建設(shè)單位規(guī)章制度精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的建設(shè)單位規(guī)章制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：建設(shè)單位規(guī)章制度范文

[關(guān)鍵詞] 合資鐵路建設(shè)期財(cái)務(wù)管理

一、建設(shè)期合資鐵路公司的作用

合資建設(shè)鐵路,是中國(guó)改革開(kāi)放后出現(xiàn)的新事物。對(duì)于中國(guó)鐵路建設(shè)和管理,建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新體制,是一種有益的探索。

本文所指合資鐵路公司是鐵道部與地方政府企業(yè)或其他投資者合資設(shè)立的,承擔(dān)合資鐵路建設(shè)的鐵路有限責(zé)任公司或鐵路股份有限公司。

自1992年12月第一條合資鐵路開(kāi)建以來(lái),到2008年底,全國(guó)共有合資鐵路公司102條,2009年我國(guó)鐵路合資建路規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,新組建合資鐵路公司43家,目前全路合資鐵路公司累計(jì)達(dá)到145家,投資規(guī)模3萬(wàn)億元。

因此,合資鐵路打破了多年來(lái)我國(guó)鐵路建設(shè)投資主體單一的局面,調(diào)動(dòng)了中央和地方兩個(gè)積極性,拓寬了籌資渠道。合資鐵路已經(jīng)成為目前鐵路投資建設(shè)的主要方式,以合資鐵路公司為業(yè)主承擔(dān)鐵路建設(shè)項(xiàng)目,籌集建設(shè)資金,形成了投資主體多元化、投資渠道多源化、籌資方式多樣化的格局,為推進(jìn)鐵路投融資改革做出了重要貢獻(xiàn)。

二、合資鐵路公司建設(shè)期間財(cái)務(wù)管理的主要職責(zé)

目前我國(guó)合資鐵路正處于大規(guī)模建設(shè)時(shí)期,由于合資鐵路公司建設(shè)期間的主要任務(wù)是承擔(dān)合資鐵路項(xiàng)目的基本建設(shè)工作,因此,合資公司建設(shè)期財(cái)務(wù)管理工作的主要職責(zé):一是貫徹國(guó)家及鐵道部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,并根據(jù)合資鐵路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況,建立健全有關(guān)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。二是規(guī)范會(huì)計(jì)核算,真實(shí)、完整的反映基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況,正確計(jì)算工程成本、交付資產(chǎn)成本,準(zhǔn)確核算基本投資完成和編制會(huì)計(jì)報(bào)表,為加強(qiáng)合資鐵路建設(shè)管理提供準(zhǔn)確可靠的會(huì)計(jì)資料。三是由于合資鐵路項(xiàng)目投資量較大,資金需要較多,要按照工程進(jìn)度及時(shí)請(qǐng)領(lǐng)、管理和撥付建設(shè)資金,保證建設(shè)資金的安全,并監(jiān)督、檢查撥付施工單位工程款的使用情況,確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。

三、整章建制,完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,明確財(cái)務(wù)管理職責(zé)

沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓。制度建設(shè)是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的重要手段。

內(nèi)部控制制度是一個(gè)單位為了實(shí)現(xiàn)某一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)目標(biāo),維護(hù)財(cái)產(chǎn)物資完整,保證財(cái)務(wù)收支合法、會(huì)計(jì)信息真實(shí)、貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和決策,保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益而形成的一種內(nèi)部自我協(xié)調(diào)、制約、檢查的控制系統(tǒng)。合資公司建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度主要由以下幾個(gè)要素構(gòu)成:1.組織機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和分工,應(yīng)合理解決領(lǐng)導(dǎo)層、各職能部門及各環(huán)節(jié)之間相互牽制,互相制約。2.健全的規(guī)章制度和明確的職責(zé)分工。健全各項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度,如人、財(cái)、物等管理制度,將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分到具體工作崗位,按照崗位確定任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限,用制度來(lái)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理工作。3.完善的內(nèi)部監(jiān)督和檢查機(jī)制。按照制定的各項(xiàng)制度定期和不定期的對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金管理、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等進(jìn)行檢查,并對(duì)現(xiàn)存的內(nèi)控制度進(jìn)行評(píng)價(jià),達(dá)到不斷完善內(nèi)部控制制度的目的。

為規(guī)范和加強(qiáng)合資鐵路公司建設(shè)期財(cái)務(wù)管理,保證建設(shè)資金合理、有效使用,確保股東利益,提高投資效益,根據(jù)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)要求,建設(shè)期合資公司應(yīng)該制訂《建設(shè)期財(cái)務(wù)管理辦法》、《建設(shè)資金管理辦法》等相關(guān)內(nèi)控制度,完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,對(duì)資金籌集、資金運(yùn)用、資金賬戶管理、財(cái)務(wù)信息報(bào)告、建設(shè)資金監(jiān)督和檢查等方面作了詳細(xì)的管理規(guī)定。同時(shí)規(guī)范會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部各崗位工作職責(zé)和行為規(guī)范,加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范,有效地保證了財(cái)務(wù)管理工作有序開(kāi)展。

公司各部門、特別是財(cái)務(wù)主管部門,需嚴(yán)格按照管理辦法的規(guī)定要求,組織實(shí)施項(xiàng)目資金籌集,資金撥付和資金內(nèi)部控制,確保工程建設(shè)的順利實(shí)施。

四、加強(qiáng)建設(shè)資金使用過(guò)程監(jiān)管

由于鐵路建設(shè)投入的資金量巨大,因此合資鐵路建設(shè)期間,首先是要做好對(duì)施工單位工程款使用的監(jiān)管工作:

1.在工程項(xiàng)目招標(biāo)前,建設(shè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)將“指定開(kāi)戶、專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?、銀行監(jiān)督”的要求列入招標(biāo)文件,作為合同文件的一個(gè)部分在簽訂合同后予以執(zhí)行。完善作為法律文書和監(jiān)管依據(jù)的招標(biāo)文件、施工合同和資金監(jiān)管協(xié)議。

2.建設(shè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)對(duì)施工所在地的銀行進(jìn)行考察,通過(guò)對(duì)各銀行信譽(yù)、人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量等多方面要素的比選,確定項(xiàng)目施工承包商的開(kāi)戶銀行。

3.在確定中標(biāo)單位后,由建設(shè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)組織本單位與施工承包商、銀行共同協(xié)商并簽訂工程款使用監(jiān)管協(xié)議,明確監(jiān)管的內(nèi)容、方式和各方的職責(zé)。

4.建設(shè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或人員在辦理支付給施工承包商的工程款時(shí),應(yīng)將款項(xiàng)存入由建設(shè)單位指定的開(kāi)戶銀行,施工承包商在采購(gòu)材料、設(shè)備等用款時(shí),應(yīng)向指定開(kāi)戶銀行申請(qǐng)。

5.以資金流向?yàn)橹骶€,以工程審價(jià)和財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合的方式對(duì)施工單位使用建設(shè)資金情況進(jìn)行日常監(jiān)管;建設(shè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)定期或不定期地對(duì)施工承包商的工程款使用情況進(jìn)行檢查,若發(fā)現(xiàn)其將本項(xiàng)目資金外借、挪用、轉(zhuǎn)移時(shí),應(yīng)責(zé)令其改正,否則將中止以后的工程款支付。

6.加強(qiáng)對(duì)甲供物資收支余動(dòng)態(tài)管理,防止偷工減料。

7.依靠政府部門和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等外部力量,形成監(jiān)管合力共促規(guī)范管理。

五、規(guī)范建設(shè)期會(huì)計(jì)核算、控制投資成本;正確歸集建設(shè)成本,為交付使用資產(chǎn)投入營(yíng)運(yùn)做好準(zhǔn)備工作

合資鐵路建設(shè)投資量大,工期較長(zhǎng),規(guī)范建設(shè)期間,會(huì)計(jì)核算是控制投資成本的重要手段。

第2篇：建設(shè)單位規(guī)章制度范文

一、建立基于網(wǎng)絡(luò)的共享信息平臺(tái)

整個(gè)工程項(xiàng)目管理的流程納入一個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息的共享，財(cái)務(wù)人員就可以及時(shí)了解工程進(jìn)展、項(xiàng)目成本發(fā)生情況，并對(duì)其效益、成本支出超支原因進(jìn)行及時(shí)分析。

該管理系統(tǒng)應(yīng)包括以下子系統(tǒng)：資金預(yù)算管理、成本控制管理、合同管理、質(zhì)量管理、工程設(shè)計(jì)管理、物資與設(shè)備管理、會(huì)計(jì)核算管理、資金支付管理等。在系統(tǒng)中，以預(yù)算控制和糾偏為核心進(jìn)行設(shè)計(jì)，按照預(yù)算編制的科目、計(jì)價(jià)基礎(chǔ)、方法和控制流程，實(shí)行程序化管理，通過(guò)系統(tǒng)能夠使項(xiàng)目管理者清楚地掌握工程每天的進(jìn)度、成本等關(guān)鍵信息，從而使資金管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用中的問(wèn)題，在工程實(shí)施過(guò)程中及時(shí)提出糾偏措施或優(yōu)化方案，減少損失，并使工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不同環(huán)節(jié)的銜接更加緊密。通過(guò)對(duì)建設(shè)實(shí)施階段中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)控制，所設(shè)計(jì)的功能模塊中都以資金流為主線，以施工圖預(yù)算或資金預(yù)算為控制手段，突出和強(qiáng)化效益功能，來(lái)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金的管理，實(shí)現(xiàn)效益預(yù)期。

二、建立健全完善的內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制制度是一個(gè)單位為了實(shí)現(xiàn)某一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)目標(biāo)，維護(hù)資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)物資完整，保證財(cái)務(wù)收支合法、會(huì)計(jì)信息真實(shí)、貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和決策，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益而形成的一種內(nèi)部自我協(xié)調(diào)、制約、檢查的控制系統(tǒng)。建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度主要由以下幾個(gè)要素構(gòu)成：（1）組織機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和分工，應(yīng)合理解決領(lǐng)導(dǎo)層、各職能部門及個(gè)環(huán)節(jié)之間相互牽制，互相制約。（2）健全的規(guī)章制度和明確的職責(zé)分工。健全各項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度，如人、財(cái)、物等管理制度，將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分到具體工作崗位，按照崗位確定任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，用制度來(lái)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理工作。（3）完善的內(nèi)部監(jiān)督和檢查機(jī)制。按照制定的各項(xiàng)制度定期和不定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金管理、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等進(jìn)行檢查，并對(duì)現(xiàn)存的內(nèi)控制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，達(dá)到不斷完善內(nèi)部控制制度的目的。

三、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督

1.建設(shè)項(xiàng)目資金籌措的管理和監(jiān)督。建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金來(lái)源主要由項(xiàng)目資本金、借入資金構(gòu)成。對(duì)于項(xiàng)目資本金監(jiān)督必需按照《公司法》、國(guó)家計(jì)委制定的《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》和《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目推行項(xiàng)目資本金制度》的有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)項(xiàng)目資本金籌集的可能和可信度，以及資本金籌集是否符合國(guó)家法律法規(guī)，確認(rèn)項(xiàng)目資本金能夠達(dá)到規(guī)定的最低限額以上，以保證建設(shè)項(xiàng)目的資產(chǎn)負(fù)債比達(dá)到合理的水平，為項(xiàng)目投產(chǎn)后運(yùn)營(yíng)提供良好的基礎(chǔ)。對(duì)于借入資金的監(jiān)督主要是擬建項(xiàng)目準(zhǔn)備利用國(guó)內(nèi)（外）銀行貸款或國(guó)際金融組織貸款是否經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，銀行是否出具貸款承諾意向書等，以保證項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段能夠按計(jì)劃、按進(jìn)度及時(shí)借入資金，確保建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益的預(yù)測(cè)分析和評(píng)價(jià)，建立健全一套完整的評(píng)價(jià)分析指標(biāo)體系。建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)、工程可行性研究階段，重點(diǎn)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上是否可行進(jìn)行研究，采取需要一可能一可行一最佳步驟對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)決策。因此，在項(xiàng)目立項(xiàng)、初步可行性研究階段，根據(jù)國(guó)家的現(xiàn)行財(cái)稅政策和價(jià)格體系分析、計(jì)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)、考察項(xiàng)目贏利能力、償債能力及外匯平衡等財(cái)務(wù)狀況，以判斷項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。并結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)進(jìn)行綜合考慮，提出投資決策建議。根據(jù)不同籌資渠道的特點(diǎn)，提出策略和合理組合。目前我國(guó)財(cái)務(wù)測(cè)算分析指標(biāo)體系主要有：投資利潤(rùn)率、投資利稅率、借款償還期、投資回收期（動(dòng)態(tài)、靜態(tài)）財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（率）、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率等等，這些分析指標(biāo)體系能夠滿足建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)的需要，財(cái)務(wù)監(jiān)督就是對(duì)所作的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)分析要客觀公正和實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，對(duì)收益的預(yù)測(cè)不宜過(guò)分的樂(lè)觀，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)要盡可能預(yù)計(jì)，防止人為提高財(cái)務(wù)收益來(lái)達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)的違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的現(xiàn)象發(fā)生，在源頭堵住“形象”工程、“政績(jī)”工程，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

四、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督

1.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理。建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督主要是對(duì)參與競(jìng)標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，重點(diǎn)分析評(píng)價(jià)企業(yè)的資金流動(dòng)狀況、償債能力以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量等如流動(dòng)比、速動(dòng)比等指標(biāo)體系，以確認(rèn)竟標(biāo)企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施工程中有足夠財(cái)務(wù)履約能力，保證項(xiàng)目能夠按合同約定的工期完成，提高投資效果。

2.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作。

①規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作；結(jié)合國(guó)家現(xiàn)行財(cái)政法規(guī)，健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，保證建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管有章可循，有法可依，提高建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理工作水平。②建立健全完善的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度是一個(gè)單位為了實(shí)現(xiàn)某一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)目標(biāo)，維護(hù)資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)物資完整，保證財(cái)務(wù)收支合法、會(huì)計(jì)信息真實(shí)、貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和決策，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益而形成的一種內(nèi)部自我協(xié)調(diào)、制約、檢查的控制系統(tǒng)。建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度主要由以下幾個(gè)要素構(gòu)成：組織機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和分工，應(yīng)合理解決領(lǐng)導(dǎo)層、各職能部門及個(gè)環(huán)節(jié)之間相互牽制，互相制約。健全的規(guī)章制度和明確的職責(zé)分工。健全各項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度，如人、財(cái)、物等管理制度，將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分到具體工作崗位，按照崗位確定任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，用制度來(lái)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理工作。完善的內(nèi)部監(jiān)督和檢查機(jī)制。按照制定的各項(xiàng)制度定期和不定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金管理、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等進(jìn)行檢查，并對(duì)現(xiàn)存的內(nèi)控制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，達(dá)到不斷完善內(nèi)部控制制度的目的。

3、強(qiáng)化建設(shè)資金監(jiān)管。建設(shè)資金管理好壞直接影響到資金安全、合理、有效使用，因此資金管理是基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的重點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)，建設(shè)單位要合理安排和使用建設(shè)資金，建立有效的資金運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化建設(shè)資金使用的控制和約束，具體有：一、建設(shè)資金實(shí)行專款專用。建設(shè)資金必須用于經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，按照批準(zhǔn)的概預(yù)算控制和使用各項(xiàng)建設(shè)資金，資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專款專用，不得擠占和挪用。二、落實(shí)建設(shè)資金監(jiān)管責(zé)任人?！稌?huì)計(jì)法》明確規(guī)定了單位負(fù)責(zé)人為會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體，因此建設(shè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的建設(shè)資金監(jiān)督、管理、使用負(fù)責(zé)，建設(shè)單位內(nèi)部各職能部門按職責(zé)分工落實(shí)建設(shè)資金監(jiān)管的各項(xiàng)職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同監(jiān)督管理。三、建設(shè)資金監(jiān)管按照效益原則進(jìn)行。建設(shè)單位的建設(shè)資金籌集、調(diào)度、使用實(shí)行規(guī)范化管理，確保厲行節(jié)約，防止損失浪費(fèi)，降低工程成本，提高資金使用效益。

五、建設(shè)項(xiàng)目竣工的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督

建設(shè)任務(wù)按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和設(shè)計(jì)全部完成后，要求組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、移交投入生產(chǎn)，為確保建設(shè)項(xiàng)目新增資產(chǎn)價(jià)值的正確全面反映投資者權(quán)益，對(duì)項(xiàng)目竣工的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

1.竣工項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)物資、債權(quán)債務(wù)的清理。建設(shè)項(xiàng)目完建后，應(yīng)對(duì)各種的物資、材料、設(shè)備、債權(quán)債務(wù)及時(shí)清理，做到工完賬清。各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行清理核實(shí)，妥善保管，按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行處理，不得任意侵占，處理的財(cái)產(chǎn)物資收入按照規(guī)定沖減相關(guān)成本；報(bào)廢工程需按規(guī)定的程序上報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第3篇：建設(shè)單位規(guī)章制度范文

關(guān)鍵詞：工民建；工程施工

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是近幾年了國(guó)家大力投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，土建在現(xiàn)代工程建設(shè)中占有著相當(dāng)重要的位置。由于技術(shù)水平和人為因素的影響，在土建工程施工中不可避免的會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，本文主要分析了在土建工程中的出現(xiàn)的主要問(wèn)題并簡(jiǎn)單探討了預(yù)防措施。工民建是指工業(yè)與民用專業(yè)開(kāi)設(shè)的專業(yè)課程有材料學(xué)、力學(xué)、制圖、構(gòu)造、結(jié)構(gòu)、地基與基礎(chǔ)、工程測(cè)量、施工技術(shù)與機(jī)械、施工組織與管理、工程法規(guī)、綜合實(shí)習(xí)等，而工民建工程施工管理作為一門應(yīng)用管理學(xué)科，其理論研究和實(shí)際應(yīng)用都得到長(zhǎng)足的發(fā)展和提高，它涉及的內(nèi)容非常廣泛，需要處理大量的復(fù)雜問(wèn)題，耗費(fèi)大量的人力、物力以及動(dòng)用大量的設(shè)備。

1、如何控制施工進(jìn)度

工程的施工進(jìn)度控制是指在既定工期內(nèi)，編寫出最佳施工進(jìn)度計(jì)劃并保證按照施工計(jì)劃完成。施工進(jìn)度緩慢或者過(guò)快是土建工程中最常見(jiàn)也是最難解決的問(wèn)題。施工過(guò)快，不可能絕對(duì)保證施工的質(zhì)量而施工過(guò)慢會(huì)影響施工進(jìn)度，進(jìn)而增加工程的成本。要控制好施工進(jìn)度，作者以為要從以下幾點(diǎn)入手：

1.1在施工前要編制好施工進(jìn)度控制工作細(xì)則，由于一個(gè)工程有許多的承建商，因此在編制的過(guò)程中要通盤考慮，要照顧到每一個(gè)具體的施工單位，要成立監(jiān)督部門來(lái)保證各施工單位對(duì)施工進(jìn)度的完成，這是控制施工進(jìn)度的首要條件。

1.2要做出工程建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度目標(biāo)和總計(jì)劃的制定。而這項(xiàng)工作是非常重要而細(xì)致的工作，進(jìn)度計(jì)劃的編制，涉及建設(shè)工程投資，設(shè)備材料供應(yīng)、施工場(chǎng)地布置、要施工機(jī)械、勞動(dòng)組合、各附屬設(shè)施的施工、各施工安裝單位的配合及建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)的時(shí)間要求。對(duì)這些綜合因素要全面考慮、科學(xué)組織、合理安排、統(tǒng)籌兼顧，才能有一個(gè)很好的進(jìn)度規(guī)劃。要對(duì)進(jìn)度進(jìn)行控制，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展的全程計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行比較。在施工工程的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度發(fā)生偏離，無(wú)論是進(jìn)度加快、進(jìn)度滯后都會(huì)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)產(chǎn)生影響，都會(huì)對(duì)施工工序帶來(lái)問(wèn)題，都要及時(shí)的采取有效措施加以調(diào)整，對(duì)偏離控控制目標(biāo)的要找出原因，堅(jiān)決糾正進(jìn)度協(xié)調(diào)的任務(wù)是對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中各安裝、土建等施工單位、總包單位、分包單位之間的進(jìn)度搭接，在時(shí)間、空間交叉上進(jìn)行協(xié)調(diào)。這些都是相互聯(lián)系、相互制約的因素，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度都有著直接的影響，如果對(duì)這些單項(xiàng)工程之間的施工關(guān)系不加以必要的協(xié)調(diào)，將會(huì)造成工程施工秩序混亂，不能按期完成建設(shè)工程。

1.3加強(qiáng)土建施工進(jìn)度控制與管理，進(jìn)度控制是一項(xiàng)復(fù)雜、綜合性的工作，工作人員要按工程的實(shí)際情況，針對(duì)可能影響到工期的各種因素，制定出相應(yīng)的補(bǔ)救或應(yīng)急措施，確保工程進(jìn)度，要建立目標(biāo)控制體系，明確責(zé)任分工。

2、施工管理的對(duì)策

2.1建設(shè)單位由于在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中的重要地位, 對(duì)施工安全好壞起著重要的作用。比如建設(shè)單位安全費(fèi)用不到位, 導(dǎo)致企業(yè)無(wú)安全經(jīng)費(fèi), 建設(shè)單位壓縮合同工期, 致使工人長(zhǎng)期加班疲勞作業(yè),引發(fā)事故, 為此, 作為建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)單位安全責(zé)任落實(shí):

2.1.1招投標(biāo)要確保建設(shè)單位在招投標(biāo)時(shí)必須有安全, 文明施工的投入。

2.1.2建設(shè)主管部門, 安檢機(jī)構(gòu)要認(rèn)真檢查建設(shè)單位這個(gè)責(zé)任主體在安全經(jīng)費(fèi)、合同工期、提供地下管線資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例 》的要求, 讓建設(shè)單位真正懂得安全施工是人們必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任, 調(diào)動(dòng)建設(shè)單位安全管理的積極性。

2.2安全生產(chǎn)的真正責(zé)任主體是企業(yè)本身, 要想真正控制和減少事故的發(fā)生, 必須從根本上改善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件, 規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為, 明確和落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2.2.1制定確實(shí)可行的安全生產(chǎn)目標(biāo)。主要內(nèi)容包括安全傷亡目標(biāo)、文明施工目標(biāo)、安全達(dá)標(biāo)及創(chuàng)建國(guó)家及省市安全文明工地目標(biāo)等, 使現(xiàn)場(chǎng)安全管理有一個(gè)明確的工作方向, 同時(shí)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解, 落實(shí)到人, 并對(duì)目標(biāo)定期考核。

2.2.2建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項(xiàng)規(guī)章制度。明確各級(jí)管理人員的安全職責(zé)。主要規(guī)章制度包括: 安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全技術(shù)措施、安全交底制度、安全教育培訓(xùn)制度、班前安全活動(dòng)制度、安全值日制度、安全獎(jiǎng)懲制度、各工種安全操作規(guī)程和用工管理制度等。通過(guò)健全各項(xiàng)規(guī)章制度, 做到有章可遁, 違章必究, 獎(jiǎng)懲分明。

2.2.3做好安全檢查制度的落實(shí)。企業(yè)、項(xiàng)目部要根據(jù)安全檢查制度的要求, 組織有關(guān)人員對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查, 對(duì)所查出的安全隱患, 按三定進(jìn)行落實(shí)整改, 對(duì)于危及生命安全的重大事故隱患, 安全領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)要求立即停工整改, 并派人監(jiān)督, 直至消除隱患后方可復(fù)工。

2.3企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全第一責(zé)任人, 要組織制定本企業(yè)各崗位安全責(zé)任制, 從管理層至工作層, 層層簽定安全責(zé)任狀, 并定期進(jìn)行考核, 指定本企業(yè)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程, 保證安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施, 搞好職工培訓(xùn)。項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人, 要根據(jù)項(xiàng)目管理人員的崗位職責(zé)制訂安全崗位責(zé)任制, 從管理層到工作層, 層層簽定安全責(zé)任狀, 項(xiàng)目經(jīng)理定期對(duì)項(xiàng)目成員安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。

2.4各工程項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制安全施工組織設(shè)計(jì), 以及臨時(shí)用電、腳手架、模板工程、起重機(jī)械設(shè)備等專項(xiàng)安全技術(shù)方案和安全措施, 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行整體規(guī)劃, 確定辦公室, 臨時(shí)宿舍, 食堂等五小設(shè)施, 以及用水用電施工機(jī)械的總布局, 并繪制施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖。由項(xiàng)目經(jīng)理和公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后, 報(bào)建設(shè)單位審批后實(shí)施。

2.5加強(qiáng)監(jiān)理單位安全責(zé)任的落實(shí)

2.5.1監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查, 未經(jīng)審查簽字認(rèn)可施工單位擅自施工的, 監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令, 并將情況書面報(bào)告給建設(shè)單位。

2.5.2監(jiān)理單位依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。

2.5.3健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任制, 監(jiān)理單位要對(duì)安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé), 總監(jiān)理工程師要對(duì)工程項(xiàng)目安全監(jiān)理負(fù)責(zé), 并對(duì)工程特點(diǎn)明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。

2.5.4監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過(guò)程中, 發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)書面指令, 要求施工進(jìn)行整改或停止施工。施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或者停止施工的, 監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報(bào)告。

2.5.5完善監(jiān)理單位安全管理制度, 在健全審查審核制度, 檢查驗(yàn)收和督促整改制度的基礎(chǔ)上,完善工地例會(huì)制度及資料歸檔制度。

2.5.6建立監(jiān)理人員安全教育培訓(xùn)制度, 監(jiān)理單位的總工程師和安全監(jiān)理人員需經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)后方可上崗, 其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人繼續(xù)教育檔案。

2.6由于施工是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè), 民工素質(zhì)不高是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí), 再加上工人流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn),安全管理制度不嚴(yán)格, 措施不到位, 安全教育培訓(xùn)不落實(shí), 不深入, 要從根本上改變安全形勢(shì)的嚴(yán)峻形勢(shì)。扭轉(zhuǎn)施工事故多發(fā)局面的重要措施之一, 就是要提高施工人員安全意識(shí)和自我防范能力, 從源頭上抓好安全培訓(xùn)工作。通過(guò)安全教育培訓(xùn), 能有效地預(yù)防職工產(chǎn)生不安全行為, 減少人為失誤, 提高職工的安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技術(shù)水平。

3、結(jié)束語(yǔ)

施工安全是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的專業(yè)管理工作, 施工一定要遵循科學(xué)規(guī)律, 強(qiáng)化安全法規(guī)意識(shí)。通過(guò)宣傳檢查, 進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和廣大建設(shè)職工對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí), 增強(qiáng)全系統(tǒng)的安全意識(shí), 提高安全文化水平, 努力營(yíng)造全社會(huì) “安全第一、以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的良好氛圍, 構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局, 為創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而不懈努力。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：建設(shè)單位規(guī)章制度范文

一、當(dāng)前維修工程管理中存在的問(wèn)題和潛在的風(fēng)險(xiǎn)

1.內(nèi)控制度的健全性和可執(zhí)行性存在欠缺?；鶎有须m然制定了部分工程管理方面的規(guī)章制度，但制度往往在全面性、有效性和適當(dāng)性方面存在不足。如崗位職責(zé)不夠明確、制度未覆蓋到工程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，制度與實(shí)際情況不相符或個(gè)別審批授權(quán)不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，難以有效指導(dǎo)工程管理。這既不利于項(xiàng)目的順利進(jìn)行，也不利于提高建設(shè)單位工程的投資效益。

2.個(gè)別項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批控制不完善。主要表現(xiàn)在建設(shè)單位立項(xiàng)報(bào)批材料不規(guī)范，維修查勘記錄不完整、維修規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)估算不夠準(zhǔn)確等；上級(jí)管轄行對(duì)建設(shè)單位工程重大變更的請(qǐng)示未能及時(shí)書面批復(fù)等。不符合維修管理辦法的規(guī)定，從中也折射出內(nèi)控管理的不完善。

3.對(duì)投標(biāo)主體的實(shí)體審查不夠嚴(yán)格。投標(biāo)主體的資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和業(yè)績(jī)等，是其能否充分履行施工義務(wù)的必備條件。但基層行在招投標(biāo)過(guò)程中，由委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)投標(biāo)主體的審查不嚴(yán)，出現(xiàn)邀請(qǐng)個(gè)別存在不良記錄的投標(biāo)單位參加競(jìng)標(biāo)，或個(gè)別競(jìng)標(biāo)單位未事先提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證和建筑裝修裝飾工程資質(zhì)文件供審查。上述做法存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，若不符合條件的投標(biāo)主體中標(biāo)，工程質(zhì)量和效益得不到保障；即使未中標(biāo)，由于參加了投標(biāo)活動(dòng)，也在無(wú)形當(dāng)中排斥了其他潛在投標(biāo)人。

4.工程設(shè)計(jì)管理需要改進(jìn)。在房屋維修工程中，由于房屋主體和承重結(jié)構(gòu)等都做了變動(dòng)，因此建設(shè)單位按規(guī)定進(jìn)行工程設(shè)計(jì)不僅是制度剛性的要求，對(duì)工程質(zhì)量和安全、投資效益也至關(guān)重要。但個(gè)別建設(shè)單位的設(shè)計(jì)管理不夠完善，如未審核設(shè)計(jì)方的資質(zhì)、未與設(shè)計(jì)方簽訂正規(guī)合同或合同存在漏洞、設(shè)計(jì)圖紙未經(jīng)會(huì)審等。這往往造成后期施工中反復(fù)變更，并影響到項(xiàng)目總體完工進(jìn)度，同時(shí)也極有可能給工程質(zhì)量留下風(fēng)險(xiǎn)隱患。

5.工程驗(yàn)收和采購(gòu)驗(yàn)收較薄弱。有的單位在條件未成熟的情況下，開(kāi)展了工程驗(yàn)收并遷入使用。存在驗(yàn)收材料不齊全，缺工程技術(shù)資料、工程保修書等一系列資料，或驗(yàn)收單位不齊全，僅施工方和建設(shè)方參加驗(yàn)收，設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、消防等單位都未參加等。工程驗(yàn)收不規(guī)范一方面可能使工程的安全性沒(méi)有保障，另一方面若工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)單位對(duì)使用過(guò)的工程將無(wú)法以質(zhì)量不符約定為由主張權(quán)利。同時(shí)，個(gè)別單位對(duì)自行購(gòu)置設(shè)備的驗(yàn)收控制也較薄弱，如設(shè)備到貨后，未出具書面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告就按合同約定支付了相關(guān)比例的款項(xiàng)，無(wú)法明確驗(yàn)收意見(jiàn)和驗(yàn)收人的責(zé)任。

6.合同管理有所欠缺，不利于維護(hù)基層行的自身權(quán)益。有的單位對(duì)外簽訂的合同中出現(xiàn)內(nèi)容不全、條款執(zhí)行不嚴(yán)格等問(wèn)題，可能引發(fā)當(dāng)事人雙方今后的利益糾紛，導(dǎo)致基層行的權(quán)益遭受不必要損失。如個(gè)別合同未對(duì)工程質(zhì)量、保修范圍和期限、技術(shù)資料交付時(shí)間等內(nèi)容作出約定，尾款結(jié)算方式不明確等。這些瑕疵導(dǎo)致合同當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù)不明確，最終可能影響合同的有效履行。同時(shí)，合同的個(gè)別條款執(zhí)行不力，也可能留下風(fēng)險(xiǎn)隱患。如施工合同要求承包人應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度定期提交供應(yīng)材料設(shè)備的詳細(xì)清單，但事實(shí)上該項(xiàng)條款并未嚴(yán)格執(zhí)行，不利于控制整體工程質(zhì)量。

7.工程檔案資料收集未與工程同步進(jìn)行。工程檔案資料是工程建設(shè)、質(zhì)量檢查、交付使用管理和維修的重要依據(jù)，建設(shè)單位應(yīng)自項(xiàng)目準(zhǔn)備階段起做好文件材料的積累、整理、歸檔和保管工作。但是通過(guò)事中審計(jì)，工程檔案資料往往不齊全、不完整。如：個(gè)別工程變更簽證資料不齊全、個(gè)別合同的附件材料不完整等。若重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料遺失，可能導(dǎo)致建設(shè)單位資金財(cái)產(chǎn)損失和不必要的風(fēng)險(xiǎn)。

二、產(chǎn)生問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)的原因分析

1.基層央行基建管理制度與當(dāng)前形勢(shì)要求存在一定差距。主要是維修工程管理的制度不夠系統(tǒng)和完整，目前全國(guó)性和人民銀行系統(tǒng)內(nèi)關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)管理、工程管理和資金管理等法規(guī)制度主要針對(duì)基本建設(shè)工程項(xiàng)目，缺少專項(xiàng)維修工程方面的特別規(guī)定。各單位自行制定了一些管理辦法，有的只側(cè)重于維修項(xiàng)目的程序性規(guī)定，不利于基層行加強(qiáng)維修工程的監(jiān)督管理。

2.管理人員對(duì)維修工程的規(guī)定熟知程度不夠。維修工程不是一項(xiàng)常規(guī)性工作，對(duì)于支行人員來(lái)說(shuō)，絕大多數(shù)是第一次接觸。而維修管理涉及多方面的專業(yè)技能，從立項(xiàng)審批到工程完工，涉及招投標(biāo)管理、采購(gòu)管理、工程管理、合同管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等方面一系列法規(guī)、制度、辦法和規(guī)定。在實(shí)際操作中，若沒(méi)有全面掌握相關(guān)規(guī)定，管理和操作必然出現(xiàn)偏差。

3.維修管理工作中存在依賴心理。由于工程項(xiàng)目中招投標(biāo)和采購(gòu)主要由上級(jí)行或本單位領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施，具體的工程項(xiàng)目又有監(jiān)察部門負(fù)責(zé)把關(guān)，基層行的維修管理人員容易產(chǎn)生依賴和倦怠的心理，工作主動(dòng)性和積極性不夠，出現(xiàn)個(gè)別紕漏。如未督促施工方及時(shí)提交供應(yīng)設(shè)備材料的詳細(xì)清單，對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料把關(guān)不夠嚴(yán)格，現(xiàn)場(chǎng)簽證規(guī)定執(zhí)行不到位；對(duì)于上級(jí)行集中采購(gòu)的設(shè)備驗(yàn)收不夠規(guī)范，未出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收意見(jiàn)和責(zé)任不明確等。

4.上下級(jí)、部門間的工作協(xié)調(diào)配合度需要增強(qiáng)。對(duì)工程項(xiàng)目的管轄、指導(dǎo)和監(jiān)督涉及上級(jí)行的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、法律等多個(gè)部門，若支行不能與各部門有效溝通，部門之間未能密切配合，相關(guān)各方的職責(zé)未及時(shí)理清，極易造成工作中的缺位和錯(cuò)位。如報(bào)批審批程序不規(guī)范，項(xiàng)目跨年審批，造致個(gè)別文書制作上有缺陷；而合同條款中的瑕疵，很大程度上取決于法律事務(wù)人員是否有效審核；檔案管理上的銜接配合不夠，導(dǎo)致支行檔案中與招投標(biāo)和集中采購(gòu)相關(guān)資料的缺失等。

三、防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策和建議

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，依法高效履行職責(zé)。規(guī)章制度和操作規(guī)程是基層央行履職指南和準(zhǔn)則，維修工程建設(shè)單位的相關(guān)人員要結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展的新形勢(shì)、新需要，認(rèn)真學(xué)習(xí)法規(guī)制度，提升政策水平和業(yè)務(wù)能力，把握好業(yè)務(wù)操作和管理的細(xì)節(jié)，在保證工作規(guī)范性的同時(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、積極性和實(shí)效性，推進(jìn)基層央行依法高效履職。

2.更新觀念，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。細(xì)小的問(wèn)題可能蘊(yùn)藏大風(fēng)險(xiǎn)，要提高對(duì)工作中存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。這不僅是基層央行履職的需要，也是維護(hù)人民銀行合法權(quán)益、員工自我保護(hù)的需要。要嚴(yán)格按照政策法規(guī)和規(guī)章制度的要求，加強(qiáng)基建工程管理，規(guī)范合同簽訂和執(zhí)行，規(guī)范采購(gòu)驗(yàn)收工作，控制好工程進(jìn)度、成本和質(zhì)量，切實(shí)防范各類風(fēng)險(xiǎn)。

3.有效溝通，爭(zhēng)取上級(jí)行的指導(dǎo)和支持?；鶎有性陂_(kāi)展工程管理時(shí)，由于缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，工作中可能遇到較多的困難。因此，要積極與上級(jí)部門溝通，改進(jìn)溝通方式和效果，盡可能地爭(zhēng)取上級(jí)行的支持和幫助。同時(shí)，管轄行的相關(guān)部門也要充分發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督和管理的職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合形成合力，及時(shí)糾正基層行基建維修工作中存在的不足。對(duì)建設(shè)單位重大請(qǐng)求事項(xiàng)的答復(fù)，應(yīng)按管理權(quán)限堅(jiān)持以公文形式予以書面答復(fù)，對(duì)外簽訂的合同須經(jīng)過(guò)法律事務(wù)人員審核并簽署意見(jiàn)，促進(jìn)各項(xiàng)工作整體推進(jìn)、順利開(kāi)展。

4.按章管理，促進(jìn)工程驗(yàn)收的規(guī)范化。嚴(yán)格按照上級(jí)行房屋維修管理辦法的要求，組織工程各方按照法定程序及時(shí)開(kāi)展聯(lián)合檢查驗(yàn)收。根據(jù)國(guó)家有關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程質(zhì)量做出評(píng)定，并做好驗(yàn)收記錄，保證工程項(xiàng)目交付使用后發(fā)揮相應(yīng)的投資效益，避免引起建設(shè)雙方因項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題而產(chǎn)生不必要的法律糾紛，防范可能導(dǎo)致的道德風(fēng)險(xiǎn)和資金損失風(fēng)險(xiǎn)。

5.注重積累，做好維修工程檔案管理。維修工程檔案是基本建設(shè)工作的歷史記錄，是基本建設(shè)工作和房屋日常維護(hù)管理的重要依據(jù)。要高度重視基建檔案工作，做好日常往來(lái)文件的整理、匯總和歸檔工作，確保資料的收集整理與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程同步，確保檔案資料的齊全與完整。

6.進(jìn)一步完善維修工程管理的規(guī)章制度。建議上級(jí)行盡快制定房屋維修管理的實(shí)施細(xì)則，與基建項(xiàng)目相比較，房屋維修工程出現(xiàn)的頻率相對(duì)較高，盡可能細(xì)化立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)施工、內(nèi)部控制、資金管理、驗(yàn)收決算等方面的規(guī)定，促進(jìn)基層行相關(guān)工作的規(guī)范化，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

7.開(kāi)展培訓(xùn)教育，推行行業(yè)準(zhǔn)入制度。一是建議上級(jí)行加強(qiáng)對(duì)國(guó)家建筑法、招投標(biāo)法、政府采購(gòu)法、合同法和上級(jí)行基建方面法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)基層基建管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法律意識(shí)。二是建議加強(qiáng)對(duì)基建管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括建筑裝修標(biāo)準(zhǔn)、工程管理、招評(píng)標(biāo)的程序和商業(yè)談判的基本技巧及策略等知識(shí)，提高基建管理人員的業(yè)務(wù)技能。三是建議對(duì)基建管理人員開(kāi)展必要的崗前培訓(xùn)，推行持證上崗制度，確保人員的專業(yè)水準(zhǔn)。

第5篇：建設(shè)單位規(guī)章制度范文

1.1對(duì)檔案管理工作重視程度不夠

煤礦建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)繁雜的系統(tǒng)工程，很多項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中都存在對(duì)檔案管理工作重視程度不夠的現(xiàn)象。一方面對(duì)項(xiàng)目檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，另一方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作約束和要求不嚴(yán)，加之煤礦建設(shè)項(xiàng)目條件艱苦、人員流動(dòng)性大、選人困難，造成檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不夠。而煤礦建設(shè)各項(xiàng)工程門類繁多，各參與建設(shè)單位之間溝通交流困難，也造成檔案資料在收集整理過(guò)程中存在諸多障礙。如果單位對(duì)檔案管理人員的職責(zé)監(jiān)督檢查不到位，就會(huì)使檔案管理工作出現(xiàn)漏洞，甚至造成銜接脫節(jié)，嚴(yán)重的會(huì)使檔案資料流向不明和丟失。在采用傳統(tǒng)的檔案管理方法進(jìn)行龐大的煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案資料時(shí)，相關(guān)檔案管理的規(guī)章制度不完善，檔案管理的規(guī)范性不夠，操作流程不標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目參建單位之間協(xié)調(diào)溝通不夠，都會(huì)給項(xiàng)目檔案資料的完整歸檔帶來(lái)困難。

1.2未能構(gòu)建完整的檔案管理體系

項(xiàng)目的檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目機(jī)構(gòu)建立初期就同步形成，很多煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目由于地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，在建設(shè)初期條件艱苦，設(shè)施簡(jiǎn)陋，檔案管理機(jī)構(gòu)不能及時(shí)建立或者辦公設(shè)施都沒(méi)有基本保障，也無(wú)法保證檔案資料的質(zhì)量和安全，更與項(xiàng)目建設(shè)的信息化技術(shù)要求不相適應(yīng)，無(wú)法滿足當(dāng)前現(xiàn)代化礦井建設(shè)的需要。近幾年，我國(guó)飛速發(fā)展的采礦技術(shù)已經(jīng)與世界先進(jìn)水平接軌，因此構(gòu)建完整的信息化檔案管理體系是現(xiàn)代化煤礦建設(shè)的基礎(chǔ)。

1.3檔案資料基礎(chǔ)工作薄弱

項(xiàng)目建設(shè)與檔案管理工作的專業(yè)性都很強(qiáng)，在職責(zé)不明確和管理松散的項(xiàng)目中，參建的各單位輕視檔案管理工作的現(xiàn)象普遍存在；工程技術(shù)人員和檔案管理人員互相不了解專業(yè)和技術(shù)知識(shí)、工作程序，缺乏對(duì)檔案管理的實(shí)踐能力，煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案的收集、整理與歸檔工作與項(xiàng)目建設(shè)不能協(xié)調(diào)開(kāi)展，造成了煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案工作滯后，影響了工程各方面對(duì)項(xiàng)目檔案資料的利用工作，工程項(xiàng)目管理和技術(shù)文件資料有時(shí)存在分散、損壞、丟失等各種現(xiàn)象，這樣就制約了工程項(xiàng)目的正常施工和檔案管理工作的規(guī)范管理。

2做好煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理的四點(diǎn)建議

2.1充分重視煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理工作

在企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目中，煤礦建設(shè)項(xiàng)目屬于政府核準(zhǔn)類別。盡管近兩年國(guó)家對(duì)煤礦等能源類建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)審批在逐漸放寬，但按照國(guó)家相關(guān)核準(zhǔn)項(xiàng)目的審批制度和要求，從項(xiàng)目前期論證，到項(xiàng)目支撐性的文件設(shè)計(jì)審批，均有嚴(yán)格規(guī)范的制度和約束條件。同樣在煤礦建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，煤礦監(jiān)管部門對(duì)工程施工的過(guò)程及竣工投入使用，都有全過(guò)程的監(jiān)管和監(jiān)督。作為特殊工程項(xiàng)目的煤礦建設(shè)工程，其使用壽命少則幾十年，多則上百年，檔案管理工作是其工程項(xiàng)目全面管理的基礎(chǔ)，也是項(xiàng)目順利實(shí)施和產(chǎn)生效益的根本保障，因此，煤礦建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理工作就顯得尤為重要，必須自始至終重視項(xiàng)目檔案的管理工作。對(duì)具體的煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目而言，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案工作，工程項(xiàng)目從實(shí)施初期，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)圖紙、文件、聲像記錄以及計(jì)算數(shù)據(jù)等資料的收集、管理工作，制定明確的崗位責(zé)任制及考核獎(jiǎng)懲辦法。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在抓好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的同時(shí)，要有注重檔案管理的思想意識(shí)，把工程項(xiàng)目的檔案管理工作納入日常工作的管理當(dāng)中，調(diào)配業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)檔案管理工作，同時(shí)要在設(shè)施配備上給予支持，使檔案管理有必要的經(jīng)濟(jì)保障。要積極組織檔案工作人員參加檔案管理方面的培訓(xùn)，為檔案工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的條件，為企業(yè)發(fā)展和建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2.2加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理要做到各系統(tǒng)和各單位步調(diào)一致、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，項(xiàng)目業(yè)主即建設(shè)單位是整個(gè)過(guò)程項(xiàng)目的統(tǒng)領(lǐng)者，因此對(duì)項(xiàng)目的檔案管理也要統(tǒng)一歸口在建設(shè)單位的檔案管理部門。建設(shè)單位的檔案管理人員有責(zé)任和義務(wù)對(duì)參與建設(shè)的各部門和各單位的檔案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，做到上下協(xié)調(diào)，并與過(guò)程施工建設(shè)同步。建設(shè)單位的檔案管理部門還應(yīng)當(dāng)定期組織參建單位有關(guān)人員進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一安排部署檔案整理組卷的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有關(guān)人員普及檔案管理的知識(shí)，同時(shí)檔案管理人員也能通過(guò)溝通和交流獲得工程建設(shè)方面的信息和專業(yè)知識(shí)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立檔案管理人員的信息系統(tǒng)，明確各自的工作職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度。

2.3加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目檔案資料的收集和整理

收集歸檔是檔案工作最基礎(chǔ)、最薄弱的環(huán)節(jié)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目檔案、材料的收集，確保檔案完整、齊全。項(xiàng)目竣工后，檔案管理人員必須全面完成文件材料的清理、歸檔工作。參建單位必須依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織檔案資料的歸檔整理，在工程完工后，要及時(shí)將檔案移交給建設(shè)單位；建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)組織并申請(qǐng)檔案部門進(jìn)行項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，待項(xiàng)目檔案通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收后，建設(shè)單位方可組織項(xiàng)目的竣工總驗(yàn)收；建設(shè)單位的檔案管理部門必須全過(guò)程參與項(xiàng)目的各單項(xiàng)竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工總驗(yàn)收。其職責(zé)就是在參加驗(yàn)收的過(guò)程中嚴(yán)格把關(guān)，并審查各項(xiàng)檔案資料是否合格。在監(jiān)督檢查各項(xiàng)竣工檔案資料時(shí)，要重點(diǎn)檢查各項(xiàng)歸檔材料中圖紙和實(shí)物的相符性以及簽字手續(xù)的完備和真實(shí)性。對(duì)查出的問(wèn)題要記錄在案，并及時(shí)跟蹤到底，確保問(wèn)題最終解決，為項(xiàng)目檔案的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

2.4規(guī)范檔案管理制度建設(shè)

第6篇：建設(shè)單位規(guī)章制度范文

【關(guān)鍵詞】公路；建設(shè)單位；施工管理；質(zhì)量控制

一、前言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路建設(shè)作為基礎(chǔ)工程，得到了大力發(fā)展，但因?yàn)楦鞯匕l(fā)展的不均衡，施工管理水平層次不齊，經(jīng)濟(jì)投入差異大等特點(diǎn)，影響著公路的施工質(zhì)量，在公路施工的過(guò)程中，建設(shè)單位資金的投入，管理的水平，施工企業(yè)的實(shí)力，外界的環(huán)境，人員的素質(zhì)等對(duì)工程質(zhì)量也有著較大的影響，因此，加強(qiáng)工程的是施工管理是有效提高施工質(zhì)量，解決以上問(wèn)題的關(guān)鍵。為確保公路工程施工的質(zhì)量，必須以人為本，建立起完善的管理制度，充分發(fā)揮技術(shù)人員的能動(dòng)性，有效提高工程施工的質(zhì)量。

二、充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員的能動(dòng)性

在公路的建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位的技術(shù)人員更應(yīng)該能夠把握全局，擔(dān)負(fù)著技術(shù)與管理的職責(zé)，應(yīng)該能感覺(jué)到自身任務(wù)的艱巨，要協(xié)調(diào)施工單位、監(jiān)理的關(guān)系。首選能夠從思想上認(rèn)識(shí)到這是組織對(duì)自己的信任，確定自己的工作目標(biāo)，明確自己的管理思路，能很好的處理施工過(guò)程中的各項(xiàng)事務(wù)。而且要做好對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)監(jiān)督工作，公路工程的施工是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，工序多，工程量大，耗資大，周期長(zhǎng)，工藝要求高，要確保公路工程的順利完成和質(zhì)量，需要一批具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的管理者，能夠站在一定的高度布置全局，合理分工，統(tǒng)一指揮。

三、建立有效的項(xiàng)目管理制度

對(duì)于公路的項(xiàng)目管理，也一樣需要建設(shè)單位足夠重視，一個(gè)好的項(xiàng)目管理制度首選應(yīng)該是合法的，只有符合相應(yīng)的國(guó)家法律法規(guī)，符合企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度，才能確保這個(gè)項(xiàng)目管理能夠進(jìn)行；二是必須是行之有效的，一個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有好的管理制度，必然不是一個(gè)好的項(xiàng)目，就會(huì)導(dǎo)致管理混亂，對(duì)工程的質(zhì)量造成重要影響；三是必須符合施工項(xiàng)目的實(shí)際。制度的制定并不是越細(xì)越好，而應(yīng)該是需要得到大部分員工的支持才能實(shí)行，若大多數(shù)員工反對(duì)的話，那么該制度就是不妥的制度；四是必須提高員工的整體素質(zhì)，激勵(lì)他們積極上進(jìn)。制度的制定應(yīng)該充分體現(xiàn)人性化，關(guān)系員工的利益，這樣才能激勵(lì)員工熱愛(ài)企業(yè)，才能自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，干好自己的本職工作，從而使項(xiàng)目的整體技術(shù)水平得到提高，確保整個(gè)工程的質(zhì)量。

四、加強(qiáng)施工的成本管理

施工項(xiàng)目成本實(shí)施是指在施工項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)影響施工項(xiàng)目成本的各種因素加強(qiáng)管理，并采取各種有效措施，將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃范圍內(nèi)，隨時(shí)檢查并及時(shí)反饋，嚴(yán)格審查施工變更提出的各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支是否合理，消除施工中的損失浪費(fèi)現(xiàn)象，并發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)成本實(shí)施過(guò)程的控制，使成本計(jì)劃最終實(shí)現(xiàn)甚至超過(guò)預(yù)期的成本節(jié)約目標(biāo)。

五、加強(qiáng)工程施工中的質(zhì)量管理

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路建設(shè)的大量發(fā)展給人們的出行帶來(lái)了極大的方便。但是工程質(zhì)量問(wèn)題卻一直困擾著人們的出行，有些地方的公路修建沒(méi)多久就出現(xiàn)了開(kāi)裂等質(zhì)量問(wèn)題，而且質(zhì)量控制是需要建設(shè)單位，施工單位，監(jiān)理單位共同努力，才能有效的控制施工質(zhì)量。

（一）要加強(qiáng)質(zhì)量檢查，明確質(zhì)檢責(zé)任

質(zhì)量檢查是確保工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制的重要手段，建設(shè)單位的管理人員和技術(shù)人員應(yīng)該定期或不定期的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行檢查，明確監(jiān)理的質(zhì)檢責(zé)任。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工單位無(wú)法解決的技術(shù)難題，要召開(kāi)相應(yīng)的會(huì)議進(jìn)行討論，做出解決的措施，對(duì)于施工單位提出的變更，要經(jīng)設(shè)計(jì)院和監(jiān)理確認(rèn)后，方可同意，嚴(yán)格控制不必要的變更發(fā)生。

（二）督促監(jiān)理發(fā)揮監(jiān)督的作用

監(jiān)理在確保工程質(zhì)量方面起著重要的作用，在施工的過(guò)程中，應(yīng)該嚴(yán)格要求監(jiān)理按照相應(yīng)的合同服行義務(wù)，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)，有異議的地方，應(yīng)該首先參考監(jiān)理的意見(jiàn)，確實(shí)異議大的地方，應(yīng)該一起開(kāi)會(huì)討論，確定最終的合理方案，充分會(huì)發(fā)監(jiān)理的監(jiān)督作用，通過(guò)監(jiān)理來(lái)控制公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量。

六、加強(qiáng)公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全要貫徹預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持安全管理的目的性，既管生產(chǎn)也要管安全，做到預(yù)防為主，安全第一的原則，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理措施，重視特殊條件下的施工安全管理，才能保證公路工程的順利進(jìn)行和完美竣工。做為建設(shè)單位的管理人員，應(yīng)該定期的對(duì)施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行安全教育的培訓(xùn)，讓他們足夠重視公路施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，他們?cè)偃ヒ笙旅娴氖┕り?duì)伍的工作人員重視安全生產(chǎn)。

七、加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收的管理

工程在立項(xiàng)、施工、竣工過(guò)程中均有工程資料的同步記錄，而工程資料的有效性在于對(duì)工程施工過(guò)程中各方面記錄的真實(shí)性。工程竣工驗(yàn)收應(yīng)由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，形成竣工驗(yàn)收文件。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)工程的竣工備案工作，按照有關(guān)規(guī)定提交完整的竣工備案文件，并保證工程資料的完整性和真實(shí)有效性；對(duì)于記錄不完整、欠缺、錯(cuò)誤、涂改的地方應(yīng)追究工程資料管理人員的責(zé)任；工程項(xiàng)目管理和工程資料收集人員應(yīng)核對(duì)工程資料與工程相關(guān)情況是否統(tǒng)一；對(duì)工程單位編制的施工報(bào)告與技術(shù)材料等內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過(guò)層層把關(guān)，確保工程狀況與工程資料相符；杜絕隱蔽工程驗(yàn)收記錄的情況發(fā)生；認(rèn)真檢查竣工圖及相關(guān)文字的準(zhǔn)確、真實(shí)與完整等。

第7篇：建設(shè)單位規(guī)章制度范文

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算；審核質(zhì)量；途徑和方法

一、規(guī)范審核操作程序，建立一套健全、合理、可操作的規(guī)章制度，是提高工程造價(jià)審核質(zhì)量的根本保證

工程造價(jià)咨詢服務(wù)，是集技術(shù)經(jīng)濟(jì)于一體的業(yè)務(wù)工作，它要求廣大從業(yè)人員既要具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，又要具有較高的專業(yè)技術(shù)技能，更要懂得相應(yīng)的法律法規(guī)。依法行使依法執(zhí)業(yè)，使自己的行為符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。工程造價(jià)業(yè)務(wù)范圍廣，情況千差萬(wàn)別，涉及多學(xué)科多專業(yè)。制定規(guī)章制度時(shí)，需分門別類，按照不同的審核環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，考慮從業(yè)人員自身的職業(yè)道德素質(zhì)，依據(jù)工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，規(guī)模因素，并跟成本與效益掛鉤，制定符合各自專業(yè)特點(diǎn)的審核質(zhì)量規(guī)章制度，明確職責(zé)權(quán)利，做到獎(jiǎng)罰分明。專業(yè)人員在實(shí)施過(guò)程中需相互配合、相互協(xié)商，這就要求規(guī)章制度在具有操作性的同時(shí)，具有一定的靈活性，這不僅是提高工程造價(jià)審核質(zhì)量的根本保證，而且還對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展起推動(dòng)作用。

二、必須加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍能力建設(shè)

要全面提高審計(jì)人員的政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平和專業(yè)能力。改進(jìn)思想政治工作，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)人員的事業(yè)心和責(zé)任感，大力培養(yǎng)獨(dú)立公正、嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的職業(yè)道德和一專多能的復(fù)合型審計(jì)人員。要進(jìn)一步整合審計(jì)資源，組織、引導(dǎo)審計(jì)干部立足崗位，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，爭(zhēng)做審計(jì)標(biāo)兵，爭(zhēng)當(dāng)審計(jì)能手，形成有利于人才脫穎而出和充分發(fā)揮作用的有效機(jī)制。

三、嚴(yán)把三關(guān)，即定額、簽證、材料價(jià)格

任何一個(gè)施工單位的目的都是獲取最高利潤(rùn)，在利益的驅(qū)動(dòng)下，經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)套定額、高套定額、重復(fù)套定額的情況。審查人員在接到送審的預(yù)算書時(shí)，首先應(yīng)查看招標(biāo)文件、施工合同或協(xié)議確定該用何種定額，其次查看施工圖紙逐個(gè)核對(duì)預(yù)算子目，看是否與定額內(nèi)容相一致，特別注意對(duì)定額進(jìn)行換算或補(bǔ)充定額的子目，要核對(duì)其消耗量和預(yù)算基價(jià)的取定，對(duì)高套定額、重復(fù)套定額、多套定額的堅(jiān)決予以糾正。

在工程建設(shè)中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的。施工單位為了追求自身的利益，經(jīng)常在簽證單、竣工圖中大做文章。具體表現(xiàn)在：

1.待多方簽證以后再增加簽證內(nèi)容，或?qū)⒐こ塘繙p少部分的聯(lián)系單抽調(diào)，甚至不出聯(lián)系單。

2.利用監(jiān)理及建設(shè)單位對(duì)預(yù)結(jié)算知識(shí)和有關(guān)規(guī)定掌握不夠，對(duì)不該簽證的項(xiàng)目進(jìn)行簽證。

3.竣工圖不按實(shí)際施工和聯(lián)系單修改，故意將工程量減少的內(nèi)容不修改到竣工圖中。

就以上問(wèn)題，審查時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面。第一，嚴(yán)格報(bào)送程序，送審材料由建設(shè)單位報(bào)送，對(duì)于施工單位送來(lái)的工程變更或簽證單拒收；第二，所有的簽證單要求建設(shè)單位逐張核對(duì)其合法性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性和完整性；第三，對(duì)簽證單上表述簽證原因不清的，應(yīng)核實(shí)簽證原因，屬施工單位工作失誤造成的或多計(jì)費(fèi)用的，堅(jiān)決減掉；第四，對(duì)于施工單位提供的竣工圖，不僅要認(rèn)真核對(duì)每一張聯(lián)系單內(nèi)容是否修改到竣工圖中，而且要到工程現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)竣工圖與工程實(shí)物是否相符合。

工程項(xiàng)目中材料及設(shè)備所占的比重較大，把好材料及設(shè)備的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)關(guān)就顯得非常重要。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，材料和設(shè)備的采購(gòu)?fù)耆鞘袌?chǎng)化，大部分材料和設(shè)備由施工單位自行采購(gòu)，建設(shè)單位簽字認(rèn)可。審查人員要嚴(yán)格審核發(fā)票，針對(duì)工程材料和設(shè)備中用量大、價(jià)格明顯比當(dāng)?shù)囟~辦的材料信息價(jià)偏高的材料和設(shè)備，尤其是新型的裝飾材料，到各大建材市場(chǎng)逐一詢價(jià)，采用加權(quán)平均等方法教育處材料、設(shè)備價(jià)格，再綜合考慮施工期間與詢價(jià)時(shí)時(shí)間差造成價(jià)格差異的因素后，確定材料、設(shè)備的結(jié)算價(jià)。市場(chǎng)詢價(jià)、綜合分析，是把好材料價(jià)格關(guān)的關(guān)鍵。

四、總結(jié)

審計(jì)機(jī)關(guān)要把推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)作為加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量建設(shè)的突破口，注意將審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理與審計(jì)信息化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力提高審計(jì)質(zhì)量的技術(shù)保障水平。大力推行計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，解決當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)“人少事多”、審計(jì)樣本檢查不夠，審計(jì)效率不高，審計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題，從整體上提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。加快被審計(jì)對(duì)象基本資料數(shù)據(jù)庫(kù)、財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)、審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立暢通高效的信息資源收集渠道，不斷充實(shí)、完善、整理、豐富審計(jì)信息資料，提高審計(jì)效率。

工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量是多種因素綜合作用的結(jié)果，審計(jì)質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)也很多，只有把質(zhì)量意識(shí)貫徹始終，加強(qiáng)審計(jì)法規(guī)和建筑工程專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高審計(jì)人員技術(shù)和職業(yè)道德水平，才能使每一個(gè)工程造價(jià)審計(jì)項(xiàng)目都成為精品，同時(shí)為工程造價(jià)審計(jì)工作創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：建設(shè)單位規(guī)章制度范文

關(guān)鍵詞：施工階段；造價(jià)管控；工程造價(jià)

1前言

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的背景下，建設(shè)企業(yè)為保證自身持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的科學(xué)化、精確化，使得企業(yè)對(duì)待建設(shè)工程的投資日趨謹(jǐn)慎。同時(shí)，建設(shè)工程施工階段的投資控制是工程投資的關(guān)鍵，因此，在工程施工階段處理好工程進(jìn)度與質(zhì)量辯證統(tǒng)一關(guān)系的前提下，有效實(shí)施造價(jià)管控，盡可能的使工程造價(jià)控制在規(guī)定合理范圍內(nèi)已成為當(dāng)今企業(yè)熱點(diǎn)關(guān)注的課題。本文針對(duì)建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程中頻繁出現(xiàn)的工程造價(jià)失控、失真等問(wèn)題，結(jié)合個(gè)人經(jīng)驗(yàn)做簡(jiǎn)要分析。

2工程施工階段的造價(jià)管控

建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)一般經(jīng)過(guò)三個(gè)階段：決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段（招標(biāo)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段），其中施工階段是項(xiàng)目實(shí)施的最關(guān)鍵階段。施工階段造價(jià)管控是指在工程開(kāi)工至竣工的施工期間，造價(jià)工程師根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定等，運(yùn)用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理地確定和有效地控制項(xiàng)目的施工圖預(yù)算價(jià)、承包合同價(jià)、工程結(jié)算價(jià)等。

3存在的問(wèn)題及分析

（1）建筑監(jiān)管制度不規(guī)范。

當(dāng)前市場(chǎng)中存在一些施工條件不完備、未取得施工許可證，甚至圖紙不全就組織開(kāi)工的工程，這會(huì)導(dǎo)致后期設(shè)計(jì)方案、施工方案變更、工程簽證增多，為施工階段的造價(jià)管控帶來(lái)諸多不便；

（2）建設(shè)單位管理部門相互脫節(jié)。

對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)單位主要關(guān)注項(xiàng)目的進(jìn)度、投資，通俗來(lái)講即工程何時(shí)能投產(chǎn)、工程需要花費(fèi)多少錢。然而，加快工程進(jìn)度和控制工程投資是兩個(gè)相互矛盾的命題，這需要建設(shè)單位內(nèi)部有健全的管理制度和流程，同時(shí)管理人員具備專業(yè)的工程管理和造價(jià)管控經(jīng)驗(yàn)。實(shí)際工程中，往往工程管理部門和造價(jià)管控部門相互獨(dú)立，當(dāng)存在工程變更時(shí)，由于負(fù)責(zé)工程進(jìn)度的管理人員不精通或者不關(guān)心工程的造價(jià)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)方案對(duì)比就匆匆確定施工方案，同時(shí)造價(jià)管控部門并不知悉工程施工方案的變更，從而導(dǎo)致造價(jià)偏高；

（3）建設(shè)單位過(guò)分壓低工程造價(jià)，嚴(yán)重違反市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律[1]。

建設(shè)單位在與施工單位簽訂合同后往往通過(guò)費(fèi)率下浮來(lái)壓低造價(jià)，例如建筑工程下浮14%，安裝工程下浮19%等，施工單位意識(shí)到利潤(rùn)過(guò)低甚至虧損，為了獲得期望利潤(rùn)只能鉆合同空子，例如提高材料價(jià)格等；（4）工程造價(jià)審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)能力及專業(yè)素質(zhì)參差不齊。隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的白熱化，審計(jì)公司往往通過(guò)低價(jià)中標(biāo)的形式進(jìn)入市場(chǎng)，由于審計(jì)費(fèi)用低、甲方支付不及時(shí)，中標(biāo)后為節(jié)約項(xiàng)目成本，很難配備足夠多經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)師常駐現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)而影響服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，我國(guó)造價(jià)工程師的考試、注冊(cè)制度的推行僅有10余年時(shí)間，工程造價(jià)咨詢業(yè)從業(yè)人員存在知識(shí)面窄、知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善、工程經(jīng)驗(yàn)不夠豐富等缺點(diǎn)[2]。

4對(duì)策

分析造價(jià)審計(jì)過(guò)程中實(shí)施造價(jià)管控所遇到的問(wèn)題，針對(duì)影響造價(jià)管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)分析研究，找出實(shí)施造價(jià)管控的工的風(fēng)險(xiǎn)因素，并提出有效控制工程造價(jià)的方法及建議。

（1）建立健全相關(guān)規(guī)章制度。

首先，建設(shè)管理部門需要簡(jiǎn)化審批流程，完善審批制度。對(duì)待手續(xù)齊全、工程資料準(zhǔn)備充分的項(xiàng)目，相關(guān)部門應(yīng)提高審批效率，相反，對(duì)待手續(xù)不健全、缺乏工程資料的項(xiàng)目，應(yīng)明確指出存在的問(wèn)題，缺少的資料，以免影響工程后期開(kāi)展。其次，建設(shè)監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格履行規(guī)章制度，對(duì)于不符合工程開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目及時(shí)停工，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。再次，建立健全工程造價(jià)審計(jì)的法律法規(guī)，在相關(guān)法規(guī)明確建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)結(jié)論性質(zhì)及其證據(jù)法上的效力；

（2）完善建設(shè)單位內(nèi)部管理制度。

從建設(shè)單位內(nèi)部管理流程上，加強(qiáng)工程管理部門和造價(jià)管控部門的協(xié)同，讓造價(jià)管控人員在前期參與到設(shè)計(jì)變更方案的選擇，有效控制工程變更[3]；同時(shí)工程管理人員應(yīng)豐富造價(jià)管理知識(shí)，在重視工程進(jìn)度的同時(shí)多從造價(jià)的角度考慮問(wèn)題；

（3）制定科學(xué)、合理的工程合同。

施工單位、審計(jì)單位作為企業(yè)必定要為公司創(chuàng)造利潤(rùn)，過(guò)低的合同額會(huì)影響工作的積極性，進(jìn)而影響施工質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)在綜合考慮的各方面因素基礎(chǔ)上，結(jié)合類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，確定合理的施工合同額、造價(jià)審計(jì)費(fèi)，使合同切實(shí)可行；

（4）加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)隊(duì)伍的管理。

造價(jià)審計(jì)人員的能力及專業(yè)素質(zhì)直接影響到工程的造價(jià)管控，保證人員完備的情況下審計(jì)過(guò)程中還要做好以下工作：認(rèn)真審核工程量，對(duì)工程量的審核是建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的關(guān)鍵；認(rèn)真審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，注重相關(guān)取費(fèi)文件的時(shí)效性，審核造價(jià)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否在允許的幅度內(nèi)；認(rèn)真審核材料價(jià)格，認(rèn)真審核工程定額套價(jià)等[4]；

（5）分時(shí)段進(jìn)行“兩算”對(duì)比。

“兩算”對(duì)比即實(shí)際施工圖預(yù)算與投標(biāo)報(bào)價(jià)預(yù)算(或設(shè)計(jì)預(yù)算)的對(duì)比,是項(xiàng)目管理中一種常用經(jīng)濟(jì)管理方法，也是項(xiàng)目成本控制的主要措施之一[5]。通過(guò)對(duì)比工程量以及人工、材料、機(jī)械臺(tái)班耗用量的差異，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找出原因,防止多算、漏算，提高預(yù)算準(zhǔn)確度，從而使項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程的收支情況做到心中有數(shù)，利于安排后期工作，制定各種降低成本的措施，以求獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益；

（6）把好材料價(jià)格關(guān)。

在工程建設(shè)項(xiàng)目投資中，工程材料費(fèi)一般占總投資的50%以上，由此可見(jiàn)，工程材料價(jià)格的高低成為直接影響工程造價(jià)主要因素[5]。由于工程中材料用量較大，同時(shí)不同供應(yīng)商對(duì)同種材料的報(bào)價(jià)差異很大，選擇合理、經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)商尤為關(guān)鍵。目前，工程材料價(jià)格己基本形成由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的格局，因此，必須按市場(chǎng)變化規(guī)律，對(duì)材料價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

5結(jié)語(yǔ)

要做到有效的控制工程造價(jià)必須加強(qiáng)工程造價(jià)的管理和控制，需要合理使用人力、物力和財(cái)力資源，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，穩(wěn)定投資效益，從而促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、維護(hù)合同雙方合法經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]龐珊珊.工程造價(jià)中的疑難問(wèn)題與解決辦法[J].中國(guó)政府采購(gòu),2011(02):58-59.

[2]張英隆.我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展與展望[J].工程管理,2015,14(02):36-39.

[3]常春光,尹凱.施工階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制研究[J].沈陽(yáng)建筑大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2014,16(01):60-65.

[4]王艷.建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)中的問(wèn)題與對(duì)策[J].建設(shè)科技,2011(15):77.

第9篇：建設(shè)單位規(guī)章制度范文

以“服務(wù)性、公正性、獨(dú)立性、科學(xué)性”為宗旨，在項(xiàng)目管理過(guò)程中依法維護(hù)建設(shè)單位的利益，確保取得最佳投資效益。從組織和管理的角度，采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等手段，公正行使權(quán)力，確保該項(xiàng)目的工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、投資目標(biāo)、安全目標(biāo)四大目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。

嚴(yán)格按照國(guó)家及地方的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法律、法規(guī)、公司的有關(guān)規(guī)章制度和業(yè)主在《工程建設(shè)監(jiān)理合同》中授予的權(quán)力，督促承包單位實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，樹(shù)立質(zhì)量控制第一，工期、投資并舉的思想，確保實(shí)現(xiàn)業(yè)主的建設(shè)意圖。對(duì)施工單位嚴(yán)格要求，熱情服務(wù)，確保工程順利實(shí)施。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）