行政決策方案精選(九篇)
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第1篇：行政決策方案范文
行政決策效率涵義
（一）行政決策的涵義
對于行政決策的規(guī)范性涵義，目前學(xué)術(shù)界還存在一些分歧。本文中行政決策的涵義界定如下：擁有行政決策權(quán)力的行政機(jī)關(guān)及行政人員在履行國家行政管理職能過程中，為達(dá)到預(yù)定的行政目標(biāo)，根據(jù)掌握的情況和條件，運(yùn)用一定的理論與方法，從實(shí)際出發(fā)，制定和選擇行動(dòng)方案的活動(dòng)。此涵義強(qiáng)調(diào)了以下三個(gè)層次的內(nèi)容：第一，行政決策的目的是為了達(dá)成預(yù)定的行政管理目標(biāo)，解決社會(huì)公共問題；第二，行政決策主體包括具有法定行政決策權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)、在國家行政機(jī)關(guān)中占據(jù)合法職位的行政人員以及經(jīng)上級國家機(jī)關(guān)、法律授權(quán)的其他決策主體；第三，行政決策的客體是政府行政管理活動(dòng)中出現(xiàn)的公共問題或待處理的公共事務(wù)。
（二）行政決策效率的涵義
赫伯特·A·西蒙在其《管理行為》一書中將管理決策的效率原則表述為：“在若干個(gè)費(fèi)用相同的備選方案當(dāng)中，總應(yīng)當(dāng)選擇實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)最佳者；在若干個(gè)成就相同的備選方案中，總應(yīng)當(dāng)選擇費(fèi)用最低者”。從這個(gè)角度，本文將行政決策效率的涵義界定為：行政決策主體在作出行政決策的過程中，其投入的決策成本與該行政決策所產(chǎn)生的效益之間的比率關(guān)系。行政決策的效益與成本的比率越高，則行政決策的效率越高；反之則越低。
而就行政決策區(qū)別于一般組織決策的實(shí)質(zhì)而言，在理解行政決策效率涵義時(shí)應(yīng)該意識到兩個(gè)方面的問題。第一，行政決策效率具有顯性和隱性的雙層特性。行政決策主體在作出行政決策時(shí)的成本，既包括耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力等可用貨幣衡量的直接顯性成本，也包括客觀存在的時(shí)間成本、風(fēng)險(xiǎn)成本、機(jī)會(huì)成本等無法用貨幣衡量的間接隱性成本。第二，行政決策效率具有廣義和狹義之分。對于行政決策效率，不僅要從狹義的經(jīng)濟(jì)意義上研究其“成本-效益”的貨幣比較，更要注重行政決策對于預(yù)定行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度以及產(chǎn)生的社會(huì)總效益，關(guān)注其外部效應(yīng)。也就是要從廣義效率的角度考察行政決策的效率水平。
我國政府行政決策的效率困境
（一）行政決策民主化與科學(xué)化之間的矛盾
行政決策科學(xué)化是保證決策理性、決策合規(guī)律性的必然途徑，追求行政決策的功能理性和效率準(zhǔn)則。而行政決策民主化是現(xiàn)代公共管理的本質(zhì)要求。為保證行政決策能夠充分真實(shí)地反映民意，行政決策過程需要更多的公眾參與?？茖W(xué)的邏輯和民主的原則之間客觀存在著矛盾與摩擦，這正是由行政決策價(jià)值追求的多元性造成的。
（二）行政體制的官僚化特征
官僚制的行政體制是現(xiàn)行行政決策所依托的組織形式和運(yùn)轉(zhuǎn)方式。它試圖通過專業(yè)化分工、科層制等級設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等決策過程的設(shè)計(jì)幫助行政決策人員實(shí)現(xiàn)有效率的理性決策。但是，官僚制的行政體制下做出的行政決策仍然存在一些難以克服的效率困境。首先，官僚制過分量化的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)使行政決策者更多地關(guān)注決策的投入與產(chǎn)出的數(shù)量指標(biāo)，以此作為衡量行政決策效率的標(biāo)準(zhǔn)，這違背了行政決策效率的本質(zhì)意義；其次，官僚制專業(yè)化的分工賦予了特定領(lǐng)域的行政決策者以相應(yīng)的決策權(quán)，他們僅僅將做決策的考慮范圍局限于自身的管轄范圍之內(nèi)，無法達(dá)到整個(gè)決策體系的最優(yōu)效率。
（三）行政決策主體的有限理性
在行政決策的過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“二律背反”的現(xiàn)象：一方面要求決策者在決策過程中充分發(fā)揮個(gè)人主觀能動(dòng)性，提高自身的認(rèn)識能力和思維水平；另一方面又要求決策者能夠尊重客觀事實(shí)，防止從主觀想象出發(fā)。由于決策者往往不可能是完全理性的個(gè)體，其“自利性”傾向和認(rèn)識的偏差會(huì)左右主觀能動(dòng)性的正確發(fā)揮，進(jìn)而誤導(dǎo)決策，使行政決策達(dá)不到預(yù)期收益。
行政決策效率的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
成本效益分析是通過比較項(xiàng)目全部成本和效益來評估項(xiàng)目價(jià)值的一種經(jīng)濟(jì)決策方法。基于成本-效益的視角，行政決策效率可以用效益成本比來表述和反映。行政決策效益指的是政府公共決策執(zhí)行后所獲得的效果和達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)（以R來表示），行政決策成本指的是政府作出公共決策過程中及決策執(zhí)行過程中所產(chǎn)生的資源總消耗（用C來表示）。行政決策效率（用E來表示）可以用行政決策的效益成本比來表示，即E=R/C。當(dāng)E>1，即決策效益大于決策成本時(shí)，該行政決策效率為正；反之，則該行政決策效率為負(fù)。當(dāng)行政決策效益與成本之間的比值達(dá)到最大時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，行政決策實(shí)現(xiàn)最優(yōu)效率。
如圖1所示，R表示行政決策效益曲線，C表示行政決策成本曲線，E表示行政決策效率曲線。行政決策效益曲線R和行政決策成本曲線C相交于X1、X2兩點(diǎn)，說明在這兩點(diǎn)上行政決策效益等于行政決策成本，此時(shí)的行政決策效率E=1，對應(yīng)于行政決策效率曲線E上的E1、E2兩點(diǎn)。在X1點(diǎn)左側(cè)，由于行政人力、物力及財(cái)力等行政決策資源投入較少，所作的決策缺乏充分的支持與論證，造成行政決策失誤、行政決策次優(yōu)化等現(xiàn)象，行政決策產(chǎn)生的收益低于所付出的決策成本。因此，該階段行政決策效率為負(fù)（E
行政決策成本及成本模型構(gòu)建
（一）行政決策成本構(gòu)成
我國政府行政決策成本應(yīng)分為兩方面：一是作決策過程中發(fā)生的成本，可稱為直接顯性成本；二是決策作出后的遞延成本，可稱為間接隱性成本。
1.直接顯性成本。行政決策成本中的顯性成本指的是為完成具體的行政決策行為所耗費(fèi)的人力、物力和財(cái)力等資源以及其他可用貨幣度量的價(jià)值犧牲的總和。具體包括以下幾方面：一是信息收集成本。每一項(xiàng)行政決策作出之前都需要對行政決策的客體（即社會(huì)公共事務(wù)）進(jìn)行全方位的信息收集與整理工作，然后再進(jìn)行加工、分析與利用，否則后面的工作將無的放矢。二是方案制定成本。方案制定成本指的是政府設(shè)計(jì)和優(yōu)選最優(yōu)方案所花費(fèi)的成本。方案是政府決策的綱領(lǐng)和精神，要作出有效率的行政決策，必須對決策方案進(jìn)行專業(yè)的論證和優(yōu)化。三是人員培訓(xùn)成本。決策方案要靠人來制定與執(zhí)行，因此人員的選拔與培訓(xùn)具有十分重要的意義。人員的培訓(xùn)成本既包括思想政治素質(zhì)培訓(xùn)成本，也包括相關(guān)專業(yè)知識技能的培訓(xùn)成本。四是公眾參與成本。公眾參與是我國行政決策民主化的重要表現(xiàn)和標(biāo)志。在一個(gè)人數(shù)眾多的社會(huì)中，收集公民真實(shí)偏好的信息將花費(fèi)巨大的成本，即公眾參與成本。
2.間接隱性成本。行政決策中的隱性成本一般產(chǎn)生于決策后的具體實(shí)施過程中，是由于決策不當(dāng)而導(dǎo)致的損失，也稱作遞延成本。主要包括以下三個(gè)方面：一是機(jī)會(huì)成本。政府行政決策的機(jī)會(huì)成本就是指政府為作出某項(xiàng)選擇而放棄的其它決定可能帶來的最大價(jià)值。機(jī)會(huì)成本并不是實(shí)際的財(cái)務(wù)性支出，但機(jī)會(huì)成本的高低對于政府行政決策具有重要意義。二是時(shí)間成本。有效的時(shí)間管理要求在有限的時(shí)間里以最小的代價(jià)獲得最好的結(jié)果。浪費(fèi)時(shí)間就意味著價(jià)值的損失，這部分損失的價(jià)值就構(gòu)成了時(shí)間成本。因此，行政決策者需要在有限的時(shí)間內(nèi)迅速做出正確決策，決不能拖拉，否則會(huì)付出昂貴的時(shí)間成本。三是風(fēng)險(xiǎn)成本。行政決策的風(fēng)險(xiǎn)成本即是由于決策的不當(dāng)所造成的低于預(yù)計(jì)收益率的那部分損失。當(dāng)今時(shí)代行政決策環(huán)境瞬息萬變，政府并非完全理性的決策主體，決策風(fēng)險(xiǎn)客觀存在。
（二）行政決策成本模型構(gòu)建
根據(jù)以上對行政決策成本構(gòu)成的分析，可知行政決策總成本（用C表示）由決策過程中的顯性成本（用C1表示）和決策作出后的隱性成本（用C2表示）構(gòu)成。用公式表示即： C=C1+C2。而決策過程中的顯性成本包括信息收集成本、方案制定成本、人員培訓(xùn)成本和公眾參與成本；決策作出后的隱性成本主要包括機(jī)會(huì)成本、時(shí)間成本和風(fēng)險(xiǎn)成本。據(jù)此，可構(gòu)建政府行政決策成本的模型，如圖2所示。
值得注意的是，當(dāng)作出行政決策過程中的人力、物力投入越充分，即直接顯性成本C1越大時(shí)，該行政決策往往經(jīng)過了詳細(xì)的調(diào)研和充分的論證，決策后的風(fēng)險(xiǎn)成本、機(jī)會(huì)成本等間接隱性成本C2則越??；相反，若決策前期投入較少，決策者僅憑主觀臆想草率地作出決策，導(dǎo)致決策失誤，則決策后的遞延成本會(huì)大大增加。由此可見，一定程度上，行政決策的直接顯性成本C1和間接隱性成本C2之間存在著此消彼長的關(guān)系。
結(jié)論與建議
第一，提高行政決策效益。要使行政決策收益最大化，關(guān)鍵要保證行政決策的科學(xué)性和民主性的統(tǒng)一。一方面，要重視行政決策的前期投入，做好信息的收集、整理與分析工作，使行政決策具有更好的針對性和操作性。決策方案要經(jīng)過專業(yè)的分析和嚴(yán)密的論證，確保行政決策的科學(xué)性；另一方面，行政決策過程中要注重公眾參與，廣泛聽取社會(huì)群眾及社會(huì)組織的意見，了解公共利益的訴求，真正實(shí)行民主決策。這樣作出的行政決策才能真正意義上解決社會(huì)公共問題，提升公共利益，產(chǎn)生最大的決策收益。
第二，優(yōu)化行政決策成本結(jié)構(gòu)，控制行政決策成本總量。適當(dāng)?shù)馁Y源成本投入是行政決策效率的保障，但過高的決策成本會(huì)使行政決策陷入低效率的困境。適當(dāng)?shù)卦黾有姓Q策的前期投入（即增加顯性成本），能夠保證行政決策正確性，也就降低了行政決策的時(shí)間成本和風(fēng)險(xiǎn)成本。并且，隱性成本具有更高的彈性，也就是說，直接顯性成本的投入對于降低決策失誤所帶來的隱性成本有著顯著的效果。因此，在控制決策成本總量的同時(shí)，要優(yōu)化其中顯性成本與隱性成本的結(jié)構(gòu)比例，保證決策前期充分且適當(dāng)?shù)馁Y源投入，從而提升行政決策效率。
參考文獻(xiàn)：
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第2篇：行政決策方案范文
20世紀(jì)，美國管理學(xué)家西蒙提出了決策的最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)：“決策時(shí)提出所有的可能方案；準(zhǔn)確地預(yù)見所有方案的結(jié)果；根據(jù)一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)對所有這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。”由此可見，科學(xué)的決策必須包含在兩種或兩種以上的方案中做出選擇的意思。而近來國內(nèi)一些事件體現(xiàn)出某些行政決策水平較低，其癥結(jié)就是只做了可行性研究，而對不可行性研究沒有做或做得很不夠。
加強(qiáng)行政決策咨詢的不可行性研究，已經(jīng)成為現(xiàn)階段推進(jìn)我國決策科學(xué)化民主化的關(guān)鍵，為此，我們可以從以下幾方面著手：
首先，做好不可行性研究的制度設(shè)計(jì)。不可行性研究與可行性研究，如同一枚硬幣的兩面，兩者相輔相成，不可替代。應(yīng)將不可行性研究納入重大行政決策程序并規(guī)范化和制度化，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。
其次，開展不可行性論證的專題研究，將行政決策事項(xiàng)進(jìn)行分層分類。針對不同的行政決策事項(xiàng)，不可行性論證的側(cè)重點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)應(yīng)有所不同，與此相對應(yīng)的程序也應(yīng)靈活設(shè)置。建立健全行政決策前的溝通機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、公示制度和聽證制度等，為不可行性研究提供討論、交流的平臺。
第三。確保不可行性研究的獨(dú)立性。對于涉及人民群眾切身利益的重大決策，有關(guān)部門應(yīng)撥出專門經(jīng)費(fèi)進(jìn)行不可行性研究。不可行性研究是針對矛盾相對集中的重大決策進(jìn)行深度調(diào)研，實(shí)施難度較大，需要有關(guān)部門提供相關(guān)便利條件。另一方面，參與不可行性研究的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)與決策部門沒有利害關(guān)系，這樣提供的研究報(bào)告具有較高的參考價(jià)值。
第四，健全“誰決策，誰負(fù)責(zé)”的決策責(zé)任追究制度。建議在《行政組織法》中做出關(guān)于決策權(quán)的劃分。行政決策權(quán)行使的方法，決策者的法律地位、資格的規(guī)定；在《刑法》中做出關(guān)于違法決策的刑事法律責(zé)任的規(guī)定。有了法律和制度約束，行政決策者才會(huì)真正關(guān)注不可行性研究，從而以科學(xué)的決策方法來保證行政決策的正確性。
第3篇：行政決策方案范文
（一）公共政策目標(biāo)的確定
1、政策目標(biāo)的特征：
1）問題的針結(jié)性；
2）未來的預(yù)期性。
2、確定政策目標(biāo)的意義：
1）能為制定政策方案提供方向性指導(dǎo)。
2）能為政策方案的規(guī)劃和實(shí)施提供核心的評估標(biāo)準(zhǔn)。
3、確定政策目標(biāo)的原則：
1）實(shí)事求是；
2）面向未來；
3）系統(tǒng)協(xié)調(diào)；
4）明確具體；
5）倫理考量。
（二）公共政策方案的規(guī)劃
1、政策規(guī)劃的特征：
1）從政策規(guī)劃的主體來說，多元化和政府主導(dǎo)并存。
2）從時(shí)間進(jìn)程來看，政策規(guī)劃主要存在于政策目標(biāo)的確定和政策抉擇之間。
2、政策方案的設(shè)計(jì)：
1） 設(shè)計(jì)的基本原則：（1）緊扣政策目標(biāo)；
（2）規(guī)劃多重方案。
（3）方案彼此獨(dú)立。
（4）方案要有創(chuàng)新。
（5）方案切實(shí)可行。
2）設(shè)計(jì)的階段：（1）輪廓勾畫。
（2）細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。
3、政策方案的評估與擇優(yōu)：
1）我們有必要關(guān)注一下評估和擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)問題。
2）方案的評估與擇優(yōu)，是在比較的基礎(chǔ)上進(jìn)行的判斷和選擇。
3）為了盡可能地做到判斷和選擇的正確，要注意使用“逆向決策”的方法。
4）方案的評估與擇優(yōu)，還須對擇定方案進(jìn)行審查和評定，即進(jìn)行系統(tǒng)的、周密的論證。
4、評估與擇優(yōu)的兩種基本方法：
1）預(yù)測性評估
步驟：（1）方案調(diào)查；
（2）詳細(xì)研究；
（3）進(jìn)一步的分析；
（4）試驗(yàn)式證實(shí)。
依據(jù)：（1）理論假說。
（2）價(jià)值體系。
（3）分析方法。
方法：（1）德爾菲法。
（2）時(shí)間序列分析。
（3）投入—產(chǎn)出分析。
2） 可行性評估
（三）公共政策的抉擇與合法化
1、公共政策的抉擇主體：
1） 國家元首；
2） 行政首長；
3） 民意代表；
4） 法官。
2、現(xiàn)代決策對決策者的要求：
1） 尊重科學(xué)分析的價(jià)值；
2） 考量各方利益的平衡；
3） 發(fā)揮個(gè)人決斷的作用。
3、公共政策抉擇的合法化
1） 政策內(nèi)容的合法化；
2） 決策過程的合法化；
行政決策程序：法制部門的審查；領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議的討論決定；行政首長的簽署。
第4篇：行政決策方案范文
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè) 行政管理 問題
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)行政管理也面臨著調(diào)整舊方式、適應(yīng)新形勢的任務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)行政管理，是搞好企業(yè)內(nèi)部管理，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制的重要環(huán)節(jié)；對于增強(qiáng)企業(yè)活力和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)具有重要意義。
一、現(xiàn)代企業(yè)行政管理存在的問題
1.管理模式僵化滯后
受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維慣性的影響，我國行政管理操作中，行政管理干部仍存在著一些機(jī)關(guān)習(xí)氣、機(jī)關(guān)作風(fēng)，這些干部對企業(yè)的行政管理特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際需要不加考慮，而照搬黨政機(jī)關(guān)的行政管理模式，違背企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要和企業(yè)行政管理的特點(diǎn)，搞形式主義，華而不實(shí)，僵化死板，直接導(dǎo)致員工士氣不足、行政管理效率不高，不利于企業(yè)效益的提升。
2.管理制度不健全，主觀性強(qiáng)
企業(yè)中規(guī)章制度尚不完善，明確的分工、逐級授權(quán)的工作程序等都存在著無章可循或有章不循的現(xiàn)象。行政機(jī)構(gòu)人員編制結(jié)構(gòu)臃腫，管理程序換亂。管理中，企業(yè)行政管理決策主觀現(xiàn)象嚴(yán)重，缺少科學(xué)的研究、考察與落實(shí)程序，監(jiān)督、反饋、信息等機(jī)構(gòu)力量普遍薄弱，行政指揮機(jī)構(gòu)難以搜集到及時(shí)準(zhǔn)確的信息，以致執(zhí)行不得力，直接影響了工作效率與工作質(zhì)量，導(dǎo)致企業(yè)行政管理的泛化。
3.行政組織機(jī)構(gòu)設(shè)置比例失調(diào)
現(xiàn)有的企業(yè)行政組織機(jī)構(gòu)在設(shè)置比例上，指揮、執(zhí)行機(jī)構(gòu)過于龐大，行政管理的關(guān)注點(diǎn)也較為集中在企業(yè)行政活動(dòng)中的具體事務(wù)上，諸如辦公室管理、文書檔案管理、總務(wù)后勤管理等，缺乏科學(xué)必要的創(chuàng)新措施。
4.企業(yè)行政人員素質(zhì)不高
由于企業(yè)行政工作人員的錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、升降等人事制度不健全，缺乏必要的競爭、激勵(lì)機(jī)制。一些行政工作人員思想政治素質(zhì)不高，知識能力素質(zhì)不強(qiáng)，無責(zé)任感、無積極性、無創(chuàng)造熱，無全局觀念，管理時(shí)常脫離各部門實(shí)際，使行政機(jī)構(gòu)某些部位和環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，整個(gè)集團(tuán)的協(xié)調(diào)困難，無法起到行政管理應(yīng)有的作用，直接影響著行政效率的提高。
二、新形勢下企業(yè)行政管理措施
1.優(yōu)化企業(yè)行政管理結(jié)構(gòu)機(jī)制，完善行政法制保障體系
明確各級行政機(jī)構(gòu)的職能和作用，按實(shí)用性和科學(xué)性的原則，整合人才資源，優(yōu)化企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)的行政管理行為，明確企業(yè)行政機(jī)構(gòu)的職能作用，科學(xué)合理的創(chuàng)建企業(yè)行政管理系統(tǒng)。新形勢下，企業(yè)科學(xué)的行政管理體制包括以行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為主，咨詢機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，建立相應(yīng)的企業(yè)行政監(jiān)督部門。①實(shí)行和完善行政首長負(fù)責(zé)制，建立以其為首的管理系統(tǒng)，明確行政首長的職責(zé)和權(quán)限，保證其管理措施有暢通的行政實(shí)施渠道，②建立現(xiàn)代企業(yè)的約束機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)職代會(huì)、工會(huì)的民主監(jiān)督職能，保證其管理措施不致因考慮欠周或個(gè)人判斷失誤而產(chǎn)生負(fù)面影響，并且防止其牟取私利。③結(jié)合實(shí)際，確立正確引導(dǎo)、準(zhǔn)確評價(jià)與適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，因勢利導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，從而實(shí)現(xiàn)對人的有效管理。④推進(jìn)干部人事制度改革，形成一套科學(xué)、合理的選拔、錄用、培訓(xùn)和升降等人事干部制度，實(shí)現(xiàn)制度出效率。
2.規(guī)范企業(yè)行政管理行為
企業(yè)行政管理工作比政府機(jī)關(guān)的行政管理更注重內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，企業(yè)的行政管理往往根據(jù)公司實(shí)際需要，對行政管理的諸多制度、程序、環(huán)節(jié)、圖表、文件等進(jìn)行剪裁和調(diào)整，使之變得精練、實(shí)用、簡潔、便利。提倡“服務(wù)與合作”?！胺?wù)”，即行政工作的定位，行政永遠(yuǎn)是為企業(yè)服務(wù)的，行政部門的定位一定是服務(wù)部門，這種觀念應(yīng)該深入每一個(gè)行政人員的意識中?！昂献鳌笔且粋€(gè)高效率的企業(yè)行政工作質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)，行政有沒有合作、合作的程度可以界定企業(yè)是否“健康發(fā)展”，企業(yè)要發(fā)展，行政部門必須有良好的高效率的合作意識。另一方面，要解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層“錯(cuò)位、越位、缺位”的問題，切實(shí)把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層職能定位在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、后勤服務(wù)和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上，企業(yè)管理層要做到“有所為有所不為”，轉(zhuǎn)變企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職能。
3.優(yōu)化企業(yè)行政決策職能的程序。
①發(fā)現(xiàn)問題，確定決策目標(biāo)。②擬訂方案，尋求達(dá)到企業(yè)決策目標(biāo)的途徑。研究和擬定實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策目標(biāo)的各種途徑和辦法，就是準(zhǔn)備行動(dòng)方案。現(xiàn)代企業(yè)行政決策一般要求有多個(gè)備選方案?，F(xiàn)代企業(yè)行政現(xiàn)象復(fù)雜多變，更不允許只準(zhǔn)備一個(gè)行政方案，也不是科學(xué)的決策。③決策方案的評選審批?，F(xiàn)代行政決策問題不確定因素多，目標(biāo)多，涉及的學(xué)科知識多，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式，途徑上也會(huì)各有不同，僅憑決策者個(gè)人的知識和經(jīng)驗(yàn)去評價(jià)和判斷備選方案是不行的，必須依靠有關(guān)專家的力量，集思廣益，從必要性、可能性、經(jīng)濟(jì)性、協(xié)調(diào)性等多方面做可行性研究和論證，共同來評選方案。④決策者根據(jù)專家提供的意見決定采用哪一個(gè)方案。
4.優(yōu)化行政管理人才資源，提高行政管理整體素質(zhì)
行政事務(wù)，歸根結(jié)底要通過行政機(jī)構(gòu)中的行政人員去貫徹執(zhí)行。行政管理人員要有與時(shí)代相適應(yīng)的一般素質(zhì)、能力和知識結(jié)構(gòu)。企業(yè)主管部門要積極創(chuàng)新企業(yè)人才機(jī)制，引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)，拓展人才培訓(xùn)渠道，培養(yǎng)出一支高素質(zhì)、高效率的行政人員隊(duì)伍；同時(shí)要搞好科學(xué)分工、管理層次和合理授權(quán)。還要定期評價(jià)業(yè)績，選拔優(yōu)秀的行政管理人才，整體提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的行政管理。
5.堅(jiān)持人文務(wù)實(shí)管理理念，增強(qiáng)企業(yè)行政管理藝術(shù)
隨著人類物質(zhì)文明的發(fā)展，人文精神成為社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)推動(dòng)力。行政管理中還有許多藝術(shù)性問題，什么時(shí)候下達(dá)命令或指標(biāo)、怎樣下達(dá)、詞語如何表達(dá)等，都須因人因時(shí)因地而異。人本管理是符合現(xiàn)代市場規(guī)律的一種管理模式，在管理中重視人的智慧、創(chuàng)造力及主導(dǎo)作用，實(shí)行綜合性、動(dòng)態(tài)性管理，同時(shí)，還要增強(qiáng)企業(yè)行政管理手段的藝術(shù)適用性，從而形成企業(yè)發(fā)展的整體。
總之，企業(yè)行政管理是現(xiàn)代企業(yè)參與社會(huì)化生產(chǎn)及市場競爭的客觀要求，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行，推動(dòng)了企業(yè)行政管理的多元化發(fā)展。新形勢下，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)行政管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要外部環(huán)境（國家政策法規(guī)及相應(yīng)的社會(huì)機(jī)制）和內(nèi)部條件（企業(yè)自身努力、先進(jìn)的管理技術(shù)和優(yōu)秀的管理人才）兩方面的結(jié)合。這些都有待于在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育完善和建立現(xiàn)代企業(yè)制度中盡快實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
第5篇：行政決策方案范文
公眾參與政策制定的現(xiàn)有途徑流于形式
在過去，公共政策的制定，基本上都是政府的事情，老百姓只有在執(zhí)行政策的過程中涉及到自己的時(shí)候，才會(huì)感覺到公共政策的存在。封閉式的公共政策制定，出臺容易，但是執(zhí)行卻往往會(huì)遇到很大的問題，因此其效果也往往大打折扣。最典型的是2008年某部門的“綠壩一花季護(hù)航”政策，政府一年花4170萬元購買該軟件，要求所有的計(jì)算機(jī)都預(yù)裝該軟件，沒想到政策一出臺，就遇到多方面的質(zhì)疑，不得不延緩執(zhí)行，最終不了了之?！伴]門造車”行不通，政府開始嘗試“開門造車”，在公共政策制定中日益重視民眾的參與。比如最近，北京市交通治理擁堵方案出臺前，征求市民對治堵方案的意見，共征得有效建議3000余份后，宣布政策生效。公眾是否滿意了呢?很多人不置可否。但3000多份的有效意見，相較于有著近兩千萬人口的京城來說，民眾的參與實(shí)在不能說是充分的。
這其中的原因是多方面的。從政府方面來說，交通治堵方案在征求意見之前，一直處于行政內(nèi)部運(yùn)作，這使得公眾難以提前參與。有關(guān)交通擁堵的信息，公眾有直觀的體驗(yàn)，但缺少系統(tǒng)了解，政府掌握的有關(guān)交通擁堵的相關(guān)信息，缺乏公開的途徑，也使得民眾難以有效參與；從民眾方面來說，過去參與公共政策制定的機(jī)會(huì)少，渠道不暢，缺乏參與的經(jīng)驗(yàn)，公眾參與需要付出較大的成本，但參與的結(jié)果很難預(yù)料，缺乏積極參與性。當(dāng)然，更為重要的，可能還是公共政策制定本身，沒有真正認(rèn)識到公眾參與的重要性，只是形式上需要，所以才匆匆走過場。由于在征求意見時(shí)，事先方案不透明，征求意見的時(shí)間很短，任民眾提出意見后只能看到意見條數(shù)，不知道具體結(jié)果，因此，在公眾看來，征求意見自然是走過場，而走過場的公眾參與，自然也別指望它能帶來什么效果，更不用說公共政策制定會(huì)因此而民主化、科學(xué)化。
公共政策制定的另一種形式，是聽證會(huì)。所謂聽證會(huì)，就是借鑒司法的經(jīng)驗(yàn)，召集利益相關(guān)方，而且不同利益不同意見的人各自陳述后可以相互辯論，聽證對最后的決策有很大的影響，聽證會(huì)上的意見，決策者在決策時(shí)必須做出回應(yīng)。一般來說，中國目前的聽證制度，在行政聽證中得到的意見和事實(shí)，對行政決策沒有約束力，因此很容易給人聽了也白聽的感覺。從法律上來說，國務(wù)院的《規(guī)章制定程序條例》第35條規(guī)定：“直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益……應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，征求社會(huì)各界的意見；起草單位也可以舉行聽證會(huì)?！睋?jù)此，如果某個(gè)政府機(jī)構(gòu)直接涉及公民切身利益卻具有普遍約束力的決定，未向社會(huì)公布征求意見，也未舉行聽證會(huì)聽取意見，是缺乏法律依據(jù)的，這剝奪了公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，尤其是參與權(quán)。如果具有普遍約束力的決定，涉及公民的切身利益，只是在行政內(nèi)部決定，然后直接向社會(huì)實(shí)施，就會(huì)失去公眾的理解和支持，其執(zhí)行的效果，自然會(huì)大打折扣。
聽證會(huì)容易形式化。比較普遍的是，價(jià)格聽證，逢聽必漲，逢聽必過。參加聽證的代表可能是事先安排好的，聽證的內(nèi)容是不重要的，聽證后總是絕大多數(shù)同意政府的方案。其結(jié)果是，聽了也白聽。據(jù)此，很多人認(rèn)為，如果聽證會(huì)聽了也白聽，就不要讓公眾“被聽證”了，聽證不僅沒有用，反而浪費(fèi)公共財(cái)政，也浪費(fèi)公眾的精力和感情。對政府來說，閉門造車，容易使車一出門就遭到阻力；開門造車，猶抱琵琶半遮面，只是把聽證會(huì)當(dāng)作遮羞布，實(shí)際上依然是閉門造車，不僅政策很難得到執(zhí)行，即使執(zhí)行了，政府也將付出很大的信用成本，而且政府制定政策過程的本身，也將失去公眾的信任。信任資源的進(jìn)一步流失，必將影響政府的形象，從而全面影響政府的有效性。
聽證會(huì)形式化，聽了也白聽，往往與有些政府部門沒有誠意組織聽證會(huì)有關(guān)。不過，聽證會(huì)也可以是民間發(fā)起的，也就是政府應(yīng)民間的強(qiáng)烈要求不得不舉行聽證會(huì)。民間發(fā)起舉行的聽證會(huì)，很難形式化。最近的例子是某市城市規(guī)劃局，就“綠地變高樓”事件，應(yīng)廣大市民的要求舉行聽證會(huì)，在提問階段，官員代表面對市民的提問，招架不住，避而不談，最后不顧參加聽證的市民代表的反對，草草宣布聽證會(huì)結(jié)束。很難形式化的聽證會(huì)，往往被強(qiáng)力看淡，讓其沒有效果。這也是聽證會(huì)作為公眾參與公共政策制定的手段形式化的一種情形。到目前為止，該事件還沒有結(jié)論，不過可以看到，不成功的聽證會(huì)，其實(shí)政府已經(jīng)丟分，而參與聽證的民眾已經(jīng)獲得了一定的影響，該項(xiàng)目已經(jīng)停止執(zhí)行，未來如何，依然取決于民眾如何參與，以及參與的力度如何。
政府要拓寬渠道保障公眾有效參與
首先，政府及其部門要真心“開門”，而不是假心假意，半信半疑。政策制定一旦開門決策，就要準(zhǔn)備花費(fèi)較長的時(shí)間，而且需要投入較大的決策成本，這些成本花費(fèi)都是決策制定所必須的。
其次，座談會(huì)要做到幾個(gè)方面。政府征求公眾的意見，要給與足夠的時(shí)間；要提前征求公眾的意見，不僅要就方案征求意見，而且要就政策議題征求意見，讓民眾參與到議題的選擇、方案的設(shè)計(jì)過程中來。一旦方案形成，可以準(zhǔn)備多個(gè)備選方案，讓公眾討論和選擇。在方案征求意見階段，也可以繼續(xù)開放議題。對于征求到的意見，要有專門的整理，對于未采納的建議，要給予充分的解釋。如果依然存在爭議，則需要進(jìn)一步討論。
第三，聽證會(huì)要做到的幾個(gè)方面。首先，要明確聽證會(huì)的目的是什么，聽證會(huì)在整個(gè)過程中的地位是什么。如果只是征求意見，則開座談會(huì)就可以。如果要廣泛征求意見，則征求意見就可以。舉辦聽證會(huì)的任務(wù)是：召集利益相關(guān)方，使其明悉一旦公共政策實(shí)施后，他們的利益會(huì)受到多大的影響，是否在法律的保護(hù)范圍之內(nèi)；如果相關(guān)利益受法律保護(hù)，政策是否需要實(shí)施；如果實(shí)施，有什么法律依據(jù)，或者損害如何得到補(bǔ)償。其次，要在聽證會(huì)的程序上下功夫，依據(jù)隨機(jī)選擇或者公開選擇的規(guī)則，適當(dāng)選擇聽證代表(主要是利益相關(guān)方，也可以選擇幾名沒有利益關(guān)系的市民代表和專家代表)。第三，要根據(jù)一般聽證的要求，要求所有的代表陳述自己的利益，沒有利益相關(guān)的可以從公共的角度，提出公共的意見。第四，在辯論交鋒階段，可以相互質(zhì)疑，但要有序。最后，昕證會(huì)的記錄，要作為決策的依據(jù)，如果決策的依據(jù)不足，則需要進(jìn)一步聽證，從而讓聽證會(huì)真正發(fā)揮作用。
當(dāng)然，一般來說，行政決策的過程，往往是封閉性的，而且行政一般強(qiáng)調(diào)效率，行政有實(shí)施的權(quán)力，相對于公眾來說有很大的優(yōu)勢。其結(jié)果是，行政決策一旦開放，往往依然給人一種很封閉的感覺；行政強(qiáng)調(diào)效率，要求短期內(nèi)立即來解決問題，而開門決策，往往耗費(fèi)時(shí)日，所以公眾參與行政決策有很大的時(shí)間上的局限性；行政強(qiáng)調(diào)實(shí)施的優(yōu)勢，而且很多情況下有強(qiáng)制力，所以，很多公眾，尤其是利益相關(guān)方，一旦面臨政策強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)候，往往感到非常無力。比如，北京市根據(jù)實(shí)際情況，快速形成治堵方案，然后提交中央批準(zhǔn)，中央原則批準(zhǔn)后，交給公眾征求意見，快速出臺，以求在新年到來之后讓擁堵情況快速改善。而一旦政策出臺，政府就有強(qiáng)制力來執(zhí)行，限制車牌，即使有錢買車也得搖號上牌；違章出行，就要面臨100元／天的罰款，同天不限次數(shù)拍照罰款。這表明，公眾有效參與行政決策過程，是有很大限度的。在這個(gè)限度之內(nèi)，可以很好的參與，但一旦超過一定的限度，公眾就很難參與，否則將嚴(yán)重影響行政效率。而如果公眾繼續(xù)大規(guī)模高強(qiáng)度參與，最嚴(yán)重的后果是，導(dǎo)致政府癱瘓，無法運(yùn)作。
充分發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，保障公眾有效參與
公眾要有效參與公共政策的制定，不能僅僅靠行政運(yùn)作，更多的還是需要充分發(fā)揮政治參與的作用，比如充分發(fā)揮人大、政協(xié)的作用。
第6篇：行政決策方案范文
關(guān)鍵詞:有限理性 組織目標(biāo) 參與結(jié)構(gòu) 政府決策
一、從理性到有限理性
有限理性是美國著名學(xué)者赫伯特、西蒙于1947年提出來的，他也因此獲得1978年諾貝爾獎(jiǎng)。1947年他發(fā)表了劃時(shí)代的著作《行政行為:行政機(jī)構(gòu)決策過程研究》，批評了古立克和厄威克所謂的“行政原則”。西蒙指出，行政決策者都希望能夠做出理性選擇，即準(zhǔn)一的最佳選擇。但是在制定理性決策時(shí)往往會(huì)發(fā)生許多決策者預(yù)料之外的事情，使決策者很難做到最佳方案的選擇。這是因?yàn)槿魏斡扇私M成的機(jī)構(gòu)的信息和計(jì)算能力都是有限的。行政原則的擁護(hù)者之所以是錯(cuò)誤的，是因?yàn)樗麄兗俣ㄋ械倪x擇都是已知的，他們可以找出最佳選擇。在這里西蒙已經(jīng)提出了他的有限理性概念。1958年在他和馬奇合著的《組織》和其他的著作中，又進(jìn)一步闡發(fā)了有限理性的概念。
有限理性概念是針對理性概念提出來的。從認(rèn)識論的角度講，從馬克斯、韋伯提出理性模式的組織即官僚制組織，到經(jīng)濟(jì)學(xué)家對人的理性模式假設(shè)，都是將人和組織假設(shè)為即使面臨變化不定的客觀環(huán)境，也能夠掌握完全信息，也能夠了解所有的選擇，并且能夠按照“效率最大化”和“選擇最優(yōu)化”原則做出選擇，這就是所謂的理性。而無論什么樣的組織，都是按照理性模式設(shè)計(jì)出來的;不論什么人都是按照理性做出選擇的。
有限理性概念是西蒙通過對組織行為的實(shí)際考察而提出來的，所以人們認(rèn)為他的理論屬于行為主義范疇。有限理性的基本觀點(diǎn)是:人的信息加工和計(jì)算能力是有限的，因此，由人組成的任何組織無法完全按照理性模式去行動(dòng)，即人和組織沒有能力同時(shí)考慮所面臨的所有選擇，無法按照“效率最大化”和“最優(yōu)化原則”理性地指導(dǎo)自己的行動(dòng)。西蒙認(rèn)為從心理學(xué)的角度來看，人的心理對信息加工的能力是有限的。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性在現(xiàn)實(shí)生活中是不存在的。只有從有限理性出發(fā)，才可以對在現(xiàn)實(shí)生活中的人的許多非理性行為做出合理的解釋。經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性模式要求人們要同時(shí)比較各種選擇，按效率最大化或最優(yōu)化的原則，確定最有利的選擇。西蒙研究發(fā)現(xiàn)，人們的決策過程與理性選擇大相徑庭。首先，人們在進(jìn)行決策時(shí)一般不可能制定出所有的解決問題的選擇方案，而只是面對其中部分選擇方案進(jìn)行選擇;其次，人們對可供選擇的方案的比較并不是像理性模式所主張的那樣，對所有的方案同時(shí)進(jìn)行比較判斷，而是按照順序成對地進(jìn)行比較選擇，即按順序進(jìn)行前兩者選優(yōu)與下一個(gè)進(jìn)行比較，直到滿意為止;最后，人們選擇決策方案的原則不是“效率最大化”或“最優(yōu)化原則”，而是“滿意”原則，即按照順序成對地比較，從中選擇滿意的方案。
20世紀(jì)70年代以來，卡恩曼、特奧斯基和斯羅維克等關(guān)于“不確定條件下的個(gè)人決策行為”的心理學(xué)研究成果，進(jìn)一步豐富了有限理性概念。他們認(rèn)為人們的許多決策是在不確定性條件下作出來的。這里所說的不確定性主要是指因?yàn)槿狈π畔⒒蛐畔⒉煌暾斐傻臎Q策困難。在不確定條件下，人們不可能按照理性模式進(jìn)行決策，而往往憑以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決策。
實(shí)際上人的認(rèn)識能力、預(yù)測能力、信息處理能力都是有限的。傳統(tǒng)上將人假定為全知全能的人，將組織也假定為全知全能的組織，將政府也假定為全知全能的公共組織，這是不對的。任何由人構(gòu)成的組織因?yàn)槔硇杂邢薅加衅渚窒扌裕鳛楣步M織的政府也不例外。這種假設(shè)不僅誤導(dǎo)了政府本身，而且也使民眾對政府決策有過高的期望。有限理性使政府決策有其不可逾越的局限性。
第7篇：行政決策方案范文
【關(guān)鍵詞】高校；行政管理；現(xiàn)狀
對高校的行政管理能力的理解很多專家給出的答案都不一樣，他們主要是從兩個(gè)方面來進(jìn)行闡述的。主要的研究對象，在高校決策中，相關(guān)的實(shí)行要根據(jù)國家有關(guān)的教育方針和政策。對高等院校的辦學(xué)實(shí)力及基礎(chǔ)建設(shè)方面做出評估，來制定適合高校的戰(zhàn)略決策。而作為高等院校的管理者來說，定義的方面則不同。執(zhí)行力是指高校不同層次的管理人員在懷著相同的愿景之下，對所制定的戰(zhàn)略決策貫徹實(shí)施的力度。以及在工作部署當(dāng)中的實(shí)踐能力和操作能力。
一、加強(qiáng)高校行政管理執(zhí)行力建設(shè)的重要性和必要性
加強(qiáng)高校行政管理執(zhí)行力的建設(shè)，是關(guān)乎高校生存和發(fā)展的關(guān)鍵問題。高校在運(yùn)作和發(fā)展的過程當(dāng)中，必須有著能夠保持其持久快速發(fā)展的基礎(chǔ)，這就對管理層提出了很高的要求。高校的管理者要對發(fā)展機(jī)遇有著敏銳的洞察力，在不同的狀況下提出相對應(yīng)的解決方案。但是正確的解決方案也不一定就能有效的促進(jìn)高校的成功發(fā)展，我們還要深入的實(shí)現(xiàn)所制定的政策戰(zhàn)略才能保證高校的發(fā)展能夠穩(wěn)步進(jìn)行。而要做到這一點(diǎn)就意味著管理層和執(zhí)行層要有著強(qiáng)大的執(zhí)行能力。高校發(fā)展的成功一定是建立在正確的戰(zhàn)略之上的，這是發(fā)展的基礎(chǔ)。而決定戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的效果很大方面就取決于執(zhí)行力的執(zhí)行。在執(zhí)行的過程當(dāng)中，因?yàn)楦鱾€(gè)部門之間的職責(zé)不同，就要求不同的部門層次管理人員在有著不同的執(zhí)行力度的同時(shí)，還能夠做到各個(gè)部門之間的有效配合。執(zhí)行力度的核心目標(biāo)是能夠使各個(gè)行政人員能夠更好的、更快的、更大限度的實(shí)現(xiàn)高效的戰(zhàn)略目標(biāo)。執(zhí)行力的提高有利于高校在新形勢之下能深化自身管理建設(shè)的改革與創(chuàng)新。
二、構(gòu)建科學(xué)的決策機(jī)制
在高校行政管理過程當(dāng)中，科學(xué)的決策是管理的重要組成部分，同時(shí)，科學(xué)決策也是高校管理效用得以展現(xiàn)的關(guān)鍵之所在。決策對高校的辦學(xué)方向也進(jìn)行了相應(yīng)的引導(dǎo)，因此，決策是否是科學(xué)的也至關(guān)重要，這在高校的發(fā)展過程中也具有決定性作用。高校發(fā)展的好壞是由制定目標(biāo)所決定的，方向錯(cuò)了，南轅北轍，很難達(dá)到理想的結(jié)果。在高校發(fā)展的不同時(shí)期，發(fā)展也都有著不同的目標(biāo)，高校要適應(yīng)整個(gè)社會(huì)發(fā)展和外界環(huán)境需求，相應(yīng)的決策也應(yīng)該相應(yīng)的隨之發(fā)生改變。執(zhí)行力在施行各項(xiàng)解決方案的時(shí)候所展現(xiàn)出來的實(shí)際能力與各項(xiàng)決策制定水平的高低和高效的執(zhí)行力度密切相關(guān)。在不同階段進(jìn)行決策的時(shí)候要以科學(xué)合理和民主公平為主要原則。并且要順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和需要，還要根據(jù)自己的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，建立科學(xué)合理的政策和方針。在進(jìn)行決策的時(shí)候，管理層要堅(jiān)持人性化的管理。并且要突顯出民主管理的實(shí)際效用。有效的維護(hù)員工的基本利益。黨政領(lǐng)導(dǎo)還要對其進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和研究，在健全和完善決策程序、構(gòu)建全面的決策方案時(shí)，要以目標(biāo)評價(jià)為基本方向，以其評價(jià)的結(jié)果為主要的決策制度。在提升行政決策執(zhí)行力度的時(shí)候，可以適當(dāng)?shù)臉?gòu)建決策責(zé)任制度和問責(zé)制度。通過這樣的方式來保證決策能力的有效實(shí)行。
三、建立健全的管理制度
為了更好的推行所制定的策略就必須有一個(gè)好基礎(chǔ)，而這就是建立在好的流程和標(biāo)準(zhǔn)之上的。高校要想使決策切實(shí)的執(zhí)行，且能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所預(yù)期的效果，就要進(jìn)行有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，使執(zhí)行者的的執(zhí)行力度大大加強(qiáng)。行政管理執(zhí)行能力的主要內(nèi)容分為人員流程、戰(zhàn)略流程和運(yùn)營流程。在這三個(gè)環(huán)節(jié)中，戰(zhàn)略流程是執(zhí)行力實(shí)施的前期準(zhǔn)備。運(yùn)營流程是執(zhí)行力的基本。人員流程是執(zhí)行力的關(guān)鍵所在。而在此當(dāng)中，人員流程是最重要的。它有著多方面的任務(wù)，不但要做好對管理人員的評價(jià)，把管理人員和高校制定的戰(zhàn)略進(jìn)行有效的融合，使得高校的領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)道路更加的完善，還要保證管理機(jī)構(gòu)的不斷層，保證高校持續(xù)而穩(wěn)定的發(fā)展。而就流程的設(shè)定來講，是高校各部門穩(wěn)步發(fā)展的重要一步，也是體現(xiàn)執(zhí)行效果的重要階段。其關(guān)鍵的是，制定的流程要有著明確突出的主題，步驟清晰具有可操作性，步步有據(jù)可循。而在制定上，要考慮政策的科學(xué)性和合理性。同時(shí)，在執(zhí)行的時(shí)候也要把嚴(yán)謹(jǐn)性和靈活性進(jìn)行有效的融合。在進(jìn)行執(zhí)行操作的時(shí)候，要把規(guī)章制度引入其中，以便構(gòu)建一套完整、有效的管理體制。制度和內(nèi)容要?jiǎng)澐置鞔_、目標(biāo)準(zhǔn)確、責(zé)任清楚、實(shí)施到位，并且要注重個(gè)體人員之間的差異性。
四、建立科學(xué)合理的監(jiān)管制度
建立科學(xué)合理的監(jiān)管制度不但能夠保證高校政策信息的及時(shí)傳播，還可以促進(jìn)師生關(guān)系的健康發(fā)展，能夠有效的推進(jìn)高校執(zhí)行力的實(shí)現(xiàn)。在構(gòu)建科學(xué)合理的監(jiān)管制度時(shí)，還要不斷的加強(qiáng)法制構(gòu)建和制度構(gòu)建，并且還要進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃和深入的分析，建立一個(gè)全方位、整體性的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。針對高校的各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)要及時(shí)的進(jìn)行交流和溝通，并且進(jìn)行有效的管理。而且，高校在實(shí)行各項(xiàng)具體任務(wù)的時(shí)候，要對重要工作內(nèi)容進(jìn)行確定，以此作為考核和評估的重要證明和依據(jù)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要做到實(shí)時(shí)的監(jiān)督和管理，定期的去考核計(jì)劃和實(shí)際執(zhí)行之間的差別。對其中尚未完成的，要相應(yīng)的有針對性的采取措施。高校還要構(gòu)建更多的監(jiān)督管理制度，有效的突出高校各個(gè)職能機(jī)關(guān)的實(shí)際效用，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政工作中的責(zé)任制，有效的發(fā)揮各部門的民主監(jiān)管效用，并且深入到高校管理的各個(gè)階段。高校管理的發(fā)展前景、重要策略、辦學(xué)要求等方面的制定要提交到相關(guān)部門進(jìn)行討論、評議。
參考文獻(xiàn)：
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第8篇：行政決策方案范文
一、目的和意義
行政執(zhí)法案卷是行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)的重要載體，全面反映了行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。開展優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷評選活動(dòng)，是規(guī)范行政執(zhí)法工作的一項(xiàng)重要舉措，有利于提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平，保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)切實(shí)履行法定職責(zé)；有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，改進(jìn)工作，促進(jìn)行政效能建設(shè)。
二、評選范圍
全區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級行政機(jī)關(guān)（含法律法規(guī)授權(quán)組織）在年至年3月期間實(shí)施行政許可、行政處罰以及作出重大行政決策形成的案卷。
三、評選方式及參評單位
本次評選活動(dòng)采取各地各部門擇優(yōu)自薦和區(qū)政府法制辦組織集中評選的方式進(jìn)行。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)政府各行政執(zhí)法部門（不含省、市垂直管理部門）實(shí)施的行政許可案卷、行政處罰案卷、重大行政決策案卷。
四、工作步驟
（一）自評自薦階段（年4月1日—4月30日）：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)政府各行政執(zhí)法部門對照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》和《江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令第168號）以及《江西省行政許可、行政處罰案卷評比標(biāo)準(zhǔn)》、《江西省重大行政決策案卷標(biāo)準(zhǔn)》的要求，擇優(yōu)推薦本部門（單位）案卷參評。
（二）集中評選階段（年5月4日—5月9日）：由區(qū)政府法制辦組織有關(guān)方面專家、執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干和法制機(jī)構(gòu)工作人員，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)政府各行政執(zhí)法部門報(bào)送的參評案卷進(jìn)行集中評選。
（三）總結(jié)表彰階段（年5月底）：集中評選結(jié)束后，區(qū)政府法制辦對評選情況進(jìn)行總結(jié)，報(bào)區(qū)推薦依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組對優(yōu)秀案卷、優(yōu)秀辦案人員、優(yōu)秀組織單位進(jìn)行表彰，并遴選具有代表性的案卷上報(bào)參評全省、全市優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷。
五、幾點(diǎn)要求
（一）開展行政執(zhí)法案卷評選是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的一種重要監(jiān)督方式，是貫徹落實(shí)《區(qū)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》的一項(xiàng)舉措，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)政府各行政執(zhí)法部門要給予重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保評選工作順利進(jìn)行，并取得良好效果。
第9篇：行政決策方案范文
[關(guān)鍵詞]政府；決策失誤；責(zé)任追究
引言
改革開放三十多年以來，決策科學(xué)化這一目標(biāo)的決策制度以及方式的改革是我國的政治體制改革中的一個(gè)比較重要的內(nèi)容，并且在這一領(lǐng)域有了一定的成績。政府決策失誤的責(zé)任追究是一項(xiàng)比較重要的法制理論以及實(shí)踐問題，從目前我國這一領(lǐng)域的相關(guān)法律來看還不是很完善和系統(tǒng)，故此，在當(dāng)下對于這一方面的責(zé)任追究的機(jī)制完善有著其重要性。
1.政府決策失誤的基本概述
在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，有兩種最為基本的決策類型，市場決策和政府決策。在政府決策的目的上主要就是為了能夠彌補(bǔ)市場決策的缺陷，從而實(shí)現(xiàn)對有限資源的合理配置，這樣就能夠很有效率的促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步發(fā)展，而在這一過程中就要把決策的科學(xué)性體現(xiàn)出來，要能夠和實(shí)際相互的契合，這樣才能夠真正的達(dá)到這一目的。
所謂的政府決策失誤即是指非市場決策的過程中沒有按照實(shí)際以及社會(huì) 和自然的規(guī)律進(jìn)行，并且對國家的法規(guī)進(jìn)行違反，做出了一些對國家不利以及對社會(huì)和人民的利益不利的行政決策[1]。在對政府的決策失誤進(jìn)行界定的時(shí)候可以從實(shí)際的情況進(jìn)行分析，首先政府決策失誤具有著決策主體的具體性，同時(shí)還具有著公權(quán)的濫用性以及損失的不確定性，對象的不可測性，這些特性促成了政府決策的失誤。
2.關(guān)于政府決策的行為表現(xiàn)探究
從政府決策失誤責(zé)任追究的內(nèi)容來看，它是屬于法律制度的相關(guān)內(nèi)容的，并且是屬于行政法的范疇，同時(shí)它也是行政法的一個(gè)最為基本的構(gòu)成，但是當(dāng)這種失誤到了一定的限度的時(shí)候就由此而轉(zhuǎn)變成了刑事法律的范疇，從這些內(nèi)容來看，政府決策失誤責(zé)任追究在行政和刑事的責(zé)任上都有可能得到承擔(dān)，后者的責(zé)任承擔(dān)必然是以前者的責(zé)任承擔(dān)為前提條件的，由此可看出，政府決策失誤的責(zé)任追究它們是一個(gè)有機(jī)的整體，在對機(jī)制進(jìn)行構(gòu)造的時(shí)候就可以把兩者得到完整的結(jié)合；還有就是，政府決策失誤責(zé)任追究要有相關(guān)的法律作為主體，筆者以為它應(yīng)有兩個(gè)重要的主體，首先就是追求責(zé)任的國家機(jī)關(guān)以及行政主體[2]。簡單來說對于第一種的表現(xiàn)形式可以是有關(guān)的行政監(jiān)督機(jī)關(guān)追究責(zé)任的這種形式，同時(shí)也可以使行政系統(tǒng)來進(jìn)行追究責(zé)任的這種法律形式。總之，這兩種形式的追求責(zé)任的機(jī)制都是屬于國家機(jī)關(guān)，
還有一個(gè)就是行政主體的表現(xiàn)形式，理論上來說他應(yīng)當(dāng)是歸屬行政系統(tǒng)，既可以以法律人格出現(xiàn)的行政主體，同時(shí)也可以是個(gè)體身份出現(xiàn)的一些公職人員。在具體的表現(xiàn)形式上獨(dú)斷型的行政決策失誤是最為常見的，這一形式的決策失誤存在于多個(gè)程序當(dāng)中，例如決策以及執(zhí)行和咨詢等這些環(huán)節(jié)當(dāng)中，首先最為基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)就是決策環(huán)節(jié)，它起著一個(gè)決定性的作用；還有就是政績型的行政決策失誤，嚴(yán)格來說行政決策也就是社會(huì)決策，這兩者的關(guān)系比較的緊密，行政決策和社會(huì)機(jī)制有強(qiáng)有弱；還有就是經(jīng)驗(yàn)型的行政決策失誤，從理論上可以看到，科學(xué)決策要具備幾個(gè)重要的條件，在決策之前要能夠窮盡所有的可選擇方案，并在此之中要有共駁的方案存在，還有就是在具體的方案中要能夠有一個(gè)完整的論證過程，要有實(shí)實(shí)在在的證據(jù)或者數(shù)據(jù)加以支撐；還要對于方案在合理化程序上要進(jìn)行排列，在做出選擇之后要能夠按照排列好的順序進(jìn)行選擇[3]。
3.針對政府決策失誤責(zé)任追求的基礎(chǔ)探究
首先從政治學(xué)的角度出發(fā)來分析的話，責(zé)任和權(quán)力兩者是有著緊密的關(guān)系的，對于政府權(quán)力的講述就要對政府責(zé)任進(jìn)行講述，在對政府的權(quán)力使用的同時(shí)也就自然承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任，政府責(zé)任對政府權(quán)力有著很好的保障，從政府的決策方面來看，它本身就是一種對公共權(quán)力的使用，同時(shí)它也是政府的權(quán)力運(yùn)行的一個(gè)關(guān)鍵部分，從一方面來說公共的權(quán)力是“公屬”的，也就是說這一權(quán)力的基礎(chǔ)以及來源是全體的人民，而另一方面它又是“私掌”，這里就包括了決策的失誤造成的，或者是在行使權(quán)力的時(shí)候?qū)τ谏频哪康臎]有得到把控，而向著惡的方向去了。公共權(quán)力從以上的介紹即可肯出是有著自身的矛盾性的，要求對其進(jìn)行制約就要在責(zé)任追究上得到有效的加強(qiáng)，把責(zé)任落實(shí)到位。
另外，倘若是從法學(xué)的角度來看，權(quán)利和義務(wù)是其最為主要的內(nèi)容，兩者的一致性是社會(huì)主義法的主要特點(diǎn)之一，公民以及法人都要對自己所做的事情來承擔(dān)相應(yīng)的后果，在享受憲法的權(quán)利的同時(shí)還要履行自己應(yīng)該盡的義務(wù)，從政府決策這一方面來看，也應(yīng)當(dāng)為自己的決策負(fù)責(zé)，法治已經(jīng)成為了各個(gè)國家的一個(gè)重要的治理方法，行政權(quán)有著自身的擴(kuò)張性以及滲透性，倘若是沒有了法律的制約就會(huì)走向?qū)M，僅僅依靠信任是行不通的，必須要有相應(yīng)的法律來進(jìn)行約束，這樣才能夠得以控制[4]。
從政府的決策程序角度來進(jìn)行分析，在人們對決策進(jìn)行衡量的時(shí)候，往往會(huì)考慮內(nèi)容的合法與否，對于是不是嚴(yán)格的按照程序進(jìn)行的卻沒有得到足夠的重視，對于決策的程序控制是對行政合法以及正確行使和防止決策濫用的有力保障，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的按照相關(guān)的程序進(jìn)行，首先是政府決策的準(zhǔn)備階段，然后是審議階段，最后就是由行政首長根據(jù)多數(shù)人的意見再做出決定，隨后就交付政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)來進(jìn)行實(shí)施，還要配有相關(guān)的效果評價(jià)機(jī)制。
4.關(guān)于政府決策失誤責(zé)任追究程序的具體探究
對于政府決策失誤責(zé)任追究的歸屬，有很少部分是刑事規(guī)范調(diào)整以外，很大的部分是屬于行政程序的范疇，故此，總體來說在政府決策失誤責(zé)任追究過程中應(yīng)當(dāng)放置在行政程序的范圍內(nèi)進(jìn)行，在這里有分散立法的進(jìn)路，還有統(tǒng)一立法的進(jìn)路。前者主要是說行政程序立法主要就是針對這行政行為來說的，比如說針對行政的許可來制定相關(guān)的行政許可法等；后者則是制定一部統(tǒng)一的行政程序法典，在這一法典中對相關(guān)的行政行為進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)我國的實(shí)際情況，在這一方面還是一個(gè)空白，從我國的這方面的法律完善程度來看，我國所采取的的是分散立法的道路，從這一方面來看，我國在這方面制定相關(guān)的責(zé)任追究機(jī)制會(huì)更加的容易一些，但是在具體的制定方面也要從多方面進(jìn)行考慮，首先就要是考慮法律層面的可操作性，以及技術(shù)層面的可操作性，還有救濟(jì)層面的可操作性[5]。
要能夠引入“政績負(fù)債率”，主要就是對于政府的官員在任職的過程中加以政績的考核，并且以此作為升降的一個(gè)相對標(biāo)準(zhǔn)，這一制度的實(shí)施能夠在很大的程度上遏制地方性的攀比風(fēng)氣，能夠有效的避免依靠著政府的名義來進(jìn)行借款或者是集資，而帶來的一些面子工程；同時(shí)還要對決策主體的問責(zé)制加以健全，這是比較關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，如果是提供了一些虛假的信息，那么信息系統(tǒng)以及工作人員就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
同時(shí)在監(jiān)督的體系方面也要得到有效的加強(qiáng)，這也是對于決策責(zé)任制的一個(gè)比較重要的保障，從我國的監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)展的情況來看，不管是機(jī)構(gòu)還是隊(duì)伍都已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)龐大的標(biāo)準(zhǔn)，但是由于在設(shè)置上沒有做到合格以及制度上不完善，監(jiān)督的作用也就沒有得到有效的發(fā)揮；在決策評估機(jī)構(gòu)方面也要得以有效的建立，要對決策的失誤者實(shí)施責(zé)任追究，當(dāng)然，這要在決策失誤的存在情況下，必須要在獨(dú)立決策主體的決策評估機(jī)構(gòu)方賣弄進(jìn)行建立。要增強(qiáng)決策失誤責(zé)任追究的意識，合理的劃分職權(quán)，對責(zé)任的內(nèi)容要進(jìn)行明確，實(shí)行政府的決策時(shí)要公開，責(zé)任也要公開，逐步的完善相關(guān)的制度。制定相關(guān)的《決策程序法》，要能夠以法律的形式來對程序進(jìn)行規(guī)范，把責(zé)任追究的程序加以完善。
5.結(jié)語
在社會(huì)的不斷發(fā)展下，我國的法律制度已經(jīng)日趨的完善，對于政府決策失誤責(zé)任追究機(jī)制的建立以及完善工作也正在積極的開展，政府只有在保障社會(huì)的利益以及促進(jìn)社會(huì)的意志的時(shí)候才是合法的，在未來的發(fā)展過程中相信這一領(lǐng)域會(huì)有更好的發(fā)展。
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