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關(guān)鍵詞:建筑;房地產(chǎn)業(yè)財務(wù)管理
當(dāng)前我國處在經(jīng)濟大發(fā)展的上升時期,雖然國家歷年對房地產(chǎn)行業(yè)實行調(diào)控政策,但由于國人有住房保障或投資的偏好,因此歷年來房價越調(diào)越漲,特別是現(xiàn)在國家加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐,大批農(nóng)村人口將變?yōu)槌鞘芯用?,決定了我國房地產(chǎn)、建筑行業(yè)目前仍然是一個前景比較廣闊的行業(yè)。我們公司在戰(zhàn)略合作伙伴寶能公司進入以后,順應(yīng)國家形勢發(fā)展的需要,制定了今年產(chǎn)值要達到50億,明年要達到100億,十年要達到1000億的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。作為主管財務(wù)人員應(yīng)站在企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,制定合理的財務(wù)戰(zhàn)略服務(wù)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,既能使公司得到快速發(fā)展,又能使企業(yè)效益達到最大化。我認(rèn)為公司的財務(wù)管理應(yīng)該從下面幾個方面加強。
一、制定財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃,保證資金按需正常運作
企業(yè)快速發(fā)展可能會使企業(yè)的資源變得極度緊張,主管財務(wù)人員要有效防止資金鏈斷裂,制定相應(yīng)的財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃,才能配合好企業(yè)發(fā)展的需要。財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃有短期、中期、長期的滾動安排,內(nèi)容主要是籌資、投資和預(yù)測未來收益和分配等?;I資渠道除銀行貸款外還可通過信托公司、財務(wù)公司、私有銀行、同業(yè)拆借或內(nèi)部融資、賒賬等多個方面來融資,籌資結(jié)構(gòu)可以從資金回籠的速度上考慮長中短期借貸相結(jié)合,保證到期有足夠存量資金還貸或能借新還舊或能展期。要從多渠道多種方式進行籌資才能保證公司發(fā)展的資金需求。
無論那種方式融資都是要付出資金成本的。因此,主管財務(wù)人員對資金的使用和回籠要有計劃性,要對投資項目進行預(yù)計收益率分析,預(yù)測相應(yīng)的盈虧平衡點,才能達到安全運作和收益率最大化。比如承接一個施工項目需要墊資,就需分析墊資資金來源和財務(wù)成本、進度款支付以及項目的利潤率等,開發(fā)一個項目不僅要考慮上述因素,還要考慮資金的時間價值和稅務(wù)籌劃、營銷策略、定價策略等。因此,財務(wù)管理要從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā),制定相應(yīng)的財務(wù)戰(zhàn)略,從資金上、技術(shù)經(jīng)濟上保證企業(yè)正常發(fā)展。
二、組織做好基礎(chǔ)會計工作,及時準(zhǔn)確反映會計信息
組織做好會計基礎(chǔ)工作,不僅要正確核算和進行資產(chǎn)負(fù)債管理,還要起到財務(wù)監(jiān)督和成本控制的作用。首先財務(wù)會計人員做賬要準(zhǔn)確及時,賬目清晰,管理有序,防止出現(xiàn)侵占或錯漏,隨時要向領(lǐng)導(dǎo)匯報變動情況;其次財務(wù)會計人員要起到財務(wù)監(jiān)督和成本控制的作用,不僅對一些錯誤數(shù)據(jù)或違紀(jì)現(xiàn)象要大膽批評指正,還要主動索取合法資料和參考標(biāo)準(zhǔn)等,如要求有領(lǐng)導(dǎo)簽字手續(xù)、提供有效發(fā)票和工程成本預(yù)算、開發(fā)成本預(yù)算資料進行監(jiān)督等。針對公司行業(yè)的特點,現(xiàn)階段最好要求財務(wù)人員能掌握工程造價的審核、預(yù)決算書的編制和工程完工程度的測算等,有利于對成本實施有效的控制和監(jiān)督,因此,必須定期對會計人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),加快培養(yǎng)一批能挑重?fù)?dān)獨擋一面的會計人才,也是響應(yīng)公司人才再造的計劃之一。
三、制定內(nèi)部控制制度,加強內(nèi)部成本控制
制定內(nèi)部控制制度,加強成本控制管理是公司目前急需解決的問題,沒有有效的成本管理就沒法保證經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn),容易出現(xiàn)浪費、失誤甚至違規(guī)違紀(jì)。加強成本管理的一個重要途徑就是做好成本計劃工作,加強全面預(yù)算管理,特別是施工預(yù)算,要在施工過程中進行分部分項成本的核算和分析,是盈利或虧損都要有個說明,可有效預(yù)防加大成本行為,開發(fā)成本預(yù)算更是施工過程控制和結(jié)算的重要參考依據(jù)。目前我們公司施工預(yù)算上傳不到位,導(dǎo)致對材料費人工費等核查時沒有參照標(biāo)準(zhǔn),對項目經(jīng)理的權(quán)力約束沒依據(jù),審計結(jié)果的公信力是要打折扣的;沒有施工預(yù)算參考,財務(wù)管理的計劃成本也沒法做下去,對項目的成本監(jiān)管肯定處于被動狀態(tài)。公司這次信息化系統(tǒng)升級,我部提出了施工預(yù)算要上傳系統(tǒng),可以從總預(yù)算及分部分項預(yù)算上多角度可以查詢對比材料費人工費等數(shù)據(jù)。
四、制定科學(xué)的財務(wù)評價體系,嚴(yán)格監(jiān)控公司生產(chǎn)經(jīng)營的正常運轉(zhuǎn)
建立一套適合公司的財務(wù)評價指標(biāo)體系,以加強運營資金安全,比如用資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率、速動比率、資本周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、利潤率、投資回報率等從多角度進行運營資金安全監(jiān)控和經(jīng)營效果監(jiān)控;建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警制度,當(dāng)某指標(biāo)出現(xiàn)預(yù)警時,就要查找原因并作出相應(yīng)調(diào)整。以前我們公司這方面做得較少,是因為公司盤面不大,評價指標(biāo)的作用不明顯,以后公司發(fā)展壯大后,沒有科學(xué)的監(jiān)督評價體系,等到問題爆發(fā)出來時,可能給公司造成很大損失了。因此,在公司快速發(fā)展壯大的同時,要有自己的評價體系,及時對經(jīng)營過程和經(jīng)營成果進行評價分析,才能實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。
五、夯實公司基礎(chǔ),嚴(yán)按上市公司要求管理財務(wù),為規(guī)劃上市做準(zhǔn)備
上面從規(guī)劃融資、規(guī)范會計工作,加強內(nèi)部成本控制、建立風(fēng)險控制和評價體系等方面進行財務(wù)管理,可從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度夯實公司基礎(chǔ),但如果要真正做大做強,只有借助資本的力量放大自身優(yōu)勢,才是實現(xiàn)富強之夢的正確選擇,因此公司領(lǐng)導(dǎo)睿智地提出了將來公司要上市的前景規(guī)劃。規(guī)劃上市就得按上市公司要求進行管理才行,因此,從現(xiàn)在開始,就要嚴(yán)格要求公司在上市前三年內(nèi)不能有違規(guī)違紀(jì)記錄,必須三年內(nèi)連續(xù)盈利,準(zhǔn)備申報資料及規(guī)劃上市輔導(dǎo)等,緊扣上市公司標(biāo)準(zhǔn),為爭取上市做準(zhǔn)備。
目前集團公司正在推進打造特級資質(zhì)企業(yè)的工作,是為實現(xiàn)跨越式發(fā)展做準(zhǔn)備,也是為公司的財務(wù)積累做準(zhǔn)備,但要快速擴張占領(lǐng)市場有特級資質(zhì)后還得有雄厚的金融資本支持才行,比如,現(xiàn)在工程任務(wù)雖多,但自身資金有限,沒法更多支持母公司的整體發(fā)展。因此,當(dāng)公司發(fā)展到一定程度后,就要考慮從資本市場上融資才能更快更多,當(dāng)財務(wù)積累到一定程度以后,還可以跨行業(yè)實現(xiàn)多元化發(fā)展,尋找新的利潤增長點。
六、加強從業(yè)人員的職業(yè)道德建設(shè)和法制觀念建設(shè)
摘 要 2010年開始,國資委在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核中全面引入經(jīng)濟增加值(EVA)指標(biāo),引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造價值,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。作為被考核對象,企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略逐步從原來的規(guī)模導(dǎo)向轉(zhuǎn)向以價值創(chuàng)造為中心,而企業(yè)的財務(wù)管理則由原來利潤至上的管理理念向以增加企業(yè)EVA為重心的管理方向轉(zhuǎn)變,圍繞增加凈營業(yè)利潤、降低資本成本提高企業(yè)經(jīng)濟增加值。
關(guān)鍵詞 經(jīng)濟增加值 EVA 國有企業(yè) 財務(wù)管理
一.經(jīng)濟增加值考核的意義
從2010年起,國資委在其所管轄的100余家中央企業(yè)全面推行新修訂的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》。與舊版相比,新版辦法增加了“經(jīng)濟增加值(EVA)考核”所占考核權(quán)重占40%,并將在以后年度逐步加大考核權(quán)重,取代凈資產(chǎn)收益率的核心指標(biāo)地位。EVA指標(biāo)的推出具有明顯的政策導(dǎo)向:促進企業(yè)由規(guī)模導(dǎo)向型發(fā)展方式向價值創(chuàng)造導(dǎo)向型發(fā)展方式理念的轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)不斷增加股東財富;逐步實現(xiàn)造鼓勵企業(yè)通過適當(dāng)增加戰(zhàn)略投資,加大科研開發(fā)力度,做大做強主業(yè),實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展;提高資產(chǎn)使用效率,遏制盲目投資沖動,控制企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。
(一)原有考核指標(biāo)體系導(dǎo)致的企業(yè)現(xiàn)狀
原有的中央企業(yè)經(jīng)營負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核以凈資產(chǎn)收益率、利潤總額、營業(yè)收入等會計指標(biāo)為核心考核經(jīng)營者業(yè)績。
1.為追求較高的凈資產(chǎn)收益率,經(jīng)營者一方面減少科研開發(fā)費等戰(zhàn)略性投入,提高利潤,導(dǎo)致企業(yè)自主開發(fā)能力不足,缺乏富有競爭力的差異化產(chǎn)品,成為企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”,錯失發(fā)展機遇;另一方面增加負(fù)債資金,減少權(quán)益資金,人為操縱平均所有者權(quán)益,出現(xiàn)盈利企業(yè)未必創(chuàng)造價值的經(jīng)營業(yè)績扭曲現(xiàn)象。
2.企業(yè)為了提高營業(yè)收入,過渡依賴擴大經(jīng)營規(guī)模,忽視資本的機會成本,由于投資人資本是免費的,經(jīng)營者在投資項目分析時只要產(chǎn)出大于投入,項目就盲目上馬,實際是夸大了利潤,形成低效或無效投資,損害了投資人利益。另一方面,為了增加營業(yè)收入,經(jīng)營者還有可能放寬信用條件,擴大銷售,導(dǎo)致呆壞賬成呈增加趨勢;存貨等其他資產(chǎn)規(guī)模隨之加大形成資金沉淀,降低資產(chǎn)使用效率。
(二)經(jīng)濟增加值的基本原理及計算公式
新版《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》中,經(jīng)濟增加值指標(biāo)指經(jīng)核定的企業(yè)稅后凈營業(yè)利潤減去資本成本后的余額,即補償了經(jīng)營的全部資產(chǎn)成本之后的剩余收益,是從稅后凈營業(yè)利潤中扣除包括股權(quán)和債權(quán)投資者的全部投入的機會成本后的所得。具體計算公式為:
經(jīng)濟增加值=稅后凈營業(yè)利潤-資本成本=稅后凈營業(yè)利潤-調(diào)整后資本×平均資本成本率=(投資回報率-平均資本成本率)×調(diào)整后資本
其中:(1)稅后凈營業(yè)利潤=凈利潤+(利息支出+研究開發(fā)費用調(diào)整項-非經(jīng)常性收益調(diào)整項×50%)×(1-所得稅率)
(2)調(diào)整后資本=平均所有者權(quán)益+平均負(fù)債合計-平均無息流動負(fù)債-平均在建工程
(3) 平均資本成本率,辦法中規(guī)定:
中央企業(yè)資本成本率原則上定為5.5%。
承擔(dān)國家政策性任務(wù)較重且資產(chǎn)通用性較差的企業(yè),資本成本率定為4.1%。
資產(chǎn)負(fù)債率在75%以上的工業(yè)企業(yè)和80%以上的非工業(yè)企業(yè),資本成本率上浮0.5個百分點。
資本成本率確定后,三年保持不變。
首先EVA指標(biāo)設(shè)置了最低資本回報警戒線,如果項目投資回報率小于資本成本率,那么項目投入是無效的,經(jīng)營該項目必定減損企業(yè)價值。其次,投資資本回報率與凈資產(chǎn)收益率不同的是,提高凈資產(chǎn)收益率往往通過大舉增加負(fù)債資金,調(diào)整資本結(jié)構(gòu),而不是提升經(jīng)營績效的來實現(xiàn),增加了企業(yè)財務(wù)風(fēng)險,結(jié)果有可能由于負(fù)債利息過重,減損股東利益。
二、EVA在企業(yè)財務(wù)管理中的應(yīng)用
EVA價值概念的引入體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展將以價值創(chuàng)造為經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略,隨著企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,財務(wù)管理戰(zhàn)略的核心將從增加凈資產(chǎn)收益率、利潤總額、營業(yè)收入轉(zhuǎn)向以增加企業(yè)經(jīng)濟增加值EVA為核心。
從EVA計算模型分析,EVA值實現(xiàn)途徑有五條:一是增加投資回報率高于資本成本的項目、減少低收益投資;二是充分利用經(jīng)營杠桿,當(dāng)固定成本不變時,降低產(chǎn)品成本,提高銷售收入,以增加稅后凈營業(yè)利潤;三是構(gòu)建最優(yōu)的資本結(jié)構(gòu),降低資本成本率、以最低成本籌集企業(yè)所需資金;四是減少或避免資本支出盲目擴張,激活沉淀資產(chǎn),加速資金周轉(zhuǎn),提高資金使用效率;五是清退低效或減損企業(yè)價值的資本投入,減少資本成本。
從國資委考核中央企業(yè)EVA指標(biāo)的調(diào)整項目分析,具有明確的政策導(dǎo)向。一是科研開發(fā)費視同利潤加回,增加EVA,體現(xiàn)了國家鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新,通過增加研發(fā)投入,促進生產(chǎn)力形成等戰(zhàn)略性投資,有效調(diào)整企業(yè)不同發(fā)展階段、不同產(chǎn)品的生命周期,實現(xiàn)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。二是非經(jīng)常性收益按稅后金額的50%調(diào)整,而與其相關(guān)的資本成本全額扣減稅后經(jīng)營業(yè)利潤,體現(xiàn)了對企業(yè)做大做強主業(yè),推進低效資產(chǎn)退出經(jīng)營的要求;三是對符合主業(yè)的在建工程不計算資本成本,一方面限制了投資領(lǐng)域,減少投資的盲目性,另一方面要求企業(yè)慎重科學(xué)的決策,合理降低投資不當(dāng)帶來的經(jīng)營風(fēng)險。
三、某儀器廠的EVA案例分析
(一)現(xiàn)有考核體系下企業(yè)經(jīng)營存在的問題
某儀器廠是國家大二型儀器儀表企業(yè),國內(nèi)最大的核輻射監(jiān)測儀器儀表制造商和唯一的系統(tǒng)集成商,有著40年從事核輻射監(jiān)測儀器和核技術(shù)應(yīng)用監(jiān)測設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)、安裝和維保等方面的經(jīng)驗,技術(shù)一度處于行業(yè)的前列。受傳統(tǒng)發(fā)展方式的影響,企業(yè)存在以下問題:
1.企業(yè)在增加營業(yè)收入、利潤總額、凈資產(chǎn)收益率等傳統(tǒng)考核指標(biāo)上投入了過多的精力,忽視了企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展能力的培育,科研創(chuàng)新能力不強,制約著企業(yè)發(fā)展。多年來技術(shù)提升速度較慢,與國家核電發(fā)展事業(yè)發(fā)展速度不協(xié)調(diào)。技術(shù)上與國外同類產(chǎn)品相比, 產(chǎn)品總體技術(shù)水平存在著標(biāo)準(zhǔn)化程度較低 、系統(tǒng)配置缺少多樣性等不足。在產(chǎn)品的成套性、技術(shù)先進性、集成化、模塊化和能譜分析技術(shù)上與國外同類知名企業(yè)相比有一定差距。
2.企業(yè)經(jīng)營成本費用不斷升高,主業(yè)創(chuàng)利能力不強。產(chǎn)品的制造成本和各項費用不斷升高,缺乏有效的降低和控制成本的措施,加之受市場競爭報價的影響導(dǎo)致產(chǎn)品銷售利潤降低,企業(yè)創(chuàng)利能力較差。
3.應(yīng)收賬款、存貨、長期股權(quán)投資、固定資產(chǎn)等占用資金較多,周轉(zhuǎn)速度慢,使用效率低。
(二)以EVA理念為核心,開展財務(wù)管理
企業(yè)價值最終需要面向市場,通過向市場提供適銷對路的差異化產(chǎn)品或服務(wù),得到客戶認(rèn)可,才能實現(xiàn)增值;提升EVA是企業(yè)及全體員工的共同責(zé)任,要提高員工增收節(jié)支降低資本的主動性,把EVA的管理理念滲透到企業(yè)管理的每一個環(huán)節(jié)。
樹立提升企業(yè)EVA依靠各個部門密切協(xié)調(diào)、上下互動、全員參與的理念。從資金投入、資金使用、資金回收等全過程入手,提高資金使用效率,提升企業(yè)EVA。堅持事前預(yù)算、始終監(jiān)控,事后考核的閉環(huán)管理方法,不斷檢查及總結(jié)前期執(zhí)行效果,并持續(xù)改進的過程,并將檢查經(jīng)驗作為下一次改進的起點。
1.提高創(chuàng)利能力,在現(xiàn)有資本規(guī)模內(nèi),一是擴大銷量、合理定價提高收入,節(jié)約成本,挖潛降耗增加經(jīng)營凈利潤;二是調(diào)整結(jié)構(gòu),對低回報業(yè)務(wù)面予以終止。
2.提高資產(chǎn)使用效率,包括提高應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率,存貨周轉(zhuǎn)率,長期資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。
3.構(gòu)建最佳資本結(jié)構(gòu),降低資本成本,盡可能多的使用無息負(fù)債融資,包括通過集中采購、競爭性談判、公開招標(biāo)等手段,強化企業(yè)議價能力,爭取供方信用。其次是合理利用債務(wù)融資的抵稅效應(yīng),增加股東收益
(三)提高EVA的具體措施
企業(yè)要提高EVA,應(yīng)結(jié)合全面預(yù)算管理,績效考評等管理手段,以預(yù)算為剛性指標(biāo),以考核為手段,保證企業(yè)價值的實現(xiàn)。
1.企業(yè)業(yè)務(wù)利潤
具體到企業(yè)基層作業(yè)中心應(yīng)限定企業(yè)最低售價,核定年收入目標(biāo)、回款目標(biāo)、合同目標(biāo),銷售費用率,對本中心不可控的制造成本采用定額成本結(jié)算,可控成本費用制定年度預(yù)算指標(biāo)并按月考核動態(tài)監(jiān)控,與職工薪酬掛鉤,充分調(diào)動職工創(chuàng)利積極性;
2.應(yīng)收款項管理
企業(yè)應(yīng)合理定價,關(guān)注客戶信用狀況及結(jié)算方式,隨市場變化及時調(diào)整銷售策略,靈活運用銷售折扣、銷售折讓、信用銷售、代銷和廣告宣傳等多種策略和營銷方式,不斷提高市場占有率。完善賒銷管理制度,嚴(yán)格考核,采用適當(dāng)?shù)募钆c約束機制加速貨款回收。堅持應(yīng)收款項的動態(tài)管理,由財務(wù)部門定期向經(jīng)營單位即將逾期賬款預(yù)警提示;逾期一定期限,由專業(yè)催款人員負(fù)責(zé)催收。 引入合同評審機制,從源頭上控制壞賬產(chǎn)生。
對風(fēng)險較大的應(yīng)收款項,企業(yè)成立專門的清欠部門,配備專職清欠人員負(fù)責(zé)催收逾期貨款;將清欠業(yè)績納入年度預(yù)算考核體系,下達年度預(yù)算指標(biāo)并按月考核落實,與個人薪酬掛鉤;將以健全客戶信用檔案,關(guān)注重要客戶的資信變動,采取有效措施防范信用風(fēng)險;對長期催收不佳的欠款,加大回款提成比例,力求最大限度挽回企業(yè)損失。
3.存貨與應(yīng)付款項
市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)價值一方面面對客戶實現(xiàn)收入取得回款,另一方面通過供應(yīng)商形成成本,因此,將存貨控制在合理水平,爭取相當(dāng)?shù)淖匀蝗谫Y也是企業(yè)提高資金使用效率,降低資本成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
4.高度重視國家企業(yè)鼓勵企業(yè)科研開發(fā)的EVA考核政策導(dǎo)向,適度增加研發(fā)投入等戰(zhàn)略性投資,促進企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代,通過不斷退出差異化產(chǎn)品提高市場份額,提升企業(yè)核心競爭力,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
5.全面長期投資、固定資產(chǎn)等各項長期資產(chǎn),優(yōu)化配置,提高資產(chǎn)使用效率,降低資本成本。
國有企業(yè)受前期粗放式發(fā)展方式的影響,不少企業(yè)存在經(jīng)營管理不善,虧損或低效經(jīng)營的子公司或參股公司,占用大量資本,不符合目前國資委突出主業(yè)的發(fā)展要求,因此企業(yè)適時清理長期無分紅或虧損的長期投資,也是優(yōu)化資源,降低資本成本的一條有效途徑。
企業(yè)固定資產(chǎn)管理,應(yīng)關(guān)注使用效率,對過剩產(chǎn)能可考慮租賃、轉(zhuǎn)讓等手段,激活資本沉淀,提高資產(chǎn)獲利能力。
一、主要指標(biāo)完成情況
1、房地產(chǎn)開發(fā)投資2、商品住房銷售2、物業(yè)管理工作全面開展。為規(guī)范和培育物業(yè)管理市場,全面提升我縣物業(yè)管理水平,我們依據(jù)《物業(yè)管理條例》等相關(guān)法規(guī),在認(rèn)真學(xué)習(xí)理解的基礎(chǔ)上,積極做好物業(yè)管理工作。一是積極做好小區(qū)業(yè)主成立業(yè)主委員會工作的指導(dǎo)與備案登記工作。通過深入宣傳,物業(yè)管理逐步被廣大群眾所接受,業(yè)主們維權(quán)意識不斷得到增強,但由于目前物業(yè)管理還屬于起步階段,大多數(shù)業(yè)主對相關(guān)的法律法規(guī)了解不夠,缺乏一定的認(rèn)識,所以在維權(quán)過程中難免存在盲區(qū)和誤區(qū)。對此,我們及時調(diào)整工作思路,對成立業(yè)主委員會程序上有問題苗頭的小區(qū)主動介入,積極給予指導(dǎo)和幫助。二是加強對區(qū)內(nèi)物業(yè)公司的管理,積極協(xié)調(diào)業(yè)主與物業(yè)管理公司之間的矛盾課件下載*糾紛。我們依據(jù)相關(guān)法規(guī),在加強對物業(yè)管理企業(yè)督促指導(dǎo)的同時,積極協(xié)調(diào)業(yè)主與物業(yè)管理公司之間的矛盾,并通過組織召開協(xié)調(diào)會等形式直接參與了多次物業(yè)管理糾紛矛盾調(diào)解協(xié)調(diào),為促進物業(yè)管理進一步走向規(guī)范發(fā)揮了積極作用。
3、房屋拆遷工作有力推進。在拆遷管理工作中,我局堅持做到依法行政、嚴(yán)格程序,強化監(jiān)管,維護當(dāng)事人的合法權(quán)
益,使拆遷工作做到有理、有力,措施落實到位;同時,積極響應(yīng)縣委、縣政府號召,維護城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展大局,發(fā)揮攻堅克難的拼搏精神,抽調(diào)精干人員,經(jīng)常放棄節(jié)假日,加班加點,不分晝夜,有效保障了縣城各重點工程的拆遷進度和項目的如期開工,半年來,未發(fā)生一起因拆遷導(dǎo)致上訪和安全事故,圓滿完成縣政府下達的房屋拆遷任務(wù)。
1、租金征收工作。截止5月底,共完成租金征收1373萬元,其中:直管住宅實收1046萬元;機關(guān)團體用房租金實收166.6萬元;主輔分離房產(chǎn)租金實收107萬元;自行接收房產(chǎn)租金實收53.4萬元。
2、公房出售工作。截止5月底,共出售公有住宅27萬平方米,歸集售房款6066.6萬元。其中:出售直管房產(chǎn)16.2萬平方米,歸集購房款3662.8萬元;出售主輔分離房產(chǎn)7.3萬平方米,歸集售房款1605.7萬元;出售自行接收房產(chǎn)3.5萬平方米,歸集售房款798.1萬元。
3、房屋修繕工作。一是**年2月份組織召開房屋修繕工作會議,明確**年修繕工作的任務(wù),即:一個確保、二個重點、三個計劃、四個率、五個提高。二是制定《**年房產(chǎn)系統(tǒng)房屋修繕工程防水卷材及給排水管材招標(biāo)工作方案》組織進行屋面防水卷材、給排水管材等大宗材料招標(biāo)。
4、房產(chǎn)經(jīng)營委托管理工作。年初,我處會同法規(guī)處及局法律顧問共同修訂了《委托管理合同》。從而進一步完善了直管公房委托經(jīng)營體制,并在今年的房產(chǎn)管理工作會議上與各受托管理單位簽署了新合同。
二、工作完成情況
(一)物業(yè)管理工作
一是為了落實十三屆人大三次會議審議通過的《關(guān)于依法加強居民小區(qū)物業(yè)管理的議案》,制定了《關(guān)于加強居民小區(qū)物業(yè)管理工作方案》。同時,起草了《**市住宅物業(yè)管理規(guī)定》(討論稿)、《前期物業(yè)管理招投標(biāo)辦法》等規(guī)范性文件和政府規(guī)章,并組織各相關(guān)單位和部門人員進行討論。
二是對我市普通住宅區(qū)的管理現(xiàn)狀、經(jīng)營狀況和維修服務(wù)等進行了調(diào)研。調(diào)研后起草了《關(guān)于普通住宅區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀的調(diào)查報告》,根據(jù)普通住宅區(qū)的實行情況,制定《住宅小區(qū)實行分級分類管理辦法》。
三是會同小區(qū)辦全力做好開展整頓和規(guī)范物業(yè)管理市場活動。目前已經(jīng)全面完成了對530個物業(yè)管理企業(yè)的排查工作和700個住宅小區(qū)的拉網(wǎng)式檢查,并對發(fā)現(xiàn)的問題登記造冊,建立了整改檔案,待整改后逐一消號。
(三)房屋安全管理工作
一是汛期前,做好了危險房屋的“三落實”工作。通過排查目前全市共有危險房屋387棟,建筑面積53,949平方米,1688戶;二是建立和完善防汛責(zé)任制度,制定汛期房屋防雨搶險工作方案并下發(fā)各區(qū);三是組建好了防汛隊伍和防汛物資儲備工作。
(四)樓道整治工作
一是本著先試點,后推廣的原則,在平區(qū)進行了試點工作。并提出了完善樓道粉飾、設(shè)施功能試點工作意見。試點工程已于4月下旬全部完成。并按照行湘書記的指示,于4月30日上午在和平區(qū)召開了樓道整治工作現(xiàn)場會。
二是制定了《**市住宅樓道整治工作實施方案》、《樓道粉飾、設(shè)施功能完善技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實施意見》下發(fā)各區(qū)。同時加強工作調(diào)度,市一級辦公室抽調(diào)21名干部,分7組與各區(qū)進行了對接。市樓道整治辦公室印制《**市住宅區(qū)樓道整治指導(dǎo)手冊》700余冊,下發(fā)各相關(guān)單位。
三是樓道整治工作已全面啟動實施,目前樓道整治工作全市開工量達到已近95%。已竣工4370棟、建筑面積1918.39萬平方米,竣工量達60%。
四是為確保樓道整治工作的整治成果,市樓道整治辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好住宅樓道整治工程驗收及移交有關(guān)工作的通知》,要求樓道整治工程驗收合格后,各區(qū)樓道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將工程及時移交給各街道辦事處,充分利用社區(qū)委員會優(yōu)勢,做好群眾的教育引導(dǎo)工作,真正實現(xiàn)“人改變環(huán)境,環(huán)境改變?nèi)恕钡牧夹曰?,為鞏固樓道整治成果打下堅實的群眾基礎(chǔ)。
(五)景觀街路、重點廣場周邊建筑物立面粉飾工作
一是組織專業(yè)人員,依據(jù)近年來我市粉飾工程的調(diào)查結(jié)果,對粉飾工程建筑面積造價進行了測算;二是組織人力對全市擬進行立面粉飾的17條景觀街路進行逐段、逐棟排查;三是由規(guī)劃部門提出了**市主要街路建筑色彩規(guī)劃條件,在此基礎(chǔ)上我局組織有關(guān)設(shè)計單位提出了青年大街、東陵路等路段的初步設(shè)計方案。
二、下半年工作思路
(一)物業(yè)管理方面工作
1、出臺《**市物業(yè)管理規(guī)定》
6月底《**市住宅物業(yè)管理規(guī)定》(討論稿)可報市人大,力爭在9月份以政府規(guī)章的形式出臺,為解決我市物業(yè)管理中的具體問題提供操作性強的法律依據(jù)。
2、進一步規(guī)范物業(yè)管理活動,提高物業(yè)服務(wù)水平
一是加強物業(yè)管理招投標(biāo)的監(jiān)督和指導(dǎo),全面推行前期物業(yè)管理招投標(biāo)機制,創(chuàng)造公平、公正的競爭環(huán)境,促進物業(yè)管理的專業(yè)化、市場化和社會化。
二是建立物業(yè)管理企業(yè)誠信檔案、物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理信用檔案和準(zhǔn)入、退出機制,強化對物業(yè)管理行為的監(jiān)督。對不按《合同》進行管理服務(wù)的物業(yè)管理企業(yè),在建立整改檔案的同時在媒體上予以公布,接受社會監(jiān)督。
三是規(guī)范業(yè)主大會和業(yè)主委員會,積極引導(dǎo)業(yè)主正確行使權(quán)力和履行義務(wù)。爭取年底前出臺《關(guān)于加強組建業(yè)主大會、業(yè)主委員會工作的指導(dǎo)意見》,使這項關(guān)系到群眾利益、社區(qū)穩(wěn)定的工作,更具規(guī)范性、操作性。
四是繼續(xù)抓好物業(yè)管理從業(yè)人員培訓(xùn)工作。與建設(shè)部聯(lián)合開展物業(yè)管理從業(yè)人員培訓(xùn)工作,全面提高從業(yè)人員素質(zhì),將專業(yè)性強、一專多能的復(fù)合型管理人才引入到物業(yè)管理企業(yè)中.
3、建立新型物業(yè)管理體制
將普通住宅區(qū)物業(yè)管理納入到社區(qū)建設(shè)中來,物業(yè)管理由街道辦事處、社區(qū)委員會、物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主“共治”。形成“業(yè)主自制管理、政府基層管理、物業(yè)管理”三位一體的新型服務(wù)平臺。對于暫時不具備物業(yè)管理條件的普通住宅區(qū),按照屬地劃分給社區(qū)進行管理,充分發(fā)揮基層組織的作用。待具備物業(yè)管理條件后,再通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)。
為進一步加強社區(qū)物業(yè)管理工作,理順管理體制,完善管理機制,不斷改善人居環(huán)境,促進城市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展,根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理條例》和省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際情況,提出以下意見。
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識加強社區(qū)物業(yè)管理工作的重要性
物業(yè)管理是業(yè)主委員會代表業(yè)主通過選聘物業(yè)管理企業(yè),由業(yè)主委員會與物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定,對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理,維護相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序的活動。社區(qū)物業(yè)管理作為城市管理工作的重要組成部分,其涵蓋了從居民區(qū)到工業(yè)、商業(yè)、公益事業(yè)等各類物業(yè)項目的管理內(nèi)容。近年來,隨著我市城市化進程的不斷加快,舊區(qū)環(huán)境綜合整治和新區(qū)建設(shè)齊頭并進,城市面貌發(fā)生了很大的變化,社區(qū)物業(yè)管理在城市管理中的作用日漸突出。加強社區(qū)物業(yè)管理,有利于城市經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展,提高城市品味;有利于保持和改善市民工作和生活的環(huán)境;有利于提高經(jīng)營城市水平、促進城市房地產(chǎn)的保值增值;有利于增加就業(yè)崗位、維護社區(qū)秩序、營造和諧社會的良好氛圍。各級政府、各有關(guān)部門要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,以加強管理、改善環(huán)境、營造和諧社會、創(chuàng)建安全城市為目標(biāo),以社區(qū)環(huán)境綜合整治、新住宅小區(qū)建設(shè)與物業(yè)管理同步為重點,堅持尊重現(xiàn)實、便于啟動、落實責(zé)任、服務(wù)市民的工作原則,全面加強社區(qū)物業(yè)管理工作,健全長效管理機制,不斷擴大物業(yè)管理服務(wù)覆蓋面,推動物業(yè)管理上水平。
二、理順體制,構(gòu)筑適合城市發(fā)展的社區(qū)物業(yè)管理工作框架
社區(qū)物業(yè)管理工作,要按照“縣市區(qū)政府負(fù)責(zé),街道辦事處組織,社區(qū)居委會落實,房管部門監(jiān)督指導(dǎo),以塊為主、屬地管理”的原則,完善管理體制,明確管理職責(zé),落實工作責(zé)任,充分發(fā)揮社區(qū)基層組織的作用,搞好社區(qū)基層組織與業(yè)主自治組織的共同協(xié)作,推進社區(qū)物業(yè)管理工作。
(一)縣市區(qū)人民政府(管委)對本轄區(qū)物業(yè)管理工作負(fù)總責(zé):
1.組織所轄街道辦事處落實各項政策措施,全面開展社區(qū)物業(yè)管理工作;
2.落實辦事機構(gòu),建立縣市區(qū)、街道、社區(qū)三級物業(yè)管理工作體系;
3.落實管理責(zé)任,加強本轄區(qū)物業(yè)管理工作的部署、檢查和督導(dǎo)落實。
(二)街道辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)物業(yè)管理工作的開展:
1.會同有關(guān)部門,科學(xué)劃定社區(qū)物業(yè)管理區(qū)域,界定物業(yè)服務(wù)范圍;
2.組織社區(qū)居委會、開發(fā)建設(shè)單位及有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位,選舉產(chǎn)生各物業(yè)管理區(qū)域的業(yè)主委員會;
3.指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)能夠獨立實施物業(yè)管理的非住宅項目組建業(yè)主委員會和實施物業(yè)管理;
4.對已成立業(yè)主委員會的物業(yè)管理區(qū)域和項目進行指導(dǎo)和管理,保障業(yè)主委員會的正常運轉(zhuǎn)及發(fā)揮業(yè)主自治作用;
5.對轄區(qū)物業(yè)管理工作進行監(jiān)督和檢查,協(xié)調(diào)公安等部門加強對社區(qū)物業(yè)保安工作的監(jiān)督和檢查。
(三)社區(qū)居委會要指導(dǎo)協(xié)調(diào)業(yè)主委員會,具體組織社區(qū)物業(yè)管理的實施:
1.組織業(yè)主委員會制定業(yè)主公約和業(yè)主大會議事規(guī)則,并簽訂到戶,規(guī)范業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的公共行為;
2.落實物業(yè)管理服務(wù)項目,聘請有關(guān)單位核算成本,提出收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),經(jīng)業(yè)主大會通過后,到轄區(qū)街道辦事處、當(dāng)?shù)匚飪r部門和房管部門備案;
3.指導(dǎo)業(yè)主委員會選聘物業(yè)管理企業(yè)或建立群眾性物業(yè)服務(wù)組織,簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同,組織物業(yè)管理實施;
4.督促檢查物業(yè)管理企業(yè)和物業(yè)服務(wù)組織,落實管理服務(wù)合同,調(diào)處管理服務(wù)中的矛盾糾紛。
(四)房管部門作為物業(yè)管理的行業(yè)主管部門,要切實加強行業(yè)管理:
1.認(rèn)真研究當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)及工作思路,制定相關(guān)配套政策,提出工作意見;
2.負(fù)責(zé)物業(yè)管理公共資金的歸集,會同財政等部門安排物業(yè)管理公共資金的使用方案,并搞好監(jiān)督管理和檢查;
3.落實物業(yè)管理項目招投標(biāo)制度,組織物業(yè)管理行業(yè)的檢查、考核和人員培訓(xùn)工作;
4.監(jiān)管物業(yè)管理企業(yè),調(diào)處物業(yè)管理重點糾紛案件,規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)行為。
三、因地制宜,確定社區(qū)物業(yè)管理的模式和組織形式
社區(qū)物業(yè)管理實行等級性或基礎(chǔ)性管理服務(wù)。要根據(jù)各個區(qū)域房屋建設(shè)、環(huán)境配套、居民需求、業(yè)主意愿及服務(wù)約定等情況,確定物業(yè)管理模式和組織形式。
(一)新建住宅小區(qū)。要嚴(yán)格遵循規(guī)劃設(shè)計方案,按照配套完善、環(huán)境優(yōu)美、交通安全等要求進行建設(shè),并通過招投標(biāo)選聘有資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)實施等級性物業(yè)管理。規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門要各司其職,把好新建住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、物業(yè)管理三道關(guān)口。新建住宅小區(qū)要嚴(yán)格落實竣工驗收備案制度和配套設(shè)施交付使用許可制度。開發(fā)建設(shè)單位要按前期物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定,建立完善物業(yè)管理移交手續(xù),保證前期物業(yè)管理落實到位。業(yè)主委員會組建后,開發(fā)建設(shè)單位、前期物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會三方要按規(guī)定做好物業(yè)管理的轉(zhuǎn)換銜接工作,確保新建住宅小區(qū)全面實行規(guī)范的等級性管理服務(wù)。
(二)整治后的舊住宅小區(qū)。要根據(jù)居民的需求及承受能力,把物業(yè)管理同社區(qū)管理有機結(jié)合起來,以社區(qū)管轄范圍為基礎(chǔ),界定各物業(yè)管理服務(wù)區(qū)域;以社區(qū)居委會為基礎(chǔ),組織召開業(yè)主大會,組建業(yè)主委員會;以物業(yè)管理企業(yè)或群眾性物業(yè)服務(wù)組織為基礎(chǔ),開展物業(yè)管理服務(wù)活動。要加大對舊住宅小區(qū)的整治力度,逐步解決舊住宅小區(qū)環(huán)境、配套等方面的問題。對整治后具備條件的舊住宅小區(qū),由業(yè)主委員會選聘專業(yè)物業(yè)管理企業(yè)按等級實施物業(yè)管理服務(wù);對不完全具備條件的小區(qū),由社區(qū)居委會牽頭,組建物業(yè)服務(wù)隊伍,落實以保潔、保綠、護安為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)性管理服務(wù),也可以采取“棟樓管理”模式,解決有人管事的問題。力求到2008年底前,物業(yè)管理覆蓋到每個社區(qū),基本建立體系健全、政策完善、責(zé)任到位的物業(yè)管理工作機制。
(三)物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容與收費標(biāo)準(zhǔn)。物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容要區(qū)別不同的物業(yè)性質(zhì)和特點,確定管理服務(wù)的項目和等級。物業(yè)服務(wù)收費要遵循公正合理、質(zhì)價相符的原則,分別實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。新建的住宅小區(qū),其管理服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)、配套情況和設(shè)定的管理服務(wù)項目,依據(jù)物價、房管部門制定的物業(yè)管理等級評定標(biāo)準(zhǔn),確定服務(wù)等級和收費標(biāo)準(zhǔn)。舊住宅小區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn),可采用選項式服務(wù)形式,根據(jù)多數(shù)業(yè)主的意愿,確定管理服務(wù)項目,測算服務(wù)成本和收費標(biāo)準(zhǔn),由業(yè)主委員會與委托的物業(yè)管理企業(yè)或物業(yè)服務(wù)組織,簽訂服務(wù)合同,并在小區(qū)內(nèi)公布實施。
四、突出重點,切實抓好社區(qū)物業(yè)管理的規(guī)范運作
(一)規(guī)范物業(yè)項目的前期管理工作。新建的物業(yè)項目,在業(yè)主委員會未成立期間,必須實行前期物業(yè)管理。建設(shè)部門與開發(fā)建設(shè)單位簽訂房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)合同中,要明確項目前期物業(yè)管理責(zé)任。開發(fā)建設(shè)單位在辦理商品房預(yù)售許可證時,應(yīng)提供項目竣工后的物業(yè)管理方案,預(yù)留前期物業(yè)管理保證金和物業(yè)管理用房,并按規(guī)定選聘有資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè),進行前期物業(yè)管理。關(guān)于前期物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定,由市房管局另行制定。
(二)規(guī)范業(yè)主委員會的組建和工作運轉(zhuǎn)。每個物業(yè)管理區(qū)域都要成立一個業(yè)主委員會。各街道辦事處要根據(jù)行政組織和業(yè)主自治相結(jié)合的原則,按照規(guī)定的程序,推進業(yè)主委員會建設(shè)。住宅小區(qū)業(yè)主委員會的組成人員,原則上從社區(qū)居委會、有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位及物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)離退休人員、熱心公益事業(yè)人員中推薦人選,主任可由社區(qū)居委會成員擔(dān)任。業(yè)主委員會主要負(fù)責(zé)召集業(yè)主大會、選聘物業(yè)管理企業(yè)、監(jiān)督履行物業(yè)服務(wù)合同、監(jiān)督實施業(yè)主公約等工作,同時積極配合和支持社區(qū)居委會的工作。街道辦事處要支持業(yè)主委員會的工作,業(yè)主委員會成立前或集體換屆期間,由街道辦事處指定社區(qū)居委會代為履行業(yè)主委員會的職責(zé),確保工作正常運轉(zhuǎn)。關(guān)于業(yè)主委員會組建及工作實施的相關(guān)規(guī)定,由市房管局另行制定。
(三)規(guī)范物業(yè)相關(guān)合同管理工作。一是開發(fā)建設(shè)單位與房屋買受人簽訂的商品房買賣合同中,要有物業(yè)管理的相關(guān)條款,約定房屋交付使用后,物業(yè)管理的主要內(nèi)容、管理服務(wù)等級及對應(yīng)的收費標(biāo)準(zhǔn)。二是業(yè)主委員會成立前,開發(fā)建設(shè)單位要與選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂前期物業(yè)管理委托合同。三是業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)要依據(jù)商品房買賣合同,簽訂前期物業(yè)管理服務(wù)合同和業(yè)主臨時公約,并履行公約。四是業(yè)主委員會成立后,應(yīng)當(dāng)代表業(yè)主與選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂正式物業(yè)管理服務(wù)合同,約定各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)管理服務(wù)合同的約定,交納物業(yè)管理服務(wù)費用。對逾期不交納物業(yè)服務(wù)費的,業(yè)主委員會要協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)進行督促、催交;經(jīng)督促仍不交納的,由物業(yè)管理企業(yè)依法催交。對物業(yè)管理企業(yè)違反合同約定的,由業(yè)主委員會按合同約定予以處理;雙方有爭議的,由社區(qū)居委會調(diào)處;調(diào)處不成的依法解決。
(四)規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為。物業(yè)管理企業(yè)要依據(jù)服務(wù)合同,切實履行職責(zé),提高服務(wù)質(zhì)量,對超出服務(wù)合同的事宜,要與業(yè)主委員會協(xié)商確定后實施。各級房管部門要會同街道辦事處,加強對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管,建立健全物業(yè)管理企業(yè)信用檔案制度,認(rèn)真評定物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)業(yè)績和信用程度,并在資質(zhì)評定和年檢、物業(yè)招投標(biāo)中作為重要條件;要建立健全物業(yè)投訴責(zé)任機制,及時查處物業(yè)服務(wù)中的不規(guī)范行為,督促物業(yè)管理企業(yè)整改,切實保障業(yè)主合法權(quán)益;建立健全物業(yè)管理淘汰、退出機制,對物業(yè)服務(wù)不到位、業(yè)主投訴較多的物業(yè)管理企業(yè),按有關(guān)規(guī)定予以處理。
五、明確責(zé)任,落實扶持社區(qū)物業(yè)管理的各項政策
(一)明確管理責(zé)任。物業(yè)管理企業(yè)(服務(wù)組織)與城市基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)管理部門要密切配合,通力協(xié)作,嚴(yán)格按照責(zé)任分工,履行工作職責(zé),共同做好社區(qū)物業(yè)管理工作。物業(yè)管理企業(yè)(服務(wù)組織)負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生清掃保潔、花草樹木養(yǎng)護、車輛停放管理以及與物業(yè)管理服務(wù)合同約定的其他服務(wù)項目。各相關(guān)專業(yè)設(shè)施管理部門要做好社區(qū)內(nèi)供電、供水、供暖、燃?xì)?、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的管理及服務(wù)工作,滿足社區(qū)居民的要求。
(二)加強政策扶持。各級各部門要積極扶持社區(qū)物業(yè)管理工作。凡在住宅小區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)置的各類停車場的收費全部劃歸社區(qū),凡批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營性臨時攤點、早市等收費,相關(guān)部門要給予優(yōu)惠政策,以補充社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)費用。勞動保障部門要結(jié)合實施“擴大再就業(yè)工程”和“完善社會保障體系工程”,給予物業(yè)管理從業(yè)人員優(yōu)惠政策。各級房管部門要與有關(guān)部門搞好配合,從政策上、業(yè)務(wù)上加強對物業(yè)管理工作的指導(dǎo),幫助基層解決實際問題。駐社區(qū)的各個部門和單位,要支持和參與社區(qū)物業(yè)管理工作。
(三)落實資金保障。要加大社區(qū)物業(yè)管理資金的籌集力度。一是堅持“取之于民、用之于民”的原則,在提高市民、業(yè)主繳費意識的同時,物業(yè)管理企業(yè)(服務(wù)組織)要加大管理力度,提高物業(yè)服務(wù)收費率,為社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)提供基本保障。二是完善住宅專項維修資金管理使用的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和辦法,依據(jù)相關(guān)規(guī)定將資金管好、用好。三是各級財政部門要加大支持力度,適當(dāng)安排社區(qū)物業(yè)管理啟動資金和扶持資金,推動舊城區(qū)物業(yè)管理的全面開展。舊住宅區(qū)內(nèi)應(yīng)由城管部門管理的道路、路燈、綠化、環(huán)衛(wèi)等維修、養(yǎng)護費用,仍按原資金渠道解決。
六、加強領(lǐng)導(dǎo),確保社區(qū)物業(yè)管理工作健康發(fā)展
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)物業(yè)管理事關(guān)城市長遠(yuǎn)發(fā)展和群眾切身利益,工作覆蓋面廣,推進難度大,各級各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo),加大措施,全力推進。市政府成立社區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)機構(gòu),把加強社區(qū)物業(yè)管理作為提升城市管理水平、創(chuàng)建文明城市的一項重要內(nèi)容,切實擺上議事日程,落實機構(gòu),明確任務(wù),將工作細(xì)化分解到基層,加快建立一級抓一級、層層抓落實的工作體系,為社區(qū)物業(yè)管理工作提供有力保障。
一、主要指標(biāo)完成情況
1、房地產(chǎn)開發(fā)投資
完成房地產(chǎn)開發(fā)投資計12500萬元,同比下降14%;施工面積完成13.4萬平方米,同比增長14.3%;新開工面積完成7.59萬平方米,同比增長13.4%;竣工面積完成11.3萬平方米,同比增長527.8%;共批準(zhǔn)商品房預(yù)售面積8.4萬平方米,同比增長110%。
2、商品住房銷售
共銷售商品住房427套,面積4.89萬平方米,同比減少9.44%;成交金額9854.66萬元,同比減少12.12%。二手房交易共計249戶,面積2.49萬平方米,同比增長122.32%,成交金額2029.17萬元,同比增長112.69%。
3、商品住房價格趨勢
住房價格受多種因素推動,我縣商品房價格處于平穩(wěn)上升態(tài)勢,5月我縣商品住房均價元/平方米,到2011年5月商品住房均價達2150元。商品房均價高于周邊縣城。
4、房屋交易
辦理各項房屋交易676宗,同比增長17.16%,交易面積7.38萬平方米,同比增長13.19%,交易金額11883.83萬元,同比減少2.33%;辦理房地產(chǎn)抵押445宗,同比增長166.47%,抵押登記面積15.93萬平方米,同比增長8.29%,估價金額33269.86萬元,貸款金額23732.80萬元。
5、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理
共辦理各項房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證、他項權(quán)證1554件,共計面積38.36萬平方米,合格率達100%,其中:房屋初始登記341件,面積12.02萬平方米;房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、交易、抵押登記等1213件,面積26.34萬平方米。
二、主要工作開展情況
(一)房地產(chǎn)行業(yè)管理水平穩(wěn)步提升
1、房地產(chǎn)開發(fā)市場更趨規(guī)范和穩(wěn)定。今年以來,為規(guī)范市場行為,促進市場健康發(fā)展,我局在深入貫徹國家一系列宏觀調(diào)控政策的前提下,認(rèn)真落實我縣住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃,采取積極有效的措施,抓住房地產(chǎn)市場回暖時機,強化市場管理職能,穩(wěn)定住房價格,鼓勵普通住房消費,推進住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)開發(fā)中小戶型、中低價位普通商品房,加快發(fā)展二手房市場和住房租賃市場,滿足多層次住房需求。同時,加大執(zhí)法力度,重點加強對商品房預(yù)售許可、商品房銷售管理,落實動態(tài)巡查監(jiān)管責(zé)任制,建立健全長效機制,進一步規(guī)范我縣房地產(chǎn)市場秩序,使我縣房地產(chǎn)市場朝良性健康方向發(fā)展。
第一部分:工作思路
從具體的工程概預(yù)結(jié)算的編制和審核工作中脫離出來,注重工程造價的數(shù)據(jù)整理和經(jīng)濟分析工作,立足于工程造價全過程管理的高度,加強前期的決策和計劃工作,規(guī)范工程造價的管理制度,進一步完善自己的業(yè)務(wù)素質(zhì),努力實現(xiàn)能跟上市場競爭的步伐,將工作推向一個新的臺階。
第二部分:有關(guān)措施
一、強化工程造價全過程管理意識,作好項目前期的決策和計劃工作;
建設(shè)工程造價全過程管理就是在建設(shè)程序的各個階段(即項目決策、設(shè)計、施工到竣工決算),采用一定方法和措施,把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi),以求合理使用人力、物力和財力,取得較好投資效益。工程造價控制的關(guān)鍵在于前期的投資決策和設(shè)計階段。具體到實際工作,有以下幾點想法:
⒈必須在年初制訂合理可行的零星基建項目費用計劃、物業(yè)管
理項目的費用包干合同。
該項工作雖然在職責(zé)上不屬于本人的職責(zé)范圍,但是對于造價
工作來說至關(guān)重要。首先必須將零星基建和物業(yè)管理項目根據(jù)公司的實際情況進行確定,必須界定清楚,不能混為一談,盡量將每年都必須重復(fù)的項目放入物業(yè)管理費,減少重復(fù)工作,也有利于造價的控制。確定項目后,物業(yè)公司必須將項目的內(nèi)容和實施方案詳細(xì)說明,以便費用測算的更加準(zhǔn)確合理。在確定項目的前提下,進行費用的預(yù)算,最好出預(yù)算書,雙方進行商議,達到共識,從而制定出切實可行的項目計劃和費用包干合同。并將該項目計劃(包括項目的費用)公開、透明化,這一系列的工作必須做好、做細(xì),不能走過場,只有這樣,才能對物業(yè)公司在工程的前期方案的制定、工程的實施和我部的造價控制工作起到一定的指導(dǎo)和約束作用,而且還杜絕了項目重復(fù)計算、結(jié)算工作的盲目、費用不清、造成資金的浪費等等弊端,以真正發(fā)揮計劃對控制造價的作用。
⒉加強對計劃外項目的管理。
歷年來,由于種種原因,計劃外項目總會很多,其總造價甚至
于大于計劃內(nèi)的項目造價,且往往手續(xù)和資料不全,經(jīng)常是“事前不知、事后算帳”,造成資金的嚴(yán)重浪費,對造價控制工作非常不利。為了杜絕這些弊端,我們必須嚴(yán)格管理,要求項目實施前報工程內(nèi)容、方案和預(yù)算,并要求項目批準(zhǔn)部門或領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可,報到我部門進行審批,最后以簽訂合同的形式來認(rèn)可。
二、實行工程量清計價的方式,促進雙方管理水平提高。
實行工程量清單計價是市場競爭的必然結(jié)果,是市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。工程量清單計價方法的實質(zhì)是“量價分離”,要求物業(yè)公司按照國家統(tǒng)一的工程量清單計算規(guī)則提供工程數(shù)量,并依據(jù)工程量清單報出綜合單價。我們對其工程量及綜合單價進行審核,制定出符合我公司實際情況綜合單價,然后共同確定其他有關(guān)費用,這樣,項目實施方就必須對單位工程成本、利潤進行分析,統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案,合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置,優(yōu)化組合,合理控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用,同時,有利于我部門積累經(jīng)驗數(shù)據(jù),增強規(guī)劃和計劃的宏觀管理能力,對控制造價起到積極的作用,從而在一定程度上促進雙方在造價管理方面水平的提高。另外,還提高了工程結(jié)算審核工作的工作效率。具體實施有待詳細(xì)思考。
三、注重經(jīng)濟分析工作,進一步提高工作效率。
理順?biāo)悸?,在具體的預(yù)結(jié)算工作中做好數(shù)據(jù)整理和經(jīng)濟分析,從微觀計算向宏觀控制轉(zhuǎn)變,拓寬思路,以工程造價全過程管理為目的,提高管理水平,提高工作效率。
上半年已經(jīng)過去了,迎來了下半年,為了更好的完成工作,為此為下半年作一工作總結(jié),本文是關(guān)于物業(yè)部下半年工作計劃,僅供大家閱讀參考。
物業(yè)部下半年計劃一我做為一名物業(yè)管理人員,在2__年的物業(yè)管理工作中,除了加強相關(guān)業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)外,還特別注意職業(yè)品德的培養(yǎng),在工作中,我以思想上清正廉潔;工作中客觀公正,實事求是;業(yè)務(wù)上精益求精為行為準(zhǔn)則,嚴(yán)格要求自己,并取得了良好的成績,為了在2__年的物業(yè)管理工作中取得進步,特制定2__年工作計劃。
做為一名物業(yè)管理人員,我認(rèn)為應(yīng)加強以下幾個方面的內(nèi)容:
1、愛崗敬業(yè)是物業(yè)管理人員職業(yè)道德規(guī)范的首要前提。
做為一名物業(yè)管理人員應(yīng)該充分認(rèn)識到自己的本職工作的地位和作用,從而珍惜自己的工作崗位,熱愛本職工作,做到干一行愛一行,兢兢業(yè)業(yè),一絲不茍。在2__年的工作中,我將要求自己在工作中更加自覺主動地履行崗位職責(zé),以積極向上的健康心態(tài)做好工作,牢固樹立全心全意為業(yè)主服務(wù)的思想,正確處理責(zé)、權(quán)、利三者關(guān)系;要求自己具有強烈的事業(yè)心、責(zé)任感和高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)格遵守公司的物業(yè)管理法規(guī)和條例,杜絕搞損害廣大業(yè)主利益和侵犯業(yè)主合法權(quán)益的事件發(fā)生,做到各盡職守。
2、熟悉法規(guī)。
物業(yè)管理工作涉及面廣,為了正確處理各方的關(guān)系,在2__年里,我要加強物業(yè)管理方針、政策和各種法律法規(guī)與制度的學(xué)習(xí),確保自己在物業(yè)管理工作過程中處理問題的正確性,同時從日常清潔管理、消防與安全保衛(wèi)、房屋與工程設(shè)備維修管理、緊急意外事情的發(fā)生、業(yè)主投訴等方面確保處理的準(zhǔn)確性和及時性,做到各事項處理方法運用恰當(dāng),加強學(xué)習(xí),經(jīng)常充電,力戒浮躁,努力提升自身的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。
3、客觀公正。
這是物業(yè)管理人員職業(yè)道德規(guī)范的靈魂。物業(yè)管理工作的首要職能就是對各項物業(yè)活動進行客觀公正的服務(wù),其本質(zhì)特征體現(xiàn)為“真實性”,離開了實際發(fā)生的客觀事項去進行處理只會損害業(yè)主及其他方面的合法權(quán)益。而公正的本質(zhì)則體現(xiàn)為合理性,對物業(yè)管理事項的處理必須堅持公正合理的原則,這不僅是職業(yè)道德規(guī)范的要求,也是物業(yè)管理人員個人品德的體現(xiàn),物業(yè)管理工作實踐中經(jīng)常出現(xiàn)的若干矛盾和問題,大多與此相關(guān)。因此,作為業(yè)主的“貼心管家”,我做為物業(yè)管理人員必須正確行使自己的職權(quán),必須強化自身品德修養(yǎng)和職業(yè)道德修養(yǎng),以為廣大業(yè)主進行服務(wù)。
4、誠信服務(wù)。
誠信是物業(yè)管理的根本。事實證明,凡是出現(xiàn)了誠信危機的管理,在工作中,將始終把業(yè)主的利益放在第一位,把誠信放在首位,同時也喚起業(yè)主的誠信意識,使物業(yè)與業(yè)主之間的關(guān)系,形成良性循環(huán)。
物業(yè)部下半年計劃二我于__年__月__日入職公司助理一職,20天來,本人按照公司董事長的指示,圍繞公司的總體目標(biāo)和工作重點,根據(jù)公司的安排,積極認(rèn)真地開展了以下工作:
一、深入了解和掌握基本情況。通過參閱公司資料文件,與各部門管理人員溝通交流和深入一線現(xiàn)場等渠道和形式,對公司的基本情況、各部門人員的崗位職責(zé)和部門工作運行情況,公司生產(chǎn)經(jīng)營狀況和各項管理制度、企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與方向等有了基本的了解和掌握,為下步工作的開展奠定了相應(yīng)基礎(chǔ)。
二、認(rèn)真開展各項督促檢查工作。遵循董事長指示和按照會議決議,先后組織參與了安全、衛(wèi)生、紀(jì)律、店面情況檢查,公司的人員例會,同時加強了整改、落實、執(zhí)行情況的跟蹤督辦、溝通、協(xié)調(diào)和反饋,確保了各項工作得到了落實。
三、積極做好溝通協(xié)調(diào)工作。對照崗位職責(zé),擺正自身位置,充當(dāng)好助理角色,緊緊圍繞公司的總體目標(biāo)和經(jīng)營重點,通過現(xiàn)場檢查、溝通談話、日常指導(dǎo)、查看資料等形式,及時了解和掌握各部門工作落實情況及工作中的困難與問題,及時把問題列入早會進行商討、溝通、協(xié)調(diào),尋找整改措施和解決方案,提出建議和意見,確保工作中的各種困難和問題得以妥善解決,促進和推動公司各部門凝聚力、合力的形成,促使大家“心往一處想、勁往一處使”,從而體現(xiàn)公司的團隊精神和更好更快地實現(xiàn)公司的總體目標(biāo)。
四、強化企業(yè)管理制度的執(zhí)行和完善工作。一是認(rèn)真熟悉和領(lǐng)悟公司的各項規(guī)章制度;二是認(rèn)真監(jiān)督和督促各部門對公司各項管理制度、規(guī)章制度的執(zhí)行。三是及時指出和糾正在制度執(zhí)行方面的不足;四是周一早會制度的落實,較好地確保公司各項工作落實到位。
五、確保各項工作準(zhǔn)備充分,積極穩(wěn)妥而有序地進行。201_年下半年,結(jié)合企業(yè)的實際情況和自身的崗位職責(zé),本人將著重做好以下幾項工作:
一、根據(jù)總經(jīng)理的要求,結(jié)合企業(yè)201_年下半年工作狀況,擬定公司201_年下半年總體目標(biāo)、工作思路和工作重點,同時督導(dǎo)各部門根據(jù)公司總目標(biāo)分解制定部門201_年下半年工作計劃并予執(zhí)行落實。
二、切實做好安全管理工作。安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”,安全生產(chǎn)工作的好壞直接關(guān)系到企業(yè)和員工的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到企業(yè)的生存和持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。要提高認(rèn)識,明確目標(biāo),大力加強安全教育、宣傳和培訓(xùn)工作,提高全員的安全意識和安全技能;要不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,強化管理,認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,經(jīng)常性地開展安全檢查,及時對安全隱患予以排除和整改,從而確保企業(yè)的安全發(fā)展。
三、做好人員的招聘工作,制定好招聘計劃,明確好崗位職責(zé),將適合公司發(fā)展、愿意和公司共同進步的人才吸收進來。增補企業(yè)的新鮮血液。
四、加強培訓(xùn)教育工作,全面提升員工素質(zhì)和企業(yè)整體實力。“精干、高效、專業(yè)化”的員工隊伍是企業(yè)的財富,也是企業(yè)效益和產(chǎn)品質(zhì)量的保證。要推動企業(yè)加大培訓(xùn)教育的投入,加強對培訓(xùn)工作的重視,結(jié)合企業(yè)的實際情況,制訂切實可行的培訓(xùn)計劃,拓寬培訓(xùn)渠道,創(chuàng)新教育方式,提高培訓(xùn)效果,使企業(yè)人員的能力和水平得以提高,全員的技能和素質(zhì)全面提升;同時要做好人員的招募、選撥、配置與儲備工作,做到人盡其才、才盡其用,從而滿足企業(yè)生產(chǎn)和競爭發(fā)展的需要。
五、進一步完善勞動關(guān)系的管理。通過建立勞動合同,提供和創(chuàng)造培訓(xùn)發(fā)展機會,實行合同履約獎勵、工齡獎勵等激勵措施,改善企業(yè)內(nèi)外部軟硬環(huán)境,不斷完善勞動關(guān)系的管理,達到員工的穩(wěn)定與企業(yè)的和諧發(fā)展。
六、推進企業(yè)制度化建設(shè)和民主化管理進程。堅持從嚴(yán)治企與人性化管理相結(jié)合,制度化管理與民主監(jiān)督?jīng)Q策相結(jié)合的科學(xué)管理理念,不斷加強和完善考核獎懲制度、責(zé)任連帶制度、檢查監(jiān)督制度、民主決策制度,逐步將企業(yè)納入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、民主化的良性管理軌道,實現(xiàn)企業(yè)既穩(wěn)又好又快的發(fā)展。
七、做好開源節(jié)流和成本控制工作。大力拓展銷售渠道和市場,創(chuàng)新營銷模式,提高產(chǎn)品的市場占有率和知名度;改進生產(chǎn)工藝技術(shù),加大產(chǎn)品研制、開發(fā)和創(chuàng)新力度,提升產(chǎn)品質(zhì)量、品位、價格;加強成本控制,堵塞管理漏洞,做好開源節(jié)流工作,實現(xiàn)企業(yè)效益增長和利潤化。
八、當(dāng)好參謀和助手,為領(lǐng)導(dǎo)決策出謀劃策。要努力加強學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì)和水平,增強輔助能力;要廣泛聽取員工意見,了解和掌握一線情況,積極建言獻策,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息和服務(wù);要積極做好溝通協(xié)調(diào)、上傳下達工作,打造優(yōu)秀的管理團隊;要做好與政府各部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;要加大執(zhí)行力度,始終不折不扣地做好執(zhí)行工作;要認(rèn)真履行工作職責(zé),完成公司及總經(jīng)理交付的各項工作任務(wù),竭力為領(lǐng)導(dǎo)分憂解難,真正當(dāng)好副手,扮演好助手角色。
九、存在的不足之處:
1、店面管理能力較弱,首次接觸、盡快融入和改進,做好監(jiān)督、檢查、落實、整改。
2、公司制度還需要完善和修改,制定出適合企業(yè)發(fā)展的相關(guān)制度,體現(xiàn)正規(guī)化、人性化管理。
3、不足之處請給予批評指正,有助于成長和發(fā)展。
物業(yè)部下半年計劃三在當(dāng)前,面對當(dāng)前競爭激烈而現(xiàn)實的社會,讓自己成為一個真正有實力的管理者,為自己創(chuàng)造一個美好的未來,有著重要的戰(zhàn)略意義。201_年下半年,對于我個人來說,又是一個充滿挑戰(zhàn)、機遇與壓力開始的半年。對此,我訂立了201_年下半年個人工作計劃,以便使我個人能在201_年下半年里有更大的進步和成績。
一、熟悉公司新的規(guī)章制度和工程管理開展工作
公司在不斷改革,訂立了新的規(guī)定,作為公司一名工作人員,必須以身作責(zé),在遵守公司規(guī)定的同時全力開展工程管理工作。
1.制訂部門職員工管理規(guī)范,加強職員工自覺約束自已工作散漫等不良行為的意識,促使其培養(yǎng)文明修養(yǎng),積極愛崗的精神風(fēng)貌,使其日常上班工作符合公司職業(yè)規(guī)范和要求.
2.各職員工應(yīng)按時出勤,未經(jīng)工程部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),請假將依工廠考勤記錄為準(zhǔn)作曠工論處;正常上班時間被發(fā)現(xiàn)竄崗逗留作風(fēng)散漫當(dāng)事人需作警戒和書面檢討;
3.工作方法改善:加強部門協(xié)作溝通,營建和諧進取的企業(yè)文化氛圍,發(fā)生異常時第一時間到現(xiàn)場去了解問題,分析問題,解決問題,制訂符合實情的工程及相關(guān)部門工作反饋改善方案和辦法,建立201_年下半年培訓(xùn)工作計劃,加強技能訓(xùn)練和心態(tài)教育,穩(wěn)定人員流失。
4.明確職員工的職責(zé)和工作任務(wù)調(diào)度分派各職員工必須履行工廠員工應(yīng)盡義務(wù)和《工程部管理職責(zé)》規(guī)定的職責(zé),其工作任務(wù)可根據(jù)公司部門需要服從上級隨時調(diào)配支持。
5.工程設(shè)計管理過程中要充分聽取各方面的意見,發(fā)揚技術(shù)民主,對爭議較大的問題,組成審查班子進行認(rèn)真的論證,如還有疑義則尋求第三方的論證(客戶或技術(shù)開發(fā)者)
二、明確自己的發(fā)展方向,正確認(rèn)識自己,糾正自己的缺點
值此建設(shè)系統(tǒng)*年度工作總結(jié)暨表彰會議隆重召開之際,首先向一年來付出辛勤勞動、取得顯著工作成績的建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!并向剛才受到表彰獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!剛才,郭局長全面系統(tǒng)地總結(jié)了*年度建設(shè)系統(tǒng)各項工作,客觀地分析了工作中存在的不足和問題,并對*年的建設(shè)系統(tǒng)工作進行了詳細(xì)的安排部署,這些我都同意,請大家認(rèn)真研究,及早謀劃,抓好落實。下面,我就全縣城市建設(shè)與管理工作談?wù)勛约旱恼J(rèn)識、體會和看法,并提幾點希望和要求。
一、創(chuàng)新機制,建管并舉,城市建設(shè)與管理工作取得明顯成效。
*年,全縣城市建設(shè)工作堅持“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平經(jīng)營”的思路,以完善功能、提升品位、彰顯特色、美化環(huán)境為目標(biāo),創(chuàng)新機制,狠抓落實,積極實施城市化發(fā)展戰(zhàn)略和項目帶動戰(zhàn)略,使舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)步伐進一步加快,城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)逐步完善,城市管理水平不斷提高,城市整體面貌明顯改觀,城市品位顯著提升。主要表現(xiàn)在以下八個方面:
一是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效果明顯。一年來,在老城區(qū)完成了城市供排水、道路罩面和人行道改造等工程,“一縱四橫”主街道實現(xiàn)了地面硬化、立面亮化、門前美化;實施了北大橋集鎮(zhèn)改造、榆林路及*南路改造工程和縣城靚麗工程;新建了法院辦公樓、第一中學(xué)公寓樓、第二中學(xué)教學(xué)樓、老年服務(wù)中心綜合樓、交警隊辦公樓、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心綜合樓等26項公共建筑;新增城市公廁4座,停車場4座,安裝休閑座椅88套,使我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施更加配套,城市功能更加完善。
二是房地產(chǎn)開發(fā)效果明顯。一年來,實施了美之園二期、溫馨家園一期、風(fēng)和園一期、陽光小區(qū)二期等房地產(chǎn)開發(fā)項目,鞏固了“閩浙”投資峰會成果,建成住宅321套,建筑面積達到30340平方米;建成經(jīng)濟適用住房90套,建筑面積7560平方米,廉租住房30套,建筑面積1383平方米,對改善我縣城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房條件、建立和完善多層次的住房保障機制、解決中低收入家庭住房困難發(fā)揮了重要作用;房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理進一步規(guī)范。全年共實施拆遷2.4萬平方米,涉及單位和住戶100多戶,拆遷工作整體運行平穩(wěn)。
三是公共服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管工作效果明顯。一年來,建設(shè)系統(tǒng)充分發(fā)揮“大城建、大監(jiān)管”的職能作用,加強了對供熱、供氣、物業(yè)管理、供排水、供電等公共服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管,取得了明顯成效。各項公共服務(wù)職能安全有效發(fā)揮,供氣、供排水、供電事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展;供熱服務(wù)質(zhì)量明顯提升,供熱投訴明顯減少;物業(yè)管理規(guī)范化程度不斷提高,培育發(fā)展物業(yè)管理企業(yè)9戶,城區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達到了49%。對部分城市公廁、停車場、市政廣場等公用設(shè)施推行了市場化管理和運行,降低了管理成本,提高了服務(wù)質(zhì)量。全年市政路燈亮燈率達到98%以上,樹木成活率達到90%以上,其它市政公用設(shè)施完好率達到了96%以上。
四是建筑市場監(jiān)管工作效果明顯。加強了建筑市場招投標(biāo)管理,工程進場交易率達到了100%;加大了工程質(zhì)量監(jiān)管力度,工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、驗收備案率、開工許可證辦理率、工程監(jiān)理覆蓋面均達到了100%;不斷強化建筑工程安全生產(chǎn)管理,確保了全年未發(fā)生重特大安全事故;加大了工程款清欠力度,拖欠工程款問題得到了有效緩解。
五是城市綜合管理工作效果明顯。結(jié)合縣城靚麗工程的實施和創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城活動的開展,建設(shè)系統(tǒng)加大了城市環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)管力度和縣城重點區(qū)域亂擺亂放、亂涂亂貼、亂堆亂倒、亂停亂行等現(xiàn)象的整治力度,市容市貌明顯改觀,城市品位進一步提升。
六是規(guī)劃控制工作效果明顯。在先后完成老城區(qū)7.2平方公里總體規(guī)劃修編和*新區(qū)8.07平方公里的控規(guī)詳規(guī)的編制工作基礎(chǔ)上,修訂完善了城市綠化、城市公廁改造建設(shè)、*大道景觀規(guī)劃等專業(yè)性、區(qū)域性規(guī)劃10余項,形成了較為完善的城市規(guī)劃體系,縣城中心區(qū)及城區(qū)重要建設(shè)地段的詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達到了100%。在規(guī)劃的執(zhí)行上,做到了“四個一”,即:一張圖規(guī)劃、一支筆審批、一盤棋建設(shè)、一條龍服務(wù),堅持現(xiàn)場設(shè)計規(guī)劃、現(xiàn)場選址定位、現(xiàn)場確定建筑風(fēng)格、現(xiàn)場審查立面效果、現(xiàn)場跟蹤檢查落實,保證了城市建設(shè)的健康、有序發(fā)展。
七是住房公積金管理、人民防空、園林綠化等方面的工作效果明顯。住房公積金管理工作穩(wěn)步開展,擴面工作初見成效,歸集余額和貸款規(guī)模持續(xù)增長;人民防空工作全面推進,“結(jié)建”政策較好落實,宣傳教育和指揮通信建設(shè)不斷加強;園林綠化工作堅持以增綠量、提檔次為重點,采取“拆房建綠、破硬還綠、見縫插綠”等措施,進一步提高了城市綠化水平。城市人均公共綠地面積達到10.5平方米,綠化覆蓋率達到20.3%,建成區(qū)綠地率達到了14.6%。在今年6月全市創(chuàng)建園林綠化城市工作現(xiàn)場觀摩檢查評比中,獲得城市園林綠化工作二等獎。
八是班子及隊伍建設(shè)效果明顯。一年來,通過狠抓班子建設(shè)和隊伍建設(shè),建設(shè)系統(tǒng)干部隊伍工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,各項工作任務(wù),特別是重點建設(shè)項目全部按期或提前完成了建設(shè)任務(wù),顯示出了建設(shè)系統(tǒng)干部隊伍強勁的活力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
總結(jié)一年來的工作,雖然取得了顯著的成績,但也還存在一些問題和差距,主要表現(xiàn)在:一是規(guī)劃控制不嚴(yán)。個別領(lǐng)域、個別部位的建筑設(shè)計規(guī)劃執(zhí)行不力,隨意變更規(guī)劃、違規(guī)建設(shè)的情況仍然存在;二是建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管缺位。雖然沒有發(fā)生重特大安全事故,但建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。對建筑企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管失之于軟,安全隱患仍然較多,事故苗頭得不到及時排除,小的安全事故偶有發(fā)生;三是城市綜合管理工作反彈現(xiàn)象時有發(fā)生。城市市容市貌整治、環(huán)衛(wèi)保潔不能堅持做到“一以貫之”,缺乏持久性和連續(xù)性,經(jīng)常出現(xiàn)反彈現(xiàn)象,時緊時松、時好時壞;四是工作效率不高,工作程序不夠規(guī)范。在個別工作推動落實上,效率不高,工作程序不規(guī)范,有時出現(xiàn)“問一問,說一說,不問不說”的情況?!俺煽儾徽f跑不掉,問題不說不得了”。這些問題,要引起建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的高度重視,在今后工作中,認(rèn)真加以克服和解決。
二、突出重點,狠抓落實,推動城市建設(shè)與管理工作再上新臺階
對于*年的工作,縣委、政府已在去年下半年進行了廣泛深入的調(diào)研,形成了較為成熟的*年的工作思路和安排。剛才,郭局長已經(jīng)對建設(shè)系統(tǒng)*年城市建設(shè)與管理工作進行了全面的安排部署。這里我再不綴述,只強調(diào)五個方面的要求。
一是在項目建設(shè)上實現(xiàn)新突破。抓好城市路網(wǎng)改造建設(shè),完成祁連街、公園街、南大街南段“一縱兩橫”城市道路“三化”改造,開通東環(huán)路至縣府街延伸段的道路;完成交通巷平房區(qū)排水支管網(wǎng)的改造建設(shè),新增城市休閑座椅、架設(shè)路燈和紅綠燈系統(tǒng);完成天客隆大酒店、*商貿(mào)大廈的開發(fā)建設(shè),加快*二中教學(xué)樓、公寓樓、餐廳及運動場地等配套設(shè)施的建設(shè)步伐;推進農(nóng)機農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),積極促進縣城糧油中心、貨運信息中心等項目的開工建設(shè);繼續(xù)推進縣城靚麗工程,對部分大體量建筑進行高標(biāo)準(zhǔn)改造裝修,修建停車場2處,公廁2座;深入開展園林化城市創(chuàng)建工作,力爭縣城綠化覆蓋率達到21.2%,綠地率達到15.4%,人均占有公共綠地達到10.7平方米,新創(chuàng)建花園式單位5個、綠色小區(qū)1個;實施“風(fēng)和園”一期、“幸福佳園”一期、“溫馨家園”二期等房地產(chǎn)開發(fā)項目,年內(nèi)建成商品房220套,建筑面積2.7萬平方米;著力改善中低收入家庭的住房條件,年內(nèi)新建經(jīng)濟適用住房90套、廉租住房30套。
二是在規(guī)劃編制上實現(xiàn)新突破。按照“東延、南伸、西擴”的城市發(fā)展思路,修編城市建設(shè)總體規(guī)劃。及早完成北干渠至314線、東環(huán)路至314線近7.3平方公里的區(qū)域性規(guī)劃編制工作,為城市發(fā)展提供科學(xué)合理的建設(shè)依據(jù)。做好區(qū)域修建詳規(guī)和單體建筑設(shè)計規(guī)劃的編制和評審工作。重點抓好“風(fēng)和園”、“幸福佳園”、“龍澤家園”、城區(qū)道路改造等區(qū)域修建規(guī)劃的編制。同時,繼續(xù)堅持“政府決策、專家評審、公眾參與”的規(guī)劃評審機制,對城鄉(xiāng)規(guī)劃和單體建筑設(shè)計進行統(tǒng)一評審。深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理效能監(jiān)察。堅持“預(yù)防為主、防查結(jié)合”的方針,建立健全規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察工作制度,強化規(guī)劃跟蹤檢查措施的落實,對隨意變更規(guī)劃、違規(guī)建設(shè)的行為要從嚴(yán)追究有關(guān)人員的責(zé)任,對發(fā)現(xiàn)的問題要一查到底,決不手軟,堅決杜絕違規(guī)、隨意建設(shè)的行為。
三是在建筑市場監(jiān)管上實現(xiàn)新突破。要認(rèn)真落實建設(shè)工程項目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、合同制、工程質(zhì)量監(jiān)理制“四制”,對建筑市場進行全方位、全覆蓋的規(guī)范化管理,嚴(yán)格按照建設(shè)工程開工報建程序?qū)徟瑖?yán)把工程建設(shè)施工企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口,嚴(yán)格監(jiān)管建設(shè)質(zhì)量和安全施工生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),及早排查消除建筑領(lǐng)域安全隱患,確保生產(chǎn)安全,保證工程質(zhì)量。
四是在部門配合協(xié)作上實現(xiàn)新突破。要加強與供排水、電力、電信、廣電、交通、公安、衛(wèi)生、工商等部門的配合協(xié)作,形成配套聯(lián)動、互相支持的良好工作推動機制和強大合力,共同做好城市建設(shè)與管理工作。