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總局第16號令)等安全生產(chǎn)法律法規(guī),依法開展隱患自查自糾自報工作,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以健全規(guī)章制度、完善安全標(biāo)準(zhǔn)、提高技術(shù)水平為重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警、隱患排查治理措施,督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理
,完善隱患自查自糾自報工作,推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè),構(gòu)建“企業(yè)自查自糾自報、專家現(xiàn)場檢查診斷、政府實(shí)施掛牌督辦、部門執(zhí)法督促整改”的運(yùn)行機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患,有效
防范各類事故發(fā)生,為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
(二)工作目標(biāo)。借助安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng),按照“先重點(diǎn)、后一般”的原則,上半年率先在高危行業(yè)企業(yè)(礦山開采、建筑施工、冶金、船舶修造、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、
儲存和存在危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè))和規(guī)模以上企業(yè)實(shí)施,下半年逐步在所有行業(yè)企業(yè)全面展開。年內(nèi)高危行業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)隱患自報率達(dá)到100%;其他行業(yè)企業(yè)隱患自報率達(dá)到80%以上;
2013年達(dá)到90%以上。隱患整改率達(dá)到100%。通過開展企業(yè)隱患自查自糾自報工作,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為,增強(qiáng)企業(yè)誠信意識和社會責(zé)任感,促使企業(yè)自覺落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高企業(yè)
本質(zhì)安全生產(chǎn)水平,各類安全生產(chǎn)事故明顯下降,全市安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。
二、職責(zé)分工
(一)企業(yè)職責(zé)
企業(yè)是安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理、防控和報告的責(zé)任主體,要認(rèn)真履行相關(guān)法定職責(zé),根據(jù)行業(yè)部門制定的事故隱患排查治理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),編制符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和適合本企業(yè)崗位、工藝、設(shè)
備要求的隱患自查標(biāo)準(zhǔn),并按照標(biāo)準(zhǔn)定期組織開展隱患排查治理工作,做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。對隱患排查治理情況要按照管理層級和行業(yè)分類,通過網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)及時
上報有關(guān)部門。要鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患,發(fā)揮專家作用,定期聘請專家進(jìn)行“診斷式”檢查,形成群眾參與、專家診斷的排查治理機(jī)制。
(二)各級政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)職責(zé)
各級政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)要制定實(shí)施方案,組織本級監(jiān)管企業(yè)開展安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報工作。指導(dǎo)、督促區(qū)市行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)做好事故隱患排查治理現(xiàn)場審查工作;有針對
性地對本轄區(qū)內(nèi)事故隱患集中或危險性較大的領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)整治,對重大事故隱患實(shí)施掛牌督辦、集中整治、驗(yàn)收銷號。
(三)行業(yè)監(jiān)管部門職責(zé)
依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,制訂本行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),組織本級監(jiān)管企業(yè)開展安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報工作,每季度按比例進(jìn)行現(xiàn)場核查,組織開展行業(yè)內(nèi)互診
和區(qū)域間互查;定期對企業(yè)隱患自查自糾自報情況統(tǒng)計(jì)分析,結(jié)合執(zhí)法檢查情況,找準(zhǔn)本行業(yè)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié),適時開展專項(xiàng)整治。
(四)綜合監(jiān)管部門職責(zé)
充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職責(zé),抓好企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核;聘請有關(guān)專家對各行業(yè)部門制定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審、及時。完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng),強(qiáng)化隱患
排查治理模塊功能,實(shí)現(xiàn)條塊結(jié)合、信息共享,增強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)警和輔助決策能力。
三、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(2012年3-4月)
1.宣傳發(fā)動。市政府安委會組織召開動員會議,對開展企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自糾自報工作進(jìn)行動員部署。各級、各部門要結(jié)合任務(wù)分工和行業(yè)實(shí)際,制定實(shí)施方案,采取各種形式,組織宣傳發(fā)動,使
企業(yè)充分認(rèn)識開展事故隱患自查自糾自報工作的必要性和重要性,明確隱患排查任務(wù),掌握排查標(biāo)準(zhǔn)和上報程序,增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感。
2.制定標(biāo)準(zhǔn)。市政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等,結(jié)合我市實(shí)際,制定或修改完善企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),并適時予以。
3.培訓(xùn)教育。分層次開展培訓(xùn)。市政府安委會負(fù)責(zé)組織區(qū)市安監(jiān)部門、市直有關(guān)部門、市直及中央、省駐企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的培訓(xùn)。各區(qū)市政府按照責(zé)任分工,制定培訓(xùn)計(jì)劃,抓好屬地企業(yè)主要
負(fù)責(zé)人、安全管理人員和工作人員的培訓(xùn)。市政府有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際自行組織行業(yè)內(nèi)相關(guān)人員的培訓(xùn)。通過全面培訓(xùn)和嚴(yán)格考核,使有關(guān)人員熟練掌握隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)格化操作、自查自報程序等,保
障各項(xiàng)工作的順利開展。
(二)全面實(shí)施階段(2012年4-12月)
1.企業(yè)自查自糾自報
隱患自查。企業(yè)依法組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員,按照企業(yè)事故隱患自查標(biāo)準(zhǔn),排查事故隱患,建立隱患排查檔案。
隱患確認(rèn)。企業(yè)按照《安全生產(chǎn)事故隱患定義及分級》(附件1),組織安全技術(shù)負(fù)責(zé)人或聘請相關(guān)專家對事故隱患進(jìn)行風(fēng)險評估,確定隱患等級。
隱患自糾。企業(yè)對排查發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患,應(yīng)立即予以排除;對不能及時排除的重大事故隱患,應(yīng)依法組織制定隱患治理方案、及時組織實(shí)施,并采取有力措施,確保重大事故隱患整治過程中的安全
。
隱患上報。企業(yè)對排查治理的事故隱患,通過因特網(wǎng)登陸網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)上報隱患自查自糾情況,并定期進(jìn)行綜合分析。高危行業(yè)企業(yè)要于每月最后一個工作日前、其他行業(yè)企業(yè)于每季度最后一個工作
日前,將排查出的事故隱患綜合分析后,上報安全監(jiān)管和有關(guān)部門。對排查出的重大事故隱患,按照行業(yè)分類、監(jiān)管層級,即時將隱患現(xiàn)狀、危害程度和治理方案等內(nèi)容的專項(xiàng)報告,通過網(wǎng)格化監(jiān)管系
統(tǒng)上報安全監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門。
隱患評估。企業(yè)重大隱患整改結(jié)束后,組織專家、技術(shù)人員或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu),對重大隱患整治情況進(jìn)行評估。重大隱患整治評估結(jié)果、連同評價報告等相關(guān)材料,通過網(wǎng)格化監(jiān)管系
統(tǒng)上報安全監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門。
2.政府部門監(jiān)督管理
組織重大事故隱患現(xiàn)場確認(rèn)。各級、各部門接到企業(yè)重大事故隱患報告后,應(yīng)及時組織專家進(jìn)行現(xiàn)場審查確認(rèn),根據(jù)事故隱患危害程度,督促企業(yè)采取防控治理措施。
抽大事故隱患整治情況。各級、各部門要綜合分析重大事故隱患整治情況,每季度按照本級不少于50%、下級不少于10%的比例,對所監(jiān)管領(lǐng)域的重大事故隱患整改情況進(jìn)行現(xiàn)場抽查;對抽查中發(fā)現(xiàn)
的違法行為或問題,應(yīng)立即制止或提出整改措施。
實(shí)施重大事故隱患掛牌督辦。對企業(yè)自報和執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,通過網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)和新聞媒體等形式,實(shí)行分級掛牌督辦。公布督辦責(zé)任部門、
整改責(zé)任主體和整改時間,接受社會各界監(jiān)督,確保重大事故隱患及早整治完畢。本級政府掛牌督辦的重大事故隱患應(yīng)報上級政府安委會備案。
組織重大事故隱患整改驗(yàn)收。企業(yè)掛牌督辦的重大事故隱患整改結(jié)束后,應(yīng)向掛牌督辦部門提交驗(yàn)收銷案書面申請和評價報告。掛牌督辦部門接到申請后,應(yīng)組織相關(guān)人員或?qū)<覍χ卮笫鹿孰[患整改情
況進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)審查同意后,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。驗(yàn)收不合格的,依法采取相關(guān)措施。
定期報告隱患排查治理情況。各級政府、行業(yè)監(jiān)管部門對本領(lǐng)域企業(yè)事故隱患自查自糾自報情況每季一總結(jié)、每季一匯總,形成專題報告,填寫《企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報匯總表》(附件2)
,一并上報本級或上級政府安委會。
(三)總結(jié)階段(2012年10-12月)
1.總結(jié)提升。各級政府、各部門按照全市統(tǒng)一要求,及時總結(jié)提煉企業(yè)開展隱患自查自糾自報工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,分析隱患排查治理規(guī)律與特點(diǎn),研究提出階段性工作對策和措施,不斷提升隱患排
查治理工作水平。
2.考核評估。從2012年10月至12月,市政府安委會將組織對區(qū)市政府、部門落實(shí)企業(yè)隱患自查自糾自報工作進(jìn)行考核。利用網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行綜合分析、科學(xué)評估,確定考核檔次,納入年終安全生產(chǎn)
工作考核。同時,根據(jù)工作運(yùn)行情況,科學(xué)制定下年度工作計(jì)劃,不斷規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)事故隱患自查自糾自報工作常態(tài)化監(jiān)管。
3.總結(jié)表彰。以企業(yè)開展事故隱患自查自糾自報和標(biāo)準(zhǔn)化工作為重點(diǎn),組織開展“安全生產(chǎn)示范企業(yè)”評比活動,評選標(biāo)準(zhǔn)和條件,對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和條件、事故隱患自查自糾自報做出突出成績的企業(yè)
,年終給予表彰獎勵。同時,對事故隱患排查不力的單位進(jìn)行通報批評。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善監(jiān)管系統(tǒng)。各級政府、各部門要按照屬地為主和“一崗雙責(zé)”要求,把企業(yè)隱患自查自糾自報工作納入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,確定責(zé)任部門,
明確專人負(fù)責(zé),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管等部門參加的重大事故隱患自查自糾自報工作聯(lián)席會議制度,定期組織召開會議,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、研究解決突出問題和
新情況。市安全監(jiān)管部門要根據(jù)企業(yè)事故隱患自查自糾自報工作需求,不斷完善網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)相關(guān)功能模塊,融企業(yè)隱患上報、統(tǒng)計(jì)匯總,以及重大事故隱患危害程度、影響范圍分析,評估結(jié)果和整
治效果為一體,以便各級各部門適時掌控企業(yè)隱患排查治理情況,及時采取相應(yīng)措施。
(二)實(shí)施分類監(jiān)管,強(qiáng)化工作措施。各級政府、各部門要根據(jù)企業(yè)隱患自查自糾自報情況,客觀分析、突出重點(diǎn),實(shí)施差異化監(jiān)管。對“零隱患”上報的企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“必查”制度,立即對企業(yè)進(jìn)行
執(zhí)法檢查,一旦發(fā)現(xiàn)問題從嚴(yán)查處。對企業(yè)存在的嚴(yán)重違法行為,要加大執(zhí)法力度或?qū)嵤┞?lián)合執(zhí)法。對重大事故隱患要確保整治資金,強(qiáng)化跟蹤督辦措施,及早整治消除。對一些關(guān)聯(lián)性突出問題要集中
研究、聯(lián)合會商、找出解決辦法,推進(jìn)工作落實(shí)。各級政府要督促企業(yè)開通企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng),自覺開展事故隱患自查自糾自報工作,對未按規(guī)定上報事故隱患的企業(yè),依法予以查處。
(三)實(shí)施典型示范,強(qiáng)化輿論監(jiān)督。大力培養(yǎng)和樹立安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報工作的典型區(qū)市、行業(yè)和企業(yè),廣泛推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,全面深化提升隱患排查治理工作。要把企業(yè)隱患自查自
一、檢查目的
這次統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的主要目的是通過認(rèn)真細(xì)致的執(zhí)法檢查工作,全面了解《統(tǒng)計(jì)法》的貫徹執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)和梳理存在的突出問題,提出切實(shí)有效的改進(jìn)措施,大力推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì),推動統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展;進(jìn)一步宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大統(tǒng)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象和社會公眾的統(tǒng)計(jì)法制觀念,努力營造學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》、遵守《統(tǒng)計(jì)法》的社會氛圍;嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為,處理一批頂風(fēng)作假的責(zé)任人,堅(jiān)決遏制在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的現(xiàn)象,為提高統(tǒng)計(jì)能力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計(jì)公信力提供強(qiáng)有力的法制保障。
二、檢查對象
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處);
(二)組織實(shí)施政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門;
(三)依法負(fù)有提供統(tǒng)計(jì)資料義務(wù)的單位。
三、檢查內(nèi)容
(一)統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為及其查處情況,重點(diǎn)檢查年以來發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為。
1.對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人,重點(diǎn)檢查是否存在要求有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料,打擊報復(fù)統(tǒng)計(jì)人員,對本部門本單位發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為失察等問題。
2.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門,重點(diǎn)檢查是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查或者變更統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度內(nèi)容,偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料,違法公布統(tǒng)計(jì)資料,違法泄露統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象資料等問題。
3.對統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象,重點(diǎn)檢查是否存在提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料,拒絕提供政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料等問題。
4.認(rèn)真檢查是否存在阻撓、限制或干擾統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,是否存在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)不作為,壓案不查、瞞案不報等問題。
(二)統(tǒng)計(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施。重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人依法領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作,設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量,支持統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán),為統(tǒng)計(jì)工作特別是第六次全國人口普查提供必要保障等情況。
四、工作步驟及時間安排
統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查從6月份開始,到9月10日結(jié)束,分為動員和自查自糾、重點(diǎn)抽查、案件處理和總結(jié)三個階段。
(一)動員和自查自糾階段(6月15日—6月25日)
在這一階段中,各單位各部門要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
1.成立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本部門本單位統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。
2.結(jié)合自身實(shí)際情況,研究制定統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查工作計(jì)劃和實(shí)施方案,做好檢查人員抽調(diào)和培訓(xùn)工作。
3.各單位各部門統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要向社會公布舉報電話和電子郵箱,積極鼓勵和認(rèn)真受理群眾有關(guān)統(tǒng)計(jì)違法行為的舉報。
4.各單位各部門要充分利用廣播、報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介,深入宣傳《統(tǒng)計(jì)法》,廣泛宣傳統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查的基本要求和主要內(nèi)容,動員社會公眾參與和支持統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查工作。
5.對照執(zhí)法檢查內(nèi)容,認(rèn)真開展自查自糾活動。各單位各部門要制定自查工作計(jì)劃,提出明確具體的自查內(nèi)容和要求,努力提高自查的針對性、可操作性,提高自查實(shí)效。通過自查,切實(shí)查找出影響自身統(tǒng)計(jì)工作的突出矛盾和問題,及時進(jìn)行整改。
6.自查結(jié)束后,各單位各部門務(wù)于6月25日前向縣統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報自查報告。對不按規(guī)定進(jìn)行自查或未按時報告自查情況的,要進(jìn)行批評教育;對自查不認(rèn)真的,責(zé)令其重新自查。
(二)重點(diǎn)抽查階段(6月26日—7月20日)
各單位各部門自查自糾結(jié)束后,縣統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織重點(diǎn)抽查工作,按照10%左右的比例確定重點(diǎn)抽查單位,集中檢查那些問題比較多的行業(yè)和單位,特別是針對規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、糧食產(chǎn)量、固定資產(chǎn)投資完成額、社會消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入、節(jié)能減排等指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,縣里的重點(diǎn)抽查工作在7月10日前結(jié)束。7月10日—20日,迎接市統(tǒng)計(jì)局和國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)來我縣進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
(三)案件處理和總結(jié)階段(7月21日—9月10日)
堅(jiān)持“自查從寬、被查從嚴(yán)”的原則,認(rèn)真處理統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法行為。凡是在自查階段由自己主動查出、報告并能認(rèn)真糾正、整改的,統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)情節(jié)較輕的可免予處罰或處理,情節(jié)較重的可酌情從輕或減輕處罰或處理;凡是在抽查階段查出的統(tǒng)計(jì)違法行為,要依法嚴(yán)肅進(jìn)行處理。需要立案的,要及時立案,集中力量查處。為提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查效果,對查處的統(tǒng)計(jì)違法案件要進(jìn)行公開通報。檢查結(jié)束后,各單位各部門要認(rèn)真做好總結(jié)工作,并于8月15日前將總結(jié)報告報縣統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室??偨Y(jié)報告要包括以下主要內(nèi)容:
一是檢查工作采取的主要措施;
二是統(tǒng)計(jì)違法行為處理情況;
三是當(dāng)前統(tǒng)計(jì)法制工作存在的問題、建議和對策。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)2014年國家、省、市、縣安全生產(chǎn)工作會議精神,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治成果,按照市住建委《關(guān)于印發(fā)<阜陽市預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治“回頭看”實(shí)施方案>的通知》(阜建管函〔2014〕98號)要求,結(jié)合我縣實(shí)際,決定于2014年5月至11月開展全縣預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治“回頭看”(以下簡稱“回頭看”),具體實(shí)施方案如下:
一、總體要求
按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,對照《安徽省深化工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》(皖安〔2013〕10號)和市住建委《關(guān)于印發(fā)<阜陽市預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治“回頭看”實(shí)施方案>的通知》(阜建管函〔2014〕98號)部署,突出現(xiàn)場、盯住隱患,嚴(yán)查真改、深化整治,不留死角、補(bǔ)強(qiáng)短板,提升建筑施工現(xiàn)場安全管理水平,促進(jìn)全縣建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過深入開展“回頭看”,健全和落實(shí)建筑施工領(lǐng)域安全監(jiān)管工作機(jī)制,推動“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直插基層、直奔現(xiàn)場)檢查方式常態(tài)化、制度化;督促工程建設(shè)項(xiàng)目各方嚴(yán)格施工現(xiàn)場管控,強(qiáng)化現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和管理,有效防范腳手架體系及塔吊等起重機(jī)械整體坍塌的系統(tǒng)性安全風(fēng)險。
三、實(shí)施范圍、領(lǐng)導(dǎo)組織和職責(zé)分工
(一)實(shí)施范圍
我縣行政區(qū)域內(nèi)在建房屋工程和市政工程項(xiàng)目。
(二)組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工
經(jīng)研究,成立專項(xiàng)整治“回頭看”領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組長由李強(qiáng)副局長擔(dān)任,副組長由陳章懷擔(dān)任,安全科全體人員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由陳章懷兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排部署全縣預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治“回頭看”工作。
四、主要任務(wù)和重點(diǎn)內(nèi)容
(一)主要任務(wù)
1.對2013年工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治(以下簡稱“專項(xiàng)整治”)工作中排查出的施工現(xiàn)場腳手架、施工起重機(jī)械、深基坑、高支模等專項(xiàng)施工方案與現(xiàn)場施工脫節(jié)等突出問題和安全隱患展開“回頭看”,督促建設(shè)各方強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理,特別是加強(qiáng)對監(jiān)理單位履責(zé)情況的監(jiān)督檢查,推動事故隱患整改。
2.對專項(xiàng)整治工作進(jìn)展不平衡、效果不明顯的企業(yè)展開“回頭看”,推動建筑施工領(lǐng)域企業(yè)主體責(zé)任落到實(shí)處。
(二)重點(diǎn)內(nèi)容
1.安全生產(chǎn)準(zhǔn)入情況。工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、安裝拆卸單位、使用單位、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等安全生產(chǎn)是否符合國家、省對其參建工程項(xiàng)目的基本要求,是否具備法律法規(guī)規(guī)定的從業(yè)資質(zhì)。
2.從業(yè)資格情況。施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員持證上崗情況;建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索信號工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況;新入場作業(yè)人員三級教育培訓(xùn)情況。
3.安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況。工程施工單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班、監(jiān)理旁站、設(shè)備“定人定機(jī)定崗定責(zé)”、施工現(xiàn)場隱患排查治理等制度執(zhí)行情況;建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、檢驗(yàn)檢測、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況;模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收,以及混凝土澆筑工序、現(xiàn)場安全監(jiān)測等現(xiàn)場執(zhí)行情況。
4.專項(xiàng)施工方案管理情況。深基坑施工、建筑起重機(jī)械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)拆除等危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審核、審批、論證符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況。
5.專項(xiàng)施工方案現(xiàn)場實(shí)施情況。深基坑支護(hù)、腳手架進(jìn)場材料(鋼管、扣件抽檢)、腳手架(掃地桿、連墻件、剪刀撐等)搭設(shè)、模板支撐體系和混凝土澆筑工序作業(yè)、起重機(jī)械安裝拆卸及驗(yàn)收環(huán)節(jié)是否與專項(xiàng)施工方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求一致。
6.安全隱患和事故查處情況。專項(xiàng)整治以來排查出的安全隱患整改情況以及安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究和防范措施落實(shí)情況。
五、工作步驟
(一)部署啟動階段:2014年5月下旬。各單位要結(jié)合實(shí)際情況,認(rèn)真總結(jié)分析建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,制定“回頭看”實(shí)施方案,并做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。
(二)自查自糾階段:2014年6月份。將指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)的工程項(xiàng)目參建各方按照“回頭看”有關(guān)要求,認(rèn)真開展自查自糾,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以糾正。
(三)檢查督導(dǎo)階段:2014年7月至10月??h住建局將在建設(shè)工程項(xiàng)目參建各方開展自查自糾的基礎(chǔ)上,按照“四不兩直”要求,結(jié)合日常監(jiān)督檢查,對職責(zé)范圍內(nèi)的在建項(xiàng)目要做到全覆蓋。檢查要留有檢查記錄,對發(fā)現(xiàn)的問題要實(shí)施跟蹤督辦。
(四)總結(jié)分析階段:2014年11月。
將對專項(xiàng)整治“回頭看”開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析,形成工作總結(jié)報告,上報市住建委。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識開展建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治“回頭看”工作的重要意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,把“回頭看”工作層層分解,層層落實(shí)。
(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)單位要強(qiáng)化“紅線”意識和遵章守法意識,認(rèn)真梳理專項(xiàng)整治工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,加大整治力度。要對自查自糾情況進(jìn)行“回頭看”,認(rèn)真整改專項(xiàng)整治工作中未整改到位的重大隱患以及“回頭看”活動中查出的新隱患,確保整改到位。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹國家最嚴(yán)格的土地管理制度,全面清理未批先用、批而未用、擅自改變土地用途等土地違法違規(guī)行為,堅(jiān)決查處重大土地違法違規(guī)案件,進(jìn)一步鞏固土地執(zhí)法“百日行動”成果,規(guī)范用地行為,確保國家土地法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,保障我市經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。
(二)基本原則
1、自查為主。這次專項(xiàng)行動實(shí)行上下聯(lián)動、自查為主。專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)是自查自糾,市相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的督查和指導(dǎo)。
2、突出重點(diǎn)。這次專項(xiàng)行動主要通過對新增建設(shè)用地的清理,全面摸清擅自改變土地用途項(xiàng)目用地和批而未用的土地,重點(diǎn)查處未批先用等土地違法違規(guī)案件。
3、重在整改。針對存在的問題,立足于從管理上查找原因,舉一反三,制定整改措施,及時糾正,認(rèn)真整改到位,建立健全長效管理機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范管理。
4、區(qū)別對待。對專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的問題,已經(jīng)依法嚴(yán)肅處理的,不再處理。不主動自查自糾,通過抽查或群眾舉報發(fā)現(xiàn)的,依法從嚴(yán)查處。
二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
這次行動在全市范圍內(nèi)開展,城市規(guī)劃區(qū)、城市控制區(qū)和工業(yè)園區(qū)為重要清理區(qū)域。
1、各類新增建設(shè)用地的清理。主要是清理年日至年7月31日期間新增建設(shè)用地的情況,摸清未批先用,非法批地等情況。
2、土地批而未用的清理。主要清理年日以來經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市批次建設(shè)用地,摸清土地批而未征、征而未供、供而未建、建而未用、用而未盡和土地粗放經(jīng)營等情況。
3、擅自改變土地用途項(xiàng)目用地的清理。主要清理轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營性用地情況,特別是摸清工業(yè)園區(qū)用地或者單獨(dú)選址工業(yè)項(xiàng)目用地擅自改變用途進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地的情況。
4、查處未批先用等土地違法違規(guī)案件。對清理出來的土地違法違規(guī)案件進(jìn)行查處,特別是要嚴(yán)肅查處未批先用、非法批地、擅自改變工業(yè)用地性質(zhì)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)或其他經(jīng)營性用地開發(fā),以及嚴(yán)重侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益的案件。
三、工作方法和步驟
這次土地執(zhí)法專項(xiàng)行動在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市國土資源局牽頭,監(jiān)察、發(fā)改、城建、規(guī)劃、公安、檢察、法院、等部門參與,采取自查自糾與市里集中抽查相結(jié)合的辦法,重點(diǎn)是抓好自查自糾工作。具體分三個階段進(jìn)行:
(一)動員部署階段(8月27日至8月28日)。通過召開會議、印發(fā)工作方案、成立組織機(jī)構(gòu)等措施,部署開展轄區(qū)內(nèi)的土地執(zhí)法專項(xiàng)行動。
(二)自查清理階段(8月29日至9月11日)?;鶎訃恋夭块T對轄區(qū)內(nèi)各類建設(shè)用地情況進(jìn)行全面清理后,分門別類進(jìn)行梳理,逐宗登記造冊,并及時將自查情況匯總后報當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)審核簽字后報市國土局。
(三)整改處理階段(9月12日至10月11日)。針對自查清理出的問題,制定切實(shí)可行的整改措施,做到邊整邊改。對征而未供、供而未建、建而未用、用而未盡和土地粗放經(jīng)營的,要及時盤活和利用;對未批先用、擅自改變土地用途等違法違規(guī)行為,要依法依規(guī)予以查處。符合補(bǔ)辦用地審批條件的,其用地指標(biāo)使用本市年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),指標(biāo)不夠的,從下一年度扣減。整改處理情況要逐級匯總上報,并形成工作總結(jié)報送市土地執(zhí)法專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)檢查驗(yàn)收階段(10月12日至10月29日)。市國土資源局牽頭,會同市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市局、市規(guī)劃局組成聯(lián)合檢查組,對自查清理、查處糾正工作情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收。對專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的問題,不主動糾正和依法處理的,將組織力量直接進(jìn)行查處,并視情況在全市通報。專項(xiàng)行動工作結(jié)束后,市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成工作報告報送市政府和上報市國土資源局,并做好迎接檢工作。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。要充分認(rèn)識開展這次專項(xiàng)行動的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)把它作為當(dāng)前土地管理的一項(xiàng)重要的工作抓緊抓好。為此,市政府決定成立市土地執(zhí)法專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府副市長任組長、市政府黨組成員、監(jiān)察局局長、市政府辦公室副主任、市國土資源局局長任副組長,市發(fā)改委、建設(shè)、、規(guī)劃等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國土資源局,市國土資源局土地執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長陳世愛任辦公室主任,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市土地執(zhí)法專項(xiàng)行動日常工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、街道)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。
(二)精心組織,注重實(shí)效。此次專項(xiàng)行動時間緊、任務(wù)重、涉及面積廣、政策性強(qiáng)。要按照市里的統(tǒng)一要求,認(rèn)真動員部署,精心組織實(shí)施。要采取一級抓一級、層層抓落實(shí)的辦法,切實(shí)做到人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí),確保專項(xiàng)行動順利開展。要建立舉報機(jī)制,暢通舉報渠道。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以保證流通環(huán)節(jié)食品安全、保障人民身體健康和生命安全為目標(biāo),以《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》及《省實(shí)施<食品安全法>辦法》(簡稱食品安全“一法兩規(guī)”)為依據(jù),以人大食品安全執(zhí)法檢查為契機(jī),加快健全食品流通監(jiān)管執(zhí)法體系,突出食品流通經(jīng)營者自律和誠信體系建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)廣大消費(fèi)者自我保護(hù)意識;深入解決流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管中突出問題,通過理順監(jiān)管機(jī)制,夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ),抓好監(jiān)管重點(diǎn),攻克監(jiān)管難點(diǎn),爭創(chuàng)監(jiān)管亮點(diǎn),不斷提升食品安全監(jiān)管效能,進(jìn)一步保障流通環(huán)節(jié)食品安全,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
二、工作內(nèi)容
人大執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容為食品安全“一法兩規(guī)”頒布以來各地貫徹執(zhí)行的基本情況、存在問題以及進(jìn)一步貫徹實(shí)施的措施。結(jié)合工商部門流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé),做好以下工作:
(一)建立健全食品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。落實(shí)食品安全監(jiān)管工作責(zé)任,成立食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確干部食品安全監(jiān)管責(zé)任,建立健全日常監(jiān)管工作機(jī)制,保障食品安全監(jiān)管人力、財(cái)力、物力,加強(qiáng)“一法兩規(guī)”宣傳,鼓勵社會力量開展食品安全社會監(jiān)管。
(二)教育引導(dǎo)食品流通經(jīng)營者自律經(jīng)營。開展始業(yè)教育和業(yè)中培訓(xùn),教育引導(dǎo)食品流通經(jīng)營者自覺執(zhí)行“一法兩規(guī)”,加強(qiáng)自我管理、自我約束,落實(shí)食品安全第一責(zé)任,履行食品進(jìn)貨查驗(yàn)、日常經(jīng)營規(guī)范、不合格食品退市銷毀等法定義務(wù)。
(三)依法履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)。依法履行食品流通許可職責(zé),狠抓現(xiàn)場核查和嚴(yán)抓無證查處;開展流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗(yàn)及后處理工作情況;依法查處食品安全違法行為,加大要案大案查辦力度;按規(guī)定上報、公布流通環(huán)節(jié)食品安全信息。
(四)深入抓好食品安全綜合治理及源頭治理。深入開展乳制品市場、節(jié)日性、季節(jié)性食品市場、酒類市場等專項(xiàng)整治,抓好打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、非法經(jīng)營“地溝油”等專項(xiàng)執(zhí)法行動;推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場提升改造,加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、食品批發(fā)市場源頭監(jiān)管;扎實(shí)推進(jìn)電子監(jiān)管平臺建設(shè),提高電子臺賬使用率、上傳率;積極配合政府、相關(guān)職能部門開展食品安全綜合治理。
各工商所(分局)根據(jù)以上工作內(nèi)容,將食品安全監(jiān)管工作相關(guān)資料及時收集、整理、裝訂、歸檔。
三、方法步驟
人大食品安全執(zhí)法檢查由省人大常委會統(tǒng)一部署,省、市、縣(市、區(qū))人大常委會三級聯(lián)動,在全省范圍內(nèi)同時開展,檢查方式包括聽取匯報、召開座談會、視察抽查等,執(zhí)法檢查分動員部署、自查自糾、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)審議、整改落實(shí)五個階段。根據(jù)上述部署,本方案相應(yīng)做如下具體安排:
(一)動員部署階段(5月下旬)
1、召開迎接人大食品安全執(zhí)法檢查動員部署會,制定工作方案,進(jìn)行動員部署。
2、結(jié)合前階段部署,認(rèn)真做好流通環(huán)節(jié)食品安全隱患風(fēng)險大排查,為執(zhí)法檢查做好前期準(zhǔn)備工作。
(二)自查自糾階段(6月至7月上旬)
在抓好食品安全工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合食品安全隱患風(fēng)險排查行動,全面開展自查自糾,認(rèn)真查找食品安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)和帶有普遍性的問題,及時關(guān)注人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。對自查中存在的問題進(jìn)行逐一分析,查找存在的問題與原因,有針對性地提出相應(yīng)措施和解決辦法。及時整理出自查自糾書面報告上報縣人大常委會辦公室。
(三)組織實(shí)施階段(7月-10月)
1、積極參加各級人大主組織的專題詢問溝通協(xié)調(diào)會。主動溝通匯報,邀請人大代表視察流通環(huán)節(jié)貫徹落實(shí)“一法兩規(guī)”執(zhí)行情況。
2、認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,迎接各級人大常委會執(zhí)法檢查小組的檢查,虛心接受人大常委會及人大代表的批評和建議。
(四)整改落實(shí)階段(11月-12月)
1.根據(jù)各級人大常委會提出的審議意見,逐條進(jìn)行研究,逐條整改落實(shí)。
2.按照規(guī)定要求提交整改措施報告,自覺接受各級人大的跟蹤監(jiān)督。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一認(rèn)識,務(wù)必高度重視。今年人大常委會專題部署開展食品安全“一法兩規(guī)”執(zhí)法檢查,并進(jìn)行專題詢問,有利于推動食品安全“一法兩規(guī)”貫徹實(shí)施,有利于督促和支持政府依法行政,有利于強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者守法意識和人民群眾的自我保護(hù)意識,對于加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全工作,提高食品安全保障水平和人民群眾的滿意度,促進(jìn)民生改善,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,具有十分重要的意義。全系統(tǒng)要統(tǒng)一思想,高度重視,充分認(rèn)識此次食品安全執(zhí)法檢查的重要意義,認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,將其作為當(dāng)前一項(xiàng)極其重要的工作抓好抓實(shí)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施。為做好迎接省人大常委會食品安全執(zhí)法檢查工作,縣局已成立局長任組長、相關(guān)分管局領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各科室、所(分局)負(fù)責(zé)人為成員的迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各所(分局)也要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真擬定工作方案,精心組織實(shí)施。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實(shí),確保迎檢工作有條不紊、深入扎實(shí)地開展。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察重要講話重要指示精神,按照省廳決策部署,以堅(jiān)決防范化解重大消防安全風(fēng)險為目標(biāo),針對秋冬季節(jié)防火規(guī)律和特點(diǎn),深刻汲取省內(nèi)外典型事故教訓(xùn),進(jìn)一步樹牢消防安全理念,強(qiáng)化底線思維和紅線意識,以更完善的源頭治理、更嚴(yán)密的責(zé)任體系、更有效的防控措施、更嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法、更有力的基礎(chǔ)保障,全面提升施工現(xiàn)場防火水平,嚴(yán)防各類火災(zāi)事故發(fā)生,有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上事故,減少一般事故,促進(jìn)全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域消防安全形勢穩(wěn)定向好。
二、檢查范圍和檢點(diǎn)
檢查范圍
已在住建部門進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案的在建項(xiàng)目工程。
檢點(diǎn)
專項(xiàng)執(zhí)法檢查要重點(diǎn)整治建設(shè)、施工單位消防安全責(zé)任主體意識不強(qiáng),使用不合規(guī)的彩鋼板和保溫材料,現(xiàn)場管理責(zé)任不清等突出問題。在做好消防設(shè)施、消防安全教育培訓(xùn)、日常消防安全巡查檢查、臨時施工用電配電設(shè)備、線路敷設(shè)等事項(xiàng)檢查的同時,重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)三方面的檢查:
(一)查消防安全管理責(zé)任落實(shí)。施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任人、管理人、總承包單位、分包單位、項(xiàng)目經(jīng)理等責(zé)任是否明確;是否制定并組織實(shí)施施工現(xiàn)場消防安全管理制度、施工現(xiàn)場防火技術(shù)方案、施工現(xiàn)場滅火應(yīng)急疏散預(yù)案;施工人員是否進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn);施工現(xiàn)場是否掛牌公示消防安全責(zé)任人、管理人及消防安全組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖;監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理是否實(shí)施監(jiān)理。
(二)查可燃易燃材料管理。保溫材料、臨時用房等是否符合有關(guān)規(guī)定要求;夾芯板的芯材是否采用A級不燃材料;可燃易燃材料是否進(jìn)行及時處理或有效防護(hù),嚴(yán)禁在在建建筑內(nèi)存放易燃、可燃材料,易燃易爆物品應(yīng)專庫儲存,分類單獨(dú)存放,保持通風(fēng)。
(三)查消防設(shè)施配備和取暖設(shè)備管理。消防車道和救援場地是否符合有關(guān)要求;是否按要求配備滅火器、防火沙箱、鍬、水槍水帶等臨時消防設(shè)施;開展作業(yè)人員秋冬季消防安全教育,落實(shí)有效防火、中毒事故措施,防止電暖氣、電褥子、煤爐等取暖設(shè)備用火用電事故發(fā)生。
三、方法步驟
(一)部署啟動階段:2020年10月25日前。住建局制定并下發(fā)《關(guān)于開展建筑施工現(xiàn)場消防專項(xiàng)執(zhí)法檢查方案》各建筑單位要對照方案,安排專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作,做好宣傳發(fā)動工作。
(二)自查自糾階段:2020年10月26日至10月31日。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位按照專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作相關(guān)要求,及時對在建項(xiàng)目開展自查自糾,并就有關(guān)情況形成書面材料,存檔備查。
(三)檢查督導(dǎo)階段:2020年11月1日至11月22日。安全監(jiān)管部門要在工程項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上,對本地重點(diǎn)工程施工現(xiàn)場進(jìn)行抽查巡查,對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)整改,并跟蹤落實(shí)情況,確保整改到位。
(四)總結(jié)分析階段:2020年11月底前。住建局對本地專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析,評估建筑施工現(xiàn)場消防安全專項(xiàng)檢查成果,研究提出有效預(yù)防事故發(fā)生的措施和建議,形成專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作總結(jié)報告。
四、相關(guān)要求
(一)高度重視,落實(shí)責(zé)任。安全監(jiān)管部門要提高政治站位,充分認(rèn)識貫徹落實(shí)重要講話重要指示精神的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”,精心謀劃、嚴(yán)密組織、狠抓落實(shí),以更有力的措施、更務(wù)實(shí)的作風(fēng),確保專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動工作取得實(shí)實(shí)在在成效,以實(shí)際行動和工作成效做到“兩個維護(hù)”。
一、總體要求
堅(jiān)持以總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)中央、省、市法治政府建設(shè)工作相關(guān)要求,持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,促進(jìn)依法行政。重點(diǎn)圍繞事關(guān)社會安全穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益的食品安全、藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全及消費(fèi)領(lǐng)域市場監(jiān)管,在全系統(tǒng)范圍內(nèi)對依法實(shí)施的監(jiān)督檢查、行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改活動。廣泛聽取人民群眾意見建議,準(zhǔn)確掌握人民群眾反映最強(qiáng)烈、最不滿意的行政執(zhí)法突出問題,針對梳理出的突出問題向社會作出公開整改承諾,并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督檢查,對整改情況進(jìn)行大回訪、進(jìn)一步提高市場監(jiān)管部門行政執(zhí)法社會滿意度。
二、實(shí)施步驟
(一)開展全系統(tǒng)行政執(zhí)法社會滿意度大調(diào)查。(2020年8月1日前)各股所室要結(jié)合市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作實(shí)際,通過媒體網(wǎng)絡(luò)、實(shí)地走訪、企業(yè)座談等多種形式扎實(shí)開展問卷調(diào)查,深入了解人民群眾對行政執(zhí)法部門日常執(zhí)法工作的看法,認(rèn)真聽取人民群眾的意見建議,準(zhǔn)確掌握人民群眾對行政執(zhí)法工作的滿意程度。(二)開展全系統(tǒng)行政執(zhí)法突出問題大收集(2020年8月5日前)。各股所室要在調(diào)查問卷的基礎(chǔ)上,聚集群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不嚴(yán)格、不文明、不透明、不廉潔等問題,深入查找本股所室存在的行政執(zhí)法突出問題,形成問題清單,于8月5日前報法規(guī)股。(三)開展全系統(tǒng)行政執(zhí)法突出問題大研判(2020年8月15日前)。積極參加市司法局組織召開的專題會議,深入分析原因,找準(zhǔn)市場監(jiān)管行政執(zhí)法領(lǐng)域問題根源,準(zhǔn)確研判,精準(zhǔn)定位人民群眾最不滿意的行政執(zhí)法突出問題。(四)開展全系統(tǒng)行政執(zhí)法突出問題大整改(2020年9月-10月)。各股所室要在準(zhǔn)確研判的基礎(chǔ)上,針對市司法局制發(fā)的整改通知書,制定整改方案,壓實(shí)工作責(zé)任,按照“定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定方案、定時限”逐一落實(shí)整改措施,限期整改,逐一銷號,向社會作出公開承諾整改,并將整改落實(shí)情況于9月28日前報送至法規(guī)股匯總,由法規(guī)股于10月1日前將形成整改落實(shí)情況的報告報市司法局備案。(五)迎接全市行政執(zhí)法問題整改大回訪。各股所室要針對整改落實(shí)情況進(jìn)行自查自糾,迎接市司法局監(jiān)督檢查及州委全面依法治市委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組的“回頭看”整改大回訪。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的十八屆五中全會和市紀(jì)委七屆六次全會,全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,按照深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的總體要求,抓住群眾反映強(qiáng)烈的監(jiān)管執(zhí)法不正之風(fēng)等突出問題,扎實(shí)開展集中治理行動,嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)肅查處亂執(zhí)法行為,建立健全長效管理機(jī)制,確保執(zhí)法工作公正、公平、公開,促進(jìn)我市煤礦安全發(fā)展,使群眾盡快見到深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的成效,為我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)有力保證。
二、治理重點(diǎn)
重點(diǎn)對今年以來安全監(jiān)管執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中是否有態(tài)度不好,工作作風(fēng)不端正,工作中是否存在“吃、拿、卡、要、報”行為,同時解決執(zhí)法隊(duì)伍服務(wù)意識不到位、工作效率不高、工作作風(fēng)漂浮的問題,同時糾正干部“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、、話難聽和服務(wù)態(tài)度“生、冷、硬、橫”的衙門作風(fēng)。
三、方法步驟
(一)自查自糾(3月1日-4月30日)。督促安全監(jiān)管科對各自工作項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行清理,看各項(xiàng)工作程序中是否存在不符合規(guī)定程序和不利于工作效率等問題,同時各工作人員反思執(zhí)法過程中是否存在不作為,態(tài)度蠻橫等問題,對煤礦各項(xiàng)申請是否按審批權(quán)限進(jìn)行審批,對查出的問題要寫出自查報告,并采取措施及時予以糾正。
(二)重點(diǎn)檢查(5月1日—7月31日)。組成以局長為組長的督查領(lǐng)導(dǎo)小組,對我局安全監(jiān)管隊(duì)伍進(jìn)行重點(diǎn)檢查,檢查主要采取"聽"、"查"、"訪"相結(jié)合的方式進(jìn)行,檢查對象主要為赴煤礦企業(yè),聽取煤礦企業(yè)對監(jiān)管隊(duì)伍的看法,是否存在亂監(jiān)管行為。并查閱執(zhí)法文書和執(zhí)法案卷等資料,檢查執(zhí)法程序是否合理有效;同時電話訪問或?qū)嵉刈咴L煤礦企業(yè),傾聽企業(yè)的意見和呼聲。檢查結(jié)束后,督察組要撰寫督察報告,內(nèi)容包括總體評價、主要成效、存在問題及意見和建議等。
(三)完善制度(8月1日-11月30日)。要堅(jiān)持邊治理邊整改完善的原則,針對檢查中存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié),逐條逐項(xiàng)對照檢查,認(rèn)真查找本單位、本部門在落實(shí)規(guī)定、建立內(nèi)部管理制度方面存在的不足和缺陷,深入分析原因,及時制定整改方案,完善各項(xiàng)制度措施,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。安全監(jiān)管科要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真研究制定具體行為規(guī)范,建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度,不斷改進(jìn)和理順執(zhí)收保障和管理體制,從源頭上防止執(zhí)法不嚴(yán)等問題的發(fā)生,努力構(gòu)建長效機(jī)制,推動我局監(jiān)管行為走上規(guī)范化、制度化管理軌道。
四、具體要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。站在政治和全局的高度,充分認(rèn)識治理規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法工作的重要性,把這項(xiàng)工作作為深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)、推動全局科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容,列入重要議事日程,認(rèn)真安排部署。局糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組要精心制定方案,認(rèn)真組織實(shí)施,及時發(fā)現(xiàn)和研究解決治理工作中遇到的新情況、新問題。相關(guān)科室要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,密切協(xié)作配合,確保高質(zhì)量完成這次專項(xiàng)治理行動。
一、端正態(tài)度,提高認(rèn)識,查找問題與不足
我區(qū)道路運(yùn)輸系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題與不足,既有主觀原因,也有客觀原因。究其具體的情況,我們經(jīng)過認(rèn)真的討論分析,認(rèn)為表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、對行風(fēng)建設(shè)工作重視不夠。從全區(qū)運(yùn)管系統(tǒng)來看都不同程度地存在著,一是對行風(fēng)建設(shè)工作缺乏應(yīng)有的重視和領(lǐng)導(dǎo)力度,往往是說起來重要,做起來次要,忙起來干脆不要的思想認(rèn)識,沒有真正擺上日程,納入目標(biāo)考核;二是對單位和所屬人員在工作中存在的工作作風(fēng)問題重視程度不高,管理力度不大,造成行風(fēng)建設(shè)工作抓的不力,隊(duì)伍服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識不強(qiáng)。
2、執(zhí)法行為不夠規(guī)范。運(yùn)政執(zhí)法工作的規(guī)范程序直接影響到行風(fēng)建設(shè)的成果。在實(shí)際工作中,仍然存在著行政執(zhí)法行為不規(guī)范、不作為、亂作為的現(xiàn)象。個別執(zhí)法人員進(jìn)行路檢路查時,著裝不整,標(biāo)識不全,舉止和言行不文明,甚至還有野蠻執(zhí)法現(xiàn)象;有的單位執(zhí)行政策法規(guī)不到位,征人情費(fèi)、罰人情款的現(xiàn)象時有發(fā)生;有些單位在執(zhí)法過程中存在很大的隨意性,缺乏依法行政的意識。
3、運(yùn)政隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。一是部分運(yùn)政執(zhí)法人員的政治思想、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),雖然經(jīng)常接受培訓(xùn)教育,但質(zhì)量不高,變化不大。二是少數(shù)執(zhí)法人員特權(quán)思想嚴(yán)重,服務(wù)意識不強(qiáng),工作作風(fēng)不端正,對經(jīng)營者冷橫硬沖,沒有真正做到寓服務(wù)于管理之中,難以適應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
4、市場監(jiān)管力度不強(qiáng),市場秩序有待于進(jìn)一步規(guī)范。近年來,我們以打擊三無車、黑頭車非法營運(yùn)、站外攬客等違法行為為重點(diǎn),多次開展了運(yùn)輸市場專項(xiàng)整治工作,也取得了一定的成效。由于市場監(jiān)督機(jī)制不健全和管理體制等原因,缺乏治本措施,監(jiān)督力度不大,非法營運(yùn)、占道經(jīng)營、異地經(jīng)營現(xiàn)象時有反彈。
5、宣傳力度不夠,群眾的理解認(rèn)可度不高。我區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)每年近兩千萬交通規(guī)費(fèi)征收和全區(qū)道路運(yùn)輸市場管理的繁重任務(wù)。加之,我們平時未注重交通規(guī)費(fèi)征收政策與道路運(yùn)輸法規(guī)的宣傳報道、信息交流等工作,在征費(fèi)和管理過程中難免會使一些道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶產(chǎn)生抵觸情緒,從而造成部分群眾對我區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)行業(yè)管理工作的認(rèn)可度不高的局面。
以上這些問題不僅影響了整個行風(fēng)建設(shè)工作的質(zhì)量和進(jìn)程,而且還繼續(xù)損害著我們的行業(yè)形象。如果我們不痛下決心予以解決和糾正,就會嚴(yán)重?fù)p害我們運(yùn)管部門的形象,損害我們與人民群眾的密切聯(lián)系,損害我們的立身之本。
二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),扎實(shí)整改求實(shí)效
針對以上分析存在的問題和不足,我們認(rèn)為,今年要從以下幾個方面進(jìn)行整改和提高。
1、加強(qiáng)干部職工教育,提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。由于歷史原因,我區(qū)運(yùn)政執(zhí)法人員整體素質(zhì)不高,成為長期以來制約交通行業(yè)管理各項(xiàng)工作開展的瓶頸。在行風(fēng)建設(shè)工作分析討論時,大家深刻地認(rèn)識到這一點(diǎn),一致認(rèn)為要堅(jiān)持以人為本的原則,把加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置。特別是《行政許可法》、《行政處罰法》、《道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)規(guī)章出臺后,給交通行政行為提出了更高的要求。為了提高隊(duì)伍整體素質(zhì),提高依法行政水平,決定制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)教育計(jì)劃,通過舉辦培訓(xùn)班、選送進(jìn)修、知識競賽、聘請專家講課、理論測試、專題討論等形式進(jìn)行廣泛的學(xué)習(xí)教育。同時突出紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),扎實(shí)開展“學(xué)樹創(chuàng)”活動,不斷提高運(yùn)政隊(duì)伍的思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)、作風(fēng)紀(jì)律等方面的素質(zhì),以適應(yīng)駕馭道路運(yùn)輸市場發(fā)展的需要。
2、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。應(yīng)當(dāng)說,經(jīng)過我們大家的努力,廣大干部職工的服務(wù)意識有所增強(qiáng),到運(yùn)管部門辦事滿意率有所提高。但是,我們也清醒地看到,我們的工作與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,熱心為人民群眾服務(wù)的要求相比,還有相當(dāng)大的距離,必須繼續(xù)堅(jiān)持不懈地努力。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工的服務(wù)意識、責(zé)任意識和依法行政意識。全體運(yùn)政執(zhí)法人員要從我做起,情系運(yùn)管,心系發(fā)展,以甘于奉獻(xiàn)的精神和卓有成效的工作,創(chuàng)建“人民滿意的交管站、所”,筑造起人民滿意、社會認(rèn)可的新時代運(yùn)管人的嶄新形象。要重點(diǎn)在提高辦事“窗口”的工作效率,提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量上狠下功夫。在“窗口”實(shí)行值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)“窗口”日常工作的管理和監(jiān)督,及時解決“窗口”日常工作中遇到疑難問題,直接答復(fù)群眾。積極開展“三優(yōu)一滿意”(思想優(yōu)、服務(wù)優(yōu)、形象優(yōu),群眾滿意)和“兩單承諾制”(服務(wù)承諾單、一次性告知單)等活動,設(shè)立辦事指南、示范臺等辦法和措施,全面促進(jìn)“窗口”建設(shè)。同時我們要通過檢查、考核等形式對“窗口”的文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾內(nèi)容進(jìn)行跟蹤問效,保證承諾內(nèi)容扎扎實(shí)實(shí)地兌現(xiàn),把承諾內(nèi)容變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),踏踏實(shí)實(shí)為經(jīng)營業(yè)戶辦實(shí)事。
3、剎風(fēng)整紀(jì),規(guī)范管理行為。一是要從自身的形象抓起,認(rèn)真落實(shí)黨和國家有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的規(guī)定、規(guī)章、制度,努力做自重、自省、自警、自勵,從思想上牢固構(gòu)筑防腐拒變的陣地,不為各種誘惑所動,清正廉潔,全心全意為人民服務(wù)。二是要廉潔奉公,秉公執(zhí)法,不循私情,不接受吃請,不收受禮金和禮品,不得索、拿、卡、要,不貪贓枉法。三是要認(rèn)真執(zhí)行管理規(guī)定,設(shè)身處地為經(jīng)營者著想,提高辦事效率,始終保持政令暢通,有令必行,有禁必止。四是認(rèn)真推行政務(wù)公開,實(shí)施行政公示。在行業(yè)管理工作中,堅(jiān)持公平、公正、公開的原則,實(shí)行公開辦理、陽光操作。五是傾聽群眾意見,接受社會監(jiān)督。我們要聘請部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員和運(yùn)輸業(yè)戶代表作為行風(fēng)監(jiān)督員,通過請進(jìn)來、走出去、定期召開座談會、不定期回訪等方式,虛心聽取他們的意見和建議,認(rèn)真加以改正。對各類投訴、舉報、曝光的違法案件以及公路“三亂”要認(rèn)真查辦,嚴(yán)肅處理,決不能姑息遷就,自覺維護(hù)執(zhí)法形象,努力建設(shè)一支文明、高效、公正、廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。
4、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管,規(guī)范運(yùn)輸市場有序發(fā)展。今年,我們要下大氣力整治道路運(yùn)輸市場秩序,重點(diǎn)打擊非法營運(yùn),堅(jiān)決取締黑頭車、三無車輛。繼續(xù)開展好道路運(yùn)輸企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核工作,初步建立誠信機(jī)制。加大農(nóng)村客貨運(yùn)站場的建設(shè)和管理,提高農(nóng)村客運(yùn)班車的通達(dá)率,滿足人民群眾安全便捷的出行需要。積極培育客貨運(yùn)輸和機(jī)動車維修市場的發(fā)展,促進(jìn)我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。
5、加大宣傳力度,營造良好的輿論氛圍。各單位要及時傳遞有關(guān)行風(fēng)建設(shè)工作信息材料,形成上下互動,以利于工作開展。同時,還要加強(qiáng)與新聞媒體的配合,大力宣傳道路運(yùn)輸管理政策法規(guī)和我們的行風(fēng)建設(shè)、行業(yè)管理情況,大力宣傳運(yùn)政隊(duì)伍中的先進(jìn)典型和好的經(jīng)驗(yàn)、做法,贏得廣大群眾的理解和支持,有力推進(jìn)我們行風(fēng)建設(shè)和行業(yè)管理工作的深入開展。
6、堅(jiān)持把邊查邊改,務(wù)求取得實(shí)效。深入查擺問題,切實(shí)抓好整改,要著力在“查”上花力氣,在“改”上下功夫。自查要有高姿態(tài),通過參加有關(guān)會議、召開座談會、明察暗訪等方式收集社會各界對我們的意見,多方面、多角度地查找問題。要正確對待群眾,正確對待自己,虛心接受行評代表、行風(fēng)監(jiān)督員的評議和監(jiān)督,積極支持、配合行評代表和行風(fēng)監(jiān)督員的工作,做到主動接受監(jiān)督,客觀介紹情況,耐心聽取意見,虛心接受批評。自糾要有標(biāo)準(zhǔn),要以“群眾滿意不滿意”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。對于自查出來的問題和公開承諾的事項(xiàng),要從維護(hù)廣大人民群眾根本利益出發(fā),按照輕重緩急,列出整改和落實(shí)計(jì)劃,強(qiáng)化整改和落實(shí)措施,規(guī)定整改和落實(shí)時限,使整改的結(jié)果,得到群眾認(rèn)可、讓當(dāng)事人滿意。同時,整改措施落實(shí)到位是保證行風(fēng)評議取得實(shí)質(zhì)性成效的關(guān)鍵。我們要對照制訂的整改方案、整改目標(biāo)和要求,采取切實(shí)可行的措施,一件一件抓好落實(shí),要把落實(shí)整改貫穿整個評議活動的始終,把制度建設(shè)貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和考核等各個環(huán)節(jié),以制度來管人管事,使行風(fēng)建設(shè)有一個根本的轉(zhuǎn)變,達(dá)到從源頭上解決問題、從制度上規(guī)范行政行為的目的,建立起良性互動的長效機(jī)制。
三、周密部署,精心組織,認(rèn)真做好各階段工作
此次行風(fēng)整頓工作從今年4月起,至11月底結(jié)束。按照教育準(zhǔn)備、自查自糾、組織評議、整改和總結(jié)四個階段進(jìn)行。
1、教育準(zhǔn)備階段(4月上旬至中旬)。按照要求,各單位成立行風(fēng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件,提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。制定行風(fēng)整頓的工作計(jì)劃和具體實(shí)施意見,層層做好思想動員,提高廣大干部職工對行風(fēng)整頓的認(rèn)識和接受評議的自覺性。
2、自查自糾階段(4月下旬至5月)。在深入進(jìn)行思想教育的基礎(chǔ)上,聯(lián)系本單位和個人實(shí)際,查找行風(fēng)方面的突出問題,對自查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真分析和解剖,并寫出自查報告,提出整改意見。力戒形式主義,防止走過場。
3、組織評議階段(5月上旬至6月)。通過廣播、電視、報刊等新聞媒體公開承諾,公布熱線電話,走訪群眾,聘請行風(fēng)監(jiān)督員,聽取社會反映等方式,廣泛征求社會各方面意見,公開接受社會監(jiān)督;召開評議大會,由被評議單位領(lǐng)導(dǎo)匯報自查自糾和整改情況。