農村防汛工作應急預案精選(九篇)

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第1篇：農村防汛工作應急預案范文

一、加強領導，責任到人

安全工作無小事，安全責任重于泰山。我們充分認識到加強安全生產工作的長期性、艱巨性。堅持以人為本，加強領導，轉變作風，狠抓落實，把安全生產作為全系統(tǒng)的重要任務來抓。全站成立了以站長為組長，技術骨干為成員的汛前安全檢查工作領導小組，制定了《防汛應急預案》，落實了具體辦事人員，安排了汛前值班人員，形成了橫管到邊、縱管到底的汛期安全生產工作格局。交通建設工程各施工企業(yè)成立了相應機構，層層落實汛期安全措施，制定防汛應急預案，確保安全度汛。

二、加強檢查，杜絕安全事故

為確保安全度汛，全站結合自身職責情況，組織開展了汛前安全檢查：對重要農村公路（縣道及重要鄉(xiāng)村道）橋梁及易水毀路段、交通事故安全隱患點、急彎、陡坡和交通建設工程施工企業(yè)的責任落實、值班值守制度、防汛預案、培訓演練、防汛物資儲備等進行了仔細檢查，未發(fā)現安全隱患。

第2篇：農村防汛工作應急預案范文

一、加強了組織領導。防汛檢查是一項重要的汛前準備工作，是查找問題、落實措施、解決問題的重要環(huán)節(jié)。為了更好地貫徹落實汛前防汛檢查，經研究決定成立鎮(zhèn)2013年汛前防汛檢查小組。

二、落實了防汛責任。為貫徹落實防汛檢查工作，鎮(zhèn)黨委、政府按照屬地管理和責任分工的原則，對全鎮(zhèn)所有防汛減災各類主體的監(jiān)測、防范任務分解并落實到個人并制定了《山洪災害防御預案》和《防汛抗旱應急預案》。各水庫、山塘、電站和地質災害隱患點均落實監(jiān)測人和責任人，“兩卡”全部發(fā)放到位。嚴格執(zhí)行值班制度，必須有人在崗，實行領導包干負責。對檢查中發(fā)現的問題要及時上報、落實措施、跟蹤督辦、限期整改、消除隱患，確保安全度汛。

三、開展了汛前檢查。為確保防汛的各項準備工作落實到位，各村和單位開展了汛前安全檢查。在涉水工程方面，對長河壩、李家坑2處水庫，長河壩、關刀坪、大水坑、石羅等6處水電站工程，新安子鎢礦尾礦庫、蕩坪鎢礦寶山尾礦庫2個尾礦庫和3座山塘安全隱患排查整治情況進行全面檢查。在地質災害點方面，對全鎮(zhèn)地質災害隱患點31處進行多次安全排查，向農戶發(fā)放避災明白卡和制定了工作應急預案。在農村土坯房、危房監(jiān)測方面，對全鎮(zhèn)土坯房和危房402戶進行全面排查，堅持實時觀測，及時掌握土坯房尤其是危房戶的情況，必要時及時轉移群眾，確保土坯房、危房安全；同時，對全鎮(zhèn)8個中小學校園和6個幼兒園進行全面排查。對河道沿線和各礦場的安全隱患排查整治情況進行全面檢查。

第3篇：農村防汛工作應急預案范文

一、切實加強領導，落實責任

進一步抓好城區(qū)水利行業(yè)安全生產工作，及時調整了我局水利安全生產領導小組，從組織上確保了安全生產有人抓、有人管。同時，結合市局印發(fā)的《xx市水利局關于印發(fā)2016年xx市水利系統(tǒng)安全生產工作實施方案的通知》精神，結合我城區(qū)水利工作實際，及時印發(fā)了《xx區(qū)2016年水利安全生產工作實施方案》，對全年安全生產工作進行了安排部署。轄區(qū)各單位相應成立安全生產工作領導小組，部門主要領導擔任組長，落實人員和完善了安全制度，為扎實推進水利安全生產工作起到了保障作用。

二、落實安全生產責任制度

按照安全管理要求，扎實推進黨政同責、“一崗雙責”、“三個必須”的工作要求和誰主管、誰負責的原則，對水利安全工作層層分解，城區(qū)農林水利局與各鎮(zhèn)水利站、國營水利單位簽訂安全生產責任書，與城區(qū)政府簽訂水利安全生產責任書。對轄區(qū)水利工程、在建水利工程落實專管人員和工作職責，落實安全責任制度。

三、深入開展安全檢查和隱患排查，加強安全預防預警工作

為切實做好安全檢查和隱患排查工作，強化水利安全生產屬地管理主體責任，落實水利工程建設隱患排查治理主體責任，把安全生產隱患排查治理責任具體落實到個人。在汛前和汛期，組織人員對轄區(qū)31座水庫和2座較大型山塘、5座除險加固水庫、堤防、在建水利工程、農村人飲工程進行全面排查。同時組織各鎮(zhèn)水利站、國營水管單位開展拉網式大排查，對檢查出的安全隱患作了及時整改。

四、貫徹落實上級有關安全生產文件通知要求

2016年上半年，根據xx市水利局及各級安委辦下發(fā)的文件，我局及時轉發(fā)和印發(fā)通知到轄區(qū)各單位，要求各單位認真貫徹落實文件精神。通過組織開展建設工程預防高處墜落事故專項整治工作，印發(fā)了xx區(qū)建設工程預防高處墜落事故專項整治工作實施方案；開展水利安全生產標準化達標建設工作，邀請了武漢博晟公司派員到青龍江水庫做現場指導；做好汛期和“三月三”、“五一”期間安全生產工作；參加xx市舉辦的 “安全生產月”活動，在活動中發(fā)放有關安全生產宣傳資料，現場答問等活動，使我城區(qū)水利安全生產工作不斷取得進步。

五、夯實安全生產基礎，著力構建安全防范體系

1、強化水利工程安全生產應急管理。加強城區(qū)應急搶險救援隊伍建設，目前我局成立有抗洪搶險應急隊伍32名，各鎮(zhèn)、街道辦、開發(fā)區(qū)也相應成立了防汛搶險應急小分隊。各應急分隊都落實了交通車輛、救援器械、通信設備等應急救援必需物資。我城區(qū)還專門舉辦了2016年防汛搶險及山洪災害防控基本知識培訓班，聘請具有豐富工作經驗的專家對防汛搶險應急隊伍進行了技術培訓，從而提高了實戰(zhàn)水平和搶大險的能力，保證做到發(fā)生險情，能快速反應，迅速到位，及時處置。

2、進一步完善應急預案體系。城區(qū)政府及時編制修訂印發(fā)了《xx市xx區(qū)防洪應急預案》、《xx市xx區(qū)抗旱應急預案》、《xx市xx區(qū)山洪災害防御預案》、《xx市xx區(qū)防御臺風預案》等城區(qū)級防御預案，修訂和完善xx區(qū)各類山洪災害防御預案（包括城區(qū)級1份、鎮(zhèn)級5份、村級75份），同時結合城區(qū)實際，按“一庫一案”修訂完善了城區(qū)31座中、小型水庫的防洪搶險預案，將防洪調度、搶險應急、物資儲備、人員轉移等各項措施落到實處，從而不斷提高我城區(qū)應對汛期防洪的應急處理能力。

六、強化安全宣傳教育，著力提高安全意識

今年6月8日，我局組織人員參加在xx市民族廣場舉辦的廣西暨xx市“安全生產月”活動。在活動中，發(fā)放山洪災害防御手冊、防汛宣傳手冊、飲水凈化宣傳手冊與宣傳單等資料，開展防汛及山洪災害與飲水安全知識現場答疑等形式，使廣大農村群眾了解掌握到防汛抗旱知識和飲水安全。當天共發(fā)放各類宣傳資料約2000多份宣傳資料。通過普及飲水安全知識和防汛抗旱知識，進一步增強公眾防災避險意識，取得良好的宣傳效果。

七、存在問題及下一步工作思路

第4篇：農村防汛工作應急預案范文

現在已經進入汛期，防汛抗旱的準備工作非常緊迫。去年7月底我剛來__工作時，正值__遭受嚴重的夏季干旱，當時一些老同志向我介紹情況，談到怎么認識__的縣情，都講到了第一位就是防汛抗旱。長期以來，__在防汛抗旱工作上積累了十分寶貴的經驗，取得了很大的成績。這些年，我縣的水情發(fā)生了一些變化，但防汛抗旱工作始終是我們面臨的一項重要任務，水情仍然是我縣最基本的縣情。剛才，文元同志代表縣政府對今年防汛抗旱工作進行了全面部署，他講的意見，我都同意，請各單位結合實際，認真抓好落實。下面，我再強調五點意見：

一、筑牢思想防線。從現在掌握的情況看，今年防汛抗旱的形勢復雜嚴峻、任務十分艱巨，容不得有半點松懈，必須未雨綢繆，作好充分準備。今年上午，縣指揮部召開了__年防汛會商會議，氣象、水文部門分析，今年前澇后旱，水旱交替，災害較多。5月下旬至7月上旬降雨量偏多，有洪澇災害發(fā)生，澧水將出現超警戒水位洪水；雨季結束后，可能出現較嚴重的干旱。目前，我縣防汛抗旱基礎設施仍不完備，基礎仍然薄弱。去年重旱期間，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱灌溉“最后一公里”問題就十分突出。加上各地領導班子調整，山丘區(qū)與平湖區(qū)相互交流比較多，有些同志對水情、汛情、旱情還有一個熟悉過程，部分同志甚至沒有經歷過抗洪搶險。因此，我們一定要認清形勢，提高認識，堅決摒棄麻痹思想、僥幸心理、松勁情緒，切實增強危機感、緊迫感和責任感，真正把思想統(tǒng)一到省委、省政府的要求上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來。

二、突出工作重點。一方面，要突出防汛抗災的重點區(qū)域。湖區(qū)堤垸始終是全縣防洪保安的主戰(zhàn)場。一定要在主汛期來臨之前，扎扎實實做好各項準備工作。另一方面，要突出薄弱環(huán)節(jié)，抓好應急體系建設。當前，要把水庫保安、山洪地質災害防御作為防汛工作的重點和難點，結合前一段防汛檢查暴露出的問題，抓好險工隱患處置，健全水庫、山洪災害易發(fā)區(qū)的預測、預報、預警機制，一旦災情、險情發(fā)生，確保能有效組織、快速反應、臨危不亂。在全面作好防汛準備的同時，要作好抗旱準備工作。近年來干旱損失越來越大，一定要堅持防汛抗旱兩手抓，針對今年可能出現的全縣性大旱，結合解決農村飲水安全問題，在組織領導、應急預案、防御手段等方面加大工作力度。

三、加強科學調度。防汛抗旱是一項系統(tǒng)工程，必須遵循規(guī)律、尊重科學。一方面，要把科學預測和水庫調度緊密結合起來?？h水利局是縣指揮部的參謀部，一定要把水庫調度好、控制好，汛前留足庫容，雨季結束前抓好蓄水保水，科學調度，靈活運用，確保防汛與抗旱順利轉換。各水庫管理單位要絕對服從全縣防汛抗旱工作大局，服從命令，服從調度，充分發(fā)揮好水利工程的抗災減災效益。另一方面，要把山洪災害防御與監(jiān)測預警緊密結合起來。要認真總結近幾年的經驗，依托已經建成的山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，制定科學實用的應急預案，落實預警預報措施，明確防御責任。7個山洪地質災害重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（碼頭鋪、楊家坊、方石坪、澧南、道河、閘口、宜萬）要將人員緊急轉移職責，落實到村組、到黨員干部、到危險區(qū)的每一戶居民。逐村抓好安全轉移演練，遇到特大降雨，迅速轉移危險區(qū)群眾，確保群眾生命財產安全。

四、強化工作保障。一是強化工程保障。要抓緊完成水利工程掃尾，加強施工調度和監(jiān)管，確保工程進度和質量；繼續(xù)開展防汛安全大檢查，對不符合防汛要求、存在安全隱患的工程，要及時排查，迅速處理。二是強化預案保障?？h里的防汛抗旱工作預案已經下發(fā)，各單位針對近年來防汛抗旱工作中發(fā)現的新問題，及時修訂、完善和細化本單位防災抗災預案，不斷提高預案的針對性和可操作性。三要強化物資保障。要抓緊清點盤查防汛搶險救災物資，該補的補、該修的修，確保數量充足、質量可靠、使用便捷。四要強化隊伍保障。加強防汛抗旱隊伍建設，裝備必備的搶險設備，加強培訓和演練，確保關鍵時刻拉得上、頂得住。特別是要發(fā)揮民兵預備役部隊的主力軍作用，加強溝通聯系，及時通報情況，共同做好搶險救災工作。五要強化紀律保障。要嚴明紀律，服從指揮，決不允許推諉扯皮、各自為政、貽誤戰(zhàn)機，對拒不執(zhí)行或延誤執(zhí)行縣指揮部調度命令的，要依法依規(guī)嚴肅查處，決不姑息遷就。

第5篇：農村防汛工作應急預案范文

為切實做好防大汛抗大洪的各項工作，**在上級業(yè)務部門的關心和支持下，在縣委、縣政府的正確領導下，以十七大精神為指導，踐行科學發(fā)展觀，堅持以人為本，創(chuàng)新工作思路，明確工作目標，加強領導，強化措施，落實責任，完善預案，加強城市防洪建設，確保各類水利工程安全度汛和城市防洪安全，為我縣社會經濟又好又快發(fā)展提供堅強的防洪安全保障?，F就我縣的防汛工作及縣城城市防洪建設匯報如下：

一、防汛工作

1、加強領導，嚴密部署

縣委、縣政府對防汛工作高度重視，把防汛工作列入了重要議事日程，對防汛抗旱指揮部機構及時進行了充實和調整。4月9日，縣委、縣政府召開了全縣防汛工作會議，對防汛工作進行了部署?？h政府以信府字[**]53號文《**縣**年防汛工作意見》，對全縣防汛工作作出了整體部署。為確保河道行洪安全，縣政府以信府字[**]156號文《關于在全縣開展河道清障整治工作的緊急通知》，要求對全縣河道進行全面清理，確保河道行洪安全。

2、加強防汛安全檢查和督查

春節(jié)過后，我縣組織了7個檢查組，對去冬今春雨雪冰凍天氣造成的不利影響進行了全面檢查，對雨雪冰凍天氣新增的地質災害隱患點進行了普查、登記造冊，發(fā)放了明白卡，制定了防御預案；對堤防、水庫、涵洞等防洪工程可能產生的潛在危害進行了排查，發(fā)現問題及時處理，排除防汛隱患。

為確保今年我縣各類水利工程安全度汛，3月20—3月28日縣防指組織了7個檢查組對全縣的水庫和大山塘及京九鐵路、105國道、贛粵高速公路沿線重點工程進行了汛前安全大檢查。針對汛前安全檢查情況，以信防汛字[**]09號文《**縣**年汛前檢查情況通報》進行了通報，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工程管理單位根據防汛安全檢查提出的整改意見，及時進行了整改落實。

4月19-24日，為抓好水工程的安全度汛，抽調了14個防汛成員單位，組建了8個防汛安全督查組，對全縣水工程進行防汛安全大督查，針對防汛安全督查的情況，發(fā)出了整改通知，4月26日縣委常委、副縣長、農工部長何善錦，人武部長李小才，原政協(xié)副主席張詩春聽取了防汛督查情況匯報，要求各防汛督查組針對督查情況，于4月28日發(fā)一督辦函送達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各督查組組長及鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛行政責任人簽字后上報到何副縣長處。

3、嚴格落實防汛責任制

我縣落實了以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，中型水庫防汛行政責任人落實了一名縣政府副縣長為防汛行政責任人，防汛技術責任人由縣水利局助工以上工程技術人員擔任；小（一）型水庫落實了一名副縣級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為防汛行政責任人，縣直掛點單位為責任單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水技站長為防汛技術責任人；?。ǘ┬退畮旒爸攸c山塘均落實了一名副科級以上領導為防汛行政責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水技員為防汛技術責任人。

4、加強防汛搶險隊伍建設和物資儲備

為切實做好防大汛抗大洪的各項準備工作，我縣建立了以縣人武部為搶險指揮調度中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部長為搶險隊長的搶險應急分隊，全縣共組建了22支搶險應急隊伍，搶險人數2500人。依據《防洪法》和防汛抗旱指揮部成員單位職責，縣防汛抗旱指揮部以防汛字[**]4號給縣防指成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了**年防汛物資籌備任務，并派出8個檢查組到各單位檢查籌備任務落實情況，據統(tǒng)計，全縣儲備了麻袋3萬條，編織袋4萬條，砂石料1000立米，塊石2500立米，樁木150立米，防汛搶險沖鋒舟2艘，救生衣76件，救生圈10只，遠程探照燈30只，機械搶險救災機械19臺。為保證抗洪搶險的需要，病險水庫和跨汛期施工的水庫和堤防等防洪工程，都在工程現場儲備了一定的砂石料、編織袋等搶險物料和必要的搶險工具，做到“集中儲備與現場儲備”相結合。

5、完善防汛預案

為做到汛來有準備，險來有措施，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級都修訂完善了防汛抗旱應急預案、山洪地質災害防御預案?？h里根據近幾年的防汛工作，制定了山塘水庫搶險應急預案和古陂河搶險應急預案。

病險水庫、交通不便水庫和在建工程均制定了防洪預案。在建水利工程能在洪水到來之前完工的，倒排工期，抓緊施工，確保質量，按期完工；對需跨汛期施工的，制定了安全度汛應急預案，落實防汛責任和措施。

6、健全防汛機構和調整充實水庫安全管理員

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機構根據人動的情況，及時進行了調整和充實。按照省政府辦公廳贛府廳發(fā)［2007］6號文件要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任，副指揮長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、人武部部長擔任，下設辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導兼任辦公室主任，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水技員專職抓防汛工作。辦公設施以水管站為基點，以縣防汛自動測報系統(tǒng)為信息窗口，及時跟蹤天氣變化情況和水、雨、工情情況，提高了預案的實用性和可操作性。

根據省政府辦公廳贛府廳發(fā)［2007］6號文件精神，在汛期每一座小型水庫都配備專職安全管理人員，?。ㄒ唬┬退畮觳簧儆?名，?。ǘ┬退畮觳簧儆?名，縣政府以信府發(fā){**]4號文印發(fā)了《小型水庫安全管理辦法》，明確了小型水庫安全管理員的職責和聘用辦法。小型水庫均按照要求，調整充實了水庫安全管理員，目前，水庫安全管理員均能履行水庫安全管理員的職責。

7、加強了山洪地質災害防御工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持“以防為主、以避為主”的方針，切實加強山洪地質災害防治工作。繼續(xù)完善了山洪地質災害聯戶防范責任制，對居住在山洪災害易發(fā)區(qū)的群眾落實了鄉(xiāng)村干部聯戶防范責任人，明確了責任和信息傳遞方式。開展了防御山洪災害的知識宣傳，向群眾發(fā)放了山洪災害防治“明白卡”，普及了防災避災知識，增強了群眾的主動防災避災意識和能力。同時利用新農村建設的機會，對居住在溪河邊、低洼處、山洪易發(fā)區(qū)、受山體滑坡體威脅地區(qū)的群眾進行科學規(guī)劃，逐步實施搬遷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強了暴雨山洪災害預警系統(tǒng)建設的管理和維護，實時監(jiān)測暴雨和預警預報，重點加強山洪災害多發(fā)地區(qū)局部降雨預報和山洪災害的實時監(jiān)測，及時通報山洪災害實時監(jiān)測信息，提前警報并轉移危險區(qū)的群眾。完善了應急機制，建立縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到組較為完整的山洪災害組織機構體系。完善了山洪地質災害防御預案，落實了預測預報及通訊報警的方法，做到轉移有路線、避災有地點、安置有方案、生活有著落、防疫有保障。

二、**縣城市防洪建設情況

第6篇：農村防汛工作應急預案范文

汛期臨近，為認真貫徹落實各級關于做好防汛工作的指示精神，切實做好今年的防汛工作，確保安全度汛，現就我縣2012年防汛工作提出如下意見：

一、認清形勢，明確任務目標

防汛工作事關人民群眾生命財產安全和經濟社會發(fā)展大局，各鎮(zhèn)、各部門務必高度重視和關注。特別是近年來，受全球氣候變暖影響，我國極端天氣事件明顯增多，局部地區(qū)強降雨事件呈突發(fā)、多發(fā)的趨勢，防范難度日益加大，防汛保安任務日益繁重。各鎮(zhèn)、各部門要按照《中華人民共和國防洪法》的要求和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，結合我縣實際，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，狠抓各項防汛措施的落實，確保發(fā)生設防標準內洪水主要堤防不決口，重要水庫不垮壩，城鎮(zhèn)排洪暢通，主要交通、通訊干線不中斷，危重滑坡不死人。當遭遇超標準洪水時，采取有力措施，努力將災害損失降到最低，力爭今年汛期人員無傷亡。

二、提早動手，扎實做好防汛準備工作

各鎮(zhèn)、各部門必須在五月下旬前做好防汛各項準備工作：一是全面做好防汛工作部署，及時召開各級防汛工作會議和各種聯防工作會議，周密安排部署防汛工作；二是抓好防汛責任制落實，按照“分級負責、分級指揮”的原則，層層分解落實防汛工作責任，五月底前通過送達責任書、樹立標志牌等形式，落實和公示防汛責任人名單；三是認真落實各級防汛搶險隊伍并登記造冊，開展技術培訓和實戰(zhàn)演練，增強應急搶險實戰(zhàn)能力；四是全力做好防汛物資的儲備工作，按照防大汛、抗大洪、搶大險的要求，備足備齊防汛物料，做到定點存放，專人管護，確保搶險時拿得出，用得上；五是突出抓好山洪災害區(qū)、農村低洼易澇區(qū)群眾的調查登記工作，確保一旦暴雨災害發(fā)生，能及時準確撤離群眾，避免人員傷亡；六是抓好河道清障工作，汛前，組織開展河道整治活動，打擊亂倒、亂挖、亂采、侵占河道等行為，入汛后，停止一切河道采砂作業(yè)，清除河道內一切堆積物，確保行洪暢通；七是做好城鎮(zhèn)防汛和地質災害的防治工作。城防辦要汛前要集中時間組織人力疏通、修復排洪設施，確保排洪暢通和城鎮(zhèn)防洪安全?；罗k要落實防滑責任，加大對滑坡點的監(jiān)測預報，實行群測群防，對重點山區(qū)、塬區(qū)要建立預警預報系統(tǒng)，做到科學預測，及時避險。

三、突出重點，加強防洪工程建設管理

各鎮(zhèn)、各部門要緊緊抓住汛前有利時機，一是抓好省、市、縣重點工程建設，強化在建重點工程安全度汛措施，確保工程汛期安全；二是加快渭河綜合治理、黑河堤防水毀修復加固工程進度，確保工程質量，力爭汛前完成工程建設任務，汛期發(fā)揮效益；三是抓好防汛通訊和預警設施建設，汛前全面完成通訊設備檢查、維修和調試工作，保證在緊急情況下，信息能發(fā)得出，聯得上，確保雨情、汛情傳遞迅速準確，暢通無阻；四是抓好各鎮(zhèn)防汛機構和村組防汛組織建設，增強聯防互報機制，提高鎮(zhèn)、村防汛應急響應能力，形成“分級負責，統(tǒng)一協(xié)調”的防汛整體合力。

四、認真開展防汛安全大檢查，防患于未然

各鎮(zhèn)、各相關部門、各河庫管單位要認真組織開展以防汛責任制、巡堤查險責任制、搶險應急預案、防汛物料、搶險隊伍、通訊保障、隱患處理措施落實等為主要內容的汛前大檢查。檢查中要特別重視南部山塬嶺區(qū)排洪通道、地質災害易發(fā)區(qū)、河道險工險段、城鎮(zhèn)低洼易澇積水點等薄弱環(huán)節(jié)，在檢查中，各鎮(zhèn)和各單位主要負責人要親自帶隊，深入現場查缺補漏，解決實際問題，對在檢查中發(fā)現的問題要明確責任和處理時限，確保安全度汛。

各鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各有關工作部門，各直屬機構：

汛期臨近，為認真貫徹落實各級關于做好防汛工作的指示精神，切實做好今年的防汛工作，確保安全度汛，現就我縣2012年防汛工作提出如下意見：

一、認清形勢，明確任務目標

防汛工作事關人民群眾生命財產安全和經濟社會發(fā)展大局，各鎮(zhèn)、各部門務必高度重視和關注。特別是近年來，受全球氣候變暖影響，我國極端天氣事件明顯增多，局部地區(qū)強降雨事件呈突發(fā)、多發(fā)的趨勢，防范難度日益加大，防汛保安任務日益繁重。各鎮(zhèn)、各部門要按照《中華人民共和國防洪法》的要求和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，結合我縣實際，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，狠抓各項防汛措施的落實，確保發(fā)生設防標準內洪水主要堤防不決口，重要水庫不垮壩，城鎮(zhèn)排洪暢通，主要交通、通訊干線不中斷，危重滑坡不死人。當遭遇超標準洪水時，采取有力措施，努力將災害損失降到最低，力爭今年汛期人員無傷亡。

二、提早動手，扎實做好防汛準備工作

各鎮(zhèn)、各部門必須在五月下旬前做好防汛各項準備工作：一是全面做好防汛工作部署，及時召開各級防汛工作會議和各種聯防工作會議，周密安排部署防汛工作；二是抓好防汛責任制落實，按照“分級負責、分級指揮”的原則，層層分解落實防汛工作責任，五月底前通過送達責任書、樹立標志牌等形式，落實和公示防汛責任人名單；三是認真落實各級防汛搶險隊伍并登記造冊，開展技術培訓和實戰(zhàn)演練，增強應急搶險實戰(zhàn)能力；四是全力做好防汛物資的儲備工作，按照防大汛、抗大洪、搶大險的要求，備足備齊防汛物料，做到定點存放，專人管護，確保搶險時拿得出，用得上；五是突出抓好山洪災害區(qū)、農村低洼易澇區(qū)群眾的調查登記工作，確保一旦暴雨災害發(fā)生，能及時準確撤離群眾，避免人員傷亡；六是抓好河道清障工作，汛前，組織開展河道整治活動，打擊亂倒、亂挖、亂采、侵占河道等行為，入汛后，停止一切河道采砂作業(yè)，清除河道內一切堆積物，確保行洪暢通；七是做好城鎮(zhèn)防汛和地質災害的防治工作。城防辦要汛前要集中時間組織人力疏通、修復排洪設施，確保排洪暢通和城鎮(zhèn)防洪安全。滑坡辦要落實防滑責任，加大對滑坡點的監(jiān)測預報，實行群測群防，對重點山區(qū)、塬區(qū)要建立預警預報系統(tǒng)，做到科學預測，及時避險。

三、突出重點，加強防洪工程建設管理

各鎮(zhèn)、各部門要緊緊抓住汛前有利時機，一是抓好省、市、縣重點工程建設，強化在建重點工程安全度汛措施，確保工程汛期安全；二是加快渭河綜合治理、黑河堤防水毀修復加固工程進度，確保工程質量，力爭汛前完成工程建設任務，汛期發(fā)揮效益；三是抓好防汛通訊和預警設施建設，汛前全面完成通訊設備檢查、維修和調試工作，保證在緊急情況下，信息能發(fā)得出，聯得上，確保雨情、汛情傳遞迅速準確，暢通無阻；四是抓好各鎮(zhèn)防汛機構和村組防汛組織建設，增強聯防互報機制，提高鎮(zhèn)、村防汛應急響應能力，形成“分級負責，統(tǒng)一協(xié)調”的防汛整體合力。

四、認真開展防汛安全大檢查，防患于未然

各鎮(zhèn)、各相關部門、各河庫管單位要認真組織開展以防汛責任制、巡堤查險責任制、搶險應急預案、防汛物料、搶險隊伍、通訊保障、隱患處理措施落實等為主要內容的汛前大檢查。檢查中要特別重視南部山塬嶺區(qū)排洪通道、地質災害易發(fā)區(qū)、河道險工險段、城鎮(zhèn)低洼易澇積水點等薄弱環(huán)節(jié)，在檢查中，各鎮(zhèn)和各單位主要負責人要親自帶隊，深入現場查缺補漏，解決實際問題，對在檢查中發(fā)現的問題要明確責任和處理時限，確保安全度汛。

五、加強領導，落實各項防汛責任制

防汛工作事關人民生命財產安全，突發(fā)性強，涉及面廣，各鎮(zhèn)、各部門必須加強組織領導，健全和完善防汛組織機構、搶險隊伍，明確分工，落實責任，各級行政領導要提前上崗到位，早安排、早部署，制定具體的防汛搶險應急預案。特別是山洪災害易發(fā)區(qū)，要建立健全相應的防御機構，協(xié)調做好本轄區(qū)防御山洪災害工作，要不斷完善縣、鎮(zhèn)、村、組、戶五級山洪災害防御工作責任體系，確保責任落實到村、到戶、到人。汛期，各級各部門要堅持防汛工作24小時值班和領導帶班制度（各鎮(zhèn)、各部門防汛值班電話5月下旬前報縣政府和縣防汛指揮部），密切監(jiān)測汛情變化，適時進行汛情分析和汛情預警預報，重要汛情信息，隨既處理報告。防汛抗洪工作要堅持實行行政領導包抓負責，從現場查險、物料供應、搶險隊伍、人員撤離、救災安置等，明確工作秩序和責任，做好各級指揮權限內的抗洪搶險指揮調度和統(tǒng)一協(xié)調。各職能部門、各單位按照分級分部門負責的原則，各司其職，打好防汛抗洪總體戰(zhàn)，確保安全度汛。

第7篇：農村防汛工作應急預案范文

據氣象部門預計，今年空氣強對流活動頻繁，雷暴雨、泥石流、滑坡等自然災害可能比常年偏多，電網安全運行和防汛工作面臨嚴峻形勢。做為電力部門，確保電網安全穩(wěn)定和電力有序供應尤為重要，為此，××電力公司從成立專門的組織機構、制定防洪防汛預案、提高設備的防洪防汛能力及加強服務等多方面安排布置，多方并舉確保汛期電網安全可靠供電。

一、認清形勢，高度重視防洪抗汛工作

在當前電力供需形勢緩和的情況下，決不能有任何松懈和麻痹，責任要落實，措施要到位。為此，該公司首先成立了以安全第一責任人為組長的防汛組織機構，落實“安全第一，常抓不懈，預防為主，全力搶險”的方針，立足于“防早汛、防大汛，抗大洪、抗大災”，根據本單位實際，提前對處于防洪防汛區(qū)域內的設備采取措施，準備好防洪設施，明確責任，責任到人。同時，該公司要求全體干部職工必須始終堅守崗位，嚴格請假和報告制度，層層落實責任，把全旗防洪抗汛工作的各項要求和措施，結合實際扎扎實實地貫徹落實下去。該公司強調指出，決不允許發(fā)生由于我們工作失誤和人員責任造成的重大安全事故，決不允許發(fā)生由于企業(yè)原因導致的社會不穩(wěn)定和不和諧事件，要盡可能把困難估計得更充分一些，把措施準備得更完善一些，確保萬無一失。

二、完善應急機制，提高應急能力

針對夏季雷暴雨、微氣候、洪澇等惡劣天氣容易引發(fā)的突發(fā)事件，制定各個層面的應急處置及事故搶修預案，完善應急預案制度體系。為了拿出合理、科學的防汛預案，公司經理彭云飛同志提前自己帶車對處于防洪區(qū)域內的設備重新摸底，根據新情況，完善本單位的防洪防汛預案。獲各琦距離單位最遠，海拔最高，氣候尤其反常，為了確保獲各琦220kv輸配電工程的順利進行，五、六月期間，公司經理彭云飛一周要往返五、六次獲各琦工地現場，而往返一次就是整整一天。而且由于獲青線路的施工，很多“路”都是自己踩出的便道，有時還要遇到開路炸山，眼看就要走出大山，炸山封路又硬生生地堵回來，沒辦法，只好沿便道再返回去?！奥贰鄙媳焕r，只能眼巴巴地坐等三、四個小時，守著炸山開路，沒辦法，口渴了，他也隨工人們一起喝自己挖出來的水。所以，公司最終出臺的預案，大家都說是彭經理一“路”摸出來的，最可靠、最安全。另外，為了確保萬無一失，公司還對應急保障工作的組織和管理也絲毫不放松，積極落實交通、通信、備品備件等物資材料的儲備，保證應急處置及搶險救災所需的資金投入。組織開展各種形式的應急培訓和隊伍演練，確保電網發(fā)生突發(fā)事件的情況下，反應迅速、措施有效、保障有力。同時準備足夠的備品備件，組織好搶險隊伍和值班車輛，一旦出現險情，及時啟動預案，將損失減少到最小。

三、加強防汛值班制度和信息反饋工作

防汛工作開始后，由于彭經理凡事親力親為，值班人員也被調動起來，堅持24小時有人值班，他要求值班人員遇特殊惡劣天氣時，要迅速將了解到的汛情、災情，第一個匯報給他，以便他掌握第一手資料，從而在第一時間隨時進行防洪抗汛。

那些天，每天與市氣象局聯系，查看網上公布的天氣情況也成了公司員工的習慣，大家都知道，只有掌握氣候變化情況，才能提前做好突發(fā)事件的處理及事故預想，才能把工作做到位。

四、明確重點，消除隱患，提高設備的防洪防汛能力。

提高設備的防洪防汛能力，是工作的基礎。為此，公司要求各單位對重點部位進行排查，盡早安排落實已列的防洪防汛項目，消除隱患，真正做到保重點突出，確保汛期設備的正常運行。

提前對處在河道兩側、河道中央及洪水溝內輸電線路的基礎、老舊桿塔、拉線桿塔、河槽兩邊的輸、配電設備、防洪設施提前摸底，及時消除隱患；檢查處在風口地區(qū)桿塔等設備、設施的防風、防雷害工作；對重要線路、重載線路、重要地段要縮短巡視周期，做好輸電線路桿塔基礎、拉線、護坡、排水溝、巡線道等檢查記錄，保證巡視質量；對重要的用戶，如電臺、電視臺等提前進行用電檢查，尤其是雙電源用戶的安全專項檢查，落實可靠供電方案。5至6月份期間，電力公司在洪水沖刷地帶做防護基礎38處，加固基礎15處。對正在施工的獲各琦工地，公司還出資配置了兩臺全球通，全面保證汛期安全。

第8篇：農村防汛工作應急預案范文

____市位于____省中南部，____平原北部，版圖總面積2622平方公里。轄2個辦事處、20個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)和____高新園（____經濟開發(fā)區(qū)）、蔣湖農場、____工業(yè)園（以上3個單位為副縣級）；白茅湖棉花原種場。全市共有794個村民委員會，63個社區(qū)居民委員會，6982個村民小組?？側丝?69.1萬人，其中城鎮(zhèn)人口62.1萬人，鄉(xiāng)村人口107萬人。我市境北緣與大洪山余脈的低丘相連，西、南面有漢水環(huán)繞，依山帶水，呈龍拱虎衛(wèi)之狀。整個地勢自西北向東南傾斜，形成低丘、崗狀平原和河湖平原三種地貌，位于北亞熱帶季風氣候區(qū)，季風氣候的影響特別顯著。春暖、夏熱、秋涼、冬冷，四季分明，雨量充沛。境內有大、小河流29條，河道總長600余公里，河網密度為231米/平方公里。其中____源出陜西寧強縣，過鐘祥市入本市，市境流長137.7公里；____河源出京山縣深趕沖，經京山縣、鐘祥市入本市，市境流長109公里；漢北河為人工河，1970年通水，市境流長35公里。有湖泊57個，正常水位時湖水面積35.3平方公里，占全市總面積的1.4％。全市年平均降水量1101.4毫米，夏季最多，平均為474毫米；冬季最少，平均為98.4毫米。年降水量的水平分布，市東南略多于市西北。

我市屬于北亞熱帶季風氣候。雖然地勢地貌比較單一，但由于北部大洪山脈對冷空氣的阻擋作用，西南沿江地帶出于____河谷邊緣，東北處皂市河谷南下冷空氣影響，形成了我市氣候的區(qū)域分布特點：熱量條件東北部和西南沿江一帶略低，其他地方略高，水資源東南部多，西部和北部少，光資源東高西低。春秋為季風交替季節(jié)。春季時冷時熱多陰雨冷害，春夏之交，沒____河谷一帶易發(fā)生風雹等強對流災害天氣。秋季年際的差異大，大多數年份秋熱氣爽。但有的年份陰雨綿綿，出現“秋寒”。夏季，我市受西太平洋副熱帶高壓影響，盛行偏南風，悶熱多雨，七月為最熱月份，平均氣溫大多在27～30℃之間。六到八月降水量占全年的39%，形成雨與熱同季節(jié)。梅雨期多暴雨，易形成洪澇災害。出梅后，常有伏旱或伏秋連旱。

面臨災害頻發(fā)、災情嚴重、防災減災任務日益加重的形勢，我市不斷強化減災救災公共管理功能和社會服務職能，全市減災救災工作發(fā)展勢頭良好。

1、加強領導，建立健全工作機制

一是成立了自然災害救助工作領導小組，明確了工作職責，細化了工作任務、目標和進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均形成了相應的工作機構。二是建立健全了災害預警和信息機制。氣象部門重點加強對暴雨等災害性天氣的精細化預報和雷電、大風、冰雹等強對流天氣的短時臨近預報；每逢災害來臨前，在電視臺、市政府網站災害預警信息，確保第一時間及時向公眾預警信息。三是建立健全防災減災教育長效機制。開展了“防災減災日”系列宣傳教育活動；推動防災減災宣傳教育活動進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進家庭；全力開展災害風險隱患排查治理；積極組織開展防災減災演練。四是推進減災救災精細化管理機制。制定出臺《____市救災資金精細化管理實施辦法》，學習推廣京山經驗，開展試點，全面推進全市減災救災精細化管理。

2、加大投入，不斷加強救災工作能力

在上級的大力支持下，我市進一步加強災害監(jiān)測、預報、預警系統(tǒng)基礎設施建設。一是災害性天氣監(jiān)測預報系統(tǒng)。氣象部門充分運用新一代天氣雷達、衛(wèi)星云圖等現代化設施，建立多級災害性天氣自動報警機制，開發(fā)短時災害性天氣預警系統(tǒng)，實現對災害性天氣可能影響的區(qū)域，提前2-3個小時預報預警到鄉(xiāng)村，甚至到自然村。二是洪水預警系統(tǒng)。初步實現每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個雨量站點，重要河段都有水位監(jiān)測站點。水文部門建立了水文自動測報和江河預警系統(tǒng)，準確預報雨水情，為抗洪搶險提供適時決策依據。三是預警信息快速廣泛傳播系統(tǒng)。在市氣象局、市防汛辦分別建立預警信息發(fā)送平臺，實現在第一時間將預警信息、防范重點等，以手機短信形式發(fā)送到各級防汛指揮部成員和防汛責任人。近年來，我市通過逐步加大投入，在物資保障、技術支持上有效提高了應急保障能力。

3、完善體系，不斷增強災害救助快速反應能力

一是建立健全了各類應急預案體系。各級各部門認真研究，科學制定應急預案體系，并在實踐中不斷完善。先后制定了《____市自然災害救助應急預案》、《____市氣象災害應急預案》、《____市破壞性地震應急預案》等，并以市政府文件下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應完善修定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)預案，并建立了村級應急預案，形成了網絡，對災害應急從機制上作了保證。同時為確保預案的可行性，積極推進預案建設和演練，組織政府機關、企事業(yè)單位、學校、社會組織、社區(qū)家庭等開展應急演練，增強干部群眾對預案的掌握和運用能力。二是建立健全了救災防災隊伍。全市組建了951 人的災害信息員隊伍，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級54人，村級災害信息員794人，社區(qū)63人。對上崗的信息員并進行了業(yè)務培訓，提高了業(yè)務技能，同時增加了防災減災常識宣傳員，為普及防災減災常識提供了人力資源。三是建立贈災捐贈機制。發(fā)揚“一方有難，八方支援”的光榮傳統(tǒng)，動員社會力量參加抗災救災活動；建立對口幫扶機制，動員行政企事業(yè)單位對口幫扶災區(qū)開展災后重建工作，提高災害救助能力。四是建立健全自然災害調查評估體系。結合省民政廳制定出臺的《____省民政系統(tǒng)災情核查工作規(guī)則》，我市制訂災情核查工作規(guī)則，充分整合民政、交通、

水利、農業(yè)、通訊、電力等各職能部門力量，分類開展災情核查，通過匯商，科學評估自然災害損失，為政府災后重建提供決策依據，提高災后重建參謀決策能力。一是救災資金總量與實際需求缺口較大。近年來，我市災害頻發(fā)，受災地區(qū)抗災能力較差，因災致貧現象較為突出，常年需救助的人數多，每年需救濟人口數和救濟款數量大，上級撥款與實際需求之間有較大缺口，上級實際下撥救濟資金數量與我市實際需救濟存在較大缺口，資金困難矛盾十分突出。救濟資金不足，影響和制約受災困難群眾生活安排工作。

二是社區(qū)和農村減災基礎薄弱。我市是鄂中人口大市，也是勞務資源輸出大市，常年外出經營、務工人口超過30萬，村中青壯勞動力外流導致農村減災救災缺乏基礎性群眾力量；社區(qū)和農村減災知識的宣傳教育相對滯后，公眾對減災的重要性認識不足，防患意識淺薄，存在僥幸心理，缺乏防災知識及自救、互救技能；農村地區(qū)的防災減災基礎建設較為脆弱。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員隊伍建設需加強。部分鄉(xiāng)、村災害信息員隊伍多數頻繁換動，特別是村級災害信息員主要由支（村）“兩委”班子成員兼任，因村級事務繁雜，時間、精力有限，導致災害信息員隊伍無法保持相對穩(wěn)定。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息工作員忙于具體工作，學習培訓的機會相對較少，無法勝任災害救助工作。

四是減災救災信息化手段相對滯后。氣象信息預報、水情(警)預報、災害信息應用平臺、冰雹防治等設施建設相對滯后，災害預警、信息報送、應急響應和應急救助的時效性有待提高。

五是救災資金分擔機制不健全，應急保障措施還不力。一旦發(fā)生大的自然災害，短時間內難以籌備到足夠的應急救助物資，除了移動電話、固定電話外，缺乏其他通信系統(tǒng)，一旦遭遇破壞性較大的自然災害，無法保障應急指揮通訊暢通。應急隊伍裝備配備不足，面對災難往往無法開展有效的搶險救援工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)減災救災工作人員缺乏必要的救災工作經費，難以調動其工作積極性、主動性，減災救災精細化管理工作有一定難度。

一是增強災害管理的協(xié)調機制，推動災害管理體制的完善。在綜合減災的日常工作當中，與單災種管理機構合作得如何，直接關系到綜合減災工作的成效。因此，要按照政府負責，部門指導協(xié)調，各方聯合行動的要求，打破部門分割的界限，建立和完善多層次、多方位的聯防工作機制，加強黨政機關部門之間、政府部門之間、政府各層級之間、政府與社會之間、各轄區(qū)之間的合作，建立和完善民政、氣象、國土資源、水利、農業(yè)、林業(yè)、地震等有關災害主管部門之間災害信息的溝通、會商、通報制度，實現資源整合與共享，密切配合，協(xié)同應對，逐步形成“政府統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、社會共同參與”的綜合減災工作聯動機制。

二是加大防災減災宣傳教育力度。深入社區(qū)、農村等基層單位和災害易發(fā)地區(qū)，廣泛普及防災減災法律法規(guī)和基本知識教育，重點普及各類災害基本知識和防災避險、自救互救等基本技能，提高災害防御能力。以“防災減災日”宣傳教育活動為契機，結合各自實際，開展防災減災宣傳活動，組織應急演練，著力提高全社會防災減災意識；建立防災減災宣傳教育長效機制，大力宣傳開展防災減災活動的重要意義，面向城鄉(xiāng)社區(qū)，全方位、多角度地做好防災減災宣傳工作，努力形成全社會共同關心和參與防災減災工作的良好局面；切實加強防災減災知識和技能培訓。

三是建立科技支撐體系，提高減災救災科技水平。現代科技手段與先進救災裝備是提升綜合減災能力的關鍵，美國和日本均極為重視先進科技裝備在減災領域的應用。借鑒美日經驗，結合本地實際，在現有的各災種的監(jiān)測、預警預報系統(tǒng)和各種災害信息傳輸通道的基礎上，盡快開展災害信息自動化管理中心的開發(fā)建設和系統(tǒng)集成建設，確保自然災害信息得到快速收集、分析處理、損失評估，增強救災應急反應能力。同時依托移動、電信等通訊部門組建災害信息平臺，由災害信息管理中心統(tǒng)一到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害信息員、村級災害信息員的手機上，及時做好應急反應。

第9篇：農村防汛工作應急預案范文

做好洪水、臺風、城市內澇等災害性事件的防范與處置工作，提高快速反應和應急處理能力，保證防洪防澇防臺風等工作有序、高效地進行，最大程度地減少人員傷亡和災害損失。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《__省水法實施辦法》、《__省防洪條例》、《__省防洪防臺風應急預案》、《__市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《__市防洪防臺風應急預案》等制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于__區(qū)__鎮(zhèn)范圍內洪水、臺風災害及其引發(fā)的次生衍生災害和城區(qū)內澇的預防和處置。

（四）工作原則

堅持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合；實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。

（一）自然地理及水利工程概況

__鎮(zhèn)西起__河，東至連江路，南靠福新路，北到金雞山洞口。全鎮(zhèn)面積11.3平方公里，轄區(qū)共有4個行政村，12個社區(qū)，戶數32089戶，人口9.58萬人。__鎮(zhèn)屬亞熱帶海洋性氣候，雨量充沛,氣候溫和，四季常青，年平均氣溫度16.9°C，年均降雨量1342毫米,無霜期312天，適宜亞熱帶、溫帶農作物生長。鎮(zhèn)轄區(qū)主要河流為登云溪，河道全長10.3公里，河道平均坡降20.9‰。城市內河為__河__段、鳳坂二支河，東郊河、化工河。轄區(qū)內通過的主要交通干道為東北三環(huán)__段、二環(huán)連江北路段，長樂中路、福新路、塔頭路、三八路、通訊覆蓋為100%。轄區(qū)內易發(fā)生地質災害共有1處，6戶。共有居住人口24人。處于低洼地帶共有2處、10戶，共有人口25人，危房2處12戶12人，地下車庫35座。

（二）洪澇風險分析

1、暴雨主要特征

暴雨:梅雨鋒和臺風雨是形成我鎮(zhèn)大面積暴雨的重要天氣系統(tǒng)。每年4～6月為梅雨季，此時我省處在西太平洋副熱帶高壓脊線西北側，西南暖濕氣流和南下冷空氣在我省上空交匯形成梅雨鋒，如果副熱帶高壓穩(wěn)定少動，將形成梅雨靜止鋒，產生連續(xù)多次大面積暴雨，過程歷時可達5～9天；每年6～10月為臺風季節(jié)，臺風暴雨強度大，一次強臺風登陸，2～3天內暴雨中心雨量達到800mm并不罕見。直接由臺風形成的暴雨歷時短，暴雨籠罩范圍小，一般為2～8萬km2，但當臺風登陸后形成的低氣壓若與南下的冷空氣相遇，可形成大面積暴雨。

2、洪水成因及主要特征與風險

我鎮(zhèn)地形北高南低，建成區(qū)內有多條內河，每年5—9月份為雨季。其中7-9月間為臺風暴雨集中期，其特點是來勢兇猛、歷時短暫、雨量集中。降雨類型多為鋒面雨，量多面廣，在此期間，上游閩江流域也恰逢雨季，閩江水位上漲，直逼__市區(qū)，與轄區(qū)流域降水匯集，往往會造成水災內澇。

（三）洪澇防御體系及工程措施

我鎮(zhèn)主城區(qū)防洪工程主要系市屬的登云水庫。汛期來臨前，各有關村（社區(qū)）及水庫管理單位進行水庫安全大檢查，及時清理水庫溢洪道上的雜物，確保汛期水庫排洪順暢。

（四）重點防護對象

鎮(zhèn)級黨政機關要地；城區(qū)經濟中心等重點部位；地下商場、地下配電設施、人防工程等重要地下設施，以及供水、供電、供氣等生命線工程設施；鐵路、公路等交通干道以及危房稠密居民區(qū)等。

（一）組織機構

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負責組織領導、協(xié)調指揮全鎮(zhèn)防洪防臺風工作，其辦事機構為鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)防汛辦），掛靠鎮(zhèn)農辦。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部在上級防汛抗旱指揮部和同級政府的領導下，負責本行政區(qū)域的防洪防臺風工作。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位按職責分工負責本部門的防洪防臺風工作；有關部門行業(yè)根據需要設立部門行業(yè)的防洪防臺風指揮機構，負責本部門本行業(yè)的防洪防臺風工作。

（二）組織機構職責

1、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部職責

（1）統(tǒng)一協(xié)調指揮全鎮(zhèn)防洪防臺風工作，宣布啟動、終止鎮(zhèn)防洪防臺風應急預案。

（2）在鎮(zhèn)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部的領導下，貫徹執(zhí)行相關決定、指令。

（3）組織召開各村（社區(qū)）防汛抗旱指揮部、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位參加的防洪防臺風工作會議，分析預測洪水、臺風發(fā)展趨勢，安排部署防洪防臺風、救災工作，制定各項防洪防臺風、救災應急措施。

（4）下達抗洪搶險、調度命令，組織各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位實施防洪防臺風應急預案，并對實施情況進行檢查、監(jiān)督。

（5）動員全社會參與防洪防臺風搶險救災，指導災后恢復和重建。

2、鎮(zhèn)防汛辦職責

（1）及時掌握汛情、工情、險情、災情和上級防汛及氣象部門的突發(fā)氣象災害預警信號、重大氣象災害預警信息、臺風、暴雨等災害性天氣預警警報，并及時上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和傳達到各有關成員單位。

（2）提出防洪防臺風目標、重點和措施等建議意見，為鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供決策依據。及時執(zhí)行、轉達區(qū)防汛抗旱指揮部的調度指令，下達鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的調度指令，完成市、區(qū)防汛抗旱指揮部下達的各項任務，督促檢查各項防洪防臺風、救災措施的落實。

（3）負責鎮(zhèn)級防汛搶險物資、器材的添置、儲備、調撥和管理，協(xié)調有關部門做好搶險物資、器材的儲備、管理。

（4）負責鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的日常工作。

3、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位職責

（1）鎮(zhèn)人武部：根據鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求，組織民兵預備役參加搶險救災行動，協(xié)助政府轉移、解救危險地帶的群眾。協(xié)助鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部聯絡和協(xié)調駐鎮(zhèn)有關部隊搶險力量參加搶險救災行動。

（2）鎮(zhèn)效能辦：負責監(jiān)督防洪防臺風責任制的落實，對防洪防臺風責任制和搶險救災調度指令執(zhí)行情況進行督查，并對有關領導和責任人不到位、工作失職瀆職并造成嚴重后果的，按照有關規(guī)定追究責任。

（3）鎮(zhèn)財政所：組織實施防洪排澇工程應急除險加固、搶險救災經費預算，及時下撥并監(jiān)督使用。與鎮(zhèn)防汛指揮部以及鎮(zhèn)直相關部門共同向省、市、區(qū)爭取防洪防臺風和搶險救災經費，并及時下撥和監(jiān)督用。

（4）鎮(zhèn)

城建辦：組織、指導建設行業(yè)的防洪防臺風工作，負責組建本系統(tǒng)的專業(yè)搶險隊伍。在抗災期間，及時組織做好建筑工地抗災、城區(qū)的防洪排澇工作，災后及時組織恢復市政設施、城市供水工作。負責組織對山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的勘查、監(jiān)測，防治以及地質災害防治方案審查等工作。（5）鎮(zhèn)政府辦：為鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供后勤保障工作。

（6）鎮(zhèn)衛(wèi)生所：負責組建醫(yī)療救護和疾病預防控制專業(yè)隊伍，做好抗災期間的醫(yī)療救護和疾病預防控制工作，災后做好防病、治病及防疫工作。

（7）鎮(zhèn)民政辦：負責組織、協(xié)調和指導受災地區(qū)開展報災核災、災民救助、人員轉移安置及民房恢復重建等工作，及時掌握災情信息和救災情況并上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。組織開展接收救災捐贈款物等工作，管理、分配本級和上級救助受災群眾的款物。

（8）鎮(zhèn)教育組：負責組織、指導各級各類學校防洪防臺風工作，及時組織、監(jiān)督學校做好校舍加固和師生的安全防范工作。負責監(jiān)督、指導學校危、漏校舍的維修和加固，組織做好高考等重大活動的防洪防臺風安全工作，對在校學生進行防洪防臺風知識宣傳。

（9）鎮(zhèn)園林所：負責組建本系統(tǒng)專業(yè)搶險隊伍。抗災期間，做好鎮(zhèn)轄區(qū)內樹木抗臺加固工作，災后及時組織做好城市樹木、綠地、公園和風景名勝的修復工作。

（10）鎮(zhèn)城管辦：負責搞好城區(qū)內河管理和河道清障工作，確保汛期內河行洪通暢。負責組建本系統(tǒng)應急搶險隊伍，抗災期間組織力量巡查內河行洪狀況，及時處理河道阻洪漂浮物，災后及時組織做好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清理。

（11）鎮(zhèn)企業(yè)辦：負責組織、指導轄區(qū)內企業(yè)做好防洪防臺風工作，督促企業(yè)成立防洪防臺應急搶險隊伍和儲備搶險救災物資。

（12）區(qū)安辦：負責監(jiān)督、危險化學品生產和儲存企業(yè)的安全度汛工作，檢查落實各項防范措施和應急救援措施。

（13）鎮(zhèn)農辦：負責組織、協(xié)調、指導防洪的日常工作和全鎮(zhèn)水利工程防洪防臺風工作，負責防洪工程的建設、監(jiān)督和管理，搞好所屬水庫洪水調度工作，提出防洪防臺風應急措施，做好在建水利工程的安全度汛工作；負責指導“三農”（農業(yè)、農村、農民）及林業(yè)的防洪防臺風工作，遇農作物收獲季節(jié)，應組織臺風可能影響地區(qū)進行搶收，并負責提出“三農”受災救助政策、措施的建議，幫助災區(qū)組織農業(yè)生產自救和災后恢復生產，做好災區(qū)動物疫病和作物病蟲害防治工作。

（14）__派出所：負責維護抗災期間的社會治安秩序，及時疏導交通，保證防洪防臺風搶險救災車輛優(yōu)先通行。負責實施交通管制，依法打擊盜竊防洪防臺風物資和破壞、盜竊防洪防臺風設施的違法犯罪活動，妥善處置因防洪防臺風引發(fā)的，協(xié)助當地政府轉移危險地帶的群眾。

（15）其他鎮(zhèn)直各部門：根據鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求，按照職責分工履行各自的義務，全力以赴做好防洪防臺風各項防御工作。

（一）預防預警信息

1、氣象水文信息

鎮(zhèn)防汛辦負責將上級防汛抗旱指揮部、氣象、水文等部門對暴雨、洪水、臺風等監(jiān)測、預報及時報送鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及成員單位，并及時向社會有關信息。

2、工程信息

當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應按照批準的洪水調度方案調度運行，其工程運行狀況應向鎮(zhèn)農辦和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告。當水庫出現險情時，水庫管理單位應迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構報告。發(fā)生重大險情或遭遇超標準洪水，應立即在第一時間向下游預警，為群眾安全轉移爭取時間，并在險情發(fā)生后立即向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告。

（二）預警級別劃分

1、江河洪水預警:按洪水的嚴重程度和范圍，將預警級別分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四級。

2、內澇預警:按降雨、閩江洪潮水影響、臺風影響程度，將預警級別分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四級。

3、臺風預警:按臺風的嚴重程度，將預警級別分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四級。

（三）預防預警準備

1、思想準備。每年汛期前召開全鎮(zhèn)防汛工作會議，部署防汛工作。汛期加強宣傳，增強全民預防水患災害意識和自我保護意識，做好防大汛抗大災的思想準備。

2、組織準備。汛前落實防汛組織指揮機構，落實各級防汛責任人和防汛搶險隊伍。3、工程準備。按期完成防洪防潮排澇工程、水毀工程修復任務，對存在病險的水庫、涵閘等各類水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程、病險工程和涉江涉河工程，要落實安全度汛方案。

4、預案準備。鎮(zhèn)防汛辦負責修訂完善__區(qū)__鎮(zhèn)防洪防臺風應急預案；水庫管理單位負責制訂水庫防汛搶險應急預案和水庫洪水調度方案；鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位負責編制部門防洪防臺風應急預案；各村（社）區(qū)委員會負責編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村（社）區(qū)防洪防臺風應急預案。

5、物料準備。按照“分級負責、滿足急需”的原則，儲備必需的防汛物料。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部根據應急搶險需要儲備防汛物資，主要以袋類和搶險救生物資為主；各村（社區(qū)）防汛抗旱指揮部按應急搶險需要儲備防汛物資;水利工程管理單位依據“防汛物資儲備定額編制規(guī)程”（SL 298-2004）的要求儲備防汛物料；有防汛搶險任務的成員單位，按滿足急需的原則儲備一定數量的防汛物資器材；受洪水威脅的企事業(yè)單位按自保需要儲備一定數量的搶險物料，以應急需。

（四）預防預警行動

1、閩江洪水預警行動

當閩江出現洪水時，鎮(zhèn)防汛辦接到區(qū)防汛抗旱指揮部的明傳電報后，及時上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部領導，并跟蹤閩江洪水的發(fā)展趨勢及洪水預警信息。

2、暴雨漬澇預警行動

當鎮(zhèn)防汛辦接到省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部的明傳電報和氣象部門專業(yè)預報將出現較大降雨時，及時上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部領導，并將有關明傳電報、天氣預報傳真到各村（社區(qū)）知悉，做好__區(qū)__鎮(zhèn)暴雨內澇預警信息以及排澇的有關準備工作。必要時，通知各村（社區(qū)）及有關防汛成員單位做好低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉移人員或物資。

3、臺風災害預警行動

鎮(zhèn)氣象部門要密切監(jiān)視臺風動態(tài)，做好未來趨勢預報，及時將臺風中心位置、強度、移動方向和速度等信息及時報告鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)汛抗旱指揮部，并將有關信息及時向社會。

（五）主要防御方案

（1）進入汛期，全區(qū)小（二）型以上水庫水位控制在汛限水位運行。

（2）當降雨達到五年一遇標準時（24h雨量約167mm），全區(qū)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）應全面投入防內澇工作，做好低洼地帶人員轉移的準備工作，對易出現內澇的路段應實施交通管制，并加強對全區(qū)內河的巡查，及時清除內河阻水漂浮物，確保內河及明渠行洪暢通。

（3）當遭遇臺風強降雨，內河水位仍持續(xù)快速上漲，城區(qū)將出現嚴重內澇時，區(qū)政府動員令，全區(qū)進入緊急狀態(tài)，全區(qū)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）應全面投入防內澇工作，及時實施地下室封堵及低洼地帶、危房危屋人員轉移工作，并根據受淹情況適時擴大交通管制路段范圍，必要時聯系駐軍部隊增援，投入緊急搶險救生。

（一）總體要求

1、堅持依法防汛、科學防汛、合力防汛，堅持鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度。

2、進入汛期，各級防汛抗旱指揮部及水利工程管理單位實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、風情、工情和災情，并根據不同情況啟動相關應急響應工作。

3、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位按照鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。

（二）防洪應急響應

1、Ⅳ級防洪應急響應

當出現下列情況之一者，為Ⅳ級響應。

a、省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部Ⅳ響應；

b、流域面積15km2以上的溪流之一發(fā)生20～50年一遇的大中洪水；

c、小(二)型以上水庫出現險情。

（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部有一位副指揮坐鎮(zhèn)指揮，召集有關部門和專家會商汛情，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢，部署防御暴雨洪水工作，視情派出工作組、專家組到一線指導防汛抗洪工作。

（2）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部掌握發(fā)洪區(qū)有關小（二）型以上水庫運行情況，檢查督促水庫按批準的防洪調度方案運行調度，對其它?。ǘ┬鸵陨纤畮斓倪\行情況進行監(jiān)視，必要時組織對有關?。ǘ┬鸵陨纤畮鞂嵤┓篮檎{度。

（3）鎮(zhèn)防汛辦加強值班力量，由辦領導帶班；密切監(jiān)視雨情、水情，加強降雨監(jiān)測，分析洪水現狀及發(fā)展趨勢，監(jiān)視重點防洪工程運行情況；根據會商意見，向鎮(zhèn)黨委辦、鎮(zhèn)政府辦和有關成員單位通報汛情，及時發(fā)出防御暴雨洪水的通知。

（4）鎮(zhèn)氣象部門做好降雨監(jiān)測和預報工作，并及時向鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部等有關部門報告和通報。

（5）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和指揮部相關成員單位適時啟動防御暴雨洪水的預案，部署落實防御暴雨洪水各項工作，傳達貫徹防御暴雨洪水工作精神和上級領導指示，反饋應急響應動態(tài)。

2、Ⅲ級防洪應急響應

當出現下列情況之一者，為Ⅲ級響應。

a、省、市防汛抗旱指揮部Ⅲ級響應；

b、流域面積15km2以上的溪流之一發(fā)生50～100年一遇的特大洪水；

c、小(一)型以上水庫出現重大險情；

d、城區(qū)及重要保護區(qū)發(fā)生內澇。

（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部至少有一位副指揮坐鎮(zhèn)指揮，部署防洪工作，召集有關部門和專家會商汛情，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢。根據會商意見，發(fā)出防御暴雨洪水的緊急通知，派出工作組、專家組到一線指導防汛抗洪工作。

（2）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織做好發(fā)洪區(qū)有關小(二)型以上水庫的防洪調度工作，對其它小(二)型以上水庫的運行情況進行嚴密監(jiān)視。

（3）鎮(zhèn)氣象部門繼續(xù)做好暴雨監(jiān)測、預報工作。

（4）鎮(zhèn)防汛辦監(jiān)視重要防洪工程運行狀況，收集發(fā)洪區(qū)的險情、災情，部署防洪工作的具體措施和要求，并及時向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告和有關部門通報汛情。

（5）根據洪水發(fā)展趨勢，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及時組織相關成員單位召開防御暴雨洪水工作會議，提出防御重點和具體防御工作要求。

（6）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部署低洼地、危房、地質災害隱患點等危險地帶人員的安全轉移工作，抗洪救災各項命令。

（7）各類搶險隊伍按部署開展抗洪搶險救災工作。鎮(zhèn)人武部根據了解掌握的實時重大汛情、險情和災情，協(xié)調駐區(qū)部隊投入抗洪搶險救災工作，并向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告各部隊投入抗洪搶險救災力量及進展情況。

（8）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部、各村（社區(qū)）及各成員單位要加強值班，在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導下，部署和開展防汛抗洪工作。

3、Ⅱ級防洪應急響應

當出現下列情況之一者，為Ⅱ級響應

a、省、市防汛抗旱指揮部Ⅱ級響應；

b、流域面積在15km2以上的溪流之一發(fā)生100年一遇以上的特大洪水；

c、城區(qū)及重要保護區(qū)發(fā)生嚴重內澇；

d、重要小(二)型以上水庫出現重大險情。

（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮。審議進入緊急防汛期的決議，簽發(fā)進入緊急防汛期的命令，并緊急部署抗洪救災工作。召集鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部主要成員單位的領導坐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)同指揮，協(xié)調指揮駐鎮(zhèn)、武警部

隊投入抗洪救災。必要時負責向區(qū)防汛抗旱指揮部報告有關情況。（2）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部召集有關部門和專家進一步會商汛情，分析洪水的發(fā)展趨勢，并在24小時內派出工作組、專家組赴一線指導防汛抗洪工作。

（3）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部重點做好中型水庫、?。ǘ┬鸵陨纤畮斓姆篮檎{度工作，督促相關單位做好重點防洪工程、病險水庫和在建工程等重點區(qū)域的防洪安全工作。

（4）鎮(zhèn)氣象部門繼續(xù)加密做好暴雨監(jiān)測、預報工作。

（5）鎮(zhèn)防汛辦了解重要防洪工程、重點病險水庫和在建防洪工程的運行情況，收集發(fā)洪區(qū)災情，了解成員單位和相關地區(qū)的抗洪救災動態(tài)，并及時向區(qū)政府、區(qū)防汛抗旱指揮部報告汛情，并向有關部門通報汛情，及時向社會暴雨、洪水等汛情信息。

（6）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部召集各成員單位召開抗洪抗災的緊急會議，提出全面防御工作要求。

（7）各搶險隊伍根據鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的命令投入搶險救災。

（8）鎮(zhèn)民政辦緊急安置和救助災民；鎮(zhèn)衛(wèi)生所派出醫(yī)療隊赴一線開展醫(yī)療救助。

（9）各成員單位按照職責分工支援受災地區(qū)的搶險和救災工作。受災地區(qū)指揮部在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導指揮下，組織開展本鎮(zhèn)區(qū)域防汛抗洪工作。

4、Ⅰ級防洪應急響應

當出現下列情況之一者，為Ⅰ級響應。

a、省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部Ⅰ級響應；

b、?。ǘ┬鸵陨现匾畮彀l(fā)生跨壩；

（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮，有關副指揮及部分成員單位主要領導在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)助總指揮工作，審議并緊急防汛期的命令，協(xié)調駐鎮(zhèn)部隊、鎮(zhèn)直各部門、各村（社區(qū)）的抗洪搶險救災行動，并抗洪救災緊急動員令。

（2）必要時，鎮(zhèn)黨委或鎮(zhèn)政府主要領導發(fā)表電視講話，進行全民緊急總動員。

（3）必要時，向市、區(qū)防汛抗旱指揮部請求兵力、物資等方面支援。

（4）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部召集有關部門和專家進一步會商汛情，分析洪水的發(fā)展趨勢，并在24小時內派出工作組、專家組到一線指導防汛抗洪工作。

（5）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部繼續(xù)做好中型水庫、小（二）型以上水庫的防洪調度工作，對重大防洪問題做出決策，提出重點防洪工程、保障部位、地域的應急抗洪搶險技術意見。

（6）鎮(zhèn)氣象局繼續(xù)認真做好暴雨監(jiān)測、預報工作，

（7）鎮(zhèn)防汛辦反饋鎮(zhèn)防汛抗抗旱指揮部各項決定和命令的落實情況，了解掌握重大險情、災情和由洪水引發(fā)的其它重大突發(fā)事件，并將工作情況上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及區(qū)防汛抗旱指揮部。

（8）各村（社區(qū)）及有關單位負責本行政區(qū)域內防洪堤的巡堤查險，及時發(fā)現險情，及時報告。

（9）鎮(zhèn)人武部組織協(xié)調駐鎮(zhèn)、武警部隊投入抗洪搶險救災，派出領導到鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)助總指揮做好抗洪搶險救災工作。

（10）各成員單位、有關部門和村（社區(qū)）按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部有關抗洪搶險的重大決策和部署，認真履行職責，組織開展防汛抗洪工作。

5、應急結束

當鎮(zhèn)防汛辦接到區(qū)防汛抗旱指揮部或省、市、區(qū)氣象部門降雨過程結束以及市水文水資源勘測分局江河洪水退落至警戒水位以下的信息后應報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，此后，各級各有關部門應將抗洪工作重點轉移到救災工作上來，抓好災民安置和醫(yī)療、防疫工作，確保災民有房住、有衣穿、有飯吃、有干凈水喝，盡快修復災區(qū)水、電、路、通訊等基礎設施，組織恢復生產生活、重建家園等支援災區(qū)工作。

（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部部署、協(xié)調有關救災工作，必要時建議鎮(zhèn)政府召開救災緊急會議，或由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位組成工作組到抗災第一線，協(xié)助指導抗災救災，并向區(qū)防汛抗旱指揮部或區(qū)直有關部門報告災情。

（2）鎮(zhèn)政府辦公室根據鎮(zhèn)政府指示，組織協(xié)調各有關部門向區(qū)政府和區(qū)直有關部門匯報災情，爭取區(qū)的支持。

（3）鎮(zhèn)區(qū)防汛辦收集災情，會同有關部門核實、匯總災情，并向鎮(zhèn)政府和區(qū)防汛辦報告。

（4）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位要迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，采取有力措施，盡快恢復正常的生活、生產秩序，修復水毀工程，保持社會穩(wěn)定。同時，認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

（三）內澇災害應急響應

1、Ⅳ級內澇應急響應

當預報我鎮(zhèn)有較大降雨或臺風將在48小時內影響我鎮(zhèn)時，為Ⅳ級響應。

（1）鎮(zhèn)氣象部門及時預測預報降雨信息，并及時報告鎮(zhèn)防汛辦。

（2）鎮(zhèn)防汛辦接到省、市、區(qū)氣象及水文部門和市防汛辦預測預報降雨和閩江潮位信息時，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告。

（3）鎮(zhèn)防汛辦加強值班，適時掌握雨情、水情，適時發(fā)出調度指令。

2、Ⅲ級內澇應急響應

當接到市、區(qū)防汛辦、省市區(qū)氣象部門預報我鎮(zhèn)降雨量可達100mm以上；或臺風將在24小時內嚴重影響我鎮(zhèn)；或閩江洪水流量達17000m3/s以上且遭遇我鎮(zhèn)有較大降雨時，為Ⅲ級響應。

（1）鎮(zhèn)氣象部門加強預測預報，及時向社會強降雨預警信息。

（2）鎮(zhèn)防汛辦加強值班，辦領導帶班，適時掌握雨情、水情，適時發(fā)出水庫泄洪調度指令。

（3）鎮(zhèn)城管辦要做好道路雨水集水口、內河阻水設施的清查、清障。

（4）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位及各村（社區(qū)）要加強值班，在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導下，部署和開展本系統(tǒng)本轄區(qū)防內澇各項準備工作。

3、Ⅱ級內澇應急響應

當城區(qū)強降雨24小時雨量達五年一遇(167mm)，且降雨仍在繼續(xù)；或臺風將在24小時內登陸或嚴重影響我鎮(zhèn)；或閩江洪水流量達22000m3/s以上且遭遇我鎮(zhèn)有較大降雨時，為Ⅱ級響應。

（1）鎮(zhèn)氣象部門加密預測預報，及時將有關信息報告鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，并及時向社會強降雨信息。

（2）鎮(zhèn)防汛辦及時掌握雨情、水情，并報告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

（3）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部召集有關部門和專家，分析暴雨內澇的發(fā)展趨勢，部署重點防內澇工作和應對措施。

（4）__派出所、交巡警中隊等部門要對全鎮(zhèn)易出現內澇的路段和過街地道適時實施交通管制。

（5）各有關村（社區(qū)）及鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位要按照職責分工，在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導指揮下，組織開展防內澇工作。

4、Ⅰ級內澇應急響應

當城區(qū)強降雨24小時雨量達200mm以上；或臺風12小時在泉州至寧德之間登陸時，為Ⅰ級響應。

（1）鎮(zhèn)氣象局繼續(xù)加密預測預報，強降雨預警信息。

（2）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部召集各成員單位召開防暴雨內澇緊急會議，提出全面防御工作要求。

（3）鎮(zhèn)防汛辦反饋鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各項決定和命令的落實情況，了解掌握內澇災情和由內澇引發(fā)的其它重大突發(fā)事件，并將工作情況上報鎮(zhèn)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部。

（4）鎮(zhèn)農口要組織各村（社區(qū)）、各水庫管理單位對各自管理的水庫進行巡查，各水庫水位要按經批準的調度運用方案調度運行。

（5）__派出所、交巡警中隊等部門要根據受淹路段范圍情況實施交通管制，并做好交通疏導和受淹地區(qū)的治安維護工作。

（6）各村（社區(qū)）及鎮(zhèn)直各成員單位，按照區(qū)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的重大決策和部署，認真履行職責，組織開展防內澇工作，及時封堵地下室，轉移低洼地帶、棚戶區(qū)的人員，有地下商場的要停止營業(yè)，轉移疏散人員。

（8）鎮(zhèn)人武部組織協(xié)調駐鎮(zhèn)部隊、武警部隊投入內澇區(qū)搶險救災，派出領導到鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)助總指揮工作。

5、應急結束

當鎮(zhèn)防汛辦接區(qū)防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門降雨過程減弱，預報后期無較大降雨或降雨過程結束，應報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。同時，各級各有關部門應把防澇工作重點轉移到恢復城市正常運轉和救災工作上來，抓好災民安置和醫(yī)療、防疫工作，盡快恢復城區(qū)干道交通，修復城區(qū)水、電、路、氣、通訊等基礎設施。

（1）鎮(zhèn)防汛辦收集災情，會同有關部門核實、匯總災情，并向鎮(zhèn)政府和區(qū)防汛辦報告。

（2）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部部署、協(xié)調有關救災工作，必要時建議鎮(zhèn)政府召開救災緊急會議，或由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位組成工作組到抗災第一線，協(xié)助指導抗災救災，必要時成立地下室、低洼地應急排水組，調運抽水設備。

（3）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位和受災地區(qū)迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，加強災區(qū)疫情防治工作，組織力量開展恢復重建工作，盡快恢復正常的生活、生產秩序，保持社會穩(wěn)定。同時，認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

（四）防臺風應急響應

1、Ⅳ級防臺風應急響應

臺風生成編號，或南海出現熱帶低壓，并進入東經130°度以西，北緯17°度以上，氣象部門臺風消息，為Ⅳ級響應。

（1）鎮(zhèn)防汛辦加強值班，密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和風情、雨情、水情、工情，做好上傳下達工作。

（2）鎮(zhèn)氣象部門加強臺風的監(jiān)測和預報。

2、Ⅲ級防臺風應急響應

接到省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門臺風消息，未來臺風可能影響我鎮(zhèn)，為Ⅲ級響應。

（1）鎮(zhèn)防汛辦接到省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出防御臺風通知后，及時報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部根據省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出防御臺風通知，要求相關成員單位適時啟動防臺風應急預案。

（2）鎮(zhèn)氣象部門加強臺風的監(jiān)測和預報。

（3）鎮(zhèn)防汛辦加強值班，實行辦領導帶班，密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和水情、雨情、工情，做好上傳下達工作。

（4）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位及村（社區(qū)）加強值班，并要有領導帶班，密切注視臺風和風暴潮情況。

3、Ⅱ級防臺風應急響應

接到省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門臺風警報，預計近中心最大風力10級及以上的臺風在未來48小時內將影響（影響是以沿海開始出現8級風或暴雨為標準）或登陸我市；或者預計近中心最大風力8～9級的臺風在未來24小時內將影響或登陸我鎮(zhèn)，為Ⅱ級響應。

（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部總指揮進駐指揮部，部署全鎮(zhèn)防臺風工作，主持召開由防汛、氣象、水利等有關單位負責人和專家參加的會商會，分析臺風發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施，并啟動防臺風應急預案。

（2）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部發(fā)出防御臺風通知，提出全面防御臺風工作要求。

（3）鎮(zhèn)氣象部門要加強對臺風的預測預報，鎮(zhèn)防汛辦密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和水情、雨情、工情，做好上傳下達工作，收集相關部門和各村（社區(qū)）防臺風的準備情況，視情況組織通信管理部門發(fā)送防臺風的手機短信。

（4）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部召開各村（社區(qū)）及相關成員單位領導參加的全鎮(zhèn)防臺風緊急會議，對防臺風工作進行緊急動員和部署，并將情況上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部。

（5）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視區(qū)域內的?。ǘ┬鸵陨纤畮爝\行情況，必要時對有關?。ǘ┬鸵陨纤畮鞂嵤┓篮檎{度。

（6）必要時，鎮(zhèn)黨委辦、鎮(zhèn)政府辦根據臺風發(fā)展趨勢，聯合發(fā)出防臺風緊急通知，要求全鎮(zhèn)各級各部門各單位和全鎮(zhèn)人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災工作中，并在廣播等新聞媒體上專題播報。

（7）必要時，鎮(zhèn)領導組織有關部門領導分頭深入有關村居（社區(qū)）及防御臺風的重點部位，檢查防臺風準備情況，督促相關單位及部門落實好各項防御措施。

（8）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位和各村（社區(qū)）防汛抗旱指揮部立即按照防臺風各項預案，部署落實防臺風各項工作，傳達貫徹省、市、區(qū)防臺風會議精神和上級領導指示，并加強值班，實行領導帶班制度。同時，要組織工作組深入基層、各重點部位，檢查防臺風準備情況，督促基層落實好各項防御措施，并及時將防御部署落實情況上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施。

（9）各類搶險隊伍要做好搶險救災準備工作，各級各部門準備好搶險物資及救生器材。鎮(zhèn)人武部迅速組織好軍、警搶險救災隊伍，一接到鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部通知后，迅速投入搶險救災和協(xié)助當地政府做好群眾轉移工作。

4、Ⅰ級防臺風應急響應

接到省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門臺風緊急警報，預計近中心最大風力10級以上的臺風在未來24小時內將嚴重影響或登陸我鎮(zhèn)，為Ⅰ級響應。

（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮部，主持召開由各有關單位負責人和專家參加的會商會，分析臺風發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施，部署全鎮(zhèn)防臺風工作。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部召集各成員單位對防臺風工作進行再動員、再部署，發(fā)出防御臺風緊急通知，并將情況迅速上報區(qū)防汛抗旱指揮部。

（2）必要時，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部召開由各成員單位參加的全鎮(zhèn)防臺風緊急會議，對防臺風工作進行再次緊急動員與部署。

（3）鎮(zhèn)防汛辦密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和水情、雨情、風情、工情，收集相關部門和各村（社區(qū)）防抗臺風落實情況。

（4）鎮(zhèn)防汛辦接到省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門預報臺風登陸、嚴重影響或日降雨量超過100毫米，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告并向各村（社區(qū)）及各成員單位通報，各村（社區(qū)）及有關單位應認真抓好低洼、危房、工棚、易滑坡等危險地帶群眾安全轉移工作，并滾動向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部上報安全轉移人數，妥善安置轉移的群眾，保證其基本生活。

（5）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部做好小（二）型以上水庫防洪調度工作，根據暴雨洪水發(fā)展趨勢，實施防洪應急響應工作。

（6）鎮(zhèn)城建辦指導相關地區(qū)對崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質災害隱患點設置警示標志，落實防范措施，確保人員安全。

（7）根據臺風發(fā)展趨勢，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部有關成員單位按照自身職責作出以下應急措施：

①轄區(qū)內風景名勝區(qū)、公園、旅游景點等適時關閉；

②中小學校、幼兒園適時停課；

③對部分區(qū)域適時實行交通和電力管制；

④報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定，適時取消室外大型活動；

（8）鎮(zhèn)黨委辦、鎮(zhèn)政府辦聯合發(fā)出防臺風緊急通知，要求全鎮(zhèn)各級各部門各單位和全鎮(zhèn)人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災工作中，并在有關新聞媒體上專題播報。

（9）必要時，除防臺風應急單位外，實行停止上班、停市等措施，確保人民生命安全。必要時，可應急征用、調用防抗臺風急需的物資、設備、交通運輸工具。

（10）鎮(zhèn)人武部協(xié)調駐鎮(zhèn)軍、警搶險救災隊伍按鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的命令，趕赴災區(qū)，投入搶險救災做好群眾轉移工作。

（11）全鎮(zhèn)區(qū)各類搶險隊伍按照鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要求，迅速投入搶險救災。各級各部門的搶險物資器材準備就緒，做到隨調隨到。

（12）有關部門傳達貫徹全鎮(zhèn)防臺風會議精神和上級領導指示，及時將防御部署落實情況上報區(qū)防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人全部上崗到位，全面落實各項防御措施，發(fā)現險情及時處理并報告。鎮(zhèn)效能辦對各部門、各防汛責任人上崗到位情況和防臺風部署落實情況進行檢查。

5、響應結束

接到省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部或省、市、區(qū)氣象部門臺風警報解除階段信息。

（1）鎮(zhèn)防汛辦接到省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門臺風警報解除信息后，立即向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告并向各成員單位通報。

（2）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部發(fā)出通知，部署搶險救災和災后重建工作。

（3）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織有關成員單位奔赴抗災第一線指導協(xié)調抗災救災工作。

（4）根據受災情況，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織有關部門向省、市、區(qū)有關部門匯報災情，并爭取省、市、區(qū)有關部門的支持。

（5）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位和受災地區(qū)迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，加強災區(qū)疫情防治工作，組織力量開展恢復重建工作，盡快恢復正常的生活、生產秩序，保持社會穩(wěn)定。同時認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

（6）鎮(zhèn)防汛辦及時統(tǒng)計和評估相關地區(qū)受災情況，并上報區(qū)防汛辦。收集匯總各單位、各部門抗災救災工作情況，并上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和區(qū)防汛辦。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織召開總結分析會，認真總結全鎮(zhèn)防臺風抗災救災經驗教訓，研究改進措施。

（7）鎮(zhèn)宣傳口組織新聞媒體做好抗災救災宣傳報道工作。

（8）依照有關緊急防汛期規(guī)定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后應及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關部門補辦手續(xù)；有關村（社區(qū)）對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

六、保障措施

（一）通信與信息保障

1、任何通信運營部門都有依法保障防洪防臺風信息暢通的責任。

2、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部按以公用通信網為主的原則，組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通。水庫管理單位必須配備通信設施。

3、通訊干線中斷時，利用衛(wèi)星通訊手段，保障應急救援現場與鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及有關部門的聯系。必要時，通信部門調度應急通信設備。

4、在緊急情況下，應充分利用有線電視、廣播等新聞媒體信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

5、鎮(zhèn)防汛辦要做好鎮(zhèn)防汛抗旱指揮決策支持系統(tǒng)的保障工作，確保洪水預警報、遠程視頻監(jiān)視、衛(wèi)星云圖接收等系統(tǒng)通信暢通和正常運行。

（二）搶險與救援保障

1、搶險隊伍保障：鎮(zhèn)人武部協(xié)調駐鎮(zhèn)部隊組成的搶險突擊隊伍，負責承擔鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部下達的搶險救災任務。

2、治安保障：__派出所負責做好災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗災救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行。

3、物資保障：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及相關部門、防洪工程設施管理單位應建立防汛防臺風物資器材儲備管理制度，儲備一定數量的一線防汛應急搶險物資。物資、供應等相關部門負責應急調配用于防汛搶險的物資器材。

4、資金保障：鎮(zhèn)財政所負責籌措防汛經費，用于遭受臺風、洪澇災害的地方和單位進行防汛搶險、水毀工程修復，以及用于搶險救災物資的購置、維修等。

七、附則

（一）獎勵與責任追究

對在防洪防臺風工作中表現突出、做出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對、不執(zhí)行命令造成損失的單位和個人依法給予相應處罰及責任追究。

（二）預案解釋部門

本預案由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負責解釋。

（三）預案管理與更新

本預案由鎮(zhèn)防汛辦負責管理，并負責組織對預案進行評估，并根據實際情況變化，適時修訂本預案。各村（社區(qū)）防汛抗旱指揮部可參照本預案制定本級防洪防臺風應急預案。