貧困生管理教育研究

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一、認定標準缺乏操作可比性，認定依據(jù)缺乏規(guī)范真實性，認定過程缺乏科學透明性

貧困生的認定是幫助真正家庭經濟困難學生、保證助困資源的合理配置和效益最大化、實現(xiàn)教育公平，落實國家資助政策的首要環(huán)節(jié)。根據(jù)教育部教財〔2007〕8號文件，貧困生是指學生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的學生。但這一概念比較模糊，沒有客觀量化標準，缺乏科學性、可操作性、針對性、實效性，無法依此來認定貧困生。據(jù)調查，在實際操作中，大部分學校主要依據(jù)以下四個因素：一是學生家庭月均收入情況；二是學生在學校學習、生活月消費水平情況；三是學生交納學費的能力；四是學校所在地的最低生活保障線。學生家庭月均收入的情況僅僅是學生本人填寫和通過學生戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政部門、政府或街道辦事處開具的家庭經濟困難證明作為依據(jù)，因此對學生的家庭經濟情況不能做到科學準確的評估，學生開具的家庭經濟困難證明并沒有明確的界定，可信性較低，存在水分情況較多，在實際操作中意義不大。學生在學校學習、生活月消費水平情況通過民主評議的辦法，能較為客觀的反應出學生真實的生活狀況，畢竟同班同學在一起學習、生活，相互較熟悉了解，一定程度上反映出大家的民主意愿，較為公平公正公開，理論上具有一定的可行性。但在具體實際操作時同樣會出現(xiàn)一些問題，部分家庭經濟困難學生由于性格、家庭因素，自尊心、自卑心理等方面原因，不愿意公開說明自己的家庭情況，被認定為貧困生。另外，通過投票，由于個別貧困生性格內向、不善言辭、人際交往不多，導致票數(shù)少而不能認定為貧困生，相反，一些并不困難的學生“人緣”較好，或暗箱拉票等行為，而被認定為貧困生。這樣導致了有限的助困資源的不能合理配置和效益最大化。

二、建立貧困生動態(tài)檔案的重要性

貧困生作為高校學生中的一個特殊群體，在學習、生活、社會交往等方面都面臨諸多問題，表現(xiàn)出特殊性。不但經濟上要給以幫扶，學業(yè)成績、心理健康、就業(yè)指導方面都需要高校和社會的重視及關注。2010年，全國高校學生資助經費支出總額437.3億元，達3885萬人次，但大部分高校出現(xiàn)只重視經濟上給予資助，忽略對于其它方面關注，或沒有使有限的助困資源的得到合理配置和效益的最大化，不能確切落實國家資助育人的精神。為了能幫助真正家庭經濟困難的學生，且讓貧困生能全面健康的發(fā)展成才，首先需掌握貧困生的詳細動態(tài)狀況，因此高校建立貧困生動態(tài)檔案是落實國家新的資助政策體系的首要任務。

(一)建立貧困生檔案能準確確立資助的對象

助學金的評定中主要考慮家庭經濟情況，受益者的評定范圍較大。在考慮學生在校思想政治表現(xiàn)的基礎上，主要是根據(jù)學生的家庭經濟狀況。但是由于種種的因素，對于家庭經濟真實狀況很難準確把握。解決好資助對象問題，是使有限的助困資源得到合理配置和效益最大化，確切落實國家資助育人的精神的關鍵。

(二)掌握貧困學生助基本情況

建立貧困生動態(tài)檔案有利于掌握貧困學生在校期間所獲得的各種資助情況，詳細的記載資料可避免重復發(fā)放資助金和出現(xiàn)遺漏的情況；同時，可根據(jù)不同學生給以區(qū)別資助和幫扶，因為有部分學生雖然受到資助，但是在學習和思想上反而出現(xiàn)一些不良的表現(xiàn)，對于這些情況有詳細的記錄，在今后工作中比較和分析貧困學生的發(fā)展和進步。

三、貧困生資助資金籌集

隨著高校家庭經濟困難學生數(shù)量的不斷增加，僅依靠國家政府和高校的經費支持很難完全解決貧困生問題，社會捐助作為一項貧困生資助的重要來源和有效手段，因此必須要發(fā)動社會、依靠全社會的力量，才能妥善解決這一問題。近些年來，高校對社會捐助貧困大學生的重要性都有了一定程度的認識，在爭取、吸收社會捐助這塊的工作，也做出了努力，社會捐助在高校中有所增加，但受多方因素的制約，相比國外社會捐助在高校貧困學生經濟資助體系中所起的作用還遠遠不足，也表明還需大力挖掘這項工作的潛力。這對保證并促進高校貧困生的健康全面發(fā)展具有重要的意義。

四、貧困生群體思想政治教育

在貧困生經濟方面的資助取得巨大成功的同時，貧困生教育是高校思想政治教育的重要組成部分，貧困生感恩教育對貧困生的人格塑造和健康成長至關重要，部分受助學生誠信道德缺失，缺乏感恩意識，在資助的同時沒有達到育人的目的。受助學生思想政治方面度還有待進一步的加強。根據(jù)當前高校貧困生出現(xiàn)的現(xiàn)狀，高校應重視開展貧困生思想教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)安排各項教育活動，豐富教育的內容。

(一)規(guī)范評選條例，公平、公正、公開評選

據(jù)調查，目前不少高校貧困生的認定存在部分假貧困生的現(xiàn)象較多。高校要在認真調查的基礎上，根據(jù)貧困生檔案，全面掌握每一個貧困生的家庭經濟狀況、心理狀況、學習狀況，盡可能的做到資助準確，公平公正公開。并建立監(jiān)督機制，制訂相關處罰條例，杜絕弄虛作假、揮霍浪費現(xiàn)象，如有發(fā)現(xiàn)應根據(jù)情節(jié)給予相應處罰。

(二)引導貧困生群體樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀

貧困生是高校中的特殊群體，常常會因為自卑而顯得十分敏感，激勵教育正是打開他們敏感心扉的一把鑰匙，可以幫助他們樹立起自信心。高校每學年應有計劃舉行自強自立教育、評選“自強不息之星”的主題活動，安排心理學或教育學教師做理想教育、挫折教育，鼓勵貧困生努力拼搏。

(三)高校貧困生誠信教育

貧困生已成為高校高度重視的群體。在經濟和學業(yè)的雙重壓力下，貧困生的誠信問題目益凸顯，表現(xiàn)為誠信缺失，如為了拿到更多的助學金，不惜裝虛作假、助學貸款到期不還、考試作弊等現(xiàn)象。貧加強困生誠信教育，樹立良好的誠信意識應引起高校的重視。校園是大學生學習、生活的場所，校園的誠信氛圍影響著學生誠信品質的形成，優(yōu)良的校風、教風和學風氛圍影響學生的誠信品質。學校要以誠信道德教育為導向，通過創(chuàng)新的思維開展多種多樣的誠信主題教育活動，營造“誠信光榮，不誠信可恥”的校園文化氛圍，讓學生浸潤在潛移默化的誠信教育環(huán)境中。誠信在家庭、學校、社會的教育的同時，一定要規(guī)章制度來約束。學校在加強大學生誠信教育，樹立誠信觀念的同時，要建立相應的規(guī)章制度，保證誠信者能夠得到表彰和獎勵，失信的學生要教育和處罰，從制度上約束大學生誠實守信。

五、貧困生群體就業(yè)指導

高校在資助家庭經濟困難學生順利完成學業(yè)的同時，要加強貧困生的就業(yè)指導工作。貧困畢業(yè)生由于家庭貧困和社會資源占有不足等原因，就業(yè)能力相對較弱，尤其在就業(yè)機會的把握、求職策略與技巧、職業(yè)心理等就業(yè)能力要素方面處于弱勢，如果不通過一定的資助和援助，難以與非貧困生群體處于同一起跑線上。

(一)通過思想政治教育平臺，將思想政治教育和就業(yè)教育緊密結合起來，轉變貧困生就業(yè)觀念，樹立正確的就業(yè)價值取向，牢固樹立“先就業(yè)，后擇業(yè)，再創(chuàng)業(yè)”的就業(yè)觀，確定恰當?shù)木蜆I(yè)定位，鼓勵他們到最能發(fā)揮自己作用的崗位或邊遠地區(qū)建功立業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)目標多元化取向。

(二)根據(jù)貧困生的實際情況，完善就業(yè)指導工作機制，加強貧困大學生的職業(yè)指導，增強貧困生實踐等綜合能力，提高就業(yè)核心競爭力。