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為認真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體要求,XX縣XX局在鞏固前期聯(lián)村包戶幫扶工作的基礎上,持續(xù)加大幫扶工作力度,充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,鞏固好XX村脫貧成效,確保實現(xiàn)2020年同步邁入小康目標,全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?,F(xiàn)結(jié)合周家村工作實際,工作匯報如下。
一、目前扶貧工作概況
XX村現(xiàn)轄9個村民小組,627戶2141人,總面積4500畝,其中退耕還林2100畝、耕地1800畝、荒山600畝。主導產(chǎn)業(yè)以柿子、花椒、蘋果為主,村民收入來源主要是柿餅加工業(yè)。XX村已于2016年底脫貧摘帽。目前工作重點是鞏固脫貧成果,繼續(xù)落實好幫扶政策及幫扶舉措,防止返貧致貧,持續(xù)提升脫貧質(zhì)量。
目前全村“兩委”干部8人,其中黨支部委員5人,村委會委員4人,交叉任職1人。黨支部下設4個黨小組,現(xiàn)有黨員61人,其中男性黨員50人,女性黨員11人,流動黨員16人,35歲以下的年輕黨員7人,年老體弱不能正常參加組織活動的黨員5人。
二、強化組織協(xié)調(diào)夯實幫扶責任
在局黨組的統(tǒng)一部署安排下,行政審批服務局今年持續(xù)強化聯(lián)村包戶責任制,落實幫扶措施,鞏固多年來的幫扶工作成效。由局機關(guān)干部聯(lián)村包戶結(jié)對幫扶,按照《XX縣XX局2020年度干部包戶結(jié)對幫扶計劃安排表》進行幫扶。
三、簡要工作情況
1、產(chǎn)業(yè)幫扶。投入XX元,為有勞動能力貧困戶夏秋兩季發(fā)放化肥,以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要;投入XX元,為每戶貧困戶提供滴灌帶及滴頭一套,以解決貧困戶生產(chǎn)抗旱需要。積極聯(lián)系聘請縣農(nóng)業(yè)技術(shù)部門專家開展柿子、花椒的栽植、管理、加工等實用技術(shù)培訓。
2、消費幫扶。對貧困戶銷售需求進行摸底,實施幫扶助銷行動,積極出擊,多方式助力宣傳、推銷,積極搭建營銷平臺,切實發(fā)揮干部職工及其社會關(guān)系和人脈,“以購代捐”的形式購買貧困戶的產(chǎn)品,拓寬銷售渠道。幫扶消費土雞120只,14400元;直接購買花椒、蘋果等農(nóng)副產(chǎn)品,27300余元;沙包、雞毛毽、鞋墊等手工藝品,800元。
3、教育幫扶。全村共有貧困學生18戶21人,全部享受教育支持扶貧。其中義務教育階段學生6戶9人,全村無義務教育輟學學生。組織引導包聯(lián)干部與貧困學生進行結(jié)對幫扶,以貧困學生資助、辦理助學貸款、學習輔導和思想教育等多方式進行幫扶。
4、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。貧困勞動力種養(yǎng)殖、就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員32戶62人,其中在外務工人員19戶28人。公益性崗位2名,防疫專崗2名。
5、改善基礎設施。在完成新修進村主干道路2公里的基礎上,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,投資4.8萬元安裝路燈40盞,以實現(xiàn)主干道路亮化。
6、支持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。支持辦好村級集體經(jīng)濟,組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,增加集體收入,惠及貧困群眾。
7、強化宣傳。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,開展系列活動,努力轉(zhuǎn)變貧困戶“等靠要”思想,挖掘貧困戶自身發(fā)展?jié)摿?,激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。
8、做好脫貧“回頭看”。對已脫貧貧困戶繼續(xù)開展脫貧人口“回頭看”,防止出現(xiàn)返貧風險。對貧困家庭發(fā)生重大事故的貧困戶,由駐村工作隊和村兩委成員第一時間介入,給予幫助。
9、提供營業(yè)執(zhí)照辦理指導服務。充分發(fā)揮我局優(yōu)勢,立足XX村特色產(chǎn)業(yè)情況,以村室為依托,成立營業(yè)執(zhí)照辦理指導點,為村集體、村里有發(fā)展意愿的能人開辦企業(yè)和項目建設提供指導,加快審批,為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售提供便利,促進農(nóng)民增收。
10、開展服務民生工作。發(fā)揮便民中心各進駐單位優(yōu)勢,以送服務下鄉(xiāng)的方式,為群眾及時辦理養(yǎng)老保險、助學貸款、合療報銷、法律援助等涉及民生的服務事項,為助力脫貧攻堅提供強有力的保障。
四、脫貧攻堅工作后期工作計劃
一是繼續(xù)扎實推進脫貧攻堅工作。對已脫貧貧困戶繼續(xù)開展脫貧人口“回頭看”,防止出現(xiàn)返貧風險。對貧困家庭發(fā)生重大事故的貧困戶,由駐村工作隊和村兩委成員第一時間介入,給予幫助;注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,努力轉(zhuǎn)變貧困戶“等靠要”思想,挖掘貧困戶自身發(fā)展?jié)摿?,激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。
二是結(jié)合周家村實際,打造便民服務室。事項和服務承諾公示上墻,將多項村務工作整合集中辦理,實行“一窗受理、全科服務”。對行動不便的村民開通上門辦理和代辦服務,對外出村民采取預約服務模式。充分發(fā)揮基層黨支部服務群眾的職責,解決服務群眾“最后一公里”問題,提升基層堡壘規(guī)范化建設水平,真正實現(xiàn)“辦事不出村”。
多年來**婦聯(lián)一直致力于關(guān)心關(guān)愛兒童少年工作,發(fā)動一切可以發(fā)動的力量,調(diào)動一切積極因素,建立關(guān)愛兒童長效機制,以救助困難兒童為重點,以扎實有效的活動為載體,使關(guān)愛兒童工作取得了成效。
一、爭取政府慈善基金
縣婦聯(lián)積極協(xié)調(diào)縣政府、民政局,爭取慈善基金,每年春節(jié)前夕為貧困兒童送去救濟金,讓孩子們在嚴冬感受到關(guān)懷和溫暖,讓這些孩子和其他孩子一樣過個好年。近三年來,經(jīng)過縣婦聯(lián)的努力,每位貧困學生每年都得到700元的救助款。在今年六一兒童節(jié)到來之際,**縣婦聯(lián)爭取到縣慈善基金10000元,全部發(fā)放到了貧困學生手中。三年來**婦聯(lián)累計爭取并發(fā)放慈善基金174500元。
二、協(xié)調(diào)縣政府婦兒工委成員單位建立長效救助機制
**縣政府婦兒工委辦公室每年組織召開婦兒工委成員單位聯(lián)席會議,主管副縣長親自調(diào)度、部署兒童少年工作,并建立了婦兒工委成員單位分包貧困學生長效機制,每年婦兒工委成員單位領(lǐng)導都去看望定向救助的貧困學生,為他們送去救助款,有的還送去了書包、勵志書籍等慰問品。三年來各成員單位已累計發(fā)放救助款35800元。
三、積極發(fā)動社會救助
縣婦聯(lián)積極宣傳春蕾計劃,號召全縣各界人士伸出援助之手,幫助那些家境困難成績優(yōu)秀的孩子。20**年六一前夕,縣婦聯(lián)邀請社會各界愛心人士18人召開了“牽手困難學生懇談會”,貧困學生代表匯報了自己的學習生活情況,讓各界人士對孩子們的生活狀況和自強不息的精神有了深入的了解,激發(fā)了他們救助困難學生的愿望和信心,紛紛伸出援助之手。此外縣婦聯(lián)還通過和小商戶聯(lián)合開展“完美女人評選”、三八節(jié)特別活動等形式開展募捐行動。同時,縣婦聯(lián)還建立了結(jié)對幫扶機制,讓成績優(yōu)秀的部分困難學生接受社會愛心人士的定向救助。三年以來,縣婦聯(lián)共吸收社會捐款32311元,吸收**專賣店、**口腔門診部、**糖煙酒等商戶捐贈衣物700余件。
四、下鄉(xiāng)入戶送溫暖
為準確掌握全縣貧困兒童情況,縣婦聯(lián)對全縣貧困兒童逐戶進行走訪,建立貧困學生檔案,以便隨時聯(lián)系并掌握學生們的學習和生活情況,也便于愛心人士從中挑選學生進行一對一幫扶。通過走訪,我們對孩子們進行鼓勵,讓孩子們感受到了社會的關(guān)愛,使他們對生活充滿了信心。同時,縣婦聯(lián)每年都組織縣領(lǐng)導和縣政府婦兒工委成員單位負責人入戶看望困難兒童,為他們送去慰問金和慰問品,讓貧困學生切實感受到黨和人民以及社會的關(guān)懷,讓社會各界感受到縣委、政府對貧困兒童的關(guān)愛和重視。
五、表彰先進營造氛圍
縣婦兒工委多次召開愛心救助春蕾女童表彰大會,對救助貧困兒童先進集體、先進個人進行通報表彰。共表彰特別貢獻獎單位5個,先進集體47個,先進個人30個,另外,還對10名優(yōu)秀“自強春蕾女童”進行了表彰。通過表彰努力營造愛心助學的良好氛圍,激勵那些貧困兒童戰(zhàn)勝困難、自強不息、求學成才。
縣地處偏遠山區(qū),自然條件差,被國家扶貧開發(fā)辦公室評為國家級貧困縣。相對其他地區(qū)來說,扶貧是一項艱巨而漫長的工程。多年來,供電公司一直把履行社會職責、開展社會服務工作作為重點工作之一,積極開展多種形式的公益性活動,致力于推進社會經(jīng)濟的發(fā)展,恪盡企業(yè)職責,千方百計的為百姓辦好事、辦實事,解決貧困區(qū)域群眾生活中的實際困難,并取得一定成效。其中近幾年來主要的公益活動有以下幾項:
(一)捐資助教活動
(二)幫扶村電力設施建設項目
根據(jù)省市《關(guān)于做好加強基層建設年活動幫扶村電力設施建設的工作方案》及縣委基層建設年活動實施方案,我公司大力開展幫扶村電力設施建設項目工程。自開展新農(nóng)村電氣化村建設以來,我公司已建設c類新農(nóng)村電氣化村60個,建設c類新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))4個,總投資共計2200余萬元。完成了兩個c類新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)建設任務和8個c類新農(nóng)村電氣化村的建設任務。今年確定了我縣30個村為幫扶對象,計劃投資943.4萬元?,F(xiàn)已有6個村領(lǐng)料開工,投資共計100余萬元。
通過實施新農(nóng)村電氣化建設工程,既為地方經(jīng)濟發(fā)展和政府的惠民工程打下了良好的基礎,也使廣大農(nóng)民群眾切實得到了實惠,在美化了村容村貌,改善了農(nóng)村環(huán)境的同時,可靠的供電極大支持了村民致富熱情,促進了養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副業(yè)較快發(fā)展,增加了百姓收入,老百姓的生活逐步改善,人們對用電企業(yè)的滿意率不斷增加,公司的利益穩(wěn)步增加,達到了企業(yè)和客戶雙贏的良好局面。
(三)親民愛民活動
近年來,按照縣委關(guān)于開展親民愛民活動的通知精神,我公司成立了親民愛民活動領(lǐng)導小組,公司領(lǐng)導通過當?shù)剜l(xiāng)政府、村委會,找到所幫扶的困難對象,深入到被幫扶對象家中進行走訪,如實了解其家庭生活生產(chǎn)學習等情況,并詳細記錄,登記造冊,建立幫扶臺帳,制定幫扶措施。縣親民愛民活動中,公司31名中層干部共幫助11名困難學生,每人拿出1000元慰問金,每位學生得到3000元的無私幫助。每逢節(jié)日公司領(lǐng)導都會親自帶領(lǐng)有關(guān)人員到幫扶對象家中看望,送去米、面、油等慰問品和資助金,為貧困戶提供了力所能及的幫助,讓他們能夠更好的生活,與幫扶對象談心,鼓勵貧困戶樹立脫貧致富的信心,鼓勵貧困學生刻苦學習,立志成才,并針對不同幫扶對象的實際情況,因人而異地共商脫貧致富的門路,幫助貧困學生搭建勤工儉學、順利完成學業(yè)計劃,讓他們充分感受到社會大家庭的溫暖。
幾年來,電力始終積極參與社會公益活動和各項社會救助活動,每年都籌措資金捐資助教,扶貧幫困獻愛心。在今后的道路上,我們將立足公司實際,發(fā)揮自身優(yōu)勢,一如繼往的把幫助弱勢群體、扶貧助教、服務于民、奉獻愛心、回報社會作為義不容辭的責任。
二、對公司公益管理工作的建議
(一)將一些具有特殊意義的一次性捐款、捐助活動,發(fā)展為長期性的幫扶活動進行下去,建立幫扶長效機制。
(二)每一次公益活動進行小結(jié),每一階段進行階段性的總結(jié),建立比較健全的工作臺帳。
一、基本情況
我按照個人主題教育調(diào)查研究工作方案,以義務教育保障為核心,在改善辦學條件、均衡配置教師資源,加強控輟保學、建立健全資助體系等方面進行全面調(diào)研。先后深入到***等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個貧困村進行實地調(diào)研,實地走訪了75戶貧困戶,召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)層次座談會6次、教育局全體領(lǐng)導班子座談會1次,村級座談會6次。在調(diào)查研究過程中,共征求意見建議6條,為群眾解決實際問題8個。通過調(diào)查研究,我縣教育扶貧取得決定性進展,實現(xiàn)了貧困學生不因貧困而輟學。
(一)控輟保學措施有序?qū)嵤?。一是強化行政控輟。多次召開教育保障指揮部、教育局黨委會等相關(guān)會議對控輟保學工作進行安排部署。縣政府制定下發(fā)了控輟保學工作方案,縣教育局、各學校以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了控輟保學工作領(lǐng)導組織。實施縣、鄉(xiāng)、村三級包保責任制,建立了輟學臺賬,按照“一生一案”的要求,實行周報告制度,隨報隨分析,及時發(fā)現(xiàn)解決問題。加強對控輟保學工作的督導檢查,縣教育局把派駐各學校的教育督導員作為控輟保學督導員不定期地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校控輟保學工作開展情況進行督導檢查。二是強化依法控輟。開學前印發(fā)了《致家長一封信》,讓每個家長知道送子女入校接受九年義務教育是家長應盡的義務和責任,督促家長主動送子女上學。同時,通過多種形式開展《義務教育法》、《未成年人保護法》、《勞動法》和《禁止使用童工規(guī)定》等法律法規(guī)宣傳,提高群眾,特別是義務教育兒童家長的思想認識和法制觀念,使相關(guān)法律法規(guī)深入人心、家喻戶曉。對無正當理由未送適齡兒童少年入學的父母或法定監(jiān)護人,責令限期改正。同時,積極與公安、司法、人社、市監(jiān)等部門密切配合,發(fā)揮各部門在控輟保學工作中的作用,營造了良好的法制環(huán)境。三是強化情感控輟。廣泛開展豐富多彩的校園文化生活,積極開展有益身心健康、學生樂于參加的文體和社會實踐活動,加強校園綠化、美化和人文環(huán)境建設,營造良好環(huán)境和氛圍。采取有效措施,保障留守兒童、進城務工人員子女和殘疾兒童等弱勢群體受教育的權(quán)利,防止弱勢群體學生因入學權(quán)利受到侵害而輟學。通過家訪、談心交流、單獨輔導等方式,積極開展心理激勵和學業(yè)幫扶,幫助其樹立學習信心,避免因喪失學習動力而輟學。耐心細致做好因基礎差而厭學、殘疾兒童、家庭經(jīng)濟困難、思想有問題、行為失范等特殊群體學生的感化、轉(zhuǎn)化工作,切實將幫扶關(guān)愛工作落到實處。四是強化扶貧控輟。認真落實教育各項資助政策,確保資助到位。積極動員不愿到普通初中學校就讀的學生到職業(yè)學校進行初中滲透職業(yè)教育,強化技能學習,讓學生學到一技之長。緊緊抓住齊市技師學院對口幫扶我縣的契機,為貧困學生爭取了“六免一優(yōu)先”的優(yōu)惠政策,為貧困家庭學生尋求升學和就業(yè)提供了保障。為切實做好適齡殘疾兒童少年入學工作,保障殘疾人受教育權(quán)利,實施了送教上門服務,對因身體原因不能到校上學的學生,各學校根據(jù)學生實際,制定了專門的課程表,安排相關(guān)教師進行送教上門。
(二)學生資助政策得到落實。一是強化組織領(lǐng)導,完善資助體系。成立教育資助工作領(lǐng)導小組,負責學生教育資助工作,落實上級有關(guān)資助政策文件精神,各個學校也配備專門的工作人員,形成統(tǒng)一領(lǐng)導,分工負責,各司其職,密切配合,協(xié)調(diào)一致的工作運行機制。制定了《拜泉縣教育扶貧資助實施方案》和《學生資助工作管理辦法》等多項制度,逐步建立從學前至大學各個學段的家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系。二是加強政策宣傳,提升知曉率。通過縣電臺、宣傳手冊、主題班會、宣講團和大喇叭等多種方式,全方位精準宣傳學生資助政策和資助申請辦法,加強與學生、家長的溝通聯(lián)系,讓所有符合條件的學生和家長知曉政策內(nèi)容,明確申請方式,清楚申請時間和具體流程。三是規(guī)范資助程序,狠抓政策落實。嚴把個人申請關(guān)。要求各級學校申報貧困生一律由學生提出書面申請,并由扶貧部門和民政部門審核把關(guān)。嚴把資助條件關(guān)。嚴格按照省市文件執(zhí)行,班級、年級、學校評議 ,年級組、學校審核,班級、學校公示。嚴把材料建檔關(guān)。資助中心和各級學校都要規(guī)范建檔。嚴把公示公告關(guān)。學校不僅要把資助政策在學校進行公告,而且要把享受資助的名單、對象及標準在學校進行公示,做到政策公開、條件公開、名單公開。嚴把信息錄入關(guān)。把貧困生資助與學籍管理有機地結(jié)合起來,按時將貧困學生基本情況和貧困生受助時間、金額、資金等情況錄入到學生資助管理系統(tǒng)中。
(三)基本辦學條件有效改善。在縣委、縣政府高度重視下,進一步完善學前教育公共服務體系,新建維修公立幼兒園20個;大力實施義務教育階段學校標準化建設,加大薄弱學校改造力度,有效地縮小了城鄉(xiāng)教育差距,標準化學校達到100%,義務教育實現(xiàn)了基本均衡,通過了全省義務教育基本均衡驗收;推進高中階段教育普及攻堅計劃,第一中學、第四中學的校舍進行維修改造;逐步完善職業(yè)教育體系,職教中心擬建的10800平方米的綜合實訓樓,完成前期圖紙設計、地勘等工作,明年開工建設。
(四)教師隊伍建設得到加強。大力實施師資隊伍優(yōu)化工程,2015年以來招錄特崗教師和安置90年代末師范生451名,交流中小學校長29名、教師229名,逐步實現(xiàn)了教師資源配置校際間相對均衡;大力實施優(yōu)秀校長培養(yǎng)工程,組織中小學校長赴北京大學、上海寶鋼中學、浙江紹興魯迅中學、重慶巴蜀小學等名校,學習先進教育思想和全新辦學理念,建設了一支專家型、創(chuàng)新性、務實型校長隊伍;大力實施教師成長搖籃工程,培養(yǎng)學科后備帶頭人33人、第三梯隊成員52人、骨干教師300人,開展國培網(wǎng)絡校本培訓、專任教師培訓、特崗教師培訓、跟崗位實踐研修和送教下鄉(xiāng)培訓等各類培訓2564人次,建設了一支高素質(zhì)的教師隊伍。
(五)教育教學質(zhì)量進一步提升。義務教育學?!敖Y(jié)對幫扶”活動由支援學校和受援學校形成長期合作協(xié)議的形式實施“一對二”的結(jié)對幫扶活動。農(nóng)村學校根據(jù)地域和交通劃分成6個片區(qū),片區(qū)聯(lián)合開展活動。片區(qū)學校共建教學資源庫、共同探討教學設計、學進度、同步實施學業(yè)監(jiān)測等實現(xiàn)教學資源的充分整合;通過網(wǎng)絡開展專題講座、共辦教研活動、課題研究等形式,為片區(qū)學校搭建教科研平臺,加快各學校校園網(wǎng)的建立和完善。片區(qū)內(nèi)教學進度統(tǒng)一,集體備課統(tǒng)一,教研活動相互觀摩,教育質(zhì)量統(tǒng)一評估;片區(qū)內(nèi)定期集體備課,定期進行教學交流”,教育片區(qū)共同體的建立,有力的促進了全縣義務教育均衡發(fā)展,提高了貧困學生學習積極性,滿足貧困學生享受優(yōu)質(zhì)資源的需求。
二、存在問題及成因
群眾要脫貧,教育要先行。雖然我縣在教育扶貧中做了一些工作,但由于教育面廣、人多,在教育扶貧中也存在一定困難,主要表現(xiàn)在:
(一)留守兒童管理有待加強。我縣中小學留守兒童占學生總數(shù)的12.4%,留守及單親兒童基本由隔代監(jiān)護,缺乏父母的保護和教育,學習成績差,輔導跟不上去,對學習沒有興趣,進而產(chǎn)生了厭學心理,存在輟學風險。
(二)農(nóng)村教師隊伍有待加強。受特崗計劃政策的影響特崗計劃是我縣補充教師唯一的渠道,近幾年,由于特崗計劃不斷減少,達不到教師“退補想當”的要求。我縣每年退休教師在150人左右,招錄特崗教師在幾十左右,造成了教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)非常不合理,形成了年齡大、知識結(jié)構(gòu)單一、教育理念老化的教師占絕大數(shù),年富力強、教學經(jīng)驗豐富的教師占比較少。
(三)家長法律意識有待加強。在走訪調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn),家長對《義務教育法》和《未成年保護法》等相關(guān)法律法規(guī),基本上都沒有概念,不了解學生輟學后,家長應該負有什么法律責任,加大了學生輟學風險。
(四)心理健康教育有待較強。受多種因素影響,留守學生、學困生、貧困生出現(xiàn)自卑、孤寂內(nèi)向,甚至厭學心理。同時,政府、慈善機構(gòu)及愛心人士層面在關(guān)愛這些學生時,多數(shù)注重進行物質(zhì)資助,忽略了情感交流,導致一部分受過捐助的學生缺乏感恩和上進心。
(五)貧困代際傳遞有待破除。多數(shù)貧困家庭的學生家長自身的文化素質(zhì)不高,思想觀念陳舊,對孩子的培養(yǎng)教育能力和意識不足,認為賺錢比上學有用,多數(shù)孩子完成義務教育就選擇輟學,這種現(xiàn)象惡性循環(huán)、周而復始,加大了貧困家庭代際傳遞。
(六)企業(yè)用工管理有待加強。未滿16周歲輟學的學生,由于剛剛步入社會,沒有一技之長,大多數(shù)都從事餐飲、美容美發(fā)等服務行業(yè),這些私營業(yè)主法律意識淡薄,沒有嚴格執(zhí)行《勞動法》有關(guān)規(guī)定,給輟學學生提供生生存空間,同時,缺乏對私營業(yè)主有效監(jiān)管,加劇了輟學幾率。
(七)寄宿制學校建設有待加強。我縣共有義務教育學校29所,有貧困寄宿生的只有8所,因住宿條件差等原因,所以大部分住宿學生都在校外住宿,導致貧困寄宿生總數(shù)少、占比低。
三、對策建議
(一)加強貧困學生心理教育。在控輟保學過程中,不僅要關(guān)注這部分學生“物質(zhì)上的貧困”,更要關(guān)注這部分學生“精神貧困”,要將物資資助與精神激勵、情感交流和心理關(guān)懷有機結(jié)合起來,增強貧困學生自信心和發(fā)展動力。加強推行師生“一對一結(jié)對幫扶”措施,及時解決他們在學習中的問題和困難。加強“家校合作”,攜起手來開展心理健康教育,使孩子形成健康的心理。同時,組織受助學生參加志愿者服務活動、黨員主題活動等方式,創(chuàng)造和拓寬貧困學生回報社會的途徑,讓他們通過社會實踐活動,加強社會主義核價值觀教育。
(二)持續(xù)加大教育事業(yè)投入。按照《關(guān)于打贏脫貧攻堅三年行動的指導意見》要求,不斷完善城鄉(xiāng)學校辦學條件,完善學校配套設備。繼續(xù)推進職教中心建設,建立健全職業(yè)培訓體系;謀劃建設農(nóng)村寄宿制學校建設,加強學校食堂和宿舍建設;繼續(xù)推進公立幼兒園建設,新建興農(nóng)鎮(zhèn)幼兒園和豐產(chǎn)鄉(xiāng)幼兒園,達到公立幼兒園覆蓋每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時,實施學校燃煤鍋爐改造計劃,改善學校周邊空氣質(zhì)量;繼續(xù)推進職教中心建設。
(三)完善農(nóng)村教師隊伍建設。不斷補充教師隊伍,建立教師補充長效機制,達到教師“退補相當”。在整頓上保持高壓態(tài)勢。加大對教師進行教育和警示力度,堅持日常監(jiān)督和集中整治相結(jié)合,重點抓好寒暑假期間教師有償補課,嚴格實行師德師風一票否決制,暢通舉報渠道,開展“微腐敗”專項整治,嚴厲查處違規(guī)行為。在制度建設上保持健全規(guī)范。按照市里關(guān)于師德師風的有關(guān)要求,結(jié)合我縣實際情況,健全制度建設,規(guī)范師德師風,做到制度管人。在培訓學習上保持經(jīng)常持續(xù)。發(fā)揮進修學校作用,對教師培訓達到制度化和經(jīng)?;?,采取“走出去、引進來”方式,學習更新先進教學理念,提升教師自身素質(zhì)。
(四)強化法律知識普及層面。深入開展《勞動法》、《義務教育法》和《未成年保護法》等方面的法制宣傳教育活動,搞好輿論引導,通過電視臺、自媒體和召開主題班會等方式,普及等相關(guān)法律法規(guī)知識。發(fā)揮法制副校長作用,積極開展法治教育進校園活動,將普法教育課納入教學計劃,爭取每月上一節(jié)法制教育課。
1.1生活節(jié)約儉樸,但自立自強
高校貧困生絕大多數(shù)來自偏遠的農(nóng)村,家庭的經(jīng)濟困難使他們?nèi)狈ι顏碓矗?jīng)濟上的緊張使貧困學生在生活上大多比較節(jié)約儉樸,他們把有限的費用用在了解決溫飽方面,無力承擔高昂的其他費用。但是生活的困窘使他們自強自立,養(yǎng)成了艱苦樸素、勤勞踏實的美德。他們懂得生活的艱辛,也懂得珍惜來之不易的求學機會,他們希望在貧瘠的物質(zhì)環(huán)境中做精神的富裕者,希望通過自身的努力來改變命運,因此他們大都自強自立、勵志求學,有著遠大的志向抱負和良好的自律自控能力。
1.2學習基礎薄弱,但踏實勤奮
艱苦的成長環(huán)境,匱乏的教育資源,往往使貧困學生過于重視應試因而知識面較窄,進入大學之后突出表現(xiàn)在外語水平和計算機水平等方面嚴重落后于其他學生,使得貧困學生在起跑線上就落后一大截,學業(yè)上的優(yōu)勢也蕩然無存。但是貧困學生往往上進心強,他們普遍具有跳出農(nóng)門的強烈要求和憂患意識,學習動機更為強烈、持久,學習更加勤奮踏實。
1.3心理脆弱敏感,精神負擔沉重
貧困學生在承受物質(zhì)貧困的同時,更在精神和心理上承受著不同程度的壓力。雖然大多數(shù)貧困生有著意志堅強、生活獨立、踏實勤奮等優(yōu)勢,但他們對自己、家庭和社會缺乏全面客觀的認識,在周圍環(huán)境的對比下,貧困學生往往自覺低人一等,因此他們自我定位較低,易于自我否定和自卑失落。強烈的不自信導致他們與人交往時顧慮較多,不善言辭,行為拘謹,自我封閉,人際關(guān)系比較敏感緊張。
1.4社會資源匱乏,綜合素質(zhì)欠佳
貧困生由于成長環(huán)境和學習條件的限制,在英語、計算機、學科技能及課外文藝活動或競賽中與其他學生存在較大差距,而在更加注重綜合素質(zhì)、不以學習成績論英雄的大學里,貧困學生很可能因為失去成績優(yōu)勢而在新的環(huán)境中只能獲得較低的社會評價。另一方面,相對于環(huán)境優(yōu)越的學生而言,高校貧困學生普遍缺乏家庭背景和社會關(guān)系等資源優(yōu)勢,他們往往處在信息不對稱的不利條件下,容易被限制在一個相對封閉的環(huán)境里,沒有更多的條件和機會去拓展自身素質(zhì)。
2建立多位一體的貧困生教育管理體系
針對目前高校貧困生的特征及現(xiàn)狀分析,要促進高校和諧校園建設、確保貧困生的健康成長,就要建立經(jīng)濟資助、精神幫扶、學習幫助、素質(zhì)拓展和人文關(guān)懷多位一體的貧困生教育管理體系。
2.1以經(jīng)濟資助為基礎,解決后顧之憂
要進一步完善貧困生資助體系。我國高校目前已經(jīng)建立了“獎、勤、助、貸”四位一體的貧困生資助體系,總體運行狀況良好,但存在一定的執(zhí)行薄弱點?!蔼劇笔侵釜剬W金,通過勵志獎學金鼓勵困難學生發(fā)奮圖強,但要注意正確引導,以免學生誤入“一切向錢看”、“金錢至上”的歧途?!扒凇笔侵盖诠€學,勤工儉學使經(jīng)濟困難學生勞有所得,有利于培養(yǎng)大學生自立自強的精神,但一方面現(xiàn)階段校內(nèi)勤工助學崗位十分有限,且崗位資源分配不均,部分同學一人多崗,部分困難同學卻長期找不到崗位;另一方面勤工助學內(nèi)容大多還停留在“勞務性”層次,與學生的專業(yè)知識與專業(yè)技能關(guān)聯(lián)性不強。因此,要大力拓展勤工助學校外實習崗位,勤工儉學連接社會服務,還要與學生的專業(yè)知識相結(jié)合,提高勤工助學的學習實踐功能。“助”和“貸”是指助學金和國家助學貸款,是貧困生資助的主要力量,貧困學生通過國家助學貸款解決學費問題,通過助學金解決部分生活問題。但隨著高等教育的發(fā)展和困難生數(shù)量的增加,國家每年下?lián)芾щy生資助經(jīng)費日顯不足,這就需要一方面爭取企業(yè)、校友、社會捐助等社會各界的關(guān)愛、資源和資金支持,另一方面貧困生要合理認定,充分考慮學生消費狀況及思想動態(tài),增強有限資源的使用效率。
2.2以精神幫扶為保障,守護心靈家園
首先,要加強教育引導。一要充分發(fā)揮輔導員、班導師、學生黨員及學生干部的力量,有效依托黨團組織、學生社團等載體,采取多種手段開展理想信念教育和自立自強教育,幫助貧困學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,引導他們正確看待和面對貧困。二要引導他們正確看待資助,既不能認為理所應當,完全的依賴,也不能認為是一種施舍,消極逃避,一味的反感抵觸。三要引導他們積極參加公益實踐活動,使他們盡可能多地接觸社會、拓寬視野、自我鍛煉,使他們在社會活動中學會博愛與感恩。其次,要高度重視貧困生的心理健康工作。要建立校級心理健康教育咨詢中心、院級心理輔導站、班級心理委員的心理健康教育三級網(wǎng)絡,拓寬貧困生的心理咨詢渠道,開設心理健康課程,通過心理健康知識的宣傳普及,幫助學生了解自我、認識自我、調(diào)控情緒,防御、排解不良情緒,樹立積極的生活態(tài)度,建立和諧的人際關(guān)系,同時培養(yǎng)學生在出現(xiàn)心理危機時的自助、求助意識和能力。
2.3以學習幫助為動力,提高專業(yè)素養(yǎng)
受中學階段教育條件的影響,目前貧困生的學習難題大多集中在英語和計算機上,因此高校應對貧困生進行英語及計算機應用能力的培訓,積極探索能夠讓貧困學生得到更多英語和計算機學習資源的渠道,培養(yǎng)他們自主學習英語和計算機技術(shù)的能力。同時,學習輔導應因人而異。對基礎較差、學習方法不當、自信心不足的貧困學生,應由專業(yè)教師集中輔導或成績優(yōu)秀的學生提供“一對一”的幫助,力圖“授人以漁”,使學生掌握學習方法,增強學習能力。對專業(yè)基礎較扎實的貧困生,要鼓勵他們在學習之余積極投身大學生科技創(chuàng)新項目和學科技能競賽,以充實他們的課余生活、增強他們的自信心。加強貧困生的職業(yè)生涯規(guī)劃指導,引導他們準確定位、設立方向、早作計劃,合理規(guī)劃大學四年,爭取在有限的時間內(nèi)積累更多的資本。此外在就業(yè)時,學校也要多方努力,為貧困學生爭取更多的資源和就業(yè)機會,幫助他們順利就業(yè)。
2.4以素質(zhì)拓展為載體,增強綜合實力
經(jīng)濟發(fā)展得不平衡和教育資源分配得不均衡制約了來自貧困地區(qū)經(jīng)濟困難學生綜合素質(zhì)的發(fā)展,尤其是進入大學之后,綜合素質(zhì)方面的差異變得更加顯著。因此,學校、社會資助機構(gòu)應有意識地為貧困大學生提供能力發(fā)展的平臺。學校應為貧困學生提供各個層次的文體活動、社團活動、科技創(chuàng)新活動、學科技能競賽、社會兼職和志愿服務等,一方面拓寬他們的視野,增加他們的社會閱歷,培養(yǎng)他們的組織、協(xié)調(diào)、溝通能力,增強他們的人際交往、團隊協(xié)作以及應對環(huán)境變化的適應能力;另一方面,使他們在實踐活動與能力鍛煉中不斷挖掘自身潛力,從而幫助他們準確定位自己,理性選擇未來職業(yè)發(fā)展方向,合理規(guī)劃時間與學業(yè)計劃,最后能夠在工作崗位上實現(xiàn)自我價值。
2.5以人文關(guān)懷為土壤,滋養(yǎng)感恩誠信
××鄉(xiāng)××村××自然村是一個比較偏遠且經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢的一個自然村,自縣里安排作為我局的扶貧掛鉤點以后,局領(lǐng)導高度重視此項工作,將其作入局機關(guān)一項重要工作任務來完成,并納入議事日程。嚴格按照要求成立了領(lǐng)導機構(gòu)及辦公室,指定專人負責具體日常事務。做到有領(lǐng)導抓此項工作,有專人負責落實,為開展好此項工作打下了堅實的基礎。
二、認真研究,切實開展好扶貧掛鉤各項工作
為切實開展好扶貧掛鉤工作,局領(lǐng)導帶領(lǐng)廣大黨員干部與××鄉(xiāng)××村干部認真開展調(diào)查了解工作,了解當?shù)刈匀粻顩r,到××自然村村民家中進行貧困戶調(diào)查,重點了解村民目前的生產(chǎn)、生活及青少年入學情況。通過開展調(diào)查了解工作,局機關(guān)召開了全局職工會議,做好扶貧工作動員,制定了扶貧計劃:以中央、省、市的扶貧開發(fā)工作決定為指導,以××自然村現(xiàn)有資源為基礎,解決溫飽問題為目標,以農(nóng)田基礎建設為重點,以市場為導向,培養(yǎng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),堅持經(jīng)濟開發(fā)和智力開發(fā)相結(jié)合,變經(jīng)濟扶貧為開發(fā)式扶貧。并對以后的發(fā)展作了認真的分析研究,根據(jù)××村的實際狀況,我局根據(jù)前些年制定了“一幫一”結(jié)對幫扶計劃,根據(jù)計劃,合理安排時間,局機關(guān)干部、職工每人結(jié)對幫扶一位貧困學生,并定期或是不定期到學生就讀學?;蚣抑虚_展幫扶工作,視自身能力盡力為困難學生解決學習上和生活上的部份困難。黨員干部結(jié)合部門工作實際,分批分期深入到掛鉤扶貧點,幫助當?shù)厝罕娊鉀Q實際困難,盡力獻言獻策,多為當?shù)乩习傩辙k實事、辦好事。
三、重點分析,搞好扶貧濟困難點工作
我局領(lǐng)導干部身體力行,在帶頭做好扶貧濟困日常工作的同時,還充分發(fā)揮局黨支部的先鋒模范作用,積極動員黨員干部帶動廣大職工切實做好扶貧難點工作。在扶貧資金方面除了按縣里的規(guī)定按時上交扶貧款外,局機關(guān)黨員和中層干部每年要求每人深入掛鉤扶貧點次數(shù)不得少于3次,切實為貧困學生送去溫暖和鼓勵。年內(nèi),我局在經(jīng)費十分緊張的情況下,一是在1月18日由分管領(lǐng)導率工、青、婦等(5人)到××××自然村看望并慰問了該村的困難戶,為他們送去了春節(jié)慰問金2200.00元;二是在3月份由局主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導帶隊,率工、青、婦等為××自然村在道路基礎設施建設中橋梁建設問題進行實地調(diào)查,積極協(xié)調(diào)經(jīng)費為該村修建一座6萬元左右的鋼筋混凝土橋梁,目前已投入使用;四是在5月底,擠出資金550.00元到××××自然村看望并慰問了該村的貧困兒童;五是為扶貧掛鉤點××村征訂了《云南日報》和《麗江日報》各一份,為他們送去精神糧食,切實為當?shù)乩习傩辙k了一些實事、好事,受到了當?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。
歲月如歌,生命如花。一首歌的時間很短暫,它僅僅只有幾分鐘的時間,但是那美秒的音樂卻可以感染千萬聽者的心靈。一枝花盛開的時間有限,它僅僅擁有著十幾天的時間,但是那芬芳的香氣和那絢爛的色彩,卻可以將世界渲染的繽紛多彩,將香氣傳播到千里之外。我們的生命正在如歌般的歲月中消逝,但在這飛逝的人生歲月中,我們卻可以讓這短暫的生命如花般盛開,如歌般渲染。即使生命只有一分鐘,我們也要用盡這段時光去感染身邊的每一個人,用自己的力量去影響身邊的每一個人,感動身邊的每一個人,讓身邊的他們可以感受到世界的美好,看到幸福的存在,也許這就是生命中最美好的綻放吧。
曾聽人說過生命是火紅的,那么我愿把人生當做一朵映山紅,站在這山峰的頂端向世界綻放火紅的色彩。而在蕪湖市南陵縣家發(fā)鎮(zhèn)就有著這樣一個“頂端”,在那里滿山開遍了映山紅。而我正屬于那里,屬于這個如火般熱烈的志愿者服務隊伍。這里的每一朵花都開得無比鮮艷,他們正在用自身的全部價值去感染著整個世界,將著如火般絢麗著希望的色彩傳遞給那些需要幫助與希望的人們。在這片如火般艷麗的花海中,有著這樣一朵“映山紅”,它那如火般熾熱的色彩正昭示著其無私奉獻的力量。她就是正處在青春最美時光的29歲女孩——XX。
XX是在2013年四月份加入映山紅志愿服務隊伍的,正值青春的她,擁有著平凡人最美好的幸福,那就是一個溫暖的家庭和一個可愛的兒子。我們都知道志愿者的工作是艱苦的,繁重而又艱巨的工作任務,較差的工作環(huán)境都是志愿者們必須經(jīng)歷的。而正是這樣擁有著這份幸福的她,卻甘愿抽出自己的幸福走進志愿者的隊伍中來。她曾說:“幸福是可以傳染的,我愿意將自己的幸福傳播給那些需要幸福的人,我想用自己的力量待遇別人幸福的我會更加幸福吧!”懷著這樣信念的她因此開始了志愿者的艱苦里程。
在進入志愿者隊伍的最初幾個月里,XX被調(diào)任到鎮(zhèn)文明辦工作,繁忙而又復雜的工作任務總是會使她費心盡力,但她卻并不因此而疲倦,尤其是對參與和組織該鎮(zhèn)的志愿服務隊的日?;顒臃矫?。她總是會第一個申請參加,看似輕松的工作卻是志愿者隊伍的重要幕后支撐,她每天要負責籌劃志愿者的活動,參與志愿者的各項活動建設,并對如何為那些需要幫助的人們提供最優(yōu)質(zhì)的服務的問題而費盡腦筋,甚至有時還會占用午休的工作時間去解決工作中遇到的問題。在2013年11月份,志愿隊提出幫扶貧困學生活動的想法,XX大力支持并主動申請此項活動的策劃工作,由于經(jīng)驗不足對于活動中涉及的許多問題都不太懂,她積極尋找有經(jīng)驗的志愿者向其請教活動相關(guān)的問題并做好各項記錄,以為日后的扶貧活動做好保障。終于在今年四月份幫扶貧困學生志愿服務活動正式啟動,由于活動之前的準備,此次的志愿服務活動從一開始就極其的順利,亦是得到了領(lǐng)導的大力支持與關(guān)注,在領(lǐng)導的幫助下,我們整合資源,并積極與該鎮(zhèn)愛心企業(yè)共同聯(lián)動,籌集助學款,為從實質(zhì)上幫助貧困學生解決困難。此次的活動XX的貢獻很大,正是由于琳琳的努力,我們對每一位學生的貧困情況都具有一定的了解,這也讓活動能夠更好的進行,但她卻覺得自己做的還不夠。由于家里的成員上班的原因,XX8歲的兒子需要母親照顧,因此每次參加志愿活動時她都必須帶著兒子一起,這使她的工作負擔又增加了一倍之重但即使這樣她也依然堅持,主動申請加入了志愿服務活動,利用周末或節(jié)假日時間,主動帶領(lǐng)團隊下鄉(xiāng)對70多名貧困學生進行了核實工作,并針對這70多名學生的情況,制定除了適合他們的幫助方式。為更好的做好扶貧工作,她將貧困學生家庭分為了三類:父母離異或死亡、有爺爺奶奶撫養(yǎng)的家庭以及殘疾和生重病的家庭,由于這些家庭的貧困與不完整原因,許多參加扶貧幫助的學生都會存在有怨天尤人,思想壓抑的情況,因此對于學生的幫助工作也十分的不容易,對于學生的德育教育工作迫在眉睫,為能夠?qū)嶋H幫助和改善學生情況,XX提出了以家長和孩子的德育教育為主,錢、書籍、愛心衣物等資助為輔的扶貧計劃,更是親自參與到對孩子和家長的道德教育之中,為此她還重新拾起課本,主動向有經(jīng)驗的志愿者請教相關(guān)知識,努力提高自身的道德與素質(zhì)水平,只為了引導他們樹立正確的世界觀和價值觀。在今年的7月5日,我映山紅志愿服務隊積極和縣愛心牽手群舉辦了傳統(tǒng)教育活動,并缺的了一定的成效。
就是這樣一位志愿者用自身的力量感染著周圍的每一個人,她就是一朵盛開的映山紅一個志愿者,用自己的青春色彩去詮釋著生命的意義,用自身對于信念的堅持將“和諧、友善”等社會主義核心價值觀念傳播給身邊的人們,她用愛渲染著幸福的色彩,蔣幸福傳遍家發(fā)鎮(zhèn)!
一、工作開展情況
(一)“動態(tài)管理”及數(shù)據(jù)核查APP
動態(tài)管理
2019年,堅持動態(tài)管理逐月分析研判、鎮(zhèn)村層層把關(guān),通過幫扶干部走訪貧困戶,數(shù)據(jù)核查APP的運用,充分利用行業(yè)部分反饋信息并通過核查,確保無錯評、漏評、錯退發(fā)生,1月至6月通過“三評四定”擬脫貧XX戶XX人、擬剔除XX戶XX人、人口清退XX人、新識別XX戶XX人、人口自然增加717人、自然減少698人。
數(shù)據(jù)核查APP
數(shù)據(jù)核查APP通過雙河村示范村建設學習,全鎮(zhèn)各村(社區(qū))集中培訓學習數(shù)據(jù)核查APP使用,在鎮(zhèn)村干部、幫扶單位的通力配合下,截止6月30日,數(shù)據(jù)核查APP已完成卡戶數(shù)據(jù)核查上傳7655戶,完成97.34%;非卡戶核查6961戶,完成80.11%。
(二)產(chǎn)業(yè)資金、集體經(jīng)濟資金項目實施
通過2018年產(chǎn)業(yè)資金、集體經(jīng)濟資金項目的實施,2019年上半年,扶貧辦對已實施的各項目進行梳理,及時對未實施或不能實施的項目進行調(diào)整項目實施方案并申報縣脫貧攻堅指揮部,并積極配合縣財政局聘請第三方審計單位對已實施項目進行審計,發(fā)展問題及時整改,此項工作正在進行。
(三)“雨露計劃”
2019年,根據(jù)縣扶貧辦下發(fā)關(guān)于實施“雨露計劃”的通知,扶貧辦高度重視這有利于貧困戶家庭教育脫貧的措施,在全鎮(zhèn)各村(社區(qū))組織宣傳政策工作,接受滿足相關(guān)條件貧困學生的申請,并組織對所有申請“雨露計劃”的家庭及學生就讀學校進行摸底核查,對不符合相關(guān)條件的申請進行剔除,并將符合條件的申請進行上報,2019年上半年實施“雨露計劃”共計覆蓋貧困學生704人,兌現(xiàn)教育補助資金105.6萬元。
(四)小額貼息貸款和“互助資金”
1.小額貼息貸款
小額貼息貸款工作通過廣泛宣傳,加強貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管,截止2019年6月29日,XXX已審核農(nóng)戶小額貼息貸款推薦表1500余份,推薦貸款XX份。小額貼息貸款放貸XX萬元,覆蓋卡戶XX戶,支持卡戶發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。組織貧困戶貸款入股開司完成放貸XX戶XX萬元。
2.“互助資金”
根據(jù)省扶貧辦、省財政廳《關(guān)于進一步做好貧困村互助資金試點工作的通知》以及縣、鄉(xiāng)、村有關(guān)會議精神,通過成立互助合作社,互助資金由全體互助社社員共有,所有社員民主管理、共同參與,民主決策、共同監(jiān)督,采取“社內(nèi)互助、有借有還、周轉(zhuǎn)使用、滾動發(fā)展”的辦法,將有限的資金用于幫扶困難群體。XXX共成立10個扶貧互助社,其中祥云村9個,中心村1個。2019年主要對2018年“互助資金”放貸184萬元進行貸款回收工作,目前已完成貸款回收繼續(xù)貸款82萬元。為脫貧攻堅提供資金保障
(五)施工圖、路線圖編制
根據(jù)市、縣關(guān)于施工圖、路線圖的有關(guān)修正要去,2019年上半年,XXX扶貧辦結(jié)合各村實施,修改施工圖、路線圖3稿,并完善施工圖、路線圖有關(guān)程序,已完成修訂上報。
二、下步開展工作
(一)抓好政策學習和培訓,做好參謀助手。
2019年,XXX所有貧困村脫貧出列,是XXX脫貧攻堅的關(guān)鍵之年,扶貧辦要緊緊把握自身職責,學習領(lǐng)悟好各級、各部分下發(fā)關(guān)于脫貧攻堅的政策精神,并向所有鎮(zhèn)村干部職工做好相關(guān)的業(yè)務培訓,積極向領(lǐng)導建言獻策,做好脫貧攻堅的參謀助手。
(二)繼續(xù)做好相關(guān)工作
2019年下半年,“動態(tài)管理”、“雨露計劃”、“小額貼息貸款”都將會有新的工作任務,扶貧辦將繼續(xù)保持優(yōu)良的作風,踏實做好扶貧辦的各項工作和領(lǐng)導交辦的其他工作。
很多人會問,占據(jù)考生總數(shù)六成的農(nóng)村孩子獲得不到兩成的錄取名額,算得上什么大新聞?把它浸潤到時間長河中,意義自會顯露:以北大為例,30年前農(nóng)村子弟的比例是30%,而到本世紀的頭十年,已然下滑至10%。
其實,眾多重點大學的農(nóng)村生源比例都在世紀之交出現(xiàn)過下滑。近年來止住農(nóng)村孩子在重點大學比例的下滑,很大程度上依靠了政府那只有力的手。單是今年,中央、地方和高校三方的專項計劃就累計錄取了農(nóng)村貧困學生9萬余人。差不多每一百個高考生中,就有一人借此進入高校。
“要讓貧困家庭的孩子有公平的上升通道和向上的希望”,總理曾這樣詮釋農(nóng)村專項招生的意義。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚存、教育資源分配不均的當下,將招生名額的天平適當向寒門子弟傾斜,為他們減分、特招,確能暫解“教育扶貧”的燃眉之急。
現(xiàn)在,開學季已過,上千名寒門學子走入清華、北大,我們可以說“教育公平得到進一步實現(xiàn)”??煞叛劭磥?,通往公平的上升通道上,這只是一環(huán)而已。
“上名?!本嚯x“公平”有多遠?清華大學的跟蹤調(diào)查顯示,通過該?!白詮娪媱潯睂m椾浫〉霓r(nóng)村貧困生在外語、計算機等學科上有著明顯的弱勢;中國科學院副院長丁仲禮在2014年牽頭評估“農(nóng)村貧困學生上重點大學”情況時也發(fā)現(xiàn),在某些重點院系,農(nóng)村貧困專項錄取學生的成績普遍處在中等偏下水平,甚至有人處在學不下去的邊緣。
農(nóng)村孩子應當為“弱勢”持續(xù)埋單,默默吞下苦果嗎?絕對不是。
他們的課外知識儲備和綜合素質(zhì)囿于物質(zhì)條件,難免和城里的同齡人存在差異。通過專項減分的方式進入名校的學生,入學時的學習水平,自然遜于正??既氲耐g人。
寒門學子進入名校,可真算不上“教育公平”的終點。稍不留神,就會在校園里造就新的“弱勢群體”。
必須看到政府和高校為此做出的努力。這些年,確有越來越多的高校開始關(guān)注這部分學生的學習、精神壓力。清華、北大就為錄取的寒門學子提供了分別指導學業(yè)和生活的“雙導師”。另一方面,國家助學政策已經(jīng)很大程度上消弭了貧困學生的經(jīng)濟壓力。
但同樣需要注意的是,農(nóng)村專項招生某種程度上只是“補救”方法,絕不能作為“教育公平”的核心要義。就像清華那項跟蹤調(diào)查顯示的:大部分寒門學子在經(jīng)歷一年的幫扶后,學習都趕上甚至超越了平均水平,展現(xiàn)出同樣優(yōu)秀的才智。什么原因讓他們在招考乃至入學時處于“弱勢”地位,答案不言自明:來自起跑線上的巨大差距。
在農(nóng)村貧困學子的教育資源全面遜于城鎮(zhèn)孩子的情況下,招生乃至高校的政策,都只能是糾正。糾正只是反向硬拗彎曲的鐵棒。沒有絕對的公平,但是讓孩子獲得起跑線上的公平,必須要盡可能讓他們在基礎教育階段獲得均衡的教育。
而教育均衡,遠比實施推動某一個專項計劃要難得多。我們依舊希望,政府那只手可以伸得更遠、更有力,盡力填補起這些年農(nóng)村基礎教育已不容忽視的塌陷。
同樣,我們也希望“教育扶貧”不要止步于農(nóng)家子弟的個人發(fā)展,更重視農(nóng)村教育的發(fā)展。