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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站、文圖兩館、各科室:
為深入貫徹落實中央堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體部署,扎實做好文化扶貧各項工作,根據(jù)省市文化主管部門和區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)要求,結(jié)合我委實際制定本方案。
一、目標任務(wù)
以鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果為契機,提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè),保障群眾基本文化權(quán)益為重點,進一步搭建好農(nóng)村文化傳播平臺,豐富群眾文化生活,到2018年底實現(xiàn)圖書館流動人次和文化館(站)服務(wù)人次各項指標均達到全省平均水平。
二、工作措施
1、制定年度實施方案計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站、文圖兩館要做好文化扶貧工程的實施監(jiān)督和管理等工作。
2、出臺年度考核辦法。文化委按照市區(qū)要求出臺考核辦法和評分標準,每月20日對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行一次調(diào)度打分,排出名次,年終實施考核。
3、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和文圖兩館要高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo),要圍繞文化扶貧的總體目標,制定具體工作方案,明確完成任務(wù)的時間表和路線圖,確保有計劃、有步驟地推進實施,圓滿完成脫貧攻堅文化扶貧目標任務(wù)。對工作推動不力、履職不到位的將與年度目標考核掛鉤問責(zé)。
附:1、2018年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化扶貧考核評分表
2、村級精準扶貧檔案預(yù)立卷目錄
一、成立虹橋街道幫扶困難群眾領(lǐng)導(dǎo)小組,明確幫扶困難群眾標準,對社區(qū)低保、低收入家庭困難情況進行排摸和分類,制定幫扶標準,對低保戶、低收入家庭患重大疾病產(chǎn)生的醫(yī)療費超過該家庭收入的,即可納入幫扶范圍,增強幫扶工作的可操作性;同時開展項目幫扶,緩解困難家庭子女高中、大學(xué)階段的就學(xué)困難。構(gòu)建三級工作網(wǎng)絡(luò),按照“個人申請、公正評估、集體評議、共同幫扶”原則,建立由社區(qū)居民代表、社區(qū)居委會工作人員組成的社區(qū)扶貧幫困評估小組,分別負責(zé)困難對象發(fā)現(xiàn)、評議、調(diào)查、審核、上報等工作。
二、做好“一幫二”、“一幫一”、“二幫一“扶貧幫困工作,即:黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系2戶貧困居民;普通黨員每人聯(lián)系幫扶1戶貧困居民;非黨員干部每2人聯(lián)系幫扶1戶貧困居民。要定期走訪,為所幫扶的貧困居民辦事實,有實效,制定個人幫扶計劃,有幫扶情況記錄。
三、建立社區(qū)單位長期結(jié)對幫扶工作機制
4月5日,團省委召開2017年第一次扶貧攻堅“掛包幫” “轉(zhuǎn)走訪”工作會議。會議由團省委副書記羅永斌主持,團省委副書記、昌寧縣扶貧工作隊總隊長任遠征出席會議,團省委全體駐村扶貧工作隊成員、機關(guān)各部室及直屬單位負責(zé)人同志參加會議。
任遠征鞔镅習(xí)了我省2017年脫貧攻堅工作推進會會議精神,從昌寧縣、大田壩鎮(zhèn)、文滄村、團縣委等4個層面對開展好2017年團省委“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作提出具體的意見和建議。他指出,脫貧不能是數(shù)字脫貧,脫貧成效要經(jīng)得住考核驗收,獲得群眾充分認可;脫貧工作要對標對表進行梳理,倒排時間表和作戰(zhàn)圖,扎實做好產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、青年人才培養(yǎng)、“兩聯(lián)系一共建雙推進”等各項工作;機關(guān)干部要進一步沉下身子,帶著感情,按照年度計劃,更加有力、更加扎實推進精準扶貧、精準脫貧各項工作。
團省委駐村扶貧工作隊隊長諸凱報告了駐村期間的工作進展,結(jié)合新形勢新任務(wù)提出了2017年工作打算。團省委各部室負責(zé)人認真總結(jié)2016年度“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作落實情況,并結(jié)合部門工作特點提出了2017年度工作計劃和活動方案。
受唐源書記委托,羅永斌對機關(guān)2016年的“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作表示肯定。他要求,一是要進一步加強學(xué)習(xí)。要學(xué)深學(xué)透關(guān)于扶貧開發(fā)脫貧攻堅戰(zhàn)略思想,學(xué)深學(xué)透我省脫貧攻堅系列政策,學(xué)習(xí)農(nóng)村工作的方式方法,用好政策、用足政策,讓貧困群眾真正受益。二是要進一步提高認識。堅持問題導(dǎo)向,從思想認識、方法措施、資源整合、工作作風(fēng)、工作落實、質(zhì)量效果等方面進一步找準問題,完善措施,解決問題。三是要進一步理清思路。團省委領(lǐng)導(dǎo)示范帶動,各黨支部書記要承擔起主體責(zé)任,按照黨建帶扶貧、扶貧促黨建的要求,把工作任務(wù)落實到每個黨員干部。四是要進一步狠抓落實,取得實效。各黨支部要制訂詳盡的工作方案;駐村扶貧工作隊要做好黨支部落實“兩聯(lián)系一共建雙推進”工作情況反饋;機關(guān)黨委要加強統(tǒng)籌力度,抓好檢查督查,以扎實過細作風(fēng)干出脫貧實效。
剛才,__鎮(zhèn)和__鎮(zhèn)作了交流發(fā)言,譚軍副主任宣讀了《__縣精準扶貧建檔立卡示范點建設(shè)工作方案》,下面,根據(jù)會議安排,我就全縣精準扶貧工作講兩點意見。一會,劉書記還將作重要講話,會后我們認真抓好貫徹落實。
6月16至18日視察貴州時指出,扶貧開發(fā)貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準。精準扶貧建檔立卡信息平臺,是各級黨委、政府開展扶貧攻堅的重要依據(jù)。為進一步推進精準扶貧建檔立卡工作,各地要高度重視,組織專業(yè)隊伍,全力打造精準扶貧建檔立卡示范點,把精準扶貧建檔立卡工作作為扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ)性工作來抓,全方位加快扶貧開發(fā)工作步伐,全面落實“四個切實”(切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織);深入開展“六個精準”(扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準);大力實施“四個一批”(通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、通過移民搬遷安置一批、通過低保政策兜底一批、通過醫(yī)療救助扶持一批),想辦法、出實招,創(chuàng)新舉措,補齊短板,開創(chuàng)扶貧事業(yè)新局面。要進一步理清思路,創(chuàng)新機制,繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育扶貧、生態(tài)保護、社會保障等工作。要進一步加強分類管理,通過城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)、建筑材料、山地高效農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、工業(yè)化、能力素質(zhì)提高、交通運輸業(yè)帶動,扶貧生態(tài)移民搬遷,民政低保保障兜底等方式,對貧困戶進行分類管理,因戶施策,幫助貧困戶越過貧困線,加快脫貧致富步伐,實現(xiàn)精準脫貧。
(一)扎實抓好精準扶貧建檔立卡完善工作。根據(jù)前期工作開展情況來看,我縣精準扶貧工作還存在以下問題:一是脫貧人口標識不準,2014年上級下達我縣減少貧困人口指標為3.46萬人,系統(tǒng)內(nèi)標識3.4592萬人,尚差8人。二是“兩無人員”錄入不全,2015年3月底,民政長期重點保障對象10050戶17796人,納入扶貧部門精準扶貧建檔立卡信息平臺9886戶17522人,尚差164戶274人。三是生態(tài)移民搬遷標識差距大,全縣應(yīng)錄入“十三五”移民搬遷規(guī)劃22700人,系統(tǒng)內(nèi)錄入5735人,尚差16965人。四是貧困戶幫扶計劃錄入不夠,全縣應(yīng)錄入貧困農(nóng)戶幫扶計劃153266人,系統(tǒng)內(nèi)錄入120161人,尚差33105人。五是貧困村簡介、貧困村幫扶計劃及急需幫扶的項目內(nèi)容簡單,未能抓住貧困群眾意愿和期盼,未能結(jié)合縣、鄉(xiāng)兩級的規(guī)劃。六是貧困信息識別不精準。信息平臺中出現(xiàn)部分貧困人口屬國家財政供養(yǎng)員、在貴陽購買商品房、大額資金在工商注冊企業(yè)、公司等情況。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要針對存在的問題再核查,再摸底,再精準。特別是要按照“兩不愁、三保障”( 穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)要求,摸清所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)是否存在絕對貧困的情況,如果有,必須掌握到戶到人,于8月5日前以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府正式文件上報縣人民政府,做到精準幫扶,精準兜底,盡快解決絕對貧困問題。
(二)扎實抓好精準扶貧建檔立卡核查工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要成立以書記任組長的精準扶貧建檔立卡核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)相關(guān)人員集中開展核查工作,對基礎(chǔ)信息資料數(shù)據(jù)進一步修正并補充完善,對不符合實際的要及時整改。并于8月15日前全面整改完畢。縣級將于8月16至20日組織驗收,對驗收不合格的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),將在全縣通報,并啟動問責(zé)程序。
(三)扎實抓好樣板示范點的創(chuàng)建工作。全縣于7月15至23日抽調(diào)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)扶貧站站長,集中打造了__、__、興隆三個精準扶貧建檔立卡示范點,下步,將在全縣推開精準扶貧建檔立卡示范點創(chuàng)建工作,縣扶貧辦要加強指導(dǎo),其余25個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要組織人員到示范點學(xué)習(xí)取經(jīng),以樣板示范點為模本,扎實抓好示范點創(chuàng)建工作,在全面推開的同時選取2—3個村進行重點打造。
(四)扎實抓好結(jié)對幫扶工作。按照省、市要求,各縣四家班子成員要于8月15日前對所幫扶的貧困戶一戶制定一份書面幫扶措施計劃,并將書面幫扶措施計劃匯編成冊,建立幫扶檔案。省市將于8月20日左右對此項工作進行督查。各縣直部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要比照縣四家班子成員結(jié)對幫扶的做法,分別以部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為單位,將每戶的幫扶措施計劃匯編成冊,建立結(jié)對幫扶檔案,并于8月15日前完成。同時,要積極整合民心黨建
駐村幫扶、扶貧工作隊等資源力量,做到每個貧困村要有幫扶單位、有同步小康工作隊,每戶貧困戶有幫扶責(zé)任人,實現(xiàn)幫扶工作全覆蓋、常態(tài)化,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目或增收項目對有勞動能力貧困戶的全覆蓋。(五)扎實抓好遍訪貧困村貧困戶工作。 開展遍訪貧困村貧困戶工作,是實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧的重要舉措,各級各部門要認真貫徹落實省、市有關(guān)精神,嚴格按照《__縣領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶工作方案》,著力抓好遍訪貧困村貧困戶工作。一是強化責(zé)任落實。要按照“一包到底、一抓到底、責(zé)任到底”三到底的工作機制,各級各部門遍訪干部要形成分級負責(zé)、責(zé)任共擔的機制抓好遍訪貧困村貧困戶工作,確保領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶工作全面落到實處。二是加大宣傳力度。在遍訪貧困村貧困戶時,要大力宣傳國家、省、市的惠農(nóng)政策、扶貧開發(fā)政策,引導(dǎo)貧困群眾在思想上擺脫貧困,轉(zhuǎn)變觀念,增強脫貧致富的信心和決心。三是堅持因地制宜、因村施策。要深入貧困村貧困戶,全面準確掌握基本情況,深入分析研究致貧原因,并結(jié)合實際情況因地制宜、因村施策,實行差別化扶持、精準化幫扶,提高扶貧工作實效。
為了認真貫徹落實國務(wù)院扶貧辦、財政部《關(guān)于完善“雨露計劃”實施方式改革試點工作的通知》(國開辦發(fā)〔〕37號)精神,做好我縣“雨露計劃”實施方式改革試點工作,結(jié)合我縣工作實際,特制定如下實施方案。
(一)工作目標
通過試點,改革“雨露計劃”實施方式,對貧困家庭勞動力接受職業(yè)教育進行補助,引導(dǎo)和鼓勵貧困家庭子女在完成九年義務(wù)教育和普通高中教育后,繼續(xù)接受高、中等職業(yè)教育,進一步提高貧困家庭新生勞動力的整體素質(zhì),增強其穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收能力;同時,充分利用“兩項制度”銜接成果,進一步完善和創(chuàng)新“雨露計劃”實施與管理機制。
(二)試點期限
年秋季學(xué)期至2012年春季學(xué)期。
(三)補助對象及標準
1、補助對象。已建檔立卡的貧困家庭中-2012常年接受本地和異地高等職業(yè)(一、二、三年級)、中等職業(yè)(一、二年級)教育及一年以上技能培訓(xùn)(進入頂崗實習(xí)階段的學(xué)生除外)的學(xué)生。
2、補助標準。每個補助對象的補助標準為1500元。其中,年秋季學(xué)期補助700元/人,2012年春季學(xué)期補助800元/人。補助對象同時享受國家中等職業(yè)學(xué)校減免學(xué)費和生活補貼政策,以及一年以上職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)惠等政策。
(四)方法步驟
本試點為期1年,從年7月開始,至2012年8月結(jié)束。試點工作按以下步驟進行:
1、調(diào)研籌備階段(年7月1日—8月15日)。對已就讀的高職、中職學(xué)生進行調(diào)查摸底,估算年新入學(xué)的高職、中職學(xué)生人數(shù),初步測算符合補助對象的數(shù)量,并制定切實可行的試點工作實施方案。
2、政策宣傳階段(年8月16日—8月31日)。試點工作方案經(jīng)省扶貧辦、省財政廳確認并報國務(wù)院扶貧辦備案后再付諸實施。召開動員會議,利用本縣電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體,以及通過學(xué)校、鄉(xiāng)村設(shè)立宣傳欄等方式進行廣泛宣傳引導(dǎo),達到全縣貧困戶家喻戶曉。
3、農(nóng)戶申請階段(年9月1日—9月30日)。按照屬地管理原則,由貧困戶向所在村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出書面申請,填寫統(tǒng)一印制的《雨露計劃貧困家庭子女職業(yè)教育補助資金申請表》(見附件2),由所屬行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽署初步審查意見,并加蓋公章。同時,對于縣外就讀學(xué)生,由學(xué)生家庭負責(zé)提供就讀學(xué)校的學(xué)籍證明。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將縣外就讀學(xué)生的資料匯總后,登記造冊(見附件3),送縣扶貧辦審核。對于縣內(nèi)就讀學(xué)生,由縣扶貧辦聯(lián)系學(xué)校,由學(xué)校負責(zé)統(tǒng)一提供學(xué)籍證明,由學(xué)校將學(xué)生的相關(guān)資料匯總后登記造冊(見附件3),送縣扶貧辦審核。
4、確認對象階段(年10月1日—10月31日)。
(1)初步審核。由村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對申請對象進行初審,縣扶貧辦、財政局對申請對象進行再審,審點內(nèi)容為:①申請對象是否屬于建檔立卡貧困戶;②貧困戶子女接受高、中等職業(yè)教育的學(xué)籍證明是否真實、有效,是否符合補助條件。
(2)社會公示。經(jīng)縣、鄉(xiāng)、村審查確認后,通過扶貧網(wǎng)或者財政網(wǎng)以及學(xué)生家庭所在鄉(xiāng)村對社會進行公示;同時,縣內(nèi)學(xué)校在校內(nèi)進行公示,公示時間為7天。公示具體內(nèi)容包括學(xué)生家庭地址、家庭狀況、就讀學(xué)校及年級、補助標準、舉報電話等。
(3)確定對象。對社會公示無異議的直接確定為補助對象,對通過公示有異議的進行復(fù)核。對確定為補助對象的由縣扶貧辦、財政局在《申請表》上簽署審核意見并加蓋公章。在此基礎(chǔ)上,對補助對象進行匯總,并登記造冊(見附件3),并報省扶貧辦、省財政廳備案。
5、第一學(xué)期補助發(fā)放階段(年11月1日—2012年1月31日)。經(jīng)過確認的補助對象,由縣財政局發(fā)放第一學(xué)期補助700元,采取一卡通方式直接發(fā)放到貧困戶。
6、第二學(xué)期補助發(fā)放階段(2012年2月1日—2012年7月31日)。通過縣內(nèi)實地抽查、縣外電話抽查等方式,復(fù)核補助對象,對中途輟學(xué)和進入頂崗實習(xí)階段的學(xué)生取消該學(xué)期的接受補助資格。復(fù)核確認后,由縣財政局通過一卡通方式發(fā)放第二學(xué)期補助800元。
7、驗收總結(jié)階段(2012年8月1日—31日)。對試點工作進行認真總結(jié),評估試點效果,總結(jié)試點經(jīng)驗,及時改正存在的問題,向省、市主管部門上報總結(jié)材料。
(五)保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。試點工作由縣扶貧辦、財政局共同負責(zé)完成。成立以縣扶貧辦主任任組長,縣財政局副局長陳家祥、縣扶貧辦副主任為副組長,扶貧辦、財政局工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干為成員的“雨露計劃”實施方式改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由縣扶貧辦副主任向希紅任辦公室主任,縣財政局指派專門工作人員參加,負責(zé)試點日常工作,以確保試點工作的順利進行。
2、加大宣傳力度。多途徑宣傳雨露計劃試點工作的相關(guān)政策,鼓勵和動員貧困家庭子女接受中、高職業(yè)教育,引導(dǎo)和動員社會力量參加試點工作,為農(nóng)村貧困家庭子女接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)提供更多的支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦要把宣傳資料發(fā)到每個村每個貧困戶,做到家喻戶曉。
3、部門協(xié)調(diào)配合。加強扶貧、財政等部門之間的協(xié)作與配合。扶貧部門做好貧困戶建檔立卡、補助對象的確認、動態(tài)監(jiān)管等項目管理工作;財政部門做好補助資金的發(fā)放和監(jiān)管工作,及時劃撥試點工作的宣傳和工作經(jīng)費;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好補助對象的調(diào)查摸底和前期審核工作。
4、加強資金監(jiān)管。加強對試點資金使用的內(nèi)外部監(jiān)管,按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定向社會公開試點資金使用管理情況,接受監(jiān)察、審計部門和社會的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時改進和糾正,堅決杜絕和嚴肅查處虛報、套取、私分、截留、挪用試點資金的行為。
二、短期技能培訓(xùn)方案
1、補助對象及標準。
屬于農(nóng)村扶貧對象(兩項制度銜接、建檔立卡農(nóng)戶)、年齡16—45周歲、有轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從事務(wù)工經(jīng)商和參加就業(yè)技能培訓(xùn)愿望的農(nóng)民。接受短期技能培訓(xùn)的,每人一次性補助600元。
2、農(nóng)戶申請程序。
當年參加短期技能培訓(xùn),并取得技能培訓(xùn)合格證書和職業(yè)資格等級證書的貧困農(nóng)戶,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審,若屬建檔立卡人員,則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦提供表格,由參訓(xùn)者本人填寫統(tǒng)一印制的《雨露計劃貧困勞動力短期技能培訓(xùn)登記卡》(附件2),經(jīng)培訓(xùn)基地簽字蓋章后,并附上居民身份證復(fù)印件、技能培訓(xùn)合格證書復(fù)印件和職業(yè)資格等級證書復(fù)印件,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對補助對象進行匯總,并登記造冊(見附件3),送縣扶貧辦審核。
3、補助資金發(fā)放方式。
由縣財政局復(fù)核相關(guān)資料后,采用“一卡通”方式一次性直補到戶。
一、***基本情況
***轄13個行政村69個村民小組,全鄉(xiāng)**戶**人。由于所處的自然環(huán)境山大溝深,交通不便,信息閉塞,地廣人稀,居住分散,給當?shù)氐陌l(fā)展帶來許多阻礙因素,扶貧開發(fā)難度大。自開展精準扶貧工作以來,鄉(xiāng)黨委政府高度重視,為了更加精準地識別扶貧對象,我鄉(xiāng)先后成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定了實施方案,嚴格按照“二公示一公告”的程序確定貧困村12個,貧困戶1122戶4194人,貧困面達59%。2014年以來脫貧507戶2435人,2018年貧困戶基數(shù)為605戶2462人,貧困率下降到了34.6%。
二、精準扶貧精準脫貧工作中的主要做法
(一)“緊盯一號工程”,強化領(lǐng)導(dǎo),靠實責(zé)任。為了更加有組織、有計劃地做好精準扶貧工作,我鄉(xiāng)成立了精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和扶貧工作站,抽調(diào)精干力量,具體負責(zé)開展精準扶貧各項具體工作。制定了***精準扶貧工作方案,配套了相關(guān)工作制度,建立健全了“五到村、六到戶”的工作機制,按照“分片包干、責(zé)任到人”的原則將工作責(zé)任逐級落實到每位包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部身上,進一步靠實了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(二)在“六個精準”上做文章,扎實工作出成效。
1、繼續(xù)加強對扶貧對象的精準識別。嚴格按照“12345”的工作程序,在2018年“大排查、大整改、大落實”工作中,全鄉(xiāng)共排摸出自然增加人口214人,自然減少人口141人。
2、因戶施策、制定精準的幫扶措施。通過對全鄉(xiāng)貧困戶主要致貧原因的分析,我鄉(xiāng)因缺技術(shù)致貧的貧困戶達到了28.77%,因缺資金致貧的貧困戶達到了47.31%。針對這些問題,我鄉(xiāng)對每一戶貧困戶制定了“一戶一策”脫貧計劃,摸清了貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,確定了貧困戶脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
3、精準安排基礎(chǔ)設(shè)施項目。截止目前,全鄉(xiāng)12個貧困村全部實施了整村推進項目;硬化通村公路54.5公里;新修通組沙化路37.5公里;打通**村至**公路20公里、**村至**公路21公里;硬化小巷道33公里;完成人飲工程16處,解決865戶3353人的安全飲水問題;新修建的**等7個村的村民服務(wù)中心及配套設(shè)施大部分工程主體已經(jīng)完工。
4、精準使用惠農(nóng)資金。我鄉(xiāng)將一二類低保和貧困戶中因自身發(fā)展動力不足、因缺勞力致貧和因病致貧的貧困戶銜接起來,優(yōu)先安排以上三類人員享受低保。2018年全鄉(xiāng)一二類低保130戶380人,占建檔立卡貧困人口的9.1%;**發(fā)放花椒樹苗900畝4萬株,**發(fā)放核桃樹苗350畝1.21萬株;**發(fā)放地膜713卷4991公斤;**發(fā)放馬鈴薯種子7.5萬公斤;**發(fā)放蠶豆種子3000公斤,發(fā)放蠶豆專用肥8000公斤;中蜂投放7村400箱;中藥材補助3000畝,每畝補助500元,共補助150萬元;
5、精準利用駐村幫扶工作隊力量。全鄉(xiāng)13個深度貧困村駐村幫扶工作隊達到了全覆蓋,做到了每個村都有幫扶單位、每戶貧困戶都有幫扶隊員。C級危房戶都有幫扶隊員具體指導(dǎo),目前進展良好,
6、嚴格標準、精準脫貧。按照“十不脫,十不算”的原則,根據(jù)“七個一批”脫貧類別,認真對照戶、村脫貧指標,達到穩(wěn)定脫貧、精準脫貧的目的。2018年貧困人口計劃退出294戶1280人,貧困村退出三個。
三、精準扶貧精準脫貧工作取得的成效
(一)、貧困人口人均可支配收入由2014年的2376元增加到2017年的3665元,增長率為13.6%。
(二)、農(nóng)村居民人均可支配收入由2014年的2602元增加到2017年的4125元,增長率為14.6%。
(三)、貧困人口由2014年的1275戶5180人減少到2017年的782戶3209人。2017年計劃脫貧172戶742人,貧困發(fā)生率由2014年的72.8%下降到2017年的45.1%。
(四)、基礎(chǔ)設(shè)施明顯提升,人民生產(chǎn)生活條件得到極大改觀,全鄉(xiāng)通村路全部實現(xiàn)硬化;貧困戶住房除60戶C級危房外達到全部安全;積極爭取水務(wù)局人飲工程項目,飲水基本達到脫貧要求;隨著貧困戶脫貧硬性指標的日趨完善,脫貧步伐進一步加快。
四、脫貧攻堅中存在的主要問題
(一)從客觀上來看,***屬于邊遠地區(qū),境內(nèi)山大溝深,生產(chǎn)生活條件艱苦,經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后,貧困程度深、貧困面大,扶貧開發(fā)工作難度大。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)意見要求,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,堅持應(yīng)保盡保、兜底救助、統(tǒng)籌銜接、正確引導(dǎo),優(yōu)化政策供給,完善農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等保障性扶貧措施,充分發(fā)揮社會救助在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底作用,保障完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的未脫貧建檔立卡貧困人口的基本生活。
二、工作重點
(一)做好農(nóng)村建檔立卡貧困人口兜底保障。隨著對病毒感染的肺炎疫情防控工作的持續(xù),農(nóng)村貧困人口的收入將受到影響。這些貧困家庭的勞動力如果沒有實現(xiàn)就業(yè),其家庭就存在返貧風(fēng)險。利用縣級社會救助聯(lián)席會議制度,與縣扶貧辦建立對象比對機制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照臨貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的要求,及時將符合條件的貧困戶納入救助范圍,消除返貧風(fēng)險,做好兜底保障。
(二)繼續(xù)實施脫貧攻堅低保支持計劃。緊緊圍繞全面建成小康社會中“兜底救助、不落一人”的工作目標,持續(xù)開展脫貧攻堅低保兜底“四個一批”專項行動。對建檔立卡貧困戶中符合農(nóng)村低保條件的對象堅決做到應(yīng)保盡保,不符合條件的對象堅決做到應(yīng)退盡退。對建檔立卡貧困戶發(fā)生突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難情形的按民政規(guī)定條件給予臨時救助,緩解生活困難。進一步健全農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策銜接機制,完善低保工作與扶貧工作信息共享機制。
(三)穩(wěn)步推進低保標準“兩線銜接”。堅持盡力而為、量力而行的原則,按照省廳統(tǒng)一制定的全省區(qū)域性指導(dǎo)標準,及時向縣政府上報2020年社會救助標準調(diào)整方案,確保2020年全縣農(nóng)村低保保障標準不低于現(xiàn)行國家扶貧標準。
(四)持續(xù)深化農(nóng)村低保專項治理工作。重點對農(nóng)村低保檔案管理、低保經(jīng)辦人員和村委會成員近親屬備案制度、低保辦理過程中存在的“人情?!薄瓣P(guān)系保”“騙?!薄罢`?!薄奥┍!焙统?、拿、卡、要等問題進行專項整治,發(fā)現(xiàn)問題嚴肅問責(zé)。
(五)全面落實特困人員救助供養(yǎng)制度。對農(nóng)村建檔立卡貧困人口中無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人,要及時納入特困人員救助供養(yǎng)范圍,做好應(yīng)救盡救,應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。
(六)進一步加大臨時救助力度。貫徹落實省民政廳《省進一步加強和改進臨時救助工作的意見》精神,按照我縣實際積極探索臨時救助實施辦法,進一步完善臨時救助審核審批辦法,細化臨時救助分類、分檔標準,規(guī)范實施“一事一議”機制,深化審批權(quán)限下放改革,全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用金制度。同時,充分發(fā)揮縣級困難群眾生活保障協(xié)調(diào)機制作用,對遭遇急難型、支出型困難的對象加大救助力度,提高救助水平,開展“救急難”工作。
三、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要迅速動員,全面部署,明確要求和時間節(jié)點,細化工作步驟,切實把壓力和責(zé)任層層傳達到位,確保各項工作扎實到位。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視與基礎(chǔ)工作
加強組織領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)成立了由書記、鎮(zhèn)長任組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組,制定出臺了《隨官屯鎮(zhèn)脫貧攻堅工作實施方案》,實行科級干部包村,包村干部包貧困戶的“雙包責(zé)任制”,確保幫困不漏戶,戶戶見干部。制定《隨官屯鎮(zhèn)脫貧攻堅任務(wù)分解表》,倒排工期,掛圖作戰(zhàn)。堅持做到“一村一品、一戶一案,一人一崗”,精準制定工作目標、幫扶計劃,明確責(zé)任措施和完成時限,切實把幫扶工作落到實處,定期匯報工作進度。針對基礎(chǔ)工作,嚴格把關(guān),建立規(guī)范、詳細的扶貧檔案,為貧困人口精準施策、精準幫扶、穩(wěn)定脫貧打好基礎(chǔ)。在駐村工作隊的幫助下,每個村做出詳細的脫貧規(guī)劃。在“回頭看”的基礎(chǔ)上,按照“六個一批”的工作方案,對貧困戶分門別類的制定詳細的幫扶計劃,為今后脫貧質(zhì)量提升打下良好的基礎(chǔ)。
二、車間建設(shè)及項目引進
為加快貧困戶脫貧步伐,充分利用好貧困戶剩余勞動力,拓寬貧困戶家門口就業(yè)機會,我鎮(zhèn)積極采取 “ 政府出資、部門援建、村級所有、引企入住、社會參與 ”的方式,加大扶貧車間建設(shè)力度,吸引廣大企業(yè)入駐,為貧困戶提供在家門口就業(yè)的機會,力促實現(xiàn)精準脫貧。2019年,對現(xiàn)有22處扶貧車間正常運營的基礎(chǔ)上,加快推進“扶貧車間”升級改造建設(shè)工作,分類分批打造成為“精品車間”、“致富車間”,以便使小產(chǎn)業(yè)形成大品牌的格局。對現(xiàn)有入駐加工項目進行梳理、調(diào)整。以現(xiàn)有服裝加工產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),著力打造兩個服裝加工產(chǎn)業(yè)帶。一個以隨西、代垓、三合東、西屯、河?xùn)|五個服裝企業(yè)的扶貧車間的北部產(chǎn)業(yè)帶,再一個就是以王坊、東張、王莊、徐莊扶貧車間形成南部服裝產(chǎn)業(yè)帶。兩個產(chǎn)業(yè)帶和其他扶貧車間正常運行,可吸納321人實現(xiàn)就業(yè),其中貧困人口51人。另外扶貧車間所產(chǎn)生的的其他經(jīng)濟效益(租賃費)達1541050元,可使164戶282人無勞動能力貧困人口收益。
三、項目建設(shè)及資金整合
產(chǎn)業(yè)扶貧在精準扶貧工作中有著不可替代的作用,一些貧困戶的主要致貧原因就是沒有產(chǎn)業(yè),要想實現(xiàn)貧困戶脫貧,產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵,唯有傾注全部精力抓好各種模式的產(chǎn)業(yè)扶貧,精準扶貧工作中的難點就會迎刃而解。2017年、2018兩年時間,利用2016年中央第二批扶貧資金建設(shè)于官屯村冬暖式溫室蔬菜大棚項目,2017年度中央提前批財政專項扶貧資金100萬元注資隨官屯鎮(zhèn)泰和紡織有限公司實行入股分紅項目,2016年縣級財政產(chǎn)業(yè)扶貧資金70萬元注資隨官屯鎮(zhèn)順源紡織有限公司實行入股分紅項目,2017年度省級特色產(chǎn)業(yè)財政專項扶貧資金(農(nóng)村電商扶貧資金)30萬元建設(shè)隨西電商培訓(xùn)中心及跨境電商,2018年省級財政專項扶貧資金200萬元19處分散式光伏發(fā)電項目六處。2019年重點打造了扶貧項目的規(guī)范化管理與提升,可使161戶306人貧困人口收益,從而使產(chǎn)業(yè)項目達到扶貧效益最大化。
四、危房改造與健康扶貧
為確保我鎮(zhèn)脫貧攻堅中農(nóng)村危房改造任務(wù)如期完成,大理落實上級精準扶貧“兩不愁,三保障”工作要求,服務(wù)于縣委、縣政府的脫貧攻堅戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)的整體思路,精準核實存量危房,完善評議公示制度,加強質(zhì)量安全監(jiān)管,支持建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造,兜底解決貧困戶住房安全問題。深度貫徹落實上級危房改造政策,全面排查貧困戶住房安全情況,對貧困戶危房及時協(xié)助申請危房改造,做到應(yīng)該盡改,確保不漏一戶,使貧困戶全部都有安全舒適的居所,2019年全鎮(zhèn)現(xiàn)已危房改造14戶。做好因病致貧返貧人口摸底調(diào)查,力爭實現(xiàn)貧困患者“幫扶全覆蓋”。積極配合衛(wèi)生院,依靠建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)及居民健康檔案,進行逐村逐戶摸底排查,明確幫扶對象,精準到戶,精確到人。掌握因病致貧返貧人口信息數(shù)據(jù)。充分發(fā)揮衛(wèi)生計生系統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢,著力推進醫(yī)療保障扶貧項目建設(shè),力爭使貧困群眾“看得起病”。分病種、分批次對患有大病的貧困人口進行集中救治;每年為農(nóng)村貧困人口開展 1 次健康體檢,為農(nóng)村貧困家庭提供簽約服務(wù);對因病致貧因病返貧貧困戶, 通過傾斜醫(yī)保政策、健康扶貧補充保險、意外傷害保險、大病醫(yī)療補充險,動員社會力量救助等措施,實行兜底保障 。推進公共衛(wèi)生扶貧項目建設(shè),力爭使貧困群眾“不生病、少生病”。為建檔立卡貧困人口建立動態(tài)管理的電子健康檔案和健康卡,協(xié)助鄉(xiāng)村醫(yī)生,通過簽約提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、疾病診療及轉(zhuǎn)診、康復(fù)指導(dǎo)和健康知識宣傳等服務(wù),強化重大傳染病、慢性病的防治,引導(dǎo)重點人群改變不良生活習(xí)慣,提高貧困人口健康素養(yǎng),從源頭破解健康扶貧的難題。
五、遍訪行動與問題整改
遍訪常態(tài)化、遍訪經(jīng)常化作為脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年活動的有效抓手,2019年鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范,村兩委干部帶頭落實,切實做到心里裝著困難群眾,常到村里走一走,常到貧困戶家里坐一坐,常同貧困群眾聊一聊,堅持多到村、多入戶、多走訪,多角度、全方位了解貧困戶所思所想,掌握貧困戶所需所盼,按照“一戶一策、一人一崗”的要求,深入分析致貧原因,細心思考幫扶之策,真心研究穩(wěn)定脫貧之計,共同制定幫扶方案、找準致富方向,通過送政策、送資金、送技術(shù)、送信心,不斷激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力,變“要我脫貧”為“我要脫貧”,讓貧困群眾真正感受政策之好、重燃希望之光。把真幫扶、真脫貧作為檢驗幫扶干部幫扶工作成效的有效手段,對照扶貧政策,結(jié)合貧困戶實際,找準脫貧重點難點,堅持用心、用情、用力幫扶,積極換位思考、相互理解,不斷融洽關(guān)系、拉近距離,并充分利用自身信息、資源優(yōu)勢,多了解困難群眾的期盼,多解決困難群眾的問題,多為貧困群眾做雪中送炭的工作,滿懷真情為困難群眾辦事,確保致貧對應(yīng)的幫扶政策發(fā)揮實效,能享受的政策一項不漏、一戶不少、一人不落,真正實現(xiàn)早日脫貧、穩(wěn)定脫貧。對于扶貧領(lǐng)域問題整改工作,在遍訪貧困戶的同時進行針對性的整改。嚴格按照省委書記劉家義提出的“八個精準”要求和市、縣扶貧辦指導(dǎo)意見,我鎮(zhèn)將貧困戶認定標準,一戶一戶“拿尺子量”,一人一人用“用條件卡”,針對部門大數(shù)據(jù)對比、清洗、“回頭看”對貧困戶進行重新認定的數(shù)據(jù),將對貧困戶性質(zhì)、致貧原因等進行適當調(diào)整。針對致貧原因、幫扶措施,我們將用“繡花”功夫圍繞貧困戶需求開“藥方”下“菜單”。嚴格按照上級精準扶貧識別和退出要求,仔細調(diào)查貧困戶家庭詳細情況,做到識別不漏一戶,退出嚴格要求。同時貫徹上級指示精神,讓貧困戶脫貧不脫政策,做好扶貧政策的解釋工作,使貧困戶識別和退出工作取得貧困戶的支持和諒解。
六、政策宣傳與金融扶貧
一、總體思路
把扶貧開發(fā)作為重大政治問題、重大發(fā)展問題和第一民生工程,將精準扶貧精準脫貧作為全處工作大局和中心任務(wù),以建檔立卡貧困人口為主要對象,堅持開發(fā)扶貧與社會保障兩輪驅(qū)動,確保2016年建檔立卡貧困人口全部“銷號”,貧困戶穩(wěn)定脫貧,貧困村全部“出列”,貧困地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小。
二、目標任務(wù)
按照提前全省三年、提前兩年的要求,確保2016年實現(xiàn)全處貧困村“出列”、貧困戶脫貧的目標(辦事處精準脫貧計劃一覽表附后)。全處共兩個貧困村(坳口村、白龍村),貧困人口1581人。2015年,360人脫貧;2016年,兩個貧困村“出列”,1581人脫貧。所有貧困戶實現(xiàn)“一有、兩不愁、四保障”(即建立檔案卡的扶貧戶通過扶貧開發(fā)有穩(wěn)定的收入來源,不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老有保障)的目標。
三、政策措施
(一)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動。因村、因戶制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)社會資本幫助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。每個貧困村至少有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),至少組建一個農(nóng)民專業(yè)合作組織,每個有勞動能力的貧困家庭至少掌握一門實用技術(shù),消除產(chǎn)業(yè)空白村組戶。按照“龍頭帶動、一村一品”的思路,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到貧困村發(fā)展,重點支持發(fā)展柑橘、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、花卉苗木、食用菌等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施提升。通過整合資金、向上爭取、指標傾斜和農(nóng)民籌資籌勞,重點解決貧困群眾出行、用水、用電三大難題。到2016年,在路基改造達標基礎(chǔ)上,實現(xiàn)組組通砂石路,常住人口100人以上的村民小組和群聚地全部實現(xiàn)道路硬化,實現(xiàn)村村通客車、村村通快遞。深入實施“安全飲水惠農(nóng)家”行動,繼續(xù)推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸,全面解決農(nóng)村貧困人口安全飲水問題。統(tǒng)籌解決防洪除澇、灌溉供水和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障生產(chǎn)灌溉用水。實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級,加大貧困地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)力度,實現(xiàn)生產(chǎn)生活用電戶戶通。
(三)住房改善安居。結(jié)合新農(nóng)村村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),整合危房改造、以工代賑、因災(zāi)倒房等項目資金,加大農(nóng)村危房改造步伐。提高貧困戶危房改造補助標準,爭取專項資金,對整棟危房(D級)全部拆除重建,對局部危險(C級)的破舊土坯房實施結(jié)構(gòu)加固。出臺補助貧困家庭生活必需品的具體政策,在農(nóng)村集鎮(zhèn)設(shè)立“陽光超市”,整合慈善資金和社會資金,引導(dǎo)社會各界參與捐資捐贈,為貧困家庭配齊“件”(餐桌、木椅、床、棉被、衣柜、電視機、電扇、電飯煲),滿足基本生活需求。
(四)保障救助兜底。建立低保標準、五保標準自然調(diào)整機制,實行動態(tài)條件下應(yīng)保盡保,逐步實現(xiàn)低保線和貧困線“兩線合一”。繼續(xù)實施“情暖特殊苦難群眾行”活動,實施常規(guī)救助政策之后,對生活上仍然存在各種困難的特殊困難群眾實施“保上加?!?,實現(xiàn)“有飯吃,有衣穿、有床睡、有電用、有安全水喝、有安全房住、有法定監(jiān)護人”的基本目標。繼續(xù)實施農(nóng)村福利院“星光工程”,完善集中供養(yǎng)設(shè)施。多種渠道籌資設(shè)立大病關(guān)愛基金,提高貧困戶大病報銷比例和救助標準,遏制因病致貧和因病返貧。
(五)教育培訓(xùn)扶智。制定貧困戶子女教育優(yōu)惠政策,阻斷貧困代際傳遞。實行貧困戶子女學(xué)費全免,基本生活費全免,落實普通高中和中職國家助學(xué)金及困難大學(xué)生扶助政策。進一步完善貧困戶學(xué)生救助體系,確保順利完成學(xué)業(yè),實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。整合“希望工程”、“金秋助學(xué)”、“金鳳工程”等資源,支持民營企業(yè)設(shè)立助學(xué)基金會,資助貧困戶大學(xué)生繳納瘦臉學(xué)費。整合農(nóng)業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)力量,完善農(nóng)技服務(wù)入戶制度,加大對貧困戶實用技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度,教育一批新型職業(yè)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)技能農(nóng)民工,讓每個有勞動力的困難家庭至少掌握一門實用技能。
四、時間安排
全處扶貧攻堅行動從2015年8月中旬開始,至2016年底結(jié)束,分3個階段開展。
(一)宣傳發(fā)動(8月中旬至9月上旬)
8月中旬,安排部署,召開動員會議。9月上旬,完成入戶精準識別。
(二)精準脫貧(9月中旬至2016年底)
在精準識別貧困戶基礎(chǔ)上,進村入戶開展精準脫貧工作,認真制定貧困村出列、貧困戶脫貧、貧困人口銷號規(guī)劃,分步實施,確保全處按期整體脫貧。
(三)檢查驗收(2017年1月上旬)
迎接省、市、市檢查考核、驗收。
五、組織保障
(一)落實主體責(zé)任。全面落實村支部、村民委員會主體責(zé)任,建立處、村兩級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。成立全處精準扶貧精準脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)協(xié)調(diào)部署全處精準扶貧精準脫貧行動各項工作。確保完成精準扶貧精準脫貧任務(wù)。相關(guān)處直部門、各村要組建強有力的工作專班,制定切實可行的實施方案,并認真組織實施。
(二)制定配套方案。由相關(guān)處直責(zé)任部門制定特色產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、交通扶貧、水利扶貧、電力扶貧、危房改造扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、教育扶貧、低保五保救助及養(yǎng)老扶貧、培訓(xùn)與就業(yè)保障扶貧、文化事業(yè)扶貧、網(wǎng)格化管理扶貧等十二個配套實施方案。
(三)組建工作隊伍。由市、處兩級領(lǐng)導(dǎo)連帶村、包戶的工作機制。按照整合資源、強弱搭配的原則,從黨政機關(guān)組建12支駐村扶貧工作隊。對明年“出列”的兩個貧困村,由市選派一名第一書記幫助工作,并協(xié)調(diào)安排一名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個貧困村。
(四)強化投入保障。堅持以對上爭取為基礎(chǔ),以本級財政投入為重點,以社會資金為輔助,以村自籌為補充,積極整合資金,加大扶貧投入。充分發(fā)揮“第一書記”和駐村工作隊的幫扶作用。大力引導(dǎo)社會扶貧,動員全社會通過捐資捐物扶項目等方式參與精準扶貧精準脫貧工作。
(五)培優(yōu)基層組織。加大從優(yōu)秀外出務(wù)工人員、鄉(xiāng)土能人、復(fù)退軍人和大學(xué)生村官中選拔村干部的力度,發(fā)揮村組干部帶頭致富、帶領(lǐng)致富的作用。深化農(nóng)村集體股份合作模式,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,增強貧困造血功能。
(六)嚴肅考核問責(zé)。建立有計劃、有措施、有目標、有考核的考核問責(zé)機制,把精準扶貧精準脫貧完成情況納入年度綜合目標責(zé)任制考核。2016年進行考核總結(jié)評比表彰的推進工作機制,確保全處精準扶貧精準脫貧工作取得實效。