公共財(cái)政管理精選(九篇)
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第1篇：公共財(cái)政管理范文
關(guān)鍵詞：公共財(cái)政管理 預(yù)算 執(zhí)行 控制 監(jiān)督
完善有效的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行控制監(jiān)督制度，能夠使公共財(cái)政管理在設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)和分配權(quán)力方面時(shí)，應(yīng)形成彼此相互制約的關(guān)系，同時(shí)，政府部門所制定的預(yù)算和執(zhí)行情況應(yīng)該對(duì)人民群眾公開(kāi)，讓群眾對(duì)預(yù)算執(zhí)行的事前控制監(jiān)督、事中控制監(jiān)督和事后控制監(jiān)督之間的關(guān)聯(lián)性有全面的了解。
一、 公共財(cái)政管理中的預(yù)算執(zhí)行控制與監(jiān)督存在的主要問(wèn)題
我國(guó)公共財(cái)政管理中的預(yù)算執(zhí)行控制監(jiān)督機(jī)制存在著嚴(yán)重的缺陷，相關(guān)部門單位違規(guī)、違紀(jì)、違法使用預(yù)算資金的手段五花八門，多報(bào)多領(lǐng)、少報(bào)轉(zhuǎn)移、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、化公為私等行徑層出不窮。
（一）預(yù)算執(zhí)行的控制流程不夠清晰
對(duì)預(yù)算執(zhí)行流程進(jìn)行系統(tǒng)性管理，是公共財(cái)政管理的工作進(jìn)行的第一步。而一些公關(guān)財(cái)政部門往往沒(méi)有考慮到這一點(diǎn)，在進(jìn)行財(cái)政管理時(shí)過(guò)于重視預(yù)算核算情況，而對(duì)預(yù)算執(zhí)行的具體流程不夠重視。因?yàn)?，沒(méi)有制定出一套系統(tǒng)性的監(jiān)管制度，從而無(wú)法掌控全局。這就造成在實(shí)際開(kāi)展工作時(shí)，各個(gè)部門各自為政，彼此之前缺乏溝通，無(wú)法進(jìn)行有效配合，使得預(yù)算執(zhí)行在控制與監(jiān)督方面產(chǎn)生了嚴(yán)重的脫節(jié)。
（二）預(yù)算管理的信息系統(tǒng)不夠完善和健全
預(yù)算管理模塊是使用最頻繁的財(cái)政軟件，其主要功能是將批準(zhǔn)后的指標(biāo)控制數(shù)據(jù)傳遞給會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)。該模塊功能有一定的局限性，只能有效控制超出支出部分，而采購(gòu)和簽約等相關(guān)過(guò)程卻無(wú)法進(jìn)行監(jiān)控。由于信息系統(tǒng)不夠健全和完善，因此，不僅增加了預(yù)算執(zhí)行的工作量，而且大大降低了實(shí)際工作效率。當(dāng)前企業(yè)這種不完善的信息系統(tǒng)，已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代化、信息化的財(cái)務(wù)工作的基本要求，由于信息系統(tǒng)與實(shí)際工作要求差距較大，所以不僅無(wú)法完成所指定的目標(biāo)，而且也對(duì)整個(gè)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成了嚴(yán)重阻礙。
（三）預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的績(jī)效評(píng)價(jià)的缺失
在一部分財(cái)政部門預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核與評(píng)價(jià)制度不夠完善，例如，沒(méi)有對(duì)預(yù)算執(zhí)行的中期階段進(jìn)行考察和必要的檢查，沒(méi)有分析總結(jié)預(yù)算實(shí)際執(zhí)行中的最終結(jié)果等。由于，預(yù)算執(zhí)行缺乏完善的控制監(jiān)督機(jī)制來(lái)進(jìn)行制約，所以，只能使其放任自流，任其發(fā)展。
二、完善公共財(cái)政管理中的預(yù)算執(zhí)行控制和監(jiān)督的措施
雖然濫用、無(wú)效、欺騙以及人為的錯(cuò)誤和腐敗等現(xiàn)象，無(wú)法依靠監(jiān)控系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行完全的禁止和杜絕，但是，一個(gè)完整有效的監(jiān)控系統(tǒng)能夠避免出現(xiàn)重大的違規(guī)、違法行為，當(dāng)因使用不當(dāng)和浪費(fèi)等原因造成的公共資源減少得到有效控制時(shí)，公共利益的損害程度才能減少。
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)力分配之間的制衡性
審計(jì)機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)力分配方面上的獨(dú)立，是政府預(yù)算執(zhí)行的控制和監(jiān)督的基本要求，除此之外，機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)力分配之間的制衡性也非常重要。而制衡性的另一種體現(xiàn)則是審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性。然而，將全部視角放在審計(jì)過(guò)程中審查、核實(shí)預(yù)算的最終結(jié)果，對(duì)于不良行為的控制盒預(yù)防關(guān)注度不夠，一旦不當(dāng)行為發(fā)生后，才重視公共財(cái)政資源的浪費(fèi)，為時(shí)已晚。因此，在實(shí)際中應(yīng)加強(qiáng)控制預(yù)算執(zhí)行情況，將不利因素扼殺在搖籃里，不僅保障公共資金安全，而且還能效地使用。
制定預(yù)算執(zhí)行制度的重要環(huán)節(jié)就是，制定以國(guó)庫(kù)管理制度為基礎(chǔ)的有效的公共資金的收支系統(tǒng)，來(lái)保障政府現(xiàn)金清算賬戶，是控制預(yù)算正確執(zhí)行的重要的環(huán)節(jié)。為確保賬戶核心地位不僅需要國(guó)庫(kù)單一賬戶制度其有效的管理手段之一。國(guó)庫(kù)集中收付和政府收支、政府采購(gòu)和財(cái)政制度的改革，兩者均對(duì)關(guān)機(jī)構(gòu)和權(quán)力分配方面有要求，具體內(nèi)容是：兩者之間必須相互制約，在設(shè)置有關(guān)機(jī)構(gòu)和權(quán)力分配方面必須形成彼此間的制約關(guān)系，同時(shí)負(fù)責(zé)收支和賬戶管理的機(jī)構(gòu)，定期按時(shí)的進(jìn)行監(jiān)督與管理。
（二）公眾知曉政府預(yù)算執(zhí)行渠道的透明度
作為一個(gè)民主的國(guó)家，政府審計(jì)機(jī)關(guān)和立法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)讓人民群眾了解公共部門和公共資金的預(yù)算情況以及執(zhí)行情況。大多數(shù)國(guó)家，除去國(guó)家安全受到限制意外的時(shí)間，國(guó)民均可充分的了解到政府預(yù)算和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告，通過(guò)公眾國(guó)民對(duì)公共財(cái)政進(jìn)行監(jiān)督。因此，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)將政府實(shí)際運(yùn)行情況告知公眾，可通過(guò)多媒體等渠道及時(shí)告知。公眾和輿論帶來(lái)的壓力，在無(wú)形當(dāng)中便可使被審計(jì)的對(duì)象認(rèn)識(shí)到自我的錯(cuò)誤，并及時(shí)進(jìn)行糾正，不僅如此，還可有效壓制個(gè)別試圖違法違紀(jì)的部門和個(gè)人。
當(dāng)前我國(guó)，人大常委只收到審計(jì)長(zhǎng)本人遞交的最后審計(jì)結(jié)果，而其余部門的決議報(bào)告和具體內(nèi)容，仍未公開(kāi)。由于政府預(yù)算執(zhí)行和審計(jì)不夠透明，這就對(duì)嚴(yán)懲出現(xiàn)不良行為的部門和政府官員造成了阻礙，由于沒(méi)有得到及時(shí)處理，使公共資金造成損失。因此，必須將政府預(yù)算情況和執(zhí)行情況的審計(jì)報(bào)告公布于眾，因?yàn)椋娪袡?quán)通過(guò)正常渠道來(lái)獲取政府預(yù)算計(jì)劃和執(zhí)行情況的信息。
（三）事前監(jiān)控、事中監(jiān)控、事后監(jiān)控的連續(xù)性
當(dāng)前，我國(guó)對(duì)于預(yù)算方面要比較重視，但卻忽視了決算方面，當(dāng)審計(jì)機(jī)關(guān)和相關(guān)政府部門進(jìn)行決算審查時(shí)，偏重預(yù)算，而對(duì)政府的決算報(bào)告不夠重視，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控力度不足。而在進(jìn)行政府預(yù)算執(zhí)行的控制和監(jiān)督時(shí)，需要做到以下三點(diǎn)：事前監(jiān)控、事中監(jiān)控和事后監(jiān)控，三者缺一不可。對(duì)于政府預(yù)算執(zhí)行的事前和事中控制和監(jiān)控來(lái)說(shuō)，內(nèi)部監(jiān)控、外部審計(jì)和立法機(jī)關(guān)主要體現(xiàn)在對(duì)預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程控制上，而事后監(jiān)控則完成了整個(gè)“預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)”，原則上這種監(jiān)控可分為三方面：政府的決算報(bào)告，審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督和立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。政府預(yù)算時(shí)候監(jiān)控的基礎(chǔ)則是決算報(bào)告，決算報(bào)告與審計(jì)機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，已達(dá)到檢查預(yù)算單位與政府機(jī)關(guān)是否遵守立法機(jī)關(guān)在預(yù)算中確立的約束這一目的。一個(gè)完善的控制監(jiān)督機(jī)制可以通過(guò)司法制度，對(duì)濫用公共資金這種違法人員和機(jī)構(gòu)進(jìn)行責(zé)罰，不僅起到震懾作用，同時(shí)也對(duì)不法行為進(jìn)行警示。
三、結(jié)論
公共財(cái)政管理工作包括預(yù)算執(zhí)行、控制和監(jiān)督，公共財(cái)政管理不僅較為復(fù)雜，而且是預(yù)算目標(biāo)最終能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。想要政府分配公共資源、提供公共產(chǎn)品，就必須要制定一個(gè)有效、完善的預(yù)算執(zhí)行控制監(jiān)督機(jī)制。一旦財(cái)政管理無(wú)效或低效將會(huì)給公共利益造成嚴(yán)重的損失和侵害。因此，要各級(jí)政府部門以及管理部門制定出完善的預(yù)算管理制度，并加強(qiáng)政府預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督體制的監(jiān)控力度，與此同時(shí)，建立約束和制衡機(jī)制來(lái)更好的控制和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行管理。為了供財(cái)政部門更好的發(fā)展，同時(shí)合理分配使用公共財(cái)政資源，這樣不僅能夠滿足政府公共管理需要，而且還能滿足社會(huì)公眾的普遍利益。
參考文獻(xiàn)：
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第2篇：公共財(cái)政管理范文
關(guān)鍵詞 公共財(cái)政 預(yù)算績(jī)效 管理 評(píng)價(jià)
一、加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的必要性
預(yù)算績(jī)效管理以目標(biāo)為導(dǎo)向，在公共財(cái)政管理中扮演著十分重要的角色，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的公共財(cái)政管理原則和方法，設(shè)立績(jī)效管理目標(biāo)，進(jìn)行有效實(shí)施，并建立評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，規(guī)范公共機(jī)關(guān)單位使用財(cái)政資金的行為，起到長(zhǎng)期約束監(jiān)管的作用，因此預(yù)算績(jī)效管理是公共財(cái)政部門的一項(xiàng)重要日常工作。當(dāng)前預(yù)算績(jī)效管理還存在很多問(wèn)題，表現(xiàn)在預(yù)算編制和部門履責(zé)目標(biāo)聯(lián)系不緊密，預(yù)算編制粗放，執(zhí)行缺乏預(yù)期導(dǎo)向，未形成完整評(píng)價(jià)體系等。將績(jī)效管理理念引入到預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的全部過(guò)程中，既符合當(dāng)前落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，又能夠輔助政府深化體制改革，在行政管理上做到透明公開(kāi)化，切實(shí)有效履行政府職能。公共財(cái)政取之于民，用之于民，政府部門作為社會(huì)公眾的受托者，應(yīng)對(duì)預(yù)算支出實(shí)施績(jī)效管理，將預(yù)算支出真實(shí)地反映到社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出上，發(fā)揮好公共財(cái)政管理職能，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展，財(cái)政的科學(xué)化、精細(xì)化成為預(yù)算績(jī)效管理的關(guān)鍵，在實(shí)際管理工作中要做到從實(shí)際出發(fā)，明確分工和責(zé)任，優(yōu)化管理的業(yè)務(wù)流程。
二、加強(qiáng)公共財(cái)政預(yù)算管理的主要內(nèi)容
（一）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理
公共財(cái)政預(yù)算管理工作首先是確定工作目標(biāo)，制定達(dá)成績(jī)效目標(biāo)的制度辦法以及工作規(guī)則，其中需要明確和細(xì)化的內(nèi)容包括達(dá)成績(jī)效目標(biāo)的目的、對(duì)象、實(shí)施程序、方法以及其他相關(guān)要求等，分別細(xì)化對(duì)各個(gè)部門的工作要求以及操作流程。目標(biāo)設(shè)定中由公共財(cái)政部門進(jìn)行牽頭，組織并指導(dǎo)職能履行單位參與績(jī)效目標(biāo)管理工作，對(duì)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的邏輯性、合理性進(jìn)行細(xì)化和度量。
（二）開(kāi)展政策評(píng)價(jià)
政策評(píng)價(jià)內(nèi)容包括對(duì)財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域等財(cái)政稅收政策的預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)，由上而下地包含了對(duì)政府及財(cái)政部的政策評(píng)價(jià)，也包括對(duì)某個(gè)公共財(cái)政項(xiàng)目的政策評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括評(píng)價(jià)對(duì)象的可行性、有效性以及其他與具體項(xiàng)目相關(guān)的內(nèi)容。堅(jiān)持以民為本的原則，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目是否符合民意，是否與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際相符，是否有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)效益等。
（三）強(qiáng)調(diào)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用
預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)是依據(jù)公共財(cái)政部門具體設(shè)定的科學(xué)合理的績(jī)效目標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，設(shè)置可執(zhí)行、可持續(xù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，因此作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的手段，是檢驗(yàn)所指定的績(jī)效目標(biāo)是否有效的基礎(chǔ)手段。評(píng)價(jià)結(jié)果絕不是結(jié)束，而應(yīng)當(dāng)被強(qiáng)調(diào)應(yīng)用于績(jī)效管理的整改，通過(guò)建立報(bào)告、通報(bào)、公開(kāi)等一系列制度形成獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制，為預(yù)算績(jī)效的編制和后續(xù)的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定提供參考，作為領(lǐng)導(dǎo)管理層進(jìn)行決策的重要參考。現(xiàn)代預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)建立在信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，建立完善評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，為各個(gè)地區(qū)和部門的評(píng)價(jià)提供參考，公共部門通過(guò)引入項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和評(píng)價(jià)系統(tǒng)軟件，實(shí)行信息化操作，提高工作效率，建立全面的預(yù)算績(jī)效管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)工作交流。
三、完善公共財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的措施
（一）明確工作主體
明確公共財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作的主體才能保證工作順利開(kāi)展，為制定相應(yīng)的制度辦法和工作措施明確方向，財(cái)政部印發(fā)的《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》的第3條規(guī)定，“財(cái)政部門和各預(yù)算部門是績(jī)效評(píng)價(jià)的主體”。在切實(shí)執(zhí)行預(yù)算績(jī)效管理工作時(shí)，可以采用委托方式，預(yù)算績(jī)效管理委托人即政府公共機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門，對(duì)公共資金的使用負(fù)全責(zé)，切實(shí)履行好其行政職能，做好預(yù)算編制方案，有效執(zhí)行預(yù)算編制并且建立完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制托管問(wèn)題的決定》第21條規(guī)定“推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，健全公共公正體制”。公共財(cái)政部門對(duì)于預(yù)算績(jī)效管理具有不可推卸的責(zé)任。實(shí)行全口徑預(yù)算管理和對(duì)或有負(fù)債進(jìn)行有效監(jiān)控，是財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行的責(zé)任。在信息不對(duì)稱的情況下，公共財(cái)政部門進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理還能夠有效降低管理費(fèi)用，部門作為管理工作主體，也是政府具體授予行使職能的受托人，也是公共資金的切實(shí)使用人，因此，部門本身需要明確自身的職能，提高公共資金使用效率。
（二）創(chuàng)新預(yù)算績(jī)效管理方法
公共財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作涉及的內(nèi)容多，范圍廣，并且每個(gè)財(cái)政資金使用部門都要制定具體細(xì)則，再加上我國(guó)關(guān)于預(yù)算績(jī)效管理的經(jīng)驗(yàn)不夠成熟，因此需要?jiǎng)?chuàng)新工作思路和方法、首先要制定明確的制度辦法，除了內(nèi)部協(xié)調(diào)制度之外，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)制定工作實(shí)施、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理以及評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用和考核的一系列內(nèi)容，例如預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)管理辦法、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用辦法等。從具體工作的主體職責(zé)、內(nèi)容細(xì)則到工作程度、組織形式、結(jié)果應(yīng)用等方面進(jìn)行權(quán)利與義務(wù)的雙重明確。其次要明確機(jī)構(gòu)人員的具體工作，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。由于各個(gè)地區(qū)和部門的財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置不一致，有的專門設(shè)置了管理處，有的尚未明確管理機(jī)構(gòu)，因此應(yīng)當(dāng)在各個(gè)地區(qū)建立自上而下的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)構(gòu)，把預(yù)算績(jī)效管理工作落實(shí)到個(gè)人，明確財(cái)務(wù)部門的專職工作人員職責(zé)。最后要探索目標(biāo)管理，形成事前確定目標(biāo)，事中績(jī)效跟蹤，事后績(jī)效評(píng)價(jià)的全過(guò)程管理?？?jī)效目標(biāo)設(shè)定是否明確，對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果的公信力具有很大的影響，很多沒(méi)有明確目標(biāo)的績(jī)效管理無(wú)法指導(dǎo)實(shí)際工作，造成預(yù)算績(jī)效管理無(wú)效用。因此，制定預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)要注重量化和細(xì)化，分階段明確任務(wù)和具體工作內(nèi)容。
（三）加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用
預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果評(píng)價(jià)的應(yīng)用就是建立有效的信息反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理與預(yù)算工作的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)財(cái)政資金的合理分配和有效使用。具體而言，對(duì)于預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的項(xiàng)目可以增加資金，并給予后續(xù)優(yōu)先保障；對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果差的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)先對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，追蹤出現(xiàn)問(wèn)題的原因，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；對(duì)于結(jié)果問(wèn)題較大的項(xiàng)目，由相關(guān)部門向上級(jí)提出暫?；蚴欠窭^續(xù)實(shí)施項(xiàng)目的評(píng)估書(shū)，在作出有效評(píng)估之后決定是否繼續(xù)實(shí)施該項(xiàng)目，或者調(diào)整項(xiàng)目原有進(jìn)度安排。建立評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和整改機(jī)制，以文件或反饋書(shū)的形式，將評(píng)價(jià)項(xiàng)目執(zhí)行情況、存在的問(wèn)題以及提出的建議反饋給項(xiàng)目執(zhí)行單位，形成有效的約束力，督促相關(guān)部門切實(shí)整改。建立報(bào)告、通報(bào)機(jī)制，下一級(jí)需要就預(yù)算績(jī)效管理的情況定期向上一級(jí)匯報(bào)，編寫(xiě)自查報(bào)告向上級(jí)提交，同時(shí)建立公開(kāi)機(jī)制，如果項(xiàng)目對(duì)民生有重大影響，就要公開(kāi)預(yù)算執(zhí)行情況，通過(guò)媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督，進(jìn)一步完善公共財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作，將績(jī)效預(yù)算管理公開(kāi)化、透明化，切實(shí)做到取之于民、用之于明，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
（作者單位為江蘇無(wú)錫長(zhǎng)江會(huì)計(jì)師事務(wù)所、江蘇長(zhǎng)江工程造價(jià)事務(wù)所有限公司）
參考文獻(xiàn)
[1] 陳向明.推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理與財(cái)政誠(chéng)信管理相融合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)[J].地方財(cái)政研究，2014（12）：33-36.
第3篇：公共財(cái)政管理范文
【關(guān)鍵詞】公共財(cái)政；行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)；創(chuàng)新
一、前言
行政事業(yè)單位中的國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)家資產(chǎn)的重要組成部分，分布于國(guó)家的各個(gè)部門。有效管理行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，有利于我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、軍事的發(fā)展。高度重視管理國(guó)有資產(chǎn)問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)的管理方式，有利于更好地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步提供服務(wù)。
二、簡(jiǎn)述行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理
1.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的基本概念
行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)被形象的解釋為在進(jìn)行行政事業(yè)工作時(shí)，占有和使用、以貨幣計(jì)量為方式的經(jīng)濟(jì)資源總和；國(guó)有資產(chǎn)的來(lái)源主要是法律上認(rèn)可的屬于我國(guó)的所有資產(chǎn)以及依據(jù)我國(guó)擬定且由相關(guān)政策組織獲得的資產(chǎn)及收入。我國(guó)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)遍布于科研教育、公檢司法、行政管理、文化衛(wèi)生、等職能系統(tǒng)中，正確的管理好行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是保證國(guó)家正常運(yùn)行、促進(jìn)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的重要組成部分。
2.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性
近幾年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，行政事業(yè)單位在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理方式上，逐漸呈現(xiàn)出規(guī)范化、專業(yè)化以及科學(xué)化的趨勢(shì)，這種管理方式，不僅能夠有效維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者以及使用者合法的權(quán)益，而且還能夠進(jìn)一步促進(jìn)資產(chǎn)合理的利用，進(jìn)而確保資產(chǎn)的完整性。行政事業(yè)單位管理好國(guó)有資產(chǎn)的重要性。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
（1）國(guó)有資產(chǎn)作為公共財(cái)政體制的重要組成部分，其在提升財(cái)政配置以及資源合理利用方面具有重要意義，而管理好國(guó)有資產(chǎn)，能夠確保政府對(duì)社會(huì)、人民的責(zé)任感。
（2）行政事業(yè)單位管理好國(guó)有資產(chǎn)符合了財(cái)政體制改革的需求，能夠?yàn)楣藏?cái)政的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（3）行政事業(yè)單位有效管理國(guó)有資產(chǎn)，能夠進(jìn)一步合理優(yōu)化可用資源的配置，進(jìn)而促進(jìn)公益性資產(chǎn)管理質(zhì)量。
三、我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的不足
1.管理權(quán)責(zé)不明確
受傳統(tǒng)的政治管理模式影響，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理時(shí)，經(jīng)常容易受到不良利益的誘使，最終造成國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不明；甚至在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，沒(méi)有明確的歸屬感以及責(zé)任感，僅僅只是為管理而管理，最終導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量下降，甚至還會(huì)出現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)的行為。
此外，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)不足，其認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)僅僅用于社會(huì)公益服務(wù)，且不計(jì)利益與回報(bào)；因此，在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理過(guò)程中，常會(huì)出現(xiàn)工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)、思想觀念薄弱等情況，發(fā)生預(yù)算不明或超出預(yù)算，影響國(guó)有資產(chǎn)的管理效率，不能使國(guó)有資產(chǎn)物盡其用，甚至致使資產(chǎn)流失嚴(yán)重。
2.國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有發(fā)揮到最大使用率
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償性、免費(fèi)性等特性，在一定程度上降低了行政事業(yè)單位使用、購(gòu)置國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。加之，受傳統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理體系的影響，在管理國(guó)有資產(chǎn)的過(guò)程中，經(jīng)常被各個(gè)行政事業(yè)單位用于自身使用和運(yùn)作。影響了實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)共享的管理目標(biāo)；甚至還會(huì)出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)分配不公、分布不均等現(xiàn)象，致使國(guó)有資產(chǎn)無(wú)法真正發(fā)揮自身價(jià)值。
3.缺乏落到實(shí)處的執(zhí)行力
管理部門為優(yōu)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理運(yùn)作，制定出臺(tái)了相應(yīng)的管理制度，而不少單位管理辦法流于形式，難以落到實(shí)處的實(shí)施。在日常的財(cái)務(wù)管理工作中，行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)，無(wú)法做到“三個(gè)符合”，即賬目與實(shí)際相符合、賬目與賬目相符合、賬目與財(cái)政賬單，常常不得不中斷資產(chǎn)盤點(diǎn)。 加之，行政事業(yè)單位在人員分工、部門配置方面，仍無(wú)法解決分工不明、配置較低等問(wèn)題，致使管理執(zhí)行力較弱。
4.管理的方法相對(duì)落后
國(guó)有資產(chǎn)管理中財(cái)務(wù)管理尤為重要，但就我國(guó)行政事業(yè)單位管理的情況來(lái)看，管理的方法較為單一，且對(duì)于下?lián)艿馁Y金管理，財(cái)務(wù)部無(wú)法按照相關(guān)的文件操作管理，出現(xiàn)資金數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，資金流水不明確的情況發(fā)生。除此之外，我國(guó)行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理模式，較為呆板，雖有使用電子管理模式，但管理工作不夠細(xì)致，數(shù)據(jù)錄入不夠完善，且多遵循一般的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估算，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的核查。
四、公共財(cái)政角度下行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理創(chuàng)新策略
1.理順管理模式
管理好我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的第一步，就是理順我國(guó)行政事業(yè)單位間各部門的關(guān)系。在管理過(guò)程中以財(cái)政部門為核心，主管部門等行政事業(yè)單位部門為輔，確保國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)范化、科學(xué)化和理想化。同時(shí)，行政事業(yè)單位還應(yīng)健全組織結(jié)構(gòu)，加大管理力度，優(yōu)化管理制度。例如：組織成立專門的管理機(jī)構(gòu)，廣招人才精英，挑選專業(yè)知識(shí)強(qiáng)、思維清晰、富有豐富想象力、敢于提出新思想新觀念的新興人才。此外，提高行政事業(yè)單位管理者的綜合素質(zhì)，從行動(dòng)及思想上，讓管理人員重視國(guó)有資產(chǎn)的管理，進(jìn)而穩(wěn)步提升國(guó)有資產(chǎn)管理的質(zhì)量。
2.明確國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考評(píng)程序
公共財(cái)政角度下，行政事業(yè)單位的發(fā)展尤為重要，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的好轉(zhuǎn)直接或間接影響到我國(guó)公共財(cái)政管理的發(fā)展軌跡。因此，提升行政事業(yè)單位管理者自我責(zé)任感與歸屬感，及時(shí)轉(zhuǎn)變其思想觀念，并建立科學(xué)化以及規(guī)范化的國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考評(píng)制度，對(duì)于提升管理者的素質(zhì)、提高國(guó)有資產(chǎn)管理質(zhì)量尤為重要。
建立國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考評(píng)的程序可從3個(gè)方面著手：其一，在明確我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)、所需的資產(chǎn)以及預(yù)期的結(jié)果等前提下，結(jié)合相關(guān)資產(chǎn)預(yù)算以及目標(biāo)任務(wù)，提出符合實(shí)際的資產(chǎn)管理效益與效率目標(biāo)；其二，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行跟蹤，在跟蹤過(guò)程中，應(yīng)做好每月、每年的資料收集、資產(chǎn)運(yùn)作情況以及任務(wù)實(shí)施的情況等，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題，須及時(shí)尋找解決對(duì)策；最后，再由資產(chǎn)管理的部門對(duì)管理的績(jī)效進(jìn)行審核和評(píng)估，提交分析報(bào)告，并提出可行性的資產(chǎn)管理對(duì)策上報(bào)相關(guān)部門；進(jìn)而使行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)責(zé)任和義務(wù)的統(tǒng)一，管理理念與行動(dòng)的統(tǒng)一，使國(guó)有資產(chǎn)管理日益走向正軌。
3.優(yōu)化完善監(jiān)督管理的機(jī)制
管理好國(guó)有資產(chǎn)的正常運(yùn)作，必須建立相應(yīng)的管理機(jī)制。如國(guó)有資產(chǎn)Y產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合機(jī)制，國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置與政府采購(gòu)相銜接機(jī)制，健立國(guó)有資產(chǎn)的處置機(jī)制，創(chuàng)新并建立分類管理的運(yùn)行機(jī)制，健全監(jiān)督機(jī)制。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位還應(yīng)將監(jiān)督管理機(jī)制落到實(shí)處，對(duì)資產(chǎn)管理操作過(guò)程進(jìn)行定期盤算，對(duì)于查出的不明問(wèn)題，實(shí)時(shí)的進(jìn)行調(diào)查了解，如出現(xiàn)不良的違法行為，立即向司法及相關(guān)部門進(jìn)行反映舉報(bào)，不姑息、不縱容；對(duì)于管理得當(dāng)?shù)男姓块T給予夸贊與獎(jiǎng)勵(lì)，提高工作熱情；做到處罰分明，鼓勵(lì)各個(gè)行政事業(yè)單位改正不良風(fēng)氣，優(yōu)化部門管理，給行政事業(yè)部門注入新的生命力。
4.優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)管理制度
任何管理都需要有與時(shí)展相匹配的管理制度，國(guó)有資產(chǎn)的管理也不例外。2006年出臺(tái)的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》解決了當(dāng)時(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，糾正了不良錯(cuò)誤；但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，時(shí)代也發(fā)生了改變，新的一輪管理問(wèn)題由此產(chǎn)生，而以往制定的管理措施并不能解決當(dāng)下所出現(xiàn)的問(wèn)題。所以，在管理行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的要求、與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)制度，積極構(gòu)建與當(dāng)下時(shí)代相符合的制度，加大調(diào)研的力度，梳理相關(guān)管理制度的漏洞和不足。
五、結(jié)束語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)加大了對(duì)公共事業(yè)的投放力度，但受長(zhǎng)期的傳統(tǒng)思想觀念和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的影響，行政事業(yè)單位要想管理好國(guó)有資產(chǎn)，必須履行起自己的職責(zé)，規(guī)范各個(gè)行政事業(yè)部門資產(chǎn)管理，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。在信息技術(shù)支撐及公共財(cái)政視角下，行政事業(yè)單位還應(yīng)通過(guò)一系列手段加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)的管理方式，從而更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步提供服務(wù)，做到物盡其用、物盡其效。
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第4篇：公共財(cái)政管理范文
公共財(cái)政失靈問(wèn)題凸顯
公共品的提供、資源優(yōu)化配置、收入公平分配是公共財(cái)政的永恒主題，而由于“經(jīng)濟(jì)人”的存在、公共行政權(quán)的高度集中、自然壟斷及外在性導(dǎo)致市場(chǎng)失靈與政府失靈并存，資源配置的低效率和公共福利損失，這些要求政府介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并進(jìn)行糾正和干預(yù)。
由于公共行政權(quán)的高度集中，導(dǎo)致公共品生產(chǎn)準(zhǔn)入壁壘森嚴(yán)。公共品是指產(chǎn)權(quán)主體屬于社會(huì)全體成員所有，為其消費(fèi)和受益的商品和勞務(wù)。盡管審批對(duì)政府來(lái)說(shuō)是難免的，但目前的審批仍帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，民間資本和外國(guó)資本因政府管制和行政審批制度，難以進(jìn)入公共品生產(chǎn)領(lǐng)域。承擔(dān)公共產(chǎn)品生產(chǎn)職能的主要是各級(jí)各類國(guó)有企事業(yè)機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)主體單一，服務(wù)質(zhì)量低下，容易造成主體物質(zhì)利益損失，經(jīng)濟(jì)自身的價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律不被尊重。
產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，效率低下。公共品生產(chǎn)準(zhǔn)入的制度壁壘，導(dǎo)致公共品生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)過(guò)于集中在政府與公共部門手中，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一、僵化，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制難以形成。公共部門憑借其壟斷特權(quán)壟斷大部分公共品的生產(chǎn)，并控制了各級(jí)市場(chǎng)，通過(guò)提價(jià)或限量生產(chǎn)來(lái)獲得壟斷利潤(rùn)，降低社會(huì)公共福利水平。
組織制度上的缺陷，導(dǎo)致尋租行為猖獗，腐敗現(xiàn)象滋生，效率損失嚴(yán)重。個(gè)人或利益集團(tuán)通過(guò)影響政府決策來(lái)增加自身利益的行為稱為尋租。在公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，由于價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的運(yùn)作，行業(yè)利潤(rùn)率趨向于社會(huì)平均利潤(rùn)率，因此具有超額壟斷利潤(rùn)的公共品生產(chǎn)領(lǐng)域，吸引各路資本競(jìng)相涌入。利益集團(tuán)為了進(jìn)入公共品生產(chǎn)領(lǐng)域，打破公共品市場(chǎng)的準(zhǔn)入壁壘，必然向政府管制的實(shí)權(quán)者付費(fèi)，尋求特殊利益集團(tuán)的支持。而因政府特許或因自然壟斷等因素獲得壟斷地位后的生產(chǎn)者，也會(huì)向政府尋租，以阻止?jié)撛诘母?jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入，固守既得的超額壟斷利潤(rùn)。政府“經(jīng)濟(jì)人”為了自身利益的最大化，也會(huì)千方百計(jì)地?cái)U(kuò)張其“權(quán)力壟斷”，如擴(kuò)大審批范圍、有意識(shí)地繁瑣審批程序，以此設(shè)置租金，催生腐敗交易，獲取不正當(dāng)利益。
公共財(cái)政應(yīng)是法制化的財(cái)政
面對(duì)目前政府與市場(chǎng)失靈同時(shí)并存的問(wèn)題，我們應(yīng)該構(gòu)建新型的公共財(cái)政框架，走法制化的道路，規(guī)范公共財(cái)政的運(yùn)行機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能。應(yīng)把整個(gè)公共財(cái)政活動(dòng)置于法制化軌道上，在法律法規(guī)約束下，規(guī)范和監(jiān)督政府公共財(cái)政活動(dòng)。通過(guò)民主的方式將社會(huì)成員對(duì)公共財(cái)政活動(dòng)的集體意愿上升為法律，確保政府公共財(cái)政活動(dòng)符合社會(huì)成員的根本利益。因此構(gòu)建公共財(cái)政框架，就不僅僅是從“公共性”方面入手轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，而且更為重要的是要從政府自身行為規(guī)范入手，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府公共財(cái)政的法制化。
遏制與預(yù)防公共部門權(quán)力腐敗，規(guī)范公共財(cái)政活動(dòng)。要預(yù)防公共部門權(quán)力腐敗，必須從公共部門的體制、機(jī)制和制度的改革創(chuàng)新抓起，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督制約。既然政府提供公共物品滿足社會(huì)公共需要的職責(zé)被社會(huì)成員委以強(qiáng)制性的公共權(quán)力，那么有效防范掌握了公共權(quán)力的各部門濫用權(quán)力損害社會(huì)成員利益的惟一途徑就在于政府行為法制化，而政府公共財(cái)政活動(dòng)法制化是關(guān)鍵。
從體制和制度上挖掘權(quán)力尋租的根源，遏制職權(quán)腐敗從源頭抓起。改革公共部門中的企事業(yè)單位按照條塊分割分屬設(shè)置的原則，轉(zhuǎn)變?nèi)耸聶?quán)、處罰權(quán)、審批權(quán)相對(duì)集中的政府體制；進(jìn)一步改善政府與市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)的關(guān)系，進(jìn)行體制和制度創(chuàng)新；健全監(jiān)督機(jī)制，提高政府管理水平和運(yùn)作效率，真正做到遏制職權(quán)腐敗從源頭抓起，從體制和制度上徹底堵住權(quán)力尋租的途徑。
不斷創(chuàng)新和完善用人制度，進(jìn)一步深化政治體制改革，合法分解執(zhí)法權(quán)力。要不斷深化和充實(shí)公共部門政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，組建一支清正廉潔的行政干部隊(duì)伍。建立更加嚴(yán)厲的制裁制度，對(duì)廠商和執(zhí)法人員的尋租行為，隨時(shí)行使質(zhì)詢權(quán)、特定問(wèn)題的調(diào)查權(quán)和罷免權(quán)。要依法治國(guó)，必須走信息化管理的道路，加快計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工商、稅務(wù)、審計(jì)、司法等執(zhí)法部門的信息共享，建立健全科學(xué)、高效的行政管理機(jī)制。
公共品的生產(chǎn)要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。政府與市場(chǎng)在公共品的提供上各自具有優(yōu)勢(shì)和不足，因此應(yīng)建立市場(chǎng)機(jī)制與政府機(jī)制復(fù)合調(diào)節(jié)、職能互補(bǔ)的制度框架，清除公共品市場(chǎng)的準(zhǔn)入壁壘；通過(guò)招投標(biāo)，允許民間資本進(jìn)入，實(shí)行公共品生產(chǎn)主體多元化和市場(chǎng)化；政府行為應(yīng)按市場(chǎng)規(guī)律取得最佳效率，又要按政府職能需要保障供給，提高資源的配置效率和社會(huì)福利水平。
加快部門預(yù)算改革，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的法制建設(shè)。按照新出臺(tái)的稅收征管法的要求，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，嚴(yán)厲打擊偷逃稅，加強(qiáng)財(cái)政稅收法制建設(shè)，提高財(cái)政的兩個(gè)“比重”和中央可支配財(cái)力。
加強(qiáng)立法工作，建立一套有效的法律機(jī)制，用機(jī)制規(guī)范和管理公共部門行為。公共部門運(yùn)行中既有政府管理行為，又有市場(chǎng)交易行為，如果缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，政府活動(dòng)很容易受利益驅(qū)動(dòng)而扭曲，產(chǎn)生不規(guī)范的行為，甚至發(fā)生權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象。為此，必須建立一套行之有效的監(jiān)督管理機(jī)制，依法行政。一是公平機(jī)制，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)削弱公共部門壟斷利益和行政權(quán)力；二是公開(kāi)透明機(jī)制，從根本上消除暗箱操作，為政府采購(gòu)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等公共部門的運(yùn)行創(chuàng)造透明環(huán)境，成為真正的陽(yáng)光下的交易。如《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)政府采購(gòu)步入依法管理的時(shí)代，既規(guī)范了政府采購(gòu)行為，又加強(qiáng)了財(cái)政支出管理，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和廉政建設(shè)，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
第5篇：公共財(cái)政管理范文
一、全面落實(shí)“一卡通”強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼政策
1、完善惠民政策落實(shí)保障機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)作，認(rèn)真履行職責(zé)，按照我市7個(gè)局辦通知要求，把“一卡通”管理責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到基層，形成齊抓共管的局面；對(duì)直接補(bǔ)貼給農(nóng)民的資金，要全部實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)一管理和發(fā)放制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，及時(shí)足額通過(guò)“一卡通”發(fā)放到戶，堅(jiān)決杜絕人為滯留財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金等現(xiàn)象。
2、完善補(bǔ)貼資金發(fā)放制度。按照“惠民直達(dá)工程”的要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，以科學(xué)化精細(xì)化管理為主線，進(jìn)一步推進(jìn)和完善補(bǔ)貼政策公開(kāi)、補(bǔ)貼信息公示制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。根據(jù)補(bǔ)貼政策調(diào)整，積極與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，修改完善“一卡通”打卡發(fā)放項(xiàng)目“簡(jiǎn)稱”，方便農(nóng)民群眾查詢，讓群眾領(lǐng)到“明白錢”。采取措施，創(chuàng)新方法，及時(shí)將“明白卡”發(fā)放到戶。
3、完善網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)“一卡通”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的投入，逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)財(cái)政網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，開(kāi)發(fā)“一卡通”網(wǎng)絡(luò)版軟件，將“一卡通”由單機(jī)版升級(jí)到網(wǎng)絡(luò)版，同時(shí)做好“一卡通”和“惠民直達(dá)工程”兩個(gè)軟件對(duì)接，確保資源共享，方便應(yīng)用。加強(qiáng)“一卡通”網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的運(yùn)用，逐步實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，網(wǎng)上審批，網(wǎng)上傳遞和信息。全面建立手機(jī)信息平臺(tái)，讓農(nóng)民群眾及時(shí)知曉和核對(duì)自己所享受補(bǔ)貼情況。
4、完善監(jiān)督檢查機(jī)制。在財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金發(fā)放工作中，嚴(yán)格執(zhí)行“六到戶、八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，認(rèn)真做好惠農(nóng)補(bǔ)貼監(jiān)督服務(wù)電話管理和接聽(tīng)工作，及時(shí)調(diào)查處理和反饋農(nóng)民群眾反映的問(wèn)題。加強(qiáng)監(jiān)督檢查制度建設(shè)，加大監(jiān)督檢查力度，不斷創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，完善監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范補(bǔ)貼資金管理和發(fā)放行為，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。開(kāi)展“一卡通”縣區(qū)間互查工作，對(duì)考核和專項(xiàng)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取切實(shí)可行的措施，認(rèn)真整改到位，推進(jìn)補(bǔ)貼資金管理和發(fā)放工作再上新臺(tái)階。
5、完善政策宣傳和培訓(xùn)措施。進(jìn)一步加大宣傳力度，注重宣傳的準(zhǔn)確性、內(nèi)容的針對(duì)性、形式的多樣性和方法的實(shí)用性，廣泛開(kāi)展惠農(nóng)政策宣傳工作。加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）農(nóng)村財(cái)政管理和基層財(cái)政所人員的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高“一卡通”操作技能，提高落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策和資金管理水平，更好服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層。
6、開(kāi)展惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”社會(huì)大評(píng)議活動(dòng)。根據(jù)省財(cái)政廳及市財(cái)政局開(kāi)展“績(jī)效創(chuàng)新年”活動(dòng)的要求，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金、檔案管理和發(fā)放績(jī)效，在全市開(kāi)展惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”社會(huì)大評(píng)議活動(dòng)。全市各級(jí)農(nóng)村財(cái)政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，在本地財(cái)政部門統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)“走下去、請(qǐng)上來(lái)”，邀請(qǐng)農(nóng)民群眾、鄉(xiāng)村干部、涉農(nóng)相關(guān)部門、社會(huì)人士代表和新聞媒體等對(duì)惠農(nóng)政策的落實(shí)、“一卡通”發(fā)放和服務(wù)工作進(jìn)行大評(píng)議，認(rèn)真總結(jié)評(píng)議結(jié)果。
二、深入開(kāi)展創(chuàng)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）工作
7、組織規(guī)范化創(chuàng)建評(píng)比表彰。按照三年創(chuàng)建目標(biāo)，組織縣區(qū)開(kāi)展2012年度創(chuàng)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）考核評(píng)比申報(bào)工作。省廳組織對(duì)申報(bào)省級(jí)先進(jìn)單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，表彰獎(jiǎng)勵(lì)省級(jí)先進(jìn)單位。市局將表彰獎(jiǎng)勵(lì)市級(jí)先進(jìn)單位。
8、全面完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。督促各地按照“五個(gè)統(tǒng)一”要求抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)9月份全面完成建設(shè)任務(wù)，10月份省廳組織驗(yàn)收。各地要抓住機(jī)遇，積極籌措配套資金，配置和更新計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、打印機(jī)、檔案柜、電子顯示屏等辦公設(shè)備，改善辦公條件，提高工作效率。要完善辦公用房功能設(shè)置，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）為民服務(wù)大廳建設(shè)，提高辦公用房綜合利用率和服務(wù)功能，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）各項(xiàng)制度和行為規(guī)范，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，優(yōu)化工作流程，拓展服務(wù)范圍，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹(shù)立財(cái)政部門良好形象。
9、開(kāi)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。經(jīng)縣區(qū)申報(bào)和市級(jí)推薦，選定若干個(gè)縣區(qū)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）規(guī)范化創(chuàng)建示范縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作重點(diǎn)推進(jìn)縣，重點(diǎn)圍繞組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)工作、內(nèi)部管理、隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施“五規(guī)范”要求，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上狠抓落實(shí)，積極創(chuàng)新，謀求突破，全面持久地開(kāi)展規(guī)范化創(chuàng)建工作，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“一線服務(wù)”和“一線監(jiān)督”職能，走出一條符合實(shí)際、富有特色、具有一定引領(lǐng)示范效應(yīng)的規(guī)范化創(chuàng)建之路，全面深入推進(jìn)全省規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）創(chuàng)建工作。
三、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作機(jī)制
10、制定監(jiān)管工作流程。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作辦法和流程的通知》，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息通達(dá)、公開(kāi)公示和抽查巡查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作辦法和流程，為建立規(guī)范的資金監(jiān)管操作機(jī)制提供制度保障。各地要認(rèn)真貫徹財(cái)政部和省財(cái)政廳文件要求，并結(jié)合貫徹落實(shí)省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所監(jiān)管農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金的通知》和省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省水利廳《關(guān)于切實(shí)如強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目監(jiān)督管理的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，抓緊制定和完善相關(guān)操作制度，建立健全縣區(qū)財(cái)政部門內(nèi)部、財(cái)政與項(xiàng)目主管部門、縣鄉(xiāng)之間支農(nóng)項(xiàng)目和資金監(jiān)管協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，積極探索有效的監(jiān)管模式，在一些重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域的資金監(jiān)管方面取得突破。積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管情況檢查工作，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作進(jìn)行考評(píng)。
11、繼續(xù)完善“百名鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點(diǎn)”制度。完善“百名鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點(diǎn)”工作制度，完善定期報(bào)告制和年度淘汰制，調(diào)整部分聯(lián)系點(diǎn)，市級(jí)要加強(qiáng)監(jiān)管檢查和指導(dǎo)促進(jìn)，建立健全考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)積極開(kāi)展規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）創(chuàng)建，積極建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制，著力發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)先行先試、示范帶動(dòng)作用。
四、做好“兩稅”征管職能劃轉(zhuǎn)后續(xù)工作
12、繼續(xù)做好職能平穩(wěn)移交工作。接照省政府的決定和要求，繼續(xù)配合市地稅局、市編辦落實(shí)劃轉(zhuǎn)方案，認(rèn)真做好契稅和耕地占用稅移交地稅部門的工作。
13、繼續(xù)做好劃轉(zhuǎn)后續(xù)工作。加強(qiáng)與地稅部門協(xié)調(diào)和聯(lián)系，按照國(guó)家稅務(wù)總局要求，配合地稅部門完成2012年度稅收?qǐng)?bào)表編制及上報(bào)；做好過(guò)渡時(shí)期契稅和耕地占用稅票證印制發(fā)放領(lǐng)用等工作；做好稅收收入專戶清理銷戶等業(yè)務(wù)。
五、扎實(shí)開(kāi)展“績(jī)效創(chuàng)新年”活動(dòng)
第6篇：公共財(cái)政管理范文
第一條為了提高采購(gòu)效率，節(jié)約采購(gòu)成本，方便采購(gòu)人，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織(以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)人”)政府采購(gòu)協(xié)議供貨項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“協(xié)議供貨項(xiàng)目”)的實(shí)施行為，適用本辦法。
第三條本辦法所稱協(xié)議供貨，是指通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式，統(tǒng)一確定政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)供應(yīng)商及其所提品的品名、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格、供貨期限、服務(wù)承諾等內(nèi)容，并以承諾書(shū)的形式固定下來(lái)，由采購(gòu)人在供貨有效期內(nèi)自主選擇中標(biāo)供應(yīng)商及其產(chǎn)品的一種采購(gòu)形式。
因特殊情況，經(jīng)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，政府采購(gòu)協(xié)議供貨中標(biāo)供應(yīng)商可通過(guò)其他采購(gòu)方式確定。
第四條規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一、品牌較多且市場(chǎng)貨源充足的通用類產(chǎn)品，可適當(dāng)采用協(xié)議供貨形式開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
適合協(xié)議供貨形式的服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目，也應(yīng)當(dāng)納入?yún)f(xié)議供貨范圍，實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)管理。
第五條屬于政府集中采購(gòu)目錄中的通用商品采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用協(xié)議供貨形式采購(gòu)。
第六條縣、市級(jí)財(cái)政部門依法履行對(duì)協(xié)議供貨項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)及其實(shí)施情況的監(jiān)督管理職責(zé)。主要包括：
(一)依法制定本級(jí)政府采購(gòu)協(xié)議供貨制度辦法；
(二)審批政府采購(gòu)協(xié)議供貨的范圍、采購(gòu)方式和實(shí)施方案；
(三)受理政府采購(gòu)協(xié)議供貨合同備案；
(四)審核撥付采購(gòu)資金；
(五)受理投訴事項(xiàng)；
(六)對(duì)協(xié)議供貨采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二章協(xié)議供貨的招標(biāo)程序
第七條政府集中采購(gòu)目錄中的項(xiàng)目采用協(xié)議供貨形式的，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者委托具有政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（以下稱“采購(gòu)機(jī)構(gòu)”）組織采購(gòu)活動(dòng)。
第八條協(xié)議供貨項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式實(shí)施采購(gòu)。因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。
第九條采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在協(xié)議供貨項(xiàng)目實(shí)施前，制定實(shí)施方案報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。
協(xié)議供貨實(shí)施方案包括協(xié)議供貨范圍、中標(biāo)比例、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議有效期、協(xié)議執(zhí)行要求、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。
第十條參加協(xié)議供貨項(xiàng)目投標(biāo)的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)具備《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的基本條件，并且是投標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)制造廠商或其委托的商。
第十一條參加投標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具有完善的供貨渠道和售后服務(wù)體系，并按招標(biāo)文件要求在投標(biāo)文件中列明供貨商及其地址和聯(lián)系方式。
第十二條供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)隨投標(biāo)文件提交協(xié)議供貨承諾書(shū)，對(duì)在協(xié)議有效期內(nèi)提品的規(guī)格型號(hào)、基本配置標(biāo)準(zhǔn)、供貨價(jià)格、優(yōu)惠率、售后服務(wù)、提供的備品備件及其價(jià)格等事項(xiàng)作出承諾。
第十三條協(xié)議供貨項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法或性價(jià)比法。同類同規(guī)格產(chǎn)品的中標(biāo)供應(yīng)商原則上不少于三家。具體確定中標(biāo)人時(shí)可采用比例淘汰法。
評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及淘汰比例，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。
第十四條協(xié)議供貨事項(xiàng)確定后，采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體上公告，同時(shí)報(bào)財(cái)政部門。
第三章協(xié)議供貨的執(zhí)行
第十五條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將協(xié)議供貨事項(xiàng)以文件形式印發(fā)采購(gòu)人，同時(shí)在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體上公告，也可以授權(quán)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)印發(fā)文件。
文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：協(xié)議供貨項(xiàng)目、中標(biāo)供應(yīng)商、中標(biāo)產(chǎn)品及其價(jià)格和配置、售后服務(wù)、商聯(lián)系名單、供應(yīng)商承諾書(shū)、財(cái)政部門規(guī)定的執(zhí)行要求等。
第十六條公布的協(xié)議供貨文件是中標(biāo)供應(yīng)商取得協(xié)議供貨資格的證明，中標(biāo)供應(yīng)商據(jù)此和投標(biāo)時(shí)提供的協(xié)議供貨承諾書(shū)向采購(gòu)單位提供協(xié)議供貨項(xiàng)目及配套服務(wù)。
第十七條采購(gòu)人采購(gòu)協(xié)議供貨范圍內(nèi)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行協(xié)議供貨規(guī)定，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得另行組織招標(biāo)，不得向協(xié)議供貨范圍外的供應(yīng)商采購(gòu)，或采購(gòu)協(xié)議供貨范圍內(nèi)的非中標(biāo)產(chǎn)品。
如果協(xié)議供貨范圍不能滿足采購(gòu)人采購(gòu)需求的，應(yīng)報(bào)經(jīng)財(cái)政部門同意后，由采購(gòu)人按照有關(guān)規(guī)定另行組織采購(gòu)。
第十八條協(xié)議供貨項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)格或優(yōu)惠率是有效期內(nèi)供應(yīng)商承諾的最高限價(jià)或最低優(yōu)惠幅度。采購(gòu)人在具體采購(gòu)時(shí)，可以與供貨商就價(jià)格或優(yōu)惠率進(jìn)行談判。
第十九條同一品牌、型號(hào)的產(chǎn)品，在同一地方中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)保證其實(shí)際供貨價(jià)格低于其他任何非政府采購(gòu)價(jià)格。
第二十條采購(gòu)人應(yīng)優(yōu)先享有中標(biāo)供應(yīng)商提供的技術(shù)咨詢、培訓(xùn)服務(wù)和國(guó)家規(guī)定的“三包”服務(wù)等售后服務(wù)內(nèi)容。
協(xié)議供貨中標(biāo)產(chǎn)品保修期限不得少于國(guó)家規(guī)定的保修期限。保修期內(nèi)或者超過(guò)保修期有關(guān)服務(wù)及所需材料、配件收費(fèi)，在投標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作出承諾。
第二十一條在協(xié)議供貨有效期內(nèi)，協(xié)議供貨產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)發(fā)生變化的，中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)及時(shí)同比例調(diào)整中標(biāo)價(jià)格。產(chǎn)品出現(xiàn)更新?lián)Q代、停產(chǎn)的，在不降低產(chǎn)品質(zhì)量和配置的前提下，經(jīng)財(cái)政部門同意，可以提供該產(chǎn)品的替換產(chǎn)品，其協(xié)議供貨價(jià)格不得高于原中標(biāo)產(chǎn)品。
財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整或替代情況在財(cái)政部門指定政府采購(gòu)信息媒體上公告，可以不再另行印發(fā)通知。
第二十二條協(xié)議供貨項(xiàng)目必須使用由財(cái)政部門監(jiān)制的《政府采購(gòu)協(xié)議供貨格式合同》。使用其他形式合同的，為無(wú)效合同。
第二十三條協(xié)議供貨項(xiàng)目采購(gòu)合同由采購(gòu)人與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行合同，組織驗(yàn)收。出現(xiàn)糾紛的，按合同約定的方式進(jìn)行處理。
第二十四條采購(gòu)人應(yīng)按照合同約定及時(shí)向供貨商支付采購(gòu)資金。其中，屬于財(cái)政直接支付范圍的，應(yīng)由財(cái)政部門將采購(gòu)資金直接劃撥到供貨商指定賬戶；未實(shí)行財(cái)政直接支付辦法或不屬于財(cái)政直接支付范圍的，由采購(gòu)人按合同約定自行向供貨商支付。
第二十五條采購(gòu)人應(yīng)維護(hù)協(xié)議供貨供應(yīng)商的合法權(quán)益，不得假借政府采購(gòu)名義為其他單位或個(gè)人采購(gòu)，不得無(wú)故拖欠貨款或向供貨商提出超越協(xié)議供貨承諾范圍的其他要求。
第二十六條采購(gòu)人應(yīng)對(duì)協(xié)議供貨供應(yīng)商履約情況作出誠(chéng)信評(píng)價(jià)，并將意見(jiàn)及時(shí)反饋同級(jí)財(cái)政部門。誠(chéng)信評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要應(yīng)包括：
(一)供貨產(chǎn)品的質(zhì)量情況；
(二)中標(biāo)供應(yīng)商的合同履行情況；
(三)供貨商品的售后服務(wù)情況。
第二十七條中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)履行各項(xiàng)承諾義務(wù)，及時(shí)將中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整或替代情況報(bào)財(cái)政部門。
第二十八條采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將協(xié)議供貨項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)情況報(bào)財(cái)政部門。
第四章監(jiān)督檢查
第二十九條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)協(xié)議供貨項(xiàng)目的招標(biāo)和執(zhí)行情況全面實(shí)施監(jiān)督檢查。
第三十條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)執(zhí)行協(xié)議供貨情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商重大違約行為向財(cái)政部門報(bào)告。
第三十一條采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查，并配合財(cái)政部門對(duì)協(xié)議供貨事項(xiàng)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)財(cái)政部門。
第三十二條中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)配合財(cái)政部門對(duì)采購(gòu)人和其他中標(biāo)供應(yīng)商執(zhí)行協(xié)議供貨情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違約情形的，及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。
第三十三條紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門依法履行對(duì)政府采購(gòu)協(xié)議供貨項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，涉及有關(guān)違法違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)人員行政處分。
第三十四條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)、中標(biāo)供應(yīng)商違反本辦法行為的，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)及時(shí)處理。
第五章罰則
第三十五條協(xié)議供貨項(xiàng)目實(shí)施期間發(fā)生違法違規(guī)行為的，《政府采購(gòu)法》和現(xiàn)行有關(guān)規(guī)章制度有規(guī)定的，從其規(guī)定予以處理，沒(méi)有規(guī)定的執(zhí)行本辦法規(guī)定。
第三十六條中標(biāo)供應(yīng)商及其商出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任，并予以通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，由財(cái)政部門取消其中標(biāo)供應(yīng)商資格。
(一)產(chǎn)品質(zhì)量、配置不符合國(guó)家規(guī)定和投標(biāo)文件承諾標(biāo)準(zhǔn)的；
(二)沒(méi)有按協(xié)議承諾的時(shí)間供貨、維修，或提供其他服務(wù)的；
(三)沒(méi)有按協(xié)議承諾的價(jià)格或優(yōu)惠率簽訂采購(gòu)合同并供貨的；
(四)無(wú)故不提供協(xié)議供貨范圍內(nèi)型號(hào)的產(chǎn)品的；
(五)利用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等手段，影響采購(gòu)單位或采購(gòu)人員的正常采購(gòu)活動(dòng)的；
(六)違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他情形。
第三十七條采購(gòu)人及其工作人員出現(xiàn)下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，視情節(jié)輕重由其行政主管部門對(duì)相關(guān)人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(一)假借政府采購(gòu)之名為其他單位或個(gè)人采購(gòu)的；
(二)擅自采購(gòu)協(xié)議供貨范圍以外產(chǎn)品的；
(三)在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者獲取不正當(dāng)利益的；
(四)在有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；
第7篇：公共財(cái)政管理范文
(一)隱瞞收入
以河北省為例，有的部門編制部門預(yù)算時(shí)少報(bào)上年結(jié)余資金和事業(yè)收入，有的部門編報(bào)部門決算時(shí)隱瞞年末結(jié)余資金；有些部門收取的行政性收費(fèi)、罰沒(méi)款等非稅收入未及時(shí)足額上繳財(cái)政，有些部門超出批準(zhǔn)的預(yù)算安排支出或自行調(diào)劑預(yù)算支出。在其他省市中，如廣西省某市工商局1994年至1999年共隱瞞行政性收費(fèi)收入468.96萬(wàn)元，其他收入6950.99萬(wàn)元[1]。江西省審計(jì)廳在2000年對(duì)全省工商系統(tǒng)的審計(jì)中查出隱瞞收入408.33萬(wàn)元；漏繳稅費(fèi)141.55萬(wàn)元[2]。
(二)私設(shè)“小金庫(kù)”和公款私存，擠占挪用
以河北省為例，工商系統(tǒng)被查出“小金庫(kù)”的主要是將收取的企業(yè)登記費(fèi)、門面出租收入交易費(fèi)等未入賬，而是用于職工福利、購(gòu)車等開(kāi)支；將收取綜合管理費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、攤位費(fèi)、治安費(fèi)、水電費(fèi)等分別存入存折；有些工商局的出納員將規(guī)費(fèi)收入和經(jīng)費(fèi)結(jié)余以個(gè)人名義存入存折，直接在賬外列收列支。如廣西省某地區(qū)工商系統(tǒng)被查出“小金庫(kù)”157.34萬(wàn)元，主要是1999年以前將收取的企業(yè)登記費(fèi)、門面出租收入交易費(fèi)等未入賬反映，用于職工福利、購(gòu)車等開(kāi)支[3]。江西省審計(jì)廳在2000年對(duì)全省工商系統(tǒng)的審計(jì)中查出擠占挪用資金1156.86萬(wàn)元，私設(shè)“小金庫(kù)”420.81萬(wàn)元，國(guó)有資產(chǎn)流失102.99萬(wàn)元[4]。
(三)拖欠、截留應(yīng)繳預(yù)算收入和財(cái)政專戶資金
以河北省為例，主要表現(xiàn)在：截留、拖欠應(yīng)繳財(cái)政預(yù)算的企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)，經(jīng)濟(jì)合同簽證費(fèi)收入；截留、拖欠應(yīng)繳財(cái)政專戶的集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)資金等。在其他省市中，如廣西省某市工商局歷年應(yīng)繳未繳罰沒(méi)款541萬(wàn)元；某地區(qū)工商局欠繳財(cái)政專戶931.25萬(wàn)元[5]。江西省審計(jì)廳在2000年對(duì)全省工商系統(tǒng)的審計(jì)中查出拖欠、截留應(yīng)繳預(yù)算收入968.08萬(wàn)元，拖欠應(yīng)繳財(cái)政專戶款172.03萬(wàn)元[6]。
(四)違反規(guī)定超范圍亂收費(fèi)亂罰款
以河北省為例，有些工商行政管理部門沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)內(nèi)容、范圍、及標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，擅自立項(xiàng)收費(fèi)，超范圍收費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。其中一些工商部門超范圍收費(fèi)，主要是繼續(xù)執(zhí)行1997年財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委取消了汽車、鋼材交易市場(chǎng)管理費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年全國(guó)共清理掉不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目32項(xiàng)，清理關(guān)閉銀行賬戶1578個(gè)[7]。在其他省市中，江西省審計(jì)廳在2000年對(duì)全省工商系統(tǒng)的審計(jì)中查出亂收費(fèi)亂罰款金額389.92萬(wàn)元；其他違規(guī)金額940.65萬(wàn)元[8]。
(五)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”
以河北省為例，在預(yù)算管理、收費(fèi)“收支兩條線”方面主要有經(jīng)費(fèi)超支嚴(yán)重，沒(méi)有依法辦理經(jīng)費(fèi)追撥手續(xù)、一些地方?jīng)]有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行行政性收費(fèi)罰沒(méi)收入“收支兩條線”的規(guī)定、部分地方票據(jù)管理中存在較大的管理漏洞、規(guī)費(fèi)代征管理普遍松懈等問(wèn)題。
二、我國(guó)工商行政管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題產(chǎn)生的原因
從總體上看，上述工商行政管理部門違紀(jì)問(wèn)題的產(chǎn)生既有客觀原因，也有主觀原因。
(一)客觀原因
1.歷史原因
(1)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足：以河北省為例，一方面：隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，工商行政管理部門的減費(fèi)因素不斷增加，決定收入呈現(xiàn)停滯或下滑趨勢(shì)；另一方面：隨著市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)的不斷加重，工作人員的數(shù)量不斷增加，工資因素和辦公消費(fèi)指數(shù)上升，決定支出呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)。在目前工商財(cái)務(wù)體制不變情況下，收入和支出矛盾較大，各級(jí)工商行政管理部門經(jīng)費(fèi)都出現(xiàn)緊張局面。
(2)經(jīng)費(fèi)保障能力較弱：以河北省為例，由于工商行政部門業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，經(jīng)費(fèi)保障還不能完全到位，部分地區(qū)仍然使用行政性收費(fèi)來(lái)保障工商行政管理部門的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需要。
2.工作性質(zhì)原因
工商管理局除管理正常經(jīng)費(fèi)外，還要按規(guī)定要求進(jìn)行行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入的“收、管、用、繳”工作。這就增加了工商行政管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的難度，也為財(cái)務(wù)管理的違法違紀(jì)問(wèn)題的出現(xiàn)提供了可趁之機(jī)。
(二)主觀原因：
1.缺乏科學(xué)的理財(cái)思想
以河北省為例，在工商行政管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能的重要性，守法意識(shí)差；沒(méi)有樹(shù)立預(yù)算觀念；沒(méi)有樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉辦公的思想。
2.財(cái)務(wù)管理制度、體制不完善
以河北省為例，工商行政管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、財(cái)務(wù)內(nèi)審制度、財(cái)務(wù)檢查制度、固定資產(chǎn)管理制度、政府采購(gòu)制度、基建工程管理制度、罰沒(méi)物資管理制度等管理制度不完善，在體制上沒(méi)有落實(shí)新的財(cái)務(wù)管理關(guān)系等，給違法違紀(jì)行為提供了漏洞。
3.財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)財(cái)務(wù)工作的要求
以河北省為例，財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)淡薄，公款私存；職業(yè)道德缺乏，工作散漫，不負(fù)責(zé)任；會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作等業(yè)務(wù)技能不合格。
4.無(wú)法滿足規(guī)范化統(tǒng)一管理需求，且財(cái)務(wù)監(jiān)控滯后
以河北省為例，一些部門仍然使用傳統(tǒng)的單機(jī)和局域網(wǎng)處理賬務(wù)，財(cái)務(wù)監(jiān)控不僅受到時(shí)間、空間、及人力方面的限制，更為重要的是它無(wú)法實(shí)現(xiàn)行之有效的事前或事中的財(cái)務(wù)監(jiān)控。
三、我國(guó)工商行政管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理應(yīng)采取的對(duì)策
針對(duì)上述工商行政管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題以及對(duì)產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因分析，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工商行政管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理。
(一)我國(guó)工商行政管理部門要樹(shù)立新時(shí)期工商行政管理的理財(cái)思想
我國(guó)工商行政管理部門要樹(shù)立法制觀念、預(yù)算觀念，還要樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉辦公思想和提高效益的思想。
(二)我國(guó)工商行政管理部門要加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)和財(cái)務(wù)體制建設(shè)
1.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理
一要設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)。對(duì)固定資產(chǎn)的管理要落實(shí)到部門，有專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一登記、管理。二是建立完善固定資產(chǎn)管理制度。
2.推行政府采購(gòu)
按照“公開(kāi)、公平、公正、效益”的原則，大宗辦公用品、儀器設(shè)備、裝修裝潢等消費(fèi)品集中由政府采購(gòu)，提高資金支出的透明度和資金使用效益。
3.加強(qiáng)基建工程管理
加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目投資前論證工作，合理確定和有效控制建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行工程項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)制；加強(qiáng)竣工財(cái)務(wù)決算工作。
4.加強(qiáng)罰沒(méi)物資管理，嚴(yán)禁任何人私自動(dòng)用涉案物資
(三)建立高效嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理體制
1.適應(yīng)上下級(jí)關(guān)系的變化，迅速轉(zhuǎn)變觀念和行為方式
下級(jí)機(jī)關(guān)要堅(jiān)決地貫徹執(zhí)行系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理辦法，經(jīng)常向上級(jí)局匯報(bào)財(cái)務(wù)工作的情況。上級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)局的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。
2.嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理的規(guī)定
工商部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《工商管理單位財(cái)務(wù)管理辦法》的通知(財(cái)工字[1999]4號(hào))，以及《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入實(shí)行預(yù)算管理實(shí)施辦法的通知》(財(cái)預(yù)字[1995]27號(hào))的規(guī)定。
3.建立順暢快捷的上繳下?lián)芮?/p>
在系統(tǒng)內(nèi)部，抓好票據(jù)的使用和管理，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。在外部，要解決好與省財(cái)政的關(guān)系，加快經(jīng)費(fèi)的核撥速度；加強(qiáng)與銀行的聯(lián)系，解決劃款的時(shí)間問(wèn)題、代收代繳款的上劃問(wèn)題和代收網(wǎng)點(diǎn)問(wèn)題。
4.理順資產(chǎn)、債務(wù)關(guān)系
做好垂管后資產(chǎn)上劃工作，各地在市場(chǎng)管辦脫鉤的基礎(chǔ)上，積極與當(dāng)?shù)刎?cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門協(xié)調(diào)，全面開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，做到產(chǎn)權(quán)清楚、債務(wù)清楚、收支清楚、家底清楚，保證經(jīng)費(fèi)上劃和資產(chǎn)移交工作的順利進(jìn)行。
(四)我國(guó)工商行政管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)
1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)
財(cái)務(wù)人員要努力學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，不斷提高自身的政策水平和政治素養(yǎng)。保護(hù)單位資產(chǎn)的安全、完整，確保國(guó)家法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。
2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，提高會(huì)計(jì)電算化管理水平
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要努力學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，精通業(yè)務(wù)，做到人人持證上崗。對(duì)于那些業(yè)務(wù)不精且不努力學(xué)習(xí)的人員進(jìn)行淘汰。要有效的發(fā)揮全系統(tǒng)對(duì)工商財(cái)務(wù)軟件操作作用，不斷提高全系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員電算化水平和賬務(wù)規(guī)范處理能力，提高辦事效率。
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注釋：
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第8篇：公共財(cái)政管理范文
一、進(jìn)一步規(guī)范度假區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)管理
（一）嚴(yán)格預(yù)算，規(guī)范執(zhí)行
度假區(qū)各預(yù)算單位日常經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與追加，嚴(yán)格按管委會(huì)《國(guó)家旅游度假區(qū)預(yù)算編制辦法》相關(guān)精神執(zhí)行，對(duì)于會(huì)議（重大活動(dòng)）經(jīng)費(fèi)、出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等管理按照市區(qū)委辦公室關(guān)于貫徹《改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的具體措施》嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的通知，結(jié)合度假區(qū)實(shí)際情況規(guī)定如下：
1、會(huì)議（重大活動(dòng)）經(jīng)費(fèi)的管理
（1）度假區(qū)各級(jí)召開(kāi)的會(huì)議（重大活動(dòng)）必須符合上級(jí)有關(guān)文件的規(guī)定。
（2）以度假區(qū)名義召開(kāi)的會(huì)議（重大活動(dòng)），辦會(huì)單位根據(jù)預(yù)計(jì)的參會(huì)人數(shù)、會(huì)期、費(fèi)用明細(xì)編制預(yù)算，報(bào)班子會(huì)議討論通過(guò)后實(shí)施。會(huì)議（重大活動(dòng)）結(jié)束，辦會(huì)單位提供詳細(xì)參會(huì)人數(shù)、正式會(huì)期、開(kāi)支的具體項(xiàng)目及單價(jià)等資料，由財(cái)政審計(jì)局與原預(yù)算核對(duì)后，按度假區(qū)規(guī)定的資金審批程序，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后支付。
（3）各管理處、各部門、直屬事業(yè)單位和村（社區(qū)）需舉辦會(huì)議（重大活動(dòng)），先由舉辦單位按預(yù)計(jì)的參會(huì)人數(shù)、會(huì)期、費(fèi)用等編制詳細(xì)預(yù)算，說(shuō)明經(jīng)費(fèi)支出渠道，報(bào)班子會(huì)議討論通過(guò)后舉行。會(huì)議（重大活動(dòng)）結(jié)束后，根據(jù)實(shí)際參會(huì)人數(shù)、會(huì)期、開(kāi)支的具體項(xiàng)目及單價(jià)等資料作附件，在原預(yù)算范圍內(nèi)原預(yù)算支出渠道予以支付，超出原預(yù)算總額的，需說(shuō)明原因，重新報(bào)班子會(huì)議討論通過(guò)后支付。
2、出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)的管理
（1）度假區(qū)機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位、村（社區(qū)）干部因公出國(guó)（境），若跟隨區(qū)級(jí)以上部門組團(tuán)出國(guó)（境）的，由組團(tuán)單位發(fā)出書(shū)面通知并附經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的出國(guó)（境）任務(wù)批件，經(jīng)費(fèi)由原渠道，按經(jīng)批準(zhǔn)的出國(guó)（境）天數(shù)、線路和經(jīng)費(fèi)預(yù)算按實(shí)支付。
（2）度假區(qū)、各管理處、直屬事業(yè)單位和村（社區(qū)）因公需自行組團(tuán)出國(guó)（境）的，由組團(tuán)單位，根據(jù)任務(wù)需要，提出擬出國(guó)（境）人員、天數(shù)、線路和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等并注明經(jīng)費(fèi)開(kāi)支渠道，報(bào)班子會(huì)議討論通過(guò)后，按規(guī)定程序辦理出國(guó)（境）手續(xù)。任務(wù)完成后，根據(jù)班子會(huì)議討論通過(guò)的出國(guó)（境）人員、天數(shù)、線路和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按批準(zhǔn)的開(kāi)支渠道，經(jīng)核對(duì)后分別列支，超出原經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，需說(shuō)明原因，重新報(bào)班子會(huì)議討論通過(guò)后按實(shí)列支。
3、公務(wù)接待活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的管理
（1）度假區(qū)各直屬事業(yè)單位、村（社區(qū)）應(yīng)按照必須、合理、厲行節(jié)約的原則，從簡(jiǎn)安排各項(xiàng)支出。
（2）各管理處、各部門工作經(jīng)費(fèi)的規(guī)模不得超出年初度假區(qū)核定的標(biāo)準(zhǔn)。
4、其他相關(guān)規(guī)定
（1）上述會(huì)議（重大活動(dòng)）經(jīng)費(fèi)、出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)和公務(wù)接待活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中，凡購(gòu)買香煙、高檔酒和禮品及參與高消費(fèi)娛樂(lè)，健身活動(dòng)的費(fèi)用不予列支。
（2）擅自擴(kuò)大公務(wù)接待范圍，將非公務(wù)活動(dòng)納入接待范圍的費(fèi)用不予列支。
（3）凡以會(huì)議、調(diào)研、考察、檢查和培訓(xùn)等名義變相旅游的費(fèi)用不予列支。
（4）度假區(qū)所屬的項(xiàng)目公司、融資類平臺(tái)公司按照上述規(guī)定執(zhí)行；經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位及企業(yè)，根據(jù)業(yè)務(wù)的需要參照?qǐng)?zhí)行。
（二）嚴(yán)格審批程序，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作
1、度假區(qū)各類財(cái)政性資金以及其他行政事業(yè)法人登記單位賬戶資金的使用審批，嚴(yán)格按度假區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范度假區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的辦法》中的規(guī)定程序以及2012年3月7日度假區(qū)班子〔2012〕6號(hào)會(huì)議紀(jì)要中財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出審批管理具體操作辦法相關(guān)精神執(zhí)行。
2、針對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理方面提出如下要求：
（1）票據(jù)內(nèi)容嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，對(duì)于不符開(kāi)支范圍或開(kāi)票要求不符合規(guī)定的不予支付。
（2）各類工程項(xiàng)目資金，嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施方案、合同協(xié)議及竣工結(jié)算報(bào)告等的規(guī)定和完成進(jìn)度付款。工程建設(shè)類資金的支出須做到：
A、無(wú)合同或協(xié)議的不予支付；
B、超出合同或協(xié)議支付比例的不予支付；
C、項(xiàng)目結(jié)束未經(jīng)審計(jì)的不予付清。
（3）其他重大事項(xiàng)，未經(jīng)班子會(huì)議集體討論通過(guò)的不予支付。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)度假區(qū)公有資產(chǎn)管理
度假區(qū)資產(chǎn)管理部門、各管理處、各社區(qū)、各直屬單位，在資產(chǎn)管理過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照度假區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)度假區(qū)公有資產(chǎn)管理的辦法》和《國(guó)家旅游度假區(qū)公有資產(chǎn)收益管理辦法》中規(guī)定的辦法執(zhí)行。
第9篇：公共財(cái)政管理范文
關(guān)鍵詞：公共管理；政府采購(gòu)問(wèn)題；研究
公共管理是一種實(shí)踐，也是一種研究，公共管理作為一種實(shí)踐意味著政府對(duì)公共政策和其他公共組織進(jìn)行公共事務(wù)、提供公共產(chǎn)品的服務(wù)；作為一種研究，公共管理是政府和其他公共組織的價(jià)值和定位行為的學(xué)科。
一、公共管理政府采購(gòu)現(xiàn)狀
在公共管理中，公眾是委托人，也是行使社會(huì)公共權(quán)力的人。行使公共管理活動(dòng)對(duì)現(xiàn)實(shí)中的公共行政權(quán)力，因?yàn)閮r(jià)值觀的不同，出現(xiàn)了公共管理的沖突和道德認(rèn)同不統(tǒng)一的公共管理的現(xiàn)狀。經(jīng)常提供豐富的機(jī)會(huì)，行使公民的意愿，如果以不道德的方式來(lái)行使國(guó)家權(quán)力，市民就會(huì)被潛在的和實(shí)際的利益損害和威脅，導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)。
在20世紀(jì)80年代和90年代之間，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息化的公共管理在我國(guó)得到了迅速的發(fā)展。在新的形勢(shì)下，我們的公共管理面臨著許多新的挑戰(zhàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，人民生活水平的提高，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立。正是在這種背景下，公共管理也包括各方面的管理，得到了恢復(fù)和發(fā)展。自21世紀(jì)初，中國(guó)的行政體制改革的進(jìn)一步深化，信息技術(shù)的飛速發(fā)展，社會(huì)利益主體日益多元化；此外，與西方國(guó)家相比，我們的社會(huì)受文化環(huán)境的影響，我國(guó)的公共管理問(wèn)題逐漸個(gè)性化，產(chǎn)生越來(lái)越復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，公共管理在中國(guó)的公共行政提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)為學(xué)科發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇，也進(jìn)一步發(fā)展公共管理學(xué)科。
二、公共管理中政府采購(gòu)常見(jiàn)問(wèn)題
在新公共管理運(yùn)動(dòng)的影響下，中國(guó)政府吸收西方政府的績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)行了績(jī)效管理實(shí)踐的推動(dòng)，一定程度上有效地利用政府資源，提高管理效率，促進(jìn)公眾對(duì)政府管理，特別是對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)，。政府采購(gòu)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治功能的公共支出績(jī)效的視角，針對(duì)政府采購(gòu)發(fā)展的過(guò)程，發(fā)現(xiàn)了績(jī)效管理不全面和沒(méi)有發(fā)揮的作用。
績(jī)效評(píng)價(jià)是社會(huì)公眾參與評(píng)估活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，如今我國(guó)還沒(méi)有真正形成統(tǒng)一的政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的評(píng)價(jià)，存在開(kāi)放性不高、較低的基本規(guī)范、合同、采購(gòu)信息不夠透明等問(wèn)題。政府，因?yàn)楹艽笠徊糠植少?gòu)的不透明、采購(gòu)壟斷、購(gòu)買價(jià)格貴等一系列的問(wèn)題，產(chǎn)生了的惡性循環(huán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%以上的政府采購(gòu)商品的價(jià)格高于平均水平的價(jià)格，高于市場(chǎng)價(jià)格的70%，高于市場(chǎng)價(jià)的3倍。近年來(lái)，一些相關(guān)的新聞也出現(xiàn)在報(bào)紙上。
從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，我國(guó)的政府績(jī)效管理相關(guān)制度，沒(méi)有明確的法律規(guī)范，在整個(gè)采購(gòu)過(guò)程中缺乏科學(xué)的績(jī)效管理思維，只局限于財(cái)政資金的使用，而忽略了其性能，尤其是公共支出的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。從微觀上，公共績(jī)效內(nèi)容不完整，只關(guān)注本身，忽視了外部和內(nèi)部因素的協(xié)調(diào)與平衡。對(duì)政府采購(gòu)行為的公共管理體制與機(jī)制是對(duì)公共價(jià)值的體現(xiàn)，目前在中國(guó)仍然是一個(gè)懸而未決的問(wèn)題。
三、對(duì)常見(jiàn)問(wèn)題提出的幾點(diǎn)建議
根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，“供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)具備下列條件：①具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；②具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；③具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；④有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；⑤參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄
（一）深化預(yù)算管理工作
提高政府財(cái)政管理，確?？?jī)效管理的工作效率和工作質(zhì)量，這就要求政府和有關(guān)部門按照當(dāng)前中國(guó)的實(shí)際發(fā)展和戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步完善預(yù)算管理體系，建立合理、實(shí)用的適用性強(qiáng)的預(yù)算管理制度，在了解公眾的基礎(chǔ)上，政府對(duì)社會(huì)公眾的監(jiān)督，將根據(jù)相應(yīng)的規(guī)則為每個(gè)連接到管理系統(tǒng)的采購(gòu)，包括采購(gòu)的所有連接工作，必須嚴(yán)格按相關(guān)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行。創(chuàng)立政府采購(gòu)績(jī)效管理等新能源創(chuàng)新，改善公共價(jià)值，加強(qiáng)公共利益的工作而提高工作的質(zhì)量和效率。
（二）創(chuàng)新公共績(jī)效指標(biāo)
建設(shè)公共績(jī)效指標(biāo)，是各級(jí)政府采購(gòu)風(fēng)向標(biāo)，從公共利益的公共價(jià)值的工作指標(biāo)，是多樣的、復(fù)雜的，并隨著社會(huì)的發(fā)展完善相關(guān)的指標(biāo)，但是還需要不斷的完善和充實(shí)，增強(qiáng)業(yè)績(jī)指標(biāo)，涉及公共預(yù)算管理、采購(gòu)在控制過(guò)程要進(jìn)行隨后的測(cè)試和評(píng)估，包括有關(guān)的采購(gòu)環(huán)節(jié)。借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取其精華去其糟粕，結(jié)合工作的實(shí)際，創(chuàng)新采購(gòu)部門和設(shè)施的性能，這種指標(biāo)具有重要意義。
（三）改革與創(chuàng)新
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出：我們必須深化改革，建立和完善制度約束措施，完善涉及的方法和提高效率的節(jié)約，構(gòu)建規(guī)范、透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督到位的制度，嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制的混亂和政府采購(gòu)使用“權(quán)力”才能的土壤，我們必須在國(guó)家的政策文件、相關(guān)人員的指導(dǎo)下使用，提高創(chuàng)新能力，提高自己的專業(yè)知識(shí)和技能，提高公共價(jià)值視角下的公共服務(wù)的工作效率和工作質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。
