財(cái)政管理體系精選(九篇)

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第1篇：財(cái)政管理體系范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政財(cái)務(wù)；管理；問題分析；完善建議

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1.往來資金掛賬數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)、涉及的項(xiàng)目較多。例如，根據(jù)調(diào)查情況得知，某縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及2個(gè)開發(fā)區(qū)在年底的暫存款為84441.93萬元。其中，暫存款包括了歷年結(jié)余專項(xiàng)資金、應(yīng)列為列入的掛賬、接收的物資購(gòu)買活動(dòng)的掛賬及其他的一些借入的資金，還包括一些未記錄、來歷不明的資金；在年底的暫付款為89207、41萬，主要為借出的款項(xiàng)、墊付資金及其他不明的掛賬等等。在以上的掛賬中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并沒有將其盡快的解決，有些掛賬甚至了掛了十幾年，掛賬的原因多種多樣，種類繁多。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)并長(zhǎng)期存在，逐漸形成了一種掛賬的風(fēng)氣，對(duì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理帶來極大的不便。

2.白條抵庫(kù)和大額付現(xiàn)的情況常有發(fā)生。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理過程中，管理的制度一般是比較完善的，管理也是比較的規(guī)范，積極按照國(guó)家的法律及相關(guān)的財(cái)務(wù)制度的進(jìn)行，但是仍然存在不同程度的違規(guī)問題。例如，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在日常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沒有進(jìn)行現(xiàn)金的及時(shí)付現(xiàn)，而是采用白條抵庫(kù)的方式進(jìn)行，在短期內(nèi)取得正式票據(jù)入賬就進(jìn)行大額付現(xiàn)，否則則利用白條進(jìn)行長(zhǎng)期的掛賬。這種付現(xiàn)方式容易給居心不良的財(cái)務(wù)人員鉆空子，利用職務(wù)的便利為個(gè)人謀取一定的利益。同時(shí)，這種付現(xiàn)方式的長(zhǎng)期進(jìn)行，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)的管理是非常不利的，財(cái)務(wù)的收支管理不規(guī)范容易導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)資金短缺的問題，或是出現(xiàn)資金的漏洞。

3.未按規(guī)定接收原始憑證。這主要可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展項(xiàng)目的過程中，工程項(xiàng)目的支出收款人與出票人、合同人、中標(biāo)人不符，且并沒有按照規(guī)定的流程進(jìn)行開展招標(biāo)工作，投標(biāo)人中標(biāo)之后，沒有及時(shí)進(jìn)行委托、協(xié)議、驗(yàn)收等工作流程，這就直接導(dǎo)致了沒有及時(shí)及按照規(guī)定接收原始憑證；二是支付款單沒有支款人的直接簽名，這非常不利于資金的統(tǒng)一管理。缺乏支款人的簽名，在后續(xù)工作中若是出現(xiàn)問題，很難找到第一負(fù)責(zé)人，且賬目資金的校對(duì)會(huì)出現(xiàn)一定的困難；三是對(duì)外借款沒有協(xié)議，在對(duì)外借款的過程中缺少一些憑證，這容易讓他人鉆了空子，在還款期限到達(dá)是死不認(rèn)賬，這就直接造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支借出的款項(xiàng)不能及時(shí)收回，直接造成財(cái)務(wù)的損失，并且影響了鄉(xiāng)政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不能及時(shí)開展一些計(jì)劃的項(xiàng)目，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益的損失；四是企業(yè)事業(yè)單位補(bǔ)貼沒有依據(jù)；五是原始憑證不足以證明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性。

4.專項(xiàng)資金賬戶設(shè)置和使用不規(guī)范。按照國(guó)家相關(guān)的法律規(guī)定，超收分成資金首先用于落實(shí)預(yù)算追加分擔(dān)制度，剩余資金重點(diǎn)用于農(nóng)村教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)和文明生態(tài)村、小城鎮(zhèn)建設(shè)等公共建設(shè)支出。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有按照有效規(guī)定進(jìn)行如實(shí)的操作。在財(cái)務(wù)的實(shí)際應(yīng)用中，政府并沒有將人民群眾的利益放在首位，沒有積極進(jìn)行農(nóng)村教育的發(fā)展及積極開展醫(yī)務(wù)衛(wèi)生等公益項(xiàng)目，而是將財(cái)務(wù)資金首先用到了還款，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)府在資金不足的情況下對(duì)外借的款項(xiàng)，還用到了衛(wèi)生的清理，政府部門的食堂管理中，進(jìn)行人員的招聘或是進(jìn)行一些臨時(shí)活動(dòng)需要支付的款項(xiàng)，以便可以節(jié)省政府的支出，并將其歸自身所有。總之，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的長(zhǎng)期發(fā)展及管理過程中，逐漸形成了這樣的一種模式，即凡是指標(biāo)和額度不夠用的開支及政府自行安排的事項(xiàng)支出，就依靠超收分成，而且若是沒有了超收分成，政府則會(huì)通過挪用其他款款項(xiàng)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理體系的完善建議

1.專項(xiàng)資金管理需要從上到下協(xié)調(diào)配合，形成一條完整的資金規(guī)范運(yùn)作鏈條。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在進(jìn)行資金的管理過程，不管財(cái)務(wù)資金是來源于縣級(jí)以上部門或是各個(gè)項(xiàng)目的主管單位，在資金的使用時(shí)必須單獨(dú)建立一個(gè)專門的賬戶，單獨(dú)進(jìn)行核算。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府需要對(duì)資金的用途，資金的使用過程進(jìn)行專門的記載核實(shí)，對(duì)專項(xiàng)資金的使用范圍與用途作出明確的規(guī)定。這不僅可以保證專項(xiàng)資金的來源，還可以規(guī)范了資金的使用，避免政府出現(xiàn)資金使用不足的情況，同時(shí)將資金用于公益事業(yè)的建設(shè)，以充分保證人民群眾的利益。

2.按掛賬資金的性質(zhì)進(jìn)行往來資金賬款的處理。首先，財(cái)政部門需要集中制定一份管理掛賬資金清理的文件，并將此文件下發(fā)到各個(gè)鄉(xiāng)政府，并要求政府進(jìn)行限時(shí)處理，財(cái)政部門并同期進(jìn)行后續(xù)工作的審查，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)府及時(shí)按照文件要求進(jìn)行往來資金的掛賬處理，確保政府的資金交易明朗，增加透明度，利于百姓的監(jiān)督與管理；將進(jìn)行白條支現(xiàn)掛暫付處理的，查找借款人取得合法手續(xù)后列支；將專門用途的資金進(jìn)行單獨(dú)的管理與核算；借款人在規(guī)定期限內(nèi)沒有進(jìn)行償還的，查明借款的情況及搜集相關(guān)的手續(xù)及可能具有的憑證，要求其進(jìn)行在規(guī)定日期的償還，否則走法律程序，并且限制其在后續(xù)的某一段時(shí)間內(nèi)不允許借款。總之，鄉(xiāng)政府需要對(duì)財(cái)政資金使用不規(guī)范的一系列情況進(jìn)行核實(shí)，并進(jìn)行集中的處理，并制定相應(yīng)的措施防止此類實(shí)踐再發(fā)生，并且在后續(xù)的工作中加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)資金的管理的使用，對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理。

3.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)，確保支出合法真實(shí)。將違反了《預(yù)算法》、《票據(jù)法》、《現(xiàn)金管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰。例如，違反國(guó)家的法規(guī)進(jìn)行超額支付加班費(fèi)、超額發(fā)行各種補(bǔ)助等等，不將超收分成用于農(nóng)村的教育，改善農(nóng)村教育體系，進(jìn)行教育環(huán)境的改善的，不將其用于醫(yī)療事業(yè)的建設(shè)，保證人民的生活質(zhì)量水平的，使用不規(guī)范的票據(jù)進(jìn)行抵扣的，長(zhǎng)期進(jìn)行白條支付，長(zhǎng)期大額度付現(xiàn)的，一律按照相關(guān)法律進(jìn)行嚴(yán)格處理，以避免此類事件的再次發(fā)生。同時(shí)，政府嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)不能致使進(jìn)行一時(shí)，在后續(xù)的工作中，根據(jù)具體情況的需要，及時(shí)完善相關(guān)的法規(guī)制度，并將其進(jìn)行大量的宣傳，以保證一種嚴(yán)格查處管理的氛圍，提高制度的執(zhí)行力度，并加大對(duì)制度的監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)進(jìn)行解決。

4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立可行、易操作、可控制的內(nèi)部控制體系并有效執(zhí)行?！缎姓聵I(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》于2014年1月1日起試行，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該充分把握此文件進(jìn)行政府財(cái)政工作的大力整頓，建立起適應(yīng)本政府的防范資金風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控住制度，以對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)、全方位的管理。政府建立起資金流動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)制度，建立起有力的控制制度，以避免部分領(lǐng)導(dǎo)或是財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)資金的貪污犯罪。同時(shí)，政府需要對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的梳理，找出財(cái)政財(cái)務(wù)管理不當(dāng)?shù)沫h(huán)節(jié)，并且細(xì)化資金使用的標(biāo)準(zhǔn)，將各個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)與財(cái)政部門資金流動(dòng)進(jìn)行緊密的掛鉤與審核，并且通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估找出每一項(xiàng)業(yè)務(wù)涉及的資金風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，充分利用法律制度及了解國(guó)家的優(yōu)惠政策及市場(chǎng)行情之后，將風(fēng)險(xiǎn)控制到最低，并且積極采取一些預(yù)防措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的防御，以保證資金的使用安全。市場(chǎng)的快速發(fā)展，意味著財(cái)政財(cái)務(wù)在管理的過程中面臨著比較大的風(fēng)險(xiǎn)，政府最好是建立起系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防御系統(tǒng)，加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制。總之，便是利用先進(jìn)的管理程序代替所謂的經(jīng)驗(yàn)管理，以便在最大程度上保證資金財(cái)務(wù)的使用安全，權(quán)利制衡，預(yù)防腐敗。

三、結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)在管理使用的過程中仍然是面臨著許多問題。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要根據(jù)自身的財(cái)政財(cái)務(wù)情況進(jìn)行一定的處理，先找出相關(guān)的財(cái)務(wù)問題，并針對(duì)每一個(gè)進(jìn)行突破，建立起每一個(gè)環(huán)節(jié)資金使用的流程，并且強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)物的驗(yàn)收、稽核功能，充分做到資金與實(shí)物資產(chǎn)一致，并加強(qiáng)對(duì)其的掌控。同時(shí)根據(jù)需要建立起項(xiàng)目資金臺(tái)賬以避免隱形債務(wù)和冒領(lǐng)資金支出的情況發(fā)生，并加強(qiáng)資金的使用監(jiān)督，最終提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的職能，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張鳳巧.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策[J].中國(guó)財(cái)政,2016(07).

[2]喬靈敏.水庫(kù)財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2016(15).

第2篇：財(cái)政管理體系范文

（錦州市老科技工作者聯(lián)合會(huì)，遼寧錦州121000）

摘　要：行政單位的財(cái)務(wù)管理在當(dāng)前主要存在著體制不夠完善、職能劃分不夠全面等問題。而財(cái)務(wù)管理是對(duì)于相關(guān)經(jīng)濟(jì)資源的良好把控，是十分重要的環(huán)節(jié)，因此必須得到足夠的重視和良好的規(guī)劃。提高職員的重視度，重視完善當(dāng)前財(cái)務(wù)管理體制，對(duì)先進(jìn)技術(shù)良好使用才能更為方便迅捷的達(dá)到相應(yīng)財(cái)務(wù)管理預(yù)期，實(shí)現(xiàn)對(duì)人民財(cái)產(chǎn)的更好保障。

關(guān)鍵詞 ：財(cái)務(wù)管理；問題與措施；信息技術(shù)；公開度

中圖分類號(hào)：F235文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2015）19-0248-02

收稿日期：2015-06-10

作者簡(jiǎn)介：盛友（1976-），女，漢族，遼寧錦州人，本科，學(xué)士，會(huì)計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)管理。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是當(dāng)前社會(huì)的主流觀念，在國(guó)際上的發(fā)達(dá)國(guó)家的比拼的更多的是經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)上取得了更多的壓制就能在國(guó)際中占有極其重要的領(lǐng)先地位。而財(cái)務(wù)管理就是對(duì)于經(jīng)濟(jì)的一個(gè)良好管理和協(xié)調(diào)，因此財(cái)務(wù)管理對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常重要的。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是國(guó)家和民間私人共同促進(jìn)形成的，而其中國(guó)家一環(huán)則是至關(guān)重要的。所以行政單位的良好財(cái)政管理將更有效的促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能合理的將經(jīng)濟(jì)資源利用到位而不產(chǎn)生浪費(fèi)。所以就目前行政單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題與措施做出了以下簡(jiǎn)單的探討。

一、行政單位中財(cái)務(wù)管理的概念及其重要性

1、行政單位中財(cái)務(wù)管理的概念

財(cái)務(wù)管理即是在一定的整體目標(biāo)下，關(guān)于資產(chǎn)的購(gòu)置（投資），資本的融通（籌資）和經(jīng)營(yíng)中現(xiàn)金流量（營(yíng)運(yùn)資金），以及利潤(rùn)分配的管理。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的一個(gè)組成部分，它是根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，按照財(cái)務(wù)管理的原則，組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。

而行政單位雖然不同于一般企業(yè)單位屬于國(guó)家機(jī)構(gòu)，可其中也同樣會(huì)有許多的資金流向出現(xiàn)，因此良好的對(duì)行政單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理也是非常重要的。雖然行政單位不像企業(yè)會(huì)有比較繁雜的資金流向以及相應(yīng)的盈利點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)，但任何計(jì)劃和活動(dòng)的開展都是以良好的經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)發(fā)展而來的。因此以對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)來套用在行政單位的相關(guān)財(cái)務(wù)管理中也是比較合理的。良好的對(duì)當(dāng)前行政單位的財(cái)政進(jìn)行合理的規(guī)劃和制定，在相應(yīng)的地方使用合適的經(jīng)濟(jì)支持以產(chǎn)生最好的效果是相關(guān)行政單位所追求的最終目標(biāo)，這么做才是對(duì)人們利益的負(fù)責(zé)。

2、行政單位中財(cái)務(wù)管理的重要性

行政單位是國(guó)有單位，吃穿用度都來自于人們的納稅，因此，良好合理的使用好每一份資源才是對(duì)人們共有財(cái)產(chǎn)的保障和負(fù)責(zé)。其實(shí)當(dāng)前行政單位對(duì)于資源利用絕大多數(shù)都會(huì)放在提升人民的生活水平和生存狀態(tài)上，因此良好的財(cái)務(wù)管理將能更好的保證每一個(gè)項(xiàng)目工程的實(shí)施到位，單位的日常運(yùn)轉(zhuǎn)也能更完美實(shí)現(xiàn)。通過財(cái)務(wù)管理來進(jìn)行一個(gè)細(xì)致的把控和規(guī)劃才能更好更準(zhǔn)確的實(shí)現(xiàn)以上預(yù)期，保障人民利益。

并且財(cái)務(wù)管理也是對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)資源一個(gè)合理實(shí)時(shí)的了解和掌控，讓這些信息都能定時(shí)得到反饋。因此財(cái)務(wù)管理不僅僅是提供一個(gè)良好的設(shè)計(jì)規(guī)劃作用，也能很好的及時(shí)了解相關(guān)信息，進(jìn)行一個(gè)合理的監(jiān)督措施。財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)就是運(yùn)用有限的經(jīng)濟(jì)資源取得最大化的利潤(rùn)產(chǎn)值，讓一切相關(guān)組織或者企業(yè)也都能實(shí)現(xiàn)共贏，人民群眾的根本利益得到保障，這才是真正體現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理的作用和意義。

二、當(dāng)前行政財(cái)務(wù)管理中的常見問題

1、相關(guān)體制和職能劃分不夠健全

財(cái)務(wù)管理是一套非常嚴(yán)格的體制，不管是最終運(yùn)用到了企業(yè)中或者是行政單位里，其整套核心的體系流程是不能改變的，但實(shí)際上當(dāng)前在行政單位中對(duì)于財(cái)務(wù)管理的體制和職能劃分都還存在著許多不健全的方面。

首先是整個(gè)財(cái)務(wù)流程不夠清楚，先進(jìn)財(cái)務(wù)體系已經(jīng)發(fā)展的越發(fā)健全和完善了，很多先進(jìn)的思想和體系都在不斷的被提出并的到了市場(chǎng)的良好驗(yàn)證。但實(shí)際上先進(jìn)的理論并沒有被更好的實(shí)時(shí)更新在實(shí)際的生活運(yùn)用中，許多行政單位依舊還是一直沿用一些老模式也就使其并不能很好的跟上時(shí)代的發(fā)展要求，也就顯示出了體制的不夠完善性。

其次對(duì)于各自職能方面，劃分不清晰，相關(guān)會(huì)計(jì)人員也不會(huì)主動(dòng)的去過問，這樣就最終導(dǎo)致了一些環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏而使得整個(gè)財(cái)務(wù)管理體系的功能實(shí)現(xiàn)受到影響。主要是相關(guān)理念的淡薄沒有足夠的積極性推動(dòng)使得職能的劃分和實(shí)現(xiàn)都存在著很大的問題。

2、公開度不夠，對(duì)當(dāng)前先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用不全面

行政單位是屬于國(guó)家單位，因此相關(guān)的每一份經(jīng)濟(jì)資源都來自于人民，良好的實(shí)現(xiàn)信息的公開將是非常有必要且能更好的增強(qiáng)國(guó)家與人民之間信任感的，但實(shí)際上當(dāng)前對(duì)于信息的公開化做的并不到位。這就使得有的行政單位在實(shí)際工作中對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出隨意性較大，而最終缺少一個(gè)良好的公開透明度，就自然沒有人能知道這其中的具體信息，使得許多資源因此被浪費(fèi)甚至是被中飽私囊，良好的公開度才能更好的實(shí)現(xiàn)達(dá)到相應(yīng)的監(jiān)督效果。

還有對(duì)于相關(guān)的先進(jìn)技術(shù)尤其是信息技術(shù)不能夠良好運(yùn)用也是當(dāng)前一大短板。現(xiàn)在人們已經(jīng)逐漸步入IT時(shí)代，相應(yīng)的IT技術(shù)也發(fā)展的十分先進(jìn)，信息的傳遞已經(jīng)變得極為迅速和普遍，極大的解決了因地域的限制的信息不能及時(shí)傳遞的問題。因此良好的運(yùn)用信息技術(shù)的信息傳遞迅速特點(diǎn)也能更好的幫助完善財(cái)務(wù)管理的實(shí)現(xiàn)和公開性。

三、相關(guān)財(cái)務(wù)管理問題的具體解決措施

1、學(xué)習(xí)和完善先進(jìn)的體制，提高成員的重視度

對(duì)于一些相對(duì)落后且存在著諸多毛病的財(cái)務(wù)管理體制要及時(shí)摒棄并合理運(yùn)用當(dāng)前先進(jìn)體制到實(shí)際工作中來。行政單位因?yàn)椴⒉幌衿髽I(yè)中對(duì)財(cái)政的盈利有著較高的敏感度，因此相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體制也并沒有得到一個(gè)良好的重視度。良好的跟上時(shí)代的節(jié)奏讓財(cái)務(wù)管理成為不論在任何機(jī)構(gòu)都是非常重視的環(huán)節(jié)才能最終更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

提高重視度，不僅僅是對(duì)財(cái)務(wù)管理體系完善的重視度，還有就是職員對(duì)于整個(gè)財(cái)務(wù)管理的重視度。在行政單位的財(cái)務(wù)管理中，每一個(gè)人都在處理著關(guān)系到人民群眾切身利益的事情。良好的提升相應(yīng)人員對(duì)自身責(zé)任的重視度才能在今后工作中發(fā)揮其應(yīng)有的效果。任何制度都是靠人來具體實(shí)施的，有了一個(gè)良好的團(tuán)隊(duì)才能去更為精確達(dá)到預(yù)期效果。

2、合理良好的運(yùn)用信息技術(shù)使得財(cái)務(wù)管理更為便利且公開化

科技在進(jìn)步，人們也必須隨著時(shí)代的步伐而逐漸完善發(fā)展。因此在實(shí)際工作中合理使用相應(yīng)正確的先進(jìn)技術(shù)完全能更好的幫助實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的預(yù)期功能。比如在管理操作中就可以合理的運(yùn)用一些財(cái)務(wù)管理軟件系統(tǒng)來幫助實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的數(shù)據(jù)整理錄入，最終得到一個(gè)精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析報(bào)表。以前一些人工的工作都能通過一些計(jì)算機(jī)技術(shù)得到良好實(shí)現(xiàn)，并且比人工更為方便迅速和準(zhǔn)確。

還有就是利用網(wǎng)絡(luò)的便捷性，現(xiàn)在越來越多的人都在使用網(wǎng)絡(luò)，良好的利用網(wǎng)絡(luò)的傳播特性能更好的實(shí)現(xiàn)信息交流的迅速，就能更好的保障相應(yīng)財(cái)務(wù)管理信息的實(shí)時(shí)迅速。并且現(xiàn)在使用網(wǎng)絡(luò)的人群越來越多，通過網(wǎng)絡(luò)不僅能實(shí)現(xiàn)一個(gè)良好的信息公開性，還能更方便的幫助人民實(shí)行監(jiān)督權(quán)力，對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵步驟都實(shí)現(xiàn)一個(gè)良好的監(jiān)督性，這樣才能更好的達(dá)到財(cái)務(wù)管理的真正目的。

結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)是支撐一切發(fā)展和規(guī)劃的基礎(chǔ)，而良好的財(cái)務(wù)管理才能更好更完善的保障經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前的行政單位財(cái)務(wù)管理中依然存在了許多不足和弊病，但實(shí)際上都是因?yàn)橐欢ǖ娜藶椴恢匾曅栽斐傻摹Ｒ虼肆己玫闹匾曅姓挝坏呢?cái)務(wù)管理工作才能更好的保障人民群眾的根本利益。合理使用信息技術(shù)等先進(jìn)科技的運(yùn)用能更完善的達(dá)成財(cái)務(wù)管理的最終預(yù)期。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：財(cái)政管理體系范文

央行副行長(zhǎng)潘功勝近日在一次學(xué)術(shù)研討會(huì)上表示，應(yīng)該考慮由中國(guó)市級(jí)政府發(fā)行市政債，讓真正使用資金的城市自主發(fā)債，因?yàn)閺膰?guó)際經(jīng)驗(yàn)看，大多數(shù)地方政府的市政債由市政當(dāng)局的市、縣、郡政府發(fā)行。

點(diǎn)評(píng)：讓地方政府自主發(fā)債一直是不少學(xué)者建議的解決途徑。央行人士也多次強(qiáng)調(diào)市政債能有效地為城鎮(zhèn)化融資，緩解地方政府融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)。2011年上海、浙江、廣東和深圳就開展了地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)。但是，這些自行發(fā)債的規(guī)模必須在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的限額之內(nèi)，由財(cái)政部代辦還本付息，并不完全是地方政府自負(fù)責(zé)任的自主發(fā)債。雖然很多媒體當(dāng)時(shí)認(rèn)為這啟動(dòng)了市政債的發(fā)行，但這其實(shí)距離真正意義上的市政債還很遙遠(yuǎn)。

未來，勢(shì)必要考慮將發(fā)債權(quán)從中央向地方下放，但是具體下放到哪一級(jí)政府仍然存在懸而未決的問題。單從資金使用效率角度考慮，肯定是最了解自身資金需求和償還能力的市級(jí)政府來發(fā)行地方債最好。但是，因?yàn)橹醒肱c地方之間的財(cái)政關(guān)系尚待理順，所以直接由市級(jí)政府直接發(fā)債還未得到認(rèn)可。但發(fā)行與借債主體不一致的安排，易導(dǎo)致地方政府不顧自身實(shí)力爭(zhēng)相尋求發(fā)債指標(biāo)，并在一些地方增大腐敗和尋租機(jī)會(huì)。

國(guó)際上市政債也是地方政府重要的直接融資方式，以政府信用為擔(dān)保，主要用于市政及基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)外的市政債制度以美國(guó)和日本最為發(fā)達(dá)和完善，其歷史背景是中央和地方有長(zhǎng)期的博弈歷史，就美國(guó)而言則在于層層相對(duì)獨(dú)立的政府體系，各州及市政府享有相當(dāng)高的自治權(quán)。這些都和中國(guó)國(guó)情存在巨大差別，因?yàn)橹袊?guó)不是聯(lián)邦制國(guó)家，而且央地關(guān)系尚待理順，需要走出“放亂收死”的循環(huán)。所以，在建立市政債制度之前必須先以法治化的方式將中央與地方的事權(quán)財(cái)權(quán)劃分固定下來，明確各級(jí)政府的具體責(zé)任。未來發(fā)債權(quán)逐步下移是趨勢(shì)，可考慮將發(fā)行主體限制為省級(jí)和市級(jí)政府，先不授予縣級(jí)政府獨(dú)立的發(fā)債能力。

在解決了發(fā)行主體問題后，市政債必須以市場(chǎng)化的方式運(yùn)行，發(fā)行市政債的地方政府既要受到硬預(yù)算約束，又要受到市場(chǎng)監(jiān)督的軟預(yù)算約束。這樣才能打破因?yàn)榇嬖谥醒腚[性擔(dān)保而地方債務(wù)盲目擴(kuò)張的現(xiàn)狀，解決道德風(fēng)險(xiǎn)問題，明確各級(jí)政府具體的債務(wù)償還責(zé)任。

第4篇：財(cái)政管理體系范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政管理；信息化；一體化

一、引言

財(cái)政管理一體化是指某一區(qū)域的上級(jí)財(cái)政部門和下屬各個(gè)財(cái)政部門在財(cái)政費(fèi)用的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算考核、經(jīng)濟(jì)目的、稅收政策工具等方面達(dá)成一致，同時(shí)加強(qiáng)各財(cái)政部門的信息交流，使得財(cái)政管理的目的較為一致，共同促進(jìn)這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。財(cái)政管理一體化有利于促進(jìn)財(cái)政管理更加科學(xué)，更加精細(xì)化，有利于實(shí)現(xiàn)上級(jí)財(cái)政部門對(duì)于財(cái)政資金的監(jiān)督管理，有利于各個(gè)下屬財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的管理，有利于增加財(cái)政資金使用的透明度，預(yù)防現(xiàn)象的發(fā)生，所以說財(cái)政管理一體化的建設(shè)和完善對(duì)于我國(guó)的財(cái)政改革具有極其重要的影響。然而我國(guó)財(cái)政管理一體化的建設(shè)仍然存在諸多不足的地方，比如稅收政策的運(yùn)用嚴(yán)重不統(tǒng)一，預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，財(cái)政管理信息化建設(shè)不足，缺乏復(fù)合型財(cái)政管理人才等，嚴(yán)重制約著我國(guó)財(cái)政管理一體化建設(shè)的進(jìn)程。我們接下來對(duì)我國(guó)財(cái)政管理一體化建設(shè)中存在的不足進(jìn)行深入的剖析，提出相應(yīng)的建議，以期能夠完善財(cái)政管理一體化的建設(shè)。

二、財(cái)政管理一體化建設(shè)存在的不足

（1）財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。財(cái)政部門每年都會(huì)有財(cái)政資金的發(fā)放，而各級(jí)財(cái)政部門預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算考核標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，使得很難對(duì)這一部分資金進(jìn)行監(jiān)督和管理。一是各級(jí)財(cái)政部門沒有統(tǒng)一預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于預(yù)算內(nèi)的每一項(xiàng)開支沒有統(tǒng)一預(yù)算口徑，使得不同地方對(duì)于同一類開支的預(yù)算金額相差較大，不利于上級(jí)部門對(duì)預(yù)算報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督；二是對(duì)于預(yù)算執(zhí)行情況的考核，各級(jí)財(cái)政部門并未建立一個(gè)統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，有些財(cái)政部門對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的考核過于形式化，達(dá)不到對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行監(jiān)管的目的，而有些財(cái)政部門的考核指標(biāo)又過于泛化，預(yù)算考核的效果不佳，不能為下一年度財(cái)政資金的撥付提供參考，可能導(dǎo)致財(cái)政資金的浪費(fèi)。

（2）缺乏標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的財(cái)政監(jiān)督體系。第一，沒有建立統(tǒng)一的財(cái)政數(shù)據(jù)庫(kù)，沒有將下屬各級(jí)財(cái)政部門的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)政情況進(jìn)行統(tǒng)一匯總，形成系統(tǒng)的財(cái)政數(shù)據(jù)庫(kù)，無法為財(cái)政監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支撐；第二，沒有對(duì)各級(jí)財(cái)政部門的預(yù)算報(bào)表進(jìn)行評(píng)估，分析其預(yù)算的可行性，也沒有對(duì)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督，導(dǎo)致預(yù)算資金的浪費(fèi)；第三，上級(jí)財(cái)政部門沒有對(duì)財(cái)政數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，沒有實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用的事前、事中、事后監(jiān)督，導(dǎo)致各級(jí)財(cái)政部門財(cái)政管理的監(jiān)督體系不夠統(tǒng)一。

（3）缺乏復(fù)合型財(cái)政管理人才。首先，我國(guó)缺乏能夠準(zhǔn)確把握傳統(tǒng)的財(cái)政資金管理方式、最新的部門預(yù)算方式、國(guó)庫(kù)的支付方式以及日新月異的計(jì)算機(jī)技術(shù)的復(fù)合型人才；其次，我國(guó)缺乏通曉運(yùn)籌學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)等各個(gè)學(xué)科的復(fù)合型人才，無法全面了解各級(jí)財(cái)政部門的財(cái)政管理情況，也無法運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)中的最優(yōu)化方法實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政管理的統(tǒng)籌，財(cái)政管理一體化建設(shè)的人才較為缺失；三是缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制，導(dǎo)致復(fù)合型人才的培養(yǎng)較為緩慢。

三、完善財(cái)政管理一體化建設(shè)

（1）規(guī)范預(yù)算口徑以及統(tǒng)一預(yù)算考核標(biāo)準(zhǔn)。要想完善財(cái)政管理一體化的建設(shè)，上級(jí)財(cái)政部門就必須對(duì)預(yù)算的口徑進(jìn)行規(guī)范，并且建立統(tǒng)一的預(yù)算考核標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)財(cái)政資金的管理。首先，上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各級(jí)財(cái)政部門可能涉及的財(cái)政開支進(jìn)行統(tǒng)一的編制，對(duì)每一個(gè)財(cái)政開支科目設(shè)定固定的預(yù)算值，然后通過對(duì)該財(cái)政部門從事項(xiàng)目的特殊性以及地域的特殊性，對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行微調(diào)，但是調(diào)整的口徑必須保持一致，使得預(yù)算的編制有較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；其次，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算資金的調(diào)整，對(duì)于各級(jí)財(cái)政部門預(yù)算資金使用過程中的突況，上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)地調(diào)整預(yù)算編制，避免后面的考核難以執(zhí)行；最后，統(tǒng)一預(yù)算考核的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于需要考核的內(nèi)容和考核方式進(jìn)行統(tǒng)一，并對(duì)各級(jí)財(cái)政部門的預(yù)算考核過程的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，確保預(yù)算考核的實(shí)效性，保證財(cái)政資金使用的高效。

（2）統(tǒng)一和完善財(cái)政監(jiān)督體系。第一，上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立詳細(xì)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)各級(jí)財(cái)政部門的各項(xiàng)財(cái)政開支和所從事的項(xiàng)目進(jìn)行記錄，并將該數(shù)據(jù)庫(kù)與各級(jí)財(cái)政部門分享，使得各級(jí)財(cái)政部門互相了解對(duì)方的財(cái)政管理方式；第二，上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)匯總的各級(jí)財(cái)政部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行定期的監(jiān)督和評(píng)估，對(duì)于存在問題的財(cái)政支出予以控制，對(duì)于財(cái)政管理與其他財(cái)政部門區(qū)別較大的財(cái)政部門予以監(jiān)控，逐步改變其財(cái)政管理方式；第三，建立持續(xù)的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)各級(jí)財(cái)政部門財(cái)政管理的方式進(jìn)行持續(xù)得監(jiān)督，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的修正和統(tǒng)一，確保各級(jí)財(cái)政部門財(cái)務(wù)管理方式趨于一致。

（3）加強(qiáng)財(cái)政信息一體化建設(shè)。首先，加大各級(jí)財(cái)政部門財(cái)政信息一體化建設(shè)的資金投入，特別是對(duì)于縣級(jí)及其以下財(cái)政部門更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從基層開始統(tǒng)籌管理，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理一體化；其次，為各級(jí)財(cái)政部門財(cái)政信息一體化的建設(shè)設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)財(cái)政部門對(duì)于財(cái)務(wù)信息的電子化處理必須遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并且對(duì)于信息的分享也應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)規(guī)定，深化各級(jí)財(cái)政部門信息的深度融合，為財(cái)政管理一體化提供技術(shù)支撐；最后，在財(cái)政信息一體化建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好網(wǎng)絡(luò)安全的防范工作，確保各級(jí)財(cái)政部門信息交流的通暢和安全，促進(jìn)財(cái)政管理一體化的實(shí)現(xiàn)。

（4）培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合型的財(cái)政管理人才。人才是第一生產(chǎn)力，所以培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合型的高端財(cái)政管理人才對(duì)于財(cái)政管理一體化的實(shí)現(xiàn)具有重要的意義。第一，可以通過社會(huì)招聘或校園招聘引進(jìn)通曉財(cái)政學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、計(jì)算機(jī)等學(xué)科的高端復(fù)合型人才，為財(cái)政管理一體化的建設(shè)提供人才儲(chǔ)備；第二，可以對(duì)已有的財(cái)政管理人才進(jìn)行定期的培訓(xùn)，加強(qiáng)其對(duì)于市場(chǎng)的判斷、對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌、對(duì)于財(cái)政管理整體最優(yōu)化的計(jì)算方面的知識(shí)儲(chǔ)備，使其滿足當(dāng)前財(cái)政管理一體化建設(shè)的需求，促進(jìn)財(cái)政管理一體化的實(shí)現(xiàn)。

作者:鄭長(zhǎng)作 單位:永春縣國(guó)庫(kù)支付中心

參考文獻(xiàn):

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第5篇：財(cái)政管理體系范文

1.1客戶角度

在績(jī)效指標(biāo)體系中，將客戶角度的績(jī)效目標(biāo)放在指標(biāo)體系的首位。體現(xiàn)了政府采購(gòu)制度是以客戶為導(dǎo)向的。只有及時(shí)回應(yīng)客戶需求、提高采購(gòu)商品和服務(wù)的質(zhì)量、加強(qiáng)與客戶合作和溝通才是政府采購(gòu)的績(jī)效內(nèi)容的集中體現(xiàn)。同時(shí)，衡量客戶角度各個(gè)目標(biāo)的績(jī)效指標(biāo)也是指標(biāo)體系的核心。

(1)客戶滿意度指標(biāo)主要衡量采購(gòu)當(dāng)事人(包括采購(gòu)人和供應(yīng)商等)對(duì)政府采購(gòu)的滿意程度?？蛻魸M意度可以分三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行考察：一是客戶對(duì)及時(shí)反應(yīng)的滿意度；二是客戶對(duì)質(zhì)量的滿意度；三是政府采購(gòu)的投訴率(包括行政復(fù)議和行政訴訟)。

(2)有效服務(wù)指標(biāo)主要衡量客戶對(duì)采購(gòu)服務(wù)的有效性的滿意程度，主要考察客戶對(duì)政府采購(gòu)中心的響應(yīng)速度、合作和溝通的滿意度。

1.2財(cái)務(wù)角度

把財(cái)務(wù)角度指標(biāo)放在第二位，這主要從我國(guó)政府采購(gòu)的初衷是節(jié)約財(cái)政支出考慮的。政府采購(gòu)資金節(jié)約率、政府采購(gòu)規(guī)模效率和政府采購(gòu)成本費(fèi)用率等指標(biāo)，是衡量采購(gòu)部門績(jī)效水平最基本的指標(biāo)，它要求采購(gòu)部門提高服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)業(yè)務(wù)流程，充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，來驅(qū)動(dòng)采購(gòu)成本的最小化，改變以往政府機(jī)構(gòu)提供服務(wù)不計(jì)成本的弊端。

(1)政府采購(gòu)資金節(jié)約率指標(biāo)主要是用于衡量政府采購(gòu)的節(jié)支情況，是指政府采購(gòu)的資金節(jié)約額(政府采購(gòu)預(yù)算金額與實(shí)際采購(gòu)金額之差)與政府采購(gòu)預(yù)算金額的比率，它是評(píng)價(jià)政府采購(gòu)績(jī)效的最基本的指標(biāo)。資金節(jié)約率可以從三個(gè)層次上進(jìn)行考察，①某個(gè)具體采購(gòu)項(xiàng)目的資金節(jié)約率，用于考察某次采購(gòu)的節(jié)支情況；②某類采購(gòu)對(duì)象的節(jié)約率，用于考察不同采購(gòu)對(duì)象的節(jié)支情況；③當(dāng)年全部政府采購(gòu)的節(jié)約率，用于考察政府采購(gòu)的年度節(jié)支效果以及政府采購(gòu)對(duì)財(cái)政管理和經(jīng)濟(jì)總量的影響。一般來說，政府采購(gòu)資金節(jié)約率越高，表明政府采購(gòu)的節(jié)支效果越明顯。但較高的節(jié)約率并不是政府采購(gòu)的惟一目的，而且更重要的是，高節(jié)約率并不完全意味著政府采購(gòu)的高效。

(2)政府采購(gòu)規(guī)模效率指標(biāo)主要是用于衡量政府采購(gòu)的規(guī)模效益。政府采購(gòu)規(guī)模是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率的基礎(chǔ)，有規(guī)模才能發(fā)揮效益，才能節(jié)約更多的采購(gòu)資金。政府采購(gòu)規(guī)模效率可以從三個(gè)方面進(jìn)行考察。一是政府采購(gòu)整體規(guī)模效率，二是政府采購(gòu)批量規(guī)模效率。三是政府采購(gòu)規(guī)模年均增長(zhǎng)率。政府采購(gòu)整體規(guī)模效率是指全部政府采購(gòu)金額占財(cái)政支出或國(guó)民生產(chǎn)總值(GDP)的比重，這一比重越高，說明政府采購(gòu)對(duì)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的影響越大，從而帶動(dòng)財(cái)政管理以及經(jīng)濟(jì)效率的提高。

(3)政府采購(gòu)成本費(fèi)用率主要用于衡量政府采購(gòu)中心的成本費(fèi)用情況，即要求政府采購(gòu)中心以最小的采購(gòu)成本費(fèi)用完成盡可能多的采購(gòu)量。

1.3管理過程角度

政府采購(gòu)政策的制定是否科學(xué)、是否適用、是否能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政府采購(gòu)管理體制和機(jī)制設(shè)計(jì)得是否科學(xué)、是否能夠有效運(yùn)作、政府采購(gòu)周期是否合理等指標(biāo)，是為了加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)過程的控制，確保政府采購(gòu)的程序合法性與合理性，在公開、公平、公正的前提下，提高政府采購(gòu)的辦事效率。

(1)政策效率主要用于評(píng)價(jià)政府采購(gòu)政策的制定是否科學(xué)、是否適用、是否能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。政府采購(gòu)的戰(zhàn)略使命不僅是為了節(jié)約財(cái)政支出，而且也是政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要工具，是政府財(cái)政政策的重要組成部分。

(2)管理效率是用于衡量政府采購(gòu)管理體制和機(jī)制設(shè)計(jì)得是否科學(xué)、是否能夠有效運(yùn)作。政府采購(gòu)管理包括預(yù)算管理、法律監(jiān)督、政府采購(gòu)方式、招投標(biāo)管理以及投訴質(zhì)疑管理等多個(gè)方面，政府采購(gòu)管理效率是綜合管理的結(jié)果。管理制度健全與否以及管理水平的高低是影響政府采購(gòu)管理效率的重要因素。

(3)政府采購(gòu)周期指標(biāo)主要衡量政府采購(gòu)的及時(shí)性。政府采購(gòu)周期是指從上報(bào)需求計(jì)劃，政府采購(gòu)中心接受委托。財(cái)政部門進(jìn)行需求核對(duì)及下達(dá)任務(wù)單，媒體政府采購(gòu)需求信息到簽訂政府采購(gòu)合同為止的時(shí)間。以公開招標(biāo)采購(gòu)方式為例，一個(gè)完整的政府采購(gòu)周期通常由以下幾個(gè)環(huán)節(jié)組成；媒體收到信息并刊登所需的時(shí)期；采購(gòu)信息公告期；投標(biāo)人編制投標(biāo)書的期間；中標(biāo)公示期；采購(gòu)中心運(yùn)作、審批、流轉(zhuǎn)等所耗費(fèi)的時(shí)間；合同履行期間；合同履行完畢后付款期間。

1.4學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)角度

設(shè)置了人均采購(gòu)額指標(biāo)、員工對(duì)工作環(huán)境的滿意度和員工對(duì)專業(yè)、文化、價(jià)值和授權(quán)的滿意度等指標(biāo)，體現(xiàn)了政府管理的人本主義精神。只有促使組織文化、人事管理發(fā)生根本性的變革，才能使政府采購(gòu)部門工作人員更清楚自己的使命。并專注于完成主要績(jī)效目標(biāo)。

(1)人均采購(gòu)額指標(biāo)是政府采購(gòu)人員每個(gè)采購(gòu)人員所分擔(dān)的采購(gòu)額的大小。人均采購(gòu)額越大，說明效率越高，相反，人均采購(gòu)額越小，說明效率越低。人員效率主要受政府采購(gòu)人員素質(zhì)的影響，一般地，如果采購(gòu)人員素質(zhì)較高、辦事效率較高，那么，就能用較少的經(jīng)費(fèi)完成較高的人均采購(gòu)額。

(2)員工滿意度指標(biāo)主要衡量員工對(duì)工作環(huán)境和對(duì)專業(yè)、文化、價(jià)值和授權(quán)的滿意程度。

(3)組織的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力指標(biāo)主要考察組織的信息化水平、對(duì)新信息的反映速度、利用新信息的有效性以及工作方式的創(chuàng)新周期等。

2我國(guó)政府采購(gòu)部門績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定

我國(guó)政府采購(gòu)部門績(jī)效指標(biāo)可以分為定性指標(biāo)和定量指標(biāo)兩大類。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一般分“優(yōu)、良、中、低、差”五個(gè)檔次。

定性指標(biāo)有：客戶對(duì)及時(shí)反應(yīng)的滿意度、客戶對(duì)質(zhì)量的滿意度、客戶對(duì)政府采購(gòu)中心的響應(yīng)速度、合作和溝通的滿意度、管理效率、員工滿意度組織的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力等。

定量指標(biāo)有；政府采購(gòu)的投訴率、政府采購(gòu)資金節(jié)約率、政府采購(gòu)規(guī)模效率(政府采購(gòu)整體規(guī)模效率、政府采購(gòu)批量規(guī)模效率、政府采購(gòu)規(guī)模年均增長(zhǎng)率)、政府采購(gòu)成本費(fèi)用率、政府采購(gòu)政策效率、政府采購(gòu)周期、人均采購(gòu)額等。

2.1定性指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

定性指標(biāo)中涉及“滿意度”的指標(biāo)，一般運(yùn)用問卷調(diào)查法，通過公眾評(píng)判的方式確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如為：90～100分為“優(yōu)”，80～90分為“良”，70～80分為“中”，60～70分為“低”，0～60分為“差”。對(duì)其中的管理效率、組織的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力等指標(biāo)一般根據(jù)制度要求、專家經(jīng)驗(yàn)或橫向比較的方法確定其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2定量指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

定量指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)法律法規(guī)和各地的平均水平來確定。一般采用遞進(jìn)平均法來計(jì)算多檔次標(biāo)準(zhǔn)值。首先，計(jì)算所有測(cè)算樣本數(shù)據(jù)的平均值，將其作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值的“中”檔次。其次，在所有樣本數(shù)據(jù)中篩選出大于“平均值”的樣本數(shù)據(jù)。計(jì)算其平均值，作為“良”檔次標(biāo)準(zhǔn)值。再次，對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步篩選，挑選大于“良”的樣本數(shù)據(jù)，計(jì)算其平均值，作為“優(yōu)”檔次標(biāo)準(zhǔn)值。同理，計(jì)算出評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值的“低”和“差”的標(biāo)準(zhǔn)值。

根據(jù)2008年全國(guó)財(cái)政國(guó)庫(kù)工作會(huì)議公布的數(shù)據(jù)，2002年以來的6年間，我國(guó)政府采購(gòu)資金的年節(jié)約率達(dá)到11％。因此，可以11％作為政府采購(gòu)資金節(jié)約率“中”檔次標(biāo)準(zhǔn)值。政府采購(gòu)整體規(guī)模效率根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，政府采購(gòu)一般占當(dāng)年財(cái)政支出的30％左右，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的10％左右。而我國(guó)2003年政府采購(gòu)一般占當(dāng)年財(cái)政支出的6.74％，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的1.42％。所以，具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要運(yùn)用遞進(jìn)平均法來確定。而且評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需要不斷調(diào)整。因?yàn)椋粋€(gè)國(guó)家實(shí)行政府采購(gòu)制度之初，其政府采購(gòu)量較小，隨著政府采購(gòu)制度的不斷成熟。規(guī)模會(huì)不斷增大，但也不可能無限增大，畢竟政府采購(gòu)只是財(cái)政支出中購(gòu)買性支出的一部分，財(cái)政支出中還有大量的轉(zhuǎn)移性支出。政府采購(gòu)批量規(guī)模效率受采購(gòu)對(duì)象的性質(zhì)、采購(gòu)方式的選擇以及當(dāng)時(shí)的需求量等多種因素的影響，因此在制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可區(qū)別對(duì)待。不同的采購(gòu)對(duì)象和采購(gòu)方式的采購(gòu)規(guī)模是不同的，工程類采購(gòu)和公開招標(biāo)采購(gòu)方式的規(guī)模通常要大一些，而貨物、服務(wù)類采購(gòu)和其他采購(gòu)方式的采購(gòu)批量通常小一些。

第6篇：財(cái)政管理體系范文

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)管理行政事業(yè)單位監(jiān)管措施

一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題

（一）實(shí)物財(cái)產(chǎn)賬目不健全，家底不清

很多行政事業(yè)單位的實(shí)物財(cái)產(chǎn)賬目不健全，甚至無賬可查，雖然我們每年的產(chǎn)權(quán)登記要求據(jù)實(shí)相報(bào)，但真正規(guī)范運(yùn)作的很少，準(zhǔn)確性不高。有相當(dāng)數(shù)量的國(guó)有財(cái)產(chǎn)由單位的行政科室代管，人員更換不清點(diǎn)、不交接；對(duì)拆遷、報(bào)廢、調(diào)出的資產(chǎn)不核銷；上級(jí)部門匹配、獎(jiǎng)勵(lì)、無償調(diào)入、接受捐贈(zèng)的國(guó)有資產(chǎn)不入賬的情況也較為普遍。

（二）內(nèi)控制度不健全，責(zé)任不清

國(guó)有財(cái)產(chǎn)隨意購(gòu)置、出租、出售、報(bào)廢，很多行政事業(yè)單位連最起碼的物品領(lǐng)取和歸還制度都沒有，缺乏對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)實(shí)物形態(tài)的有效管理和監(jiān)督。

（三）對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)收益管理不到位，流失嚴(yán)重

對(duì)運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以及“事改企”單位，其創(chuàng)收收入大部分為單位職工發(fā)福利，用于資產(chǎn)折舊、維修等簡(jiǎn)單再生產(chǎn)所必需的資金寥寥無幾，特別是利用國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)搞經(jīng)營(yíng)的單位，沒有按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》規(guī)定對(duì)使用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，從而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整在一定范圍內(nèi)受到不同程度的威脅，使國(guó)有資產(chǎn)的保值乃至增值指標(biāo)難以落實(shí)。

（四）對(duì)國(guó)有閑置土地的開發(fā)利用不規(guī)范，監(jiān)督不到位

過去一向都是通過上級(jí)劃撥分配方式無償取得的國(guó)有土地，有的已經(jīng)被單位用于商業(yè)開發(fā)，也有的以福利形式分配給單位干部職工建個(gè)人住宅或貸款抵押，使國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)模糊不清，造成國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的措施

（一）宏觀方面

1.強(qiáng)化資產(chǎn)管理觀念。行政事業(yè)單位首先要改“經(jīng)費(fèi)”觀念為資產(chǎn)觀念，樹立起資產(chǎn)效益意識(shí)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理觀念。另外要正確處理好資產(chǎn)管理和資產(chǎn)使用的關(guān)系，特別是在把閑置的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的過程中，要最大限度地發(fā)揮所有資產(chǎn)的使用效益。

2.強(qiáng)化資產(chǎn)管理工作與財(cái)務(wù)管理工作的結(jié)合。資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理是不可分割的整體，必須強(qiáng)化兩者的有機(jī)結(jié)合。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。首先，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)不斷提高財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。其次，建立健全資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理責(zé)任制，切實(shí)解決責(zé)任不清的問題。再次，按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度的要求做到賬賬、賬卡、賬實(shí)三相符。最后，要定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，對(duì)盤盈或盤虧資產(chǎn)查明原因，該報(bào)廢的進(jìn)行報(bào)批處理，該入賬的盤盈資產(chǎn)作入賬處理，并及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記手續(xù)。

4.繼續(xù)完善和探索行政事業(yè)單位資金管理的有效辦法，使之納入規(guī)范化、法制化軌道。

（二）微觀方面

1.財(cái)政部門要充分發(fā)揮職責(zé)，當(dāng)好管家。一要加大對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，盡快開展行政事業(yè)單位的清產(chǎn)核資工作，摸清家底。二要充分發(fā)揮內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能作用，主動(dòng)與資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，形成一套規(guī)范運(yùn)作程序以加強(qiáng)源頭管理。三要適時(shí)與事業(yè)單位簽訂國(guó)有資產(chǎn)保管、養(yǎng)護(hù)責(zé)任狀，并由他們負(fù)責(zé)將資產(chǎn)管理的各項(xiàng)指標(biāo)逐一分解到科室，量化到人。四要采取行政干預(yù)手段，大膽引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)使用者的管理意識(shí)。

2.加強(qiáng)對(duì)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)不流失。國(guó)有資產(chǎn)管理部門要依照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》和《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，對(duì)運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)特別是運(yùn)用非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)組織收入的“事改企”單位和經(jīng)濟(jì)實(shí)體的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行一次深入細(xì)致的調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上，組織有評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)和人員，集中對(duì)以上單位的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，核定其價(jià)值量，作為國(guó)家投入的資本金，并以此作為占有、使用該部分國(guó)有資產(chǎn)的保值增值考核的基礎(chǔ)。

3.建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化日常管理。國(guó)有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，必須建立起一套完整的規(guī)章制度，使各項(xiàng)工作有章可循。一要健全購(gòu)置制度，實(shí)行源頭控制。二要制定管理細(xì)則，加強(qiáng)日常管理。三要完善報(bào)廢、報(bào)損、出售申報(bào)制度。

第7篇：財(cái)政管理體系范文

【關(guān)鍵詞】基層政府 財(cái)政管理 問題 對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家的財(cái)政收入也在不斷的增多。而作為我國(guó)的基層政權(quán)財(cái)政管理，不僅會(huì)影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)行，還會(huì)影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的穩(wěn)定。近些年來，由于我國(guó)政府職能發(fā)生了一些改變，基層政府財(cái)政的職能也由“征管型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中存在于基層政府財(cái)政管理中的問題也日益顯現(xiàn)。

一、基層政府財(cái)政管理存在的問題

（一）財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低

在基層政府的財(cái)務(wù)管理中，財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低，責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏基本的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。而且這些財(cái)務(wù)人員大多積極學(xué)習(xí)的欲望不強(qiáng)烈，對(duì)于新的會(huì)計(jì)處理的方法無法掌握，無法及時(shí)的發(fā)現(xiàn)財(cái)政管理中存在問題，難以跟上時(shí)代的腳步。另外，一些基層的領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政法紀(jì)觀念淡薄，對(duì)本來存在的賬務(wù)不能及時(shí)的催討，造成新領(lǐng)導(dǎo)不管舊賬，舊債務(wù)無法及時(shí)清理，財(cái)政資金無法得到有效的回收和利用，而對(duì)于應(yīng)該支付的債務(wù)又不能及時(shí)的還清，使得欠賬的金額又大大的增加了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字越來越嚴(yán)重。

（二）財(cái)務(wù)制度不完善

現(xiàn)在我國(guó)的很多基層政府的財(cái)務(wù)管理制度很不健全，內(nèi)部控制體系有待改善。例如安徽省很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都沒有建立一套完整的賬務(wù)處理流程，而是采取落后的“流水賬”的形式，而且一些基層政府財(cái)政管理模式十分混亂，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府多達(dá)四五套賬。

另外財(cái)政的制度執(zhí)行也不是很到位。雖然有相關(guān)的財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，但是在實(shí)際執(zhí)行中卻大打折扣，財(cái)務(wù)人員不能照章辦事，使得制度流于形式。同時(shí)一些基層政府的財(cái)政人員崗位設(shè)置的不合理，導(dǎo)致了記賬和審批、經(jīng)辦、保管人員無法真正的職務(wù)分離，無法達(dá)到互相制約的效果。

（三）制約和監(jiān)管機(jī)制不健全

由于一些基層政府的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制還不健全，財(cái)政監(jiān)督幾乎形同虛設(shè)。正由于財(cái)政監(jiān)督的漏洞，才使得一些基層政府官員貪污受賄顯現(xiàn)屢屢發(fā)生。如明光市石壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)朱某某，任職期間私設(shè)小金庫(kù)，侵吞和挪用公款70余萬元。

另外，基層政府的財(cái)務(wù)信息無法的到全面、真實(shí)的公開透明，很多基層政府官員不愿意主動(dòng)公開財(cái)務(wù)的收支，財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的缺失使得的風(fēng)氣滋長(zhǎng)，違法亂紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生。

二、基層政府財(cái)政管理的對(duì)策

為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層政府的財(cái)政管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，堅(jiān)決打擊違紀(jì)違法行為，基層政府應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)財(cái)政管理。

（一）加強(qiáng)基層政府會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

要加強(qiáng)基層政府的會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，通過舉辦各種培訓(xùn)和講座，組織他們學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)理論知識(shí)和行政、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度知識(shí)。同時(shí)還要根據(jù)財(cái)政改革的要求和意見，及時(shí)的培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員關(guān)于政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、會(huì)計(jì)核算等最新的會(huì)計(jì)知識(shí)，使財(cái)務(wù)人員能夠適應(yīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的需要。

基層政府還要對(duì)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)提供便利的條件，多為他們訂閱關(guān)于財(cái)政管理的一些書籍和報(bào)刊，鼓勵(lì)他們不斷學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)知識(shí)，提高自己的法律意識(shí)，促使他們認(rèn)真履行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的職責(zé)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行資金收支。要鼓勵(lì)他們理好財(cái)、當(dāng)好家，管理好每一筆財(cái)政資金，使財(cái)政資金發(fā)揮應(yīng)有的作用和效益。

（二）建立健全基層政府的財(cái)政管理制度

基層政府要根據(jù)相關(guān)的法律和文件規(guī)定，還要結(jié)合當(dāng)?shù)刈陨戆l(fā)展的實(shí)際情況來制定出具體的財(cái)務(wù)管理制度。如合肥市肥西縣高店鄉(xiāng)就根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，制定了自己的財(cái)政管理制度。首先要強(qiáng)化收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行零戶管理和非稅收入管理辦法；其次強(qiáng)化預(yù)算管理，對(duì)財(cái)政預(yù)算撥款的程序進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)；第三，嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，杜絕白條收據(jù)和現(xiàn)金坐支等不法現(xiàn)象。

另外，每年基層政府還應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)找到原因并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，尤其是領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)時(shí)更要對(duì)固定資產(chǎn)和債務(wù)進(jìn)行盤點(diǎn)和交接。同時(shí)加大會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行力度，督促工作人員嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，定期對(duì)其工作進(jìn)行檢查督促。

（三）健全監(jiān)督機(jī)制

基層政府要制定和完善財(cái)政監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督兩種方式進(jìn)行監(jiān)督。首先，要實(shí)行民主監(jiān)督，即基層群眾和相關(guān)的財(cái)政人員共同組成的民主監(jiān)督小組，對(duì)基層政府的財(cái)政支出和收入進(jìn)行民主監(jiān)督?；鶎诱膭?lì)民主監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政公開，自覺地接受民主理財(cái)小組和群眾的監(jiān)督，實(shí)行財(cái)政收支的透明化和公開化。

其次，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。要加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督制度和稽核制度，明確各個(gè)崗位的職責(zé)和權(quán)力，使其相互分離，相互監(jiān)督和制約。建立政府內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，使得財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)的部門要密切合作，各司其職又相互監(jiān)督。另外上級(jí)政府也要經(jīng)常派財(cái)務(wù)審計(jì)小組對(duì)基層政府財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)，檢查基層政府財(cái)政工作中出現(xiàn)的問題，并及時(shí)作出相關(guān)的處罰，督促其進(jìn)行規(guī)范的管理。

三、結(jié)語

總之，在基層政府的財(cái)務(wù)管理中存在著不少的問題和隱患，如果這些問題無法得到很少的解決，必然會(huì)影響到社會(huì)的安定和國(guó)計(jì)民生。基層政府要針對(duì)以上存在的問題，建立起行之有效的應(yīng)對(duì)措施和管理方案。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：財(cái)政管理體系范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政專項(xiàng)資金管理 創(chuàng)新方法

財(cái)政專項(xiàng)資金，是指中央和省級(jí)財(cái)政部門、財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)主管部門安排用于社會(huì)管理、公用事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目以及政策補(bǔ)貼等方面具有指定用途的資金。財(cái)政專項(xiàng)資金管理出現(xiàn)了一些新困境和問題，如何提高財(cái)政專項(xiàng)資金管理水平成為我市財(cái)政轉(zhuǎn)型提質(zhì)重要攻關(guān)點(diǎn)，需要我們創(chuàng)造性提出“新方法”。

一、存在問題及主要成因

隨著財(cái)政管理體制改革的不斷深化，財(cái)政專項(xiàng)資金發(fā)揮著撬動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)2014年度我市共撥付各類財(cái)政專項(xiàng)資金11億元，在2015年8月份財(cái)政存量資金清查中，發(fā)現(xiàn)結(jié)余（存）財(cái)政專項(xiàng)資金大達(dá)17億元。通過此次專項(xiàng)存量資金清查，我們發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金管理出現(xiàn)了一些新情況和問題，突出表現(xiàn)為：資金撥付缺乏有效標(biāo)準(zhǔn)和操作模式；支出結(jié)構(gòu)不合理，使用效率不高；違規(guī)挪用侵占專項(xiàng)資金等。

（一）各預(yù)算單位的“本位主義”是責(zé)任意識(shí)缺失

目前我市專項(xiàng)資金一般是各部門（單位）管理，財(cái)政部門一般只是履行撥付手續(xù)。各預(yù)算單位主觀認(rèn)為一進(jìn)到本單位賬戶的資金就是“自己的錢”，忽略財(cái)政專項(xiàng)資金的特殊性，不講效率的花錢時(shí)有發(fā)生。本位主義作祟，導(dǎo)致是各預(yù)算單位盯緊專項(xiàng)資金這塊“唐僧肉”，出現(xiàn)跑項(xiàng)目爭(zhēng)資金熱門現(xiàn)象，甚至于一些主管部門搞“釣魚項(xiàng)目”，結(jié)果出現(xiàn)了不少半拉子工程，加大了財(cái)政負(fù)擔(dān)，削弱財(cái)政宏觀調(diào)控能力。

（二）專項(xiàng)資金預(yù)算分配缺乏科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)方法缺失

近年來，各地財(cái)政預(yù)算中推行部門預(yù)算和細(xì)化預(yù)算，實(shí)行的是“人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)，公用經(jīng)費(fèi)按定額，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按實(shí)際”，但對(duì)于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)如何按實(shí)際，缺乏明確的定論。目前，除設(shè)備購(gòu)置、基建修繕等少數(shù)專項(xiàng)資金可列明預(yù)算內(nèi)容，有合理預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)外，其他專項(xiàng)資金根本無法列明明細(xì)預(yù)算，只是簡(jiǎn)單的統(tǒng)而概之，導(dǎo)致財(cái)政或其他監(jiān)督部門對(duì)其使用情況難以進(jìn)行監(jiān)督。缺乏客觀的技術(shù)尺度，預(yù)算編制時(shí)主觀性較強(qiáng)，因人定項(xiàng)目，因人定資金的主觀現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）專項(xiàng)資金監(jiān)管不力是外部監(jiān)管缺失

專項(xiàng)資金管理過程中，存在“重分配、輕監(jiān)管”。財(cái)政監(jiān)管滯后，且監(jiān)管方式落后，以突擊性，專項(xiàng)檢查居多，日常檢查少；事后檢查多，事前事中監(jiān)管少；對(duì)某一事項(xiàng)和環(huán)節(jié)檢查多，全方位全過程監(jiān)管少。缺乏完整地績(jī)效監(jiān)督機(jī)制，造成兩大環(huán)節(jié)重大脫節(jié)：財(cái)政部門只管撥款，不問效果；部門和單位只管用錢，不求效益。監(jiān)管手段的不足，監(jiān)管處罰力度不足，無形中助長(zhǎng)了專項(xiàng)資金支出的浪費(fèi)、違法違紀(jì)的出現(xiàn)。

（四）高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理工作者缺乏是能力缺失

財(cái)政專項(xiàng)資金管理的著力點(diǎn)最終應(yīng)該是財(cái)務(wù)管理工作者。財(cái)務(wù)管理工作者能力的高低直接影響專項(xiàng)資金使用效率。據(jù)我市今年會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作大檢查中發(fā)現(xiàn)：在159個(gè)事業(yè)單位檢查中，有99個(gè)事業(yè)單位設(shè)立了獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，僅占檢查總數(shù)的62.3%，而且各預(yù)算單位存在財(cái)務(wù)管理工作者能力不強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)更新慢，工作熱情積極性不高，鉆研專業(yè)知識(shí)有所減退。這一切最終導(dǎo)致專項(xiàng)資金管理能力的缺失。

二、解決問題的創(chuàng)新方法

（一）創(chuàng)新資金分配方式方法

專項(xiàng)資金的使用分配中，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)把握主導(dǎo)權(quán)。專項(xiàng)資金本身就具有獨(dú)特性。專項(xiàng)資金使用需要一針見血的功效，更需立竿見影的效果。在預(yù)算編制方法上，提倡使用零基預(yù)算，提高專項(xiàng)資金編制水平，從源頭上堵住“套、冒、空”式的專項(xiàng)資金預(yù)算。財(cái)政部門在分配資金先撥付后監(jiān)管的老路子應(yīng)有所轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變?yōu)楦黝A(yù)算單位項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收合格后到各級(jí)財(cái)政部門申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)的方式，提升預(yù)算單位主人翁意識(shí)；“廣撒胡椒粉”的平均主義思想應(yīng)有轉(zhuǎn)變，對(duì)那些見效快效益高的專項(xiàng)應(yīng)重點(diǎn)扶持，提高專項(xiàng)資金分配力度.專項(xiàng)資金分配中既要突出重點(diǎn)、又要兼顧一般；既要集中優(yōu)勢(shì)兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn)、又要保證惠濟(jì)民生建設(shè)項(xiàng)目的需求，形成資金發(fā)配的有序競(jìng)爭(zhēng)。

（二）創(chuàng)新高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理工作者的培養(yǎng)

“打鐵還需自身硬”。沒有高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理工作者，提升專項(xiàng)資金使用效率只是“一紙空談”。高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理工作者不僅需要具有扎實(shí)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論知識(shí)；更需要高超的職業(yè)技能，具備靈敏的反應(yīng)能力、駕馭能力；還要具備良好的職業(yè)道德、職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)判斷能力；培養(yǎng)一名高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理工作者非一日一朝之功，既需要從職業(yè)認(rèn)同源頭對(duì)他們的職能職責(zé)給予肯定，更需要鼓勵(lì)支持他們?cè)趯?shí)踐中不斷充實(shí)學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新獨(dú)立解決問題的能力。

（三）創(chuàng)新專項(xiàng)資金監(jiān)管的有效機(jī)制

財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，專門解決專項(xiàng)資金監(jiān)管工作中有關(guān)問題，并適時(shí)組織專家對(duì)各類專項(xiàng)資金進(jìn)行不定期檢查。建立專項(xiàng)資金全過程全方位的立體監(jiān)管體系。一方面督促資金發(fā)放單位按時(shí)準(zhǔn)確足額將專項(xiàng)資金撥付到各單位；另一方面對(duì)資金使用效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，促進(jìn)資金使用進(jìn)一步合理和優(yōu)化；最后還應(yīng)做好項(xiàng)目資金結(jié)余（存）的監(jiān)管工作。

三、結(jié)束語

財(cái)政專項(xiàng)資金本是利國(guó)利民的“發(fā)展錢”，如何確保財(cái)政專項(xiàng)資金用到實(shí)處，考量我們財(cái)政干部的思維和能力。這需要我們結(jié)合工作實(shí)際，深化認(rèn)識(shí)，提高水平，創(chuàng)新方法，謀求新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：財(cái)政管理體系范文

［關(guān)鍵詞］政府采購(gòu)招標(biāo)程序?qū)徲?jì)

一、引言

政府采購(gòu)(Government Procurement)就是政府部門或所屬團(tuán)體為了實(shí)現(xiàn)行政職能或?yàn)楣娞峁┓?wù)，使用公共資金進(jìn)行貨物、服務(wù)、工程建設(shè)等項(xiàng)目的采購(gòu)。政府采購(gòu)招標(biāo)一般是指政府通過招標(biāo)方式來選取供應(yīng)商從而達(dá)到采購(gòu)目的的一種手段，由于政府采購(gòu)是集政治性、經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性、政策性、法律性為一身的一種采購(gòu)活動(dòng)，所以政府采購(gòu)招標(biāo)管理中的安全問題必將對(duì)社會(huì)效益、政治效益、經(jīng)濟(jì)效益等產(chǎn)生廣泛而長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。

二、政府采購(gòu)招標(biāo)管理系統(tǒng)中的安全隱患

當(dāng)前我國(guó)政府采購(gòu)招標(biāo)管理系統(tǒng)的安全體系還處在起步和摸索階段，無現(xiàn)成的適合本國(guó)政府采購(gòu)模式的安全體系可循，并且面臨著即將對(duì)外開放政府采購(gòu)市場(chǎng)的事實(shí)，這樣在政府采購(gòu)招標(biāo)管理系統(tǒng)中就難免產(chǎn)生一些安全隱患。

1.政府采購(gòu)招標(biāo)管理中的資金安全問題

政府招標(biāo)采購(gòu)資金屬于財(cái)政性資金，在招標(biāo)管理系統(tǒng)中，由于采購(gòu)資金的財(cái)政公共屬性容易導(dǎo)致資金的分配與使用脫節(jié)，財(cái)政資金的使用缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制。采購(gòu)資金不能完全按預(yù)算目標(biāo)使用，并且資金使用管理環(huán)節(jié)上，缺乏有效的監(jiān)督措施，無法保證?？顚Ｓ茫瑢?dǎo)致資金被層層擠占，私自挪用現(xiàn)象和重復(fù)采購(gòu)、盲目采購(gòu)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。政府采購(gòu)招標(biāo)管理系統(tǒng)中安全體系存在巨大的隱患和問題，缺乏必要的監(jiān)督和保證。

2.招標(biāo)程序不規(guī)范，存在違規(guī)操作和腐敗問題

政府采購(gòu)招標(biāo)由于其采購(gòu)主體的特殊性，使招標(biāo)管理在具體執(zhí)行過程中必須遵循一定的業(yè)務(wù)程序和流程，概括起來主要有以下幾個(gè)階段：招標(biāo)公告，提交申請(qǐng)，資格審核，發(fā)放投標(biāo)書，接收招標(biāo)書，開標(biāo)，評(píng)標(biāo)，結(jié)果公告。

在上述的每一個(gè)流程和環(huán)節(jié)中，作為政府采購(gòu)的當(dāng)事人政府和供應(yīng)商為了追求自身利益最大化都有可能不按規(guī)定程序行事或者違規(guī)操作。結(jié)合我國(guó)政府采購(gòu)的實(shí)踐中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，政府采購(gòu)招標(biāo)管理中違規(guī)操作的安全隱患?xì)w納起來主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)制定特殊的技術(shù)規(guī)范或商務(wù)條款來滿足特定的供貨商。(2)限制招標(biāo)信息。(3)通過不合適的資格審查使?jié)撛诘墓?yīng)商喪失資格。(4)索賄。

3.政府采購(gòu)招標(biāo)管理中的信息安全問題

隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普遍應(yīng)用，政府通過網(wǎng)絡(luò)建立招標(biāo)管理系統(tǒng)取代傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)方式，以提升采購(gòu)工作效率，提高透明度，降低采購(gòu)成本。然而，網(wǎng)上采購(gòu)招標(biāo)管理系統(tǒng)容易出現(xiàn)信息被截留、篡改、泄漏等安全性風(fēng)險(xiǎn)問題，主要表現(xiàn)在：第一，如何確認(rèn)招標(biāo)方和投標(biāo)方的身份？第二，如何使供應(yīng)商確認(rèn)收到的招標(biāo)書確實(shí)是招標(biāo)方發(fā)出的且未被第三方竄改過的？第三，有些特定的招標(biāo)項(xiàng)目是需要全程保密的，如果在網(wǎng)絡(luò)上受到黑客人或其他不法分子攻擊而導(dǎo)致泄密后果不堪設(shè)想。

三、政府采購(gòu)招標(biāo)管理系統(tǒng)安全體系實(shí)現(xiàn)的對(duì)策建議

針對(duì)上文分析的我國(guó)政府采購(gòu)招標(biāo)管理系統(tǒng)中存在的安全隱患，我國(guó)政府采購(gòu)招標(biāo)管理系統(tǒng)中安全體系的構(gòu)建應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:

1.加強(qiáng)政府采購(gòu)招標(biāo)資金審計(jì)，確保采購(gòu)資金安全

根據(jù)審計(jì)工作的具體內(nèi)容和招標(biāo)管理系統(tǒng)的特點(diǎn)，采購(gòu)資金的審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)審查政府采購(gòu)招標(biāo)管理的內(nèi)控機(jī)制是否建全;政府采購(gòu)招標(biāo)的規(guī)模、方式、和采購(gòu)合同的簽訂等是否符合有關(guān)規(guī)定;招標(biāo)人與采購(gòu)人或供應(yīng)商是否串通搞虛假招標(biāo)來套取資金;政府采購(gòu)專戶的收支及管理、投標(biāo)保證金收支及管理、自身的財(cái)務(wù)收支等是否合規(guī)合法，在資金的使用和流向上是否有大額資金有不合法用途或轉(zhuǎn)移的嫌疑。在招標(biāo)過程中嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)招標(biāo)支出與付款相分離的制度。

2.規(guī)范招標(biāo)程序，遏制招標(biāo)管理中的腐敗現(xiàn)象

明確公開招標(biāo)中招標(biāo)公告的媒體，改進(jìn)投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審的方式方法，利用企業(yè)信息庫(kù)，進(jìn)行計(jì)算機(jī)資格預(yù)審，在投標(biāo)截止時(shí)間之前的各個(gè)環(huán)節(jié)采取措施確保投標(biāo)人保密，制定嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)專家產(chǎn)生方法，專家評(píng)委不參加開標(biāo)，并確保評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，明確規(guī)定定標(biāo)的過程和方法，完善對(duì)合同的審核和履行情況的監(jiān)督辦法。對(duì)一些特殊工程，可先開技術(shù)標(biāo)，后開商務(wù)標(biāo)，以盡可能減少評(píng)標(biāo)過程中人為因素的影響，減少招標(biāo)管理過程中的腐敗行為。

3.依托硬件，開發(fā)軟件，加強(qiáng)政府采購(gòu)招標(biāo)管理中的信息安全

我國(guó)的電子政務(wù)正處于方興未艾的階段，在政府采購(gòu)招標(biāo)管理系統(tǒng)專用軟件的安全性能還很差，不能滿足采購(gòu)招標(biāo)管理的安全需要，先進(jìn)的安全技術(shù)是招標(biāo)管理信息安全的根本保障。針對(duì)目前我國(guó)政府采購(gòu)招標(biāo)管理信息化的階段，首先，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)組合在一起，形成采購(gòu)招標(biāo)專用的安全管理平臺(tái)。其基本功能應(yīng)該包括網(wǎng)絡(luò)防火墻、網(wǎng)絡(luò)入侵防御和網(wǎng)關(guān)防病毒系統(tǒng);其次，完善和發(fā)展政府采購(gòu)招標(biāo)管理系統(tǒng)的安全技術(shù)和方法，具體內(nèi)容例如招投標(biāo)方身份確認(rèn)的方法，招標(biāo)授權(quán)的機(jī)密性和完整性問題，加密技術(shù)，數(shù)字簽名等。

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