建設工程竣工驗收意見精選(九篇)

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第1篇：建設工程竣工驗收意見范文

依據上述法律、法規(guī)可以明確，工程階段驗收和竣工驗收工作，應由建設單位組織實施，并由質量監(jiān)督機構負責對其全過程進行監(jiān)督。

自20__年1月30日“條例”頒布實施至今，已有7年了，在階段驗收和竣工驗收方面無論是監(jiān)督機構還是參建各責任主體，在思想意識和實際工作中都能較好地貫徹執(zhí)行“條例”及相關政策法規(guī)。但在實際工作中的確存在不規(guī)范的情況，主要表現(xiàn)在：

1、由于建設單位對法規(guī)不了解的原因，在工程驗收的組織方面，角色沒有轉變過來，過份依賴監(jiān)督機構。如只有驗收組成員組成，無驗收方案等。

2、參與驗收的單位和人員形組成不符合有關規(guī)定，如分包單位不到位,設計單位項目負責人不到位,監(jiān)理單位總監(jiān)不到位等。

3、驗收單位和人員形成的驗收意見不規(guī)范，對政策、標準尺度的把握上不太準確，如設計單位的檢查報告過于簡單，監(jiān)理單位的評估報告與事實有差距，驗收意見為“把____問題處理完后，同意驗收……”比較含糊等等。

4、監(jiān)督機構方面也存在一些不規(guī)范的情況，主要表現(xiàn)為①未認真查閱建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的工程技術資料；②驗收過程中也存在一個“角色”轉換問題，過多、過細的介入到應該由驗收組成員進行的工作；③特別是在“監(jiān)督意見”的形成和表述上更是“五花八門”不盡規(guī)范；④在是否具備驗收條件尺度的把握上，不夠嚴謹、準確，存在“因人而異”、“因樓而異”的現(xiàn)象等等。

鑒于以上情況，作為監(jiān)督驗收的監(jiān)督人員，應強化對法律、法規(guī)及驗收標準的學習，不斷提高政策水平和業(yè)務素質，除了不斷規(guī)范參建責任主體的質量行為外，同時應使自身的監(jiān)督行為及工程驗收監(jiān)督工作更加嚴謹、科學、規(guī)范。

下面主要談四個方面的問題：

一、基本程序

（一）建設單位介紹參加驗收的單位、驗收組組成人員和驗收方案；

（二）建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同、設計文件完成情況和在工程建設各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況；

（三）查閱建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的有關質量控制資料；

（四）查驗工程實體質量；

（五）參與工程建設的各方（驗收組成員）對工程質量做出全面評價，提出驗收意見，并履行簽字手續(xù)；

（六）監(jiān)督組依據有關法律、法規(guī)和強制性標準難驗收全過程做出客觀、公正的評價，明確監(jiān)督意見。

二、驗收監(jiān)督內容

（一）地基與基礎、主體結構分部工程驗收

1、地基處理、基礎的施工質量及驗槽記錄、地基承載力檢驗報告、樁基檢測報告；

2、混凝土強度統(tǒng)計評定報告、砂漿強度統(tǒng)計評定報告；

3、涉及結構安全和使用功能的主要材料的出廠合格證、進場試驗報告、見證取樣送檢資料及結構實體檢測報告；

4、重要部位及有特殊要求部位的施工質量及隱蔽驗收記錄；

5、施工圖審查中涉及地基與基礎、主體結構的整改意見的落實情況；

6、驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準、驗收組成員組成、人員到位及驗收方案的實施等情況；

7、監(jiān)督組現(xiàn)場填寫《主體結構、地基與基礎分部（子分部）工程質量驗收監(jiān)督記錄表》

（二）工程竣工驗收

1、查驗竣工驗收應具備的條件；

2、單位工程質量控制資料、安全和功能檢驗資料及主要功能抽查記錄的核查（以給排水、采暖、電氣為主）；

3、工程實體外觀質量；

4、有關安全、功能和環(huán)境的檢測報告：結構檢測報告、外窗“三性”檢測報告、室內環(huán)境質量檢測報告等；

5、驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準、驗收組成員組成、人員到位及驗收方案實施等情況；

6、工程竣工驗收合格后，建設單位應及時提出工程竣工驗收報告；（內容主要包括：工程概況，建設單位執(zhí)行基本建設程序情況，對工程勘察、設計、施工、監(jiān)督等方面的評價，工程竣工驗收時間、程序、內容和組織形式，工程竣工驗收 意見等，并附需整改問題的結果）；

7、發(fā)現(xiàn)有違返建設工程質量行為的，監(jiān)督組長應報告監(jiān)督科長同意后，當場發(fā)出《建設工程不具備竣工驗收條件通知書》，責令改正；

8、監(jiān)督組現(xiàn)場填寫《單位（子單位）工程竣工驗收監(jiān)督記錄表》和《竣工工程質量控制資料監(jiān)督抽查記錄》。

三、竣工驗收監(jiān)督綜合意見（階段驗收可參照）

×××工程，建設單位為：×××，勘察單位為：×××，設計單位為：×××，施工單位為：×××，監(jiān)理單位為：×××，于×年×月×日，在建設單位×××組織下，由參建各方組成的驗收組進行了竣工驗收，驗收組驗收意見為工程質量合格。經我站現(xiàn)場監(jiān)督，其驗收組織形式、驗收程序，驗收組人員組成、到位及執(zhí)行驗收標準等情況，未發(fā)現(xiàn)有違反建設工程質量管理規(guī)定的行為。

根據《建設工程質量管理條例》及有關規(guī)定，本次驗收合法、有效。并請建設單位于十五日內到備案機關辦理備案。

階段驗收和竣工驗收意見應客觀、公正、明確，用語中避免模棱兩可或含糊不清。如“__*問題處理以后通過”，“__*問題處理以后復查”等等。

四、竣工驗收條件的核查

為了切實落實國家和地方 有關監(jiān)督驗收的政策和要求，提高工程竣工驗收的工作質量和效率，確保工程竣工時的質量符合有關法律、法規(guī)及標準規(guī)范的要求，在監(jiān)督驗收前核查竣工驗收條件工作顯得非常重要，應在工程驗收前對建設單位提交的驗收資料和工程實體質量進行審查和查驗。對具備驗收條件的工程應及時進行監(jiān)督驗收，對于不具備驗收條件的工程，提出整改意見，完善后進行監(jiān)督驗收。

竣工驗收應具備的條件：

1、完成建設工程設計和合同約定的各項內容；

2、有完整的技術檔案和施工管理資料；

3、有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備進場試驗報告；

4、有勘察、設計、施工、監(jiān)理單位分別出具的“工程質量檢查報告”、“工程竣工報告”、“工程質量評估報告”；

5、有施工單位簽署的工程保修書；

6、監(jiān)督機構責令整改的問題全部整改完畢；

第2篇：建設工程竣工驗收意見范文

關鍵詞：竣工驗收； 程序； 備案

中圖分類號：TU71 文獻標識碼:A

建設部的[2000]142號文《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)及建設部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)已頒布并實施了幾年，但在實際竣工驗收過程中，有些工程監(jiān)理人員還不了解竣工驗收的程序和內容，不熟悉《暫行規(guī)定》及《暫行辦法》，不清楚工程施工相關單位要做的工作以及工程施工相關單位應該提供的質量評估報告的內容。

在竣工驗收階段，監(jiān)理單位的主要工作是組織和整理工程技術資料，并對工程質量進行竣工預驗收；要求施工對工程質量進行評估，并且要求施工提出工程質量評估報告，并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見；參加由建設單位組織的竣工驗收；在竣工驗收會議上，匯報合同履約情況及工程質量情況；接受有關方面對現(xiàn)場所有資料的審查；在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。

在竣工驗收階段，監(jiān)理單位應該就竣工驗收的程序和工作內容向建設單位提出建議，協(xié)助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序；協(xié)助建設單位取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認可文件或準用文件；協(xié)助通知當?shù)亟ㄔO工程質量監(jiān)督機構；協(xié)助組織竣工驗收；記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標準等情況的匯總材料；協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料；協(xié)助組織實地工程質量查驗；協(xié)助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，協(xié)調各方意見，起草竣工驗收意見；協(xié)助建設單位向當?shù)亟ㄔO行政主管部門報送竣工驗收備案文件。

竣工驗收程序分竣工預驗收和竣工驗收。當單位工程達到竣工驗收條件時，承包單位應在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監(jiān)理部，申請竣工驗收；總現(xiàn)場工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質量情況進行全面檢查，對檢查出來的問題，應督促及時整改；驗收合格后，由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單，并要求施工相關單位向建設單位提出質量評估報告。

監(jiān)理單位參加由建設單位組織的竣工驗收。建設單位組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位和其他有關方面的專家組成驗收組，建設單位、勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位分別向驗收組書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設強制性標準情況。驗收組檢查工程建設參與各方提供的竣工資料；并實地檢查工程實體質量。根據工程具體情況，對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。驗收組對竣工驗收情況進行匯總討論，形成竣工驗收意見，填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。

建設工程竣工驗收完畢以后，由建設單位負責，在15天范圍內向備案部門辦理竣工驗收備案。

質量評估報告的主要內容有工程概況、質量評估依據、工程質量概況、質量評估意見。

工程概況：(1)建設地點。(2)建筑面積。(3)層數(shù)。(4)建筑使用功能。(5)結構形式(地基處理方案，基礎及主體結構形式)，抗震設防烈度，結構抗震等級。(6)建筑裝飾特色。(7)水、暖、電、通風、空調等設備安裝工程的特點。(8)建設單位、勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位和施工單位名稱。(9)項目監(jiān)理機構組織名單，現(xiàn)場工程師崗位證書編號。

質量評估依據：(1)設計圖紙；(2)施工承包合同；(3)工程建設標準強制性條文房屋建筑部分；(4)現(xiàn)行建筑安裝工程質量檢驗評定標準；(5)施工驗收規(guī)范；(6)國家、地方有關建設工程質量管理法規(guī)。

工程質量概況：(1)概述工程建設情況，重點說明地基驗槽、地基與基礎驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況；(2)施工過程中有無質量事故及質量事故處理情況；(3)建筑沉降觀測情況；(4)建筑主要使用功能情況；(5)設備調試、試運轉情況。

第3篇：建設工程竣工驗收意見范文

關鍵詞：新校區(qū)；基建；發(fā)展

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1674—0432（2012）—08—0229—1

1 目前高校建設存在的主要問題

1.1 校區(qū)建設缺少整體規(guī)劃，功能劃分混亂

教學區(qū)中有家屬樓，家屬樓中有教學樓，管理十分不便。

1.2 土地利用率低，缺少前瞻性

校區(qū)“依山傍水”，但多處寶貴景觀資源沒有得到充分利用，建筑與自然景觀不協(xié)調。

1.3 建筑風格不一，設計上存在著隨意性

低矮破舊建筑多，特別是通往世博園的景觀路兩旁視覺雜亂，到目前學校尚無真正意義上的校門，影響學校的社會形象。

1.4 建筑面積不足

加上銜接與搭配不合理，教學科研用房面積嚴重不足，一些設備的設施缺失；校園內道路交通系統(tǒng)載荷量逐年增加，且人車混雜，不僅影響交通效率，而且對師生安全造成威脅。

2 結合工作實際新校區(qū)建設重點做好的工作

2.1 做好校園建設總體規(guī)劃設計工作

2.2 新校區(qū)基建項目建設歷程

任何一個高校新校區(qū)建設都是從先期的辦手續(xù)、做規(guī)劃開始的，分如下幾個步驟：（1）簽訂編制可研報告咨詢合同、開展可研報告專家評估會、整改后的可研報告報省發(fā)改委、省發(fā)改委下達可研批復（2）項目建議書的批復：報省教育廳、省發(fā)改委、項目建議書、省發(fā)改委下達項目建議書批復、市發(fā)改委下達開展前期工作的函（3）環(huán)評報告：報省環(huán)科院編制環(huán)評報告表、環(huán)評報告報省環(huán)保廳、環(huán)評處、市環(huán)保局下達預審意見、省環(huán)保廳下達審批意見（4）拆遷手續(xù)：市拆遷辦、沈河區(qū)拆遷辦、省教育廳、省財政廳報批拆遷手續(xù)、省財政廳下達拆遷的復函。

2.3 嚴守招投標及合同管理

基本建設工程材料、設備采購工作在基本建設工作領導小組監(jiān)督和管理下進行，大宗基建材料、重要物資設備的采購均須進行公開招投標。學校法定代表人或法定代表人的委托人，代表學校簽訂各類基本建設工程合同。簽定基本建設工程合同以建設單位招標文件、中標人的投標文件、基本建設工程合同范本及相關法律為依據。不得訂立背離招、投標文件實質性內容的其他協(xié)議。

2.4 施工管理規(guī)范化

基本建設工程開工前，基本建設處應按照國家有關規(guī)定向工程所在地建設行政主管部門提出申請，領取施工許可證?；窘ㄔO處按基本建設工程項目指定項目負責人，項目負責人應具備相應的項目管理能力并對所負責的工程項目承擔明確的責任和義務。項目負責人應深入現(xiàn)場做好組織協(xié)調工作，督促項目參與各方認真履行合同。監(jiān)督配合監(jiān)理單位依據設計圖紙、施工驗收規(guī)范及相關法律法規(guī)有效控制施工單位的施工行為，確保工程項目安全、優(yōu)質、高效、經濟。項目負責人要認真履行職責，及時解決和處理施工過程中的質量和安全隱患問題，對施工中出現(xiàn)的重大質量和安全問題應按程序逐級上報并及時啟動應急預案。工程設計變更、簽證的管理應嚴格按照基建工程設計變更、簽證及結算審核管理辦法執(zhí)行。

2.5 工程竣工驗收及備案管理及時化

工程竣工驗收的組織工作由基本建設處負責組織實施，市工程質量監(jiān)督機構對工程竣工驗收實施監(jiān)督。學校成立工程竣工驗收小組，驗收小組組成人員由學?；窘ㄔO領導小組成員、工程使用單位、工程項目現(xiàn)場管理人員及設計、勘察、施工、監(jiān)理等單位技術負責人組成，特殊需要可邀請有關專家參加。按國家相關規(guī)定及強制性標準進行，在查閱相關資料、實地踏勘的基礎上，形成工程竣工驗收意見，驗收合格填寫《建設工程驗收備案表》和《建設工程竣工驗收報告》，驗收小組人員簽字，學校蓋章。驗收不合格的由驗收小組提出整改意見，由施工單位進行整改，直至合格?；窘ㄔO處負責建設工程竣工驗收備案工作并收集整理相關材料、文件，按照建設部《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，向市建設行政主管部門提交有關材料、文件。

2.6 工程概算、預算、決算管理專業(yè)化

從事工程概算、預算的編制及工程決算審核的人員，應具備全國建設工程造價員任職資格?；窘ㄔO處負責學校基本建設工程概算、預算的編制和決算的初審工作。學校審計處負責工程決算復審工作，政府采購項目由財政廳委托具有資質的審計事務所進行審計。

2.7 抓好工程質量保修管理

基本建設工程在《建設工程質量管理條例》規(guī)定的保修期內發(fā)生的工程自身的質量問題，由基本建設處負責組織相關施工單位進行維修?；窘ㄔO工程在保修期內且在人為的情況下造成的質量問題應由學校負責進行維修并追究當事人責任。保修期滿的工程，按學校工程移交管理辦法執(zhí)行。

參考文獻

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[2] 耿濤，王莉潔，王曉燕.現(xiàn)代高校校園規(guī)劃分析與展望[J].山西建筑，2008（24）.

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第4篇：建設工程竣工驗收意見范文

關鍵詞：建設工程 竣工驗收 備案

中圖分類號：TU712 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）02（c）-0173-02

1 實施建設工程竣工驗收備案管理的積極意義

（1）建設工程竣工驗收備案管理制度成為工程建設中所必經的一項環(huán)節(jié)之后，因其具有強制性的特點使國家對建設工程的質量實現(xiàn)了有效的監(jiān)督，建設工程從成立建設項目到開始施工，從具體建設施工過程到建設工程的完成、從對建設建筑的驗收到投入使用的整個過程都受到全程的監(jiān)督，保證了國家對工程質量方面可以進行更有效地監(jiān)督和管理工作。

（2）建設工程竣工驗收備案制度的實施使政府部門委托的對建設工程進行監(jiān)督管理部門的工作重心發(fā)生了改變，由以前單純負責工程質量監(jiān)督工作，在制度實施后改變?yōu)閷こ谭煞ㄒ?guī)的落實情況和對建設標準規(guī)范中的一些規(guī)定的實施情況調查，隨機抽查建設工程的質量水平和建筑工程的安全水平、對建筑中所使用材料質量和數(shù)量等方面進行監(jiān)督等工作上來。

（3）建設工程竣工驗收備案制度的實施在法律層面上將建設單位確定為工程質量的第一責任人，監(jiān)督機構將不會再進行竣工驗收工作和評定工程質量等級的工作，這在一定程度上對消費者的合法權益進行了保障，同時也為工程建設的配套建設工程問題的解決提供了新的思路，對工程質量保修方面的問題給出了相應的法律依據。

（4）能否對某項工程建設進行查收備案，是由這項工程的參與建設的各方共同決定的，這明確了建設參與各方的職責。

2 建設工程竣工驗收備案所需要的文件

如果想要辦理備案手續(xù)，應該具備這些文件材料：相關建設管理部門對此項工程的許可情況，這其中包括施工許可證、規(guī)劃許可證、施工圖審查文件、經消防部門和環(huán)境保護部門驗收后所開具的認可文件等；工程竣工驗收情況的相關文件，若驗收過程中出現(xiàn)問題，還應提供整改通知書、質量保證書；最后還需要其他法律法規(guī)、規(guī)章制度等要求具備的相關文件。

3 當下建設工程竣工驗收備案管理中存在的問題

（1）對該項制度缺乏宣傳，導致許多人不了解竣工驗收工作的具體程序，認為竣工驗收工作流程復雜，辦理困難。

（2）建設單位對竣工驗收備案制度的重視程度不夠，沒有對該項制度進行深層次的學習和了解。在進行備案的過程中往往不能一次就通過，所提交的文件資料也需要經過重新批改才能符合要求。

（3）有關部門之間沒有進行良好的信息交流。

4 產生以上問題的原因分析

（1）建設單位在工程竣工之后沒有第一時間到當?shù)叵馈h(huán)保部門對驗收手續(xù)進行辦理。

（2）建設工程管理機構在工作過程中相互之間缺少配合，只顧各司其職。

（3）部分建設單位對建設工程的具體程序了解甚微，對各部門的責任不能明確區(qū)分，對建設工程備案手續(xù)的辦理意識不強。

（4）部分建設單位進行備案時出現(xiàn)資料內容不清楚，資料不完整等情況，導致填寫的內容不符合要求。

（5）由于施工單位和建設單位就工程款問題沒有達成一致，在進行竣工驗收的過程中，施工單位刻意扣留相關的文件資源，導致建設單位不能辦理竣工驗收的相P手續(xù)。

（6）處罰措施難以落實，對于某些沒有進行竣工驗收備案的工程，由于處罰數(shù)額較高和執(zhí)行主體的權力范圍等因素的影響，進行查處的難度很大。

（7）有些工程項目不按照相關程序進行，提前就想進行驗收備案工作，結果備案過程中所需要的手續(xù)準備不全面，有些工程一直拖到工程完成之后，還沒有將相關手續(xù)辦理好，這就在很大程度上影響了查收備案工作的順利進行。

5 對該制度的完善措施

（1）強化驗收管理有關部門間的合作，保證建設單位在建設過程中積極配合相關部門如消防、環(huán)保等部門的工程的施工工作，進一步完善建設工程竣工驗收手續(xù)，為日后辦理建設工程竣工驗收備案手續(xù)提前做好準備。

（2）進一步加大建設工程竣工驗收備案制度的宣傳力度，增強工程建設人員的工程備案意識。對備案制度的相關法律也要加大宣傳，也可以通過網上公開宣傳的方式對該制度進行宣傳。可以使用媒體宣傳、書本宣傳、開課學習等方式普及宣傳教育，提高工程建設人員的責任意識和法律意識。

（3）加強工程建設過程管理，提升建設竣工驗收備案的數(shù)量。在工程開工之前，要提醒建設單位準備好相關資料，要給參建部門詳細的資料文件清單，避免發(fā)生資料文件缺失情況。參建部門和管理相關部門要經常保持聯(lián)系，這樣就可以方便雙方信息的交流，有關部門還要定期對建設單位進行提醒，提前準備好建設竣工驗收備案的相關手續(xù)。

（4）工程監(jiān)督機構工作能力和效率要努力提升，要勇于創(chuàng)新，變革工作方式，采取多樣化的監(jiān)督方法，進一步提高建設工程質量監(jiān)督的效果和效率，改變監(jiān)督管理工作手段落后的情況。隨著社會的快速進步，建筑水平也得到了很大程度的提高，這就對政府的建設監(jiān)督機構提出了更高的要求，以適應現(xiàn)代建筑業(yè)的發(fā)展狀況。

（5）建設網上驗收備案服務平臺，對備案手續(xù)辦理的進度實行公開，在不違背相關法律法規(guī)的情況下，一定程度上減少備案工作的流程，降低文件資料審核的嚴密度，為建設單位提供方便，多渠道地為建設單位提供備案服務。

（6）要結合不同地區(qū)的實際情況，研究出一套操作性強的處罰措施，為加強建設竣工驗收備案管理創(chuàng)造條件。

（7）要協(xié)調好備案工作和建設的一般流程、建設圖紙的審核檢查、工程安全檢查、工程竣工檢查之間的關系，備案工作在進行的這個過程中都要進行良好的管理，將經過檢查備案合格之后的建設工程投入到社會中，運用報紙、雜志、電視、網絡等媒體信息，嚴厲打擊沒有進行驗收備案的工程，利用社會輿論壓力對這些工程參與者進行打擊，結果向全社會公開。

6 結語

建設工程的竣工驗收備案是國家對建設工程實施監(jiān)督的一個重要手段，是建設行政管理機關對工程質量進行審查的一項行政行為。如何做好建設工程的竣工備案工作依然需要人們進行不斷的探索創(chuàng)新，不斷地結合具體實踐進行思考與改進，也需要各行政部門的共同努力。只要實事求是、依法辦事、努力探索，該項制度的明天就會更加美好。

參考文獻

[1] 陸雯.淺論建設工程竣工驗收備案管理[J].廣西城鎮(zhèn)建設，2011（7）：95-97.

第5篇：建設工程竣工驗收意見范文

第一章總則

第一條本規(guī)定所指的工程為在石莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內由政府投資的工業(yè)建筑工程、民用建筑工程、市政工程、公用設施工程、道路交通工程、環(huán)境保護工程、園林綠化工程、水利水電工程、地下管線工程等新建、改建、擴建工程，其他工程可參照執(zhí)行。

第二條工程建設管理應符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的相關強制性標準及規(guī)范的規(guī)定。

第三條石莊鎮(zhèn)建設工程管理辦公室負責對鎮(zhèn)域范圍內的建設工程實施行業(yè)管理。

第二章立項、設計、招投標

第四條所有擬建工程必須由投資方組織對經濟效益、社會效益和環(huán)境效益進行分析論證，取得立項批準后方可組織實施。

第五條所有擬建工程應根據批準的立項內容，委托有資質的單位進行勘察及工程設計。

第六條投資方應嚴格按照招投標管理辦法公開招標確定施工單位，低于招標限額以下的項目應采用競爭性議標確定施工單位。

第三章工程建設管理

第七條施工單位須憑中標通知書、企業(yè)資質證書、安全生產許可證、項目經理證等簽訂施工合同。

第八條施工單位須認真編制施工組織設計，制定施工組織、技術、安全方案，明確進度計劃。

第九條監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同須提供監(jiān)理單位資質證書、總監(jiān)任命書、總監(jiān)證書、現(xiàn)場監(jiān)理證書、專業(yè)監(jiān)理證書原件和復印件以及業(yè)績合同文件。

第十條監(jiān)理單位必須認真編寫監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、旁監(jiān)方案。監(jiān)理工作實行月報制，即每月最后一天將監(jiān)理月報等監(jiān)理資料報工地質量負責人，再由質量負責人及時報送建設工程管理辦公室備案。

第十一條所有工程開工前應由業(yè)主方組織設計、施工、監(jiān)理單位和行業(yè)主管部門參加圖紙會審和技術交底。

第十二條施工單位應根據現(xiàn)行技術規(guī)范組織施工，完成的各分項、分部工程、隱蔽工程報請總監(jiān)工程師初驗合格后由總監(jiān)組織各責任主體單位進行驗收，不達合格標準不得進入下道工序施工。

第十三條施工單位應按現(xiàn)場見證取樣的有關規(guī)定對進場材料及砼試塊進行現(xiàn)場見證取樣封存，并由監(jiān)理和業(yè)主委托人陪送到業(yè)主指定的質量檢測單位進行檢測。

第十四條政府投資工程確需進行變更的，施工單位應主動向總監(jiān)和業(yè)主提出變更意見或變更請求，由合同總監(jiān)、業(yè)主審查同意后通過設計單位出具設計變更，少量、簡易變更可直接由業(yè)主出具工程變更聯(lián)系單。

第十五條政府工程變更實行分級報批，單項變更數(shù)額伍仟元以下的由業(yè)主駐工地質量負責人簽署意見，分管領導批準；同一工程兩次以上變更或數(shù)額在伍仟元以上的報主要領導批準，數(shù)額在十萬元以上且在合同總價10%以內的變更應經黨政聯(lián)席會議討論確定，并簽訂補充合同。

第十六條政府投資工程實行無現(xiàn)場定額外簽證及合同外工程量簽證制度，在招標范圍內不允許發(fā)生現(xiàn)場簽證。對合同明確可按現(xiàn)場簽證、基礎加固及個別不可預測的項目確須現(xiàn)場簽證的，應由施工單位提交完整的技術資料，經監(jiān)理審查后由業(yè)主組織建設、紀檢、財政等部門進行審核，批準權限參照第十五條執(zhí)行。

第十七條根據現(xiàn)場施工的實際情況，在符合相關規(guī)范要求、不影響工程質量和使用功能的前提下，經監(jiān)理和業(yè)主同意減少的工程項目和工程量，由監(jiān)理負責及時做好變更記錄，經工地質量負責人簽署意見報建設工程管理辦公室審核后由主要領導批準，在工程結算時按實扣除。對變更工程一經發(fā)現(xiàn)沒有及時記錄，在業(yè)主與施工單位結算時不論工程量增減，相應損失一律由總監(jiān)理工程師、現(xiàn)場監(jiān)理和監(jiān)理單位承擔。

第十八條政府投資工程按照合同和現(xiàn)行定額及現(xiàn)行指導價規(guī)定應認質認價的材料、半成品，應在10個工作日內由施工、監(jiān)理、設計等單位和業(yè)主組織的建設、紀檢、財政等部門共同參加市場考察、詢價，對現(xiàn)場確認的品牌、質量標準、定價等重大事項應報分管領導和主要領導批準。所有認質認價的材料進場由分管領導組織業(yè)主駐工地質量負責人、監(jiān)理、項目經理共同驗收，符合認質認價標準的方可使用，否則業(yè)主對工程不予組織驗收。

第四章工程竣工驗收

第十九條工程竣工應符合下列要求：

1、完成合同約定的各項內容；

2、施工單位根據規(guī)定書面提出竣工申請；

3、監(jiān)理單位出具工程質量評估報告；

4、技術檔案和施工管理資料齊全；

5、有工程使用的主要材料、構件、配件和設備進場試驗報告；

6、有施工單位簽署的工程質量保修書；

7、初驗發(fā)現(xiàn)的問題整改后監(jiān)理簽署的合格證明材料；

8、總監(jiān)簽署的住宅樓分戶驗收合格證；

9、其他相關文件。

第二十條工程竣工驗收

1、工程竣工驗收應由施工單位提前7天向業(yè)主提交經總監(jiān)理工程師簽署意見的工程竣工驗收申請報告；

2、工程竣工驗收由業(yè)主邀請行業(yè)主管部門及施工、監(jiān)理、設計、勘察等單位參加，聽取工程建設實施單位分別匯報工程合同履約情況、工程各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律法規(guī)情況和工程建設強制性標準執(zhí)行情況。

審閱工程技術資料，實地查看工程質量，對工程質量和管理環(huán)節(jié)等方面做出全面評價，形成經驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。對不符合要求的由工程建設實施單位及時進行整改，整改完畢并通過驗收后方可簽署竣工驗收單。

第二十一條工程通過竣工驗收后施工單位應及時向業(yè)主或物業(yè)公司辦理移交手續(xù)。

第二十二條施工單位應于工程竣工驗收后一個月內將竣工文件整理歸檔，將工程設計圖紙、設計變更、竣工圖、竣工驗收單、室外工程雨污水、自來水、道路、路燈、綠化、強弱電等公共設施施工圖、竣工圖等報建資料整理后報建設工程管理辦公室存檔。資料不全不予送審，不予結算。

第二十三條施工單位在工程質量保修期內應履行保修義務，對拒不履行義務或不及時履行義務的，由業(yè)主單位或物業(yè)公司代為履行，所需經費在施工單位保修費中扣除，由此造成的影響和后果由施工單位承擔。

第五章監(jiān)督管理

第二十四條

1、所有建設工程開工前須將立項文件、報建批準資料、總平圖、設計圖、施工企業(yè)資質證書、項目經理證、中標通知書、施工合同、監(jiān)理合同等原件報建設工程管理辦公室備案，項目開工時由建設工程管理辦公室按批準內容組織放線。

2、業(yè)主單位派駐現(xiàn)場的工程師、業(yè)主代表、質量負責人等全權代表業(yè)主對施工質量和進度、施工現(xiàn)場安全措施以及監(jiān)理工作進行現(xiàn)場監(jiān)督，嚴格成本控制，并做好協(xié)調服務。

3、業(yè)主聘請的監(jiān)理直接負責監(jiān)督施工質量、進度、安全、成本控制和規(guī)范管理。

第二十五條建設工程管理辦公室每月應對鎮(zhèn)區(qū)內在建工程的建設進度、質量、安全、現(xiàn)場文明施工情況至少組織一次檢查，根據檢查中發(fā)現(xiàn)的問題視情節(jié)輕重分別給予施工單位1000～10000元、監(jiān)理單位1000～3000元罰款，并對檢查出的問題提出限期整改意見并督促整改合格。對進度嚴重滯后且沒有補救措施或管理混亂、質量較差、存在安全隱患的工程，可以提出提前終止合同清退出場的要求。檢查時總監(jiān)理工程師和項目經理不在現(xiàn)場的分別罰款1000元，現(xiàn)場監(jiān)理和專職安全員不在施工現(xiàn)場的每人罰款500元。

第二十六條施工期間項目經理和監(jiān)理必須不離施工現(xiàn)場?？偙O(jiān)實行7、5、6到崗制，即每周7天須有5天在場，每天在場時間不少于6小時?，F(xiàn)場監(jiān)理實行7、7、8到崗制，即每周到崗7天，每天在崗時間不少于8小時。

第二十七條各工程項目經理、總監(jiān)、現(xiàn)場監(jiān)理、業(yè)主代表實行每天進場簽到、離場簽字、有事請假制度。未經業(yè)主代表同意，項目經理、總監(jiān)、現(xiàn)場監(jiān)理擅自離崗一天罰款500元，離崗一小時罰款100元。由業(yè)主駐工地代表進行考核登記、監(jiān)督實施。業(yè)主駐工地代表不能嚴格履行職責的，發(fā)現(xiàn)一例罰款1000元。各工程監(jiān)理月報每少一次罰款1000元。

上述罰款可在業(yè)主與工程建設實施單位費用結算時予以扣除。

第二十八條工程建設實施單位有下列情形之一的，列為石莊鎮(zhèn)工程建設不良記錄名單。凡被列為不良記錄名單的，自被列入不良記錄名單之日起三年內不得在石莊鎮(zhèn)承擔相關工程業(yè)務。

1、設計單位設計質量差（含不考慮經濟指標），不能滿足時間節(jié)點要求，施工過程中服務不到位的；

2、勘察、檢測單位弄虛作假的；

3、施工單位不按圖紙和相關建設規(guī)定組織施工，非法轉包和分包的，工程出現(xiàn)重大質量或安全事故的；使用劣質材料、以次充好、偷工減料的；現(xiàn)場管理混亂、整改不力的；保修期內不履行保修責任的；

4、監(jiān)理單位不按規(guī)定履行職責，給業(yè)主或施工單位造成經濟損失的；

5、造價咨詢機構與投標單位或施工單位串標的；

6、其他嚴重違反國家法律、法規(guī)和建設工程管理相關規(guī)定的。

第二十九條對在項目推進過程中不認真履行本規(guī)定，工作效率低下，處理問題推諉扯皮、敷衍了事、處置不力，以及幕后操縱、支持阻工鬧事的業(yè)主單位責任人給予通報批評，并扣發(fā)30～100%的年終

獎金或績效工資，情節(jié)或后果嚴重的嚴肅追究紀律責任或法律責任。

第三十條本規(guī)定與法律法規(guī)或上級文件規(guī)定不一致的，按照法律法規(guī)或上級文件規(guī)定執(zhí)行。

第6篇：建設工程竣工驗收意見范文

天津某生產企業(yè)（下稱“業(yè)主”）將新建廠房項目（包括廠房及辦公樓，下稱“工程項目”）以工程總承包方式發(fā)包給一設計單位（下稱“工程總承包單位”），2005年4月18日工程總承包單位將其承包范圍中除樁基、主體鋼結構以外的土建、安裝工程施工任務

分包給某建筑企業(yè)（下稱“施工單位”）承建，樁基、鋼結構由工程總承包單位另行發(fā)包。為此，工程總承包單位與施工單位簽訂了施工合同，合同約定的開工日期為2005年3月29日，竣工日期為2005年11月20日；并約定除尾項工程外，工程竣工驗收合格后，施工單位應向工程總承包單位提交結算文件進行結算。

施工合同簽訂后，施工單位按約進場施工，2005年10月8日業(yè)主啟用聯(lián)合廠房進行生產設備安裝，2005年11月28日啟用辦公室辦公使用，于2006年1月18日至20日開始試生產；2006年3月15日，現(xiàn)場門衛(wèi)正式由業(yè)主接管并由各方成立驗收小組著手準備對工程正式驗收。2006年4月4日業(yè)主全面對整個工程進行接收，但直至2006年7月2日施工單位提起仲裁時整個工程項目仍未進行竣工驗收。

在施工合同履行過程中，工程總承包單位與施工單位因竣工時間與工程價款結算發(fā)生爭議，2006年3月26日，施工單位向工程總承包單位遞交了結算文件，工程總承包單在收到的結算文件后50天內未對施工單位的結算文件作任何答復，于2006年6月28日，施工單位向工程總承包單位人發(fā)出終止合同通知書。

2006年7月2日，按照施工合同約定的仲裁條款，施工單位向天津仲裁委員會提起仲裁請求，要求終止施工合同，并要求工程總承包單位支付工程款及拖欠工程款利息，工程總承包單位則以整個工程未經竣工驗收，施工單位應與工程承包單位一起向業(yè)主承擔整個工程逾期竣工的連帶責任，施工單位無權要求結算并提起反請求要求施工單位承擔逾期完工的責任。

本案的主要爭議焦點在于：

1、施工合同中約定的“工程竣工驗收合格后，施工單位應向工程總承包單位提交結算文件進行結算”中的“工程竣工驗收合格”是指整個工程竣工驗收合格還是施工單位承包范圍內工程竣工驗收合格？

2、工程項目未經正式驗收程序，業(yè)主提前使用，如何確定具體竣工時間？

筆者認為，要解決上述案件中兩個爭議焦點問題，必須首先明確采用工程總承包模式中，工程總承包單位與承建施工任務的施工單位之間的法律關系，以及各自應該承擔的責任。其次要認定工程在未經竣工驗收，業(yè)主提前使用整個工程，分包工程竣工時間的認定。

二、工程總承包中工程總承包單位與分包單位的法律關系及各自應承擔的責任

1、工程總承包的概念我國《建筑法》第24條規(guī)定：“提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位?！卑凑战ㄔO部《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》（建市[2003]30號）的規(guī)定，工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。

2、工程總承包的基本特征我國《建筑法》第29條規(guī)定能夠：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO單位承擔連帶責任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包?！?/p>

筆者認為，依據我國《建筑法》第24條、第29條規(guī)的，工程總承包具有下列基本特征：

（1）工程總承包企業(yè)按照合同約定對工程項目的質量、工期、造價等向業(yè)主負責。

（2）工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應資質的分包企業(yè)；分包企業(yè)按照分包合同的約定對總承包企業(yè)負責。

（3）工程總承包企業(yè)可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位。

（4）不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

3、本案中工程總承包單位與施工單位之間為總分包關系，施工單位僅就承包范圍內的工程承擔責任。

中工程總承包單位以工程總承包方式承包了業(yè)主新廠建設工程的設計及施工任務，是該工程的工程總承包單位。工程總承包單位將部分土建、安裝工程分包給施工單位承建，施工單位僅是總承包單位選定的土建、安裝工程施工單位之一。筆者認為，本案中工程總承包單位與施工單位之間的關系完全符合我國《建筑法》第24、29條的有關規(guī)定，即工程總承包單位與施工單位之間為總分包關系，工程總承包單位就整個工程向業(yè)主承擔責任，施工單位僅應就承包范圍內的分包工程向工程總承包單位承擔責任，同時施工單位應就承包范圍內分包工程與工程總承包單位一起向業(yè)主承擔連帶責任。可以明確的是，施工單位無論是向工程總承包單位還是向業(yè)主均僅就承包范圍內的分包工程承擔責任。

因此，筆者認為，雖然工程總承包單位與施工單位簽訂的施工合同中“除尾項工程外，工程竣工驗收合格”，可以理解為整個工程竣工驗收合格，也可以理解為分包工程竣工驗收合格，但在未有明確約定該處“竣工驗收合格”是指整個工程竣工驗收合格的情況下，按照施工單位僅應就承包范圍內的分包工程承擔責任的基本原則，本案中工程總承包單位與施工單位簽訂的施工合同中約定的“工程竣工驗收合格”應理解為施工單位承包范圍內分包工程竣工驗收合格，而非整個工程的竣工驗收合格。當然筆者認為，在工程總承包或施工總承包模式中，如果分包合同要以工程竣工驗收合格作為提交結算文件的前提條件，最好明確約定是整個工程竣工驗收合格還是分包工程竣工驗收合格，以避免產生不必要的爭議。

三、工程在未經竣工驗收，業(yè)主提前使用整個工程，分包工程竣工時間的認定

我國《建筑法》第61條第2款規(guī)定：“建筑工程竣工經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。”本案中整個工程未經竣工驗收，業(yè)主就提前使用，按照《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（下稱“司法解釋”）第14條規(guī)定：“當事人對建設工程實際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理：

（一）建設工程經竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；

（二）承包人已經提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；

（三）建設工程未經竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉移占有建設工程之日為竣工日期。”司法解釋適用的范圍為建設工程施工合同，是否能適用為工程總承包合同，以及能否適用于本案中工程總承包單位與施工單位之間施工合同關系。

筆者認為，雖然司法解釋是針對審理建設工程施工合同糾紛案件出臺的，并未明確是否適用于處理工程總承包合同糾紛，但司法解釋的仍然可以適用于處理工程總承包合同糾紛。筆者的理由是，工程總承包合同實際實際上包含了下述幾種合同關系，即勘查合同關系、設計合同關系、施工合同關系、采購合同關系，因此工程總承包中的糾紛中有關施工合同糾紛應適用司法解釋。至于本案中工程總承包單位與施工單位之間的法律關系屬建設工程施工合同關系，理應適用司法解釋。

按照司法解釋第14條規(guī)定，本案中整個工程的竣工時間應以業(yè)主轉移占有整個工程之日作為實際竣工日期。那么，本案中到底應從何時認定“擅自使用”？應以哪個時間點為“轉移占有之日”即“竣工日期”？

有人認為司法解釋中“擅自使用”是指發(fā)包人未經承包人同意而使用工程，如果發(fā)包人使用工程獲得了承包人的同意，就不應該認定為“擅自使用”。筆者認為，這是對司法解釋中“擅自使用”的誤解，司法解釋中的“擅自使用”是相對于《建筑法》第61條的規(guī)定，在工程未經竣工驗收或竣工驗收不合格的情況下，業(yè)主對工程進行使用的行為。所謂“使用”，就是利用該工程的使用功能的行為。對于廠房來說，就是用廠房來安裝設備、組織生產；對于辦公樓，就是用作辦公場所開展辦公活動；對于住宅，就是搬入住房進行生活起居。因此，業(yè)主在車間內進行設備安裝活動就是對廠房的使用行為，搬入辦公樓辦公，就是對辦公樓的使用行為。本案中，2005年10月8日業(yè)主啟用聯(lián)合廠房進行生產設備安裝，2005年11月28日啟用辦公室辦公使用，2006年3月15日，現(xiàn)場門衛(wèi)正式由業(yè)主接管并由各方成立驗收小組著手準備對工程正式驗收。2006年4月4日業(yè)主全面對整個工程進行接收。因此應認定施工單位承包范圍內的分包工程于2005年11月28日已經竣工，整個工程于2006年4月4日也已經竣工。

四、問題及建議在工程總承包模式中，設計單位作為工程總承包單位的情況下，工程總承包單位本身不承擔具體的施工任務，而將是將工程施工任務分包給一個或幾個施工單位承建。

第7篇：建設工程竣工驗收意見范文

關鍵詞：建設單位、項目實施階段、管理工作

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著社會發(fā)展，基本建設項目越來越多，如何搞好一個項目，把一個項目進行成功的管理，是我們項目管理工作者面臨的非常嚴肅和科學課題，建設單位對建設項目管理貫穿整個項目的建設過程，從項目的決策、實施、以及投入運營，各階段所含的工作內容及特點不同。但各階段的管理主體中，建設單位項目管理是最核心的，關系到項目成敗的關鍵。

項目建設實施階段的管理，主要包括施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段、保修階段等，現(xiàn)分述如下：

1 施工準備階段建設單位管理工作：

在項目進人施工實施準備階段,建設單位要扮演好組織者的角色,為此在施工準備階段需做好以下管理工作：

圍繞項目建設為核心來組織開展工作。包括組織好設計的施工配合,及時解決征地拆遷問題,幫助協(xié)調地方等部門的相關問題,做好施工服務工作,為施工建設創(chuàng)造良好的條件。

制定工程建設計劃（資金、進度）、制定質量目標，委托質檢部門對工程建設進行質量監(jiān)督。

有關工程建設、監(jiān)理、設備及材料采購的招標及合同簽訂。

提供施工所需的水、電、電訊線路接口。

委派現(xiàn)場代表和監(jiān)理工程師，對工程質量進行監(jiān)督、檢查隱蔽工程、負責簽證。

施工場地與公共道路的通道開通。

工程地質和地下管線資料的提供。

完成水準點與坐標控制點交驗。

提供相關施工圖及設計資料，圖紙會審和設計交底。

協(xié)調處理施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物(含文物保護建筑)、古樹名木的保護工作。

2 施工階段建設單位管理工作：

在施工階段，建設單位工程項目管理主要包括質量控制及安全管理、計劃及進度控制、設計變更及投資控制、合同和信息管理、組織與協(xié)調等，主要從以下幾個方面去做：

1）質量控制及安全管理

作為建設單位項目質量控制及安全管理，首先,要督促施工單位建立完善的質量安全管理體系,落實各個質量安全管理崗位的負責人到位,制定施工質量安全管理制度,并通過監(jiān)理和政府監(jiān)督,落實三級質量安全管理體制,從制度上保證質量安全管理工作的規(guī)范性。第二,對總體施工組織設計和重要工程的開工報告進行認真審查,在施工組織準備階段對質量安全管理辦法和手段進行把關。第三,在合同中明確工程質量安全要求,重點工序有必要專門明確具體標準和達不到要求的處理辦法,通過定期檢查和日常巡查確保施工質量安全,對不符合質量安全要求的工程部位堅決不予計量甚至進行必要的處罰。

實踐中, 提倡采用聯(lián)合檢查評比制度和不定期檢查制度。由建設單位和監(jiān)理每月聯(lián)合檢查質量安全并進行評比, 對檢查中發(fā)現(xiàn)的質量及安全隱患給予書面的通報批評,要求施工單位定期整改，最后對整改的完成情況進行復檢。對多次達不到聯(lián)檢整改要求或不參與整改的施工單位給予警告、批評通報或給予一定程度的經濟處罰。對達到質量安全要求或聯(lián)檢評分達到優(yōu)良的單位給予通報表揚。對發(fā)現(xiàn)有質量安全隱患的工程部位，督促監(jiān)理書面通知施工單位落實整改。此外, 對重大質量及安全隱患的工程部位由建設單位召開專題的質量會議解決。

2）計劃及進度控制

建設單位通過對施工組織設計和進度計劃的審查以及對計劃執(zhí)行及時糾偏來實現(xiàn)業(yè)主對工程進度的控制管理。在進行施工組織設計和進度計劃的審查時,正確確定工程進度的關鍵線路,并審查施工單位相應的人力、機械、材料、資金投人是否合理,是否符合項目的各階段工期目標。首先要抓施工單位的人員、機械設備的投入情況。其次是根據審定的施工組織設計, 將工程分解為若干階段性進度目標,由建設單位根據合同的約定,將各階段的施工任務目標下達給施工單位,組織評比,獎先進懲落后,保證工程進度目標的現(xiàn)。

3）變更及投資控制

建設單位控制投資最有效的辦法是按規(guī)定進行工程招標，在保證工程質量、進度等的前提下，通過工程的招標活動，擇優(yōu)選取造價低的施工單位，這是控制投資最有效的方式。另外，在實施階段施工中，由于受到不確定因素的影響, 如水文氣象、地質條件的變化影響以及規(guī)劃設計變更和人為干擾,要控制好設計變更和現(xiàn)場簽證，同時還要積極的進行協(xié)調和組織，減少人為因素造成的窩工停工等，還要做好變更及簽證的造價管理工作。在具體要從下面幾點抓起：

分析變更及簽證的原因及必要性。

變更方案的可行性、經濟性、技術性的方案審查。

工程量的準確計算及增減核算，單價套用是否科學合理。

變更資料手續(xù)的完善，跟蹤落實是否按批復的變更方案進行實施。

4)合同和信息管理

合同是項目管理的依據,地位非常重要。建設單位項目管理人員要熟悉已簽訂的各類建設工程合同，包括合同協(xié)議書、補充條款、技術條款、專用條款、備忘錄、招標通知書及其他一切被看作合同組成部分的文件，并對合同進行深入細致的分析，對合同的關鍵條款、存在的漏洞及可能發(fā)生變化并引起糾紛的地方做到心中有數(shù)，提前防范。

建設單位信息管理，主要對項目管理內在的各種信息、內容進行審查、批準、分類存檔；了解項目管理外在的信息、內容并與有關部門協(xié)調，所有報告、文件和來往信函等均應妥善保管或備份，以備調用。建立統(tǒng)計、變更、結算臺帳,對合同進展情況進行分析研究。深入施工現(xiàn)場，掌握了解現(xiàn)場情況項目的各種情況，對這些情況信息進行整理，并及時與有關方面進行溝通，對工程進行科學管理。

5)組織與協(xié)調

建設單位的組織與協(xié)調，包括項目部內部的組織與協(xié)調工作，也包括各參建方（主要是協(xié)調項目建設中的各承包商、監(jiān)理、設計）組織與協(xié)調，還包括與政府各級行政主管部門（如發(fā)改委、土地與規(guī)劃、交通、供電、供水、節(jié)能與環(huán)保、消防、街道辦、人防等）的組織與協(xié)調。通過組織與協(xié)調工作，使項目建設中的各承包商、監(jiān)理、設計等各項工作能夠順暢，積極平穩(wěn)的向前推進。通過加強建設單位內部及有關部門之間的關系，為工程建設創(chuàng)造良好的內部、外部環(huán)境，促使工程項目能夠按國家法律法規(guī)、技術標準、驗收規(guī)范進行實施，及早建成并投入運營，提高項目的經濟效益及社會效益。

3竣工驗收階段建設單位管理工作

工程竣工驗收也是項目管理重要工作，建設單位組織工程竣工驗收時，應按規(guī)定程序進行：

1）建設建設單位組織勘察、設計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況。

2）審閱建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料。 也許不全。

3）實地查驗工程質量。

4）對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，形成經驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。

5）工程竣工驗收合格后，建設單位應當及時提出工程竣工驗收報告，包括工程概況，建設單位執(zhí)行基本建設程序情況，對工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等方面的評價，工程竣工驗收時間、程序、內容和組織形式、工程竣工驗收意見等內容。

6）建設單位向質監(jiān)站申領建設工程竣工驗收備案表，建設單位遞交工程竣工驗收報告，建設單位書面通知質監(jiān)站，驗收的時間、地點、驗收組名單，按規(guī)定進行最終工程竣工驗收。

4 保修階段建設單位管理工作

根據《建設工程質量管理條例》，工程質量保修、回防及后評估是工程質量保證體系的重要組成部分，建設單位需督促施工單位工程提交竣工驗收報告時，同時出具質量保修書，明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。建設單位發(fā)現(xiàn)工程在保修范圍和保修期限內發(fā)生質量問題，及時通知施工單位履行保修責任和義務，并對造成的損失有索賠的權利。在保修期內，如建設工程發(fā)生質量問題而影響正常使用，應立即組織力量整修。

結語

隨著國家經濟的發(fā)展，工程建設項目將越來越多，目前建設單位自行項目管理仍是我國實施工程的主要模式，既要保證工程進度和質量，又要保證投資最小化，如何將三者的關系協(xié)調至最佳，仍然是擺在業(yè)主面前的一項艱巨任務，值得大家分析探討。

參考文獻：

[1]李衛(wèi)民，當代中國的工程項目管理，中國社會科學出版社2009.08.

第8篇：建設工程竣工驗收意見范文

20xx年安徽省建設工程質量管理辦法

第一章　總則

第一條為了加強建設工程質量管理，保證建設工程質量，保障人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》和國務院《建設工程質量管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內從事建設工程的新建、擴建、改建等有關活動以及實施對建設工程質量的監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程以及裝修工程。

第三條建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位依法對建設工程質量負責。

施工圖設計文件審查機構、工程質量檢測機構分別對審查結論、檢測或者鑒定報告的真實性、準確性負責。

第四條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內建設工程質量的監(jiān)督管理。交通、水利等有關部門在各自職責范圍內，負責本行政區(qū)域內專業(yè)建設工程質量的監(jiān)督管理。

建設、交通、水利等有關部門所屬的建設工程質量監(jiān)督機構負責具體實施建設工程質量監(jiān)督管理工作。

第五條從事建設工程活動，應當嚴格執(zhí)行建設工程質量法律、法規(guī)以及工程建設標準、規(guī)范，保證建設工程質量。

各級人民政府及有關部門不得違法干預建設工程活動和建設工程質量監(jiān)督管理活動。

第六條鼓勵采用先進的科學技術和管理方法，提高建設工程質量，倡導創(chuàng)建優(yōu)質工程、科技示范工程和用戶滿意工程。

第二章　建設單位的質量責任

第七條建設單位應當依法委托具有相應資質等級的勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測單位承擔工程有關業(yè)務，并依法簽訂合同，明確質量標準和質量責任。

第八條建設單位應當設立工程項目管理機構或者委托監(jiān)理單位負責工程質量管理，建立工程質量管理制度，并明確有關管理人員的質量責任。

依法實行強制監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托監(jiān)理單位負責工程監(jiān)理。

第九條建設單位不得要求勘察、設計、施工單位違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，降低工程質量或者壓縮勘察、設計和施工的合理周期。對重大和復雜的建設工程，建設單位應當與勘察、設計單位簽訂現(xiàn)場服務合同。

建設單位不得要求監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，降低工程質量標準進行工程監(jiān)理。

第十條建設單位應當按照國家有關規(guī)定，將施工圖設計文件送施工圖設計文件審查機構(以下稱施工圖審查機構)審查。

建設單位可以自主選擇施工圖審查機構，但是施工圖審查機構不得與所審查項目的建設、勘察、設計單位有隸屬關系或者其他利害關系。

施工圖設計文件未經審查合格的，不得使用。

第十一條經審查合格的施工圖設計文件，涉及公共利益、公眾安全或者工程建設強制性標準的，任何單位或者個人不得擅自修改。確需修改的，應當由原設計單位修改或者經原設計單位書面同意，由建設單位委托其他具有相應資質的設計單位修改，并經原施工圖審查機構審查合格。

第十二條建設單位應當在領取施工許可證前，向所在地建設工程質量監(jiān)督機構提供有關材料，辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)。建設工程質量監(jiān)督機構應當自收到材料之日起5日內，簽發(fā)工程質量監(jiān)督通知書。

建設工程造價在10萬元以下的，可以不辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)。

建設單位在辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)時，應當按照國家規(guī)定繳納建設工程質量監(jiān)督費。建設工程質量監(jiān)督費納入財政預算管理，專項用于建設工程質量監(jiān)督管理工作。

第十三條建設單位應當在建設工程竣工驗收7日前將竣工驗收方案和驗收日期書面報告所在地建設工程質量監(jiān)督機構。

列入城建檔案接收范圍的建設工程，建設單位在組織竣工驗收前，應當提請城建檔案管理機構對工程檔案進行預驗收。預驗收合格后，由城建檔案管理機構出具工程檔案認可文件。建設單位在取得工程檔案認可文件后，方可組織工程竣工驗收。

建設工程質量監(jiān)督機構應當于驗收之日到場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反工程質量管理規(guī)定行為的，應當責令有關責任單位整改或者責令建設單位重新組織竣工驗收。

第十四條與建設工程竣工驗收有關的規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門應當參加建設單位組織的竣工驗收。確需單獨驗收的，應當在收到建設單位竣工驗收申請之日起20日內出具書面竣工驗收意見。

建設工程竣工驗收合格的，參加竣工驗收的單位應當及時簽署工程竣工驗收報告。竣工驗收報告應當包括：工程概況，工程驗收意見，驗收單位簽章，規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可意見，建設工程質量監(jiān)督機構對驗收的監(jiān)督意見等。

建設工程經竣工驗收合格的，方可交付使用。

第十五條建設工程竣工驗收合格后，建設單位應當在工程適當部位鑲嵌標識牌，標明工程名稱和建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位名稱以及工程開工日期、竣工日期、竣工備案號等內容。

第十六條建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告等有關材料報建設工程質量監(jiān)督機構備案。

建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起3個月內，將建設項目檔案移交給建設行政主管部門或者交通、水利等有關部門。

第十七條建設工程竣工驗收時發(fā)現(xiàn)存在難以彌補的質量缺陷，建設單位在建設工程交付使用時應當告知工程所有者或者管理者，獲得其接收認可，并賠償損失。建設工程交付使用后，發(fā)現(xiàn)有違反國家有關建設工程質量管理規(guī)定，影響工程使用或者導致安全隱患的，工程所有者或者管理者有權要求建設單位在合理期限內無償修理、返工、改建，并賠償損失。

第十八條建設工程交付使用時，建設單位應當向工程所有者或者管理者出具工程使用說明書和工程質量保證書，并提供工程竣工驗收報告供其查閱、復制。

第三章勘察、設計單位和施工圖審查機構的質量責任

第十九條勘察、設計單位應當依據項目批準文件、城市規(guī)劃、工程建設強制性標準以及國家規(guī)定的建設工程勘察、設計深度要求等進行勘察、設計，并對勘察、設計的質量負責。

第二十條勘察、設計文件應當符合下列要求：

(一)符合有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定;

(二)符合國家和省有關工程勘察、設計的技術標準、質量管理規(guī)定以及合同約定;

(三)提供的地質、測量、水文等勘察資料真實、準確;

(四)設計文件的編制深度符合要求，施工圖設計文件配套齊全。

勘察、設計文件不符合前款規(guī)定，需由勘察、設計單位修改勘察、設計文件的，勘察、設計單位不得另行收取勘察、設計費用;造成工程質量問題的，勘察、設計單位應當承擔相應的責任。

第二十一條設計單位在設計文件中不得選用國家和省禁止使用的建筑材料、建筑構配件和設備;除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產線等外，不得指定生產或者供應單位。

第二十二條勘察、設計單位應當在建設工程開工前，向施工單位和監(jiān)理單位說明勘察、設計意圖，解釋勘察、設計文件，并負責解決施工過程中與勘察、設計有關的技術問題，按照國家和省有關規(guī)定參加各階段的驗收。

第二十三條施工圖審查機構依法對施工圖設計文件中的下列內容進行審查：

(一)是否符合工程建設強制性標準;

(二)地基基礎和主體結構的安全性;

(三)勘察、設計單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字;

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當審查的其他內容。

第二十四條施工圖審查機構按照國家規(guī)定的期限對施工圖設計文件進行審查后，按照下列規(guī)定作出處理：

(一)審查合格的，向建設單位出具審查合格書，并于審查合格書發(fā)放后5日內將審查情況報工程所在地建設行政主管部門或者交通、水利等有關部門備案。

(二)審查不合格的，應當書面說明原因，并將審查中發(fā)現(xiàn)的建設單位和勘察、設計單位違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準等情況，報告工程所在地建設行政主管部門或者交通、水利等有關部門。

施工圖設計文件經審查不合格的，建設單位應當要求原勘察、設計單位進行修改，并將修改后的施工圖設計文件報原施工圖審查機構審查。

第二十五條對不符合法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的施工圖設計文件，施工圖審查機構予以審查合格，給建設單位造成損失的，依法承擔相應的責任。

第四章施工單位的質量責任

第二十六條施工單位對建設工程的施工質量負責。施工單位應當按照國家有關規(guī)定，建立健全施工質量管理制度，落實施工質量責任。

第二十七條施工單位應當按照施工技術標準和經審查合格的施工圖設計文件進行施工，并在施工前按照有關規(guī)定編制施工組織設計或者施工方案。

施工單位不得擅自修改設計文件，不得偷工減料。

第二十八條施工單位應當按照國家和省有關規(guī)定對建筑材料、建筑構配件、設備和建筑制品進行檢驗。

施工單位可以委托具有相應資質等級的工程質量檢測機構承擔檢驗工作。

涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料的見證取樣檢測，應當按照有關規(guī)定，由建設單位委托工程質量檢測機構檢測。

第二十九條經檢驗不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的建筑材料、建筑構配件和設備，施工單位不得使用，并及時通知監(jiān)理單位和報告建設工程質量監(jiān)督機構。

對建設單位要求使用不合格建筑材料、建筑構配件和設備，施工單位應當拒絕。

第三十條施工單位應當建立健全施工質量檢驗制度。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位、監(jiān)理單位到場檢查、驗收，并報告建設工程質量監(jiān)督機構。

對建設單位或者其他有關單位違反工程建設強制性標準、降低工程質量的要求，施工單位應當拒絕。

第三十一條建設工程在施工中出現(xiàn)質量問題，施工單位應當負責返修，返修費用及由此造成的損失由責任方承擔。當事人有異議的，可以向建設工程質量監(jiān)督機構申請組織認定或者依法向人民法院起訴。

建設工程發(fā)生質量事故的，施工單位應當立即采取措施，防止損失擴大，并按照國家和省規(guī)定的程序、時限向所在地建設行政主管部門或者交通、水利等有關部門報告。

第三十二條建設工程竣工，應當符合國家和省規(guī)定的竣工條件，達到工程設計文件以及承包合同的要求。

建設工程竣工后，施工單位應當向建設單位提交竣工報告和完整的施工技術資料，并向建設單位出具質量保修書和使用說明書。

第五章監(jiān)理單位的質量責任

第三十三條監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關標準、經審查合格的設計文件、建設工程承包合同和監(jiān)理合同，對施工質量實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。

第三十四條監(jiān)理單位應當建立項目監(jiān)理機構，選派具有相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求對建設工程實施監(jiān)理。對建設工程地基基礎和主體結構等重要的工程部位、重要工序和隱蔽工程，應當實行旁站監(jiān)理。

第三十五條工程監(jiān)理人員對工程使用的建筑材料、建筑構配件和設備的質量有異議的，有權進行抽查。對施工單位違反規(guī)定使用建筑材料、建筑構配件和設備的，應當予以制止;制止無效的，應當立即通知建設單位，并報告建設工程質量監(jiān)督機構。

施工單位不按照經審查合格的施工圖設計文件施工或者有違反法律、法規(guī)、工程建設強制性標準和合同約定行為的，工程監(jiān)理人員應當予以制止;制止無效的，應當立即通知建設單位，并報告建設工程質量監(jiān)督機構。

第三十六條對建設單位違反有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的要求，監(jiān)理單位應當拒絕執(zhí)行。建設單位直接向施工單位提出上述要求的，監(jiān)理單位應當及時報告建設工程質量監(jiān)督機構。

第三十七條監(jiān)理單位應當及時進行工程檢查、驗收，出具真實、完整的監(jiān)理報告。

建設工程竣工后，監(jiān)理單位應當如實出具工程質量評估報告。

第六章工程質量檢測機構的質量責任

第三十八條工程質量檢測機構(以下稱檢測機構)應當具有相應的資質，并依法從事工程質量檢測活動。

禁止檢測機構以其他檢測機構的名義承擔工程質量檢測業(yè)務。禁止檢測機構允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程質量檢測業(yè)務。

檢測機構不得轉讓工程質量檢測業(yè)務。

第三十九條檢測機構根據有關規(guī)定接受委托，按照法律、法規(guī)和有關標準進行工程質量檢測或者鑒定。

委托檢測機構檢測的試樣，應當在委托人和有關當事人的見證下，按照規(guī)定取樣。

第四十條檢測機構在檢測或者鑒定過程中，發(fā)現(xiàn)涉及結構安全檢測或者鑒定結果不合格的情況，應當及時報告建設工程質量監(jiān)督機構。

第四十一條檢測機構完成檢測或者鑒定工作后，應當按照國家有關規(guī)定，及時出具檢測或者鑒定報告。

檢測機構不得偽造檢測或者鑒定數(shù)據，不得出具虛假的檢測或者鑒定報告。

第四十二條檢測機構應當建立健全檔案管理制度。檢測或者鑒定合同、原始記錄、檢測或者鑒定報告等應當分別按照年度統(tǒng)一編號，不得涂改、抽撤。

檢測機構應當單獨建立檢測或者鑒定結果不合格項目臺賬，并定期報告建設工程質量監(jiān)督機構。

第七章建設工程質量

保修和安全性鑒定第四十三條建設工程實行質量保修制度。工程保修期限依照法律、法規(guī)的規(guī)定確定，法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由建設單位與施工單位約定，但是最低不得少于2年。

建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

第四十四條建設單位、施工單位依法向建設工程所有者或者管理者承擔保修責任。建設單位、施工單位可以通過采用建設工程質量保證金、工程質量保險或者按照規(guī)定與工程所在地其他施工單位簽訂保修合同等方式承擔保修責任。

建設工程在保修期限內因勘察、設計、施工等原因造成質量缺陷的，由施工單位負責保修，費用由責任方承擔;監(jiān)理單位、施工圖審查機構、檢測機構有過錯的，依法承擔連帶責任。

因發(fā)生超過設計標準的地震、洪水等不可抗力或者因使用不當造成建設工程損壞的，不屬于質量保修范圍。

第四十五條建設工程在保修范圍和保修期限內發(fā)生質量問題，工程所有者或者管理者應當及時通知建設單位或者其委托的保修單位(以下統(tǒng)稱保修單位)。保修單位應當自接到通知之日起3日內到達現(xiàn)場查看，提出維修方案，經工程所有者或者管理者同意后進行維修;對有安全隱患或者嚴重影響使用功能的質量缺陷，保修單位接到保修通知后，應當立即到達現(xiàn)場搶修。工程所有者或者管理者對維修方案有異議的，保修單位應當征得工程原設計單位或者建設工程質量監(jiān)督機構同意后，方可進行維修。

保修單位自接到通知之日起3個月內不能完成維修或者同一質量缺陷經維修3次仍影響使用的，工程所有者或者管理者報告建設工程質量監(jiān)督機構同意后，可以自行維修，維修費用由責任單位承擔。

建設工程在保修范圍和保修期限內因維修給工程所有者或者管理者造成損失的，責任單位應當承擔相應的賠償責任。

第四十六條因建設工程質量保修責任發(fā)生糾紛的，當事人可以向建設工程質量監(jiān)督機構申請組織認定或者依法向人民法院起訴。

第四十七條建設工程在使用中出現(xiàn)下列情形的，工程所有者或者管理者應當委托檢測機構進行安全性鑒定：

(一)因火災、爆炸和自然災害等影響工程安全的;

(二)房屋改變功能用作公共活動場所的;

(三)因裝修拆改主體結構或者明顯加大房屋荷載，造成房屋安全受損的;

(四)建設工程結構嚴重損壞或者承重構件屬危險構件，有可能喪失結構穩(wěn)定和承載能力，不能保證使用安全的;

(五)建設工程或者其涉及安全的某個部分超過設計規(guī)定的合理使用年限的。

工程所有者或者管理者違反前款規(guī)定，拒不進行安全性鑒定，可能影響他人或者公眾安全的，由建設行政主管部門或者交通、水利等有關部門委托檢測機構鑒定，鑒定費用由工程所有者或者管理者承擔。

對存在嚴重安全隱患的建設工程，在鑒定結論作出前，建設行政主管部門或者交通、水利等有關部門應當責令工程所有者或者管理者采取必要的防護措施。

第四十八條建設工程被鑒定為不能滿足安全使用標準的，建設行政主管部門或者交通、水利等有關部門應當區(qū)別情況，作出觀察使用、處理使用、停止使用、整體拆除的處理決定。

第四十九條對建設工程質量有異議，或者對檢測機構出具的檢測或者鑒定報告有異議的，當事人可以委托省人民政府建設行政主管部門授權的檢測機構進行檢測或者鑒定;對其檢測或者鑒定報告仍有異議的，可以向當?shù)卦O區(qū)的市建設工程質量監(jiān)督機構或者省建設工程質量監(jiān)督機構申請組織認定或者依法向人民法院起訴。

第八章監(jiān)督管理

第五十條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和交通、水利等有關部門應當按照各自職責，依法加強對建設工程質量的監(jiān)督管理。

建設工程質量監(jiān)督機構應當依法履行工程質量監(jiān)督管理職責。

第五十一條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和交通、水利等有關部門應當加強對建設工程質量監(jiān)督機構實施建設工程質量監(jiān)督管理工作的指導、監(jiān)督。

建設工程質量監(jiān)督機構的工作人員應當接受建設工程質量監(jiān)督業(yè)務培訓、考核，考核不合格的，不得從事建設工程質量監(jiān)督管理工作。

第五十二條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和交通、水利等有關部門應當建立建設工程質量違法行為記錄和查詢系統(tǒng)，記載建設工程質量違法行為及處理結果，向社會提供查詢服務。

第五十三條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和交通、水利等有關部門應當建立舉報制度，公開舉報電話號碼、通訊地址或者電子郵件地址，受理有關建設工程質量問題的舉報。

任何單位和個人對建設工程的質量事故、質量缺陷和質量違法行為，均有權向縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者交通、水利等有關部門舉報，建設行政主管部門或者交通、水利等有關部門應當及時受理，并在30日內依法處理。

第九章法律責任

第五十四條違反本辦法規(guī)定，施工圖審查機構有下列行為之一的，責令限期改正，處5000元以上3萬元以下的罰款：

(一)未按規(guī)定的審查內容進行審查的;

(二)未按規(guī)定報告審查過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為的。

第五十五條違反本辦法規(guī)定，監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正，處5000元以上3萬元以下的罰款：

(一)對施工單位不按照經審查合格的施工圖設計文件施工或者有違反法律、法規(guī)、工程建設強制性標準和合同約定行為，未予以制止或者未報告的;

(二)對建設單位違反有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的要求，未拒絕執(zhí)行的;

(三)未按照規(guī)定及時進行工程檢查、驗收的。

第五十六條違反本辦法規(guī)定，檢測機構有下列情形之一的，責令改正，處5000元以上3萬元以下的罰款：

(一)未取得相應資質承擔工程質量檢測業(yè)務的;

(二)以其他檢測機構的名義承擔工程質量檢測業(yè)務的;

(三)允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程質量檢測業(yè)務的;

(四)轉讓工程質量檢測業(yè)務的;

(五)未按照法律、法規(guī)和有關標準進行工程質量檢測或者鑒定的;

(六)未按照規(guī)定報告檢測或者鑒定不合格事項的;

(七)偽造檢測或者鑒定數(shù)據，出具虛假檢測或者鑒定報告的;

(八)檔案資料管理混亂，造成檢測數(shù)據無法追溯的。

第五十七條依照本辦法第五十四條、第五十五條、第五十六條規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

第五十八條本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者交通、水利等有關部門依照法定職權決定。

第五十九條縣級以上地方人民政府及建設、交通、水利等有關部門和建設工程質量監(jiān)督機構的工作人員，在建設工程質量監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)違法干預建設工程活動和建設工程質量監(jiān)督管理活動的;

(二)在建設工程竣工驗收過程中，發(fā)現(xiàn)有違反工程質量管理規(guī)定行為，未責令有關責任單位整改或者未責令建設單位重新組織竣工驗收的;

(三)對存在嚴重安全隱患的建設工程，未按照本辦法規(guī)定采取相應的處置措施的;

(四)對有關建設工程質量的投訴和舉報，未及時受理并依法處理的;

(五)索取、收受賄賂的;

(六)有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第9篇：建設工程竣工驗收意見范文

【關鍵詞】建設項目；工程管理；招標；現(xiàn)場管理

1. 建設工程項目前期的工作

1.1 項目立項：包括項目建議書、可行性研究、申請政府立項報告。

1.2 建筑方案確定：建設工程項目獲得單位正式立項后，應立即進行規(guī)劃設計單位的選擇工作。規(guī)劃設計單位的選擇根據建設項目的具體情況，按照質優(yōu)價廉，高效實用的原則，可分別采取招標選擇和直接委托兩種方式。為使規(guī)劃設計工作順利進行，應及時收集、整理并提供有關項目的設計基礎資料，包括地形地貌、地質勘查報告、周邊環(huán)境狀況、整體規(guī)劃要求、功能及使用要求、投資規(guī)模及其他技術要求。

1.3 施工圖設計：初步設計及審查，施工圖設計及審查，提交正式成果。

1.4 報建手續(xù)辦理：在政府機關辦理施工圖審查、消防審批、規(guī)劃審批、招標、質檢、節(jié)能審批、辦證及繳費等相關手續(xù)。

2. 建設工程招標

2.1 招標方式。招標方式分公開招標和邀請招標兩種。招標方式的選擇應遵守國家招標法規(guī)定同時適應當?shù)卣?guī)定的基礎上，主管部門本著有利于保證競爭的廣泛性，又有利于節(jié)約、省時并能保證招標質量的原則選擇招標方式。公開招標參與投標的單位不少于7家，邀請招標時，應向3個以上符合資質條件的單位發(fā)出投票邀請書。

2.2 招標公告及招標文件編制。根據招標項目的特點和需要編制招標公告或招標邀請書以及招標文件。在招標公告或招標邀請書中，應要求投標單位提供有關資質證明文件和業(yè)績情況。招標文件包括項目的技術要求，對投標單位資格審查的標準，投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

2.3 投標單位資質審查。投標單位資質審查包括。

2.3.1 投標單位投標合法性審查：是否為正式注冊的法人或其他組織，是否具有獨立簽約的能力，是否處于正常經營狀態(tài)。

2.3.2 投標單位投標能力審查：了解投標單位的概況，審查投標單位與本工程類似的施工經驗，實地考察投標單位信譽、業(yè)績情況、設備情況及技術能力情況。

確定符合條件的投標單位，向審查合格的投標單位發(fā)招標文件，并制作標底。標底委托有資質的專業(yè)機構根據有關規(guī)定編制，標底必須嚴格保密。

2.4 開標、評標及定標。

2.4.1 開標會議基本程序：介紹招、投標單位的與會人員。說明開標會的主要程序、評標辦法及其他應當說明的事項。由監(jiān)察人員檢查投標單位的營業(yè)執(zhí)照、資質證、法定代表人身份證等有關證件，參加開標會的投標單位代表不是法定代表人時，須有法定代表人親筆簽名的委托書及受委托人身份證原件，檢查結果應向與會人員宣布。開標。當眾拆封并宣讀投標文件中投票報價、投標工期、質量等級及承諾情況等主要內容以及標底。開標時應有1人唱標，1人記標，1人作記錄，2人監(jiān)督唱標和記標。評標。評標小組應由主管部門代表及有關專業(yè)技術人員5人以上單數(shù)組成。宣布中標單位。

2.4.2 起草中標公告，接受監(jiān)督。

2.4.3 實行量化評標法，得分最高的投標單位為中標單位。提倡合理低價中標。當所有投標單位的投標脫標時，主管部門應另行委托有資質的工程造價咨詢機構審定標底。若審定標底有誤，可重新編制標底，重新招標。若標底無誤，經學校招標領導小組批準，可轉為議標。

2.4.4 評標報告應在評標結束時完成，評標小組成員應簽字確認。

2.4.5 中標單位確定后，主管部門應及時與中標單位簽訂施工合同，合同價應與中標價相一致，合同的其他主要條款應與招標文件相一致。

3. 建設項目現(xiàn)場管理

3.1 建設項目現(xiàn)場管理實行項目負責人制度。負責人參與建設項目全過程管理，了解建設項目的總體情況，協(xié)助設計院和勘察院做好設計和勘察工作，保證施工圖設計的需要，控制設計變更，控制項目投資。

3.2 項目負責人協(xié)調各部門提前做好地下管網會簽、改造、保護及施工臨時用水、用電的預留工作。

3.3 項目負責人參與對施工單位項目經理部及分包單位的資質審查，完成監(jiān)理公司及監(jiān)理人員資質的審查，協(xié)助施工單位項目管理人員、監(jiān)理人員做好開工前的各項準備工作。

3.4 項目負責人審查項目施工組織設計、各種施工方案、監(jiān)理大綱及監(jiān)理規(guī)劃，了解工程的各項施工計劃。

3.5 項目負責人組織施工單位、監(jiān)理單位召開第一次工地會議，組織設計交底，做好開工前的最后技術準備工作。

3.6 根據國家規(guī)范，將工程主要環(huán)節(jié)、關鍵部位、主要措施及與使用功能密切相關的水電設備作為重點管理內容，監(jiān)督檢查建設工程施工質量。

3.7 做好建筑材料、設備的選型認價工作。監(jiān)督施工單位和監(jiān)理單位做好現(xiàn)場材料及設備的到場驗收工作，嚴格控制工程材料、設備的質量。

3.8 做好工程變更、簽證的管理工作，務必明確變更的原因、類別。根據現(xiàn)場實際情況組織設計、監(jiān)理、施工等單位召開工程專題會議及其他相關會議。按時參加監(jiān)理例會。

3.9 監(jiān)督監(jiān)理單位、施工單位針對建設項目的各項管理制度及強制性質量標準的執(zhí)行情況，及時抽查用于工程中的各種原材料、成品、半成品及水電元器件、設備等質量情況。

3.10 督促、檢查施工單位重視安全生產、文明施工，避免安全事故的發(fā)生，保證工程的順利進行。

4. 工程竣工驗收及移交

4.1 工程竣工驗收前，由項目負責人組織完成消防、人防、防雷電、電氣、電梯等其他專項驗收。

4.2 工程達到驗收條件后，施工單位應先自行組織驗收，提交工程竣工報驗單，并將全部資料報送監(jiān)理機構，申請工程竣工驗收。

4.3 項目監(jiān)理機構對竣工資料及實物全面檢查、驗收合格后，由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單，建設單位提出工程質量評估報告和工程竣工移交申請報告。

4.4 建設單位收到竣工報驗單后，由項目負責人組織設計、勘察、施工、監(jiān)理及使用單位等對工程進行竣工預驗收，首先檢查主要材料和設備及各種裝修材料、設備的合格證、復試報告，施工中各工序、分部工程驗收資料是否齊全有效，技術文件合格后，對工程裝修、設備運行等現(xiàn)場實際情況進行檢查驗收，看其是否符合設計及施工規(guī)范要求，使用功能是否滿足用戶需要，存在問題提出整改意見，限期整改，復驗合格后，簽驗收意見。

4.5 項目負責人組織設計、施工監(jiān)理、勘察單位進行驗收，并形成工程驗收文件。

4.6 項目負責人督促施工單位及時提交竣工圖及相關技術資料，簽訂工程資料移交書。項目負責人組織工程保修工作，及時回訪維修信息，監(jiān)督落實維修情況。

以上四個方面是對工程從立項到竣工全過程的管理，抓住這四個方面的管理，整個建設項目管理工作就會有條不紊的進行。