倉(cāng)儲(chǔ)行政管理制度精選(九篇)

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第1篇：倉(cāng)儲(chǔ)行政管理制度范文

一、清理整頓成品油流通企業(yè)和規(guī)范成品油流通秩序的對(duì)象、目標(biāo)和任務(wù)

（一）清理整頓成品油流通企業(yè)和規(guī)范成品油流通秩序的對(duì)象是國(guó)內(nèi)所有從事汽油、煤油、柴油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、零售業(yè)務(wù)的批發(fā)企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)和加油站（點(diǎn)）。

（二）清理整頓成品油流通企業(yè)和規(guī)范成品油流通秩序的總體目標(biāo)是在清理整頓小煉油廠、管住油源的基礎(chǔ)上，集中批發(fā)，規(guī)范零售，建立規(guī)范的成品油市場(chǎng)流通秩序。

（三）清理整頓成品油流通企業(yè)和規(guī)范成品油流通秩序的主要任務(wù)，一是全面清理整頓成品油批發(fā)企業(yè)，理順批發(fā)經(jīng)營(yíng)渠道，規(guī)范批發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)汽油、煤油、柴油由中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱兩大集團(tuán)）集中批發(fā)；二是全面清理整頓加油站（點(diǎn)），規(guī)范成品油零售市場(chǎng)，推行集中配送和連鎖經(jīng)營(yíng)，提高成品油零售環(huán)節(jié)的組織化程度；三是在清理整頓基礎(chǔ)上，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立和完善成品油市場(chǎng)規(guī)則，逐步把成品油流通納入法制化軌道。

二、清理整頓汽油、煤油、柴油批發(fā)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)集中批發(fā)

（一）國(guó)內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的汽油、煤油、柴油全部由兩大集團(tuán)的批發(fā)企業(yè)批發(fā)經(jīng)營(yíng)，其他企業(yè)和單位不得批發(fā)經(jīng)營(yíng)。

（二）從事汽油、煤油、柴油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)必須具備下列基本條件∶

1、經(jīng)省級(jí)或省級(jí)以上成品油市場(chǎng)主管部門批準(zhǔn)，并依法登記注冊(cè)；

2、注冊(cè)資本不低于500萬元人民幣；

3、全資或控股擁有庫(kù)容不低于4000立方米的成品油油庫(kù)；

4、油庫(kù)建設(shè)經(jīng)省級(jí)人民政府或省級(jí)人民政府指定的部門批準(zhǔn)，符合《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ74-84）；

5、具有成品油管輸、鐵路專用線或成品油水運(yùn)碼頭等接卸條件；

6、各項(xiàng)管理制度健全，有合格的石油檢驗(yàn)、計(jì)量、儲(chǔ)運(yùn)、消防安全等專業(yè)技術(shù)人員。

（三）兩大集團(tuán)所屬批發(fā)企業(yè)具備從事汽油、煤油、柴油批發(fā)業(yè)務(wù)基本條件的，可從事汽油、煤油、柴油批發(fā)業(yè)務(wù)。

（四）兩大集團(tuán)以外的批發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)批發(fā)企業(yè)）具備從事汽油、煤油、柴油批發(fā)業(yè)務(wù)基本條件的，可由兩大集團(tuán)依法采取劃轉(zhuǎn)、聯(lián)營(yíng)、參股、收購(gòu)等方式進(jìn)行重組，重組后的企業(yè)可繼續(xù)從事汽油、煤油、柴油批發(fā)業(yè)務(wù)。

（五）省級(jí)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委，下同）會(huì)同有關(guān)部門，按照以上規(guī)定組織對(duì)本地區(qū)所有從事汽油、煤油、柴油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)和單位進(jìn)行清理。

（六）省級(jí)經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)兩大集團(tuán)符合基本條件的批發(fā)企業(yè)和符合基本條件并與兩大集團(tuán)實(shí)行重組的社會(huì)批發(fā)企業(yè)，逐一填寫《申請(qǐng)汽油、煤油、柴油批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記表》（附件一），其中與兩大集團(tuán)實(shí)行重組的企業(yè)要附重組協(xié)議書或合同，于1999年10月31日前報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。經(jīng)全國(guó)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委核發(fā)《汽油、煤油、柴油批發(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》。企業(yè)憑批準(zhǔn)證書到工商行政管理、稅務(wù)部門重新辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。

（七）1999年12月31日前未取得批準(zhǔn)證書的企業(yè)，由工商行政管理部門依法取消其汽油、煤油、柴油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格。

（八）自本意見下發(fā)施行之日起，各地區(qū)不得批準(zhǔn)新設(shè)汽油、煤油、柴油批發(fā)企業(yè)。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委按照從事汽油、煤油、柴油批發(fā)業(yè)務(wù)必須具備的基本條件和合理布局、有序競(jìng)爭(zhēng)的原則，對(duì)兩大集團(tuán)新設(shè)汽油、煤油、柴油批發(fā)企業(yè)嚴(yán)格審批。

（九）進(jìn)口成品油國(guó)內(nèi)流通管理問題由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部另行規(guī)定。

三、清理整頓成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)

（一）成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)必須具備下列基本條件∶

1、依法登記注冊(cè)；

2、油庫(kù)建設(shè)經(jīng)省級(jí)人民政府或省級(jí)人民政府指定的部門批準(zhǔn)，符合《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ74-84）；

3、儲(chǔ)油罐及接卸條件符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量檢定規(guī)程的規(guī)定，并滿足安全、環(huán)保的要求；

4、各項(xiàng)管理制度健全，有合格的石油檢驗(yàn)、計(jì)量、儲(chǔ)運(yùn)、消防安全等專業(yè)技術(shù)人員。

（二）省級(jí)經(jīng)貿(mào)委要按照成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)必須具備的基本條件，組織對(duì)本地區(qū)所有成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)和單位進(jìn)行清理。對(duì)符合基本條件的企業(yè)，經(jīng)省級(jí)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，核發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一印制的《成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》。企業(yè)持批準(zhǔn)證書到工商行政管理、稅務(wù)部門重新辦理工商、稅務(wù)登記。

（三）1999年12月31日前未取得批準(zhǔn)證書的，由工商行政管理部門依法取消其倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格。

（四）嚴(yán)格控制新建和擴(kuò)建成品油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)。確需建設(shè)的，必須由省級(jí)經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委備案同意并取得《成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》后，方可辦理申請(qǐng)立項(xiàng)等手續(xù)。

四、清理整頓加油站（點(diǎn)），規(guī)范成品油零售市場(chǎng)

（一）加油站（點(diǎn)）必須具備下列基本條件∶

1、經(jīng)地市級(jí)以上經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，并依法登記注冊(cè)；

2、有穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，與合格的成品油批發(fā)企業(yè)簽訂供油協(xié)議；

3、加油站符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《小型石油庫(kù)及汽車加油站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50156-92）以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求；

4、符合當(dāng)?shù)卣傮w規(guī)劃要求，經(jīng)營(yíng)設(shè)施符合現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量檢定規(guī)程的規(guī)定，并滿足消防、環(huán)保等要求，各項(xiàng)批準(zhǔn)手續(xù)完備；

5、有消防安全及石油專業(yè)技術(shù)人員；

6、財(cái)務(wù)制度和其他管理制度健全；

7、符合安裝稅控裝置或使用稅控加油機(jī)的條件。

（二）省級(jí)經(jīng)貿(mào)委按照加油站（點(diǎn)）必須具備的基本條件，組織對(duì)本地區(qū)所有加油站（點(diǎn)）進(jìn)行清理。對(duì)符合基本條件的加油站（點(diǎn)），經(jīng)省級(jí)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，核發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一印制的《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》。加油站（點(diǎn)）憑批準(zhǔn)證書到工商行政管理、稅務(wù)部門重新辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。

（三）2000年6月30日前未取得批準(zhǔn)證書的加油站（點(diǎn)），由工商行政管理部門依法取消其零售經(jīng)營(yíng)資格。

（四）經(jīng)清理整頓合格的加油站，必須按照國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于加油機(jī)安裝稅控裝置和生產(chǎn)使用稅控加油機(jī)有關(guān)問題的通知》（國(guó)稅發(fā)[1999]110號(hào)）的要求，安裝稅控裝置或具有稅控功能的加油機(jī)。加油機(jī)必須向法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)定期檢定。

（五）新建加油站必須經(jīng)省級(jí)經(jīng)貿(mào)委或由省級(jí)經(jīng)貿(mào)委授權(quán)的地市級(jí)經(jīng)貿(mào)委審核批準(zhǔn)，并取得《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》后，方可辦理申請(qǐng)立項(xiàng)等手續(xù)。省級(jí)經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同土地、城建、交通、規(guī)劃部門制定本地區(qū)加油站建設(shè)規(guī)劃，對(duì)新建加油站要按照加油站建設(shè)規(guī)劃及加油站（點(diǎn)）必須具備的基本條件從嚴(yán)審批。

（六）外商投資加油站（點(diǎn)）的清理及新設(shè)外商投資加油站（點(diǎn)）項(xiàng)目按照本實(shí)施意見關(guān)于清理整頓外商投資成品油流通企業(yè)的規(guī)定辦理。

五、清理整頓外商投資成品油流通企業(yè)

（一）清理整頓的對(duì)象為所有從事成品油批發(fā)或零售業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)，包括∶按國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資成品油流通企業(yè)；各地區(qū)、各部門未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定自行批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資成品油流通企業(yè)；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事成品油批發(fā)和零售的外商投資企業(yè)。

依法設(shè)立并按合同規(guī)定的內(nèi)外銷比例在國(guó)內(nèi)銷售自產(chǎn)成品油的外商投資成品油生產(chǎn)企業(yè)，不在此次清理整頓范圍之內(nèi)。按國(guó)家外商投資政策審批、依法設(shè)立并經(jīng)營(yíng)的外商投資成品油流通企業(yè)可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

（二）省級(jí)經(jīng)貿(mào)委會(huì)同同級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門、工商行政管理部門對(duì)本地區(qū)外商投資成品油流通企業(yè)的審批機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文件、股東情況、合同主要條款、經(jīng)營(yíng)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)范圍、油品來源、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和年檢情況等進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，逐一填寫《外商投資成品油流通企業(yè)登記表》（附件二），連同企業(yè)的可行性研究報(bào)告、合同和章程及其批準(zhǔn)文件、批準(zhǔn)證書、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本等，于1999年9月30日前報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家工商行政管理局。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家工商行政管理局根據(jù)國(guó)家外商投資政策，對(duì)各地區(qū)外商投資成品油流通企業(yè)提出處理意見報(bào)國(guó)務(wù)院。

（三）對(duì)國(guó)內(nèi)成品油流通企業(yè)以租賃、委托管理、品牌特許等方式與外商合作開展成品油批發(fā)、零售業(yè)務(wù)的，參照以上要求上報(bào)有關(guān)情況和材料。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家工商行政管理局提出處理意見報(bào)國(guó)務(wù)院。

（四）設(shè)立外商投資成品油流通企業(yè)，只限于與高速公路配套建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的加油站，且應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。各地區(qū)未按國(guó)家規(guī)定正在進(jìn)行審批的外商投資成品油流通企業(yè)項(xiàng)目，必須立即停止辦理一切手續(xù)。

六、加強(qiáng)對(duì)成品油專項(xiàng)用油的管理

（一）軍隊(duì)、國(guó)家儲(chǔ)備、外貿(mào)出口、鐵道、交通、民航、林業(yè)、農(nóng)墾、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、海洋漁業(yè)等專項(xiàng)用油，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用。對(duì)違反規(guī)定將直供成品油對(duì)社會(huì)進(jìn)行批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)的，要核減其計(jì)劃供油數(shù)量，直至取消其直供資格，工商行政管理部門依法予以處罰。

（二）國(guó)家儲(chǔ)備用油由兩大集團(tuán)按照國(guó)家計(jì)劃配置的數(shù)量和價(jià)格負(fù)責(zé)供應(yīng)。國(guó)家物資儲(chǔ)備局按有關(guān)規(guī)定對(duì)國(guó)家儲(chǔ)備用油進(jìn)行儲(chǔ)備和輪換出庫(kù)，輪換出庫(kù)的成品油按國(guó)家規(guī)定的價(jià)格銷售給兩大集團(tuán)所屬批發(fā)企業(yè)。

（三）各專項(xiàng)用戶要制定系統(tǒng)內(nèi)部供應(yīng)管理辦法，對(duì)內(nèi)部批發(fā)單位和加油站進(jìn)行清理和規(guī)范。專項(xiàng)用戶所屬對(duì)外經(jīng)營(yíng)的批發(fā)企業(yè)和加油站按照本實(shí)施意見所規(guī)定的條件和程序進(jìn)行清理整頓。經(jīng)貿(mào)、工商行政管理、稅務(wù)等部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)用油的監(jiān)督。

七、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)

（一）所有從事汽油、煤油、柴油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)和零售經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的成品油流通企業(yè)必須按本實(shí)施意見規(guī)定的程序取得批準(zhǔn)證書，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可按核定的經(jīng)營(yíng)范圍開展成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得無照無證經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)；不得經(jīng)營(yíng)走私油品和非法生產(chǎn)及來源不明的油品；不得摻雜使假、缺斤短兩、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量不合格的成品油，損害消費(fèi)者利益。兩大集團(tuán)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要遵守國(guó)家資源調(diào)控要求和價(jià)格政策，不得對(duì)兩大集團(tuán)以外的加油站及其它用戶采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

（二）各級(jí)工商行政管理、稅務(wù)、公安、海關(guān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等執(zhí)法部門要依法加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊成品油流通中無照無證經(jīng)營(yíng)、偷逃稅收、走私販私、缺斤短兩、摻雜使假、經(jīng)營(yíng)非標(biāo)產(chǎn)品和不合格產(chǎn)品等違法經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)違反上述規(guī)定的行為，由執(zhí)法部門依據(jù)職能分工依法進(jìn)行查處。

（三）兩大集團(tuán)要深化內(nèi)部銷售體制改革，減少流通環(huán)節(jié)，完善批發(fā)零售體系，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，保障市場(chǎng)供應(yīng)。兩大集團(tuán)所屬油田、輸油管道、煉油化工及其他生產(chǎn)、科研等單位不得從事汽油、煤油、柴油批發(fā)業(yè)務(wù)，有關(guān)設(shè)施和機(jī)構(gòu)要納入集團(tuán)銷售系統(tǒng)統(tǒng)一管理。對(duì)經(jīng)清理整頓合格的加油站逐步實(shí)行集中配送和連鎖經(jīng)營(yíng)。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委組織兩大集團(tuán)研究制定加油站連鎖經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案，并選擇部分條件較好的大中城市，進(jìn)行加油站計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理及IC卡加油試點(diǎn)，逐步建立規(guī)范化的連鎖經(jīng)營(yíng)體系。新設(shè)批發(fā)和儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)，要優(yōu)先考慮與符合基本條件的社會(huì)批發(fā)企業(yè)重組，充分利用社會(huì)上現(xiàn)有設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施步驟

（一）清理整頓成品油流通企業(yè)和規(guī)范流通秩序工作，由全國(guó)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署。省級(jí)經(jīng)貿(mào)委要在省級(jí)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)清理整頓成品油流通企業(yè)和規(guī)范成品油流通秩序工作，并積極引導(dǎo)符合基本條件的社會(huì)批發(fā)企業(yè)與兩大集團(tuán)按照自愿、平等、互利原則進(jìn)行重組，妥善處理好各方面利益關(guān)系，保證清理整頓成品油流通企業(yè)和規(guī)范成品油流通秩序工作的順利進(jìn)行。

（二）工商行政管理、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等執(zhí)法部門要嚴(yán)厲打擊和查處違法經(jīng)營(yíng)行為。工商行政管理和稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)取得批準(zhǔn)證書的成品油流通企業(yè)重新辦理工商登記和稅務(wù)登記。未取得批準(zhǔn)證書的企業(yè)要在限期內(nèi)辦理變更登記或注銷登記。

第2篇：倉(cāng)儲(chǔ)行政管理制度范文

第一條為了規(guī)范本區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，保證儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧在政府宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，參照《*市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條本辦法所稱的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧，是指區(qū)人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全區(qū)糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件等情況的糧食。

第三條從事和參與區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本暫行辦法。

第四條區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、明確責(zé)任，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全和儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本、費(fèi)用。

未經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧。

第五條區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理工作。

區(qū)糧食部門是區(qū)人民政府負(fù)責(zé)糧食行政管理的部門（以下稱區(qū)糧食行政管理部門），負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查，并會(huì)同區(qū)財(cái)政部門

負(fù)責(zé)擬訂區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)?？偭?、總體布局和動(dòng)用等宏觀調(diào)控意見，對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用、輪換價(jià)差等財(cái)政補(bǔ)貼，并保證及時(shí)、足額撥付;負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

區(qū)物價(jià)部門負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷售、輪換的價(jià)格實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行*市支行（以下簡(jiǎn)稱區(qū)農(nóng)發(fā)行）負(fù)責(zé)按照國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額發(fā)放區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第七條區(qū)糧食收儲(chǔ)管理中心協(xié)助區(qū)糧食行政管理部門做好區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理，并負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全的檢查。

區(qū)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)企業(yè)依照有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立、健全區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，并報(bào)區(qū)糧食行政管理部門備案。

第八條任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用、輪換價(jià)差等財(cái)政補(bǔ)貼。

第九條任何單位和個(gè)人不得破壞區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧。

區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地的各鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府對(duì)破壞區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的違法行為，

應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門予以制止、查處。

第十條任何單位和個(gè)人對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，均有權(quán)向區(qū)糧食行政管理部門或其他有關(guān)部門舉報(bào)。區(qū)糧食行政管理部門或其他有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。

第二章區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)管理

第十一條區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，由區(qū)糧食行政管理部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門根據(jù)市人民政府的糧食工作考評(píng)指標(biāo)和本區(qū)財(cái)政承受能力提出，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第十二條區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)計(jì)劃，由區(qū)糧食行政管理部門根據(jù)區(qū)人民政府批準(zhǔn)的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)區(qū)財(cái)政部門審核同意后，由區(qū)糧食行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)行共同下達(dá)給區(qū)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)企業(yè)。

區(qū)糧食行政管理部門和糧食收儲(chǔ)管理中心根據(jù)區(qū)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)計(jì)劃，具體組織實(shí)施區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)。

第十三條區(qū)各國(guó)有糧食企業(yè)為區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)企業(yè)。

第十四條區(qū)糧食行政管理部門和糧食收儲(chǔ)管理中心應(yīng)當(dāng)與收儲(chǔ)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)有糧食企業(yè)）簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第十五條區(qū)各儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備糧管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第十六條區(qū)各儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)企業(yè)必須保證收儲(chǔ)入庫(kù)的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其質(zhì)量檢驗(yàn)由區(qū)糧食行政管理部門、區(qū)財(cái)政部門委托具有通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量認(rèn)證并獲得授權(quán)資質(zhì)的糧油質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督單位進(jìn)行。

第十七條區(qū)各儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專帳記載，不得將區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)，保證區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧帳帳相符、帳實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

區(qū)各儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；企業(yè)不能處理的，必須及時(shí)報(bào)告區(qū)糧食行政管理部門、糧食收儲(chǔ)管理中心。

第十八條區(qū)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)企業(yè)在儲(chǔ)存區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧時(shí)不得有以下行為：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量；

（二）在區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好；

（三）擅自串換區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、變更區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)；

（四）延誤輪換或者管理不善造成區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧陳化、霉變。

（五）利用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧及其貸款資金從事與區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（六）以區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)。

儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲(chǔ)存的區(qū)

級(jí)儲(chǔ)備糧由區(qū)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)調(diào)出另儲(chǔ)。

第十九條區(qū)各儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

糧食行政管理部門發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)糧點(diǎn)已不具備儲(chǔ)糧資格的儲(chǔ)糧企業(yè)，應(yīng)及時(shí)負(fù)責(zé)調(diào)出改換企業(yè)另儲(chǔ)。

各鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府應(yīng)當(dāng)支持區(qū)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)企業(yè)做好區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的安全管理工作。

第三章區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的銷售與輪換

第二十條區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的銷售計(jì)劃，由區(qū)糧食行政管理部門根據(jù)區(qū)人民政府批準(zhǔn)的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)區(qū)財(cái)政部門審核同意后，由區(qū)糧食行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)行共同下達(dá)各儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)企業(yè)。

區(qū)糧食行政管理部門和糧食收儲(chǔ)管理中心根據(jù)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的銷售計(jì)劃，具體組織實(shí)施區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的銷售。

第二十一條區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧輪換補(bǔ)庫(kù)的糧食品種質(zhì)量，由區(qū)糧食行政管理部門和糧食收儲(chǔ)管理中心按國(guó)家規(guī)定的三級(jí)中秈晚稻谷的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)入庫(kù)。

第二十二條糧食收儲(chǔ)管理中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況和入庫(kù)年限，于每年10月提出下一年度輪換的數(shù)量、品種和庫(kù)點(diǎn)計(jì)劃，報(bào)區(qū)糧食行政管理部門、區(qū)財(cái)政部門和區(qū)農(nóng)發(fā)行審核批準(zhǔn)。區(qū)糧食行政管理部門和糧食收儲(chǔ)管理中心在年度輪換計(jì)

劃內(nèi)根據(jù)糧食市場(chǎng)供求狀況，具體組織實(shí)施區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換。

第二十三條區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度。在正常情況下，根據(jù)糧食儲(chǔ)存年限、品質(zhì)變化和實(shí)際需要，小麥和稻谷每三年輪換一次，平均每年可以輪換三分之一。每年輪換要結(jié)合早造和晚造糧食入庫(kù)分批（次）進(jìn)行，每批（次）輪換出入庫(kù)時(shí)間間隔不得超過三個(gè)月。

第二十四條區(qū)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷售、年度輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)區(qū)糧食行政管理部門和區(qū)財(cái)政部門備案，并抄送區(qū)農(nóng)發(fā)行。

第二十五條區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、銷售、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食交易市場(chǎng)，采取公開招標(biāo)、競(jìng)價(jià)方式或者區(qū)人民政府認(rèn)可的其他方式進(jìn)行。

第二十六條區(qū)各儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換。

區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本、提高效率的原則。

第四章區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用

第二十七條區(qū)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)完善區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑脜^(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)提出動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的建議。

第二十八條出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧：

（一）全區(qū)或者部分鎮(zhèn)（街道辦事處）糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑脜^(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的；

（三）區(qū)人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑脜^(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的其他情形的。

第二十九條動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧，由區(qū)糧食行政管理部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門提出動(dòng)用方案，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第三十條區(qū)糧食行政管理部門根據(jù)區(qū)人民政府批準(zhǔn)的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，由各儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施。

緊急情況下，區(qū)人民政府直接決定動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧并下達(dá)命令。

區(qū)人民政府有關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予積極支持、配合。

第三十一條任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

第五章財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)

第三十二條區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用實(shí)行保管費(fèi)用和貸款利息分開撥付：

（一）區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用由區(qū)財(cái)政部門按季核撥到區(qū)國(guó)有

糧食企業(yè)在區(qū)農(nóng)發(fā)行開設(shè)的專戶。

（二）區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，由區(qū)財(cái)政部門按季足額撥付到各國(guó)有糧食企業(yè)在農(nóng)發(fā)行開設(shè)的專戶。

區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)糧食行政管理部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門確定，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。糧食儲(chǔ)備條件及物價(jià)指數(shù)發(fā)生變化需調(diào)整區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條屬于區(qū)糧食行政管理部門、財(cái)政部門委托檢驗(yàn)的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用，在區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。

第三十四條區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行貸款與糧食庫(kù)存值增減掛鉤。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還和專戶管理、?？顚Ｓ?。任何單位和個(gè)人不得擠占、截留、挪用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，不得用于抵扣償還其他借、貸款項(xiàng)，保證專項(xiàng)專用，確保儲(chǔ)備糧安全。

區(qū)各儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在區(qū)農(nóng)發(fā)行開立基本帳戶，并接受區(qū)農(nóng)發(fā)行的信貸監(jiān)管。

第三十五條區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本和輪換價(jià)差由區(qū)糧食行政管理部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門、物價(jià)部門和區(qū)農(nóng)發(fā)行核定。輪換價(jià)差由區(qū)財(cái)政部門據(jù)實(shí)撥付。

任何單位和個(gè)人不得擅自更改區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本和輪換差價(jià)。

第三十六條區(qū)各儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)企業(yè)不得以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入帳、高價(jià)售出低價(jià)入帳、以舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段

套取差價(jià)，騙取區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。

第三十七條區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間的合理?yè)p耗（包括在庫(kù)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧安全水分自然減量和在千分之二以內(nèi)的保管自然損耗以及不可抗力因素造成的損失）,經(jīng)區(qū)糧食行政管理部門、財(cái)政部門、物價(jià)部門和區(qū)農(nóng)發(fā)行確認(rèn)后，由區(qū)財(cái)政部門撥補(bǔ)。

第三十八條區(qū)各儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)備糧臺(tái)帳制度，并定期做好統(tǒng)計(jì)、分析區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理情況，并將統(tǒng)計(jì)、分析情況報(bào)送區(qū)糧食行政管理部門、財(cái)政部門和區(qū)農(nóng)發(fā)行。

第六章監(jiān)督檢查

第三十九條區(qū)糧食行政管理部門、財(cái)政部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)區(qū)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本暫行辦法及有關(guān)糧食法規(guī)的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入?yún)^(qū)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)企業(yè)檢查區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全；

（二）向有關(guān)單位和人員了解區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）對(duì)違法行為依法予以處理。

第四十條區(qū)糧食行政管理部門、財(cái)政部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成各國(guó)有糧食企業(yè)立即予以糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)存在不符合區(qū)級(jí)

儲(chǔ)備糧管理規(guī)范的行為，區(qū)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成各國(guó)有糧食企業(yè)限期整改。

第四十一條區(qū)糧食行政管理部門、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

第四十二條區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)有關(guān)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第四十三條區(qū)各儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)企業(yè)對(duì)區(qū)糧食行政管理部門、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉糧食行政管理部門、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第四十四條區(qū)各儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)糧食行政管理部門和糧食收儲(chǔ)管理中心，依照有關(guān)規(guī)定制定的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，并加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理和檢查，對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；對(duì)危及區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報(bào)告區(qū)糧食行政管理部門、財(cái)政部門及區(qū)農(nóng)發(fā)行。

第四十五條區(qū)農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。區(qū)各儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)企業(yè)對(duì)區(qū)農(nóng)發(fā)行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)給予配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情

況。

第七章法律責(zé)任

第四十六條區(qū)糧食行政管理部門及其工作人員違反本暫行辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不及時(shí)下達(dá)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷售及輪換計(jì)劃的；

（二）發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)企業(yè)存在不符合區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理規(guī)范的情況不責(zé)成其限期整改的；

（三）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。

第四十七條區(qū)各儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)企業(yè)違反本暫行辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)糧食行政管理部門責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，責(zé)成各儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)企業(yè)給予警告直至撤職的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒不組織實(shí)施或者擅自改變區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的；

（二）銷售區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧時(shí)，銷售貨款未按規(guī)定時(shí)間全額回籠區(qū)農(nóng)發(fā)行的。

第四十八條區(qū)各儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)企業(yè)違反本暫行辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)糧食行政管理部門責(zé)令其限期改正；對(duì)直

接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）入庫(kù)的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧不符合質(zhì)量等級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（二）對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專帳記載，區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧帳帳不符、帳實(shí)不符的；

（三）發(fā)現(xiàn)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問題不及時(shí)處理，或者處理不了不及時(shí)報(bào)告的；

（四）拒絕、阻撓、干涉區(qū)糧食行政管理部門、區(qū)財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的。

第四十九條區(qū)各儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)企業(yè)違反本暫行辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)糧食行政管理部門責(zé)令其限期改正；有違法所得的，依法處理，并處以1萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級(jí)直至開除的紀(jì)律處分；對(duì)其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量的；

（二）在區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好的；

（三）擅自串換區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧品種、變更區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)的；

（四）造成區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧陳化、霉變的；

（五）擅自動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的；

（六）利用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧或者其貸款資金從事與區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧無關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（七）以區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)的。

第五十條區(qū)各儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)企業(yè)違反本暫行辦法第三十五條規(guī)定，以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)，騙取區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的，由區(qū)糧食行政管理部門、區(qū)財(cái)政部門按照各自職責(zé)責(zé)令其限期改正，并退回騙取的市級(jí)區(qū)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼；有違法所得的，沒收違法所得，并處以1萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級(jí)直至開除的紀(jì)律處分；對(duì)其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條區(qū)各儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)企業(yè)違反本暫行辦法第三十四條第一款、第三十五條第二款規(guī)定，擠占、截留、挪用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，或者擅自更改區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本和輪換差價(jià)的，由區(qū)財(cái)政部門、區(qū)農(nóng)發(fā)行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁；有違法所得的，沒收違法所得，并處以1萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條國(guó)家機(jī)關(guān)和區(qū)農(nóng)發(fā)行的工作人員違反本暫行辦法規(guī)定，、或者，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予降級(jí)處分或者直至開除的行政處分。

第五十三條違反本暫行辦法規(guī)定，破壞區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事

第3篇：倉(cāng)儲(chǔ)行政管理制度范文

一是進(jìn)一步完善應(yīng)急保供預(yù)案。對(duì)全市確定的20個(gè)糧油應(yīng)急加工企業(yè)和100個(gè)應(yīng)急投放企業(yè)進(jìn)行重新排查、核定，建立常態(tài)的管理機(jī)制，提高責(zé)任意識(shí)，形成布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧油應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。適時(shí)調(diào)控糧油市場(chǎng)，視情況組織開展應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急效能。探索城市低收入群體、大中專院校、企事業(yè)單位食堂糧食直供模式，確保供應(yīng)保障有章可循、有備無患。二是加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧油的管理。重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急成品糧油建設(shè)和管理，增強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)糧油市場(chǎng)異常波動(dòng)的能力；加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油管理的指導(dǎo)，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成各級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換任務(wù)；協(xié)助省級(jí)儲(chǔ)備糧的管理。三是加強(qiáng)糧油市場(chǎng)價(jià)格分析和預(yù)報(bào)工作。嚴(yán)格執(zhí)行《省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》，認(rèn)真做好全社會(huì)糧食食用植物油及油料供需平衡調(diào)查。四是做好軍糧供應(yīng)工作。確保軍糧供應(yīng)“服務(wù)優(yōu)質(zhì)，供應(yīng)及時(shí)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量，保障有力，操作規(guī)范”的要求落到實(shí)處。鞏固全國(guó)“百?gòu)?qiáng)軍供站”創(chuàng)建成果，開展省“十佳軍供站”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，提高軍供應(yīng)急保障水平。

二、做好糧食購(gòu)銷工作，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效

全市糧食企業(yè)年收購(gòu)農(nóng)民余糧100萬噸以上。為保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，確保敞開收購(gòu)，不打白條。提前做好糧食收購(gòu)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，督促各類糧食收購(gòu)企業(yè)準(zhǔn)確把握質(zhì)價(jià)政策，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，以質(zhì)論價(jià)，不得壓級(jí)壓價(jià)，損害農(nóng)民利益，也不得抬級(jí)抬價(jià)，擾亂市場(chǎng)秩序。積極開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”和創(chuàng)新收購(gòu)方式，方便農(nóng)民賣糧。鼓勵(lì)和引導(dǎo)多種市場(chǎng)主體參與糧食購(gòu)銷，努力為具備糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的各類企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶提供指導(dǎo)和服務(wù)，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，拓寬農(nóng)民售糧渠道，活躍農(nóng)村糧食流通。積極推動(dòng)糧食產(chǎn)銷合作，對(duì)口銜接數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到20萬噸以上，積極組織企業(yè)參加全國(guó)南北糧食產(chǎn)銷合作洽談會(huì)，為糧食企業(yè)搭建購(gòu)銷平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)銷區(qū)糧食流通，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油品種。

三、靈活多樣，切實(shí)推動(dòng)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)深化改革

認(rèn)真貫徹全省國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，將今年作為“國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革深化年”，按照“減少層次，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，靠大做強(qiáng)，機(jī)制靈活，科學(xué)管理”的思路，加快全市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革步伐，實(shí)現(xiàn)全市糧食流通產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。要下決心改變點(diǎn)多分散、戰(zhàn)線過長(zhǎng)、各自為陣的狀況，加快資源整合步伐，重點(diǎn)在縣（區(qū)）形成總公司+分公司經(jīng)營(yíng)管理模式為主，其他多樣機(jī)制相輔的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)運(yùn)行形式。要積極推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)購(gòu)銷企業(yè)與央企、省企、外企和民企等各類主體的資本合作與經(jīng)營(yíng)合作，實(shí)現(xiàn)靠大靠強(qiáng)。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要主動(dòng)融入糧食流通產(chǎn)業(yè)鏈，在代購(gòu)代銷、聯(lián)購(gòu)聯(lián)銷上多做文章，在聯(lián)營(yíng)中壯大自己，形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，借力發(fā)展。有條件的企業(yè)要學(xué)習(xí)沭陽(yáng)糧食購(gòu)銷總公司“庫(kù)廠聯(lián)營(yíng)、庫(kù)場(chǎng)聯(lián)合、庫(kù)戶聯(lián)手”等經(jīng)營(yíng)模式，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，提高產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)效益。要在企業(yè)管理中進(jìn)一步貫徹嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、細(xì)致和精益求精的思想，完善企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制，建立健全內(nèi)部控制制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，有效運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)，降低成本費(fèi)用，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和科學(xué)化。

四、加快轉(zhuǎn)型，切實(shí)提高糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

今年是糧食流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“五個(gè)一”工程收官之年，也是糧食流通產(chǎn)業(yè)向更高層次轉(zhuǎn)型的發(fā)展之年。一要合理優(yōu)化布局。要把糧食流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與落實(shí)沿海開發(fā)規(guī)劃結(jié)合起來，重點(diǎn)以港口為龍頭，圍繞納入省規(guī)劃的2個(gè)物流園區(qū)，5個(gè)中心庫(kù)，27個(gè)骨干庫(kù)和44個(gè)一線收納庫(kù)，與國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)深化改革統(tǒng)一安排，合理布局，形成適應(yīng)新形勢(shì)要求的糧食物流網(wǎng)絡(luò)和體系，提升國(guó)有糧食企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。要充分挖掘地域特色，通過招商引資，引進(jìn)人才技術(shù)，合作聯(lián)營(yíng)的手段，積極培育我市糧食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)、訂單收購(gòu)，帶動(dòng)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。三要推進(jìn)科技創(chuàng)新。各級(jí)糧食部門要發(fā)揮推動(dòng)作用，積極探索產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)的路子，幫助企業(yè)爭(zhēng)取科技項(xiàng)目，扶持企業(yè)建立科技研發(fā)中心，轉(zhuǎn)化糧油科技成果。引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識(shí)，積極申報(bào)各級(jí)名牌產(chǎn)品，著力培育具有地域、產(chǎn)業(yè)特色的糧油名牌產(chǎn)品。四要堅(jiān)持抓好“放心糧油”工程。積極參與全市放心消費(fèi)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)“放心糧油銷售示范店”的長(zhǎng)效管理。依托“萬村千鄉(xiāng)”平臺(tái)，推進(jìn)放心糧油進(jìn)農(nóng)村工作。積極引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)全國(guó)放心糧油加工示范企業(yè)等活動(dòng)。

五、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好倉(cāng)儲(chǔ)管理工作

倉(cāng)儲(chǔ)管理是糧食工作的重要環(huán)節(jié)，各級(jí)糧食行政管理部門和倉(cāng)儲(chǔ)單位要高度重視。一要加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的管理。去年，省局下發(fā)了《省糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案管理辦法》和《省糧油熏蒸作業(yè)備案管理辦法》，要求符合條件的全社會(huì)糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位要到縣區(qū)糧食行政管理部門備案，進(jìn)行熏蒸作業(yè)前也要進(jìn)行備案批準(zhǔn)。這是加強(qiáng)對(duì)糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)管理的一項(xiàng)重要舉措，請(qǐng)各地方高度重視，加強(qiáng)宣傳力度，切實(shí)做好兩個(gè)備案工作。二要加強(qiáng)庫(kù)存糧食保管。近年來，高水分糧的安全保管是擺在我們面前的重要課題，尤其是去年以來新入庫(kù)的稻谷水分偏高，各地要結(jié)合倉(cāng)儲(chǔ)單位現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件，制定高水分粳稻保管方案，落實(shí)具體安全儲(chǔ)糧措施，加強(qiáng)儲(chǔ)糧安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改，及時(shí)消除安全隱患，確保儲(chǔ)糧安全。為提高全市倉(cāng)儲(chǔ)人員的業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步提升我市糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理水平，市局將舉辦一期糧油倉(cāng)儲(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)班，對(duì)全市倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。三要加強(qiáng)藥劑熏蒸管理。認(rèn)真吸取相關(guān)藥劑熏蒸事故教訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，加大安全生產(chǎn)投入。嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑和熏蒸作業(yè)管理制度及技術(shù)規(guī)程，杜絕各類不規(guī)范作業(yè)行為。制定企業(yè)應(yīng)急救援綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，并定期開展應(yīng)急救援演練，提高企業(yè)的應(yīng)急救援能力。

六、加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法制度建設(shè)，促進(jìn)依法管糧

積極推進(jìn)糧食依法行政工作，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)。一是要加強(qiáng)糧食法制宣傳。適應(yīng)《糧食法》即將出臺(tái)的形勢(shì)需要，積極開展糧食法律法規(guī)宣傳工作，廣泛宣傳有關(guān)糧食流通管理的法規(guī)條例，營(yíng)造良好的依法管糧氛圍，教育引導(dǎo)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)知法、懂法、守法。廣泛宣傳報(bào)道糧食監(jiān)督檢查工作開展情況，及時(shí)糧食行政執(zhí)法信息，提高糧食部門執(zhí)法影響力，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)糧食行政執(zhí)法的理解和支持。二是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要抓住機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，積極推進(jìn)糧食流通執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善我市糧食行政執(zhí)法體系。已批準(zhǔn)成立執(zhí)法隊(duì)伍的縣區(qū)要盡快落實(shí)人員，配備設(shè)施，使執(zhí)法隊(duì)伍迅速投入到糧食流通市場(chǎng)監(jiān)管中去。還未批準(zhǔn)成立專門行政執(zhí)法隊(duì)伍的縣區(qū)要通過多種途徑，積極爭(zhēng)取成立專職執(zhí)法隊(duì)伍，在實(shí)現(xiàn)省糧食局力爭(zhēng)年內(nèi)全省半數(shù)以上的市縣建立專職執(zhí)法隊(duì)伍的工作中爭(zhēng)創(chuàng)一流。積極開展糧食行政執(zhí)法專項(xiàng)培訓(xùn)，組織糧食法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、工作案例的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，切實(shí)提高自身的行政執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。三是要加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管。加強(qiáng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)、糧食庫(kù)存、地方儲(chǔ)備糧油落實(shí)和政策性用糧執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；積極做好涉糧企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度落實(shí)，履行最高、最低庫(kù)存量義務(wù)情況的監(jiān)督；繼續(xù)加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管，開展收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與抽查，落實(shí)糧食質(zhì)量安全追溯制度和責(zé)任追究制度；積極配合工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門開展成品糧油市場(chǎng)質(zhì)量檢查，加強(qiáng)對(duì)“放心糧油”銷售示范店的監(jiān)管，確保糧油質(zhì)量安全。認(rèn)真做好案件舉報(bào)和意見投訴的管理工作，進(jìn)一步完善案件查處工作機(jī)制，堅(jiān)持依法辦案、文明辦案，及時(shí)查處各類涉糧案件，打擊各種涉糧違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)好糧食流通市場(chǎng)秩序。

七、加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)，開創(chuàng)糧食事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面

第4篇：倉(cāng)儲(chǔ)行政管理制度范文

一、食品流通許可的對(duì)象與范圍

1、凡本省行政區(qū)域內(nèi)流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社（以下稱食品經(jīng)營(yíng)者），應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可，憑食品流通許可及相關(guān)法定證照開展食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

法律法規(guī)對(duì)食品攤販的管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

2、應(yīng)當(dāng)取得食品流通許可的情形：

（1）食品經(jīng)營(yíng)者在固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事預(yù)包裝食品、散裝食品批發(fā)、零售或批發(fā)兼零售活動(dòng)的；

（2）取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所以外銷售其生產(chǎn)加工的食品的；

（3）取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供的食品的；

（4）取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所以外出售其制作的食品的；

（5）取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所銷售其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供的食品的；

二、食品流通許可的管轄分工

1、縣級(jí)工商行政管理局負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)《食品流通許可證》的審核、發(fā)放和監(jiān)督管理，具體工作由負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。工商所可以受縣級(jí)工商行政管理局的委托，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品流通許可的受理、審查、現(xiàn)場(chǎng)核查和監(jiān)督管理。

市級(jí)工商行政管理局直轄的非行政區(qū)劃設(shè)置的分局，由該分局根據(jù)市局的委托以市局的名義負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品流通許可證的審核、發(fā)放和監(jiān)督管理。

經(jīng)市級(jí)工商行政管理局批準(zhǔn)，工商所可以受縣級(jí)工商行政管理局的委托審核發(fā)放個(gè)體工商戶《食品流通許可證》。

2、許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將食品流通許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所公示，并根據(jù)申請(qǐng)人的要求，對(duì)公開內(nèi)容予以說明、解釋。

三、食品流通許可的申請(qǐng)條件和要求

申請(qǐng)食品流通許可，應(yīng)當(dāng)符合《食品流通許可證管理辦法》第九條的規(guī)定，具體要求如下：

1、食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有與其經(jīng)營(yíng)食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的場(chǎng)地條件：

（1）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與個(gè)人生活空間應(yīng)當(dāng)有效隔離；

（2）有固定的經(jīng)營(yíng)和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)面積與經(jīng)營(yíng)食品品種、數(shù)量相適應(yīng)；

（3）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周圍環(huán)境整潔，衛(wèi)生狀況良好，經(jīng)營(yíng)散裝食品的，25米以內(nèi)無暴露的垃圾場(chǎng)、公用旱廁、糞池等污染源；

（4）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所地面應(yīng)當(dāng)干燥、平整，保持清潔；

（5）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所應(yīng)有良好的通風(fēng)、采光、照明，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所門窗、下水道出口等應(yīng)閉合嚴(yán)密，加裝必要的防蠅、防鼠設(shè)施；

（6）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所內(nèi)不得有農(nóng)藥、工業(yè)酒精等有害有毒商品（物品）；

（7）經(jīng)營(yíng)鮮活畜禽、水產(chǎn)品的區(qū)域與其他食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)當(dāng)通過設(shè)置分隔墻或不小于5米的間距相互分開；

（8）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)具備的其他場(chǎng)地條件。

2、食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有與其經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)施并布局合理。

（1）食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)按照食品與非食品、生食品與熟食品分開的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)布局，不得同時(shí)經(jīng)營(yíng)獸藥、農(nóng)藥及其他有毒有害的化工產(chǎn)品；

（2）大、中型商場(chǎng)（店）、超市應(yīng)當(dāng)劃定相對(duì)集中的食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域（專柜），其他食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的食品柜（架），并根據(jù)所銷售食品的需要，設(shè)置相應(yīng)的溫度調(diào)節(jié)、洗滌、消毒和存放設(shè)備、設(shè)施；

（3）散裝、裸裝食品銷售應(yīng)有明顯的區(qū)域劃分或隔離設(shè)施，保持區(qū)域清潔，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所應(yīng)配置能有效防蠅的紗門、紗窗（門簾）和滅蠅燈、粘蠅紙等滅蠅器具，散裝食品應(yīng)當(dāng)加蓋銷售，有符合法定要求的容器、包裝材料、售貨工具；

（4）經(jīng)營(yíng)鮮活水產(chǎn)品的區(qū)域與其他食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)保持適當(dāng)距離；

（5）食品倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所的貨架（臺(tái)）應(yīng)與地、墻保持距離；

（6）大、中型商場(chǎng)（店）、超市應(yīng)設(shè)立與食品從業(yè)人數(shù)相適應(yīng)的更衣間（場(chǎng)所），更衣間應(yīng)設(shè)置分隔式衣柜，應(yīng)有足夠的洗手、消毒設(shè)施，應(yīng)設(shè)有足夠的廢棄物處理設(shè)施及加蓋的廢棄物盛放容器；

（7）集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域與非食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)分開設(shè)置，同類品種相對(duì)集中，并有明顯標(biāo)識(shí)；

（8）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)具備的其他設(shè)施條件。

3、食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有與其經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的管理人員和從業(yè)人員。

（1）食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職的食品安全管理人員（食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全管理人員發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機(jī)關(guān)辦理備案登記），個(gè)體工商戶其食品安全專業(yè)技術(shù)工作和食品安全管理工作可由業(yè)主承擔(dān)。

（2）大型超市、商場(chǎng)等食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備從事食品質(zhì)量檢驗(yàn)或食品安全檢查等工作的食品安全專業(yè)技術(shù)人員；

（3）食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過食品安全知識(shí)培訓(xùn)，按規(guī)定每年進(jìn)行健康檢查，并取得健康檢查證明；

（4）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)具備的其他人員條件。

4、食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立具有與其經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的管理制度。

（1）食品進(jìn)貨查驗(yàn)或進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度；

（2）食品儲(chǔ)存、銷售安全管理制度；

（3）從業(yè)人員健康檢查和健康檔案管理制度；

（4）從業(yè)人員食品安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度；

（5）不合格食品召回制度；

（6）從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立批發(fā)記錄制度；

（7）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)具備的其他制度。

四、食品流通許可的程序

食品流通許可實(shí)行屬地管轄、先證后照、一審一核制。

食品流通許可程序包括申請(qǐng)、受理、審查和批準(zhǔn)。

1、申請(qǐng)

（1）食品經(jīng)營(yíng)者按照屬地管理的原則向其所在地縣級(jí)工商行政管理局申請(qǐng)食品流通許可。

同一食品經(jīng)營(yíng)者在不同經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)分別取得食品流通許可。

（2）申請(qǐng)領(lǐng)取《食品流通許可證》，除應(yīng)當(dāng)按照《食品流通許可證管理辦法》第十條的規(guī)定提交相關(guān)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

A、食品流通安全承諾書；

B、食品類別類型申報(bào)表；

C、省工商行政管理局規(guī)定的其他材料。

申請(qǐng)材料為復(fù)印件的，由申請(qǐng)人簽字予以確認(rèn)。受理審查人員要與原件核對(duì)，并在復(fù)印件上加蓋核對(duì)戳記。

（3）食品流通許可申請(qǐng)可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

2、受理

許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照《食品流通許可證管理辦法》第十三條的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，并分別作出處理。

許可機(jī)關(guān)對(duì)通過信函、電報(bào)、電傳、傳真和電子郵件等方式提交申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到《受理通知書》之日起15日內(nèi)，提交與信函、電報(bào)、電傳、傳真和電子郵件等內(nèi)容一致并符合法定形式的申請(qǐng)材料原件。許可機(jī)關(guān)自收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料原件之日起20日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。許可機(jī)關(guān)自發(fā)出《受理通知書》之日起60日內(nèi)，未收到申請(qǐng)材料原件，或者申請(qǐng)材料原件與審核機(jī)關(guān)所受理的申請(qǐng)材料不一致的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定。

3、審查

（1）許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查：

A、申請(qǐng)?jiān)S可范圍中經(jīng)營(yíng)方式為批發(fā)或批發(fā)兼零售的；

B、大型超市、商場(chǎng)銷售食品的；

C、公眾申訴、舉報(bào)或者其他部門通報(bào)，認(rèn)為申請(qǐng)人不具備許可條件的；

D、申請(qǐng)人涉嫌提供虛假材料的；

E、許可機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的其他情形。

現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)填寫《食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查合格的，提交核準(zhǔn)人員核準(zhǔn)；經(jīng)改正能達(dá)到合格的，提出限期改正意見，5日內(nèi)重新核查；不合格的，簽署不合格意見。

現(xiàn)場(chǎng)核查在5個(gè)工作日內(nèi)完成。《食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》一式兩份，一份交由申請(qǐng)人作為“省工商行政管理局規(guī)定的其它材料”提交許可機(jī)關(guān)，另一份由核查機(jī)關(guān)存檔。

（2）食品流通許可實(shí)行一審一核制。審查人員為縣級(jí)工商行政管理局食品流通監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員，負(fù)責(zé)受理審查。核準(zhǔn)人員為縣級(jí)工商行政管理局局長(zhǎng)或主管食品流通監(jiān)督管理的局領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)。核準(zhǔn)人員也可以委托縣級(jí)工商行政管理局食品流通監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人代為核準(zhǔn)。

4、批準(zhǔn)

許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《食品流通許可證管理辦法》的第十七條、第十八條的規(guī)定作出是否準(zhǔn)予許可的書面決定。

許可機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

五、食品流通許可的變更與注銷

1、食品流通許可的變更

申請(qǐng)人申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所跨許可機(jī)關(guān)管轄區(qū)域的，應(yīng)先到新經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地縣級(jí)工商行政管理局提出遷入申請(qǐng)，同意遷入后到原許可機(jī)關(guān)辦理遷出手續(xù)，再到新經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地縣級(jí)工商行政管理局辦理變更許可。

變更后的《食品流通許可證》編號(hào)和有效期限不變，發(fā)證時(shí)間按照實(shí)際情況填寫。

食品經(jīng)營(yíng)者名稱、主體類型發(fā)生變化的，先到注冊(cè)登記機(jī)關(guān)辦理變更登記，再到許可機(jī)關(guān)辦理《食品流通許可證》換證手續(xù)。

2、變更、注銷的程序參照新申請(qǐng)食品流通許可的程序。

3、許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)啟用食品流通許可專用章，用于食品流通許可收據(jù)類、通知類文書的簽章。在《食品流通許可證》上的簽章應(yīng)使用許可機(jī)關(guān)行政公章。

4、食品經(jīng)營(yíng)者辦理食品流通許可變更、注銷后或者被依法撤銷、吊銷食品流通許可，或者《食品流通許可證》有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)在變更、注銷、被撤銷、吊銷食品流通許可或者《食品流通許可證》有效期屆滿之日起30日內(nèi)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更登記，或者依法辦理注銷登記。

六、食品流通許可證的管理

1、《食品流通許可證》正本、副本由省工商局按照國(guó)家工商總局統(tǒng)一制定的式樣印制、發(fā)放和管理。許可機(jī)關(guān)要指定人員管理《食品流通許可證》。廢棄的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后銷毀。

2、食品流通許可證記載的事項(xiàng)為：名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人、主體類型、許可范圍、許可證編號(hào)、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證日期。

（1）食品流通許可證記載的名稱應(yīng)與食品經(jīng)營(yíng)者在工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的名稱相一致。

（2）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所具體核定到縣級(jí)行政區(qū)域名稱、街道名稱、門牌號(hào)或房間號(hào)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)的，核定到縣級(jí)行政區(qū)域名稱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱和村、組名稱；如無門牌號(hào)或房間號(hào)的，要明確參照物。

（3）負(fù)責(zé)人是指食品經(jīng)營(yíng)者的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人。具體包括：企業(yè)法人的法定代表人；個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人；分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人；合伙企業(yè)的執(zhí)行事務(wù)合伙人（委派代表）；個(gè)體工商戶業(yè)主；農(nóng)民專業(yè)合作社的法定代表人。

（4）主體類型具體分為：

A、內(nèi)資企業(yè)：國(guó)有企業(yè)，集體企業(yè)，股份合作企業(yè)，聯(lián)營(yíng)企業(yè)，有限責(zé)任公司，股份有限公司，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，合伙企業(yè)，其他企業(yè)；

B、港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)：合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)（港或澳、臺(tái)資），合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)（港或澳、臺(tái)資），港、澳、臺(tái)商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，港、澳、臺(tái)商投資股份有限公司；

C、外商投資企業(yè)：中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，外資企業(yè)，外商投資股份有限公司；

D、個(gè)體工商戶；

E、農(nóng)民專業(yè)合作社。

（5）許可范圍包括經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)方式。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目按照預(yù)包裝食品、散裝食品2種類別核定；經(jīng)營(yíng)方式按照批發(fā)、零售、批發(fā)兼零售3種類別核定。

經(jīng)營(yíng)方式只能選擇其中的一種。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目允許兼項(xiàng)選擇。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后附申請(qǐng)人申報(bào)的食品類別類型。

（6）許可證編號(hào)指從事食品流通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類市場(chǎng)主體在向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)食品流通許可證時(shí)，工商行政管理機(jī)關(guān)為其分配的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)代碼。許可證編號(hào)在全國(guó)范圍內(nèi)是唯一的，終身不變。

許可證編號(hào)是由2個(gè)字母+16位數(shù)字組成。即：SP＋6位首次發(fā)放機(jī)關(guān)碼＋2位發(fā)證年份碼＋1位主體性質(zhì)碼＋6位順序號(hào)碼＋1位計(jì)算機(jī)校驗(yàn)碼。主體性質(zhì)指企業(yè)、個(gè)體工商戶或農(nóng)民合作社?！?”表示企業(yè)，“5”表示個(gè)體工商戶，“8”表示農(nóng)民專業(yè)合作社；校驗(yàn)碼由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成。

（7）食品流通許可證有效期限自許可準(zhǔn)予時(shí)間開始，有效期三年，有效期的起止時(shí)間由許可機(jī)關(guān)在《食品流通許可證》上標(biāo)注。

（8）發(fā)證機(jī)關(guān)為縣級(jí)工商行政管理局（蓋局行政公章）。

（9）發(fā)證日期為許可機(jī)關(guān)許可核準(zhǔn)的日期。

3、辦理《食品流通許可證》延續(xù)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（1）《食品流通許可延續(xù)申請(qǐng)書》；

（2）指定代表或共同委托人證明；

（3）《食品流通許可證》正、副本；

（4）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（5）其他相關(guān)材料。

4、申請(qǐng)補(bǔ)辦《食品流通許可證》，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（1）《食品流通許可補(bǔ)辦申請(qǐng)書》；

（2）指定代表或共同委托人證明；

（3）刊登《食品流通許可證》遺失并聲明作廢公告的報(bào)紙報(bào)樣或已損毀的《食品流通許可證》原件；

（4）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（5）其他相關(guān)材料。

遺失補(bǔ)辦的食品流通許可證應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“遺失補(bǔ)辦”字樣。補(bǔ)辦的食品流通許可證編號(hào)及有效期不變，發(fā)證時(shí)間按照實(shí)際情況填寫。

5、許可證發(fā)放部門應(yīng)當(dāng)建立發(fā)放臺(tái)賬，詳細(xì)記錄經(jīng)營(yíng)者名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、許可范圍、主體類型、領(lǐng)證人、許可證編號(hào)、有效期限、發(fā)證日期。

6、實(shí)施食品流通許可不得收取任何費(fèi)用。

七、食品流通許可的檔案管理

（1）縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“一戶一檔、一檔多卷”的原則，建立食品流通許可的書式檔案和電子檔案。許可檔案按照申請(qǐng)材料的順序裝訂。檔案封面上標(biāo)明“××工商行政管理局食品流通許可檔案”字樣和食品經(jīng)營(yíng)者名稱、食品流通許可證編號(hào)和檔案編號(hào)、建檔日期和建檔單位等內(nèi)容。《食品流通許可證》的變更、注銷、撤銷、吊銷等材料，應(yīng)當(dāng)納入許可檔案。

許可檔案的整理、立卷、移交等事項(xiàng)的具體要求，按照省工商行政管理局有關(guān)業(yè)務(wù)檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（2）縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)建立食品經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。許可檔案與食品安全信用檔案可以合二為一。

第5篇：倉(cāng)儲(chǔ)行政管理制度范文

（一）強(qiáng)化區(qū)政府糧食安全責(zé)任。各地各有關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)起保障糧食安全的主體責(zé)任，全面提升糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備和流通能力。具體責(zé)任：嚴(yán)守耕地紅線，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食播種面積和糧食產(chǎn)量；落實(shí)和完善糧食扶持政策，抓好糧食收購(gòu)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性；完善儲(chǔ)備糧管理制度，落實(shí)糧食儲(chǔ)備和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量良好、調(diào)用高效；實(shí)施糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程，加強(qiáng)糧食流通能力建設(shè)；深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；完善區(qū)域糧食市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定；健全糧食質(zhì)量安全保障體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；大力推進(jìn)節(jié)糧減損，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民健康消費(fèi)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)牧局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)土分局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、水務(wù)局、科技局、編辦、農(nóng)發(fā)行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（二）強(qiáng)化有關(guān)部門職責(zé)。加強(qiáng)糧食行政管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，依法依規(guī)履行職責(zé)，獨(dú)立開展工作，確保糧食行政管理職能不削弱、工作力度不減弱。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)指導(dǎo)、重大技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測(cè)治理、統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)、行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查、質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管等方面的工作力量。區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)及時(shí)足額安排糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。各有關(guān)部門要認(rèn)真履職，密切配合，共同落實(shí)和完成糧食安全各項(xiàng)任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)牧局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)土分局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、水務(wù)局、科技局、編辦、農(nóng)發(fā)行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

二、提高糧食生產(chǎn)綜合能力

（一）嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。確保耕地面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降，切實(shí)提高耕地基礎(chǔ)地力和產(chǎn)出能力，完善耕地占補(bǔ)平衡機(jī)制，做好耕地保護(hù)政策和制度落實(shí)情況督促檢查。（責(zé)任單位：區(qū)國(guó)土分局、農(nóng)牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（二）提升種糧科技水平。將提高糧食單產(chǎn)作為主攻方向，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與糧食生產(chǎn)科技創(chuàng)新與推廣運(yùn)用，努力提高科技對(duì)糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)牧局、科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（三）加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快大中小型灌區(qū)續(xù)建配套，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，按期完成全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)。通過項(xiàng)目實(shí)施，建成一批灌溉水源穩(wěn)定、田間設(shè)施完善、規(guī)?；?、集中連片的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田。大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，提高土地利用率，充分挖掘糧食增產(chǎn)潛力，增加糧食產(chǎn)量。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)牧局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)土分局、水務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（四）保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。一是合理設(shè)立糧食收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化收購(gòu)服務(wù)，方便農(nóng)民售糧。發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)收購(gòu)主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的多元市場(chǎng)主體參與糧食收購(gòu)。二是區(qū)農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)收購(gòu)資金，加大對(duì)符合貸款條件企業(yè)自主收購(gòu)糧食的支持力度。三是落實(shí)和完善糧食扶持政策，提高財(cái)政對(duì)糧食生產(chǎn)和流通的扶持力度，培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及社會(huì)化服務(wù)體系。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、農(nóng)牧局、發(fā)改局、農(nóng)發(fā)行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

三、強(qiáng)化地方儲(chǔ)備糧管理

（一）完善儲(chǔ)備糧管理機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化儲(chǔ)備糧布局和品種結(jié)構(gòu)，落實(shí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用、利息補(bǔ)貼資金，建立儲(chǔ)備糧保管、輪換費(fèi)用動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善輪換管理和庫(kù)存監(jiān)管制度，大力提高科學(xué)保糧水平。加強(qiáng)儲(chǔ)備糧規(guī)范化管理，創(chuàng)新地方糧食儲(chǔ)備機(jī)制，鼓勵(lì)符合條件的多元市場(chǎng)主體參與地方糧食儲(chǔ)備相關(guān)工作。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局）

（二）加快現(xiàn)代化糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。建設(shè)布局合理、功能齊全、與本級(jí)糧食收儲(chǔ)規(guī)模和保障供應(yīng)要求相匹配的倉(cāng)儲(chǔ)物流體系。加快“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造項(xiàng)目進(jìn)度，加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)和管理，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)制度。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局）

四、強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全治理

加強(qiáng)源頭治理，防治耕地土壤污染，劃定糧食生產(chǎn)禁止區(qū)。健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管保障體系，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障執(zhí)法裝備及檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格實(shí)行糧食質(zhì)量安全監(jiān)管和責(zé)任追究制度，建立超標(biāo)糧食處置長(zhǎng)效機(jī)制。提高糧食質(zhì)量安全檢查檢驗(yàn)檢測(cè)能力和超標(biāo)糧食處置能力，做好庫(kù)存糧油質(zhì)量監(jiān)管，禁止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、農(nóng)牧局、發(fā)改局、國(guó)土分局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

五、完善糧食調(diào)控和監(jiān)督體系

加強(qiáng)糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)，促進(jìn)政策性糧食聯(lián)網(wǎng)交易，完善糧食應(yīng)急預(yù)案，保障糧食應(yīng)急供應(yīng)、加工網(wǎng)點(diǎn)及配套系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)成品糧油儲(chǔ)備。完善區(qū)域糧食市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序，確保糧食市場(chǎng)基本穩(wěn)定。加強(qiáng)糧情檢測(cè)預(yù)警，落實(shí)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，保障糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)糧食市場(chǎng)信息。培育發(fā)展新型糧食市場(chǎng)主體，深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟(jì)，培育主食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、統(tǒng)計(jì)局）

第6篇：倉(cāng)儲(chǔ)行政管理制度范文

第一條為了保障糧食質(zhì)量安全，維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量的監(jiān)督管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條開展糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條國(guó)家鼓勵(lì)采用并推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法、檢驗(yàn)方法和先進(jìn)技術(shù)，不斷提高糧食質(zhì)量管理和檢測(cè)水平。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度。

在糧食經(jīng)營(yíng)過程中，嚴(yán)禁短斤少兩、摻雜使假、以次充好的行為。任何單位和個(gè)人均有權(quán)檢舉糧食質(zhì)量的違法、違規(guī)行為。

第四條各級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)積極宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī)和質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，依法履行對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生的監(jiān)管職責(zé)，定期對(duì)糧食質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管、財(cái)政等部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)糧食質(zhì)量管理工作。

第二章糧食質(zhì)量安全管理與監(jiān)督

第五條從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備糧食質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰?。具體條件由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定、公布。

省級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)制訂糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者檢驗(yàn)?zāi)芰Φ恼J(rèn)定程序，必要時(shí)，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)考查，也可委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鑒定并出具證明。

第六條糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益。

（一）應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，在收購(gòu)場(chǎng)所的醒目位置公示收購(gòu)糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)單位和收購(gòu)價(jià)格等內(nèi)容。按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行檢驗(yàn)。

（二）應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行整理。雜質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、水分超過安全儲(chǔ)存和運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范要求的糧食不得銷售出庫(kù)。具體要求由省級(jí)糧食行政管理部門根據(jù)實(shí)際情況確定。

（三）不同收獲年度的糧食不得混存；霉變及病蟲害超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食應(yīng)單獨(dú)存放，并按有關(guān)規(guī)定銷售或銷毀處理；帶有檢疫對(duì)象的糧食應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

（四）鼓勵(lì)對(duì)不同等級(jí)和品質(zhì)的糧食單收、單存。

（五）糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。糧食不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，儲(chǔ)存糧食不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑，糧庫(kù)周圍不得有有毒有害氣體、粉末等污染源。

第七條實(shí)行糧食入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

（一）糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入庫(kù)的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。中央和地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)還應(yīng)對(duì)糧食儲(chǔ)存品質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)。

（二）糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存企業(yè)和其他糧食經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量檔案，內(nèi)容包括：倉(cāng)庫(kù)（貨位）號(hào)、糧食品種、收獲年度、入庫(kù)時(shí)間、質(zhì)量等級(jí)、水分、雜質(zhì)等項(xiàng)目和指標(biāo)，屬于儲(chǔ)備糧的還應(yīng)標(biāo)明糧食儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)。

（三）中央和地方儲(chǔ)備糧的入庫(kù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)要求。儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)檢驗(yàn)和質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行日常監(jiān)測(cè)制度，合理安排輪換，確保糧食儲(chǔ)存安全、質(zhì)量良好。

儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)備糧入庫(kù)質(zhì)量和儲(chǔ)存質(zhì)量進(jìn)行定期檢查。

第八條實(shí)行糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

（一）糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存企業(yè)在糧食銷售出庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，銷售糧食的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)與檢驗(yàn)結(jié)果相一致；檢驗(yàn)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明糧食品種、等級(jí)、代表數(shù)量、產(chǎn)地和收獲年度等；糧食出庫(kù)檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)隨貨同行，報(bào)告有效期一般為3個(gè)月；檢驗(yàn)報(bào)告樣式由國(guó)家糧食行政管理部門統(tǒng)一制定；檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件經(jīng)銷售方代表簽字、加蓋公章有效；開展代儲(chǔ)業(yè)務(wù)的儲(chǔ)存企業(yè)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)糧食入庫(kù)索證和出庫(kù)檢驗(yàn)義務(wù)。

（二）糧食出庫(kù)檢驗(yàn)項(xiàng)目

正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食，檢驗(yàn)項(xiàng)目主要為國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)；在儲(chǔ)存期間使用過化學(xué)藥劑并在殘效期限內(nèi)的糧食，應(yīng)增加藥劑殘留量檢驗(yàn)；色澤、氣味明顯異常的糧食，應(yīng)增加相關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)檢驗(yàn)。

省級(jí)糧食行政管理部門，可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)糧食可能受到有毒有害物質(zhì)污染、真菌感染的情況，增設(shè)相關(guān)衛(wèi)生檢驗(yàn)項(xiàng)目。

（三）正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食銷售出庫(kù)，可由糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存企業(yè)自行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。

（四）超過正常儲(chǔ)存年限的糧食銷售出庫(kù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定；檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在接受委托檢驗(yàn)申請(qǐng)后，一般應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成扦樣、檢驗(yàn)和出具檢驗(yàn)報(bào)告。

（五）超過以下儲(chǔ)存年限的糧食，視為超過正常儲(chǔ)存年限（按照收獲年度計(jì)算），糧食銷售出庫(kù)時(shí)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定：長(zhǎng)江以南地區(qū)稻谷2年，小麥3年，玉米2年，大豆2年；長(zhǎng)江以北地區(qū)稻谷3年、小麥4年、玉米3年、大豆2年；食用植物油（四級(jí)）均為2年。其它糧食品種的正常儲(chǔ)存年限由省級(jí)糧食行政管理部門確定。

第九條運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食。糧食在運(yùn)輸過程中，要嚴(yán)防污染、雨濕、霉?fàn)€變質(zhì)等質(zhì)量事故。

第十條陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng)，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；不符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，不得用作飼料原料。

凡經(jīng)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定達(dá)到陳化標(biāo)準(zhǔn)的糧食，一律定為陳化糧。對(duì)以經(jīng)營(yíng)飼料米的名義倒賣、轉(zhuǎn)讓陳化糧的，嚴(yán)格執(zhí)行陳化糧有關(guān)管理規(guī)定。

第十一條在糧食交易過程中，采購(gòu)方必須向供貨方索取糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)入庫(kù)的糧食進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn)；驗(yàn)收檢驗(yàn)結(jié)果與供貨方檢驗(yàn)結(jié)果的誤差在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)允許范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可供貨方的檢驗(yàn)報(bào)告。

第十二條從事食用糧食加工的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的要求，具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工，不得違反規(guī)定使用添加劑，不得使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料，不得有影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。

銷售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得摻雜使假、以次充好。

銷售中的成品糧和食用植物油的包裝和標(biāo)識(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，注明生產(chǎn)日期、保存條件和保質(zhì)期。

第十三條采購(gòu)和供應(yīng)政策性糧食（包括軍供糧、退耕還林用糧和貧困地區(qū)、水庫(kù)移民、災(zāi)民口糧等），必須經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，不符合規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)要求的，不得采購(gòu)和供應(yīng)。

第十四條建立糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的抽查、監(jiān)測(cè)制度。

（一）國(guó)家和省級(jí)糧食行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)對(duì)中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧和政策性供應(yīng)糧食質(zhì)量狀況進(jìn)行定期監(jiān)督抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)督促解決；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)成其主管上級(jí)進(jìn)行處理。

儲(chǔ)備糧質(zhì)量抽查的扦樣、檢驗(yàn)方法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）各級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)。省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生抽查、監(jiān)測(cè)工作的年度計(jì)劃并組織實(shí)施。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的年度抽查、監(jiān)測(cè)計(jì)劃及結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)送省級(jí)人民政府和國(guó)家糧食行政管理部門。

（三）糧食行政管理部門應(yīng)積極配合工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生等部門，對(duì)加工、銷售中的成品糧食質(zhì)量、衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條建立糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)制度。建立以各級(jí)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為依托的糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)體系，由省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)組織，對(duì)當(dāng)年收獲的主要糧食品種進(jìn)行采樣和檢測(cè)；建立國(guó)家、省、地（市）、縣各級(jí)糧食質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫(kù)，定期糧食質(zhì)量信息。

第十六條各級(jí)糧食行政管理部門依法組織開展的糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查與監(jiān)測(cè)、糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)所需的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得向抽查和調(diào)查對(duì)象收取。

糧食檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章糧食質(zhì)量爭(zhēng)議處理

第十七條糧食質(zhì)量檢驗(yàn)爭(zhēng)議按以下原則處理。

（一）糧食經(jīng)營(yíng)者之間的爭(zhēng)議。糧食經(jīng)營(yíng)者對(duì)對(duì)方檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可由雙方協(xié)商通過會(huì)檢解決，也可共同委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)檢。如對(duì)會(huì)檢或復(fù)檢結(jié)果仍有異議，雙方可向省級(jí)（含）以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn)，或通過法律程序解決。

（二）糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)間的爭(zhēng)議。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)如對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果有異議，可向原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢，如對(duì)復(fù)檢結(jié)果仍有異議，可向省級(jí)（含）以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn)，也可通過法律程序解決。

（三）需要復(fù)檢或仲裁檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)使用備份樣品檢驗(yàn)。

第四章糧食質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第十八條糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度，履行糧食質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)管與服務(wù)職責(zé)。糧食質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)及政策，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（二）制定糧食質(zhì)量管理規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）規(guī)劃和指導(dǎo)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系建設(shè)。

（四）指定鑒定糧食收購(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ臋C(jī)構(gòu)。

（五）制訂糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查計(jì)劃并組織實(shí)施。

（六）組織糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)工作。

（七）組織培訓(xùn)考核檢驗(yàn)人員，推行檢驗(yàn)人員持證上崗制度。

（八）組織推廣有關(guān)新方法、新技術(shù)、新成果。

（九）承擔(dān)上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

第十九條建立和完善糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，實(shí)現(xiàn)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的合理布局，改善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件，提高人員技術(shù)水平。

承擔(dān)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定設(shè)立并取得授權(quán)。國(guó)家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)糧食行業(yè)部級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理；省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地方糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理。

承擔(dān)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)鑒定職責(zé)的機(jī)構(gòu)，必須具備相應(yīng)的檢驗(yàn)條件和能力，應(yīng)當(dāng)在取得國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門依法組織的資質(zhì)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，由國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)從中選用。

第二十條建立并實(shí)行糧食檢驗(yàn)比對(duì)考核制度。國(guó)家和省級(jí)糧食行政管理部門要定期對(duì)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)技術(shù)比對(duì)考核，并督促比對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行整改。

糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要規(guī)范檢驗(yàn)行為，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)規(guī)程和檢驗(yàn)方法，依法對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十一條糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員應(yīng)取得資格證書，持證上崗。國(guó)家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)糧食行業(yè)省級(jí)（含）以上糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證；省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)地（市）（含）級(jí)以下糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證。資格證書樣本由國(guó)家糧食行政管理部門統(tǒng)一制訂。

國(guó)家糧食行政管理部門在國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門組織下，承擔(dān)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)人員執(zhí)業(yè)資格實(shí)施的有關(guān)工作。

第五章罰則

第二十二條糧食收購(gòu)者有下列行為之一，未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，按《糧食流通管理?xiàng)l例》及《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》（國(guó)糧檢［2004］230號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督檢查辦法》）第二十二條、第二十九條的規(guī)定予以處罰：

（一）未告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，未按國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)的。

（二）未對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行及時(shí)整理，銷售出庫(kù)時(shí)，糧食雜質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、水分超過安全儲(chǔ)存、運(yùn)輸要求的。

（三）將不同收獲年度的糧食混存的、將霉變及病蟲害超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食與正常糧食混存的、將糧食與有毒有害物質(zhì)混存的。

（四）儲(chǔ)存糧食使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑的。

（五）糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具不符合糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的。

（六）糧食銷售出庫(kù)檢驗(yàn)報(bào)告不符合要求、弄虛作假的。

違反本辦法第六條第一款，未按照價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的，由價(jià)格主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十三條從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，未建立糧食收購(gòu)、進(jìn)貨質(zhì)量檔案的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告。

第二十四條糧食加工、飼料和工業(yè)用糧企業(yè)采購(gòu)糧食未索取檢驗(yàn)報(bào)告或者未自行檢驗(yàn)合格的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，移交產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門予以處罰。

第二十五條違反本辦法第十二條規(guī)定的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生部門等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十六條對(duì)超過正常儲(chǔ)存年限的陳糧，出庫(kù)前未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，按《糧食流通管理?xiàng)l例》及《監(jiān)督檢查辦法》第二十七條的規(guī)定予以處罰。

第7篇：倉(cāng)儲(chǔ)行政管理制度范文

第一條為了加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧的管理，保證地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，有效發(fā)揮地方儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《*省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱地方儲(chǔ)備糧，是指區(qū)人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全區(qū)糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食。

第三條從事和參與地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條地方儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、明確責(zé)任，確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確保地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本、費(fèi)用。

未經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧。

第五條區(qū)人民政府糧食行政主管部門負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；依照國(guó)家和省有關(guān)地方儲(chǔ)備糧管理的法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全全區(qū)地方儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，并報(bào)區(qū)人民政府備案。

根據(jù)區(qū)人民政府糧食行政主管部門的授權(quán)，承儲(chǔ)的糧食購(gòu)銷企業(yè)負(fù)責(zé)管理好地方儲(chǔ)備糧，并對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

第六條區(qū)人民政府糧食行政主管部門會(huì)同區(qū)人民政府計(jì)劃、財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé)擬定地方儲(chǔ)備糧規(guī)?？偭俊⒖傮w布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見，報(bào)經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

區(qū)人民政府財(cái)政行政主管部門根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)安排地方儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼，并對(duì)地方儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行*市分行營(yíng)業(yè)部（以下簡(jiǎn)稱市農(nóng)發(fā)行）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排地方儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的地方儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第七條任何單位和個(gè)人不得經(jīng)任何方式騙取、擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼。

第八條任何單位和個(gè)人不得破壞地方儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀地方儲(chǔ)備糧。

地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)破壞地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀地方儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門予以制止、查處。

第九條任何單位和個(gè)人對(duì)地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，均有權(quán)向區(qū)人民政府糧食行政主管部門等有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。

第二章地方儲(chǔ)備糧的計(jì)劃

第十條地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門會(huì)同區(qū)人民政府計(jì)劃、財(cái)政行政主管部門，根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第十一條地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售計(jì)劃，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門根據(jù)區(qū)人民政府的地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)區(qū)人民政府計(jì)劃、財(cái)政行政主管部門審核同意后，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門會(huì)同區(qū)人民政府計(jì)劃、財(cái)政行政主管部門和市農(nóng)發(fā)行共同下達(dá)承擔(dān)儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧任務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè)）。

區(qū)人民政府糧食行政主管部門根據(jù)地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售。

第十二條地方儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存總量的20一30％．

區(qū)人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況和入庫(kù)年限，會(huì)同區(qū)人民政府財(cái)政行政主管部門、市農(nóng)發(fā)行提出地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。區(qū)人民政府糧食行政主管部門在年度輪換計(jì)劃內(nèi)根據(jù)糧食市場(chǎng)供求狀況，具體組織實(shí)施地方儲(chǔ)備糧的輪換。

笫十三條區(qū)人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)將地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、年度輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)區(qū)人民政府備案。

第三章地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存

第十四條經(jīng)區(qū)人民政府糧食行政主管部門審核，并征求市農(nóng)發(fā)行同意后，具備國(guó)家規(guī)定條件的企業(yè)，可以承擔(dān)儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧的任務(wù)。

區(qū)人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)與地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

承儲(chǔ)企業(yè)依法撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲(chǔ)存的地方儲(chǔ)備糧由區(qū)人民政府糧食行政主管部門負(fù)責(zé)調(diào)出另儲(chǔ)。

第十五條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧管理的法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。

第十六條承儲(chǔ)企業(yè)必須保證入庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧達(dá)到收購(gòu)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，并符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專帳記載，保證地方儲(chǔ)備糧帳帳相符、帳實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

第十七條承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：

（一）擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧；

（二）虛報(bào)、瞞報(bào)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量；

（三）在地方儲(chǔ)備糧中摻雜摻假，以次充好；

（四）擅自串換地方儲(chǔ)備糧的品種、變更地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)；

（五）因延誤輪換或者管理不善造成地方儲(chǔ)備糧陳化、霉變；

（六）將地方儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)；

（七）以地方儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)；

（八）以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入帳、高價(jià)售出低價(jià)入帳、舊糧頂替新糧、虛報(bào)入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)，騙取地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼。

第十八條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全地方儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施．

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域內(nèi)的承儲(chǔ)企業(yè)做好地方儲(chǔ)備糧的安全管理工作。

第十九條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能處理的，承儲(chǔ)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告區(qū)人民政府糧食行政主管部門。

第二十條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成地方儲(chǔ)備糧的輪換。

地方儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本、提高效率的原則。

地方儲(chǔ)備糧輪換的具體管理辦法，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門會(huì)同區(qū)人民政府計(jì)劃、財(cái)政行政主管部門，并征求市農(nóng)發(fā)行的意見制定。

第二十一條地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場(chǎng)公開進(jìn)行，也可以通過國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第二十二條地方儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼實(shí)行定額包干，貸款利息據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，由區(qū)人民政府財(cái)政行政主管部門核定后撥付給區(qū)人民政府糧食行政主管部門，區(qū)人民政府糧食行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定，通過市農(nóng)發(fā)行補(bǔ)貼專戶，及時(shí)、足額撥付到承儲(chǔ)企業(yè)。

第二十三條地方儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行貸款與糧食庫(kù)存值增減掛鉤和專戶管理、?？顚Ｓ谩１匾獣r(shí)，地方儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在市農(nóng)發(fā)行開立基本帳戶，并接受市農(nóng)發(fā)行的信貸監(jiān)管。

第二十四條地方儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本，由區(qū)人民政府財(cái)政行政主管部門會(huì)同區(qū)人民政府糧食行政主管部門、市農(nóng)發(fā)行核定。地方儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本—經(jīng)核定，承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行。

任何單位和個(gè)人不得擅自更改地方儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本。

第二十五條建立地方儲(chǔ)備糧損失、損耗處理制度，及時(shí)處理所發(fā)生的損失、損耗。具體辦法由區(qū)人民政府財(cái)政行政主管部門會(huì)同區(qū)人民政府糧食行政主管部門，并征求市農(nóng)發(fā)行的意見制定。

笫二十六條糧食存儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)、分析地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理情況，并將統(tǒng)計(jì)、分析情況報(bào)送區(qū)人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門及市農(nóng)發(fā)行。

第四章地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用

第二十七條區(qū)人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)提出動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的建議。

第二十八條出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧：

（一）全區(qū)或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧；

（三）區(qū)人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧的其他情形。

第二十九條動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門會(huì)同區(qū)人民政府計(jì)劃、財(cái)政行政主管部門提出動(dòng)用方案，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第三十條區(qū)人民政府糧食行政主管部門根據(jù)區(qū)人民政府批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，并具體組織實(shí)施。

緊急情況下，區(qū)人民政府直接決定動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令。

區(qū)人民政府有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

第五章監(jiān)督檢查

第三十一條區(qū)人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理：

（一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全；

（二）向有關(guān)單位和人員了解地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）依法處理違法行為。

第三十二條區(qū)人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件的，區(qū)人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)取消其承儲(chǔ)任務(wù)。

第三十三條區(qū)人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況作出書面記錄。

第三十四條審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)有關(guān)地方儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第三十五條承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)區(qū)人民政府糧食、財(cái)政主管行政主管部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻擾、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第三十六條區(qū)人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧的日常管理和監(jiān)督檢查，對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；對(duì)危及地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報(bào)告區(qū)人民政府。

第三十七條市農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市農(nóng)發(fā)行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。

第六章法律責(zé)任

第三十八條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不及時(shí)下達(dá)地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售及年度輪換計(jì)劃的；

（二）發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件，不及時(shí)取消其承儲(chǔ)任務(wù)的；

（三）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。

第三十九條區(qū)人民政府糧食行政主管部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)人民政府責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照干部管理權(quán)限依法給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒不組織實(shí)施或擅自改變地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)、年度輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的；

（二）選擇不具備條件的企業(yè)存儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧的；

（三）發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問題不及時(shí)糾正，或者發(fā)現(xiàn)危及地方儲(chǔ)備糧安全的重大問題，不立即采取有效措施并按照規(guī)定報(bào)告的；

（四）拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法行使監(jiān)督檢查職責(zé)的。

第四十條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十六條規(guī)定，入庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧不符合質(zhì)量等級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)地方儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專帳記載，地方儲(chǔ)備糧帳帳不符、帳實(shí)不符，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門上報(bào)有關(guān)部門予以處理；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)任務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十七條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門上報(bào)有關(guān)部門予以處理；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；地方儲(chǔ)備糧損失的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)任務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十七條第（八）項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門按照各自職責(zé)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)限期改正，并責(zé)令退回騙取的地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并上報(bào)有關(guān)部門予以處理；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；造成地方儲(chǔ)備糧損失，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)任務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息，管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼，或者擅自更改地方儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本的，由區(qū)人民政府財(cái)政行政主管部門、市農(nóng)發(fā)行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第8篇：倉(cāng)儲(chǔ)行政管理制度范文

第一條為了加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，有效發(fā)揮市級(jí)儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和《安徽省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱市級(jí)儲(chǔ)備糧，是指市人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食。

第三條市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本、費(fèi)用。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧。

第四條市人民政府糧食行政主管部門負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；依照國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)儲(chǔ)備糧管理的相關(guān)規(guī)定及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全市級(jí)儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。

市人民政府財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé)將市級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼納入年度財(cái)政預(yù)算；對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行安徽省分行營(yíng)業(yè)部（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)行安徽省分行營(yíng)業(yè)部）按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排市級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

縣人民政府和縣級(jí)糧食行政主管部門對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理工作給予支持和協(xié)助。

第五條任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼；不得破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧。從事和參與市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第六條任何單位和個(gè)人對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，均有權(quán)向市人民政府糧食行政主管部門等有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。

第二章市級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃

第七條市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，由市人民政府糧食行政主管部門會(huì)同市人民政府財(cái)政行政主管部門，根據(jù)省有關(guān)部門的要求、宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第八條市級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售計(jì)劃，由市人民政府糧食行政主管部門提出建議，經(jīng)市人民政府財(cái)政行政主管部門審核同意后，會(huì)同農(nóng)發(fā)行安徽省分行營(yíng)業(yè)部共同下達(dá)承儲(chǔ)企業(yè)。

第九條市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行先進(jìn)先出、均衡輪換制度，原糧3年內(nèi)必須至少輪換1次，且每年輪換的數(shù)量應(yīng)不少于市級(jí)儲(chǔ)備糧總量的30％，輪換架空期不超過4個(gè)月。應(yīng)急儲(chǔ)備成品糧要常儲(chǔ)常新，每年輪換4次以上，輪換架空期不超過3個(gè)月。市人民政府糧食行政主管部門負(fù)責(zé)制定不同季節(jié)成品糧與原糧按比例儲(chǔ)存辦法。

第十條市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃由市人民政府糧食行政主管部門會(huì)同市人民政府財(cái)政行政主管部門、農(nóng)發(fā)行安徽省分行營(yíng)業(yè)部研究確定，市人民政府糧食行政主管部門組織實(shí)施。市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法，由市人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門會(huì)同農(nóng)發(fā)行安徽省分行營(yíng)業(yè)部制定。

第三章市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存

第十一條市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)采取招投標(biāo)等公開、公平、公正的方式擇優(yōu)確定，承儲(chǔ)企業(yè)必須具備下列條件：

（一）倉(cāng)容量達(dá)到一定規(guī)模，倉(cāng)庫(kù)條件符合國(guó)家、省的標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范要求；

（二）具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲(chǔ)糧周期等相應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備；

（三）具有市級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件；

（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理技術(shù)人員；

（五）銀行資信、經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，沒有違法經(jīng)營(yíng)記錄；

（六）成品糧承儲(chǔ)企業(yè)日加工能力必須達(dá)到一定規(guī)模。

第十二條市人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)與市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。

第十三條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)儲(chǔ)備糧管理的法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，必須保證入庫(kù)的市級(jí)儲(chǔ)備糧達(dá)到國(guó)家規(guī)定的中等以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

第十四條承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：

（一）擅自動(dòng)用和超計(jì)劃輪換市級(jí)儲(chǔ)備糧；

（二）虛報(bào)、瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量；

（三）在市級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好；

（四）擅自串換市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種和變更市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)；

（五）因延誤輪換或者管理不善造成市級(jí)儲(chǔ)備糧陳化、霉變；

（六）將市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)；

（七）以市級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)；

（八）弄虛作假騙取市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款、貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼。

第十五條承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全負(fù)全責(zé)，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市人民政府糧食行政主管部門。

第十六條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換。

第十七條市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換，原則上應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場(chǎng)公開進(jìn)行,也可以通過國(guó)家、省、市規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第十八條市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款利息按照中國(guó)人民銀行1年期利率據(jù)實(shí)補(bǔ)貼；市級(jí)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用和輪換費(fèi)用等參照中央儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。承儲(chǔ)企業(yè)按季度向市人民政府糧食行政主管部門報(bào)送《合肥市市級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，經(jīng)市人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門審核后實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，市人民政府財(cái)政行政主管部門按季度將行息、保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用直接撥付農(nóng)發(fā)行和承儲(chǔ)企業(yè)。

第十九條市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款與糧食庫(kù)存值增減掛鉤，實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ谩１匾獣r(shí)，市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)發(fā)行安徽省分行營(yíng)業(yè)部及其分支機(jī)構(gòu)開立基本賬戶，并接受其信貸監(jiān)管。

第二十條市級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本由市人民政府財(cái)政行政主管部門會(huì)同市人民政府糧食行政主管部門、農(nóng)發(fā)行安徽省分行營(yíng)業(yè)部核定。市級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本一經(jīng)核定，承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自更改市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本。

第二十一條縣人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期檢查、分析市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理情況，并將相關(guān)情況報(bào)送市人民政府糧食行政主管部門。

第四章市級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用

第二十二條市人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善市級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)提出動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的建議。

第二十三條出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧：

（一）全市或者大部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧；

（三）市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧的其他情形。

第二十四條動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧，由市人民政府糧食行政主管部門會(huì)同市人民政府財(cái)政行政主管部門提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第二十五條市人民政府糧食行政主管部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，縣人民政府糧食行政主管部門協(xié)助組織實(shí)施。

緊急情況下市人民政府直接決定動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令。

市人民政府有關(guān)部門和縣人民政府對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)予以支持配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

第五章監(jiān)督檢查

第二十六條市人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定市級(jí)儲(chǔ)備糧監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則，依法對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使以下職權(quán)：

（一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全；

（二）向有關(guān)單位和人員了解市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）依法處理違法行為。

第二十七條市人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即糾正處理；隸屬于縣人民政府糧食行政主管部門的承儲(chǔ)企業(yè)，縣級(jí)糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助處理；發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件，市人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法解除儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)合同。

第二十八條市人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況作出書面記錄。

第二十九條審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)有關(guān)市級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第三十條承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第三十一條農(nóng)發(fā)行安徽省分行營(yíng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)農(nóng)發(fā)行安徽省分行營(yíng)業(yè)部及其分支機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料。

第六章法律責(zé)任

第三十二條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不及時(shí)下達(dá)市級(jí)儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃的；

（二）擅自選擇不具備條件的企業(yè)存儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧的；或者發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件不及時(shí)解除承儲(chǔ)合同的；

（三）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。

第三十三條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十三條規(guī)定，入庫(kù)的市級(jí)儲(chǔ)備糧不符合質(zhì)量等級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，市級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬不符、賬實(shí)不符的，由市人民政府糧食行政主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)任務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十四條規(guī)定的，由市人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的行政處分；造成市級(jí)儲(chǔ)備糧損失的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)任務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、保管費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼，或者擅自更改市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本的，由市人民政府財(cái)政行政主管部門、農(nóng)發(fā)行安徽省分行營(yíng)業(yè)部按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條違反本辦法規(guī)定，破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第七章附則

第9篇：倉(cāng)儲(chǔ)行政管理制度范文

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事和參與地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱的地方儲(chǔ)備糧，是指省、設(shè)區(qū)的市（以下簡(jiǎn)稱市）、縣（市、區(qū)，下同）人民政府儲(chǔ)備的，用于調(diào)節(jié)所轄行政區(qū)域糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件等情況的糧食和食用油。

第四條地方儲(chǔ)備糧實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備。

省人民政府負(fù)責(zé)全省地方儲(chǔ)備糧工作，確定全省地方儲(chǔ)備糧的規(guī)模總量，制定下達(dá)省、市、縣地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備計(jì)劃，督促儲(chǔ)備計(jì)劃的落實(shí)。

市、縣人民政府負(fù)責(zé)本級(jí)地方儲(chǔ)備糧工作；落實(shí)省人民政府下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食消費(fèi)量及時(shí)增加相應(yīng)的儲(chǔ)備規(guī)模，合理確定儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)；落實(shí)儲(chǔ)備糧所需的資金和倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施；加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理，確保地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全。

第五條縣級(jí)以上人民政府糧食行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱糧食部門）負(fù)責(zé)本級(jí)地方儲(chǔ)備糧的行政管理，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下級(jí)糧食部門的地方儲(chǔ)備糧管理工作，對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部門）負(fù)責(zé)安排地方儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼（含輪換費(fèi)用和輪換差價(jià)補(bǔ)貼）等財(cái)政補(bǔ)貼，保證及時(shí)、足額撥付，并負(fù)責(zé)對(duì)地方儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排地方儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的地方儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)督。

第六條地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè)）由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本辦法第二十條規(guī)定的條件確定，具體承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理，并對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量與儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。承儲(chǔ)企業(yè)不得從事與地方儲(chǔ)備糧無關(guān)的其他糧食經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受糧食、財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第七條地方儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)按照“儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上”的要求，建立嚴(yán)格的管理制度，確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，并節(jié)約成本和費(fèi)用。

第八條任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用、輪換補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼。

任何單位和個(gè)人不得破壞地方儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀地方儲(chǔ)備糧?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對(duì)破壞地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀地方儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止和查處。

任何單位和個(gè)人不得以地方儲(chǔ)備糧以及地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保或者對(duì)外清償債務(wù)。

第九條任何單位和個(gè)人對(duì)地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，有權(quán)向各級(jí)糧食部門以及其他有關(guān)部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)不屬本行政機(jī)關(guān)處理的，接受舉報(bào)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理；接受移送的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果通報(bào)移送的行政機(jī)關(guān)。

第二章地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃和輪換

第十條全省地方儲(chǔ)備糧的規(guī)?？偭亢褪?、市、縣計(jì)劃儲(chǔ)備數(shù)量，由省糧食部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定、本省糧食生產(chǎn)和需求狀況、政府調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

第十一條市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和財(cái)政承受能力，在確保完成省人民政府下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備計(jì)劃的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)增加儲(chǔ)備數(shù)量，并報(bào)省糧食、發(fā)展改革、財(cái)政部門備案。

第十二條各級(jí)糧食部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門提出地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條經(jīng)批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃由糧食部門會(huì)同財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)，由承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施。糧食、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督輪換計(jì)劃的執(zhí)行。

第十四條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食不同品種的安全庫(kù)存期限，對(duì)地方儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換，保證儲(chǔ)備糧質(zhì)量；因氣候或者自然災(zāi)害等原因致使儲(chǔ)存糧食品質(zhì)下降，不宜再儲(chǔ)存時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排輪換。

第十五條除特殊情形外，地方儲(chǔ)備糧的輪換補(bǔ)庫(kù)應(yīng)當(dāng)在儲(chǔ)備糧出庫(kù)后5個(gè)月內(nèi)完成。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向糧食生產(chǎn)者直接訂購(gòu)補(bǔ)庫(kù)糧源；如訂購(gòu)的補(bǔ)庫(kù)糧源不足時(shí)，應(yīng)當(dāng)在糧食批發(fā)市場(chǎng)通過公開采購(gòu)的方式或者國(guó)家規(guī)定的其他方式補(bǔ)庫(kù)。

輪換補(bǔ)庫(kù)結(jié)束后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)入庫(kù)糧食質(zhì)量進(jìn)行鑒定。

第十六條輪換出庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)通過糧食批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)銷售，或者通過國(guó)家規(guī)定的其他方式銷售。

出庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存時(shí)間超過國(guó)家規(guī)定年限的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由承儲(chǔ)企業(yè)委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定。經(jīng)鑒定確定為已陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，不得流入口糧市場(chǎng)。

第十七條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換補(bǔ)庫(kù)結(jié)束后15日內(nèi)，將地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況報(bào)本級(jí)糧食部門和財(cái)政部門備案，并抄送當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第十八條地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備所需資金實(shí)行封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ谩３袃?chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本結(jié)算賬戶。

第三章地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存

第十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照“相對(duì)集中、調(diào)度便利、儲(chǔ)存安全”的原則對(duì)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)進(jìn)行布局。省級(jí)儲(chǔ)備糧主要由省屬儲(chǔ)備糧庫(kù)存放，市、縣級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)逐步集中由市、縣中心糧庫(kù)存放。

第二十條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）倉(cāng)庫(kù)容量達(dá)到一定的規(guī)模，倉(cāng)庫(kù)條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求；

（二）具有與糧食儲(chǔ)存要求、糧食倉(cāng)型、糧食進(jìn)出庫(kù)方式、糧食種類、糧食儲(chǔ)存周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備；

（三）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)備糧質(zhì)量檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)儲(chǔ)備庫(kù)溫度、水分、害蟲密度的條件；

（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理和技術(shù)人員；

（五）經(jīng)營(yíng)管理狀況和信譽(yù)良好，并無嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)記錄。

第二十一條承儲(chǔ)企業(yè)在收購(gòu)地方儲(chǔ)備糧時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保證入庫(kù)糧油達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范，保證地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

鼓勵(lì)承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)儲(chǔ)糧技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，提高糧油儲(chǔ)存水平。

第二十二條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全質(zhì)量管理制度，建立質(zhì)量檔案，嚴(yán)格執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存情況定期檢查和品質(zhì)檢測(cè)制度；發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)本級(jí)糧食部門。

第二十三條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，使用統(tǒng)一的賬、表、卡及倉(cāng)牌，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地填報(bào)各種儲(chǔ)備糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、拒報(bào)。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存實(shí)物臺(tái)賬，做到地方儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬表相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。

第二十四條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧采取必要的防范措施，建立地方儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度并明確責(zé)任人。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急處置預(yù)案，在發(fā)生各種災(zāi)害危及地方儲(chǔ)備糧安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案并采取有效措施減少損失。

第二十五條承儲(chǔ)企業(yè)不得在地方儲(chǔ)備糧中摻雜使假、以次充好，不得擅自串換品種、變更儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)。

第二十六條承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)，以及因不可抗力、自然災(zāi)害等原因已不具備地方儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)條件時(shí)，其儲(chǔ)存的地方儲(chǔ)備糧由本級(jí)糧食部門負(fù)責(zé)另行安排儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)。

第二十七條因不可抗力、自然災(zāi)害造成地方儲(chǔ)備糧損失的，由本級(jí)糧食部門會(huì)同財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，及時(shí)予以審核、核銷。因管理不善造成地方儲(chǔ)備糧缺少、霉變等損失的，由承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)。

第二十八條承儲(chǔ)企業(yè)倉(cāng)容不足時(shí)，可以委托具備本辦法第二十條規(guī)定條件的其他糧食企業(yè)代儲(chǔ)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與代儲(chǔ)企業(yè)簽訂代儲(chǔ)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)，并對(duì)代儲(chǔ)企業(yè)的代儲(chǔ)業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起15日內(nèi)，將代儲(chǔ)合同報(bào)同級(jí)糧食和財(cái)政部門備案。

本辦法第二十一條至第二十五條的規(guī)定，適用于代儲(chǔ)企業(yè)。

第四章地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用

第二十九條各級(jí)糧食部門應(yīng)當(dāng)完善地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)提出動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的建議。

未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧。

第三十條有下列情形之一的，可以動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧：

（一）全省或者部分地區(qū)的糧食出現(xiàn)明顯的供不應(yīng)求或者糧食市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)需要?jiǎng)佑檬〖?jí)儲(chǔ)備糧；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件需要?jiǎng)佑檬〖?jí)儲(chǔ)備糧；

（三）省人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬〖?jí)儲(chǔ)備糧的其他情形。

省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案，由省糧食部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括所動(dòng)用糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第三十一條省糧食部門根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，由省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)和市糧食部門具體組織實(shí)施。

省級(jí)有關(guān)部門和儲(chǔ)備糧所在地人民政府對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

第三十二條市、縣級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用，參照省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用規(guī)定執(zhí)行，并報(bào)省糧食、發(fā)展改革、財(cái)政部門備案。

第三十三條因啟動(dòng)各級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧的，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。

第五章監(jiān)督檢查

第三十四條各級(jí)糧食部門和財(cái)政部門按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧的管理和監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種及儲(chǔ)存安全情況和財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行檢查；

（二）對(duì)地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；

（三）對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查；

（四）調(diào)閱地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查、了解相關(guān)情況。

監(jiān)督檢查人員在從事相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，忠于職守，秉公辦事，廉潔自律。

第三十五條各級(jí)糧食部門、財(cái)政部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種、儲(chǔ)存安全以及財(cái)政補(bǔ)貼資金使用等方面存在違法情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令承儲(chǔ)（代儲(chǔ)）企業(yè)立即予以糾正或者處理；對(duì)承儲(chǔ)（代儲(chǔ)）企業(yè)存在的不適合儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧情況的，糧食部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；對(duì)危及儲(chǔ)存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理。

第三十六條監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

第三十七條審計(jì)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第三十八條承儲(chǔ)（代儲(chǔ)）企業(yè)對(duì)糧食、財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第三十九條農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。

第六章法律責(zé)任

第四十條縣級(jí)以上人民政府違反本辦法規(guī)定，致使地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備計(jì)劃不落實(shí)，或者發(fā)生重大糧食質(zhì)量責(zé)任事故的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條各級(jí)糧食、財(cái)政部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照本辦法第十二條、第十三條的規(guī)定及時(shí)報(bào)批和下達(dá)地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃的；

（二）拒不組織實(shí)施或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的；

（三）無正當(dāng)理由，不按時(shí)撥付地方儲(chǔ)備糧相關(guān)費(fèi)用，造成地方儲(chǔ)備糧不能落實(shí)或者影響地方儲(chǔ)備糧安全的；

（四）擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用、輪換補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼的；

（五）因監(jiān)督管理不力，造成地方儲(chǔ)備糧被擅自動(dòng)用或者發(fā)生重大壞糧事故的；

（六）發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問題不及時(shí)責(zé)令承儲(chǔ)（代儲(chǔ)）企業(yè)改正，或者發(fā)現(xiàn)危及地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問題，不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定報(bào)告的；

（七）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。

第四十二條承儲(chǔ)（代儲(chǔ)）企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食部門責(zé)令其改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。對(duì)屬于國(guó)家工作人員的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量的；

（二）在地方儲(chǔ)備糧中摻雜使假、以次充好的；

（三）挪用和擅自動(dòng)用、輪換地方儲(chǔ)備糧的；

（四）擅自串換地方儲(chǔ)備糧品種和質(zhì)量等級(jí)的；

（五）騙取、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用、輪換補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼的；

（六）拒不執(zhí)行或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的；

（七）以地方儲(chǔ)備糧或者地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)的；

（八）因自然災(zāi)害等不可抗力原因，已不具備地方儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)條件，不及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況造成地方儲(chǔ)備糧損失的；

（九）因管理不善或者應(yīng)急處置不力，造成嚴(yán)重壞糧事故或者糧食重大損失的。

第四十三條承儲(chǔ)（代儲(chǔ)）企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。對(duì)屬于國(guó)家工作人員的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）入庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧不符合質(zhì)量等級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，或者不建立質(zhì)量檔案，或者出入庫(kù)糧食未按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量鑒定的；

（二）對(duì)地方儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，或者不按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送儲(chǔ)備糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表和實(shí)物臺(tái)賬，或者賬賬不符、賬實(shí)不符的；

（三）發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)采取有效措施，重大問題不及時(shí)報(bào)告或者隱瞞事實(shí)的。