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關(guān)鍵詞:大學(xué)生;就業(yè);精準(zhǔn)幫扶;現(xiàn)狀;對策研究
眾所周知,大學(xué)生在完成學(xué)業(yè)之后,能否順利地進入工作崗位不僅關(guān)系著大學(xué)生的前途,也影響著整個社會的繁榮與和諧。所以,本文探討當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展的現(xiàn)狀及其今后的改進策略,對于指導(dǎo)今后的大學(xué)生就業(yè)幫扶工作起著一定的借鑒作用。
一、大學(xué)生就業(yè)精準(zhǔn)幫扶現(xiàn)狀
當(dāng)前,為了更好地提升大學(xué)生就業(yè)率,幫助大學(xué)生迅速實現(xiàn)從學(xué)生向職場人士的轉(zhuǎn)換,很多高校都采取了一系列的精準(zhǔn)幫扶工作,但是,從目前來看,還面臨著以下幾個方面的挑戰(zhàn)。首先,精準(zhǔn)幫扶難度大。根據(jù)教育部的官方數(shù)據(jù),2016年全國大學(xué)生畢業(yè)總?cè)藬?shù)達到900萬,在這龐大的就業(yè)基數(shù)面前,高校大學(xué)生就業(yè)精準(zhǔn)幫扶面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。其次,高校對大學(xué)生就業(yè)精準(zhǔn)幫扶效果有待提升。精準(zhǔn)幫扶主要是從大學(xué)生自身的家庭情況、專業(yè)特點、興趣愛好出發(fā),來實施量身定做的幫扶計劃,但是,從目前來看,高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)部門在人員配置、崗位設(shè)置方面還無法做到滿足更多大學(xué)生就業(yè)精準(zhǔn)幫扶的要求。這就在客觀上影響了大學(xué)生就業(yè)精準(zhǔn)幫扶的效果。最后,大學(xué)生就業(yè)精準(zhǔn)幫扶隊伍有待完善。做好大學(xué)生就業(yè)精準(zhǔn)幫扶工作是一個科學(xué)的過程,不僅需要高校相關(guān)工作人員具有一定的精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)經(jīng)驗,還要在人際溝通、組織協(xié)調(diào)、就業(yè)信息搜索等方面有著一定的基礎(chǔ)。但是,從目前來看,一些高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教師專業(yè)理論合格,但是實踐經(jīng)驗不足,所以,綜上可知,當(dāng)前我國高校大學(xué)生就業(yè)精準(zhǔn)幫扶還面臨著很大的提升空間。
二、促進高校大學(xué)生就業(yè)精準(zhǔn)幫扶的對策分析
上述主要從三個方面探討了當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)精準(zhǔn)幫扶中存在的不足,例如,精準(zhǔn)幫扶難度大,精準(zhǔn)幫扶效果有待提升,精準(zhǔn)幫扶教師隊伍綜合素養(yǎng)有待強化。本文從這些不足出發(fā),總結(jié)其他高校的先進經(jīng)驗,嘗試從以下幾個方面來探討今后提升大學(xué)生就業(yè)精準(zhǔn)幫扶的對策。首先,明確大學(xué)生就業(yè)精準(zhǔn)幫扶的目標(biāo)。無論是精準(zhǔn)幫扶還是專業(yè)指導(dǎo),其最終的目標(biāo)是幫助大學(xué)生就好業(yè),為了進一步提高今后大學(xué)生就業(yè)精準(zhǔn)幫扶的效果,高??梢圆扇∧繕?biāo)責(zé)任制管理,將大學(xué)生就業(yè)精準(zhǔn)幫扶指標(biāo)落實到每一個就業(yè)幫扶老師身上,責(zé)任到人。對于完成就業(yè)精準(zhǔn)幫扶目標(biāo)的老師,予以積極的肯定與獎勵。當(dāng)然,對于表現(xiàn)不佳的教師需要進行相應(yīng)的督促與改進。通過這種目標(biāo)責(zé)任機制一方面可以調(diào)動廣大高校就業(yè)指導(dǎo)人員工作的積極性,另一方面也可以減少由于某些高校就業(yè)指導(dǎo)人員工作不積極而對大學(xué)生精準(zhǔn)幫扶效果的影響。其次,做好大學(xué)生就業(yè)思想工作。目前,我國正在提倡大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,因此,高校就業(yè)指導(dǎo)人員在就業(yè)精準(zhǔn)幫扶的過程當(dāng)中,可以積極引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),并對其提供相應(yīng)的政策支持和咨詢建議。
大學(xué)生是就業(yè)的主體,只有從根本上解決和扭轉(zhuǎn)一些大學(xué)生所存在的“等、靠、要”的消極的就業(yè)思想,相應(yīng)的就業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作才會得到更加有效的開展。另外,當(dāng)前,我國正在流行“慢就業(yè)”思想,這一思想主要提倡大學(xué)生不要盲目地急于求職,應(yīng)該給自己一段時間去了解自己、了解社會,從而更好地作出職業(yè)規(guī)劃。高校就業(yè)指導(dǎo)老師也可以結(jié)合慢就業(yè)思想,根據(jù)大學(xué)生就業(yè)所需要的崗位技能來實施必要的引導(dǎo)和培訓(xùn),為大學(xué)生今后就業(yè)創(chuàng)造有利條件。最后,切實提升大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)人員綜合素養(yǎng)。指導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)是一個科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^程,它需要高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)老師不斷在素養(yǎng)層面進行綜合的提升,從而更好地滿足在新形勢下大學(xué)生就業(yè)精準(zhǔn)幫扶工作開展的需要。因此,高校應(yīng)該通過崗位培訓(xùn)的方式,來強化高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)老師綜合素養(yǎng)的提升。一方面,可以邀請相關(guān)專家,尤其是就業(yè)指導(dǎo)專家以經(jīng)驗交流的方式來拓寬就業(yè)指導(dǎo)人員精準(zhǔn)幫扶的視野和思路。另一方面,高校就業(yè)指導(dǎo)人員在精準(zhǔn)幫扶的過程當(dāng)中也可以根據(jù)精準(zhǔn)幫扶的效果進行案例分析,分析在工作過程當(dāng)中存在的不足以及所獲得的有利經(jīng)驗。通過這種外在的強化與內(nèi)在的提升,今后大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作,尤其是大學(xué)生就業(yè)精準(zhǔn)幫扶工作才會取得更加理想的效果。
三、結(jié)語
本文主要探討了當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)精準(zhǔn)幫扶的實施現(xiàn)狀,指出其在就業(yè)幫扶過程當(dāng)中存在的不足,在此基礎(chǔ)上,對其今后的大學(xué)生就業(yè)精準(zhǔn)幫扶工作的改進思路進行了探討,希望本文的研究能為大學(xué)生就業(yè)的精準(zhǔn)幫扶理論研究及具體實踐起到積極的借鑒作用。
參考文獻:
[1]張承業(yè).為“90后”大學(xué)生開展“精細化”職業(yè)指導(dǎo)研究[J].無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2016(3).
[關(guān)鍵詞]:大數(shù)據(jù) 高校學(xué)困生 立體精準(zhǔn) 幫扶模式
伴隨著移動互聯(lián)技術(shù)普及、社交網(wǎng)絡(luò)快速興起、電子商務(wù)井噴式發(fā)展等信息技術(shù)的迅猛推進,人類社會正悄然步入大數(shù)據(jù)時代――以數(shù)據(jù)為核心的全新信息時代。面對大數(shù)據(jù)浪潮全面來襲,傳統(tǒng)的學(xué)業(yè)指導(dǎo)理念、方式和方法勢必受到數(shù)據(jù)革命的挑戰(zhàn),特別是針對高校學(xué)習(xí)困難學(xué)生(以下簡稱“學(xué)困生”)的幫扶工作也將迎來新的機遇與挑戰(zhàn)。因此,高校教育工作者(以下簡稱“教育者”)應(yīng)該基于大數(shù)據(jù)的背景下,認(rèn)真思考如何依靠分析數(shù)據(jù)構(gòu)建立體精準(zhǔn)的學(xué)困生幫扶模式,幫助他們盡早走出學(xué)業(yè)困境,促使其自覺完成從“后進”到“先進”的轉(zhuǎn)化。
1大數(shù)據(jù)概述
《大數(shù)據(jù)時代》的作者維克托?邁爾?舍恩伯――“大數(shù)據(jù)時代預(yù)言家”從價值的角度生動的闡述了大數(shù)據(jù)的概念,人們通過掌握海量數(shù)據(jù),從而發(fā)現(xiàn)和挖掘隱藏在數(shù)據(jù)背后的規(guī)律和價值,證明了大數(shù)據(jù)不僅是一種新技術(shù),更為重要的是一種全新的思維方式和認(rèn)知能力,我們將其生動的稱之為“大數(shù)據(jù)思維”和“大數(shù)據(jù)能力”。
2大數(shù)據(jù)視角下高校學(xué)困生幫扶工作面臨的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)
2.1 高校學(xué)困生幫扶工作的現(xiàn)狀
學(xué)困生問題在國內(nèi)高校中普遍存在,這個困難學(xué)生群體的存在是一個不容忽視的問題,也成為了高校教育工作的重點與難點。筆者通過學(xué)困生案例研究發(fā)現(xiàn),學(xué)困現(xiàn)狀的形成是一個動態(tài)的復(fù)雜過程,前期成因識別和后期幫扶應(yīng)該是基于科學(xué)的分類和“社會化支持”而開展相應(yīng)的工作,但是傳統(tǒng)的學(xué)困幫扶工作大多數(shù)獨立了前期和后期的聯(lián)系,還存在以下弊端。
2.1.1 成因識別精準(zhǔn)度低
傳統(tǒng)學(xué)困成因識別僅限于“課堂表現(xiàn)”和“考試成績”兩項指標(biāo),沒有深挖學(xué)生學(xué)困現(xiàn)狀背后的因素,未建立科學(xué)系統(tǒng)的學(xué)困篩選體系,突出存在靜態(tài)識別、考量指標(biāo)過少、缺乏數(shù)據(jù)分析等缺點。
2.1.2 缺乏精準(zhǔn)個性化幫扶
在開展學(xué)困生幫扶工作時,往往采取“一刀切”的方式,缺乏精確的分類指導(dǎo)、分層幫扶和動態(tài)管理的實施原則,沒有遵循學(xué)生特點,導(dǎo)致了幫扶效果不佳。
2.1.3 助困群體單一
以往的學(xué)困生幫扶工作一直依賴帶班輔導(dǎo)員(班主任)開展,而輔導(dǎo)員個體的時間、精力和幫扶手段受限,導(dǎo)致了“花大力氣,收小效果”的工作成效,間接形成了學(xué)困生教育工作難點。
2.2 大數(shù)據(jù)視角下高校學(xué)困生幫扶工作面臨的挑戰(zhàn)
2.2.1 數(shù)據(jù)的非結(jié)構(gòu)化類別增多,幫扶信息篩選難度增大、精確度更高
傳統(tǒng)學(xué)困生信息的采集來自于小規(guī)模結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)樣本的收集,不僅數(shù)據(jù)精確度高,而且采集過程也要求零失誤,其工作量和干擾因素較小,但最大不足就是取得的信息寬度十分有限。而大數(shù)據(jù)時代涌現(xiàn)了大量的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),包括學(xué)生的心理特征、行為習(xí)慣、個人性格偏好等類型數(shù)據(jù),使得教育者掌握的數(shù)據(jù)總量無限的接近學(xué)生個體,其采集過程的精確度也有較大差別,所以其中必然包含了很多不準(zhǔn)確、甚至是錯誤的信息,容易對我們的信息篩選工作產(chǎn)生誤導(dǎo)和增大難度,這就要求學(xué)生管理工作者處理海量的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),更加全面精準(zhǔn)的掌握學(xué)生的個體信息,更加客觀的分析和研判學(xué)生的個體化差異,接納學(xué)生個體的復(fù)雜性。
2.2.2 數(shù)據(jù)的整體性增強,精準(zhǔn)、清晰的個性化幫扶趨勢更為明顯
以往我們開展學(xué)困生幫扶工作時,往往采用小規(guī)模的數(shù)據(jù)抽樣調(diào)查的方式作為方案制定依據(jù),比如單純根據(jù)學(xué)生成績開展學(xué)業(yè)指導(dǎo)工作,而忽略學(xué)生個體在學(xué)習(xí)上真正的困難原因和根本訴求,不符合教育規(guī)律和學(xué)生個人發(fā)展。隨著信息化教育管理體系的推進,趨于完整的學(xué)生信息數(shù)據(jù)采集和分析也即將成為新常態(tài),所以必然會強調(diào)教育者重視數(shù)據(jù)的整體性,在此基礎(chǔ)上運用先進的數(shù)據(jù)挖據(jù)技術(shù)分析學(xué)生個體差異,才能制定加符合學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律的個性化幫扶計劃。
3大數(shù)據(jù)視角下構(gòu)建高校學(xué)困生立體精準(zhǔn)幫扶模式
學(xué)困生幫扶工作從本質(zhì)而言是遵從“為了一切學(xué)生”的工作理念,是踐行尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的實際行動,應(yīng)該接納不同的學(xué)生個體特點,推行學(xué)業(yè)、心理、生活的全方位輔導(dǎo)。那么整個幫扶工作的模式應(yīng)該定位為:基于學(xué)困生數(shù)據(jù)的全面采集和精確分析,并且依托幫扶方式、助困群體、幫扶角度三個維度建的“立體精準(zhǔn)幫扶體”。
3.1 搭建科學(xué)動態(tài)的學(xué)困生數(shù)據(jù)平臺,精準(zhǔn)識別學(xué)困成因
大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用基礎(chǔ)必須依靠數(shù)據(jù)平臺的搭建,而開展學(xué)困生幫扶工作的第一步就是要全面、準(zhǔn)確的掌握學(xué)生個人信息,分析、判斷學(xué)困成因和根源。教育者應(yīng)實時采集校內(nèi)各信息平臺的共享數(shù)據(jù),并進行研究整理,提取課堂出勤情況、學(xué)期GPA成績等數(shù)據(jù),籍此建立科學(xué)動態(tài)的數(shù)據(jù)平臺,掌握學(xué)困生的學(xué)習(xí)特征,精準(zhǔn)分析學(xué)困成因,并進一步對成因進行分類和歸納,制定個性化的學(xué)業(yè)指導(dǎo)。
3.2 引入融合多樣幫扶元素,構(gòu)建“立體幫扶網(wǎng)絡(luò)”
教育者擁有大數(shù)據(jù)思維模式,改變教育者 “單兵作戰(zhàn)”的慣性思維模式,加深對大量非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的分析挖掘,在堅持“個體為單位、一幫一助、控制助困規(guī)模、分類指導(dǎo)、分層幫扶”的實施原則,引入多樣化的幫扶元素應(yīng)對多元化的學(xué)困成因,進一步組建“學(xué)業(yè)幫扶團”和“學(xué)業(yè)指導(dǎo)團”、開展“兩輔”(線上輔導(dǎo)和線下輔導(dǎo))、保持“三聯(lián)”(聯(lián)系學(xué)困生、聯(lián)系學(xué)生家長、聯(lián)系教師),構(gòu)建教師、學(xué)生、家長組成“全員育人網(wǎng)絡(luò)”,推行學(xué)業(yè)、心理、生活的“全方位立體幫扶網(wǎng)絡(luò)”。
3.3 建立學(xué)習(xí)評價體系,動態(tài)跟蹤管理和前置學(xué)困幫扶工作
筆者通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),教育者一般都依據(jù)學(xué)習(xí)效果對學(xué)生進行評價,忽略了學(xué)習(xí)這個動態(tài)的結(jié)果,而大數(shù)據(jù)則是將結(jié)果性指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展性指標(biāo),有利于教育者動態(tài)跟蹤學(xué)困生的學(xué)習(xí)過程,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,從而更好地對教育進行調(diào)控,修改和制定更加切合實際情況的決策。
參考文獻:
[1]卞友江.“大數(shù)據(jù)”概念考辨[J]. 新聞研究導(dǎo)刊,2013(05).
[2]孟小峰,慈祥.大數(shù)據(jù)管理:概念、技術(shù)與挑戰(zhàn)[J].計算機研究與發(fā)展,2013,50(1):146-169.
【關(guān)鍵詞】高校貧困生 資助模式
經(jīng)濟幫扶 能力開發(fā)
【中圖分類號】G【文獻標(biāo)識碼】A
【文章編號】0450-9889(2013)06C-
0006-02
目前,高校貧困生資助模式仍然是以單一的經(jīng)濟資助為主,這未能從根本上解決貧困生的成長成才問題。貧困生除在物質(zhì)生活方面較貧困外,在自主學(xué)習(xí)能力、心理素質(zhì)、人際交往以及就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力等方面與普通學(xué)生之間還存在一定的差距。高校應(yīng)堅持以學(xué)生為本,在借鑒國內(nèi)外高校資助貧困生有益做法的基礎(chǔ)上,堅持“既授人以魚,又授人以漁”的資助理念,積極探索貧困生資助工作新模式,以實現(xiàn)貧困生資助模式由“經(jīng)濟幫扶”向“能力開發(fā)”轉(zhuǎn)變。
一、高校貧困生能力資助模式的內(nèi)涵
高校貧困生能力資助模式作為一種新的資助方式,它徹底改變了以往直接進行“經(jīng)濟幫扶”的單一式,轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙阅芰﹂_發(fā)為主,助困為輔”的能力資助模式。這種模式在解決貧困生基本生活問題的前提下將為貧困生提供專門的心靈咨詢服務(wù)、職業(yè)知識技能教育和思想政治教育等,以提高他們的自主學(xué)習(xí)能力、自我調(diào)適能力、社會實踐能力、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力,從而從根本上為他們實現(xiàn)“脫貧”創(chuàng)造有利條件。因此,高校貧困生能力資助模式主要包括以下幾個內(nèi)容:第一,幫助貧困生提升自主學(xué)習(xí)能力?!?000年:中國教育白皮書》在“高等教育的使命與功能”中指出:高等教育要“為學(xué)習(xí)者提供可以終身接受高等培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的空間”?!督逃筷P(guān)于進一步加強高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》中也多次提到發(fā)展大學(xué)生學(xué)習(xí)能力,特別是大學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的問題。因此,高校在對貧困生進行“經(jīng)濟幫扶”的基礎(chǔ)上建構(gòu)能力資助模式時應(yīng)激發(fā)貧困生的自主學(xué)習(xí)機能,形成高尚的、持久的遠景性學(xué)習(xí)動機。第二,幫助貧困生提升自我調(diào)適能力。家庭經(jīng)濟困難和客觀環(huán)境的限制給貧困生造成較大的心理壓力,由此產(chǎn)生了自卑、焦慮、依賴、妒忌和自我封閉等心理問題。因此,建構(gòu)高校貧困生能力資助模式的一項重要內(nèi)容就是要做好心理輔導(dǎo)和教育引導(dǎo)工作,幫助學(xué)生正確地認(rèn)識自我,積極地悅納自我,培養(yǎng)自強自立的精神,教會他們正確地宣泄自己,不斷提升自我調(diào)適能力,從而培養(yǎng)積極向上、健康陽光的心理狀態(tài),以適應(yīng)周圍環(huán)境的變化。第三,幫助貧困生提升就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力。隨著高校的不斷擴招,大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)越來越多,就業(yè)壓力隨之也越來越大。特別是來自貧困生的就業(yè)壓力尤為突出。由于在經(jīng)濟上的貧困和人脈關(guān)系的薄弱等因素導(dǎo)致了他們的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力競爭力略顯不足。剛畢業(yè)的大學(xué)生正處于人生的戀愛、成家時期,面對生活的艱辛和家庭的重?fù)?dān),在沒有一份較好收入的支撐下,他們中的部分家庭貧困者很可能無力還貸。這直接影響了銀行貸款的回收率,容易造成銀行“惜貸”,由此給高校貧困家庭學(xué)生資助體系的順利運行帶來諸多困難。因此,高校對貧困生不僅僅是實施“經(jīng)濟幫扶”,還要全面提高他們的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力,實現(xiàn)“能力開發(fā)”的轉(zhuǎn)變。
二、高校貧困生資助模式由“經(jīng)濟幫扶”向“能力開發(fā)”轉(zhuǎn)變的實踐意義
(一)能力資助模式是社會造就大批具有發(fā)展能力人才的需要?,F(xiàn)代社會是一個“能力本位”社會,無論是社會文化還是社會價值,都日益向著有利于個人能力形成的方向發(fā)展。在未來的年代里,具有發(fā)展能力的大學(xué)生不僅能成為社會發(fā)展的推動者,無論在何種工作崗位上均能有所作為,而且還能審時度勢、與時俱進,不斷挖掘自身潛能,并在推動社會發(fā)展的同時使自我獲得充分的發(fā)展。能力資助旨在讓貧困生充分認(rèn)識、分析自身條件和所處的環(huán)境,靈活運用各種技能、知識,有計劃地積極提高獲取和調(diào)動資源滿足自身發(fā)展需求的能力,從而將貧困生培養(yǎng)成為具有良好發(fā)展能力的有用之才。
(二)能力資助模式是“以人為本”思想的具體體現(xiàn)。貧困生具有獨立意識、自尊心強、壓力大、志向遠等特點,這種特性決定了他們更多的是關(guān)注自身今后的長遠發(fā)展,而不是僅僅停留在經(jīng)濟和物質(zhì)的滿足上。因此,高校貧困生資助工作應(yīng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,充分體現(xiàn)“以人為本”思想。一方面,能力資助模式應(yīng)以“經(jīng)濟幫扶”為基礎(chǔ),這是前提條件;另一方面,能力資助模式更多的是朝著“能力開發(fā)”層面進行資助,切實解決貧困生由于經(jīng)濟困難而引發(fā)的思想、心理、精神、能力等問題,以期更好地服務(wù)他們的成長成才。
(三)能力資助模式是滿足貧困生多樣化需求的需要。在新形勢下,貧困生的需求呈現(xiàn)多樣化的特點。因此,高校大學(xué)生資助中心擔(dān)負(fù)著雙重的“育人”職責(zé),既要開展“獎、貸、助、補、減”等日常項目工作,又要開展以“勵志、感恩、誠信、自強”等為主題的教育活動。要把這些主題教育寓于活動中,從思想、物質(zhì)、心理、技能等方面全方位地幫助貧困生,糾正他們“等、靠、要”的不正確想法,引導(dǎo)他們樹立自強意識、責(zé)任意識、誠信和感恩意識等,從而實現(xiàn)既“扶貧”又“扶智”,滿足貧困生深層次、多樣化的需求。
三、高校貧困生資助模式由“經(jīng)濟幫扶”向“能力開發(fā)”轉(zhuǎn)變的策略
關(guān)鍵詞:高校 家庭經(jīng)濟困難 研究生 幫扶育人
中圖分類號:F240
文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2015)09-221-02
隨著高校研究生教育綜合改革的不斷深入,研究生教育收費制度的全面展開,新時期研究生所面臨的經(jīng)濟生活狀況發(fā)生了明顯的變化,家庭經(jīng)濟困難研究生的概念也賦予了新的含義。如何幫助這些研究生擺脫經(jīng)濟困擾,度過窘境難關(guān),順利完成學(xué)業(yè),成為高校所面臨的一個新的課題,做好家庭經(jīng)濟困難研究生幫扶育人工作更具有現(xiàn)實意義。
一、新時期家庭經(jīng)濟困難研究生的重新定位與現(xiàn)狀
在全面實行收費制度之前,除了一小部分計劃外自籌經(jīng)費的研究生之外,其余的大部分研究生不涉及學(xué)費的問題,在學(xué)校對于他們最大的經(jīng)濟支出就是住宿費和日常生活費,住宿費的標(biāo)準(zhǔn)每年一般也就在千元左右,日常生活費的來源主要靠每月的國家普通獎學(xué)金和家庭少量的經(jīng)濟補貼。對于這樣的經(jīng)濟支出絕大多數(shù)研究生還是可以承受的,這些研究生再通過“三助”等工作來緩解平常的較大支出,如添置學(xué)習(xí)工具、會友戀愛旅游等。只有極少數(shù)的研究生(一般是個別自籌經(jīng)費的研究生)通過銀行貸款來解決數(shù)額較大的住宿費支出,他們也就被學(xué)校定位為家庭經(jīng)濟困難研究生。
隨著研究生學(xué)費收費制度的全面展開,研究生的經(jīng)濟支出陡然增加,由原來的千元左右陡增到萬元左右,對于沒有進入社會工作沒有薪酬的研究生來講,確實是一筆巨大的開銷。尤其是經(jīng)過4~5年的大學(xué)本科階段,一般研究生的家庭經(jīng)濟收入對教育的投入已經(jīng)接近極限,突如其來的巨額支出給研究生帶來很大的難題,從而一些研究生就走進了家庭經(jīng)濟困難研究生的行列,成為新時期家庭經(jīng)濟困難研究生。
這些研究生大多通過貸款、借款等渠道克服遇到的困難。以東北林業(yè)大學(xué)為例,2014年是教育改革收費的第一年,研究生貸款數(shù)量出現(xiàn)了井噴式的增長,在此之前,研究生三個年級一共有貸款人數(shù)才5人。而在2014年一下就達到了143人,其中生源地貸款88人,校園地貸款55人。由于教育收費的連續(xù)性,預(yù)計未來幾年,家庭經(jīng)濟困難研究生的數(shù)量還會不斷增加,高校要重新審視和面對新的工作任務(wù),及時調(diào)整工作思路。
二、家庭經(jīng)濟困難研究生“致困”因素與學(xué)業(yè)影響
誠然,導(dǎo)致研究生“致困”的原因是包括學(xué)費支出在內(nèi)的多種因素的集合,研究生承受著這種經(jīng)濟壓力對順利完成學(xué)業(yè)也帶來諸多影響。
1.“致困”因素。(1)學(xué)費與住宿費:每年兩項資金總和平均基本達到萬元,它是研究生“致困”的最主要因素,也是給研究生帶來經(jīng)濟壓力的最直接困難。(2)日?;旧钯M:包括基本伙食費、購置學(xué)習(xí)工具、衣著、交通、通訊等其他必須支出,這些費用維系著研究生正常生活、學(xué)習(xí)、工作活動,是無法克服的必需開銷。因每名研究生的具體情況而不同,平均每人每年在萬元以上,有的甚至更多。(3)社會交往費:包括上網(wǎng)、會友、戀愛、旅游等發(fā)展人際關(guān)系拓寬人脈所需開支。這些開支是提升研究生綜合素質(zhì)和社會適應(yīng)能力的實效投資,也是滿足研究生尊重和自我實現(xiàn)的需要。(4)留用創(chuàng)業(yè)費:一些研究生通過貸款交納學(xué)費與住宿費,留用下預(yù)支的資金作為家庭亟需的生產(chǎn)投資資金,來緩解家庭經(jīng)濟的緊張狀況。也有一些研究生把這筆資金留作自用,進行小型創(chuàng)業(yè)資金,如做小筆生意、股票投資等。
2.學(xué)業(yè)影響。對于家庭經(jīng)濟困難的研究生,無論怎樣都始終無法回避資金困境的事實,絕大多數(shù)研究生都能正確對待這樣的困難,千方百計想辦法解決遇到的問題。與其他同學(xué)相比,他們在這個問題上要投入比較大的精力,無形中在學(xué)業(yè)完成上產(chǎn)生分心。而一小部分研究生,在本科階段就是通過國家助學(xué)貸款來交納學(xué)費,研究生還要繼續(xù)通過這種方式來解決學(xué)費問題,在較高的資金債務(wù)面前,產(chǎn)生了巨大的壓力,總是在思考將來如何償還,心理承受能力發(fā)生了變化,導(dǎo)致心情壓抑、愁眉不展、郁郁寡歡,甚至對任何人或事都失去了興趣,更嚴(yán)重的造成心理疾病。
三、家庭經(jīng)濟困難研究生幫扶育人工作體系的構(gòu)建
隨著家庭經(jīng)濟困難研究生的數(shù)量急劇增加,高校要及時轉(zhuǎn)變固有觀念,它不再是個案問題,而是一類群體所共有的問題,必須調(diào)整工作任務(wù)和工作思路,構(gòu)建科學(xué)的幫扶育人體系。
1.加大國家助學(xué)貸款力度。國家助學(xué)貸款分為生源地信用助學(xué)貸款和高校助學(xué)貸款兩種形式。對于研究生來講,他們更喜歡生源地信用助學(xué)貸款,這種貸款學(xué)生和家長為共同借款人,共同承擔(dān)還款責(zé)任,便于跟蹤和管理,并能夠減少研究生投入申貸精力。國家應(yīng)加大生源地信用助學(xué)貸款的覆蓋面,形成以“生源地貸款為主渠道,高校貸款為補充”的助學(xué)貸款運作模式,同時盡量縮減高校助學(xué)貸款的申貸手續(xù)。
2.完善研究生獎助政策。在研究生全面實行收費制度的同時,國家也加大了研究生獎助力度。原有國家普通獎學(xué)金更名為國家助學(xué)金,碩士生在資助金額上翻了一番。又設(shè)立了金額相對很高的國獎獎學(xué)金和國家學(xué)業(yè)獎學(xué)金,大大加強了研究生的獎助力度。高校依照國家政策,紛紛增加研究生獎助投入,成立研究生學(xué)校助學(xué)金、學(xué)校獎學(xué)金、校長獎學(xué)金、新生獎學(xué)金等各種形式的獎助項目。社會企事業(yè)單位和個人也積極向?qū)W校捐助設(shè)立社會獎學(xué)金,來資助或獎勵研究生。形成了國家、學(xué)校、社會三位一體的研究生獎助政策體系,大大改善了在讀研究生的經(jīng)濟狀況。但在制定研究生各種獎助政策時,一般都是從整體層面設(shè)計,大多沒有提及或只是粗略針對家庭經(jīng)濟困難研究生的政策內(nèi)容,建議將此項內(nèi)容進行單列或作具體說明,更能凸顯對家庭經(jīng)濟困難研究生的幫扶和關(guān)懷。
3.加強研究生“三助一輔”工作。研究生擔(dān)任助研、助教、助管和學(xué)生輔導(dǎo)員(簡稱“三助一輔”)崗位的管理工作,是培養(yǎng)研究生的創(chuàng)新能力、實踐能力和責(zé)任意識的重要途徑。“三助一輔”對于家庭經(jīng)濟困難研究生更是最重要的助困渠道?!叭惠o”崗位基本都設(shè)在學(xué)校,他們不用走出校門就能找到助學(xué)崗位工作,不需再浪費更多的時間和精力,對于他們來講,這是最好的改善個人經(jīng)濟環(huán)境的方式。通過“三助一輔”,讓他們體會到通過辛勤勞動換取應(yīng)得的薪酬,比無償接受給予更能體現(xiàn)他們的價值,無論在心理上和精神上都是一種極高的鞭策和鼓勵。高校針對他們應(yīng)不斷加大“三助一輔”崗位的設(shè)置來滿足他們的需要。
4.創(chuàng)造研究生勤工助學(xué)環(huán)境。經(jīng)過本科階段的學(xué)習(xí)與生活,大多數(shù)研究生不再過多依賴家長,他們思想日臻成熟,獨立生活能力明顯增強。尤其是家庭經(jīng)濟困難研究生更能認(rèn)清自己的處境。他們通過各種渠道尋找社會兼職工作,如家教、快遞員、導(dǎo)游、大型超市服務(wù)員等,他們不怕吃苦,踏實肯干,在各行業(yè)都能贏得良好的口碑。有的研究生甚至通過組建創(chuàng)業(yè)團隊,撰寫創(chuàng)業(yè)計劃書,爭取創(chuàng)辦資金,籌辦微型企業(yè),在創(chuàng)業(yè)道路上開辟出一塊新天地。但由于這些家庭經(jīng)濟困難研究生一直在學(xué)校專注學(xué)習(xí),與社會交往不多,高校應(yīng)積極與政府、企事業(yè)等單位聯(lián)系,為他們搭建勤工助學(xué)平臺,給他們提供更多的工作崗位和機會。
5.用好研究生臨時困難補助。當(dāng)研究生發(fā)生重大疾病或家庭發(fā)生重大經(jīng)濟事故(如地震、自然災(zāi)害等)時,研究生承受著比平時更大的精神壓力,亟需得到組織的關(guān)心和關(guān)懷。臨時困難補助正是作為組織針對這類研究生的關(guān)愛資金,不在于數(shù)量的多少,而在于給他們送去溫暖,不求錦上添花,愿為雪中送炭。一般臨時困難補助經(jīng)費不會很多,如何科學(xué)合理地使用好這筆資金,是高校研究生管理工作者需要認(rèn)真對待和研究的課題。
6.健全家庭經(jīng)濟困難研究生工作機制。高校應(yīng)成立家庭經(jīng)濟困難研究生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,配備專職工作人員來負(fù)責(zé)此項工作,積極出臺家庭經(jīng)濟困難研究生認(rèn)定辦法,建立健全家庭經(jīng)濟困難研究生檔案,為他們積極辦理“綠色通道”、助學(xué)貸款和提供勤工助學(xué)機會,跟蹤了解他們的生活經(jīng)濟狀況,聽取他們的心聲和反映的具體問題,有針對性地做好幫扶工作。要積極樹立他們當(dāng)中的典型人物,通過榜樣作用,帶動其他研究生樹立身窮志堅、敢于挑戰(zhàn)的奮斗精神。
總之,家庭經(jīng)濟困難研究生幫扶育人工作是一項長期系統(tǒng)工程,工作中不能急于求成,要遵循工作規(guī)律,分階段有步驟地進行。要把幫扶工作與育人工作緊密結(jié)合起來,做到物質(zhì)上幫困,精神上引導(dǎo),不斷提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量。
[基金項目:黑龍江省學(xué)位與研究生教育教學(xué)改革研究項目“新時期農(nóng)林院校研究生獎助育人工作機制研究與實踐”。]
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(作者單位:東北林業(yè)大學(xué) 黑龍江哈爾濱 150040)
關(guān)鍵詞:學(xué)業(yè)困難;學(xué)業(yè)輔導(dǎo);幫扶工作
中圖分類號:G642 文獻標(biāo)識碼:A
1.案例分析
小李,是一名2015年入學(xué)的學(xué)生,身高將近1.8米的他陽光帥氣,喜歡運動。但是,入學(xué)后,他同許多學(xué)業(yè)困難的學(xué)生一樣,因為對大學(xué)生活的不適應(yīng),目標(biāo)不明確,出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的厭學(xué)現(xiàn)象。如曠早讀、曠課、上課睡覺、玩手機。班主任和我找他談話,但收效甚微。每次談話的結(jié)果都是在談話后一周內(nèi)上課出勤、聽講情況均有所改善,但是一周過后他又我行我素。大一的第一學(xué)期,他的主干課程掛了三科。第二學(xué)期,他的學(xué)習(xí)狀態(tài)依舊沒有改變??菰锏恼勗挿绞讲荒苡行Ъぐl(fā)他的學(xué)習(xí)興趣,如果換個思路呢?
我又重新對小李的情況進行整理,并對他的平時表現(xiàn)進行全面了解。他陽光開朗,入學(xué)成績排名靠前,群眾基礎(chǔ)好,是校、院籃球隊的主力隊員,能夠積極參加籃球隊的所有活動,并且對籃球隊的組織管理工作有一定的想法。通過談話不難發(fā)現(xiàn),對于喜歡和感興趣的項目,他會自己花時間去完成,而且做得很好。通過談話發(fā)現(xiàn),小李對大學(xué)生活沒有目標(biāo),沒有定位從而失去學(xué)習(xí)動力。但是,他的入學(xué)成績好,還是有很好的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的。如果從他的興趣點出發(fā)來嘗試激發(fā)他的動力呢?我決定試一試。在新的談話中,我對他在籃球隊的表現(xiàn)表示充分的肯定,并推薦他擔(dān)任學(xué)院籃球隊的組長,表達出希望他成為下一屆籃球隊隊長的想法。當(dāng)然,要成為社團負(fù)責(zé)人,首先要保證學(xué)習(xí)成績達標(biāo)。他聽完我的表述后若有所思。這一次長的談話后,他變了,是一次徹底的改變,早讀、上課缺勤名單里慢慢地不再有他。我也沒有忘記后續(xù)工作,聯(lián)系了一名學(xué)生黨員開展幫扶工作,幫他把前面空缺的基礎(chǔ)知識補回來。終于,在學(xué)習(xí)上,他又重新“充滿陽光”。
2.學(xué)業(yè)困難學(xué)生形成原因探討
學(xué)業(yè)困難學(xué)生由于環(huán)境或者自身的學(xué)習(xí)方法、個人心態(tài)以及意志等原因造成其學(xué)習(xí)成績下降,學(xué)習(xí)成績逐漸明顯落后于其他同學(xué),不能完成學(xué)校規(guī)定的培B計劃內(nèi)容。學(xué)困生的存在已經(jīng)成為各大高校普遍關(guān)注的問題。究其存在的原因,大學(xué)生學(xué)習(xí)困難成因更多元化和多樣化,影響的因素趨于復(fù)雜化。如社會發(fā)展多元化的影響,導(dǎo)致學(xué)生專注于學(xué)習(xí)的能力減弱;受家庭教育環(huán)境的影響,部分學(xué)生的大學(xué)學(xué)習(xí)態(tài)度不太端正;受社會環(huán)境的影響,學(xué)生的學(xué)習(xí)目的不再純粹、單一;還有部分學(xué)生由于自理能力差,不能合理安排自己的大學(xué)生活,進而影響到學(xué)業(yè)。學(xué)困生的消極情緒常常會影響周圍同學(xué),尤其是同宿舍同學(xué)。同時,學(xué)困生的隱性心理問題不容忽視。因此,針對學(xué)業(yè)困難學(xué)生開展幫扶和實踐行動,重新激發(fā)他們對學(xué)習(xí)對生活的熱情,形成教育合力,才能達到真正的效果。
3.針對學(xué)業(yè)困難學(xué)生的幫扶措施
學(xué)業(yè)輔導(dǎo)是以學(xué)生個體或團體為單位,對學(xué)生開展的以完成學(xué)業(yè)、提升能力為導(dǎo)向的輔導(dǎo)咨詢工作。針對學(xué)業(yè)困難學(xué)生的幫扶措施是學(xué)業(yè)輔導(dǎo)工作的重要部分。在解決學(xué)困生問題的過程中,需要做好以下工作:①建立學(xué)業(yè)預(yù)警機制,盡早發(fā)現(xiàn)學(xué)業(yè)問題學(xué)生。根據(jù)掛科嚴(yán)重程度,分別安排班主任、輔導(dǎo)員、學(xué)生工作副院長與學(xué)生談話,必要時請家長一起了解學(xué)生的學(xué)業(yè)情況,以期盡早地發(fā)現(xiàn)學(xué)業(yè)困難學(xué)生,并有針對性地進行輔導(dǎo)。②與學(xué)困生建立信任關(guān)系。③學(xué)會肯定學(xué)困生的優(yōu)點。學(xué)困生在學(xué)業(yè)方面有著自卑、逃避心理。教師在學(xué)業(yè)輔導(dǎo)過程中要善于找到學(xué)困生的特長,并予以積極肯定,激發(fā)他們的自信心。④多方聯(lián)系溝通。在輔導(dǎo)學(xué)困生的過程中,要長期與家長、任課教師、班干部等保持聯(lián)系,隨時掌握情況。⑤采取靈活多樣的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)方式。針對學(xué)困生的幫扶工作要采取靈活的方式,可以聯(lián)系任課教師進行學(xué)困生小群體補課,也可以采取引導(dǎo)學(xué)困生學(xué)習(xí)優(yōu)秀學(xué)生的方式有針對性地開展幫扶工作。
在對學(xué)業(yè)困難學(xué)生的幫扶過程中,高校要堅持以人為本的教育理念,根據(jù)不同的學(xué)困生群體特點進行有針對性的指導(dǎo)工作,最終能夠使學(xué)生學(xué)有所成,實現(xiàn)全面發(fā)展,早日成為一名新時代的復(fù)合型人才。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:志愿服務(wù);義務(wù)家教;實踐育人;服務(wù)學(xué)習(xí)
中圖分類號:C913.7 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2015)15-0055-03
大學(xué)生志愿服務(wù)一直是高校德育工作的重要內(nèi)容之一。教育部2013年全國教育工作會議明確提出了“增強德育工作的針對性、實效性,必須強化實踐育人環(huán)節(jié),加強學(xué)生參與公益活動和志愿服務(wù)活動,在實踐中增強動手能力,了解國情民情,學(xué)會做人做事,培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀。”在這一要求的引導(dǎo)下,各高校積極引導(dǎo)學(xué)生通過志愿活動,樹立并踐行社會主義核心價值觀,激發(fā)愛國主義情懷和社會責(zé)任感,加強團隊意識和實踐能力,從而達到“助人自助”的效果。如何通過開展不同形式的志愿服務(wù)活動,促進實踐育人功能的有效發(fā)揮,也成為高校德育工作中值得探索的問題。
一、大學(xué)生社區(qū)義務(wù)家教的現(xiàn)狀
大學(xué)生社區(qū)義務(wù)家教是高校志愿活動中較為多見的一種形式。它是指大學(xué)生利用課余時間通過高校志愿服務(wù)組織為特定社區(qū)的困難家庭子女提供無償?shù)膸头鼋逃?wù)。在高校和社區(qū)的合作基礎(chǔ)上,大學(xué)生為弱勢群體提供高校教育資源,具有較高的參與度和社會影響力。志愿者通過幫扶困難家庭子女,在解決別人困難的同時,培養(yǎng)了自己的社會責(zé)任感和志愿服務(wù)精神,是一種較為多見的志愿服務(wù)形式。然而,社區(qū)義務(wù)家教的相關(guān)研究較為缺乏,一直沒有得到足夠的重視和支持。實際上,大學(xué)生社區(qū)義務(wù)家教作為一種社會認(rèn)可度較高的服務(wù)形式,具備了其他形式缺乏的長效性、穩(wěn)定性和實效性,應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注和研究。
二、大學(xué)生社區(qū)義務(wù)家教的性質(zhì)與特點
1.大學(xué)生社區(qū)義務(wù)家教的雙重性質(zhì)。一方面,社區(qū)義務(wù)家教選擇學(xué)校周圍的社區(qū)作為志愿服務(wù)對象,立足特定社區(qū)實際需求,面向特定群體困難家庭,促進了大學(xué)與社區(qū)的交流,發(fā)揚了大學(xué)精神,有利于大學(xué)生了解社會民生,培養(yǎng)服務(wù)大眾的意識和社會責(zé)任感,具備了“社區(qū)服務(wù)”的核心屬性。
另一方面,社區(qū)義務(wù)家教的幫扶對象是民工子弟和貧困學(xué)生等特定群體,從某種角度可以看作是一種緩解教育資源不平衡的手段,也契合“大學(xué)生支教”的核心精神。同時,許多高校志愿團隊在組織義務(wù)家教的同時,也到民工子弟學(xué)校開展支教活動。
2.大學(xué)生社區(qū)義務(wù)家教的優(yōu)勢。與其他大學(xué)生志愿活動相比,社區(qū)義務(wù)家教在發(fā)揮“實踐育人功能”方面具備一定優(yōu)勢,在兼有“社區(qū)服務(wù)”和“大學(xué)生支教”雙重屬性的同時,避免了后兩者的一些常見弊病。
大學(xué)生社區(qū)服務(wù)的一般范圍主要包括社區(qū)內(nèi)的義工、義診、培訓(xùn)、政策法規(guī)宣傳、環(huán)保護綠、敬老幫困等。因為大學(xué)生尚處于在校學(xué)習(xí)階段,從事專業(yè)性較強的工作時,由于技能不夠熟練,服務(wù)能力有限,社會認(rèn)可度不高,容易導(dǎo)致成就感受挫;而從事普通的義工、環(huán)保等體力型勞動,又難以發(fā)揮大學(xué)生作為知識群體的優(yōu)勢,提升自身文化素養(yǎng),容易造成志愿者參與熱情低迷??傮w而言,大學(xué)生社區(qū)服務(wù)的專業(yè)性、持續(xù)性和社會認(rèn)可度存在一定不足。
不同的是,社區(qū)義務(wù)家教則在立足社區(qū)的同時,具備一定的專業(yè)性,充分發(fā)揮了大學(xué)生的文化水平和知識傳播能力,志愿者的參與熱情和持續(xù)性較高。加之家教的針對性強,社會認(rèn)可度普遍較好。
大學(xué)生支教活動通常分為不定期支教、短期支教和長期支教,支教對象一般處于偏遠鄉(xiāng)村或山區(qū)、西部等教育資源較為稀缺的地區(qū)。不定期支教的時間是不固定的,次數(shù)較少,往往是一次性的;短期支教的時間、次數(shù)、對象較為固定,但大多數(shù)志愿者并不負(fù)責(zé)正式課程,而是以授課的形式向?qū)W生傳授課外知識,教授音樂、繪畫技能等。兩種方式都缺乏持續(xù)性,無法保證教學(xué)效果,容易流于形式。長期支教一般屬于政府和社會機構(gòu)特定項目(如“三支一扶”“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”),每名志愿者要到偏遠地區(qū)進行1至3年的定點支教,持續(xù)性較長,但志愿者的時間代價花費較高,自身的學(xué)業(yè)無法兼顧。
社區(qū)義務(wù)家教與此不同。首先,它是以“一對一”或“多對一”的方式進行教學(xué),制訂針對性的輔導(dǎo)計劃,因材施教,有利于保證教學(xué)效果;其次,作為高校志愿服務(wù)組織的長期項目,安排固定人員、固定時間和次數(shù),保證家教活動的長效性;第三,幫扶對象一般在高校所在地附近的社區(qū),避免了偏遠地區(qū)支教的不便,既兼顧了志愿者的學(xué)業(yè),也方便了家教雙方的定期活動。
3.大學(xué)生社區(qū)義務(wù)家教的特點。(1)長效性:高校志愿服務(wù)組織與社區(qū)建立長期合作關(guān)系,從制度上支持保證義務(wù)家教的持續(xù)進行。(2)穩(wěn)定性:義務(wù)家教在時間、次數(shù)和人員上是固定的,可以保證整個教學(xué)過程不被中斷,計劃不被打亂。(3)專業(yè)性:高校招募志愿者時對學(xué)業(yè)水平和教學(xué)技能上有一定要求,并且組織較為充分的崗前培訓(xùn),一定程度上保證志愿者專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量。(4)實效性:義務(wù)家教關(guān)注教學(xué)的實際效果,針對不同對象制定個性化的輔導(dǎo)計劃,避免了形式主義和曇花一現(xiàn)的現(xiàn)象。(5)社會認(rèn)可度高:由于大學(xué)生社區(qū)義務(wù)家教面向社會實際需求,并具有較強的長效性、專業(yè)性和實效性,社會對這一志愿服務(wù)形式的認(rèn)可度較高。(6)組織難度較?。悍?wù)內(nèi)容基本在志愿者掌握之中,不必組織專業(yè)外的培訓(xùn);服務(wù)雙方的距離較近,節(jié)省了時間、人力、財力;以組織結(jié)對子的形式進行,結(jié)構(gòu)較為簡單,操作較為靈活。(7)契合“服務(wù)學(xué)習(xí)”理念:“服務(wù)學(xué)習(xí)”作為西方教育的理念,是指一種行動中的教育方式,通過學(xué)習(xí)與社區(qū)的合作,將社區(qū)服務(wù)與課程相聯(lián)系,強調(diào)活用所學(xué)知識、解決實際問題;從學(xué)生成長角度來看,“服務(wù)學(xué)習(xí)”是一種以服務(wù)為載體的體驗學(xué)習(xí)方式,通過有組織、有目的的服務(wù)來實現(xiàn)知識學(xué)習(xí)和技能的提升,切實增強與同伴合作分析、解決問題的能力。在義務(wù)家教的服務(wù)形式中,無論是幫扶對象還是志愿者本身,都是學(xué)生的身份,服務(wù)的內(nèi)容與自身所學(xué)知識緊密聯(lián)系。志愿者通過教授課業(yè),對所學(xué)知識有了更加生動的理解和進一步升華,在義務(wù)家教的過程中提高了自身學(xué)業(yè)水平和思想覺悟,通過“教學(xué)相長”實現(xiàn)了“助人自助”。同時,志愿團體組織定期的總結(jié)交流會,是服務(wù)過程中的反思與提升,增強了溝通和解決問題的能力。
三、大學(xué)生社區(qū)義務(wù)家教的育人功能及其實現(xiàn)路徑
1.大學(xué)生社區(qū)義務(wù)家教的育人功能。(1)導(dǎo)向功能。在信仰導(dǎo)向方面,大學(xué)生社區(qū)義務(wù)家教有助于引導(dǎo)大學(xué)生在實踐的鍛煉中,在社會轉(zhuǎn)型時期強化信仰,磨煉意志,堅定建設(shè)社會主義事業(yè)的理想信念;在道德導(dǎo)向方面,大學(xué)生社區(qū)義務(wù)家教有助于培養(yǎng)學(xué)生的志愿精神,發(fā)揚“學(xué)雷鋒”精神和中華民族的傳統(tǒng)美德;義務(wù)家教的雙方維持穩(wěn)定的幫扶關(guān)系,有利于學(xué)生深入了解社會民生、大眾疾苦,促進對弱勢群體的關(guān)心,增強了社會責(zé)任感和公民意識;在成才導(dǎo)向方面,大學(xué)生社區(qū)義務(wù)家教有助于通過實踐提升學(xué)生的能力,從課堂走進社區(qū),充分發(fā)揮自身的知識和技能優(yōu)勢,做到學(xué)以致用、助人自助。(2)凝聚功能。大學(xué)生社區(qū)義務(wù)家教有助于大學(xué)生在愛國主義、志愿精神、共同理想和集體榮譽感的感召下凝聚起來,以志愿精神為紐帶,整合社會資源,團結(jié)各界力量形成合力。對于志愿者來說,幫助困難家庭實現(xiàn)“知識改變命運”的夢想,是他們參與義務(wù)家教的共同初衷。他們主動尋求社區(qū)合作,不計報酬為困難家庭提供幫助,通過家教隊伍的團隊合作,相互交流學(xué)習(xí),不斷反思和完善教學(xué)計劃,提升教學(xué)效果,增強了大學(xué)生的團結(jié)協(xié)作能力和集體主義精神。(3)激勵功能。大學(xué)生社區(qū)義務(wù)家教能夠充分發(fā)揮大學(xué)生的知識技能,切實幫助貧困學(xué)生提高學(xué)習(xí)水平,贏得各方面的認(rèn)可。他們在改善弱勢群體處境、平衡教育資源、促進社會公平、宣傳教育價值、緩和社會矛盾等方面做出了一定貢獻,有助于獲得成就感的激勵、責(zé)任感的激勵和社會評價的激勵,從而轉(zhuǎn)化為內(nèi)在驅(qū)動力,幫助他們實現(xiàn)自我完善,并提升志愿服務(wù)的動力。
總體而言,社區(qū)義務(wù)家教將大學(xué)生的成長空間從課堂延伸至開放的社區(qū),在服務(wù)活動和社區(qū)交流中實現(xiàn)對他人的關(guān)懷,促使學(xué)生關(guān)注社會需要、思考社會問題、審視自我責(zé)任、激勵自我發(fā)展,是實現(xiàn)實踐育人功能的優(yōu)勢途徑。
2.大學(xué)生社區(qū)義務(wù)家教的育人功能和實現(xiàn)路徑。大學(xué)生社區(qū)義務(wù)家教在組織過程中還存在一些需要解決的問題,如校內(nèi)和社會資源不足,志愿者隊伍組織體系不完善,隊伍流失率高,缺乏激勵機制等。為完善社區(qū)義務(wù)家教,更好地實現(xiàn)實踐育人功能,還應(yīng)當(dāng)從以下幾點進行努力。
(1)完善組織管理機制和制度建設(shè)。大學(xué)生志愿服務(wù)團隊普遍存在組織松散、管理不善、人員流失的情況,主要是組織管理機制不健全造成的。社區(qū)義務(wù)家教應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度,完善組織建設(shè)。首先,社團應(yīng)根據(jù)志愿者人員情況分配管理工作和教學(xué)工作,將義務(wù)家教的運作流程不斷改進和細化,培養(yǎng)干部隊伍,實現(xiàn)自我管理;其次,應(yīng)注重加強志愿者招募、管理工作和教學(xué)能力培訓(xùn),做好與社區(qū)工作人員和受幫扶家庭的溝通合作,探索義務(wù)家教的新模式。
(2)落實評估和激勵機制,為志愿行動提供新動力。為了更好地發(fā)揮實踐育人的功能,調(diào)動志愿者們的積極性,確保志愿服務(wù)常態(tài)化、長期化,應(yīng)當(dāng)建立合理的評估和激勵機制。評估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)的量和效果,這就要求社區(qū)義務(wù)家教組織對相關(guān)情況和數(shù)據(jù)進行及時地掌握。在做好每次家教記錄的通知,應(yīng)當(dāng)提供渠道,讓幫扶對象定期反饋教學(xué)效果作為評估的依據(jù)。
(3)打造精品項目,堅持“品牌化”“基地化”建設(shè)。為了保障社區(qū)義務(wù)家教的可持續(xù)發(fā)展,還應(yīng)當(dāng)從長遠規(guī)劃的角度,建立長效機制,從自身特色出發(fā),將社區(qū)義務(wù)家教打造成品牌化、基地化的精品項目。在社區(qū)弘揚大學(xué)人文精神,培育志愿服務(wù)品牌,可以有效促進志愿服務(wù)的開展;同時,在社區(qū)或民工小學(xué)打造義務(wù)家教基地,有助于保證服務(wù)機制的穩(wěn)定性和長效性,促進優(yōu)良傳統(tǒng)代代相傳,保證“實踐育人”長期而有效地發(fā)揮應(yīng)有的功能。
參考文獻:
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1《就業(yè)促進計劃》實施中的問題和不足
1.1《就業(yè)促進計劃》實施的載體與畢業(yè)生選擇的矛盾通過對于《就業(yè)促進計劃》的解讀不難發(fā)現(xiàn),在它的實施過程中,處于主體地位的應(yīng)當(dāng)是人事公共服務(wù)部門———在九項措施中,大部分內(nèi)容,如提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)、組織就業(yè)、見習(xí)、提供人事勞動保障服務(wù)、加強勞動權(quán)益保護等都需要人事公共服務(wù)部門實施;或者在具體實施過程中,它們掌握著相當(dāng)權(quán)重的決策權(quán),而這些都是高校很難做到的。但在離校未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)過程中,母校卻是離校未就業(yè)畢業(yè)生尋求援助的主體[2]。除了熟悉、方便、習(xí)慣、對于新環(huán)境適應(yīng)性等因素之外,個別人事公共服務(wù)部門所提供服務(wù)的質(zhì)量較低,某些部門機構(gòu)或個人依然服務(wù)意識淡薄,部分學(xué)生心中仍然有“衙門難進”的落后思想,這也造成了畢業(yè)生仍然喜歡“有問題,找母?!钡闹匾?。首先,高校對于已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生基本上是“鞭長莫及”,無法做到像對在校生一樣面面俱到。一方面,高校實施畢業(yè)生管理的一線工作人員往往是輔導(dǎo)員,而輔導(dǎo)員在畢業(yè)生畢業(yè)后一般會立刻投入到其他年級的學(xué)生中去,一般高校尤其是二級學(xué)院很難抽調(diào)出專人專門負(fù)責(zé)離校未就業(yè)畢業(yè)生的持續(xù)幫扶工作。另一方面,對于已經(jīng)離校的學(xué)生,由于生源地的復(fù)雜性,學(xué)校一般只能通過網(wǎng)絡(luò)和電話聯(lián)絡(luò)學(xué)生,信息傳遞的及時性、高效性已經(jīng)遠不如學(xué)生在校時。再加上在離校未就業(yè)畢業(yè)生求職的關(guān)鍵期中,首當(dāng)其沖的便是兩個月的暑假,這也在一定程度上影響了學(xué)校對于這些畢業(yè)生的支持。因此如果畢業(yè)生單純地把高校當(dāng)做離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作的主體,那么在接受的幫助或者指導(dǎo)的效果上,都會大大降低。
1.2《就業(yè)促進計劃》實施中離校未就業(yè)畢業(yè)生信息庫更新速度慢就業(yè)數(shù)據(jù)的采集和更新是做好離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)工作的基礎(chǔ),它是相關(guān)部門掌握畢業(yè)生現(xiàn)狀、動態(tài)、趨勢等信息的前提,對就業(yè)信息的正確采集以及合理利用是促進高校畢業(yè)生就業(yè)的一條有力途徑[3]。《就業(yè)促進計劃》中第一條措施就是進行離校未就業(yè)畢業(yè)生的實名登記,我省也已經(jīng)推出離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制動態(tài)管理服務(wù)。在擇業(yè)期(通常為兩年)的非師范應(yīng)往屆畢業(yè)生進行實名登記后,該系統(tǒng)可以追蹤到其想從事何種工作、需要何種幫扶、想開什么樣的公司,以此提供個性化就業(yè)服務(wù)[4]。但是畢業(yè)生信息的動態(tài)管理的基礎(chǔ)卻是需要畢業(yè)生來完成的,第一手真實及時的資料來源只能是畢業(yè)生本人。如果相關(guān)畢業(yè)生不能和系統(tǒng)進行及時、真實地互動,那么這套系統(tǒng)設(shè)計得再完美也是形同虛設(shè)。畢業(yè)生信息的初步登記可以比較輕松地在學(xué)生畢業(yè)時完成,但是后續(xù)的更新卻成了一個難題。我省的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記系統(tǒng)是作為山東省高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)的一個模塊來呈現(xiàn)的,但是學(xué)生畢業(yè)后登錄就業(yè)信息網(wǎng)的頻次一般會大大降低,更是不乏畢業(yè)后就忘記網(wǎng)站登錄密碼、用戶名的學(xué)生,影響了信息的更新速率。如何鼓勵、引導(dǎo)甚至監(jiān)督相關(guān)畢業(yè)生進行信息的動態(tài)維護,使信息庫活起來成了一個較難解決的問題。
1.3相關(guān)政策宣傳不到位《就業(yè)促進計劃》提出了眾多舉措,各級政府也是層層落實,推出相關(guān)符合自身特點的各項政策,但是相關(guān)的具體政策卻難以被畢業(yè)生輕松檢索到,或者缺乏具體的政策解讀。如濟南市政府早在2013年初就發(fā)文,針對進一步做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出了若干指導(dǎo)性意見[5],但是各部門根據(jù)文件意見制定的相關(guān)具體措施很難被一并檢索到。又如山東省高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)作為山東省高校畢業(yè)生就業(yè)的主要媒介,其在學(xué)生較為活躍的微博和人人網(wǎng)的粉絲數(shù)卻分別只有3234和7593(截至2014年5月4日24時),而在之后將近一年的時間里,相應(yīng)的粉絲數(shù)也幾乎沒有太大變化,為4019和7595(截至2015年4月20日24時)。如何在新形勢下利用好新興媒體做好政策宣傳工作是做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的又一個重要問題。
2《就業(yè)促進計劃》實施中解決問題的途徑
2.1抓好時間線,分清主次,解決好前置工作離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)促進工作其實應(yīng)該有一條清晰的時間線———學(xué)校主要負(fù)責(zé)前端(畢業(yè)前),社會(相關(guān)部門)主要負(fù)責(zé)后端(畢業(yè)后)。理解好這個線,就會為我們下一步的工作理清思路。而離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)促進工作也絕對不是在就業(yè)方案確定下來之后才針對那一部分未就業(yè)的畢業(yè)生專門展開的。這項工作應(yīng)該早早就針對所有學(xué)生開展。應(yīng)該把這項工作內(nèi)化到大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育乃至他們的入學(xué)教育中,盡可能早地讓他們了解到相關(guān)政策法規(guī),了解自己作為一名大學(xué)生如果畢業(yè)時真的未能就業(yè)時所能享受到的各項待遇,了解自己在就業(yè)遇到困難時所能得到的幫助。把這項作為一項長效機制來把控,效果要遠遠好于畢業(yè)前的突擊工作。例如在現(xiàn)階段,國家把中小企業(yè)作為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)的主要安置對象,并且專門針對經(jīng)過多次幫扶仍未能就業(yè)的學(xué)生進行了“托底安置”的部署。這就對高校也提出了相應(yīng)要求,要針對學(xué)生的特點開展自我認(rèn)知教育,幫助他們盡早解決理想和現(xiàn)實的落差,客觀地評價自己,從而使更多的畢業(yè)生踏踏實實地到相應(yīng)的崗位上去。
2.2細化離校未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作,做到分類引導(dǎo)離校未就業(yè)畢業(yè)生大致可以分成以下幾種情況:準(zhǔn)備繼續(xù)備考或者等待安排工作;身體原因;技能原因;認(rèn)知原因(心理預(yù)期與自我實際矛盾);創(chuàng)業(yè)原因(準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)或已經(jīng)創(chuàng)業(yè)難以取得相關(guān)認(rèn)定就業(yè)資料的);心理原因。在高校層面細化離校未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作,對他們做到分類引導(dǎo)[6],針對他們各自的實際情況,進行更為細化的就業(yè)指導(dǎo),而細化則能產(chǎn)生效率。如對于認(rèn)知原因的學(xué)生,應(yīng)該加強其職業(yè)生涯規(guī)劃方面的教育,引導(dǎo)其正確地認(rèn)知自我,幫助其降低心理預(yù)期,調(diào)整好心態(tài)面對實際;而對于存在心理問題的學(xué)生,應(yīng)當(dāng)及時對其進行心理干預(yù),疏導(dǎo)其種種負(fù)面情緒,減緩就業(yè)對其產(chǎn)生的壓力,引導(dǎo)其正面看待就業(yè)問題[7]。這種思想也應(yīng)該被人事公共服務(wù)部門所接受,竭盡所能地為需求人群提供較為個性化的服務(wù),才能提高效率,保障幫扶效果。
2.3建立完善的公共就業(yè)服務(wù)體系《就業(yè)促進計劃》實施過程中,應(yīng)當(dāng)注意衡量人事公共服務(wù)部門—高校兩者之間的角色分配,政府相關(guān)部門在制定政策的時候也應(yīng)當(dāng)充分考慮高校在這項工作中所占據(jù)的比重,合理分配任務(wù)。一方面,現(xiàn)有政策的執(zhí)行主體基本都是人事公共服務(wù)部門,而相關(guān)部門的服務(wù)力度、態(tài)度卻不盡如人意,難以得到畢業(yè)生的認(rèn)可;另一方面,畢業(yè)生在求職或者尋求就業(yè)幫助的時候,母校往往成為首選。這一矛盾必須在今后的工作中得到充分的認(rèn)識,適當(dāng)增加高校在某些領(lǐng)域的工作比重,而且要建立健全的保障和激勵機制,而不是單純地增加高校就業(yè)工作的負(fù)擔(dān)。這樣才能形成人事公共服務(wù)部門—高?!鐣?lián)動的公共就業(yè)服務(wù)體系。
2.4加大政策宣傳力度
2.4.1把政策宣傳的主陣地放在高校首先,學(xué)生一般會首選母校作為獲取信息的來源;其次,從服務(wù)態(tài)度和個人感情傾向來看,大部分學(xué)生也會把母校作為獲取信息的首選;另外,離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)相關(guān)政策宣傳未必只是針對產(chǎn)生既定事實的離校未就業(yè)學(xué)生,而是應(yīng)當(dāng)涵蓋所有畢業(yè)生,因為這個群體是相對動態(tài)不穩(wěn)定的。
2.4.2制作相關(guān)政策制度的電子版匯編離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)相關(guān)政策是一個非常龐雜的體系,涉及國家、省市、生源地各級部門,而且涵蓋政府、稅務(wù)、人力資源和社會保障、銀行等多個部門,體系較為復(fù)雜。如果高校根據(jù)畢業(yè)生的生源地匯總各地政策將會是一個非常復(fù)雜的工程,可行性較低,但是各個地市的就業(yè)服務(wù)部門匯總當(dāng)?shù)馗鞑块T的相關(guān)政策,形成匯總文檔或鏈接具有較高的可行性。這樣就方便畢業(yè)生有針對性地查詢與自己關(guān)系密切的方針政策,可以免去在各個部門網(wǎng)站“大海撈針”的麻煩。
2.4.3加強就業(yè)信息主體網(wǎng)站的宣傳工作以山東省為例,山東省高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)是山東省高校畢業(yè)生就業(yè)的主要也是唯一的網(wǎng)站,但是相當(dāng)?shù)膶W(xué)生卻沒有把信息網(wǎng)的功能利用起來,以齊魯師范學(xué)院生命科學(xué)學(xué)院畢業(yè)生為例,近兩年來登陸網(wǎng)站超過10次的學(xué)生不足一半,而登陸的目的絕大部分是網(wǎng)簽和錄入就業(yè)信息,而不是查看招聘信息、就業(yè)政策。在相當(dāng)一部分學(xué)生心中,信息網(wǎng)的地位甚至不如“智聯(lián)招聘”、“找工作”等招聘網(wǎng)站。高校應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度,引導(dǎo)學(xué)生利用好現(xiàn)有的資源,這對于防止就業(yè)詐騙也大有裨益。
3充分利用新媒介實施《就業(yè)促進計劃》
飛信、QQ群、微信和微博等是目前最常用的新媒介,人事公共服務(wù)部門和高校都應(yīng)當(dāng)利用好當(dāng)前的新媒介做好就業(yè)指導(dǎo)工作,要用青年人喜聞樂見的渠道進行就業(yè)指導(dǎo)工作[8]。利用新媒介進行就業(yè)指導(dǎo)工作有其利與弊,在實際工作中,要揚長避短,充分發(fā)揮它們的效用。
3.1飛信飛信的時效性好,使用較為方便,而且對于高校來說,使用、維護成本較低,但是初次使用的信息錄入較為繁瑣。對于短消息的下發(fā)通知較為便捷。但是針對離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作,相當(dāng)多的學(xué)生回生源地后會更換手機號,如果不能及時更新信息,則會影響它的及時性。
3.2QQ群智能手機的普及大大增強了QQ群的時效性,而且以生源地或是高校為單位建立跨年度的離校未就業(yè)畢業(yè)生群可以實現(xiàn)新老畢業(yè)生的互動交流,促進就業(yè)工作的進行。但是QQ群依然存在維護難的問題,例如垃圾信息依然是群維護的一個頑疾。
3.3微信微信推出了公眾平臺,它已經(jīng)被證明是一個非常便捷、功能強大的平臺。它可以實現(xiàn)群發(fā)推送(公眾號主動向用戶推送重要通知或趣味內(nèi)容)、自動回復(fù)(用戶根據(jù)指定關(guān)鍵字,主動向公號提取常規(guī)消息)、1對1交流(公號針對用戶的特殊疑問,為用戶提供1對1的對話解答服務(wù))[9]。該平臺已經(jīng)被通信、銀行等企業(yè)廣泛使用,效果極好,就業(yè)相關(guān)部門以及高校在近兩年也普遍進駐,在享受科技帶來的便捷同時,迎合年輕人的口味。但是該平臺的實名認(rèn)證對于二級學(xué)院來說有著一定難度,而后續(xù)維護也對計算機專業(yè)知識有著一定的要求,對它的熟練使用有著一定的限制。
措施一:實名登記
打破基于戶籍制度形成的就業(yè)服務(wù)管理模式,允許畢業(yè)生異地登記、在登記地享受就業(yè)服務(wù)和政策扶持。
就業(yè)促進計劃:“地方各級人社部門所屬公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)和基層公共就業(yè)服務(wù)平臺,要面向所有離校未就業(yè)高校畢業(yè)生(包括戶籍不在本地的高校畢業(yè)生)開放,為其辦理求職登記或失業(yè)登記手續(xù),發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》。其中,直轄市為非本地戶籍高校畢業(yè)生辦理失業(yè)登記辦法按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行?!?/p>
解讀:這一措施打破了以往基于戶籍制度形成的就業(yè)服務(wù)管理模式,允許畢業(yè)生異地登記、在登記地享受就業(yè)服務(wù)和政策扶持,是“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃”最大的亮點。這一重大突破,適應(yīng)了高校畢業(yè)生流動性大的特點,突破了現(xiàn)行以戶籍為主的就業(yè)服務(wù)管理模式。日前,人力資源社會保障部還公布了全國公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)名單和聯(lián)系方式。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生可在全國公共招聘網(wǎng)()、中國國家人才網(wǎng)(.cn)上進行查詢,并可就近到公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)進行登記,或通過電話進行咨詢。
措施二:提供精細化職業(yè)指導(dǎo)
通過應(yīng)聘指導(dǎo)、模擬面試等方式幫助離校未就業(yè)畢業(yè)生提高求職能力。
就業(yè)促進計劃:“對實名登記的所有未就業(yè)高校畢業(yè)生,各地都要提供更具針對性的職業(yè)指導(dǎo)?!?/p>
解讀:職業(yè)指導(dǎo)是幫助離校未就業(yè)畢業(yè)生樹立理性就業(yè)觀念、確立求職方向的重要措施。對進行了實名登記的高校畢業(yè)生,公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)將向其宣講就業(yè)政策和就業(yè)形勢,以及人力資源市場供求情況,為其開展職業(yè)素質(zhì)測評,還通過應(yīng)聘指導(dǎo)、模擬面試等方式來幫助其提高求職能力。
措施三:廣泛收集提供就業(yè)信息
吸納離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的企業(yè),享受職業(yè)培訓(xùn)補貼、財政貼息、社會保險補貼、技術(shù)改造貸款貼息等政策。
就業(yè)促進計劃:“對有求職意愿的高校畢業(yè)生,各地要及時提供就業(yè)信息。對吸納離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的企業(yè),幫助其按規(guī)定享受相關(guān)扶持政策?!?/p>
解讀:目前,人社部全國公共招聘網(wǎng)已覆蓋部本級和全國180家公共就業(yè)和人才交流服務(wù)機構(gòu),每天更新實時有效崗位20萬條左右,同時通過新浪微博“全國公共招聘網(wǎng)CJOB”實時對外,初步實現(xiàn)了招聘信息的全國聯(lián)網(wǎng)和共享。同時,各地結(jié)合開展“民營企業(yè)招聘周”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”“高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)招聘周”等活動,廣泛收集和信息,有的結(jié)合實際開展一些品牌性的專項招聘活動,有的專門針對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生需求舉辦專場招聘會,還有的地方建立招聘信息互聯(lián)共享機制,實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)招聘信息聯(lián)網(wǎng)共享,提高畢業(yè)生求職效率。
中小企業(yè)是吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道。對于吸納離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的企業(yè),按規(guī)定享受如下政策:一是企業(yè)在6個月之內(nèi)對新招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生開展崗前培訓(xùn)的,可享受企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼。二是勞動密集型小企業(yè)當(dāng)年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生達到一定比例的,可按規(guī)定申請最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款,并享受財政貼息。三是小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,簽訂1年以上勞動合同并按時繳納社會保險費的,給予1年的社會保險補貼,政策執(zhí)行期限截至2014年年底。四是招收高校畢業(yè)生達到一定數(shù)量的中小企業(yè),地方財政優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金,并優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息。
措施四:提供針對性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)
實名登記的非本地戶籍自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生,享受與本地戶籍自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生同等的政策扶持。
就業(yè)促進計劃:“對有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生,各地要納入當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)服務(wù)體系。提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等‘一條龍’創(chuàng)業(yè)服務(wù)。”
解讀:創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。近年來,國家制定并實施了一系列鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策措施,主要有:一是對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事個體經(jīng)營的,3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。二是符合條件的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生,可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款;從事微利項目的,可享受不超過10萬元貸款額度的財政貼息扶持。三是鼓勵高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提升畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)能力。從今年起,在校畢業(yè)生享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼的開始時間從目前的畢業(yè)學(xué)年1月1日提前到畢業(yè)前一年7月1日。此外,各級公共服務(wù)機構(gòu)都將為高校畢業(yè)生提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)信息、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。四是允許高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)地辦理落戶手續(xù)(直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。
就業(yè)促進計劃還專門強調(diào),進行實名登記的非本地戶籍自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生,享受與本地戶籍自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生同等的政策扶持,這主要是為了方便高校畢業(yè)生異地創(chuàng)業(yè)。另外,對于日漸興起的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)模式,就業(yè)促進計劃明確要求各地給予大力支持,目前浙江省已經(jīng)出臺文件將網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生列為小額擔(dān)保貸款、貼息和社保補貼政策扶持對象。
措施五:開展重點就業(yè)幫扶
針對就業(yè)困難高校畢業(yè)生,各地出臺了求職補貼發(fā)放的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序,一些省還擴大了政策享受范圍。
就業(yè)促進計劃:“各地要將零就業(yè)家庭、經(jīng)濟困難家庭、殘疾等就業(yè)困難的未就業(yè)高校畢業(yè)生列為重點工作對象,提供‘一對一’個性化就業(yè)幫扶?!?/p>
解讀:促進就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè),是高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重點,也是難點。目前主要措施有:一是企業(yè)招收就業(yè)困難高校畢業(yè)生、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,按規(guī)定給予社會保險補貼。二是對接受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)后仍難以實現(xiàn)就業(yè)的,開發(fā)臨時性就業(yè)崗位,保障其基本生活有著落。三是對城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生,發(fā)放一次性求職補貼。目前,各地均已出臺求職補貼發(fā)放的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序,一些省還擴大了政策享受范圍。如天津規(guī)定零就業(yè)家庭、單親家庭的高校畢業(yè)生,湖北規(guī)定烈屬和殘疾家庭高校畢業(yè)生、云南規(guī)定3個藏區(qū)縣和8個人口較少民族的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生也可領(lǐng)取一次性求職補貼。另外,各級機關(guān)考錄公務(wù)員,事業(yè)單位招聘工作人員,免收困難家庭高校畢業(yè)生的報名費和體檢費。
措施六:組織就業(yè)見習(xí)
各地積極動員條件較好的用人單位參與見習(xí)活動,確保有就業(yè)見習(xí)意愿的畢業(yè)生能夠隨時參加。
就業(yè)促進計劃:“對有就業(yè)見習(xí)意愿的高校畢業(yè)生,各地要及時納入就業(yè)見習(xí)工作對象范圍,及時提供就業(yè)機會?!?/p>
解讀:就業(yè)見習(xí)是指由各級人力資源社會保障部門根據(jù)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生本人意愿,組織其到經(jīng)政府認(rèn)定的就業(yè)見習(xí)單位進行見習(xí)鍛煉,積累工作經(jīng)驗,提升就業(yè)能力的一項就業(yè)促進措施。就業(yè)見習(xí)期限一般為3~12個月,見習(xí)期間還有基本生活補助和人身意外傷害保險。
自2009年以來,已經(jīng)有100多萬高校畢業(yè)生參加了就業(yè)見習(xí)。其中,多數(shù)通過見習(xí)都實現(xiàn)了就業(yè)。目前,各地都擴大了就業(yè)見習(xí)規(guī)模,積極動員當(dāng)?shù)匾慌鷹l件較好的用人單位參與見習(xí)活動,提前儲備一批就業(yè)見習(xí)崗位,確保有就業(yè)見習(xí)意愿的畢業(yè)生能夠隨時參加。
措施七:組織職業(yè)培訓(xùn)
人社部組織了1000所國家級重點以上的技工院校和實力雄厚的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),未就業(yè)高校畢業(yè)生可選擇適宜的培訓(xùn)項目。
就業(yè)促進計劃:“對有培訓(xùn)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生,各地要結(jié)合其專業(yè)特點,組織參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定,按規(guī)定落實相關(guān)補貼政策?!?/p>
解讀:職業(yè)培訓(xùn)是提升技能水平的重要手段。畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和未就業(yè)畢業(yè)生參加職業(yè)培訓(xùn)可以享受職業(yè)培訓(xùn)補貼,通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)m椔殬I(yè)能力證書的,可以領(lǐng)取職業(yè)技能鑒定補貼。2013年,人社部在全國范圍內(nèi)組織1000所國家級重點以上的技工院校和培訓(xùn)實力雄厚的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),對有培訓(xùn)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展就業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)上崗前培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),使其掌握就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的專項技能和實際能力,引導(dǎo)其在生產(chǎn)和服務(wù)一線實現(xiàn)技能就業(yè)、技能成才。目前,各地也結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求,開發(fā)了一批適合高校畢業(yè)生的培訓(xùn)項目,未就業(yè)高校畢業(yè)生可到當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門咨詢了解,選擇適宜的培訓(xùn)項目參加。
措施八:提供人事勞動保障服務(wù)
離校未就業(yè)高校畢業(yè)生可選擇相應(yīng)就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)存檔并享受免費服務(wù)。
就業(yè)促進計劃:“地方各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生免費提供檔案托管、人事、社會保險辦理和接續(xù)等一系列服務(wù),簡化服務(wù)流程,提高服務(wù)效率?!?/p>
解讀:目前,人社部匯總整理了全國(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團)接收高校畢業(yè)生人事檔案及辦理報到手續(xù)公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)的聯(lián)系方式,名單已在全國公共招聘網(wǎng)()、中國國家人才網(wǎng)(.cn)上公布。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生可進行查詢,選擇相應(yīng)機構(gòu)進行存檔并享受免費服務(wù)。
措施九:加強勞動權(quán)益保護
離校未就業(yè)高校畢業(yè)生合法就業(yè)權(quán)益遭到侵害,應(yīng)直接聯(lián)系當(dāng)?shù)貏趧颖U媳O(jiān)察部門。
(一)2010年預(yù)計目標(biāo)
(二)大力開發(fā)就業(yè)崗位,千方百計穩(wěn)定和促進就業(yè)。實施就業(yè)崗位開發(fā)計劃。發(fā)揮投資和重大建設(shè)項目帶動就業(yè)的作用,在實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中,通過穩(wěn)定生產(chǎn)、穩(wěn)定市場來穩(wěn)定就業(yè),開辟更多新的就業(yè)增長點。加快落實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施,讓更多的困難企業(yè)享受政策扶持,力爭穩(wěn)定
個現(xiàn)有就業(yè)崗位,新增就業(yè)崗位30000萬。
(三)繼續(xù)突出重點,統(tǒng)籌做好三類群體就業(yè)。一是實施高校畢業(yè)生就業(yè)推進計劃。按照職責(zé)明確,管理規(guī)范,有效運行的原則,加快建立高校畢業(yè)生就業(yè)工作的新機制。組織高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動,做好政策落實和就業(yè)服務(wù)工作,對回到原籍未就業(yè)的,做好跟蹤服務(wù),保證底數(shù)清楚,幫扶到人。二是實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃。全面落實培訓(xùn)補貼政策,大力支持和鼓勵企業(yè)開展上崗培訓(xùn),實施技能提升培訓(xùn)工程;組織各類準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)人員特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工和高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高創(chuàng)業(yè)成功率。三是實施農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)計劃。堅持向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶持就近就地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三結(jié)合,加強勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)。四是實施困難人員就業(yè)援助計劃。加強對困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助,形成動態(tài)長效幫扶機制,大力開發(fā)公益性崗位,確保城市零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。
(四)進一步完善就業(yè)服務(wù)功能。一是加大高技能人才儲備力度。緊密依托我市區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)保障平臺,對全市城鄉(xiāng)技能型人才進行一次大普查,確切掌握全市技能型居民數(shù)量和就業(yè)分布情況。并希望政府能夠?qū)嵤┮惶滓M我市技能型人才回流的相對獎勵辦法或優(yōu)惠政策,吸引我市大量技能型人才回流,為淮北經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。認(rèn)真收集、分析企業(yè)中高層崗位需求,充分發(fā)揮人力資源市場高技能人才招聘引進平臺的作用。二是定期深入企業(yè),建立企業(yè)用工考察制度。加大宣傳力度,吸引更多企業(yè)進入市場招聘,力求為全市企業(yè)提供用工服務(wù),為企業(yè)制定有序的招用工制度,促進企業(yè)快速發(fā)展。建立日常走訪與重點企業(yè)聯(lián)系制度,及時、準(zhǔn)確把握企業(yè)用工需求。根據(jù)需求深化各項招聘服務(wù),改進工作作風(fēng),提供服務(wù)快速通道,著力提高服務(wù)的針對性和質(zhì)量與效率,真正做到想企業(yè)所想,急企業(yè)所急,真心實意、切切實實為企業(yè)辦事。三是加大就業(yè)幫扶平臺建設(shè)力度,全面促進充分就業(yè)。以促就業(yè)、保穩(wěn)定為目標(biāo),充分發(fā)揮人力資源市場公共就業(yè)服務(wù)平臺作用,重點針對我市高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工三大就業(yè)群體,系統(tǒng)開展2010年就業(yè)服務(wù)系列活動,切實幫助各類就業(yè)群體特別是新出現(xiàn)的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭盡快得到就業(yè)援助,通過新登記失業(yè)人員和就業(yè)困難人員的特點和就業(yè)需求,組織相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn),積極向企業(yè)推薦,幫助其盡快實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。四是認(rèn)真開展農(nóng)民工政策咨詢和職業(yè)指導(dǎo)活動。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺廣泛組織“就業(yè)服務(wù)大篷車”、“農(nóng)民工專場招聘會”等系列活動。通過活動給農(nóng)民工提供有效的就業(yè)信息和就業(yè)服務(wù),免費向農(nóng)民工發(fā)放“春風(fēng)卡”、“農(nóng)民工進城務(wù)工服務(wù)指南”、“勞動合同法”等宣傳資料。
(五)加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的公共就業(yè)服務(wù)體系,推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。加全市城鄉(xiāng)一體化5個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有行政村率先落實“有工作人員、服務(wù)場所、辦公設(shè)備、工作經(jīng)費、工作制度”的要求,將政策咨詢、培訓(xùn)信息、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)扶持等公共服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,形成城鄉(xiāng)一體、上下貫通、平臺到村、聯(lián)系到戶、服務(wù)到人的工作體系。研究加強行政村勞動保障信息員隊伍建設(shè)的措施。拓展公共就業(yè)服務(wù)功能,改進服務(wù)方式,把就業(yè)服務(wù)專項活動與重點人群相結(jié)合、與落實政策相結(jié)合、與績效考核相結(jié)合,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效果。在外出務(wù)工人員較為集中的城市設(shè)立專門服務(wù)機構(gòu),建立與勞務(wù)輸入地之間的就業(yè)信息溝通機制;加強與外出務(wù)工成功人士的聯(lián)絡(luò),提供政策、信息服務(wù),引導(dǎo)其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
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