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在交流會上,安全監(jiān)察部工作人員針對新員工主要關(guān)心的安全生產(chǎn)條件保障、安全管理制度、安全生產(chǎn)和安全教育培訓(xùn)制度的落實等問題做出了詳細(xì)的解答。
遼寧忠旺集團實行的安全生產(chǎn)交流會的形式,以互動討論為主,鼓勵員工對本單位的安全管理提出合理化建議,忠旺集團,此舉可使相關(guān)管理人員及時了解新員工的心理狀況,并采納他們所提出的合理意見和建議,真正建立一種全員參與,“每個人都是安全員”的安全生產(chǎn)管理模式,并將其逐漸向企業(yè)安全文化過渡,形成安全生產(chǎn)的氛圍。
經(jīng)局長辦公會同意,全省安全培訓(xùn)工作會議于 11月24日至25日在漢召開。各市、州、擴權(quán)縣(市)安監(jiān)局、部分中央省屬企業(yè)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)共125名代表參加了會議。會議下發(fā)了國家總局最近制定的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)十一五規(guī)劃》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核管理辦法》等文件資料,轉(zhuǎn)發(fā)了省財政省物價關(guān)于特種作業(yè)考核收費的重要文件,學(xué)習(xí)了《湖北省安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核發(fā)證實施細(xì)則》、《特種作業(yè)考核工作程序和步驟》,交流了經(jīng)驗,會上還就下一步安全培訓(xùn)、考核和一些具體工作提出了要求。
省局領(lǐng)導(dǎo)對這次會議十分重視。黨組書記 、局長詹才泳同志,黨組成員、紀(jì)檢組長舒永健同志出席會議并作了重要講話。宜昌、黃石、襄樊安監(jiān)局;
武漢鋼鐵公司、漢江集團、恩施州教育中心、襄樊市特檢所等單位在會上進行了交流發(fā)言。會議還分組進行了討論,討論中代表們提出了許多寶貴的意見和建議。
會議代表普遍認(rèn)為,這次會議召開的很及時、很成功。會議時間雖短,但會議內(nèi)容豐富 、會務(wù)組織有序、解決問題實在,交流經(jīng)驗生動。大家一致認(rèn)為這是一次成功的大會,是湖北安全生產(chǎn)培訓(xùn)繼往開來的大會,為今后我省安全生產(chǎn)培訓(xùn)健康發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
省局黨組成員、局長詹才泳同志在全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作會上作了重要講話,他從貫徹黨的十八屆三中全會精神,建立和諧社會的高度強調(diào)了安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的重要性,他還運用生動的案例與代表們共同理解“安全發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。
他指出,“安全發(fā)展”的提出,系統(tǒng)地反映了黨和國家關(guān)于資源、環(huán)保、安全等方面的基本政策和指導(dǎo)原則,體現(xiàn)了“三個代表”重要思想,反映了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的本質(zhì)特征,是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的前提和保障,是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求,也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要內(nèi)容。
他強調(diào),實現(xiàn)安全發(fā)展,最關(guān)鍵就是要“以人為本”,全面提高全社會的安全意識和從業(yè)人員的安全素質(zhì),這是安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的主要任務(wù)。安全培訓(xùn)工作在安全生產(chǎn)乃至社會發(fā)展中起著很重要的作用,是安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作,是安全生產(chǎn)的第一道關(guān)口,也是貫徹黨的安全方針政策、培養(yǎng)全社會的安全理念、提高全社會(特別是從業(yè)人員)安全素質(zhì)的重要環(huán)節(jié),是推動安全生產(chǎn)進一步好轉(zhuǎn)的重要舉措,是提高安全生產(chǎn)技能、強化安全意識的有效途徑。充分有效地發(fā)揮安全培訓(xùn)的作用,對整個安全生產(chǎn)工作將產(chǎn)生巨大的推動作用。大家一定要站在安全生產(chǎn)全局的高度提高對安全培訓(xùn)工作的認(rèn)識,切實增強對安全培訓(xùn)工作的責(zé)任感和使命感。
省局黨組成員、紀(jì)檢組長舒永健同志在全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作會上作了《堅持以人為本 強化安全培訓(xùn) 為創(chuàng)建平安湖北提供人才保證和智力支持》的主題報告,他指出:安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)性工作;
是搞好安全生產(chǎn)的治本之策;
是建立安全生產(chǎn)長效機制的重要舉措;
是提高從業(yè)人員安全素質(zhì)、安全生產(chǎn)技能,強化安全意識的有效途徑;
是一項成本低、見效快、回報率高的基礎(chǔ)性投入。充分有效地發(fā)揮安全培訓(xùn)的作用,對整個安全生產(chǎn)工作將產(chǎn)生巨大的推動作用。
他在報告中提出了下一步安全培訓(xùn)需要重點開展的工作,一是要求各個方面明確培訓(xùn)責(zé)任,二是要求企業(yè)依法培訓(xùn),三是要求政府依法監(jiān)管,四是要求培訓(xùn)機構(gòu)提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。
他還要求各地、各部門要按照國家總局的統(tǒng)一部署,加強各級領(lǐng)導(dǎo)的安全意識培訓(xùn),加強對安全監(jiān)管人員的執(zhí)法素質(zhì)培訓(xùn),加強對高危行業(yè)(企業(yè))的全員培訓(xùn),加強對農(nóng)民工的安全知識培訓(xùn);
一、農(nóng)民工安全培訓(xùn)的現(xiàn)狀及存在的問題
(一)培訓(xùn)資金不足關(guān)于農(nóng)民工安全培訓(xùn),國家沒有相應(yīng)的扶持政策,財政沒有專項經(jīng)費,還沒有建立完善的農(nóng)民工安全教育經(jīng)費實行用人單位和農(nóng)民工個人共同分擔(dān)的投入機制,企業(yè)沒有建立健全農(nóng)民工培訓(xùn)保障體系,沒有建立農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)投入制度和渠道,沒有從根本上解決農(nóng)民工培訓(xùn)投入問題。每年提取的費用直接用于農(nóng)民工的寥寥無幾,根本不能滿足生產(chǎn)培訓(xùn)的需要。
(二)各培訓(xùn)部門培訓(xùn)不統(tǒng)一目前涉及的培訓(xùn)部門較多,有安監(jiān)、質(zhì)監(jiān),還有行業(yè)機構(gòu)等。每個部門發(fā)的證書均不一樣,互不認(rèn)同。如焊工,有安監(jiān)部門的安全資格操作證,質(zhì)監(jiān)部門的特種設(shè)備焊接作業(yè)操作證,中國船級社的CCS證,勞動保障部門的技術(shù)等級證等。各部門大多各自為戰(zhàn),強調(diào)本部門的證書,多頭培訓(xùn)加重了企業(yè)的培訓(xùn)負(fù)擔(dān),加大了企業(yè)與個人參加培訓(xùn)的抵觸情緒。此外,國家關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專項資金扶持政策沒有貫通到勞動保障、教育、農(nóng)業(yè)、工會、財政等多個部門,目前還沒有形成合力,沒有形成各部門間的協(xié)調(diào)機制,大大遲緩了農(nóng)民工安全培訓(xùn)的進程。
(三)監(jiān)督管理體制不夠健全1、有些地方政府對安全培訓(xùn)監(jiān)管不力,沒有把農(nóng)民工的安全培訓(xùn)作為一項日常監(jiān)管工作,對企業(yè)尤其是中小企業(yè)和個體戶中的農(nóng)民工進行安全培訓(xùn)缺乏監(jiān)管。2、對培訓(xùn)機構(gòu)的約束不夠,培訓(xùn)考核欠規(guī)范,對培訓(xùn)質(zhì)量缺乏嚴(yán)格的考核評估。3、對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查也明顯缺乏力度,造成特種作業(yè)人員仍有不培訓(xùn)就上崗、混證上崗、人證不符合的現(xiàn)象,特別是在施工進入高峰期,工地急需各工種人員時,顯得尤為突出,這是安全生產(chǎn)的一大隱患。
二、加強農(nóng)民工安全培訓(xùn)的對策及措施
(一)把農(nóng)民工安全培訓(xùn)納入到安全生產(chǎn)培訓(xùn)總體規(guī)劃中來根據(jù)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃,各單位和部門要完善相應(yīng)的規(guī)劃內(nèi)容,制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃,將農(nóng)民工作為安全教育培訓(xùn)的重點對象提出明確的目標(biāo)、措施和要求并抓好實施。
(二)使農(nóng)民工自己轉(zhuǎn)變觀念自愿參加形式多樣的安全培訓(xùn)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作意義重大,關(guān)乎社會的穩(wěn)定和進步,政府部門要轉(zhuǎn)變過去陳腐的觀念,要想盡一切辦法“讓”和“請”農(nóng)民工來參加安全培訓(xùn),變被動為主動。要教育和吸引農(nóng)民工認(rèn)識到接受安全培訓(xùn)的好處,激發(fā)其參加的積極性。
(三)將農(nóng)民工安全培訓(xùn)和農(nóng)民工子女教育培訓(xùn)相結(jié)合俗話說:“安居才能樂業(yè)?!痹诩訌娹r(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的同時,農(nóng)民工子女教育問題也迫在眉睫。農(nóng)民工安全培訓(xùn)的最終目的是順利實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),而關(guān)注農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的教育與培訓(xùn)則是從更長遠(yuǎn)的眼光來推動這個轉(zhuǎn)移。同時,要在農(nóng)民工的安全和農(nóng)民工子女教育上發(fā)揮職業(yè)和學(xué)歷教育的優(yōu)勢。企業(yè)可以和政府有關(guān)部門研究制定出農(nóng)民工子女的入學(xué)與接受教育的優(yōu)惠政策,吸引更多的農(nóng)民工子女參加中職教育。
(四)政府部門要在農(nóng)民工的安全培訓(xùn)工作中加大資金的投入建立安全培訓(xùn)專項基金。目前,政府實施的“陽光工程”“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”等相關(guān)培訓(xùn)部門都有經(jīng)費保障,給參加農(nóng)民工予以補貼,而安監(jiān)部門組織農(nóng)民工培訓(xùn)沒有政府補貼。建議將農(nóng)民工安全工作列為政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容,撥出專項基金給予保障。
(五)加大執(zhí)法力度進一步落實企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任。將農(nóng)民工安全培訓(xùn)納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容,安全監(jiān)督管理部門要開展經(jīng)常性安全培訓(xùn)專項督查,督促企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定,落實包括農(nóng)民工在內(nèi)的全員安全培訓(xùn),特別是對高危行業(yè)新招錄的人員,必須實施強制性崗前安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格方能上崗作業(yè)。對不履行全員安全培訓(xùn)義務(wù)的高危企業(yè)以及未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格就安排上崗作業(yè)等違法行為依法嚴(yán)肅查處。
現(xiàn)階段,大部分石油企業(yè)的基層安全培訓(xùn)采用適用于所有石油企業(yè)員工的單一模式和內(nèi)容,而未按照員工的性別、年齡、崗位、受教育程度等條件對培訓(xùn)內(nèi)容及方式進行區(qū)分。同時,培訓(xùn)中通常以理論知識為主而忽略技能鍛煉,教師較少將理論聯(lián)系實際工作(工種),即較少現(xiàn)場指導(dǎo)員工作業(yè),該現(xiàn)象很大程度上制約了員工安全技能的提升。
2.石油企業(yè)基層員工安全培訓(xùn)建議思路
2.1加強員工安全意識培養(yǎng)
石油企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層尤其是中層以上領(lǐng)導(dǎo)需深刻領(lǐng)會安全生產(chǎn)的重要性,并在此基礎(chǔ)上向基層員工普及安全生產(chǎn)要求,提高其安全意識。具體而言,一是可與在企業(yè)歷年安全生產(chǎn)事故中受傷較重且具有清晰表達(dá)能力的員工交流,請其講述自身受傷過程,告誡其他員工牢記安全生產(chǎn),并公開予以其鼓勵;二是將全體員工分區(qū)塊聚集后,播放忽略安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重后果的圖片和視頻,使員工視覺受到?jīng)_擊的同時心理對安全生產(chǎn)產(chǎn)生認(rèn)同感;三是與員工家屬溝通,鼓勵其勸誡企業(yè)員工,使員工在意識到自身重要性的基礎(chǔ)上提高對安全生產(chǎn)的重視[2]。
2.2制定個性化安全培訓(xùn)方案
我國公司或石油相關(guān)法律規(guī)定,石油企業(yè)法人代表是其安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,該規(guī)定可為石油企業(yè)基層員工安全培訓(xùn)工作的開展奠定基礎(chǔ),安全培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)不同員工的不同特點和工種制定適合每個員工個體的個性化培訓(xùn)方案[3]?,F(xiàn)階段,石油企業(yè)的基層安全培訓(xùn)主體為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)(上層)、管理者(負(fù)責(zé)具體事務(wù))、兼職講師和各部門一線員工,對于領(lǐng)導(dǎo)層而言,安全培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)以理論知識為主,包括安全技術(shù)與法律法規(guī),管理者及兼職講師則應(yīng)在培訓(xùn)時注重現(xiàn)場管理制度和安全管理知識的學(xué)習(xí),而對于全體一線員工,培訓(xùn)中應(yīng)側(cè)重風(fēng)險識別能力、避險能力和自我保護能力,同時應(yīng)加強安全知識與技能的學(xué)習(xí)。另外,在基層安全培訓(xùn)過程中,還需對員工進行當(dāng)前石油行業(yè)新知識與新技術(shù)的宣傳,并對近段時間全國石油領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故予以深入剖析,以完善安全培訓(xùn)模式。
2.3培訓(xùn)中加入考核、獎勵機制
石油企業(yè)員工參與基層安全培訓(xùn)的主觀能動性直接影響培訓(xùn)效果,若員工對參與培訓(xùn)缺乏興趣,則無論培訓(xùn)機制完善與否均無法獲得理想的培訓(xùn)成果,在培訓(xùn)中加入考核、獎勵機制是解決該問題的主要方法之一,可在很大程度上激發(fā)員工參與培訓(xùn)的主動性[4]??己斯ぷ鹘Y(jié)束后,應(yīng)對全體員工予以獎勵或懲處,石油企業(yè)可給予考核成績優(yōu)秀的員工相應(yīng)精神激勵(獎狀)和物質(zhì)獎勵(工資或獎金的增多、旅游等),而考核成績不理想的員工則應(yīng)予以其相應(yīng)懲處(工資或獎金降級、全公司通報批評等),更好發(fā)揮提醒或警示作用,以促使員工將安全生產(chǎn)意識融入日常工作。另外,石油企業(yè)應(yīng)建立短期安全培訓(xùn)機制,對一線員工定期考核,使其時刻保持對安全生產(chǎn)的警覺,且應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)者和管理者定期開展安全培訓(xùn),使其發(fā)揮安全生產(chǎn)工作的表率作用,促進安全培訓(xùn)工作的順利進行。
2.4優(yōu)化安全培訓(xùn)模式
石油企業(yè)員工崗位和其他個人資料的不同對其安全培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)要求、培訓(xùn)側(cè)重點等均起決定性作用,因此石油企業(yè)應(yīng)采用多種培訓(xùn)模式,以實現(xiàn)培訓(xùn)成果優(yōu)化。為達(dá)成這一目標(biāo)可從以下幾方面入手:⑴制定并實施脫產(chǎn)集中的學(xué)習(xí)制度,將安全與技術(shù)培訓(xùn)工作緊密相連,并將強化員工安全意識、安全技能和技術(shù)技能作為培訓(xùn)重點;⑵制定并實施頂崗短訓(xùn)的制度,進行安全生產(chǎn)專項教育,利用專業(yè)人員現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)的模式提升員工安全知識水平,并在全企業(yè)普及網(wǎng)絡(luò)化教學(xué),做到安全培訓(xùn)內(nèi)容及時更新;⑶在對一線員工進行安全培訓(xùn)時應(yīng)多采用詳細(xì)講解、現(xiàn)場參觀、面對面經(jīng)驗/教訓(xùn)分享的直觀培訓(xùn)形式,并堅決執(zhí)行持證上崗的要求,使安全培訓(xùn)的成效落到實處[5]。
2.5利用安全活動強化安全培訓(xùn)成果
石油企業(yè)中定期開展安全生產(chǎn)活動是將安全培訓(xùn)中所學(xué)聯(lián)系工作實際的重要方式,可顯著提高員工整體安全素質(zhì)。因此,企業(yè)各基層單位需結(jié)合工種與崗位特點,強化重要裝置、重點及要害部位和特種設(shè)施的管理,并利用各種培訓(xùn)形式漸進地開展安全培訓(xùn)活動,包括安全知識競答、安全技能比拼等,真正做到安全、生產(chǎn)有機結(jié)合,從根本上提高員工安全生產(chǎn)意識和操作技能水平,將安全生產(chǎn)風(fēng)險降至最低,從而努力杜絕嚴(yán)重安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
3.結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】煤礦生產(chǎn);安全培訓(xùn);問題;建議
前言
2002-2012年十年間,是中國煤炭發(fā)展的黃金時期,中國煤炭工業(yè)異常迅猛發(fā)展,國民經(jīng)濟快速增長提供了主導(dǎo)能源保證,同時煤礦又伴隨著無盡的安全憂傷!從遼寧阜新“2?14”特別重大事故慘痛的教訓(xùn),到黑龍江七臺河特別重大煤塵事故,再到王家?guī)X煤礦透水事故,給我們一次次的敲醒了安全警鐘。國家本著為人民群眾生命財產(chǎn)負(fù)責(zé)任的精神,正確提出了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,又提出了“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則,明確了安全培訓(xùn)工作的重要性 。
1 我們煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
2006年我國煤炭總量超過23億噸,煤炭百萬噸死亡率為2.04,22011年全國煤炭產(chǎn)量達(dá)到35億噸,煤炭百萬噸死亡率為0.564,同比下降24.6%,死亡人數(shù)1973人,同比減少460人,死亡人數(shù)首次降至2000人以內(nèi),同時并創(chuàng)造了一批像神華神東煤炭集團這樣的高產(chǎn)高效礦井企業(yè)。但煤礦的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。分析煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀、特點和規(guī)律,研究存在的問題,探討控制對策,對促進我國煤礦持續(xù)健康發(fā)展、適應(yīng)全國建設(shè)小康社會的要求具有重要意義。
2 煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題
影響煤礦安全生產(chǎn)的因素是復(fù)雜的、綜合的,國有煤礦安全生產(chǎn)中存在的問題也是全方位的。分析表明,國有煤礦安全生產(chǎn)中存在以下主要問題。
(1)煤礦從上至下存在較嚴(yán)重的急功近利的思想。表現(xiàn)為或在煤炭市場恢復(fù)性好轉(zhuǎn)的形勢下急于擺脫困境;或在采掘失調(diào)情況下急于恢復(fù)正常生產(chǎn);可以說每起煤礦重特大事故均與此相關(guān)。
(2)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的權(quán)威性不高、監(jiān)察工作機制有待完善,工作效率有待提高。安全監(jiān)察人員的工作效率、技術(shù)水平和依法行政能力尚不能滿足煤礦安全監(jiān)察工作的需要。
(3)隨著礦井的延深,煤礦自然災(zāi)害的危險性在增加,災(zāi)害治理的難度加大。表現(xiàn)在瓦斯涌出量越來越高、礦山壓力增大,災(zāi)害治理更加復(fù)雜。
(4)防災(zāi)措施缺乏針對性,且執(zhí)行不力、落實不到位的現(xiàn)象大量存在
(5)現(xiàn)場管理不力、“三違”屢禁不止。2002年80%以上的重特大事故是違反操作規(guī)程或勞動紀(jì)律造成的。
(6)安全欠帳大,裝備狀況差,防災(zāi)系統(tǒng)不完善,設(shè)備失爆或不防爆現(xiàn)象嚴(yán)重。
(7)事故應(yīng)急措施不力,裝備不到位,人員缺乏避災(zāi)自救訓(xùn)練。入井人員不隨身攜帶自救器的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。
(8)職工綜合素質(zhì)低,自我保護意識差,缺乏有針對性的培訓(xùn)。據(jù)2002年開展的全國煤礦安全狀況調(diào)查,大中型煤礦中,大專以上文化程度的職工僅占5.44%;中小型煤礦中,平均每處煤礦中專及以上文化程度職工不足3人。
2 煤礦安全培訓(xùn)現(xiàn)狀
2.1 煤礦安全培訓(xùn)工作的重要性
安全是煤炭生產(chǎn)永恒的主題,安全教育培訓(xùn)是抓好煤礦安全工作,降低煤礦事故的重要措施和手段之一。要提高煤礦職工的安全防范意識和技能,最有效的手段就是通過安全教育培訓(xùn),不斷的向職工灌輸安全生產(chǎn)法律、法規(guī),以增強職工的安全意識,提高職工的安全技術(shù)素質(zhì),使職工牢固樹立生產(chǎn)必須安全的觀念,從而防止事故的發(fā)生,保障安全生產(chǎn)。
2.2 我國煤礦安全培訓(xùn)存在的問題
縱觀我國煤礦安全培訓(xùn)發(fā)展滯后顯現(xiàn)的問題 ,有以下幾方面:
(1)煤炭企業(yè)未能真正貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針,安全意識樹立得并不牢固。
(2)安全防范措施得不到進一步落實,其管理、技術(shù)、安全層面上的監(jiān)督、監(jiān)察不到位,豈不是安全管理工作上的悲哀!
(3)職工整體安全素質(zhì)得不到有效提升,安全管理人員及特種作業(yè)人員本質(zhì)不具備安全資質(zhì),潛在的個中安全危機,又誰能說得清楚。
(4)煤炭行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)真正能把安全管理放在首位,嚴(yán)格遵守有關(guān)安全法律法規(guī),查處各類重大事故隱患,那么,重大的事故也可能得到有效地遏制。
(5)全員、全方位、全過程搞好礦井安全生產(chǎn),不一定在每個單位都能湊效,其中管理存在的不足又不能不說與培訓(xùn)工作跟不上去有著密不可分的關(guān)系。
3 重點抓好煤礦安全培訓(xùn)工作
3.1 如何搞好煤礦安全培訓(xùn)
搞好安全教育培訓(xùn),首先,要做好安全教育培訓(xùn)計劃。明確工作思路,提出工作目標(biāo),它將總攬全局,指導(dǎo)全年的安全教育培訓(xùn)工作。安全教育培訓(xùn)計劃要做到:一是緊緊圍繞以人為本;二是培訓(xùn)計劃要內(nèi)容豐富多彩;三是安全教育培訓(xùn)意義重大;四是培訓(xùn)計劃要突出重點。
(1)安全教育培訓(xùn)計劃緊緊圍繞;以人為本的安全教育培訓(xùn)思路
馬克思經(jīng)濟學(xué)原理告訴我們,生產(chǎn)力三要素中,人是首要的,最活躍的能動要素。在生產(chǎn)活動中,人是占主導(dǎo)地位的,因此,人的行為是否符合安全要求,是事故發(fā)生與否的關(guān)鍵。
(2)安全教育培訓(xùn)計劃內(nèi)容豐富
任何一種教育,如果其內(nèi)容單調(diào)無味,都不可能取得好的效果,安全教育也不例外。在深刻領(lǐng)會法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上豐富安全教育的內(nèi)容,講安全法規(guī)的同時將安全的經(jīng)驗、教訓(xùn)和鮮活的事故案例溶入其中。
(3)安全教育培訓(xùn)意義重大
著名的海因里希法則表明只有一次會出現(xiàn)重傷或死亡事故的嚴(yán)重后果。因此,許多違章者用又不會出事,很多人都象這樣干為借口,使違章行為屢禁不止。
(4)安全教育培訓(xùn)計劃突出重點
班組長作為一級安全生產(chǎn)管理人員,在安全生產(chǎn)中發(fā)揮著極其重要的作用。因此,加強班組長的安全教育培訓(xùn),提高他們的安全防范意識和操作技能水平,是非常有意義的。
3.2 完善國家安全培訓(xùn)機構(gòu)的行業(yè)管理制度
(1)嚴(yán)峻的安全形勢,安全培訓(xùn)工作顯得尤其重要。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員,特別高管人員首先要具備安全資質(zhì),并認(rèn)真負(fù)責(zé)地加強此方面工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(2)鑒于《礦長安全資格證》和《礦長資格證》獲取培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)所需學(xué)時、培訓(xùn)方式有相同之處,考慮合“二證”為《礦長安全執(zhí)業(yè)資格證》。
(3)針對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員整體素質(zhì)的不盡一致,對培訓(xùn)及復(fù)訓(xùn)考核可借鑒安全注冊工程師考取辦法,在每次培訓(xùn)(復(fù)訓(xùn))前,由國家統(tǒng)一集中封閉考試,合格者可不必參加其脫產(chǎn)培訓(xùn),從而可將低培訓(xùn)成本;對于未能通過考試者,必須參加統(tǒng)一脫產(chǎn)培訓(xùn),嚴(yán)格“準(zhǔn)入關(guān)”。
(4)各級安全技術(shù)培訓(xùn)中心要聘請相當(dāng)數(shù)量不同專業(yè)的教師組成“教師庫”,“教師庫”中的教師必須具備本培訓(xùn)資質(zhì)等級的教師執(zhí)業(yè)資格證。每次培訓(xùn)除部分專職教師授課外,要從“教師庫”中聘請相當(dāng)人員作為培訓(xùn)教師的主體從事教學(xué)任務(wù)。
關(guān)鍵詞:安全培訓(xùn);存在問題;改進方法
1當(dāng)前安全教育培訓(xùn)工作中存在的問題
1.1企業(yè)對安全教育培訓(xùn)的重視不足
個別企業(yè)對安全培訓(xùn)認(rèn)識不足,對工人的安全培訓(xùn)工作不積極主動,抱著得過且過的心態(tài),總是重生產(chǎn)、輕安全、忽略安全培訓(xùn)工作;企業(yè)管理人員也片面追求經(jīng)濟效益,不注重學(xué)習(xí)有關(guān)安全法規(guī),在職人員未經(jīng)安全教育和技能培訓(xùn),就直接安排其從事生產(chǎn)作業(yè)。然而一線工人自身對安全培訓(xùn)也不夠重視,只考慮到上班掙錢,大多數(shù)工人為農(nóng)民工,其文化水平、安全知識、操作水平較低,自我保護意識弱、自律能力差、安全防范與應(yīng)變能力不足。受其文化程度、自身素質(zhì)等因素制約,大多從事較苦、較累,相對危險的低技能崗位,加之其接受的安全培訓(xùn)不足,極易發(fā)生“三違”事件,從而發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
1.2安全“三級教育”培訓(xùn)形同虛設(shè)
個別企業(yè)安全“三級教育”制度落實不到位,公司級、項目級、班組級安全教育不到位,且教育體系不關(guān)聯(lián)、不銜接,造成培訓(xùn)記錄不完整、不鍵全、不具備可追溯性。這就為安全培訓(xùn)得跟蹤與落實造成了困難,由于責(zé)任不明,所以給推逶逃責(zé)的人員提供了可乘之機。一般建筑企業(yè)均建立了安全“三級教育”登記考核制,但是一些弄虛作假的現(xiàn)象時常存在。無論是否舉行教育,只要安全員那有記錄就行;是否真正按實名制進行培訓(xùn)與登記,就有待查證。當(dāng)遇到上級主管部門來檢查時,就以“農(nóng)民工流動性大”這一說詞來搪塞了事。本來國家安全規(guī)范強調(diào)的安全“三級教育”,其目的一是增強操作人員的安全意識,二是增長補充操作人員匱乏的安全生產(chǎn)知識,三是提高操作人員安全生產(chǎn)技能,最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故,而不是變成了走過場、應(yīng)付上級檢查的形式主義。
1.3培訓(xùn)形式單一,內(nèi)容枯燥
在企業(yè)開展安全教育培訓(xùn)的過程中,培訓(xùn)形式常常非常的枯燥單一,其教育培訓(xùn)過程總是采取“填鴨式”的灌輸方法,遵循一個模板,教學(xué)方法呆板,忽視教育的多樣性。這就形成每次安全培訓(xùn)起不到應(yīng)有的作用與效果,還可能使被教育人員對安全培訓(xùn)產(chǎn)生厭煩心理。
2就安全教育培訓(xùn)存在的問題,提出幾點建議
2.1政府部門加大執(zhí)法力度,切實落實企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任;通過政策引導(dǎo),使企業(yè)負(fù)責(zé)人重視對安全教育培訓(xùn)的力度
安全建設(shè)行政主管部門應(yīng)將安全教育培訓(xùn)納入考核施工企業(yè)和執(zhí)法監(jiān)察的日程內(nèi)容中來,加強安全執(zhí)法力度,開展動態(tài)安全培訓(xùn)督查,督促施工單位按照國家安全法規(guī),落實安管人員與員工的培訓(xùn)工作,建立完善的安全“三級教育”體系,尤其是高危行業(yè)新招員工,應(yīng)強化崗前安全培訓(xùn),完成規(guī)定的學(xué)時,經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè);還有企業(yè)的“三類”安管人員應(yīng)及時接受安全教育培訓(xùn);特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)學(xué)習(xí),并經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)人員操作資格證書后,方可持證上崗作業(yè)。對不履行全員安全培訓(xùn)制度,未經(jīng)培訓(xùn)考核合格就安排員工上崗作業(yè)的企業(yè),依法進行嚴(yán)肅查處。
2.2企業(yè)應(yīng)完善安全“三級教育”體系,落實監(jiān)督檢查
企業(yè)應(yīng)建立健全的安全“三級教育”體系,明確“三級教育”負(fù)責(zé)主管部門。建立從員工入職開始,由公司(分公司)、項目部到施工班組的培訓(xùn)檔案,實行一人一卡制。培訓(xùn)檔案要記錄培訓(xùn)人員的基本信息、時間、地點、培訓(xùn)負(fù)責(zé)人以及培訓(xùn)內(nèi)容等,檔案必須要有可追溯性,并保存相應(yīng)的影像記錄?!叭壗逃钡闹鞴懿块T對基層單位進行監(jiān)督,基層單位對現(xiàn)場班組進行檢查,主管部門還要動態(tài)對施工現(xiàn)場的安全教育培訓(xùn)記錄進行抽查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假行為,應(yīng)嚴(yán)格調(diào)查,并追溯欺詐現(xiàn)象的根源,對責(zé)任人進行處罰。
2.3安全培訓(xùn)方式實現(xiàn)多樣化,動態(tài)化
(1)在平常開展的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和“三級教育”培訓(xùn)過程中,不再是“填鴨”式的灌輸,隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展與計算機的普及應(yīng)用,安全教育形式可以多樣化。不但可以采用集中授課培訓(xùn)的形式,也可通過網(wǎng)絡(luò)來進行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。在施工第一線的安全教育培訓(xùn)中,培訓(xùn)部門宜多采用實物、視頻、實地考察、觀摩學(xué)習(xí)、事故分析、現(xiàn)實真實發(fā)生的安全事故事例講解等方式方法進行培訓(xùn)。(2)在現(xiàn)場安全檢查過程中,對現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行有針對性的教育培訓(xùn),對發(fā)現(xiàn)的“三違”行為及時進行制止和糾正的同時,講解這種“三違”行為會造成的嚴(yán)重后果,產(chǎn)生的根源,教會正確的操作方法和作業(yè)行為,避免“三違”行為發(fā)生。(3)利用網(wǎng)絡(luò)手段將培訓(xùn)過的課件、安全管理心得體會、安全管理有關(guān)資料范本等,發(fā)到公司網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)硬盤,讓公司員工隨時隨地學(xué)習(xí)。(4)每年開展一次安全月活動,組織一次安全知識有獎競賽活動;通過有獎競賽活動,充分調(diào)動員工學(xué)習(xí)安全知識的主動性和積極性。(5)通過安全宣傳欄,對員工進行安全知識、常識,法律法規(guī),公司安全通告事件的宣傳教育,使大家耳熏目染,逐步養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)安全知識的習(xí)慣。3結(jié)語安全培訓(xùn)工作應(yīng)得到社會與經(jīng)濟的支持。建筑施工企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體,員工培訓(xùn)費應(yīng)列在企業(yè)安全專項支出費用當(dāng)中,引進新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備時,要專門安排專項安全培訓(xùn)資金。但考慮到安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的重要性和特殊性,以及國家強制執(zhí)行的特點,政府也應(yīng)設(shè)立專項資金,保障安全教育培訓(xùn)工作的順利進行,逐步建立由政府、企業(yè)合理共同分擔(dān)的投入機制,形成全社會安全生產(chǎn)教育齊抓共管的良好局面。
參考文獻(xiàn):
[1]孫法團.安全教育培訓(xùn)在安全生產(chǎn)中的重要作用[J].山東煤炭科技,2013(5).
關(guān)鍵詞: 坪山新區(qū)安全培訓(xùn)對策
目前,我國的安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻,在大安全的背景下,如何做好坪山新區(qū)的安全生產(chǎn)工作,是時刻擺在新區(qū)安全專業(yè)工作者面前的一項艱巨任務(wù)。
一、坪山新區(qū)開展安全培訓(xùn)工作的重要性
從現(xiàn)有安全事故的統(tǒng)計和分析來看,導(dǎo)致安全事故發(fā)生的原因多元化但存在一定的規(guī)律,歸納起來表現(xiàn)為四個方面:一是環(huán)境的不安全條件;二是管理上存在的缺陷;三是物(或機器)的不安全狀態(tài);四是人的不安全行為。對于事故的預(yù)防和控制,就是消除或改變環(huán)境的不安全條件、管理上的缺陷,消除物(或機器)的不安全狀態(tài)和人的不安全行為,因此,應(yīng)從工程技術(shù)、管理控制和培訓(xùn)教育入手,采取相應(yīng)對策。其中培訓(xùn)教育對策著重解決的是人的不安全行為問題。
據(jù)統(tǒng)計,新區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域近期幾起死亡事故都是由于人的不安全行為引起。人往往會成為事故的受害者和承擔(dān)者,其某種行為的發(fā)生與人的性別、年齡、性格、所處環(huán)境、受教育或培訓(xùn)程度有密切的關(guān)系。大量事故案例證明,加強安全培訓(xùn)是減少或消除人的不安全行為最直接、最有效的方式。
通過安全培訓(xùn),可以引導(dǎo)新區(qū)企業(yè)和個體樹立正確的安全意識和安全理念,增強人的安全技能,改善不良安全習(xí)慣,達(dá)到避免和減少各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生的目的。
二、坪山新區(qū)安全培訓(xùn)存在問題剖析
(一)從培訓(xùn)廣度看,安全培訓(xùn)覆蓋面不足
新區(qū)目前僅安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)1家,即坪山新區(qū)化技術(shù)學(xué)院,現(xiàn)有專職教師(大學(xué)本科)5人(其中高級技師2人,技師3人,經(jīng)省安監(jiān)局考核合格的專職老師2人),兼職教師(大學(xué)本科)2人,均為技師。2010年實際培訓(xùn)800人,其種作業(yè)人員600人,安全培訓(xùn)缺乏應(yīng)有的力度。
(二)從企業(yè)類型看,中小企業(yè)安全培訓(xùn)工作薄弱
新區(qū)經(jīng)濟效益較好,規(guī)模較大、成立時間較長的大企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)較好,安全培訓(xùn)工作相對比較健全。而中小型企業(yè)由于經(jīng)濟效益和規(guī)模的制約,安全規(guī)章制度不夠健全,安全培訓(xùn)工作差強人意。隨著中小企業(yè)的迅速發(fā)展,薄弱的安全培訓(xùn)工作使廣大從業(yè)人員安全意識淡薄,缺乏應(yīng)有的安全技能和安全知識,給新區(qū)安全生產(chǎn)工作造成嚴(yán)重的安全隱患。
(三)從培訓(xùn)自主性看,安全培訓(xùn)缺乏積極性和主動性
新區(qū)成立以來加大了安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育力度,利用新聞媒體等各種渠道和方式,對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全培訓(xùn)的重要性進行了廣泛而深入的宣傳。但是,仍然存在部分生產(chǎn)經(jīng)營單位對應(yīng)參加的安全培訓(xùn)不能按要求參加,在思想上對安全培訓(xùn)工作不夠重視,缺乏必要的工作力度和支持措施,導(dǎo)致培訓(xùn)率不足的問題,使安全培訓(xùn)工作一定程度上處于被動應(yīng)付狀態(tài)。
三、完善坪山新區(qū)安全培訓(xùn)的對策分析
(一)加大安全宣傳力度,強化安全意識
安全意識在安全生產(chǎn)中至關(guān)重要,強化安全意識的重要手段就是加強安全理念的宣傳,用先進的安全理念引導(dǎo)職工日常工作和生活。"預(yù)防為主、安全第一"、"安全就是效益"、"生產(chǎn)服從安全"等安全觀念,使新區(qū)企業(yè)樹立安全目標(biāo),職工樹立安全方向。
同時,安全理念能否倡導(dǎo)下去,需要全體職工的認(rèn)同理解和接受執(zhí)行,要充分利用新聞媒體,組織開展對安全理念的宣傳學(xué)習(xí)活動,掀起新區(qū)學(xué)習(xí)理念、踐行理念。要通過開展"安全生產(chǎn)月"、"安全警示日"、"消防宣傳日"等活動,加強宣傳力度,以各種宣傳教育活動為載體,不斷提高企業(yè)職工的安全素養(yǎng),改進其安全意識和行為,從而使職工從被動服從管理的狀態(tài),轉(zhuǎn)變成自覺主動地按要求采取行動,形成良好的安全氛圍。
(二)成立宣教培訓(xùn)中心,提升培訓(xùn)水平
根據(jù)新區(qū)安全培訓(xùn)實際,要加速整合新區(qū)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)資源,搭建新區(qū)安全生產(chǎn)公共教育培訓(xùn)平臺,探索建立新區(qū)安全生產(chǎn)公共教育培訓(xùn)模式和工作機制,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)中心職能,全面提升新區(qū)安全生產(chǎn)培訓(xùn)水平。
一是制定并組織實施全區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育計劃。根據(jù)新區(qū)年度安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)計劃,開展全區(qū)性重大安全生產(chǎn)宣傳教育活動,總結(jié)、推廣安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)、先進典型和先進經(jīng)驗。二是有序開展新區(qū)分類分批培訓(xùn)工作。根據(jù)不同群體的培訓(xùn)需求,編制印發(fā)公共培訓(xùn)教材,組織新區(qū)、辦事處、社區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)工作人員依法行政的培訓(xùn)學(xué)習(xí),以及生產(chǎn)經(jīng)營單位企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、安全主任培訓(xùn)、再培訓(xùn)的組織和管理及協(xié)助發(fā)證工作。三是做好溝通協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)報送工作。按照市、區(qū)有關(guān)事權(quán)劃分,對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育社會辦學(xué)機構(gòu)進行指導(dǎo),同時加強與上級職能部門、兄弟單位的溝通協(xié)調(diào),及時報送和安全生產(chǎn)管理方面的重要信息。
(三)落實企業(yè)主體責(zé)任,夯實培訓(xùn)體系
我國現(xiàn)行的是"政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持"的安全生產(chǎn)體制。根據(jù)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定,企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,必須依法落實安全生產(chǎn)責(zé)任,履行安全生產(chǎn)義務(wù),對預(yù)防事故的發(fā)生承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,對本單位的安全生產(chǎn)管理工作全面負(fù)責(zé)。
在安全培訓(xùn)方面,要建立以企業(yè)為基礎(chǔ)的安全培訓(xùn)體系,主要加強以下幾方面的工作:一是加強安全培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)要把安全培訓(xùn)教育納入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中,企業(yè)的負(fù)責(zé)人、安全管理人員要自覺成為安全培訓(xùn)的模范和榜樣,帶頭參加培訓(xùn),熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度及安全管理、事故救援要點;二是制定企業(yè)安全培訓(xùn)規(guī)劃。企業(yè)要根據(jù)本單位生產(chǎn)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)和階段性工作目標(biāo),按照不同級別、不同類別人員,制定符合企業(yè)實際需要的安全培訓(xùn)長期和短期規(guī)劃;三是加強企業(yè)安全培訓(xùn)制度建設(shè)。企業(yè)要對安全培訓(xùn)工作登記建檔,嚴(yán)格培訓(xùn)考核獎懲制度,把全員安全培訓(xùn)的理念落實到每個職工身上;四是加大企業(yè)安全培訓(xùn)投入。企業(yè)要充分認(rèn)識到培訓(xùn)投入是效益最大的投入、人力資源是第一資源,高度重視安全培訓(xùn),加強對培訓(xùn)設(shè)施、師資、教材的投入,為企業(yè)安全培訓(xùn)工作提供堅實的物質(zhì)保障。
(四)加強安全培訓(xùn)考核,完善監(jiān)督機制
安全培訓(xùn)機構(gòu)是開展安全培訓(xùn)活動的主要載體,新區(qū)安全培訓(xùn)的質(zhì)量很大程度上取決于新區(qū)安全培訓(xùn)機構(gòu)的師資及水平。
一、目前建筑業(yè)安全管理存在的主要問題
1、企業(yè)主體責(zé)任不落實,安全基礎(chǔ)薄弱。
2、農(nóng)民工安全教育落后,從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)不高。
3、對重大危險源認(rèn)識不足。
4、監(jiān)理單位對安全管理的監(jiān)理工作有待加強。
5、安全管理人員配備不足。
6、安全管理資料和現(xiàn)場管理脫節(jié)。
7、部分城鄉(xiāng)結(jié)合部施工單位不服從管理,安全意識薄弱。
8、輕視事前管理,注重事后處理。
9、企業(yè)對應(yīng)急救援工作重視不夠。
二、對策措施和建議
建筑施工安全工作是一個系統(tǒng)工程,涉及多個部門和方方面面的工作。為此,提出以下對策措施和建議:
1、強化安全基礎(chǔ)管理,落實企業(yè)主體責(zé)任。
企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體,要按照法律法規(guī)的規(guī)定,落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全管理人員,保障安全投入,把安全生產(chǎn)各項工作真正落實到位。同時,要加強施工現(xiàn)場的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理和勞動組織管理,大力推進建筑企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,打牢安全管理基礎(chǔ),確保施工企業(yè)本質(zhì)安全。
2、認(rèn)真開展建筑施工安全專項整治工作。
有關(guān)部門要以預(yù)防坍塌、高處墜落事故為重點開展專項整治,各部門要加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,強化監(jiān)督,嚴(yán)格督查,相互配合,突出重點,務(wù)求實效。對整治中發(fā)現(xiàn)的問題,限期整改,消除事故隱患。對隱患嚴(yán)重或不符合安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè),責(zé)令停業(yè)整頓。對整改不合格的,暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證,直至取消相關(guān)資質(zhì)。
3、要努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。
一是建立隱患治理機制。二是建立責(zé)追究機制。三是建立應(yīng)急救援機制。四是建立運行協(xié)調(diào)機制。五是建立安全生產(chǎn)專項政治機制。
4、嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)許可條例,強化日常動態(tài)監(jiān)管。
建筑施工實業(yè)安全生產(chǎn)許可制度是從源頭強化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管、落實企業(yè)主體安全責(zé)任的重要手段。二是加強對持證施工企業(yè)的日常動態(tài)監(jiān)管。進一步完善許可證日常動態(tài)監(jiān)管制度和監(jiān)管程序,實施許可證年檢制度,對持證企業(yè)進行抽查和回檢,加大對持證企業(yè)的監(jiān)管力度。三是要加強執(zhí)法監(jiān)督檢查,對無安全生產(chǎn)許可證仍擅自進行建筑施工活動的企業(yè),要依法嚴(yán)格處罰,清除出建筑市場,決不能放任自流。
5、加強農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育,提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。
各級政府及有關(guān)部門要制定和實施建筑施工企業(yè)農(nóng)民工從事安全培訓(xùn)教育強制性的規(guī)定和辦法,明確政府機器也的職責(zé)、任務(wù)、以及從業(yè)條件,培訓(xùn)教育內(nèi)容、考試考核辦法、違規(guī)處罰責(zé)任等。采取有效措施,有針對性地引導(dǎo)施工企業(yè)加強對農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育和管理,做到未經(jīng)安全培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。同時,加大對建筑施工企業(yè)“三類”人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作力度,提高培訓(xùn)質(zhì)量,嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)。通過培訓(xùn)教育,提高農(nóng)民工和其他從業(yè)人員的安全技能知識和安全防護意識,自覺按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為,真正做到“不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害”,防止“三違”現(xiàn)象發(fā)生,維護職工生命健康權(quán)益,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
6、加強日常管理,夯實安全基礎(chǔ)。
一是進一步推進安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。二是加大安全生產(chǎn)投入。三是進一步加強安全生產(chǎn)檢查和考核工作。
7、組織應(yīng)急演練,增強救援技能。
應(yīng)急管理是施工管理中一項非常重要的工作,按照“預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合”的原則,建立應(yīng)急預(yù)案體系。各公司要制定綜預(yù)案,成立應(yīng)急救援指揮中心,配備救援設(shè)備,項目部制定專項預(yù)案,成立救援小組,明確應(yīng)急救援程序,控制事態(tài)發(fā)展,降低事故造成的損失和影響。
8、進一步提高監(jiān)理人員水平,規(guī)范建筑市場管理。
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全隱患原因;對策建議
我們都知道,建筑工程的現(xiàn)場施工受到施工主體、施工器械、施工環(huán)境等眾多方面的影響,管理環(huán)節(jié)眾多,環(huán)節(jié)復(fù)雜,是施工危險系數(shù)極高的一個行業(yè)。如何加強施工過程,施工現(xiàn)場,施工人員的管理協(xié)調(diào),有效減低危險系數(shù),筆者進行了以下的原因分析。
一、原因分析
1.建筑施工安全生產(chǎn)體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全
建筑施工安全生產(chǎn)體系不健全,安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)形同虛設(shè),各管理監(jiān)督人員、施工人員不了解相關(guān)的法律法規(guī),缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)及監(jiān)督措施,缺乏相互的溝通與協(xié)調(diào),各自為政,使施工現(xiàn)場極其混亂。安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善,責(zé)任落實不到位,管理混亂,人員渙散,一旦出現(xiàn)問題,相互推脫,逃離責(zé)任,導(dǎo)致施工建設(shè)工作無法正常有序地開展,責(zé)任落實不到位,存在眾多安全隱患。
2.建筑施工現(xiàn)場的安全技術(shù)和措施方面存在隱患
主要表現(xiàn)為以下方面:施工機械平常不注意保養(yǎng),年久失修,老化嚴(yán)重,存在巨大風(fēng)險;施工材料質(zhì)量不過關(guān),存在安全隱患;施工工具制造不規(guī)范,質(zhì)量不達(dá)標(biāo),存在安全隱患;施工現(xiàn)場安全防護措施不到位,施工器械隨意亂搭亂放;現(xiàn)場施工人員未經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)直接上崗,安全意識淡薄等。施工現(xiàn)場安全防護措施不到位,且加上施工人員安全認(rèn)識不到位,使施工現(xiàn)場存在重大的安全隱患。
3.缺乏質(zhì)量保證,存在眾多安全隱患
與國際上大多數(shù)國家相比,我國建筑物的平均使用壽命偏低。從政府驗收來講,驗收把關(guān)不嚴(yán),驗收監(jiān)管不力,導(dǎo)致部分違規(guī)建筑,豆腐渣工程逃過法網(wǎng),堂而皇之地進入買方市場;從政府監(jiān)管來講,缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督與管理,過于流程化,形式化,口頭化,使投機者有機可乘;從企業(yè)監(jiān)管來講,安全生產(chǎn)體系不健全,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位,安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)名不副實,形同虛設(shè)。安全責(zé)任沒有落實到人頭上,資源分配不均,預(yù)防、糾錯機制也形同“過家家”,走過場,沒有真正落到實處。
4.施工后期安全管理薄弱問題
在建筑施工后期,建筑施工主體工程已經(jīng)完成,施工企業(yè)管理人員大部分撤離現(xiàn)場,此時因為施工現(xiàn)場人員過少,施工現(xiàn)場器械工具雜亂,留在現(xiàn)場的少部分施工人員已經(jīng)進入了施工疲勞期,是現(xiàn)場安全管理更為薄弱,存在重大的安全隱患。且施工現(xiàn)場缺乏總體協(xié)調(diào),各參建施工單位占地為王,各自為政,造成現(xiàn)場管理無序,生產(chǎn)混亂,施工隱患大幅度增加,且無法組織力量排除。
二、對策建議
1.加強施工人員的職業(yè)安全培訓(xùn)
職業(yè)安全培訓(xùn)是企業(yè)在員工正式上崗前進行的系統(tǒng)的全方位的職前安全培訓(xùn),是企業(yè)尊重員工生命財產(chǎn)安全,以人為本的重要體現(xiàn)。建筑行業(yè)作為一個施工危險系數(shù)極高的行業(yè),在員工正式上崗前對其進行系統(tǒng)的、全方位的職前安全培訓(xùn)是極其必要的,而且是具有重大意義的。施工企業(yè)應(yīng)加強對建筑施工人員尤其是新聘人員和農(nóng)建筑民工的職業(yè)安全培訓(xùn)工作,并且形成制度。這是企業(yè)必須要狠抓落實的重要工作,也是企業(yè)制度化建設(shè)的重要一環(huán)。某些企業(yè)不重視新進員工的職前培訓(xùn),或者培訓(xùn)僅是走走過場,流于形式,甚至不經(jīng)過職前安全培訓(xùn)就直接上崗,這種不尊重員工生命財產(chǎn)安全,不負(fù)責(zé)任的態(tài)度勢必使其自食惡果。
2.加強總體協(xié)調(diào)
建筑行業(yè)作為一個多部門,多員工的行業(yè),必須建立安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理組織。對施工前期準(zhǔn)備工作,施工期間具體安排,施工進度,施工流程進行具體的、有效的協(xié)調(diào)指揮,預(yù)防施工進度不統(tǒng)一、施工設(shè)備不落實等一系列問題。其次,要定期不定期召開安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會議,開展日常管理協(xié)調(diào)工作,統(tǒng)籌安排施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事宜,開展小組評比,要及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正,責(zé)令整改,對拒不整改的采取強制措施,確保安全生產(chǎn)。
3.加強安全監(jiān)管
建立安全生產(chǎn)檢測小組,隨時對施工現(xiàn)場進行嚴(yán)密的檢查,對在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以制止,并責(zé)令整改,消除安全隱患;對于發(fā)現(xiàn)的潛在存在的安全隱患要及時召開安全協(xié)調(diào)會議,分析問題,協(xié)調(diào)各方面,提出解決措施;制定安全防御機制,定期進行安全演習(xí),及時掌握安全動態(tài),確保一旦有突發(fā)事件發(fā)生,就能夠得到及時有效的處理。
根據(jù)教育發(fā)展的需要,林士祥受命創(chuàng)辦本鋼工學(xué)院附屬高中,出任附屬高中校長。在沒有任何經(jīng)驗可借鑒的情況下,林士祥邊干邊探索,適時提出了“培養(yǎng)升學(xué)有基礎(chǔ)、就業(yè)有能力、素質(zhì)合格”的高中畢業(yè)生的辦學(xué)思想和“辦重點、創(chuàng)名校、爭一流”的辦學(xué)目標(biāo)。學(xué)校初創(chuàng)就以高起點、嚴(yán)要求和良好的教學(xué)秩序贏得了社會的廣泛贊譽。僅3年時間,林士祥就把本鋼工學(xué)院附屬高中辦成了一所教風(fēng)正、學(xué)風(fēng)濃,教學(xué)質(zhì)量高、社會聲譽好,家長信賴、學(xué)生喜愛的學(xué)校。目前,附屬高中已經(jīng)成為遼寧省社會力量辦學(xué)AAA級學(xué)校,本溪市重點高中。
2000年,學(xué)院決定讓林士祥分管全院培訓(xùn)工作。在教育培訓(xùn)I市場競爭日趨激烈的形勢下,這無疑是一項艱巨工作,他馬上全身心地投入。他站在振興東北老工業(yè)基地和本鋼建設(shè)具有國際競爭力的千萬噸精品板材的大局思考問題,制定了切實可行的工作方針和目標(biāo)。他帶領(lǐng)大家深入調(diào)研,預(yù)測市場,針對企業(yè)和社會需求的實際,不斷開發(fā)新的培訓(xùn)項目,搶占新的培訓(xùn)市場份額,并注意在培訓(xùn)的內(nèi)容、方法、方式上創(chuàng)新,使培訓(xùn)工作逐漸走上健康發(fā)展的軌道,得到了集團公司和學(xué)院的肯定與贊揚。
2006年,本鋼的發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨?,作為主管培?xùn)教育的副院長,林士祥把提高企業(yè)人力資源檔次和員工素質(zhì),作為自己工作新的出發(fā)點。他在本鋼浦項建設(shè)、ERP工程推進、新連鑄工程上馬等重點工程建設(shè)中,有針對性的培訓(xùn)、提高員工應(yīng)對新技術(shù)、新設(shè)備的能力。他又把“立體式”的中國特色理論教育和落實科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)引進領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)中,在全公司開展了多形式、多層次的提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力的專項培訓(xùn),為集團公司領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)提高做出了貢獻(xiàn)。
隨著國家和企業(yè)對安全工作越來越重視,林土祥將安全培訓(xùn)工作納入視野。他親自帶隊搞調(diào)研,跑安全培訓(xùn)l資質(zhì)的認(rèn)證,組織上安全培訓(xùn)設(shè)備。經(jīng)過不懈努力,終于建立和完善了本鋼教育培訓(xùn)中心安全培訓(xùn)的基本框架,達(dá)到了培訓(xùn)要求,被遼寧省安監(jiān)局評為安全培訓(xùn)三級資質(zhì)機構(gòu)。
林土祥深刻認(rèn)識到,愛惜生命,重視安全,是以人為本思想的具體體現(xiàn),它是一項利國、利民的事業(yè),做好安全培訓(xùn)是義不容辭的職責(zé)。他一絲不茍對待安全培訓(xùn)工作,每年培訓(xùn)勞務(wù)工、農(nóng)民工、特種作業(yè)人員等2萬多人。