前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的物業(yè)應(yīng)急處理預(yù)案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1.1編制目的
為科學(xué)有效應(yīng)對(duì)我市物業(yè)管理區(qū)域可能出現(xiàn)的安全突發(fā)事件,規(guī)范應(yīng)急處置工作,切實(shí)消除我市物業(yè)管理區(qū)域安全隱患,保障物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共安全,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《青島市物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。
1.3編制范圍
本預(yù)案適用于全市物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)安全事件的應(yīng)急處置工作。
1.4編制工作原則
1.4.1以塊為主,屬地管理。安全事件發(fā)生后,在各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理,實(shí)行區(qū)(市)管理制,建立靈活快速、功能全面的預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。
1.4.2以人為本,依法規(guī)范。以保障人民群眾的生命安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地減少安全事件造成的人員傷亡和危害;應(yīng)急預(yù)案要符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,要與相關(guān)政策相銜接,要依法行政,依法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。
1.4.3預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)預(yù)防為主的思想,樹(shù)立常備不懈的觀念,經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)安全事件發(fā)生的思想、預(yù)案、機(jī)制和工作等方面的準(zhǔn)備。建立安全應(yīng)急處置專業(yè)小組,加強(qiáng)管理人員安全方面工作的培訓(xùn)力度,定期組織企業(yè)員工、小區(qū)居民進(jìn)行安全應(yīng)急演練。
2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1指揮機(jī)構(gòu)
按照安全應(yīng)急工作的需要,成立物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市物業(yè)辦主任擔(dān)任組長(zhǎng),組員由各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)人組成。
2.2工作機(jī)構(gòu)
物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市物業(yè)辦,主任張宣文,常務(wù)副主任王西濤。辦公室職責(zé):統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全督查工作,對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題提出指導(dǎo)性意見(jiàn);組織召開(kāi)安全工作聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)部署上級(jí)有關(guān)安全工作的指示精神和相關(guān)文件的傳達(dá);及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)重大事項(xiàng)和突發(fā)事件的應(yīng)急處理情況;其它內(nèi)部工作事項(xiàng)的通知、協(xié)調(diào)等工作。
2.3成員單位及職責(zé)
各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),確立專門辦事機(jī)構(gòu)、專職工作人員,根據(jù)本區(qū)域的實(shí)際情況,明確職責(zé)分工,認(rèn)真組織督促、落實(shí)安全工作,及時(shí)處理解決安全工作中的問(wèn)題,強(qiáng)化工作措施,加強(qiáng)安全檢查工作的監(jiān)督和檢查工作。
2.4督察長(zhǎng)效機(jī)制
由各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門抽調(diào)精通業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的1-2名工作人員,組成2個(gè)督導(dǎo)組,定期對(duì)各區(qū)(市)的安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、督察,并提出指導(dǎo)意見(jiàn)。各區(qū)(市)物業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)檢查小組,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安全隱患進(jìn)行全面督察,并將檢查情況整理匯總及時(shí)上報(bào)。
2.5信息報(bào)送和處理
2.5.1各區(qū)(市)物業(yè)行政主管部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全事件信息快速報(bào)送制度。制定應(yīng)急值守制度、應(yīng)急報(bào)告制度和應(yīng)急舉報(bào)制度,及時(shí)準(zhǔn)確的向有關(guān)部門報(bào)送信息。
2.5.2各區(qū)(市)物業(yè)行政主管部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告有關(guān)安全事件的應(yīng)急處置或完成情況。
2.5.3在安全事件應(yīng)急處置中,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班,隨時(shí)通報(bào)情況,及時(shí)、準(zhǔn)確反饋信息。
2.5.4物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總各類安全信息,經(jīng)過(guò)分析研究后,及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位。
2.6指揮和協(xié)調(diào)
2.6.1各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保政令暢通。屬于跨區(qū)域的協(xié)調(diào)工作,由物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮。
2.6.2應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè),按照有關(guān)部門的規(guī)定落實(shí)相關(guān)安全工作。
3.重點(diǎn)區(qū)域和部位的安全工作
3.1物業(yè)管理區(qū)域的高層建筑、商場(chǎng)、寫字樓的各種設(shè)備設(shè)施,如配電室、泵房、中央空調(diào)機(jī)房、發(fā)電機(jī)房、電梯機(jī)房等存在的設(shè)施缺損和因不能使用所造成的安全隱患。
3.2物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違章建筑、違章搭蓋占用防火間距、消防通道、疏散通道等安全隱患,物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)出租房屋、沿街店面存在的安全隱患,在建筑周圍空中和地面設(shè)置影響應(yīng)急車輛通行的安全隱患。
3.3物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)應(yīng)急設(shè)施的整治,設(shè)施無(wú)法正常使用或因被偷盜等原因缺損造成的安全隱患。
3.4物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)因車輛集中停放造成的安全隱患,以及停車場(chǎng)內(nèi)因缺損或不能使用的應(yīng)急設(shè)施造成的安全隱患。
3.5物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在集生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑和小商場(chǎng)、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂(lè)、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小學(xué)校(幼兒園)、小醫(yī)院(診所)、小生產(chǎn)加工企業(yè)這些“九小場(chǎng)所”,以及擅自改變建筑使用功能的倉(cāng)庫(kù)、勞動(dòng)密集生產(chǎn)車間、員工集體宿舍集生產(chǎn)、銷售、居住為一體的建筑物的安全隱患。
3.6物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在的安全隱患。
4.安全工作完善事項(xiàng)
4.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共區(qū)域安全防范的重點(diǎn)部位設(shè)置警示標(biāo)識(shí),可能引發(fā)人身傷亡事故的部位或場(chǎng)所要設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、文明禮貌且醒目的警示標(biāo)識(shí),告示注意事項(xiàng),明確禁止行為。
4.2物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)主的自我檢查防范予以告示,提醒業(yè)主對(duì)雨蓬、花架、曬衣架、空調(diào)室外機(jī)架和陽(yáng)臺(tái)扶手等部位擺放花盆、吊掛雜物等行為,強(qiáng)化自我安全防范意識(shí)。
4.3物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共區(qū)域安全防范重點(diǎn)部位的日常巡查,加強(qiáng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施及公共設(shè)施設(shè)備定期巡查并做好巡查紀(jì)錄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,不留隱患。涉及到房屋安全、筑漏修繕的,必須進(jìn)行回訪,增強(qiáng)安全系數(shù)。
4.4物業(yè)服務(wù)企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)修訂公共區(qū)域安全防范預(yù)案,要對(duì)安全防范應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面檢查、調(diào)整完善,明確安全防范應(yīng)急處理程序。
4.5物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市政府的有關(guān)規(guī)定,對(duì)已制定的惡劣天氣安全防范應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)執(zhí)行力度,強(qiáng)化值班制度,凡遇惡劣天氣,要立即行動(dòng),按照責(zé)任分工和要求全面做好安全工作。
4.6物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域出入口實(shí)行定時(shí)值班和巡查,推行24小時(shí)安全防范制度,對(duì)符合條件的小區(qū)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)客人、車輛出入登記制度,并確保小區(qū)內(nèi)車輛停放有序。
4.7物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加大對(duì)小區(qū)安全防范的投入,提高技術(shù)防范水平。對(duì)已實(shí)施樓宇對(duì)講、電控防盜、家庭防盜報(bào)警、小區(qū)重點(diǎn)部位監(jiān)控等技防工程的應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)。
5.緊急處置
各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)高度重視物業(yè)管理安全工作,把做好安全工作提高到事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)構(gòu)建和諧社會(huì)的大局來(lái)認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)檢查、監(jiān)督、落實(shí)小區(qū)的安全工作。物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人作為管理小區(qū)安全工作的第一責(zé)任人,要把安全工作提到當(dāng)前企業(yè)的頭等大事來(lái)抓。如有安全問(wèn)題發(fā)生,應(yīng)在第一時(shí)間向有關(guān)行政管理部門報(bào)告,并及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)解決處理。
6.后果評(píng)估
6.1安全事件應(yīng)急處置完畢后,各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門要查明導(dǎo)致引發(fā)安全事件的原因。屬責(zé)任事故的,要查明責(zé)任人及各自責(zé)任的大小,并擬寫調(diào)查報(bào)告及時(shí)報(bào)送相關(guān)部門。
6.2通過(guò)總結(jié),找出預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),逐步完善應(yīng)急機(jī)構(gòu),提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力,提升管理水平,避免類似事件再次發(fā)生。
7.監(jiān)督管理
7.1預(yù)案演練
各物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年應(yīng)組織一至兩次安全事件應(yīng)急預(yù)案的演練。演練前要明確演練的內(nèi)容和目標(biāo),制定周密的演練計(jì)劃。對(duì)參與演練的人員要進(jìn)行安全教育并落實(shí)安全措施。演練范圍內(nèi)要設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)并事先通知演練范圍內(nèi)的人員。演練后對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估并作好總結(jié)。
7.2宣傳
各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要充分利用板報(bào)、宣傳欄和社區(qū)刊物等宣傳途徑在小區(qū)內(nèi)積極開(kāi)展安全知識(shí)專題宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知。努力營(yíng)造安全工作的良好氛圍。
7.3獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任
7.3.1對(duì)在安全應(yīng)急處置工作中做出特殊貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,由各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)并給予表彰。
7.3.2對(duì)不服從有關(guān)行政管理部門調(diào)遣,,失職、瀆職的、延誤時(shí)機(jī)造成損失的單位或個(gè)人,依法處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
7.4監(jiān)督檢查
7.4.1各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門應(yīng)每月指派專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域進(jìn)行安全檢查,如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改。市物業(yè)行政管理部門將定期組織全市范圍的安全隱患巡查工作,對(duì)于整改不利,存在問(wèn)題較為嚴(yán)重的物業(yè)服務(wù)企業(yè)將予以嚴(yán)肅處理,并將其違規(guī)行為記入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案。
7.4.2物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)行政部門對(duì)本預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督檢查,保障各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
8.預(yù)案更新
市物業(yè)行政管理部門將根據(jù)實(shí)際情況以及有關(guān)法律、法規(guī)修改情況,對(duì)本預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修改、完善。
停電時(shí)的應(yīng)急預(yù)案演練一一、演習(xí)目的:
提高應(yīng)對(duì)突發(fā)停電的能力,保障醫(yī)療工作正常開(kāi)展。
二、演習(xí)內(nèi)容:
將常1變壓器故障導(dǎo)致停電的部門迅速切換,由常2變壓器供電。
三、演習(xí)時(shí)間:
20XX年5月31日下午13點(diǎn)30分
四、演習(xí)地點(diǎn):
門診樓、住院樓、高配間。
五、應(yīng)急指揮小組:
總指揮:XXX
副總指揮:XXX
六、工作小組
組長(zhǎng):XXX
副組長(zhǎng):XX
組員:工程部、保安部
七、演習(xí)前準(zhǔn)備:
將演練方案通知各停電部門,準(zhǔn)備應(yīng)急燈等。
八、演習(xí)描述:
20XX年5月30日,高配間常1變壓器突發(fā)故障,導(dǎo)致門診樓、醫(yī)技樓、住院樓多部門停電,物業(yè)工程部迅速按照預(yù)案搶修,15分鐘后,將供電切換至常2變壓器,恢復(fù)供電。(此次演習(xí),不影響手術(shù)室,血透室,ICU等重點(diǎn)部門,因?yàn)檫@些部門裝有末端自動(dòng)切換裝臵,應(yīng)急時(shí)可自動(dòng)瞬間切換至常2變壓器,保證正常供電)
九、演習(xí)程序:
1、總指揮XXX宣布演習(xí)開(kāi)始。
2、高配間常1變壓器故障燈亮啟,工作人員迅速報(bào)后勤保障部、物業(yè)主管,同時(shí)實(shí)施搶修。
3、后勤保障部接報(bào)后即刻指揮安保中心,利用公共廣播系統(tǒng)發(fā)出突發(fā)停電通知,通知門急診、病區(qū)醫(yī)護(hù)人員維護(hù)秩序。進(jìn)行安慰性宣傳,穩(wěn)定門急診及關(guān)于電梯內(nèi)病人或家屬的心情(電梯困人預(yù)案實(shí)施)。
4、物業(yè)接到通知后,工程部6名工作人員分成3組,分別進(jìn)入門樓、住院樓的高配間和總高配間,將供電變壓器從常1切換至常2,恢復(fù)供電,并對(duì)常1進(jìn)行排故。
5、電梯班負(fù)責(zé)各電梯巡視。
6、保安負(fù)責(zé)門急診巡視。
7、事后填寫突發(fā)事件上報(bào)院辦。
十、注意事項(xiàng):
1、演習(xí)前準(zhǔn)備工作要充分,宣傳工作要到位。
2、電工切換電源要嚴(yán)格按照操作規(guī)程實(shí)施。
停電時(shí)的應(yīng)急預(yù)案演練二一、演練目的和意義
1.通過(guò)演練,提高醫(yī)院后勤保障和處置突發(fā)公共事件的能力,保障病人生命和醫(yī)院財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)醫(yī)院安全和醫(yī)療秩序穩(wěn)定,促進(jìn)我院醫(yī)療工作全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
2.通過(guò)演練,增強(qiáng)職工的憂患和應(yīng)急意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力,提高全院處置供電突發(fā)事件快速反應(yīng)能力。
3.通過(guò)演練,考驗(yàn)和檢驗(yàn)我院供電應(yīng)急機(jī)制的合理性和有效性,并從中提出改進(jìn)的措施和辦法,進(jìn)一步修訂完善各種事故應(yīng)急預(yù)案。
4.通過(guò)演練,鍛煉后勤保障應(yīng)急管理和電工組應(yīng)急救援隊(duì)伍,不斷提高掌握事故應(yīng)急處理要領(lǐng),為一旦發(fā)生大面積停電事件時(shí)能快速有效處置和把事件損失降到最低限度而積累經(jīng)驗(yàn)。
5.檢驗(yàn)《XX市人民醫(yī)院大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》的可操作性。
二、演練基本要求和原則
1.必須遵循安全第一、組織嚴(yán)密、措施有效的原則,確保演練安全;
2.必須從實(shí)戰(zhàn)出發(fā),要有針對(duì)性、代表性,以重點(diǎn)科室為主,確保演練效果;
3.采用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一布置,分級(jí)負(fù)責(zé)方法,確保演練成功。
4.本次演習(xí)具體演習(xí)由總務(wù)科組織實(shí)施,醫(yī)院辦公室協(xié)調(diào),醫(yī)院各職能科室配合,有關(guān)科室班組積極參與的方式進(jìn)行。
三、演習(xí)時(shí)間:
20XX年11月10日上午7時(shí)00分至中午12時(shí)00分。
四、演練組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)職責(zé):按照本演習(xí)方案的要求,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮醫(yī)院大面積停電事件應(yīng)急處置的演練工作;組織成立各相應(yīng)的應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu);負(fù)責(zé)演練總體方案的審定;協(xié)調(diào)各相關(guān)部門演練指揮機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系;宣布應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止;演練應(yīng)急指令。對(duì)演習(xí)工作進(jìn)行講評(píng)、總結(jié)。
2.演練辦公室職責(zé):負(fù)責(zé)組織制訂演練計(jì)劃和總體方案;負(fù)責(zé)各科協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)、組織和指揮;落實(shí)各科演練具體工作。
3.應(yīng)急搶修隊(duì)職責(zé):發(fā)生事故時(shí),組織人員實(shí)施救援行動(dòng);向指揮小組匯報(bào)事故情況,必要時(shí)向供電部門發(fā)出求援請(qǐng)求,事后總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
4.各科室班組職責(zé):
1)負(fù)責(zé)科室停電物資準(zhǔn)備。
2)負(fù)責(zé)重癥病人停電應(yīng)急處理,保證病人通氣、心電監(jiān)護(hù)、治療等,確保病人安全。
五、演練內(nèi)容
(一)應(yīng)急啟動(dòng)及事件報(bào)告
1、由于110kV英城變電站電站設(shè)備事故引起全站失壓,造成文城城北大面積停電。
2、南方電網(wǎng)XX市公司文城供電所向醫(yī)院電工組報(bào)告事故情況通知。電工組長(zhǎng)向大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告并建議采取措施。
3、醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定啟動(dòng)《XX市人民醫(yī)院大面積停電應(yīng)急預(yù)案》。
3.演練辦公室將停電事件及啟動(dòng)《XX市人民醫(yī)院大面積停電應(yīng)急預(yù)案》決定通知各科室班組。
(二)應(yīng)急處理
1、應(yīng)急搶修隊(duì)
①立即啟動(dòng)第一套發(fā)電機(jī)備用電源,保證醫(yī)療用電供應(yīng)。
②第一套發(fā)電機(jī)備用電源如有故障,啟動(dòng)第二套發(fā)電機(jī)備用電源,保證手術(shù)室、急診科等重點(diǎn)部門的供電。
③檢查電梯,如有鎖住乘客,立即用人工方法把所有乘客放出去,同時(shí)要做好乘客思想工作。恢復(fù)電梯正常運(yùn)行。
2、各臨床科室,特別是急診ICU、手術(shù)室、新生兒病室。
①立即尋找搶救患者的動(dòng)力方法,維持搶救工作,并開(kāi)啟應(yīng)急燈照明等。
②危重患者、手術(shù)中使用呼吸機(jī)的患者應(yīng)在機(jī)旁備有簡(jiǎn)易呼吸器,遇突然停電,醫(yī)護(hù)人員立即將呼吸機(jī)脫開(kāi),使用簡(jiǎn)易呼吸器維持呼吸。使用電動(dòng)吸痰的患者,用50ml注射器接吸痰管吸痰。
③院內(nèi)發(fā)電機(jī)供電前,醫(yī)護(hù)人員則應(yīng)首先保證病人搶救;護(hù)士應(yīng)沉著鎮(zhèn)靜,上呼吸機(jī)者采用手抱球法,上監(jiān)護(hù)儀者采用人工測(cè)血壓、脈搏,電動(dòng)吸痰者則采用50毫升注射器接吸痰管抽吸等,嚴(yán)密觀察病情變化,并采用應(yīng)急燈供照明。
④加強(qiáng)巡視病房,安撫患者,同時(shí)注意防火、防盜。
⑤停用煮開(kāi)水及取暖等高耗能設(shè)備。
3、醫(yī)技科室
①檢查不間斷電源運(yùn)行情況。
②配備不間斷電源的設(shè)備在院內(nèi)發(fā)電機(jī)備用電源恢復(fù)供電前,完成正在進(jìn)行的檢查后停機(jī)待命。
③院內(nèi)發(fā)電機(jī)備用電源恢復(fù)供電,開(kāi)始正常項(xiàng)目檢查。但必須注意觀察設(shè)備運(yùn)行情況。如發(fā)院內(nèi)電機(jī)備用電源電壓不穩(wěn)致使設(shè)備運(yùn)行不正常必須停機(jī)待命。
六、應(yīng)急結(jié)束(應(yīng)急解除及善后處理)
1.設(shè)定演習(xí)時(shí)間在4個(gè)小時(shí)后,有關(guān)事故處理工作進(jìn)入尾聲。
2.市電網(wǎng)恢復(fù)送電,電工組向演練辦公室匯報(bào)電網(wǎng)恢復(fù)情況,請(qǐng)求解除大面積停電事件狀態(tài)。
3.應(yīng)急搶修隊(duì)做好切換市電準(zhǔn)備,通知貴重設(shè)備科室(如放射科、B超室、檢驗(yàn)科等)做好切換準(zhǔn)備。
4.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定解除大面積停電事件狀態(tài)。
5.演練辦公室向各科室班組發(fā)出通知,宣布解除大面積停電應(yīng)急預(yù)警。
6.大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布演練結(jié)束。
7.各科室班組向演練辦公室匯報(bào)有關(guān)演練情況。
七、演練評(píng)估總結(jié)
1.為使演練達(dá)到預(yù)計(jì)目的,確保演練順利進(jìn)行,對(duì)演練方案進(jìn)行評(píng)審。
2.演練結(jié)束后進(jìn)行總結(jié),對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足,形成演練評(píng)價(jià)報(bào)告,對(duì)今后工作提供借鑒和指導(dǎo)。
停電時(shí)的應(yīng)急預(yù)案演練三按照創(chuàng)建三甲醫(yī)院的工作要求,為提高全院護(hù)理隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力和處置能力、提高科室間工作配合能力、提升突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)組的組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)能力以及緊急救備隊(duì)員的實(shí)踐能力,特安排本次演練。
一、應(yīng)急演練目的
演練目的:
1、檢驗(yàn)預(yù)案
2、完善準(zhǔn)備
3、鍛煉隊(duì)伍
4、磨合機(jī)制
二、組織機(jī)構(gòu)
1、突發(fā)事件演練領(lǐng)導(dǎo)小組:負(fù)責(zé)應(yīng)急演練活動(dòng)全過(guò)程的組織領(lǐng)導(dǎo)。組長(zhǎng)(總指揮)王淑彬副組長(zhǎng)(副總指揮):王秀霞、謝靈芝成員:周衛(wèi)華、劉萍
2、策劃協(xié)調(diào)組:總策劃是演練準(zhǔn)備、實(shí)施等階段工作的主要組織者。由領(lǐng)導(dǎo)小組人員擔(dān)任策劃,負(fù)責(zé)應(yīng)急演練策劃、演練方案設(shè)計(jì),演練實(shí)施的組織協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人員,設(shè)備、協(xié)調(diào)電工班、維修組、維修,上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。組長(zhǎng):王秀霞成員:林逸軒、王曉丹3、信息組:負(fù)責(zé)科室演練的信息搜集、整理、并做好記錄。組長(zhǎng):周衛(wèi)華成員:張文瑜、王蓓蓓
4、控制組:負(fù)責(zé)演練過(guò)程的具體實(shí)施,在總策劃的直接指揮下,向演練人員傳送各類控制信息,引導(dǎo)演練進(jìn)程按計(jì)劃落實(shí)。組長(zhǎng):邵蘭真成員:康娜、張慧燕
5、演練組:科室內(nèi)各組相關(guān)人員
三、演練方案
(一)、演練目標(biāo):
1、市一院重癥醫(yī)學(xué)科突然停電,科室內(nèi)重癥患者生命安全面臨難以保障的危險(xiǎn)。以《商丘市第一人民醫(yī)院重大意外傷害事故急救應(yīng)急預(yù)案及程序》及《緊急狀態(tài)下調(diào)配護(hù)理人力資源應(yīng)急預(yù)案及程序》為標(biāo)準(zhǔn),要求科室值班人員及時(shí)到位,科室二線人員緊急集結(jié)、迅速組織、匯報(bào)及時(shí)、合理?yè)尵?、記錄詳?xì)。
2、科室所有人員做好停電緊急集合,迅速開(kāi)展保障患者安全,保障科室內(nèi)儀器的運(yùn)轉(zhuǎn),科室內(nèi)工作有序進(jìn)行。要求搶救及時(shí)、保障患者安全、物資供應(yīng)保障得力。
3、演練領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮,及時(shí)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作、下達(dá)指令,使模擬演練有
序進(jìn)行。
(二)、演練的過(guò)程
總用時(shí):30分鐘(10:00—10:30)
演練地點(diǎn):重癥醫(yī)學(xué)科
背景設(shè)置
上午10:00,重癥醫(yī)學(xué)科病房突然停電,科內(nèi)有住院患者12人,其中上呼吸機(jī)患者6人,其中呼吸機(jī)有儲(chǔ)電功能3臺(tái),科內(nèi)UBS電源兩個(gè),需迅速做好人員調(diào)配工作,迅速展開(kāi)對(duì)患者的急救工作,尤其是帶呼吸機(jī)患者的安全。
演練情景與實(shí)施步驟
1、總指揮宣布演練開(kāi)始,并授權(quán)總策劃對(duì)演練全過(guò)程進(jìn)行控制。信息組以錄像、拍照等形式對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行記錄。2、科內(nèi)急救啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案:
1)科室內(nèi)突然停電,科室內(nèi)值班護(hù)理組長(zhǎng)判斷是否是全病區(qū)停電,并評(píng)估病區(qū)環(huán)境和患者情況,備好急救物品,立即向“突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組”報(bào)告,并報(bào)告電修班??偛邉潧Q定實(shí)施方案,負(fù)責(zé)分工,統(tǒng)一指揮,調(diào)配人力、物力,急救物資的配合,以保證人員及物資的充足使用。
2)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)《商丘市第一人民醫(yī)院突發(fā)醫(yī)療事件應(yīng)急處置預(yù)案》、《緊急狀態(tài)下調(diào)配護(hù)理人力資源應(yīng)急預(yù)案及程序》,演練領(lǐng)導(dǎo)組立即通知護(hù)理部、后勤和保衛(wèi)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作;通知外科系統(tǒng)科護(hù)士長(zhǎng)和高年資護(hù)理人員到重癥醫(yī)學(xué)科待命,負(fù)責(zé)患者的急救工作;通知電工班,維修班人員做好檢修電路的準(zhǔn)備
3、應(yīng)急處置措施:
1)指揮組(責(zé)任人:王淑彬)
主要職責(zé):統(tǒng)一指揮、分組配合、將待命的醫(yī)生、護(hù)士按患者數(shù)量1:1比例分組,現(xiàn)場(chǎng)分類協(xié)調(diào)救治。
2)協(xié)調(diào)組(責(zé)任人:王秀霞組員2人)
主要職責(zé):協(xié)調(diào)各小組、各部門、協(xié)調(diào)醫(yī)療應(yīng)急資源和傷員收治、信息匯總、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。
3)搶救組I:(責(zé)任人:劉萍、組員12人劉萍負(fù)責(zé)在1—6床、朱留勤負(fù)責(zé)7—12床患者的搶救),首先判斷是否是全病區(qū)停電,評(píng)估病區(qū)環(huán)境,患者情況(明確哪些事UPS供電,哪些患者帶呼吸機(jī)),由搶救組II備好急救物品,提供物資支援,保障患者的生命安全,保障各儀器的正常運(yùn)轉(zhuǎn),處理各種突發(fā)事件。
人員組成:相應(yīng)管床醫(yī)生,值班護(hù)士。
主要職責(zé):實(shí)施確定性治療:簡(jiǎn)易呼吸器輔助呼吸、監(jiān)測(cè)生命體征、備好搶救藥品、物品,做好清醒患者的安撫工作等,等待電力恢復(fù)地點(diǎn):重癥醫(yī)學(xué)科病房。呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、輸液泵等儀器繼續(xù)使用嚴(yán)密觀察儀器正常運(yùn)作情況嚴(yán)密觀察病人生命體征:呼吸頻率、面色、血氧飽和度等,清醒病人做好心理護(hù)理
機(jī)械通氣病人沒(méi)有UPS供電情況下,繼續(xù)以下工作
判斷呼吸情況,保持呼吸道通暢
無(wú)自主呼吸,使用呼吸囊人工輔助呼吸
有自主呼吸,保持呼吸道通暢,給予吸氧立即通知醫(yī)生
方法與人工呼吸囊輔助呼吸方法相同
嚴(yán)密檢測(cè)病人生命體征(呼吸頻率、面色、血氧飽和度)
隨時(shí)處理緊急情況,遵醫(yī)囑用藥緊急檢修,盡快恢復(fù)供電
遵醫(yī)囑調(diào)整呼吸機(jī)參數(shù)
儀器恢復(fù)使用情況
整個(gè)過(guò)程準(zhǔn)確記錄病人的生命體征
4)搶救組II:(責(zé)任人:李靜組員4人)負(fù)責(zé)調(diào)配各種儀器,組織協(xié)調(diào)各種搶救、急救設(shè)備、物品,保障急救順利有序進(jìn)行。人員組成:科室內(nèi)護(hù)士、醫(yī)生。地點(diǎn):重癥醫(yī)學(xué)科病房。
1 總則
1.1 為確保在高溫天氣下勞動(dòng)者的身心健康得到最大限度的保護(hù),且生產(chǎn)設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài),真正體現(xiàn)“以人為本”的管理理念,根據(jù)《中國(guó)大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》的通知,特制定《異常高溫應(yīng)急預(yù)案》。
1.2 本預(yù)案遵照“安全第一,預(yù)防為主”的方針,以“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”為原則,依據(jù)國(guó)家頒布的《職業(yè)病防治法》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》、《采暖通風(fēng)空調(diào)設(shè)計(jì)規(guī)范》等進(jìn)行制定。
1.3異常高溫的定義應(yīng)涵蓋兩個(gè)方面:一方面指的是在一定的濕度條件下的酷暑天氣,另一方面指的是夏季工作車間溫度遠(yuǎn)高于室外,有嚴(yán)重危害勞動(dòng)者身心健康,威脅機(jī)組安全運(yùn)行的可能。
1.4異常高溫的應(yīng)對(duì)重在工作環(huán)境的改善及衛(wèi)生保健的加強(qiáng)。
1.5各單位應(yīng)結(jié)合夏季除害滅病運(yùn)動(dòng),做好環(huán)境衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生并對(duì)高溫和露天作業(yè)員工普遍進(jìn)行防暑、中暑急救的宣傳教育與培訓(xùn)工作。
1.6 有關(guān)部門要熟悉國(guó)家頒布的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),切忌“戰(zhàn)高溫”等盲目蠻干,科學(xué)地劃定“不安全溫度”標(biāo)準(zhǔn),把危害勞動(dòng)生命安全的高溫量化成具體數(shù)字,減少直至杜絕根據(jù)經(jīng)驗(yàn)與感情來(lái)操作所帶來(lái)的負(fù)面影響。
1.7 堅(jiān)決制止以“高溫補(bǔ)助”來(lái)彌補(bǔ)勞動(dòng)者身體方面所受的損失而不能真正保障其生命安全的違法行為。
2 概況
發(fā)電廠裝機(jī)容量為85萬(wàn)千瓦時(shí),擁有2個(gè)升壓站。預(yù)案的制定和實(shí)施,能確保我廠人員及機(jī)組的安全運(yùn)行,防止重大設(shè)備事故的發(fā)生,對(duì)電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行,起到?jīng)Q定性作用。
2.1 危險(xiǎn)點(diǎn)級(jí)別劃分
發(fā)電廠地處區(qū)域?qū)倥瘻貛О霛駶?rùn)季風(fēng)氣候區(qū),具有明顯的大陸性氣候。夏季(6月至8月)受海洋性氣候影響,氣溫為全年最高,降水多且集中,多偏南風(fēng)。
2.1.1 汽機(jī)房7、8#機(jī)組8米層、9、10#機(jī)組12.6米層:一級(jí);由于汽機(jī)房為封閉式廠房,汽輪機(jī)和密布高溫蒸汽管道發(fā)熱量大,廠房通風(fēng)較差,汽輪機(jī)罩殼內(nèi)溫度最高,其次為房頂行車駕駛室,房頂照明維護(hù)。
2.1.2 鍋爐房絞龍層、給粉機(jī)小室:一級(jí);由于絞龍層、給粉機(jī)小室通風(fēng)較差,加上煤粉的散熱,室內(nèi)溫度最高可超過(guò)40℃。
2.1.3 輸煤皮帶層:二級(jí);相對(duì)通風(fēng)條件較差,夏季高溫為保證皮帶層煤粉不污染環(huán)境,需人員及時(shí)清理。
2.1.4 除灰電除塵卸灰機(jī)層、零米漂珠收集場(chǎng)所等:一級(jí);為保證運(yùn)行機(jī)組的正常除塵卸灰和漂珠收集,人員需24小時(shí)跟班作業(yè)。
2.1.5 發(fā)電機(jī)定轉(zhuǎn)子內(nèi)冷水交換器、發(fā)電機(jī)空冷器:一級(jí);若以上設(shè)備發(fā)生異常或故障,可造成發(fā)電機(jī)降出力或發(fā)電機(jī)絕緣損壞。
2.1.6 汽機(jī)凝汽器:二級(jí);若凝汽器因高溫天氣影響端差,可造成機(jī)組降出力,尤其在夏季迎峰度夏期間,系統(tǒng)需要機(jī)組滿出力運(yùn)行,矛盾突出。
2.1.7 汽機(jī)各類冷油器、主要輔機(jī)油站冷油器:一級(jí);EH油系統(tǒng)、旁路油系統(tǒng)、油系統(tǒng),油溫超限可造成機(jī)組跳閘或設(shè)備損壞。
2.1.8 燃油區(qū)儲(chǔ)油罐:一級(jí);燃油區(qū)儲(chǔ)油罐受室外陽(yáng)光曝曬,若不控制油溫可能造成油罐起火爆炸。
2.1.9 室外電氣各類充油設(shè)備:二級(jí);異常高溫天氣受陽(yáng)光直曬,可造成設(shè)備內(nèi)部壓力異常,可出現(xiàn)密封漏油,設(shè)備強(qiáng)迫停用。
2.1.10 集控室、網(wǎng)控室、化水控制室、燃運(yùn)控制室、各泵房值班室:二級(jí);若制冷設(shè)備異常,室內(nèi)人員及電子設(shè)備無(wú)法正常工作。
2.1.11 熱控DCS、工程師站、電氣各保護(hù)小室、NCS小室、通信、遠(yuǎn)動(dòng)機(jī)房、MIS機(jī)房:二級(jí);室內(nèi)環(huán)境溫度超限可導(dǎo)致運(yùn)行設(shè)備異常或故障。
2.1.12 電氣各開(kāi)關(guān)室、電纜層、蓄電池小室、電纜隧道:三級(jí);異常高溫可導(dǎo)致電氣設(shè)備嚴(yán)重發(fā)熱,造成惡性循環(huán)。
2.1.13 檢修的爐膛、凝汽器、卸煤機(jī)車或正在運(yùn)行冷卻塔內(nèi):一級(jí);在這些區(qū)域從事較長(zhǎng)時(shí)間的工作,工作人員風(fēng)險(xiǎn)較大。
3 應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容
3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成及其職責(zé)
3.1.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成 :
組 長(zhǎng):
副 組 長(zhǎng):
成 員:、、、、、、、、、、
3.1.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)
3.1.2.1 在異常高溫出現(xiàn)后,立即按本預(yù)案規(guī)定的程序,組織專門力量應(yīng)對(duì)事故處理,使人員與生產(chǎn)的損失降到最低限。
3.1.2.2嚴(yán)格執(zhí)行中暑事故登記及報(bào)告制度,在第一時(shí)間向中國(guó)大唐發(fā)電集團(tuán)公司和分公司報(bào)告本廠異常高溫詳情及處理工作進(jìn)展情況。
3.1.2.3 各應(yīng)急小組在異常高溫發(fā)生后,應(yīng)立即按職責(zé)分工, 承擔(dān)起各自的職責(zé)。
3.1.2.4 異常高溫期間,要求各崗位盡職盡責(zé),聯(lián)絡(luò)渠道要明確暢通;聯(lián)絡(luò)用語(yǔ)規(guī)范,認(rèn)真做好有關(guān)情況的記錄工作。
3.1.2.5 異常高溫的終止:高溫天氣趨于緩和,人員與設(shè)備恢復(fù)正常。終止令由生產(chǎn)廠長(zhǎng)下達(dá)。
3.1.2.6 組織和提供異常高溫所必須的飲料與藥品及車輛等。組織實(shí)施所必須采取的臨時(shí)性降溫措施。
3.1.2.7 完成異常高溫(發(fā)生時(shí)間、應(yīng)對(duì)經(jīng)過(guò)、人員設(shè)備及經(jīng)濟(jì)損失情況) 調(diào)查報(bào)告的編寫和上報(bào)工作。
3.1.3專業(yè)應(yīng)急小組及其職責(zé)
3.1.3.1每個(gè)控制室成立一個(gè)應(yīng)急小組,由當(dāng)班負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),運(yùn)行人員為組員,進(jìn)行所轄范圍內(nèi)的應(yīng)急處理。
3.1.3.2電氣專業(yè)應(yīng)急組:由檢修部電氣專業(yè)組成,負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理。
3.1.3.3汽機(jī)專業(yè)應(yīng)急組:由檢修部汽機(jī)專業(yè)組成,負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的異常處理。
3.1.3.4鍋爐專業(yè)應(yīng)急組:由檢修部鍋爐專業(yè)組成,負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的異常處理。
3.1.3.5熱工專業(yè)應(yīng)急組:由檢修部熱控專業(yè)組成,負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的異常處理。
3.1.3.6公用系統(tǒng)應(yīng)急組:由發(fā)電部組成,負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的異常處理。
3.1.3.7醫(yī)療保障組:負(fù)責(zé)救護(hù)車輛、急救擔(dān)架,氧氣袋,緊急救護(hù)藥物。
3.1.3.8物資保障應(yīng)急組:由物資物資供應(yīng)部組成,負(fù)責(zé)物資的儲(chǔ)備和供給。
3.1.3.9 后勤:由總經(jīng)理工作部、物業(yè)公司,負(fù)責(zé)車輛、食物、衛(wèi)生方面的供給,同時(shí),做好生活區(qū)的異常情況處理。
3.1.3.10 消防救援組:由武裝保衛(wèi)部組成,負(fù)責(zé)火災(zāi)迅速撲滅和必要場(chǎng)所的噴水降溫。
3.1.3.11安全保障組:由廠三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)組成,負(fù)責(zé)監(jiān)督異常情況處理時(shí)各項(xiàng)安全措施的執(zhí)行,防止人身事故的發(fā)生。
3.1.3.12保安救援組:由武裝保衛(wèi)部組成,負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、救災(zāi)、人員疏散和安置、維持現(xiàn)場(chǎng)秩序、安全警戒裝置的設(shè)置工作。
3.1.3.13通訊保障組:由檢修部通訊班組成,負(fù)責(zé)全廠對(duì)內(nèi)、對(duì)外的通信聯(lián)系。
3.1.3.14氣象信息組:由總經(jīng)理工作部組成,負(fù)責(zé)氣象的,并給預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組提供詳細(xì)的氣象資料。
3.2 危急事件的預(yù)防
3.2.1 異常高溫期間可能發(fā)生的事故分析
3.2.1.1 在異常高溫天氣,室外受陽(yáng)光直曬區(qū)域如110KV升壓站、鍋爐本體、冷卻塔內(nèi)、儲(chǔ)煤場(chǎng)等場(chǎng)所,從事必要的長(zhǎng)時(shí)間工作,作業(yè)人員可能因酷暑發(fā)生中暑或休克。
3.2.1.2 在夏季高溫期間,在通風(fēng)較差的室內(nèi)、制冷設(shè)備發(fā)生異常的值班室內(nèi)和特殊作業(yè)場(chǎng)所如各運(yùn)行控制室、電纜層、電纜隧道、檢修的爐膛內(nèi)、檢修的凝汽器內(nèi),由于通風(fēng)條件差、局部濕度大及高溫,極易造成人員缺氧中暑或休克。
3.2.1.3 在異常高溫天氣,220KV、110KV升壓站、變壓器套管、汽機(jī)、電氣、鍋爐設(shè)備熱交換器、各電子設(shè)備間如:熱控DCS、工程師站、電氣各保護(hù)小室、NCS小室、通信、遠(yuǎn)動(dòng)機(jī)房、MIS機(jī)房、電氣設(shè)備間,因發(fā)熱加劇造成設(shè)備異?;蚬收?,嚴(yán)重時(shí)機(jī)組降出力或停機(jī)。
3.2.2應(yīng)急資源儲(chǔ)備
資源的儲(chǔ)備由器材科、物業(yè)公司、廠醫(yī)院。根據(jù)我廠所處的地理環(huán)境和氣象以及設(shè)備狀態(tài),應(yīng)儲(chǔ)備以下應(yīng)急物資:
1、鼓風(fēng)機(jī)8臺(tái);2、排氣風(fēng)扇10臺(tái);3、電風(fēng)扇(立地)10臺(tái);4、橡膠電纜100米;5、高低壓電氣設(shè)備備品10個(gè)以上單元;6、繼電保護(hù)、自動(dòng)裝置、熱控設(shè)備電源板各10塊;7、氧氣面罩15個(gè)、緊急救護(hù)藥品、醫(yī)療器械、消毒用品適量。
3.3 應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)
3.3.1 進(jìn)入異常高溫狀態(tài)后,由生產(chǎn)廠長(zhǎng)根據(jù)情況命令緊急啟動(dòng)本預(yù)案。生產(chǎn)廠長(zhǎng)向現(xiàn)場(chǎng)二級(jí)應(yīng)急組及醫(yī)療保障組首先下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)令,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組及醫(yī)療保障組應(yīng)立即在所轄范圍內(nèi)緊急啟動(dòng)本預(yù)案,各就各位,進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。
3.3.2 生產(chǎn)廠長(zhǎng)匯報(bào)廠長(zhǎng),通知其它廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織所轄部門緊急啟動(dòng)本預(yù)案,各單位人員接到命令后迅速安排本部門人員各就各位。
3.3.3 應(yīng)急通信
通信聯(lián)系電話按本廠下發(fā)的電話號(hào)碼簿執(zhí)行。在進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后,通信應(yīng)急小組應(yīng)全力確保與市內(nèi)醫(yī)院及電網(wǎng)調(diào)度的通訊暢通。
3.3.4應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員的通信方式(手機(jī))
3.4 危急事件的應(yīng)對(duì)
3.4.1 合理安排工作時(shí)間和休息休假,保證職工有充分的休息時(shí)間。盛暑期間嚴(yán)格限制加班加點(diǎn),并應(yīng)盡量精簡(jiǎn)會(huì)議及其它活動(dòng),在高溫時(shí)段盡可能少占用職工的業(yè)余時(shí)間。
3.4.2 對(duì)工作環(huán)境惡劣的工種,一般可采取勤換班的方法縮短一次連續(xù)工作時(shí)間,適當(dāng)增加輪休次數(shù)。另外工作量的安排宜早晚多,中午少。
3.4.3 中午工休時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)。
3.4.4 高溫作業(yè)人員在入夏前應(yīng)進(jìn)行預(yù)防性體檢。
3.4.5 在保留重點(diǎn)崗位正常上班且做好防暑降溫措施外,其他崗位人員可安排休假或輪休;對(duì)于高溫休假期間的薪酬,給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
3.4.6 有條件的單位最好能在上、下午為生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)各供應(yīng)一次清涼飲料(以含鹽為主)。
3.4.7 在生產(chǎn)工藝流程改進(jìn)時(shí),盡可能使操作工遠(yuǎn)離熱源或加大隔熱處理。
3.4.8 機(jī)組的熱交換設(shè)備及廠房的通風(fēng)設(shè)備要提前完成檢查與檢修,使之處于良好狀態(tài)。
3.4.9 特殊情況下,某些高溫設(shè)備可采取冰塊、表面水冷、強(qiáng)制通風(fēng)等降溫措施。
3.4.10 入夏前及高溫季節(jié)均應(yīng)組織力量進(jìn)行專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)解決防暑降溫所必須的設(shè)備、器材、草帽、藥品、和清涼飲料。落實(shí)防暑降溫措施,保證生產(chǎn)場(chǎng)所有良好的防暑通風(fēng)條件。
3.4.11 不可忽視高溫設(shè)備引發(fā)的火災(zāi)事故的應(yīng)對(duì)處理。
3.5 生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)方案
3.5.1 各單位生產(chǎn)人員在異常高溫發(fā)生后,在人身安全不受危害的情況下要堅(jiān)守本職崗位,使生產(chǎn)、生活正常進(jìn)行。
開(kāi)展民防工作進(jìn)社區(qū)活動(dòng)是人防向民防轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要舉措,是民防工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效途徑,是新形勢(shì)下民防建設(shè)貫徹以人為本,服務(wù)民生的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作,通過(guò)社區(qū)民防工作的開(kāi)展,不斷普及人防知識(shí),增強(qiáng)居民國(guó)防觀念和民防意識(shí),提高民眾應(yīng)急自救互救能力,構(gòu)建社區(qū)民眾防護(hù)體系。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
民防局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的民防工作進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織領(lǐng)導(dǎo)民防工作進(jìn)社區(qū)推進(jìn)工作。
三、民防工作進(jìn)社區(qū)推進(jìn)目標(biāo)
2013年達(dá)全市社區(qū)總數(shù)的20%,2012年達(dá)40%,逐年遞增,“十二五”末完成全市社區(qū)的民防推進(jìn)工作。
四、民防工作進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)單位
鎮(zhèn)社區(qū)和社區(qū)。
五、時(shí)間安排
第一階段(參觀學(xué)習(xí))。5月份,赴區(qū)和區(qū)組織開(kāi)展參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)。
第二階段(研究部署)。5月底組織試點(diǎn)單位召開(kāi)民防工作進(jìn)社區(qū)會(huì)辦會(huì)。
第三階段(組織實(shí)施)。6月份至8月份,落實(shí)民防工作進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)工作內(nèi)容。
第四階段(經(jīng)驗(yàn)總結(jié))。9月份起,對(duì)民防工作進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié),分析好的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題,全面推進(jìn)民防工作進(jìn)社區(qū),年內(nèi)完成社區(qū)總數(shù)的20%。
六、工作內(nèi)容
以“十個(gè)一”為載體,推進(jìn)民防應(yīng)急標(biāo)識(shí)進(jìn)社區(qū)、警報(bào)信息進(jìn)社區(qū)、應(yīng)急防護(hù)器材進(jìn)社區(qū)、應(yīng)急訓(xùn)練活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)社區(qū)、民防工作站進(jìn)社區(qū),具體內(nèi)容如下:
“一室”即一個(gè)社區(qū)民防工作室。有開(kāi)展民防工作的專用辦公室,并掛有“民防工作室”牌匾一個(gè);有民防辦公桌、文件柜、儲(chǔ)物柜、電腦、電話等基本辦公設(shè)施,有完善的民防工作職責(zé)、制度,并制作上墻;有社區(qū)民防工作組織網(wǎng)絡(luò)體系,建立民防基層組織,成立10人左右的社區(qū)民防工作領(lǐng)導(dǎo)小組,社區(qū)主任任組長(zhǎng),社工干部、黨員骨干為組員,落實(shí)責(zé)任人,分解責(zé)任區(qū);有開(kāi)展民防工作的年度計(jì)劃,明確有關(guān)工作、活動(dòng)內(nèi)容、負(fù)責(zé)人和完成時(shí)限,對(duì)年度民防工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排。(指通科負(fù)責(zé))
“一隊(duì)”即一支民防志愿者隊(duì)伍。以小區(qū)保安、小區(qū)物業(yè)、居委干部為主,成立民防志愿者隊(duì)伍,擔(dān)負(fù)宣傳教育,心理?yè)嵛?、心理咨詢、緊急處置等民防管理工作;并有計(jì)劃、有步驟地圍繞民防減災(zāi)應(yīng)急科目開(kāi)展培訓(xùn)和講座,重點(diǎn)學(xué)習(xí)防空防災(zāi)知識(shí)和民防應(yīng)急裝備的實(shí)際操作;組織有技術(shù)特長(zhǎng)的民防志愿者,協(xié)助做好社區(qū)民防日常工作;在社區(qū)發(fā)生突發(fā)公共事件和災(zāi)難事故中,民防志愿者應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行應(yīng)急處理和疏散人員,組織開(kāi)展自救互救工作。(指通科負(fù)責(zé))
“一案”即民防應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)人民防空的特點(diǎn)及可能發(fā)生的災(zāi)害事故,編制不同方式的疏散方案,主要突出天然氣泄露或爆炸、地震、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)等四種災(zāi)情的緊急避險(xiǎn),預(yù)案中要明確災(zāi)難的種類,疏散的任務(wù)、疏散對(duì)象、疏散時(shí)機(jī)、疏散路線及疏散安全地域等內(nèi)容,同時(shí)制作以居民小區(qū)為單位的人口疏散線路圖,每幢樓設(shè)有明顯的疏散標(biāo)志,沿路設(shè)立顯目的疏散標(biāo)示標(biāo)牌;家庭應(yīng)急方案主要讓每戶居民充分了解本地區(qū)或本戶可能面臨的災(zāi)難,根據(jù)每戶居民的實(shí)際情況,家庭應(yīng)急方案由各戶自行制定;組織開(kāi)展民防應(yīng)急演練,在科目設(shè)計(jì)上圍繞平時(shí)防災(zāi)和戰(zhàn)時(shí)防空,包括燙傷處理、骨折固定、心肺復(fù)蘇、戰(zhàn)時(shí)人員掩蔽等,展示小區(qū)居民防災(zāi)救災(zāi)方面的自救互救技能以及在防空警報(bào)鳴響時(shí)互動(dòng)技能,檢驗(yàn)小區(qū)的災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,提高民眾防護(hù)能力。(指通科負(fù)責(zé))
“一窗”即開(kāi)辟民防宣傳櫥窗。社區(qū)設(shè)有固定的民防宣傳教育欄,積極宣傳民防知識(shí)和防災(zāi)技能,并定期組織更換,通過(guò)宣傳櫥窗對(duì)民防知識(shí)進(jìn)行廣泛宣傳教育,讓居民掌握民防知識(shí)和了解民防工作動(dòng)態(tài)。(辦公室負(fù)責(zé))
“一庫(kù)”即民防應(yīng)急器材裝備庫(kù)。器材庫(kù)中配備手提警報(bào)器,滅火器、安全繩、應(yīng)急燈、急救包、安全帽、救生工具等應(yīng)急設(shè)備,以便及時(shí)為居民提供民防服務(wù)(指通科負(fù)責(zé))
“一點(diǎn)”即緊急疏散集結(jié)點(diǎn)。根據(jù)戰(zhàn)時(shí)組織人民防空和平時(shí)處置災(zāi)害事故的需要,在試點(diǎn)小區(qū)利用人防工程、普通地下室、地面空曠地帶建立民眾避難場(chǎng)所,在每個(gè)避難場(chǎng)所的工程口部,重要路口及地面集結(jié)點(diǎn)等位置,根據(jù)要求設(shè)置人防逃生標(biāo)志,疏散地域的選擇上要本著便于疏散和就近原則,且在房屋倒塌范圍之外,在疏散對(duì)象上,原則上高層人員疏散到地下人防工程避難場(chǎng)所,多層人員疏散到地面空曠地帶避難場(chǎng)所,別墅區(qū)人員在自家房屋前后就近疏散。(工程科負(fù)責(zé))
“一亭”即建立社區(qū)民防電子信息亭。通過(guò)信息亭,及時(shí)播報(bào)社區(qū)民防工作動(dòng)態(tài),災(zāi)情預(yù)報(bào)等。(社區(qū)負(fù)責(zé))
“一書”即社區(qū)圖書室有不少于100本的《民防應(yīng)急手冊(cè)》。確保社區(qū)民防工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,民防志愿者每人一本《市居民防災(zāi)應(yīng)急手冊(cè)》,社區(qū)每個(gè)家庭都配發(fā)有民防知識(shí)小手冊(cè)。(辦公室負(fù)責(zé))
關(guān)鍵詞:標(biāo)準(zhǔn)化;意義;內(nèi)容;效果
酒店服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化則是指在標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)的指導(dǎo)下,酒店和管理者規(guī)范化的管理制度、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)崗位工作項(xiàng)目、程序與預(yù)定目標(biāo)的設(shè)計(jì)與培訓(xùn),向酒店產(chǎn)品的消費(fèi)者提供統(tǒng)一的、可追溯和可檢驗(yàn)的重復(fù)服務(wù)。
一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的主要意義
服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有利于激勵(lì)有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),形成有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,降低交易成本,減少資源浪費(fèi);從酒店內(nèi)部講,嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),可以形成公開(kāi)透明、管理規(guī)范的有序模式。服務(wù)企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化管理,才能硬化企業(yè)的約束機(jī)制,充分利用酒店現(xiàn)有資源,以顧客需求為出發(fā)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量控制,生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的服務(wù)產(chǎn)品。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),可以對(duì)市場(chǎng)主體的資質(zhì)和行為進(jìn)行規(guī)范,進(jìn)而保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。只有服務(wù)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理,對(duì)服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范,制定適度、超前的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),才能夠提高服務(wù)從業(yè)人員的綜合素質(zhì),提高企業(yè)的服務(wù)功能和水平,最終提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
二、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的主要內(nèi)容
酒店標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)涉及方方面面,最突出的表現(xiàn)在員工的素質(zhì)和酒店的管理。規(guī)范化的服務(wù)可以讓賓客無(wú)法感到不滿意。從賓客走進(jìn)酒店的一刻起,酒店就要為客人提供周到的服務(wù),進(jìn)入大堂,聽(tīng)到了“歡迎光臨”,“請(qǐng)問(wèn)有什么可以幫您”等問(wèn)候語(yǔ),無(wú)論賓客是住宿還是找人,一系列周到的服務(wù)會(huì)讓讓賓客感受到被尊重,被重視,心情自然愉悅。長(zhǎng)豐大酒店2007年被自治區(qū)旅游局評(píng)為“國(guó)家三星級(jí)旅游飯店”,便始終將優(yōu)質(zhì)的服務(wù)放在重要的工作日程,從制度的完善入手,到員工培訓(xùn),逐步從“粗放經(jīng)營(yíng)”向“集約經(jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)變。
三、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的效果
(1)員工素質(zhì)不斷提升。通過(guò)酒店全方位的培訓(xùn),對(duì)各部門、各崗位的標(biāo)準(zhǔn)化流程與工作的執(zhí)行,員工的綜合素質(zhì)也會(huì)在工作中潛移默化的提高。比如,在規(guī)范用語(yǔ)方面,未培訓(xùn)前,員工在樓道見(jiàn)到賓客一般不會(huì)主動(dòng)問(wèn)候,會(huì)采取避讓的態(tài)度,標(biāo)準(zhǔn)化流程培訓(xùn)后,員工在酒店的任何地方見(jiàn)到賓客,都會(huì)面帶笑容,用標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)言(你好)問(wèn)候;語(yǔ)言的標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)大大減少服務(wù)人員與賓客的沖突,減少因?yàn)檎Z(yǔ)言不規(guī)范而造成的誤解和分歧。而員工素質(zhì)在酒店的各個(gè)環(huán)節(jié)都可以顯現(xiàn)出來(lái),從員工的儀容儀表到標(biāo)準(zhǔn)化清掃、接待的流程化;從物品的規(guī)范擺放到設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng),從部門與部門之前,員工于員工之間的順暢溝通到工作的執(zhí)行力加強(qiáng),最終到個(gè)人正確價(jià)值觀的體現(xiàn),都顯現(xiàn)無(wú)遺,良好的企業(yè)文化在酒店逐步形成,使得酒店的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益不斷加強(qiáng)。
(2)服務(wù)質(zhì)量有增無(wú)減。通過(guò)各部門的接待服務(wù)流程與工作執(zhí)行,每一個(gè)部門的每一個(gè)崗位要如何開(kāi)展工作都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),如清掃臟房時(shí)的9項(xiàng)流程步驟,同時(shí)對(duì)應(yīng)細(xì)化執(zhí)行內(nèi)容:1)客房清掃作業(yè)準(zhǔn)備―清掃用品申領(lǐng)表和客房清潔作業(yè)控制程序。2)、按規(guī)范要求進(jìn)入房間―客房服務(wù)管理制度。3)拉開(kāi)窗簾,打開(kāi)窗戶―客房清潔作業(yè)控制程序。4)檢查設(shè)施設(shè)備―客房清潔作業(yè)控制程序。5)撤掉臟布草、做床―做床作業(yè)規(guī)范。6)撤換、補(bǔ)充用具,清理垃圾―客房用品更換規(guī)范和客房清潔作業(yè)規(guī)范。7)抹塵―客房清潔作業(yè)規(guī)范。8)吸塵―客房清掃作業(yè)規(guī)范。9)離房、填寫日?qǐng)?bào)表―客房清潔日?qǐng)?bào)表。同時(shí),9項(xiàng)工作流程中,1)、2)、4)、6)項(xiàng)環(huán)節(jié)是關(guān)鍵點(diǎn),每一項(xiàng)關(guān)鍵點(diǎn)又有具體說(shuō)明。每天根據(jù)這樣的環(huán)節(jié)進(jìn)行客房清掃,為客人提供干凈、舒適的住宿環(huán)境的同時(shí),必定會(huì)延長(zhǎng)客房使用壽命,提高客房的經(jīng)營(yíng)效益。
(3)入住環(huán)境安全舒適。酒店是賓客暫時(shí)的“家”,為賓客提供安全舒適的環(huán)境是基礎(chǔ)。如果說(shuō)一個(gè)酒店因?yàn)橐淮畏?wù)不到導(dǎo)致賓客投訴,還可以用誠(chéng)懇優(yōu)質(zhì)的后續(xù)服務(wù)進(jìn)行彌補(bǔ)的話,那如果發(fā)生安全事故,對(duì)酒店一定是致命的傷害與損失。標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理工作是酒店必須執(zhí)行和遵守的準(zhǔn)則,在安全管理方面:通過(guò)安全管理計(jì)劃表、巡查表、檢查表、隱患整改通知、制度模板五大執(zhí)行工具完成安全管理工作流程和安全管理控制程序;在消防安全方面:通過(guò)監(jiān)控中心值班記錄、防火重點(diǎn)區(qū)域檢查表、消防安全管理制度模板、消防安全檢查規(guī)定模板完成消防管理工作流程及消防管理控制程序。嚴(yán)格以上的標(biāo)準(zhǔn)化流程執(zhí)行,安全的酒店環(huán)境一定就能實(shí)現(xiàn)。多年來(lái),長(zhǎng)豐大酒店始終嚴(yán)格安全制度的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,在硬件方面配置了先進(jìn)的消防噴淋系統(tǒng)、全方位的電子監(jiān)控系統(tǒng),在客房餐飲部配置急救箱,防毒面具、天然氣檢測(cè)儀等設(shè)備,今年,酒店加大了電器設(shè)備設(shè)施的檢查保養(yǎng),做好定人定崗定時(shí)保養(yǎng),嚴(yán)格從管理層到服務(wù)層的“四懂三會(huì)”,杜絕了設(shè)備設(shè)施的“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的狀況,從源頭上把住了安全觀。
(4)遇到突發(fā)事件有條不紊。突發(fā)事件在酒店經(jīng)常會(huì)發(fā)生。因此,在工作規(guī)范及流程、行政管理、人力資源管理、培訓(xùn)管理、采購(gòu)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等制度基礎(chǔ)上,細(xì)化突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)范,包括緊急疏散程序、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、停電應(yīng)急預(yù)案、跑水應(yīng)急預(yù)案、電梯應(yīng)急預(yù)案等工作規(guī)定非常重要,在遇到各類突發(fā)事件的時(shí)候能夠保持清醒的頭腦,有序及時(shí)正確地處理各類事件,損失必將會(huì)減少到最低。今年7月10日晚9點(diǎn)左右,長(zhǎng)豐大酒店突然停電,當(dāng)時(shí)酒店接待了一個(gè)160人80間的團(tuán)隊(duì),而剛旅游回來(lái)的客人才進(jìn)入房間不到半小時(shí),遇到這種情況,正在大廳值班的酒店值班經(jīng)理迅速啟動(dòng)停電應(yīng)急預(yù)案,由安保人員查看配電室,了解停電面積及原因,做好電梯查看;由客房中心服務(wù)人員迅速到各樓層,解決賓客提出的一些問(wèn)題,安撫賓客,3分鐘后,了解到是小區(qū)物業(yè)處大面積斷電正在查找原因的狀況下,及時(shí)準(zhǔn)備酒店發(fā)電設(shè)備,20分鐘內(nèi)啟動(dòng)發(fā)電機(jī)送電,直至電力系統(tǒng)恢復(fù)。正是標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急預(yù)案的良好執(zhí)行,使得酒店在發(fā)生突發(fā)事件后,能夠有條不紊的開(kāi)展應(yīng)急措施,有序的解決問(wèn)題,杜絕了遇到突發(fā)事件引起的賓客慌亂,造成的賓客滿意度降低,或者賓客投訴事件。
(5)酒店美譽(yù)度不斷提升。美譽(yù)度是每個(gè)酒店努力追求的效果,是最終達(dá)到酒店品牌效益的重要手段。酒店標(biāo)準(zhǔn)化制度形成后,長(zhǎng)期保持制度的連續(xù)性也很重要。如果通過(guò)前期大量的工作形成了酒店良好的標(biāo)準(zhǔn),但是忽略質(zhì)檢及日常性檢查工作的更進(jìn),會(huì)出現(xiàn)松懈而減低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。為了避免這種情況,就一定做好每天的內(nèi)部質(zhì)檢及每周的酒店質(zhì)檢,在不斷查找問(wèn)題中不斷提升,從而形成良好的職業(yè)習(xí)慣和敬業(yè)的工作態(tài)度,將標(biāo)準(zhǔn)化工作流程形成不可動(dòng)搖的行為準(zhǔn)則。
四、結(jié)論
實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展提、高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是酒店管理提升的最終目的,而健全的制度、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、員工的高素質(zhì)、安全舒適的入住就餐環(huán)境是實(shí)現(xiàn)酒店良性發(fā)展的重要手段。通過(guò)把崗位的工作目標(biāo)化、把目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)流程化、把流程化的工作細(xì)化、把細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行化的工作模式,使得酒店標(biāo)準(zhǔn)化流程越來(lái)越健全,酒店的管理逐步提升,達(dá)到企業(yè)的工作規(guī)范化和效率化。
參考文獻(xiàn):
[1] 全國(guó)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì).服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南[Z].
一、物流園區(qū)物業(yè)服務(wù)特點(diǎn)
目前,在管物流園區(qū)物業(yè)服務(wù)內(nèi)容還是以四大基礎(chǔ)服務(wù)為主,但呈現(xiàn)出與其他業(yè)態(tài)不同的特點(diǎn)。
1、客戶多元
客戶結(jié)構(gòu)復(fù)雜且要求不同,且許多客戶在園內(nèi)有包裝運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié);園內(nèi)租戶眾多,多為國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè),有著不同的文化。
2、秩序復(fù)雜
客戶進(jìn)出貨物集中,容易造成堵車、交通事故,甚至損壞設(shè)施設(shè)備情況發(fā)生。
3、體系嚴(yán)謹(jǐn)
普洛斯、阿里巴巴菜鳥園、京東、中外運(yùn)等品牌運(yùn)營(yíng)商,都有著其自有管理體系,因此現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)除按照公司管理體系開(kāi)展工作外,還要同時(shí)接受業(yè)主方體系的監(jiān)管和考核,因此物業(yè)管理服務(wù)工作都在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫润w系下進(jìn)行。
4、政府關(guān)注
物流園屬政府消防重點(diǎn)單位,消防安全管理要求高,對(duì)消防安全貨品存放、安全生產(chǎn)等要求極高,政府各職能部門檢查工作頻繁。
二、服務(wù)保障體系
公司通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)體系、人才建設(shè)和三級(jí)品質(zhì)管理,為物流園區(qū)物業(yè)管理服務(wù)提供保障。
(一)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)體系
首先是標(biāo)準(zhǔn)化。公司以2001年開(kāi)始創(chuàng)建的由ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)、ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)和OHSAS18000職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的基礎(chǔ)管理體系,2009年創(chuàng)建的“三級(jí)管理制度體系”和2013年創(chuàng)建的“AAAA標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”,這三個(gè)制度體系共同構(gòu)筑了物流園區(qū)物業(yè)管理服務(wù)的保障基礎(chǔ)。其次,結(jié)合各園區(qū)業(yè)主方要求,共同擬訂有針對(duì)性的物流園區(qū)物業(yè)管理制度,如《***物流園物業(yè)管理手冊(cè)》,內(nèi)容包含:總述、物業(yè)資料和文檔管理、物業(yè)服務(wù)供應(yīng)商選擇與管理、公共秩序及消防管理、設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理、環(huán)境管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、物業(yè)移交流程、租房服務(wù)和客戶滿意度等11大項(xiàng)40小項(xiàng)內(nèi)容,涵蓋了物業(yè)管理基本流程和物流園業(yè)態(tài)所要求的服務(wù)流程。
(二)人才建設(shè)和專業(yè)提升
公司在園區(qū)類服務(wù)團(tuán)隊(duì)和人才的建設(shè)和使用上,也形成了獨(dú)有的經(jīng)驗(yàn)。為培養(yǎng)物流園區(qū)類項(xiàng)目管理人才,在宏觀上,公司專門建立了物流園區(qū)管理人才庫(kù),搭建了經(jīng)理、經(jīng)理助理、主管級(jí)別的三級(jí)人才梯隊(duì),有針對(duì)性地制訂培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃,為培養(yǎng)對(duì)象配備專門導(dǎo)師,公司人力資源部開(kāi)展全年跟蹤。在微觀上,公司對(duì)園區(qū)類項(xiàng)目開(kāi)展共環(huán)節(jié)的培訓(xùn),如治安維護(hù)、交通管理、溝通技巧、應(yīng)急保障等。同時(shí),片區(qū)不定期開(kāi)展園區(qū)類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)交流,包括撰寫理論和實(shí)踐文章、參觀不同類型園區(qū)等等,使管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)不斷得到提升。
(三)完善的品質(zhì)檢查制度
采取“公司三級(jí)品質(zhì)檢查體系+園區(qū)業(yè)主方檢查”相結(jié)合的檢查制度。
1、公司三級(jí)品質(zhì)檢查體系
公司采取項(xiàng)目“月度自查+片區(qū)季度核查+公司品控部季度稽查”相結(jié)合的方式,對(duì)園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行三級(jí)品質(zhì)檢查。其中,公司重點(diǎn)稽查各階段整改提升情況和業(yè)主方要求落實(shí)情況。
2、園區(qū)業(yè)主方檢查
園區(qū)業(yè)主方每季度均由其母公司或上級(jí)公司用飛行檢查的方式,對(duì)園區(qū)物業(yè)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。如普洛斯中國(guó)、阿里巴巴菜鳥網(wǎng)絡(luò)、中外運(yùn)等等,每半年均對(duì)全國(guó)物流園區(qū)進(jìn)行巡回檢查,檢查后進(jìn)行排名通報(bào)。
三、園區(qū)管理服務(wù)的兩點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
1、車輛管理:交通堵塞問(wèn)題
位于廣州市增城區(qū)的某物流園區(qū),兩側(cè)毗鄰招商局物流、中外運(yùn)物流等多個(gè)物流園區(qū)和工業(yè)企業(yè),西面北面均是斷頭路。由于園區(qū)業(yè)務(wù)量大,在工作日內(nèi)大量貨車、通勤車、私家車出入。特別是上午下午兩個(gè)高峰時(shí)段,經(jīng)常造成路口及道路擁堵,車輛長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法出入。解決措施:(1)調(diào)整線路將園區(qū)北門變成入口,東門變?yōu)槌隹?,使兩個(gè)出入口在一條道路上,并將車道改為單向行車,出行車輛全部采取左轉(zhuǎn),從園外道路直接進(jìn)入市政大道,實(shí)現(xiàn)車輛有效分流。(2)高峰疏導(dǎo)在高峰時(shí)段,設(shè)4名秩序維護(hù)員在這兩個(gè)高峰時(shí)段內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)車輛指揮疏導(dǎo)。在對(duì)園內(nèi)行車線路進(jìn)行了調(diào)整的情況下,使在園區(qū)出入口50米范圍內(nèi)行車順暢。(3)交警協(xié)助協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟痪块T,對(duì)園區(qū)周邊道路交通進(jìn)行治理,有效減少了相當(dāng)部分非必要的車輛停滯。在以上三項(xiàng)措施的共同作用下,該園區(qū)周邊道路交通擁堵的問(wèn)題得到了較好的解決,保障了園區(qū)正常業(yè)務(wù)的開(kāi)展。
2、工程改造:屋頂滲漏問(wèn)題
由于物流園倉(cāng)庫(kù)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),以及華南地區(qū)多雨的特點(diǎn),普遍存在屋面滲漏水、包邊脫落等問(wèn)題,反復(fù)維修均未能徹底解決,影響了倉(cāng)庫(kù)的正常使用,此問(wèn)題在多個(gè)運(yùn)營(yíng)商的物流園區(qū)均存在。針對(duì)此情況,2014年,粵華物業(yè)以增城某物流園為突破口,提出了在加裝溢流系統(tǒng)的措施,得到了園區(qū)業(yè)主方的大力支持,在該園區(qū)共加裝了350多個(gè)溢流口和50多個(gè)集中導(dǎo)流管。同時(shí),物業(yè)服務(wù)中心制定防漏水巡查制度及應(yīng)急處理預(yù)案,每到雨水天時(shí),服務(wù)中心都會(huì)安排工程技工到各倉(cāng)庫(kù)對(duì)庫(kù)內(nèi)進(jìn)行檢查漏水點(diǎn)并做好記錄,待天晴時(shí)就安排修補(bǔ),并在修補(bǔ)后跟蹤修補(bǔ)效果。這一系列舉措,基本解決了由于設(shè)計(jì)缺陷帶來(lái)的滲漏水問(wèn)題,也通過(guò)此園區(qū)的示范作用,在其它園區(qū)有效推廣。
四、延伸:智慧園區(qū)管理
物業(yè)管理設(shè)備維護(hù)服務(wù)
(一)設(shè)備維護(hù)服務(wù)對(duì)象的構(gòu)成
以設(shè)備電氣性質(zhì)和機(jī)電結(jié)合的程序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn),可以劃分為:1、強(qiáng)電設(shè)備:(1)高、低壓變配電設(shè)備。(2)緊急發(fā)電機(jī)組。(3)照明系統(tǒng)。2、弱電設(shè)備:(1)樓宇自動(dòng)化系統(tǒng)(BAS)(廣義的)。(2)通訊自動(dòng)化系統(tǒng)(CAS)。(3)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)(OAS)。3、機(jī)電設(shè)備:(1)電梯。(2)中央空調(diào)。(3)燃?xì)馊加湾仩t。(4)給排水各類動(dòng)力機(jī)械等。
(二)設(shè)備維護(hù)服務(wù)形式的構(gòu)成
以人與設(shè)備相互間的互動(dòng)關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn),可以劃分為:1、運(yùn)行:值班、操作、巡視、清掃、應(yīng)急處理等。2、維修:日常零修、緊急搶修、按計(jì)劃的小修、中修、大修。3、養(yǎng)護(hù):日養(yǎng)護(hù)、周養(yǎng)護(hù)、月養(yǎng)護(hù)、季度養(yǎng)護(hù)、年度養(yǎng)護(hù)。
(三)設(shè)備維護(hù)服務(wù)成本的構(gòu)成
以產(chǎn)生成本的對(duì)象為標(biāo)準(zhǔn),可以劃分為:1、能源成本:耗電、耗水、耗氣(油)等。2、維修成本:維修工具、常用維修材料、設(shè)備低值易損零部件、設(shè)備貴重核心零部件等。3、人工成本:定編人工成本、臨時(shí)人工成本、外包人工成本等。
設(shè)備維護(hù)服務(wù)成本控制的意義
(一)能源成本控制的重要性
在現(xiàn)代建筑中,隨著照度和舒適度等人工環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的提高,各類強(qiáng)電、弱電、機(jī)電設(shè)備的大量應(yīng)用,使建筑能耗急劇增加。有專家統(tǒng)計(jì),當(dāng)今北京一幢大型公共建筑的用電量比1949年全北京市的總用電量還多。1994年廣州某酒店,夏季用全部建筑設(shè)備都開(kāi)動(dòng),每天耗電13萬(wàn)度。一般每天耗電約9萬(wàn)度。其中約60%為空調(diào)耗電。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì),在發(fā)達(dá)國(guó)家,建筑物的耗能占全國(guó)總耗能的30%~4096左右。而在建筑物的耗能中,采暖、空調(diào)、通風(fēng)設(shè)備的耗能占65%左右,是耗能大戶;生活熱水占15%;照明、電梯、電視占14%;廚事占6%。顯而易見(jiàn),節(jié)約能源不僅直接影響到物業(yè)營(yíng)運(yùn)的成本和業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益,而且直接關(guān)系到環(huán)境效益和社會(huì)效益。
(二)維修成本控制的重要性
在一座現(xiàn)代化大廈的投資中,各類強(qiáng)電、弱電和機(jī)電設(shè)備的投資比重愈來(lái)愈大,甚至接近或超過(guò)整個(gè)建筑主體結(jié)構(gòu)的總體金額。位于北京朝陽(yáng)區(qū)的某5A級(jí)智能化大廈,在1996年投資安裝的部分設(shè)備的價(jià)格是:
1、大廈結(jié)構(gòu)化綜合布線系統(tǒng)(加拿大)1套:1,000萬(wàn)元。
2、智能自動(dòng)消防系統(tǒng)(美國(guó))1套:500萬(wàn)元。
3、燃?xì)猓加妥詣?dòng)鍋爐(德國(guó))3臺(tái):360多萬(wàn)元。
4、離心式中央空調(diào)水冷機(jī)組(美國(guó))4臺(tái):385萬(wàn)元。
s、變頻式空氣處理機(jī)(法國(guó))61臺(tái):623萬(wàn)元。
6、三菱高速電梯(日本)14臺(tái):3,330萬(wàn)元。
該建筑建安總投資3億元,結(jié)構(gòu)、設(shè)備、裝修基本上各占總投資的1/3。這些造價(jià)驚人的設(shè)備如果經(jīng)常發(fā)生故障,其維修成本是難以承受的。
(三)人工成本控制的重要性
本文雖然按論述序列將人工成本排在第三位,但實(shí)際上在大部分物業(yè)管理項(xiàng)目中,人工成本都是僅次于能源成本列第二位。例如:北京某智能型高檔商務(wù)寫字樓,1997年2月物業(yè)管理財(cái)務(wù)支出總計(jì)為96.8萬(wàn)元。其中能源費(fèi)(電螢、水贊、燃油費(fèi))為35.7萬(wàn)元,占總支出的369%;人工費(fèi)(員工工資、春節(jié)過(guò)節(jié)費(fèi)、午餐費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi))為29.7萬(wàn)元,占總支出的30.7%;維修費(fèi)(維修工具、設(shè)備零件、易耗材料、工程勞務(wù)、裝修費(fèi)等)為175萬(wàn)元,占總支出的18.1%。而且實(shí)踐證明,控制人工成本的難度要遠(yuǎn)大于控制其他成本的難度。
設(shè)備維護(hù)服務(wù)成本控制的方法
(一)控制能源成本的方法
管理方法:
1、編制能源成本控制計(jì)劃:(1)成本預(yù)算。(2)控制指標(biāo)。(3)控制標(biāo)準(zhǔn)。(4腔制措施。(5)控制過(guò)程。(6)控制崗位責(zé)任制。
2、實(shí)施“全員控制”和“全過(guò)程控制”。
技術(shù)方法:
1、對(duì)空調(diào)、照明、電梯系統(tǒng)的工況實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè),由計(jì)算機(jī)智能管理建筑物的能源。
2、提高樓內(nèi)溫度的控制精度,避免夏季室溫過(guò)冷與冬季室溫過(guò)熱的能源浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì),夏季設(shè)定溫度下調(diào)1℃,將增加能耗9%;冬季設(shè)定溫度上調(diào)1℃,將增加能耗12%。
3、空調(diào)設(shè)備采用高效率機(jī)組,以變頻調(diào)速控制電動(dòng)機(jī)運(yùn)行及合理的啟停操作。
4、冬季供暖嚴(yán)格按照供暖運(yùn)行技術(shù)指標(biāo)運(yùn)行(系統(tǒng)泄漏率、每平方米能耗控制指標(biāo)、每平方米循環(huán)流量控制指標(biāo)、每平方米循環(huán)水泵耗電控制指標(biāo)等)。
5、合理規(guī)定在初寒期、嚴(yán)寒期和末寒期的運(yùn)行調(diào)節(jié)方式。根據(jù)實(shí)際情況,靈活運(yùn)用質(zhì)調(diào)節(jié)、量調(diào)節(jié)、分階段變流量的質(zhì)調(diào)節(jié)、間歇調(diào)節(jié)等運(yùn)行調(diào)節(jié)方式。
6、嚴(yán)禁用工業(yè)用水進(jìn)行草地灌溉。
7、全部實(shí)現(xiàn)路燈的自動(dòng)控制(例如聲控)等。
(二)控制維修成本的方法
管理方法:
1、編制維修成本控制計(jì)劃。
2、制定嚴(yán)格的維修工具、材料、零部件的采購(gòu)、出入庫(kù)、配送和使用回收等規(guī)章制度。
技術(shù)方法:
1、在一座建筑物正常運(yùn)作的整個(gè)生命周期中,運(yùn)轉(zhuǎn)完全正常的設(shè)備,即近乎達(dá)到免維護(hù)水平的比例只有40%~60%;正常運(yùn)行但存在潛在故障增長(zhǎng)趨勢(shì)的設(shè)備比例為20~30%;運(yùn)行基本正常,但報(bào)警水平在增長(zhǎng)的設(shè)備比例為15%~20%;已經(jīng)存在嚴(yán)重問(wèn)題,必須及時(shí)采取有效措施的設(shè)備比例達(dá)5%~20%。要實(shí)施有效的設(shè)備維修服務(wù)并控制維修成本,就必須針對(duì)以上四種狀態(tài)的設(shè)備編制不同的維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并嚴(yán)格實(shí)施,以保障安全運(yùn)行,降低維修成本。
2、設(shè)備在其壽命周期內(nèi)發(fā)生故障的情況,與人的一生很相似。人有幼兒期、青壯年期和老年期。設(shè)備相應(yīng)地有初期故障期、偶發(fā)故障期和磨耗故障期。
(1)在初期故障期:設(shè)備維護(hù)服務(wù)人員要了解設(shè)備中壽命最短的零部件,編制管理檔案,并經(jīng)常加以特別關(guān)注。還要了解設(shè)備中最重要最昂貴的零部件,編制管理檔案和應(yīng)急處理預(yù)案。還要了解設(shè)備在設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試等方面的缺陷和不足,找出隱患并加以解決,盡快降低設(shè)備的初始故障率使其進(jìn)入穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)。
(2)在偶發(fā)故障期:此時(shí)設(shè)備的故障率下降到準(zhǔn)許故障率之下。在這一階段,應(yīng)著重提高設(shè)備維護(hù)服務(wù)人員對(duì)故障的檢測(cè)診斷能力和修理能力,加強(qiáng)對(duì)材料備品的管理。
(3)在磨耗故障期:這時(shí)設(shè)備或設(shè)備系統(tǒng)已接近或達(dá)到各自的壽命期,由于零部件的磨損和材質(zhì)的劣化故障率上升。但如果在磨耗故障期之前將部分零部件更新就可以降低此時(shí)的故障率,減少維修材料的更大消耗。
在這個(gè)時(shí)期還應(yīng)精心進(jìn)行預(yù)防保養(yǎng),定期對(duì)零部件進(jìn)行檢測(cè),掌握其劣化,程度。同時(shí)堅(jiān)持平時(shí)的清掃、給油、調(diào)整,減緩零部件的磨損和劣化進(jìn)程,延長(zhǎng)使用壽命,降低維修成本。
(三)控制人工成本的方法
管理方法:
1、編制人工成本控制計(jì)劃。
2、因事設(shè)崗,因崗定員。
3、科技含量較高的物業(yè)管理項(xiàng)目(例如智能化大廈),其設(shè)備維護(hù)服務(wù)人員可以實(shí)行定編人員與外包人員相結(jié)合的人工管理模式。
4、科技含量較低的物業(yè)管理項(xiàng)目(例如普通住宅小區(qū)),其設(shè)備維護(hù)服務(wù)人員可以實(shí)行“一崗全責(zé)”的定崗定編管理模式。這種用工模式的特點(diǎn)就是改變崗位的單一性,強(qiáng)調(diào)崗位的綜合性,其本質(zhì)就是“減少崗位種類,增加崗位內(nèi)容”。實(shí)踐證明,這種方法非常適用于科技含量較低的物業(yè)管理項(xiàng)目,對(duì)減少用工、降低成本、提高效益(工作效率和員工收益)、做好工作具有顯著的效果。
技術(shù)措施:
1、組織實(shí)施“強(qiáng)化專業(yè),―專多能”的培訓(xùn)。
2、組織實(shí)施“強(qiáng)調(diào)綜合,一崗多責(zé)”的培訓(xùn)。
設(shè)備維護(hù)服務(wù)成本控制的效果
這里以一個(gè)能源成本控制的成功案例來(lái)論證“設(shè)備維護(hù)服務(wù)成本控制”的效果。
(一)設(shè)備情況
某物業(yè)管理項(xiàng)目部接受委托對(duì)一個(gè)普通居民住宅小區(qū)(建筑面積1萬(wàn)m2,兩棟6層磚混結(jié)構(gòu)的居民樓,120戶業(yè)主)提供冬季供暖服務(wù)。供暖設(shè)備是一臺(tái)DEQ-95型自動(dòng)燃?xì)忮仩t,輸出熱量為930KW,允許最高出水溫度為90℃。全年供暖費(fèi)收入33萬(wàn)元。
(二)節(jié)能控制
該項(xiàng)目在2001--2002年供暖期采取了以下節(jié)能措施:
1、在供暖前對(duì)全部地下管網(wǎng)實(shí)施了大檢修,使外網(wǎng)因跑、冒、滴、漏導(dǎo)致的熱損耗降低為零。
2、在供曖中嚴(yán)格控制出水溫度。不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),任何人不得擅自升溫。同時(shí)定時(shí)入戶測(cè)溫,確保室溫不低于18℃(北京地區(qū)國(guó)家規(guī)定是16℃)。
3、在供暖全過(guò)程實(shí)行了“分階段變流量的質(zhì)調(diào)節(jié)”運(yùn)行調(diào)節(jié)方式。即:在整個(gè)冬季,把供暖期按室外氣溫的高低分為幾個(gè)階段。在室外溫度較低階段中保持較大的流量,而在室外氣溫較高的階段中保持較小的流量。但在每一個(gè)階段內(nèi)采用質(zhì)調(diào)節(jié)來(lái)保持室內(nèi)設(shè)定溫度。
(三)效果顯著
實(shí)施節(jié)能控制前:
燃?xì)馊站牧浚?94m3。
燃?xì)饪偤牧浚?94m3×145=129,630m3=130,000 m3。
燃?xì)饪傎M(fèi)用:1.8元×130,0003=234,000元。
實(shí)施節(jié)能控制后:
燃?xì)馊站牧浚?14m3。
燃?xì)饪偤牧浚?14m3x 145=89,030m3=90,000m3。
燃?xì)饪傎M(fèi)用:18元×90,000m3=162,000元。
綜合效益:
社會(huì)效益:節(jié)省燃?xì)?0,000m3。
環(huán)境效益:減少了燃燒廢氣向大氣的排放。
經(jīng)濟(jì)效益:
關(guān)鍵詞:高校;危機(jī)事件管理;法律風(fēng)險(xiǎn);責(zé)任分擔(dān)機(jī)制
縱觀人類發(fā)展的歷史,各種危機(jī)事件頻發(fā)。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,某些危機(jī)得到了一定的抑制,但仍有許多危機(jī)存在。如何減少危害的發(fā)生,使人類生活得更安穩(wěn),是一個(gè)世界性的話題。[1]高校作為大學(xué)生成長(zhǎng)、成才的主要陣地,肩負(fù)著人才培養(yǎng)的重要使命。面對(duì)學(xué)生危機(jī)事件,如何從法律風(fēng)險(xiǎn)層面進(jìn)行防范,值得探析。
一、防范前提:理清法律關(guān)系
高校和學(xué)生之間存在多重法律關(guān)系。一重關(guān)系,表現(xiàn)為以行政法律關(guān)系為主要特征的行政教育管理關(guān)系,第二重關(guān)系,體現(xiàn)為以民事法律關(guān)系為主要的日常管理關(guān)系①。兩重關(guān)系有明顯的區(qū)別。區(qū)分法律關(guān)系,界定事件范疇,是規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的前提。根據(jù)不同法律關(guān)系,給予不同方式解決?!安患訁^(qū)別”“行政本位”的管理模式,可能會(huì)引發(fā)更多問(wèn)題。如在校期間,學(xué)生應(yīng)自覺(jué)遵守法律、法規(guī),以及學(xué)校相關(guān)的規(guī)定。此時(shí),高校與學(xué)生之間是一種不平等的管理與被管理的關(guān)系,在解決行政法律關(guān)系范疇內(nèi)的問(wèn)題時(shí),高校有權(quán)利對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的處罰,如田永北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證案②。而高校在日常的管理活動(dòng)中,與學(xué)生更多屬于民事法律關(guān)系范疇,處理此類問(wèn)題時(shí),高校與學(xué)生地位是平等的,必須尊重學(xué)生民事權(quán)利,如不得私拆學(xué)生信件。
二、防范關(guān)鍵:明確高校在危機(jī)事件管理中法律義務(wù)
理清法律關(guān)系,做到具體問(wèn)題具體分析,是高校在管理中規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的前提,而防范關(guān)鍵在于明確高校在危機(jī)事件管理中的法律義務(wù)。(一)高校在行政法律關(guān)系中的法律義務(wù)在我國(guó)的行政法學(xué)理論中,行政主體可分為“行政機(jī)關(guān)”與“法律、法規(guī)授權(quán)的組織”兩類,高校屬于后者[2],其所行使的教育行政權(quán)力來(lái)自法律、法規(guī)授權(quán),集中體現(xiàn)于現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)教育法》①《中華人民共和國(guó)高等教育法》《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》等規(guī)范性文件中?;谏鲜鲆?guī)定,可將高校作為行政主體的法律義務(wù)歸納為:遵守法律、法規(guī)。高校作為法律、法規(guī)授權(quán)的行政主體,其行政權(quán)限的合法性來(lái)源系相關(guān)法律、法規(guī),不能越權(quán)、違法管理,維護(hù)、保障高校學(xué)生受教育的權(quán)利,依法接受監(jiān)督。(二)高校在民事法律關(guān)系中的法律義務(wù)高校在民事法律關(guān)系中所負(fù)的法律義務(wù)包括法定義務(wù)、約定義務(wù)。就法定義務(wù)而言,高校作為一般的民事主體負(fù)有不得侵害學(xué)生人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等民事權(quán)利的義務(wù)。此外,高?;谄湓趯W(xué)生學(xué)習(xí)、生活等各方面的教育、管理職責(zé),還負(fù)有一些特定的法定義務(wù)。②就約定義務(wù)而言,高校與學(xué)生在住宿、聯(lián)網(wǎng)等方面實(shí)質(zhì)上存在著不同的合同關(guān)系,學(xué)生向?qū)W校支付各項(xiàng)費(fèi)用,學(xué)校也應(yīng)依照約定提供相應(yīng)的服務(wù),否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
三、防范根本:規(guī)范化管理,構(gòu)建多元化防范體系
(一)構(gòu)建學(xué)生危機(jī)事件管理的責(zé)任規(guī)范體系
實(shí)踐中,制度不全、責(zé)任不明、執(zhí)行不力是造成高校學(xué)生危機(jī)事件頻發(fā)的主要原因。因此,構(gòu)建學(xué)生危機(jī)事件管理的責(zé)任體系至關(guān)重要。首先,明確高校在學(xué)生管理中,尤其是危機(jī)事件引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)中的各項(xiàng)法律義務(wù),在日常管理中將責(zé)任予以分配。將散見(jiàn)于我國(guó)各種規(guī)范性法律文件中的法律義務(wù),通過(guò)恰當(dāng)?shù)男问?,結(jié)合高校實(shí)際,予以具體化。并對(duì)管理主體進(jìn)行明確分工,確保責(zé)任到人,以防主體缺失引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)。其次,建立大學(xué)生危機(jī)事件管理的“首問(wèn)責(zé)任制”。高校學(xué)生管理責(zé)任主體,在發(fā)現(xiàn)危機(jī)事件隱患或法律風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí),應(yīng)及時(shí)向相關(guān)責(zé)任主體匯報(bào),并積極配合相關(guān)隱患的排除工作,做好“防患于未然”。再次,建立大學(xué)生危機(jī)事件管理的監(jiān)督機(jī)制與問(wèn)責(zé)機(jī)制。建立對(duì)高校內(nèi)各管理主體違法、違規(guī)行為或怠于履行管理職責(zé)行為的監(jiān)督機(jī)制,以及因上述行為而導(dǎo)致高校面臨法律風(fēng)險(xiǎn)甚至承擔(dān)法律責(zé)任時(shí)的問(wèn)責(zé)機(jī)制,以督促高校內(nèi)各管理主體依法、依規(guī)管理,積極履行職責(zé)。
(二)構(gòu)建安全教育、管理規(guī)范體系
首先,通過(guò)貫徹落實(shí)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》第28號(hào)令相關(guān)規(guī)定的精神,結(jié)合學(xué)校具體的實(shí)際,制定《學(xué)生手冊(cè)》,明確學(xué)校和學(xué)生的相關(guān)權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任,以使發(fā)生事故時(shí),管理者有據(jù)可依。其次,加強(qiáng)學(xué)生安全教育和法制教育,把安全、責(zé)任的教育作為一項(xiàng)重要工作,引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立安全理念,實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我教育、自我管理、自我監(jiān)督,培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)。同時(shí),學(xué)校各部門予以配合,根據(jù)不同專業(yè)、不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn),在各種教學(xué)活動(dòng)和日常生活中,開(kāi)展安全宣傳教育,普及安全知識(shí),提高防范能力。通過(guò)多種形式的廣泛宣傳教育,強(qiáng)化學(xué)生的法制觀念和安全防范意識(shí),營(yíng)造平安校園、和諧校園的氛圍。再次,通過(guò)制定完善的管理規(guī)章制度,建立安全檢查機(jī)制,加強(qiáng)校園設(shè)施的管理,確保安全。
(三)構(gòu)建學(xué)生危機(jī)事件應(yīng)急處理規(guī)范
首先,制訂學(xué)生危機(jī)事件處理應(yīng)急預(yù)案?;谖C(jī)事件的突發(fā)性,高校學(xué)生危機(jī)事件處理是否得當(dāng)很大程度上取決于事前的準(zhǔn)備是否充分。提前預(yù)案,至關(guān)重要。[3]其次,健全事故處理的機(jī)構(gòu)、流程。高校應(yīng)成立學(xué)生危機(jī)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生時(shí),能明確分工、落實(shí)責(zé)任。同時(shí),針對(duì)不同類型的危機(jī)事件制定不同的應(yīng)急處理流程。諸如,學(xué)生傷害事故中,應(yīng)包括以下環(huán)節(jié):接到報(bào)告,及時(shí)回復(fù),相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)救助,通知學(xué)生家長(zhǎng),控制事態(tài)發(fā)展、安撫當(dāng)時(shí)學(xué)生、教育其他學(xué)生等。再次,建立危機(jī)事件報(bào)告、通報(bào)制度。危機(jī)事件發(fā)生后,負(fù)責(zé)處理部門及時(shí)向上級(jí)主管部門層層上報(bào)。同時(shí),高校向危機(jī)事件當(dāng)事人或社會(huì)公眾、媒體就危機(jī)事件作出解釋、說(shuō)明。保障當(dāng)事人及公眾的知情權(quán)。
四、防范補(bǔ)充:建立風(fēng)險(xiǎn)防范的合作與責(zé)任分擔(dān)機(jī)制
首先,與學(xué)生(監(jiān)護(hù)人)的合作與責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。高校根據(jù)我國(guó)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,采取與學(xué)生(監(jiān)護(hù)人)簽訂自律協(xié)議等方法,理順學(xué)校和學(xué)生(監(jiān)護(hù)人)之間的法律關(guān)系,其次,與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作與責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。高校應(yīng)鼓勵(lì)在校學(xué)生參加保險(xiǎn),通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),保護(hù)學(xué)生合法利益。再次,與餐飲、物業(yè)等服務(wù)企業(yè)的合作與責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。高校將食堂、宿舍管理交由有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的服務(wù)性企業(yè)承辦,高校對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督與管理。這種將部分管理職能委托行使的管理方式,不僅有利于后勤服務(wù)質(zhì)量的提升,也有利于風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)嫁,但并不意味著高校完全不負(fù)責(zé)任,當(dāng)企業(yè)存在過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致危機(jī)事件發(fā)生時(shí),高校仍是責(zé)任人。
作者:姚慧 單位:太原工業(yè)學(xué)院
參考文獻(xiàn):
[1]胡百精.中國(guó)危機(jī)管理報(bào)告(第一卷)[R].2006.
一、繼續(xù)抓好思想政治工作和制度建設(shè):組織全體職工繼續(xù)深入學(xué)習(xí)學(xué)校首屆黨代會(huì)的黨委工作報(bào)告,形成明確的工作思路,并將黨委工作報(bào)告中“建設(shè)和諧校園”的要求落實(shí)在具體的安全保衛(wèi)工作當(dāng)中。組織全體黨員開(kāi)展正常的組織生活會(huì)活動(dòng),發(fā)揮黨員的模范帶頭作用;實(shí)行黨員幫扶制度,每位黨員定向聯(lián)系2名群眾,做好交心談心活動(dòng)和群眾的思想政治工作。同時(shí),繼續(xù)抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)工作,嚴(yán)明各項(xiàng)工作紀(jì)律規(guī)定,加強(qiáng)經(jīng)常性的作風(fēng)建設(shè)工作,建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)、反映快、作風(fēng)硬的工作隊(duì)伍。
二、逐步建設(shè)一支內(nèi)外結(jié)合、廣泛參與的安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍:
1、引進(jìn)一支執(zhí)法隊(duì)伍。借鑒其他高校的辦法,引進(jìn)民警和城管等執(zhí)法部門人員進(jìn)駐學(xué)校,解決執(zhí)法權(quán)問(wèn)題,達(dá)到快速、合法、有效地打擊不法分子的目的。明確民警和城管等執(zhí)法人員在我校的工作時(shí)間與職責(zé),其辦公地點(diǎn)、工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和津貼補(bǔ)貼由學(xué)校統(tǒng)籌解決,工作情況由保衛(wèi)處等學(xué)校相關(guān)部門考核。
2、組建一支精干的巡邏隊(duì)伍。對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行調(diào)整,挑選年富力強(qiáng)的精干人員組成校園巡邏隊(duì),提高巡邏隊(duì)的戰(zhàn)斗力和整體形象。將來(lái)逐步分流、淘汰現(xiàn)有人員,適當(dāng)時(shí)候引進(jìn)專業(yè)保安人員負(fù)責(zé)校園巡邏工作。
3、組建一支學(xué)生護(hù)校隊(duì)伍。主要是在學(xué)生課外活動(dòng)期間,負(fù)責(zé)學(xué)生公寓區(qū)和學(xué)生大型文體活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作。
4、經(jīng)過(guò)協(xié)商,將辦公區(qū)、學(xué)生公寓區(qū)的各類物業(yè)保安納入日常管理范圍,進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作檢查與督促。
三、進(jìn)一步健全工作機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé):健全學(xué)校維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組,調(diào)整學(xué)校社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)組成人員。每個(gè)學(xué)期開(kāi)學(xué)初,定期召開(kāi)維護(hù)穩(wěn)定、治安綜合治理專題會(huì)議,研究穩(wěn)定和安全工作,明確職責(zé),布置任務(wù),團(tuán)結(jié)協(xié)作,共同做好學(xué)校的安全穩(wěn)定工作。
四、建立信息安全員制度,做好信息工作:及時(shí)收集關(guān)于安全和穩(wěn)定的各類信息,尤其是可能誘發(fā)的不良苗頭,早發(fā)現(xiàn),早報(bào)告,早處置。進(jìn)一步完善學(xué)校群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,每年設(shè)定項(xiàng)目實(shí)際演練一次,不斷提高各部門針對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)技防措施建設(shè):在前期技防措施建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,加快校園電視監(jiān)控技防措施建設(shè)步伐,招標(biāo)上馬新項(xiàng)目,將監(jiān)控區(qū)域覆蓋至校內(nèi)各主干道、各出入口,教學(xué)實(shí)驗(yàn)辦公樓、學(xué)生公寓樓、家屬樓等部位。
五、繼續(xù)加大校園治安巡邏力度:采取動(dòng)靜結(jié)合的巡邏方式,規(guī)定巡邏時(shí)間、巡邏線路和巡邏次數(shù),排隊(duì)著裝徒步巡邏,讓廣大師生員工感受到巡邏隊(duì)員時(shí)刻在身邊,增強(qiáng)師生員工的安全感,加大對(duì)不法分子的威懾力度,減少盜竊、打架斗毆等各類刑事和治安案件的發(fā)生。同時(shí)繼續(xù)做好校園大型集體活動(dòng)、國(guó)家級(jí)考試、重要會(huì)議等的安全保障工作。
六、整治校園秩序,創(chuàng)建安全穩(wěn)定的校園環(huán)境:繼續(xù)大力整治校園交通秩序,規(guī)范各類送貨、送菜車輛在校園內(nèi)通行的時(shí)段和線路,整治大功率摩托車在校園內(nèi)的超速行駛現(xiàn)象;配合后勤處,對(duì)校內(nèi)游散攤點(diǎn)、出店經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行整治,規(guī)范校園經(jīng)營(yíng)秩序。
七、繼續(xù)做好法制宣傳和安全教育工作:定期制發(fā)安全通告,張貼假期安全提示,發(fā)放安全知識(shí)宣傳單,上好新生的安全教育課表,不斷提高學(xué)生的安全防范意識(shí),減少宿舍盜竊等各類案件的發(fā)生。
八、繼續(xù)做好“*”消防安全月活動(dòng):采取制作宣傳展版、邀請(qǐng)武警消防官兵進(jìn)行消防知識(shí)講座、組織現(xiàn)場(chǎng)滅火演練等多種形式開(kāi)展系列活動(dòng),在全校普及消防安全知識(shí),增強(qiáng)廣大師生的消防安全意識(shí)。認(rèn)真檢查并整改各類火災(zāi)安全隱患,保障全年不發(fā)生火災(zāi)事故。
九、校園周邊環(huán)境整治:繼續(xù)協(xié)調(diào)公安、城管、文化、衛(wèi)生、工商等市直相關(guān)職能部門,對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行集中整治,力爭(zhēng)上下半年各一次并列入襄樊市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)常規(guī)工作計(jì)劃。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)