完整社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案精選(九篇)

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第1篇：完整社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案范文

一、目標(biāo)任務(wù)

在前期工作基礎(chǔ)上，2011-2013年繼續(xù)加快推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，力爭(zhēng)每年完成全區(qū)農(nóng)村總戶數(shù)的10%；到2013年底，確保全區(qū)改廁戶數(shù)達(dá)到農(nóng)村總戶數(shù)的85%以上，糞便無(wú)害化處理率達(dá)到100%。

二、標(biāo)準(zhǔn)要求

（一）天平街道、粥店街道、滿莊鎮(zhèn)及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合城區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)新建住宅房屋衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力倡導(dǎo)推廣使用“糞尿分集成”生態(tài)型衛(wèi)生廁所。

（二）區(qū)直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位到2013年要消除蹲坑式、有公害性的公廁，推廣使用沼氣池式生態(tài)型、完整下水道式、密閉、無(wú)公害性衛(wèi)生廁所，力爭(zhēng)無(wú)公害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%。

（三）各級(jí)各部門要結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)沼氣能源、太陽(yáng)能與衛(wèi)生廁所建設(shè)工作的有效結(jié)合，綜合利用。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改廁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立改廁工作辦公室，組織協(xié)調(diào)農(nóng)村改廁工作實(shí)施。區(qū)愛衛(wèi)辦要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)農(nóng)村改廁工作的協(xié)調(diào)調(diào)度，設(shè)立改廁技術(shù)指導(dǎo)小組，對(duì)全區(qū)改廁工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)督檢查。

（二）加強(qiáng)教育引導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要把農(nóng)村改廁工作與城鄉(xiāng)整潔健康行動(dòng)、億萬(wàn)農(nóng)民健康教育促進(jìn)行動(dòng)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治結(jié)合起來，通過各種媒體，采取多種形式，大力宣傳農(nóng)村改廁的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，改變傳統(tǒng)生活居住習(xí)慣，教育引導(dǎo)農(nóng)民提高自我保健意識(shí)，樹立居住生產(chǎn)新理念，激發(fā)廣大農(nóng)民自覺參與改廁的積極性，推動(dòng)工作開展。

（三）加大資金投入。各級(jí)各有關(guān)部門要按照“民辦公助、多方籌資”的原則，努力增加財(cái)政資金投入，千方百計(jì)動(dòng)員社會(huì)各界力量，多渠道籌措資金，保障工作正常開展。同時(shí)，要建立健全改廁管理信息庫(kù)，及時(shí)統(tǒng)計(jì)和分析改廁有關(guān)信息，掌握工作動(dòng)態(tài)，交流工作經(jīng)驗(yàn)。

第2篇：完整社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案范文

一、目標(biāo)任務(wù)

通過完善物業(yè)管理工作機(jī)制、加強(qiáng)物業(yè)監(jiān)督管理力度、提升物業(yè)管理服務(wù)水平，進(jìn)一步完善區(qū)職能部門、街道辦事處、社區(qū)的監(jiān)督管理職能，提高住宅小區(qū)物業(yè)企業(yè)服務(wù)水平，推動(dòng)我區(qū)物業(yè)服務(wù)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為廣大人民群眾創(chuàng)建整潔、文明、安全、舒適的宜居環(huán)境。

二、工作內(nèi)容

（一）完善物業(yè)管理工作機(jī)制

1．完善物業(yè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，定期召開專題會(huì)議，聽取物業(yè)管理工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理重大問題。各街道辦事處要明確物業(yè)管理分管領(lǐng)導(dǎo)以及承擔(dān)物業(yè)管理工作的專兼職人員。社區(qū)居委會(huì)要有干部專職或兼職從事物業(yè)管理工作。已經(jīng)配備人員的要確保在崗從事物業(yè)管理工作，確保物業(yè)管理工作有機(jī)構(gòu)、有人員負(fù)責(zé)。

2．加強(qiáng)物業(yè)管理制度建設(shè)。區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將物業(yè)管理工作作為民生工作和社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容納入年度全區(qū)工作計(jì)劃，擺上重要議事日程。區(qū)住建局要對(duì)屬地內(nèi)物業(yè)管理情況進(jìn)行全面調(diào)查研究，摸清底數(shù)，分析存在問題，出臺(tái)規(guī)范性文件，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范管理。各街道辦事處負(fù)責(zé)建立并落實(shí)街道物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，每季度至少牽頭組織召開1次由街道、社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)主代表等參加的聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)有效解決物業(yè)管理活動(dòng)中出現(xiàn)的矛盾、糾紛。各街道辦事處要建立物業(yè)管理糾紛調(diào)處機(jī)制，物業(yè)管理普通糾紛由社區(qū)、街道一線及時(shí)調(diào)處化解，并上報(bào)區(qū)級(jí)主管部門。嚴(yán)重的矛盾由區(qū)相關(guān)部門牽頭協(xié)調(diào)解決，并上報(bào)市級(jí)主管部門。

3．落實(shí)齊抓共管工作職責(zé)。區(qū)財(cái)政局要按照政辦〔2012〕45號(hào)文件要求，把規(guī)范提升物業(yè)管理工作列入?yún)^(qū)財(cái)政年度資金安排，建立完善物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)保障的長(zhǎng)效機(jī)制；要安排一定資金作為整治、提升物業(yè)管理和獎(jiǎng)勵(lì)工作到位、成績(jī)突出的物業(yè)管理單位及個(gè)人的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。區(qū)住建局作為行業(yè)主管部門，除做好日常規(guī)范管理工作，應(yīng)制定物業(yè)管理整改提升方案，指導(dǎo)并督促區(qū)屬物業(yè)企業(yè)及管理項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范管理、提升服務(wù)水平。行政執(zhí)法、公安、交警、消防、工商、環(huán)保、司法、物價(jià)等職能部門要按照《市區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)物業(yè)管理工作的意見》（政文〔〕186號(hào)）明確的本部門在物業(yè)管理工作中的職責(zé)，進(jìn)行責(zé)任分解，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人。各有關(guān)部門要加強(qiáng)物業(yè)工作的監(jiān)督管理職能，建立職能部門聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)作配合，不推諉，不扯皮，及時(shí)處理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題；建立糾紛投訴調(diào)處機(jī)制，對(duì)執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的或物業(yè)企業(yè)報(bào)告、業(yè)主投訴、媒體曝光的違法違規(guī)行為及時(shí)查處，處理到位。

4．推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)的成立與規(guī)范運(yùn)作。各街道辦事處要加強(qiáng)推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的組建。今年轄區(qū)內(nèi)符合成立業(yè)委會(huì)條件的物業(yè)管理小區(qū)成立業(yè)委會(huì)應(yīng)達(dá)到60%以上。區(qū)住建局應(yīng)從行業(yè)管理方面出發(fā)，督促轄區(qū)內(nèi)業(yè)主委員會(huì)建立健全規(guī)章制度，引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)物業(yè)管理和社區(qū)管理有機(jī)結(jié)合，逐步形成社區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主委員會(huì)和睦相處、相互依托、和諧共建的新局面。

（二）加強(qiáng)物業(yè)監(jiān)督管理力度

1．規(guī)范前期物業(yè)管理與承接查驗(yàn)工作。區(qū)住建局要按照前期物業(yè)管理招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，做好轄區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目前期物業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，當(dāng)年預(yù)售的項(xiàng)目應(yīng)100%實(shí)行前期物業(yè)招投標(biāo)，并做到公平、公開、公正。同時(shí)督促房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)完成物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的承接查驗(yàn)工作、辦理物業(yè)交接手續(xù)。組織相關(guān)人員對(duì)承接查驗(yàn)進(jìn)行檢查，確保項(xiàng)目按規(guī)劃審批內(nèi)容建設(shè)完整，并做好物業(yè)承接查驗(yàn)備案手續(xù)。

2．加強(qiáng)住宅小區(qū)的巡查與整治。區(qū)住建局要牽頭聯(lián)合街道辦事處、社區(qū)建立物業(yè)小區(qū)巡查制度。具體為日常檢查、集中抽查、重點(diǎn)督查3項(xiàng)。日常檢查內(nèi)容主要為小區(qū)秩序維護(hù)、衛(wèi)生清潔、綠化養(yǎng)護(hù)、保安值勤、共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)等，應(yīng)每?jī)蓚€(gè)月對(duì)轄區(qū)所有物業(yè)小區(qū)巡查1次，并做好記錄，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)切實(shí)履行物業(yè)服務(wù)合同，根據(jù)服務(wù)等級(jí)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)。集中抽查內(nèi)容為物業(yè)小區(qū)的物業(yè)承接查驗(yàn)制度落實(shí)、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、消防安全、電梯安全、地下室（停車場(chǎng)所）、機(jī)電設(shè)備運(yùn)行、二次供水衛(wèi)生、裝飾裝修管理等。區(qū)住建局要積極配合市住建局工作，每季度組織開展1次集中抽查，確保小區(qū)和諧穩(wěn)定、規(guī)范有序。重點(diǎn)督查是針對(duì)業(yè)主反映意見大、矛盾投訴多、整改不力的物業(yè)小區(qū)，區(qū)住建局要會(huì)同相關(guān)職能部門、街道、社區(qū)開展重點(diǎn)督促檢查整治，確保突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案有效得以落實(shí)。對(duì)于巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門要加大對(duì)違法違紀(jì)企業(yè)的處罰力度，堅(jiān)決將侵犯業(yè)主合法權(quán)益的企業(yè)清除出物業(yè)管理市場(chǎng)，要將巡查結(jié)果作為物業(yè)企業(yè)項(xiàng)目評(píng)優(yōu)、前期物業(yè)招投標(biāo)準(zhǔn)入、企業(yè)資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

3．深化老舊小區(qū)的整治與管理。各街道辦事處、社區(qū)要在老舊小區(qū)整治試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步深化我區(qū)老舊住宅區(qū)的整治與管理。要根據(jù)城市街區(qū)布局、公用基礎(chǔ)設(shè)施分布狀況，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分步實(shí)施的原則，在逐步改善老舊住宅區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生和治安防范之后，采取有條件的引進(jìn)物業(yè)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化管理服務(wù)、業(yè)主自治管理、社區(qū)有償管理三種模式進(jìn)行老舊住宅區(qū)物業(yè)管理，逐步提升老舊住宅區(qū)廣大群眾的生活環(huán)境與居住品質(zhì)。

（三）提升物業(yè)管理服務(wù)水平

1．提高物業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。行業(yè)主管部門要指導(dǎo)、扶持物業(yè)企業(yè)做大、做強(qiáng)。物業(yè)企業(yè)要樹立品牌意識(shí)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，積極探索轉(zhuǎn)變提升行業(yè)的發(fā)展方式，通過現(xiàn)代科技的運(yùn)用和商業(yè)模式的創(chuàng)新，不斷拓寬物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)增強(qiáng)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力。主管部門要鼓勵(lì)、扶持符合二級(jí)以上資質(zhì)條件的物業(yè)企業(yè)晉升資質(zhì)，并逐年提高二級(jí)以上物業(yè)企業(yè)管理的覆蓋面。

2．提升物業(yè)管理服務(wù)水平。物業(yè)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)《省城市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)規(guī)范》，提高物業(yè)小區(qū)服務(wù)水平，切實(shí)履行物業(yè)服務(wù)合同，實(shí)現(xiàn)秩序維護(hù)、衛(wèi)生清潔、綠化養(yǎng)護(hù)、共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)等基礎(chǔ)服務(wù)達(dá)標(biāo)，為業(yè)主提供質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)，努力提高業(yè)主的滿意率。行業(yè)主管部門要大力指導(dǎo)、幫助物業(yè)企業(yè)做好創(chuàng)建“物業(yè)管理示范住宅小區(qū)”工作。今年應(yīng)做好輝映江山、明光花園2個(gè)住宅小區(qū)的創(chuàng)優(yōu)工作，做到以點(diǎn)帶面，提升管理服務(wù)水平，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

3．提高監(jiān)管人員與從業(yè)人員素質(zhì)。針對(duì)我區(qū)涉及物業(yè)監(jiān)督管理的9個(gè)職能部門情況以及街道、社區(qū)物業(yè)管理從業(yè)人員素質(zhì)，區(qū)住建局要牽頭擇期舉辦物業(yè)監(jiān)督管理人員工作培訓(xùn)。通過專業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高職能部門和街道、社區(qū)物業(yè)監(jiān)督管理人員業(yè)務(wù)水平。同時(shí)借助物業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)積極開展物業(yè)服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，組織物業(yè)管理工作者、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外兄弟城市和我市優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)的先進(jìn)物業(yè)管理模式，推廣運(yùn)用。定期組織物業(yè)經(jīng)理崗位繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷提高管理水平，加強(qiáng)保安、保潔、綠化、給排水、機(jī)電設(shè)施維護(hù)等崗位人員培訓(xùn)，確保行業(yè)相關(guān)人員都能持證上崗或得到輪訓(xùn)。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（從2012年月日至月25日）

區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，組織召開相關(guān)部門、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主代表參加的會(huì)議，制訂實(shí)施方案，做好部署安排。分析轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展存在的問題，研討行業(yè)發(fā)展方向，規(guī)范物業(yè)服務(wù)管理措施。區(qū)住建局應(yīng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)在自查的基礎(chǔ)上制訂整改提升方案，方案要落實(shí)到每一個(gè)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，明確具體目標(biāo)、內(nèi)容和措施。

（二）組織實(shí)施階段（從2012年月26日至11月30日）

各街道辦事處、社區(qū)、各相關(guān)職能部門要緊密圍繞著“完善物業(yè)管理工作機(jī)制、加強(qiáng)物業(yè)監(jiān)督管理力度、提升物業(yè)管理服務(wù)水平”的目標(biāo)任務(wù)，制定工作安排，扎實(shí)開展工作。

（三）檢查驗(yàn)收階段（從2012年12月1日至12月31日）

結(jié)合市里開展的檢查驗(yàn)收，由區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立檢查組對(duì)今年工作開展情況進(jìn)行檢查、考核。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。物業(yè)管理是改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容，各級(jí)各部門要增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立或及時(shí)調(diào)整物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)規(guī)范提升物業(yè)管理工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促。

第3篇：完整社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案范文

社區(qū)在抓好轄區(qū)各項(xiàng)工作的同時(shí)，按照《全民健身計(jì)劃綱要》的要求，將發(fā)展社區(qū)體育事業(yè)列為日常工作計(jì)劃，把加強(qiáng)社區(qū)體育建設(shè)作為推進(jìn)社區(qū)“三個(gè)文明”建設(shè)的重要組成部分。一是成立了社區(qū)體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由社區(qū)居委會(huì)主任任組長(zhǎng)，退休體育老師為副組長(zhǎng)，體育愛好者為成員的體育領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)。體育領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)組織社區(qū)開展各種比賽、評(píng)比和各項(xiàng)體育活動(dòng)。每年定期主持召開2次居民體育小組會(huì)議，研究、部署社區(qū)體育活動(dòng)實(shí)施方案。二是制定、完善規(guī)章制度。體育領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，先后出臺(tái)了工作職責(zé)、會(huì)議制度、體育組織和活動(dòng)點(diǎn)章程及管理規(guī)定、檔案管理規(guī)定等制度，并在工作實(shí)踐中對(duì)各項(xiàng)制度不斷完善。建立了會(huì)議、活動(dòng)記錄簿、照片紀(jì)錄冊(cè)和健身人員健康檔案。讓社區(qū)的體育工作從一開始就走上了快速、高效和可持續(xù)的發(fā)展道路。三是制定好計(jì)劃，抓好落實(shí)。社區(qū)每年召開專題會(huì)議研究體育工作，制定年度體育工作計(jì)劃，使社區(qū)的體育工作按照計(jì)劃要求突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)，一年上一個(gè)臺(tái)階。四是加強(qiáng)了體育組織和體育活動(dòng)點(diǎn)建設(shè)。社區(qū)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，成立了4個(gè)體育健身隊(duì)、設(shè)立了5個(gè)體育活動(dòng)點(diǎn)，并邀請(qǐng)了3名兼職體育骨干負(fù)責(zé)社區(qū)體育組織工作。到目前為止，在社區(qū)形成了“人人愛健康、人人愛鍛煉”的良好健身氛圍。

二、活動(dòng)小型多樣、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全面普及大眾型體育健身活動(dòng)

一是體育活動(dòng)力求形式多樣、內(nèi)容豐富。為了讓更多的居民加入到大眾健身隊(duì)伍中來，社區(qū)居委會(huì)在體育活動(dòng)的形勢(shì)和內(nèi)容上不斷推陳出新：

“生活奔小康，身體要健康”，隨著人民群眾的生活質(zhì)量的日益提高，廣大居民對(duì)社區(qū)舉辦小型多樣的比賽要求也越來越強(qiáng)烈，我社區(qū)憑著“科學(xué)鍛煉，全民健身，活躍身心健康，增強(qiáng)身體素質(zhì)。”的宗旨，舉行了“20xx年百官街道文化社區(qū)首屆社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)”，共設(shè)8個(gè)項(xiàng)目，有20xx年體協(xié)舉辦氣排球聯(lián)賽中女子一隊(duì)、二隊(duì)分別獲得第二名，男子隊(duì)獲得第四名，上虞市全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組、上虞市體育發(fā)展總會(huì)聯(lián)辦的市“迎國(guó)慶”社區(qū)健身舞（操）比賽中獲得二等獎(jiǎng)；木蘭協(xié)會(huì)組辦的健身球比賽中獲得優(yōu)勝獎(jiǎng)等。20xx年上虞市首屆“體彩”杯社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)的象棋中獲得第一名，輪胎接力比賽中獲得第四名。特別是在今年的上虞市第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的氣排球比賽中我街道隊(duì)獲得雙冠，在這男女的氣排球隊(duì)的隊(duì)員中我社區(qū)的占了多數(shù)，尤其是女隊(duì)都是我們社區(qū)的。還邀請(qǐng)市教體局的專業(yè)老師為居民進(jìn)行體育知識(shí)、科學(xué)健身和體育技能的專業(yè)培訓(xùn)；每年2次在社區(qū)開展“文明鍛煉、科學(xué)健身”的體育集中宣傳活動(dòng)。新穎的體育活動(dòng)充分調(diào)動(dòng)了居民參與體育鍛煉的積極性，參加體育鍛煉的居民人數(shù)占總?cè)丝诘?5以上，其中有500余人常年堅(jiān)持參加體育活動(dòng)。文體活動(dòng)的開展，不僅使廣大居民鍛煉了身體，陶冶了情操，開闊了視野，增長(zhǎng)了知識(shí)，提高了素質(zhì)，增強(qiáng)了居民之間的感情，同時(shí)為社會(huì)治安的穩(wěn)定起到了積極的作用，沒有了孤獨(dú)，消除了寂寞，業(yè)余文化生活多姿多彩，成為和諧社會(huì)的一角。

二是發(fā)揮體育指導(dǎo)員和體育骨干作用，提高社區(qū)體育活動(dòng)質(zhì)量。開展高質(zhì)量的體育活動(dòng)是提高居民身體素質(zhì)的關(guān)鍵。因此，社區(qū)居委會(huì)在體育健身隊(duì)和體育活動(dòng)點(diǎn)配備了3名定點(diǎn)體育指導(dǎo)員，另外聘請(qǐng)了4名社區(qū)體育指導(dǎo)員，并建立完整的社區(qū)體育指導(dǎo)員檔案，隨時(shí)為轄區(qū)居民提供科學(xué)、優(yōu)質(zhì)的健身指導(dǎo)。同時(shí)，社區(qū)居委會(huì)將體育健身隊(duì)的4名負(fù)責(zé)人和居民中的體育教師、體育干部和體育積極分子作為社區(qū)體育骨干人員，邀請(qǐng)他們參與社區(qū)各類體育組織的領(lǐng)導(dǎo)與管理工作，以點(diǎn)帶面、以面帶片，推動(dòng)了群眾性體育活動(dòng)的蓬勃發(fā)展。

三、整合資源、優(yōu)化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資金和場(chǎng)地一直是制約社區(qū)體育可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。但我社區(qū)居委會(huì)知難而進(jìn)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定了“資源共享、共聯(lián)共建”的發(fā)展戰(zhàn)略，打破了資金和場(chǎng)地的制約，推動(dòng)社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一是整合資源，開拓體育場(chǎng)地。為了給社區(qū)居民群眾提供更多、更好、更有檔次的體育設(shè)施和場(chǎng)所，社區(qū)居委會(huì)主動(dòng)和上虞市體育發(fā)展中心聯(lián)系，在社區(qū)成功的實(shí)現(xiàn)了資源共享：社區(qū)有任何活動(dòng)都可以到體育場(chǎng)去舉辦，平時(shí)居民要鍛煉和健身也可去體育場(chǎng)。

二是想方籌措，保障資金投入。為了保障體育經(jīng)費(fèi)的投入，社區(qū)居委會(huì)采取向社區(qū)內(nèi)的共建單位求助，得到了共建單位的鼎力幫助和支持，使社區(qū)的體育活動(dòng)得到很好的開展。

四、今后計(jì)劃及打算

第4篇：完整社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展，以構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，降事故、控指標(biāo)、保安全，從根本上改變安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作薄弱現(xiàn)象，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

2009年，力爭(zhēng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到安全生產(chǎn)規(guī)范化要求；到2010年，力爭(zhēng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)達(dá)到安全生產(chǎn)規(guī)范化要求；到2011年，力爭(zhēng)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到安全生產(chǎn)規(guī)范化要求。

三、主要內(nèi)容

安全生產(chǎn)的基層主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)，包括監(jiān)管基層、生產(chǎn)基層、領(lǐng)導(dǎo)基層三個(gè)層面。監(jiān)管基層是指直接面對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全監(jiān)管職能的機(jī)構(gòu)及人員,主要工作是完善基層安全監(jiān)管體制機(jī)制；生產(chǎn)基層是指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位及人員，主要工作是提高本質(zhì)安全生產(chǎn)管理水平；領(lǐng)導(dǎo)基層是指在安全監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)的政府和部門及人員，主要工作是落實(shí)安全生產(chǎn)“分級(jí)管理、屬地管理”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任。

安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)主要指涉及安全生產(chǎn)工作帶有根本性、普遍性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的基本要素及工作措施。主要包括安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、員工安全素質(zhì)建設(shè)等安全生產(chǎn)管理措施。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作主要內(nèi)容：

1、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

⑴實(shí)行黨委主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

⑵建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各村居、各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。

⑶建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

2、加大安全生產(chǎn)投入。

⑴要保證安全生產(chǎn)檢查，安全生產(chǎn)會(huì)議及宣傳教育培訓(xùn)等各項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)支出。

⑵要為安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施和裝備。

3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。

⑴設(shè)立安監(jiān)站和監(jiān)察中隊(duì)，配備3－5人的專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員和執(zhí)法人員，并持證上崗。

⑵村、居委會(huì)要配備專兼職安全工作人員，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。

⑶加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理臺(tái)帳及登記簿冊(cè)，完善相應(yīng)的檔案資料。

4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育。

⑴認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)；開展安全文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，積極推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。

⑵充分利用廣播、宣傳欄等形式宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和科普知識(shí)。

⑶督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和重要崗位人員參加安全培訓(xùn)。

5、加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理。

⑴加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的執(zhí)法檢查。全面開展執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，加大巡查力度，打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為。

⑵加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，建立重大危險(xiǎn)源基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

6、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查和驗(yàn)收，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

7、建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)；建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫(kù)，落實(shí)隱患排查治理督辦制度。

8、做好安全生產(chǎn)舉報(bào)受理和事故報(bào)告工作。

⑴建立安全生產(chǎn)應(yīng)急值守制度，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練。

⑵建立安全隱患舉報(bào)受理制度，設(shè)立登記臺(tái)帳。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，及時(shí)上報(bào)生產(chǎn)安全事故。

（二）縣直部門安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作主要內(nèi)容：

1、嚴(yán)格落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

⑴縣直各部門要全面落實(shí)縣政府辦公室《落實(shí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定》(沭政辦發(fā)〔2008〕36號(hào))，切實(shí)做到職責(zé)明確，監(jiān)管到位。每季度至少召開一次專題會(huì)議，研究解決本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)問題。

⑵建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行安全生產(chǎn)定量定性考核，考核結(jié)果作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子選拔任用、培養(yǎng)教育、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

⑶建立事故控制指標(biāo)體系，完善安全生產(chǎn)保證體系。

⑷建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作制度，完善安全生產(chǎn)配合聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。

⑸嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究規(guī)定，實(shí)行安全生產(chǎn)問責(zé)制。

2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設(shè)。

配齊配強(qiáng)安全科室負(fù)責(zé)人和專職工作人員，不斷充實(shí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員，確保監(jiān)管人員數(shù)量與工作任務(wù)相適應(yīng)。

3、加大安全生產(chǎn)投入。

要為安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施和裝備。

4、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施。

⑴嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。新設(shè)立和改建、擴(kuò)建的高危企業(yè)必須符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃布局。

⑵嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可。嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件關(guān)，從嚴(yán)控制高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。

⑶實(shí)施安全生產(chǎn)分類監(jiān)管制度。對(duì)工礦商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)等級(jí)和安全管理狀況分類評(píng)估。依據(jù)評(píng)估結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)分類管理。

5、建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。

⑴建立隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。對(duì)排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。

⑵完善隱患排查治理督辦制度。按照分級(jí)管理、分級(jí)督辦的原則，完善重大隱患整改指令、公告公示、掛牌督辦、整治驗(yàn)收、整改銷號(hào)等制度。

6、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

⑴建立起覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域和所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的預(yù)案體系，并定期開展預(yù)案演練。建立完善防范自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防聯(lián)合處置機(jī)制。

⑵建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。成立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，配備工作人員。

7、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

⑴將安全生產(chǎn)宣傳教育納入部門宣傳思想工作和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的總體布局，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

⑵拓展安全生產(chǎn)宣傳渠道。新聞單位要開設(shè)安全生產(chǎn)專題、專欄，并在重要版面、黃金時(shí)段刊播安全生產(chǎn)公益廣告。

⑶定期通報(bào)安全生產(chǎn)情況，及時(shí)突發(fā)事故災(zāi)難信息，公開曝光嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為和事故典型案例。

⑷加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動(dòng)。

⑸完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和重要工種人員安全生產(chǎn)知識(shí)和法律法規(guī)的培訓(xùn)，做到持證上崗。

8、加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理。

⑴加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。嚴(yán)格查處各類安全生產(chǎn)違法行為，堅(jiān)決取締不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

⑵加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理。建立重大危險(xiǎn)源基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推行重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控管理機(jī)制。

⑶加快企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，推行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理本質(zhì)水平。

9、推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。

⑴大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極采用安全可靠的新技術(shù)、新工藝和新材料。

⑵加大安全生產(chǎn)科研經(jīng)費(fèi)投入。加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，對(duì)危險(xiǎn)工藝、設(shè)備采用自動(dòng)控制技術(shù)。

10、嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理。

⑴向社會(huì)公布安全生產(chǎn)舉報(bào)受理電話、郵箱，并按規(guī)定及時(shí)處理。

⑵按規(guī)定時(shí)限和程序上報(bào)各類生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。

⑶按照“四不放過”的原則做好事故調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任人員的責(zé)任。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作主要內(nèi)容：

1、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

⑴建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

⑵建立安全生產(chǎn)激勵(lì)和約束機(jī)制，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)年薪和員工工資與安全生產(chǎn)掛鉤制度。

⑶建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

2、建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

⑴按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員。

⑵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所、儀器裝備應(yīng)與工作任務(wù)相適應(yīng)。

3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。

⑴積極開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持以人為本，積極探索有效方法和途徑，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。

⑵認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動(dòng)。

4、建立和完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。

⑴根據(jù)不同崗位特點(diǎn)，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，開展全員安全培訓(xùn)教育。

⑵高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員依法取得安全資格證。非高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員取得安全培訓(xùn)合格證。

⑶特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書。

⑷建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案，教育培訓(xùn)的內(nèi)容和結(jié)果記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案中。

5、加大安全生產(chǎn)投入。

⑴生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全投入應(yīng)當(dāng)納入全年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算并確保落實(shí)到位。

⑵高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和道路交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。

⑶依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)，積極投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。

6、依法落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施。

⑴按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無(wú)償提供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用。

⑵對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

⑶積極采用新工藝、新技術(shù)和新材料，對(duì)危險(xiǎn)工藝、設(shè)備要采用自動(dòng)控制技術(shù)。

⑷嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。

7、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

⑴依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立嚴(yán)密、完整、有序的安全生產(chǎn)管理體系。

⑵積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理。

⑶加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，定期檢大危險(xiǎn)源的安全狀況，加強(qiáng)安全監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

⑷建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患，對(duì)排查出的事故隱患，建立事故隱患檔案，制定監(jiān)控治理措施，確保隱患整改到位。

⑸將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所和設(shè)備發(fā)包或者出租給其他單位或個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

⑹嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)各部門下達(dá)的隱患整改指令，認(rèn)真整改事故隱患，并及時(shí)上報(bào)隱患整改情況。

8、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。

⑴制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次演練活動(dòng)。

⑵高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。

9、生產(chǎn)安全事故報(bào)告與處理。

⑴發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施組織救援，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向有關(guān)部門報(bào)告。

⑵發(fā)生生產(chǎn)安全事故單位應(yīng)積極配合事故調(diào)查，落實(shí)事故調(diào)查處理意見。

⑶發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位應(yīng)當(dāng)依法妥善處理事故善后工作，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向事故傷亡人員支付賠償金。

四、方法步驟

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2009年4月下旬）。

各級(jí)、各部門、各企業(yè)要根據(jù)全縣“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)的總體要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各自實(shí)際，制定“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案，并將活動(dòng)方案于4月30日前報(bào)縣安委會(huì)辦公室。

第二階段：全面實(shí)施階段（2009年4月30日—2011年3月）。

根據(jù)實(shí)施方案要求，重點(diǎn)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的分解落實(shí)?？h安委會(huì)辦公室將加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)有效地開展。各級(jí)、各部門、各企業(yè)要制定年度工作意見，分解工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，確保工作措施落實(shí)到位。縣政府將結(jié)合年終安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)情況進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

第三階段：總結(jié)階段（2011年4月份）。

認(rèn)真總結(jié)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)情況，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)進(jìn)行通報(bào)表彰。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)、各部門、各企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，緊緊抓住“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)這條主線，研究制定具體的實(shí)施方案，做到目標(biāo)明確、任務(wù)分解、職責(zé)到崗、落實(shí)到人，確保活動(dòng)的順利實(shí)施?？h政府成立“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在縣安委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)全縣的安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)。

第5篇：完整社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案范文

今天，我們?cè)谶@里召開全縣和諧家庭建設(shè)工作會(huì)議，旨在于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)和諧家庭創(chuàng)建工作，為構(gòu)建和諧新*作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。(縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)張世方同志、縣委宣傳部副部長(zhǎng)鄭輝同志親臨會(huì)議。張部長(zhǎng)還將作重要講話，這充分體現(xiàn)了縣委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們婦聯(lián)和婦女工作的關(guān)心、重視和支持。在此，我代表縣婦聯(lián)向各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!)下面，我代表縣婦聯(lián)講三方面的內(nèi)容：

一、我縣和諧家庭創(chuàng)建試點(diǎn)活動(dòng)開展以來的情況

自去年8月份以來，根據(jù)市婦聯(lián)的要求，我縣開展和諧家庭試點(diǎn)工作，及時(shí)召開試點(diǎn)專題研討會(huì)，確定石浦鎮(zhèn)、爵溪街道、海達(dá)針織印染有限公司、番頭小學(xué)、國(guó)稅局、墻頭村、瑤琳和文峰社區(qū)8個(gè)不同群體家庭類型試點(diǎn)單位，下發(fā)象婦[20*]46號(hào)《關(guān)于開展和諧家庭試點(diǎn)工作的通知》，形成比較完整的實(shí)施方案和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。遵循“凝聚婦女，帶動(dòng)家庭、聯(lián)動(dòng)社會(huì)”的工作思路，精心組織，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮家庭在構(gòu)建和諧社會(huì)中的特殊作用，取得了一定的成效。

(一)強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造和諧家庭創(chuàng)建的濃厚氛圍。為便于工作的順利開展，各試點(diǎn)單位注重以宣傳為先導(dǎo)，采用生動(dòng)活潑、形式多樣的宣傳方式，營(yíng)造和諧家庭創(chuàng)建氛圍。去年底，縣婦聯(lián)在區(qū)主干道設(shè)置“和諧、平安、溫馨的家庭，讓我們共同擁有”大型公益廣告牌，制作和諧家庭宣傳年畫6000余份下發(fā)各地。今年“三八”期間，縣婦聯(lián)在*婦聯(lián)網(wǎng)、《今日*》三八?？峡橇撕椭C家庭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)出“積小安為大安，齊參與創(chuàng)和諧家庭”倡議書。試點(diǎn)墻頭村以科技文化藝術(shù)節(jié)契機(jī)，張貼了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建口號(hào)，并把創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容編成快板等群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，讓廣大群眾在輕松愉快中接受教育。丹西瑤琳社區(qū)開辟了專題集中宣傳欄，專門設(shè)計(jì)和諧家庭圖案牌版面配文字說明，進(jìn)行較為直觀形象的宣傳。石浦鎮(zhèn)邀請(qǐng)有關(guān)作家作和諧家庭創(chuàng)建的專題研究報(bào)告，舉辦了“和諧家園——愛的港灣”和諧家庭創(chuàng)建故事會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各試點(diǎn)單位共下發(fā)倡議書25000余張，開設(shè)和諧家庭宣傳櫥窗12只。多角度、多載體、多層次對(duì)“和諧家庭”創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行了宣傳，提高了社會(huì)和廣大群眾的知曉率。

(二)依托載體，開展豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng)。各試點(diǎn)單位充分利用原有的各種工作載體，創(chuàng)新思路，積極探索新的工作手段，開展豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng)。丹東、丹西的兩個(gè)試點(diǎn)文峰、瑤琳社區(qū)，組織社區(qū)家庭志愿者開展了“建綠色*，做文明使者”志愿者大行動(dòng)，有效提高了家庭成員的環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造了人人參與的良好氛圍?，幜丈鐓^(qū)還以鄰居節(jié)、家家樂等活動(dòng)，組織社區(qū)家庭主婦學(xué)禮儀、做家庭顧問，讓不熟悉的人熟悉起來，讓熟悉的人互動(dòng)起來，讓互動(dòng)的人關(guān)愛起來。文峰社區(qū)舉辦和諧家庭故事會(huì)等活動(dòng);墻頭村圍繞新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，深化“美德在農(nóng)家”活動(dòng)。發(fā)動(dòng)家庭成員綠化、美化、凈化村居環(huán)境，開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，普及健康科學(xué)生活方式，并組織村民開展計(jì)算機(jī)培訓(xùn)和烹調(diào)技能培訓(xùn)。國(guó)稅局深化“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，開展學(xué)習(xí)型家庭成果展示。石浦鎮(zhèn)開展“百善孝為先”儒家學(xué)述報(bào)告會(huì);番頭小學(xué)開展“我為媽媽做什么”真情活動(dòng)，幫助爸爸媽媽選購(gòu)好書，推動(dòng)家庭學(xué)習(xí)雙向互動(dòng);爵溪街道在爵溪中學(xué)開展未成年人“預(yù)防犯罪”知識(shí)講座和少年犯以身說法思想教育課，并設(shè)立了未成年人法制教育基地。各試點(diǎn)單位通過開展一系列活動(dòng)，取得了較好的創(chuàng)建效果。

(三)創(chuàng)樹典型，推進(jìn)和諧家庭創(chuàng)建。在和諧家庭創(chuàng)建試點(diǎn)活動(dòng)中，我們始終把發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型作為一個(gè)有效的途徑，以榜樣的力量指導(dǎo)和推動(dòng)面上工作，促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展。去年底，縣婦聯(lián)為弘揚(yáng)尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)和諧的家庭成員關(guān)系，聯(lián)合縣文明辦開展了*縣首屆“十佳”好媳婦評(píng)選活動(dòng)，通過基層推薦、媒體公示、公眾投票等方式，評(píng)選出張玉喜、黃惠玲等*縣“十佳”好媳婦。在全縣“三八”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)97周年紀(jì)念大會(huì)進(jìn)行了公開表彰，縣各大媒體紛紛對(duì)“好媳婦”典型作了專題報(bào)道。與此同時(shí)，各試點(diǎn)單位通過教育、評(píng)比、表彰，樹立了一批和諧家庭的典型。石浦鎮(zhèn)婦聯(lián)開展“十佳好媳婦”、“十佳好兒女”、“十佳好鄰居”和“十佳和諧家庭”評(píng)比，以典型來帶動(dòng)全面。墻頭村評(píng)選了“十佳和諧家庭”、十佳科技示范戶、“十佳自強(qiáng)模范”，并召開了全村表彰大會(huì)，受表彰的家庭和個(gè)人佩戴大紅花，并領(lǐng)受了獎(jiǎng)品和證書。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)創(chuàng)建期間全縣共評(píng)出近百戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))級(jí)和諧家庭，20戶縣級(jí)綠色家庭，7戶市級(jí)綠色家庭，15戶市級(jí)和諧文明家庭，2個(gè)綠色家庭創(chuàng)建示范點(diǎn)。有力地推動(dòng)了整個(gè)試點(diǎn)創(chuàng)建工作。

一年多來，在大家的共同努力下，我縣和諧家庭創(chuàng)建工作雖然取得了一些成績(jī)，但也反映出一些問題，如群眾參與面還不夠廣泛、活動(dòng)載體還有待創(chuàng)新、活動(dòng)的實(shí)效性也有待加強(qiáng)等等這些問題，都需要我們繼續(xù)努力，不斷提高創(chuàng)建活動(dòng)的質(zhì)量和實(shí)效。

二、今后一個(gè)時(shí)期和諧家庭創(chuàng)建的措施內(nèi)容

和諧家庭創(chuàng)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要不斷努力，常抓不懈，各級(jí)婦聯(lián)要以這次會(huì)議為契機(jī)，趁勢(shì)而上，再接再厲，不斷開創(chuàng)和諧家庭創(chuàng)建工作新局面。雖說和諧家庭創(chuàng)建的相關(guān)文件現(xiàn)已下發(fā)各地，在此，為進(jìn)一步達(dá)成共識(shí)，有必要再作一強(qiáng)調(diào)。

一要明確和諧家庭建設(shè)的實(shí)施步驟。我縣和諧家庭創(chuàng)建分三步走：第一步：20*年9—12月試點(diǎn)創(chuàng)建階段，現(xiàn)已結(jié)束。第二步：以點(diǎn)帶面，全面推開階段(時(shí)間是20*年1月—2009年12月)。各地要按照《實(shí)施意見》要求，因地制宜制定工作計(jì)劃，充分運(yùn)用各種媒體，搞好輿論宣傳，營(yíng)造建設(shè)氛圍。并通過“家庭節(jié)”、“鄰居節(jié)”等形式，引領(lǐng)全縣家庭參與建設(shè)工作，并結(jié)合實(shí)際出臺(tái)考核標(biāo)準(zhǔn)，每年評(píng)選、表彰先進(jìn)，總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)和諧家庭建設(shè)工作扎實(shí)深入開展。一共是三年建設(shè)時(shí)間，過程比較長(zhǎng)的。大家要清楚，不是今年搞一下就過去了，要每年堅(jiān)持搞。第三步：總結(jié)提高，不斷完善階段(到2010年止)。屆時(shí)將召開和諧家庭建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，選樹一批市、縣級(jí)和諧家庭典型，舉辦和諧家庭建設(shè)成果展示會(huì)，建立和諧家庭建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)和諧家庭建設(shè)工作深入開展，使全社會(huì)形成“人人共創(chuàng)和諧文明，家家爭(zhēng)建和諧家庭”的氛圍，為和諧*建設(shè)夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。就是說，2010年搞個(gè)階段性總結(jié)，要達(dá)到主要目標(biāo)。

二要深入領(lǐng)會(huì)和諧家庭建設(shè)的精髓內(nèi)容。和諧家庭是文明家庭創(chuàng)建工作的最高表現(xiàn)形式，也是以往文明家庭創(chuàng)建載體的集中體現(xiàn)。它的精髓內(nèi)容可以用二十四字來概括，即“以德治家、學(xué)習(xí)興家、文明育家、廉潔持家、綠色美家、平安保家”。所謂以德治家，就是要加強(qiáng)家庭成員的思想道德建設(shè)，要把社會(huì)主義榮辱觀的宣傳教育貫穿于和諧家庭建設(shè)全過程。在創(chuàng)建過程中，要利用大小會(huì)議和各種宣傳渠道，加強(qiáng)《公民道德建設(shè)綱要》、《婦女權(quán)益保障法》、新時(shí)期女性“四自”精神、《婚姻法》的宣傳教育，引導(dǎo)家庭成員牢固掌握社會(huì)主義榮辱觀的基本規(guī)范，明是非、知榮辱、分善惡、辨美丑，提高廣大家庭的社會(huì)公德水平和現(xiàn)代文明程度;所謂學(xué)習(xí)興家，就是要繼續(xù)多渠道、多層次、多形式地開展學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動(dòng)，從基本素養(yǎng)、基本行為、基本規(guī)范抓起，引導(dǎo)家庭成員提高綜合素質(zhì)，促進(jìn)家庭成員全面發(fā)展。通過“爭(zhēng)做合格父母，培養(yǎng)合格人才”、萬(wàn)名家長(zhǎng)教育工程、母親素養(yǎng)工程等，使人們普遍接受“知識(shí)立家、知識(shí)興家、知識(shí)富家”的讀書學(xué)習(xí)理念;所謂文明育家，就是要抓好美德在農(nóng)家建設(shè)等主題活動(dòng)，在文明育家的基礎(chǔ)上，鄰里之間互幫互助，團(tuán)結(jié)友善，積極參加各類文化娛樂和社會(huì)公益活動(dòng)，在活動(dòng)中陶冶精神情操，養(yǎng)成融洽關(guān)系;所謂廉潔持家，就是要家庭成員勤儉持家，科學(xué)理財(cái)，理性消費(fèi)，追求健康文明的生活方式;所謂綠色美家，就是要以“綠色家庭”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，組織開展以生態(tài)建設(shè)和節(jié)約利用為主題的各種實(shí)踐活動(dòng)。教育家庭成員節(jié)約和合理利用水、電、氣，倡導(dǎo)節(jié)約能源資源的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。在農(nóng)村，結(jié)合“百村示范，千村整治”活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民生態(tài)意識(shí)，以治理農(nóng)村居住環(huán)境“臟、亂、差”為突破口，開展庭院整治活動(dòng)，解決各家房前屋后“小天地”的環(huán)境問題，營(yíng)造整潔優(yōu)美的農(nóng)村生活環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧相處;所謂平安保家，就是要按照建設(shè)“平安*”、“法治*”的要求，結(jié)合五五普法教育，大力開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。要堅(jiān)持不懈地開展群眾喜聞樂見的法律知識(shí)宣傳教育、“送法下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)萬(wàn)家”、創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)”等活動(dòng)，切實(shí)做好婦女兒童的維權(quán)工作，調(diào)解家庭矛盾，疏通鄰里糾紛，積家庭“小安”為社會(huì)“大安”。通過扶貧結(jié)對(duì)等形式關(guān)注城鄉(xiāng)低收入群體，幫助他們解決生產(chǎn)生活方面的實(shí)際困難，利用“雙學(xué)雙比”等工作載體帶領(lǐng)家庭增收致富，營(yíng)造和諧穩(wěn)定、安居樂業(yè)的生活環(huán)境，為家庭和睦美滿夯實(shí)基礎(chǔ)。所以，各地各部門在今后創(chuàng)建過程中，要在吃透其精神內(nèi)涵中并做足文章，務(wù)求取得實(shí)效。

三要認(rèn)真部署，抓好落實(shí)。各地婦聯(lián)要按照全縣的整體部署，結(jié)合各自實(shí)際，每年制定相應(yīng)的創(chuàng)建計(jì)劃和實(shí)施辦法，定期研究部署和諧家庭創(chuàng)建工作，要堅(jiān)持因地制宜，注重工作實(shí)效性。要加強(qiáng)對(duì)各類活動(dòng)的整體策劃，尋找合適載體，注重實(shí)效。不要為活動(dòng)而活動(dòng)，走形式主義，要有效利用人力、財(cái)力，使活動(dòng)效益最大化。要注重現(xiàn)有資源的整合利用，做到三個(gè)結(jié)合：一是要把創(chuàng)建活動(dòng)與開展社區(qū)、廣場(chǎng)文化活動(dòng)和農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)有機(jī)結(jié)合。這些活動(dòng)每年都在搞，有經(jīng)費(fèi)、人才保障，社會(huì)效果也很好，我們要利用這些現(xiàn)成的平臺(tái)，借臺(tái)唱戲，借機(jī)辦事。通過開展形式多樣的文化活動(dòng)，吸引廣大群眾參與。二是要把和諧家庭建設(shè)與“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、家庭教育等婦聯(lián)主要活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，豐富和諧家庭的內(nèi)涵。三是要把創(chuàng)建活動(dòng)與正在開展的學(xué)習(xí)型家庭、綠色家庭、廉潔家庭、平安家庭等各類特色家庭建設(shè)有機(jī)結(jié)合。農(nóng)村還要與“美德在農(nóng)家”活動(dòng)結(jié)合，城鎮(zhèn)與巾幗示范崗創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合。在整合中創(chuàng)新思路，尋找新的辦法。各地各部門都有自己實(shí)際情況和資源優(yōu)勢(shì)，我相信依靠大家的聰明才智，充分發(fā)揮各自積極性，一定能把和諧家庭建設(shè)搞得有聲有色，富有成效。

三、20*年縣婦聯(lián)推進(jìn)和諧家庭創(chuàng)建的主要措施

今年縣婦聯(lián)開展和諧家庭建設(shè)主要工作有：

1、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開展和諧家庭建設(shè)工作。今年“三八”期間，縣婦聯(lián)推出了“關(guān)注女性·共建和諧”系列活動(dòng)，其中活動(dòng)規(guī)模影響面比較大，聯(lián)合文化新聞出版局、縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室開展了全縣“新農(nóng)村、新女性、新風(fēng)采”鄉(xiāng)村女性健身舞大賽，掀起了農(nóng)村婦女參與和諧家庭文化建設(shè)的。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的代表隊(duì)，500余名農(nóng)民婦女參賽，通過群眾喜聞樂見的秧歌、腰鼓、健身操等12種形式唱響和諧家庭主旋律，謳歌農(nóng)村的新生活。提升了農(nóng)村婦女精神風(fēng)貌，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)和諧文明。

2、結(jié)合巾幗文明示范社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建，開展和諧家庭建設(shè)工作。充分發(fā)揮現(xiàn)有的巾幗文明崗、巾幗志愿者作用，整合社區(qū)內(nèi)各文明崗、樓群等現(xiàn)有資源，為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。今年4月份已在丹峰、瑤琳社區(qū)搞了兩個(gè)巾幗文明示范社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，并開展了各社區(qū)與社區(qū)內(nèi)巾幗文明崗年度服務(wù)項(xiàng)目的承接活動(dòng)。兩社區(qū)共有11家巾幗文明崗參加承接活動(dòng)，服務(wù)項(xiàng)目達(dá)17項(xiàng)，為和諧社區(qū)建設(shè)作出了努力。

3、結(jié)合家庭教育，開展和諧家庭建設(shè)工作。在5·15和六一期間，結(jié)合實(shí)際，開展豐富多彩的樹新風(fēng)，促和諧未成年人思想道德實(shí)踐活動(dòng)。①5月14日開始至5月19日，邀請(qǐng)北京家庭教育高級(jí)指導(dǎo)師、北京起跑線教育培訓(xùn)中心顧問余立恒對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11所中小學(xué)校學(xué)生、家長(zhǎng)，開展“創(chuàng)和諧家庭，樹科學(xué)育兒觀”家庭知識(shí)大講座活動(dòng)。各地要做好發(fā)動(dòng)組織工作，確保活動(dòng)順利開展。②六一節(jié)期間，縣婦聯(lián)將聯(lián)合省級(jí)文明崗電信局城區(qū)支局綜合營(yíng)業(yè)班、塔山幼兒園組織千名兒童在人民廣場(chǎng)開展和諧家庭——健康寶寶廣場(chǎng)活動(dòng)，涉及單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織發(fā)動(dòng)好人員參加觀看，并要組織志愿者維護(hù)秩序，注意安全。③結(jié)合六一，各級(jí)婦聯(lián)要開展”和諧家庭獻(xiàn)溫情.牽手兒童慶六一”活動(dòng)，并把組織活動(dòng)情況及時(shí)上報(bào)婦聯(lián)。

4、結(jié)合婦女健康促進(jìn)工程，開展和諧家庭建設(shè)工作。根據(jù)省政府頒發(fā)的《*婦女發(fā)展規(guī)劃(20*—2010年)》決定，實(shí)施“婦女健康促進(jìn)工程”項(xiàng)目，對(duì)城鄉(xiāng)婦女每?jī)赡赀M(jìn)行一次常見婦科疾病檢查。充分利用農(nóng)村和社區(qū)的基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全常見婦科疾病檢查的管理服務(wù)體系，40%/年已婚育齡婦女每?jī)赡杲邮芤淮蚊赓M(fèi)常見婦科疾病檢查。每季一次工作報(bào)表，做到普及婦女生殖保健知識(shí)，進(jìn)一步建立健全婦女生殖保健知識(shí)宣傳教育和婦科病檢查的管理服務(wù)體系，提高常見婦科檢查率和婦女生殖保健知識(shí)的宣傳覆蓋率。建立個(gè)人健康檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

5、結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年，開展廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)。6月份-7月份，縣婦聯(lián)將聯(lián)合縣紀(jì)委開展干部家屬代表黨風(fēng)廉政建設(shè)教育會(huì)。通過以案說法，講座、贈(zèng)書等活動(dòng)，增強(qiáng)家庭成員守廉、助廉、倡廉意識(shí)。各地婦聯(lián)仍可利用村嫂例會(huì)、座談會(huì)等形式，根據(jù)實(shí)際組織廉政文化進(jìn)家庭有關(guān)活動(dòng)。

6、8月份，縣婦聯(lián)準(zhǔn)備召開和諧家庭建設(shè)交流論壇，屆時(shí)邀請(qǐng)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道婦聯(lián)主席和有關(guān)部門婦委會(huì)主任，結(jié)合各自工作實(shí)踐，談想法，獻(xiàn)計(jì)策。集思廣益，為下步各地、各部門和諧家庭建設(shè)作指導(dǎo)。

7、10月份，縣婦聯(lián)準(zhǔn)備抽調(diào)一些人員組成和諧家庭建設(shè)巡回指導(dǎo)組，赴各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門檢查指導(dǎo)工作。

第6篇：完整社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：A715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

黨的十報(bào)告明確指出，“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑。”隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，當(dāng)前臨沂已進(jìn)入城市文明向農(nóng)村滲透和傳播的加速期，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇，但是也存在著巨大的挑戰(zhàn)，需要積極地分析應(yīng)對(duì)。

一、新形勢(shì)下臨沂市加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的必要性

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化對(duì)于“十二五”時(shí)期的臨沂市而言，不但是必要的，而且是緊迫的。

1.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是促進(jìn)臨沂市農(nóng)村發(fā)展的根本途徑。臨沂是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，全市1080多萬(wàn)人，農(nóng)村人口占526萬(wàn)。這一基本市情決定了沒有農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，就不會(huì)有臨沂的和諧發(fā)展與持久活力。但是，目前臨沂市城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)民就業(yè)難、農(nóng)民增收難、農(nóng)民維權(quán)難的問題尚未根本解決，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村是落后社區(qū)、農(nóng)民是弱勢(shì)群體的格局尚未根本改變。產(chǎn)生這些問題的深層次原因在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有完全突破，城鄉(xiāng)分割的政策、制度還沒有得到根本性糾正，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尚缺乏內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系。因此，要實(shí)現(xiàn)臨沂市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面和諧發(fā)展，就必須用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展新思路，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

2．加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是臨沂市順應(yīng)城市化發(fā)展規(guī)律的必然選擇?？偨Y(jié)世界各國(guó)城市化發(fā)展的軌跡，大都經(jīng)歷了城鄉(xiāng)分化、城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體四個(gè)階段。在城鄉(xiāng)分離階段，城鎮(zhèn)化率一般在30%～50%；在城鄉(xiāng)融合階段，城鎮(zhèn)化率一般在50%～70%。2012年，臨沂的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了51.3%，已經(jīng)進(jìn)入了城鄉(xiāng)融合階段。同時(shí)，近年來臨沂市的城鎮(zhèn)化率持續(xù)以年均2-3個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)未來10年將達(dá)到城鄉(xiāng)一體化階段的臨界點(diǎn)。由此可見，未來5～10年將是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展跨越的重要時(shí)期。因此，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，臨沂市應(yīng)將推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。3.目前臨沂市已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的基本能力。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，2012年，臨沂市人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到4434美元，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到90.3%且在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中已占絕對(duì)主導(dǎo)地位，這說明臨沂市總體上已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。為此，應(yīng)當(dāng)把加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革，形成城市與農(nóng)村相互促進(jìn)、農(nóng)業(yè)與工業(yè)聯(lián)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

二、近年來臨沂市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐總結(jié)

（一）做法及成績(jī)

近年來，臨沂在加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中進(jìn)行了大量的嘗試，取得了顯著的成效，集中體現(xiàn)為：

1.堅(jiān)持高點(diǎn)定位、科學(xué)規(guī)劃，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。早在2003年，臨沂市委市政府就邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)規(guī)劃界泰斗、兩院院士吳良鏞和周干峙兩位專家對(duì)臨沂市的城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行了科學(xué)的調(diào)研規(guī)劃，從而確定了臨沂城“以河為軸、北擴(kuò)東進(jìn)、一河六片、組團(tuán)發(fā)展”的空間發(fā)展布局，形成了“南工、中商、北文”的城市功能定位，打開了臨沂加快城鎮(zhèn)化發(fā)展、強(qiáng)化中心城市輻射帶動(dòng)功能的新局面。到2012年，臨沂市城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到51.3%，城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，已進(jìn)入了城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的關(guān)鍵階段。在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，市委市政府又把加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大事要事來抓，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的臨沂市現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《臨沂市現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作實(shí)施方案》，對(duì)全市1.72萬(wàn)平方公里城鄉(xiāng)空間進(jìn)行綜合布局，按照中心城區(qū)“核心圈層”、周邊縣城“緊密圈層”、小城鎮(zhèn)“擴(kuò)展圈層”和新型農(nóng)村社區(qū)“輻射圈層”的格局定位，大力推進(jìn)城市管網(wǎng)、園林綠化、交通體系、公共停車場(chǎng)等規(guī)劃。經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃和建設(shè)，目前已經(jīng)形成了中心城市引領(lǐng)發(fā)展、縣城支撐發(fā)展、駐地鎮(zhèn)綜合發(fā)展、重點(diǎn)鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展、新型農(nóng)村社區(qū)聚集發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化新格局。

2.加大中心城區(qū)與周邊對(duì)接力度，著力構(gòu)建“泛城市圈”。近年來，臨沂市把新型城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大引擎，加大中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)“四點(diǎn)對(duì)接”力度，構(gòu)建半小時(shí)、一小時(shí)“泛城市圈”，各縣城與中心城區(qū)同城發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施做強(qiáng)鎮(zhèn)域支持縣域的發(fā)展戰(zhàn)略，取得了顯著的成效。目前，以中心城市為核心，以道路為紐帶，以產(chǎn)業(yè)為支撐，郯城縣、費(fèi)縣、沂南縣、臨沭縣已經(jīng)與中心城區(qū)形成了“半小時(shí)生活圈”，沂水縣、莒南縣、蒼山縣、平邑縣、蒙陰縣與中心城區(qū)形成了“一小時(shí)生活圈”。

3.堅(jiān)持公共服務(wù)政策和投入向農(nóng)村傾斜，全方位提升農(nóng)村社會(huì)保障水平。近年來，臨沂市持續(xù)加大農(nóng)村公共服務(wù)投入力度，大幅度提升了農(nóng)村社會(huì)保障水平。在平安臨沂建設(shè)中，市財(cái)政將建設(shè)資金的一半以上投到了農(nóng)村，并在農(nóng)村探索總結(jié)了“治安保險(xiǎn)”和“平安互助網(wǎng)”等經(jīng)驗(yàn)。在養(yǎng)老服務(wù)方面，全市建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院達(dá)到180個(gè)，集中供養(yǎng)1.9萬(wàn)人，集中供養(yǎng)率達(dá)到70%以上。同時(shí)，所有縣區(qū)全部納入國(guó)家城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，比國(guó)家規(guī)定時(shí)間提前一年半實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作受到了國(guó)務(wù)院表彰。在特殊人群服務(wù)方面，政府為進(jìn)城務(wù)工人員投資建設(shè)了集職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、餐飲住宿、維權(quán)服務(wù)等功能于一體的零工市場(chǎng)，其“一元公寓”運(yùn)作模式在全國(guó)推廣；在農(nóng)村醫(yī)療方面，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)了政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋，新農(nóng)合參合率和籌資規(guī)模均居全省前列；在基層社保服務(wù)方面，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成了便民服務(wù)中心，基層人社所全部達(dá)到國(guó)家二類所以上標(biāo)準(zhǔn)。

4．實(shí)行五線聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。所謂“五線聯(lián)動(dòng)”，即由組織部、農(nóng)房辦、整治辦、社區(qū)辦、文明辦一部四辦“五線聯(lián)動(dòng)”，形成完整的工作鏈條，全面推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。其中，農(nóng)房辦負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造；社區(qū)辦負(fù)責(zé)社區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施配套和基層政權(quán)建設(shè)；整治辦負(fù)責(zé) “三上”工程（氣上樓、水治污、環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化）為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治；組織部負(fù)責(zé)社區(qū)基層黨建；文明辦按照生態(tài)文明社區(qū)創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，抓考核、評(píng)比、達(dá)標(biāo)。近年來，全市共實(shí)施集中建設(shè)農(nóng)村住房項(xiàng)目1343個(gè)，涉及1537個(gè)村莊，建設(shè)農(nóng)村住房36.4萬(wàn)戶，改造危房7.5萬(wàn)戶，直接投資443.8億元。

（二）問題及不足

在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，臨沂市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作也面臨著一些困難和問題，主要是：

1.城鄉(xiāng)一體化發(fā)展缺乏有力的政策法律支持

一是缺乏必要的土地權(quán)益保護(hù)制度。由于目前我國(guó)農(nóng)村的土地所有權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)的界定不明確，相關(guān)的法律法規(guī)過于籠統(tǒng)，導(dǎo)致了臨沂市近年來農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中產(chǎn)權(quán)糾紛和摩擦較多，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展空間和進(jìn)程因此受到了限制。二是缺乏對(duì)城鄉(xiāng)一體化改革的法制規(guī)范。目前，我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)的有些規(guī)定已經(jīng)與新的發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)，有的已明顯滯后于時(shí)展。臨沂市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面的改革探索也存在著許多法規(guī)條文的約束和限制，有些具體做法甚至與物權(quán)法、公司法、土地承包法、土地管理法等法律法規(guī)存在著不同程度的沖突，急需國(guó)家層面進(jìn)行支持和確認(rèn)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)的不對(duì)等影響了小城鎮(zhèn)發(fā)展

目前，隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，臨沂市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，小城鎮(zhèn)的外來人口也大幅度增加。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化客觀上要求政府提供更多的社會(huì)管理和公共服務(wù)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理權(quán)限小，財(cái)政分成比例低，加之上級(jí)出臺(tái)的許多政策都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)來“埋單”，這種 “小馬拉大車”式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作體制和龐大的公共支出負(fù)擔(dān)已經(jīng)越來越不利于小城鎮(zhèn)的良性發(fā)展。

3.農(nóng)村金融服務(wù)支持滯后

目前，臨沂市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中普遍面臨著發(fā)展資金短缺，金融支持力度不夠的困難。由于目前國(guó)有商業(yè)銀行在臨沂市農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)有所減少，部分縣域國(guó)有商業(yè)銀行貸款審批權(quán)限上收、授信額度減小，甚至對(duì)少數(shù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)行了只存不貸的經(jīng)營(yíng)模式，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村金融服務(wù)能力在不斷削弱，農(nóng)村“貸款難、貸款煩、貸款貴”現(xiàn)象比較突出，從而影響了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進(jìn)程。

三、推進(jìn)臨沂市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的對(duì)策建議：

（一）強(qiáng)化一體化發(fā)展理念，做到城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一盤棋

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，規(guī)劃是前提。因此，推進(jìn)臨沂市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，必須強(qiáng)化城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一盤棋意識(shí)，堅(jiān)持做到規(guī)劃先行，著眼于全局、著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，高起點(diǎn)、高水平地制定實(shí)施規(guī)劃，不斷提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、系統(tǒng)性。同時(shí)，還要進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展理念，確立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的全局意識(shí)，提高政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃的決策水平。

（二）加快城鎮(zhèn)化步伐，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)

實(shí)踐證明，小城鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的有效載體。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必須加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)。目前，臨沂市縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，九縣的財(cái)政收入總和僅與三區(qū)的財(cái)政收入基本持平，很多縣城及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用明顯不足。因此，推進(jìn)臨沂市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，一要加快城鎮(zhèn)化步伐，逐步構(gòu)建起中心城區(qū)引領(lǐng)發(fā)展、縣城支撐發(fā)展、駐地鎮(zhèn)綜合發(fā)展、重點(diǎn)（中心）鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展、新型農(nóng)村社區(qū)聚集發(fā)展的城鎮(zhèn)新體系。二要加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)提升產(chǎn)業(yè)支撐力和城鎮(zhèn)承載力，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、相互促進(jìn)、共同繁榮的新局面。

（三）建立城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

城鄉(xiāng)一體化既不是全部鄉(xiāng)村變城市，也不是城市鄉(xiāng)村化，更不是城鄉(xiāng)一樣化。它強(qiáng)調(diào)的是充分發(fā)揮城市與農(nóng)村各自的優(yōu)勢(shì)和作用，二者在加快發(fā)展中互促共進(jìn)。但是，由于長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使得城市工業(yè)和農(nóng)村各種產(chǎn)業(yè)在不同的軌道中運(yùn)行，缺乏優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互動(dòng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和工業(yè)無(wú)法對(duì)接，產(chǎn)業(yè)鏈條無(wú)法擴(kuò)展，進(jìn)而導(dǎo)致了城市發(fā)展缺乏腹地、農(nóng)村發(fā)展沒有支撐的困境。因此，在推進(jìn)臨沂市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，要正確處理好城市建設(shè)與加快農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系，特別是要通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)尋求城鄉(xiāng)一體化的持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。為此，一要加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，充分利用城市的市場(chǎng)、信息和相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，切實(shí)提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距；二要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，通過建設(shè)農(nóng)村社區(qū)等方式讓農(nóng)民更好地接受城市文明，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面進(jìn)步，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化

目前，城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差距既是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的產(chǎn)物，又是城鄉(xiāng)二元分割的影響因素。因此，在推進(jìn)臨沂市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，必須完善公平有效的公共服務(wù)體系，有步驟地推動(dòng)城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化。一是完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，提供基本的政策服務(wù)，推動(dòng)城市資本進(jìn)村，打通農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市龍頭產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)農(nóng)村自我發(fā)展能力；二是為農(nóng)民和進(jìn)城農(nóng)民工提供有效的社會(huì)保障，賦予其在子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)流動(dòng)等方面與城市居民相同的待遇；三是加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，通過公共服務(wù)體系的完善，達(dá)到限制城鄉(xiāng)發(fā)展差距的目的。

【參考文獻(xiàn)】

第7篇：完整社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞：責(zé)任旅游；旅游開發(fā)；河南省商丘市

責(zé)任旅游開發(fā)一直是國(guó)外學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)。為了更好地理解什么是責(zé)任旅游，本文調(diào)查了旅游目的地開發(fā)中存在的各類利益團(tuán)體之間的關(guān)系。該調(diào)研牽涉到更加深入的研究，此項(xiàng)研究對(duì)許多區(qū)域進(jìn)行了調(diào)查。本文以其中的一個(gè)區(qū)域?yàn)槔?，以調(diào)查旅游目的地開發(fā)中的相關(guān)利益團(tuán)體之間的關(guān)系是否能滿足各方面的利益目標(biāo)?？紤]到作為旅游資源的開發(fā)相關(guān)者不僅僅是單方面的利益，如社區(qū)的廣泛參與可作為可持續(xù)發(fā)展的前提。本文認(rèn)為旅游資源開發(fā)中應(yīng)考慮到多方相關(guān)利益主體的利益，以達(dá)到多贏的目的，真正實(shí)現(xiàn)旅游資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展。

1責(zé)任旅游開發(fā)與傳統(tǒng)旅游的比較

1．1責(zé)任旅游開發(fā)中利益相關(guān)者的關(guān)系

根據(jù)Freeman［1］的定義，利益相關(guān)者（Stakeholder）指“任何能影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)或被該目標(biāo)影響的群體或個(gè)人”。由于旅游活動(dòng)的開展涉及食、住、行、游、購(gòu)等方面，旅游開發(fā)者與旅游目的地的社會(huì)團(tuán)體在旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中充當(dāng)了不同的角色，起著不同的作用，共同保證旅游業(yè)的正常運(yùn)行。因此，責(zé)任旅游開發(fā)中涉及到相關(guān)的利益團(tuán)體包括社會(huì)環(huán)境和工作環(huán)境之間的不同關(guān)系組合（圖1），比較核心的組合是旅游開發(fā)者與旅游目的地社會(huì)團(tuán)體之間的一種互惠共生的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。同時(shí)，在旅游者、旅游目的地的居民、旅游目的地社會(huì)團(tuán)體與旅游開發(fā)者之間還存在著交換、依賴、合作3種互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系形態(tài)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，旅游目的地社會(huì)團(tuán)體與當(dāng)?shù)鼐用裰g的一種經(jīng)濟(jì)上的依賴關(guān)系，這些社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)營(yíng)以當(dāng)?shù)氐木用駷橐劳?，其員工大多從本地雇傭，改變了他們從前的職業(yè)，使其進(jìn)入旅游服務(wù)行業(yè)之中。

第二，旅游目的地居民與旅游開發(fā)者之間的交換關(guān)系主要表現(xiàn)在居民對(duì)其活動(dòng)空間的讓渡上，即當(dāng)?shù)鼐用駹奚约阂徊糠稚羁臻g，讓旅游開發(fā)者將其開發(fā)成為旅游活動(dòng)的公共空間，從而換取一定的經(jīng)濟(jì)獲益機(jī)會(huì)和就業(yè)機(jī)會(huì)。

第三，旅游者與旅游目的地居民的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系主要通過購(gòu)物活動(dòng)來產(chǎn)生。旅游者在旅游過程中所希望購(gòu)買的旅游商品的生產(chǎn)者和銷售者都是當(dāng)?shù)氐木用?，于是就建立了一種供求關(guān)系；旅游者與旅游目的地社會(huì)團(tuán)體之間的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系是通過旅游過程中所需要的食、住、行服務(wù)來建立的；旅游者與旅游開發(fā)者之間的關(guān)系是建立在旅游者在開發(fā)者所提供的場(chǎng)所中游覽和娛樂基礎(chǔ)上的。

1．2傳統(tǒng)旅游與責(zé)任旅游開發(fā)方法比較

國(guó)外許多學(xué)者提出，責(zé)任旅游不是一種旅游產(chǎn)品或者品牌，它包括一個(gè)框架和一套實(shí)踐行動(dòng)，是一種制定旅游規(guī)劃和政策的方法［2－5］。責(zé)任旅游是在無(wú)規(guī)劃、無(wú)管制的傳統(tǒng)大眾旅游的消極客觀性之間描繪出一條明智的道路，是一種在相關(guān)人群、政府、旅游者和投資商之間優(yōu)化利益分配的新的旅游業(yè)發(fā)展方式（表1）。目前，我國(guó)旅游開發(fā)單純鼓勵(lì)的文化遺產(chǎn)旅游、生態(tài)旅游或者小型旅游的發(fā)展并不是責(zé)任旅游，而只是旅游開發(fā)的一些經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)如果沒有考慮旅游開發(fā)中各類利益相關(guān)者的關(guān)系，將會(huì)造成旅游目的地大規(guī)模的破壞。實(shí)施責(zé)任旅游不僅能支持開發(fā)精心策劃的生態(tài)旅游產(chǎn)品，而且也能吸取以往的經(jīng)驗(yàn)，從可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)角度深謀遠(yuǎn)慮地采用新興技術(shù)、消除大眾旅游自身帶來的負(fù)面效應(yīng)或使之最小化。實(shí)際上，由于責(zé)任旅游涉及到旅游資源的管理，在實(shí)施責(zé)任旅游時(shí)也需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)（并不僅限于政府部門），同時(shí)考慮到旅游業(yè)的跨學(xué)科性，必須采納旅游開發(fā)和規(guī)劃的“6C”原則，即合作（Cooperation）、協(xié)調(diào)（Coordination）、協(xié)作（Collaboration）、交流（Communication）、協(xié)議（Compromise）和守信（Commitment）原則，以避免資源浪費(fèi)、政策沖突，防止政府機(jī)構(gòu)和各部門把他們的精力放在爭(zhēng)奪資源上，從而最終實(shí)現(xiàn)責(zé)任旅游的目標(biāo)——使各社區(qū)獲得的利益最優(yōu)化。

2責(zé)任旅游開發(fā)的原理

2．1是連續(xù)的、綜合性的、動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)性的、整體的旅游開發(fā)

責(zé)任旅游規(guī)劃和管理就是把旅游開發(fā)放到范圍更廣的旅游目的地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和土地利用規(guī)劃中去考慮，在制定決策時(shí)要全方位地考慮和分析它可能對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)生的影響。首先要在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上充分分析社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)影響，同時(shí)也要考慮政治影響，把機(jī)動(dòng)性、適應(yīng)性和響應(yīng)性作為成功的關(guān)鍵，只有這樣，旅游業(yè)的發(fā)展和營(yíng)銷計(jì)劃才能不斷調(diào)整，以適應(yīng)和面對(duì)全球旅游市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。其次，責(zé)任旅游開發(fā)是連續(xù)對(duì)變化的環(huán)境做出反應(yīng)，創(chuàng)造一個(gè)合乎邏輯的和連續(xù)的規(guī)劃過程，每進(jìn)一步的執(zhí)行或者退一步的決定都是經(jīng)過評(píng)估和檢驗(yàn)的，是在已經(jīng)采用的政策和策略規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行修改和調(diào)整的。

2．2是圍繞社區(qū)定位的，側(cè)重點(diǎn)在它是可更新上的旅游開發(fā)

責(zé)任旅游規(guī)劃和管理就是授權(quán)本地居民使之參與到旅游活動(dòng)中來。一方面，要讓本地居民感到他們是旅游業(yè)的一部分，他們的參與將影響旅游開發(fā)的結(jié)果，并最終影響他們各自的利益。另一方面，促進(jìn)規(guī)劃者、政策制定者、開發(fā)者和政府部門與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)交流，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c本地社區(qū)規(guī)劃和管理活動(dòng)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用褡畲笙薅鹊貐⑴c到所提供的旅游服務(wù)中，并給予機(jī)會(huì)表明他們自己的觀點(diǎn)。同時(shí)，促使利益相關(guān)者把旅游業(yè)作為可更新的產(chǎn)業(yè)來管理，鼓勵(lì)開發(fā)那些能表現(xiàn)和提高本地資源完整性的旅游產(chǎn)品，保持自然和人文資源的完整性，以便將來繼續(xù)使用。

2．3是目標(biāo)明確的，重點(diǎn)是“最優(yōu)化”而不是“最大化”的旅游開發(fā)

責(zé)任旅游規(guī)劃有明確的、可實(shí)施的目標(biāo)定位。首先，必須明確當(dāng)?shù)鼐用窈驼Ｍ糜螛I(yè)的發(fā)展能帶來什么。其次，確定目標(biāo)后，就能制定政策、策略和規(guī)劃以實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)。另外，根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)份額確定一個(gè)合適的數(shù)額，作為游客花銷所創(chuàng)造純利潤(rùn)評(píng)估的一項(xiàng)重要指標(biāo)。在決策制定的過程中，要認(rèn)識(shí)到權(quán)衡利弊和公平交易的必要性，重點(diǎn)是“最優(yōu)化”而不是“最大化”，確保做出明智的決定，鼓勵(lì)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展前景的規(guī)劃，制定適宜的計(jì)劃并采取相關(guān)的行動(dòng)。

3責(zé)任旅游在旅游目的地開發(fā)中的應(yīng)用

3．1開發(fā)背景

商丘市是河南省的東部門戶，河南省旅游資源大市之一。相傳“三皇”之一的燧人氏曾在這里鉆木取火，為人類帶來光明和溫暖；“五帝”之中的顓頊、帝嚳二帝曾率部落在此繁衍生息。這里是墨家鼻祖墨翟、道家學(xué)派創(chuàng)始人之一莊周、至圣先師孔子等先賢的故里。璀璨的文明、燦爛的文化、悠久的歷史形成了商丘市豐厚的文化底蘊(yùn)，留下了眾多的文化景觀。

商丘市是商族的發(fā)祥地，是商族起源和商先公活動(dòng)的主要地區(qū)?！对?shī)經(jīng)·商頌·玄鳥》對(duì)此有“天命玄鳥，降而生商”的詩(shī)句。商丘市即“居住在丘崗之上的子姓氏族（商族）的聚居地”。商丘市還是商業(yè)貿(mào)易的發(fā)源地。契的孫子相土繼契封于商，他發(fā)明了當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的交通工具——馬車，商氏部落的人民便駕著馬車趕著牛羊到各國(guó)交換貨物。因?yàn)槭巧套迦寺氏冗M(jìn)行商品交換的，于是人們便把從事貿(mào)易的行業(yè)稱為“商業(yè)”，把從事貿(mào)易的人稱為“商人”。

轉(zhuǎn)貼于

商丘市歷史上教育發(fā)達(dá)，人杰地靈，文化燦爛，人文薈萃。商丘市是墨、道、名3個(gè)學(xué)派的發(fā)祥地，也是儒家學(xué)派的重要基地。漢代梁國(guó)鼎盛時(shí)期，梁王劉武招攬?zhí)煜旅吭谏糖鹧芯拷?jīng)典，撰文作賦，名滿華夏。北宋時(shí)期，應(yīng)天書院聞名全國(guó)。明清之際，歸德府全境在當(dāng)時(shí)登進(jìn)士科者近400人，近300人有著作傳世。這些歷史名人和不朽著作，更進(jìn)一步豐富了商丘市的歷史文化，奠定了商丘市旅游業(yè)獨(dú)特的文化特色。

3．2責(zé)任旅游在旅游目的地中的開發(fā)思路

責(zé)任旅游開發(fā)涉及旅游目的地社區(qū)相關(guān)人群、政府和投資商。對(duì)旅游目的地社區(qū)相關(guān)人群來說，要通過與其交流，邀請(qǐng)他們參與本地社區(qū)規(guī)劃和管理活動(dòng)，鼓勵(lì)他們最大限度地參與所提供的旅游服務(wù)；對(duì)政府部門來說，作為整個(gè)旅游規(guī)劃和開發(fā)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，涉及到管理旅游資源，并使各社區(qū)獲得利益最優(yōu)化、負(fù)面效應(yīng)最小化等工作；對(duì)投資商來說，通過對(duì)旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)化運(yùn)作，采用新興技術(shù)，使各社區(qū)在旅游開發(fā)方面實(shí)現(xiàn)利益最大化。這些主要通過以下措施來實(shí)現(xiàn)。

3．2．1多元化社區(qū)點(diǎn)的建立

基于商丘旅游資源的特色，可以建立多元化社區(qū)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)利益多元化發(fā)展，主要包括以下5點(diǎn)。

1）商貿(mào)社區(qū)的開發(fā)：基于“商人”發(fā)源于商丘，選擇基礎(chǔ)較好的街道確立為商貿(mào)區(qū)，進(jìn)行商貿(mào)社區(qū)建設(shè)，展示商丘“商人”、“商文化”的內(nèi)涵。社區(qū)居民以南北中山大街上的經(jīng)營(yíng)者為主，但整個(gè)社區(qū)體現(xiàn)“商人誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)理念，強(qiáng)調(diào)游客游覽過程中的認(rèn)知和認(rèn)同度。

2）文化社區(qū)的開發(fā)：基于商丘市現(xiàn)存有倉(cāng)頡墓和商丘古城張巡祠對(duì)面的八關(guān)齋現(xiàn)存有顏真卿真跡，考慮在商丘古城建立書法社區(qū)，以體現(xiàn)商丘市古老文化的歷史底蘊(yùn)。通過社區(qū)居民的書法作品展覽、書法創(chuàng)作的過程展示，引導(dǎo)全民書法創(chuàng)作和學(xué)習(xí)活動(dòng)，在早晚時(shí)分，開辟專門的書法練習(xí)、交流的活動(dòng)，地點(diǎn)不一定局限在室內(nèi)，創(chuàng)作形式也不一定在紙張上，強(qiáng)調(diào)游客的參與，有利于社區(qū)居民與游客之間的文化融合。

3）生態(tài)社區(qū)的開發(fā)：基于商丘各種經(jīng)濟(jì)林、用材林，水產(chǎn)品和各種優(yōu)質(zhì)水果相間連片的生態(tài)背景，建設(shè)生態(tài)主題旅游社區(qū)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足現(xiàn)代人開展生態(tài)旅游的消費(fèi)心理需求。通過社區(qū)居民的生態(tài)農(nóng)業(yè)展示，提供果品采摘、品嘗，建立青少年生態(tài)教育基地，開展各種類型的夏令營(yíng)活動(dòng)。

4）農(nóng)家體驗(yàn)社區(qū)的開發(fā)：基于已有居民開展與旅游有關(guān)的地方特色飲食經(jīng)營(yíng)，整合居民的自發(fā)行為，增加其經(jīng)濟(jì)收入。社區(qū)居民白天提供干凈、有地方特色的農(nóng)家風(fēng)味小吃；夜間舉行高蹺、盤鼓、舞龍、舞獅、雜技等帶有濃郁地方特色的文藝表演。

5）農(nóng)耕社區(qū)的開發(fā)：基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的優(yōu)勢(shì)，完善生態(tài)庭院經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式，建立農(nóng)耕觀光休閑旅游社區(qū)，改善當(dāng)?shù)貑我坏慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。社區(qū)居民提供大面積的梨花觀賞游覽，酥梨的采摘，棗、花生、石榴等的品嘗，生態(tài)庭院經(jīng)濟(jì)參觀，中原農(nóng)家生活體驗(yàn)等。

3．2．2利益相關(guān)者利益最優(yōu)化

責(zé)任旅游開發(fā)必須從當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的角度考慮旅游目的地建設(shè)，強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民、政府部門、旅游開發(fā)者、規(guī)劃者、政策制定者對(duì)旅游規(guī)劃活動(dòng)的共同參與，通過優(yōu)化旅游社區(qū)的結(jié)構(gòu)提高旅游業(yè)的效率，謀求旅游業(yè)及旅游目的地經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和最優(yōu)化。

1）社區(qū)管理組成：管理委員會(huì)由社區(qū)代表、政府協(xié)調(diào)代表等利益相關(guān)者共同組成，在投票表決時(shí)采取加權(quán)制組成：①社區(qū)代表：居民、商鋪經(jīng)營(yíng)者、餐飲經(jīng)營(yíng)者、果園承包人、旅游投資者；②政府協(xié)調(diào)代表：街道辦事處、各區(qū)旅游局、村委會(huì)。

2）社區(qū)管理職責(zé)：管理委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施社區(qū)大會(huì)以及社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的決議，負(fù)責(zé)處理社區(qū)日常事務(wù)。常設(shè)機(jī)構(gòu)人員可以由社區(qū)管理委員會(huì)成員兼任；社區(qū)代表由全體居民推選，代表居民參與旅游目的地、社區(qū)的管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，執(zhí)行全體居民的共同決議，維護(hù)社區(qū)的共同利益；政府協(xié)調(diào)代表處的作用在于履行政府部門的監(jiān)管職能，為旅游目的地的發(fā)展提供保障。政府協(xié)調(diào)代表處只是行業(yè)監(jiān)管者，主要從外圍進(jìn)行必要的調(diào)控管理，不需過多干預(yù)社區(qū)居民共同決定的合理選擇，尤其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中盡量減少“既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員”的現(xiàn)象，避免與居民直接競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，政府部門應(yīng)作為中立方，積極調(diào)解不同居民群體之間的利益沖突。

3）利益相關(guān)者旅游利益最優(yōu)化：依據(jù)責(zé)任旅游開發(fā)的原則將商丘市旅游相關(guān)利益來源定位于以下內(nèi)容。

第一，社區(qū)居民利益：如書法社區(qū)的居民可通過開辦書法培訓(xùn)班、出售書法作品、出售文具等獲得經(jīng)濟(jì)收益；導(dǎo)游優(yōu)先選用經(jīng)過培訓(xùn)合格的市內(nèi)居民；鼓勵(lì)古城內(nèi)原有的幾家特色餐館繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，每年進(jìn)行特色餐館評(píng)定，導(dǎo)游有義務(wù)向游客推薦古城內(nèi)的優(yōu)秀餐館。

第二，政府利益：如古城內(nèi)商鋪繳納的各種稅費(fèi)；增加商丘古城當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)機(jī)會(huì)；旅游收入的部分返還；古城修復(fù)與保護(hù)；促進(jìn)傳統(tǒng)民族文化的傳承與保護(hù)；游覽區(qū)農(nóng)家客棧、餐飲經(jīng)營(yíng)者繳納的各種稅費(fèi)。

第三，社會(huì)利益：向當(dāng)?shù)鼐用裉峁┞糜伍_發(fā)的實(shí)時(shí)監(jiān)控（包括資源開發(fā)、規(guī)劃、服務(wù)和市場(chǎng)營(yíng)銷）；為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益（如提高生活質(zhì)量）；要在不壓制當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的同時(shí)保護(hù)和保留傳統(tǒng)的價(jià)值觀和生活方式（如保持商丘古城原有布局風(fēng)格）；對(duì)居民的居住環(huán)境進(jìn)行改造時(shí)，提倡房前屋后栽花種草，注重提高當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識(shí)；在庭院構(gòu)建上，農(nóng)舍宜坐北朝南，屋后宜增加植被保護(hù)（如種植小竹林等），屋前植物宜以落葉喬木為主，夏季遮陰，冬季落葉以利陽(yáng)光照射，吸收熱能。

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第8篇：完整社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案范文

2004年,吳江市在成功創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的基礎(chǔ)上,乘勢(shì)而上,把建設(shè)國(guó)家生態(tài)市列為全市工作重點(diǎn),著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。目前,吳江已全面達(dá)到國(guó)家生態(tài)市基本條件和考核指標(biāo)要求。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀“環(huán)保優(yōu)先”有序發(fā)展

上世紀(jì)90年代初,吳江市委、市政府提出了企業(yè)改制、發(fā)展民資、引進(jìn)外資的“三資(制)”戰(zhàn)略,進(jìn)而使全民搞創(chuàng)業(yè)在全市形成了一鎮(zhèn)一品各具特色的經(jīng)濟(jì)集群板塊。在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),市委、市政府堅(jiān)持“寧可放棄項(xiàng)目決不損害群眾利益、寧可放慢速度決不犧牲環(huán)境”的原則,鐵腕抓整治,確保了江浙斷面水質(zhì)的持續(xù)穩(wěn)定。

吳江市緊緊圍繞“環(huán)境立市、生態(tài)興市”的戰(zhàn)略目標(biāo),建立健全了行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)、科學(xué)規(guī)劃、多元化投入、政策激勵(lì)等四大工作機(jī)制,把環(huán)境保護(hù)作為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容進(jìn)行落實(shí),把環(huán)境指標(biāo)作為“兩個(gè)率先”的核心指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估,做到經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益一起考核,經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起推進(jìn),產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)一起提升,物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展。

“環(huán)保優(yōu)先”已成為吳江落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的“剛性”要求。當(dāng)環(huán)保和發(fā)展產(chǎn)生矛盾時(shí),必須首先讓位于環(huán)保,而不是服從于經(jīng)濟(jì)。2008年的市委號(hào)召全市開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)“兩大競(jìng)賽”活動(dòng),要求各地進(jìn)一步落實(shí)“好字優(yōu)先”方針,深入開展環(huán)境建設(shè)大比拼活動(dòng),以更大的力度抓環(huán)保、更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)治理、更實(shí)的措施促建設(shè),積極破解生態(tài)建設(shè)難題,著力解決環(huán)境瓶頸問題。吳江市將建設(shè)國(guó)家生態(tài)市的5項(xiàng)基本條件、22個(gè)考核指標(biāo)和18項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)工程全部上墻,實(shí)行掛圖督戰(zhàn)。2007年和2008年市財(cái)政共拿出6000余萬(wàn)元,對(duì)完成創(chuàng)建任務(wù)的有關(guān)單位實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助,有力推進(jìn)了建設(shè)國(guó)家生態(tài)市各項(xiàng)工作的有序開展。

確立生態(tài)優(yōu)先原則轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

近年來,吳江市把節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式作為建設(shè)國(guó)家生態(tài)市的核心內(nèi)容,通過服務(wù)業(yè)先導(dǎo)、制造業(yè)提升、農(nóng)業(yè)優(yōu)化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式逐漸由高消耗的外延型增長(zhǎng)向集約的內(nèi)涵型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局,調(diào)整升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,打造片區(qū)經(jīng)濟(jì)。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約的思路,大力構(gòu)建四大經(jīng)濟(jì)片區(qū)。北部沿蘇片區(qū)以吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心,發(fā)展IT等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),著力建設(shè)生態(tài)工業(yè)園;東部沿滬片區(qū)以汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ),重點(diǎn)發(fā)展精密機(jī)械、汽車配件和現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè),打造吳江經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極;南部沿浙片區(qū)以盛澤為龍頭,通過創(chuàng)新技術(shù)、削減排污總量、提高排放標(biāo)準(zhǔn)、推行循環(huán)經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步做精做強(qiáng)紡織板塊、做優(yōu)做美盛澤城市;西部沿湖片區(qū)嚴(yán)格禁止污染項(xiàng)目,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游休閑等新興產(chǎn)業(yè),努力建成大上海的“后花園”。二是加快“存量調(diào)整”,實(shí)行“增量?jī)?yōu)化”。嚴(yán)厲查處環(huán)境污染大、群眾反響強(qiáng)烈的企業(yè)。2004年以來,全市共關(guān)閉污染企業(yè)196家,責(zé)令停產(chǎn)整治668家。對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,堅(jiān)決禁止高能耗、重污染工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入?yún)墙小?007年共拒批污染項(xiàng)目34個(gè),建議重新選址16個(gè)。三是以科技為支撐,提升產(chǎn)業(yè)檔次。全市共有省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)114家、市新技術(shù)產(chǎn)品267個(gè),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的47.7%。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),積極培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)。編制并實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃》,積極構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。一是開展清潔生產(chǎn)審核和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)。市政府出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施,凡列入循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的企業(yè)每家獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。全市已有26家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)、240多家企業(yè)通過ISO14000認(rèn)證、117家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核。盛虹印染有限公司60%的生產(chǎn)廢水實(shí)現(xiàn)了回用。盛澤污水處理廠將污泥干化后制成顆粒,用于制磚或與煤混合作燃料,每年可處理污泥12萬(wàn)噸、節(jié)約土地100畝。二是實(shí)行“綠色招商”和鏈?zhǔn)桨l(fā)展,著力建設(shè)生態(tài)型工業(yè)集中區(qū)。吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)鏈招商”,各企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)資源的梯級(jí)利用,形成了工業(yè)代謝和共生關(guān)系,產(chǎn)品配套率達(dá)到90%。盛澤地區(qū)以東方絲綢市場(chǎng)為龍頭,形成了“織造――印染――面料――服裝”的完整產(chǎn)業(yè)鏈和“廢水――堿減量回收――中水回用――污泥干化”廢物處理和資源再利用循環(huán)鏈,提高了產(chǎn)業(yè)附加值,降低了污染物排放量。三是積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),使之成為全市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。全市已有環(huán)保型企業(yè)20多家。生產(chǎn)除塵設(shè)備的科林集團(tuán)是首批十家“江蘇省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)”之一;愛富希新型建材有限公司利用工業(yè)廢棄物生產(chǎn)新型建筑板材,每年消化工業(yè)廢棄物10多萬(wàn)噸,企業(yè)內(nèi)部固體廢物3萬(wàn)多噸。

實(shí)施科技減排支撐行動(dòng),全力減少污染物排放量。2007年重點(diǎn)實(shí)施25項(xiàng)減排工程,順利完成了上級(jí)下達(dá)的減排任務(wù)。一是明確減排責(zé)任。“量身定制”了19套《環(huán)保責(zé)任狀》;二是完善了激勵(lì)機(jī)制。市財(cái)政設(shè)立了減排治污專項(xiàng)資金,今年將拔出2000萬(wàn)元,專門獎(jiǎng)勵(lì)完成減排任務(wù)的單位、企業(yè)。三是著力推進(jìn)減排、提標(biāo)示范設(shè)施建設(shè)。同時(shí)加大提標(biāo)治理力度,市政府對(duì)全市217家企業(yè)作出限期治理決定,建立進(jìn)展情況檢查、通報(bào)制度,有力促進(jìn)了各項(xiàng)提標(biāo)治污工作的落實(shí)。全市主要污染物排放總量嚴(yán)格控制在國(guó)家、省規(guī)定的指標(biāo)內(nèi)。

全面發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),有效控制面源污染。一是合理調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。吳江是省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市,幾年來,大力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,特別是大力發(fā)展林木苗木業(yè),目前全市林木育苗面積7.33萬(wàn)畝。通過調(diào)整,全市形成了糧油、水產(chǎn)、蠶桑、禽畜、蔬果、苗木等六大支柱產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。目前,全市共有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品108個(gè),無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積2.25萬(wàn)公頃;綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品130個(gè),綠色原料基地面積6109公頃。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制。全面禁止焚燒秸稈,采用秸稈還田、秸稈養(yǎng)菌、秸稈氨化養(yǎng)羊等措施,進(jìn)一步提高秸稈的綜合利用率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,通過采用測(cè)土平衡配方施肥,推廣高濃度復(fù)合肥、包膜肥、有機(jī)生物肥:全面禁用高毒高殘留農(nóng)藥,篩選推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥,全市化肥使用強(qiáng)度、農(nóng)藥施用量明顯降低。

提高資源利用效率,著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。一是加強(qiáng)國(guó)土資源保護(hù)。通過提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻、嚴(yán)格供地、強(qiáng)化污染監(jiān)控等措施,加快推進(jìn)分散企業(yè)“退點(diǎn)進(jìn)區(qū)”進(jìn)程。嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目用地,實(shí)行單位用地投資強(qiáng)度、容積率、開發(fā)進(jìn)度等強(qiáng)制性指標(biāo),提高國(guó)土資源的利用效率。盛澤鎮(zhèn)大力實(shí)施“工廠上樓”工程,2007年節(jié)約土地170畝。二是科學(xué)合理利用水資源。從2002年開始,將月用水量超過500噸的所有用水單位全部納入計(jì)劃管理,采用合理定價(jià)、推廣先進(jìn)技術(shù)等辦法,切實(shí)提高水資源利用效率,2006年成功創(chuàng)建“江蘇省節(jié)水型城市”并通過了國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。三是全面開展節(jié)能降耗工作。以電力、化工、建材、紡織、印染、化纖等行業(yè)為重點(diǎn),確定11 2家重點(diǎn)企業(yè),建立能耗月報(bào)制度,并制定五年降耗實(shí)施方案,支持一批資源節(jié)約和綜合利用的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造項(xiàng)目,加快成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用,GDP能耗逐年下降。

加大資金投入力度強(qiáng)化城鄉(xiāng)綜合整治

吳江市委、市政府始終把城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的一項(xiàng)核心工作來抓,強(qiáng)化投入,狠抓環(huán)境綜合整治,使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到了徹底改善。

科學(xué)規(guī)劃、典型引路,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),科學(xué)編制規(guī)劃。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)行分類指導(dǎo),主要規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)小區(qū)、新型社區(qū)、新型村莊、古村落等四類農(nóng)村社區(qū)。全市已規(guī)劃將原來3338個(gè)自然村整合為375個(gè)新農(nóng)村規(guī)劃點(diǎn),由新建點(diǎn)、改造點(diǎn)和公寓點(diǎn)三類組成,其中新建點(diǎn)20個(gè)、改造點(diǎn)341個(gè)、公寓點(diǎn)14個(gè)。二是落實(shí)措施,強(qiáng)化政策引導(dǎo)。市政府制定一系列政策文件,加強(qiáng)了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)和扶持。對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的農(nóng)民不再安排宅基地,建設(shè)城鎮(zhèn)小區(qū)進(jìn)行公寓房安置;對(duì)規(guī)劃建設(shè)控制區(qū)外需拆遷的農(nóng)戶,在非中心鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)以聯(lián)體住宅為主的新型社區(qū);對(duì)規(guī)劃建設(shè)控制區(qū)外的農(nóng)戶,新建翻建住宅一律向規(guī)劃確定的新型村莊集中;對(duì)具有歷史價(jià)值和人文底蘊(yùn)的古村落一律不準(zhǔn)新建住宅,保持古村落生態(tài)原貌。三是典型引路,實(shí)行重點(diǎn)突破。2006年以來,吳江市選擇39個(gè)村作為首期啟動(dòng)的新農(nóng)村建設(shè)示范村,加速推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射,在新農(nóng)村形態(tài)上,實(shí)現(xiàn)道路硬化、住宅美化、河道凈化、環(huán)境綠化、路燈亮化、垃圾處理無(wú)害化“六個(gè)化”;在配套設(shè)施上,實(shí)現(xiàn)自來水、電、燃?xì)?、電信、公交、有線廣播電視“六網(wǎng)進(jìn)村”。通過建設(shè),目前已涌現(xiàn)出楊文頭、龍降橋、圣牛、北聯(lián)等一大批環(huán)境整潔、村容整齊的示范典型村。

強(qiáng)化水環(huán)境綜合整治,切實(shí)改善東太湖和江浙斷面水質(zhì)。繼續(xù)以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的手段、鐵面無(wú)私、鐵石心腸的“五鐵”精神,強(qiáng)化對(duì)盛澤和沿太湖地區(qū)的水環(huán)境綜合整治。一是嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”限產(chǎn)措施。對(duì)盛澤地區(qū)27家印染企業(yè)實(shí)施控制生產(chǎn)設(shè)備、控制排放總量的“雙控”限產(chǎn)措施,印染廢水排放量嚴(yán)格控制在10.5萬(wàn)噸/日以內(nèi)。太湖藍(lán)藻暴發(fā)后,市政府責(zé)令所有印染企業(yè)排放總量再削減40%,目前印染廢水總量控制在6.5萬(wàn)噸/日左右。二是加快污水處理廠和配套管網(wǎng)工程建設(shè)。盛澤鎮(zhèn)加快推進(jìn)生活污水截流管網(wǎng)工程,共完成污水管網(wǎng)鋪設(shè)40余公里。目前,沿浙2鎮(zhèn)已具有22.5萬(wàn)噸/日的污水處理能力。三是全面落實(shí)夜查機(jī)制。從去年開始,環(huán)保部門在強(qiáng)化白天監(jiān)管的同時(shí),改日間監(jiān)管為日夜隨機(jī)督查,對(duì)污染企業(yè)實(shí)行嚴(yán)處,有力震懾了違法排污行為。四是創(chuàng)新斷面水質(zhì)報(bào)告制度。2006年以來,環(huán)保部門將江浙斷面的監(jiān)控點(diǎn)由原來的14個(gè)增加到25個(gè),每天進(jìn)行監(jiān)測(cè),并將監(jiān)測(cè)結(jié)果以手機(jī)短信形式發(fā)送市委、市政府、環(huán)保部門、各鎮(zhèn)、各印染企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。五是形成江浙團(tuán)結(jié)治污的合力。加強(qiáng)了與嘉興秀洲區(qū)的溝通交流,兩地黨委政府每年都要相互參觀學(xué)習(xí),雙方環(huán)保部門保持經(jīng)常性聯(lián)系,確定了信息互通、聯(lián)合督查、聯(lián)合會(huì)辦機(jī)制。六是加強(qiáng)對(duì)沿太湖地區(qū)的生態(tài)修復(fù)。沿太湖各鎮(zhèn)在嚴(yán)格禁止新上污染項(xiàng)目的同時(shí),加強(qiáng)了對(duì)東太湖濕地等自然資源的保護(hù)及沿湖村鎮(zhèn)綠化建設(shè),建成長(zhǎng)47公里、寬23米的的沿太湖生態(tài)林及湖濱防護(hù)林。

完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,提高環(huán)境承載能力。市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政逐年加大對(duì)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投入,2005-2007年,全市環(huán)保投入達(dá)9.52億元、10.89億元、23.76億元,分別占GDP的2.36%、2.17%、3.84%。按《吳江生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃要求》,有序推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。投資7億元、日供水能力60萬(wàn)噸的區(qū)域供水工程已建成投入使用,供水管網(wǎng)已鋪設(shè)到全市8個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)開發(fā)區(qū),全市79萬(wàn)人民用上了潔凈的太湖水。投資5985萬(wàn)元的天然氣一期工程如期竣工,2-8萬(wàn)余戶居民用上了天然氣。在市區(qū)建成了2座日處理能力6.5萬(wàn)噸的生活污水處理廠,各鎮(zhèn)也都建立了生活污水處理廠。目前,全市有工業(yè)和生活污水處理廠157個(gè),居民集中區(qū)地埋式生活污水處理設(shè)施16個(gè),日處理能力達(dá)41萬(wàn)噸,確保了工業(yè)和生活污水的達(dá)標(biāo)排放。投資2.5億元、日處理能力600噸的生活垃圾焚燒發(fā)電廠正在建設(shè),預(yù)計(jì)明年上半年建成并投入使用。投入450萬(wàn)元,建成了全省惟一一家縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)中心。投入910萬(wàn)元,建成了環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市水、氣、聲等環(huán)境質(zhì)量的實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)。城市環(huán)境空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量全部達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

加快推進(jìn)環(huán)境綜合整治工程,全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。以建設(shè)生態(tài)村、衛(wèi)生村為抓手,在全市組織開展“環(huán)境建設(shè)”競(jìng)賽大比拼活動(dòng),強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。一是完善農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制。市財(cái)政專門安排5 00萬(wàn)元,對(duì)“環(huán)境建設(shè)”競(jìng)賽大比拼活動(dòng)中的先進(jìn)單位實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。二是加大農(nóng)村生活污水治理力度。今年,市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》,要求全市56個(gè)村因地建設(shè)生活污水處理設(shè)施,市財(cái)政安排1500萬(wàn)元予以補(bǔ)助,對(duì)建設(shè)有動(dòng)力生活污水處理的村,主體工程補(bǔ)助25萬(wàn)元,每接管一戶農(nóng)戶補(bǔ)助1500元:對(duì)接入集中式生活污水處理廠的村,每戶農(nóng)戶補(bǔ)助2 000元;對(duì)進(jìn)行四格式改造的村,每戶農(nóng)戶補(bǔ)助1 000元。三是狠抓農(nóng)村三綠建設(shè)。以“綠色通道、綠色基地、綠色家園,,為重點(diǎn)的“三綠”建設(shè)成效顯著。近年來,全市綠化建設(shè)投入達(dá)3億多元,新增綠化面積15250畝,先后完成318國(guó)道、227省道、蘇同黎公路、同周公路等沿線的綠化工程和市區(qū)西入口生態(tài)園、新世紀(jì)公園、學(xué)院路生態(tài)帶等重點(diǎn)綠化工程的建設(shè),初步形成了以公路航道為軸線,城鎮(zhèn)之間綠帶相繞、綠地相接、綠色綿延的綠化建設(shè)新格局。

加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè) 大力弘揚(yáng)生態(tài)文明

充分挖掘利用豐富的歷史文化遺產(chǎn),合理開發(fā)自然資源,提升生態(tài)文化內(nèi)涵,形成濃厚的環(huán)保生態(tài)氛圍。

因地制宜,建設(shè)生態(tài)人文。市政府所在地松陵鎮(zhèn),以東太湖生態(tài)環(huán)境作背景,以貫徹南北的京杭大運(yùn)河為中軸,以河流水網(wǎng)結(jié)合道路綠地,構(gòu)筑“水繞城、城連水”的生態(tài)結(jié)構(gòu)。以“錦秀水鄉(xiāng)、人文吳江”為目標(biāo),積極發(fā)展生態(tài)旅游。獲江蘇省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、有世界文化遺產(chǎn)退思園的名鎮(zhèn)同里,把“古鎮(zhèn)小橋多,人家盡枕河”的特色作為旅游資源開發(fā),成為聞名退邇的江南古鎮(zhèn)。占地3.5萬(wàn)畝,“白天不見村莊、夜晚不見燈光”的肖甸湖森林公園、銅羅森林公園,吸引了白鷺、灰鷺、刺猬、野兔等10多種野生動(dòng)物,成為吳江的“綠色之肺”和“天然氧吧”。全國(guó)十佳苗木圃之一的吳江苗圃、震澤的新申農(nóng)莊等,向生態(tài)旅游、休閑觀光方向發(fā)展,已成為吳江市旅游業(yè)的一個(gè)新亮點(diǎn)。潔靜優(yōu)美、幽雅舒適的環(huán)境吸引了很多外來人口創(chuàng)業(yè)定居旅游,全市外來人口達(dá)到75萬(wàn),2007年共接待境內(nèi)外游客720萬(wàn)人次。

深化系列創(chuàng)建,倡導(dǎo)生態(tài)文明。目前,9個(gè)鎮(zhèn)中有3個(gè)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、6個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn),250個(gè)行政村中有216個(gè)建成省級(jí)衛(wèi)生村、70個(gè)建成了省級(jí)生態(tài)村;創(chuàng)建各級(jí)“綠色學(xué)?！?8所、各級(jí)“綠色社區(qū)”43個(gè)、“綠色賓館”12個(gè)。