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造提供了非常大的支持和幫助。

在此，我代表市委、市政府，代表李軍書(shū)記，對(duì)在座各位，并通過(guò)你們，向全市為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作作出貢獻(xiàn)的各級(jí)干部職工以及市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者和廣大市民表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候。

今天的會(huì)議，是對(duì)前一階段工作的小結(jié)。既是肯定成績(jī)，振奮精神，更是查找差距和不足，在已取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，再鼓干勁，把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和管理工作推上一個(gè)新的水平，新的臺(tái)階。下面，就如何做好今后一個(gè)時(shí)期的工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和管理工作的責(zé)任感和緊迫感

進(jìn)一步升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，是一件非常重要的民生工作，是涉及全市千家萬(wàn)戶“菜籃子”的重大問(wèn)題，絕對(duì)不容忽視。大家要在現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)一步搞好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的責(zé)任感和使命感。

（一）抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和管理工作是擴(kuò)內(nèi)需、活流通、促消費(fèi)的需要。栗書(shū)記、趙省長(zhǎng)指出，服務(wù)業(yè)“既要升級(jí)又要做大規(guī)?！?，我們要把推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和管理作為拉動(dòng)內(nèi)需，提升流通產(chǎn)業(yè)水平的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。要通過(guò)搞活流通、促進(jìn)消費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的目標(biāo)。實(shí)踐已經(jīng)證明，市政府扶持改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的決策對(duì)促進(jìn)居民消費(fèi)是很有成效的，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境變好了，菜籃子更安全了，市民就更愿意到市場(chǎng)買(mǎi)菜了。同時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造，也是完善農(nóng)村商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的一項(xiàng)重要舉措，不僅促進(jìn)了投資，也幫助農(nóng)民解決了農(nóng)產(chǎn)品交易渠道狹窄的問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

（二）抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和管理工作是保障食品安全、惠民利民的基礎(chǔ)性工作。抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和管理工作，是政府以人為本，惠民利民執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)事關(guān)市民的“菜籃子”，是一項(xiàng)民生工程，其購(gòu)物環(huán)境的好壞，食品質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和消費(fèi)安全?？梢哉f(shuō)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)場(chǎng)所，更是一面折射社會(huì)熱點(diǎn)、管理難點(diǎn)的透視鏡，它所具有的社會(huì)意義甚至高于其經(jīng)濟(jì)意義。

（三）抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和管理工作是建設(shè)生態(tài)文明城市的基本要求。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生整潔，管理規(guī)范是“創(chuàng)文”和“創(chuàng)衛(wèi)”工作的具體要求。建設(shè)現(xiàn)代文明城市，就需要建設(shè)先進(jìn)、規(guī)范的社區(qū)商業(yè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造優(yōu)化了城市布局，進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理，對(duì)于有效改善和發(fā)展人居環(huán)境，提高群眾生活品質(zhì)，改善城市整體形象，提升城市品位具有重要的意義，是縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)的重要舉措。

二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新手段，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理工作再上新臺(tái)階

（1）要鞏固升級(jí)改造的成果

對(duì)于已建成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，要抓好成果鞏固，不能松懈下來(lái)，刀槍入庫(kù)、馬放南山，絕對(duì)不允許出現(xiàn)回潮的現(xiàn)象，否則我們升級(jí)改造的成果將會(huì)在一夜之間毀于一旦，倒退到以前的無(wú)序狀態(tài)。同時(shí)，要做好檢查驗(yàn)收工作，做好固定資產(chǎn)投資的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，確保每一筆錢(qián)都要用到刀刃上，這次市、區(qū)兩級(jí)投入了巨額資金，絕不能在資金的使用上出現(xiàn)違法違規(guī)和腐敗現(xiàn)象。要進(jìn)一步加強(qiáng)日常管理，進(jìn)一步建立和完善管理制度，要讓全市已經(jīng)升級(jí)改造了的111個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)制度上墻，收集整理好檔案資料。下一步，我們即將在年底迎接全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦對(duì)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的考評(píng)，城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是國(guó)家考評(píng)的重中之重，有關(guān)單位要高度重視，明確責(zé)任，認(rèn)真自查，不能成為影響創(chuàng)衛(wèi)的真空地帶，誰(shuí)影響通過(guò)考評(píng)，市委、市政府就要追究誰(shuí)的責(zé)任。要把市場(chǎng)改造和環(huán)境整治結(jié)合起來(lái)，做到改造一個(gè)市場(chǎng)，出一片新環(huán)境，要進(jìn)一步完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，考慮建設(shè)綠化帶、配置停車位等等，向集社區(qū)超市、肉菜市場(chǎng)、餐飲娛樂(lè)、便民服務(wù)于一體的方向發(fā)展，努力建成多功能的現(xiàn)代化生活服務(wù)中心。

（2）要抓好新市場(chǎng)建設(shè)

我們今天費(fèi)了很大力氣，下了很大功夫，花了大價(jià)錢(qián)來(lái)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，就是因?yàn)槲覀円郧暗幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，規(guī)劃的不合理，沒(méi)有考慮到老百姓的需求，老城區(qū)基本沒(méi)有規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，依路而建、占道經(jīng)營(yíng)成為了一種常態(tài)。所以大家一定要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新建居住區(qū)，要根據(jù)實(shí)際需求，按照規(guī)模和規(guī)劃要求建設(shè)規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配套建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)與主體項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要嚴(yán)格按基建程序要求，組織論證，依法辦理相關(guān)手續(xù)，其基礎(chǔ)設(shè)施必須符合今年“創(chuàng)衛(wèi)”的基本要求。此外，為方便老城區(qū)一些人口比較密集地區(qū)市民的日常生活，可以適當(dāng)考慮就近建設(shè)一些規(guī)范的小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，方便百姓買(mǎi)菜購(gòu)物。

（3）要做大做強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品牌

城區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)好比是供水系統(tǒng)各個(gè)自來(lái)水管的“水龍頭”，是終端，流到千家萬(wàn)戶；而五里沖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)就好比是“水庫(kù)”，是源頭。多年來(lái)，五里沖批發(fā)市場(chǎng)為全市的“菜籃子”工程作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但隨著城市的不斷發(fā)展，五里沖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有大量農(nóng)用車進(jìn)出，給我市交通帶來(lái)了極大的壓力，已經(jīng)不堪重負(fù)，難以適應(yīng)全市對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)日益增長(zhǎng)的需求。所以必須對(duì)五里沖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行搬遷重建，積極探索引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，綜合批發(fā)商、批發(fā)市場(chǎng)業(yè)主等各方面的情況，審慎考慮好機(jī)制和體制，建設(shè)更加符合城市發(fā)展要求的高標(biāo)準(zhǔn)的、現(xiàn)代化的、第一流的、西南最大的農(nóng)副產(chǎn)品交易中心和批發(fā)市場(chǎng)。同時(shí)，要建設(shè)高、中、低等不同檔次的便民利民的快捷店、小超市、專營(yíng)店、農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)站，不斷豐富農(nóng)副產(chǎn)品交易的業(yè)態(tài)，完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理工作再上新臺(tái)階

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造完成以后，下一步的工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)移到日常管理上來(lái)，要以此次升級(jí)改造為契機(jī)，建立以行政部門(mén)行政管理、市場(chǎng)主辦單位自管、行業(yè)組織自律的三級(jí)管理模式。

（一）要抓好市場(chǎng)管理

首先，各相關(guān)職能部門(mén)和各區(qū)、市、縣要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法（試行）》及《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，明確責(zé)任，履行職責(zé)，指導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造與經(jīng)營(yíng)管理行為，做到政府統(tǒng)籌安排，部門(mén)協(xié)調(diào)配合，各級(jí)齊抓共管，切實(shí)達(dá)到改善居民購(gòu)物環(huán)境，保障食品消費(fèi)安全，提高市場(chǎng)管理水平的目的。各區(qū)、市、縣要切實(shí)擔(dān)負(fù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，商務(wù)、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的指導(dǎo)。其次，要提高行業(yè)的組織化程度，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)，努力搭建市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)規(guī)范、提高管理的交流平臺(tái)，通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班和座談會(huì)等各種形式，定期組織開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理、食品衛(wèi)生和法律法規(guī)等專題教育活動(dòng)，逐步提高市場(chǎng)業(yè)主自我管理能力和經(jīng)營(yíng)戶遵紀(jì)守法意識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)組織自律。第三，要落實(shí)好“業(yè)主負(fù)責(zé)制”，明確市場(chǎng)開(kāi)辦方為市場(chǎng)管理的第一責(zé)任人，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)物業(yè)、衛(wèi)生、治安、消防、商品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)秩序、收費(fèi)等事務(wù)負(fù)有直接責(zé)任。同時(shí)，強(qiáng)化各項(xiàng)制度建設(shè)，有關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦方建立防火、防盜、衛(wèi)生、治安管理等內(nèi)部管理制度，設(shè)立市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員，做好市場(chǎng)的日常管理工作，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶正常經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)開(kāi)辦方要落實(shí)好向市委、市政府作出的在一定期限內(nèi)不向馬路市場(chǎng)搬入攤販?zhǔn)杖∽饨鸬某兄Z，避免馬路市場(chǎng)回潮。

(二)要加強(qiáng)督促檢查

市“三創(chuàng)一辦”督查組、市商務(wù)局要經(jīng)常性明查暗訪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，管理得好的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，管理差達(dá)不到創(chuàng)衛(wèi)要求的，現(xiàn)場(chǎng)督辦立即整改，如不整改，按管理辦法予以處罰，同時(shí)可啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。今天，旭東路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤販給我們反映了旭東路還有占道經(jīng)營(yíng)的行為，對(duì)遵紀(jì)守法進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的攤販造成了很大的不利影響。城管部門(mén)要切實(shí)履行好職責(zé)，在全市范圍內(nèi)加大對(duì)違章占道經(jīng)營(yíng)行為的清查力度，鞏固好我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的成果，避免出現(xiàn)馬路市場(chǎng)的回潮。

（三）要抓好新聞宣傳

第4篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范設(shè)計(jì)范文

菜市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告范文一菜市場(chǎng)是指一區(qū)域內(nèi)用于銷售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營(yíng)為主的固定場(chǎng)所?，F(xiàn)在的菜市場(chǎng)已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場(chǎng)，而是相當(dāng)一部分的菜市場(chǎng)是政府為了滿足人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區(qū)域。菜市場(chǎng)與人們的生活是息息相關(guān)的。當(dāng)前，在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”以及“農(nóng)貿(mào)小市場(chǎng)，民生大工程”的政策與號(hào)召下，大力推動(dòng)布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)于降低流通成本，方便和促進(jìn)居民消費(fèi)，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現(xiàn)實(shí)是殘酷的，當(dāng)前菜市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，許多問(wèn)題依然存在，例如人們提到菜市場(chǎng)想到的不是菜市場(chǎng)的井然有序，價(jià)格公允，以及相關(guān)部門(mén)管理得有多么的好，菜市場(chǎng)有多么的干凈等等。可能我們經(jīng)歷的菜市場(chǎng)依然是那種比較臟亂，沒(méi)有什么秩序，更嚴(yán)重的是我們一進(jìn)菜市場(chǎng)就會(huì)感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進(jìn)菜市場(chǎng)的沖動(dòng)。針對(duì)這些問(wèn)題，為全面、準(zhǔn)確的掌握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本情況，以及存在的主要問(wèn)題，以便針對(duì)性地提出解決措施，我們對(duì)我們附近陽(yáng)邏菜市場(chǎng)展開(kāi)了一次調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、 調(diào)查目的

掌握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本情況，以及存在的主要問(wèn)題，以便針對(duì)性地提出解決措施。

二、 調(diào)查對(duì)象

分布在陽(yáng)邏的三個(gè)菜市場(chǎng)，即分別是陽(yáng)邏平江集貿(mào)市場(chǎng)、中商附近菜市場(chǎng)和中百附近菜市場(chǎng)。三個(gè)菜市場(chǎng)其中陽(yáng)邏平江集貿(mào)市場(chǎng)和中商附近是由政府規(guī)定設(shè)立，但中百附近的菜市場(chǎng)是由當(dāng)?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤，賣(mài)一些蔬菜之類的東西，雖然也會(huì)有城管在哪里管理，但仍然很混亂。

三、 調(diào)查時(shí)間

xx年x月x日上午星期六以及12日的早上

四、調(diào)查方式

由于考慮到菜市場(chǎng)人潮太過(guò)擁擠以及賣(mài)家也會(huì)忙著照顧自己的生意，根本沒(méi)有時(shí)間來(lái)完成一份問(wèn)卷調(diào)查，所以我們小組成員采用的是一問(wèn)一答式的方法，既有我們提出問(wèn)題，有隨機(jī)抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對(duì)菜市場(chǎng)的秩序進(jìn)行維持，我們也就政府方面提出了一些問(wèn)題?？梢哉f(shuō)問(wèn)題的回答或多或少的反映了一些問(wèn)題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門(mén)見(jiàn)證。所提出的問(wèn)題見(jiàn)附頁(yè)。

五、調(diào)查內(nèi)容

主要是了解附近群眾對(duì)菜市場(chǎng)的看法，出于什么樣的考慮將菜市場(chǎng)設(shè)在這里，菜市場(chǎng)設(shè)在這個(gè)地方設(shè)立有什么樣的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)，以及菜市場(chǎng)平常是怎樣進(jìn)行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內(nèi)容可能包含的不是特別的全面，但每一個(gè)視角看到的是不一樣。

六、調(diào)查結(jié)果

上面都是對(duì)此次調(diào)查菜市場(chǎng)的簡(jiǎn)單介紹，下面看看此次調(diào)查我們所獲得的結(jié)果：

(一) 菜市場(chǎng)所存在的基本問(wèn)題

首先當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)我國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展，但存在問(wèn)題如下：

一、 集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)規(guī)劃布局不適應(yīng)城市發(fā)展要求

近幾年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，給各級(jí)各地城市建設(shè)注入了充足的馬力，城市市容環(huán)境改造建設(shè)在全國(guó)各地如火如荼地進(jìn)行，傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤(pán)所取代，原有的市場(chǎng)布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點(diǎn)點(diǎn)地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開(kāi)發(fā)建設(shè)。遍地開(kāi)花的新型小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，也沒(méi)有及時(shí)將集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入整體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)，集貿(mào)市場(chǎng)生存發(fā)展的空間不斷被擠占?jí)嚎s，出門(mén)上市購(gòu)物難的問(wèn)題在新建居民小區(qū)內(nèi)不斷凸顯了出來(lái)。僅以漢陽(yáng)區(qū)為例，目前全區(qū)共有23個(gè)有形集貿(mào)市場(chǎng)，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個(gè)傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽(yáng)大道、鸚鵡大道兩側(cè)及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對(duì)較少。這種過(guò)分飽和與相對(duì)不足的市場(chǎng)布局，不僅使我區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)生存發(fā)展陷入“有市無(wú)場(chǎng)”和“有場(chǎng)無(wú)市”的尷尬境地，也導(dǎo)致了自然集市、占道經(jīng)營(yíng)、推車串巷叫賣(mài)的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開(kāi)發(fā)新區(qū)、建設(shè)新漢陽(yáng)等重大戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施。

二、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)硬件設(shè)施殘缺破舊，改造難度大

作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史見(jiàn)證者，城市集貿(mào)市場(chǎng)大多是在改革開(kāi)放初期，緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)周圍自然形成，并先后經(jīng)馬路市場(chǎng)和大棚市場(chǎng)發(fā)展而來(lái)，有著近30年的歷史。由于受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件所限，市場(chǎng)硬件建設(shè)設(shè)施簡(jiǎn)陋、結(jié)構(gòu)單一、功能不全的弊端重重。市場(chǎng)內(nèi)上下水管道設(shè)計(jì)不合理，長(zhǎng)期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設(shè)施不全，食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問(wèn)題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行“農(nóng)改超” 的升級(jí)改造力度，但從已改超集貿(mào)市場(chǎng)的整體效果上看，無(wú)論是市場(chǎng)硬件設(shè)施改造，還是內(nèi)部功能布局，都還處于低層次建設(shè)水平?！俺魵庋臁⑽鬯畽M流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”的市場(chǎng)環(huán)境狀況沒(méi)有得到根本性扭轉(zhuǎn)。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿(mào)市場(chǎng)已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差最大的場(chǎng)所之一，是現(xiàn)代化都市中的一個(gè)不和諧音符。

三、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯

傳統(tǒng)城市集貿(mào)市場(chǎng)大多經(jīng)歷過(guò)國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型，已形成了多元化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系，現(xiàn)場(chǎng)管理人員也多半是從原來(lái)的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍中分離而來(lái)。一方面，他們擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，但另一方面，他們也過(guò)分依賴這種老經(jīng)驗(yàn)、老做法，再加上自身年齡過(guò)大、精力不及和知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊的劣勢(shì)，使得市場(chǎng)管理人員啃老本思想嚴(yán)重，思想上的守舊導(dǎo)致了管理方法創(chuàng)新上的嚴(yán)重匱乏。雖然，一些新建市場(chǎng)在引進(jìn)先進(jìn)管理人才和改進(jìn)管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng)舉，但迫于投資貸款過(guò)重的經(jīng)濟(jì)壓力，創(chuàng)新之舉難以長(zhǎng)期維繼，甚至不得不又轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)，重新采用投資少、見(jiàn)效快的傳統(tǒng)管理手段。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平與強(qiáng)勢(shì)搶奪市場(chǎng)份額的超市、商場(chǎng)相比，差距日趨加大。

四、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)較低，跨躍式發(fā)展受制約

集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者多是農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對(duì)偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識(shí)十分淡漠，唯利是圖思想嚴(yán)重。他們對(duì)作為市場(chǎng)主體對(duì)象所應(yīng)承擔(dān)的自責(zé)己任認(rèn)識(shí)不足，短斤少兩、欺詐消費(fèi)和銷售未經(jīng)檢測(cè)、檢疫食品等非法經(jīng)營(yíng)行為在市場(chǎng)內(nèi)時(shí)有發(fā)生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無(wú)異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠(chéng)信服務(wù)的市場(chǎng)氛圍形成，也給整個(gè)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展增加了無(wú)形的阻力和巨大的社會(huì)成本，市場(chǎng)萎縮帶來(lái)的苦果最終還得由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自己來(lái)埋單。

在全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)存在的問(wèn)題中，經(jīng)過(guò)我們小組的實(shí)地調(diào)查、親身經(jīng)歷，總結(jié)出來(lái)武漢陽(yáng)邏地區(qū)菜市場(chǎng)出現(xiàn)的以下問(wèn)題：

一.布局不合理，市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和建設(shè)的硬件，但市場(chǎng)最突出的問(wèn)題是硬件設(shè)施問(wèn)題，頂棚式市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，通道式攤位格局，狹小節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)，活禽宰殺沒(méi)有專門(mén)設(shè)計(jì)，熟食攤位沒(méi)有防蠅設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)，導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。

二.馬路市場(chǎng)猖獗，影響市容市貌。目前對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理是多方面多層次的，一些經(jīng)營(yíng)者打“時(shí)間差”，“候鳥(niǎo)型”馬路市場(chǎng)到特定時(shí)間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營(yíng)，形成移動(dòng)式或馬路市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者和城管局部門(mén)也以向馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者收取一定費(fèi)用了事，從而在一定程度上默認(rèn)了馬路市場(chǎng)的“合法化”。

三.攤位費(fèi)租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)現(xiàn)狀不適應(yīng)。隨著城市建設(shè)日新月異，城市框架不斷擴(kuò)大，城市居民日益增多，居民對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的需求與日俱增，但目前陽(yáng)邏與城市建設(shè)相配套的市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相對(duì)滯后，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在先天的布局缺陷，已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展需要和居民的消費(fèi)需求。

四.市場(chǎng)法制環(huán)境差，管理不到位。陽(yáng)邏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場(chǎng)管理辦法，職責(zé)不明確，管理工作受局限。市場(chǎng)管理部門(mén)職能交叉，市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門(mén)重收費(fèi)、輕管理、不服務(wù)，加重了市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)戶的負(fù)擔(dān)，擾亂了市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，而且在很大程度上制約了市場(chǎng)的繁榮。

五.衛(wèi)生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，沒(méi)有固定攤位，城管沒(méi)有進(jìn)行人性化管理，以驅(qū)趕式的方法解散攤主，人們素質(zhì)有待提高，偶爾會(huì)發(fā)生爭(zhēng)吵事件，污染嚴(yán)重，影響附近居民生活，設(shè)施簡(jiǎn)陋，投入不足，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場(chǎng)環(huán)境不容樂(lè)觀，行政管理混亂。

(二)菜市場(chǎng)存在問(wèn)題的原因

隨著我地城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，居民生活條件的改善，人民群眾對(duì)生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問(wèn)題。針對(duì)上面提及的問(wèn)題，我們歸納的原因主要有如下幾點(diǎn)：

1、政府方面是主要原因。

第一，政府部門(mén)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管難度大。少數(shù)政府職能部門(mén)與政府官員認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已收取了市場(chǎng)設(shè)施租賃費(fèi)，足以維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)需財(cái)政投入。事實(shí)上，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)屬于低收益甚至虧損經(jīng)營(yíng)的公益事業(yè)。同時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是各種農(nóng)產(chǎn)品、副食品、水產(chǎn)品等商品集中交易的場(chǎng)所，由于經(jīng)營(yíng)主體復(fù)雜多樣，尤其是文化程度、法律意識(shí)、文明意識(shí)等普遍偏低，對(duì)食品安全問(wèn)題未引起足夠的重視，對(duì)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管存在躲避和應(yīng)付的心理，使得農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管人員的監(jiān)管壓力大，存在畏難情緒。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商品來(lái)源復(fù)雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門(mén)事前介入和事后監(jiān)管的難度增加。而工商部門(mén)在監(jiān)管干部人手方面的缺乏，加之其他監(jiān)管任務(wù)重，不利于強(qiáng)勢(shì)的執(zhí)法合力形成。

第二，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管財(cái)政投入相對(duì)不足。由于財(cái)政投入的相對(duì)不足，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)能力投入，以營(yíng)利為目的的企業(yè)不愿投入，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展與城市建設(shè)的發(fā)展不同步、不協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)滯后于城市建設(shè)，不利于城市整體發(fā)展。

第三，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)行力弱。近年來(lái)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)方面的監(jiān)管制度比較多，但落實(shí)效果不太明顯。據(jù)調(diào)查，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在監(jiān)管人員不足的問(wèn)題，且不重視對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管員的管理培訓(xùn)和繼續(xù)教育。同時(shí)監(jiān)管人員的獨(dú)立性不強(qiáng)，家族式管理問(wèn)題突出，絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管人員與市場(chǎng)開(kāi)辦者都有些沾親帶故的關(guān)系。在人才培訓(xùn)方面，難以進(jìn)行公平公正的權(quán)利制衡機(jī)制。因此，即使地方政府熱衷于制定各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管制度，這些制度大多也只能寫(xiě)在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，不能有效地執(zhí)行，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管效果不佳。

第四，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)不完善。由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理立法層面的缺失，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和主體地位模糊，《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)登記證》與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員的營(yíng)業(yè)執(zhí)照不符，直接導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦單位職責(zé)不清、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者之間的法律關(guān)系不明確，從而使工商部門(mén)無(wú)法開(kāi)展具有針對(duì)性的監(jiān)管措施并落實(shí)開(kāi)辦方的違法責(zé)任，大大削弱了監(jiān)管力度。

2、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃滯后且不盡合理。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和群眾日常生活息息相關(guān)，所以市場(chǎng)的布局規(guī)劃選址應(yīng)考慮居民住宅區(qū)的規(guī)模分布，在盡可能方便群眾到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采購(gòu)菜品的同時(shí)，兼顧周圍居民的生活環(huán)境舒適程度和經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。從我地目前的情況來(lái)看，一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃嚴(yán)重滯后，設(shè)置不合理，二是規(guī)劃之初盲目追求經(jīng)濟(jì)效果、不切實(shí)際，使現(xiàn)在存在的問(wèn)題難以扭轉(zhuǎn)，利益牽扯復(fù)雜，難以整治。

3、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部設(shè)施簡(jiǎn)陋、設(shè)計(jì)不合理。市場(chǎng)“臟、亂、差”一直是居民對(duì)市場(chǎng)的普遍評(píng)價(jià)。這幾年雖經(jīng)市場(chǎng)主管單位努力，但改進(jìn)卻不大。一是設(shè)施簡(jiǎn)陋，功能不健全。本地市場(chǎng)最突出的問(wèn)題是硬件設(shè)施問(wèn)題：棚頂式市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、通道式攤位格局，面積狹小的節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)是我地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)計(jì)特色。這些市場(chǎng)商位設(shè)計(jì)不合理?；钋菰讱](méi)有專門(mén)設(shè)計(jì)，熟食商位設(shè)計(jì)沒(méi)有防蠅設(shè)施，水產(chǎn)商位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)等等。由于內(nèi)部設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)戶和消費(fèi)者怨聲載道。

4、片面追求經(jīng)濟(jì)效益，市場(chǎng)管理混亂。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場(chǎng)所，一些市場(chǎng)投資者只注重經(jīng)濟(jì)效益，造成了市場(chǎng)的無(wú)序和混亂。一是一些市場(chǎng)主辦者社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。在日常管理中重收費(fèi)、輕管理、輕責(zé)任，把注意力集中在攤位費(fèi)的收取上。對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴(kuò)攤或流動(dòng)經(jīng)營(yíng)等行為視而不見(jiàn)，使臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。二是一些市場(chǎng)主辦者只注重眼前利益，經(jīng)營(yíng)理念陳舊，短期行為嚴(yán)重，幾乎不進(jìn)行必要的市場(chǎng)維修，對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展缺少競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新的意識(shí)，這在一定程度上制約了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的提升改造、更新?lián)Q代。三是外部利益群體的介入，造成市場(chǎng)管理無(wú)序。

5、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)主、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體整體素質(zhì)不高。目前在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基本上是個(gè)體工商戶、私營(yíng)業(yè)主，其人員構(gòu)成比較復(fù)雜，文化素質(zhì)相對(duì)較低。一是經(jīng)營(yíng)者缺少必要的商品知識(shí)、法律知識(shí)，食品安全存在隱患，且大量無(wú)證經(jīng)營(yíng);二是經(jīng)營(yíng)者與市場(chǎng)業(yè)主的矛盾時(shí)有發(fā)生，由攤位安排、市場(chǎng)環(huán)境等原因引起，往往影響市場(chǎng)的消費(fèi)者正常消費(fèi);三是場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經(jīng)營(yíng)，經(jīng)常侵害消費(fèi)者權(quán)益導(dǎo)致矛盾，致使廣大消費(fèi)者對(duì)菜市場(chǎng)的滿意度不高。

6、馬路集市的興盛，阻礙了正規(guī)集市貿(mào)易的正常發(fā)展。一是馬路市場(chǎng)在道路旁擺攤設(shè)點(diǎn)，大量人流車流滯留擁擠，長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法疏散，存在著嚴(yán)重的交通隱患。二是因無(wú)人監(jiān)管，食品安全衛(wèi)生也得不到充分保證，缺斤少兩現(xiàn)象嚴(yán)重。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門(mén)一再打擊，這些馬路市場(chǎng)仍是“春風(fēng)吹又生”，其不受約束的發(fā)展對(duì)正規(guī)市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)造成了嚴(yán)重影響。

(三)解決措施建議

1.認(rèn)識(shí)性的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，首先要對(duì)其有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在工商實(shí)踐中的具體體現(xiàn)，政府部門(mén)必須責(zé)無(wú)旁貸，必須要占有主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，把整治當(dāng)成展示自身形象和履職盡責(zé)的舞臺(tái)。要想完成任務(wù)，一是要舉旗子，明責(zé)任，抓落實(shí)，強(qiáng)監(jiān)管。建章立制，定人，定位，定目標(biāo)，定責(zé)任，定標(biāo)準(zhǔn)，定時(shí)限。二是要城鄉(xiāng)一體，同等對(duì)待。向一圈層看齊，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同等服務(wù)，同等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是要抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面;抓住難點(diǎn)，攻關(guān)克難;抓住弱點(diǎn)，主動(dòng)跟進(jìn)。四是要通過(guò)整治，實(shí)現(xiàn)“一箭多雕”。通過(guò)整治同時(shí)要達(dá)到市場(chǎng)“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(即標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化)，要落實(shí)好六大類食品(即五榖根莖類、蛋豆魚(yú)肉類、蔬菜類、水果類、油脂類、奶類)市場(chǎng)準(zhǔn)入，要夯實(shí)預(yù)防公共衛(wèi)生事件基礎(chǔ)和市場(chǎng)分類監(jiān)管基礎(chǔ)。

2.抓住三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

一是舉好政府的旗子，安排好政府各部門(mén)分牽頭工作。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治，工商部門(mén)牽頭。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支 持和幫助，需要得到政府各部門(mén)的通力配合和協(xié)作。為此，工商局應(yīng)在事先取得市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定和認(rèn)可的前提下，成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由工商局來(lái)制定，把目標(biāo)管理下達(dá)到各有關(guān)部門(mén)，把各部門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)作進(jìn)一步的明確，實(shí)現(xiàn)工商牽頭，集體聯(lián)動(dòng)，全面整治的目標(biāo)。同時(shí)要求政府各部門(mén)要有計(jì)劃方案，并定期組織工作進(jìn)度通報(bào)，定期組織召開(kāi)工作例會(huì)，匯報(bào)進(jìn)展情況等。

二是要牢牢抓住市場(chǎng)開(kāi)辦方，指導(dǎo)其管理好市場(chǎng)。

溝通是管理的濃縮。必須要解決好市場(chǎng)責(zé)任人的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，才能督促其屬下市場(chǎng)開(kāi)辦方落實(shí)責(zé)任，主動(dòng)規(guī)范。為此，工商局要召集各個(gè)市場(chǎng)上企業(yè)老總和市場(chǎng)開(kāi)辦方座談，曉之以理，動(dòng)之以情。告知其城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體舉措。企業(yè)和市場(chǎng)開(kāi)辦方不僅是抓物業(yè)管理，更重要的是要履行好市場(chǎng)第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、證照、安全、計(jì)量、維權(quán)、衛(wèi)生等有督促和管理責(zé)任，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的硬件和軟件設(shè)施有建設(shè)和維護(hù)責(zé)任。告知其企業(yè)和政府抓好責(zé)任落實(shí)就會(huì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致，互利雙贏的目標(biāo)。

知己知彼，百戰(zhàn)不殆。組織市場(chǎng)開(kāi)辦方培訓(xùn)，幫助市場(chǎng)開(kāi)辦方掌握經(jīng)營(yíng)戶有六大心理弱點(diǎn)，即經(jīng)營(yíng)戶視錢(qián)財(cái)如生命，怕停止經(jīng)營(yíng)，怕城管的喇叭點(diǎn)名批評(píng)，怕扣錢(qián)，怕寫(xiě)檢查，怕執(zhí)法部門(mén)查處或扣押其物品等;消除市場(chǎng)開(kāi)辦方心理顧慮，即不要怕當(dāng)前規(guī)范市場(chǎng)的困難重重，不要怕企業(yè)老總不支持，不投入，不要怕經(jīng)營(yíng)戶找你扯皮鬧事，不要怕沒(méi)有政府部門(mén)給你撐腰打氣;要建立規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，一是市場(chǎng)開(kāi)辦方要同經(jīng)營(yíng)戶簽協(xié)議或合同。二是要建立經(jīng)營(yíng)戶保證金管理制度。三是在市場(chǎng)內(nèi)實(shí)行分區(qū)管理，建立管理骨干制度。四是成立市場(chǎng)巡查隊(duì)，履行違規(guī)違紀(jì)扣繳保證金制度，徹底解決市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶出攤占道問(wèn)題和市場(chǎng)外的流動(dòng)攤販叫賣(mài)情況。五是建立管理骨干培訓(xùn)制度，保證骨干隊(duì)伍建設(shè)水平。六是立柱子，劃區(qū)位，專人管理，解決秩序混亂和車輛亂停亂放問(wèn)題。

三是教會(huì)工商工作人員如何監(jiān)管好市場(chǎng)。

同樣的，首先還是要解決好認(rèn)識(shí)性問(wèn)題，不能把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管推向其它政府部門(mén)或企業(yè)，要站穩(wěn)腳跟，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，主動(dòng)出擊。要依據(jù)監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合，責(zé)任和落實(shí)并舉的原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立“一對(duì)一”幫扶制度，把人員分到市場(chǎng)，分到各個(gè)區(qū)位，明確責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場(chǎng)，掌握市場(chǎng)開(kāi)辦方五怕心理特點(diǎn)。一怕其被政府各部門(mén)或有關(guān)媒體曝光。二怕政府部門(mén)聯(lián)合整治，聯(lián)合逗硬。三怕經(jīng)營(yíng)戶被處罰或通報(bào)，對(duì)其市場(chǎng)形象有損。四怕經(jīng)營(yíng)戶集體找事，無(wú)法開(kāi)展工作。五怕市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)排名靠后。要求市場(chǎng)開(kāi)辦方同工商部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū);建立目標(biāo)管理制度;適時(shí)組織市場(chǎng)開(kāi)辦方培訓(xùn);指導(dǎo)完善三化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶索證索票和臺(tái)賬制度管理;幫助其實(shí)現(xiàn)劃區(qū)管理，定點(diǎn)停放，解決出攤占道問(wèn)題;監(jiān)管好市場(chǎng)開(kāi)辦方和市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)行為等。

3.落實(shí)到具體實(shí)處建議

第一、設(shè)置統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)、建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制

在各市場(chǎng)的上級(jí)管理部門(mén)共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，開(kāi)場(chǎng)日常工作。該機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)、職責(zé)、財(cái)務(wù)、人員”四分離，開(kāi)展獨(dú)立運(yùn)作，其主要職能是:負(fù)責(zé)市場(chǎng)物業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和設(shè)施維修、改造及資產(chǎn)管理:開(kāi)發(fā)市場(chǎng)資源，搞好市場(chǎng)交易，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮;開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)條件、信息、儲(chǔ)運(yùn)、和生活等方面的有償服務(wù);搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全，規(guī)范市場(chǎng)管理。建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現(xiàn)的各種問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的又好又快發(fā)展。

第二、探討“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的新途徑，解決馬路市場(chǎng)存在的問(wèn)題。

馬路市場(chǎng)存在諸多的不足，城管部門(mén)也進(jìn)行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場(chǎng)依舊或明或暗的存在。我們可以調(diào)整思路，認(rèn)可其存在的某些合理性因素，如對(duì)居民生活的便利，對(duì)農(nóng)民增收的益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下，在某些地段劃出專門(mén)的區(qū)域提供其經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、工商、城管等部門(mén)的監(jiān)管，維持正常的交易秩序。同時(shí)，可把這些小市場(chǎng)的管理權(quán)劃給該區(qū)域內(nèi)有一定實(shí)力的大市場(chǎng)，形成“大帶小”的市場(chǎng)格局，使統(tǒng)一管理和“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”互不沖突，方便群眾與商販，實(shí)現(xiàn)雙贏。

第三、各集貿(mào)市場(chǎng)集思廣益，在面向大眾的基礎(chǔ)上，實(shí)行特色經(jīng)營(yíng)。

各集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)一步突出自身特色，實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。如特色菜市場(chǎng)可根據(jù)其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點(diǎn)，強(qiáng)化具有鄉(xiāng)土特色的商品經(jīng)營(yíng)，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通過(guò)某些菜品來(lái)吸引顧客，形成品牌效應(yīng)來(lái)促進(jìn)自身的發(fā)展。其他集貿(mào)市場(chǎng)也可調(diào)整自己的思路，通過(guò)某些菜品的種類齊全、價(jià)格較低來(lái)吸引特定消費(fèi)群，提高自己的人氣和知名度。

第四、優(yōu)化購(gòu)物環(huán)境，使臟、亂、差現(xiàn)象得到根本改觀。

集市上畜禽區(qū)的臟亂現(xiàn)象，并非完全不可解決的。管理方可與物業(yè)部門(mén)協(xié)商，每隔一定的時(shí)間，派出專門(mén)人外運(yùn)垃圾，保證交易區(qū)的清潔;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過(guò)統(tǒng)一的管理與商販的自覺(jué)維護(hù)，保持購(gòu)物環(huán)境的優(yōu)良。至于對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的混亂狀況的整頓，有關(guān)部門(mén)須加大工作力度，加強(qiáng)宣傳教育，懲戒某些違規(guī)商販，重建市場(chǎng)秩序，促進(jìn)其正常發(fā)展。

第五、通過(guò)政策扶持，引進(jìn)資金，加快市場(chǎng)的市場(chǎng)的升級(jí)改造。

加大對(duì)市場(chǎng)的政策扶持，如根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，減少某些稅費(fèi)的征收，對(duì)某些商品的生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)助等，通過(guò)這些措施提高商戶經(jīng)營(yíng)的積極性，促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。同時(shí)，大力引進(jìn)資金，采取投資者出資金，政府給政策的方式，對(duì)現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行硬件升級(jí)。在空地新建菜市場(chǎng)，使市場(chǎng)布局更合理，運(yùn)行更順暢，人民群眾的生活更方便。

七、總結(jié)與體會(huì)

根據(jù)以上的基本情況，我得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

1.菜市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，建設(shè)井然有序的菜市場(chǎng)仍然任重道遠(yuǎn)，這需要政府相關(guān)部門(mén)，以及人民群眾的積極熱烈支持。只要政府管理得當(dāng)，民主不過(guò)分剝奪人們的合法權(quán)利，多為老百姓考慮，而且在管理的過(guò)程中民主的方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)比實(shí)行強(qiáng)制的措施更好，還有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反對(duì)。

2.菜市場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)該充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，什么樣的路段是否該設(shè)都應(yīng)調(diào)查清楚，就拿陽(yáng)邏來(lái)說(shuō)菜市場(chǎng)主要是由居民居住以及主要交通干道人流來(lái)設(shè)立的。

體會(huì)：通過(guò)這次調(diào)查實(shí)踐，我們鍛煉了自身的能力以及了解了社會(huì)實(shí)事，什么是都不能僅靠一些官方的報(bào)告，自己實(shí)際了解到的更重要。通過(guò)陽(yáng)邏這個(gè)小地方我們看到的僅僅是一小部分，但是從小的地方，我們也可以掌握大的方向。菜市場(chǎng)存在的問(wèn)題也是大同小異的，希望此次的調(diào)查能或多或少的反映一些問(wèn)題，也希望通過(guò)政府和人民的配合支持能將菜市場(chǎng)建設(shè)的更好。

菜市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告范文二菜市場(chǎng)是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中滿足百姓基本生活必需品的主要供應(yīng)場(chǎng)所，作為價(jià)格主管部門(mén)，我們有責(zé)任規(guī)范其收費(fèi)行為。為將政府支出轉(zhuǎn)化為真正的百姓得益，我局對(duì)全區(qū)56個(gè)菜市場(chǎng)的各類收費(fèi)開(kāi)展了調(diào)查清理，擬定了相應(yīng)措施。并圍繞菜市場(chǎng)租金、攤位費(fèi)收取的合理定位等內(nèi)容對(duì)33個(gè)菜市場(chǎng)進(jìn)行了抽樣調(diào)查，并掌握了基本情況。

一、菜市場(chǎng)的租金概況

從全區(qū)較有代表性的33個(gè)菜市場(chǎng)抽樣調(diào)查看，市場(chǎng)日平均租金0.996元/每平方米，其中標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)25家，占75.8%，日平均租金1.045元;非標(biāo)準(zhǔn)化8家，占24.2%，日平均租金0.845;如以肇嘉浜路為界，浜北、浜南、中環(huán)線以外地區(qū)劃分，則浜北地區(qū)9家，日平均租金1.193元;浜南地區(qū)16家，日平均租金0.975元;中環(huán)線以外地區(qū)8家，日平均租金0.80元。從中可見(jiàn)，地區(qū)差比較明顯，浜北地區(qū)與中環(huán)線以外地區(qū)日租金平均價(jià)差近0.40元，標(biāo)準(zhǔn)化與非標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)日租金價(jià)差在0.20元。所以，如果租金不分地區(qū)、不分條件設(shè)施而制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)則缺乏合理性，因此，需要有區(qū)別制定每平方米日租金的上限。

二、菜場(chǎng)內(nèi)攤位租金現(xiàn)狀

攤位租金是比較棘手的問(wèn)題，攤主經(jīng)營(yíng)的行業(yè)不同形成不同的攤位價(jià)格。由此，我們根據(jù)不同的主副食品類別，分別對(duì)36個(gè)菜市場(chǎng)的豬肉、蛋品、水產(chǎn)(河鮮、海鮮)、蔬菜、豆制品、禽(活禽、分割禽)、水果行業(yè)的3667個(gè)攤位租金作了調(diào)查，在攤位總數(shù)中，豬肉占8.5%、攤位平均價(jià)格為1154元，蛋品占2.5%、攤位平均價(jià)格為740元，水產(chǎn)占15.4%、攤位平均價(jià)格中河鮮1286元、海鮮807元，蔬菜占41.7%、攤位平均價(jià)格為623元，豆制品占4.7%、攤位平均價(jià)格為928元，禽占4.6%、攤位平均價(jià)格活禽2054元、分割禽818元，水果占4.3%、攤位平均價(jià)格為1036元。在這主要的七類行業(yè)攤位中，由于經(jīng)營(yíng)主體的不同、地段不同，攤位所處的市口不同，攤位費(fèi)的價(jià)格也存在差異。以豬肉攤位為例，浜北地段平均價(jià)格為1378元/月，浜南地段平均價(jià)格為1010元/月，中環(huán)線以外平均價(jià)格為1245元/月;同為浜北地段，豬肉攤位標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)平均價(jià)格為1420元，非標(biāo)準(zhǔn)平均價(jià)格僅為1042元;同一市場(chǎng)中，場(chǎng)內(nèi)房間的豬肉攤位與一般豬肉攤位自然存在差距，這種差別同樣表現(xiàn)在其他六類主副食品的攤位費(fèi)租金上，由此可見(jiàn)，菜市場(chǎng)攤位費(fèi)較為復(fù)雜，各種不平衡不能簡(jiǎn)單制定一個(gè)固定的攤位標(biāo)準(zhǔn)。

三、設(shè)想與對(duì)策

1、菜市場(chǎng)設(shè)定租金限定。菜市場(chǎng)的場(chǎng)地資源多數(shù)為公建配套的國(guó)有資源，場(chǎng)地的布局充分體現(xiàn)了以居民生活對(duì)菜市場(chǎng)的需求為規(guī)劃原則的，對(duì)掌握管理這些資源的各個(gè)部門(mén)來(lái)講，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到菜市場(chǎng)與居民生活密切相關(guān)且具有支配性地位的特性，應(yīng)從利民的角度考慮，而不應(yīng)只將其看作是獲取更多的利益的渠道?；谶@一認(rèn)識(shí)，凡國(guó)有的公建配套資源可以定一個(gè)統(tǒng)一的菜市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)不得高于同一地區(qū)菜市場(chǎng)租金的社會(huì)平均水平。以這次抽樣調(diào)查的33個(gè)菜市場(chǎng)平均租金價(jià)格來(lái)計(jì)，日平均租金為0.996元/平方米。盡管浜北、浜南日平均租金價(jià)差為0.218元，但年租金價(jià)差也僅2300多元。所以，我們認(rèn)為區(qū)域內(nèi)租金規(guī)定不宜再細(xì)分，對(duì)公建配套的菜場(chǎng)以每平米1.00元為區(qū)內(nèi)菜市場(chǎng)租金最高上限，下浮不限。這對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)具有扶持作用，租金的積累倘若以五年為計(jì)，就具有對(duì)菜市場(chǎng)進(jìn)行再改造的能力，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。而除此之外的社會(huì)經(jīng)營(yíng)者自行開(kāi)辟的菜市場(chǎng)租金則不設(shè)規(guī)定。

2、菜市場(chǎng)攤位費(fèi)問(wèn)題。

我們認(rèn)為，應(yīng)首先對(duì)租賃攤位的經(jīng)營(yíng)商品要有規(guī)定，也就是說(shuō)，上述的豬肉、蔬菜等七類行業(yè)的品種要占一定比例。據(jù)抽樣調(diào)查情況看，36個(gè)菜市場(chǎng)中七類行業(yè)所占攤位比例平均為81.7%，這基本符合要求。七類行業(yè)在每家菜市場(chǎng)的比例盡管有所不同，但總體上大同小異。如果打造一個(gè)數(shù)學(xué)模型，可以細(xì)分至每個(gè)行業(yè)的商品所占比例，但考慮地區(qū)層次、供求的差別，不宜細(xì)分規(guī)定。菜市場(chǎng)攤位價(jià)格制定，由于差別大，比較復(fù)雜、也比較棘手，以調(diào)查情況而言，既存在地區(qū)差、規(guī)模差、模式差、經(jīng)營(yíng)主體差，還存在場(chǎng)內(nèi)攤位的市口差、品種差等等。為解決菜場(chǎng)內(nèi)房間攤位與一般攤位的價(jià)差問(wèn)題，我們考慮兩個(gè)辦法：(1)根據(jù)地段、標(biāo)準(zhǔn)化與非標(biāo)準(zhǔn)化制定一個(gè)基準(zhǔn)價(jià)，允許上浮比例。據(jù)調(diào)查了解，房間攤位經(jīng)營(yíng)者一般租賃費(fèi)在1500元/月左右，豬肉最高在1900元/月，但不具代表性。一般而言，場(chǎng)內(nèi)房間攤位的租賃基準(zhǔn)價(jià)定在1500元?jiǎng)t具有可行性?？紤]標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)創(chuàng)建成本及鼓勵(lì)方向，允許其房間攤位的租賃費(fèi)在基準(zhǔn)價(jià)上上浮20%。場(chǎng)內(nèi)一般攤位中，若以調(diào)查的平均租賃價(jià)為依據(jù)，租賃費(fèi)(標(biāo)準(zhǔn)化柜臺(tái))上限分別可以設(shè)置為：豬肉攤位1000元(剔除房間租賃價(jià))、蛋品攤位750元、水產(chǎn)攤位海鮮800元(河鮮均為房間)、蔬菜攤位平均價(jià)格600元，豆制品攤位920元，分割禽820元(活禽均為房間)，水果攤位1050元。這一基準(zhǔn)價(jià)，最大的不足是平均攤位價(jià)淹沒(méi)了市場(chǎng)設(shè)施的差異與管理規(guī)范與否的區(qū)別，一些非標(biāo)準(zhǔn)化的、低于平均攤位價(jià)的菜市場(chǎng)從中反而得益，不利于菜市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。(2)由價(jià)格部門(mén)根據(jù)菜市場(chǎng)的運(yùn)行成本，以街道為單位申報(bào)，由經(jīng)委與價(jià)格部門(mén)聯(lián)合成立審核小組對(duì)每一菜市場(chǎng)中七類主要行業(yè)的攤位費(fèi)逐一審核定價(jià)。這一做法的益處是準(zhǔn)確性適中，既能對(duì)菜市場(chǎng)的成本和盈余情況進(jìn)行一定的控制，也能使政府為發(fā)展菜市場(chǎng)的支出得到更有效的掌握。

3、菜市場(chǎng)的指導(dǎo)價(jià)。

免去市場(chǎng)收費(fèi)、降低市場(chǎng)租金、規(guī)范攤位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，理應(yīng)傳導(dǎo)于菜價(jià)，最終目的是體現(xiàn)政府關(guān)注民生，讓百姓得益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何將政府的利民思想轉(zhuǎn)化為百姓的切身利益，我們考慮可以出臺(tái)副食品行業(yè)指導(dǎo)價(jià)或菜市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)以此規(guī)范菜市場(chǎng)內(nèi)的商品價(jià)格。通過(guò)區(qū)副食品行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)的職能，制定主要副食品的“今日指導(dǎo)價(jià)”，各菜市場(chǎng)可根據(jù)市場(chǎng)副食品市場(chǎng)行情，對(duì)當(dāng)天的豬肉、水產(chǎn)和蔬菜代表品種實(shí)行最高指導(dǎo)價(jià)，不得突破。菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)每個(gè)入場(chǎng)攤主簽訂《攤主公約》，以協(xié)議形式承諾此項(xiàng)規(guī)定。副食品代表品種的最高指導(dǎo)價(jià)由菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)商品行情，加適當(dāng)毛利于當(dāng)日公布。代表品種的毛利可作相應(yīng)規(guī)定，如豬肉加10%、水產(chǎn)20%、蔬菜30%。此項(xiàng)舉措可在條件較成熟的菜市場(chǎng)先行試點(diǎn)，然后逐步推廣。

4、菜市場(chǎng)實(shí)行“一費(fèi)制”。

在我們的調(diào)查中，菜市場(chǎng)存在著不規(guī)范收費(fèi)現(xiàn)象，既有行政部門(mén)的多收費(fèi)、捆綁式收費(fèi)，也有經(jīng)營(yíng)單位利用行政收費(fèi)項(xiàng)目向攤主亂收費(fèi)等。菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)攤主分?jǐn)偟馁M(fèi)用也各行其能，因而有必要通過(guò)“一費(fèi)制”的征收，實(shí)行統(tǒng)一。在工商管理費(fèi)、電子秤檢驗(yàn)費(fèi)、除“四害”費(fèi)、消防、治安聯(lián)防費(fèi)等由政府支付情況下，目前來(lái)看涉及分?jǐn)偟馁M(fèi)用還有水電費(fèi)(按表結(jié)算)、垃圾清運(yùn)費(fèi)、電子秤使用費(fèi)。這些費(fèi)用的分?jǐn)偪梢詫?shí)行攤主進(jìn)場(chǎng)時(shí)的一并結(jié)算，實(shí)行進(jìn)場(chǎng)時(shí)“一費(fèi)制”收取。除此之外，不再收取任何分?jǐn)傎M(fèi)用。另外，對(duì)于垃圾清運(yùn)費(fèi)，可考慮重新核定基數(shù)，從走訪鄰近的盧灣、閔行、長(zhǎng)寧區(qū)的菜市場(chǎng)了解到，長(zhǎng)寧的玉屏、盧灣的泰康、閔行的黎安菜市場(chǎng)每年“垃圾清運(yùn)費(fèi)”上交分別是7000元、19200元、8640元，相比之下，垃圾清運(yùn)費(fèi)比我們低的多，考慮到菜市場(chǎng)公益性的特點(diǎn)，可酌情降低其收費(fèi)基數(shù)。

第5篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范設(shè)計(jì)范文

1、商品市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，經(jīng)營(yíng)門(mén)類齊全，品位不斷提升

全市現(xiàn)有商品市場(chǎng)337個(gè)，建筑面積207平方米，分別比XX年增長(zhǎng)10%和109%。其中：生產(chǎn)資料市場(chǎng)27個(gè)，專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)27個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)41個(gè)，綜合性市場(chǎng)242個(gè)。蘆淞服飾市場(chǎng)群更是由1989年的1個(gè)市場(chǎng)發(fā)展到1995年十幾個(gè)市場(chǎng)再到XX年的43個(gè)市場(chǎng)，建筑面積從1989年的4800平方米猛增到73.5平方米；商品市場(chǎng)檔次逐年提高，蘆淞服飾市場(chǎng)由最初的地?cái)偸绞袌?chǎng)到鳥(niǎo)籠式市場(chǎng)再到寬敞門(mén)面式市場(chǎng)，部分市場(chǎng)已發(fā)展到集辦公、服裝展示、網(wǎng)上購(gòu)物等為一體的現(xiàn)代化大窗櫥。

2、商品市場(chǎng)在商貿(mào)流通中的作用不斷擴(kuò)大。全市商品市場(chǎng)XX年實(shí)現(xiàn)成交額103.57億元，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重超過(guò)65%，；市場(chǎng)成交過(guò)3000萬(wàn)元的市場(chǎng)有50多個(gè)，名列全省第一，有21個(gè)市場(chǎng)成交額過(guò)億元，商品市場(chǎng)是我市商貿(mào)流通的主力軍，其現(xiàn)實(shí)地位和作用不容忽視。

3、商品市場(chǎng)是全市各級(jí)財(cái)稅收入的重要來(lái)源。全市商品市場(chǎng)年創(chuàng)造稅費(fèi)4億多元，占全市稅收比重20.38%，蘆淞區(qū)財(cái)政收入的80%來(lái)自于市場(chǎng)稅費(fèi)。蘆淞服裝市場(chǎng)居全市市場(chǎng)納稅費(fèi)之首，該市場(chǎng)僅1316個(gè)攤位，年納稅費(fèi)2300多萬(wàn)元，其中稅1600多萬(wàn)元。

4、商品市場(chǎng)為社會(huì)提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。全市337個(gè)商品市場(chǎng)共有從業(yè)人員15.6萬(wàn)人，其中安排下崗職工近十萬(wàn)人。

二、我市商品市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題

1、商品市場(chǎng)布局不合理。一是區(qū)縣之間發(fā)展不平衡。蘆淞區(qū)、荷塘區(qū)、攸縣商品市場(chǎng)較多，而石峰區(qū)、天元區(qū)、**縣商品市場(chǎng)數(shù)量很少。蘆淞區(qū)有商品市場(chǎng)79個(gè)，占全市的近四分之一。二是市場(chǎng)空間布局不合理，全市93個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，其中在城市83個(gè)，農(nóng)村僅10個(gè)；城市專業(yè)市場(chǎng)又集中在蘆淞區(qū)，蘆淞區(qū)專業(yè)市場(chǎng)有63個(gè)，占全市專業(yè)市場(chǎng)的67.8%，大半江山坐落蘆淞，石峰區(qū)除住宅產(chǎn)品市場(chǎng)、天元區(qū)除建材市場(chǎng)外，幾乎沒(méi)有象樣的專業(yè)市場(chǎng)。

2、組織化程度低。我市商品市場(chǎng)基本是各自為營(yíng)，市場(chǎng)之間缺乏聯(lián)系，商流、物流、資金流、信息流不能相互流動(dòng)，互通有無(wú)；我市雖有過(guò)億元市場(chǎng)21家，但大而不強(qiáng)，沒(méi)有組建一個(gè)市場(chǎng)集團(tuán)。組織化程度低導(dǎo)致市場(chǎng)之間，經(jīng)營(yíng)戶之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，互相拆臺(tái)現(xiàn)象嚴(yán)重，無(wú)法與國(guó)內(nèi)外組織嚴(yán)密的商業(yè)巨人競(jìng)爭(zhēng)。

3、沒(méi)有產(chǎn)業(yè)作依托，市場(chǎng)輻射功能不能充分發(fā)揮。我市專業(yè)市場(chǎng)數(shù)量不少，但除服飾市場(chǎng)外大都銷售額不大，市場(chǎng)銷售的絕大部分是外來(lái)產(chǎn)品，服飾市場(chǎng)銷售的服飾80%以上來(lái)自沿海城市和武漢，本地生產(chǎn)有服飾所占比重很小，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)作依托，勢(shì)必增加銷售成本，減弱商品競(jìng)爭(zhēng)力，從而進(jìn)一步制約發(fā)展空間。

造成以上問(wèn)題的根本原因是商品市場(chǎng)規(guī)劃滯后，政府部門(mén)宏觀調(diào)控乏力，商品市場(chǎng)建設(shè)管理主體虛位，仍然存在多頭審批現(xiàn)象，這種狀況與我國(guó)加入世貿(mào)組織后的新形勢(shì)變化要求極不相適應(yīng)。加入世貿(mào)組織，我國(guó)于去年12月11日取消對(duì)外商對(duì)商業(yè)批發(fā)、零售和物流業(yè)的限制，為減少國(guó)外商業(yè)“航母”的沖擊，需要采取國(guó)際通用的辦法，對(duì)大型商業(yè)設(shè)施的設(shè)立必須進(jìn)行規(guī)劃和管理。目前，**市已開(kāi)始著手開(kāi)展這方面的工作。

三、下階段商品市場(chǎng)建設(shè)的發(fā)展思路

1、大力發(fā)展現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng)，奠定區(qū)域商貿(mào)中心地位。

沒(méi)有現(xiàn)代化的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)就沒(méi)有現(xiàn)代化的商貿(mào)城市。批發(fā)市場(chǎng)仍然是21世紀(jì)我國(guó)商品流通的主渠道。**發(fā)展批發(fā)市場(chǎng)有條件和基礎(chǔ)：批發(fā)經(jīng)銷以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)零售經(jīng)銷，尤其是近幾年來(lái)，限額以上批發(fā)業(yè)突飛猛進(jìn)，成為我市經(jīng)濟(jì)的一個(gè)亮點(diǎn)；蘆淞區(qū)服飾市場(chǎng)等批發(fā)市場(chǎng)已形成品牌，具有較強(qiáng)的輻射力；良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)奠定了便捷的運(yùn)輸體系。發(fā)展批發(fā)市場(chǎng)的原則是：以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以經(jīng)銷、倉(cāng)儲(chǔ)式配送、電子商務(wù)為業(yè)態(tài)，以發(fā)展、壯大市場(chǎng)的依托產(chǎn)業(yè)為核心，改造、提升現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)，適當(dāng)發(fā)展新興、配套市場(chǎng)。

重點(diǎn)要選擇一批上規(guī)模、上檔次的市場(chǎng)進(jìn)行“兩改一提”，重中之重是蘆淞服飾市場(chǎng)群的“兩改一提”，鞏固其“龍頭”地位，建設(shè)成為區(qū)域性、全國(guó)性的經(jīng)銷中心。

一是以集約化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)為方向，按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，全面完成市場(chǎng)改制，組建公司制，實(shí)現(xiàn)集約化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。盡快完成蘆淞服飾有限公司的組建，改變業(yè)主多元化（40多個(gè)產(chǎn)權(quán)單位）、惡性競(jìng)爭(zhēng)、粗放經(jīng)營(yíng)的局面。

二是加強(qiáng)市場(chǎng)硬件改造，加強(qiáng)軟件升級(jí)，營(yíng)造適合本批發(fā)市場(chǎng)的交易環(huán)境和市場(chǎng)形象特色，為商戶提供個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)，形成更具價(jià)值的“無(wú)形市場(chǎng)”。

三是把市場(chǎng)改造與市場(chǎng)物流整合結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化與物流配送和電子商務(wù)技術(shù)的結(jié)合。結(jié)合資產(chǎn)重組，成立專業(yè)性的物流公司，建立多層次的配送、體系，重構(gòu)市場(chǎng)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)由以攤位式經(jīng)營(yíng)為主向以配送、經(jīng)營(yíng)為主轉(zhuǎn)變，由分散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)向建立公司制經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)交易向現(xiàn)代化交易轉(zhuǎn)變。

四是有目的地引導(dǎo)建立一些“源頭型”專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。如原提出的在荷塘區(qū)建立一個(gè)大的家具批發(fā)市場(chǎng)，并帶動(dòng)家具制造業(yè)的發(fā)展。

2、以流通帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。

以市場(chǎng)興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶市場(chǎng)，形成產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)共同繁榮的局面，這是許多城市成功的做法。義烏、石獅的崛起，靠的就是商貿(mào)與工業(yè)企業(yè)的良性互動(dòng)。我市批發(fā)市場(chǎng)還缺乏強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。以蘆淞服飾市場(chǎng)群為例，市場(chǎng)銷售的產(chǎn)品80%以上產(chǎn)自沿海城市和武漢，本地生產(chǎn)服飾所占比重很少。服飾產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的原因是輔料市場(chǎng)如面料、拉鏈、扣子、配飾等市場(chǎng)還沒(méi)有形成，設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、制造落后，倉(cāng)倉(cāng)儲(chǔ)、配送、流通沒(méi)有形成鏈條。市場(chǎng)沒(méi)有產(chǎn)業(yè)作依托，銷售成本勢(shì)必增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力減弱，市場(chǎng)輻射功能不能充分發(fā)揮，從而進(jìn)一步制約了市場(chǎng)的發(fā)展空間。

發(fā)展市場(chǎng)的依托產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大**產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，是市場(chǎng)轉(zhuǎn)型、升級(jí)的核心工作。政府和市場(chǎng)要把它作為一項(xiàng)共同的任務(wù)來(lái)抓。

一是以蘆淞服飾批發(fā)市場(chǎng)為品牌，以蘆淞服飾工業(yè)園為依托，以良好市場(chǎng)環(huán)境為誘力，引進(jìn)由外地生產(chǎn)的品牌來(lái)株發(fā)展生產(chǎn)。

二是支持現(xiàn)有的企業(yè)進(jìn)行 結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大項(xiàng)目投入、技術(shù)改造、設(shè)備更新，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，打造出幾個(gè)全國(guó)知名的品牌，形成知名度。同時(shí)，積極引導(dǎo)民間資本和有實(shí)力的經(jīng)銷大戶，依托自己的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，走“工貿(mào)一體化”道路。

三是出臺(tái)扶持市場(chǎng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、措施，加快建立、完善支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，如服飾產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的輔料市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、服飾展示中心等外部平臺(tái)。

3、推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化，提升城市品位。

隨著城市現(xiàn)代化的加快，人民對(duì)市場(chǎng)建設(shè)更高的要求，傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)的種種弊端表現(xiàn)得越來(lái)越明顯：一是無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)化、邊鎖化、規(guī)范化的經(jīng)營(yíng)模式；二是臟、亂、差現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重污染所在地環(huán)境，影響居民的生活、工作；三是一些集貿(mào)市場(chǎng)成了假、劣、偽、冒產(chǎn)品藏身之地；四是偷稅漏稅行為難以控制；五是無(wú)法增加就業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)的改造、升級(jí)勢(shì)在必行。

第一，從打造新的先進(jìn)物流格局和模式的高度對(duì)傳統(tǒng)菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行有計(jì)劃的長(zhǎng)期改造，并將其納入市政發(fā)展規(guī)劃；

第二，按照市場(chǎng)化原則，鼓勵(lì)支持按公司制原則改造傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)，政府一律從菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理中退出，大力支持以超市形式替代傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)；

第三，研究、制訂有關(guān)凈菜、放心菜、放心肉、屠宰等方面的法規(guī)，促使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)在改造、替代過(guò)程中規(guī)范有序；

第6篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范設(shè)計(jì)范文

（一）市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模

1．農(nóng)貿(mào)零售市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務(wù)半徑、消費(fèi)需求等因素合理確定。其中主城區(qū)應(yīng)按城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體規(guī)劃合理布點(diǎn)，中心農(nóng)貿(mào)零售市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)面積不小于10000平方米。一般農(nóng)貿(mào)零售市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積2000㎡以上，建筑類型一般應(yīng)符合室內(nèi)樓層框架式要求。

2．農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、消費(fèi)需求、地理區(qū)位、交通條件等因素合理確定。專業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)商業(yè)用房面積不少于5000平方米，大型綜合性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)商業(yè)用房面積應(yīng)達(dá)到10000平方米。

（二）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)布局

1．農(nóng)貿(mào)零售市場(chǎng)應(yīng)按蔬菜、肉類、豆制品、水產(chǎn)、熟食、活禽等商品分類，合理布局交易區(qū)域，設(shè)置無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)，并在醒目位置標(biāo)注明顯標(biāo)志、標(biāo)明商品名稱、產(chǎn)地等內(nèi)容；設(shè)置專門(mén)的農(nóng)民自產(chǎn)自銷區(qū)。食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域與非食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域分開(kāi)設(shè)置;鮮活畜禽、水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域與其他食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營(yíng)區(qū)域隔開(kāi)設(shè)置，相互之間間隔距離不得小于5米;生食品攤位與熟食品攤位分開(kāi)設(shè)置;待加工食品和直接入口食品攤位相互分開(kāi)設(shè)置;餐飲服務(wù)應(yīng)設(shè)置在專門(mén)區(qū)域并相對(duì)集中，周圍不得有污水或其他污染源，20米范圍內(nèi)不得經(jīng)營(yíng)鮮活畜禽。家禽經(jīng)營(yíng)區(qū)、活禽及水產(chǎn)宰殺區(qū)要相對(duì)獨(dú)立、封閉，必須嚴(yán)格執(zhí)行宰、售、購(gòu)“三分離”原則確保達(dá)到防疫要求。

2．農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)商品的特點(diǎn)，分類設(shè)置交易區(qū)域。貨物出入口一般應(yīng)設(shè)在次要道上，設(shè)置專門(mén)的貨物裝卸區(qū)域和通道，保證運(yùn)貨車輛進(jìn)出暢通。

（三）配套基礎(chǔ)設(shè)施

1．市場(chǎng)正門(mén)應(yīng)當(dāng)標(biāo)有醒目的市場(chǎng)名稱，入口處有信息欄、宣傳欄、公示欄等。場(chǎng)內(nèi)應(yīng)有商品區(qū)域標(biāo)志、商位號(hào)牌及導(dǎo)購(gòu)圖示，并在顯著位置懸掛或標(biāo)識(shí)。城鎮(zhèn)以上市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置公用電話、電子顯示屏及其他市場(chǎng)行情設(shè)施，批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)網(wǎng)頁(yè)或網(wǎng)站。

2．市場(chǎng)應(yīng)建有兩個(gè)以上進(jìn)出通道，每個(gè)通道出入口寬度不小于4米，場(chǎng)內(nèi)購(gòu)物通道寬度不小于2米。無(wú)占道搭建、擺放商品等現(xiàn)象，通道保持通暢。所有通道均須有效設(shè)置固定柵欄或臺(tái)階，用于正常營(yíng)業(yè)期間阻攔車輛任意進(jìn)出。

3．市場(chǎng)應(yīng)設(shè)有機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的停車場(chǎng)地，必須與經(jīng)營(yíng)區(qū)相對(duì)隔離。農(nóng)貿(mào)零售市場(chǎng)停車場(chǎng)應(yīng)達(dá)到商業(yè)用房面積的15～20%；商業(yè)用房面積在5000平方米（含）以上的，停車場(chǎng)應(yīng)達(dá)到商業(yè)用房面積的25～30%。

4．農(nóng)貿(mào)零售市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持整潔、美觀、方便、實(shí)用的原則，按照超市功能或開(kāi)放型要求設(shè)置攤點(diǎn)、商位；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)依照大開(kāi)間設(shè)置商位。每個(gè)商位的顯著位置必須設(shè)置證照懸掛設(shè)施，并配有保證良好充足照明的設(shè)備。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)獨(dú)立商鋪應(yīng)當(dāng)預(yù)設(shè)電話、寬帶網(wǎng)接入設(shè)施。所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一般不得設(shè)立朝市場(chǎng)外向經(jīng)營(yíng)的商鋪，特殊情況確有必要設(shè)立朝市場(chǎng)外向經(jīng)營(yíng)的商鋪，其產(chǎn)權(quán)不得對(duì)市場(chǎng)主辦單位以外的任何單位和個(gè)人出售，并一律禁止其經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品。

5．農(nóng)貿(mào)零售市場(chǎng)內(nèi)攤點(diǎn)、商位固定式柜臺(tái)應(yīng)以瓷磚貼面或?yàn)榻饘?、玻璃臺(tái)面，并根據(jù)商品陳列及其防水要求配置相應(yīng)貨架（柜臺(tái)）和專用水產(chǎn)、肉類柜臺(tái)，經(jīng)營(yíng)用臺(tái)面寬度0.8～1.0米。

活禽宰殺區(qū)墻面、地面、工作臺(tái)面應(yīng)為瓷磚貼面，并有封閉式煺毛爐、瓷磚式水池、密閉式垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施。

熟食經(jīng)營(yíng)間室內(nèi)墻壁、地面應(yīng)全部瓷磚貼面，并設(shè)置更衣室、配備紫外線消毒燈、空調(diào)、冰箱、電子滅蠅燈、洗滌水池、消毒水池、保潔容器、紗門(mén)紗窗及防鼠設(shè)施，有防蠅售貨窗口。

水產(chǎn)區(qū)、鮮肉區(qū)、光禽區(qū)、熟食區(qū)應(yīng)有自來(lái)水龍頭，服務(wù)半徑不小于20米，配有洗槽和下水道。經(jīng)銷活禽的應(yīng)有固定的不銹鋼籠架和水沖式設(shè)施。污水排放必須符合環(huán)保部門(mén)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

市場(chǎng)內(nèi)固定攤位經(jīng)營(yíng)戶計(jì)量器具必須使用電子計(jì)價(jià)秤（自產(chǎn)自銷戶除外）。

市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置檢測(cè)室或相對(duì)獨(dú)立的檢測(cè)間，必須配備農(nóng)藥殘留等有毒有害成份的檢測(cè)設(shè)備。

6．市場(chǎng)消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范；超市化市場(chǎng)應(yīng)設(shè)置中央空調(diào)、自動(dòng)扶梯、客貨電梯等配套設(shè)施。自動(dòng)扶梯、客貨電梯必須符合安全技術(shù)規(guī)范。3000平方米以上的市場(chǎng)應(yīng)設(shè)置防盜監(jiān)控系統(tǒng)。用電設(shè)備和線路必須符合安全要求。

7．市場(chǎng)應(yīng)設(shè)置日常管理、工商、稅務(wù)、治安等管理辦公室、公眾咨詢服務(wù)臺(tái)，配有廣播和通訊設(shè)備。除超市化的零售市場(chǎng)外，應(yīng)當(dāng)設(shè)置交易結(jié)算、信息交流、交易統(tǒng)計(jì)等服務(wù)設(shè)施。

8．市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)設(shè)置顧客休息處，其總面積不小于商業(yè)用房面積的0.5～1%。

9．市場(chǎng)內(nèi)地面應(yīng)為水泥粉刷或防滑地磚鋪砌，墻面應(yīng)整潔無(wú)污損。下水通道設(shè)置科學(xué)合理，并符合環(huán)保要求。

10．市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)配備密閉式果殼箱、垃圾箱等衛(wèi)生設(shè)施，果殼箱每個(gè)經(jīng)營(yíng)區(qū)不少于1只。除“四害”設(shè)施符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

11．市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置儲(chǔ)存場(chǎng)所和設(shè)施，根據(jù)需要設(shè)置商品短期周轉(zhuǎn)的儲(chǔ)存庫(kù)房。經(jīng)營(yíng)大宗商品的市場(chǎng)應(yīng)設(shè)置必要的商品堆放或停放場(chǎng)地。農(nóng)貿(mào)零售市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備冷藏保鮮設(shè)備。

12．各類市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和顧客流量，建設(shè)與之相匹配的公廁，公廁標(biāo)準(zhǔn)必須符合建設(shè)部《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14-）二類公廁要求，各類設(shè)施完好率達(dá)95%以上。

二、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)范

（一）市場(chǎng)服務(wù)管理規(guī)范

1．市場(chǎng)舉辦者是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日常管理服務(wù)的責(zé)任主體，必須依法辦理企業(yè)登記，并對(duì)市場(chǎng)管理、商品質(zhì)量、交易秩序、經(jīng)營(yíng)安全和消費(fèi)者投訴等承擔(dān)第一責(zé)任。

2．市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)使用市場(chǎng)，不得擅自改變市場(chǎng)用地性質(zhì)，不得將市場(chǎng)的場(chǎng)地和設(shè)施改作他用。

3．市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全市場(chǎng)管理制度。

4．市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶簽訂《市商品交易市場(chǎng)設(shè)施租賃（管理服務(wù)）合同》，并通過(guò)合同確立市場(chǎng)內(nèi)部各類事務(wù)的管理關(guān)系，明確場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的產(chǎn)品安全質(zhì)量管理責(zé)任。

5．市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)審查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)資格，建立場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶管理檔案，組織經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行自律管理。

6．市場(chǎng)舉辦者應(yīng)在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立投訴點(diǎn)，負(fù)責(zé)接受投訴、調(diào)解糾紛，并配合消費(fèi)者協(xié)會(huì)和有關(guān)行政管理部門(mén)做好對(duì)消費(fèi)爭(zhēng)議的調(diào)查與處理工作。

7．市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的商品質(zhì)量查驗(yàn)、登記備案、清退等實(shí)施監(jiān)督管理；對(duì)上市交易的商品實(shí)行索票、索證管理制度；對(duì)主要交易商品建立交易檔案；對(duì)應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢疫而未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或票、證與實(shí)物不相符的商品，市場(chǎng)主辦單位應(yīng)當(dāng)拒絕、禁止其上市銷售。

8．市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)依照《市消費(fèi)爭(zhēng)議先行賠償管理辦法》與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶協(xié)議設(shè)立消費(fèi)爭(zhēng)議先行賠償保證金，并就消費(fèi)爭(zhēng)議先行賠償金提取數(shù)額、管理、使用和退還辦法等作出明確約定。

9．市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)建立信用管理制度，配合工商行政管理部門(mén)開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶評(píng)比活動(dòng)，并依照分類監(jiān)管規(guī)定，建立經(jīng)營(yíng)戶信用管理臺(tái)帳，建立市場(chǎng)各類信用公示制度，公示市場(chǎng)交易規(guī)則、服務(wù)公約、經(jīng)營(yíng)戶信用記錄、當(dāng)日市場(chǎng)商品質(zhì)量檢測(cè)情況等內(nèi)容。

10．市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政部門(mén)的監(jiān)督管理，定期統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)交易情況，并及時(shí)向當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)、工商部門(mén)報(bào)送。

11．市場(chǎng)舉辦者必須按照市場(chǎng)規(guī)模配齊、配足場(chǎng)內(nèi)管理服務(wù)人員。農(nóng)貿(mào)零售和批發(fā)市場(chǎng)每20～30個(gè)攤（商）位配備1名衛(wèi)生保潔員，每30～40個(gè)攤（商）位配備1名日常事務(wù)管理員；設(shè)置電子監(jiān)控系統(tǒng)管理的市場(chǎng)，可根據(jù)需要配備日常事務(wù)管理人員。管理人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn),持證上崗，并佩帶統(tǒng)一的管理標(biāo)志。必須落實(shí)專人負(fù)責(zé)車輛分類停放，確保車輛停放有序。

12．市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)配備專、兼職消防人員。場(chǎng)內(nèi)不得私拉亂接電源線路和違規(guī)使用電器，禁止使用明火和經(jīng)營(yíng)易燃易爆物品。經(jīng)營(yíng)戶必須熟練掌握消防器材使用方法，熟悉緊急疏散方案。

13．市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)保證場(chǎng)內(nèi)通道暢通，及時(shí)制止場(chǎng)內(nèi)占道、搭建、擴(kuò)攤或者流動(dòng)經(jīng)營(yíng)行為；制止在市場(chǎng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)行為。

14．市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)實(shí)行全天候保潔制度，農(nóng)貿(mào)零售市場(chǎng)每天早、中、晚開(kāi)市前和落市后要全面清掃或沖洗。地面和柜臺(tái)保持整潔，臺(tái)面無(wú)鋪墊物，店面房?jī)?nèi)、柜臺(tái)、攤位上下無(wú)上市商品以外的雜物。市場(chǎng)每周大掃除不少于1次。

15．市場(chǎng)內(nèi)垃圾全部實(shí)行密閉化，固定攤位垃圾實(shí)行桶裝化，自產(chǎn)自銷攤位垃圾實(shí)行袋裝化，垃圾桶裝、袋裝率達(dá)100%。場(chǎng)內(nèi)待運(yùn)垃圾密閉存放，做到日產(chǎn)日清，每天清運(yùn)不少于2次。

16、建立廁所清掃保潔消殺制度，蹲坑、便池內(nèi)無(wú)積糞、無(wú)尿垢。廁所內(nèi)無(wú)蜘蛛網(wǎng)、無(wú)蠅蛆，基本無(wú)臭味。糞池密閉有蓋，不漫溢，糞便及時(shí)清運(yùn)。

（二）場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范

1.商品陳列規(guī)范、擺放整齊、分類明晰，實(shí)行凈菜銷售。

2．經(jīng)營(yíng)戶必須守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，遵守與市場(chǎng)舉辦者約定的經(jīng)營(yíng)管理制度，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序。

3．經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)亮照經(jīng)營(yíng)、明碼標(biāo)價(jià)、計(jì)量準(zhǔn)確、按章納稅、公平交易。嚴(yán)禁欺行霸市、價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐、低價(jià)傾銷。

4．經(jīng)營(yíng)戶購(gòu)進(jìn)商品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)商品質(zhì)量，查驗(yàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可、衛(wèi)生許可、產(chǎn)品合格證、商標(biāo)、專利等證明，按規(guī)定要求保存能夠證明進(jìn)貨來(lái)源的原始發(fā)票、單證等，建立商品購(gòu)銷臺(tái)帳。不得銷售假冒偽劣商品、依法應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢疫而未檢驗(yàn)檢疫的商品、“三無(wú)”商品、國(guó)家明令淘汰以及其它禁止上市銷售的商品。

5．經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向消費(fèi)者提供銷貨發(fā)票或其它供貨憑證。消費(fèi)者索要法定票據(jù)的，經(jīng)營(yíng)者必須提供。

6．經(jīng)營(yíng)戶對(duì)法定或承諾包修、包換、包退的商品，在法定或承諾的“三包”期限內(nèi)，必須實(shí)行“三包”。

7．經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)商品質(zhì)量、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、經(jīng)營(yíng)秩序等管理規(guī)定，自覺(jué)接受監(jiān)督管理。

8．經(jīng)營(yíng)戶在經(jīng)營(yíng)中不得使用一次性發(fā)泡塑料餐具和超薄塑料袋。

9.全部行業(yè)統(tǒng)一營(yíng)業(yè)服裝或佩帶統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)服務(wù)證。熟食經(jīng)營(yíng)戶須統(tǒng)一著工作服，配戴手套、口罩和工作帽；

（三）行政監(jiān)督管理規(guī)范

1．工商行政管理部門(mén)主管商品交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督市場(chǎng)舉辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；公安部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)治安、消防管理；稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)稅收征管；規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、城管、交通、經(jīng)貿(mào)（商貿(mào)）、物價(jià)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)，根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

2．嚴(yán)格履行行政監(jiān)管職責(zé)，依法規(guī)范建設(shè)行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。新建、改建、擴(kuò)建市場(chǎng)達(dá)不到市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，不得批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)；違法占用市場(chǎng)場(chǎng)地和設(shè)施的，不得作出行政許可決定，不予核發(fā)相關(guān)證照；擅自改變市場(chǎng)用途的，必須依法予以清理，責(zé)令限期整改；嚴(yán)肅查處經(jīng)營(yíng)違法行為，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)舉辦者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。

第7篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范設(shè)計(jì)范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國(guó)家文明城市為契機(jī)，按照“提速、升級(jí)、增效、惠民”的總體要求，全面推進(jìn)菜市場(chǎng)建設(shè)改造與規(guī)范化管理工作，加大基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，提升市場(chǎng)管理水平，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，建立健全市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保菜市場(chǎng)服務(wù)功能全面提升。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)菜市場(chǎng)提質(zhì)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由任組長(zhǎng)，任副組長(zhǎng)，區(qū)商務(wù)局、區(qū)工商分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)禁違辦、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦及各鄉(xiāng)、街道辦事處為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)區(qū)商務(wù)局），由任辦公室主任，任辦公室副主任。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造10家。

（二）提質(zhì)改造13家。

（三）建立規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制14家。

四、工作標(biāo)準(zhǔn)

（一）對(duì)納入2012年度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造的菜市場(chǎng)，須嚴(yán)格按照市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)岳陽(yáng)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和升級(jí)改造規(guī)范（試行）的通知》要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，其設(shè)計(jì)圖紙須報(bào)市、區(qū)商務(wù)局審批備案。

（二）對(duì)納入2012年度提質(zhì)改造的菜市場(chǎng)，須嚴(yán)格按照《岳陽(yáng)市中心城區(qū)菜市場(chǎng)集中整治工作標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行提質(zhì)改造。

（三）對(duì)納入2012年度建立規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制的菜市場(chǎng)，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，全面提升市場(chǎng)管理水平。

五、驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)建設(shè)改造和提質(zhì)改造達(dá)標(biāo)的菜市場(chǎng)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)達(dá)標(biāo)考評(píng)驗(yàn)收小組對(duì)申請(qǐng)考評(píng)驗(yàn)收的菜市場(chǎng)進(jìn)行量化考核，現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，并根據(jù)其市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)規(guī)格、投資額度、市場(chǎng)權(quán)屬等因素提出獎(jiǎng)勵(lì)建議，報(bào)區(qū)菜市場(chǎng)提質(zhì)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，作出獎(jiǎng)勵(lì)決定，區(qū)財(cái)政根據(jù)市政府獎(jiǎng)勵(lì)額度進(jìn)行配套獎(jiǎng)勵(lì)。

六、工作步驟

（一）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造菜市場(chǎng)

1.2012年3月25日—4月25日為申報(bào)階段。各鄉(xiāng)、街道辦事處深入調(diào)查摸底，根據(jù)實(shí)際情況，確定2012年度菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造對(duì)象，做好項(xiàng)目申報(bào)等前期工作。

2.2012年4月26日—5月15日為手續(xù)辦理階段。市場(chǎng)建設(shè)單位和市場(chǎng)業(yè)主根據(jù)本市場(chǎng)實(shí)際情況，迅速依法依規(guī)辦理各項(xiàng)手續(xù)，拿出市場(chǎng)建設(shè)設(shè)計(jì)圖紙，相關(guān)職能部門(mén)積極協(xié)調(diào)配合。

3.2012年5月16日—10月15日為市場(chǎng)建設(shè)改造階段。各有關(guān)單位和市場(chǎng)業(yè)主嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如期如質(zhì)完成菜市場(chǎng)建設(shè)改造任務(wù)。

4.2012年10月16日—11月31日為項(xiàng)目驗(yàn)收階段。任務(wù)完成單位向區(qū)菜市場(chǎng)提質(zhì)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)申請(qǐng)報(bào)告考核驗(yàn)收。

（二）提質(zhì)改造菜市場(chǎng)

1.2012年3月25日—4月25日為宣傳發(fā)動(dòng)階段。各相關(guān)責(zé)任單位、市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主要積極開(kāi)展不同形式的宣傳發(fā)動(dòng)和教育工作，形成濃厚的輿論氛圍。

2.2012年4月26日—8月31日為提質(zhì)改造階段。各有關(guān)單位要制定市場(chǎng)提質(zhì)改造方案，排出時(shí)間進(jìn)度表，落實(shí)和分解責(zé)任。同時(shí)，要積極組織人力、物力和財(cái)力，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)全面開(kāi)展市場(chǎng)提質(zhì)改造工作，確保提質(zhì)改造任務(wù)圓滿完成。

3.2012年9月1日—10月15日為項(xiàng)目驗(yàn)收階段。任務(wù)完成單位向區(qū)菜市場(chǎng)提質(zhì)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出提質(zhì)改造驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收。

七、工作措施

（一）加大硬件投入。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把市場(chǎng)建設(shè)和提質(zhì)改造作為城市“五創(chuàng)”提質(zhì)重要工作來(lái)抓，加大硬件投入，確保市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施上檔次。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。要建立健全市場(chǎng)各種管理制度，加大市場(chǎng)管理力度，商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)林、愛(ài)衛(wèi)、環(huán)保等相關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真履行管理職責(zé)，市場(chǎng)業(yè)主要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為、交易秩序、環(huán)境衛(wèi)生及食品安全的監(jiān)督管理。

第8篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范設(shè)計(jì)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；市場(chǎng)營(yíng)銷；批發(fā)市場(chǎng)

國(guó)外農(nóng)業(yè)營(yíng)銷的先進(jìn)觀念引入我國(guó)，農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、合作社等的營(yíng)銷意識(shí)不斷增強(qiáng)，他們開(kāi)始研究市場(chǎng)，開(kāi)始運(yùn)用不同策略推出自己的產(chǎn)品，以滿足消費(fèi)者日益多樣化的需求等，至此，農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展進(jìn)入了市場(chǎng)營(yíng)銷的新階段。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的營(yíng)銷特點(diǎn)

在現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的營(yíng)銷主要有以下幾方面的特點(diǎn)。

第一，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)發(fā)展迅速，形成了各類專業(yè)市場(chǎng)，分布廣泛。改革開(kāi)放初，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)僅有2385個(gè)，1990年時(shí)為9750個(gè)，其后，市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)迅速，年均增長(zhǎng)速度高達(dá)12.3%，至2001年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)數(shù)量發(fā)展到了27167個(gè)，并且農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的類別繁多，門(mén)類齊全，包括糧油市場(chǎng)、干鮮果品市場(chǎng)、水產(chǎn)品市場(chǎng)、蔬菜市場(chǎng)、肉食禽蛋市場(chǎng)等，其中部分市場(chǎng)的年成交額達(dá)到了億元以上，規(guī)模較大。當(dāng)前，全國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，基本都建立起了農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，并在政府政策指導(dǎo)下，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，完善相關(guān)市場(chǎng)功能。

第二，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，目前在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)初步形成了以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為主體的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系，并向周邊輻射，以構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的、覆蓋產(chǎn)地與銷地的、多層次多方位的農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)渠道。在農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)上，交易方式主要以攤位制為主。大部分農(nóng)產(chǎn)品是以生產(chǎn)者―批發(fā)商（可以有幾道批發(fā)環(huán)節(jié)）―零售商―消費(fèi)者的營(yíng)銷模式進(jìn)行流通的，而農(nóng)業(yè)中介組織的蓬勃發(fā)展為實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與市場(chǎng)間的聯(lián)結(jié)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)揮了極為重要的作用。

第三，超市作為農(nóng)產(chǎn)品銷售的渠道迅速發(fā)展起來(lái)。90年代初期，超級(jí)市場(chǎng)作為現(xiàn)代零售市場(chǎng)的一種營(yíng)銷業(yè)態(tài)，被引入我國(guó)，并很快發(fā)展壯大，成為農(nóng)產(chǎn)品銷售的主要渠道之一。大型超市一般與全國(guó)各地的農(nóng)業(yè)合作社建立合作關(guān)系，然后直接向其進(jìn)貨，這樣，不僅縮短了流通的過(guò)程，降低了流通的成本，也保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，而且定期推出的特價(jià)菜價(jià)格還優(yōu)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。因此，超市在一定程度上代替了農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)的職能，再加上其本身的特點(diǎn)，如舒適的購(gòu)物環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)、科學(xué)的管理方式、良好的信譽(yù)等，使其成為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有利的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展趨勢(shì)分析

第一，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，在更高層次上建設(shè)完善的營(yíng)銷體系。在下一個(gè)階段，政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)該把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到著力提升市場(chǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)上，爭(zhēng)取在更高層次建立起全新的農(nóng)業(yè)營(yíng)銷體系。

首先，對(duì)各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)營(yíng)銷現(xiàn)代化、市場(chǎng)化的要求，改革農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的戰(zhàn)略布局。其次，重點(diǎn)加強(qiáng)各農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，提高生產(chǎn)區(qū)域化程度，形成集中高效的產(chǎn)地市場(chǎng)體系。同時(shí)，通過(guò)合理布局，建立起完善發(fā)達(dá)的鐵路、公路等交通網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)摹熬G色通道”政策，有效聯(lián)結(jié)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與集散市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通的效率，降低交易成本，也有利于產(chǎn)品的快速集散，保證供應(yīng)。再次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的建設(shè)。我們要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建立起完善的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)配套設(shè)施，包括農(nóng)產(chǎn)品實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、市場(chǎng)結(jié)算系統(tǒng)、質(zhì)量安全檢測(cè)系統(tǒng)以及交易信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等。

第二，注重農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，注重提高質(zhì)量與服務(wù)水平，實(shí)施營(yíng)銷品牌策略。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，優(yōu)質(zhì)的品牌對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)品發(fā)展的積極作用是不可忽視的。良好的品牌形象不僅體現(xiàn)在它的外在符號(hào)、社會(huì)信譽(yù)上，更表現(xiàn)在它優(yōu)良的產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)上。因此，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌策略，既要注重其品牌建設(shè)，更要著力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與相關(guān)服務(wù)，將二者有效結(jié)合起來(lái)。

第三，積極推動(dòng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷組織，提高農(nóng)民組織化程度。要積極鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷組織，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)、各種營(yíng)銷專業(yè)人員等，將農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)有效聯(lián)結(jié)起來(lái)，縮短農(nóng)產(chǎn)品流通的渠道，提高效率。加大力度培育一批農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的專業(yè)經(jīng)紀(jì)人，以現(xiàn)代的市場(chǎng)營(yíng)銷理念對(duì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)及實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)營(yíng)銷的發(fā)展，將農(nóng)民引向大市場(chǎng)中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高效流通。

第四，政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的政策支持及相關(guān)法律法規(guī)的完善。在積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化發(fā)展，充分利用“市場(chǎng)”這只看不見(jiàn)的手調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，各級(jí)政府也應(yīng)發(fā)揮自身作用，提出相應(yīng)政策措施，完善市場(chǎng)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)，如采取補(bǔ)貼等財(cái)政支出的手段支持蔬菜等季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品的流通，為農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷構(gòu)建一個(gè)良好的宏觀政策環(huán)境。其次，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，及時(shí)完善相關(guān)法規(guī)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的行為，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及消費(fèi)者的合法利益，將農(nóng)業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)納入法制化的軌道，合理推進(jìn)。再次，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系與監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，把產(chǎn)品安全與質(zhì)量合格擺在突出位置，向市場(chǎng)提供優(yōu)良的產(chǎn)品，以樹(shù)立良好的品牌信譽(yù)與形象，這也是成功實(shí)施品牌策略的關(guān)鍵所在。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的逐漸深入，國(guó)家為農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷創(chuàng)造了越來(lái)越良好的政策環(huán)境，我們要在此基礎(chǔ)上，充分借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，自我創(chuàng)新、自我完善，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品營(yíng)銷能力的健康發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)：

1、紀(jì)寶成，呂一林.市場(chǎng)營(yíng)銷教程（第四版）[M]. 中國(guó)人民大學(xué)出版社，2008.

第9篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范設(shè)計(jì)范文

今年以來(lái)，我局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府全面建設(shè)小康社會(huì)的核心目標(biāo)，堅(jiān)持以“扮靚城市、助推發(fā)展”為己任，全面履行工作職能，大力度加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治工作，城市管理水平得到了進(jìn)一步提升。

一、全面覆蓋，拓展城區(qū)環(huán)境綜合整治范圍

（一）強(qiáng)化機(jī)關(guān)單位包保責(zé)任

對(duì)城區(qū)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位原則上以所在辦公區(qū)周邊道路、路牙石為界、單位與單位之間或建（構(gòu)）筑物之間中心軸為線，全面落實(shí)衛(wèi)生保潔包保責(zé)任，對(duì)各單位包保區(qū)域，包保內(nèi)容、保潔標(biāo)準(zhǔn)、主要負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作了公示牌，安裝在單位醒目位置。要求各單位安排專門(mén)人員每天對(duì)包保責(zé)任區(qū)內(nèi)各類垃圾的清理、花草樹(shù)木的養(yǎng)護(hù)、路面破損的維修、車輛的停放等衛(wèi)生秩序管理，對(duì)單位保潔范圍的內(nèi)容實(shí)行全方位管理，形成長(zhǎng)效化制度?？h城管委辦公室將定期或不定期進(jìn)行督查，對(duì)工作不利的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)單位進(jìn)行打分排名，三次被評(píng)為后三名者，單位主要負(fù)責(zé)人在電視上進(jìn)行公開(kāi)檢討。

（二）落實(shí)公共區(qū)域包保責(zé)任

對(duì)城區(qū)主次干道、公共廣場(chǎng)、綠地等公共區(qū)域，全部納入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位義務(wù)勞動(dòng)責(zé)任范圍，對(duì)責(zé)任區(qū)、勞動(dòng)內(nèi)容、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任單位及責(zé)任人、監(jiān)督電話等制作公示牌對(duì)外公示，接受社會(huì)監(jiān)督。各單位不僅組織人員于星期六堅(jiān)持開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)，還要明確專人定期對(duì)包保責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀態(tài)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改?？h委、縣政府督查室和縣城管委辦公室組織人員跟蹤督查，著重督查各單位義務(wù)勞動(dòng)出勤人數(shù)和整體區(qū)域勞動(dòng)效果，現(xiàn)場(chǎng)指出存在問(wèn)題，責(zé)令限時(shí)整改到位；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、勞動(dòng)態(tài)度不端正、勞動(dòng)效果不明顯的單位及時(shí)曝光，并予以通報(bào)批評(píng)，經(jīng)多次督查仍整改不到位者，責(zé)成單位主要負(fù)責(zé)人在電視上公開(kāi)檢討。

（三）實(shí)施“門(mén)前三包”責(zé)任制

建立“門(mén)前三包”制度，與城區(qū)所有沿街個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)，即：包衛(wèi)生、包秩序、包亮化，責(zé)任書(shū)統(tǒng)一以牌匾形式上墻，實(shí)行“一次提示、二次警示、三次處罰”程序，確保沿街門(mén)市門(mén)前環(huán)境衛(wèi)生，秩序良好，亮化配套。局督察大隊(duì)按期對(duì)“門(mén)前三包”制度落實(shí)情況進(jìn)行全天候、不間斷督查，對(duì)落實(shí)不力的個(gè)體私營(yíng)業(yè)主進(jìn)行限時(shí)督辦，公開(kāi)曝光，并不予進(jìn)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、煙草證等換證、年檢。

（四）加大住宅小區(qū)環(huán)境綜合整治力度

我局對(duì)城區(qū)所有列管住宅小區(qū)存在問(wèn)題進(jìn)行縝密梳理，對(duì)照問(wèn)題確定責(zé)任主體，明確整治內(nèi)容，徹底扭轉(zhuǎn)小區(qū)工程遺留問(wèn)題多、環(huán)境臟亂差、業(yè)主滿意度低的被動(dòng)局面。

1.聯(lián)合公安、消防、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)，對(duì)城區(qū)列管住宅小區(qū)環(huán)境整治及治安、消防、電梯運(yùn)行安全狀況進(jìn)行常規(guī)檢查。

2.對(duì)城區(qū)列管44個(gè)住宅小區(qū)，協(xié)助物管企業(yè)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，重點(diǎn)整治小區(qū)亂堆亂放、亂拉亂扯。截止目前已經(jīng)整治穎都家園、團(tuán)結(jié)花園、學(xué)府文苑、沁雅花園、東方花園南區(qū)等近20個(gè)小區(qū)，每月評(píng)出一個(gè)小區(qū)為最不衛(wèi)生小區(qū)，一個(gè)物管企業(yè)為最不講衛(wèi)生的物管企業(yè)。

3.根據(jù)縣委、縣政府“全縣禽流感（H7N9）防控工作會(huì)議”要求，我局聯(lián)合公安、農(nóng)委、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門(mén)，對(duì)城區(qū)列管住宅小區(qū)內(nèi)違規(guī)飼養(yǎng)家禽家畜行為進(jìn)行集中清理，并對(duì)小區(qū)內(nèi)違建養(yǎng)鴿設(shè)施進(jìn)行拆除和清理。

（五）規(guī)范城區(qū)工程渣土管理

成立城區(qū)工程渣土管理大隊(duì)，強(qiáng)化源頭防控，注重過(guò)程監(jiān)管，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。目前城區(qū)已成立6個(gè)渣土公司，共有渣土車輛163輛。渣土車輛配置堅(jiān)持“四統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一車型；統(tǒng)一車牌；統(tǒng)一顏色；統(tǒng)一安裝GPS定位系統(tǒng)和封閉運(yùn)輸設(shè)備。所有渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)由城區(qū)工程渣土管理大隊(duì)統(tǒng)一扎口管理，由核準(zhǔn)成立的渣土公司出面承接，經(jīng) 行政許可并繳納保證金后方可進(jìn)行清運(yùn)。所有渣土車輛必須按規(guī)定時(shí)段、規(guī)定線路實(shí)行封閉運(yùn)輸，嚴(yán)懲渣土清運(yùn)過(guò)程中拋灑滴漏等違規(guī)行為。

（六）強(qiáng)化城區(qū)施工場(chǎng)地管理

城區(qū)所有在建樓房、道路、交通、水利等重點(diǎn)工程項(xiàng)目分別由住建、交通、水利部門(mén)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任，確保沖洗設(shè)施到位、出入口硬化到位、施工圍擋到位、圍擋外綠化到位，全面清除施工過(guò)程中殘留的垃圾、渣土、雜物、違章構(gòu)（建）筑物，保證施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境整潔。同時(shí)對(duì)城區(qū)所有工地施工圍墻高度、樣式、材質(zhì)、顏色、廣告畫(huà)面、紅線外綠化進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，確保靚化美觀。

（七）規(guī)范城區(qū)廣告標(biāo)牌制作

對(duì)城區(qū)沿街廣告招牌進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，確保整體協(xié)調(diào)美觀、賞心悅目，打造一街一品、一路一景。同時(shí)制定出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，我局按規(guī)劃方案進(jìn)行統(tǒng)一扎口管理，嚴(yán)格審核，從根本上解決城區(qū)廣告標(biāo)牌外觀笨拙、制作粗糙、品味不高等問(wèn)題。

（八）規(guī)范城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理

1.合理選址，在城區(qū)規(guī)劃新建一批規(guī)模較大，設(shè)施配套，功能較為齊全的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，從根本上解決目前我縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模小、數(shù)量少、布局不合理問(wèn)題。

2.堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)。在不影響市容、不影響交通、不影響市民生活的前提下，選擇合適地點(diǎn)，設(shè)立部分臨時(shí)市場(chǎng)，統(tǒng)一規(guī)范管理，確保劃行規(guī)市，整齊劃一。

3.設(shè)立便民綠色通道。根據(jù)季節(jié)需求，為農(nóng)戶進(jìn)城銷售農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)辟綠色通道，提供臨時(shí)性專門(mén)場(chǎng)地，免費(fèi)供農(nóng)戶使用，同時(shí)做好場(chǎng)內(nèi)環(huán)衛(wèi)保潔等服務(wù)工作。

（九）加強(qiáng)城區(qū)交通秩序管理

1.聯(lián)合公安交警，在城區(qū)沿街兩側(cè)合理位置重新規(guī)劃、劃定停車線，同時(shí)對(duì)城區(qū)已建成的第一街、華潤(rùn)蘇果等公共地下車庫(kù)約300個(gè)停車位強(qiáng)制性開(kāi)放，保證正常投入使用，緩解城區(qū)機(jī)動(dòng)車停放難題。

2.成立聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，抽調(diào)公安、工商、交通等部門(mén)人員，對(duì)違規(guī)載客的電動(dòng)三輪車、電動(dòng)四輪車進(jìn)行嚴(yán)肅查處，所查扣電瓶一律沒(méi)收；對(duì)違規(guī)停放的機(jī)動(dòng)車實(shí)行強(qiáng)制拖移。

3.目前，正在制訂方案擬建議成立人力三輪車經(jīng)營(yíng)公司，開(kāi)展城區(qū)人力三輪車公司化試運(yùn)行，統(tǒng)一車型、統(tǒng)一外觀，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，限定行車路線及經(jīng)營(yíng)時(shí)段，優(yōu)化城區(qū)交通秩序，提升城市序化水平。

（十）徹底整治重點(diǎn)街區(qū)

自__年3月起，我局對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的步行街、水岸城邦內(nèi)街臟亂差問(wèn)題，舉全局之力，精心部署，出動(dòng)286名執(zhí)法人員，從空中到地面、從墻體到巷道，對(duì)步行街進(jìn)行全面綜合整治，清理取締占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂堆亂放行為，并劃分非機(jī)動(dòng)車停放線，規(guī)范停車秩序，經(jīng)過(guò)整治，上述街區(qū)市容環(huán)境整體水平有了較為明顯的提高。

（十一）設(shè)置小廣告粘貼欄

為徹底治理亂貼亂畫(huà)現(xiàn)象，我局在城區(qū)設(shè)計(jì)建造了35個(gè)小廣告粘貼欄，免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放使用，方便民間群眾信息交流，城市“牛皮癬”整治工作取得很大成效。

二、創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)城市管理事業(yè)快速發(fā)展

隨著新的形勢(shì)對(duì)城管工作提出新的要求，我局在管理機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、招商引資等方面也都取得了新的突破。

（一）強(qiáng)力推行“棋盤(pán)式”“網(wǎng)格化”管理模式

1.按照“全面覆蓋，不留死角，長(zhǎng)效管理，永久保潔”的要求，將整個(gè)城區(qū)近35平方公里建成:請(qǐng)記住我站域名區(qū)劃分為6個(gè)棋盤(pán)，每個(gè)棋盤(pán)進(jìn)一步細(xì)化為32棋格，每個(gè)棋格定員、定崗、定責(zé)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本棋格內(nèi)城市管理各項(xiàng)工作。

2.建立健全以棋盤(pán)內(nèi)自查、職能科室現(xiàn)場(chǎng)督查和局領(lǐng)導(dǎo)巡查相結(jié)合的三級(jí)督查機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，落實(shí)末位淘汰制，各棋盤(pán)之間相互競(jìng)爭(zhēng)，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

（二）公開(kāi)透明服務(wù)

1.實(shí)施人性化管理，嚴(yán)禁粗魯執(zhí)法、野蠻管理，在全系統(tǒng)內(nèi)倡導(dǎo)文明管理之風(fēng)，徹底扭轉(zhuǎn)社會(huì)對(duì)城管的不良形象。

2.城管所有工作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、處罰標(biāo)準(zhǔn)在窗口公示上墻。

3.除簡(jiǎn)易程序案件外，其他所有城管行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰業(yè)務(wù)一律由行政中心城管服務(wù)窗口統(tǒng)一受理，規(guī)范處置，限時(shí)辦結(jié)。

（三）構(gòu)建數(shù)字化城管平臺(tái)

__年度，市城管局已將構(gòu)建數(shù)字化城管平臺(tái)納入年度目標(biāo)考核。

1.建立以局監(jiān)督指揮中心為中樞、以各城管執(zhí)法中隊(duì)勤務(wù)指揮室為紐帶、以棋格管控力量為終端的指揮處置體系。

2.依托公安局指揮中心監(jiān)控系統(tǒng)，多渠道全方位收集城市管理問(wèn)題信息，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)各類城市管理問(wèn)題。

3.按照“局監(jiān)督指揮中心——中隊(duì)勤務(wù)指揮室——棋格管控力量”的組織架構(gòu)，局監(jiān)督指揮中心將各個(gè)渠道收集上報(bào)的城市管理問(wèn)題信息以工單形式派遣至責(zé)任棋格進(jìn)行處置，提高精確指揮、快速反應(yīng)、及時(shí)處置的能力。

4.通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)，將城管圖像信息上傳、視頻監(jiān)控、GPS軌跡查詢納入城市管理監(jiān)督體系之中，建立全方位監(jiān)督機(jī)制，使市容秩序動(dòng)態(tài)和城市管理人員的工作狀態(tài)實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)、可視、可控”，有效提升城管工作效率。

（四）營(yíng)造全員參與的大城管格局

成立城市管理委員會(huì)辦公室，公安、住建、交通、衛(wèi)生等16個(gè)職能單位為成員單位，每10天召開(kāi)一次例會(huì)，并現(xiàn)場(chǎng)交辦任務(wù)，解決存在問(wèn)題。同時(shí)，加大宣傳力度，與電視手設(shè)置城管曝光臺(tái)，每周2次民情在線欄目確保播放有關(guān)城管內(nèi)容。此外，__時(shí)訊、宿遷日?qǐng)?bào)等新聞媒體也都定期刊載城管文章，城管氛圍得到了有效營(yíng)造。

（五）強(qiáng)化城管隊(duì)伍建設(shè)

2014年，我們把隊(duì)伍建設(shè)作為城管工作的首要任務(wù)。

1.堅(jiān)持“兩上兩下”——上班①上路，下班②上 網(wǎng)；工作時(shí)間下一線，業(yè)余時(shí)間下基層。

⑴馬路是城市管理主陣地。上路“三看”，即：一看市容市貌；二看環(huán)境秩序；三看隊(duì)伍規(guī)范。

⑵網(wǎng)絡(luò)是城市管理晴雨表。上網(wǎng)“三看”，即：一看縣委、縣政府有何重大決策，上級(jí)有什么新精神；二看網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，居民有什么要求；三看外地創(chuàng)新做法。

⑶一線是城市管理的點(diǎn)將臺(tái)。大力踐行一線工作法，確保崗位扎根在一線，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在一線、處理在一線、惠民服務(wù)在一線。

⑷基層是城市管理的試金石。問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，堅(jiān)持“民有所呼，我有所應(yīng)，民有所求，我有所為”，從群眾中提煉破解難題的經(jīng)驗(yàn)做法，從基層捕捉創(chuàng)新工作的思路方法，確保城市管理的各項(xiàng)決策部署更加體現(xiàn)民意、關(guān)注民生。

2.開(kāi)展“三比三促”——“反應(yīng)比速度”“促作風(fēng)轉(zhuǎn)變”、 “執(zhí)行比力度”“促效能提升”、“ 激情比指數(shù)”“促工作實(shí)績(jī)”。

⑴速度反映作風(fēng)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、領(lǐng)導(dǎo)批示快速反應(yīng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)去那種松松垮垮、懶惰散漫的工作作風(fēng)。

⑵執(zhí)行沒(méi)有借口。對(duì)組織安排及各項(xiàng)決策部署不懈怠、不推諉，堅(jiān)決執(zhí)行、認(rèn)真執(zhí)行，不折不扣保證落實(shí)。

⑶激情成就事業(yè)。始終保持昂揚(yáng)向上的工作激情，提高工作效率，提升服務(wù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

3.落實(shí)三項(xiàng)舉措——完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化用人機(jī)制、堅(jiān)持“雙聘雙選”。

⑴對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，明確職能定位，理順工作關(guān)系，保證銜接順暢、工作效率提升。

⑵打破現(xiàn)有的人員建制,選優(yōu)用強(qiáng)中層力量，所有中層正職一律實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。

⑶實(shí)行雙聘雙選。上一周，我局大力推行競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，采取“雙聘雙選”的辦法（“雙聘”即聘任領(lǐng)導(dǎo)，聘用隊(duì)員，“雙選”即領(lǐng)導(dǎo)選隊(duì)員，隊(duì)員選領(lǐng)導(dǎo)），有效解決了當(dāng)前城管隊(duì)伍中存在的活力不足，流轉(zhuǎn)不暢，結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，促進(jìn)了城管隊(duì)伍合理配置和隊(duì)員素質(zhì)的提高。局黨組通過(guò)擬任人選、民主測(cè)評(píng)，考察考核等一系列程序，調(diào)整了全局14個(gè)部門(mén)，部門(mén)中層職位23個(gè)，部門(mén)中層副職職位71個(gè)；新聘副大隊(duì)長(zhǎng)、副所長(zhǎng)9人，機(jī)關(guān)科室調(diào)整7人，34人新聘為中隊(duì)長(zhǎng)和副中隊(duì)長(zhǎng)，有7人落聘；全局163名隊(duì)員打破建制，重新優(yōu)化組合，使城管隊(duì)伍整體上布局更加合理。

（五）加大招商引資工作力度

加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲措施，確保人人有壓力，人人有動(dòng)力。目前已開(kāi)工建設(shè)有泰普制冷項(xiàng)目，6月中旬將投入生產(chǎn)，該項(xiàng)目建設(shè)多次受到縣主要領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，并準(zhǔn)備將其打造成全縣今年10大億元項(xiàng)目。此外，正在洽談的有垃圾焚燒發(fā)電廠、紅星美凱龍項(xiàng)目。

（六）強(qiáng)化城管政（行）風(fēng)建設(shè)

1.正確面對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，端正服務(wù)態(tài)度，對(duì)群眾反映的問(wèn)題堅(jiān)決做到“虛心、耐心、細(xì)心、誠(chéng)心”，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升城市品位，逐步改變隊(duì)伍形象，贏得社會(huì)理解與支持。

2.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高執(zhí)法水平，全面推行仁心、公心、精心、靜心、愛(ài)心“五心”執(zhí)法，堅(jiān)決做好“嚴(yán)管”和“慎罰”兩篇文章，嚴(yán)處粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法等行為，絕不姑息遷就。

三、存在的問(wèn)題

1.雖然城市環(huán)境綜合整治和各項(xiàng)城管工作取得了階段性成效，但也還存在著許多令人不滿意的地方，如:公共地段、城郊結(jié)合部、背街巷道、小區(qū)內(nèi)部還存在著許多衛(wèi)生死角，各類亂貼亂畫(huà)還沒(méi)有徹底清除，公共設(shè)施人為損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，機(jī)關(guān)單位包保責(zé)任區(qū)正常保潔還不夠到位，削弱了整體整治效果。

2.由于城管隊(duì)伍人員成分復(fù)雜，自身素質(zhì)層次不齊，在執(zhí)法管理中，還存在著不文明執(zhí)法行為，群眾的滿意率還較低，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。

3.城管隊(duì)員和保潔工人目前工資待遇較低，一定程度上影響了他們的工作積極性，辦公條件和各類硬件設(shè)施、車輛裝備等都比較陳舊落后，給正常的城市管理工作造成了一定的難度。

4.雖然我們呼吁構(gòu)建大城管格局，但許多單位工作存在應(yīng)付狀態(tài)，不積極、不主動(dòng)，城區(qū)管理工作基本上還是城管單槍匹馬、孤軍奮戰(zhàn)，廣大市民的參與率不高，也都影響了城市管理工作的正常開(kāi)展。

四、下半年打算

（一）短期目標(biāo)

切實(shí)解決城管工作機(jī)制不活、體制不順、隊(duì)伍內(nèi)部動(dòng)力不足問(wèn)題。揚(yáng)正氣、祛邪氣，憑德才選干部，憑實(shí)績(jī)用干部，真正建立起能上能下的用人機(jī)制，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)內(nèi)部活力，保證工作合力。

（二）中期目標(biāo)

1.招商引資大突破：快速啟動(dòng)，主動(dòng)出擊，盡早落實(shí)，確保完成億元項(xiàng)目招商引資任務(wù)。

2.政(行)風(fēng)建設(shè)大提升：創(chuàng)新工作理念，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決打贏政（行）風(fēng)建設(shè)翻身仗。

3.目標(biāo)考核大進(jìn)位：以任務(wù)倒逼進(jìn)度，以進(jìn)度倒逼激情，以激情催生動(dòng)力，確保目標(biāo)考核實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。

（三）長(zhǎng)期目標(biāo)