農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)智慧化監(jiān)管精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)智慧化監(jiān)管范文

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)系列講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“一個(gè)高水平建成、六個(gè)顯著”發(fā)展目標(biāo)，從群眾需求出發(fā)，通過(guò)規(guī)劃布局合理化、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、長(zhǎng)效管理精細(xì)化、改造投入常態(tài)化等措施，補(bǔ)齊短板、完善功能、強(qiáng)化管理、提升品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施和精細(xì)化長(zhǎng)效管理同步提升，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益提高的生活消費(fèi)需求。

（一）基本原則

1．以民為本，體現(xiàn)公益。把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)、精細(xì)化長(zhǎng)效管理工作作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，落實(shí)公益性保障機(jī)制，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的積極作用，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)、精細(xì)化長(zhǎng)效管理工作成為關(guān)注民情、回應(yīng)民心、滿(mǎn)足民需的民生工程。

2．屬地負(fù)責(zé)，部門(mén)配合。負(fù)責(zé)制定本區(qū)域“行動(dòng)計(jì)劃”的具體實(shí)施方案，切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌實(shí)施、督查督辦的職責(zé)，及時(shí)解決轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。市各有關(guān)部門(mén)要按職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同做好項(xiàng)目推進(jìn)工作。

3．政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦者建設(shè)和管理為主，市、區(qū)兩級(jí)政府通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，引導(dǎo)社會(huì)各投資主體主動(dòng)參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作，建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)滾動(dòng)改造機(jī)制。

4．建管結(jié)合，全面提升。堅(jiān)持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造和長(zhǎng)效管理并舉，通過(guò)建章立制實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化、長(zhǎng)效化，破解農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“臟亂差”管理難題。加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管工作投入力度，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及檢測(cè)工作順利開(kāi)展，全面提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理專(zhuān)業(yè)化水平。

（二）工作安排

1．在全面梳理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照“完善類(lèi)、改造達(dá)標(biāo)類(lèi)、新建類(lèi)”三類(lèi)，分三年對(duì)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行提檔升級(jí)，建立健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和資金投入長(zhǎng)效機(jī)制，打造設(shè)施完善、功能齊全、秩序井然、內(nèi)外整潔、制度健全、管理到位的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

2．2017—2019年完成230家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作任務(wù)。其中，2017年進(jìn)行調(diào)研評(píng)估、試點(diǎn)建設(shè)，制定“行動(dòng)計(jì)劃”，完成81家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作；2018年全面推進(jìn)，完成101家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作；2019年完成48家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作，并對(duì)整體工作進(jìn)行終期評(píng)估，總結(jié)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)精細(xì)化長(zhǎng)效管理機(jī)制。

3．完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，探索農(nóng)產(chǎn)品零售終端建設(shè)新模式，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和生鮮連鎖超市為主，O2O和其他農(nóng)副產(chǎn)品零售終端為補(bǔ)充的多元化農(nóng)產(chǎn)品零售終端市場(chǎng)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)，確保在2018年底每個(gè)行政社區(qū)平均建有4個(gè)以上“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)建設(shè)改造

1．落實(shí)規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)《市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2016—2030年）》和《市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的要求，落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。新建地區(qū)必須按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的位置和面積；建成區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)組織改造、擴(kuò)建；因城市建設(shè)發(fā)展需要拆除的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)就近選址復(fù)建。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)的合理布點(diǎn)及建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、規(guī)劃局、國(guó)土局、環(huán)保局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

2．加快提檔升級(jí)。制定《市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)規(guī)范》，明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)類(lèi)別和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行信息化管理、統(tǒng)一電子結(jié)算，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快商品交易市場(chǎng)遠(yuǎn)程信用管理系統(tǒng)應(yīng)用及肉菜流通追溯體系建設(shè)，提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信息化管理水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、食藥監(jiān)局、城管局、財(cái)政局、發(fā)改委、國(guó)土局、建委、衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)委、環(huán)保局、公安局、安監(jiān)局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

（二）推進(jìn)生鮮超市換代升級(jí)及其他農(nóng)副產(chǎn)品零售終端建設(shè)

3．推進(jìn)商超換代。引導(dǎo)大型連鎖超市鞏固生鮮經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大生鮮經(jīng)營(yíng)面積，加快門(mén)店升級(jí)改造，推進(jìn)生鮮倉(cāng)儲(chǔ)物流基地建設(shè)。推進(jìn)大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等延伸服務(wù)，在新建小區(qū)、離農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相對(duì)較遠(yuǎn)的居民區(qū)開(kāi)辦連鎖生鮮超市或生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供店（點(diǎn)），便利居民購(gòu)買(mǎi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、農(nóng)委、公安局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

4．強(qiáng)化電商應(yīng)用。積極引導(dǎo)有條件的市場(chǎng)主體應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)等技術(shù)，建立或依托第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)上交易，通過(guò)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上商城、實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店等方式，擴(kuò)大本地農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售范圍。支持連鎖超市、生鮮電商企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等采取網(wǎng)上訂購(gòu)、短距離送貨上門(mén)、門(mén)店取貨、自動(dòng)提貨柜等方式發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)深度融合，推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、農(nóng)委，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

5．發(fā)展社區(qū)商業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新型商超增強(qiáng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)一店多能，積極拓展代繳代購(gòu)、代收、家政家居、早餐快餐等服務(wù)功能，打造社區(qū)生活廣場(chǎng)、社區(qū)鄰里中心等模式，為周邊居民提供便利服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)商業(yè)集聚發(fā)展，滿(mǎn)足社區(qū)多元消費(fèi)需求。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、規(guī)劃局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

6．加快品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)提高品牌化發(fā)展意識(shí)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體品牌建設(shè)的主體作用，積極培育1—2家大型生鮮農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)。支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升綜合服務(wù)功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)連鎖經(jīng)營(yíng)能力，培育農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品牌管理公司，塑造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品牌形象。引導(dǎo)品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)入駐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及超市，推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，提高豬肉、熟食、半成品、豆制品等主副食品品牌企業(yè)經(jīng)營(yíng)比重，推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、包裝化、冷鏈化、品牌化，滿(mǎn)足高品質(zhì)消費(fèi)需求。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)委、工商局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

7．創(chuàng)新流通渠道。著力提升農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度，減少流通環(huán)節(jié)，提升流通效率。鼓勵(lì)和支持生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加大對(duì)集貨集配、統(tǒng)購(gòu)分銷(xiāo)、冷鏈物流等新模式和新技術(shù)的應(yīng)用，完善農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)和物流配送功能，引導(dǎo)物流企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成行業(yè)規(guī)范。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶(hù)的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，注重新模式的農(nóng)副產(chǎn)品零售終端布點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)業(yè)態(tài)的豐富和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化、便捷化。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)委、供銷(xiāo)社，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

（三）提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)精細(xì)化長(zhǎng)效管理水平

8．健全管理規(guī)范。以鞏固“國(guó)家文明城市”“國(guó)家衛(wèi)生城市”成果，創(chuàng)建“國(guó)家食品安全示范城市”等活動(dòng)為契機(jī)，以城市精細(xì)化建設(shè)管理為抓手，對(duì)標(biāo)找差、爭(zhēng)先進(jìn)位。按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)與管理提升相統(tǒng)一的要求，抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、精細(xì)化長(zhǎng)效管理，建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常管理和年度綜合考核相結(jié)合的等級(jí)評(píng)定制度，推行星級(jí)化管理。試點(diǎn)引進(jìn)、培育有經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)責(zé)任感的專(zhuān)業(yè)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理工作，形成一套符合實(shí)際的科學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“三分建設(shè)，七分管理”的工作要求。（責(zé)任單位：市工商局、食藥監(jiān)局、城管局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)委，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

9．構(gòu)建食安保障體系。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要按照《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全快檢室建設(shè)實(shí)施要求與規(guī)范》，建設(shè)食品安全快檢室，對(duì)規(guī)定品種、批次進(jìn)行快速檢測(cè)，公示檢測(cè)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行銷(xiāo)毀或退市處理。推廣使用智能追溯秤，完善肉菜追溯體系建設(shè)，健全食品安全可追溯機(jī)制。（責(zé)任單位：市食藥監(jiān)局、商務(wù)局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

10．增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，在各相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，由市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者、管理人員及經(jīng)營(yíng)攤主開(kāi)展精細(xì)化管理培訓(xùn)，提升市場(chǎng)管理人員崗位履職能力和經(jīng)營(yíng)攤主規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平。充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)協(xié)會(huì)橋梁作用，建立健全行業(yè)自律準(zhǔn)則，開(kāi)展行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作，為政府制定政策提供依據(jù)，為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)決策提供服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。（責(zé)任單位：市工商局、食藥監(jiān)局、城管局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)委、商務(wù)局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

11．提升信息化水平。強(qiáng)化信息化手段在生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售終端的應(yīng)用，提升農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體信息化水平。進(jìn)一步創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管模式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)掌握市場(chǎng)菜價(jià)行情、安全檢測(cè)、追溯管理、內(nèi)部管理、商戶(hù)信譽(yù)等信息。推進(jìn)智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)WiFi全覆蓋，推廣O2O銷(xiāo)售技術(shù)和方法。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、食藥監(jiān)局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市“菜籃子”工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作小組：一是提檔升級(jí)改造組，由市商務(wù)局牽頭，主要負(fù)責(zé)“行動(dòng)計(jì)劃”的組織協(xié)調(diào)和任務(wù)推進(jìn)工作。二是精細(xì)化長(zhǎng)效管理組，由市工商局牽頭，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理水平。市各相關(guān)部門(mén)要指定分管負(fù)責(zé)同志，具體落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)工作小組交辦的事項(xiàng)，建立部門(mén)掛鉤聯(lián)系制度。新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府要成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)、精細(xì)化長(zhǎng)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)“行動(dòng)計(jì)劃”的組織實(shí)施。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、建委、公安局、財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局、物價(jià)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、安監(jiān)局、規(guī)劃局、城管局、農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委、國(guó)稅局、地稅局、供銷(xiāo)社、鹽務(wù)局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

（二）提高思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城鄉(xiāng)“菜籃子”商品供應(yīng)的主渠道和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的重要場(chǎng)所，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)和精細(xì)化長(zhǎng)效管理提升工作是集公益性和市場(chǎng)性于一體的民生工程。新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府和市各有關(guān)部門(mén)要高度重視，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)對(duì)改善民生、提升城市品質(zhì)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新的重要意義，切實(shí)履行好工作職能，攻堅(jiān)克難、加快推進(jìn)，真正把這一民生工程辦實(shí)、辦好。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，市委宣傳部，市發(fā)改委、建委、公安局、財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局、物價(jià)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、安監(jiān)局、規(guī)劃局、城管局、農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委、國(guó)稅局、地稅局、供銷(xiāo)社、鹽務(wù)局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

（三）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府要高度重視新聞?shì)浾摴ぷ鳎芯恐朴唽?zhuān)項(xiàng)宣傳策劃方案，突出重點(diǎn)，抓住亮點(diǎn)，把握節(jié)奏，針對(duì)性開(kāi)展正面輿論宣傳引導(dǎo)，大力宣傳農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新景觀、新變化，匯聚正能量，營(yíng)造良好氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市商務(wù)局、工商局、食藥監(jiān)局、城管局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

第2篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)智慧化監(jiān)管范文

今年以來(lái)，我縣努力克服疫情帶來(lái)的挑戰(zhàn)，深入推進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，抓實(shí)做好“六穩(wěn)”，落實(shí)“六?！?，激發(fā)消費(fèi)活力，全力開(kāi)創(chuàng)電子商務(wù)、商貿(mào)流通互促互進(jìn)的發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)“三增”預(yù)期目標(biāo)。

1.商貿(mào)運(yùn)行平穩(wěn)有增。社消費(fèi)品零售總額和實(shí)物網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。1-10月份，新增限上企業(yè)21家，占市年任務(wù)（12家）的175%，1-9月份（市里實(shí)行季通報(bào)制）完成社消品零售總額45.98億元，同比增長(zhǎng)0.4%，總量和增幅分別列全市第7、第2位。預(yù)計(jì)全年完成61.3億元，同比增長(zhǎng)4.2%。1-10月份完成實(shí)物網(wǎng)絡(luò)零售額6.28億元，同比增長(zhǎng)33.81%，總量和增幅分別列全市第3、第7位。預(yù)計(jì)全年完成10億元，同比增長(zhǎng)28.2%。4月23日，全市促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我縣召開(kāi)。

2.發(fā)展蓄能動(dòng)力有增。一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力。城市風(fēng)情街商貿(mào)綜合體、四星級(jí)酒店、贛派風(fēng)情街、文化藝術(shù)中心等已建成封頂，引進(jìn)全國(guó)快消品連鎖企業(yè)前30強(qiáng)步步高集團(tuán)經(jīng)營(yíng)商貿(mào)綜合體；商會(huì)大廈城市未來(lái)廣場(chǎng)2.5萬(wàn)平方米商業(yè)主體已建成，與橙天影視、快樂(lè)玩家動(dòng)漫游戲體驗(yàn)中心等品牌商家達(dá)成進(jìn)駐意向；城東家居建材城開(kāi)工在建，綜合體驗(yàn)館已完工，引進(jìn)品牌運(yùn)營(yíng)商“北京居然之家”運(yùn)營(yíng)建材商貿(mào)綜合體。二是城鄉(xiāng)商貿(mào)體系不斷完善。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)加快，城南智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)元月21日開(kāi)業(yè)，68家商戶(hù)入駐，引進(jìn)世紀(jì)華聯(lián)超市，在今年全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造績(jī)效考核評(píng)價(jià)中列全省第一；城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主體建成，預(yù)計(jì)年底投入使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體建設(shè)有序推進(jìn)，麥?鎮(zhèn)中塘小鎮(zhèn)綜合商貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，界埠鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體在招商中，三湖鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)。三是商貿(mào)促銷(xiāo)活動(dòng)開(kāi)展有色。我縣先后舉辦了“暢享生活樂(lè)購(gòu)”電子消費(fèi)券促銷(xiāo)活動(dòng)、“品牌建材家居進(jìn)萬(wàn)家”消費(fèi)節(jié)、海木源清涼一“夏”大型融媒體直播等一系列大型促銷(xiāo)活動(dòng)，活動(dòng)引流商家受益成效明顯。

3.產(chǎn)業(yè)跨界融合有增。箱包產(chǎn)業(yè)電商步伐加快，全縣171家成品箱包生產(chǎn)企業(yè)有近一半的企業(yè)（85家）實(shí)現(xiàn)電商轉(zhuǎn)型。紅金鯉箱包、麥點(diǎn)箱包、古茗箱包等9家企業(yè)網(wǎng)店，進(jìn)入拼多多平臺(tái)拉桿箱網(wǎng)銷(xiāo)量全國(guó)前10，世紀(jì)行箱包新增列入省電子商務(wù)示范企業(yè)。糧油企業(yè)電商規(guī)模壯大，糧油工業(yè)城有6家企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)電商轉(zhuǎn)型（琴聯(lián)米業(yè)、皇城糧油、友泉食品、港達(dá)米業(yè)、洋峰糧油、康善源油脂），其中年電商交易超千萬(wàn)元的企業(yè)有3家（皇城糧油、琴聯(lián)米業(yè)、洋峰糧油），1-10月份，6家企業(yè)實(shí)現(xiàn)電商交易1.05億元元，同比增長(zhǎng)36.8%。社區(qū)新零售逐步興起，以“爆買(mǎi)社區(qū)”為代表的社區(qū)新零售電商平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全縣各大住宅小區(qū)，1-10月份平臺(tái)實(shí)現(xiàn)電商交易261萬(wàn)元，其中銷(xiāo)售貧困戶(hù)和扶貧產(chǎn)品80.5萬(wàn)元，在央廣網(wǎng)報(bào)道推廣。

二、存在的問(wèn)題

在看到發(fā)展成效的同時(shí)，我們也注意到工作中存在的困難和問(wèn)題：一是消費(fèi)升級(jí)攻堅(jiān)力量薄弱。消費(fèi)升級(jí)受市場(chǎng)主導(dǎo)的因素較多，抓與不抓難以在短期內(nèi)見(jiàn)成效，加上政策體系的不完善和上級(jí)考核關(guān)注度不高，造成促商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)工作僅停留在少數(shù)幾個(gè)職能部門(mén)，攻堅(jiān)力量薄弱，成效不明顯。二是商貿(mào)基礎(chǔ)有待進(jìn)步提升。缺乏大型商貿(mào)綜合體的帶動(dòng)，城市風(fēng)情街等重點(diǎn)項(xiàng)目尚未建成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體存有較多空白點(diǎn)，傳統(tǒng)商業(yè)呈“散、小、亂”發(fā)展?fàn)顟B(tài)，夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)、中高端消費(fèi)、假日消費(fèi)等供給不足，造成本地消費(fèi)外溢流失。三是網(wǎng)銷(xiāo)品牌發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。今年，我縣箱包電商企業(yè)為了保生存、保資金流，90%以上都是通過(guò)拼多多平臺(tái)上線銷(xiāo)售，“39元包郵”成為箱包在電商平臺(tái)打“低價(jià)格戰(zhàn)”的代名詞，對(duì)我縣箱包產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

三、2021年工作思路

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，我縣堅(jiān)持以促商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)三年攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，著力構(gòu)建以電子商務(wù)、商貿(mào)流通為主要支撐的內(nèi)貿(mào)大循環(huán)，力爭(zhēng)新增限額以上批零住餐企業(yè)18家以上，總數(shù)突破120家以上，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到67億元，增長(zhǎng)10%，實(shí)物網(wǎng)銷(xiāo)零售額達(dá)到13億元，增長(zhǎng)30%，持續(xù)鞏固“全國(guó)電商示范百佳縣”發(fā)展成果。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好“三篇文章”。

1.做深產(chǎn)業(yè)融合文章。與實(shí)體產(chǎn)業(yè)深度融合是我縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大特色，要進(jìn)一步深化推進(jìn)。一是要引進(jìn)龍頭示范帶動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)接上海百秋電子商務(wù)、浙江金華美晨商貿(mào)、廣東澤柳貿(mào)易、網(wǎng)庫(kù)集團(tuán)等一批龍頭企業(yè)落戶(hù)，引進(jìn)新模式、跨界人才帶動(dòng)我縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。二是要做大糧油電商規(guī)模。推動(dòng)糧油電商企業(yè)帶動(dòng)網(wǎng)銷(xiāo)訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并利用國(guó)家和省消費(fèi)扶貧網(wǎng)資源擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售。要招引1-2家專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品電商龍頭運(yùn)營(yíng)企業(yè)，對(duì)全縣初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品資源進(jìn)行整合，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。三是要打造直播示范基地。抓住視頻直播發(fā)展新趨勢(shì)，將城東大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地打造成直播基地，引導(dǎo)企業(yè)利用抖音、快手等直播平臺(tái)提升產(chǎn)品價(jià)值，緩沖拼多多平臺(tái)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。四是要提升網(wǎng)銷(xiāo)品牌。重點(diǎn)推動(dòng)箱包、糧油產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)在網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品研發(fā)、智能標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、網(wǎng)銷(xiāo)品牌創(chuàng)建、包裝功能設(shè)計(jì)等方面取得突破，以好的產(chǎn)品、好的品牌，提升網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品附加值。注重引導(dǎo)企業(yè)用“網(wǎng)紅直播”等互聯(lián)網(wǎng)新模式，唱響企業(yè)品牌。同時(shí)，加大對(duì)箱包上線產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊低質(zhì)濫價(jià)等擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的行為。

2.做實(shí)消費(fèi)升級(jí)文章。推進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)是打通“內(nèi)循環(huán)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步抓牢抓實(shí)。一是要推進(jìn)高檔商業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。力促城市風(fēng)情街、商會(huì)大廈城市未來(lái)廣場(chǎng)明年投入運(yùn)營(yíng)，大力招引名企入街、名品入店，打造我縣夜間消費(fèi)集中地標(biāo)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。建議適時(shí)拆除商貿(mào)中心小商品市場(chǎng)建設(shè)大型商貿(mào)綜合體，與商貿(mào)中心夜宵街聯(lián)動(dòng)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。二是要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體建設(shè)。力促界埠、三湖商貿(mào)綜合體建成并引入多業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)，荷浦、桃溪、洋峰街道辦等地商貿(mào)綜合體啟動(dòng)建設(shè)，形成梯次推進(jìn)的格局。三是要推進(jìn)“十四五”加油站網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)高鐵新區(qū)、城上鄉(xiāng)等空白網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，滿(mǎn)足群眾消費(fèi)需求。四是發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名品牌商家落地發(fā)展知名“首店”。鼓勵(lì)縣城商貿(mào)龍頭下鄉(xiāng)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟街商貿(mào)形象。五是要打造促銷(xiāo)活動(dòng)品牌。大力舉辦海木源漂流節(jié)、城上桃花節(jié)、神政橋采摘節(jié)、箱包節(jié)、贛酒文化節(jié)等一系列具有本土特色的促銷(xiāo)活動(dòng)，培育區(qū)域性活動(dòng)引流促銷(xiāo)品牌。

3.做強(qiáng)要素保障文章。電商方面，重點(diǎn)突破人才、物流成本的制約。要加強(qiáng)與省內(nèi)大學(xué)院校合作，想辦法招引一批大學(xué)生專(zhuān)業(yè)人才留在我縣發(fā)展。通過(guò)外埠商會(huì)及時(shí)企業(yè)電商人才需求，吸引一批本土人才回流。鼓勵(lì)電商人才與生產(chǎn)企業(yè)合作，搭建“前店后廠”營(yíng)銷(xiāo)模式，通過(guò)代運(yùn)營(yíng)方式幫助企業(yè)緩解人才短缺的問(wèn)題。加強(qiáng)快遞行業(yè)的規(guī)范管理，堅(jiān)決打擊行業(yè)內(nèi)價(jià)格壟斷，逐步降低電商物流成本。積極動(dòng)員企業(yè)將注冊(cè)地不在本縣的網(wǎng)店遷回我縣，減少電商交易數(shù)據(jù)流失。商貿(mào)方面，建議出臺(tái)商貿(mào)服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展扶持政策，支持招大引強(qiáng)、品牌引進(jìn)、商貿(mào)綜合體建設(shè)、夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)發(fā)展、商貿(mào)促銷(xiāo)活動(dòng)、限上企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)等，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)推動(dòng)商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)的積極性。

四、“十四五”期間的工作打算

“十四五”期間，我縣電子商務(wù)暨商貿(mào)服務(wù)業(yè)工作思路是：以構(gòu)建全領(lǐng)域大商貿(mào)大流通實(shí)現(xiàn)新跨越為目標(biāo)，到2025年，力爭(zhēng)全社會(huì)消費(fèi)零售總額突破80億元以上，年均增長(zhǎng)16%以上，實(shí)物網(wǎng)絡(luò)零售額突破38億元以上，年均增長(zhǎng)30%以上，使我縣發(fā)展成省重要的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)中心。圍繞發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作：

一是推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。大力推動(dòng)電子商務(wù)與鹽鹵藥化、箱包皮具、電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥大健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)充分融合，擴(kuò)大銷(xiāo)售，拉動(dòng)生產(chǎn)。積極對(duì)接沿海電商龍頭企業(yè)，力求在跨境電商和外綜服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品電商綜合運(yùn)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目招商上取得新突破。以城東大學(xué)生（青年）電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地為載體，加快電商人才培育，加強(qiáng)與省內(nèi)大學(xué)院校合作，引進(jìn)人才，為實(shí)體企業(yè)電商轉(zhuǎn)型提供人才支撐。堅(jiān)持走品牌化電商發(fā)展道路，不斷提升我縣網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品附加值。壯大糧油城實(shí)體電商企業(yè)網(wǎng)銷(xiāo)規(guī)模，帶動(dòng)網(wǎng)銷(xiāo)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極培育井岡蜜橘等本地特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)體系，帶動(dòng)我縣農(nóng)特產(chǎn)品“網(wǎng)上行”。

第3篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)智慧化監(jiān)管范文

開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，組織衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)對(duì)豆制品、面包、飲料等食品生產(chǎn)、加工企業(yè)進(jìn)行食品衛(wèi)生檢查，這里給大家分享一些關(guān)于2021鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃，供大家參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃1一、抓好隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任追究

食品藥品安全工作，是一項(xiàng)常抓不懈、不能放松的工作，鎮(zhèn)村兩級(jí)要高度重視和認(rèn)真抓好食品安全綜合治理，切實(shí)為民辦實(shí)事，保障人民群眾生活安全，對(duì)造成重大食品安全事故的要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

二、營(yíng)造宣傳氛圍，擴(kuò)大宣傳覆蓋

積極探索食品藥品安全宣傳的有效途徑，利用村級(jí)網(wǎng)絡(luò)力量和宣傳園地，拓寬宣傳陣地，讓群眾在潛移默化中受到教育和啟發(fā)。同時(shí)積極開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育和培訓(xùn)教育，創(chuàng)新宣傳形式，比如說(shuō)開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，讓更多的人來(lái)參與食品安全宣傳。

三、加強(qiáng)檢查次數(shù)，加強(qiáng)查處力度

認(rèn)真組織好轄區(qū)內(nèi)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查，對(duì)餐飲單位、校園食堂和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多監(jiān)督多抽查，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患的，立即要求改正，同時(shí)對(duì)無(wú)證無(wú)照、安全條件差的餐飲業(yè)和小作坊，對(duì)客觀原因造成的一般性質(zhì)量問(wèn)題，督促糾正，同時(shí)給予幫助和指導(dǎo)，對(duì)主觀造成的問(wèn)題，追究負(fù)責(zé)人，并移送相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。

四、突出監(jiān)管重點(diǎn)，確保市場(chǎng)監(jiān)管到位

為確保全鎮(zhèn)人民飲食用藥安全放心，我們將重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)家家宴和建筑工地食堂衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展保健品、藥品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治等多項(xiàng)整治活動(dòng)，取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)，查處違法食品、藥品廣告，沒(méi)收銷(xiāo)毀假劣食品。

五、組織相關(guān)職能部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“十一”節(jié)期間的食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。

嚴(yán)厲打擊食品違法行為，有效地保障人民群眾的飲食消費(fèi)安全，確保全鎮(zhèn)20--年無(wú)一例食品安全事故發(fā)生。

(六)加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為專(zhuān)項(xiàng)整治。

鎮(zhèn)食安辦要聯(lián)系市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)結(jié)合打擊重點(diǎn)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為和食品藥品“四小”整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查力度：

一是要強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。要嚴(yán)格實(shí)施食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大對(duì)獲證產(chǎn)品和企業(yè)發(fā)證后的監(jiān)管，在全面排查的基礎(chǔ)上，加大對(duì)食品小企業(yè)、小作坊相對(duì)集中區(qū)域的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊地下食品加工點(diǎn)以及為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和運(yùn)輸、保管、存儲(chǔ)等條件的非法行為。

二是要加大流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。要重點(diǎn)做好商超、食品市場(chǎng)、校園及其周邊的食品安全監(jiān)管工作，嚴(yán)厲查處銷(xiāo)售不合格、假冒偽劣、“三無(wú)”、過(guò)期變質(zhì)食品等違法行為。

三是要重點(diǎn)加大對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督檢查。要結(jié)合節(jié)日期間聚餐場(chǎng)次增多、餐飲消費(fèi)量增大可能導(dǎo)致食源性疾病和食物中毒事件發(fā)生幾率增大的特點(diǎn)，加大對(duì)旅游人群聚集場(chǎng)所及周邊的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)易引發(fā)食品安全事故的重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。要對(duì)集中承辦團(tuán)圓飯、“年夜飯”、群體性聚餐的餐飲服務(wù)單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。

重點(diǎn)檢查含鋁食品、熟食鹵味、涼菜、海鮮等高風(fēng)險(xiǎn)食品加工過(guò)程和原料進(jìn)貨驗(yàn)收、索證索票制度落實(shí)情況，嚴(yán)厲打擊采購(gòu)、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動(dòng)物及其制品、劣質(zhì)食用油、“地溝油”、不合格調(diào)味品、非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為，及時(shí)消除安全隱患。堅(jiān)決防范群體性食物中毒事件的發(fā)生，確保節(jié)慶期間餐飲服務(wù)食品安全。

四是要嚴(yán)厲打擊保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為。重點(diǎn)整治經(jīng)營(yíng)假冒保健食品文號(hào)、標(biāo)志以及未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱(chēng)特定保健功能產(chǎn)品的;經(jīng)營(yíng)保健食品產(chǎn)品質(zhì)量不合格或來(lái)源不明的;以會(huì)議、講座等形式違法銷(xiāo)售保健食品等的違法違規(guī)行為。五是要加強(qiáng)節(jié)日期間體驗(yàn)式經(jīng)營(yíng)行為檢查力度，不斷鞏固和深化整治成果。

(七)加強(qiáng)流動(dòng)攤販管理。

城管整治辦要設(shè)立流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，要結(jié)合便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)市場(chǎng)、超市等場(chǎng)所規(guī)范經(jīng)營(yíng)，逐步取締疏導(dǎo)點(diǎn)。要采取積極措施推進(jìn)露天燒烤、涼鹵菜攤點(diǎn)的取締工作進(jìn)程，實(shí)行退路進(jìn)店。

要按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”要求，取締主次干道流動(dòng)商販，依法查處突出店外經(jīng)營(yíng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃2為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，提高食品監(jiān)管水平，避免食品安全事故的發(fā)生，保障廣大群眾的身體健康和生命安全，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，特制定食品安全工作計(jì)劃。

一、加大宣傳

1、在主街道、路口、菜市場(chǎng)等醒目地段設(shè)立較大食品安全宣傳牌或標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)展以保障食品安全、構(gòu)建和諧社會(huì)為主題的宣傳活動(dòng)。

2、每村都設(shè)立一塊以上食品安全宣傳欄，一幅永久性宣傳標(biāo)語(yǔ);

每季刊出一次食品安全知識(shí)、圖片等。

3、開(kāi)展食品安全知識(shí)進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)活動(dòng)。

印制食品安全知識(shí)小冊(cè)子，發(fā)放到各村、單位、學(xué)校、企業(yè)中。上街開(kāi)展一次食品安全咨詢(xún)宣傳活動(dòng)。

4、開(kāi)展食品安全知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)縣食品藥品監(jiān)督局等有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家來(lái)輔導(dǎo)講解。

5、把食品安全知識(shí)納入中小學(xué)校健康教育課。

二、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治

1、1至5月份，開(kāi)展對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)、小飲食店的食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)建城區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)檢查、整治。

2、6至12月份開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治無(wú)證照小作坊、小企業(yè)、使食品生產(chǎn)、加工企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理工作，確保從生產(chǎn)源頭上的食品安全。

三、加強(qiáng)食品監(jiān)管力度

1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2、開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，組織衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)對(duì)豆制品、面包、飲料等食品生產(chǎn)、加工企業(yè)進(jìn)行食品衛(wèi)生檢查，保證合格食品上市。

3、開(kāi)展對(duì)流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管。

加強(qiáng)“食品安全一條街”工程示范建設(shè)，實(shí)行食品統(tǒng)一配送，爭(zhēng)取食品配送率在95%以上。對(duì)食品市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校小店等開(kāi)展經(jīng)常性的食品安全檢查。

4、開(kāi)展對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。

經(jīng)常性開(kāi)展對(duì)賓館、飯店、小食店的食品衛(wèi)生檢查;加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、民主食堂的食品衛(wèi)生管理。對(duì)學(xué)校食堂、民工食堂等每月一次進(jìn)行食品衛(wèi)生檢查，保證學(xué)校食堂、民工食堂的食品安全。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自辦宴席及大型集會(huì)群體性聚餐的食品衛(wèi)生管理，保證大型聚餐點(diǎn)的食品安全。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃3為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《食品安全實(shí)施條例》堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好我鄉(xiāng)食品安全工作，以食品市場(chǎng)準(zhǔn)入為載體，明確分工、廣泛宣傳、嚴(yán)格管理、加強(qiáng)巡查、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，打造我鄉(xiāng)良好的食品安全環(huán)境，進(jìn)一步提升我鄉(xiāng)食品安全保障水平。根據(jù)市食安辦的具體要求，特制定--年度食品安全監(jiān)管工作計(jì)劃。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我鄉(xiāng)政府成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會(huì)事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、綜治辦、安監(jiān)辦、工商所、衛(wèi)生院為成員的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，如發(fā)生食品安全等級(jí)事故，做好應(yīng)急處置工作，同時(shí)向市食安辦報(bào)告。

二、明確職責(zé)

(一)食安所負(fù)責(zé)組織食品經(jīng)營(yíng)、餐飲單位負(fù)責(zé)人、個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)和食品安全日常工作，并進(jìn)行食品安全日常巡查。

(二)我鄉(xiāng)與場(chǎng)鎮(zhèn)上食品生產(chǎn)(加工)小作坊、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理委員會(huì)、小學(xué)、幼兒園簽訂食品安全責(zé)任書(shū);嚴(yán)查整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)和小作坊，每季度至少巡查1次;開(kāi)展違法使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑違禁藥物定性檢測(cè)工作;強(qiáng)化餐廚垃圾管理;加強(qiáng)農(nóng)村群宴管理，保證轄區(qū)內(nèi)無(wú)重大食品安全事故。

(三)食安所、衛(wèi)生院將定期組織流動(dòng)廚師進(jìn)行群宴知識(shí)學(xué)習(xí)和食品安全知識(shí)培訓(xùn)。

三、健全工作制度

切實(shí)抓好工作檢查落實(shí)，為深入做好我鄉(xiāng)“食品放心工程”，實(shí)現(xiàn)本系統(tǒng)食品安全目標(biāo)監(jiān)管工作，將采取經(jīng)常性檢查與突擊性檢查相結(jié)合的辦法。經(jīng)常性檢查，組織相關(guān)職能部門(mén)，按季開(kāi)展不少于一次的檢查活動(dòng)，每逢重大節(jié)假日期間，加強(qiáng)值班，開(kāi)展食品安全檢查。專(zhuān)項(xiàng)整治檢查，主要是重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的開(kāi)展。

四、加大監(jiān)管力度

我鄉(xiāng)將食品安全工作納入政府工作目標(biāo)，加大食品安全工作監(jiān)管，要求各村(社區(qū))認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)的綜合監(jiān)管職能，各監(jiān)管部門(mén)各司其責(zé)，在加強(qiáng)日常巡查和整治上加大力度、采取切實(shí)有效措施，有效杜絕重大食品安全事故的發(fā)生

--年，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，努力將食品安全工作提升一個(gè)新臺(tái)階。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃420--年是“十x五”規(guī)劃開(kāi)局第二年，也是全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，全鎮(zhèn)食品安全工作要堅(jiān)持以黨的十x大和十x屆x中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣食安委和鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持黨政同責(zé)、標(biāo)本兼治，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快完善監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。全年要抓好以下工作：

一、以責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)

1.嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)食安辦、各村工作責(zé)任。

鎮(zhèn)食安辦、各村要切實(shí)履行食品安全工作要求，通過(guò)層層簽訂責(zé)任書(shū)，將食品安全工作納入黨委政府年度工作綜合考核內(nèi)容并實(shí)行“一票否決制”。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，研究解決工作實(shí)際中遇到的突出問(wèn)題，加大檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)、基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、智慧監(jiān)管、監(jiān)督抽檢等方面的投入力度，確保監(jiān)管部門(mén)有足夠力量、足夠資源履行職責(zé);加強(qiáng)鎮(zhèn)食安委、食安辦建設(shè)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加大督查力度，切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核作用。

2.進(jìn)一步完善基層網(wǎng)格化管理。

深化基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)在“用網(wǎng)”、“強(qiáng)網(wǎng)”、“管網(wǎng)”上下功夫。按照“定網(wǎng)格、定人員、定職責(zé)、定制度、定重點(diǎn)、定考核”的要求，調(diào)整和充實(shí)協(xié)管員隊(duì)伍，落實(shí)網(wǎng)格日常監(jiān)管措施，加強(qiáng)定期巡查，做好工作記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告監(jiān)管部門(mén)依法查處。

發(fā)揮鎮(zhèn)食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，凝聚相關(guān)部門(mén)合力，共?；鶎邮称钒踩?。激勵(lì)基層監(jiān)管人員不斷通過(guò)工作實(shí)踐提高業(yè)務(wù)能力和崗位技能，筑牢食品安全第一防線。

二、以治理整頓行動(dòng)為突破，解決突出隱患

3.扎實(shí)開(kāi)展“三大一嚴(yán)”行動(dòng)。

根據(jù)市縣統(tǒng)一部署，精心組織全鎮(zhèn)食品安全大抽檢、大排查、大整治和嚴(yán)打擊專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立食用農(nóng)產(chǎn)品和食品各環(huán)節(jié)“風(fēng)險(xiǎn)清單”，實(shí)施綜合治理，加大行政處罰和刑事打擊力度，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加制品、食用油、酒類(lèi)及熟肉制品等高風(fēng)險(xiǎn)隱患食品的監(jiān)督檢查頻次，加強(qiáng)主要商業(yè)街、旅游景區(qū)、校園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品市場(chǎng)及村鎮(zhèn)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域食品監(jiān)督抽檢和整治規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)問(wèn)題食品的核查處置工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)小餐飲、食品攤販綜合治理，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

4.深入實(shí)施餐桌安全治理行動(dòng)。

繼續(xù)推進(jìn)餐桌安全治理行動(dòng)，圍繞“五大提升工程”，研究措施突破整治難點(diǎn)，加快推進(jìn)小作坊、小餐飲、小攤販和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)治理等工作，及時(shí)總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的食品安全問(wèn)題，著力落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任。

5.認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村食品安全治理。

按照省市縣工作部署，認(rèn)真開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“一推兩打三嚴(yán)控”行動(dòng)、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“清源”行動(dòng)、農(nóng)村食品安全“凈流”、“掃雷”，打擊食品違法犯罪“利劍”行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，凈化農(nóng)村食品安全環(huán)境，提升農(nóng)村食品安全保障能力和水平。

三、以完善全程監(jiān)管為要求，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控

6.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。

加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯建設(shè)，擴(kuò)大各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展產(chǎn)品追溯，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)。食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)樣品批次達(dá)到省定要求，不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處置率達(dá)到100%。完善初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，30畝以上主體信息全部納入省漁業(yè)主體調(diào)查信息系統(tǒng)，完成3個(gè)初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量追溯點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

7.強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。

推行食品生產(chǎn)加工小作坊負(fù)面清單和申報(bào)登記制度，開(kāi)展小作坊整治、改造、提升行動(dòng)。堅(jiān)持“線上線下一致、社會(huì)共治、手段創(chuàng)新、以網(wǎng)管網(wǎng)”原則，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理。

全面推行餐飲單位食品安全狀況自查、量化分級(jí)自評(píng)制度，提升餐飲量化分級(jí)動(dòng)態(tài)管理質(zhì)量，持證餐飲單位量化等級(jí)公示率達(dá)到90%以上。

學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂陽(yáng)光廚房建設(shè)率達(dá)到45%。加強(qiáng)網(wǎng)上訂餐管理。餐飲具集中消毒企業(yè)產(chǎn)品抽檢覆蓋率每季度不低于100%。深化千萬(wàn)學(xué)生飲食放心工程建設(shè)，完善校園食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，公辦中小學(xué)校食堂AB等級(jí)覆蓋率達(dá)到90%以上。

8.建立食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出準(zhǔn)入對(duì)接機(jī)制。

抓緊建立以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地證明為核心內(nèi)容的產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制。依托基層執(zhí)法監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)督導(dǎo)巡查和監(jiān)督管理，確保產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入過(guò)程中的產(chǎn)地證明真實(shí)、有效。規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入及索證索票制度，探索開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施出場(chǎng)出票制度試點(diǎn)。

9.嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。

始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，加大對(duì)食品領(lǐng)域違法犯罪行為打擊力度，形成強(qiáng)大威懾力。拓展案件信息來(lái)源渠道，實(shí)行案件信息舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)在案件查辦、信息通報(bào)、技術(shù)支持、法律保障等方面的協(xié)作配合，健全完善線索通報(bào)、案件移送、檢驗(yàn)鑒定、危害認(rèn)定等工作機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，形成工作合力，確保打擊到位。加強(qiáng)打擊食品犯罪專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。

四、以強(qiáng)化宣傳教育為途徑，推進(jìn)社會(huì)共治

10.落實(shí)社會(huì)監(jiān)督各項(xiàng)措施。

按照《食品藥品安全信息管理辦法》，全面實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢、行政處罰、違法廣告、黑名單等監(jiān)管信息的公示工作，通過(guò)信息公開(kāi)進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。加快推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，健全保險(xiǎn)工作事前、事中、事后服務(wù)體系，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控“六個(gè)一”措施，推動(dòng)承保機(jī)構(gòu)設(shè)立食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控公益資金。探索推廣農(nóng)村食品安全金融誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

支持行業(yè)協(xié)會(huì)制訂行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，交流食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，加強(qiáng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮專(zhuān)家智庫(kù)在食品安全領(lǐng)域的參謀和智囊作用。

暢通投訴舉報(bào)渠道，嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。繼續(xù)推進(jìn)“四個(gè)你我”活動(dòng)，著力深化、拓展和鞏固公眾參與監(jiān)督機(jī)制。

11.進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全宣傳教育。

深入開(kāi)展以食品安全法律法規(guī)和科普常識(shí)為重點(diǎn)內(nèi)容的宣傳教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)食品安全意識(shí)，引導(dǎo)公眾健康理性消費(fèi)。深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳直通車(chē)“四進(jìn)”活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)校園食品安全教育，加強(qiáng)食品安全讀本教學(xué)情況的督查。

各監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)與媒體溝通，妥善做好突發(fā)事件和熱點(diǎn)問(wèn)題輿情引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加快食品安全科普平臺(tái)建設(shè)，全面建立食品安全公眾微信號(hào)，切實(shí)重視和做好媒體陣地宣傳工作。

12.落實(shí)社會(huì)監(jiān)督各項(xiàng)措施。

按照《食品藥品安全信息管理辦法》，全面實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢、行政處罰、違法廣告、黑名單等監(jiān)管信息的公示工作，通過(guò)信息公開(kāi)進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。加快推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，健全保險(xiǎn)工作事前、事中、事后服務(wù)體系，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控“六個(gè)一”措施，推動(dòng)承保機(jī)構(gòu)設(shè)立食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控公益資金。

探索推廣農(nóng)村食品安全金融征信體系建設(shè)試點(diǎn)工作。支持行業(yè)協(xié)會(huì)制訂行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，交流食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，加強(qiáng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮專(zhuān)家智庫(kù)在食品安全領(lǐng)域的參謀和智囊作用。暢通投訴舉報(bào)渠道，嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。繼續(xù)推進(jìn)“四個(gè)你我”活動(dòng)，著力深化、拓展和鞏固公眾參與監(jiān)督機(jī)制。

13.進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全宣傳教育。

深入開(kāi)展以食品安全法律法規(guī)和科普常識(shí)為重點(diǎn)內(nèi)容的宣傳教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)食品安全意識(shí)，引導(dǎo)公眾健康理性消費(fèi)。深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳直通車(chē)“四進(jìn)”活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)校園食品安全教育，加強(qiáng)食品安全讀本教學(xué)情況的督查。

各監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)與媒體溝通，妥善做好突發(fā)事件和熱點(diǎn)問(wèn)題輿情引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加快食品安全科普平臺(tái)建設(shè)，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)科普宣傳站和食品安全公眾微信號(hào)，切實(shí)重視和做好自媒體陣地宣傳工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃520--年，為進(jìn)一步加強(qiáng)我辦食品安全監(jiān)管工作，切實(shí)解決食品安全存在的隱患和難題，努力創(chuàng)造一個(gè)安全、放心的食品消費(fèi)環(huán)境，同時(shí)引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行規(guī)范、有序營(yíng)商，根據(jù)區(qū)食安委和街道黨工委的總體工作要求，現(xiàn)結(jié)合我辦工作實(shí)際，特制訂工作計(jì)劃如下：

一、工作目標(biāo)：

有效遏制食品安全違法犯罪行為，有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保不發(fā)生重大食品安全事故和輿情事件，人民群眾飲食安全得到有力保障。

二、工作要點(diǎn)：

(一)完善食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，做實(shí)做強(qiáng)食安委及食安辦，充分發(fā)揮街道食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和食安辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。按照街道食安辦的職責(zé)，充分發(fā)揮食安辦職能作用，加大成員單位的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度，抓好成員單位目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)并由食安辦牽頭，每季度召開(kāi)一次食品安全工作會(huì)議。

(二)與村(社區(qū))簽訂《--街道辦事處20--年食品安全責(zé)任書(shū)》并根據(jù)責(zé)任書(shū)的要求對(duì)各居(村)食品安全工作進(jìn)行考核評(píng)議，考評(píng)結(jié)果作為綜合考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

(三)加快推進(jìn)家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”，積極預(yù)防和控制H7N9等流感疫情的發(fā)生和傳播;貫徹實(shí)施《--省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障公眾身體健康和生命安全及協(xié)助區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在東湖隆生廣場(chǎng)建設(shè)市級(jí)食品安全示范街，迎接--省餐飲服務(wù)食品安全示范街的建設(shè)考評(píng)工作。

(四)突出重點(diǎn)，大力開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。

以食用農(nóng)產(chǎn)品、肉及肉制品、植物油、糧食、面制品、兒童食品、學(xué)校周邊食品添加劑等為重點(diǎn)產(chǎn)品，以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校及學(xué)校周邊、小作坊聚集地等為重點(diǎn)區(qū)域，深入開(kāi)展食品安全綜合治理。著力解決非法添加和濫用食品添加劑、假冒偽劣、虛假宣傳等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

1、集中整治小企業(yè)、小作坊，堅(jiān)決取締無(wú)各相關(guān)證照的生產(chǎn)加工企業(yè)，堅(jiān)決打擊食品制假售假“黑窩點(diǎn)”和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。

2、狠抓重點(diǎn)場(chǎng)所的整治，加大對(duì)各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、超市、校園及校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部的各類(lèi)食品批零點(diǎn)、小雜貨店的監(jiān)管力度以及對(duì)節(jié)日、季節(jié)性食品市場(chǎng)集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。

專(zhuān)項(xiàng)抽查水產(chǎn)品、植物油、肉及肉制品、兒童食品等品種，查處無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期、霉變、有毒有害和其它不合格食品行為以及打擊制售注水豬肉和病害肉等不法行為。

3、深入排查治理集體食堂、餐飲企業(yè)的食品安全隱患、原材料進(jìn)貨臺(tái)賬、索票索證制度的執(zhí)行情況及從業(yè)人員健康管理情況，預(yù)防群體性食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

通過(guò)重點(diǎn)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步整頓規(guī)范小作坊、小雜貨店、小餐飲單位等薄弱部位的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

(五)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管。做好各個(gè)企業(yè)的監(jiān)督和服務(wù)及加強(qiáng)流通領(lǐng)域的監(jiān)管，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的信用動(dòng)態(tài)監(jiān)管，深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

(六)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升監(jiān)管人員綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和事故調(diào)查處理能力。加大經(jīng)費(fèi)投入，保障工作的正常、有序開(kāi)展。

(七)全面宣傳貫徹新修訂《食品安全法》、《--省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，提升食品安全意識(shí)。

積極開(kāi)展食品安全知識(shí)宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，大力宣傳食品安全法律法規(guī)及食品安全科普知識(shí)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立食品安全觀念和消費(fèi)方式;舉辦食品安全培訓(xùn)，提高各社區(qū)(村)協(xié)管員、食品行業(yè)從業(yè)人員，特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全管理人員的法律意識(shí)和食品安全主體責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律。

(八)暢通信息交流。建立暢通的信息平臺(tái)，按時(shí)報(bào)送食品安全監(jiān)管相關(guān)信息。根據(jù)不同季節(jié)食品安全事故發(fā)生的特點(diǎn)和性質(zhì)，向群眾提供科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)、公正的食品安全信息，增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)信心。

第4篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)智慧化監(jiān)管范文

最近，周伯華局長(zhǎng)在全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)省局局長(zhǎng)研修班上強(qiáng)調(diào)，工商部門(mén)要認(rèn)真回顧總結(jié)恢復(fù)建制30年來(lái)取得的成績(jī)，建立工商行政管理理論體系。這是總局領(lǐng)導(dǎo)為工商部門(mén)開(kāi)展紀(jì)念活動(dòng)指明的方向。為此，上海工商部門(mén)積極籌備開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，確定了包括召開(kāi)紀(jì)念座談會(huì)、攝制專(zhuān)題片、編撰紀(jì)念書(shū)籍等10項(xiàng)活動(dòng)，以此來(lái)展示上海工商部門(mén)經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展。不斷匯聚“共同語(yǔ)言”，基本形成“五大體系”，逐步實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的光榮歷程。

一、思想領(lǐng)先，理論創(chuàng)新，“共同語(yǔ)言”凝聚上海工商部門(mén)一致認(rèn)同的核心價(jià)值

理論創(chuàng)新是工作創(chuàng)新的思想源泉。我們?cè)趯?shí)踐中不斷總結(jié)提煉，倡導(dǎo)具有上海工商部門(mén)特點(diǎn)的文化理念。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索，我們匯聚形成了以“三個(gè)理念”、“四個(gè)提升”、“四個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”和“三種精神”為主要內(nèi)容的“共同語(yǔ)言”。以此統(tǒng)一思想，凝聚人心，鼓舞士氣，得到了系統(tǒng)上下的一致認(rèn)同，體現(xiàn)了上海工商文化的主要內(nèi)涵。

所謂“三個(gè)理念”，即：積極行政、分類(lèi)管理、制度治本?！叭齻€(gè)理念”是引領(lǐng)工商行政管理工作的指導(dǎo)思想。所謂“四個(gè)提升”，即：提升上海工商部門(mén)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)地位、在政府部門(mén)中的誠(chéng)信地位、在管理對(duì)象中的服務(wù)地位、在百姓生活中的衛(wèi)士地位。“四個(gè)提升”明確了工商行政管理工作發(fā)展的目標(biāo)定位。所謂“四個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”，即：依法行政與積極行政的有機(jī)統(tǒng)一、規(guī)范服務(wù)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一、行政執(zhí)法合法性與合理性的有機(jī)統(tǒng)一，當(dāng)好市場(chǎng)監(jiān)管主力軍和協(xié)調(diào)配合各方、形成整體合力的有機(jī)統(tǒng)一。“四個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”是指導(dǎo)工商行政管理工作不斷完善的方法論。所謂“三種精神”，即：“說(shuō)到做到、力爭(zhēng)最好”的誠(chéng)信精神、“不畏艱辛、勇于拼搏”的進(jìn)取精神、“心往一處想、勁往一處使”的團(tuán)隊(duì)精神?！叭N精神”集中展示了上海工商部門(mén)的時(shí)代風(fēng)貌。

二、整合資源，構(gòu)建平臺(tái)，“五大體系”凸現(xiàn)上海工商部門(mén)勵(lì)精圖治的發(fā)展成果

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們通過(guò)對(duì)原有工作進(jìn)行職能梳理，資源整合，基本形成了五大體系，促使工商行政管理工作水平和干部的精神面貌上了一個(gè)新臺(tái)階。

一是基本形成了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的法律法規(guī)體系。我們?cè)凇豆痉ā?、《反不正?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等469部工商行政管理法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，積極參與地方立法。推動(dòng)出臺(tái)了《上海市經(jīng)紀(jì)人條例》、《上海市合同格式條款監(jiān)督條例》、《上海市企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》、《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》，適應(yīng)了上海市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，豐富了工商部門(mén)的執(zhí)法資源。為工商部門(mén)堅(jiān)持依法行政、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)執(zhí)法提供了重要法律武器。

二是基本形成了統(tǒng)一高效的監(jiān)管執(zhí)法體系。歷經(jīng)機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)辦管脫鉤、省以下垂直管理等一系列重大改革，工商行政管理執(zhí)法的統(tǒng)一性和權(quán)威性得以增強(qiáng)。通過(guò)建立健全從市局、分局到基層工商所的三級(jí)監(jiān)管執(zhí)法體系，工商部門(mén)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能作用得到充分發(fā)揮。現(xiàn)在，上海工商部門(mén)已經(jīng)成為了維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不可或缺的一支重要執(zhí)法隊(duì)伍。

三是基本形成了高素質(zhì)的準(zhǔn)軍事化干部隊(duì)伍管理體系。多年來(lái)，我們始終以鍛造一支“政治過(guò)硬，業(yè)務(wù)過(guò)硬。作風(fēng)過(guò)硬”的新時(shí)代工商行政管理干部隊(duì)伍為己任。通過(guò)職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，積淀了具有工商特征的團(tuán)隊(duì)文化，形成了部門(mén)共有的價(jià)值取向，干部隊(duì)伍政令暢通、令行禁止，作風(fēng)紀(jì)律和精神面貌都發(fā)生了顯著變化，樹(shù)立了上海工商部門(mén)的良好形象。

四是基本形成了覆蓋全社會(huì)的消費(fèi)維權(quán)體系。我們始終把解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題擺在各項(xiàng)工作的首位。依托遍布全市的居(村)委會(huì)設(shè)立了5877個(gè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，讓廣大市民不出社區(qū)就能實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)?，F(xiàn)在，聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)延伸了工商部門(mén)的監(jiān)管觸角，成為了工商部門(mén)提高依法行政水平、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的有益探索，更為推進(jìn)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五是基本形成了三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的市場(chǎng)主體信息化管理體系。我們大力推進(jìn)“金信工程”建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)受理、規(guī)范管理、輔助決策以及信息傳輸?shù)挠?jì)算機(jī)化，并在此基礎(chǔ)上實(shí)施了企業(yè)分類(lèi)管理。根據(jù)企業(yè)違法事實(shí)和具體情節(jié)，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)識(shí)別處罰依據(jù)、自動(dòng)劃分企業(yè)類(lèi)別、自動(dòng)實(shí)施預(yù)警監(jiān)控，不但提高了監(jiān)管效能，還進(jìn)一步規(guī)范了行政行為，更為社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)提供了寶貴的企業(yè)信用數(shù)據(jù)。

三、提升效能，樹(shù)立形象，“五個(gè)轉(zhuǎn)變”成為上海工商部門(mén)銳意進(jìn)取的歷史縮影

在構(gòu)建“五大體系”的過(guò)程中，上海工商行政管理工作在監(jiān)管執(zhí)法的機(jī)制、領(lǐng)域、方式、手段和效能等各個(gè)方面均發(fā)生了深刻的變化。

一是在監(jiān)管機(jī)制上，逐步實(shí)現(xiàn)以行政區(qū)劃監(jiān)管為主向以經(jīng)濟(jì)區(qū)域監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變。國(guó)務(wù)院《工商所管理?xiàng)l例》確立了工商所的重要地位，工商所是工商行政管理工作最寶貴的執(zhí)法資源，加強(qiáng)工商所建設(shè)是夯實(shí)工商行政管理事業(yè)的執(zhí)法基礎(chǔ)和工作基石。為此，我們突破了行政區(qū)劃的約束，以條塊結(jié)合、合署辦公的模式，按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置工商所，既整合了執(zhí)法資源。也加大了基層工商所對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。歷經(jīng)三輪達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，基層工商所的面貌發(fā)生了巨大的變化，成為企業(yè)和群眾辦理工商事務(wù)的重要窗口。

二是在監(jiān)管領(lǐng)域上，逐步實(shí)現(xiàn)從單一的集貿(mào)市場(chǎng)向現(xiàn)代化大市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。從1978年恢復(fù)建制至今，工商部門(mén)的職能經(jīng)歷了從主管農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體工商戶(hù)到“六管一打”，到今天全方面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)公平公正市場(chǎng)秩序的轉(zhuǎn)變。監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)了巨大的跨越，工商部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管主力軍的重要地位逐步確立?，F(xiàn)在上海工商部門(mén)的監(jiān)管觸危已經(jīng)延伸到金融、人才、勞動(dòng)力、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等要素市場(chǎng)。并介入了對(duì)證券、期貨、保險(xiǎn)、黃金等市場(chǎng)的監(jiān)管。同時(shí)，我們還深入開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷執(zhí)法。逐步成長(zhǎng)為監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”。

三是在監(jiān)管方式上，逐步實(shí)現(xiàn)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。近10年來(lái)，上海市場(chǎng)主體的總量翻了兩番，而工商部門(mén)的監(jiān)管力量卻沒(méi)有增加，傳統(tǒng)的工作方式和手段已經(jīng)難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和監(jiān)管任務(wù)的需要。為此，我們創(chuàng)新監(jiān)管模式和監(jiān)管方法，以“守法推定”為原則，建立框架體系，形成工作制度，對(duì)有不良記錄的三、四類(lèi)企業(yè)。實(shí)行零距離“貼身緊逼”式監(jiān)管；對(duì)涉及身體健康、生命安全、公共安全等重、熱點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，以及注冊(cè)資本未按期到位、經(jīng)營(yíng)期限到期等有不正常情況的預(yù)警類(lèi)企業(yè)，實(shí)行定期上門(mén)式的近距離監(jiān)管；對(duì)守法情況良好的一、二

類(lèi)企業(yè)實(shí)行遠(yuǎn)距離監(jiān)管，讓守法企業(yè)感覺(jué)不到政府的存在，讓違法企業(yè)感到政府無(wú)處不在。同時(shí)。我們從單一地執(zhí)行政策轉(zhuǎn)向積極主動(dòng)地參與宏觀經(jīng)濟(jì)決策，主動(dòng)融入服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，充分發(fā)揮工商部門(mén)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展方面的職能作用，逐步實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。

四是在監(jiān)管手段上，逐步實(shí)現(xiàn)從勞力型向智力型轉(zhuǎn)變。隨著科學(xué)技術(shù)尤其是計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，工商行政管理有條件借助現(xiàn)代科技手段推進(jìn)監(jiān)管方式的變革。我們把工商行政管理信息化作為監(jiān)管改革的重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓好，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)建立了金信工程，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷推進(jìn)電子政務(wù)，積極開(kāi)展企業(yè)信用監(jiān)管、網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上年檢。監(jiān)管手段的信息化極大提升了監(jiān)管效率。同時(shí)，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變’向縱深發(fā)展的客觀需要，我們強(qiáng)化人力資源管理，通過(guò)開(kāi)展企業(yè)注冊(cè)官制度和公職律師制度試點(diǎn)，全面提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段從勞力型向智力型轉(zhuǎn)變奠定了重要基礎(chǔ)。

第5篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)智慧化監(jiān)管范文

目前，重慶市主城區(qū)城鎮(zhèn)化率已達(dá)90.5%，建成區(qū)面積732平方公里，城區(qū)總?cè)丝?100萬(wàn)人，常住人口920萬(wàn)人，是典型的特大型城市。在全市快速城市化進(jìn)程中，城市管理秩序方面的許多問(wèn)題日益凸顯、亟待解決。從調(diào)研情況看，以下“五種現(xiàn)象”時(shí)有發(fā)生，已成為影響城市秩序和品質(zhì)的頑疾。（一）占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生今年以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展違法占道經(jīng)營(yíng)行為治理行動(dòng)，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)性占道行為勸阻65.3萬(wàn)多人次、立案查處近2000件，640多個(gè)攤區(qū)、2.2萬(wàn)多個(gè)經(jīng)營(yíng)攤販得到有效規(guī)范。但上半年市民投訴主城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)行為的訴件仍有3159件，占主城區(qū)城市管理執(zhí)法類(lèi)訴件總量的32.33%，高居首位。流動(dòng)攤販、門(mén)店騎門(mén)經(jīng)營(yíng)、店外占道經(jīng)營(yíng)、店外維修作業(yè)、占道熏肉燒烤等現(xiàn)象，在一些區(qū)域反復(fù)存在。尤其是老舊小區(qū)、背街小巷、棚戶(hù)區(qū)、臨街門(mén)邊、地鐵站出入口、公交站點(diǎn)、商品交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校醫(yī)院周邊等區(qū)域的占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比較突出。（二）占道停車(chē)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生今年以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展人行道違法停車(chē)行為治理行動(dòng)，共查處亂停放車(chē)輛22.9萬(wàn)多臺(tái)次，罰款1900多萬(wàn)元，發(fā)現(xiàn)移送疑似“僵尸車(chē)”線索3395臺(tái)次。但今年上半年，市民投訴主城區(qū)人行道機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放行為的訴件仍有1016件，占主城區(qū)城市管理執(zhí)法類(lèi)訴件總量的10.40%。（三）“五亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生“五亂”（亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)、亂吊掛、亂派發(fā)）主要是指在城市樹(shù)木和建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)、亂吊掛宣傳品，在主要道路、商業(yè)集中區(qū)域、景觀區(qū)域、交通集散點(diǎn)以及其他公共場(chǎng)所亂派發(fā)小廣告和各種宣傳品。僅今年5月，第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展主城區(qū)城市日常管理效果評(píng)估時(shí)，就發(fā)現(xiàn)公共場(chǎng)所“五亂”問(wèn)題106處，占主城區(qū)城市管理執(zhí)法類(lèi)問(wèn)題的17%。（四）“兩煙污染”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生“兩煙污染”主要是指露天焚燒、露天燒烤煙塵污染。今年“藍(lán)天行動(dòng)”春季監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，市城市管理執(zhí)法總隊(duì)和主城區(qū)、渝西片區(qū)城市管理執(zhí)法支隊(duì)勸阻、查處露天焚燒、露天燒烤煙塵污染等違法行為6308件。但由于非指定區(qū)域點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，“兩煙”污染行為出現(xiàn)時(shí)間、地域有很強(qiáng)的不確定性和不可控性。（五）“三車(chē)”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生“三車(chē)”主要是指渣車(chē)、臟車(chē)、車(chē)窗拋物不文明行為。今年“藍(lán)天行動(dòng)”春季監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，主城區(qū)和渝西片區(qū)共檢查工程運(yùn)渣車(chē)輛9.2萬(wàn)多臺(tái)次、臟車(chē)入城2.3萬(wàn)多臺(tái)次，查處工程運(yùn)渣車(chē)輛1270臺(tái)次。由于缺乏有效的監(jiān)管手段，車(chē)窗拋物不文明行為難以控制，廣大市民對(duì)此反映比較強(qiáng)烈。

二、原因分析：“四個(gè)差距”比較突出

出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因是多方面的。從本次調(diào)研情況看，以下四個(gè)方面的短板差距，是比較突出的問(wèn)題。（一）基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃和建設(shè)還有差距主城區(qū)現(xiàn)有。9000余個(gè)住宅小區(qū)、有解放碑商圈等五大傳統(tǒng)商圈、有大坪商圈等11個(gè)新興商圈，但總體上存在商業(yè)商務(wù)區(qū)、商品交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)等配套設(shè)施規(guī)劃預(yù)留不足、建設(shè)總量不夠、分布不均衡等問(wèn)題。老城區(qū)房屋老舊、道路狹窄、配套設(shè)施欠缺、房屋出租率高、停車(chē)難買(mǎi)菜難等老大難問(wèn)題突出，新建城區(qū)也存在停車(chē)位缺口、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配套不夠、臨街門(mén)面規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理（如開(kāi)間小、面積小、功能不配套）等問(wèn)題。比如，橫跨渝北、江北兩個(gè)行政區(qū)的大型普通住宅社區(qū)魯能星城，始建于本世紀(jì)初，總占地面積2000余畝，總建筑面積320萬(wàn)平方米，共分13個(gè)街區(qū)，規(guī)劃常住人口7.5萬(wàn)人。毗鄰重慶火車(chē)北站，軌道環(huán)線穿城而過(guò)，交通便捷，加之巴蜀小學(xué)、巴蜀中學(xué)入駐，學(xué)位房集聚效應(yīng)顯著，小區(qū)入住率高、常住人口眾多，但由于硬件設(shè)施不健全、相關(guān)配套功能設(shè)施不完善，導(dǎo)致道路施工擾民、游動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)、底商騎門(mén)經(jīng)營(yíng)、露天燒烤、露天焚燒煙塵污染以及人行道違法占道停車(chē)等問(wèn)題時(shí)常發(fā)生，市民經(jīng)常舉報(bào)投訴，嚴(yán)重影響了城市形象和市民幸福感、獲得感、安全感。又比如主城區(qū)停車(chē)問(wèn)題，三大因素導(dǎo)致占道停車(chē)現(xiàn)象比較突出。一是停車(chē)位總量不足。主城區(qū)現(xiàn)有停車(chē)位152.2萬(wàn)個(gè)，2018年底主城區(qū)汽車(chē)保有量152.5萬(wàn)輛，按照國(guó)際通行1∶1.1~1.3比例測(cè)算，停車(chē)位總量缺口約30萬(wàn)個(gè)。2019年上半年主城區(qū)汽車(chē)保有量達(dá)161.3萬(wàn)輛，平均月增加1.45萬(wàn)輛，停車(chē)泊位總量缺口進(jìn)一步增大。二是停車(chē)位結(jié)構(gòu)不合理。主城區(qū)現(xiàn)有配建停車(chē)場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、占道停車(chē)場(chǎng)泊位分別為142.1萬(wàn)、5.7萬(wàn)、4.4萬(wàn)個(gè)，結(jié)構(gòu)性比例為93.4%∶3.7%∶2.9%，而三類(lèi)停車(chē)場(chǎng)合理結(jié)構(gòu)比為（80%~85%）∶（10~17%）∶（3%~5%），公共停車(chē)場(chǎng)占比明顯偏低。三是停車(chē)位分布不均衡。主城區(qū)按10年以上成片建成區(qū)、10年以?xún)?nèi)新建成區(qū)、正在開(kāi)發(fā)建設(shè)和尚未開(kāi)發(fā)區(qū)域劃分為了一、二、三類(lèi)區(qū)域，目前停車(chē)泊位缺口主要集中在一類(lèi)區(qū)域，也就是老舊社區(qū)。（二）市民文明意識(shí)還有差距。市民是城市的主體，市民素質(zhì)是城市文明的靈魂。城市化和城市現(xiàn)代化要求市民必須具備良好的法治意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)、環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)。當(dāng)前，城市人口快速增長(zhǎng)，且流動(dòng)性強(qiáng)、構(gòu)成復(fù)雜。市民素質(zhì)參差不齊，目前客觀上還有相當(dāng)部分市民的文明意識(shí)、文明習(xí)慣還需引導(dǎo)養(yǎng)成。以城市下崗失業(yè)人員和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員為例，因受制于自身素質(zhì)不高和就業(yè)崗位不足，很多人員從事擺攤設(shè)點(diǎn)、販賣(mài)蔬菜水果、修理服務(wù)、開(kāi)小餐館等職業(yè)?；谥\生的基本需求，當(dāng)個(gè)人利益與一些城市管理秩序要求出現(xiàn)矛盾時(shí)，往往優(yōu)先考慮個(gè)人利益，亂占亂擺、亂扔亂倒、亂吐亂行等現(xiàn)象在這部分群體中出現(xiàn)得相對(duì)較多。同時(shí)，由于社會(huì)宣傳引導(dǎo)不夠、城市管理秩序共商共建共管共治共享機(jī)制不健全等諸多原因，很多市民存在“事不關(guān)己、高高掛起”心態(tài)，甚至隨意侵占公共資源、侵害公共利益，把有限的公共空間和公共資源變?yōu)橹\求個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的手段，在一定區(qū)域產(chǎn)生從眾心理和破窗效應(yīng)。（三）構(gòu)建大城管格局還有差距。一是橫向聯(lián)合不緊密。城市管理秩序治理是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性、聯(lián)動(dòng)性非常強(qiáng)的工作，涉及規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)部門(mén)。由于溝通不夠順暢、銜接不夠緊密、落實(shí)不夠有力，存在各自為政的現(xiàn)象，相關(guān)部門(mén)聯(lián)合行文多、聯(lián)合行動(dòng)少，面上配合多、資源整合少，臨時(shí)聯(lián)動(dòng)多、長(zhǎng)效協(xié)作少。二是縱向管理不順暢。市、區(qū)縣兩級(jí)的城市管理主管部門(mén)2017年底才基本整合組建到位，而且在今年又陸續(xù)調(diào)整了部分職能職責(zé)，造成市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、社區(qū)以及社會(huì)單位在上下聯(lián)動(dòng)、形成合力方面不順暢。三是街道社區(qū)管控不到位。街道辦事處作為區(qū)縣政府的派出機(jī)構(gòu)，社區(qū)作為基層群眾自治組織，其基本職能應(yīng)當(dāng)是城市管理和服務(wù)工作。但街道社區(qū)在城市管理服務(wù)工作中的基礎(chǔ)地位沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)，屬地管理作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，街道、社區(qū)、物業(yè)公司、社會(huì)組織各負(fù)其責(zé)形成立體交叉管理網(wǎng)絡(luò)的格局沒(méi)有完全建立起來(lái)，城市管理志愿者隊(duì)伍不夠壯大，市民參與城市管理的意識(shí)、途徑等還有不足，大城眾管氛圍還不夠濃厚。（四）執(zhí)法保障還有差距。一是執(zhí)法人員配備不足。主城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法人員編制數(shù)1697名，占城鎮(zhèn)人口數(shù)量的萬(wàn)分之一點(diǎn)八，明顯低于住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求的一般城市“常住人口萬(wàn)分之三~五”和特大城市“萬(wàn)分之八”標(biāo)準(zhǔn)，主城區(qū)僅有3個(gè)區(qū)達(dá)到萬(wàn)分之三的最低標(biāo)準(zhǔn)。城市管理執(zhí)法人員與執(zhí)法協(xié)管人員比例倒掛現(xiàn)象十分突出，主城區(qū)為1︰4.3。二是執(zhí)法裝備配備不足。隨著城市建成區(qū)范圍持續(xù)擴(kuò)大、執(zhí)法任務(wù)不斷增加，城市管理執(zhí)法車(chē)輛和裝備配備嚴(yán)重不足，甚至影響到工作正常開(kāi)展。如全市有25個(gè)街鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)與其他執(zhí)法隊(duì)伍合用一輛車(chē)，有18個(gè)區(qū)縣執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法記錄儀沒(méi)有達(dá)到一人一部。以數(shù)字城管為基礎(chǔ)的城市管理大格局剛剛起步，數(shù)字城管系統(tǒng)與其他部門(mén)之間的數(shù)據(jù)資源共享存在瓶頸，對(duì)海量數(shù)據(jù)的歸集、挖掘、分析還有很大空間。三是聯(lián)合聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全。市城市管理執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)縣執(zhí)法支隊(duì)和鎮(zhèn)街執(zhí)法大隊(duì)三級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制還不夠順暢，統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力的城市管理執(zhí)法指揮調(diào)度功能作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，區(qū)縣城市管理執(zhí)法支隊(duì)對(duì)鎮(zhèn)街城市管理執(zhí)法大隊(duì)的統(tǒng)一指揮調(diào)度問(wèn)題更為突出。城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)與其他部門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制也不健全。如基層城市管理執(zhí)法人員反映，違法占用人行道停車(chē)問(wèn)題，既未納入交巡警管理系統(tǒng)，城市管理執(zhí)法又無(wú)合法強(qiáng)制手段，當(dāng)事人認(rèn)為城市管理執(zhí)法人員“亂執(zhí)法”，拒不接受處罰的情況時(shí)有發(fā)生。四是執(zhí)法環(huán)境不容樂(lè)觀。城市管理執(zhí)法對(duì)象特殊、成份復(fù)雜，矛盾焦點(diǎn)集中，對(duì)抗沖突燃點(diǎn)低。2018年全市因城市管理執(zhí)法受阻導(dǎo)致執(zhí)法人員受傷375人，但僅有26名行政相對(duì)人受到處理。部分媒體為吸引眼球，也拿“城管”說(shuō)事，不僅扭曲丑化了城市管理執(zhí)法人員的社會(huì)形象，也影響了政府部門(mén)的公信力。

第6篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)智慧化監(jiān)管范文

今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，全力打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，圍繞全年目標(biāo)，狠抓工作落實(shí)，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。上半年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）61.47億元，增長(zhǎng)12.7%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值9.8億元、30.25億元、21.42億元，分別增長(zhǎng)5.4%、17.8%、8.6%，三產(chǎn)比重達(dá)16.0:49.2:34.8，為完成年度計(jì)劃奠定了良好的基礎(chǔ)。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。上半年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值17.43億元，增長(zhǎng)5%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值9.8億元，增長(zhǎng)5.4%。全市糧食種植57.7萬(wàn)畝，新植、改造茶園面積3500畝、中藥材1000畝，發(fā)展煙葉6.95萬(wàn)畝，88個(gè)煙基工程全部竣工。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)蔬菜無(wú)公害產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，新建蔬菜基地600畝，完成1000畝種養(yǎng)立體生態(tài)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片建設(shè)。上半年生豬價(jià)格下跌，家禽市場(chǎng)受H7N9型禽流感等影響，主要畜禽生產(chǎn)形勢(shì)低迷。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大，全市現(xiàn)有年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)118家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)7家，市級(jí)龍頭企業(yè)17家。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩。上半年，全市187家規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值124.77億元，增長(zhǎng)16.8%，比去年同期回落5.9個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)增加值32.37億元，增長(zhǎng)18.2%，比去年同期回落5.5個(gè)百分點(diǎn)。全市工業(yè)用電量5.04億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)4.1%。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受市場(chǎng)影響出現(xiàn)分化，上半年共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值79.21億元，增長(zhǎng)20.7%，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的63.5%，其中紡織服裝業(yè)增長(zhǎng)較快；林產(chǎn)加工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)；化工行業(yè)低速發(fā)展。受整體宏觀經(jīng)濟(jì)影響，我市有相當(dāng)部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，存在微利或保本經(jīng)營(yíng)或開(kāi)工不足等現(xiàn)象，46家企業(yè)產(chǎn)值下降，其中20家企業(yè)產(chǎn)值下降20%以上，9家企業(yè)停產(chǎn)。27項(xiàng)市重點(diǎn)工業(yè)在建項(xiàng)目按計(jì)劃序時(shí)推進(jìn)，上半年完成投資8億元，占年計(jì)劃的72%，武夷煙葉易地技改已完成聯(lián)動(dòng)試生產(chǎn)，興龍祥汽車(chē)、中森板業(yè)、華光特種工藝、輕安智能倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加大推進(jìn)企業(yè)改制上市扶持力度，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)改制上市工作的實(shí)施意見(jiàn)》，我市共8家列入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)。

（三）第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。上半年，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值21.42億元，增長(zhǎng)8.6%，比去年同期提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)活躍。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.26萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.3%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4988元，增長(zhǎng)15.5%；全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.76億元，增長(zhǎng)16.3%。完成6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，南關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造基礎(chǔ)工程完成90%。上半年，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增幅控制在2.5%，保持溫和上漲態(tài)勢(shì)，食品類(lèi)、居住類(lèi)是拉動(dòng)我市居民消費(fèi)價(jià)格上漲的主要因素。商貿(mào)流通整體提升。出臺(tái)《關(guān)于培育壯大城南商貿(mào)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)（試行）》，推進(jìn)城南大道商貿(mào)走廊市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，一批商貿(mào)項(xiàng)目和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)加快建設(shè)。茶葉市場(chǎng)、美家居建材主體建筑已封頂，汽車(chē)4S店、南武夷中藥材均已開(kāi)工建設(shè)；財(cái)富天下、太極廣場(chǎng)等城市綜合體加快推進(jìn)，八方物流完成倉(cāng)庫(kù)樁基建設(shè)，現(xiàn)代綜合樞紐中心即將開(kāi)工，港潤(rùn)物流在進(jìn)行廠房設(shè)計(jì)，武夷煙葉倉(cāng)儲(chǔ)物流已通過(guò)省煙草專(zhuān)賣(mài)局審議。旅游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。把旅游產(chǎn)業(yè)作為后續(xù)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，加大扶持力度，出臺(tái)《2013年市旅游促銷(xiāo)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，明確入邵游獎(jiǎng)勵(lì)條件；認(rèn)真貫徹落實(shí)旅游跨越發(fā)展政策，發(fā)揮1200萬(wàn)元旅游專(zhuān)項(xiàng)資金杠桿作用，有序推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。上半年，全市旅游接待人數(shù)138.4萬(wàn)人次、旅游總收入9.83億元，分別增長(zhǎng)29%和22.4%。旅游總規(guī)編制有序推進(jìn)，瀑布林生態(tài)旅游景區(qū)獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，熙春華美達(dá)廣場(chǎng)酒店啟動(dòng)五星酒店評(píng)定工作，瀑布林溫泉、嘉德觀光園、鑫富肉牛分別在申報(bào)五星鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、省級(jí)農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游示范點(diǎn)。

（四）投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成63.62億元，增長(zhǎng)50.5%。三次產(chǎn)業(yè)投資全面增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)60.6%，占固投完成數(shù)的54.84%，仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，其中制造業(yè)投資增長(zhǎng)52%；第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)25.6%，其中商貿(mào)服務(wù)投資增長(zhǎng)131%。上半年，我市“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”136個(gè)項(xiàng)目完成投資30億元，占固投完成數(shù)的47.2%，項(xiàng)目支撐作用不斷加大。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和金塘工業(yè)園共完成征地1980畝、平整土地2230畝，開(kāi)工企業(yè)8家、投產(chǎn)企業(yè)8家，為投資增長(zhǎng)提供后勁支撐。上半年，房地產(chǎn)完成投資5.69億元，增長(zhǎng)83.7%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)投資拉動(dòng)作用明顯。

（五）招商引資扎實(shí)推進(jìn)。圍繞綠色發(fā)展重點(diǎn)，積極對(duì)接打造“食品、旅游、機(jī)電制造千億產(chǎn)值”和“生物產(chǎn)業(yè)五百億產(chǎn)值”行動(dòng)計(jì)劃，策劃產(chǎn)業(yè)鏈條和關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商和專(zhuān)業(yè)招商，積極組織參加食品產(chǎn)業(yè)、機(jī)電產(chǎn)業(yè)、旅游招商、項(xiàng)目成果交易等招商活動(dòng)，加強(qiáng)與央企省企、民企、外企“三維”項(xiàng)目對(duì)接合作。通過(guò)強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，一批城市綜合體、商貿(mào)旅游和社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目已簽約落地，其中與中閩水務(wù)合作的日供水5萬(wàn)噸供水設(shè)施項(xiàng)目，將大大改善我市供水條件；紅星美凱龍進(jìn)駐美家居商業(yè)廣場(chǎng)，將持續(xù)提升我市人氣及知名度；金山藥業(yè)入駐，使我市與上市公司對(duì)接又邁進(jìn)一大步；左岸生態(tài)城綜合體一級(jí)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目采用BT現(xiàn)代項(xiàng)目融資與實(shí)施模式，有利于緩解政府資金壓力、改善基礎(chǔ)設(shè)施硬件環(huán)境。上半年，全市有出口實(shí)績(jī)外貿(mào)企業(yè)共35家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總額1億美元，增長(zhǎng)87.5％。其中生產(chǎn)型企業(yè)出口4180萬(wàn)美元，增長(zhǎng)17.2%，呈穩(wěn)步上升勢(shì)態(tài)；受人民幣升值和國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷影響，全市新批合同外資項(xiàng)目持續(xù)減少，上半年共新批外商投資企業(yè)3家，驗(yàn)資口徑實(shí)際利用外資僅完成180萬(wàn)美元，下降84.2%。

（六）財(cái)稅金融運(yùn)行平穩(wěn)。上半年，全市財(cái)政總收入完成7.25億元，增長(zhǎng)31.5%，其中地方財(cái)政收入完成5.06億元，增長(zhǎng)48.1%。受工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)整體放緩影響，增值稅僅增長(zhǎng)5.72%；營(yíng)業(yè)稅增收2265萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.3%，主要是房地產(chǎn)業(yè)增收2069萬(wàn)元。截至6月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額115.63億元，同口徑比年初新增8.41億元，增長(zhǎng)7.82％；各項(xiàng)貸款余額87.52億元，同口徑比年初新增8.02億元，增長(zhǎng)9.58％。受宏觀金融政策偏緊影響，貸款要求提高，存在好企業(yè)貸款規(guī)模不受影響，而一些正在發(fā)展中的企業(yè)貸款困難問(wèn)題。我市近年來(lái)新上一些項(xiàng)目受自有資金不足影響，在銀行緊縮政策下經(jīng)營(yíng)較為困難。為了幫助企業(yè)解決融資困難問(wèn)題，我市上半年召開(kāi)兩次銀企對(duì)接會(huì)，共42家小微企業(yè)簽約4.1億元，目前已經(jīng)發(fā)放30家共2.34億元。

（七）城鄉(xiāng)建設(shè)同步推進(jìn)。完善基礎(chǔ)設(shè)施。316國(guó)道和205省道改線工程BT方案正在審核中，順邵高速公路進(jìn)入招商洽談階段，金塘大道正在進(jìn)行路基建設(shè)。打造精品城市。大力開(kāi)展城建“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)，突出抓好“六個(gè)一”城建項(xiàng)目，從3月底開(kāi)始，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)蘇樹(shù)林省長(zhǎng)調(diào)研指示精神，制定實(shí)施總投資2.34億元的《提升城市品位重點(diǎn)工作計(jì)劃》和《打造精品城市為民辦實(shí)事項(xiàng)目計(jì)劃》，上半年共完成投資1.49億元。城市總體規(guī)劃修編正在進(jìn)行中，完成人民路東段改造、八一路“白改黑”和五四南路道路及沿街兩側(cè)立面改造工程，華光路中段人行道已鋪設(shè)完畢；對(duì)武邵高速互通口至迎賓大道、西互通口至龍都酒店等四個(gè)重要入城通道進(jìn)行綠化整治和景觀提升，現(xiàn)已完成路燈安裝和部分綠化工程；完成防洪堤景觀綠道工程，環(huán)紫云湖慢行景觀（一期）工程預(yù)計(jì)7月底完成招標(biāo)，正式進(jìn)入施工階段；加強(qiáng)交通秩序整治，嚴(yán)格各項(xiàng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理措施，加大衛(wèi)生保潔和綠化管護(hù)力度，市容環(huán)境有了較大改善；中心城區(qū)停車(chē)場(chǎng)現(xiàn)可提供停車(chē)位約400個(gè)，新增機(jī)動(dòng)車(chē)道停車(chē)位198個(gè)，較大程度上緩解了城區(qū)交通壓力。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)土地增減掛鉤等政策，多渠道籌措資金，省級(jí)和平鎮(zhèn)、市級(jí)吳家塘鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)完成投資1.46億元，進(jìn)一步完善中心村的水、電、路、訊等基礎(chǔ)和公共配套設(shè)施建設(shè)。逐步完善農(nóng)村安全飲水長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，已在135個(gè)村成立用水協(xié)會(huì);水利工程建設(shè)進(jìn)展順利，小農(nóng)水縣建設(shè)已改造渠系建筑物254處，完成渠道改造119.11千米；實(shí)施農(nóng)村“造福工程”和危房改造，已落實(shí)400戶(hù)、1589人，動(dòng)工建設(shè)264戶(hù)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境。圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市，深入開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色村居創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)管理，完成造林綠化5.74萬(wàn)畝，其中“四綠”工程7228畝。嚴(yán)格耕地保護(hù)，落實(shí)低丘緩坡土地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)工作，提高土地利用水平。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)污染整治力度，有效控制污染物排放。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)拿口鎮(zhèn)朱坊村等小流域綜合治理和農(nóng)村環(huán)境連片整治，重點(diǎn)保護(hù)好龍湖森林公園、將石自然保護(hù)區(qū)等森林資源，打造綠色生態(tài)示范點(diǎn)。

（八）惠民工程扎實(shí)推進(jìn)。公共安全、教育科技、文化體育和農(nóng)林水等民生事業(yè)支出力度進(jìn)一步加大,上半年公共財(cái)政支出7.89億元，增長(zhǎng)33.72%；15項(xiàng)為民實(shí)事項(xiàng)目和6項(xiàng)重點(diǎn)民生工程上半年完成投資9224萬(wàn)元。積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市，提升市民文明素質(zhì)和生活質(zhì)量。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。改善學(xué)前教育辦學(xué)條件，加快大埠崗、洪墩、沿山中心幼兒園和實(shí)驗(yàn)幼兒園建設(shè)；推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，繼續(xù)解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問(wèn)題，吳家塘學(xué)校教學(xué)綜合樓正在主體施工，實(shí)驗(yàn)小學(xué)綜合樓、沿山小學(xué)宿舍樓已開(kāi)工建設(shè)；實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生營(yíng)養(yǎng)改善工程，對(duì)寄宿生進(jìn)行生活補(bǔ)助，全年計(jì)劃165萬(wàn)元；實(shí)施中等職業(yè)教育免費(fèi)政策。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1463人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3580人，援助困難群體就業(yè)437人。切實(shí)落實(shí)積極就業(yè)政策，突出企業(yè)用工服務(wù)，舉辦兩場(chǎng)大型專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，幫助78家企業(yè)解決用工1079人；大力促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)放小額擔(dān)保貼息貸款2109萬(wàn)元。社會(huì)保障水平不斷提高。實(shí)施一體化的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將我市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度合并實(shí)施；健全被征地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制，全市被征地農(nóng)民對(duì)象確認(rèn)工作已基本結(jié)束，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金標(biāo)準(zhǔn)提高到104.2元/月；繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，全市各類(lèi)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到17.25萬(wàn)人；完善社會(huì)救助體系，全市共5858戶(hù)8941人納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系；保障性安居工程建設(shè)全面推進(jìn)，新建507套，續(xù)建1296套，竣工471套。衛(wèi)生醫(yī)療加快發(fā)展。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和市立醫(yī)院公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，提升改造基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)；“兩綱”示范項(xiàng)目正式啟動(dòng)，我市成為省實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要首批啟動(dòng)的兩個(gè)縣（市）之一。文體事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完善文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，完成3個(gè)城市激情廣場(chǎng)建設(shè)點(diǎn)和2個(gè)社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)點(diǎn)的選點(diǎn)和上報(bào)工作，完成水北等公共電子閱覽室、4個(gè)基層文化共享工程、5個(gè)流動(dòng)圖書(shū)店建設(shè)；加強(qiáng)文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與發(fā)展，完成寶嚴(yán)寺大雄寶殿彩繪、民俗館等歷史文物修復(fù)方案的編制和上報(bào)審批工作，完成李綱館的陳列布展；積極組織開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)195場(chǎng)次，城鄉(xiāng)群眾精神文明生活更加豐富。加大資金爭(zhēng)取力度。緊緊抓住國(guó)家投資向民生傾斜的時(shí)機(jī)，用好用足用活政策，精心策劃一批符合中央和省上政策導(dǎo)向的項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多資金推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。上半年，一批關(guān)系城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市供排水、農(nóng)村安全飲水、通組道路和文化設(shè)施等25個(gè)項(xiàng)目共爭(zhēng)取資金4106萬(wàn)元，其中沿山、城郊和大竹鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工程爭(zhēng)取1084萬(wàn)元，第二污水處理廠及配套管網(wǎng)工程爭(zhēng)取1000萬(wàn)元，婦幼保健院爭(zhēng)取410萬(wàn)元。同時(shí)，嚴(yán)格資金監(jiān)管，注重跟蹤落實(shí)，堅(jiān)決把實(shí)事辦成、辦好、辦到位。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

總的來(lái)看，在國(guó)家宏觀調(diào)控的大環(huán)境下，我市經(jīng)濟(jì)仍然實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展。與年初預(yù)期目標(biāo)對(duì)比，除了驗(yàn)資口徑實(shí)際利用外資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值增幅低于年初計(jì)劃外，其余指標(biāo)都超過(guò)年初計(jì)劃。但是，縱觀全年分析，上半年相當(dāng)部分指標(biāo)存在上年同期基數(shù)低等影響，下半年都會(huì)出現(xiàn)較大回落，固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口等完成全年目標(biāo)有一定壓力。隨著財(cái)政收入結(jié)構(gòu)調(diào)整，可能出現(xiàn)稅性收入比重增長(zhǎng)、但是增幅下調(diào)的現(xiàn)象。

盡管上半年我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)仍然不夠扎實(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍存在一些困難和問(wèn)題。一是工業(yè)下行壓力增大。從上半年情況看，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)累計(jì)下降3.6%，主要原材料及能源價(jià)格高企，融資環(huán)境依然趨緊，運(yùn)輸、人工等費(fèi)用增加導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，市場(chǎng)有效需求不足影響企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮，制約工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)。二是投資拉動(dòng)后勁不足。按照今年固定資產(chǎn)投資總量155億元、增長(zhǎng)21.5%以上的目標(biāo)任務(wù)，后半年我市固定資產(chǎn)投資要完成91.38億元，占全年計(jì)劃的59%，特別是上半年市固投平均增速已達(dá)31.4%，我市要在下半年繼續(xù)超過(guò)市平均水平，并位居市前列，需要完成更多的投資量，面臨的壓力更大。而且部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后，我市71個(gè)市本級(jí)在建重點(diǎn)項(xiàng)目，23項(xiàng)進(jìn)展相對(duì)緩慢，其中19項(xiàng)尚未開(kāi)工、4項(xiàng)進(jìn)度相對(duì)滯后。此外，順邵高速公路、省道205和316國(guó)道改線工程尚未開(kāi)工建設(shè)，邵光高速進(jìn)展減緩，尚未形成實(shí)際工程量。三是財(cái)稅增長(zhǎng)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。上半年，我市稅收收入增量中來(lái)源于房地產(chǎn)行業(yè)的比重較高，房地產(chǎn)行業(yè)稅收增長(zhǎng)存在較大不確定性，工業(yè)稅收的支撐作用仍然不足，非稅收入增收貢獻(xiàn)偏高，稅源結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。而且當(dāng)前進(jìn)入償債高峰期，財(cái)政償債壓力較大，財(cái)政收支矛盾和資金調(diào)度壓力日趨突出。對(duì)這些問(wèn)題我們將高度重視，密切關(guān)注發(fā)展態(tài)勢(shì)，采取有效措施努力加以解決。

三、下半年工作重點(diǎn)

下半年，在目前國(guó)家采取調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的大背景下，要實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，要從以下幾個(gè)方面做好工作。

（一）抓產(chǎn)業(yè)，促轉(zhuǎn)型。認(rèn)真落實(shí)省、市促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)等一系列政策措施，幫助企業(yè)爭(zhēng)取更多的補(bǔ)貼和優(yōu)惠。繼續(xù)通過(guò)政銀企對(duì)接座談會(huì)等形式，幫助企業(yè)解決融資難題。加大企業(yè)技改力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有潛力的企業(yè)通過(guò)設(shè)備更新、產(chǎn)品創(chuàng)新、完善產(chǎn)業(yè)鏈條等方式，做大體量、增強(qiáng)實(shí)力、提升水平。突出抓好36家企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)“一線工作法”，做好幫扶指導(dǎo)，促項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，形成新增產(chǎn)值、新增稅收。出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)和支持企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)共享營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，抱團(tuán)開(kāi)拓市場(chǎng)。堅(jiān)持大招商、招大商，借助“9·8”投洽會(huì)等平臺(tái)，深化“三維”對(duì)接，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項(xiàng)目，積極引進(jìn)食品加工、機(jī)電制造、生物制藥等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)層次。

第7篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)智慧化監(jiān)管范文

【關(guān)鍵詞】案例教學(xué)；烹飪營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生；應(yīng)用；體會(huì)

在中職學(xué)校從事專(zhuān)業(yè)課特別是專(zhuān)業(yè)理論課教學(xué)，不僅要做的傳統(tǒng)教師的“傳道、授業(yè)、解惑 ”，更應(yīng)注重激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，至少讓學(xué)生喜歡你上的課！然后才有可能做到培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力，最終實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)和企業(yè)需求的技能型人才的目的?！杜腼儬I(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生》作為烹飪專(zhuān)業(yè)的重要理論課程之一，屬于知識(shí)面廣、應(yīng)用性強(qiáng)、密切聯(lián)系生活實(shí)踐的綜合性學(xué)科。要求學(xué)生不僅僅掌握烹飪營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生理論知識(shí)，更要求培養(yǎng)學(xué)生靈活運(yùn)用相關(guān)知識(shí)解決實(shí)際生活問(wèn)題的能力。我從事本學(xué)科教學(xué)多年實(shí)踐，不斷摸索實(shí)踐案例教學(xué)法的應(yīng)用，深受學(xué)生的喜愛(ài)，教學(xué)效果成效顯著。

一、關(guān)于“案例教學(xué)法”理論及優(yōu)勢(shì)分析

案例教學(xué)法最早于1870年在美國(guó)用于法律、醫(yī)學(xué)界教學(xué)領(lǐng)域，用來(lái)教授業(yè)務(wù)實(shí)踐中的重要思想、技能及內(nèi)在原理。案例教學(xué)法可簡(jiǎn)單地界定為一種運(yùn)用案例進(jìn)行教學(xué)的方法，在教學(xué)過(guò)程中，要求根據(jù)教學(xué)大綱規(guī)定的教學(xué)目的要求，以案例為切入點(diǎn)，以書(shū)面形式展現(xiàn)出的案例作為被剖析的對(duì)象，在教師的指導(dǎo)下，教師和學(xué)生要共同參與案例的分析、討論、評(píng)價(jià)、尋找對(duì)策等工作。

案例教學(xué)的目的是在學(xué)生掌握了基本知識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)獨(dú)立思考和集體協(xié)作，進(jìn)一步提高其識(shí)別、分析、解決問(wèn)題的能力。在教學(xué)任務(wù)上，要求學(xué)生通過(guò)對(duì)案例的研究獲得經(jīng)驗(yàn)，以發(fā)展自己的創(chuàng)造才能，并在學(xué)習(xí)期間參與社會(huì)生活。

案例教學(xué)法被很多成功老師所采用，現(xiàn)在成為非常流行的一種教學(xué)方法，和其他教學(xué)方法相比，它表現(xiàn)出較多的顯而易見(jiàn)優(yōu)勢(shì)。

1.問(wèn)題入手，注重交流，有利于激發(fā)興趣

案例教學(xué)通過(guò)把一些真實(shí)案例中的典型的問(wèn)題展現(xiàn)在學(xué)生面前，要求他們?cè)O(shè)身處地去做出反應(yīng)，學(xué)生在分析案例的同時(shí)，一方面開(kāi)闊了理論視野，增長(zhǎng)案例分析的技巧；另一方面在探索思考理論如何運(yùn)用于實(shí)際，從而及時(shí)而有效地促進(jìn)了理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合。比如在“烹飪?cè)系膬?chǔ)存保鮮”內(nèi)容教學(xué)中，老師首先講述一個(gè)古代人智慧創(chuàng)舉保鮮的故事，激發(fā)學(xué)生的求知欲望，探索分析烹飪?cè)媳ｕr的原理，然后讓學(xué)生小結(jié)除了冰箱冷藏和冷凍保鮮外，你家常用或是看過(guò)的食品保鮮方法，并且作為一個(gè)課后作業(yè)，每人要求在家完成一項(xiàng)食品儲(chǔ)存保鮮的任務(wù)。良好教學(xué)效果可以證明“案例教學(xué)”對(duì)于職業(yè)教育可以說(shuō)是一種“量身定做”的一種教學(xué)方法。

2.形式豐富，過(guò)程情境化，有益于深化理論

案例教學(xué)法是以“行為導(dǎo)向教學(xué)”重要方法之一。在教學(xué)中強(qiáng)調(diào)教學(xué)的過(guò)程的社會(huì)情境化，學(xué)生真正被擺到“學(xué)習(xí)主體”的位置上，他們不會(huì)被要求強(qiáng)記內(nèi)容，但必須開(kāi)動(dòng)腦筋，快樂(lè)思考，如此學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力必然有所提高。

案例教學(xué)法在具體實(shí)施中，可以有多種形式。既可以進(jìn)行典型示范引導(dǎo)，又可以進(jìn)行逼真模擬訓(xùn)練；既可以進(jìn)行個(gè)人練習(xí)，又可以開(kāi)展小組討論。教師可根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境，鼓勵(lì)學(xué)生自由探索、大膽質(zhì)疑，及時(shí)提出自己的看法和見(jiàn)解，即使不是那么完整全面，甚至有些別出心裁，教師也應(yīng)該及時(shí)予以回復(fù)和肯定。

二、為什么要在《烹飪營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生》學(xué)科采用案例教學(xué)法教學(xué)法

從事專(zhuān)業(yè)課教學(xué)近九年，剛剛接觸《烹飪營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生》，也曾為上好這本專(zhuān)業(yè)理論課犯愁，該課程教材的特點(diǎn)是理論性較強(qiáng)，知識(shí)面廣，內(nèi)容雖貼近生活、通俗易懂但由于圖片少、學(xué)生普遍缺乏生活實(shí)踐閱歷和經(jīng)驗(yàn)，按部就班講課，規(guī)規(guī)矩矩做課后問(wèn)答題練習(xí)對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)味同嚼蠟，效果可想而知。所以甚至上完一年的課后，有些學(xué)生連一些最基本的常識(shí)也沒(méi)弄懂。比如有不少學(xué)生連脂類(lèi)和蛋白質(zhì)的功能都分不清。難道老師的上課方法有問(wèn)題？答案是顯然的！我們老師照本宣講“紙上談兵”的方法早就過(guò)時(shí)了，教學(xué)中理論和實(shí)際生活脫節(jié)太多、太大了！同時(shí)也在呼喚另一種新的教學(xué)法，它應(yīng)該既能踏踏實(shí)實(shí)地完成理論知識(shí)教學(xué)、使學(xué)生能夠掌握一個(gè)完整的知識(shí)體系，又能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)學(xué)生綜合實(shí)踐能力。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐和探索，覺(jué)得在《烹飪營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生》教學(xué)方法應(yīng)盡可能運(yùn)用生活案例，通過(guò)生動(dòng)的案例教學(xué)法進(jìn)行教學(xué)，一般每一節(jié)課有專(zhuān)門(mén)的案例，案例中包含了新課中的相關(guān)內(nèi)容。先講述一些社會(huì)生活中出現(xiàn)的案例，然后提出問(wèn)題，再引入話(huà)題，導(dǎo)出新課的概念，在最后留給學(xué)生的作業(yè)往往也是解決實(shí)際問(wèn)題。學(xué)生對(duì)新知識(shí)的學(xué)習(xí)興趣高、不容易忘記，上課氣氛也比較生動(dòng)，不失為一種可行的教學(xué)方法。當(dāng)然也成為我不懈探索應(yīng)用的重要的教學(xué)方法。

三、《烹飪營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生》教學(xué)中案例教學(xué)法應(yīng)用模式

沒(méi)有案例，案例教學(xué)法無(wú)從談起，當(dāng)然案例教學(xué)法也沒(méi)有固定的模式，但概括起來(lái)主要包括三個(gè)過(guò)程：撰寫(xiě)或收集教學(xué)案例、組織案例討論和評(píng)價(jià)與總結(jié)。

1.撰寫(xiě)或收集教學(xué)案例

教師要根據(jù)教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)要求撰寫(xiě)案例，撰寫(xiě)案例應(yīng)注意如下幾點(diǎn)：第一，案例必須從實(shí)際中來(lái)，真實(shí)、生動(dòng)。如果是教師自己編寫(xiě)的，也必須符合客觀實(shí)際。第二，案例必須典型而貼近生活，同時(shí)案例也能反映對(duì)象的特點(diǎn)。第三，案例必須有針對(duì)性。就是針對(duì)教材內(nèi)容，最好編寫(xiě)能引起學(xué)生的興趣、投其學(xué)生愛(ài)好的案例。筆者特別認(rèn)為準(zhǔn)備好的教學(xué)案例特別重要，如果學(xué)生對(duì)你準(zhǔn)備的案例很感興趣，那就事半功倍！

記得上到“畜肉原料的營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)鑒定”這一章節(jié)時(shí)，一上課，我就講述自己在生活當(dāng)中到市場(chǎng)買(mǎi)肉的一段糗事――被奸商“呼悠”后將母豬肉當(dāng)成野豬肉買(mǎi)回家，燉煮時(shí)騷臭味彌漫整棟樓層的經(jīng)歷，然后從這個(gè)案例著手導(dǎo)出本課內(nèi)容，從多個(gè)角度分析傳授畜肉的營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)鑒定的方法，我發(fā)現(xiàn)這節(jié)課學(xué)生聽(tīng)得特別津津有味，課中同學(xué)們也踴躍發(fā)言，各自講述生活中碰到的問(wèn)題，課后我布置學(xué)生抽空到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)親自觀察，最好是真實(shí)采購(gòu)一次、儲(chǔ)存一次畜肉，下節(jié)課則可以與同學(xué)們分享經(jīng)驗(yàn)或是教訓(xùn)。

2.組織案例討論

討論旨在分析問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的途徑和措施。對(duì)于同一個(gè)案例，有人只能找到淺層的信息，有人則能得出透徹的結(jié)論，分析案例的關(guān)鍵是學(xué)生和教師共同努力。為此，教師要做好啟發(fā)引導(dǎo)工作，努力創(chuàng)造良好的自由討論的氣氛和環(huán)境，把握和指導(dǎo)好案例討論，讓學(xué)生成為案例討論的主角。讓學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)積極地獨(dú)立思考，大膽地交流研究。

例如學(xué)習(xí)水產(chǎn)品類(lèi)原料營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生時(shí)，我組織學(xué)生討論“北京出現(xiàn)了涼拌淡水螺肉導(dǎo)致寄生蟲(chóng)病的案例，分析說(shuō)明淡水螺類(lèi)原料將一票否決，堅(jiān)決取締呢？”學(xué)生在教師的引導(dǎo)下，從淡水螺的種類(lèi)選擇，烹調(diào)方法選擇，消費(fèi)者的食品營(yíng)養(yǎng)與衛(wèi)生素質(zhì)提升、從業(yè)廚師的道德及技術(shù)培訓(xùn)及政府有關(guān)部門(mén)監(jiān)管等等方面展開(kāi)熱烈討論，全面、正確地把握該案例應(yīng)該給我們帶來(lái)的啟示，并且更深刻學(xué)習(xí)掌握“淡水螺類(lèi)”烹飪營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生。

3.評(píng)價(jià)與總結(jié)

討論結(jié)束后，教師應(yīng)及時(shí)給予總結(jié)，做出恰如其分的評(píng)價(jià)，重申案例分析討論中所運(yùn)用的理論知識(shí)、討論難點(diǎn)、重點(diǎn)、需要深入思考之處，并指出本次討論的不足與成功所在。

我也曾經(jīng)做過(guò)這樣的嘗試，在一節(jié)課案例分析完成之后讓學(xué)生代表自己上講臺(tái)進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)，每名學(xué)生只有短短的3～5分鐘的時(shí)間，但表現(xiàn)自我的機(jī)會(huì)難得，雖說(shuō)有時(shí)學(xué)生講效果并不是不理想，但我總是給予支持和鼓勵(lì)，甚至課前我都會(huì)給下次課的將要安排上臺(tái)的學(xué)生“開(kāi)小灶”，教授他們幾招，讓他們體會(huì)成功的自信和樂(lè)趣，當(dāng)學(xué)生一旦喜歡上案例教學(xué)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)原料枯燥的文字理論充滿(mǎn)智慧和樂(lè)趣，更好地配合教師的案例教學(xué)效果不言而喻！

四、《烹飪營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生》教學(xué)中案例教學(xué)法運(yùn)用應(yīng)注意的問(wèn)題

“沒(méi)有最好，只有更好”這句話(huà)用在教學(xué)法的選擇與運(yùn)用上也是非常到位的。教學(xué)方法和手段要根據(jù)各方面的實(shí)際情況統(tǒng)一考慮。萬(wàn)能的教學(xué)方法是沒(méi)有的，只依賴(lài)于一種教學(xué)方法無(wú)疑是有缺陷的?，F(xiàn)提出《烹飪營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生》教學(xué)中案例教學(xué)法運(yùn)用應(yīng)注意的問(wèn)題供大家共同探討：

1.案例教學(xué)的采用，對(duì)教師自身素質(zhì)提出了更高要求

采用案例教學(xué)法可調(diào)動(dòng)教師教學(xué)改革的積極性，更好地發(fā)揮教師在教學(xué)中的主導(dǎo)作用，從而使教學(xué)活動(dòng)始終處于活躍進(jìn)取的狀態(tài)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平。可是，在案例教學(xué)中如果過(guò)于重視學(xué)生的獨(dú)立思考就難以充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，另外，以學(xué)生的探討獲取知識(shí)可能費(fèi)時(shí)過(guò)多，若無(wú)一定水平和經(jīng)驗(yàn)，囫圇吞棗式的去指導(dǎo)，會(huì)出現(xiàn)上課時(shí)“學(xué)生呱呱叫，老師團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)”過(guò)程很熱鬧，而下課后學(xué)生卻“不知所云，摸頭不知腦”的奇怪現(xiàn)象，因而采用案例教學(xué)法對(duì)教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)、教學(xué)能力、工作態(tài)度及教學(xué)責(zé)任心的要求很高。案例教學(xué)的采用要具體課程具體分析，不能生搬硬套，弄巧成拙。

2.案例教學(xué)要根據(jù)學(xué)生情況循序漸進(jìn)

案例教學(xué)法對(duì)學(xué)生素質(zhì)的要求相對(duì)較高。正是由于擔(dān)心學(xué)生素質(zhì)差可能導(dǎo)致教學(xué)中師生無(wú)法配合而使得不少教師不愿采用案例教學(xué)。這種情況在職業(yè)學(xué)校的老師普遍有這樣的擔(dān)心。要解決這一問(wèn)題，首先要注重教學(xué)中的循序漸進(jìn)，即在教學(xué)初期根據(jù)教學(xué)內(nèi)容適當(dāng)?shù)睾蛯W(xué)生一起分析案例，并通過(guò)培養(yǎng)“教師助手”（即烹飪營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生和生活經(jīng)驗(yàn)較豐富的學(xué)生），進(jìn)一步培養(yǎng)他們帶領(lǐng)小組合作學(xué)習(xí)如何分析問(wèn)題，經(jīng)過(guò)反復(fù)訓(xùn)練，學(xué)生的能力就會(huì)逐步提高。

3.應(yīng)遵循啟發(fā)引導(dǎo)的原則

案例教學(xué)法，不是老師在上課的時(shí)候中間穿插幾個(gè)例子那么簡(jiǎn)單，一定要讓學(xué)生提出自己的見(jiàn)解，這才是最重要的。教師應(yīng)牢記自己的主要責(zé)任在于啟發(fā)、引導(dǎo)學(xué)生去獨(dú)立思考。學(xué)生見(jiàn)解不一時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生展開(kāi)辯論，切忌教師處處包辦代替。

常言道“教學(xué)有法，教無(wú)定法”，案例教學(xué)法只是現(xiàn)代教學(xué)方法中的一種，要優(yōu)化課堂教學(xué)，并不是簡(jiǎn)單地以一種教法替代另一種教法，而應(yīng)是多種教法的綜合運(yùn)用，每個(gè)教師都應(yīng)根據(jù)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生情況的不同恰當(dāng)選擇和創(chuàng)造性的運(yùn)用教學(xué)方法，只有這樣才能真正提高課堂教學(xué)效果，提高教學(xué)質(zhì)量。筆者的教學(xué)事實(shí)也說(shuō)明，在《烹飪營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生》課程中推廣案例教學(xué)法是行之有效的，并具有持久的生命力。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)智慧化監(jiān)管范文

“我叫李玉玲，和李玲玉差一個(gè)字?！鄙泶┘t襖、滿(mǎn)面笑容的老板娘，一邊給客人搬凳子倒茶，一邊熱情地自我介紹。

李玉玲今年42歲，是葛洲壩移民，“剛來(lái)這里時(shí)，過(guò)得不好，就靠種柑橘，一年到頭只能賺兩三千塊錢(qián)。”后來(lái)，鎮(zhèn)里發(fā)展旅游，政府出錢(qián)修路，還號(hào)召村民改造房屋。她和老公一咬牙，花了30多萬(wàn)元，蓋起了眼前這棟漂亮的四層樓房。

按照鎮(zhèn)里要求，房子外觀清一色是峽江風(fēng)格，白墻，青瓦，仿古木門(mén)窗，典型的徽派建筑。房子蓋好后，從沒(méi)做過(guò)餐飲生意的李玉玲夫婦，也壯著膽子，在一二樓開(kāi)起了餐館。李玉玲的餐館就開(kāi)在長(zhǎng)江邊，坐在店門(mén)口，能看到馬路對(duì)面的長(zhǎng)江，江面上，碧波蕩漾，不時(shí)有輪船駛過(guò)。

李玉玲說(shuō)，這里有山有水，空氣也好，聽(tīng)說(shuō)鎮(zhèn)里還要搞建設(shè)，就想著好好在這里做生意。

三斗坪鎮(zhèn)：“掙票子，靠旅游”

集鎮(zhèn)建設(shè)，看似是政府補(bǔ)位，撬動(dòng)的卻是當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)。在這個(gè)缺乏耕地的集鎮(zhèn)，旅游業(yè)成了鎮(zhèn)上居民的生存命脈，鎮(zhèn)上居民或在景點(diǎn)周?chē)蛟诮?，開(kāi)起了農(nóng)家樂(lè)。因此，把集鎮(zhèn)基礎(chǔ)功能建設(shè)好，打造靚麗的旅游環(huán)境，才能留住游客，提高集鎮(zhèn)百姓收入。

李玉玲所在的鎮(zhèn)是宜昌市夷陵區(qū)三斗坪鎮(zhèn)，地處“三峽畫(huà)廊”之稱(chēng)的西陵峽畔，是舉世矚目的長(zhǎng)江三峽工程壩址所在地。這里依山傍水，上扼巴蜀天府之水，下連荊楚魚(yú)米之鄉(xiāng)，素有“川鄂咽喉”之稱(chēng)。

李玉玲聽(tīng)說(shuō)的“鎮(zhèn)里還要搞建設(shè)”，指的是2012年夷陵區(qū)推出的城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。即夷陵區(qū)四屆人大一次會(huì)議上《政府工作報(bào)告》提出的“今后五年內(nèi)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)要建設(shè)一條靚麗的進(jìn)出通道，一個(gè)優(yōu)美的居民休閑廣場(chǎng)，一個(gè)規(guī)范化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的水廠，一個(gè)生態(tài)化的污水處理廠，一個(gè)現(xiàn)代化的垃圾填埋場(chǎng)，一批環(huán)保公廁和一條精品示范街?！边@八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程被當(dāng)?shù)胤Q(chēng)之為“八個(gè)一”建設(shè)。

“目前，污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、進(jìn)出通道、水廠等已經(jīng)建好了，再建一個(gè)休閑廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、臨江的精品示范街和公廁，我們就能在全區(qū)率先完成‘八個(gè)一’建設(shè)。”在明媚的陽(yáng)光下，望華女士瞇著眼睛，倚靠著江邊護(hù)欄，一邊捋起袖子，一邊向《支點(diǎn)》記者介紹。

望華是三斗坪鎮(zhèn)黨委書(shū)記，身材嬌小，說(shuō)話(huà)語(yǔ)速飛快。她指著李玉玲餐館前這條大路說(shuō)，1994年在這條路上行走，晴天也要穿雨鞋，路面高低不平，還有幾十厘米的坑。現(xiàn)在，地下挖了3米深的電纜溝，所有電線電纜全部地埋，地面上看不到一個(gè)電線桿，所有工程都是按照國(guó)際旅游名鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)修建。

三斗坪鎮(zhèn)的旅游資源得天獨(dú)厚，石牌三峽人家、三峽觀壩、石牌要塞、黃陵廟等都在其境內(nèi)，為打造旅游明星鎮(zhèn)，2008年5月8日該鎮(zhèn)啟動(dòng)臨街、臨江民房改造，現(xiàn)在已經(jīng)完成了260多棟私房改造。改造風(fēng)格正如李玉玲家一樣，是突顯地域文化的峽江風(fēng)格。李玉玲告訴記者，如果按照鎮(zhèn)里要求的風(fēng)格建房，政府會(huì)補(bǔ)錢(qián)。“我們建房，鎮(zhèn)里給了3.2萬(wàn)元的補(bǔ)貼?！?/p>

這種峽江風(fēng)格，不僅僅體現(xiàn)在民房改造上。為了帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，鎮(zhèn)政府決定，凡是建造峽江農(nóng)莊，創(chuàng)辦星級(jí)農(nóng)家樂(lè)的農(nóng)戶(hù)，均能獲得每戶(hù)1萬(wàn)元的補(bǔ)助。

很顯然，三斗坪的集鎮(zhèn)建設(shè)，不僅僅局限于夷陵區(qū)提出的“八個(gè)一”，而是為了打造中國(guó)旅游名鎮(zhèn)?！耙?yàn)槁糜萎a(chǎn)業(yè)是就業(yè)面最寬泛、拉動(dòng)和帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)最豐富的產(chǎn)業(yè)?！蓖A舉例說(shuō)，沿江的石牌村，被湖北省政府命名為旅游名村。老百姓提籃子，開(kāi)館子，擺攤子，掙票子，全部是依靠旅游業(yè)。有幾家農(nóng)戶(hù)，去年“十一”黃金周，7天凈賺20萬(wàn)元。石牌村全部是農(nóng)家樂(lè)，賣(mài)烤魚(yú)的，一天能賺5000元。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)之前，三斗坪鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)很雜亂。山上1萬(wàn)畝桑蠶，山腰1萬(wàn)畝茶葉，山腳1萬(wàn)畝柑橘，都不成氣候?！皩?zhuān)注旅游業(yè)后，圍繞游客吃住行游購(gòu)?qiáng)?，我們進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如桑蠶，原來(lái)沒(méi)有深加工，現(xiàn)在政府扶持一家移民企業(yè)，創(chuàng)辦了桑蠶科技有限公司，依靠山上1萬(wàn)畝桑蠶基地，專(zhuān)門(mén)做桑蠶深加工。如今，中堡島牌蠶絲被暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外。

先前，鎮(zhèn)里的蠶繭都被江浙人收走了，現(xiàn)在蠶繭不僅實(shí)現(xiàn)了就地加工，還轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)了集鎮(zhèn)全覆蓋，合作社對(duì)桑農(nóng)統(tǒng)一提供技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一對(duì)桑蠶進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)，還提供農(nóng)機(jī)服務(wù)?！蓖A感慨道，新型城鎮(zhèn)化必須與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合起來(lái)才行。

“一開(kāi)始，區(qū)里提出要搞‘八個(gè)一’建設(shè)，我還想著，是不是形象工程呢？但是，區(qū)政府有一套考核體系，推著鄉(xiāng)鎮(zhèn)往前走。走著走著，發(fā)現(xiàn)這樣做確實(shí)很好。對(duì)我們?nèi)菲簛?lái)說(shuō)，環(huán)境建好了，游客來(lái)了，老百姓經(jīng)商意識(shí)增強(qiáng)了，大家開(kāi)農(nóng)莊，做飲食，沿著江邊，所有村子都帶動(dòng)起來(lái)了。收入提高了，老百姓是直接受益者。山清水秀環(huán)境美，還能吸引外來(lái)人口來(lái)這兒投資生活?！蓖A說(shuō)得情緒高漲，雙眼熠熠生輝。

龍泉：城鎮(zhèn)升級(jí)，打造白酒名鎮(zhèn)

這個(gè)依靠稻花香集團(tuán)等名企帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正朝著“宜昌生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城和夷陵區(qū)域副中心”的目標(biāo)進(jìn)行城市升級(jí)。新型城鎮(zhèn)化對(duì)于龍泉鎮(zhèn)而言，目前正處于大張旗鼓的建設(shè)階段，但設(shè)施建設(shè)不等于居民幸福，解決居民住房、就業(yè)、完善各項(xiàng)福利保障才是根本。

離別美麗的三斗坪鎮(zhèn)，第二天，記者驅(qū)車(chē)前往位于宜昌市城區(qū)東北部的龍泉鎮(zhèn)。

一路塵土飛揚(yáng)，因?yàn)槭┕?，道路很是崎嶇。新建好的小鴉路（小溪塔至龍泉鎮(zhèn)）一側(cè)，有一大片空地，幾輛挖土機(jī)正在緊張作業(yè)，大堆的泥土被堆成了小山丘。一路上，不時(shí)出現(xiàn)稻花香集團(tuán)的巨型廣告牌。

在龍泉鎮(zhèn)，最醒目的建筑是一幢巨大的酒瓶狀樓房，傲然佇立在工業(yè)園區(qū)的一側(cè)。鎮(zhèn)上人告訴記者，那是稻花香集團(tuán)的辦公大樓。

不一會(huì)，汽車(chē)拐進(jìn)了一條整潔的柏油路，幾排嶄新的樓房映入眼簾。這里是一個(gè)拆遷戶(hù)居民安置點(diǎn)——胡家灣安置點(diǎn)，16棟安置房剛建好不久。

距離公路最近的是曹開(kāi)珍家，今年50歲的曹開(kāi)珍去年12月初才搬進(jìn)新房，因?yàn)殒?zhèn)上修公路，她家的田地和房子被納入拆遷范圍。該鎮(zhèn)一名領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，2011年龍泉鎮(zhèn)征地按每畝56000元的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。曹開(kāi)珍說(shuō)，他們家拿到手的征地補(bǔ)償金有52萬(wàn)多元，建安置房花了40多萬(wàn)元，現(xiàn)在生活主要靠打工。

來(lái)龍泉鎮(zhèn)之前，就聽(tīng)聞該鎮(zhèn)被納入夷陵區(qū)域副中心城市的建設(shè)規(guī)劃。在鎮(zhèn)中穿行，目光所及之處，大多是熱火朝天的施工現(xiàn)場(chǎng)。該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)馮勁松告訴記者，夷陵區(qū)提出的“八個(gè)一”只是基礎(chǔ)建設(shè)，龍泉鎮(zhèn)是按照副中心城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)在建，不僅如此，龍泉鎮(zhèn)的目標(biāo)是打造中國(guó)白酒名鎮(zhèn)。

在龍泉鎮(zhèn)，被稱(chēng)為母親河的柏臨河穿城而過(guò)。目前，全長(zhǎng)2.9公里、占地22公頃、總投資1.8億元的臨河路綜合改造和景觀工程正在施工建設(shè)，預(yù)計(jì)2014年全面建成。未來(lái)，這條路將是集休閑娛樂(lè)為一體的白酒文化街。

在這個(gè)處處彌散著白酒味道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得不提稻花香集團(tuán)。一家龍頭企業(yè)，不僅與所在地的經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)融為一體。稻花香每年創(chuàng)造的收益不僅支撐了龍泉鎮(zhèn)的GDP，也對(duì)夷陵區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。因此，龍泉鎮(zhèn)打造白酒名鎮(zhèn)，獲得了夷陵區(qū)大量財(cái)政支持。

這個(gè)被稱(chēng)為“大手筆”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，正在培育小鴉路千億產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，沿小鴉路、伍龍路兩條產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸推進(jìn)拓展，統(tǒng)籌建設(shè)集鎮(zhèn)中心區(qū)、伍龍商住新區(qū)、新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)三個(gè)生態(tài)人居區(qū)和生物產(chǎn)業(yè)園、三峽職教園、稻花香工業(yè)園、龍泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)園四個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。

馮勁松說(shuō)，按照龍泉鎮(zhèn)的規(guī)劃，除了完成基礎(chǔ)實(shí)施和集鎮(zhèn)綜合改造，還要形成“三橫三縱”的交通干道網(wǎng)，拓展城鎮(zhèn)空間，壯大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)集鎮(zhèn)南拓，實(shí)施與宜昌主城區(qū)的對(duì)接融合和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

很顯然，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)升級(jí)為城區(qū)建設(shè)，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常有利。新型城鎮(zhèn)化，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)布局，而真正能實(shí)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化，除了提供城市公共產(chǎn)品和服務(wù)外，最重要的是讓居民安居樂(lè)業(yè)。

在走訪中，記者發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)在居民安置點(diǎn)劃區(qū)分片，引導(dǎo)村民進(jìn)入居民點(diǎn)相對(duì)集中居住，統(tǒng)一配套基礎(chǔ)設(shè)施。而該鎮(zhèn)居民種田的很少，生活來(lái)源主要依靠打工。該鎮(zhèn)一名領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，發(fā)展產(chǎn)業(yè)能解決大量就業(yè)，光是稻花香酒廠，就有5000名工人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)升級(jí)改造、空間布局與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃成了該鎮(zhèn)的工作重點(diǎn)，然而人口城鎮(zhèn)化，還是要保證當(dāng)?shù)鼐用癜簿訕?lè)業(yè)，有完善的福利保障，期待龍泉鎮(zhèn)城市升級(jí)的同時(shí)，更期待產(chǎn)業(yè)發(fā)展能真正帶動(dòng)居民致富。

鄧村：高山小鎮(zhèn)吃“生態(tài)飯”

這是一個(gè)高山小鎮(zhèn)，居民常年缺水，設(shè)施落后，“八個(gè)一”建設(shè)對(duì)鄧村而言，儼然是政府的“補(bǔ)位”行為。千百年來(lái)，這個(gè)靠山吃山的美麗茶鄉(xiāng)，在完善了城鎮(zhèn)功能建設(shè)后，再加上龍頭茶葉企業(yè)帶動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活條件會(huì)得以改善。

在這個(gè)隱匿于高山的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，清晨，鳥(niǎo)兒打破了山林的寧?kù)o，一灣灣茶園，籠罩在薄薄的云霧中。到了春天，漫山遍野，金燦燦的油菜花，鵝黃色的新茶，伴著農(nóng)家裊裊的炊煙，勾勒出一幅絕美的山野風(fēng)光。

受益于攝影愛(ài)好者的鏡頭，鄧村在網(wǎng)上聲名鵲起。2012年12月，首批11個(gè)“中國(guó)最美小鎮(zhèn)”出爐，鄧村是湖北省唯一入選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這座高山云霧中的集鎮(zhèn)，從此走進(jìn)了大眾視野。

鄧村集鎮(zhèn)始建于上世紀(jì)70年代，平均海拔800—1000米。從宜昌市區(qū)出發(fā)，要2個(gè)多小時(shí)的盤(pán)山公路，方能到達(dá)集鎮(zhèn)。長(zhǎng)期以來(lái)，鄧村一直是夷陵區(qū)最貧窮落后的集鎮(zhèn)之一，當(dāng)?shù)鼐用穹从?，以前停水停電，環(huán)境臟亂差，最突出的問(wèn)題是缺水。缺水嚴(yán)重時(shí)，學(xué)校、衛(wèi)生院等人口集聚區(qū)，不得不靠購(gòu)買(mǎi)桶裝礦泉水維持生活，多名學(xué)生共用一盆水，數(shù)戶(hù)居民共打一口井，安全飲水問(wèn)題困擾了集鎮(zhèn)很多年。

設(shè)施不全、面貌落后的現(xiàn)狀與“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”的稱(chēng)號(hào)極不相符，鄧村黨委副書(shū)記劉永文告訴本刊記者：“現(xiàn)有的環(huán)境和設(shè)施，已經(jīng)嚴(yán)重影響了居民的生產(chǎn)生活，制約了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的步伐，損害了鄧村對(duì)外開(kāi)放的形象?！?/p>

新型城鎮(zhèn)化，首先應(yīng)當(dāng)讓農(nóng)民享受與城市居民相同的公共設(shè)施和服務(wù)。從這個(gè)層面來(lái)講，“八個(gè)一”建設(shè)對(duì)鄧村而言，儼然是政府的“補(bǔ)位”行為。

2012年8月15日，挖掘機(jī)的轟鳴聲打破了小鎮(zhèn)的安寧，鄧村開(kāi)始進(jìn)行道路改造。在集鎮(zhèn)開(kāi)餐館的張翔告訴本刊記者：“雖然修路嚴(yán)重影響了沿街店面生意，但大家都擁護(hù)，這條路早就該修了！”在張翔看來(lái)，鄧村被評(píng)為中國(guó)最美小鎮(zhèn)后，來(lái)鎮(zhèn)上的游客會(huì)越來(lái)越多，改造環(huán)境是當(dāng)務(wù)之急。記者來(lái)到鄧村時(shí)，道路已經(jīng)修好，1228米的街道平坦整潔。

除了道路改造，該集鎮(zhèn)還實(shí)施了“北水南調(diào)”工程，投資600多萬(wàn)元開(kāi)工建設(shè)了集鎮(zhèn)水廠，從大老嶺龍?zhí)稙持拎嚧寮?zhèn)鋪設(shè)了20公里的引水管網(wǎng)，建成后可徹底解決集鎮(zhèn)4000人的飲水難問(wèn)題。除此外，鄧村還分別建了垃圾填埋場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)站、環(huán)保公廁、停車(chē)場(chǎng)等，集鎮(zhèn)面貌在一步步改變。

作為中國(guó)名茶之鄉(xiāng)，這里的人們世世代代靠種茶為生。每年的4月初是采茶的季節(jié)，在鎮(zhèn)上開(kāi)服裝店的鄧女士告訴記者：“如果買(mǎi)東西的人不多，我們就把店門(mén)一關(guān)，幫別人采茶去了。我摘得慢，一天摘3斤茶。根據(jù)摘的茶的質(zhì)量來(lái)定價(jià)，有的賣(mài)30多塊一斤，有的賣(mài)40多塊一斤。一天能賺八九十塊，摘得快的，能賺200多塊。自家有茶園的，他們請(qǐng)蠻多人來(lái)摘，給人家開(kāi)工資。從坡上采回來(lái)，直接賣(mài)給加工廠，一天就能賺一千多塊呢?！?/p>

鄧女士說(shuō)，年輕人大多選擇外出打工，采茶的都是中老年人。三四十歲的中年人只摘春茶，因?yàn)榇翰栀F，夏茶、秋茶就不值錢(qián)了。到了5月份，春茶摘完了，他們就出去打工。臘月里回家過(guò)年，在采春茶之前種天麻，九十月份就可以收天麻了。由于種天麻和采茶季節(jié)正好錯(cuò)開(kāi)，再加上打工，每年會(huì)有三種收入。

鄧村的8萬(wàn)畝茶園，不僅養(yǎng)活了當(dāng)?shù)匕傩?，還為宜昌蕭氏茶葉集團(tuán)有限公司、湖北鄧村綠茶集團(tuán)有限公司等大型茶企提供了生產(chǎn)基地。龍頭企業(yè)帶動(dòng)了集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，據(jù)劉永文介紹，集鎮(zhèn)大大小小的茶葉加工廠有幾十家，在采茶季節(jié)，不僅鎮(zhèn)上人采茶，還吸引了當(dāng)陽(yáng)、荊州等地的人來(lái)鄧村打工。人們把采到的茶葉賣(mài)給這些加工廠，加工廠再賣(mài)給幾家大型企業(yè)，企業(yè)通過(guò)自身品牌面向市場(chǎng)，這種企業(yè)加農(nóng)戶(hù)的模式，帶動(dòng)了集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

如今，鄧村一方面積極改造集鎮(zhèn)環(huán)境，另一方面支持龍頭企業(yè)發(fā)展。然而，雖然龍頭企業(yè)有了，專(zhuān)業(yè)合作社也有了，但鄧村的土地流轉(zhuǎn)還存在一定難度，很多百姓不愿意將土地流轉(zhuǎn)出去。對(duì)鄧村而言，“八個(gè)一”建設(shè)確實(shí)解決了一部分實(shí)際問(wèn)題，但要想讓農(nóng)民放心地將土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)，必須先解決他們的生存及福利保障問(wèn)題。

遭遇土地流轉(zhuǎn)難題

新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，無(wú)論是集鎮(zhèn)建設(shè)，還是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，最讓基層政府頭疼的是土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。雖然土地不能為農(nóng)民帶來(lái)滿(mǎn)意收入，但大多數(shù)農(nóng)民依然不愿將自家土地流轉(zhuǎn)出去。

無(wú)論是茶鄉(xiāng)鄧村，還是旅游名鎮(zhèn)三斗坪，八項(xiàng)基礎(chǔ)功能建設(shè)，都在一定程度解決了居民的實(shí)際難題，并改善了環(huán)境。正如望華所說(shuō)：“新型城鎮(zhèn)化是大勢(shì)所趨，鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠什么留人？靠環(huán)境留人，靠產(chǎn)業(yè)留人?！?/p>

三斗坪鎮(zhèn)的污水處理廠和生活垃圾填埋場(chǎng)，建在一個(gè)山坡上，盧軍是這里的負(fù)責(zé)人，在詳細(xì)介紹了兩個(gè)廠的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況后，指著山上告訴大家：“這座山上已經(jīng)有幾百只烏鴉，前段時(shí)間還發(fā)現(xiàn)了野豬。垃圾少了，環(huán)境凈化后，野生動(dòng)物就愿意來(lái)安家了?！?/p>

三斗坪鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境改造，在撬動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民致富方面讓人期待。然而，在此過(guò)程中，遇到的難題是土地流轉(zhuǎn)?！巴恋卦揪蜕?，害怕流轉(zhuǎn)多了，對(duì)農(nóng)民有影響?！蓖A說(shuō)，很多農(nóng)民不愿意把土地流轉(zhuǎn)出去，一小塊一小塊的土地，很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

鄧村也存在類(lèi)似問(wèn)題，農(nóng)民一邊打工，一邊種茶，不愿意將土地流轉(zhuǎn)出去。為解決這個(gè)問(wèn)題，鄧村把楊家灣整村土地流轉(zhuǎn)作為試點(diǎn)，推行基地公司化、生產(chǎn)集約化的茶農(nóng)組織新模式。盡管如此，記者走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)依然持排斥心理。龍泉鎮(zhèn)因?yàn)檎鞯匮a(bǔ)償金相對(duì)較高，情況稍好一些。

望華去成都考察后，非常贊賞成都的土地流轉(zhuǎn)模式，“成都膽子大，你家多少地，我在別處給你另一塊，把老百姓閑置的土地集合起來(lái)，進(jìn)行土地整理，統(tǒng)一發(fā)展苗圃基地等產(chǎn)業(yè)?！?/p>

今年，三斗坪鎮(zhèn)計(jì)劃選花雞坡村做試點(diǎn)，該村是鎮(zhèn)上最大的柑橘生產(chǎn)基地，決定動(dòng)員農(nóng)戶(hù)將土地流轉(zhuǎn)給大戶(hù)，讓大戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)，摸索經(jīng)驗(yàn)后再在全鎮(zhèn)推廣。

治大國(guó)若烹小鮮，新型城鎮(zhèn)化考驗(yàn)的是政府的智慧。尤其是土地問(wèn)題，關(guān)乎農(nóng)民生存命脈，只有解決了農(nóng)民的后顧之憂(yōu)，農(nóng)民才會(huì)愿意轉(zhuǎn)流土地。如何解決農(nóng)民后顧之憂(yōu)，不僅僅需要基礎(chǔ)城鎮(zhèn)功能，打造宜居環(huán)境，更需要做好產(chǎn)業(yè)布局，以產(chǎn)業(yè)解決農(nóng)民就業(yè)或帶動(dòng)農(nóng)民致富，同時(shí)，完善農(nóng)民醫(yī)療、社保、教育等福利保障。

如何建立長(zhǎng)效機(jī)制？

相比國(guó)內(nèi)其他地方政府，夷陵區(qū)為支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目，多方籌措資金，其做法令人贊賞。問(wèn)題是國(guó)家投錢(qián)建好的污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)，建好以后怎么辦？在農(nóng)村，清潔費(fèi)很難收得上來(lái)，高昂的運(yùn)營(yíng)成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以承擔(dān)，后續(xù)管理和人才隊(duì)伍難以為繼，如何建立長(zhǎng)效機(jī)制是擺在當(dāng)?shù)卣媲暗囊坏离y題。

細(xì)看夷陵區(qū)提出的“八個(gè)一”建設(shè)，每一項(xiàng)工程都花費(fèi)不菲，有的工程少則幾百萬(wàn)，多則幾千萬(wàn)，有的甚至要上億元資金投入。比如，龍泉鎮(zhèn)臨河大道改造需要投資1.8億元，自來(lái)水廠一期工程需要投資9000萬(wàn)元。巨額的資金投入是否會(huì)給集鎮(zhèn)帶來(lái)沉重壓力？

宜昌市夷陵區(qū)住建局副局長(zhǎng)曾凡茂說(shuō)，“八個(gè)一”建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定壓力，但是一些需要巨額資金的建設(shè)，基本上都是通過(guò)申請(qǐng)國(guó)家項(xiàng)目的方式，取得國(guó)家項(xiàng)目資金支持，比如龍泉鎮(zhèn)臨河路改造，是通過(guò)湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳向國(guó)家爭(zhēng)取到了428萬(wàn)的管網(wǎng)改造資金。還有每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等耗資巨大的工程，基本上都是整合國(guó)家資源，申報(bào)國(guó)家項(xiàng)目。剩余的建設(shè)所需資金都不大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，因地制宜做規(guī)劃和建設(shè)，可以通過(guò)整合資金，或利用市場(chǎng)化等方式來(lái)運(yùn)作。除此外，地方財(cái)政也給予一定支持，去年夷陵區(qū)安排了500萬(wàn)元財(cái)政支出用于“八個(gè)一”建設(shè)，今年計(jì)劃支出1000萬(wàn)元。

在走訪中記者發(fā)現(xiàn)，有些通過(guò)申報(bào)國(guó)家或省級(jí)項(xiàng)目，多方籌措資金建好的工程，卻面臨運(yùn)營(yíng)成本大、管理難等問(wèn)題。

鄧村一名負(fù)責(zé)城建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部透露，僅僅一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營(yíng)，填埋費(fèi)和運(yùn)輸費(fèi)等加起來(lái)一年至少要35萬(wàn)元以上。這筆費(fèi)用讓家底不厚的鄧村有些吃不消。而在三斗坪鎮(zhèn)，因?yàn)楦甙旱倪\(yùn)營(yíng)成本，已經(jīng)建好的污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)，其日處理污水能力和垃圾填埋量，也都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。

對(duì)此曾凡茂表示：“目前污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)的日常管理和人才管理，都被納入?yún)^(qū)環(huán)保局的環(huán)保項(xiàng)目中心，財(cái)政獨(dú)立。環(huán)保項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)全部運(yùn)轉(zhuǎn)，運(yùn)營(yíng)成本很高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)不起，最終還是需要區(qū)財(cái)政來(lái)貼錢(qián)。”

曾凡茂說(shuō)，2012年是“八個(gè)一”建設(shè)推行的第一年，主要工作是建設(shè)，建設(shè)完成后，后期管理和運(yùn)營(yíng)是重點(diǎn)。以自來(lái)水廠為例，以前，完全是鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)管理，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多會(huì)交給市場(chǎng)來(lái)運(yùn)作，隨便收點(diǎn)水費(fèi)，來(lái)維持運(yùn)行，監(jiān)管沒(méi)有到位。從2013年開(kāi)始，夷陵區(qū)要理順機(jī)制體制，污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)的監(jiān)控要由環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一管理。集貿(mào)市場(chǎng)，采用市場(chǎng)化方式管理。廣場(chǎng)、公廁以社區(qū)管理為主。下一步，會(huì)從管理和運(yùn)營(yíng)上建立長(zhǎng)效機(jī)制，保障建好的工程能真正發(fā)揮作用。

宜昌市夷陵區(qū)的“八個(gè)一”建設(shè)，僅僅是國(guó)內(nèi)新型城鎮(zhèn)化眾多探索中的一個(gè)。按照服務(wù)型政府的要求，全面履行政府的公共服務(wù)職能，讓進(jìn)城農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民一樣，享受基本的公共服務(wù)，是政府應(yīng)該做的事。然而，硬件設(shè)施建好后，接下來(lái)是如何學(xué)習(xí)城市管理，建立現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，從而保證社會(huì)效益，通過(guò)社會(huì)效益來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益，這是一個(gè)需要持續(xù)提升的過(guò)程。

鏈接材料1：

“過(guò)去靠長(zhǎng)江吃飯，如今靠旅游”

李進(jìn)：37歲，三斗坪鎮(zhèn)皇陵廟村民

李進(jìn)開(kāi)的農(nóng)家樂(lè)，在皇陵廟村小有名氣，他還專(zhuān)門(mén)找人起了個(gè)好名字——黃陵別院。

店內(nèi)裝修古香古色，雕花木窗，一串串紅燈籠，清新雅致，敞亮通透。記者一行挑了個(gè)靠窗的位子坐下，老板娘斟茶倒水，還給客人端來(lái)幾盤(pán)瓜子、花生。男主人李進(jìn)陪客人談話(huà)，老板娘始終笑吟吟地站在一旁，不時(shí)給客人添水，典型的男主外、女主內(nèi)的家庭結(jié)構(gòu)。

李進(jìn)是個(gè)很和氣的人，話(huà)不多，說(shuō)起話(huà)來(lái)聲音很輕。他告訴我們，原先他家是土房子，1990年起了新房。開(kāi)餐館已經(jīng)很多年了，最早是在江邊開(kāi)小吃店，專(zhuān)做船員生意。江上的船員會(huì)在碼頭上岸吃飯，李進(jìn)就給他們做宵夜。那時(shí)候，算是靠長(zhǎng)江吃飯，一年有2萬(wàn)塊的收入。

2000年，他又在集鎮(zhèn)入口處開(kāi)餐館。從2011年起，李進(jìn)花了100萬(wàn)元，按照鎮(zhèn)上要求的峽江風(fēng)格，起了一棟三層樓的房子，開(kāi)了現(xiàn)在這家農(nóng)家樂(lè)。李進(jìn)說(shuō)，現(xiàn)在生意全靠旅游。鎮(zhèn)上的旅游旺季是4月—11月，以他多年經(jīng)營(yíng)餐飲的經(jīng)驗(yàn)，店里生意一直不錯(cuò)，現(xiàn)在每年的純利潤(rùn)有10萬(wàn)元。

說(shuō)話(huà)間，進(jìn)來(lái)一位鎮(zhèn)上的干部，李進(jìn)趕緊遞上一根煙。說(shuō)下一步打造星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，李進(jìn)很認(rèn)真地聽(tīng)著，不時(shí)打聽(tīng)些細(xì)節(jié)。對(duì)這些信息，李進(jìn)通常很上心。他說(shuō)：“鎮(zhèn)上搞建設(shè)，真的好，建設(shè)好了，游客多了，我們的生意才會(huì)好?！?/p>

鏈接材料2：

壩區(qū)移民的新生活

李玉玲：42歲，葛洲壩移民，現(xiàn)居三斗坪鎮(zhèn)

在三斗坪鎮(zhèn)，有不少來(lái)自葛洲壩或三峽庫(kù)區(qū)的移民，李玉玲是其中一位。記者到來(lái)時(shí)，她正跟鄰居坐在自家的餐館門(mén)口曬太陽(yáng)。從春節(jié)到五一前的這段時(shí)間，是鎮(zhèn)上的旅游淡季，李玉玲很享受這幾個(gè)月的悠閑時(shí)光。

支點(diǎn)：以前你做過(guò)餐飲生意嗎？

李玉玲：從來(lái)沒(méi)做過(guò)。

支點(diǎn)：從沒(méi)做過(guò)，就敢開(kāi)這么大的農(nóng)家樂(lè)啊，你膽子真大！

李玉玲：（大笑）不是我膽子大，是我老公膽子大，我跟著他干的。主要看著鎮(zhèn)上游客多了，很多人都開(kāi)了農(nóng)家樂(lè)，生意都不錯(cuò)，我們也開(kāi)了。

支點(diǎn)：開(kāi)之前有沒(méi)有到哪學(xué)習(xí)過(guò)？

李玉玲：以前，夷陵區(qū)勞動(dòng)局組織過(guò)農(nóng)家樂(lè)培訓(xùn)，鎮(zhèn)上有8戶(hù)人參加，我們也去學(xué)了。就是教怎么做餐飲，怎么給游客服務(wù)。學(xué)完之后，我們就開(kāi)了（這個(gè)農(nóng)家樂(lè)）。前年（2011年），鎮(zhèn)上舉行烹飪大賽，宜昌市烹飪協(xié)會(huì)和夷陵區(qū)旅游區(qū)組織的，我們店也報(bào)名參加了，還拿了獎(jiǎng)了，金獎(jiǎng)。

支點(diǎn)：現(xiàn)在店里生意咋樣，請(qǐng)了幾個(gè)人幫忙？

李玉玲：請(qǐng)了4個(gè)人，3個(gè)服務(wù)員，1個(gè)師傅，服務(wù)員一個(gè)月開(kāi)1200元工資（每人），師傅3000多（元）。旺季的時(shí)候，這幾個(gè)人不夠，忙不過(guò)來(lái)。旺季時(shí)，生意還可以，一年能掙幾萬(wàn)塊錢(qián)。

支點(diǎn)：你有幾個(gè)孩子？家里有其他負(fù)擔(dān)嗎？

李玉玲：就一個(gè)兒子，現(xiàn)在重慶讀大學(xué)，別的沒(méi)啥負(fù)擔(dān)，所以才敢開(kāi)個(gè)餐館，試一試。

鏈接材料3：

哥倫比亞波哥大落腳城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

加拿大《環(huán)球郵報(bào)》歐洲局負(fù)責(zé)人道格·桑德斯在其《落腳城市》一書(shū)中，對(duì)哥倫比亞波哥大落腳城市的建設(shè)作了如下描述：

如果在農(nóng)民大規(guī)模遷徙之前，政府沒(méi)有提前做好規(guī)劃，那么很容易出現(xiàn)的情況是，農(nóng)民進(jìn)入城市后，既失去了土地，又無(wú)法順利融入城市，從而出現(xiàn)城市貧民窟，成為社會(huì)上犯罪率高、居住密集、嘈雜骯臟的地區(qū)。國(guó)外類(lèi)似的案例不勝枚舉。等到貧民窟的矛盾沖突到了不得不解決的時(shí)候，政府不得不對(duì)貧民窟進(jìn)行升級(jí)改造，而這勢(shì)必是付出高額的成本。

政府如果能在鄉(xiāng)下移民涌入城市而大量興建房屋之前預(yù)先介入，大部分的問(wèn)題其實(shí)都可以事先解決，不僅成本較低，鄉(xiāng)下移民的生活質(zhì)量獲得改善的幅度也會(huì)更大。要做到這一點(diǎn)，政府就必須具有遠(yuǎn)見(jiàn)。

在這方面落實(shí)成果最顯著的是哥倫比亞波哥大的東南端地區(qū)。在那里，一片位于深谷邊緣的低矮丘陵農(nóng)地正鋪上一條條道路、裝設(shè)一根根電線桿、開(kāi)挖一段段的公用設(shè)施坑道，并且把土地分隔為一小塊一小塊。這項(xiàng)計(jì)劃稱(chēng)為烏斯梅（Usme）新城市計(jì)劃，用意即在為目前還沒(méi)動(dòng)身出發(fā)的鄉(xiāng)下移民建造一座未來(lái)的落腳城市。

這種做法稱(chēng)為“地點(diǎn)與服務(wù)”，在20世紀(jì)70年代曾經(jīng)深受世界銀行官員的喜愛(ài)，后來(lái)卻普遍不再采用，原因是預(yù)先規(guī)劃土地導(dǎo)致土地價(jià)值大幅揚(yáng)升，以致貧窮的鄉(xiāng)村移民根本負(fù)擔(dān)不起。世界銀行及其他機(jī)構(gòu)于是改用其他成本更高的貧民窟升級(jí)方案。

不過(guò)波哥大的新城市計(jì)劃（以及巴西阿雷格里港與哥倫比亞佩雷拉等地的類(lèi)似方案）卻翻轉(zhuǎn)了這種做法，改采一種柔道式的土地開(kāi)發(fā)策略，把房地產(chǎn)投機(jī)活動(dòng)倒轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，反而有益于鄉(xiāng)村移民。這項(xiàng)計(jì)劃將在900公頃的土地上設(shè)置地基，可供20萬(wàn)新進(jìn)移民興建53000棟住宅。之所以挑選這個(gè)地點(diǎn)，原因是這里接近波哥大市區(qū)，不但有利于居民搭乘廉價(jià)快速的既有通勤電車(chē)，下水道與供水管也不必延伸太長(zhǎng)的距離。

鄉(xiāng)下移民可取得具有各項(xiàng)基本設(shè)施與完整所有權(quán)的地基，而且價(jià)格和不具合法性的偏遠(yuǎn)空地相差不大。另一方面，地主雖然只能取得微不足道的農(nóng)地征收租金，卻可分得規(guī)劃后的建設(shè)用地以供使用或出售，因此他們也能分享地價(jià)上漲的好處。

藉由這種方式獲得的私益雖然比不上自行開(kāi)發(fā)土地，風(fēng)險(xiǎn)卻也比較低。國(guó)家必須事先支付開(kāi)發(fā)費(fèi)用，但可在部分土地上興建購(gòu)物、商業(yè)與住宅設(shè)施而與事后回收這些資金。因此，借著預(yù)支未來(lái)繁榮發(fā)展的成果，這么一座落腳城市即可具備較佳的質(zhì)量，并且能夠成長(zhǎng)為興旺的人口聚集中心，擁有自己的中產(chǎn)階級(jí)。

鏈接材料4：

新型城鎮(zhèn)化應(yīng)把重心放在人口城鎮(zhèn)化的規(guī)劃上

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍：新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃不要將重心放在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃上，而要將重心放在人口城鎮(zhèn)化規(guī)劃上，應(yīng)重點(diǎn)規(guī)劃如下幾方面的內(nèi)容：

一是多少農(nóng)民進(jìn)城；

二是進(jìn)城農(nóng)民多長(zhǎng)時(shí)間享受到與市民平等待遇；

三是各級(jí)政府每年拿出多少財(cái)政收入解決進(jìn)城農(nóng)民的福利保障待遇等；

四是建設(shè)多少進(jìn)城農(nóng)民能買(mǎi)得起或租得起的住房；

五是為進(jìn)城農(nóng)民提供多少新的穩(wěn)定就業(yè)崗位；

第9篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)智慧化監(jiān)管范文

一、《方案》出臺(tái)的背景意義

民生連著民心，民心凝聚民意，保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。深刻指出，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。黨的五中全會(huì)將“民生福祉達(dá)到新水平”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一。省委、省政府歷年來(lái)高度重視民生，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把造福人民作為最重要的政績(jī)，從2007年開(kāi)始在全國(guó)率先每年系統(tǒng)實(shí)施民生實(shí)事工程，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康。省委十四屆十二次全會(huì)提出要“切實(shí)辦好民生實(shí)事，讓老區(qū)人民過(guò)上更加幸福美好的生活”。2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，持續(xù)辦好民生實(shí)事，切實(shí)兜住民生底線意義重大、責(zé)任重大。為此，省委、省政府決定，2021年繼續(xù)實(shí)施51件民生實(shí)事工程，充分體現(xiàn)了鮮明的民生導(dǎo)向，濃濃民生情、滿(mǎn)滿(mǎn)幸福感，有利于健全基本公共服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、《方案》的制定過(guò)程

按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議“確定加強(qiáng)民生支出保障的措施，增強(qiáng)惠民政策獲得感和可持續(xù)性”的要求，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)下，省財(cái)政廳會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策，努力問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，不斷增進(jìn)民生福祉，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。在具體政策制定中，方案送審稿經(jīng)反復(fù)論證修改，總體經(jīng)歷了三個(gè)階段。

一是開(kāi)門(mén)問(wèn)策。2020年9月，布置省直有關(guān)部門(mén)和市縣財(cái)政部門(mén)提出2021年民生政策建議。10月，廳黨組布置開(kāi)展2021年民生實(shí)事征集調(diào)研，9個(gè)調(diào)研組深入市縣鄉(xiāng)村和省直有關(guān)部門(mén)，通過(guò)實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)等方式廣泛征求意見(jiàn)建議。同時(shí)，首次在省財(cái)政廳官方網(wǎng)站和微信公眾號(hào)開(kāi)辟了意見(jiàn)征求專(zhuān)欄。11月，對(duì)征集的意見(jiàn)建議進(jìn)行歸納整理，研究確定2021年民生政策框架體系，并形成方案征求意見(jiàn)稿。

二是評(píng)估論證。12月2日，省財(cái)政廳組織召開(kāi)2021年民生實(shí)事工程評(píng)估論證會(huì)，邀請(qǐng)了部分人大、政協(xié)、專(zhuān)家、基層代表，對(duì)征求意見(jiàn)稿開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估論證。評(píng)估論證及兩次省直部門(mén)意見(jiàn)反饋共收集建議147條，采納或部分采納117條。

三是完善定稿。對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的五中全會(huì)精神，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于保障和改善民生的工作部署，調(diào)整優(yōu)化方案內(nèi)容，切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專(zhuān)家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到方案中，確保中央和省委省政府關(guān)于民生的重大部署和重大舉措落實(shí)到位。12月，提請(qǐng)省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)。2021年1月，省十三屆人大五次會(huì)議召開(kāi)期間，以政府預(yù)算解讀的方式，向省人大代表報(bào)告2021年民生實(shí)事工程安排方案，并結(jié)合人大代表、政協(xié)委員的審議意見(jiàn)作進(jìn)一步修改完善，形成了最終稿。

三、《方案》的主要考慮

與往年相比，2021年民生政策力度更大、舉措更實(shí)，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。一方面，在保住基本民生的前提下，在國(guó)家政策范圍內(nèi)，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，辦一些群眾有需求、社會(huì)有期盼、政府有能力的好事實(shí)事。比如：為困難家庭孕婦提前免費(fèi)基因檢測(cè)健康篩查，加快城市公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)符合條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)加裝電梯等。另一方面，結(jié)合新形勢(shì)、新要求，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，履行好公共財(cái)政調(diào)控職能，有序補(bǔ)齊民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板，確保民生水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。比如：針對(duì)肺炎疫情、洪澇災(zāi)害災(zāi)后重建暴露出的公共衛(wèi)生和水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，提出了完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制，實(shí)施鄱湖安瀾百姓安居工程，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化等舉措。

一是聚焦重大決策部署。對(duì)表對(duì)標(biāo)黨的五中全會(huì)、省委十四屆十二次全會(huì)精神，圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大社保覆蓋范圍，確保多層次社會(huì)保障體系更加健全。堅(jiān)持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制。提升高等教育內(nèi)涵式發(fā)展水平，推動(dòng)建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，支持南昌大學(xué)創(chuàng)建“世界一流大學(xué)”。

二是聚焦困難特殊群體。立足財(cái)力可能，加大對(duì)困難群體、特殊群體的保障力度，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、特困失能人員護(hù)理、城鄉(xiāng)孤兒保障水平，推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

三是聚焦兜牢基本底線。充分發(fā)揮公共財(cái)政屬性，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，圍繞民生大事急事難事，精準(zhǔn)發(fā)力、補(bǔ)齊短板。既扎實(shí)做好就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、公共文化、住房、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基本民生保障，也突出關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)困難人群的基本生活保障，做好殘疾人、孤兒、特困失能人員等群體撫恤和社會(huì)救助。

四、《方案》的主要內(nèi)容

2021年民生實(shí)事工程圍繞就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等八個(gè)方面，集中辦好涉及群眾切身利益的51件實(shí)事，其中，新出臺(tái)政策9件，充實(shí)完善內(nèi)容24件，既保持了民生實(shí)事工程總體穩(wěn)定，又不斷滿(mǎn)足群眾新需求。51件實(shí)事主要是：

一是就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面，涉及政策5條，主要是進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，幫助殘疾人就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。

二是社會(huì)保險(xiǎn)方面，涉及政策6條，主要是提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，完善失業(yè)保險(xiǎn)政策，提高工傷保險(xiǎn)長(zhǎng)期待遇水平，為老年人辦理人身意外保險(xiǎn)。

三是撫恤和社會(huì)救助方面，涉及政策15條，主要是提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)差水平，提高城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施特困失能人員護(hù)理服務(wù)，提高各類(lèi)困難群體財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)干部等人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高撫恤對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善殘疾人照顧服務(wù)，做好殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)工作，繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，實(shí)施臨時(shí)救助（特別救助）制度，提高城鄉(xiāng)孤兒基本生活保障水平，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展，深化惠民綠色文明殯葬改革，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和特殊家庭特別扶助政策，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾脫貧解困。

四是醫(yī)療保障方面，涉及政策6條，主要是完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，深入開(kāi)展重大疾病免費(fèi)救治工作，開(kāi)展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前基因檢測(cè)，開(kāi)展紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。

五是教育、文化、體育等社會(huì)事業(yè)方面，涉及政策6條，主要是促進(jìn)職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，支持各級(jí)各類(lèi)學(xué)校畢業(yè)生留贛就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力提升高等教育內(nèi)涵式發(fā)展水平，繼續(xù)推進(jìn)“一村一名大學(xué)生工程”，加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家文化公園段建設(shè)。

六是住房保障方面，涉及政策2條，主要是加強(qiáng)住房保障建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。