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黨校教育工作中,政治理論教育是重要的內(nèi)容。對(duì)黨校的學(xué)員開(kāi)展政治理論教育,重在提高學(xué)員的政治理論應(yīng)用水平,以回到工作崗位中提高工作效率。黨校的政治理論教育要取得成效,就要注重采用教育的實(shí)踐方式,確保教育要針對(duì)于實(shí)踐展開(kāi),以切實(shí)地發(fā)揮黨校傳播理論的作用,使政治理論教育具有實(shí)踐意義。
一、黨校加強(qiáng)政治理論教育的實(shí)踐方式
黨校要發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)的作用,就要加強(qiáng)政治理論教育,教育中做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。黨校在政治理論教育中,不止于向?qū)W員傳授理論知識(shí),而是要將學(xué)員的探索意識(shí)激發(fā)起來(lái),讓學(xué)員作為學(xué)習(xí)主體存在,并積極地投入到學(xué)習(xí)中。黨校教師在教學(xué)中,要能夠與學(xué)員之間換位思考,在教學(xué)中從學(xué)員的角度出發(fā)選擇合適的教學(xué)方法,以使學(xué)員能夠透徹地理解政治理論知識(shí),并提高思想覺(jué)悟。
1.整理知識(shí)脈絡(luò),重點(diǎn)知識(shí)突出
黨校強(qiáng)化政治理論教育,就要提高課堂教學(xué)效率,讓學(xué)員在課上就能夠深入領(lǐng)會(huì)主要教學(xué)內(nèi)容,并具備一定的知識(shí)靈活運(yùn)用能力。課堂教學(xué)內(nèi)容以教材為主要參考,根據(jù)學(xué)員的知識(shí)需求設(shè)計(jì)教學(xué)模式,做到教材內(nèi)容靈活運(yùn)用,還要根據(jù)學(xué)員的工作實(shí)際對(duì)教學(xué)內(nèi)容予以延伸,做到政治理論內(nèi)容與學(xué)員的工作實(shí)踐相互融合[1]。為了提高教學(xué)質(zhì)量,教師有必要整理知識(shí)脈絡(luò),將所有的知識(shí)點(diǎn)貫穿起來(lái),將學(xué)員的工作內(nèi)容融入其中,讓學(xué)員從自身工作的角度對(duì)政治理論知識(shí)予以理解,隨著理論知識(shí)點(diǎn)明晰,學(xué)員對(duì)知識(shí)的理解就會(huì)上升到理論層面。采用這種教學(xué)方式,可以使重點(diǎn)知識(shí)突出。對(duì)學(xué)員不理解的問(wèn)題,可以開(kāi)展課堂討論活動(dòng),讓學(xué)員在討論中溝通,以更為深入地理解政治理論知識(shí)。教師還可以從中融入提問(wèn)教學(xué)模式,讓學(xué)員針對(duì)問(wèn)題展開(kāi)思考,在思考中對(duì)政治理論知識(shí)循序漸進(jìn)地學(xué)習(xí),以提高學(xué)員的學(xué)習(xí)效率。
2.注重思想教育,強(qiáng)化道德滲透
黨校教師在開(kāi)展政治理論教學(xué)中,教師不僅要引導(dǎo)學(xué)員深入探究政治理論知識(shí),而且還要將道德教育內(nèi)容滲入其中,以在對(duì)學(xué)員進(jìn)行政治理論教育的同時(shí),更要注重學(xué)員的思想素質(zhì)提高,特別是道德品質(zhì)要進(jìn)一步加強(qiáng),以豐富學(xué)員的理論知識(shí),懂得在政治理論的指導(dǎo)下開(kāi)展各項(xiàng)工作。
在黨校的政治理論教學(xué)中,思想教育至關(guān)重要,要注重將思想道德教育融入到政治理論教育中,不僅可以指導(dǎo)學(xué)員在理論學(xué)習(xí)中使知識(shí)系統(tǒng)化,而且還可以促使學(xué)員從政策的教育對(duì)政治理論知識(shí)予以理解,并將正確的價(jià)值觀確定下來(lái),落實(shí)到行動(dòng)中,使得學(xué)員的道德品質(zhì)得到驗(yàn)證[2]。在對(duì)學(xué)員進(jìn)行政治理論教育中,教師要不斷地完善自我,在學(xué)員中成為他們效仿的典型,對(duì)學(xué)員的影響本身就是一種教育,有助于學(xué)員思想觀念的更新和思想品質(zhì)的提高,以促進(jìn)學(xué)員綜合發(fā)展。黨校不僅教書(shū),重在育人,所以,以政治理論教育的方式對(duì)學(xué)員開(kāi)展思想教育,就是要做到理論與實(shí)踐相結(jié)合,具有針對(duì)性地滲透道德內(nèi)容,對(duì)學(xué)員予以適當(dāng)?shù)刂笇?dǎo),可以使教學(xué)對(duì)學(xué)員具有一定的感染力。
3.運(yùn)用多媒體教學(xué),增加教學(xué)容量
信息技術(shù)時(shí)代,在黨校的政治理論教育中也要迎合時(shí)代環(huán)境引入信息技術(shù),做到多媒體資源合理利用,教學(xué)內(nèi)容不僅僅是文本形式信息傳遞,而是根據(jù)教學(xué)需要教學(xué)內(nèi)容處理文音頻信息、視頻信息、圖片信息等等,讓政治理論教育內(nèi)容多種形式傳遞。
在課堂教學(xué)中應(yīng)用多媒體課件輔助教學(xué),可以提高課堂感染力,激發(fā)學(xué)員對(duì)教學(xué)內(nèi)容的興趣,以獲得良好的教學(xué)效果。在課堂教學(xué)中,為了豐富教學(xué)內(nèi)容,使得教學(xué)內(nèi)容符合學(xué)生要求,教師可以請(qǐng)學(xué)員提供與教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的材料,運(yùn)用了政治理論對(duì)材料進(jìn)行實(shí)證分析,不僅可以擴(kuò)展教學(xué)空間,還使得學(xué)員的政治理論研究視角多元化[3]。比如,對(duì)黨校的學(xué)員開(kāi)展“三觀”教學(xué),可以讓學(xué)員列舉一些單位中的典型事例,在時(shí)事政治教學(xué)中對(duì)實(shí)例進(jìn)行分析。在分析的過(guò)程中,教師可以用多媒體播放相關(guān)的數(shù)據(jù)和視頻,將教學(xué)內(nèi)容用動(dòng)態(tài)的圖像展示,可以使教學(xué)內(nèi)容更為形象逼真,學(xué)員可以對(duì)教學(xué)內(nèi)容產(chǎn)生直觀的印象。抽象的教育內(nèi)容通過(guò)多媒體直觀而形象地表達(dá)出來(lái),使深?yuàn)W的哲理以學(xué)員們熟悉的事例呈現(xiàn),有助于幫助學(xué)員對(duì)政治理論知識(shí)從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí),學(xué)員的政治覺(jué)悟逐漸提高,社會(huì)現(xiàn)象的辨別能力也會(huì)逐步增強(qiáng)。
二、黨校加強(qiáng)政治理論教育的意義
1.教師的教學(xué)具有藝術(shù)性
黨校要提高政治理論教育的效率,就要提高教學(xué)的藝術(shù)性,以將學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性激發(fā)起來(lái),吸引他們主動(dòng)地參與到學(xué)習(xí)中。由于在課堂教學(xué)中,教師與學(xué)員之間處于同等地位,相互之間的交流更為融洽,從而構(gòu)建了和諧的課堂氛圍[4]。政治理論教師提高教學(xué)的藝術(shù)性,就是要引導(dǎo)學(xué)員探究知識(shí),從而提高了教學(xué)質(zhì)量。
2.教師的教學(xué)具有時(shí)代性
隨著社會(huì)的發(fā)展,時(shí)代環(huán)境的改變,路線方針政策也會(huì)發(fā)生改變。為了讓學(xué)員充分掌握相關(guān)的理論知識(shí),就要對(duì)學(xué)員的政治理論素養(yǎng)予以塑造,通過(guò)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)提高教學(xué)水平,以在課堂教學(xué)中對(duì)學(xué)員起到知識(shí)引導(dǎo)作用,幫助學(xué)員樹(shù)立政治理論學(xué)習(xí)意識(shí),并自主地將政治理論與自身的工作實(shí)際相結(jié)合,對(duì)黨的路線方針政策予以關(guān)注,不斷地更新知識(shí),創(chuàng)新思維模式,使自己的綜合能力符合時(shí)代要求。
第一條(目的與依據(jù))
為了更好地貫徹實(shí)施市人大常委會(huì)的《市住宅物業(yè)管理規(guī)定》以及規(guī)范地區(qū)業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)管理企業(yè)的行為,結(jié)合地區(qū)物業(yè)管理的實(shí)際情況,制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。
第二條(適用范圍)
鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)居住小區(qū)的業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)管理企業(yè),適用本指導(dǎo)意見(jiàn)。
第三條(基本原則)
選聘居住小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則,以地區(qū)現(xiàn)有的物業(yè)管理企業(yè)作為優(yōu)先選聘的候選單位。
第四條(管理部門(mén))
閔行區(qū)房管辦事處、鎮(zhèn)社區(qū)辦負(fù)責(zé)本地區(qū)選聘物業(yè)管理企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。
二、初步征詢(xún)業(yè)主意見(jiàn)
第五條(初定物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn))
業(yè)主委員會(huì)應(yīng)聽(tīng)取小區(qū)業(yè)主和業(yè)主代表、居民委員會(huì)等各方意見(jiàn),根據(jù)物業(yè)特點(diǎn)和服務(wù)要求,制定物業(yè)管理初步方案。
(一)向居住小區(qū)業(yè)主征詢(xún)選擇物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)等級(jí),擬訂適合本小區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)管理初步方案。
(二)征詢(xún)居住小區(qū)業(yè)主意見(jiàn)后,擬定選聘物業(yè)管理企業(yè)的方案。
(三)物業(yè)管理初步方案,在小區(qū)內(nèi)公布,聽(tīng)取業(yè)主意見(jiàn)。
三、直接續(xù)聘原物業(yè)企業(yè)
第六條(續(xù)聘)
如居住小區(qū)業(yè)主多數(shù)意見(jiàn)認(rèn)同原物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù),由業(yè)主委員會(huì)根據(jù)擬訂的初步方案和原物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行商洽。雙方如能就相關(guān)內(nèi)容取得一致意見(jiàn),則可擬訂物業(yè)管理服務(wù)合同,并在小區(qū)內(nèi)公示,聽(tīng)取業(yè)主意見(jiàn)。再根據(jù)本小區(qū)《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》遞交全體業(yè)主表決。
(一)獲業(yè)主大會(huì)2/3業(yè)主同意,業(yè)委會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,和該物業(yè)管理企業(yè)簽定正式服務(wù)合同。
(二)未獲業(yè)主大會(huì)2/3業(yè)主同意,則由業(yè)委會(huì)向小區(qū)業(yè)主公告,停止直接續(xù)聘工作。
四、邀請(qǐng)招標(biāo)
第七條(招標(biāo)組織)
業(yè)主委員會(huì)組建選聘物業(yè)管理企業(yè)的工作小組,該小組基本由業(yè)委會(huì)、業(yè)主代表組成,并應(yīng)邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)居委會(huì)參加。(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作組)
第八條(招標(biāo)文件)
工作組編制物業(yè)管理招標(biāo)文件。
文件主要內(nèi)容如下:
(一)工作組的聯(lián)系方式;
(二)物業(yè)基本情況。包括物業(yè)名稱(chēng),坐落地址,總占地面積,總建筑面積,綠化面積,房屋類(lèi)型,產(chǎn)權(quán)性質(zhì),房屋幢數(shù),套數(shù),建筑結(jié)構(gòu),公建配套設(shè)施,主要設(shè)備設(shè)施,物業(yè)檔案(含施工或竣工圖紙),出售情況,入住率等;
(三)委托管理的內(nèi)容及要求;
(四)物業(yè)管理用房的配備情況;
(五)投標(biāo)書(shū)的編制要求;
(六)組織解釋招標(biāo)文件及實(shí)地考察物業(yè)的時(shí)間;
(七)投標(biāo)書(shū)密封要求和送達(dá)的截止時(shí)間,地點(diǎn)及方式;
(八)開(kāi)標(biāo)、詢(xún)標(biāo)的時(shí)間,地點(diǎn),方法與程序;
(九)投標(biāo)報(bào)價(jià)要求及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);
(十)擬簽訂合同的主要條款;
(十一)其他事項(xiàng)的說(shuō)明。
第九條(招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū))
工作組應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上較合適的物業(yè)管理企業(yè)發(fā)出邀請(qǐng)書(shū)。要注重考慮企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量與管理費(fèi)用,即通常講的質(zhì)量?jī)r(jià)格比。因此,應(yīng)根據(jù)居住區(qū)域所屬保障、改善、舒適等不同房屋類(lèi)型以及全體業(yè)主的消費(fèi)觀念、消費(fèi)水平,選擇相應(yīng)的企業(yè),優(yōu)先考慮選擇在本小區(qū)附近有管理服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè),便于了解該企業(yè)及企業(yè)可發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),降低成本。
工作組應(yīng)當(dāng)在小區(qū)內(nèi)召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)廣泛聽(tīng)取業(yè)主意見(jiàn)后,對(duì)擬選擇的企業(yè)在詢(xún)價(jià)征詢(xún)前進(jìn)行一番“明查暗訪”,查明物業(yè)管理企業(yè)的業(yè)績(jī)和市場(chǎng)信譽(yù),且廣泛聽(tīng)取業(yè)主的意見(jiàn),選出合適的2-3家企業(yè)。
第十條(評(píng)標(biāo))
工作組(或邀請(qǐng)專(zhuān)家評(píng)審團(tuán))根據(jù)制定的招標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合各投標(biāo)物業(yè)管理企業(yè)的標(biāo)書(shū)以及業(yè)主座談會(huì)的意見(jiàn)對(duì)物業(yè)管理服務(wù)方案進(jìn)行評(píng)定,結(jié)果在小區(qū)內(nèi)公布。
第十一條(公告、征詢(xún))
(一)工作組向小區(qū)業(yè)主公告評(píng)標(biāo)結(jié)果。
(二)工作組制定征詢(xún)公告、征詢(xún)單,由全體業(yè)主投票選擇物業(yè)管理企業(yè)。
第十二條(業(yè)主選擇)
征詢(xún)單遞交業(yè)主大會(huì)表決:
(一)經(jīng)業(yè)主大會(huì)表決,2/3以上業(yè)主選擇同一物業(yè)管理企業(yè),業(yè)委會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,和該物業(yè)管理企業(yè)簽定正式服務(wù)合同。
(二)首次表決達(dá)不到2/3業(yè)主選擇同一物業(yè)管理企業(yè),則多數(shù)業(yè)主選擇的物業(yè)管理企業(yè)作為下一輪唯一候選的單位,再次投票征詢(xún)。達(dá)到2/3以上業(yè)主認(rèn)同,則業(yè)委會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,和該物業(yè)管理企業(yè)簽定正式服務(wù)合同。
五、附則
第十三條(禁止行為)
投標(biāo)人不得以任何方式,排斥其他投標(biāo)人參與公平競(jìng)爭(zhēng);不得通過(guò)作弊,哄抬標(biāo)價(jià);不得與工作組串通,損害其他人的利益;不得向工作組行賄或變相行賄。
工作組不得以虛假的招標(biāo)方式獲取他人的物業(yè)管理方案,損害投標(biāo)人的利益;不得向他人透露可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)情況。
51.com用戶(hù)使用網(wǎng)站頻次較高,高于其他同類(lèi)網(wǎng)站
DCCI 2010上半年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)SNS用戶(hù)行為調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,90.7%的用戶(hù)每周使用51.com網(wǎng)站2次以上,這種比重高于其他主流SNS網(wǎng)站,網(wǎng)站使用頻次具有優(yōu)勢(shì)。
51.com成熟受眾季度月均到達(dá)率較為領(lǐng)先,營(yíng)銷(xiāo)價(jià)值凸顯
根據(jù)DCCI 2010上半年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)SNS用戶(hù)行為調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,51.com、開(kāi)心網(wǎng)和人人網(wǎng)這三大SNS網(wǎng)站成熟受眾季度月均到達(dá)率分別為3.2%、2.9%和2.8%。相對(duì)成熟的受眾,消費(fèi)能力相對(duì)較高的受眾對(duì)品牌營(yíng)銷(xiāo)來(lái)說(shuō)是黃金受眾,此類(lèi)受眾越多,則媒介的營(yíng)銷(xiāo)價(jià)值更加明顯??梢?jiàn),51.com在SNS領(lǐng)域中成熟受眾方面的營(yíng)銷(xiāo)價(jià)值較為領(lǐng)先。
NOTE:1、成熟受眾是指年齡在25歲以上,個(gè)人月支出在1500元以上的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù),值得注意的是,“成熟”指年齡相對(duì)成熟,即年齡在25歲以上。
2、成熟受眾月度到達(dá)率:指統(tǒng)計(jì)周期為某一特定月中,成熟高消費(fèi)受眾不重復(fù)數(shù)量在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)中所占的比例。
3、成熟受眾季度月均到達(dá)率:是指某個(gè)季度成熟受眾月度到達(dá)率的平均值。
用戶(hù)社區(qū)品牌分享與消費(fèi)氛圍較好,用戶(hù)樂(lè)于在51.com上征詢(xún)與分享消費(fèi)意見(jiàn)
DCCI 2010上半年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)SNS用戶(hù)行為調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,用戶(hù)在51.com網(wǎng)站上進(jìn)行品牌溝通方式呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn),用戶(hù)在溝通品牌話題時(shí)并不僅限于一種或兩種方式,而是充分利用51.com提供的各類(lèi)渠道和方式主動(dòng)獲取、分享品牌信息??偟膩?lái)看,有90.5%的用戶(hù)在過(guò)去使用51.com的過(guò)程中,曾在51.com征詢(xún)過(guò)消費(fèi)意見(jiàn)或分享消費(fèi)經(jīng)歷或給別人消費(fèi)建議;其中群組和聊天是51用戶(hù)使用最多的品牌消費(fèi)分享渠道,可見(jiàn)51.com用戶(hù)社區(qū)的品牌消費(fèi)氛圍良好,用戶(hù)樂(lè)意在51.com網(wǎng)站上征詢(xún)與分享消費(fèi)意見(jiàn),品牌傳播媒介價(jià)值優(yōu)勢(shì)顯著。
51.com用戶(hù)對(duì)品牌的忠誠(chéng)度較高,品牌意識(shí)濃厚,品牌環(huán)境良好
一、基本案情
原告趙某系上海市楊浦區(qū)長(zhǎng)陽(yáng)路394弄x號(hào)居民。因該段地塊進(jìn)行道路改建工程,原告所住房屋于2003年4月22日被楊浦區(qū)人民政府強(qiáng)遷。2008年7月8日,原告趙某向被告上海市楊浦區(qū)房屋土地管理局提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng),要求公開(kāi)大連路(霍山路-控江路)道路改建工程中銀行出具的拆遷人拆遷補(bǔ)償安置資金證明(包括后續(xù)到位資金證明)。被告立案受理后,認(rèn)為原告申請(qǐng)獲取的信息涉及第三人的商業(yè)秘密,遂分別于2008年7月14日和2008年7月17日向拆遷方上海橋盛拆遷公司、貸款方上海建設(shè)銀行楊浦支行征詢(xún)意見(jiàn)。兩權(quán)利人均不同意公開(kāi)信息。在第三方不同意的情況下,被告于2008年7月29日作出《政府信息公開(kāi)答復(fù)書(shū)》,內(nèi)容為:趙某申請(qǐng)獲取的政府信息涉及商業(yè)秘密,權(quán)利人不同意公開(kāi),本機(jī)關(guān)因此不予公開(kāi)。趙某不服,于2008年8月8日向上海市房屋土地資源管理局提出行政復(fù)議,上海市房屋土地資源管理局經(jīng)審查,于2008年10月28日作出維持的行政復(fù)議決定。趙某仍不服,于2008年11月向上海市楊浦區(qū)人民法院提起行政訴訟。
經(jīng)審理,楊浦區(qū)人民法院認(rèn)為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第4條、《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第5條之規(guī)定,被告負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)日常工作,故被告具有對(duì)本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的職權(quán)。根據(jù)《信息公開(kāi)條例》第22條的規(guī)定“申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容,但是能夠作區(qū)分處理的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的信息內(nèi)容”,被告可以根據(jù)原告的申請(qǐng),對(duì)已獲取的信息予以公開(kāi)。WwW.133229.COm因此,被告作出的被訴具體行政行為,適用 法律 不當(dāng),應(yīng)予以撤銷(xiāo),并重新作出答復(fù)。據(jù)此,依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第54條第(二)項(xiàng)的規(guī)定,判決撤銷(xiāo)被告上海市楊浦區(qū)房屋土地管理局作出的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》的具體行政行為,被告上海市楊浦區(qū)房屋土地管理局應(yīng)于本判決生效之日起30日內(nèi)向原告趙樹(shù)金重新作出書(shū)面答復(fù)。
一審宣判后,雙方均未上訴,一審判決現(xiàn)已生效。
二、法律分析
本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于原告趙某申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息中是否含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容,以及如果含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容,信息本身能否作區(qū)分處理。要正確處理本案,關(guān)鍵在于準(zhǔn)確理解和界定信息的“可分割性原則”。
(一)可分割性原則的法律依據(jù)及內(nèi)涵
可分割性原則(severability)又稱(chēng)可區(qū)分性原則,最早由美國(guó)《信息自由法》針對(duì)豁免公開(kāi)條款而設(shè)置的一項(xiàng)原則。該原則的設(shè)立意味著,凡是可以從含有豁免公開(kāi)的信息中分離出來(lái)的非保密信息,都應(yīng)毫無(wú)保留地予以提供。根據(jù)這項(xiàng)原則,信息中可以合理分離的任何部分,在刪除根據(jù)豁免條款應(yīng)予保密的部分之后,應(yīng)當(dāng)提供給請(qǐng)求獲取信息的任何人。[1]
在我國(guó),可分割性原則主要體現(xiàn)在國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》第22條。根據(jù)該條規(guī)定,申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容,但是能夠作區(qū)分處理的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的信息內(nèi)容。另外,《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第23條第(六)項(xiàng)也明確規(guī)定,申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容,但能夠區(qū)分處理的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人可以部分公開(kāi)及其獲取方式和途徑;對(duì)不予公開(kāi)的部分,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。從以上規(guī)定可以看出,可分割性原則是指,盡管被申請(qǐng)的政府信息包含有不予公開(kāi)的內(nèi)容,但如果能夠?qū)⒉挥韫_(kāi)的內(nèi)容與可以公開(kāi)的內(nèi)容區(qū)別開(kāi),行政機(jī)關(guān)應(yīng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)部分的政府信息。[2]此項(xiàng)原則設(shè)定的目的是為了提高信息的利用率,充分保證公眾知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
(二)對(duì)違反可分割性原則進(jìn)行司法認(rèn)定的考量要素
行政機(jī)關(guān)對(duì)依申請(qǐng)的信息決定是否予以公開(kāi),需進(jìn)行諸多的事實(shí)認(rèn)定和行政裁量。在行政權(quán)行使過(guò)程中,行政機(jī)關(guān)首先應(yīng)判斷申請(qǐng)的信息是否涉及不公開(kāi)內(nèi)容;如果涉及不公開(kāi)內(nèi)容的,還應(yīng)判斷信息本身能否進(jìn)行區(qū)分處理;如果能夠作區(qū)分處理的,最后根據(jù)區(qū)分處理的情況決定公開(kāi)哪些部分。行政訴訟的本質(zhì)是對(duì)行政活動(dòng)及其過(guò)程進(jìn)行司法控制,法院對(duì)行政行為的司法審查也遵循這種思路,對(duì)是否違反可分割性原則從三個(gè)方面加以判斷。
1.是否含有不公開(kāi)的內(nèi)容。如果申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息完全屬于公開(kāi)范圍的,對(duì)信息進(jìn)行區(qū)分處理將無(wú)從談起。因此,可分割性原則必須是以信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容為前提。也就是說(shuō),必須首先判斷申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的信息是否屬于國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》第14條第4款規(guī)定的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私等免于公開(kāi)的情形。[3]
審判實(shí)踐中,法院由于欠缺相應(yīng)的操作規(guī)則和專(zhuān)業(yè)能力,在行政裁判中認(rèn)定國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私存在一定難度。因此,法院應(yīng)更多地尊重和考慮行政機(jī)關(guān)的判斷意見(jiàn)及權(quán)利人的認(rèn)同意見(jiàn),特別是在對(duì)國(guó)家秘密的認(rèn)定上更應(yīng)如此。只要根據(jù)1988年《保守國(guó)家秘密法》 中國(guó) 家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定,按照法定程序確定密級(jí)的,就屬于國(guó)家秘密,[4]法院一般只對(duì)其作形式審查。[5]對(duì)商業(yè)秘密的審查判斷,應(yīng)主要根據(jù)1993年《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)商業(yè)秘密的定義。[6]該法第10條規(guī)定將商業(yè)秘密界定為不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái) 經(jīng)濟(jì) 利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。1995年國(guó)家工商局的《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》進(jìn)一步細(xì)化了法律規(guī)定中的“商業(yè)秘密”的概念,以指導(dǎo)工商行政執(zhí)法,其中的內(nèi)容對(duì)司法認(rèn)定也有參照價(jià)值。對(duì)于政府獲取的個(gè)人信息中哪些涉及個(gè)人隱私,我國(guó)尚無(wú)明確的法律規(guī)定。司法實(shí)踐中,可以從 教育 狀況、財(cái)務(wù)狀況、現(xiàn)在或過(guò)去的身體狀況或精神狀況、就業(yè)史、家庭或個(gè)人關(guān)系、家庭住址和聯(lián)系方式等方面進(jìn)行判斷。一般來(lái)講,這些信息都是個(gè)人不愿為外界知曉,公開(kāi)后將給個(gè)人生活帶來(lái)不利或不便。
2.能否作區(qū)分處理。根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》第22條的規(guī)定,“能夠作區(qū)分處理”是判斷信息能否區(qū)分處理的關(guān)鍵。[7]具體而言:首先,“區(qū)分”是指涉及不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息內(nèi)容可以區(qū)別于其他部分的信息內(nèi)容。但在兩種情形下,信息可認(rèn)定無(wú)法“區(qū)分”:一是刪除不得公開(kāi)的信息后,行政文件中所剩余的只是無(wú)意義的文字、數(shù)字或已經(jīng)被公開(kāi)了的信息;二是提供任何一部分都有可能使當(dāng)事人推測(cè)出其他部分的內(nèi)容而獲知整個(gè)信息的內(nèi)容。其次,“處理”是指在技術(shù)上兩種信息可以相互分離。分割的方式包括整體與整體的分割及部分與整體的分離。如果兩種信息獨(dú)立成體,可進(jìn)行整體與整體的分割,這時(shí)從形式上講選擇公開(kāi)的只是部分文件;如果兩種信息不能獨(dú)立成體,但可以通過(guò)遮蓋等方式實(shí)現(xiàn)免于公開(kāi)信息部分與整體的剝離,這時(shí)盡管從形式上講公開(kāi)的是整個(gè)文件,但內(nèi)容本身存在殘缺。
3.未作區(qū)分處理。未作區(qū)分處理有兩種表現(xiàn)形式:第一,完全未作區(qū)分。即完全未作區(qū)分而不予公開(kāi)和完全未作區(qū)分而予以公開(kāi)。相應(yīng)地,前者可能引發(fā)信息公開(kāi)訴訟,后者可能引發(fā)信息公開(kāi)反向訴訟。第二,區(qū)分未盡。即應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息與不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息尚處于混合狀態(tài),不予公開(kāi)的內(nèi)容夾雜應(yīng)予公開(kāi)的內(nèi)容,公開(kāi)的部分夾雜不應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容。相應(yīng)地,前者可能引發(fā)信息公開(kāi)訴訟,后者可能引發(fā)信息公開(kāi)反向訴訟。
(三)本案對(duì)違反可分割性原則的審查
1.基于可分割性原則的舉證責(zé)任
信息公開(kāi)行政訴訟相對(duì)于其他行政訴訟案件的特殊性是,行政機(jī)關(guān)單方掌握信息資源,對(duì)審查是否應(yīng)當(dāng)公開(kāi)存在便利和優(yōu)勢(shì),理應(yīng)承擔(dān)更多的舉證責(zé)任。本案中,被告認(rèn)定申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的信息涉及到案外人的商業(yè)秘密,在完全未作區(qū)分處理的情況下,而作出了不予政府信息公開(kāi)答復(fù)書(shū)。在作出答復(fù)書(shū)之前,從過(guò)程上說(shuō),被告自身應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)了對(duì)涉及不公開(kāi)內(nèi)容的判斷、對(duì)能否區(qū)分處理的判斷,以及基于以上兩個(gè)判斷而對(duì)信息作出的區(qū)分處理。被告應(yīng)當(dāng)證明上述行政行為的作出過(guò)程合法、合理。由此,本案中被告承擔(dān)的舉證責(zé)任應(yīng)當(dāng)包括:一是原告申請(qǐng)的信息屬于商業(yè)秘密的范疇;二是原告申請(qǐng)的信息本身無(wú)法作區(qū)分處理。
另外,本案中,由于被告已針對(duì)原告申請(qǐng)作出了明示拒絕的答復(fù),實(shí)際上對(duì)原告提出申請(qǐng)的事實(shí)予以了認(rèn)同,因此,原告無(wú)須就此提出證明。但是,本案原告應(yīng)當(dāng)證明其申請(qǐng)獲取的政府信息系出于自身生產(chǎn)、生活、科研等需要。[8]這是法院對(duì)其申請(qǐng)人資格予以認(rèn)定,進(jìn)而支持其獲取政府信息的實(shí)體權(quán)利的前提。對(duì)此,可從原告居住的房屋是否位于基于補(bǔ)償安置資金存款證明而頒發(fā)的拆遷許可證的拆遷范圍來(lái)加以認(rèn)定。由此可以看出,在本案中,被告承擔(dān)主要的舉證責(zé)任,原告承擔(dān)特定情形下的必要舉證責(zé)任。
2.對(duì)是否違反可分割性原則的審查
首先,申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息是否涉及商業(yè)秘密。本案中被告更多地考慮了權(quán)利人的保密意愿、他人獲取的難易程度等因素。在征詢(xún)的意見(jiàn)中,拆遷方認(rèn)為資金證明中包括了開(kāi)戶(hù)賬號(hào)等經(jīng)營(yíng)性信息,公開(kāi)后可能導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)受損;而銀行則以為儲(chǔ)戶(hù)保密經(jīng)營(yíng)原則不同意公開(kāi)。由于判斷商業(yè)秘密往往涉及較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性,根據(jù)有關(guān)法律規(guī)范的規(guī)定,[9]本案法院尊重了行政機(jī)關(guān)的判斷及權(quán)利人的意見(jiàn)。
其次,原告申請(qǐng)的信息本身能否作區(qū)分處理。能作區(qū)分處理的先決條件是申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不完全涉及商業(yè)秘密,即包含應(yīng)予公開(kāi)的內(nèi)容。本案中,原告申請(qǐng)銀行出具補(bǔ)償安置資金專(zhuān)用存款帳戶(hù)的存款證明,系開(kāi)發(fā)商申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的前置性條件,后續(xù)資金證明也是監(jiān)管部門(mén)對(duì)拆遷人進(jìn)行資金監(jiān)管所必需。對(duì)此項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)不僅關(guān)乎原告權(quán)益,也利于公眾監(jiān)督重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況。從區(qū)分處理的技術(shù)而言,兩種信息相互分離并不困難。實(shí)際上,原告申請(qǐng)公開(kāi)的信息屬于結(jié)論性意見(jiàn),即拆遷公司賬簿記錄金額與該公司向銀行交存的安置款金額一致的結(jié)論,以及銀行予以確認(rèn)的簽章證明。而對(duì)于文件中包含、援引的專(zhuān)用存款賬號(hào)等不予公開(kāi)的信息,完全能通過(guò)對(duì)信息做重新處理或遮蓋進(jìn)行分離。
3.對(duì)程序的合法性審查
第一,本案中的被告所負(fù)有的告知和說(shuō)明理由義務(wù)?!墩畔⒐_(kāi)條例》第21條第(二)項(xiàng)規(guī)定,屬于不予公開(kāi)范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。對(duì)此項(xiàng)規(guī)定的正確理解是:如果申請(qǐng)公開(kāi)的信息含有不應(yīng)公開(kāi)內(nèi)容,行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)無(wú)法作區(qū)分處理的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由;對(duì)于已作區(qū)分處理而予以刪除的部分,也應(yīng)向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。對(duì)此,行政機(jī)關(guān)不僅要說(shuō)明限制公開(kāi)的目的是為了保障權(quán)利人的合法權(quán)益,也應(yīng)當(dāng)說(shuō)明作出區(qū)分處理的方法及技術(shù)。
本案中,被告在《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》上載明了不予公開(kāi)的理由是:“原告申請(qǐng)獲取的信息涉及第三人的商業(yè)秘密,經(jīng)征詢(xún)權(quán)利人的意見(jiàn)后第三人不同意”,故可認(rèn)定被告已履行了不公開(kāi)信息的法定告知和說(shuō)明理由義務(wù)。那么,被告是否在程序上還存在對(duì)信息未作區(qū)分處理的告知和說(shuō)明理由義務(wù)呢?對(duì)此,可從兩方面分析。一則由于被告在實(shí)體上未作區(qū)分處理,故其在程序上當(dāng)然就不可能再履行告知和說(shuō)明理由義務(wù);二則,原告并未提出審查被告未履行告知和說(shuō)明理由程序義務(wù)的訴訟請(qǐng)求,故本案法院無(wú)需對(duì)此進(jìn)行合法性審查。
第二,對(duì)征詢(xún)意見(jiàn)程序不作重點(diǎn)審查。有觀點(diǎn)認(rèn)為,申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)內(nèi)容的,在行政處理程序上,應(yīng)當(dāng)先書(shū)面征詢(xún)第三方意見(jiàn),在權(quán)利人同意公開(kāi)的情況下全部公開(kāi);在權(quán)利人不同意公開(kāi)的情況下再進(jìn)行區(qū)分處理。我們認(rèn)為,信息公開(kāi)制度的意義在于保障公眾知情權(quán)及時(shí)實(shí)現(xiàn),信息本身能夠作區(qū)分處理的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行區(qū)分處理,按照法定期限當(dāng)場(chǎng)提供或在收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)提供。只有在無(wú)法作區(qū)分處理時(shí),才必須經(jīng)過(guò)書(shū)面征詢(xún)程序。另外,如果在區(qū)分處理后發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息既涉及可以公開(kāi)部分,又涉及不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)部分,對(duì)于可以公開(kāi)部分,應(yīng)當(dāng)立即公開(kāi),對(duì)于涉及免于公開(kāi)部分,經(jīng)征詢(xún)程序后再作決定。當(dāng)然,如果申請(qǐng)人同意行政機(jī)關(guān)先進(jìn)行征詢(xún)程序的除外。
實(shí)際上,設(shè)置征詢(xún)意見(jiàn)程序的目的在于保護(hù)第三方的合法權(quán)益不因信息公開(kāi)而受到侵害。對(duì)征詢(xún)意見(jiàn)程序進(jìn)行審查的價(jià)值主要體現(xiàn)在信息公開(kāi)反向訴訟中。本案系不服政府信息不予公開(kāi)的訴訟,而且申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息本身可作區(qū)分處理,征詢(xún)意見(jiàn)程序并非必須。本案審理中,被告提供了意見(jiàn)征詢(xún)單送達(dá)回證、第三方意見(jiàn)征詢(xún)單、權(quán)利人不予公開(kāi)說(shuō)明來(lái)證明其經(jīng)過(guò)了征詢(xún)意見(jiàn)程序,但本案中對(duì)于第三方的征詢(xún)意見(jiàn)的功能在于為判定是否屬于商業(yè)秘密提供 參考 。因此,對(duì)征詢(xún)程序本身可以不作為審點(diǎn)。
(四)違反可分割性原則的 法律 后果
1.違反可分割性原則是否必然導(dǎo)致被告敗訴
《政府信息公開(kāi)條例》中的可分割性原則實(shí)際上是授權(quán)行政主體在符合立法目的和法律原則的前提下,對(duì)事實(shí)認(rèn)定的某個(gè)方面或某些方面作出裁斷。根據(jù)行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)的主觀心理狀態(tài)以及對(duì)相對(duì)人的權(quán)利影響程度不同,違反可分割性原則而產(chǎn)生的后果亦有不同。
第一,完全未作區(qū)分。此種情況可能因?yàn)檫m用法律錯(cuò)誤,也可能因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)專(zhuān)橫、濫用職權(quán)或懈怠履行行政職責(zé)等。完全未作區(qū)分而予以公開(kāi)或不予以公開(kāi)對(duì)相對(duì)人或相關(guān)人的權(quán)益影響較大,法院應(yīng)當(dāng)判決被告敗訴。本案即屬此種情況。
第二,區(qū)分未盡。對(duì)于信息如何作區(qū)分處理,行政機(jī)關(guān)運(yùn)用行政裁量權(quán)的空間更大?!皡^(qū)分未盡”多由于行政機(jī)關(guān)對(duì)事實(shí)存在認(rèn)識(shí)上的偏差或某些技術(shù)性的判斷失誤。如果區(qū)分未盡僅涉及一般性信息,則以判決駁回原告訴訟請(qǐng)求為宜;如果區(qū)分未盡涉及申請(qǐng)的主體部分或主要部分,則應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)被訴具體行政行為。
另外,由于說(shuō)明理由程序?qū)儆诜ǘǔ绦?,?duì)于行政機(jī)關(guān)不予公開(kāi)而未說(shuō)明理由的,應(yīng)當(dāng)判決被告敗訴。
2.本案的判決方式問(wèn)題
第一,本案不能僅作簡(jiǎn)單的撤銷(xiāo)判決。本案中,被告針對(duì)原告申請(qǐng)作出了《不予政府信息公開(kāi)答復(fù)書(shū)》,法院應(yīng)通過(guò)撤銷(xiāo)的方式對(duì)被訴具體行政行為予以否定。與此同時(shí),法院還應(yīng)當(dāng)作出重作判決,以防止被告以法院未判決重作為由消極行使職權(quán),保證法律關(guān)系能得到及時(shí)恢復(fù),行政糾紛得到全面解決。另外,在本案判決前,原告尚未通過(guò)其他途徑獲得涉案政府信息,獲取政府信息對(duì)其亦存在積極意義,因此,本案未選擇確認(rèn)違法判決。[10]
第二,判決中是否應(yīng)明確重作的具體內(nèi)容。信息公開(kāi)案件往往牽涉到公開(kāi)與不公開(kāi)界限的判斷,以及對(duì)各種相關(guān)利益的權(quán)衡,因而存在著廣闊的行政裁量空間。如果法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的專(zhuān)業(yè)判斷不給予充分尊重,那么信息公開(kāi)訴訟在保障請(qǐng)求權(quán)人利益的同時(shí),很可能會(huì)影響到其他主體的利益,甚至破壞公共利益。就本案而言,如何對(duì)信息進(jìn)行區(qū)分處理,以及區(qū)分處理后公開(kāi)多大范圍,具有很強(qiáng)的技術(shù)性,行政機(jī)關(guān)保留其裁量或判斷的必要,法院應(yīng)當(dāng)盡量避免以司法意志取代行政機(jī)關(guān)的基本判斷權(quán)和首次判斷權(quán)。也就是說(shuō),本案法院作出包含課予行政機(jī)關(guān)履行義務(wù)內(nèi)容的判決并非順理成章,因而,只能在判決中陳述法院對(duì)法律的見(jiàn)解,概括性地命令行政機(jī)關(guān)遵照其見(jiàn)解重新作出處理。
第三,限期重作的期限設(shè)定問(wèn)題。根據(jù)《行政訴訟法》相關(guān)司法解釋的規(guī)定:法院判決重作,被告一方如不及時(shí)重新作出具體行政行為,會(huì)給當(dāng)事人利益造成損失的,可以限定重新作出具體行政行為的期限。本案中,正是為了防止行政機(jī)關(guān)怠于行使行政權(quán)而使相對(duì)人的“期待得到的權(quán)益”得不到及時(shí)實(shí)現(xiàn),法院設(shè)定了重作的期限。對(duì)于具體期限的設(shè)置,一般來(lái)講,如果法律、法規(guī)有明確規(guī)定,法院可以加以參考,將此期限設(shè)定為重作判決限定的最長(zhǎng)期限。《政府信息公開(kāi)條例》第24條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,并告知申請(qǐng)人,延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。本案法院考慮到被告需要對(duì)信息作出技術(shù)性的區(qū)分處理,從而設(shè)定了30天期限,與《政府信息公開(kāi)條例》中最長(zhǎng)答復(fù)期限相吻合。
(1)中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《公路》每日一練:運(yùn)輸價(jià)值(2.13)
多選題:
運(yùn)輸價(jià)值是物化在運(yùn)輸產(chǎn)品中的社會(huì)勞動(dòng),由()共同構(gòu)成。
A.運(yùn)輸管理費(fèi)用
B.已消耗的生產(chǎn)資料價(jià)值
C.勞動(dòng)者的剩余勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值
D.勞動(dòng)者的必要?jiǎng)趧?dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值
E.受市場(chǎng)供求關(guān)系影響而增減的價(jià)值
【正確答案】BCD
【答案解析】本題考查運(yùn)輸價(jià)值的組成。運(yùn)輸價(jià)值=C+V+M,其中:C表示已消耗的生產(chǎn)資料價(jià)值,即物化勞動(dòng)的消耗;V表示勞動(dòng)者的必要?jiǎng)趧?dòng)(為自己)所創(chuàng)造的價(jià)值,表現(xiàn)為工資;M表示勞動(dòng)者的剩余勞動(dòng)(為社會(huì))所創(chuàng)造的價(jià)值,表現(xiàn)為國(guó)家稅收和企業(yè)利潤(rùn)。
(2)中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《金融》每日一練:限價(jià)委托(2.13)
單選題:
限定證券買(mǎi)進(jìn)或賣(mài)出的價(jià)格,經(jīng)紀(jì)商只能在投資者事先規(guī)定的合適價(jià)格內(nèi)進(jìn)行交易的委托方式是()
A.整數(shù)委托
B.零數(shù)委托
C.限價(jià)委托
D.市價(jià)委托
【正確答案】C
【答案解析】本題考查限價(jià)委托的含義。限價(jià)委托是指投資者在委托經(jīng)紀(jì)商進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)的時(shí)候,限定證券買(mǎi)進(jìn)或賣(mài)出的價(jià)格,經(jīng)紀(jì)商只能在投資者事先規(guī)定的合適價(jià)格內(nèi)進(jìn)行交易的委托方式。
(3)中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《商業(yè)》每日一練:德?tīng)柗品ǎ?.13)
多選題:
在德?tīng)柗品ǖ臏?zhǔn)備階段,主要工作包括()
A.輪番征詢(xún)專(zhuān)家們的意見(jiàn)
B.制作專(zhuān)家預(yù)測(cè)意見(jiàn)表
C.擬定意見(jiàn)征詢(xún)表
D.選定征詢(xún)對(duì)象
E.作出專(zhuān)家意見(jiàn)統(tǒng)計(jì)
【正確答案】CD
【答案解析】本題考查德?tīng)柗品ā5聽(tīng)柗品ǖ念A(yù)測(cè)步驟主要包括三個(gè)階段:準(zhǔn)備階段;輪番征詢(xún)階段;作出預(yù)測(cè)結(jié)論階段。準(zhǔn)備階段的主要工作包括擬定意見(jiàn)征詢(xún)表和選定征詢(xún)對(duì)象。
(4)中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《房地產(chǎn)》每日一練:收益率指標(biāo)(2.13)
多選題:
下列屬于財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率指標(biāo)優(yōu)點(diǎn)的有()
A.考慮資金時(shí)間價(jià)值及項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況
B.計(jì)算時(shí)無(wú)須實(shí)現(xiàn)確定基準(zhǔn)收益率
C.財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是唯一的
D.指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)意義明確直觀
E.在任何情況下都存在
【正確答案】AB
【答案解析】本題考查財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率指標(biāo)。財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率指標(biāo),優(yōu)點(diǎn):財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率考慮資金的時(shí)間價(jià)值及項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況。且計(jì)算時(shí)無(wú)須事先確定基準(zhǔn)收益率。缺點(diǎn):對(duì)非常規(guī)現(xiàn)金流量的項(xiàng)目來(lái)說(shuō),其財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率往往不是唯一,在某些情況下甚至不存在。
(5)中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》每日一練:應(yīng)納稅額(2.13)
單選題:
美國(guó)某公司技術(shù)人員約翰2011年10月10日到北京提供技術(shù)服務(wù)(假設(shè)符合附加費(fèi)用扣除的條件),工作10天服務(wù)結(jié)束離開(kāi)中國(guó),其日工資為400美元,公司按10天支付其工資,假設(shè)美元對(duì)人民幣的匯率為1:7.5.約翰應(yīng)在我國(guó)繳納個(gè)人所得稅()元。
A.7230.48
B.8446.77
C.5295
D.6423.36
【正確答案】B
【答案解析】本題考查個(gè)人所得稅應(yīng)納稅額的計(jì)算。在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所的個(gè)人,凡在中國(guó)境內(nèi)不滿(mǎn)一個(gè)月,并僅就不滿(mǎn)一個(gè)月期間取得的工資、薪金所得申報(bào)納稅的,均應(yīng)以全月工資、薪金所得為依據(jù)計(jì)算實(shí)際應(yīng)納稅額。應(yīng)納稅額=(當(dāng)月工資、薪金應(yīng)納稅所得額×適用稅率-速算扣除數(shù))×當(dāng)月實(shí)際在中國(guó)境內(nèi)的天數(shù)÷當(dāng)月天數(shù)=[(400×7.5×31-4800)×45%-13505]×10/31=8446.77(元)。
(6)中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《工商》每日一練:事前控制方式(2.13)
單選題:
事前控制方式的重點(diǎn)是()
A.實(shí)時(shí)控制
B.下一期的生產(chǎn)活動(dòng)
C.當(dāng)前的生產(chǎn)過(guò)程
D.在事前的計(jì)劃與執(zhí)行中有關(guān)影響因素的預(yù)測(cè)上
【正確答案】D
【答案解析】本題考查事前控制方式。事前控制方式的重點(diǎn)是在事前的計(jì)劃與執(zhí)行中有關(guān)影響因素的預(yù)測(cè)上。
(7)中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《建筑》每日一練:開(kāi)標(biāo)的定義(2.13)
單選題:
下列人員或部門(mén)中,可主持開(kāi)標(biāo)工作的是()
A.投標(biāo)人代表
B.評(píng)審委員會(huì)成員
C.招標(biāo)人
D.行政主管部門(mén)
【正確答案】C
【答案解析】本題考查開(kāi)標(biāo)的定義。開(kāi)標(biāo),是指招標(biāo)人將全部經(jīng)過(guò)開(kāi)標(biāo)前檢查符合遞交條件的投標(biāo)文件啟封揭曉。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持。
(8)中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《人力》每日一練:目標(biāo)管理法(2.13)
多選題:
作為被廣泛應(yīng)用的績(jī)效考核方法,目標(biāo)管理法存在的優(yōu)勢(shì)有()
A.啟發(fā)了員工的自覺(jué)性
B.較為公平
C.可以降低企業(yè)的管理成本
D.調(diào)動(dòng)了員工的積極性
E.實(shí)施過(guò)程比關(guān)鍵指標(biāo)法和平衡計(jì)分卡法更易操作
【正確答案】ABDE
【答案解析】本題考查目標(biāo)管理法的優(yōu)勢(shì)。作為被廣泛應(yīng)用的績(jī)效考核方法,目標(biāo)管理法存在很多優(yōu)勢(shì):①有效性。②目標(biāo)管理法啟發(fā)了員工的自覺(jué)性,調(diào)動(dòng)了員工的積極性。③目標(biāo)管理法的實(shí)施過(guò)程比關(guān)鍵指標(biāo)法和平衡計(jì)分卡法更易操作。④目標(biāo)管理法較為公平。
(9)中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》每日一練:會(huì)計(jì)核算(2.13)
單選題:
在會(huì)計(jì)核算中,對(duì)效益惠及幾個(gè)會(huì)計(jì)期間的支出,應(yīng)作為()處理。
A.資產(chǎn)
B.收益性支出
C.資本性支出
D.企業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用
一、廣泛部署,深入動(dòng)員,全面鋪開(kāi)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作
x月x日,全市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后,我區(qū)隨即召開(kāi)了全區(qū)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)員大會(huì),對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行進(jìn)行了廣泛動(dòng)員部署。同時(shí)成立xxx民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組,分別從x部、x局抽調(diào)工作人員,并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員等各界人士代表參與辦公室工作。
我們結(jié)合x(chóng)區(qū)的實(shí)際情況,制定了《xx2007年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》,確定年的評(píng)議對(duì)象為以下四類(lèi):全區(qū)各級(jí)公辦中小學(xué)和公立醫(yī)院;城建交通城建交通、人口和計(jì)劃生育、審計(jì)、司法、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)保等xxxx行政執(zhí)法單位;政府辦公室、發(fā)展和改革委、財(cái)政、民政、文廣、經(jīng)貿(mào)、教體、衛(wèi)生、科技、人勞、水務(wù)、房管、市容、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、個(gè)私辦、商貿(mào)、招商服務(wù)中心、政府法制辦等1xxxx行政管理部門(mén)。
二、上下聯(lián)動(dòng),精心組織,積極營(yíng)造濃厚氛圍
全區(qū)召開(kāi)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)動(dòng)員大會(huì)后,各單位和有關(guān)部門(mén)按照動(dòng)員大會(huì)的部署和要求,在本系統(tǒng)、本單位成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了具體的實(shí)施方案,并召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行進(jìn)一步的動(dòng)員和部署。作的指導(dǎo)思想、評(píng)議對(duì)象、評(píng)議內(nèi)容、組織實(shí)施、方法步驟及工作要求。一是通過(guò)x報(bào)等對(duì)我區(qū)各單位民主評(píng)議工作動(dòng)態(tài)、民生工程的進(jìn)展情況及當(dāng)前的新舉措進(jìn)行廣泛宣傳;二是通過(guò)在各單位門(mén)口懸掛橫幅、標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、制作宣傳欄等進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng);三是通過(guò)政務(wù)信息網(wǎng)對(duì)全區(qū)民主政風(fēng)行風(fēng)工作情況進(jìn)行宣傳;四是通過(guò)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)征詢(xún)活動(dòng),向群眾發(fā)放宣傳資料和宣傳手冊(cè);五是通過(guò)制作本單位工作簡(jiǎn)報(bào),對(duì)工作中的新動(dòng)向進(jìn)行宣傳。
三、自查自糾,征求意見(jiàn),確保民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作不走過(guò)場(chǎng)
1、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)征求群眾意見(jiàn)活動(dòng)。根據(jù)市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市糾風(fēng)辦工作的統(tǒng)一部署,我區(qū)于x月x日上午在xx集中舉辦民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)現(xiàn)場(chǎng)征詢(xún)?nèi)罕娨庖?jiàn)活動(dòng),參加活動(dòng)的單位是:區(qū)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組成員;區(qū)直3xxxx參評(píng)部門(mén)、單位、行業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室的負(fù)責(zé)人。整個(gè)活動(dòng)在熱烈的氛圍中進(jìn)行,共出宣傳展板x余塊,發(fā)放宣傳資料x(chóng)余份,征集群眾意見(jiàn)、建議等x條,其中x以上意見(jiàn)建議在現(xiàn)場(chǎng)予以解決,得到了廣大群眾的一致好評(píng)。
成立區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣(mài)掛牌領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,負(fù)責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌工作。
(一)區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣(mài)掛牌領(lǐng)導(dǎo)小組
人員構(gòu)成:分管城建的副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),組員由區(qū)發(fā)展改革委、監(jiān)察局、財(cái)政局、建設(shè)交通委、規(guī)劃土地局、住房保障房屋管理局等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)審核本區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌年度計(jì)劃;指導(dǎo)和監(jiān)督本區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的實(shí)施工作;確定招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌地塊;審核出讓底價(jià)、出讓方式及建設(shè)要求等重大事項(xiàng);組織協(xié)調(diào)土地招標(biāo)、拍賣(mài)掛牌過(guò)程中的有關(guān)事項(xiàng)。
(二)區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣(mài)掛牌辦公室
人員構(gòu)成:由區(qū)發(fā)展改革委、監(jiān)察局、財(cái)政局、建設(shè)交通委、規(guī)劃土地局、住房保障房屋管理局等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成;辦公室設(shè)在區(qū)規(guī)劃土地局,辦公室主任由區(qū)規(guī)劃土地局局長(zhǎng)擔(dān)任;日常工作由區(qū)規(guī)劃土地局負(fù)責(zé)。
主要職責(zé):編制區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌年度計(jì)劃;委托測(cè)繪部門(mén)進(jìn)行土地勘丈測(cè)繪;委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)土地進(jìn)行評(píng)估;征詢(xún)區(qū)政府各職能部門(mén)、市政配套部門(mén)對(duì)擬出讓地塊的建設(shè)要求,擬定土地出讓方案;負(fù)責(zé)向市土地交易市場(chǎng)報(bào)送地塊出讓要素材料;負(fù)責(zé)組織洽談、咨詢(xún)答疑等事務(wù)性工作。
二、招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌范圍
按照《規(guī)定》第四條的有關(guān)規(guī)定,工業(yè)(包括倉(cāng)儲(chǔ))、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的,應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。
三、招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌計(jì)劃
區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣(mài)掛牌辦公室應(yīng)會(huì)同區(qū)發(fā)展改革委、建設(shè)交通委、規(guī)劃土地局、住房保障房屋管理局等部門(mén),根據(jù)本市及本區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃及城市規(guī)劃實(shí)施和土地開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀,編制本區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌年度計(jì)劃,由區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣(mài)掛牌領(lǐng)導(dǎo)小組審核,報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后,上報(bào)市規(guī)劃國(guó)土資源局,及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
四、招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌實(shí)施的程序
(一)確定出讓地塊
區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣(mài)掛牌辦公室根據(jù)年度招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓計(jì)劃,結(jié)合地塊前期開(kāi)發(fā)進(jìn)展及區(qū)域土地市場(chǎng)情況,提出擬出讓地塊及時(shí)間安排,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后列入出讓方案編制計(jì)劃。
(二)委托測(cè)繪部門(mén)進(jìn)行土地勘丈測(cè)繪
區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣(mài)掛牌辦公室委托有資質(zhì)的測(cè)繪部門(mén)對(duì)擬出讓地塊進(jìn)行土地勘丈測(cè)繪。
(三)征詢(xún)、確定項(xiàng)目建設(shè)條件
區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣(mài)掛牌辦公室就擬出讓地塊建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)條件、規(guī)劃參數(shù)、市政配套等事項(xiàng)以書(shū)面形式向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行征詢(xún),匯總確定項(xiàng)目建設(shè)條件。
(四)評(píng)估、確定出讓底價(jià)
區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣(mài)掛牌辦公室委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu),綜合考慮土地開(kāi)發(fā)程度、用途、年限、容積率、環(huán)境和土地市場(chǎng)供求狀況等因素,對(duì)出讓地塊底價(jià)進(jìn)行評(píng)估,領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)估價(jià)結(jié)果和市場(chǎng)狀況審核確定出讓底價(jià)。
(五)編制出讓方案0
區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣(mài)掛牌辦公室根據(jù)前期征詢(xún)的意見(jiàn),編制地塊出讓方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核,并經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
(六)上市審批
區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣(mài)掛牌辦公室向市規(guī)劃國(guó)土資源局辦理項(xiàng)目用地預(yù)審,經(jīng)批準(zhǔn)同意后向區(qū)規(guī)劃土地局辦理項(xiàng)目招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌用地審批手續(xù)。
(七)土地交易市場(chǎng)運(yùn)作
區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣(mài)掛牌辦公室向市土地交易市場(chǎng)報(bào)送地塊上市要素材料,經(jīng)市規(guī)劃國(guó)土資源局同意后土地交易市場(chǎng)按程序?qū)嵤┑貕K公開(kāi)交易。
(八)簽訂出讓合同
中標(biāo)人(或競(jìng)得人)憑《中標(biāo)通知書(shū)》(或《競(jìng)得通知書(shū)》)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向區(qū)規(guī)劃土地局申請(qǐng)辦理《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》簽訂手續(xù)。
五、有關(guān)經(jīng)費(fèi)落實(shí)
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(〔20*〕100號(hào)),區(qū)規(guī)劃土地局每年編制年度土地出讓支出預(yù)算,經(jīng)審核后,用于區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓過(guò)程中涉及的土地評(píng)估、測(cè)繪、專(zhuān)家評(píng)審、法律服務(wù)及其它相關(guān)工作的開(kāi)支。
關(guān)鍵詞:教學(xué)反思;途徑
教學(xué)反思是教師對(duì)自己在教育教學(xué)中的思想、行為及結(jié)果進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)的過(guò)程。教學(xué)反思是一名年青教師快速成長(zhǎng)的必要一環(huán)。教師通過(guò)對(duì)教學(xué)的反思,可以剖析自己教學(xué)中的優(yōu)勢(shì)和不足,并加以推敲,積累經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而逐步提高教育教學(xué)水平和能力,促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)。筆者認(rèn)為,教學(xué)反思的關(guān)鍵是教師對(duì)有效教學(xué)反思的途徑理解了多少,掌握了多少,運(yùn)用了多少。因此,筆者在本文中主要論述對(duì)有效教學(xué)反思途徑的一些思考。
一、在學(xué)習(xí)中反思
教師的工作雖然需要經(jīng)驗(yàn)的積累,但更需要理論的指導(dǎo)。因?yàn)?,系統(tǒng)的理論分析可以幫助教師認(rèn)識(shí)和理解自己的行為和思想,而且還可以為他們的實(shí)踐提供多種可能,增強(qiáng)他們清晰地陳述自己行為的理論基礎(chǔ)。理論知識(shí)不是教學(xué)活動(dòng)本身,但它卻對(duì)教學(xué)活動(dòng)具有指導(dǎo)的作用。教師在實(shí)踐中往往發(fā)現(xiàn)不了自己教學(xué)中存在的問(wèn)題,或者對(duì)教學(xué)中出現(xiàn)的問(wèn)題表現(xiàn)出困惑的狀態(tài)。通過(guò)對(duì)理論的學(xué)習(xí)和思考有助于教師真正理解教學(xué)的意義,啟迪自己的思想,增強(qiáng)自己的理性智慧,改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐。因此,為更好地進(jìn)行教學(xué)反思,教師必須借助于理論分析。
當(dāng)今社會(huì),教師不可能對(duì)知識(shí)的更新是一勞永逸的。我們必須意識(shí)到,從教前的培訓(xùn)對(duì)我們的職業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用的,我們必須在整個(gè)教學(xué)期間不斷更新和改進(jìn)自己的知識(shí)和技術(shù)。對(duì)教師而言,短期進(jìn)修培訓(xùn)、學(xué)校組織的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、參加學(xué)術(shù)會(huì)議、研究生學(xué)習(xí)等都是他們可以選擇的學(xué)習(xí)方式。在參加這些學(xué)習(xí)班的時(shí)候,學(xué)習(xí)者可以隨身帶上一個(gè)備忘錄或筆記本,將自己在學(xué)習(xí)中的感悟記錄下來(lái)。
二、在日志中反思
教學(xué)日志是教師把教學(xué)過(guò)程中的一些感觸、思考或困惑記錄下來(lái),并在此基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行分析,以理清思路、提高認(rèn)識(shí)、改進(jìn)教學(xué)的一種手段和方法。因此,在撰寫(xiě)教學(xué)日志時(shí),不僅要從教材內(nèi)容、課堂結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法、學(xué)法指導(dǎo)、師生互動(dòng)、多媒體使用、問(wèn)題設(shè)置、作業(yè)設(shè)計(jì)等方面挖掘亮點(diǎn),同時(shí)也要尋找不足,要對(duì)教學(xué)活動(dòng)的得與失有所思有所悟。要寫(xiě)好教學(xué)日志,首先要明確日志應(yīng)記錄哪些內(nèi)容,這些內(nèi)容不是預(yù)先設(shè)想出來(lái)的,而是經(jīng)過(guò)教學(xué)實(shí)踐后回顧、反思、總結(jié)出來(lái)的。其次在寫(xiě)作形式上,沒(méi)有固定的格式和要求,教師可按自己喜歡的方式予以記錄,自由展示自己的撰寫(xiě)風(fēng)格和特色。事實(shí)上,寫(xiě)日志的過(guò)程也是教師對(duì)教學(xué)進(jìn)行反思的過(guò)程,是教師在用自己的理性思考和評(píng)判自己的教育教學(xué)行為,力圖解決教育過(guò)程中的種種問(wèn)題的過(guò)程,是教師步入反思境界的有效途徑。
三、在交流中反思
教師對(duì)以往教育經(jīng)歷的反思與個(gè)人理解畢竟有一定的局限,如果有同事參與相互討論、共同分析,提供不同意見(jiàn)、多種聲音,這樣可以促使教師借助集體的智慧,不斷矯正個(gè)人理解的偏頗,進(jìn)行更深刻、更全面的反思。如果教師生活在一種合作的文化氛圍中,開(kāi)放性的對(duì)話和討論會(huì)促使每位教師的思想得到升華、教學(xué)行為得以改善,促使教師更有效地進(jìn)行思考,促使教師把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到理論水平。在對(duì)話討論中,教師必須坦誠(chéng)地說(shuō)出自己在教學(xué)中存在的問(wèn)題,只有這樣才能在共同探討、相互對(duì)話中尋求解決的方法,最后形成的解決問(wèn)題策略才能為所有參與者共享。研究發(fā)現(xiàn),專(zhuān)家型教師總是習(xí)慣于以開(kāi)放的姿態(tài)迎接新事物,善于借鑒他人成功的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)并靈活地運(yùn)用到自己的教學(xué)實(shí)踐中,以達(dá)到改進(jìn)自己教學(xué)行為的目的。因此,同事們可以作為一面批判的鏡子,反射出我們行動(dòng)的影像,當(dāng)我們聆聽(tīng)他們講述相同的經(jīng)歷時(shí),就可以檢查、重構(gòu)和擴(kuò)展我們自己的實(shí)踐理論。
通過(guò)同事進(jìn)行教學(xué)反思,一要有外部環(huán)境的支持,主要是來(lái)自學(xué)校的支持;二要有一種民主、平等對(duì)話的氛圍。有了這兩個(gè)外在條件的支持,教學(xué)反思才有可能。
四、從學(xué)生中反思
教學(xué)是由師生雙方組成的雙邊共同活動(dòng),師生之間借助于反饋互通實(shí)現(xiàn)一種獨(dú)特的交流,從而使師生雙方獲益。學(xué)生對(duì)教學(xué)有著自己獨(dú)到的見(jiàn)解,他們從自己的實(shí)際需要、興趣、愛(ài)好出發(fā),對(duì)教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)程、課程安排及課堂組織形式等進(jìn)行評(píng)價(jià),使教師不僅能夠清楚地認(rèn)識(shí)到自己教學(xué)上的閃光點(diǎn)與不足,而且能夠更深入地了解學(xué)生的真實(shí)感受和需要。通過(guò)學(xué)生,教師可以更好地理解教學(xué);通過(guò)學(xué)生,教師會(huì)把教學(xué)當(dāng)做一項(xiàng)研究來(lái)對(duì)待,從而切實(shí)改進(jìn)自己的教學(xué)。
通過(guò)向?qū)W生征詢(xún)意見(jiàn)這種師生互動(dòng)的操作是比較簡(jiǎn)單的。首先,確定向?qū)W生征詢(xún)意見(jiàn)的主題,當(dāng)然,教師也可以要求學(xué)生不加限制地提出對(duì)自己的教學(xué)意見(jiàn);然后向?qū)W生明確解釋自己向他們征詢(xún)意見(jiàn)的動(dòng)機(jī),并告知學(xué)生應(yīng)注意的規(guī)范,每位學(xué)生填寫(xiě)意見(jiàn)時(shí)可以匿名;接著學(xué)生認(rèn)真回憶教師教學(xué)的各個(gè)方面并逐條加以審思和記錄,期間教師不要有干預(yù)行為;最后教師將學(xué)生的教學(xué)意見(jiàn)加以整理分類(lèi)。對(duì)于合情合理的教學(xué)意見(jiàn),教師要有一個(gè)明確的態(tài)度,言明要真誠(chéng)接受,并告知學(xué)生可以在自己以后的教學(xué)中監(jiān)督,即使暫時(shí)還難以改進(jìn)的教學(xué)意見(jiàn),也要作出真誠(chéng)的說(shuō)明。
以上所探討的幾種反思途徑并不是完全獨(dú)立的,由于都具有反思的特性,它們實(shí)際上是相互聯(lián)系的。在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中教師可以根據(jù)自己的需要使用其中的一種或幾種途徑綜合起來(lái)使用,也可以自己創(chuàng)造出新的反思途徑。總之,教學(xué)反思是教學(xué)的重要環(huán)節(jié),是提高教師教育能力的重要保證;是推動(dòng)新課程改革深人進(jìn)行的有效措施.教師只有做到常思常想,常想常新,善于捕捉靈感的火花,才能不斷提高物理教學(xué)質(zhì)量,達(dá)到在教學(xué)中反思、在反思中提高的理想境界。
參考文獻(xiàn)
第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)審計(jì)人員遵紀(jì)守法、廉潔奉公,更好地履行審計(jì)監(jiān)督職能,特制定本方案。
第二條審計(jì)廉政回訪是指以回訪的形式,就派出的審計(jì)組和審計(jì)人員在被審計(jì)單位審計(jì)過(guò)程中執(zhí)行審計(jì)法規(guī)、審計(jì)紀(jì)律情況,征詢(xún)被審計(jì)單位的意見(jiàn)。
第三條審計(jì)結(jié)束后,局辦公室和法規(guī)審理室人員組成廉政回訪組向被審計(jì)單位征求審計(jì)人員執(zhí)行廉潔從審工作情況的意見(jiàn),檢查審計(jì)組和審計(jì)人員貫徹落實(shí)審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律的情況,主動(dòng)征求被審計(jì)單位的意見(jiàn)。
第四條審計(jì)廉政回訪主要內(nèi)容如下:
(一)審計(jì)組按照法定的職責(zé)權(quán)限和工作程序,依法履行審計(jì)職責(zé)情況;
(二)審計(jì)組實(shí)行審前公示制度,向被審計(jì)單位公開(kāi)審計(jì)依據(jù)、審計(jì)程序、審計(jì)時(shí)限、工作紀(jì)律、監(jiān)督投訴等情況;
(三)審計(jì)組和審計(jì)人員遵守職業(yè)道德,執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”等廉潔自律規(guī)定,以及工作態(tài)度、作風(fēng)、效率等情況;
(四)征求被審計(jì)單位對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)組廉政建設(shè)工作和審計(jì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)和建議。審計(jì)廉政回訪一般每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目安排一次,適當(dāng)延伸審計(jì)調(diào)查單位,也可采取抽查方式進(jìn)行,確保廉政回訪全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。
第五條建立健全審計(jì)廉政回訪反饋制度。審計(jì)廉政回訪結(jié)束后,要及時(shí)將回訪結(jié)果匯總后,向局黨組報(bào)告,對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題提出處理意見(jiàn)和建議?;卦L結(jié)果必要時(shí)可召開(kāi)全局人員會(huì)議進(jìn)行通報(bào)。
第六條審計(jì)廉政回訪人員應(yīng)廉潔自律,公道正派,認(rèn)真履職,堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則,全面了解情況,如實(shí)反映問(wèn)題,既要防止走過(guò)場(chǎng),也要防止片面性。第七條本規(guī)定自發(fā)文之日起試行。
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