農(nóng)村社區(qū)存在的問題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村社區(qū)存在的問題范文

關(guān)鍵詞：　新農(nóng)村建設 農(nóng)村社區(qū)教育 應對措施

隨著我國改革開放的進行，農(nóng)村教育已受到越來越多人們的重視，在此大背景下，農(nóng)村社區(qū)教育應運而生。然而，在多年的農(nóng)村社區(qū)教育過程中，雖然農(nóng)村教育在一定程度上得以改善，但仍存在一些較為嚴重的問題。這些問題必須及時解決，否則其將嚴重影響農(nóng)村教育的進程，使農(nóng)村教育的普及遭遇嚴重考驗。本文對農(nóng)村社區(qū)教育存在的問題進行了認真分析，并提出了應對措施。

1.思想偏見，造成教育不能得以普及

不少人都認為，接受教育是孩子們的事，與大人沒什么關(guān)系。其實不然，在一項統(tǒng)計中表明，在我國農(nóng)村4.97億的農(nóng)村勞動力中，具有高中或高中以上文化程度的僅占37%左右，而接受過技能培訓的比例更低，僅為1%。而農(nóng)村社區(qū)教育立足農(nóng)村，針對農(nóng)村所需開展各類有關(guān)的講座，通過這些講座的學習，可以使更多的勞動者掌握從事勞動所必需的技能，在一定程度上也可以提高自身的經(jīng)濟水平。

另外則是老年人。對于老年人來說，飲食、醫(yī)療、保健，這些都是生活所必須注意的問題。人一旦過了六十歲，隨著身體機能的衰減，很多病癥便隨之而來。然而，多注意日常的飲食保健，一些疾病便可避免。農(nóng)村的老年人，大多對自身的健康水平并不重視，在農(nóng)村一句廣為流傳的俗語便足可表明他們的觀念，即“不干不凈，吃了沒病”。甚至這個原因，農(nóng)村的老年人群體健康水平較低。他們認為過多關(guān)注自己的健康是對兒女的拖累，然而實際上，若一旦將小毛病變成大病癥，那才是對兒女真正的拖累。所以農(nóng)村教育工作者更應該加大宣傳力度，改變農(nóng)村老年人的守舊觀念。

在農(nóng)村，即便是適齡兒童，也未必都能得到應有的教育。在我國計劃生育的提倡下，農(nóng)村的生育水平較以往也有了顯著改善，在很多獨生子女的家庭里，由于父母的過分溺愛，往往將適齡的孩子交由其父母看守，怕孩子太小，在學?！俺蕴潯?。這樣造成的結(jié)果只能是在他們的孩子步入學校時成了名副其實的“老大”，而其后考取軍校、參軍，甚至就業(yè)都將會受到影響。女孩沒必要上學的觀念在農(nóng)村雖有了顯著改善，但仍有不足，還需要廣大教育工作者繼續(xù)努力，我們?nèi)沃囟肋h。

2.形式過于單一，不能引發(fā)群眾熱情

在不少農(nóng)村社區(qū)，存在的農(nóng)村教育建設僅限于秧歌、講座等，由于形式過于單一，在活動起初尚有人參加，隨著時間的推進，很多社區(qū)活動也就這樣消失了。其實，豐富農(nóng)村的業(yè)余生活有很多種方法。例如在老年人群體中比較流行的京劇，便是一個很好的參考。在農(nóng)閑時間，可以聘請一些京劇愛好者來對京劇藝術(shù)進行指導，也可以由當?shù)責釔劬﹦〉霓r(nóng)民組建一支票友會，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批給他們活動場所，這樣可有效地推動京劇藝術(shù)在農(nóng)村的推廣，推動農(nóng)村社區(qū)教育的進行。

針對不同年齡段的人就要使用不同的方法。京劇是我國的國粹，對于老年人可以引發(fā)他們的興趣，而對付年輕人，卻未必得心應手。年輕人的觀念相對比較新潮，傳統(tǒng)古老的東西不能引起他們足夠的興趣，能夠讓他們產(chǎn)生興趣的只能是新鮮的事物。筆者曾見過幾個不錯的案例，例如輪滑社、跆拳道俱樂部、街舞團等，這些事物在城市較為普及，而在農(nóng)村卻是少有的。我們應加大宣傳力度，鼓勵有經(jīng)驗的青年組建團隊，并可通過比賽，評比出優(yōu)秀的團隊去市里參加匯報演出等方式多方面促進其發(fā)展。

3.管理體制尚不健全，造成農(nóng)村社區(qū)教育滯后

不少農(nóng)村干部認識不到發(fā)展農(nóng)村教育的重要性，一味地把目光投入到招商引資，興建土木之上，而對于社區(qū)教育卻少有對策。從根本上改善農(nóng)村社區(qū)的教育，必須先改變廣大農(nóng)村干部的思想觀念，鼓勵農(nóng)民主動參與到農(nóng)村社區(qū)教育建設中來，然后選出專人負責本地農(nóng)村社區(qū)教育的運行管理。建立健全的管理體制是農(nóng)村社區(qū)教育得以順利進行的前提，只有如此方可促進農(nóng)村教育的發(fā)展。

4.資金不足，師資、設備不健全

在農(nóng)村，廣泛存在的一個問題就是資金不足。即便再建全的體制沒有資金的支持也是萬萬行不通的。很多村干部在農(nóng)村社區(qū)教育剛開始的時候會大手筆地進行資金支持，然而過了一段時間在沒有獲得預期那么好的效益之后便開始慢慢減少投資。其實不然，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育本身便是一個立足長遠之計，不可能立竿見影，看到實際。農(nóng)村干部應該支持本地教育建設，給予支持。相對而言，由于農(nóng)村本身的經(jīng)濟因素限制，經(jīng)常會出現(xiàn)資金短缺的情況。正所謂再窮不能窮教育，從事農(nóng)村社區(qū)教育的有關(guān)人員可以多方融資，積極拉動周邊一些企業(yè)或者個人進行捐助。

農(nóng)村的師資力量略顯薄弱，當?shù)赜嘘P(guān)部門也應加大對農(nóng)村教師的補助，聘請更多優(yōu)秀的教師前來，并定期對已有教師進行培訓，使其具有更為堅實的教育基礎。另外，一些必要的設備或場所，比如老年人健身器材、晨練廣場等，這些都是必須具備的。

推動農(nóng)村社區(qū)教育建設，圖書是必不可少的。不少農(nóng)村社區(qū)都有圖書館，可是卻鮮有農(nóng)民前來翻閱。圖書館的圖書一定要對農(nóng)民的口味。農(nóng)村的受教育情況本就不高，給他們看紅學研究，自然看不下去。這里可多購進一些茶余飯后的閑書，還有病蟲害治理，飲食健康，家庭常用醫(yī)療小妙方等，這些都是農(nóng)村生活所離不開的，自然對口，農(nóng)民群眾也有興趣讀下去。

第2篇：農(nóng)村社區(qū)存在的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村校園；文化建設；成績；問題；對策

中圖分類號：G63 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9132（2016）14-0290-041

農(nóng)村校園文化建設對于健全學生人格、促進學生全面發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。農(nóng)村校園文化建設在各方面取得了一些成績，但還存在一定的問題。我們要加強農(nóng)村校園文化建設的調(diào)查研究，強化校園文化的育人功能，不斷提高校園文化的品位。

一、農(nóng)村校園文化建設取得的成績

（一）創(chuàng)新校園文化形式，凸顯校園特色文化

校園文化建設是學校精神風貌的集中體現(xiàn)。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，越來越多的農(nóng)村學生流向城市，享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，導致部分農(nóng)村學校教育質(zhì)量逐年下滑。很多學校領導在嚴峻的形勢面前逐漸認識到只有立足實際，創(chuàng)建農(nóng)村校園文化建設的新形式，才能凸顯農(nóng)村校園的特色文化，提高教育教學質(zhì)量，吸引更多的學生來校就讀。

（二）加強了物質(zhì)文化建設，優(yōu)化了育人環(huán)境

為了縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)教育均衡，各級政府和教育主管部門加大了對農(nóng)村學校的投資，農(nóng)村學校的物質(zhì)文化建設獲得了一定的改善。許多學校的建筑布局得到了調(diào)整，校園基礎設施得到了完善，校園內(nèi)修建了花壇、櫥窗、v壁。大部分學校擁有多媒體教室、計算機室、電子備課室、音樂室、美術(shù)室、實驗室、活動室、學術(shù)報告廳，建設了校園局域網(wǎng)，教室配有白板、投影儀等。這些物質(zhì)文化建設，優(yōu)化了育人環(huán)境，為校園文化建設奠定了良好的物質(zhì)基礎。

（三）創(chuàng)建了制度文化，保證了校園文化建設的開展

制度文化是校園文化建設的保障。隨著學校文化建設的開展，區(qū)政府和教育局對學校文化建設的督導檢查力度的加大，許多學校立足農(nóng)村學校實際，建立了一系列的學校規(guī)章制度，全面開展“三風”建設，規(guī)范學校的辦學行為，加強教師管理和學生管理，促進了學校文化建設的開展，提高了學校的整體管理水平。

（四）開展小組合作學習，打造新課堂文化

學校不僅要注重課堂以外的文化建設，還要重視課堂文化建設。近年來，隨著高效課堂的開展，很多學校組建了學習小組，擬定了組名、組訓等，構(gòu)建了以學習小組為基本管理、學習形式的班級文化。小組已成為學生學習的基本單位，也是學生自我管理的基本單位。課堂上學生以小組為單位自主學習、合作探究、展示成果，凸顯了校園文化的特色。

二、農(nóng)村校園文化建設存在的問題

（一）注重物質(zhì)文化建設，輕視精神文化建設

隨著中央對農(nóng)村學校的重視，政府的很多專項資金投向農(nóng)村學校，農(nóng)村學校的物質(zhì)文化建設取得了顯著的成就。但是，部分學校卻忽略了校園精神文化建設，只重視“教書育人”，甚至個別學校還在追求應試教育，而校園的精神文化建設卻十分薄弱。近年來，隨著素質(zhì)教育的開展，新課程改革的推進，各種高效課堂模式的構(gòu)建，團隊文化建設、課堂文化建設、課外文化活動越來越受到青睞。但是這些活動的背后還是有應試教育的影響，許多學校的隱性文化建設沒有受到重視，特別是精神文化建設缺乏創(chuàng)新力度，影響了學校文化品位的提高。

（二）重視制度文化建設，缺乏執(zhí)行力度

雖然學校制定了許多管理規(guī)章制度，但是有些制度卻得不到執(zhí)行，沒有真正將制度落實到行動中，成為師生的一種自覺的行為文化。部分學校的一些制度只是寫在匯編上，掛在墻壁上，只作為校園文化建設的一種裝飾，沒有真正發(fā)揮制度文化的作用。

（三）注重校園文化的形式，忽視文化內(nèi)涵的挖掘

很多學校的文化建設主要是針對上級部門提出的特色學校創(chuàng)建工作實施的，部分學校領導不關(guān)注校園文化建設的實效，只注重搞形式主義，把校園文化建設當作形象工程，缺乏對校園文化內(nèi)涵的深刻挖掘。為了迎接上級部門的檢查，許多學校照搬其他學校的文化建設模版，缺乏創(chuàng)新，沒有特色；走廊文化大多是別人的作品，師生原創(chuàng)內(nèi)容較少；墻規(guī)章制度多，但是落實不到位；課堂小組合作的形式突出，但小組文化建設不夠。

三、農(nóng)村中學校園文化建設的對策

（一）整合育人環(huán)境，創(chuàng)新物質(zhì)文化建設

許多農(nóng)村學校的物質(zhì)文化建設基本達標，校園建設、校園綠化、教學設備已基本到位。這就要求我們打破常規(guī)，整合育人環(huán)境，以學校特色文化建設為目標，堅持以人為本，創(chuàng)新校園文化建設模式，努力使校園的一草一木、一字一畫都成為校園亮麗的風景，使校園內(nèi)的每一個物件都成為育人的載體。學校要科學布局，美化、綠化、凈化育人環(huán)境，重視校門、花壇、雕塑、旗臺、標語牌的設計建造，設立黑板報、廣播站、櫥窗，組織社團活動，創(chuàng)建和諧校園文化環(huán)境。

（二）強化學校行為文化，完善制度文化建設

行為文化是學校物質(zhì)文化轉(zhuǎn)化為精神文化的關(guān)鍵。但是許多農(nóng)村學校不重視校園傳統(tǒng)文化的積淀，隨意照搬名校的辦學宗旨、辦學理念、校訓，拷貝名校的規(guī)章制度，根本不能體現(xiàn)農(nóng)村學校的校園文化特色，使很多師生無法接受，以致影響了學校的文化建設。學校制度必須通過教代會討論通過，努力做到合情合理。既要強調(diào)制度的剛性，又要有一定的彈性；既要從群眾中來，又要到群眾中去，才能正真發(fā)揮制度的管理作用，保持制度的生命活力。

（三）重視校園精神文化建設，突出校園文化特色

精神文化是校園文化的核心，是校園文化建設的靈魂。學校要結(jié)合農(nóng)村學校的實際，因地制宜，努力踐行社會主義核心價值觀，圍繞學校的辦學宗旨、辦學理念和辦學特色，充分挖掘?qū)W校的精神文化內(nèi)涵，開展“三風”建設，培育學校的精神文化。重視校史研究和傳統(tǒng)文化的批判繼承，弘揚校園師生的先進事跡，形成校園精神文化，發(fā)揮校園精神文化的熏陶作用。

（四）開展校園文化活動，建設校園活動文化

在農(nóng)村校園文化建設中，學校一定要立足農(nóng)村校園實際，充分利用學校的教育資源，開展豐富多彩的校園文化活動，營造濃厚的校園文化氛圍。學校文化活動要結(jié)合形勢和上級主管部門的安排，各職能部門分工協(xié)作，周密制定計劃，有序進行，突出活動主題，保證活動效益。我們不僅要開展常規(guī)校園文化活動，還要與時俱進，不斷創(chuàng)新活動形式，突出農(nóng)村校園文化特色，打造農(nóng)村校園文化的品牌。

參考文獻：

第3篇：農(nóng)村社區(qū)存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】西北農(nóng)村地區(qū) 寄宿制學校 問題 建議

一、研究概況

2001年《 國務院關(guān)于基礎教育改革與發(fā)展的決定 》中將調(diào)整農(nóng)村義務教育學校布局列為一項重要工作，并指出在有需要又有條件的地方，可舉辦寄宿制學校。2004年國務院出臺的《 國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃（2004―2007年）》，將在西部地區(qū)實施“農(nóng)村寄宿制學校建設工程”作為實現(xiàn)“兩基”攻堅計劃的七項措施之一。2007―2010年間，國家發(fā)展改革委員會安排100億元專項投資，推動未納入“兩基”攻堅計劃實施范圍的中西部地區(qū)改善農(nóng)村初中的學生生活設施。無論政府或社會都給予寄宿制學校發(fā)展以極大的關(guān)注。為了正確認識目前寄宿制學校在建設和發(fā)展中遇到的問題并提出切實可行的實施策略，我們進行了調(diào)查研究。

本次調(diào)查采取訪談和問卷調(diào)查相結(jié)合的方法，抽樣選取甘肅省A縣、B縣共9所學校（其中小學5所、九年制學校3所、獨立初中1所）作為樣本。在調(diào)查過程中進行了縣教育局局長訪談、校長訪談、教師訪談（每所學校隨機選取班主任2~4位）、學生訪談（各學校根據(jù)實際情況隨機選取高、中、低各年級學生2~4位）、家長訪談（在每所學校隨機選取家長1~2位），共訪談教育局局長2位、校長9位、教師15位、學生59位、家長14位。共發(fā)放學生問卷1 250份，回收有效問卷1 188份，回收率為95.04%；發(fā)放教師問卷140份，回收有效問卷132份，回收率為94.29%。

二、西北地區(qū)農(nóng)村寄宿制學校建設中存在的問題

1．資金不足、后續(xù)投資不到位

西北地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)財政收入較東部發(fā)達地區(qū)和中部地區(qū)都有一定差距，相應地用于寄宿制學校的后續(xù)地方撥款很難到位。資金短缺對寄宿制學校的硬件設施建設產(chǎn)生的影響突出表現(xiàn)為以下幾點。

（1）納入國家農(nóng)村寄宿制建設工程的學?，F(xiàn)有的宿舍或數(shù)量不夠或住宿質(zhì)量較低，有的學校低年級甚至出現(xiàn)2~3個學生共睡一張單人床的情況，學生反映宿舍潮濕、黑暗、陰冷等。寄宿制學校學生宿舍現(xiàn)狀具體情況見表1。

在訪談中，對“作為住校生，你對學校的環(huán)境和住宿條件滿意嗎？（在學校的生活有沒有什么不好的地方？）”這樣的問題，有學生表示：（S1代表小學生，S2代表初中生）

S1：有問題。偷東西、丟東西的現(xiàn)象比較嚴重，手機、饃饃放床上很快就不見了，床板爛了，床（說著孩子們指了指我坐的那張床，我順手搖了一下，晃得厲害）、桌子不好（壞了，訪談過程中桌子周圍擠滿了學生，兩張桌子其中的一張被周圍學生擠得十分搖晃）。

S2：一般吧。宿舍住的人太多了，而且水有時候就沒了。廁所離宿舍太遠了，晚上上廁所害怕，課間的時候廁所的坑不夠用。

從以上數(shù)據(jù)和訪談反映的情況可以看出，宿舍硬件的配備無法保證學生有一個安全良好的生活和學習環(huán)境。這樣的住宿條件難免會影響到學生的健康成長。

（2）未納入農(nóng)村寄宿制建設工程的學校沒有住宿設施，有住宿需要的學生只能寄宿在周圍農(nóng)戶家中。由于這種寄宿的分散性，家長對于學生的監(jiān)督也無法到位，這對學校的管理工作造成很大的困難和挑戰(zhàn)。同時，很多農(nóng)村地區(qū)處于高原山地地區(qū)，夏天多發(fā)暴雨，存在泥石流、滑坡的危險，冬天下雪山路崎嶇，這些因素都使學生從學校到所寄宿農(nóng)戶家之間的路途安全無法保障。而且農(nóng)戶不具有寄宿學生監(jiān)護人的身份，在學生放學回到農(nóng)戶家中，而農(nóng)戶又忙于農(nóng)活無法對他們進行管理時，寄宿學生的這部分課余時間又成為管理空白。在教師訪談中，有教師提到：“學校沒有宿舍，學生只能住在農(nóng)戶家里，他們的紀律性明顯比較差，現(xiàn)在學校放學時間是下午5：20左右，現(xiàn)在天黑得比較遲，學生放學到吃飯的時間沒人管，學生形不成‘我要回家的’的觀念。我們這里道路窄，山陡，很多問題。既然學校能存在就應該解決住宿生的住宿問題。冬天還好些，夏天下暴雨的時候，由于我們這里山大溝深，容易發(fā)生滑坡、泥石流，學生回家的路上有的要沿著212線走，車輛多，我們只能是每天強調(diào)安全問題。”如何解決好寄宿于農(nóng)戶家中的學生的監(jiān)管和安全問題，是目前學校面臨的一大難題，也是令校方和家長十分擔心的問題。

（3）已建成的學生宿舍，硬件配套設施無法跟進，造成宿舍作用無法充分發(fā)揮甚至閑置的現(xiàn)象。不少學校在中央一次性專項經(jīng)費到位后都及時改建、擴建、新建了學生宿舍，但是應由地方財政承擔的后續(xù)資金遲滯使相應的取暖、管道、供電設施都無法到位，致使已建成的學生宿舍無法投入使用，學生依然只能寄宿在校外。在校長訪談中一位校長談到：“我們現(xiàn)在的學生住宿樓就要建成了，可是供暖、供水、排水、電、鍋爐房、食堂、煤炭、工人問題還沒有著落，目前供暖只能是借用三中以前用過的一個小鍋爐，但是要把這些設施配備齊全至少要10萬元，資金還沒有著落?！?/p>

2．缺乏生活教師

在筆者進行調(diào)研的9所學校中，大多數(shù)學校缺少生活教師。按照國家規(guī)定，小學每50名學生、初中每100名學生需要配備1位生活教師。但是，目前農(nóng)村寄宿制學校生活教師不足乃至缺編是普遍存在的現(xiàn)象，特別是由于農(nóng)村教師編制本來就已十分緊張，許多學校不能設置專門的生活管理教師，致使本應由生活教師承擔的工作集中到了班主任和任課教師身上，他們既要給學生上課，又要管理學生的日常生活，這使他們的工作量大大增加。有的學校雖然為寄宿生配備了生活教師，但是在生活教師的聘用、考核標準上也并不完善。有的學校為節(jié)約成本以低工資聘用當?shù)剞r(nóng)婦或?qū)W生家長做生活教師，這些生活教師文化程度不高、缺乏管理素質(zhì)，無法給予學生足夠的心理關(guān)愛。所調(diào)查的學校生活教師的來源情況如圖1所示。

由于各方面條件的限制，目前農(nóng)村學校生活教師培訓制度也沒有建立起來，生活教師基本沒有接受過專業(yè)的培訓，如表2所示，缺乏對生理、心理處于發(fā)展關(guān)鍵時期的學生進行針對性管理和教育的基本知識，他們對學生的管理處于低層次的紀律維持、勞動教育等方面。在有限的生活教師培訓中，也以學校自行組織的培訓為主，如表3所示。

3．學生膳食營養(yǎng)狀況堪憂

足夠的營養(yǎng)攝入對于處在成長發(fā)育期的少年兒童十分重要。在筆者調(diào)查的9所寄宿制學校中，只有3所學校設有學生食堂，即使僅有的這3個食堂其飯菜營養(yǎng)成分也難以滿足學生的成長需求。在談及對學校食堂飯菜評價和一日三餐都吃什么時，有的學生說：“我覺得不好。有時候吃不飽，4、5年級以上的同學就吃不飽。飯菜都是每天定量的，有錢了我們就買方便面，沒錢了就餓著。飯不好吃，都是那幾樣，米飯、蓮花菜、土豆、辣椒、面條，很單調(diào)。早上就吃饅頭，連包子都不做，這學期就做了二三次包子?！庇械膶W生說：“有專門的食堂，有時候好吃。早上就是饃饃、米湯，中午就是菜和饃饃，是蓮花菜、菜瓜、土豆、蘿卜等，晚上就是壓的機器面切碎了下的，飯菜不好吃，菜單調(diào)?！本唧w情況見表4。在沒有食堂的寄宿制學校，學生只有在每周回家時從家里帶來面粉、土豆等自己做飯，這就更難保證飯菜的營養(yǎng)。

4．學生心理健康狀況亟待關(guān)注

離開家庭進入學校學習是兒童學齡期正式開始的標志，進入寄宿制學校對于遠離家庭呵護開始集體生活的學生更是一個全新的環(huán)境。孩子們需要接觸全新的校園、老師和同學，形成新的行為習慣。沒有了家人的照顧，開始了一種受紀律約束的生活，這對于學生的自理能力和自我控制能力都有較高的要求。鑒于目前西北農(nóng)村地區(qū)很多孩子的父母都常年外出打工不在孩子身邊、家庭教育主要是以爺爺奶奶為主的隔代教育狀況，寄宿學生的心理健康狀況更值得關(guān)注。

在住校期間學生遇到最大的心理問題就是想家，具體情況見表5。有的寄宿學生長年累月見不到父母，只有周末回家時才可以享受到家的溫暖。有的在家中也只有年長的老人照看，同樣作為弱勢群體的老人照顧孩子的體力和精力都十分有限。目前寄宿制學校既缺少合格的生活教師，也缺少專業(yè)的心理輔導教師，二者工作一般都是由班主任和其他任課教師來做，一旦住校學生出現(xiàn)心理健康問題，如孤獨寂寞、思念親人、性格孤僻等，得不到很好的心理輔導，這對處于身心發(fā)展關(guān)鍵期的義務教育階段的學生的成長極為不利。

三、關(guān)于西北農(nóng)村地區(qū)中小學寄宿制學校發(fā)展的建議

1．加大寄宿制學校建設的資金投入

對于國家西部農(nóng)村寄宿制學校建設來說，應當根據(jù)不同地區(qū)（市、縣）的國民生產(chǎn)總值和財政收入等經(jīng)濟指標來劃定不同的中央、省一級的撥款標準和地方政府分擔標準。對于財政收入困難的市、縣，中央和省一級財政可承擔較高的投資比例，減少地方財政分擔比例。除此之外，各級政府還應確保寄宿制學校建設的專項資金，明確建設標準，落實學生食宿、娛樂、健康、洗浴等配套設施的資金投入。

2．建立規(guī)范合理的生活教師培訓和聘用制度

寄宿制學校既擔當了學校教育的責任又承擔了一大部分家庭教育的義務。鑒于目前生活教師普遍缺編、少編，而處于義務教育階段的學生尤其是小學低年級學生自理能力有限的情況，配備素質(zhì)良好、負責細心的生活教師十分必要。有關(guān)部門應盡快出臺生活教師培訓和聘用制度，并按照國家規(guī)定的師生比例設置生活教師編制，確保生活教師工資、福利待遇落實到位。只有建立一支穩(wěn)定的生活教師隊伍，才能保證學齡期兒童的身心健康，使他們感受到家的溫暖，在住校生活遇到困難時得到及時有效的幫助。

3．加強家校合作，保障住校學生健康發(fā)展

目前家校合作方式多局限于有限的家長會和簡單的電話聯(lián)系。加強家庭和學校這兩個學生最重要生活場所之間的溝通和交流，對于解決學生發(fā)展中存在的膳食營養(yǎng)狀況堪憂和心理健康問題十分重要。

在改善學生營養(yǎng)攝入方面，父母應該在家庭經(jīng)濟情況允許的情況下參考符合兒童身心發(fā)展規(guī)律的膳食營養(yǎng)標準為住校學生準備其需要的食物，而學校應盡量在食堂建設和飯菜營養(yǎng)價值等方面加以改善，提高學生就餐質(zhì)量。學校可為每個學生制作個人飲食檔案，注明學生過敏食物、飲食偏好、飲食結(jié)構(gòu)改善情況等，以便和家長及時溝通，作為家校合力促進寄宿學生膳食狀況改善的依據(jù)。

在關(guān)注學生心理健康方面，學?？刹扇W校開放日、家長進課堂、教育知識講座、教師家訪等多種形式讓家長了解寄宿學生在學校各方面的表現(xiàn)，及時和家長溝通學生心理狀況。針對學生出現(xiàn)的想家、孤獨感、無助感等問題，學校教師和家長應及時發(fā)現(xiàn)并對學生進行有效的心理疏導，例如，教師參與到學生的課外活動中，關(guān)心學生細小的生活細節(jié)，關(guān)注其朋友圈，從側(cè)面了解學生真實的內(nèi)心世界，學生周末回到家時，家長不要只關(guān)注學習成績，而應以學生感興趣的話題為切入點與其進行交流；家長也應及時向?qū)W校反饋學生成長中的問題，以便學校采取針對性措施。

4．提高農(nóng)村寄宿制學校辦學的規(guī)范化、標準化水平

盡管西北農(nóng)村地區(qū)近年改建、擴建及新建了一批規(guī)模相對較大、師資水平及教學設施相對較好的寄宿制學校，但寄宿學校辦學的規(guī)范化、標準化水平普遍不高，不同市、縣，甚至同一縣域內(nèi)的不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校差距明顯。

第4篇：農(nóng)村社區(qū)存在的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作社；隆陽區(qū)

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）19-0048-02

一、隆陽區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隆陽區(qū)成立了區(qū)級領導和22個區(qū)直單位組成的發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社領導小組，制定出臺了《關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，并對新開辦的農(nóng)民專業(yè)合作社每個給予3 000元～5 000元的開辦費、培訓費補助，同時在項目、資金、技術(shù)上給予傾斜扶持，確保建立一個，鞏固一個，發(fā)揮作用一個。采取多種形式積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，自2005年成立第一家登高蔬菜種植專業(yè)合作社以來，每年以40個農(nóng)民專業(yè)合作社的速度遞增，截至2012年1月，全區(qū)在工商部門注冊登記的專業(yè)合作社達到246個，其中烤煙合作社已發(fā)展到92個、蔬菜52個、水果22個、養(yǎng)殖44個、特色農(nóng)產(chǎn)品14個、其他22個。入社股金9 611萬元，輻射帶動農(nóng)戶5．6萬戶，2011年幫助農(nóng)民實現(xiàn)收入1．1億元，農(nóng)民專業(yè)合作社提高了農(nóng)民組織化程度，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

二、隆陽區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

從隆陽區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展運作多年的時間看，農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展對提高農(nóng)民進入市場的組織化程度、促進農(nóng)產(chǎn)品流通、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營成本、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面已經(jīng)起到了積極的推動作用，但仍存在一些影響和制約其發(fā)展的問題：

1.宣傳力度不夠。一些基層干部對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及登記管理條例的了解還不夠深入，對國家賦予農(nóng)民經(jīng)濟合作社組織以法人資格的重要意義認識不足；一些農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社在政策理解上有偏差，對合作社的性質(zhì)和運行機制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)農(nóng)民的市場意識還不夠強，合作經(jīng)營理念尚未深入人心；加之受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時間短的影響，示范引導作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐。

2.專業(yè)合作社規(guī)模小，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的整體牽動作用還不夠突出。農(nóng)民商品經(jīng)濟意識和合作經(jīng)營理念相對淡薄，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、帶動能力弱等問題，而且各地發(fā)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)明顯滯后，嚴重制約著我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.品牌意識談薄。全區(qū)246個農(nóng)民專業(yè)合作組織，只有6個取得商標。產(chǎn)品雖然能夠銷售出去，但未必能取得最大效益，且對專業(yè)合作組織的發(fā)展很不利，是一個薄弱環(huán)節(jié)。

4.缺乏帶頭創(chuàng)辦能人，合作社成員整體素質(zhì)偏低。隆陽區(qū)大部分農(nóng)村缺乏領辦合作社的帶頭人，會經(jīng)營管理、能開拓市場的復合型骨干人才缺少，農(nóng)民普遍缺少合作意識。現(xiàn)在多數(shù)合作社的理事長大都是該相關(guān)產(chǎn)業(yè)的種植大戶或是養(yǎng)殖能手。這主要是因為農(nóng)村地區(qū)一些有文化、有一技之長的青壯年農(nóng)民多數(shù)外出打工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。還有一些能力強的“能人”對農(nóng)民專業(yè)合作社不夠了解，缺乏興趣和動力組建合作社，牽頭領辦的意愿不強。

5.內(nèi)部管理機制不規(guī)范，農(nóng)民成員的權(quán)利和利益需要保障。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部民主管理、利益分配和監(jiān)督約束等機制不健全。一些合作社根本無章程，無賬目，合作社的成員不了解合作社章程內(nèi)容與個人的利益關(guān)系，有的領辦人把合作社的民主管理機制與公司制企業(yè)管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農(nóng)民成員行使民利和切身的經(jīng)濟利益。

6.科技支撐薄弱，是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重大障礙。農(nóng)民專業(yè)合作社缺少流動資金，得到國家和省財政專項資金扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社絕大多數(shù)是過去成立的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，經(jīng)過幾年的發(fā)展有了自己的項目，而新創(chuàng)辦的合作社則沒有這樣的待遇。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社雖具有法人資格，但因其承擔的有限責任沒有實際資產(chǎn)做擔保，因而貸款難的問題不易解決。一些已經(jīng)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社別是從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實現(xiàn)做大做強，只能是維持現(xiàn)狀。

三、促進隆陽區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議

第5篇：農(nóng)村社區(qū)存在的問題范文

關(guān)鍵詞：完善　農(nóng)村社區(qū)建設　問題　功能　建議

一、社會主義新農(nóng)村建設要重視農(nóng)村社區(qū)的建設

建設社會主義新農(nóng)村，是落實科學發(fā)展觀、深化農(nóng)村改革、推進“三農(nóng)”工作的重大舉措，也是全面建設小康社會、加快地區(qū)發(fā)展的必然要求。改革開放以來，我國社會結(jié)構(gòu)已發(fā)生很大變化，農(nóng)村人口在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的流動性增強，越來越多的勞動力轉(zhuǎn)移到了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民就業(yè)方式、經(jīng)營方式和思想觀念、生活方式發(fā)生深刻變化，農(nóng)民渴望像城里人那樣，收入不斷增加，生活不斷改善，有豐富多彩的精神文化生活，并對居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等提出了更高的要求。怎樣去實現(xiàn)廣大農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需求，便成為建設社會主義和諧社會的一個要解決的重大課題。黨的十六屆六中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的發(fā)展目標，社會主義和諧社會的內(nèi)容之一，就是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。會議提出“全面開展城市社區(qū)建設，積極推進農(nóng)村社區(qū)建設，健全新型社區(qū)管理和服務體制，把社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”的要求和任務。這標志著我黨已經(jīng)意識到農(nóng)村社區(qū)建設對于加強社會管理、創(chuàng)新社會管理體制、構(gòu)建和諧社會中的作用。社會主義新農(nóng)村建設與以往的農(nóng)村建設最大的不同就在于以往的農(nóng)村建設多是著眼于經(jīng)濟建設的某個領域，如糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高等等，并以此為重點尋求突破。而新農(nóng)村建設則是以人為本，通過對農(nóng)民生活條件、生產(chǎn)條件、農(nóng)民生存環(huán)境和農(nóng)民精神生活的改善與發(fā)展，從真正意義上提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。因此，新農(nóng)村建設是從以往的強調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的重視農(nóng)村社會建設。

二、農(nóng)村社區(qū)建設的涵義和特點

“社區(qū)”一詞源于拉丁語，是“共同的東西”的意思。1933 年， 等在翻譯帕克的社會學論文集時，首次將Community 譯成中文“社區(qū)”。后來它成為中國社會學的通用術(shù)語。農(nóng)村社區(qū)是指聚居在城鎮(zhèn)以外，以從事第一產(chǎn)業(yè)的人口為主的社會生活共同體。農(nóng)村社區(qū)包括農(nóng)村居民生活的自然區(qū)域環(huán)境，和在這些轄區(qū)內(nèi)進行經(jīng)濟、政治、文化、社會活動的社會群體?！度珖r(nóng)村社區(qū)建設暨農(nóng)村社區(qū)建設實驗全覆蓋創(chuàng)建活動情況》中指出：農(nóng)村社區(qū)是相對于傳統(tǒng)行政村和現(xiàn)代城市社區(qū)而言的， 是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的農(nóng)村居民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式基礎上所組成的社會生活共同體。農(nóng)村社區(qū)是一個比自然村落、社隊村組體制更具有彈性的制度平臺。它圍繞如何形成新型社會生活共同體而構(gòu)建，注重通過整合資源、完善服務來提升人們的生活質(zhì)量和凝聚力、認同感。農(nóng)村社區(qū)建設是新型農(nóng)村建設的重要內(nèi)容， 也是提升農(nóng)民幸福感的切入點。

農(nóng)村社區(qū)的特點：（1）農(nóng)村社區(qū)是一個社會實體。農(nóng)村社區(qū)是一個相對完整的社會結(jié)構(gòu)體系。農(nóng)村社會普遍存在的一些現(xiàn)象都可以在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)反映出來，人們能夠通過農(nóng)村社區(qū)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社會中存在的各種社會現(xiàn)象，能夠從農(nóng)村社會生活中聽到社區(qū)居民最真實的意愿?？梢哉f，農(nóng)村社會是由若干不同類型的農(nóng)村社區(qū)所組成， 故建設社會主義新農(nóng)村應該從農(nóng)村社區(qū)建設入手。（2）農(nóng)村社區(qū)的主體是農(nóng)村居民。農(nóng)村居民是農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)生、存在的前提, 是農(nóng)村社區(qū)的建設者， 農(nóng)村社區(qū)的建設與農(nóng)村居民生活密切相關(guān)。這就要求我們把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)村居民的根本利益做為建設農(nóng)村社區(qū)的出發(fā)點和落腳點，尊重農(nóng)村居民的主體地位，積極增加農(nóng)村居民建設農(nóng)村社區(qū)的積極性和主動性，將農(nóng)村社區(qū)建設成為農(nóng)村居民滿意的社會經(jīng)濟生活場所。（3）農(nóng)村社區(qū)的基礎性經(jīng)濟活動是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但改革開放以來, 我國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一人發(fā)生了顯著的改變，在農(nóng)田種植業(yè)發(fā)展的同時，林牧副漁和二三產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展。（4）農(nóng)村社區(qū)中血緣、地緣關(guān)系發(fā)揮基礎性作用，血親、姻親以及由于世世代代血親姻親關(guān)系形成的復雜網(wǎng)路，是農(nóng)村社會關(guān)系的核心和聯(lián)系紐帶。同時鄰里關(guān)系也是農(nóng)村社區(qū)中重要的人際關(guān)系。（5）(農(nóng)村社區(qū)的人口密度較低，聚居規(guī)模較小。人口密度和人口聚居規(guī)模是衡量一個社區(qū)人口狀況的主要指標。（6）農(nóng)村社區(qū)的基本構(gòu)成單位是家庭。農(nóng)村家庭不僅擔負著生育、贍養(yǎng)、消費、文化娛樂等項功能， 而且還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本單位和農(nóng)村組織的主要構(gòu)成單位。家庭的最基本特征能夠比較充分的滿足農(nóng)業(yè)活動提出的多項要求。

三、農(nóng)村社區(qū)的功能

從上面的分析可見，農(nóng)村社區(qū)不同于城市社區(qū)，具有自身鮮明的特點。農(nóng)村社區(qū)以親緣和血緣為紐帶，以居民為基礎，在農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。總的來說，農(nóng)村社區(qū)的應具備如下功能：。首先是要具有經(jīng)濟功能。主要表現(xiàn)為農(nóng)村社區(qū)發(fā)揮著組織、協(xié)調(diào)、管理生產(chǎn)經(jīng)營活動，提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務等作用。農(nóng)村社區(qū)最重要的功能就是發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。如何發(fā)展農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)村社區(qū)居民的收入，提高他們的物質(zhì)文化水平是社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的目的所在。發(fā)展經(jīng)濟，在搞好一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，發(fā)展當?shù)氐奶厣?jīng)濟，要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，培育和發(fā)展社區(qū)特色經(jīng)濟，不斷壯大社區(qū)經(jīng)濟能力。二是具有政治功能。主要表現(xiàn)為農(nóng)村社區(qū)發(fā)揮著貫徹執(zhí)行黨和政府的方針政策，維護村民的合法權(quán)益，建立和發(fā)展各類社區(qū)組織，推進村民自治和基層民主法制建設等作用。三是具有文化功能。主要表現(xiàn)為農(nóng)村社區(qū)擔負著發(fā)展教育事業(yè)、組織開展文化娛樂和體育活動，組織開展為農(nóng)村社區(qū)組織具有維護本社區(qū)的治安秩序、調(diào)解民間糾紛、管理計劃生育、維護社區(qū)的社會穩(wěn)定等項功能農(nóng)村社區(qū)文化。弘揚優(yōu)秀農(nóng)村傳統(tǒng)文化，開展具有特點的豐富多彩的文化活動，以傳統(tǒng)文化為紐帶并通過社區(qū)的道德約束和紀律約束來確立正確的人生觀、價值觀、世界觀是文化功能的具體要求。四是提供社會保障功能。農(nóng)村社區(qū)是各種農(nóng)村社會保障的基礎環(huán)節(jié)。一般來說，農(nóng)村社區(qū)的社會保障由兩個方面組成:一方面利用社區(qū)集體資產(chǎn)向社區(qū)成員提供醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等社會保障;另一方面鄰里之間的互助也加強了社區(qū)的社保功能，成為農(nóng)村社保的一支有力的輔助力量。

四、完善農(nóng)村社區(qū)建設的思考

從黨的十六屆六中全會正式提出農(nóng)村社區(qū)建設概念，到黨的十七大、十七屆三中全會對農(nóng)村社區(qū)建設進行進一步強調(diào)，農(nóng)村社區(qū)建設作為一個新生事物，經(jīng)歷了探索、實踐和逐步推進的過程。新農(nóng)村戰(zhàn)略的實施，為開展農(nóng)村社區(qū)建設提供了良好的契機。地方政府也進行了很多邊試點、邊實踐的積極探索。但是農(nóng)村社區(qū)建設畢竟還是一個新事物。在發(fā)展農(nóng)村社區(qū)方面還存在一些問題，比如對農(nóng)村社區(qū)理解不透徹、對社區(qū)與政府的關(guān)系搞不清楚、對農(nóng)村社區(qū)建設缺乏系統(tǒng)認識、農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部組織發(fā)展不足、農(nóng)村社區(qū)人才缺乏、社區(qū)管理者后備力量不足等等。而造成目前我國農(nóng)村社區(qū)建設各種問題的原因是多方面的， 主要是三個“不到位” 即思想認識不到位、資源整合不到位、建設資金不到位。（1）思想不到位表現(xiàn)在一是對農(nóng)村社區(qū)建設的重要性以及長期性認識不足。有一些部門領導熱衷于進社區(qū)掛牌子、向社區(qū)下任務, 而沒有從固本強基的高度來正確看待農(nóng)村社區(qū)建設工作；二是對農(nóng)村社區(qū)的工作職責認識不清，部分農(nóng)村社區(qū)干部的觀念和工作方法還沒有從原來的村委會的工作方式轉(zhuǎn)換到為社區(qū)居民服務上來，仍把社區(qū)居委會視為一級單純的政府組織進行管理；三是居民對農(nóng)村社區(qū)概念的認識模糊，對農(nóng)村社區(qū)沒有形成認同感和歸屬感，未能從“單位人”真正轉(zhuǎn)化成“社區(qū)人”。（2）資源整合不到位，表現(xiàn)在“村改居”后，社區(qū)居委會承擔更多的責任，卻未被賦予相應的權(quán)利，致使責權(quán)不一致；社區(qū)居委會只負責社區(qū)管理和社區(qū)服務，不能建立經(jīng)營組織，充實開支；責權(quán)的不一致使社區(qū)居委會工作的開展受到資金的限制。（3）基礎設施建設資金不到位，主要表現(xiàn)在缺乏龐大的政府資金和民間資金支持，農(nóng)村社區(qū)建設普遍缺乏穩(wěn)定的資金投入機制，所需資金主要靠村集體自籌。農(nóng)村社區(qū)發(fā)展所需經(jīng)費緊張，無法滿足正常運轉(zhuǎn)需要。資金缺乏導致社區(qū)發(fā)展內(nèi)容難以拓展、水平難以提高，社區(qū)發(fā)展的服務供給滯后于居民的需求。

從中國農(nóng)村社區(qū)建設的實際情況出發(fā)， 民政部提出農(nóng)村社區(qū)建設試點工作應當以建設和諧社區(qū)為目標， 以擴大基層民主、完善村民自治、健全農(nóng)村新型社區(qū)管理和服務體制為重點、提升農(nóng)村社區(qū)村民自治功能，健全農(nóng)村新型社區(qū)管理和服務體制為重點，提升農(nóng)村社區(qū)村民自治功能，建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型農(nóng)村社區(qū)。按照以上要求，針對當前農(nóng)村社區(qū)建設中存在的問題，主要應從以下六個方面完善農(nóng)村社區(qū)建設。

1.以經(jīng)濟建設為中心, 視增收為核心

以經(jīng)濟建設為核心，全面發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟， 為建設新型農(nóng)村社區(qū)打下堅固的地基。因地制宜，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢。結(jié)合本地實際，搞好搞活農(nóng)村經(jīng)濟。將推進農(nóng)村改革和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來。在經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展， 農(nóng)民收入穩(wěn)步提高的前提下，我們才能進一步改善鄉(xiāng)村的整體治理結(jié)構(gòu)，加強公共服務。使農(nóng)民的生活環(huán)境越來越完善，使農(nóng)民越來越具有幸福感。

2.統(tǒng)一農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與布局

做好農(nóng)村社區(qū)的整體規(guī)劃與布局， 既能節(jié)約建設資金，充分利用土地，既能促進生產(chǎn)發(fā)展，又能達到村容整潔的目的。因此要制定社區(qū)基礎設施建設標準體系。該體系應該對各個項目所要達到的數(shù)量和質(zhì)量標準做出明確統(tǒng)一的規(guī)定，做到合理布局，著重搞好生產(chǎn)力、交通設施、基礎設施的分布規(guī)劃建設。

3.多渠道保證資金供應，完善新型農(nóng)村基礎設施建設

資金不足是農(nóng)村社區(qū)建設的重要制約因素， 應該走農(nóng)業(yè)基礎設施建設投資主體多元化之路。既要堅持政府引導與村民自力更生相結(jié)合，也要堅持社會力量的廣泛參與。充分發(fā)揮政策引導和市場機制的作用, 堅持以村民為主體、社會參與、政府引導, 建立新農(nóng)村建設的新機制，以優(yōu)惠的政策吸引個人、集體、社會、政府等各類主體投資建設。努力完善新型農(nóng)村基礎設施建設。建設統(tǒng)一的農(nóng)村社區(qū)服務中心， 這一中心可以集警務室, 醫(yī)務室, 學習室和娛樂室為一體。讓農(nóng)村社區(qū)服務中心功能多元化，多功能化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，讓農(nóng)民足不出戶也能感受城市的生活。

4.以村民為主體建設農(nóng)村社區(qū)

農(nóng)村社區(qū)建設必須建立一批志愿者為骨干，群眾廣泛參與的龐大“集合體”，才有旺盛的生命力。農(nóng)村社區(qū)建設的主體是村民，沒有村民參與，農(nóng)村社區(qū)建設就將成為一句空話。要從加強宣傳著手，以喚醒群眾的社區(qū)意識，增強群眾的認同感、歸屬感，使廣大村民認識社區(qū)，明確社區(qū)建設的目的、意義、要求和方法。要用共同利益的紅線將群眾與農(nóng)村社區(qū)建設緊密聯(lián)系在一起，使群眾眼見為實，親身感受到農(nóng)村社區(qū)建設在他們生活中的重要位置。只有他們感到社區(qū)與自己息息相關(guān)，才會有參與的積極性。

5.大力推進農(nóng)村社區(qū)村民自治，加強社區(qū)基層民主政治建設

實現(xiàn)政府行政管理與社區(qū)自我管理的有效銜接， 政府依法行政與村民依法自治良性互動。村民自治的主體是村民，只有讓村民廣泛參與村民自治，依法行使屬于自己的民利，村民自治活動才能顯現(xiàn)出生機和活力，才是真正意義上的民主自治。將農(nóng)村社區(qū)建設與村民自治進行有機結(jié)合， 才能深化村民自治、推進村務公開，提升基層民主政治水平。借助這兩者的結(jié)合，廣泛宣傳和發(fā)動廣大村民參與村民自治活動，使自治內(nèi)容不斷充實、自治形式更為多樣。

6.加強對農(nóng)村社區(qū)工作者的培訓，提高社區(qū)管理人員的專業(yè)素質(zhì)

農(nóng)村的村級自治組織干部會隨著社會成員整體素質(zhì)的不斷提高，他們的政治素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度得到了優(yōu)化。但從農(nóng)村發(fā)展特別是社區(qū)發(fā)展的趨勢來看，目前農(nóng)村普遍存在因缺少專業(yè)人才而使社區(qū)發(fā)展難以獲得突破。針對這種情況， 迫切需要培養(yǎng)一支專業(yè)化的社區(qū)發(fā)展隊伍來推進農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。

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第6篇：農(nóng)村社區(qū)存在的問題范文

關(guān)鍵詞：菏澤；農(nóng)村社區(qū)；生態(tài)文明；鄉(xiāng)村建設；問題研究

總的看，我市對新農(nóng)村建設標準進一步提高，對新農(nóng)村建設的內(nèi)涵進一步豐富，采取的措施更加有力。市委、市政府高度重視，全市上下全力搞好農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設，取得了明顯成效，全市開工建設生態(tài)文明村237個，2011年底完成主體工程的達到111個，基本達到生態(tài)文明標準的村有26個。目前全市完成了村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，今年初步建成的300個農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明村都聘請有資質(zhì)的單位進行了規(guī)劃設計。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，是農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設的關(guān)鍵，在這方面進行了探索和嘗試，有很多成功的模式。我市農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，2011年全市農(nóng)業(yè)增加值達178.06億元，增長3.1%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到5 890元，增長23.9%。全市糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)達到117.22億斤，實現(xiàn)了連續(xù)八年增產(chǎn)。目前，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到690家，比去年增加40家；主營業(yè)務收入達到690億元，同比增長11.2%。

一、我市人口和地理位置基本情況

菏澤市位于山東省西南部，地處魯、蘇、豫、皖四省交界，京九鐵路與新歐亞大陸橋在此十字交匯，現(xiàn)在已成為我國縱連南北、橫貫東西的重要交通樞紐。雖然交通發(fā)展給人們出行和生活帶來便利，但同時對社會管理也增加難度。我市人口910萬，約占全省人口的1/10；土地總面積12 239平方公里，南北最長距離157公里，東西最寬距離140公里，占全省土地總面積的7.8%。

二、我市農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設存在的問題

據(jù)調(diào)查有以下因素影響農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設的健康有序發(fā)展：

（一）對推進我市農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設，還缺乏積極性、穩(wěn)妥性；對示范村的培育力度不夠，采取的形式，多種渠道培育試點村還需要加強。對基本達到生態(tài)文明標準的村，還要按照省委、省政府制定的標準，需要進一步完善提高，確保真正達到標準。對基本完成主體工程建設的村，還需抓緊做好“四通”、“五化”等工作，搞好基礎設施配套建設，爭取農(nóng)民早日入住。對開工建設的村，要切實加快工程建設進度，抓好工作建設質(zhì)量，盡快建成生態(tài)文明村。

（二）資金投入力度相對不夠。農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設的難點在于資金不足，要想深入推進農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設，就必須切實解決資金投入問題。為此，在于資金不足的情況下，需要重點統(tǒng)籌各方力量，整合土地金融政策，土地復墾政策，土地掛鉤試點政策，開發(fā)區(qū)建設政策，農(nóng)村住房改造政策，改水、改氣、農(nóng)村醫(yī)院、學校、道路等方面的政策資金，特別是充分利用好土地增減掛鉤政策，集中向農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設尤其是重點村鎮(zhèn)傾斜，積極做好相關(guān)服務工作，形成工作合力。

（三）基礎設施建設需要進一步加強。對確定的農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設示范村，配套基礎設施建設的力度不夠，如村村通水、通電、通路、通寬帶網(wǎng)“四通”工程、實現(xiàn)硬化、凈化、亮化、綠化、美化“五化”等，相對達不到農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設的標準；所以，要確保建一個成一個，達到農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設標準，還需要努力提高基礎設施建設。同時，對已建成的生態(tài)文明鄉(xiāng)村，強化后續(xù)管理工作，健全管理制度，制定村規(guī)民約，建立日常保潔隊伍，形成長效機制，還需要重視。

（四）農(nóng)村環(huán)境需要進一步改善。雖然2011年9月份以來，我市深入開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，但全市清理“糞堆、土堆、柴草堆、垃圾堆”等，相對達不到農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設的標準；對農(nóng)村垃圾集中處理，農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象的根本改變還有一定距離。

（五）工作督導調(diào)度力度相對不夠，詳細了解農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明村建設進展情況還需要進一步深入，還需加大工作力度，完成農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設的目標任務。

（六）個別地方對農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設的認識還不到位，工作標準不高。如和濰坊壽光市，濱州博興縣、濱城區(qū)，德州平原縣、齊河縣等地相比，有不小的差距，還需要進一步提高對做好生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設的緊迫感和責任感的認識。

（七）農(nóng)民對保護生態(tài)、愛護環(huán)境的自覺行動不夠。同時，完善村規(guī)民約，通過制度規(guī)范廣大農(nóng)民群眾的行為，農(nóng)村文明風氣還需要進一步提高。鄉(xiāng)村兩級干部有的對農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設重要性的認識不足，對農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設不聞不問，有的對發(fā)生的農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設中的矛盾和問題，持有推脫的態(tài)度，不積極進行處理和解決，引起了群眾的不滿，影響了農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設的發(fā)展。

三、加快我市農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設平穩(wěn)較快發(fā)展的對策建議

第7篇：農(nóng)村社區(qū)存在的問題范文

關(guān)鍵詞：定向培養(yǎng)；傳染病學；教學改革

我校是浙江省農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生定向培養(yǎng)工作的首批三所招生高校之一。為滿足農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)“醫(yī)療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育指導”六位一體的人才崗位需求，學校在對農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生定向培養(yǎng)的教學過程中進行多項教學改革和實踐，傳染病教學的改革也是重要內(nèi)容之一。

一、傳染病學教學中存在的主要問題

傳染病學是臨床醫(yī)學專業(yè)的核心課程之一，在醫(yī)學教學中處于重要地位。目前在傳染病學教學中主要存在以下問題：

1.教材內(nèi)容相對滯后

我國傳染病的疾病譜不斷發(fā)生新的變化。一些經(jīng)典的傳染病被消滅或明顯減少，如天花、脊髓灰質(zhì)炎等，而新的傳染病不斷出現(xiàn)并發(fā)生大流行，如近年流行的H7N9禽流感、甲型H1N1流感、SARS、手足口病等，傳染病學傳統(tǒng)的課程安排已很難適應這種變化，教材內(nèi)容也相對滯后。

2.學生對傳染病的認識僅限于理論，教學效果不佳

傳染病具有傳染性、流行性、地方性和季節(jié)性的特點，受時間和空間的限制，學生在見習、實習期間常常很難找到與教學計劃相匹配的病例，使臨床教學成為“紙上談兵”，學生對傳染病的認識僅限于理論，教學效果不佳。

3.教學方式陳舊

傳統(tǒng)的教學方式以教學、書本、課堂為中心，多采用“灌輸式”“填鴨式”教學方法，學生處于消極被動的狀態(tài)。重書本、輕實踐，重考試、輕能力，不能滿足實用型、技能型人才培養(yǎng)的迫切需要。

4.缺乏專業(yè)教材

目前使用的教材為國家高職高專衛(wèi)生部規(guī)劃教材，教材中缺少針對農(nóng)村社區(qū)中常見傳染病處置的具體內(nèi)容，尤其缺少家庭消毒隔離、預防接種技術(shù)、社區(qū)健康宣教等農(nóng)村社區(qū)傳染病防治工作急需的知識和技能。

二、改革措施

鑒于上述存在的問題和農(nóng)村社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)對傳染病處置的重大需求，我們在傳染病學教學中主要進行了以下改革：

1.修訂教學大綱，優(yōu)化教學內(nèi)容

根據(jù)人才需求和崗位任務調(diào)研結(jié)果，結(jié)合臨床醫(yī)學專業(yè)培養(yǎng)方案和特色專業(yè)建設目標，修訂傳染病學教學大綱，優(yōu)化傳染病學教學內(nèi)容。重點介紹農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作中將會遇到的常見病、多發(fā)病以及對人類健康造成嚴重影響的一些新出現(xiàn)的傳染病，對經(jīng)典傳染病中已經(jīng)得到良好控制、發(fā)病率很低的傳染病則作為自學內(nèi)容或者在鑒別診斷中簡單介紹，使教學內(nèi)容能與時俱進。同時，利用多媒體和網(wǎng)絡課堂等現(xiàn)代化教學手段增補教材中所缺少的農(nóng)村社區(qū)中常見傳染病處置的具體內(nèi)容，使教學內(nèi)容更接近農(nóng)村社區(qū)傳染病的“防”和“治”。

2.改革傳統(tǒng)的教學方法

根據(jù)為農(nóng)村社區(qū)培養(yǎng)實用型、技能型人才的需要，改革傳統(tǒng)的“灌輸式”“填鴨式”教學方法。對于農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作中的常見傳染病和多發(fā)傳染病采用PBL教學法或角色扮演法等。不同的內(nèi)容采用不同的方法，如PBL教學法主要用在疾病的診斷中，以培養(yǎng)學生的臨床思維能力，充分調(diào)動學生學習的主動性和積極性。角色扮演法則通過模擬實際崗位工作任務，來培養(yǎng)和鍛煉學生的綜合崗位工作能力，引導學生早期進入社區(qū)醫(yī)生的角色。對在實習、見習中由于時間、空間限制較難見到的傳染病則充分利用網(wǎng)絡資源，彌補教學實習中“無病可教”的尷尬。

3.完善教學評價體系

根據(jù)修訂的教學大綱和助理職業(yè)醫(yī)師等資格考試的要求完善傳染病學試題庫建設，在考試內(nèi)容和試題形式上進行改進，減少記憶題，增加思考題和分析題，注重對學生分析問題和解決問題能力的考核。

通過教學改革，學生對傳染病學的學習興趣明顯提升，同時也有針對性地培養(yǎng)和鍛煉了綜合崗位工作能力，能較早地進入社區(qū)醫(yī)生的角色，為適應今后的崗位工作打下良好的基礎。

參考文獻：

[1]蔣健敏，沈清，高榕，等.開展農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生定向培養(yǎng) 為新醫(yī)改提供基層人才保障［J］.中國高等醫(yī)學教育，2010（4）：18-20.

第8篇：農(nóng)村社區(qū)存在的問題范文

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社區(qū)；民生；保障

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，農(nóng)民在解決溫飽、基本實現(xiàn)小康之后，對居住條件和生產(chǎn)生活環(huán)境也提出新的更高的要求。新型農(nóng)村社區(qū)建設，就是要不斷滿足農(nóng)村居民的這些要求，逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓他們共享經(jīng)濟發(fā)展、社會進步所帶來的物質(zhì)和精神文明成果。新型農(nóng)村社區(qū)建設雖以惠及農(nóng)民為本，但也是對幾千年來農(nóng)村存在狀態(tài)和農(nóng)民生活方式的顛覆，新型農(nóng)村社區(qū)建設中不可避免地存在著諸多值得關(guān)注的問題，諸如產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，基本公共基礎設施缺失，資金缺口大等問題。為了確保新型農(nóng)村社區(qū)的長效穩(wěn)定，應當把民生保障作為社區(qū)建設成效的基本衡量指標。

一、以移居村民的民生保障作為衡量新型農(nóng)村社區(qū)建設成效的主要標準

新型農(nóng)村社區(qū)建設是城市化進程中資源空間重組的過程，發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)，不應只關(guān)注新型農(nóng)村社區(qū)的建設數(shù)量、建設規(guī)模、推進速度和土地集約面積，更要關(guān)注移居村民的生產(chǎn)生活改善狀況、居住滿意度以及權(quán)益保障的穩(wěn)定性和長效性。新型農(nóng)村社區(qū)建設作為新型城鎮(zhèn)體系中的一個基礎層次，要實現(xiàn)的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉(zhuǎn)變。各級政府在績效評估中應當切實把新型農(nóng)村社區(qū)居民的民生保障作為開展工作的出發(fā)點和建設的基本目標，把遷居農(nóng)民的生計保障、生活滿意度納入工作評估指標，督促引導建設主體落實農(nóng)民的利益補償和權(quán)益保障。

二、完善公共服務設施建設

新型農(nóng)村社區(qū)建設應著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面推進城鄉(xiāng)一體化，以促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置?，F(xiàn)階段基礎公共服務設施建設嚴重滯后是影響新型農(nóng)村社區(qū)基本需求保障的根本問題。新型農(nóng)村社區(qū)建設是一個系統(tǒng)、長期、復雜的工程，其公共服務設施需要持續(xù)穩(wěn)定的政策支持和資金來源。各級政府應堅持用城市思維謀劃解決農(nóng)村問題，加強對新型農(nóng)村社區(qū)建設的組織領導，建立科學完善的財政保障機制，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設能夠在強有力的財政保障下穩(wěn)步推進。

三、多管齊下強化產(chǎn)業(yè)支撐，提供就業(yè)保障

產(chǎn)業(yè)和就業(yè)既是新型農(nóng)村社區(qū)建設的前提，也是新型農(nóng)村社區(qū)建設的保障。新型農(nóng)村社區(qū)建設打破了村民原生態(tài)的生活與生產(chǎn)環(huán)境，顛覆了幾千年來農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，必然會使大部分村民脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動而尋求其它的就業(yè)保障。從社區(qū)長遠發(fā)展來看，要堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社區(qū)建設同步規(guī)劃，科學的做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的配套調(diào)整，充分利用居住方式變化對生產(chǎn)方式形成的倒逼機制，引導農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，讓社區(qū)居民搬得進、住得穩(wěn)、能致富。近年來，受制于城市土地和勞動力價格的不斷上漲，勞動密集型產(chǎn)業(yè)正在逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。新型農(nóng)村社區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時應該把握這個機遇，圍繞城鎮(zhèn)市場需要發(fā)展服務性勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

四、拓寬資金來源渠道

積極穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村社區(qū)建設，必須科學有效破解資金籌措難題。新型農(nóng)村社區(qū)公共服務體系建設是個周期長、資金需求量大的大工程，要想實現(xiàn)其健康可持續(xù)發(fā)展，就必須構(gòu)建以政府為主體，社區(qū)居民、縣鄉(xiāng)企業(yè)、民間機構(gòu)等多方參與的多元供給機制。

一是加大各級財政投入力度，搭建資金投放平臺。政府要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城市反哺農(nóng)村的高度，切實加大財政對新型農(nóng)村社區(qū)建設的投入。采取以獎代補、政府貼息貸款、降低審批費用等各種形式支持新型農(nóng)村社區(qū)建設。并將政府提供的各種形式的支農(nóng)惠農(nóng)的項目資金集中在資金投放平臺里，除政策規(guī)定的必須發(fā)放到社區(qū)居民手中的補貼外，其他資金由社區(qū)平臺統(tǒng)一進行管理，并依據(jù)社區(qū)建設狀況和項目建設的輕重緩急，進行靈活安排。

二是要積極鼓勵、吸納社會資金。在新型農(nóng)村社區(qū)建設中，要拓寬建設思路和探索創(chuàng)新機制，把社區(qū)建設中的服務型和經(jīng)營型配套設施采取市場化運作的方式，將社區(qū)超市、臨街商業(yè)門面、幼兒園、敬老院等向社會推介，引導和鼓勵社會各界通過捐資捐物、投工投勞，支持和參與新型農(nóng)村社區(qū)建設。地方政府可以通過對部分企業(yè)、社會組織實行減稅或減少上交利潤等政策，鼓勵有實力的企業(yè)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設。

第9篇：農(nóng)村社區(qū)存在的問題范文

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)倫理道德；新農(nóng)村；新型社區(qū)；和諧社會

改革開放以來，國民經(jīng)濟各行各業(yè)發(fā)展迅猛，在當前“新常態(tài)”環(huán)境下，三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸趨向成熟，相比較之下，農(nóng)村經(jīng)濟處在一個劣勢地位。造成這一局面的原因有很多，其中包括法治建設方面、教育方面、文化方面、道德建設方面，總之，問題日益尖銳，嚴重阻礙著新型農(nóng)業(yè)事業(yè)的建設和發(fā)展。在這一時期，加快農(nóng)村社會主義精神文明建設，可以弘揚傳統(tǒng)道德，摒棄落后道德、腐朽主義，特別是在一些偏遠落后地區(qū)，可以改善農(nóng)村社區(qū)道德建設組織渙散、宗教勢力抬頭等不利形勢。為此，本文結(jié)合當下農(nóng)村社會發(fā)展現(xiàn)狀，針對農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德與新型社區(qū)道德的關(guān)系來展開討論。

一、新時期我國新型農(nóng)村社區(qū)道德建設與發(fā)展概述

新型農(nóng)村社區(qū)道德建設中蘊含著農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德的寶貴資源，這也是對傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的一種挖掘、傳承與重新利用。傳統(tǒng)文化是保存先人的智慧成就，是千百年來一點一滴積累下來的精神財富，其之所以存在，定然有其存在的價值。同樣，在現(xiàn)代社會，傳統(tǒng)文化仍有其現(xiàn)實意義，它仍舊是中華民族賴以生存和發(fā)展的理性工具。在新時期弘揚正確的人生觀、價值觀具有積極的意義，可以引導著社區(qū)居民消除拜金主義、享受主義，繼續(xù)以淳樸的姿態(tài)展示于世，同時也能呼喚人們的責任意識，增強社會凝聚力。

所謂社區(qū)，它一般是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人類群落，即一定數(shù)量人群組成的社會生活空間。在一定范圍的共同區(qū)域空間內(nèi)生活的居民及家庭，相互之間擁有共同的生活習俗、道德規(guī)范、價值觀念，包括家庭成員之間、社區(qū)各家庭之間，關(guān)系相對比較密切。當生活社區(qū)形成之后，地域內(nèi)的居民，會逐漸擁有自己的生活習慣、思想觀念、思維模式，自然而然確立了一種約定俗成的規(guī)范、準則。在現(xiàn)代社會，社會主義核心價值觀是用來衡量整個社會道德標準的核心價值觀，決定了我們現(xiàn)代生活中的基本道德規(guī)范。2014年10月20日， 黨的十四次全體會議，重點提到了社會主義新型農(nóng)村社區(qū)建設的內(nèi)容，并且將道德建設放在首要位置。當下我國大力發(fā)展建設新型農(nóng)村社區(qū)及其思想道德建設，是大勢所趨、時代必然。新型農(nóng)村社區(qū)是相對于傳統(tǒng)的“行政村”而言的，同時與城市居民社區(qū)有所不同。新型農(nóng)村社區(qū)存在的形式，是由“行政村”建設而成，或者由多個“行政村”合并而成，建設的目的就是為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)間的差距，讓我國廣大農(nóng)民與城市居民共享現(xiàn)代化社會發(fā)展進步的成果。當前，在我國東部地區(qū)，比如山東東部地區(qū)、江蘇南部、浙江、福建、廣東等地，在新農(nóng)村建設方面均取得了顯著成效，中部和西部地區(qū)也正在積極籌措建設當中，比如在安徽、山西、河南、湖北等地，不少城市在新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設層面也取得了一定的進展?？傊訌娦罗r(nóng)村道德建設，是經(jīng)濟“新常態(tài)”下改革的必然，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必經(jīng)之路，同時也是新型農(nóng)業(yè)社區(qū)的內(nèi)在訴求。

二、農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德在新型農(nóng)村社區(qū)道德建設中的作用和意義

新型農(nóng)村社區(qū)是和諧社會事業(yè)建設的一項重要內(nèi)容，而和諧社會的構(gòu)建則是一場深刻的社會變革，在這種社會發(fā)展的大背景下，農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德自然是社會主義和諧社會建設的題中之義。因此，農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德對新型農(nóng)村社區(qū)道德建設具有同等功能，即積極引導并加快新型農(nóng)村社區(qū)化進程中的社會公德建設、職業(yè)道德建設、家庭美德建設。換言之，農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德可以為和諧新農(nóng)村及新型社區(qū)的構(gòu)建提供正確的行為規(guī)范和價值導向。具體可總結(jié)歸納為以下三個層面。

第一，在新型農(nóng)村社區(qū)道德建設中，農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德可助推和諧新農(nóng)村建設，助推新農(nóng)村民主法治建設。尤其是對廣大農(nóng)村而言，在民主法治建設領域全面落后于城市地區(qū)的狀況下，和諧社會的本質(zhì)就是縮小城鄉(xiāng)差距，在和諧新農(nóng)村體系構(gòu)建過程中，既是核心也是最直接的一項內(nèi)容，就是加強村民道德建設，這也是實現(xiàn)農(nóng)村民主法治建設最根本的要求，公平正義的民主法治建設就是其中一項前提條件。因此，要構(gòu)建新型農(nóng)村社區(qū)道德體系，先要全面理解新農(nóng)村社區(qū)道德的內(nèi)涵，“公平正義、民主法治、誠信友愛、安定有序”，這些都是農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德優(yōu)秀文化長期積累下來的成果，其定將成為新型農(nóng)村社區(qū)道德建設的有力支撐。

第二，新型農(nóng)村社區(qū)道德與法治建設，離不開農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德的影響，離不開傳統(tǒng)倫理道德的約束。農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德的影響是根深蒂固的，是千百年來大家一致遵循的道德意識與價值觀念。作為新型農(nóng)村社區(qū)道德建設核心內(nèi)容的農(nóng)村法治內(nèi)容建設，其與倫理道德觀念密切相關(guān)。同時，兩者之間本身有較大的關(guān)聯(lián)性，法律體系的構(gòu)建是以社會倫理道德作為基準，而道德的底線則是法律。換言之，倫理道德影響著法律，法律體系內(nèi)體現(xiàn)著倫理道德。倫理道德是當?shù)鼐用竦囊环N生活習俗，同時也能充分體現(xiàn)出各地區(qū)民族間的一種價值觀念和精神追求，正所謂“法律無外乎人情”。農(nóng)村社區(qū)的居民，相比較之下，他們更認同自己所生活環(huán)境的習慣，正是由于這些習慣（傳統(tǒng)倫理道德），在很大程度上維持著農(nóng)村的和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展?？傊r(nóng)村法治建設雖是當務之急，但農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德不容忽視。

第三，社會在進步，人們的思想觀念也需要轉(zhuǎn)變。在全新的現(xiàn)代化社會，要想真正適應與尋求農(nóng)村社會的發(fā)展，價值觀念必須更新。農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德是構(gòu)建和諧農(nóng)村社區(qū)的價值導向與行為規(guī)范，但也需要與新型社會的發(fā)展相適應、相匹配，簡單一點講，就是需要構(gòu)建一套“新倫理”道德體系，對傳統(tǒng)倫理道德體系進行更新與重構(gòu)。因此，在農(nóng)村民主法治、新型社區(qū)及其道德建設過程中，需要從當代農(nóng)民的實際出發(fā)，建設符合當代社會發(fā)展的倫理道德觀念。也就是說，需要在原有（傳統(tǒng)）倫理道德體系的基礎上加以延伸、衍生。

三、新型社區(qū)道德建設中可借鑒農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德

思想道德建設是新時期社會主義事業(yè)建設中的一項重要內(nèi)容，在當前“新常態(tài)”經(jīng)濟背景下，國民經(jīng)濟環(huán)境愈發(fā)平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，城鎮(zhèn)化進程也在加快，因此，新型農(nóng)村的建設也應該跟上時展的步伐，對新型社區(qū)道德建設應提出新的要求。在新型社區(qū)道德建設中，需要堅持“遵憲守法、愛社愛家”的基本原則，遵循“文明誠信、自強不息”的準則。以大家治小家，以小家襯大家，重塑“敬老愛幼、鄰里和諧”的家庭美德。在具體發(fā)展建設上，可以有層次、分輕重來進行。

第一，新型農(nóng)業(yè)社區(qū)建設中的社會公德。關(guān)于社會公德建設，它是指農(nóng)民在社會公共生活領域應當遵守的行為規(guī)范。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，農(nóng)村居民的生活水平得到改善，公共生活領域也在不斷擴大，從而出現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)公德建設的問題。以我國中西部經(jīng)濟較落后的一些地區(qū)為例，在新型社區(qū)建設中，缺乏公共道德的傳統(tǒng)和內(nèi)在機制。對此，要想在廣大農(nóng)村社區(qū)加強社會公德建設，首要任務就是深入了解內(nèi)外部各種因素，包括社會公德的內(nèi)在體系、外部環(huán)境等，只有充分把握住了農(nóng)村社會公德所處的現(xiàn)實環(huán)境，才能透過表象挖掘出本質(zhì)，才能將體系變革真正融入其中，進而有助于建立一個以平等、有序、公正、誠信、民主為基本價值理念的現(xiàn)代化農(nóng)村社區(qū)社會公德體系。

第二，新型農(nóng)村社區(qū)建設中的職業(yè)道德。新型農(nóng)村社區(qū)建設服務的主體對象是廣大農(nóng)民，農(nóng)民之所以稱為農(nóng)民，主要有兩個因素：第一個因素，農(nóng)村社區(qū)居民的身份，他們生活在農(nóng)村地域；第二個因素，農(nóng)民的職業(yè)，他們大多從事著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐活動，或者相關(guān)的一些行業(yè)。在改革開放以前，農(nóng)民的身份和職業(yè)是由政治因素決定的，在那個時期，農(nóng)民從出生那一刻就被定義為農(nóng)民，憑借農(nóng)民的身份，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個行業(yè)。改革開放以后，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步確立，特別是在20世紀末期，農(nóng)村開始改革，城鄉(xiāng)經(jīng)濟變得更加緊密，大量的農(nóng)民開始流動，從農(nóng)村地域走了出來，所以現(xiàn)在我們看到了諸如農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村社會管理者、個體商戶等群體。社會在發(fā)展，時代在進步，但對隨之而來的問題，我們也必須加以重視，那就是農(nóng)村社區(qū)職業(yè)道德問題。應當按照現(xiàn)行的《公民道德建設實施綱要》中的相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行，包括“愛崗敬業(yè)”“奉獻社會”“誠實守信”等。

第三，新型農(nóng)業(yè)社區(qū)建設中的家庭美德。無國無家，小家組成大國，這是家庭式社會生活的基本組織形態(tài)。形象地表達，家庭之于社會，就如同人體的細胞，家庭的和諧穩(wěn)定，是整個社會和諧穩(wěn)定的有力保障。在新型農(nóng)村社區(qū)道德建設中，應當堅持以傳統(tǒng)倫理道德為基準，弘揚優(yōu)秀的文化意識，剔除落后迂腐的道德思想，因為家庭關(guān)系是倫理道德所規(guī)范的首要目標。換言之，農(nóng)村社區(qū)家庭關(guān)系、鄰里關(guān)系的變遷，對整個農(nóng)村社會道德都會產(chǎn)生一定的影響，而這些變化反過來又影響著家庭倫理關(guān)系。兩者相輔相成，進而形成一套新的倫理道德體系，以此來適應不斷變化著的社會，推動鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)的變化調(diào)整?；谶@一點，在社區(qū)道德內(nèi)容建設中，應加大法治宣傳力度，加強民主意識教育，建立民主平等的新型農(nóng)村社區(qū)關(guān)系。

目前，全國大部分鄉(xiāng)村地區(qū)，社會各方面發(fā)展基本處在關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，在市場經(jīng)濟的沖擊下，廣大的農(nóng)民在道德上、價值觀認知上都發(fā)生了一定的變化。總體來看，這一時期屬于道德觀念新舊交織的關(guān)鍵時期。所以，從思想觀念上加以轉(zhuǎn)變，適度加大宣傳教育力度，可引導并增強農(nóng)民在當今多元化社會的道德觀，促進農(nóng)民朝著積極的一面去發(fā)展，包括道德評價標準、道德思維能力等。關(guān)于這一點，目前全國大部分地區(qū)做得還不錯，不少地區(qū)都開展了先進評選活動，極大調(diào)動了社區(qū)群眾的積極性，對推動精神文明建設、推進新型農(nóng)村社區(qū)道德建設產(chǎn)生了積極作用。

參考文獻：