統(tǒng)籌規(guī)劃的定義精選(九篇)

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第1篇：統(tǒng)籌規(guī)劃的定義范文

關(guān)鍵詞：規(guī)劃識別 統(tǒng)籌法 本體

中圖分類號：TP391 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-9416（2012）09-0091-02

1、引言

規(guī)劃識別是根據(jù)觀察到的片段、瑣碎的現(xiàn)象，推出具有合理的因果聯(lián)系的、完整而全面的規(guī)劃描述的過程。一個規(guī)劃識別器推出的規(guī)劃既能補充一些我們未能觀察到而又實際發(fā)生的現(xiàn)象，同時還可以預(yù)測未來——合理地推出Agent未來可能采取的動作。隨著科學(xué)的發(fā)展，規(guī)劃識別技術(shù)的應(yīng)用也愈加廣泛。如在自然語言理解、知識推理、情景演算、安全防范、協(xié)同通信[1～2]等技術(shù)中的應(yīng)用。

通常無二義性地確定一個Agent的規(guī)劃是很困難的，由于存在著種種規(guī)劃識別問題求解上的困難，很多研究人員提出了各種各樣的解決辦法，有基于Bayesian概率理論的規(guī)劃識別[3，4]、有采用語法分析的方法分析規(guī)劃描述[5]、更有基于限定理論的規(guī)劃識別[6]。其中采用Bayesian網(wǎng)絡(luò)的方法在自然語言理解中有其天然的優(yōu)勢，但這種方法由于其形式的特殊性，因而在大多數(shù)場合并不適合。另外，采用語法分析的方法雖然有其搜尋速度快的優(yōu)點，但是它不可能像Kautz的方法具有很強的表達能力，如它無法表示和處理Agent可能附帶的時序及其他約束。

傳統(tǒng)的規(guī)劃識別方法大多只考慮一個或幾個事件的發(fā)生與所能導(dǎo)致的結(jié)果之間的某種概率的關(guān)系，而忽略了這些事件之間的時態(tài)關(guān)系。這種時態(tài)關(guān)系與所能導(dǎo)致的結(jié)果之間也有著密切的關(guān)系。本文提出一種新的規(guī)劃識別技術(shù)，綜合考慮多個事件之間的時態(tài)關(guān)系，并結(jié)合統(tǒng)籌法思想，對Agent的行為進行規(guī)劃預(yù)測，借助于時態(tài)關(guān)系，這種規(guī)劃識別方法能在識別過程中不斷地對規(guī)劃狀態(tài)進行調(diào)整，并及時排除不可能的規(guī)劃，從而快速有效地得出結(jié)論。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃識別

2.1 統(tǒng)籌法基本理論

統(tǒng)籌法網(wǎng)絡(luò)計劃的設(shè)計思想是[7]：先高度抽象化，以最簡潔的符號表達各種不同的活動和它們之間的聯(lián)系，即用節(jié)點（或有向線段）表示某項工序，用有向線段（或節(jié)點）組成類似于網(wǎng)絡(luò)的形式來表達一項計劃（工程）中各項工作（任務(wù)、工序）的先后順序和相互關(guān)系。然后，通過有聯(lián)系的邏輯關(guān)系計算找出計劃中決定總工期的一組工作（工序），這組工作的邏輯順序形成的步驟鏈被稱為關(guān)鍵路線，該線工作被稱為關(guān)鍵工序。

統(tǒng)籌法思想的核心是要找關(guān)鍵路線，在保證關(guān)鍵路線這一主要前提下，統(tǒng)籌考慮其他工序的資源配置和安排，更快更好地完成任務(wù)。事實上，這種合理的計劃思想或多或少在我們的日常工作與生活中都有所體現(xiàn)。隨著經(jīng)驗的積累，我們都在自覺與不自覺地采用一種合理優(yōu)化的安排來完成某件事情，因此，反過來看，在鎖眼型（Keyhole）面向特定領(lǐng)域的規(guī)劃識別過程中，可結(jié)合預(yù)先給定的一種或多種相對合理的具有統(tǒng)籌方法的時態(tài)特征來對所要識別或預(yù)測的事件進行引導(dǎo)性的規(guī)劃推理，將有助于提高系統(tǒng)的識別效率。

2.2 一種新的規(guī)劃識別概念層次圖

通常，一個目標(biāo)事件的達成，是建立在若干個不同階段的子事件的達成之上的。完成這些子事件的同時，也就完成了這個目標(biāo)事件。從規(guī)劃識別角度來講，當(dāng)觀察到某個目標(biāo)Agent正在進行的子事件，我們就能對其正在完成的目標(biāo)事件進行預(yù)測（如圖1）。

雖然此圖可以清晰地描述這種層次關(guān)系，但在同一層次內(nèi)的事件之間的關(guān)系就不能很好的描述了，盡管這些事件之間的先后關(guān)系可以用標(biāo)記S大致表示出，但卻無法準(zhǔn)確表示其中的時態(tài)關(guān)系。這里，我們借助于上面提出的單點網(wǎng)絡(luò)圖，并稍加以修改，就可以很清晰地表示這些同層次子事件之間的時態(tài)關(guān)系。如圖2所示

這里抽象Make pasta dish是從底層事件Boil water開始，按S的次序逐層完成，靠近目標(biāo)。圖中的虛線箭頭表示其連接的事件在時間上有著嚴(yán)格的先后關(guān)系。

2.3 統(tǒng)籌規(guī)劃識別基本思想

在姜云飛的規(guī)劃知識圖[8]中提出一種通過計算事件的發(fā)生在現(xiàn)實生活中的可能性來進行候選規(guī)劃，因為現(xiàn)實中相關(guān)事件的發(fā)生其概率的確是不同的，這也就有了所謂的基于Bayesian概率理論的規(guī)劃識別方法。就如一個人走進銀行，他去辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的可能性可以認(rèn)為是99%，而他是去搶銀行的可能性可以認(rèn)為是不到1%。所以，我們有必要對事件發(fā)生的可能性加以考慮。因為一般來說我們做事情都是盡量以最高效率完成，至少在時間上是如此，所以在這個做飯的時間安排上，我們通常就需在水燒開之前做完一些基本的工作，如做面條等。如果我們發(fā)現(xiàn)他開始燒水之后，在幾分鐘之內(nèi)，或在水燒開之前還有足夠的時間做一些什么事情，就觀察到這個人開始做一些與做飯有關(guān)的準(zhǔn)備工作了，那么我們就可進一步認(rèn)為他是要做飯，而不是要洗頭，我們就可以借助這種生活上的經(jīng)驗或規(guī)律，來有效提升規(guī)劃識別的效率。

3、基于本體的算法描述

一般而言由于在面對特定領(lǐng)域中，其事件行為等都已被該領(lǐng)域從業(yè)人員所熟知，所以建立一種針對特定領(lǐng)域的事件的統(tǒng)籌方法知識庫也就成為可能。我可以先設(shè)計一種統(tǒng)籌方法的知識表示本體（Ontology），我們可使用一種劉亞軍給出的一個本體的定義[9]：一個構(gòu)建完成的領(lǐng)域本體可視為一個無環(huán)的有向網(wǎng)絡(luò)，其中：，是圖中所有結(jié)點的集合，每個結(jié)點表示特定領(lǐng)域中的一個概念；

，其中表示與之間存在某種時態(tài)關(guān)系，是圖中所有有向邊的集合，表示概念之間的關(guān)系。而其關(guān)系值表示為一種置信度，也就是這種時態(tài)關(guān)系在實際中的可能性，根據(jù)不同的可能性，對應(yīng)不同的置信度值，這個可能性就以統(tǒng)籌方法的時間最優(yōu)為原則來確定。本文中面向某特定領(lǐng)域所用知識表示的本體的概念可描述為概念名{時態(tài)關(guān)系，置信度}

它可用PROLOG中的表來表示：[概念名，時態(tài)關(guān)系，置信度][7]。如圖2.1所示，結(jié)點與之間的時態(tài)關(guān)系這個概念就可表示為[，，1]，其中表示結(jié)點與的關(guān)系概念名，的表示為before關(guān)系，即在之前完成的關(guān)系[8]。這里由于在只有一種特定的關(guān)系，所以只需一條記錄即可表示。而圖中結(jié)點與的關(guān)系顯然可以是，還可以是關(guān)系中的一種。這里就要為關(guān)系分別定義這些關(guān)系，并給予賦值。

在實際應(yīng)用中，我們針對當(dāng)前所觀察到的事件進行識別，引入統(tǒng)籌法的識別過程如下：假設(shè)我們從時間開始對目標(biāo)Agent進行觀察，發(fā)現(xiàn)Agent在做某個子事件，我們就利用這個在規(guī)劃識別庫中進行匹配查找，找出與此子事件相關(guān)的所有抽象，這些抽象組成一個集合，然后隨著時間的進行，到時間點處時（假設(shè)還沒有新的事件發(fā)生，可得到時間點與前面事件之間的時態(tài)關(guān)系。這時根據(jù)當(dāng)前的抽象集合，分別查找此集合中每一個與事件可構(gòu)成時態(tài)關(guān)系的抽象，并入規(guī)劃集，并記錄其時態(tài)關(guān)系所對應(yīng)的置信度，初始并入規(guī)劃集的置信度為0。對不構(gòu)成該時態(tài)關(guān)系的事件序列所組成的抽象進行刪除。當(dāng)時間進行到事件發(fā)生時，再根據(jù)事件與之間的時態(tài)關(guān)系，對抽象集合進行修剪，同一抽象的事件序列置信度進行累加，再加入因發(fā)生而有可能導(dǎo)致的抽象，同樣記新并入抽象的初始置信度為0，如此進行，直到時間點時，分別統(tǒng)計各種事件抽象。此時，由于當(dāng)前置信度最高的抽象所對應(yīng)的事件序列與某個抽象中事件的最佳統(tǒng)籌序列高度相似而可以得出下列結(jié)論：Agent正在進行的工作就是。

4、結(jié)語

結(jié)合統(tǒng)籌法思想，根據(jù)日常行為中對事件的最優(yōu)處理意識來對目標(biāo)Agent的行為進行規(guī)劃預(yù)測，與傳統(tǒng)的基于單事件概率決策預(yù)測等有著本質(zhì)上的不同。這種使用多事件間時態(tài)關(guān)系的識別過程不僅最接近人類主觀判別方式，而且其過程中由于不停地刪除那些不合時態(tài)邏輯關(guān)系的事件所能導(dǎo)致的預(yù)測，在識別效率上也有顯著提高。當(dāng)然，本文所提出的識別方法較適合于鎖眼型規(guī)劃識別庫，但對于某些有意的非邏輯事件的發(fā)生，這種辦法就不再適用了。

參考文獻

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第2篇：統(tǒng)籌規(guī)劃的定義范文

[關(guān)鍵詞]電子政務(wù)底層設(shè)計　總體架構(gòu)聯(lián)邦政府總體架構(gòu)

[分類號]G203

最近幾年，隨著我國政務(wù)信息化實踐的深入，頂層設(shè)計的思想被引入電子政務(wù)建設(shè)中并迅速成為我國電子政務(wù)發(fā)展的迫切需求。然而，與這種迫切需求相比，我國電子政務(wù)頂層設(shè)計的理論和方法還極不成熟，中央或地方層面真正意義上的頂層設(shè)計案例也未出現(xiàn)。通過對總體架構(gòu)(enterprise architecture，EA)的分析與研究，筆者認(rèn)為可以將EA的相關(guān)理論和方法應(yīng)用于我國電子政務(wù)頂層設(shè)計中，盡快推動我國電子政務(wù)頂層設(shè)計工作的順利開展。1　電子政務(wù)頂層設(shè)計闡釋

設(shè)計是把一種計劃、規(guī)劃、設(shè)想通過視覺的形式傳達出來的活動過程。頂層設(shè)計，顧名思義就是從頂層、全局的角度進行設(shè)計。在我國，頂層設(shè)計現(xiàn)已成為一個被各行各業(yè)廣泛使用的名詞。頂層設(shè)計代表的是一種系統(tǒng)論思想和全局觀念，通常是指從全局視角出發(fā)，圍繞某個對象的核心目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮和協(xié)調(diào)對象的各方面和各要素，對對象的基本架構(gòu)及要素間運作機制進行總體的、全面的規(guī)劃和設(shè)計。頂層設(shè)計的基本特征有三個：一是頂層決定性，頂層設(shè)計是自高端向低端展開的設(shè)計方法，核心理念與目標(biāo)都源自頂層，因此頂層決定底層，高端決定低端；二是整體關(guān)聯(lián)性，頂層設(shè)計強調(diào)設(shè)計，對象內(nèi)部要素之間圍繞核心理念和頂層目標(biāo)所形成的關(guān)聯(lián)、匹配與有機銜接；三是實際可操作性，基本要求是表述簡潔明確，設(shè)計成果具備切實可行性，因此頂層設(shè)計成果應(yīng)是可實施、可操作的。

電子政務(wù)建設(shè)是一個龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。包含政務(wù)和技術(shù)方面的眾多要素，因而更加需要開展頂層設(shè)計，對這些要素進行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，以保證電子政務(wù)系統(tǒng)健康有序運作。我國對電子政務(wù)頂層設(shè)計的研究剛剛起步，對什么是電子政務(wù)頂層沒汁在認(rèn)識上還不統(tǒng)一、不到位。結(jié)合我國國情及以上分析，筆者認(rèn)為所謂電子政務(wù)頂層設(shè)計，就是關(guān)于國家、某個地區(qū)、行業(yè)或者部門電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃或總體框架的詳細設(shè)計及其內(nèi)部各要素之間有效組合運行的動力機制和發(fā)展機制的模型化設(shè)定，以保證電子政務(wù)系統(tǒng)功能調(diào)，結(jié)構(gòu)基本一致，資源互相共享，標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一。這一定義的具體含義包括：

設(shè)計對象的多樣化。頂層指的是概念層級上的頂層，是自高端開始對全局進行總體設(shè)計，而非在設(shè)計對象上是頂層，從這個意義上講，電子政務(wù)頂層設(shè)計的設(shè)計對象就不限于國家層面，還包括對省、市、區(qū)縣甚至部門的電子政務(wù)建設(shè)進行頂層設(shè)計。

從頂層、整體的高度去看待和分析電子政務(wù)發(fā)展的問題，這就需要跳出局部環(huán)境、局部利益的約束和限制。

所包含的要素內(nèi)容非常全面。頂層設(shè)計不僅要考慮政務(wù)層面的內(nèi)容，如行政管理體制、政府職能及其具體業(yè)務(wù)類型之間的關(guān)系，還應(yīng)考慮網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、安全管理、信息資源建設(shè)等諸多技術(shù)層面的內(nèi)容；不僅要考慮設(shè)計對象自身的構(gòu)成要素和體系結(jié)構(gòu)，還應(yīng)考慮設(shè)計對象的外部環(huán)境影響。例如一個部門的電子政務(wù)頂層設(shè)計不僅要考慮部門內(nèi)各種要素之間的運作關(guān)系，還應(yīng)考慮該部門在政府縱向?qū)用婧蜋M向?qū)用嫔系南嗷f(xié)調(diào)。

頂層設(shè)計的重點在于建立各要素間良好的互動關(guān)系。對于我國的電子政務(wù)來說，需要探討如何推動各部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，如何確保工作流程、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)以及相應(yīng)技術(shù)之間的深度融合。

目前，我國還缺乏指導(dǎo)電子政務(wù)從政務(wù)使命、績效目標(biāo)、業(yè)務(wù)規(guī)劃到技術(shù)實現(xiàn)的規(guī)范的頂層設(shè)計體系，加快頂層設(shè)計的研究和探索工作十分迫切。

2 EA的基本認(rèn)識

EA被普遍譯為“企業(yè)架構(gòu)”、“實體總體架構(gòu)”、“總體結(jié)構(gòu)”，是近年來國際上普遍采用的IT’規(guī)劃、管理和復(fù)雜系統(tǒng)設(shè)計與實施方面的理論、方法和工具。在歐美發(fā)達國家，EA已經(jīng)廣泛應(yīng)用于大中型企業(yè)、政府、軍事部門的信息化建設(shè)中。

2.1 EA的概念及定義

EA的歷史源于1987年，當(dāng)時任職于IBM的約翰　，扎克曼(John Zachman)在IBM的內(nèi)部期刊上發(fā)表了題為《信息系統(tǒng)架構(gòu)框架》的文章，提出了“信息系統(tǒng)架構(gòu)框架”(即Zaehman框架)，被認(rèn)為是EA領(lǐng)域的開創(chuàng)性工作，Zachman本人也被公認(rèn)為EA理論的開拓者。1997年，經(jīng)過10年的完善和改進，Zachman又在原有基礎(chǔ)上提出了更完整的框架，并最終確定為“企業(yè)架構(gòu)框架”(framework fnr enterprise architecture，又稱為Zaehman框架)。最初Zaehman提出的EA概念主要是針對企業(yè)的信息化規(guī)劃和設(shè)計。隨后，在其基礎(chǔ)上，各類EA框架理論和方法不斷涌現(xiàn)，EA的應(yīng)用范圍也迅速從企業(yè)擴大到政府機構(gòu)、軍事部門和其他組織。此時的“enterprise”一詞就不僅僅指企業(yè)，而是引申為一個有著共同目標(biāo)的組織的集合，可以是政府或政府的一個部門、一個完整的公司或企業(yè)、一個公司或企業(yè)的子公司、一個單一的大型業(yè)務(wù)或技術(shù)部門，甚至可以是一個由具有共同性質(zhì)但地域上分散的實體連接起來的組織。因此，筆者認(rèn)為在不同應(yīng)用領(lǐng)域中對EA的翻譯應(yīng)是不同的。在企業(yè)領(lǐng)域，EA可以直譯為“企業(yè)架構(gòu)”，但在政府信息化建設(shè)中，EA被稱為“政府總體架構(gòu)”更為合適。政府是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，而EA體現(xiàn)了整體和全局的規(guī)劃和設(shè)計思想，因此采用“總體架構(gòu)”更能體現(xiàn)EA之于政府的價值。

目前，對EA概念還未形成一致公認(rèn)的定義，較為典型的定義有：①Zaehman的定義：“EA是構(gòu)成組織的所有關(guān)鍵元素和關(guān)系的綜合描述。企業(yè)架構(gòu)框架(EAF)是一個描述EA方法的藍圖”。②美國管理和預(yù)算辦公室(OMB)頒布的A一130公告中的定義：EA是業(yè)務(wù)和管理流程與信息技術(shù)之間當(dāng)前和將來關(guān)系的清晰描述和記錄。③開放群組(Open Group)的定義：EA是關(guān)于理解所有構(gòu)成企業(yè)的不同企業(yè)元素，以及這些元素怎樣相互關(guān)聯(lián)的方法和工具。④美塔集團(Meta Group)的定義：EA是一個系統(tǒng)過程，它表達了企業(yè)的關(guān)鍵業(yè)務(wù)、信息、應(yīng)用和技術(shù)戰(zhàn)略以及它們對業(yè)務(wù)功能和流程的影響。關(guān)于信息技術(shù)怎樣以及應(yīng)該如何在企業(yè)內(nèi)實施，EA提供了一個一致、整體的視角，以使它與業(yè)務(wù)和市場戰(zhàn)略一致。筆者認(rèn)為EA是指從組織全局的角度將組織的管理模式、業(yè)務(wù)流程、信息資源、信息系統(tǒng)、信息化技術(shù)創(chuàng)造性地融合起來，系統(tǒng)考慮與信息化相關(guān)的業(yè)務(wù)、信息、應(yīng)用和技術(shù)及其彼此之間的相互作用關(guān)系，并與組織的使命和戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，從而指導(dǎo)信息化工作。

2.2 EA的定位及核心特征

傳統(tǒng)的信息化建設(shè)通常是根據(jù)組織的使命和戰(zhàn)略

目標(biāo)來制定IT規(guī)劃，但由于使命和戰(zhàn)略目標(biāo)非常宏觀，很難具體指導(dǎo)IT規(guī)劃，因而往往造成分散建設(shè)、重復(fù)投資甚至是無效項目的產(chǎn)生。EA強調(diào)在對業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和流程理解的基礎(chǔ)上，描繪出一個未來組織信息化中業(yè)務(wù)、信息、應(yīng)用和技術(shù)互動的藍圖，它是組織的戰(zhàn)略與IT規(guī)劃之間的橋梁。

“藍圖”的設(shè)計是EA的核心，也是一個復(fù)雜的過程，涉及到對多個方面的綜合考慮。為此，人們開發(fā)出各種EA框架理論用于系統(tǒng)地指導(dǎo)藍圖設(shè)計和實施過程　目前影響較大且使用較廣泛的EA框架和方法主要有Zachman框架、TOGAF框架、FEAF框架、DoDAF框架等詳細介紹EA框架和方法的文章很多，本文不再贅述，但值得強調(diào)的是，以上框架之所以被稱為EA框架，主要是因為他們具有三個共同特性：一是強調(diào)架構(gòu)的設(shè)計是基于組織的目標(biāo)和戰(zhàn)略；二是總體架構(gòu)的組成均包含業(yè)務(wù)和技術(shù)兩個層面，即均包含對業(yè)務(wù)流程、信息、應(yīng)用系統(tǒng)、技術(shù)的描述和綜合考慮，要素傘面且構(gòu)成有機的整體；三是架構(gòu)設(shè)計的原理是從現(xiàn)狀向目標(biāo)的轉(zhuǎn)換過程，在這個轉(zhuǎn)換過程中設(shè)計、規(guī)劃出信息化建設(shè)的具體路徑和解決方案，可實施性很強。3 EA在電子政務(wù)頂層設(shè)計中的成功應(yīng)用――美國FEA

談及電子政務(wù)頂層設(shè)計，就不得不提到美國的FEA FEA即聯(lián)邦政府總體架構(gòu)(Federal EnterpriseArchite|ure)，被廣泛認(rèn)為是美國聯(lián)邦政府電子政務(wù)的頂層設(shè)計，亦被韓國、澳大利亞、新西蘭等國家參考和借鑒。FEA是在EA理論和方法的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的成功案例。

3.1　FEA的源起與發(fā)展

美國在實施電子政務(wù)的過程中也遇到了諸如重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)、信息孤島、效益低下等問題。美國國會決策者們一直都在關(guān)心聯(lián)邦政府運作可能產(chǎn)生的低效率和無效能，特別是當(dāng)其涉及到每年700億的電子政務(wù)投資決策時，1996年，美國國會通過克林格科恩(Clinger-Cohen)法案(又稱信息技術(shù)管理改革法案)～法案要求各個機構(gòu)開發(fā)和維護信息技術(shù)架構(gòu)從而使得政府內(nèi)部的信息技術(shù)應(yīng)用能夠帶來更多收益。為此，在早期EA理論的基礎(chǔ)上，1999年9月美國聯(lián)邦首席信息官委員會了《聯(lián)邦政府總體架構(gòu)框架》(Federal Enterprise Architecture Framework，F(xiàn)EAF)，旨在為聯(lián)邦機構(gòu)提供一個架構(gòu)的基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)，促進聯(lián)邦政府各部門和其他政府實體之間的信息共享、互操作以及通用業(yè)務(wù)過程的共享開發(fā)。FEAF是一個慨念化的框架(見圖2)，說明了架構(gòu)組件的整體結(jié)構(gòu)和彼此之間的關(guān)系，以及如何開發(fā)和維護FEA，但卻沒有包含具體的架構(gòu)內(nèi)容。

為使FEAF能夠更具體地指導(dǎo)聯(lián)邦政府的電子政務(wù)投資和互操作，2002年OMB啟動了“聯(lián)邦政府總體架構(gòu)”(FEA)項目，并為此成立了項目管理辦公室(FEAPMO)。自2002年項目啟動開始，F(xiàn)EAFMO相繼開發(fā)出五大參考模型、一系列實施指南和管理工具。經(jīng)過10多年的發(fā)展，F(xiàn)EA已經(jīng)成為聯(lián)邦政府住各機卡勾中間發(fā)現(xiàn)差距、共享、合作和復(fù)用機會的重要工具，成為頂層統(tǒng)籌規(guī)劃電子政務(wù)建設(shè)的有效方法，在美國電子政務(wù)集中統(tǒng)一管理中發(fā)揮著越來越重要的作用

3.2 FEA的頂層管理思路

FEA的頂層管理思路概括為自頂向下的設(shè)計和自下而上的匹配。自頂向下的設(shè)計，就是OMB站在聯(lián)政府戰(zhàn)略全局的角度，運用EA的設(shè)計思路提出FEA參考模型，作為通用的業(yè)務(wù)、績效、技術(shù)的定義和結(jié)構(gòu)，并通過一系列指南指導(dǎo)各機構(gòu)的架構(gòu)開發(fā)和規(guī)劃工作。自下而上的匹配，就是各聯(lián)邦機構(gòu)在開展自身的EA工作時，需要確保機構(gòu)架構(gòu)與FEA參考模型之間的匹配，并且提出的每一項IT投資規(guī)劃均需要實現(xiàn)與FEA參考模型的映射，從而確保頂層的設(shè)計能夠轉(zhuǎn)化為各機構(gòu)的具體目標(biāo)和項目建設(shè)。

3.2.1　FEA的頂層架構(gòu)　參考模型是FEA的核心，分別從績效、業(yè)務(wù)、服務(wù)、數(shù)據(jù)、技術(shù)5個角度勾畫出5個詳細的模型，作為聯(lián)邦政府的頂層架構(gòu)，這個頂層架構(gòu)是以績效為導(dǎo)向、以業(yè)務(wù)為驅(qū)動而設(shè)計的，各模型之間的關(guān)系見圖3。

簡單說來，5個參考模型中，績效參考模型是政府業(yè)務(wù)目標(biāo)的導(dǎo)向，位于最頂層，提供了一套績效評估的標(biāo)準(zhǔn)框架。業(yè)務(wù)參考模型是電子政務(wù)“電子化”過程的驅(qū)動，從政府職能視角(而非機構(gòu)視角)提出一種旨在促進聯(lián)邦政府業(yè)務(wù)線的框架，避免機構(gòu)業(yè)務(wù)之間相互孤立，便于機構(gòu)發(fā)現(xiàn)相互協(xié)作的機會。FEA業(yè)務(wù)參考模型共包含4個業(yè)務(wù)域、39條業(yè)務(wù)線和153個子功能，是對聯(lián)邦政府所有業(yè)務(wù)的系統(tǒng)梳理和分析。服務(wù)構(gòu)件參考模型用于建立業(yè)務(wù)參考模型和技術(shù)參考模型之間的映射關(guān)系，提供了電子政務(wù)服務(wù)域橫向業(yè)務(wù)線共有或常用的功能模塊，便于實現(xiàn)部分業(yè)務(wù)的重用，共包含用戶服務(wù)、業(yè)務(wù)流程自動化服務(wù)、業(yè)務(wù)管理服務(wù)、數(shù)字資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)分析服務(wù)、內(nèi)勤服務(wù)和支撐七大領(lǐng)域的通用構(gòu)件。數(shù)據(jù)是由業(yè)務(wù)過程產(chǎn)生的，因此數(shù)據(jù)參考模型與業(yè)務(wù)參考模型緊密結(jié)合，提供一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，旨在實現(xiàn)數(shù)據(jù)的跨機構(gòu)識別和共享。FEA參考模型自2002年以來，不斷調(diào)整更新，并年年用于聯(lián)邦政府電子政務(wù)項目的預(yù)算管理過程。

3.2.2　FEA的實施管理　FEA的精髓并非體現(xiàn)在其參考模型中，而是其動態(tài)地實施管理。為發(fā)揮參考模型在統(tǒng)籌指導(dǎo)各聯(lián)邦機構(gòu)電子政務(wù)建設(shè)中的作用，2007年11月，F(xiàn)EAPMO《聯(lián)邦政府總體架構(gòu)實踐指南》，指南中為各機構(gòu)開展自身的EA工作以及與參考模型的匹配提供了標(biāo)準(zhǔn)的流程。同時，為確保FEA方法的有效執(zhí)行，達到頂層管理的目的，OMB不斷強化和完善以下工作：

開展定期匯報和評估工作。為了解各聯(lián)邦機構(gòu)的EA開發(fā)和利用情況，促使各機構(gòu)利用EA驅(qū)動績效改進，OMB要求各機構(gòu)每季度都要向其提交分塊報告和機構(gòu)EA自評估報告。這些報告既作為評估機構(gòu)EA工作成熟度的依據(jù)，又是OMB后期審查IT投資項目的基礎(chǔ)。在定期匯報的基礎(chǔ)上，OMB每年都會組織開展EA評估工作，并為此頒布當(dāng)年的評估框架――總體架構(gòu)評估框架(EAAF)，確定當(dāng)年的評估內(nèi)容、指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)。

提出跨機構(gòu)協(xié)作項目。為進一步促進跨機構(gòu)協(xié)作，OMB于2006年6月開發(fā)了《聯(lián)邦轉(zhuǎn)換框架》聯(lián)邦轉(zhuǎn)換框架是一個跨機構(gòu)電子政務(wù)行動的目錄，所列行動既包含了由OMB早先發(fā)起的電子政務(wù)行動和業(yè)務(wù)線行動，又包含了其他一些政府范圍內(nèi)的跨機構(gòu)協(xié)作項目。該目錄每年更新并與總體架構(gòu)評估框架一起，用以確保各機構(gòu)的EA與跨機構(gòu)行動保持一致，并更好地指導(dǎo)電子政務(wù)投資的決策。跨機構(gòu)協(xié)作項目的定期有力地促進了聯(lián)邦政府內(nèi)部的業(yè)務(wù)協(xié)同和互操作，避免了重復(fù)建設(shè)和分散化建設(shè)。

統(tǒng)籌管理各機構(gòu)的投資項目。近些年隨著美國聯(lián)邦政府對IT投資力度的不斷加大，OMB對這些投資的監(jiān)督工作也在不斷改進。2006年6月，OMB對其通告A―11《預(yù)算的準(zhǔn)備、提交與執(zhí)行》進行了修訂，要

求聯(lián)邦各部門和機構(gòu)都應(yīng)向OMB證明其電子政務(wù)投資符合FEA標(biāo)準(zhǔn)和指南，以便于他們獲得投資審批。這表明，美國聯(lián)邦政府已經(jīng)將FEA與電子政務(wù)投資控制緊密結(jié)合，借助FEA的整體性規(guī)劃來統(tǒng)籌管理各機構(gòu)的電子政務(wù)投資項目。

FEA從頂層和全局的高度將所有聯(lián)邦機構(gòu)納入一個單一、通用的架構(gòu)之下，促使政府從機構(gòu)分割走向跨機構(gòu)的協(xié)同工作，從而避免重復(fù)性投資并改進政府在信息化條件下運作的績效。FEA的成功讓我們看到了EA在電子政務(wù)頂層設(shè)計中應(yīng)用的可行性。

4應(yīng)用EA開展我國電7-政務(wù)頂層設(shè)計

EA作為將組織戰(zhàn)略目標(biāo)映射到IT總體目標(biāo)的藍圖設(shè)計，現(xiàn)已成為西方發(fā)達國家政府廣泛使用的IT規(guī)劃和電子政務(wù)總體架構(gòu)設(shè)計方法。電子政務(wù)頂層設(shè)計是一個中國化的概念，目前還較多停留在理念層面，缺乏方法支撐。

4.1　EA之于我國電子政務(wù)頂層設(shè)計的價值

4.1.1　EA能夠確保電子政務(wù)頂層設(shè)計的“頂層”性“頂層”是強調(diào)全局和整體，強調(diào)設(shè)計過程和設(shè)計成果要有戰(zhàn)略高度。當(dāng)前我國電子政務(wù)的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略框架主要是根據(jù)目標(biāo)和任務(wù)而設(shè)計制訂的，在規(guī)劃與工程項目之間缺少了一個極其重要的層次――頂層設(shè)計工作，從而造成電子政務(wù)項目與政府使命及目標(biāo)之間缺乏清晰連接，跨機構(gòu)的合作項目也缺乏發(fā)現(xiàn)和發(fā)起的機制。因此，開展頂層設(shè)計的直接目的就是要從頂層和全局的角度對電子政務(wù)工程項目進行有效整合和跨部門協(xié)調(diào)。EA是一個自頂向下、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略驅(qū)動的過程，它從組織的使命和戰(zhàn)略高度系統(tǒng)地考慮業(yè)務(wù)、信息、應(yīng)用系統(tǒng)和技術(shù)，構(gòu)建業(yè)務(wù)、信息、系統(tǒng)和技術(shù)相互融合、彼此互動的總體架構(gòu)。頂層設(shè)計中采用EA可以確保設(shè)計的“頂層”特性，同時確保將與電子政務(wù)緊密相關(guān)的業(yè)務(wù)、信息、技術(shù)等要素全面、有機地予以考慮。

4.1.2 EA能夠為電子政務(wù)頂層設(shè)計提供一種通用框架和共同語言在我國，電子政務(wù)是一個包含了黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院六大系統(tǒng)在內(nèi)的大系統(tǒng)，不管是國家電子政務(wù)頂層設(shè)計，還是省、市、縣的電子政務(wù)頂層設(shè)計，抑或是某個縱向行業(yè)的電子政務(wù)頂層設(shè)計，都將面對極其復(fù)雜的條塊關(guān)系，涉及眾多部門和機構(gòu)。EA是設(shè)計和開發(fā)大型復(fù)雜系統(tǒng)的理論和方法，它自頂向下將系統(tǒng)內(nèi)的各個對象和要素納入統(tǒng)一的框架之內(nèi)，便于達成共識，也便于建立跨機構(gòu)合作項目的發(fā)現(xiàn)和發(fā)起機制。我國電子政務(wù)是個條塊交錯復(fù)雜的大系統(tǒng)，各個條和塊的頂層設(shè)計既要確保其內(nèi)部對象和要素的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又要確保條與條的頂層設(shè)計之間、塊與塊的頂層設(shè)計之間、條與塊的頂層設(shè)計之間的協(xié)調(diào)和相通性，因此我國電子政務(wù)頂層設(shè)計更加需要EA提供通用的框架和用于描述業(yè)務(wù)、信息、技術(shù)的共同語言一

4.1.3　EA能夠確保電子政務(wù)頂層設(shè)計成果的落地實施頂層設(shè)計不僅僅強調(diào)“頂層”的戰(zhàn)略高度，也強調(diào)“設(shè)計”的清晰和可實施性。既有高度又要能落地實施，這是頂層設(shè)計的精髓。EA不僅僅有目標(biāo)架構(gòu)的設(shè)計方法，更強調(diào)從現(xiàn)狀到目標(biāo)架構(gòu)的實施路徑安排或IT路線圖設(shè)定。在國外政府的電子政務(wù)建設(shè)中，EA往往將電子政務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具體的工程項目規(guī)劃。因此，電子政務(wù)頂層設(shè)計成果的有效應(yīng)用亦需要EA實施方法的指導(dǎo)。

4.2　基于EA開展我國電子政務(wù)頂層設(shè)計的初步思考

借鑒EA的基本理論和設(shè)計理念，同時結(jié)合我國國情，筆者提出當(dāng)前我國開展電子政務(wù)頂層設(shè)計的基本路徑以及需要后續(xù)深入研究的一些重要問題。

4.2.1　開展電子政務(wù)頂層設(shè)計的基本路徑　首先，國家盡快提出電子政務(wù)頂層設(shè)計的基本框架結(jié)構(gòu)。這個框架包含了頂層設(shè)計應(yīng)該考慮的幾大要素，作為國家自頂向下的參考模型統(tǒng)一指導(dǎo)和約束各地方和行業(yè)的頂層設(shè)計。基于EA的四大核心架構(gòu)(業(yè)務(wù)架構(gòu)、信息架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu))，筆者認(rèn)為這個基本框架結(jié)構(gòu)應(yīng)包含管理體制架構(gòu)、績效架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)、信息架構(gòu)和技術(shù)架構(gòu)。其中，管理體制架構(gòu)是整個電子政務(wù)有效運行的保障，績效架構(gòu)是電子政務(wù)的發(fā)展導(dǎo)向，業(yè)務(wù)架構(gòu)是電子政務(wù)內(nèi)部協(xié)同與整合的驅(qū)動，信息架構(gòu)是電子政務(wù)內(nèi)部資源共享和對外服務(wù)的基礎(chǔ)，技術(shù)架構(gòu)是電子政務(wù)目標(biāo)實現(xiàn)的技術(shù)支撐，各個架構(gòu)相互配合構(gòu)成統(tǒng)一整體。由于各地、各行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)在各自的特殊性，因此這個基本框架重在提供一種設(shè)計思路。內(nèi)容較為宏觀才具有全國指導(dǎo)性，

其次，依據(jù)基本框架分層開展頂層架構(gòu)設(shè)計，即將頂層設(shè)計工作分成中央和省、地市和區(qū)縣兩個大的層次來開展。中央統(tǒng)籌中央本級各部門和省級電子政務(wù)頂層設(shè)計工作，各省統(tǒng)籌本省各政務(wù)部門和下轄各地市、區(qū)縣的頂層設(shè)計工作。這樣，既能夠確保頂層沒汁工作的上下一致，又有效緩解了“條強塊弱”的矛盾。

第3篇：統(tǒng)籌規(guī)劃的定義范文

[關(guān)鍵詞]海綿城市；規(guī)劃；技術(shù)

中圖分類號：S732 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）21-0228-01

為貫徹落實國家建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國方針，推動修復(fù)城市水生態(tài)，涵養(yǎng)水資源，增強城市防澇能力，2014年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南（試行）》。這無疑是為全國各相關(guān)城市建設(shè)規(guī)劃提出的新要求和新挑戰(zhàn)。建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市，成為了城市規(guī)劃工作中的重頭戲。

1 “海綿城市”理論的提出

隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國面臨的各種水危機問題逐年加劇。水資源短缺、水污染、雨澇災(zāi)害、地下水開采過量導(dǎo)致的地面下沉等等。這一些列的水危機都在制約我國的發(fā)展，嚴(yán)重時甚至?xí){居民的生命。而“海綿城市”的提出正是基于要系統(tǒng)化、綜合化的解決上述水危機問題，以雨水的高效利用為目的，以低影響開發(fā)技術(shù)的選擇與應(yīng)用為依托，結(jié)合不同城市的水情特點，將建設(shè)項目納入到城市規(guī)劃之中，成為各系統(tǒng)、各部門共同支持參與的城市建設(shè)項目。

2 “海綿城市”的定義

海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護。

3 “海綿城市”的目標(biāo)與要求

3.1 “海綿城市”的規(guī)劃目標(biāo)

“海綿城市”的規(guī)劃目標(biāo)是以海綿城市建設(shè)理念引領(lǐng)城市建設(shè)，促進生態(tài)保護、經(jīng)濟社會發(fā)展和文化傳承，以生態(tài)、安全、活力的海綿建設(shè)塑造天津城市新形象，實現(xiàn)“水生態(tài)良好、水安全保障、水環(huán)境改善、水景觀優(yōu)美、水文化豐富”的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建完善的城市低影響開發(fā)系統(tǒng)、排水防澇系統(tǒng)、防洪潮系統(tǒng)，完善城市生態(tài)保護系統(tǒng)，建立制度完善、手段智能、措施到位的管理體系，形成河暢岸綠、人水和諧、生態(tài)宜居的綠色海綿城市。

3.2 “海綿城市”建設(shè)要求

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提出，要通過海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標(biāo)要求。

《意見》中要求，“海綿城市”建設(shè)規(guī)劃要統(tǒng)籌有序推進，從2015年起，全國各城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)要全面落實海綿城市建設(shè)要求。老城區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機更新等，以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進區(qū)域整體治理，逐步實現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解。

4 天津“海綿城市”建設(shè)規(guī)劃實踐

4.1 天津“海綿城市”規(guī)劃原則

天津“海綿城市”規(guī)劃原則是以實現(xiàn)海綿城市建設(shè)為目標(biāo)，繼續(xù)全面貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，使天津市海綿城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

一是要統(tǒng)籌規(guī)劃，近遠兼顧。在保證建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)的前提下，對海綿城市相關(guān)建設(shè)行為統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)協(xié)調(diào)；合理確定建設(shè)時序，注重項目實施的評估和績效考核，保障海綿城市建設(shè)的持續(xù)性。

二是要生態(tài)優(yōu)先，安全為重。優(yōu)先利用自然排水系統(tǒng)與低影響開發(fā)設(shè)施，實現(xiàn)雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化和可持續(xù)水循環(huán)。提高低影響開發(fā)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和管理水平保障城市水安全。

三是要科學(xué)合理，因地制宜。充分結(jié)合天津市地處濱海內(nèi)灣、水系發(fā)達但生態(tài)條件不足、現(xiàn)狀下墊面條件不利、新建道路和公建設(shè)施多等特點，選用滲、蓄、滯、凈、用、排各類設(shè)施組合，因地制宜開展建設(shè)。特別針對天津市地下水位高，土壤下滲難度大，地下水礦化度高，蒸發(fā)強烈，鹽堿地分布廣泛。合理分析下墊面條件，確定天津各片區(qū)海綿城市建設(shè)適宜方式；針對鹽堿化的問題，篩選適宜的物種，凈化水質(zhì)，強化下滲。

四是要全面協(xié)調(diào)，綜合提升。統(tǒng)籌城市基礎(chǔ)設(shè)施，與道路、綠地、豎向、水系、景觀、防洪等相關(guān)內(nèi)容充分銜接?；凇昂＞d”理念，全面協(xié)調(diào)天津市城市規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營與海綿城市建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理與協(xié)調(diào)。

4.2 天津“海綿城市”建設(shè)技術(shù)謀劃與制度保障

4.2.1 天津開展“海綿城市”建設(shè)技術(shù)謀劃

海綿城市建設(shè)按照源頭、轉(zhuǎn)輸和末端全流程控制，采用蓄、滲、滯、凈等多種設(shè)施的優(yōu)化布局，有效降低徑流量和徑流污染負荷。設(shè)施建設(shè)不能與周圍景觀沖突，優(yōu)先保障景觀功能。

天津在建設(shè)規(guī)劃“海綿城市”規(guī)劃中，源頭控制設(shè)施新建區(qū)主要采用綠色屋頂和透水地面，建成區(qū)主要采用雨水桶和透水地面；轉(zhuǎn)輸控制設(shè)施采用雨水花園、植草溝、生物滯留帶和下凹式綠地，新建地區(qū)和老城區(qū)，特別是非工業(yè)新建區(qū)，重點考慮下凹式綠地；末端控制設(shè)施宜采用雨水塘和雨水濕地等小型調(diào)蓄設(shè)施。

地塊內(nèi)雨水控制與利用應(yīng)優(yōu)先利用低洼地形，采用下凹式綠地、透水鋪裝等設(shè)施減少外排雨水量，鼓勵利用景觀水體、收集池、下滲設(shè)施等作為調(diào)蓄空間。

按照道路、公建、建筑小區(qū)和工業(yè)企業(yè)等建設(shè)項目類型的不同，有針對性的選取海綿設(shè)施，合理組合，處理路面雨水、屋面雨水等。

4.2.2 天津“海綿城市”建設(shè)制度保障

天津在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，將雨水年徑流總量控制率作為剛性控制指標(biāo)，并將城市排水防澇設(shè)施充分納入，其他道路、綠地、涉水等相關(guān)專項規(guī)劃編制時也保持一致。在劃定城市藍線和生態(tài)紅線時，充分考慮了自然生態(tài)空間格局。強化城市豎向空間設(shè)計，將城市排澇規(guī)劃與城市防洪規(guī)劃充分協(xié)調(diào)銜接。市建設(shè)、規(guī)劃、水務(wù)、道路、園林、林業(yè)等行業(yè)管理部門同步完成相關(guān)專項規(guī)劃的修編工作。

嚴(yán)格規(guī)劃管理，將建筑小區(qū)雨水收集利用、可滲透面積、調(diào)蓄容積等海綿城市建設(shè)要求作為城市規(guī)劃許可、土地供應(yīng)和項目建設(shè)的前置條件，保持雨水徑流特征在城市開發(fā)建設(shè)前后大體一致。在建設(shè)工程“兩證一書”批復(fù)、施工圖審查、施工許可等環(huán)節(jié)，將海綿城市相關(guān)工程措施作為重點明確和審查內(nèi)容。工程竣工驗收報告中，要求寫明海綿城市相關(guān)工程措施的落實情況，提交備案機關(guān)。市規(guī)劃、土地、建設(shè)的行政主管部門分別出臺相關(guān)政策和管理辦法，確保海綿城市建設(shè)目標(biāo)的落地。

結(jié)束語：“海綿城市”建設(shè)是全國均需貫徹開展的建設(shè)規(guī)劃，是全面推動我國水環(huán)境問題治理的關(guān)鍵性規(guī)劃，是需要各有關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、共同推進的城市項目規(guī)劃。各城市人民政府是海綿城市建設(shè)的責(zé)任主體，需要把海綿城市建設(shè)提上重要日程，完善工作機制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，抓緊啟動實施，增強海綿城市建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性，做到“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”。再加之因地制宜地制定制度保障、合理選取技術(shù)措施、投以資金保障、統(tǒng)籌合理規(guī)劃，全國各城市必能發(fā)揮各自“海綿”能力，共同緩解水資源問題。

參考文獻

[1] 俞孔堅，讓雨洪不是災(zāi)害，而成福音，2012.

第4篇：統(tǒng)籌規(guī)劃的定義范文

智慧城市的數(shù)據(jù)網(wǎng)像跳動的“脈搏”，聯(lián)通每個市民的生活。出門前，輕點一下手機，就知道哪個路段擁堵；獨居老人在家摔倒需要人救助，觸碰一下腕式傳感器，醫(yī)護人員便會上門服務(wù)；超市里的每樣食材都能追本溯源；健康檔案長期追蹤你的健康狀況，及時預(yù)警潛在疾??；通過手機可以隨時查看小區(qū)和家里的實時圖像……

智慧城市的誕生之因在于城市病，人口膨脹過快、交通擁擠不堪、環(huán)境污染嚴(yán)重、資源消耗過度……毋庸置疑城市病已經(jīng)是今天全人類面臨的挑戰(zhàn)，而智慧城市則是醫(yī)治其的最佳良藥。智慧城市以物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，智慧的感知、分析、集成和應(yīng)對各類社會活動與公共需求，有助于在新型城鎮(zhèn)化進程中利用現(xiàn)代信息化技術(shù)提供更便捷、高效、靈活的公共管理與社會服務(wù)，對于增強城鎮(zhèn)綜合競爭力和承載力、提高群眾生活質(zhì)量、提升政府宏觀調(diào)控、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和公共服務(wù)水平有重要意義。

智慧城市的建設(shè)，在世界某些地方已成為現(xiàn)實。譬如西班牙桑坦德市，一臺中央計算機將所獲得的數(shù)據(jù)編譯成一幅不斷更新的圖表，人們可以確切知道堵車路段、空氣質(zhì)量差的區(qū)域等等；瑞典斯德哥爾摩在通往市中心的道路上，設(shè)置了18個路邊控制站，通過一系列配套系統(tǒng)識別進入市中心的車輛；韓國仁川建立了公共通訊平臺，消費者不僅能實現(xiàn)遠程教育、醫(yī)療、辦理稅務(wù)事宜，還可智能化地控制房間能耗……

智慧城市無比美好，但建設(shè)智慧城市對中國來說任重道遠、挑戰(zhàn)重重。城市基礎(chǔ)設(shè)施、時空地理、公共服務(wù)等的數(shù)字化、信息化是城市智慧化的起點與基礎(chǔ)，但當(dāng)前國內(nèi)智慧城市建設(shè)大多只處于網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化階段，存在頂層設(shè)計缺位、統(tǒng)籌規(guī)劃不足，以及重復(fù)建設(shè)無創(chuàng)新、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)未完善、產(chǎn)業(yè)帶動效果差等問題。近日第13屆中國（天津）信息技術(shù)博覽會上，由全國智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織專家起草的《中國智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系》正式，它對智慧城市的定義、功能、部署等進行詳細闡述，為我國智慧城市建設(shè)提供了權(quán)威依據(jù)。

我國政府積極順應(yīng)時代潮流，堅持從國情出發(fā)，因地制宜、因時制宜的建設(shè)中國特色的智慧城市。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后兩批公布了共計193個智慧城市區(qū)、鎮(zhèn)試點，這些試點為智慧城市在更大范圍內(nèi)展開奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗。總體而言，我國智慧城市建設(shè)尚處起步階段與探索時期，未來城市要從“主題智慧”走向“綜合智慧”或“共生智慧”階段，則需要將社會效益、經(jīng)濟效益滲透其中，一起為全面實現(xiàn)中國夢而添磚加瓦。

第5篇：統(tǒng)籌規(guī)劃的定義范文

4月26日到28日，國際電聯(lián)(ITU)、以及信產(chǎn)部的電信專家、多家電信運營商和電信企業(yè)齊聚北京，共同探討NGN（下一代網(wǎng)絡(luò)）在中國的發(fā)展現(xiàn)狀和未來前景。

ITU標(biāo)準(zhǔn)局局長趙厚麟給出了ITU于2004年2月最新制定的NGN定義，即“基于分組網(wǎng)絡(luò)，能夠提供電信業(yè)務(wù)；利用多種寬帶能力和QoS保證的傳送技術(shù)；其業(yè)務(wù)相關(guān)功能與其傳送技術(shù)相獨立。此外，NGN可以使用戶自由接入到不同的業(yè)務(wù)提供商，并支持通用移動性。”不過該定義仍是一個構(gòu)想，實現(xiàn)該構(gòu)想的解決方案也未達成共識。

以中國電信和網(wǎng)通為代表的固網(wǎng)運營商在強調(diào)固網(wǎng)業(yè)務(wù)受到移動沖擊的同時，將NGN形容為未來固網(wǎng)運營商的希望所在。目前包括中國電信在內(nèi)已經(jīng)在進行NGN試驗的運營商仍需要解決承載網(wǎng)的質(zhì)量問題。另一方面，NGN還面臨著與NGI（下一代互聯(lián)網(wǎng)）之間的競爭關(guān)系。中國工程院副院長鄔賀銓稱，NGN目前還是“一個可望而不可及的目標(biāo)”，絕大部分專家將NGN的實現(xiàn)時間鎖定在“5到10年”。（黃燕）

網(wǎng)吧治“黑”

自今年2月份中國10部委聯(lián)合開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治以來，一共取締了8600多家黑網(wǎng)吧。但在城鄉(xiāng)結(jié)合部和縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，仍存在黑網(wǎng)吧。近日，重慶市沙坪壩區(qū)回龍壩鎮(zhèn)中學(xué)兩名初一男生因連續(xù)通宵上網(wǎng)打游戲后疲憊不堪，坐在鐵軌上熟睡被疾馳而過的火車軋死，此事再次引起了人們對網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營的關(guān)注。

國家工商總局日前已發(fā)出通知，要求進一步開展網(wǎng)吧專項整治工作。服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作協(xié)調(diào)小組辦公室決定，于4月26日至4月30日在全國開展網(wǎng)吧專項整治統(tǒng)一行動周活動。文化部部長孫家正表示：“一定要下最大的決心，以最大的氣力，確保專項整治工作取得預(yù)期目標(biāo)?！?/p>

取締黑網(wǎng)吧將給正規(guī)的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)帶來更廣闊的生存空間，后者可對營造健康的上網(wǎng)環(huán)境起到積極作用。目前，中青網(wǎng)絡(luò)家園已經(jīng)在全國50多家加盟網(wǎng)吧企業(yè)開展名為“陽光行動”的自查行動。(唐瀟霖)

北京公務(wù)員將領(lǐng)“數(shù)字身份證”

第6篇：統(tǒng)籌規(guī)劃的定義范文

（一）總校網(wǎng)絡(luò)及語音設(shè)備。此次升級的總校核心路由器為CISCO7206，可滿足總校與分校網(wǎng)絡(luò)連接。語音關(guān)守采用CISCO2821，所有語音網(wǎng)關(guān)均在關(guān)守注冊。（二）分校網(wǎng)絡(luò)及語音設(shè)備。分校配置與總校相同的路由器，完全可以支撐起將來的數(shù)據(jù)、語音、視頻業(yè)務(wù)，實現(xiàn)分校各基層單位的8M連接。

二、主要功能及技術(shù)指標(biāo)

（一）拓撲設(shè)計。本項目分校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)采用標(biāo)準(zhǔn)星型拓撲、逐級互聯(lián)的級網(wǎng)方式。（二）地址分配。根據(jù)目前的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)劃分及目前使用的IP地址段，采用A類私有IP地址XXX.XXX.0.0網(wǎng)段來組建。分?；鶎訂挝籌P地址采用XXX.XXX.XX.0網(wǎng)段劃分，分別分配給各部門。（三）QoS設(shè)計方案。在總校的網(wǎng)內(nèi)核心路由器上應(yīng)用QOSCBWFQ技術(shù)，對經(jīng)過總校的語音、視頻流量給予最高優(yōu)先級，重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)給予優(yōu)先級，并保證充足的帶寬，確保應(yīng)用數(shù)據(jù)及時可靠地傳送。（四）項目管理1.遵循的標(biāo)準(zhǔn)。整體設(shè)計、聯(lián)合建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、分步實施。2.統(tǒng)一的要求。嚴(yán)格按照時間進度要求組織實施，在實施過程中確保平滑割接，割接過程不影響舊網(wǎng)絡(luò)的正常運行。3.總校系統(tǒng)測試的管理?？傂Ｍ瓿尚屡f系統(tǒng)割接后，在分校統(tǒng)一安排下，在規(guī)定的時間將進行總校的聯(lián)合調(diào)試，以及聯(lián)合測試。通過階段性測試，一方面檢測當(dāng)前工作的成果是否滿足用戶的設(shè)計目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)問題及時修正，另一方面可以保證后序工作順利開展，便于排查系統(tǒng)性的錯誤。3.聯(lián)合測試。在項目實施的最后階段，協(xié)調(diào)總校分校間進行全網(wǎng)絡(luò)范圍的聯(lián)調(diào)測試，測試方法主要是通過網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，如語音、視頻和內(nèi)部網(wǎng)站，確保穩(wěn)定高效的運行。4.統(tǒng)一網(wǎng)管?？傂?nèi)部統(tǒng)一設(shè)備的接口；統(tǒng)一設(shè)置網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的用戶名和密碼；統(tǒng)一按照路由器來命名；統(tǒng)一按照定義策略名稱。

三、實施方案

（一）路由、語音規(guī)劃和維護管理。全網(wǎng)采用廣域網(wǎng)路由器模式組網(wǎng)，實現(xiàn)全網(wǎng)統(tǒng)一的路由、語音、視頻、QOS、VPN策略?？傂Ｖ练中＞W(wǎng)之間采用靜態(tài)路由。由于下屬單位較少，目的是建立責(zé)權(quán)明晰、分級管理、相對獨立的網(wǎng)絡(luò)管理模式，避免一級網(wǎng)絡(luò)路由變化對全局的影響。（二）防火墻部署與QOS規(guī)劃。各單位在廣域網(wǎng)路由器與局域網(wǎng)核心交換機之間部署防火墻。QOS方面，基于IP地址和應(yīng)用端口號區(qū)分視頻、語音和數(shù)據(jù)的優(yōu)先級，并分配固定帶寬。優(yōu)先級順序為視頻、語音最高，重要應(yīng)用系統(tǒng)次之。

四、實施步驟

第7篇：統(tǒng)籌規(guī)劃的定義范文

技術(shù)創(chuàng)新管理一種基于創(chuàng)新基礎(chǔ)上的企業(yè)技術(shù)管理方法，是一個用新知識、新技術(shù)、新工藝、新的生產(chǎn)和管理模式將產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成顧客滿意的產(chǎn)品、占據(jù)市場并實現(xiàn)經(jīng)濟效益的管理過程，是企業(yè)對創(chuàng)新活動進行籌劃、實施、激勵和控制，讓最新的知識快速地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)進步和經(jīng)濟效益提高的一系列有機活動。

企業(yè)的一切活動都離不開管理，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理就是研究如何更好的利用企業(yè)資源，將技術(shù)創(chuàng)新活動融入企業(yè)生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)，共存共生，使之成為企業(yè)生存不可或缺的要素之一。

1.統(tǒng)一認(rèn)識、明確目標(biāo)

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理是企業(yè)管理的重要組成部分,是生產(chǎn)過程中需要管控的關(guān)鍵要素之一，唯有樹立全過程的管理意識，才能使技術(shù)創(chuàng)新管理標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化，進而跳出形式主義、功利主義的泥沼，讓技術(shù)創(chuàng)新成為企業(yè)技術(shù)升級的推手。

所謂技術(shù)創(chuàng)新管理是指對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程的一系列活動進行管理，此過程內(nèi)容包括創(chuàng)新的知識、技術(shù)、工藝、生產(chǎn)方式及管理模式各環(huán)節(jié)，涵蓋了從新產(chǎn)品、新工藝的設(shè)想、設(shè)計、研究、開發(fā)、制造和取得市場認(rèn)同直至商業(yè)化的完整過程。只有對過程中的每一個環(huán)節(jié)實施有效地管理，才能最終達到滿足用戶不斷增長和變化的需求，保持和提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢，從而提高企業(yè)當(dāng)前和長遠經(jīng)濟效益的目的。

統(tǒng)一認(rèn)識才可能明確管理目標(biāo)，才可能獲取符合預(yù)期的管理結(jié)果。需要強調(diào)的是，技術(shù)創(chuàng)新管理不能游離于企業(yè)管理體系之外，技術(shù)創(chuàng)新也不僅僅是新產(chǎn)品的設(shè)計創(chuàng)新。只有企業(yè)認(rèn)識到技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展壯大并在市場競爭中取得突出成績的唯一有效途徑，認(rèn)識到技術(shù)創(chuàng)新管理決定著企業(yè)科技發(fā)展的思路、方向、目標(biāo)和水平，將技術(shù)創(chuàng)新管理的認(rèn)識提升至事關(guān)企業(yè)生死存亡的高度，才有可能實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新管理的統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理，實現(xiàn)全員思想重視、全員自發(fā)參與、個人與企業(yè)共贏的良性發(fā)展局面。

2.健全機構(gòu)、均衡發(fā)展

兵馬未動、糧草先行。技術(shù)創(chuàng)新管理是企業(yè)高級的管理活動，企業(yè)任何行之有效的管理活動都離不開強有力的組織保障。技術(shù)創(chuàng)新決策（管理）委員會是一個通行的做法，但是，這樣的委員會不能流于形式，而是要切實落實組織管理職能，充分發(fā)揮強大的監(jiān)督管控作用。明確研發(fā)設(shè)計創(chuàng)新、工藝設(shè)計創(chuàng)新、生產(chǎn)運營創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新的創(chuàng)新目標(biāo)和創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)創(chuàng)新的決策實施程序，杜絕主觀隨機和事后拼湊現(xiàn)象，真正做到標(biāo)準(zhǔn)管理、科學(xué)決策。創(chuàng)新目標(biāo)明確、激勵政策透明且可以預(yù)期方能激發(fā)員工的技術(shù)創(chuàng)新熱情。

組織工作落實首先要做好頂層設(shè)計。有法可依是頂層設(shè)計的基礎(chǔ)，確立各環(huán)節(jié)技術(shù)創(chuàng)新項目的計劃、實施、檢查、結(jié)論的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定項目范圍明確且可行、可控、可評價的不同周期的技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計劃，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作長期科學(xué)發(fā)展提供行動指南。項目實施的有力保障是各組織單元的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。細化各個組織單元的技術(shù)創(chuàng)新計劃，保證各工作環(huán)節(jié)銜接順暢，落實各個組織單元的工作責(zé)任及考核指標(biāo)，力爭技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計劃如期完成。

二、強化技術(shù)創(chuàng)新、推動技術(shù)升級

技術(shù)的定義不是唯一的，不同的范疇、不同的角度、不同的需要，存在不同的定義。技術(shù)升級的概念自然也就有了各異的解釋。不過，企業(yè)技術(shù)升級不難理解，通過企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中涉及的全部要素的改善和進步，以提高產(chǎn)品附加值的方式實現(xiàn)企業(yè)的不斷發(fā)展，其中各個要素的改進、創(chuàng)新就是企業(yè)技術(shù)升級的關(guān)鍵部分。因此，企業(yè)技術(shù)升級是產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力、管理能力、行銷能力的不斷提高以獲得核心競爭力以及更多附加價值的過程。

技術(shù)創(chuàng)新植根于生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中，包括開發(fā)新的和更新舊的。技術(shù)創(chuàng)新從一個創(chuàng)新意識或者創(chuàng)新概念開始，通過不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解析問題、解決問題，提升企業(yè)軟硬件的技術(shù)水平，最終達成提高企業(yè)項目商業(yè)含金量的目標(biāo)。企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)方法應(yīng)用、組織與管理形式實施、供貨渠道與市場的開拓等方面的任何創(chuàng)新活動，都是在為企業(yè)技術(shù)升級累計能量。由此可見，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)技術(shù)升級的主要影響因素和升級動力的主要源泉。技術(shù)創(chuàng)新可以進一步帶動產(chǎn)品升級，進而形成企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，支撐企業(yè)的市場領(lǐng)先地位。

三、結(jié)束語

第8篇：統(tǒng)籌規(guī)劃的定義范文

關(guān)鍵字：棚戶區(qū)；改造；再利用；可持續(xù)；

古語云：“安居樂業(yè)；長養(yǎng)子孫；天下晏然；皆歸心于我矣”，“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏” ，“各安其居而樂其業(yè)，甘其食而美其服。在現(xiàn)實生活中，安居的渴望是人最基礎(chǔ)，也是最本質(zhì)的需求，安居才能樂業(yè)，安居才有穩(wěn)定。然而，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，出現(xiàn)了越來越多的棚戶區(qū)，其存在已經(jīng)嚴(yán)重制約了城市的發(fā)展，也帶來了越來越多的社會、民生問題，嚴(yán)重影響了社會和諧，因此大力進行棚戶區(qū)改造已成為新時期各地一項重要的舉措，然而那些頻頻見報的事件在提醒著我們，目前那些普遍采取的但毫無生命力的暴躁式的改造方式，克隆式的改造手段是不可取的，只會滋生更多問題。因此，如何更好的指導(dǎo)改造，把握有利因素，使改造更具成效是本文分析思考的根本目標(biāo)。

1棚戶區(qū)概述

1.1棚戶區(qū)的界定

在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》（2014年-2020年）指出，大力推進棚戶區(qū)改造，從4個方面開展改造行動。第一，城市棚戶區(qū)改造；第二，國有工礦棚戶區(qū)改造；第三，國有林區(qū)棚戶區(qū)改造；第四，國有墾區(qū)危房改造。這里我們主要分析城市棚戶區(qū)。

對于城市棚戶區(qū)，不同的地方對于棚戶區(qū)有著不同的定義，但從普遍意義來說城市棚戶區(qū)是指在市建成區(qū)范圍內(nèi)平房密度大、建設(shè)使用年限久、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、房屋質(zhì)量較差、交通不便、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的集中連片區(qū)域。

1.2棚戶區(qū)改造意義

棚戶區(qū)改造具有重要的社會效益和精神效益。

從宏觀意義上：棚戶區(qū)改造是全面建設(shè)小康社會、創(chuàng)建國家文明城市的重大決策。也是建設(shè)和諧社會，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，推動社會文明進步的迫切需要。

從微觀意義上：具體解決低收入群眾的住房條件，提高生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，改變城市面貌的同時使群眾獲得最本質(zhì)利益，以此緩解社會矛盾。

1.3 棚戶區(qū)改造現(xiàn)狀分析

雖然中國城市正處于城市更新改造當(dāng)中，各項政策中均考慮了棚戶區(qū)問題，提出了很多方法解決棚戶區(qū)問題，但是我國長期實行計劃經(jīng)濟體制，各地經(jīng)濟發(fā)展極不均衡，總體基礎(chǔ)薄弱經(jīng)，城市總體戰(zhàn)略規(guī)劃欠統(tǒng)籌，各項法規(guī)政策、開發(fā)機制不健全，嚴(yán)重制約著當(dāng)前棚戶區(qū)改造的有效實施，問題、隱憂不容忽視。

棚戶區(qū)改造工作，雖然存在地域差異性，但普遍都是簡單粗暴的，總體呈現(xiàn)一個二元悖論的現(xiàn)象：一方面各地投入大量人力、物力、財力如火如荼的推動棚戶區(qū)改造，另一方面，很多地方的棚戶區(qū)居民卻抵制甚至抵抗棚戶區(qū)的改造。或許我們在實施這些“民生工程”的時候應(yīng)該更多的反思探索如何才能根本上解決悖論，更好的推動改造順利發(fā)展。

2棚戶區(qū)改造的再利用原則

在規(guī)劃設(shè)計中，棚戶區(qū)改造項目應(yīng)堅持再利用原則，運用科學(xué)的規(guī)劃手段，以發(fā)展的角度看待棚戶區(qū)改造的過程。所謂再利用原則就是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下立足自身特點，在改造的同時規(guī)劃保留有利因素，可用因素，即需要重新改組，也需要延續(xù)功能，需要破舊立新，也需要歷史傳承。

2.1再利用原則下棚戶區(qū)改造的具體要求

（1）在功能配置上：基于棚戶區(qū)的現(xiàn)有條件，因地制宜，以改善周邊環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)備和配套服務(wù)為前提，改造成健康、舒適、安全的生活環(huán)境。合理規(guī)劃棚戶區(qū)功能，改造成有利于生產(chǎn)、生活的居住區(qū)。

（2）在結(jié)構(gòu)和布局上：堅持全面規(guī)劃、合理布局，結(jié)合原有自然條件，充分考慮區(qū)內(nèi)道路、休憩娛樂設(shè)施以及園林綠化設(shè)施建設(shè)，還要注意歷史文化街區(qū)和重點文物的保護，保護不同時期的建筑，體現(xiàn)城市的歷史和滄桑變化。

（3）在材料、能源利用上：堅持“綠色、健康”的理念。在能源日益匱乏的今天，棚戶區(qū)的改造要更加注重建筑材料的選擇和使用，合理和適用的節(jié)能環(huán)保建筑材料，如太陽能等天然能源的利用，并充分考慮材料、能源的再利用，不能忽視傳統(tǒng)材料在基礎(chǔ)建設(shè)中的可循環(huán)利用。

2.2 再利用原則下棚戶區(qū)改造的具體形式

通過更好的方式在改造過程中提升土地價值、城市形象是再利用原則的目標(biāo)之一，也是當(dāng)前改造的普遍追求。具體改造形式是因地制宜的但也是有法可循，有例可薦的。下面簡要介紹兩種不同形式的手段：

（1）通過整體規(guī)劃，具體融合的方式進行改造，在湘潭市以湘潭市濱江棚戶區(qū)改造規(guī)劃為例，便是通過將棚戶區(qū)改造視野擴大化，不再局限于局部改造而是納入進整體規(guī)劃范圍，通過融合歷史文化街區(qū)規(guī)劃、風(fēng)景區(qū)規(guī)劃來使建筑、街區(qū)和棚戶區(qū)改造融為一體，不僅豐富了棚改區(qū)的文化內(nèi)涵，煥發(fā)了老城區(qū)活力，也有利于土地資源的升值。

（2）通過改造成商業(yè)用地，重新煥發(fā)地塊活力，在機車工廠的改造項目中就是著重利用其較好的地理區(qū)位，改造原有工廠廠房為更富價值，更具潛力的商業(yè)建筑或者藝術(shù)中心。如北京798藝術(shù)文化中心，上海新天地，杭絲聯(lián)等。

2.3再利用原則的意義

城市不單是由建筑物構(gòu)成的物質(zhì)空間，也是人們工作與生活的社會和精神空間。城市再利用歸根結(jié)底就是尋求城市物質(zhì)層面、精神層面、文化層面和社會層面的整合。再利用原則就是尋求在現(xiàn)有功能基礎(chǔ)上的升華調(diào)整，從而在上位規(guī)劃指導(dǎo)下更好的滿足未來經(jīng)濟發(fā)展的需要，尋求在保留自身的特色的同時提升整體形象，從而提高土地內(nèi)涵與價值，尋求材料能源上可循環(huán)利用，從而在工程實踐中更好的體現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展理論。我們應(yīng)該明白，在棚戶區(qū)改造中，需要將建筑、環(huán)境、文化、社會等因素融合在一起，以促進城市循環(huán)發(fā)展，提升城市品位，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

3總結(jié)

棚戶區(qū)各項條件雖有不同，但規(guī)劃的理念是不變的。堅持“以人為本”原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、恰當(dāng)設(shè)計、因地制宜，把“臟、亂、差”的棚戶區(qū)改造成多元化，富含活力之地，使城市配套設(shè)施更加完善、人居環(huán)境更加生態(tài)和諧，是我們應(yīng)該堅持并為之努力的。

再利用原則也使我們意識到：新的并不總是好的，對城市潛在的、有利的、合理的因素給予充分利用，認(rèn)識其潛在的文化價值、經(jīng)濟價值、生態(tài)價值，并注入新的現(xiàn)代的社會標(biāo)準(zhǔn)才能夠維護良好的生存環(huán)境，才能使城市的經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，走上城市新生的道路。

參考文獻：

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[2]沈濤，游兮.棚戶區(qū)改造中的歷史文化資源的保護[J].科技信息，2010，（35）：430-440.

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第9篇：統(tǒng)籌規(guī)劃的定義范文

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)；卷煙生產(chǎn)；生產(chǎn)計劃；生產(chǎn)過程

中圖分類號：TP274.2

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進步以及企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的日益擴展，煙草行業(yè)正在越來越普遍的引入自動化和智能化生產(chǎn)操作與業(yè)務(wù)開展系統(tǒng)。自動化的管理系統(tǒng)，能夠保障生產(chǎn)計劃有條不紊的進行，為業(yè)務(wù)開展提供高效率保障，全面提高企業(yè)經(jīng)營的社會和經(jīng)濟效益。近年來，隨著煙草經(jīng)營行業(yè)所面臨的環(huán)境轉(zhuǎn)變以及現(xiàn)代信息技術(shù)在各行各業(yè)中的普及化應(yīng)用，現(xiàn)代化的信息采集和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)在逐漸的被引入到煙草生產(chǎn)行業(yè)，企業(yè)在實際生產(chǎn)經(jīng)營中將原有的信息采集和處理系統(tǒng)進行升級，在利用數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)對生產(chǎn)規(guī)劃進行統(tǒng)籌管理的基礎(chǔ)上，集成生產(chǎn)車間機械設(shè)備的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，建立相應(yīng)的信息處理數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)經(jīng)營決策的制定提供科學(xué)保障，同時也為MES系統(tǒng)提供良好的數(shù)據(jù)支撐。在全球步入信息化管理的新時代，煙草行業(yè)引入數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)的企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)劃管理、實時的了解車間生產(chǎn)數(shù)據(jù)、實現(xiàn)員工檔案的信息化管理、降低企業(yè)生活成本，從而提高企業(yè)的核心競爭力，以實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

1 生產(chǎn)計劃數(shù)據(jù)管理設(shè)計方法與處理流程

生產(chǎn)計劃管理的目標(biāo)實現(xiàn)企業(yè)年度、季度、月度卷煙廠生產(chǎn)計劃的統(tǒng)籌規(guī)劃與生產(chǎn)調(diào)整，并結(jié)合國家煙草局和省級局的宏觀調(diào)整政策制定相應(yīng)的匹配性生產(chǎn)制度。具體的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)采用如下設(shè)計方法：

（1）根據(jù)國家煙草專賣局和地方管理局制定的年度、季度生產(chǎn)規(guī)劃方案來指導(dǎo)并調(diào)整地方煙草企業(yè)的生產(chǎn)計劃指標(biāo)和控制指標(biāo)，并將相應(yīng)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)錄入國家煙草專賣局生產(chǎn)計劃數(shù)據(jù)庫。

（2）煙草生產(chǎn)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)應(yīng)與國家生產(chǎn)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建立信息通訊上的實時性連接，在國家生產(chǎn)規(guī)劃更新后，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸信息及時調(diào)整煙草企業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃方案，并將數(shù)據(jù)寫入煙廠計劃指標(biāo)庫。

（3）煙廠通過國家煙草專賣局應(yīng)用服務(wù)器申領(lǐng)的段碼量受制約于煙廠生產(chǎn)計劃指標(biāo)，經(jīng)檢驗合格后，系統(tǒng)自動分配碼段，并將其發(fā)放到煙廠生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫。

（4）煙廠在進行日常生產(chǎn)排產(chǎn)時，嚴(yán)格按照通過審批的煙廠生產(chǎn)規(guī)劃來指導(dǎo)生產(chǎn)，只有排產(chǎn)內(nèi)容經(jīng)過生產(chǎn)計劃控制校驗后，才能將排產(chǎn)碼段分配到相應(yīng)的打碼機。

2 卷煙生產(chǎn)過程中的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)

2.1 系統(tǒng)的總體架構(gòu)

卷煙生產(chǎn)過程中的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的對象為卷包車間，通過對卷包車間相關(guān)設(shè)備進行數(shù)據(jù)采集，統(tǒng)籌管理卷包車間的現(xiàn)場生產(chǎn)、設(shè)備運行、質(zhì)量控制和生產(chǎn)監(jiān)控四個方面，同時建立于MES系統(tǒng)、物流運輸?shù)鹊谌较到y(tǒng)的數(shù)據(jù)交換與信息共享機制。

2.2 數(shù)據(jù)采集的主要范圍

卷包車間的數(shù)據(jù)采集和信息處理設(shè)備種類廣泛，涉及到卷煙生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)，具體設(shè)備包括卷煙機、成型機、發(fā)射機、殘煙機、封箱機、質(zhì)檢設(shè)備等，每種設(shè)備又包含不同的型號，所以實現(xiàn)生產(chǎn)過程的數(shù)據(jù)采集是一項工作量巨大、且信息處理繁瑣的工作。為了方便工作人員操作以及提供工作效率，有必要針對不同的設(shè)備采用相通性較高的終端操作界面。此外，采集系統(tǒng)應(yīng)將與生產(chǎn)相關(guān)的輔設(shè)備納入數(shù)據(jù)參考范圍。

2.3 數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)各設(shè)備數(shù)據(jù)采集的關(guān)鍵技術(shù)

2.3.1 PROTOS70卷煙機組的數(shù)據(jù)采集方案

PROTOS70卷煙機組的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)有SRM系統(tǒng)負責(zé)，在具體統(tǒng)一化配置調(diào)整中，可將SRM系統(tǒng)升級為HJYSRM系統(tǒng)，其系統(tǒng)顯示走終端采用的是西門子的PCBOX620，操作系統(tǒng)采用WINDOWS操作平臺，為數(shù)據(jù)采集提供極高的可操作性和設(shè)備之間的數(shù)據(jù)共享性，通過可兼容數(shù)據(jù)接口的植入，通過TCP/IP數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議與終端63161端口實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸與交換，這樣便能實現(xiàn)系統(tǒng)對卷煙機數(shù)據(jù)的錄入與分析處理。對于PROTOS70卷接機組，數(shù)據(jù)采集軟件直接安裝在用戶操作WINDOWS系統(tǒng)終端，無需新增其他硬件設(shè)備，數(shù)據(jù)采集軟件通過以太網(wǎng)接口與車間以太網(wǎng)進行連接，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的雙向通信。

2.3.2 ZJ112卷煙機組數(shù)據(jù)采集方案

ZJ112是我國生產(chǎn)制造的新型卷接機組，其電控系統(tǒng)亦是國內(nèi)公司獨立開發(fā)，采用S7PLC控制，其采用的數(shù)據(jù)采集控制系統(tǒng)與PROTOS70卷煙機原理相似，可以設(shè)置同樣的技術(shù)處理方案。

2.3.3 ZB47包裝機組數(shù)據(jù)采集方案

ZB47是目前卷煙廠采用的新一代包裝機組，其電控部分采用的是MICROII系統(tǒng)，其設(shè)備在設(shè)計上具有完整的數(shù)據(jù)采集功能。在系統(tǒng)設(shè)計上，ZB47包裝機組內(nèi)包含有兩個主站（CNT），并且設(shè)置了以太網(wǎng)接口在OPC上，這就極大的提高了數(shù)據(jù)采集的方便性，不必像傳統(tǒng)的GDX1/X2，需要借助GD-LAN來采集原始數(shù)據(jù)信息。另一方面，ZB47包裝機組搭載的是WINDOWS操作系統(tǒng)，數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)采用的是ORCAL數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。在實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的可操作時，有兩種可供選擇的方案，一為對其數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)進行信息處理分析，進而篩選有用數(shù)據(jù)服務(wù)于數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)；另一種方案為增設(shè)相關(guān)的數(shù)據(jù)接口，通過接口軟件來處理信息數(shù)據(jù)，進而讀取機器信息。兩種方案各有優(yōu)缺點，第一種方案能夠?qū)崿F(xiàn)信息采集速率的高效化，所需的信息處理中間環(huán)節(jié)少，缺點為容易出現(xiàn)因結(jié)構(gòu)分析不正確而造成的數(shù)據(jù)偏差；第二種方案信息采集的可靠性較高，缺點在于因為中間操作環(huán)節(jié)的增設(shè)，如果接口軟件出現(xiàn)問題往往導(dǎo)致數(shù)據(jù)不能正常上傳。

2.3.4 質(zhì)檢儀器數(shù)據(jù)采集方案

卷包車間質(zhì)檢儀器一般包括質(zhì)檢室內(nèi)綜合檢測臺、機臺現(xiàn)場安裝的在線檢測儀器以及機臺現(xiàn)場安裝的電子秤等設(shè)備。電子秤一般帶有RS/232接口，增加光電隔離裝置，由機臺數(shù)采站通過RS/232接口與之相連，可實現(xiàn)煙支重量數(shù)據(jù)的采集。對于質(zhì)檢室內(nèi)的檢測儀器，目前一般是英國莫林斯公司生產(chǎn)的QTM系列煙支綜合測試臺。經(jīng)過查閱資料，其數(shù)據(jù)接口為一個25針的串口。按其針腳定義找出RS、TS、GND三根線，轉(zhuǎn)換成通用的9針串口，通過RS/232接口卡與現(xiàn)場工作站連接，實現(xiàn)質(zhì)檢儀器的數(shù)據(jù)采集。機臺現(xiàn)場的在線質(zhì)檢儀器一般為近年安裝使用，其數(shù)據(jù)可以直接通過以太網(wǎng)接口寫人數(shù)據(jù)庫中實現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集。

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