完整社區(qū)建設調研報告精選(九篇)

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第1篇：完整社區(qū)建設調研報告范文

一、基本情況

通過本輪村（居）民小組調整優(yōu)化改革，我市村（居）民小組由3086個減少至1463個，共減少1623個，減幅52.59%。其中，村民小組由2464個減少至973個，共減少1491個，減幅達60.51%；居民小組由622個減少至490個，共減少132個，減幅22.21%。

二、總體思路

（一）優(yōu)化空間格局。一是以推動農業(yè)產業(yè)發(fā)展為目標，優(yōu)化產業(yè)空間格局。牢牢把握鄉(xiāng)村振興關于“產業(yè)興旺是關鍵”的重要論述，立足實際，因地制宜，根據產業(yè)規(guī)劃布局和發(fā)展需要，以糧油、蔬菜、水果、水產養(yǎng)殖、文旅等產業(yè)為重點，將地緣相鄰、產業(yè)相近的小組納入調整優(yōu)化范疇，統(tǒng)籌資源要素，增強發(fā)展動能。

二是以增強歸屬認同為目標，優(yōu)化院落空間格局。根據村（居）民小組建制變遷的歷史沿革，結合群眾意愿，以共同的文化和記憶為紐帶，對人緣相親、情感相通的小組進行調整優(yōu)化，重塑群眾對共同文化、共同記憶的歸屬感和認同感。

三是以順應城鎮(zhèn)化發(fā)展為目標，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局。堅持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，順應人口轉移客觀規(guī)律，對統(tǒng)征統(tǒng)轉安置群眾的小組建制進行調整優(yōu)化。同時，將靠近場鎮(zhèn)、符合條件的村民小組與場鎮(zhèn)居民小組進行調整優(yōu)化，增強場鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）提升治理水平和能力。深入貫徹市委八屆十一次全會精神，以提升城鄉(xiāng)基層治理水平和治理能力為目標，著力于基層干部隊伍能力建設，優(yōu)化村（居）民小組長結構。堅持“面積調寬、人口調多”的原則，對規(guī)模過小的村（居）民小組進行調整優(yōu)化，拓寬管理幅度，增強治理效能。

（三）開展居民小組調整優(yōu)化。以本次村民小組調整優(yōu)化改革為契機，結合城市網格管理工作，通過調整管理幅度，創(chuàng)新管理體制，同步開展居民小組調整優(yōu)化。

三、主要做法

（一）注重組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調形成合力。在市委、市政府的有力領導下，我市村級建制調整及社區(qū)優(yōu)化改革工作取得了較好的效果。為確保村（居）民小組調整優(yōu)化改革繼續(xù)取得實效，我市沿用村級建制調整及社區(qū)優(yōu)化改革領導組織架構，以市委書記和市長為組長、市委組織部部長牽頭、分管民政副市長親自抓、市委市政府班子成員都參與的市村級建制調整及社區(qū)優(yōu)化改革領導小組。領導小組辦公室設在民政局，負責日常工作，辦公室主任由分管民政副市長擔任，同時設由分管市委常委或副市長擔任組長的綜合協(xié)調、人員安置、資產及債權債務處置、發(fā)展規(guī)劃和資金保障、輿情管控、穩(wěn)定風險防控、紀律監(jiān)督、法律法規(guī)保障8個工作專項組，并成立12個由四大班子領導和鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系領導組成的工作指導組，形成“1+8+12”的組織領導架構。

（二）注重統(tǒng)一認識，切實提高思想站位。我市在本次村（居）民小組調整優(yōu)化改革工作中充分發(fā)揮黨的引領作用，堅持“早籌備、早啟動、穩(wěn)推進”的工作基調。村（居）民小組調整優(yōu)化改革工作啟動后，我市按照省、市的工作部署，先后多次組織各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、分管領導、工作人員召開推動員會、推進會、培訓會，傳達學習上級有關村（居）民小組調整優(yōu)化改革精神，明確改革任務和工作要求，部署安排各項改革工作，壓緊壓實工作責任。按照“全覆蓋談話”的工作要求，全面開展談心談話。一是全面談，通過與村（社區(qū)）兩委干部與離職老干部、黨員群眾代表、小組長、鄉(xiāng)賢等逐一談話，對廣泛關注的土地、資產分配等問題進行正面宣傳、現(xiàn)場答疑，解除后顧之憂；二是重點談，通過與村支部書記、駐村干部就工作安排、工作紀律等作出部署，要求及時掌握苗頭性問題；三是反復談，對改革認識暫時不到位的黨員干部，實行“一人一冊，專班負責”，摸清情況、了解訴求，努力凝聚調整優(yōu)化的最大共識。在改革過程中，我市各級人員認識到位，識大體，顧大局，為改革順利進行奠定了良好的思想基礎。

（三）注重摸底調研，深入全面醞釀方案。在村級建制調整及社區(qū)優(yōu)化改革領導小組的指導和統(tǒng)籌下，以鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）為主體，深入開展調查走訪。一是由領導小組辦公室牽頭，抽調精干人員組成調研小組，著重就政策層面的內容，到各鎮(zhèn)（街道）開展調研，收集問題和建議。調研后形成了《市村（居）民小組改革調研報告》呈報領導小組進行研究。二是各村（社區(qū)）深入小組開展調研走訪，通過個別座談、開院壩會等方式，特別是村（社區(qū)）兩委干部與離職老干部、黨員群眾代表、現(xiàn)任小組長、有一定社會影響力的村民等，收集群眾意見建議，摸清各村（居）民小組人口、戶數(shù)、面積、歷史沿革、產業(yè)發(fā)展、集體資產、債權債務、群眾意愿、風險隱患、組長信息等情況，掌握第一手資料，分村分組建立調研臺賬，做到底數(shù)清、情況明、臺賬細。通過全面摸底，掌握全市村（居）民小組基本情況后，以人口規(guī)模為重點，充分考慮組干部優(yōu)化調整，結合產業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展，堅持“二個局限”和“三個不變”，科學制定改革方案。

（四）注重程序合法，規(guī)范有序實施改革。在村（居）民小組調整優(yōu)化改革過程中，我市充分認識改革程序的重要性，將程序合法性貫穿始終。一是制定任務清單。在改革開始之初，制定完善了《市村（居）民小組調整優(yōu)化改革任務清單》，就改革任務、工作程序、時間節(jié)點等內容進行了明確，為指導各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展改革工作發(fā)揮了重要作用。二是出臺總體方案。改革工作啟動以后，由市民政局按照省、市要求，認真謀劃，因地制宜，多方面多層次征求意見，牽頭起草了《市村（居）民小組調整優(yōu)化改革總體方案》（后簡稱《總體方案》），并經市委市政府審定，市主要領導、部門和鎮(zhèn)（街道）主要領導反復討論后出臺。《方案》確定了本次改革的指導思想、總體目標、工作原則、重點任務、工作步驟和工作要求，為本次改革定基調、定方向、定目標。三是醞釀實施方案。按照“三上三下”的工作要求，由村（居）民委員會提出改革模擬方案，報鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審核把關；根據經鎮(zhèn)（街道）審核把關的模擬方案，由村（居）民委員會召開村（社區(qū)）黨員大會、村（居）民代表會議，討論形成改革初步方案，公示無異議后報鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）把關初核；經鎮(zhèn)（街道）把關初核的初步方案，由村（居）民委員會召開村（居）民代表會議表決通過，提交鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審批，并報市人民政府備案。四是召開村（居）民會議。嚴格按照根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等相關法律法規(guī)關于村（居）民小組設立、撤銷、調整和組長選舉的規(guī)定，召開村（居）民會議，表決改革方案，推選小組長。對不能親自參加會議的群眾，實行投票并做好記錄。

（五）注重風險防控，積極穩(wěn)妥推進改革。一是做好社會穩(wěn)定風險評估工作。深入村（社區(qū)）走訪了解村（居）民小組調整優(yōu)化的風險隱患，全面排查梳理矛盾隱患，重點梳理此次改革涉及的各類重點人群、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域，提前開展社會穩(wěn)定風險評估，建立社會風險點臺賬，并針對風險隱患提前化解、針對群眾疑惑主動回應，確保整個改革過程有序平穩(wěn)。二是做好債權債務鎖定工作。按照“三不變”的工作原則，核算全市村（居）民小組債權債務情況，對受益群體進行鎖定，確保改革調整前后，群眾利益不受損。特別是對待拆遷或待分配安置的小組，按照“明確分配主體、明確受益群體、明確分配方式”的“三明確”工作法，開展改革工作。三是妥善做好離任小組長分流工作。按照“脫帽不脫責、脫帽不脫管、脫帽不脫薪”的原則，明確離任小組長的待遇保留至2020年換屆。拓寬離任小組長工作渠道，鼓勵離任小組長就地轉化為網格員、人民調整員，協(xié)助開展環(huán)境整治、治安巡邏、維穩(wěn)等工作。

四、取得成效

（一）合組改革力度大。本次村（居）民小組調整優(yōu)化改革后，我市村（居）民小組由3086個減少至1463個，共減少1623個，減幅52.59%。其中，村民小組由2464個減少至973個，共減少1491個，減幅達60.51%；居民小組由622個減少至490個，共減少132個，減幅22.21%。村（居）民小組平均戶籍人口由226人增加到535人，平均戶數(shù)由88戶增加到202戶，平均黨員數(shù)由6個增加到13個，村民小組平均幅員面積從0.21平方公里增加到0.44平方公里。通過改革，村（居）民小組規(guī)模進一步擴大，村（居）民小組資源更加集中，空間布局更加合理，逐步實現(xiàn)人口相對集中、轄域相對擴大、產業(yè)相對連片，有效解決村（居）民小組數(shù)量多、人口少、面積小、實力弱等問題，為生產要素的集聚和資源的合理配置創(chuàng)造了條件。

（二）新任組長結構優(yōu)。通過“擇優(yōu)繼任一批、村委兼任一批、后備干部挑選一批”，把一批政治素質較高、水平文化較高、群眾威信高、服務能力強的人員調整為小組長。本次村（居）民小組調整優(yōu)化改革中，村（居）民小組長離任2058個，新任409個，留任1020個。改革后，全市村（居）民小組長平均年齡由58歲降低到52歲，初中學歷占比由64.9%提高到70.09%，高中學歷占比由14.72%提高到23.01%，大專及以上學歷由1.89%提高到3.09%。同時，以此次改革為契機，理順城鎮(zhèn)居民小區(qū)管理體系，通過居民小組長兼任樓棟長的方式，建立網格化管理機制，以樓棟為單位，劃分網格，理順管理體系和職責，促進小區(qū)日常管理運轉更加順暢。

（三）改革過程社會穩(wěn)。我市始終緊繃改革穩(wěn)定這根弦，樹立底線思維，抓早抓小，最大限度防范風險。印發(fā)《關于建立村（居）民小組調整優(yōu)化改革工作報告制度的通知》，及時收集社會群眾意見和其他突況，堅持做到“輿情信息及時報”，收到意見及時做好政策解釋、宣傳引導、風險化解等各項工作。改革方案公示期間，我市共收到意見建議40余條，對每一條意見建議都作出了針對性的解答和回應。在市委政法委的指導下，各鎮(zhèn)（街道）均開展了社會穩(wěn)定風險評估并制定了應急處置預案。整個改革過程中，我市未出現(xiàn)一起違法亂紀事件，未出現(xiàn)一起群眾集體上訪事件，未出現(xiàn)一起干部鬧情緒尋釁滋事事件，實現(xiàn)了平穩(wěn)合組、平穩(wěn)交接，改革各項工作順利完成。

五、存在問題

（一）由于改革后村（居）民小組人口增多、面積增大，基層服務對象、服務半徑、服務方式都有所變化，因此，村（居）民小組長綜合能力需要進一步提高，以更好地為群眾服務。

（二）部分小組長比較年輕，基層管理經驗尚待提高，在群眾中威信還沒有樹立起來，部分事務需要離任小組長幫助完成。

（三）合并小組在磨合期管理難度較大。農村宗族觀念較強，小組合并后打破了村民日常的生活界線，可能在較長一段時間內，出現(xiàn)合組不合心的局面。

六、下一步工作打算

（一）加強宣傳引導，凝聚發(fā)展共識。針對群眾關心關切的熱點問題，加強宣傳引導，積極回應和妥善處理關系到群眾切身利益的問題，打消群眾顧慮，充分利用資產資源整合優(yōu)勢，加快融合發(fā)展，帶動群眾增富致富。

（二）督促工作交接，推動工作開展。督促指導離任小組長完成賬本、檔案等資料的交接工作，確保資料完整，并發(fā)揮傳幫帶的積極作用，協(xié)助新任小組長開展各項工作。

（三）繼續(xù)謀劃和做好改革“后半篇”文章。牢牢把握“發(fā)展”、“服務”、“治理”三個核心關鍵，加強以村（居）民小組為基本單位的村居自治，推動組織體系建設、基層社區(qū)建設、產業(yè)發(fā)展、公共服務體系建設、基層治理制度體系建設再上新臺階，切實提升治理水平和治理能力。