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今天這次會議,是縣政府召開的一次重要會議,主要任務(wù)是對前三個(gè)季度的消防安全工作進(jìn)行一次總結(jié),并且隨著進(jìn)入冬季和取暖期臨近,防火壓力日益增大的情況下,對消防工作進(jìn)行一次再動員、早部署,希望大家按照會議的安排部署,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
十一前夕,由縣政府組織,消防、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門參加,對我縣各大商場進(jìn)行了消防檢查。從檢查結(jié)果來看,情況不容樂觀:一是各社會單位消防安全主要負(fù)責(zé)人對消防安全沒有引起足夠重視,有的甚至是不重視,防火意識缺失,商場防火設(shè)備措施不到位或者沒有,試想,一項(xiàng)主要負(fù)責(zé)人都不能足夠重視的工作下面的員工能具備多少防火和應(yīng)對突發(fā)事故的能力;二是單位員工消防知識嚴(yán)重缺乏,消防設(shè)備實(shí)際動手操作能力很差。有的員工一知半解,有的根本就不會。三是相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)管不到位。還是存在工作布置了之后,落實(shí)跟不上。剛才,在會前有個(gè)通報(bào),到現(xiàn)在還有個(gè)別單位消防安全工作辦公室沒有建立起來,這樣的態(tài)度能做好消防工作嗎?希望各單位認(rèn)真進(jìn)行一下反思。
下面,就會議落實(shí),講三點(diǎn)意見:
一、在推進(jìn)“五大”活動上有新突破
在火災(zāi)隱患排查整治上有新突破。從現(xiàn)在開始,結(jié)合冬季防控火災(zāi)特點(diǎn),各單位要迅速開展火災(zāi)隱患大排查行動,排點(diǎn)要放在商場、市場等人員密集場所、重大火災(zāi)危險(xiǎn)源企業(yè)、建筑工地等領(lǐng)域。對發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的單位,該“三停”要“三?!?,該查封的要查封,該拘留的要拘留,加大消防執(zhí)法力度。11月15日至20日,縣政府將對各部門活動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
在消防宣傳培訓(xùn)上有新突破。一是深入推進(jìn)農(nóng)村消防安全大培訓(xùn)工作。今年保定市舉辦了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)長消防安全培訓(xùn)班,我縣8個(gè)主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長全部參加了培訓(xùn)。目前,我縣行政村“兩委”負(fù)責(zé)人消防安全師資力量已準(zhǔn)備完畢,將在第4季度組織開展培訓(xùn)。年底前,務(wù)必完成培訓(xùn)任務(wù)總量的50%。二是充分發(fā)揮新聞媒體的作用。電視臺要定期播放火災(zāi)警示片或公益廣告,通過新聞媒體公布火災(zāi)隱患舉報(bào)電話、電子郵箱,鼓勵(lì)各界群眾積極舉報(bào)火災(zāi)隱患。同時(shí),要有針對性的開展宣傳,尤其是農(nóng)村、社區(qū)的取暖方法和社會單位的“四個(gè)能力”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門也要采用多種形勢進(jìn)行宣傳。
在強(qiáng)化執(zhí)勤崗位練兵上有新突破。消防大隊(duì)要狠抓練兵比武和滅火救援。深入推進(jìn)執(zhí)勤崗位大練兵活動,要突出體能、技能等基礎(chǔ)訓(xùn)練,突出裝備應(yīng)用操作訓(xùn)練,突出作戰(zhàn)編成和實(shí)戰(zhàn)操法訓(xùn)練,突出操法創(chuàng)新和裝備革新,突出實(shí)戰(zhàn)化、模擬化訓(xùn)練,保質(zhì)保量地完成轄區(qū)“六熟悉”訓(xùn)練和實(shí)地演練。同時(shí),要不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè),加強(qiáng)與社會聯(lián)動單位的應(yīng)急救援聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練,推動落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,完善應(yīng)急救援預(yù)案體系。
二、準(zhǔn)確把握重點(diǎn),筑牢社會消防安全“防火墻”
消防安全“防火墻”工程,是縱跨“十一五”和“十二五”、持續(xù)三年的基礎(chǔ)工程。今年是實(shí)施構(gòu)筑“防火墻”工程的第二年,是承上啟下的關(guān)鍵一年,在工作中,要準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn),為構(gòu)筑“防火墻”工程提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。今年縣級重點(diǎn)單位和派出所列管單位“四個(gè)能力”建設(shè)必須全部達(dá)標(biāo)。前期的消防工作實(shí)踐證明,抓住了社會單位,就抓住了消防安全的關(guān)鍵,就能進(jìn)一步掌握防控火災(zāi)的主動權(quán)。相對于往年,今年消防工作出臺了很多的新舉措,這包括:一是要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)成立消防工作辦公室,把消防工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)和社會治安綜合治理防控體系,同步規(guī)劃、同步推進(jìn)。二是要提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理水平,建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機(jī)制,提高火災(zāi)隱患排查整治水平;三是要大力加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè),開展消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位創(chuàng)建和監(jiān)督執(zhí)法大比武競賽活動,提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平等。這些舉措是對消防安全防火墻工程的一個(gè)豐富和完善,希望各單位認(rèn)真領(lǐng)會,確保任務(wù)完成到位。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,確保年度消防工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成
【關(guān)鍵詞】 大型商住建筑 消防安全 思考 存在問題 措施
大型商住建筑的增加使得消防安全越來越受到人們的重視,因?yàn)樵诮┠陙恚笮蜕套〗ㄖl(fā)生了很多火災(zāi),給人們的生命財(cái)產(chǎn)造成了很大的損失,嚴(yán)重影響了人們的正常生活。經(jīng)過檢查,很多的大型商住建筑之所以發(fā)生火災(zāi),就是因?yàn)橄拦芾頉]有做到位,因此加強(qiáng)大型商住建筑消防安全管理十分重要。接下來,筆者就大型商住建筑消防安全的相關(guān)問題做具體的思考。
1 大型商住建筑存在火災(zāi)隱患的因素
首先,大型建筑面積很大,結(jié)構(gòu)又相對復(fù)雜,這就為撲救工作增添了很多困難?,F(xiàn)代的大型商住建筑一般都是購物、倉儲、娛樂相結(jié)合的建筑,這樣的建筑相互關(guān)聯(lián)的跨度非常高,一旦發(fā)生火災(zāi),無論是人員疏散還是滅火都有很大的影響;其次,大型商住建筑的可燃物相對多,這樣就加速了火災(zāi)蔓延的速度。尤其是在大型商場或者超市的建筑中,這種情況非常普遍,因?yàn)槌谢蛘呱虉鲋杏泻芏嗟纳唐?,這些商品很多都是可燃物,再加之,還有很多商品儲存在倉儲庫中,因此一旦出現(xiàn)火災(zāi)隱患,而不及時(shí)解除,那么后果那不堪設(shè)想,不僅商場或者超市損失嚴(yán)重,還會殃及周圍的建筑物;再次,人員流通密集。這是大型商住建筑存在的十分嚴(yán)重的問題,因?yàn)楝F(xiàn)代大型商住建筑中一般都是匯集各種商業(yè)元素的建筑,無論是娛樂還是餐飲應(yīng)有盡有,因此每天在大型商住建筑中流通的人員非常多,如果不做好消防管理,一旦發(fā)生火災(zāi),非常容易出現(xiàn)踩踏的現(xiàn)象;最后,大型商住建筑應(yīng)用電氣設(shè)備非常多,耗電量非常大?,F(xiàn)代大型商住建筑一般都具有多功能性,這種多功能性需要很多的電氣設(shè)備做支撐,以電能的依賴程度非常高,因此如果不能做好電氣設(shè)備的檢修工作,很可能因?yàn)殡姎饫匣霈F(xiàn)火災(zāi),而因?yàn)殡娨鸬幕馂?zāi)危害程度更大。
2 大型商住建筑消防安全現(xiàn)狀
雖然近些年來,大型商住建筑管理人員在消防安全方面已經(jīng)加大了投入力度,但是就我國目前的大型商住建筑消防安全管理現(xiàn)狀來說,依然不容樂觀,很多的管理者還是沒有對大型商住建筑的消防安全引起高度的重視,所以大型商主建筑出現(xiàn)火災(zāi)的情況時(shí)有發(fā)生,那么大型商住建筑消防安全具體存在哪些問題呢?筆者總結(jié)如下。
2.1 大型商住建筑的防火設(shè)計(jì)不標(biāo)準(zhǔn)
盡管國家很多的法律法規(guī)都對防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)做出了相應(yīng)的規(guī)定,但從實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn),一大部分的大型商住建筑的防火設(shè)計(jì)都不標(biāo)準(zhǔn),這主要體現(xiàn)在某些大型商住建筑在選擇建筑材料時(shí)并沒有嚴(yán)格按照防火標(biāo)準(zhǔn)來選擇,還有很多建筑商為了一己私利而選擇那些國家并沒有檢驗(yàn)的材料,再加之,很多的大型商住建筑防火標(biāo)志,設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)時(shí)并沒有詳細(xì)的去設(shè)計(jì),有時(shí)很難辨別。
2.2 有有效的對消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)
雖然許多的大型商住建筑都配備了完善的消防設(shè)施,但是因?yàn)楣芾砣藛T并沒有對消防安全足夠的重視,所以很多的消防設(shè)施都成了建筑的擺設(shè),不到緊急情況一般都不會使用,因此更不會對消防設(shè)施進(jìn)行日常維修。這就導(dǎo)致了很多的消防設(shè)施逐漸老化,等到真正需要使用時(shí),已經(jīng)不能發(fā)揮其作用。再加之,有些大型商住建筑在擴(kuò)建或者改建的時(shí)候,忽視了對消防設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)充,使得擴(kuò)建的那部分根本沒有消防設(shè)施,或者有些管理者為了應(yīng)付檢查,將原有的消防設(shè)備用在擴(kuò)建的部門建筑上,這樣也整體的造成了大型商住建筑消防設(shè)備的不足。這種現(xiàn)象使得火災(zāi)發(fā)生時(shí),因?yàn)橄涝O(shè)施不足而耽誤了救火的最佳時(shí)機(jī)。
2.3 員工的消防安全意識不夠重視
經(jīng)過對很多大型商住建筑發(fā)生火災(zāi)的現(xiàn)象的分析,發(fā)現(xiàn)一個(gè)非常重要的問題,那就是員工自身的消防安全意識非常差,尤其是某些素養(yǎng)不高的員工,在公共區(qū)域吸煙,這給大型商住建筑埋下了很大的火災(zāi)隱患,再加之,員工平時(shí)并沒有接受專業(yè)的消防知識訓(xùn)練,所以對消防理論知識了解不多,又沒有相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),這使得當(dāng)大型商住建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí),員工不僅不能幫助顧客成功逃脫,自身也很難通過正確的途徑逃脫。
2.4 消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位
大型商住建筑功產(chǎn)權(quán)以及經(jīng)營模式的多樣化,使消防安全責(zé)任邊緣化,責(zé)任界限模糊化,經(jīng)營主體之間責(zé)任不清,相互推諉消防安全責(zé)任。對于多次轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)委托經(jīng)營的,相互之間法律關(guān)系更為復(fù)雜,消防安全責(zé)任更難落到實(shí)處。此外,部分經(jīng)營者盲目追求經(jīng)濟(jì)效益,防火意識淡薄,對火災(zāi)事故持僥幸心理,缺乏必要的消防設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入、消防安全管理制度以及滅火疏散預(yù)案等。有些商住中心雖然制定了相關(guān)的規(guī)章制度,但未認(rèn)真監(jiān)督落到實(shí)處,或者相關(guān)制度缺乏實(shí)際可行性,使得相關(guān)規(guī)章制度形同虛設(shè)。
3 大型商住建筑消防安全管理對策
3.1 明確消防安全職責(zé),健全消防安全制度
公安部61號令《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》明確規(guī)定各單位的法定代表人是本單位消防安全的第一責(zé)任人,依照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則對本單位消防安全負(fù)總責(zé)。大型商住建筑中的各商家要有明確的責(zé)任分工,明確自己的消防安全責(zé)任,將消防安全責(zé)任制落實(shí)到各單位、各員工身上,確保商住建筑中的從業(yè)人員各司其職,有效地預(yù)防和處理火災(zāi)事故。此外,僅依靠條文式的規(guī)定很難讓各單位的人員自覺履行職責(zé),因此,建立完善的獎(jiǎng)懲體制顯得尤為重要:對違反防火安全制度的要給予必要的懲罰;對于在消防安全工作中有良好表現(xiàn)的給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全消防安全制度,嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制,并通過必要的獎(jiǎng)懲措施確保制度的實(shí)施,使單位自上而下形成健全的防火安全網(wǎng)絡(luò)和自救體系。
3.2 加強(qiáng)對員工消防安全知識的宣傳和培訓(xùn)
加強(qiáng)消防安全培訓(xùn),提高員工的防火意識,這是作好大型商住建筑消防安全工作的重要環(huán)節(jié),尤其對于新上崗的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)顯得尤為重要。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期舉行多種形式的消防知識宣傳活動,如張貼圖畫、廣播、閉路電視等。宣傳以及培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度,本單位或本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性及防火措施,相關(guān)消防設(shè)施的性能以及滅火器材的使用方法,火災(zāi)初期的自救逃生知識和技能等。
3.3 加大資金投入,增加消防器材和設(shè)施
加大對大型商住建筑消防設(shè)施的經(jīng)費(fèi)投入,在每個(gè)季度的預(yù)算開支中留有足夠的消防設(shè)施經(jīng)費(fèi),積極落實(shí)資金。增設(shè)應(yīng)急燈和火災(zāi)自動報(bào)警裝置,設(shè)置必要的隔離帶和防火墻,在柜臺、貨架等營業(yè)員和顧客便于操作的場所設(shè)置消防水喉,在商場、電影院、歌舞廳等人員密集的地方設(shè)置自動滅火系統(tǒng)和室內(nèi)消火栓等。
3.4 及時(shí)檢查和維修,確保消防設(shè)施的有效性
建立健全消防設(shè)施的維修保養(yǎng)制度,對已有的消防設(shè)施要指定專業(yè)人員進(jìn)行定期的檢查維修,查找出滅火器材中存在的漏洞并加以改善。及時(shí)更新已經(jīng)失效和落后的消防設(shè)備,增加消防器材和設(shè)施,使之在火災(zāi)初期能充分發(fā)揮其最大的功能,確保商住建筑中人、財(cái)、物的安全。
4 結(jié)語
綜上所述,我們知道對于大型商住建筑來說,加強(qiáng)消防安全管理是非常重要的。盡管我國目前在大型商住建筑消防安全管理方面還存在著很多問題,而且這些問題很大一部分都是由于管理人員意識淡薄引起的,所以隨著相關(guān)人員意識的提高和國家相關(guān)法律法規(guī)的進(jìn)一步完善和出臺,這些問題都能得到很好的解決。本文是筆者經(jīng)過多年的大型商住建筑消防安全管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來的,希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)大型商住建筑單位提供借鑒,為降低大型商住建筑發(fā)生火災(zāi)的概率提供參考。
參考文獻(xiàn):
[1]汪偉.大型商住樓的火災(zāi)危險(xiǎn)性及消防監(jiān)管對策[J].科協(xié)論壇(下半月),2011(07).
哈爾濱是全國特大城市之一,是一座金融名城,經(jīng)濟(jì)建設(shè)十分發(fā)達(dá),大型百貨商場鱗次櫛比,麥凱樂國際商場、遠(yuǎn)大購物中心、松雷商廈、中央商城、哈一百商城、紅博會展中心等大型商場特點(diǎn)均是樓層高、面積大,跨度寬、功能復(fù)雜,物流人流繁多,這些特點(diǎn)也反映出蔓延迅速、撲救困難、火災(zāi)荷載大、不利于疏散等火災(zāi)危險(xiǎn)因素。雖然大型百貨商場消防設(shè)施完善、消防組織健全但諸多的火災(zāi)危險(xiǎn)因素導(dǎo)致一旦發(fā)生火災(zāi),極可能發(fā)展成大面積連營火災(zāi),造成較大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。結(jié)合哈爾濱市百貨商場的實(shí)際情況,針對大型百貨商場的火災(zāi)特點(diǎn)及火災(zāi)的預(yù)防措施、撲救對策進(jìn)行探討。
1、大型百貨商場的基本特征及火災(zāi)特點(diǎn)
(一)建筑面積大,火勢蔓延迅速、易造成大面積火災(zāi)。大型百貨商場建筑面積一般都比較大,每層面積小的數(shù)百平方米,大的達(dá)數(shù)千平方米,多數(shù)百貨商場設(shè)有大面積共享空間,除設(shè)有樓梯外,還安裝自動扶梯或采用“共享空間”的設(shè)計(jì)方法,使商場層層相通,每層四面環(huán)通,難以進(jìn)行防火分隔,一旦發(fā)生火災(zāi),勢必會迅速蔓延到整個(gè)商場。,而且豎向管井多,“煙囪”效應(yīng)強(qiáng);同時(shí)火勢還可沿樓梯問、內(nèi)裝修或堆積的可燃商品向上、下蔓延,沿外墻窗口向上蔓延,形成立體燃燒;相互毗連的商場、連片的商業(yè)區(qū)發(fā)生火災(zāi),容易向毗鄰的建筑蔓延,在初期火控制不力的情況下易形成大面積火災(zāi)。
(二)商品種類多,火災(zāi)荷載大,燃燒猛烈,撲救難度大。商場內(nèi)經(jīng)營的商品,大部分是可燃物,特別是哈一百商廈、遠(yuǎn)大購物中心等商場內(nèi)部均設(shè)有超市,超市內(nèi)的指甲油、發(fā)膠、打火機(jī),織物飾品,做裝飾材料的涂料、油漆等,屬易燃易爆物。建筑的裝飾材料,大量的棉、毛、化纖織物,塑料商品一旦起火,燃燒時(shí),燃燒迅猛,溫度極高,并會產(chǎn)生大量煙霧或析出有毒氣體,使火場能見度降低,燃燒產(chǎn)物中還含有大量的有毒氣體,給滅火救援增加了難度。
(三)功能復(fù)雜、人員密集,疏散困難,易造成大量人員傷亡。大型商場內(nèi)顧客云集,已成為公共場所人員密度最高、流動量最大的場所。遠(yuǎn)大購物中心、紅博會展中心等商場營業(yè)時(shí)間平時(shí)日人流量達(dá)數(shù)萬人次,人員密度大,高峰時(shí)段可達(dá)5―6人每平方米。若在營業(yè)期間失火,人員驚慌混亂,極易出現(xiàn)擁擠,堵塞踩踏現(xiàn)象,導(dǎo)致大量人員傷亡同時(shí)火場產(chǎn)生的大量毒氣,使疏散人員在短時(shí)間內(nèi)中毒窒息,無法逃生而被大火吞噬。大型商場起火后,內(nèi)部樓梯通常就是主要的疏散通道,但也是火勢蔓延的通道,人員逃生時(shí),很容易在樓梯處堵塞窒息。商場內(nèi)多為內(nèi)采光,起火后能見度低,加上著火后停電的可能性和貨柜布局密集,障礙多,逃生困難,極易造成大量人員傷亡。
2、大型百貨商場火災(zāi)預(yù)防措施
(一)完善消防安全制度,履行消防安全職責(zé)。商場的法人代表應(yīng)對本商場的消防安全工作全權(quán)負(fù)責(zé),單位內(nèi)部制訂嚴(yán)格的防火安全管理制度,層層確定各級防火負(fù)責(zé)人,部分商場隨著經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變,柜臺承包、出租,其管理能力明顯弱化,許多管理流于形式。所以在合同中就應(yīng)明確消防安全工作的職責(zé),任務(wù)和經(jīng)濟(jì)上的制約辦法。健全防火安全崗位責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任書,并與職工切身的利益相掛鉤,做到獎(jiǎng)罰嚴(yán)明。并建立健全完整、準(zhǔn)確、真實(shí)的防火檔案和記錄,達(dá)到消防基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的規(guī)范化、制度化。使制度深入人心,責(zé)任到人,并加強(qiáng)制度的落實(shí)和檢查,從上到下形成消防工作齊抓共管的局面。
(二)嚴(yán)格火源,電源的安全管理,堅(jiān)持經(jīng)常性的防火安全檢查工作。認(rèn)真執(zhí)行消防安全操作規(guī)程,杜絕違章現(xiàn)象。消防安全操作規(guī)程不是一紙空文,而是從血的教訓(xùn)中總結(jié)出來的,能夠最大限度的避免事故發(fā)生的一種操作方法,用來指導(dǎo)人們?nèi)粘9ぷ鞯臏?zhǔn)則。對于用火、用電要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行審批,嚴(yán)禁在商場內(nèi)私自使用電爐、電熱杯,電水壺等電熱器具。不準(zhǔn)私拉亂接電源線路,不超負(fù)荷用電;不用違章電料和保險(xiǎn)裝置。商場內(nèi)照明與營業(yè)電路要分開敷設(shè),營業(yè)停業(yè)時(shí),要立即切斷營業(yè)用電,并有專人負(fù)責(zé)。同時(shí)商場內(nèi)每月應(yīng)不少于一次由主管領(lǐng)導(dǎo)參加的消防安全大檢查。對重點(diǎn)要害部位,施工工地和臨時(shí)用火用電場所要經(jīng)常開展防火檢查或夜查。節(jié)假日和大型活動期間要組織專門檢查。對于公安消防部門檢查中提出的火險(xiǎn)隱患,和自身檢查發(fā)現(xiàn)的火險(xiǎn)隱患要認(rèn)真整改落實(shí),及時(shí)組織有關(guān)人員研究整改,采取定人員、定時(shí)間、定任務(wù)的辦法認(rèn)真落實(shí),消除火險(xiǎn)隱患。
(三)完善自救體系,加大消防投入,確保消防設(shè)施完好有效。每年對義務(wù)消防隊(duì)員一般集中訓(xùn)練一至二次,全部達(dá)到“四能三熟悉”的要求,制定“滅火預(yù)案”和“安全疏散方案”,每年演練不應(yīng)少于2次,現(xiàn)代化商場四周形成環(huán)形通道,設(shè)事故應(yīng)急廣播,各安全通道口,應(yīng)設(shè)置明顯的安全疏散標(biāo)志牌和火災(zāi)事故照明燈同時(shí)依照《建筑滅火配置設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定分類配足配齊滅火器材。布置在干燥、陰涼、明顯便于取用的地點(diǎn),并有專人管理、定期檢查,更換、維修保養(yǎng)。始終把火災(zāi)自動噴水滅火設(shè)施,火災(zāi)自動報(bào)警裝置。室內(nèi)外消火檢、水帶、水槍等器材設(shè)施保持完備好用狀態(tài)。
消防安全是一項(xiàng)需要長期投入的工作,從眼前看,并不會為直接為企業(yè)帶來利潤和效益,但它是一種無形的資產(chǎn),可以保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失或減少損失,它所產(chǎn)生的效益是任何商品都無法替代的,所以應(yīng)當(dāng)把眼光放長一些,加大對消防的投入,確保消防設(shè)施完好有效,這才是“百年大計(jì)”。
(四)做好消防宣傳工作,加大消防培訓(xùn)力度。消防宣傳、教育、培訓(xùn)是消防工作的重要基礎(chǔ)。搞好消防宣傳教育培訓(xùn),對于提高人們的消防法制觀念和消防安全意識,增強(qiáng)大型商場抗御火災(zāi)的能力具有重要意義。近年來,由于違反安全操作規(guī)程和違章用火、用電、用氣導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的事故越來越多,另外由于不懂得自救逃生常識或者盲目逃生導(dǎo)致死亡傷殘的事件也屢見不鮮。這些問題反映出加強(qiáng)對公民的消防宣傳教育,培訓(xùn)的重要性、迫切性。很多火災(zāi),本來可以在初起階段就實(shí)施撲救或采取相應(yīng)的措施和進(jìn)行有組織的人員疏散工作,避免人員的較大傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,但由于防火安全負(fù)責(zé)人及員工的消防意識淡薄,缺乏必要的消防安全常識,使火災(zāi)的危害更加嚴(yán)重。所以加大對商場、超市工作人員的消防安全培訓(xùn)是很有必要的。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括兩個(gè)方面:一是消防法律、法規(guī);二是消防常識知識,使群眾掌握基本的消防技能,使所有員工掌握基本的消防知識,提高自防自救能力,從根本上減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
本規(guī)定規(guī)定了行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部消防安全管理的術(shù)語和定義、組織機(jī)構(gòu)和人員、消防安全職責(zé)、消防安全制度和消防安全操作規(guī)程、場所設(shè)置要求、消防安全管理措施、防火檢查、火災(zāi)隱患整改、消防宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案與演練、火災(zāi)事故處理、消防檔案、消防經(jīng)費(fèi)投入、檢查考評與獎(jiǎng)懲等。
本規(guī)定適用于縣行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部消防安全管理工作。
二、術(shù)語和定義
(一)行業(yè)、系統(tǒng)
行業(yè)一般是指其按生產(chǎn)同類產(chǎn)品或具有相同工藝過程或提供同類勞動服務(wù)劃分的經(jīng)濟(jì)活動類別。系統(tǒng)是指同類事物按照一定的關(guān)系組成的整體。
行業(yè)、系統(tǒng)按分類指工商、文化、教體、旅游、衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、交通、城建、宗教、財(cái)政、稅務(wù)等行政管理職能部門和金融、郵政、電信、電力、石油和天然氣、餐飲、旅館、紡織等重點(diǎn)行業(yè)管理部門(單位)。以下稱行業(yè)、系統(tǒng)單位。
(二)消防安全專門培訓(xùn)
指公安消防機(jī)構(gòu)或其它具有消防安全培訓(xùn)資質(zhì)機(jī)構(gòu)的專業(yè)消防安全知識培訓(xùn)。
三、組織機(jī)構(gòu)和人員
(一)各行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)根據(jù)情況逐級成立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組,其成員有消防安全責(zé)任人、具體分管領(lǐng)導(dǎo)、消防安全管理人等組成。
(二)所有行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)成立由消防安全管理人領(lǐng)導(dǎo)的義務(wù)消防隊(duì)。
四、消防安全職責(zé)
(一)一般規(guī)定
各行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制,明確逐級和崗位消防安全職責(zé),確定各崗位的消防安全責(zé)任人。
按照《省消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》被確定為消防安全重點(diǎn)單位的,應(yīng)報(bào)縣公安消防大隊(duì)備案,及時(shí)建立聯(lián)系制度,反映行業(yè)、系統(tǒng)單位消防安全管理情況。
(二)消防安全責(zé)任人
各行業(yè)、系統(tǒng)單位的法人代表或主要負(fù)責(zé)人是本行業(yè)系統(tǒng)單位的消防安全責(zé)任人,對本行業(yè)、系統(tǒng)單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé),應(yīng)履行下列職責(zé):
1、貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī),保障行業(yè)系統(tǒng)單位消防安全符合規(guī)定,掌握本行業(yè)、系統(tǒng)單位的消防安全情況;
2、將消防工作與本行業(yè)、系統(tǒng)單位的管理、經(jīng)營等活動統(tǒng)籌安排,批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃;
3、按照財(cái)務(wù)核算單位為消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)保障;
4、確定本行業(yè)、系統(tǒng)單位消防安全管理人和單位部門消防安全責(zé)任人,確定逐級消防安全責(zé)任,批準(zhǔn)實(shí)施消防制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
5、組織防火檢查,每季度至少參加一次防火檢查,督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改,及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題;
6、根據(jù)法律法規(guī)建立本行業(yè)、系統(tǒng)單位的義務(wù)消防隊(duì);
7、組織制定符合本行業(yè)、系統(tǒng)單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并實(shí)施演練。
消防安全責(zé)任人的確定和變更應(yīng)及時(shí)報(bào)縣公安消防大隊(duì)備案。
(三)消防安全管理人
消防安全管理人由消防安全責(zé)任人指定,應(yīng)履行下列消防安全職責(zé):
1、擬定年度消防工作計(jì)劃,組織實(shí)施日常消防安全管理工作;
2、組織制定消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促落實(shí);
3、擬定年度消防安全工作的資金投入和組織保障方案;
4、組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作;
5、組織實(shí)施對本行業(yè)、系統(tǒng)單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng),確保完整有效,確保疏散通道和安全出口暢通;
6、組織管理義務(wù)消防隊(duì);
7、每半年至少組織開展消防知識、技能宣傳教育和培訓(xùn),組織實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練;
8、定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況。
消防安全管理人的確定和變更應(yīng)及時(shí)報(bào)縣公安消防大隊(duì)備案。
(四)專兼職消防安全管理人員
屬于消防安全重點(diǎn)單位的行業(yè)、系統(tǒng)單位,應(yīng)確定專兼職消防安全管理人員,應(yīng)履行下列職責(zé):
1、分析研究部門、崗位消防安全工作,及時(shí)向上級報(bào)告;
2、確定消防安全重點(diǎn)部位,實(shí)施日常防火檢查、巡查;
3、落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施;
4、管理維護(hù)消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志;
5、組織開展消防宣傳教育培訓(xùn);
6、編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并組織演練;
7、記錄消防工作開展情況,完善消防檔案;
8、完善其它消防安全管理工作。
(五)自動消防系統(tǒng)操作人員
自動消防系統(tǒng)操作人員必須經(jīng)公安消防部門培訓(xùn)合格后持證上崗,應(yīng)履行下列職責(zé):
1、掌握自動消防系統(tǒng)的功能及操作規(guī)程;
2、每日測試主要消防設(shè)施功能,發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)排除,不能排除的應(yīng)向上級報(bào)告;
3、核實(shí)、確認(rèn)報(bào)警信息;
4、發(fā)生火災(zāi)時(shí),啟動相關(guān)消防設(shè)施。
(六)其它人員
其它人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行消防安全制度和操作規(guī)程,參加消防安全培訓(xùn)及滅火和應(yīng)急疏散演練,熟知本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全常識,發(fā)生火災(zāi)時(shí)及時(shí)撲救。
(七)承包、租賃或委托經(jīng)營
實(shí)行承包、租賃或委托經(jīng)營管理時(shí),產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)提供符合消防安全要求的建筑物,訂立的合同中應(yīng)明確消防安全責(zé)任。消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)由產(chǎn)權(quán)單位管理。
五、消防安全制度和操作規(guī)程
(一)消防安全制度及要點(diǎn)
1、消防安全例會制度。包括會議召集、人員組成、會議頻次、議題范圍、決定事項(xiàng)、會議記錄等要點(diǎn)。
2、消防組織管理制度。包括組織機(jī)構(gòu)及人員、工作職責(zé)、例會、教育培訓(xùn)、活動要求等要點(diǎn)。
3、消防安全教育、培訓(xùn)制度。包括責(zé)任部門、責(zé)任人和職責(zé)、頻次、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)要求、培訓(xùn)內(nèi)容、考核辦法、情況記錄等要點(diǎn)。
4、防火巡查、檢查和火災(zāi)隱患整改制度。包括責(zé)任部門、責(zé)任人和職責(zé)、檢查頻次、參加人員、檢查部位、內(nèi)容和方法、火災(zāi)隱患認(rèn)定、處置和報(bào)告程序、整改責(zé)任和措施、情況記錄等要點(diǎn)。
5、消防(控制室)值班制度。包括責(zé)任范圍和職責(zé)、突發(fā)事件處置程序、報(bào)告程序、工作交接、值班人數(shù)和要求、情況記錄等要點(diǎn)。
6、安全疏散設(shè)施管理制度。包括責(zé)任部門、責(zé)任人和職責(zé)、安全疏散部位、設(shè)施監(jiān)測和管理要求、情況記錄等要點(diǎn)。
7、燃?xì)?、電氣設(shè)備和用火用電安全管理制度。包括責(zé)任部門、責(zé)任人和職責(zé)、設(shè)施登記、電工資質(zhì)、動火審批程序、檢查部位和內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題處置程序、情況記錄等要點(diǎn)。
8、消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度。包括責(zé)任部門、責(zé)任人和職責(zé)、設(shè)施登記、保管及維護(hù)管理要求、情況記錄等要點(diǎn)。
9、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度。包括組織機(jī)構(gòu)和分工、聯(lián)絡(luò)方式、預(yù)案制定和修訂、演練程序、注意事項(xiàng)等要點(diǎn)。
10、消防安全工作考評和獎(jiǎng)懲制度。包括責(zé)任部門和責(zé)任人、考評目標(biāo)、內(nèi)容和辦法、獎(jiǎng)懲辦法等要點(diǎn)。
11、其它必要的消防安全制度。根據(jù)實(shí)際制定易燃易爆危險(xiǎn)物品和場所管理等其它必要的消防安全制度。
消防安全制度應(yīng)予公布,并根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)修訂。
(二)消防安全操作規(guī)程
各行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要,制定下列消防安全操作規(guī)程:
1、自動消防系統(tǒng)操作規(guī)程;
2、變配電室操作規(guī)程;
3、電氣線路、設(shè)備安全操作規(guī)程;
4、燃油燃?xì)庠O(shè)備使用操作規(guī)程;
5、其它必要的消防安全操作規(guī)程。
消防安全操作規(guī)程應(yīng)予以公布,并根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)修訂。
六、場所設(shè)置要求
各行業(yè)、系統(tǒng)單位的總平面布局、耐火等級、建筑平面布局、安全疏散、消防設(shè)施、建筑內(nèi)裝修、滅火器配置等,必須符合國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的具體規(guī)定。
七、消防安全管理措施
(一)一般規(guī)定
1、各行業(yè)、系統(tǒng)單位新建、改建、擴(kuò)建和裝修工程的防火設(shè)計(jì)或變更使用性質(zhì)及用途應(yīng)依法向公安消防部門申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核或備案,經(jīng)審核或備案合格后方可施工;工程竣工后,應(yīng)及時(shí)申報(bào)消防驗(yàn)收或備案,未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的,不得投入使用。
2、行業(yè)、系統(tǒng)單位如設(shè)置賓館飯店、商場市場等公眾聚集場所,在使用或開業(yè)前,必須具備消防安全條件,依法向縣公安消防部門申報(bào)檢查,經(jīng)消防安全檢查合格后發(fā)給《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》,方可使用或開業(yè)。
(二)消防安全重點(diǎn)部位
各行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)將容易發(fā)生火災(zāi)、火災(zāi)容易蔓延、人員和物資集中、消防設(shè)備用房和危險(xiǎn)品倉庫、貴重設(shè)備、檔案室、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的生產(chǎn)車間、發(fā)生火災(zāi)后人員傷亡大和財(cái)產(chǎn)損失大等部位確定為消防安全重點(diǎn)部位,設(shè)置明顯的防火標(biāo)志,并實(shí)行嚴(yán)格的管理。
(三)電氣防火管理
1、電器設(shè)備應(yīng)由具備電工資格的專業(yè)人員負(fù)責(zé)安裝和維修,嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)定,禁止非電工人員作業(yè);
2、在要求防爆、防塵、防潮等部位安裝電器設(shè)備,應(yīng)符合有關(guān)安全技術(shù)要求;
3、每年應(yīng)對電氣線路和設(shè)備進(jìn)行安全性能檢查,必要時(shí)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行電氣檢測;
4、電氣線路敷設(shè)、設(shè)備安裝應(yīng)符合防火要求;
5、增加用電負(fù)荷應(yīng)辦理審核審批手續(xù)。
(四)化危品、可燃物、火源管理
1、不隨意存放易燃易爆物品,應(yīng)根據(jù)特性分類存放,嚴(yán)禁混存,高溫季節(jié)應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng);
2、不在易引發(fā)火災(zāi)的場所采用明火照明和取暖;
3、嚴(yán)格內(nèi)部用火審批制度,落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人和防范措施;
4、固定用火設(shè)施和大型用電設(shè)備應(yīng)確定專人負(fù)責(zé);
5、配電設(shè)備、電氣設(shè)備等周圍不應(yīng)存放可燃物;
6、裝修施工現(xiàn)場動用電氣焊等明火時(shí),應(yīng)清除周圍及焊渣滴落區(qū)的可燃物。
(五)安全疏散設(shè)施管理
1、防火門、防火卷簾、疏散指示標(biāo)志、安全控制與報(bào)警逃生門鎖系統(tǒng)、火災(zāi)應(yīng)急照明、應(yīng)急廣播等按要求設(shè)置齊全,功能完備;
2、應(yīng)在明顯的部位設(shè)置安全疏散圖示,在防火門上設(shè)置警示文字和符號;
3、保持疏散通道、安全出口暢通,禁止占用疏散通道,不應(yīng)遮擋、覆蓋疏散指示標(biāo)志;
4、禁止將安全出口門上鎖,禁止在安全出口、疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;
5、防火卷簾下方嚴(yán)禁堆放物品,消防電梯應(yīng)具備迫降功能。
八、防火檢查
(一)一般要求
1、屬于消防安全重點(diǎn)單位的行業(yè)系統(tǒng)單位,應(yīng)每日進(jìn)行防火巡查,定期進(jìn)行檢查,并確定巡查、檢查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。
2、其它單位也應(yīng)根據(jù)需要組織防火巡查、檢查。
(二)防火巡查
1、應(yīng)隨時(shí)按巡查地點(diǎn)進(jìn)行防火巡查,交班前,應(yīng)由消防安全管理人共同進(jìn)行一次巡查。
2、消防安全巡查應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
(1)用火、用電有無違章情況;
(2)安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標(biāo)志、安全控制與報(bào)警逃生門鎖系統(tǒng)、火災(zāi)應(yīng)急照明是否完好;
(3)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位完整;
(4)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài),自動關(guān)閉的常開式防火門是否性能完好,防火卷簾下方是否堆放物品;
(5)消防安全值班人員在崗情況;
(6)其它消防安全情況。
(三)防火檢查
1、屬于消防安全重點(diǎn)單位的應(yīng)每月至少組織1次檢查。
2、檢查結(jié)束時(shí),應(yīng)做好檢查記錄,檢查人員應(yīng)在檢查記錄上簽名,存入單位消防安全管理檔案。
3、防火檢查應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
(1)火災(zāi)隱患整改情況及防范措施的落實(shí)情況;
(2)安全出口和疏散門安裝的安全控制與報(bào)警逃生門鎖系統(tǒng)、疏散通道、疏散指示標(biāo)志、火災(zāi)應(yīng)急照明等安全疏散設(shè)施狀況;
(3)滅火器材配置情況和功能;
(4)用火用電管理情況;
(5)消防安全重點(diǎn)部位管理情況;
(6)消防(控制室)值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況;
(7)日常防火巡查情況;
(8)其它需要檢查的內(nèi)容。
九、火災(zāi)隱患整改
(一)一般規(guī)定
1、對火災(zāi)隱患應(yīng)采取措施整改,整改完畢,負(fù)責(zé)整改的部門和人員應(yīng)逐級上報(bào)。
2、對公安消防部門責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患,應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正,并寫出整改復(fù)函,向縣公安消防大隊(duì)申報(bào)檢查驗(yàn)收。
(二)火災(zāi)隱患整改要求
1、發(fā)現(xiàn)下列火災(zāi)隱患,應(yīng)責(zé)成有關(guān)人員立即改正,并做好記錄:
(1)違章使用明火作業(yè)或在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火等違反禁令的;
(2)將安全出口上鎖、遮擋,安全出口和疏散門的安全控制與報(bào)警逃生門鎖系統(tǒng)失控或損壞、或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;
(3)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作它用的;
(4)常閉式防火門處于開啟狀態(tài),自動關(guān)閉的常開式防火門控制系統(tǒng)損壞,防火卷簾下方堆放物品影響使用的;
(5)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的;
(6)其它可以立即改正的火災(zāi)隱患。
2、對不能立即整改的火災(zāi)隱患,應(yīng)制定整改方案,明確整改措施、期限和責(zé)任人。對隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)的隱患或重大火災(zāi)隱患,應(yīng)將危險(xiǎn)部位停業(yè)整改,并落實(shí)安全防范措施。
十、消防安全宣傳培訓(xùn)
(一)一般規(guī)定
1、春、冬季防火期間和重大節(jié)日、活動期間,應(yīng)開展有針對性的消防宣傳教育活動。
2、屬于消防安全重點(diǎn)單位的應(yīng)每半年至少組織一次全員消防安全培訓(xùn)。
3、消防安全責(zé)任人、管理人和重要工種人員應(yīng)當(dāng)參加縣公安消防部門組織的消防安全知識培訓(xùn)。
(二)消防安全教育培訓(xùn)內(nèi)容
1、有關(guān)消防法律法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全操作規(guī)程;
2、本單位和本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施;
3、有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;
4、報(bào)警、撲救初起火災(zāi)及逃生自救的知識和技能;
5、組織引導(dǎo)人員疏散的知識和技能。
十一、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練
(一)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
1、組織機(jī)構(gòu),包括滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組;
2、報(bào)警和接警處置程序;
3、應(yīng)急預(yù)案的組織程序和措施;
4、撲救初起火災(zāi)的組織程序和措施;
5、通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。
(二)演練的實(shí)施
1、屬于消防安全重點(diǎn)單位的應(yīng)按照預(yù)案,至少每半年進(jìn)行一次演練,其它單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際,參照制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案至少每年組織一次演練。
2、演練結(jié)束應(yīng)總結(jié)問題,修訂完善預(yù)案內(nèi)容。
十二、火災(zāi)事故處理
(一)火災(zāi)事故的處置
發(fā)生火災(zāi)后,應(yīng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及時(shí)組織人員撲救初起火災(zāi),引導(dǎo)人員疏散,及時(shí)報(bào)火警。
(二)火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)
火災(zāi)撲滅后,應(yīng)組織人員保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場,以便公安消防部門調(diào)查火災(zāi)事故。
(三)火災(zāi)事故處理
發(fā)生火災(zāi)事故的行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)根據(jù)公安消防部門《火災(zāi)事故認(rèn)定書》、《火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)表》及單位內(nèi)部防火安全責(zé)任制規(guī)定,嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任人,及時(shí)開展火災(zāi)隱患排查整治工作,堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患。
十三、消防檔案
(一)一般規(guī)定
屬于消防安全重點(diǎn)單位的應(yīng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)詳實(shí)、準(zhǔn)確,并附有必要的圖表,并根據(jù)情況變化及時(shí)更新。消防檔案應(yīng)由專人保管。
(二)檔案內(nèi)容
1、消防安全基本情況,應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(1)單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況;
(2)消防審核、驗(yàn)收、檢查法律文書;
(3)消防安全組織管理機(jī)構(gòu)和各消防安全責(zé)任人;
(4)消防安全制度和消防安全操作規(guī)程;
(5)消防設(shè)施、滅火器材情況;
(6)義務(wù)消防隊(duì)人員及其裝備配備情況;
(7)消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料;
(8)與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情況;
(9)消防安全疏散示意圖,滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
2、消防安全管理情況,應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(1)消防設(shè)施檢查、自動消防設(shè)施測試、維修保養(yǎng)記錄;
(2)火災(zāi)隱患及其整改情況記錄;
(3)防火巡查、檢查記錄;
(4)有關(guān)燃?xì)狻㈦姎庠O(shè)備監(jiān)測記錄;
(5)消防宣傳培訓(xùn)記錄;
(6)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄;
(7)火災(zāi)情況記錄和消防獎(jiǎng)懲情況記錄。
十四、消防安全經(jīng)費(fèi)
各行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)將消防工作與本單位管理、經(jīng)營活動統(tǒng)籌安排,實(shí)施年度消防工作計(jì)劃,將消防安全經(jīng)費(fèi)列入財(cái)務(wù)預(yù)算,為本行業(yè)、系統(tǒng)單位消防安全提供經(jīng)費(fèi)保障。
十五、檢查考評
各行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)將消防安全工作納入內(nèi)部檢查、考評、評比內(nèi)容,實(shí)行半年及年終考評制度。
十六、獎(jiǎng)懲
(一)對在消防安全工作中成績突出的部門和個(gè)人,單位應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
二、深入推進(jìn)“五大”活動縱深開展,堅(jiān)決把火災(zāi)隱患解決在火災(zāi)發(fā)生之前。今年年初區(qū)政府下發(fā)了《區(qū)消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動實(shí)施方案》,各單位應(yīng)進(jìn)一步深化“五大”活動,確?!拔宕蟆被顒雍拖拦ぷ髫?zé)任制落到實(shí)處。一是要突出整治重點(diǎn)。整治要以建筑外保溫材料、建筑工地、建筑消防設(shè)施和“三合一”廠房為重點(diǎn)。消防大隊(duì)要會同建設(shè)部門共同開展拉網(wǎng)式排查,徹底摸清使用易燃可燃外保溫材料的建筑底數(shù),按已建、在建和擬建分別登記造冊,分類查處。對已投入使用的,要采取切實(shí)有效措施進(jìn)行整改;對正在施工的,要督促拆除;對已經(jīng)審批同意尚未開工建設(shè)的,要重新申報(bào)審批。要把建筑工地納入消防監(jiān)督檢查范圍,對所有建筑工地檢查一遍,明確工程項(xiàng)目經(jīng)理對施工現(xiàn)場消防安全負(fù)總責(zé),嚴(yán)禁在施工建筑內(nèi)安排民工住宿,嚴(yán)禁施工現(xiàn)場違章動火動電。要推動單位落實(shí)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度,督促設(shè)有自動消防設(shè)施的單位委托專業(yè)機(jī)構(gòu)定期對消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng);要嚴(yán)格落實(shí)控制室操作人員持證上崗制度。二是要嚴(yán)格源頭監(jiān)管。消防大隊(duì)要與區(qū)建設(shè)、工商、安監(jiān)等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,對涉及消防安全的事項(xiàng)要嚴(yán)格依法審批。要認(rèn)真落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案抽查制度,凡不合格的一律不準(zhǔn)投入使用。凡不符合消防安全條件的建筑,不得辦理各類審批手續(xù)。三是要加大執(zhí)法力度。對嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)的單位、個(gè)人,該關(guān)停的關(guān)停、該重罰的重罰、該拘留的拘留,決不姑息遷就。在整治隱患方面,必須堅(jiān)持“四個(gè)一律”:凡建筑外保溫材料不符合防火性能要求的,一律不予審核驗(yàn)收通過;凡存在威脅公共安全重大隱患的,一律報(bào)請政府責(zé)令停業(yè)整改;凡在有人員居住建筑或營業(yè)期間施工作業(yè)的,一律責(zé)令停止施工;凡擅自關(guān)停消防設(shè)施、鎖閉安全出口、違章用火拒不改正的,一律對責(zé)任人實(shí)施行政拘留。
三、開展“三合一”場所和出租屋消防安全專項(xiàng)整治,全力消除火災(zāi)隱患。“三合一”場所和出租屋火災(zāi)隱患集中整治工作,由各職能部門、行業(yè)主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),對轄區(qū)“三合一”場所整治不力或發(fā)生火災(zāi)事故實(shí)行責(zé)任追究。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和社區(qū)(村民)委員會應(yīng)當(dāng)組織消防安全檢查,掌握本區(qū)域內(nèi)建筑物的使用情況,發(fā)現(xiàn)“三合一”場所的,應(yīng)當(dāng)立即督促整改。
國土、建設(shè)部門負(fù)責(zé)對違反用地、城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定及擅自改變建筑使用功能作為“三合一”的建筑,應(yīng)予以相應(yīng)處罰。對須增設(shè)第二消防安全通道的建筑,應(yīng)給予支持。
工商行政管理部門負(fù)責(zé)取締無照的“三合一”經(jīng)營場所,對有關(guān)職能部門抄告的“三合一”經(jīng)營場所,依法給予查處。
城市執(zhí)法管理部門負(fù)責(zé)對沒有相關(guān)部門審批手續(xù)的違章“三合一”建筑實(shí)施拆除。
稅務(wù)部門要依法嚴(yán)查“三合一”經(jīng)營場所偷稅、漏稅行為。
房管部門要督促物業(yè)管理企業(yè)及時(shí)排查及治理小區(qū)內(nèi)存在的“三合一”場所火災(zāi)隱患,對存在“三合一”行為的出租戶在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換時(shí)進(jìn)行限制。
供電、供水部門要全力配合“三合一”場所整治行動,對拒不整改(久拖不改)的“三合一”場所,強(qiáng)制斷電、斷水。
文化文物部門負(fù)責(zé)對涉及改變各級文物保護(hù)單位、文物點(diǎn)和博物館(紀(jì)念館)原使用功能設(shè)置生產(chǎn)、儲存或經(jīng)營場所的排查整治,依法查處消防違法行為。
公安部門對出租給他人從事“三合一”生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營活動的房屋出租人,依法給予頂格處罰;對私拆封條、暴力抗法和阻礙執(zhí)法的,予以行政拘留或刑事處理。
消防部門負(fù)責(zé)制定措施,指導(dǎo)、督促各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)管委會實(shí)施“三合一”場所整治,加強(qiáng)對整治工作人員的技術(shù)培訓(xùn),接受群眾舉報(bào)查處;定期通報(bào)“三合一”場所治理情況,及時(shí)研究整治的問題和對策。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)(村民)委員會和有關(guān)部門開展“三合一”場所綜合整治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,通報(bào)其履行“三合一”場所整治職責(zé)情況,追究其安全生產(chǎn)責(zé)任。
人民法院對相關(guān)職能部門申請強(qiáng)制執(zhí)行的具體行政處罰,依法給予支持。
監(jiān)察、效能部門負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民(村民)委員會和有關(guān)部門及其工作人員履行“三合一”場所整治工作職責(zé)情況實(shí)施行政監(jiān)察和效能督辦,必要時(shí)實(shí)施行政責(zé)任追究或提出監(jiān)察建議。
力爭區(qū)內(nèi)的“三合一”場所得到有效整治,基本實(shí)現(xiàn)員工集體宿舍與車間或倉庫分離、與經(jīng)營部位分離;建立健全長效管理機(jī)制,不產(chǎn)生新的“三合一”場所火災(zāi)隱患。
四、深入推進(jìn)“四個(gè)能力”建設(shè),全面落實(shí)社會單位消防安全主體責(zé)任。當(dāng)前,我區(qū)社會單位“四個(gè)能力”建設(shè)與上級的要求還有一定的差距。各單位要在前期工作的基礎(chǔ)上,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),糾正偏差,堅(jiān)決克服“四個(gè)能力”建設(shè)停留在貼標(biāo)識、標(biāo)語,死記硬背條文的表面文章,真正將“四個(gè)能力”建設(shè)轉(zhuǎn)化為單位和員工的實(shí)際能力。一要在分類指導(dǎo)上下功夫。要加強(qiáng)對公共娛樂、商場市場、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所和易燃易爆單位的分類指導(dǎo),在深化“四個(gè)能力”建設(shè)上求突破、見實(shí)效。要以消防安全責(zé)任人、管理人和特殊崗位人員為重點(diǎn),加強(qiáng)消防安全培訓(xùn),使其熟練掌握“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)落實(shí)本單位、本崗位消防安全要求。要充分發(fā)揮行業(yè)、系統(tǒng)作用,鼓勵(lì)行業(yè)、系統(tǒng)開展達(dá)標(biāo)競賽活動,最大限度地調(diào)動單位加強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè)的積極性和主動性。二是要在推動落實(shí)上下功夫。按照《區(qū)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程實(shí)施方案》的要求,今年所有消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)必須全部達(dá)標(biāo)。各單位要將任務(wù)細(xì)化分解,落實(shí)到人,制定序時(shí)進(jìn)度,確保工作進(jìn)度。三是要在鞏固提高上下功夫?!八膫€(gè)能力”建設(shè)是長期的、動態(tài)的,要進(jìn)行總結(jié)分析,及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn),糾正偏差,改進(jìn)工作,確?!八膫€(gè)能力”建設(shè)健康、順利開展;對已達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的單位,要組織開展“回頭看”,不合格的限期改正、重新驗(yàn)收。特別是對大型人員密集和高層地下、易燃易爆等火災(zāi)高危單位或場所,要從“軟件”到“硬件”,從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范到人防、物防、技防等方面,采取更加嚴(yán)格的措施,嚴(yán)防發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”的理念,加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理,認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》精神,以深入開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”春夏秋冬四大戰(zhàn)役和“打非、治違、抓責(zé)任”為主線,以推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)行動為抓手,強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法問題,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序;深化安全生產(chǎn)治理,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程,全面排查治理重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的事故隱患和“三違”行為;加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,增強(qiáng)各級各部門抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和自覺性,提高全民安全意識和職工安全技能。通過開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動,推進(jìn)“三項(xiàng)行動”,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,全面提升我系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理水平,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制,進(jìn)一步減少事故總量,遏制一般事故,堅(jiān)決防止較大事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動范圍
經(jīng)貿(mào)局所屬企業(yè)及有關(guān)商場、市場等人員密集場所
三、重點(diǎn)內(nèi)容
(一)開展“打非”工作,推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。主要是配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,規(guī)范安全經(jīng)營秩序,重點(diǎn)對下列行為依法進(jìn)行打擊或查處:
1.無證或證照不全從事經(jīng)營的;
2.瞞報(bào)事故的;
3.重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;
4.不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的;
5.其他非法違法經(jīng)營行為。
(二)認(rèn)真開展“治違”工作,推進(jìn)安全生產(chǎn)治理行動。主要是解決安全經(jīng)營存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,使“三違”現(xiàn)象明顯減少,隱患排查治理工作得到進(jìn)一步深化。
1.重點(diǎn)治理的問題。
(1)安全經(jīng)營監(jiān)控設(shè)施、工作環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;
(2)受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的;
(3)隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;
(4)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
(5)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;
(6)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的;
(7)安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、安全管理機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)督檢查不到位、安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的單位;
(8)安全隱患治理不到位的企業(yè)。
2.重點(diǎn)治理的領(lǐng)域。
(1)消防火災(zāi):認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國消防法》,建立及落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程;加強(qiáng)單位員工消防安全教育培訓(xùn),制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強(qiáng)演練;整治各企業(yè)、商場、市場“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位及高層樓宇火災(zāi)隱患,落實(shí)營業(yè)場所柜臺防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等要求;火災(zāi)自動報(bào)警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)要運(yùn)行正常;電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全,經(jīng)營性場所室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求;消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。
(2)促銷活動。加強(qiáng)對各類促銷活動的監(jiān)管和促銷現(xiàn)場的安全檢查,舉辦各類促銷活動按照要求到當(dāng)?shù)毓膊块T審批和到市經(jīng)貿(mào)局備案,做到專人負(fù)責(zé),有措施、有預(yù)案,防止出現(xiàn)踩踏事件等安全事故的發(fā)生。
(三)認(rèn)真開展“抓責(zé)任”工作,推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育行動。落實(shí)安全經(jīng)營責(zé)任制,形成“全員、全過程、全方位”的無縫隙、網(wǎng)格化工作責(zé)任體系。加強(qiáng)宣傳教育,大力宣傳安全發(fā)展的理念,推進(jìn)安全文化建設(shè),強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)教育,增強(qiáng)安全意識。
1.加強(qiáng)安全經(jīng)營檢查,嚴(yán)防事故發(fā)生
各企業(yè)要加大對本單位的安全經(jīng)營的監(jiān)督檢查,有組織的開展好經(jīng)常性檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,消除隱患,把安全生產(chǎn)經(jīng)營的有關(guān)法律法規(guī)和措施落實(shí)到位。加大對本單位各類安全事故防范工作的檢查,完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,避免因麻痹大意造成不必要的損失或安全生產(chǎn)經(jīng)營事故。
2、推行全員定責(zé),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。借鑒和運(yùn)用奧運(yùn)安保機(jī)制,全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)管。按照“以人為本,預(yù)防為主;全員參與,綜合治理”的原則,形成全覆蓋、全過程、全方位的安全生產(chǎn)管理體系,實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。
3.實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照市政府的要求,配合有關(guān)部門落實(shí)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)行動。
4.實(shí)施全員安全培訓(xùn)工程,提高安全素質(zhì)。市經(jīng)貿(mào)局將對各企業(yè)加強(qiáng)安全發(fā)展理念的教育,明確承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任,對企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員將加強(qiáng)企業(yè)安全管理、安全法制、主體責(zé)任、安全誠信等方面的教育。督促企業(yè)通過班前培訓(xùn)、應(yīng)急演練等形式,對員工加強(qiáng)遵章守紀(jì)和自防自救等方面的教育,提高員工的安全意識和突發(fā)事件處置能力。
5.深入開展安全生產(chǎn)系列宣傳教育,加強(qiáng)安全文化建設(shè)。市經(jīng)貿(mào)局積極組織開展好6月份第八個(gè)“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動,通過豐富多彩的宣傳教育活動,促使廣大員工增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識,自覺遵章守紀(jì)。進(jìn)一步開展企業(yè)安全文化建設(shè)示范活動,總結(jié)典型,推廣經(jīng)驗(yàn)。
四、實(shí)施步驟
(一)動員部署階段(6月10日前)
各企業(yè)要制定本單位開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動推進(jìn)“三項(xiàng)行動”工作實(shí)施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé)和目標(biāo),并確定本單位專項(xiàng)行動聯(lián)絡(luò)員。
(二)排查整改階段(6月11日到9月底)
結(jié)合我市“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”夏季、秋季戰(zhàn)役的部署要求,重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作:
1.進(jìn)一步強(qiáng)化各企業(yè)火災(zāi)隱患治理、安全管理等專項(xiàng)整治措施,堅(jiān)持邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊治理、邊查邊打擊,切實(shí)防范、遏制重特大事故發(fā)生。市經(jīng)貿(mào)局將在9月份組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查,為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
2.落實(shí)汛期防洪、防臺風(fēng)、防透水、防坍塌、防雷電等措施,嚴(yán)密防范因臺風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
3.認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動,進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施的宣傳貫徹落實(shí);加強(qiáng)崗前培訓(xùn),推進(jìn)職業(yè)安全教育,提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。
(三)鞏固提高階段(10月1日至12月10日)
結(jié)合我局“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”冬季戰(zhàn)役,重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作:
1.針對四季度工作的特點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏等各項(xiàng)安全防范措施,切實(shí)消除事故隱患。
2.各企業(yè)對前3個(gè)戰(zhàn)役排查發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行集中梳理,對影響本企業(yè)安全經(jīng)營的突出問題及其成因進(jìn)行深入分析,舉一反三,制定和完善各項(xiàng)管理制度,落實(shí)管理責(zé)任人和安全責(zé)任人。
3.各企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動,推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”的工作成效、存在問題及下一步工作措施,于11月25日前報(bào)送市經(jīng)貿(mào)局企管科。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。各企業(yè)要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)對本單位的管理,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體靠上抓好落實(shí),班子成員要按照“一崗雙責(zé)”,抓好“打非、治違、抓責(zé)任”工作。要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化各項(xiàng)措施,要在內(nèi)部層層簽訂安全生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書,通過分解、細(xì)化安全責(zé)任,明確每一個(gè)單位、每一個(gè)員工的職責(zé),使其自覺履行安全責(zé)任,確保安全經(jīng)營。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
為深入貫徹市安委《企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全工作提示》文件精神和市安委辦《關(guān)于近期幾期安全事故情況的通報(bào)》(X安辦〔2020〕X號)要求,按照省委省政府、市委市政府、縣委縣政府的部署要求,盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域,全面徹底、扎實(shí)細(xì)致開展安全生產(chǎn)大排查大整治,嚴(yán)格抓好隱患整改工作,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的理念,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則,按照安全發(fā)展的要求,落實(shí)鎮(zhèn)黨委政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,抓好各行業(yè)、各領(lǐng)域,特別是易發(fā)生群死群傷事故的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位的安全檢查工作。通過深入細(xì)致的檢查,發(fā)現(xiàn)存在的突出問題和存在的危險(xiǎn)因素、薄弱環(huán)節(jié)、事故隱患和管理漏洞,及時(shí)采取強(qiáng)有力措施,限期實(shí)施整改,徹底消除各類事故隱患,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生,確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、組織和分工
成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長XX為組長,安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人XX為副組長,安監(jiān)辦工作人員人員為成員的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)有關(guān)資料收集、文件起草,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各村、各企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。
三、工作目標(biāo)
通過整治,力爭實(shí)現(xiàn)“三個(gè)下降”、“兩個(gè)杜絕”的目標(biāo)?!叭齻€(gè)下降”,即安全事故次數(shù)、死亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失數(shù)3項(xiàng)指標(biāo)明顯下降;“兩個(gè)杜絕”,即堅(jiān)決杜絕發(fā)生社會影響惡劣的安全生產(chǎn)事故,堅(jiān)決杜絕發(fā)生2人以上的集體死亡事故。
四、整治時(shí)間、對象和重點(diǎn)
(一)整治時(shí)間:2020年4月至2020年12月
(二)整治對象
重點(diǎn)整治我鎮(zhèn)范圍內(nèi)商場市場、道路渡口、工廠企業(yè)、施工工地、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院及教會、網(wǎng)吧、KTV等人員密集場所。
(三)整治重點(diǎn)
1.消防通道是否關(guān)閉、封堵或占用,疏散通道、疏散樓梯或安全出口是否存在影響人員逃生的現(xiàn)象。
2.消防救援設(shè)施設(shè)備是否配備齊全并擺放科學(xué)合理。
3.疏散指示標(biāo)志和消防應(yīng)急照明燈是否存在被遮擋、覆蓋、缺少、損壞或標(biāo)識錯(cuò)誤等。
4.生產(chǎn)經(jīng)營單位的電線、電器、電源等設(shè)施設(shè)備是否存在安全隱患問題。
5.有無違反消防安全管理規(guī)定,儲存、使用易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品等。
6.是否定期開展消防安全培訓(xùn),所有員工是否知曉相關(guān)消防安全知識,掌握撲滅初期火種和逃生常識,落實(shí)定期檢查等措施。
7.施工現(xiàn)場工人是否正確佩戴、使用安全防護(hù)設(shè)備,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否為工人購買保險(xiǎn)。
8.其他影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的現(xiàn)象。
五、整改措施
(一)依法開展整治。
各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,組織開展安全大排查,采取強(qiáng)有力措施和手段,依法查處安全生產(chǎn)違法違章行為,重點(diǎn)強(qiáng)力整治各類用電隱患、火災(zāi)隱患。對不符合消防安全要求的各類場所,要嚴(yán)格落實(shí)業(yè)主的主體責(zé)任,責(zé)令限期整改,使之達(dá)到安全要求。對逾期不整改,或整改不到位,以及受條件限制難以整改的,要依法聯(lián)合有關(guān)部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓或予以關(guān)閉。
(二)加強(qiáng)綜合執(zhí)法。
各有關(guān)部門要在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合。各部門要充分發(fā)揮各自的職能作用,多管齊下,做好安全隱患專項(xiàng)排查及整治工作,提出有針對性的工作措施,相關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)。要重點(diǎn)加大火災(zāi)隱患和火災(zāi)事故的查處力度,對不依法履行預(yù)防火災(zāi)隱患職責(zé)的單位及其負(fù)責(zé)人和其他工作人員,依法嚴(yán)肅給予查處;對發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失,以及拒不整改火災(zāi)隱患導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的,依法追究有關(guān)單位責(zé)任人及相關(guān)人員的法律責(zé)任;對達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的各類場所,依法吊銷其相關(guān)證照。
六、整治步驟
本次安全隱患排查整治工作從現(xiàn)在起到12月31日前,按照部署發(fā)動、組織實(shí)施、鞏固提高三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:部署發(fā)動階段(4月5日前)。主要做好以下工作:
逐級召開會議,制定專項(xiàng)整治方案進(jìn)行動員部署,充分動員群眾,營造社會輿論聲勢,方案,落實(shí)責(zé)任。
第二階段:組織實(shí)施階段(從4月5日至12月)。
(一)全面排查。
制定具體實(shí)施方案,召開會議,層層發(fā)動,全面部署。要通過新聞媒體和安全生產(chǎn)資料分發(fā),大力宣傳專項(xiàng)整治工作,營造全鎮(zhèn)聲勢浩大的整治氛圍。并對所有列入整治范圍的場所進(jìn)行摸底調(diào)查,并對檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,要立即發(fā)出限期整改通知書,督促各場所經(jīng)營者限期整改。
(二)自查自改。
各場所經(jīng)營者在期限內(nèi)務(wù)必按照本方案整治要求組織自查自改,對查出的安全隱患立即整改,無法在要求期限內(nèi)整改完畢的,必須先停產(chǎn)停業(yè),并采取可靠的措施,確保安全,待整改完畢后方可投入使用。
各村、企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須采取切實(shí)有效措施,按照屬地管理和“誰所有,誰出租,誰負(fù)責(zé)”的原則,督促、指導(dǎo)各場所經(jīng)營者按照整治要求進(jìn)行整改。各相關(guān)部門必須按照整治要求進(jìn)行地毯式檢查,對未按要求整改或整改不合格的,一律依法查封、取締、停止出租;對存在無證照經(jīng)營或逾期經(jīng)營等違法行為的,一律依法取締、關(guān)閉,情節(jié)嚴(yán)重者,追究當(dāng)事人責(zé)任;對拒不接受檢查、拒不進(jìn)行整改、拒不執(zhí)行處罰決定的,依法從嚴(yán)處理,防止群體性事件的發(fā)生。
第三階段:鞏固提高階段(12月份)。
各村、企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位要進(jìn)一步鞏固整治成效,及時(shí)總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)日常工作監(jiān)管,建立長效管理機(jī)制,對工作不力,整治效果差的單位,責(zé)令重新整治并在全鎮(zhèn)給以通報(bào)。
七、工作要求
這次安全隱患排查整治行動,時(shí)間緊、任務(wù)重,必須要集中時(shí)間、集中人力、集中精力,徹底開展大清查、大整治,確保專項(xiàng)整治取得成效。
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
要認(rèn)真吸取XX鎮(zhèn)發(fā)生的火災(zāi)事故教訓(xùn),充分認(rèn)識專項(xiàng)整治工作的重要意義。專項(xiàng)整治涉及面廣,政策性強(qiáng),復(fù)雜程度高,事關(guān)社會治安和穩(wěn)定。各職能部門、各村、企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須全力投入專項(xiàng)整治工作,保證責(zé)任落實(shí)到人。
(二)精心組織,統(tǒng)籌安排。
各村、企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)鎮(zhèn)里統(tǒng)一布置、結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真研究,制定切實(shí)可行的實(shí)施工作方案,統(tǒng)籌安排、周密布置,層層動員,廣泛發(fā)動,有計(jì)劃、有目的地開展各項(xiàng)工作。
(三)明確職責(zé),狠抓落實(shí)。
開展安全隱患排查整治工作,能否取得成效,關(guān)鍵在明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。
一是各有關(guān)職能單位、各村、企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位要明確職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé)。
凡在專項(xiàng)整治工作中存在不履行管理職責(zé),情節(jié)惡劣,造成嚴(yán)重后果的,追究刑事責(zé)任。
二是要落實(shí)宣傳發(fā)動工作,注意發(fā)揮新聞宣傳的覆蓋優(yōu)勢,充分利用安全生產(chǎn)資料、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒平臺和鎮(zhèn)政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、宣傳欄、標(biāo)語等形式大力宣傳專項(xiàng)整治的范圍、內(nèi)容、要求。
一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
深刻汲取 市 區(qū)“11.5”商業(yè)大廈重大火災(zāi)和上海市靜安區(qū)居民住宅樓特大火災(zāi)事故教訓(xùn),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和xx屆五中全會精神,嚴(yán)格貫徹落實(shí)11月18日 市安全生產(chǎn)電視電話會議精神,切實(shí)轉(zhuǎn)變消防工作方式,認(rèn)真落實(shí)消防安全主體責(zé)任,構(gòu)筑社會單位“防火墻”,加快社會單位“四個(gè)能力”建設(shè),全面排查和消除火災(zāi)隱患,提高社會單位消防安全管理水平,有效防范和遏制較大以上特別是亡人和重特大火災(zāi)事故發(fā)生,為縣域經(jīng)濟(jì)社會營造良好的消防環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對冬季防火暨“四大行動”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),專門成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府副縣長顏正福任組長,縣政府辦聯(lián)系副主任和縣安監(jiān)局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、城鄉(xiāng)建委、教委、旅游局、文廣新局、工商局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、市政局等部門主要負(fù)責(zé)人任副組長,縣防火委員會成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(在縣公安消防大隊(duì)),由縣公安消防大隊(duì)政委冉鑫兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)冬季防火暨“四大行動”工作的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)等工作。
三、活動時(shí)間
從即日起至XX年3月31日,共分三個(gè)階段:
(一)集中動員部署階段:即日起至 年12月5日。
(二)全面實(shí)施階段: 年12月6日至XX年3月20日。
(三)總結(jié)驗(yàn)收提高階段:XX年3月21日至XX年3月31日。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織相關(guān)部門開展考核驗(yàn)收。
四、工作措施
(一)深入開展消防安全大宣教。各單位要精心組織,周密安排,以元旦、春節(jié)前后為重點(diǎn)時(shí)期,充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,大力開展消防宣傳教育,廣泛動員全社會力量,積極參與,共同做好冬季消防安全工作。要不斷完善和更新消防宣傳形式和內(nèi)容,加強(qiáng)公安消防機(jī)構(gòu)與社會單位、新聞媒體間的協(xié)作配合,利用已建立的消防專版、專欄、專題節(jié)目搞好消防宣傳;要深入開展消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”活動,從社區(qū)居民、學(xué)校師生、企業(yè)員工、農(nóng)村村民的不同特點(diǎn)和實(shí)際情況出發(fā),采取喜聞樂見的形式,大力開展消防宣傳活動,增強(qiáng)社會各界消防意識,提高自防自救能力;要加大消防隊(duì)站向社會開放力度,增加開放頻率,延長開放時(shí)間,增強(qiáng)針對性、趣味性,吸引人民群眾學(xué)習(xí)更多的消防知識;要加強(qiáng)對重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和重點(diǎn)工種、自動消防設(shè)施操作人員的消防安全培訓(xùn),確保相關(guān)人員掌握火災(zāi)預(yù)防、初起火災(zāi)撲救、火場疏散和逃生常識,提高自防自救能力;縣新聞媒體要加大宣傳力度,縣電視臺要每天定時(shí)播放典型火災(zāi)案例或消防公益廣告, 報(bào)要設(shè)置消防宣傳專欄,每周刊播冬季防火暨“四大行動”有關(guān)新聞稿件。
(二)扎實(shí)開展火災(zāi)隱患大排查。各單位要針對我縣冬季火災(zāi)規(guī)律和特點(diǎn),落實(shí)消防安全措施,迅速組織開展消防安全大排查,努力提高排查整治效率,最大限度地減少火災(zāi)隱患,最大程度地化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
一是重點(diǎn)加強(qiáng)高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆場所火災(zāi)隱患的排查,主要排查以下主要內(nèi)容:
1.建筑物或者場所是否依法通過消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案,公眾聚集場所是否通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;
2.建筑物或者場所的使用情況是否與消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案時(shí)確定的使用性質(zhì)相符;
3.單位消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定;
4.建筑消防設(shè)施是否定期進(jìn)行全面檢測,消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否定期組織檢驗(yàn)、維修,是否完好有效;
5.電器線路、燃?xì)夤苈肥欠穸ㄆ诰S護(hù)保養(yǎng)、檢測;
6.疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通,防火分區(qū)是否改變,防火間距是否被占用;
7.是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓(xùn),自動消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗;
8.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所是否與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi);
9.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的,是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
10.是否確定消防安全管理人;
11.是否開展每日防火巡查并建立巡查記錄;
12.是否建立消防檔案、確定消防安全重點(diǎn)部位。
二是重點(diǎn)對在建工程施工工地進(jìn)行排查,主要排查以下內(nèi)容:
1.是否制定施工現(xiàn)場消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,施工用電線路管理是否規(guī)范,施工作業(yè)面的可燃物是否及時(shí)消除;
2.明火作業(yè)時(shí),是否有相應(yīng)的消防安全防護(hù)措施,從業(yè)人員是否取得有關(guān)職業(yè)資格;是否進(jìn)行內(nèi)部動火審批;是否派專人在現(xiàn)場監(jiān)護(hù);
3.是否設(shè)置與施工進(jìn)度相適應(yīng)的臨時(shí)消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍,消防器材是否配備并完好有效;
4.消防車通道是否被占用、堵塞、封閉,防火間距是否被占用;
5.是否組織員工消防安全教育培訓(xùn)和消防演練,員工是否達(dá)到“一懂三會”要求(即:懂本場所火災(zāi)危險(xiǎn)性、會報(bào)警、會滅火、會逃生);
6.是否在未竣工的建筑內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍,員工集體宿舍是否與施工作業(yè)區(qū)分開設(shè)置,員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣行為;
7.外墻保溫材料防火性能是否符合有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求(民用建筑外保溫材料的燃燒性能不應(yīng)低于b2級,建筑高度大于等于100m的住宅建筑和建筑高度大于等于50m的其他民用建筑,應(yīng)采用燃燒性能a級的保溫材料;采用b1或b2級保溫材料的建筑,應(yīng)按規(guī)定的分層設(shè)置水平防火隔離帶);
8.在建工程裝飾裝修材料是否符合國家規(guī)范的要求。
三是對“三合一”場所開展火災(zāi)隱患整治。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織公安、工商、國土、規(guī)劃、建設(shè)、城管、安監(jiān)等相關(guān)部門力量,組成綜合整治工作組,嚴(yán)格按照公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《人員住宿與生產(chǎn)經(jīng)營貯存合用場所消防安全技術(shù)規(guī)范》(ga703- ),結(jié)合全市“三合一”場所專項(xiàng)整治工作要求,深入開展我縣“三合一”場所火災(zāi)隱患排查整治活動,切實(shí)摸清我縣“三合一”場所消防安全情況底數(shù),逐一督促落實(shí)整改方案和各項(xiàng)防范措施。
四是對火災(zāi)多發(fā)易發(fā)場所進(jìn)行重點(diǎn)排查。針對冬季火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn),按照“屬地為主,條塊結(jié)合”和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真組織開展消防安全大檢查,排查整改火災(zāi)隱患。各責(zé)任主體單位要將賓館、飯店、娛樂場所、商場、市場、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所、勞動密集型場企業(yè)、易燃易爆單位和車站、人員密集棚戶區(qū)、進(jìn)城務(wù)工人員居住地以及中小學(xué)校(幼兒園)、小醫(yī)院、小商場、小旅館、小網(wǎng)吧、小餐飲場所、小歌舞娛樂場所、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)等“九小場所”作為排查的重點(diǎn),著力解決消防安全責(zé)任制不落實(shí)、疏散通道和安全出口不暢通、消防設(shè)施器材配備不到位、消防安全管理不規(guī)范等問題。
五是對大型活動、重要會議場所等進(jìn)行重點(diǎn)排查。在元旦、春節(jié)等各類節(jié)日,各部門要組織力量,加強(qiáng)對慶典活動、群眾集會和重要會議場所的消防安全保衛(wèi)工作,做到提前參與,依法檢查,嚴(yán)格審批,確保安全;對不具備舉辦條件的,要采取果斷措施,責(zé)令停止舉辦,確保萬無一失。
六是對農(nóng)村火災(zāi)形勢進(jìn)行排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,制定防火公約,深入發(fā)動群眾,建立多戶聯(lián)防等村民自我管理機(jī)制,開展治安和防火巡查,實(shí)行群防群治。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,針對農(nóng)村柴草垛、城鄉(xiāng)結(jié)合部易燃建筑密集區(qū)易發(fā)生連營火災(zāi)的特點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)柴草垛等燃料的管理和爐灶、煙囪、天棚、電線等消防安全隱患的治理,加強(qiáng)對易燃易爆化學(xué)物品場所和農(nóng)村集體、個(gè)體、私營企業(yè)的消防安全管理。要做好農(nóng)村消防宣傳教育工作,倡導(dǎo)科學(xué)的生產(chǎn)方式和生活習(xí)俗,指導(dǎo)農(nóng)民安全用火、用電、用油、用氣,落實(shí)對老、弱、病、殘等弱勢人員的看護(hù)責(zé)任,提高群眾消防安全意識和自防自救能力。要發(fā)展壯大消防志愿隊(duì)伍,加強(qiáng)對消防力量的培訓(xùn)、管理,提高農(nóng)村火災(zāi)預(yù)防能力。
(三)強(qiáng)力開展大整治大執(zhí)法。堅(jiān)決執(zhí)行“七個(gè)一律”的鐵腕措施,凡新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程要嚴(yán)格依法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查,凡消防設(shè)計(jì)審核不合格的,一律不得同意施工;凡消防驗(yàn)收不合格的,一律不得投入使用;凡消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的,一律停止施工、停止使用;凡發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的,一律予以查封;凡發(fā)現(xiàn)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴(yán)重堵塞,已不具備安全疏散條件的,一律予以查封;凡建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞,不再具備防火滅火功能的,一律予以查封;凡人員密集場所存在影響逃生和滅火救援的障礙物,一律予以拆除。
相關(guān)職能部門在檢查中,要嚴(yán)格落實(shí)“三禁止、四強(qiáng)化、六必須”措施。“三禁止”,即:一是禁止埋壓、圈占、遮擋消火栓,占用防火間距;二是禁止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道;三是禁止違章動火、違章吸煙和違規(guī)操作。“四強(qiáng)化”,即:一是強(qiáng)化消防器材和設(shè)施的配置;二是強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理職責(zé)的落實(shí);三是強(qiáng)化消防知識和自救逃生技能的提升;四是強(qiáng)化建筑外墻保溫及裝飾材料防火規(guī)定的執(zhí)行。“六必須”,即:實(shí)施動火作業(yè)前,必須將居民臨時(shí)遷移出建筑物;實(shí)施電焊、氣焊等明火作業(yè)時(shí),必須履行單位內(nèi)部動火審批手續(xù)、必須清除現(xiàn)場及周邊的可燃物、必須落實(shí)專人實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)護(hù)、必須配置消防器材進(jìn)行現(xiàn)場保護(hù)、必須做到電氣焊操作人員持證上崗。
(四)加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)工作??h公安消防大隊(duì)要加大消防器材和裝備建設(shè)力度,儲備足夠數(shù)量的滅火劑,協(xié)調(diào)解決和修繕市政公共消火栓,確保一旦發(fā)生火災(zāi)事故,最大限度地發(fā)揮作用;要緊密結(jié)合冬季火災(zāi)多發(fā)生在夜間和發(fā)現(xiàn)晚、報(bào)警遲、煙霧大、撲救難、易造成人員傷亡等規(guī)律和特點(diǎn),立足于“滅大火、打惡仗”,堅(jiān)持“預(yù)防為主和科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想,強(qiáng)化“六熟悉”和技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練,修訂完善滅火救援預(yù)案,大力開展實(shí)戰(zhàn)演練,認(rèn)真維護(hù)保養(yǎng)車輛器材,備足滅火物資,從思想上、組織上、物質(zhì)上、裝備上、訓(xùn)練上、預(yù)案上做好滅火救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備,做到一旦發(fā)生火災(zāi),反應(yīng)快速,指揮科學(xué),處置有效,最大限度地減少火災(zāi)損失和危害。
五、有關(guān)要求
(一)落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣府各部門、有關(guān)單位要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)“平安 ”建設(shè)的高度,切實(shí)把冬季防火和消防安全大宣教、大排查、大整治、大執(zhí)法“四大行動”擺上重要的議事日程,嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門“一崗雙責(zé)”制,嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任追究制。認(rèn)真制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門和本單位的工作實(shí)施方案,細(xì)化工作措施,分解工作責(zé)任,開展拉網(wǎng)式檢查??h政府有關(guān)部門要將冬季防火暨“四大行動”工作納入安全生產(chǎn)、“平安 ”建設(shè)和構(gòu)筑“防火墻”工程的考核內(nèi)容,進(jìn)行考核。
(二)嚴(yán)肅執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣府各部門、有關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé),在活動中嚴(yán)格落實(shí)“三禁止、四強(qiáng)化、六必須、七個(gè)一律”措施,依法查處消防違法違章行為,強(qiáng)力整治各類火災(zāi)隱患。
(三)加強(qiáng)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣府各部門、有關(guān)單位要強(qiáng)化大局意識、加強(qiáng)協(xié)作配合,開展聯(lián)合執(zhí)法,堅(jiān)持綜合與專項(xiàng)、條條與塊塊、治標(biāo)與治本的有機(jī)結(jié)合,形成齊抓共管的消防安全專項(xiàng)整治工作局面。凡因工作不到位導(dǎo)致發(fā)生亡人火災(zāi)或較大火災(zāi)的,將按照失職瀆職追究有關(guān)部門、單位責(zé)任人的責(zé)任。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感
我分管農(nóng)業(yè)和消防工作以來,最擔(dān)心的兩件事,一是水,二是火,“水火無情,人命關(guān)天”。前幾年田橋紡紗廠重特大火災(zāi)事故,0*年8.12土煉油廠火災(zāi),大家還記憶猶新,慘重的損失給了我們深刻的教訓(xùn)。消防安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局,是各級黨委政府的一項(xiàng)重要工作。近年以來,全縣各級各部門緊緊圍繞“平安巨野”創(chuàng)建工作目標(biāo),認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,強(qiáng)化日常消防安全監(jiān)管,扎實(shí)開展專項(xiàng)治理活動,積極推動落實(shí)以消防安全責(zé)任制為中心的社會化消防工作,有效處置各類火災(zāi)事故,全縣未發(fā)生群死群傷的重大惡性火災(zāi)事故,有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地看到,當(dāng)前消防工作面臨的形勢依然比較嚴(yán)峻,有些重大火災(zāi)隱患久拖未改,火災(zāi)事故還時(shí)有發(fā)生。去年,全縣共發(fā)生各類火災(zāi)事故100余起,直接經(jīng)濟(jì)損失162萬元,今年1—4月份又發(fā)生火災(zāi)事故32起、直接經(jīng)濟(jì)損失30余萬元?;馂?zāi)事故的發(fā)生,既給國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失,也產(chǎn)生了不良的社會影響。
從客觀上講,火災(zāi)的頻繁發(fā)生,與經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展,城市規(guī)模不斷擴(kuò)張,各種公用設(shè)施、公共建筑大量增加,各種新技術(shù)、新材料、新工藝廣泛應(yīng)用,火、電、油、氣大量使用等有一定關(guān)系,但也反映出我們工作中還存有一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。主要表現(xiàn)在:一是引發(fā)火災(zāi)的因素大量存在。多年來,盡管各級、各部門通過加強(qiáng)消防安全監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)和整改了一批火災(zāi)隱患,但目前仍有一些火災(zāi)隱患威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,尤其是一些超市、商場、教學(xué)樓、宿舍樓以及歌舞廳、網(wǎng)吧、賓館、飯店、醫(yī)院等公眾聚集場所,消防設(shè)施不完善、疏散通道不暢、違章裝修等問題十分突出,極易引發(fā)火災(zāi)事故。二是社會消防安全意識還比較淡薄,消防安全制度、措施落實(shí)不夠。一些部門、單位重效益,輕消防安全,內(nèi)部消防安全責(zé)任落實(shí)不到位,消防設(shè)施不完善,設(shè)備故障不檢修,缺乏安全防范能力;一些單位的消防工作領(lǐng)導(dǎo)不力,措施不到位,工作不扎實(shí),干部職工的消防意識不高,心存僥幸,麻痹大意,存有諸多人為隱患;個(gè)別職能部門事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng),履行監(jiān)管職責(zé)不到位,督促整改隱患的措施不夠有力,致使一些隱患屢查屢在、久拖不改;部分群眾消防安全意識差,抵御火災(zāi)的自防自救能力不強(qiáng)。三是消防基礎(chǔ)工作還比較薄弱,城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備、消防警力等欠帳還比較多,還不能適應(yīng)當(dāng)前消防工作的需要。這些問題務(wù)必引起我們的高度重視,采取得力措施,在今后的工作中認(rèn)真加以解決。特別是隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會的發(fā)展,廣大人民群眾財(cái)富的積累,物質(zhì)的富足,生活條件的改善,帶來了廣大人民群眾對生命的珍重,對家園的呵護(hù),消防安全已成為全社會倍加關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
俗話說:“火燒當(dāng)日窮”,對于一個(gè)家庭來說,一旦發(fā)生火災(zāi)就有可能一貧如洗,幾年、幾十年甚至一輩子的勞動成果就有可能化為灰燼;更為慘痛的是,一把火就有可能造成家破人亡的慘劇。對于一個(gè)商店來說,一旦發(fā)生火災(zāi)可能使多年積累的社會財(cái)富化為烏有;對于一個(gè)工廠來說,一旦發(fā)生重大火災(zāi),不僅會造成大量社會財(cái)富化為灰燼,許多人喪失生命,許多家庭發(fā)生悲劇,而且會嚴(yán)重地影響社會穩(wěn)定,影響對外開放形象,影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。如果發(fā)生重特大火災(zāi)事故,更是牽涉面廣,后遺癥多,引發(fā)各種各樣的問題。因此,做好消防安全工作,不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題、社會問題,也是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題。各級各部門一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,認(rèn)識和做好這項(xiàng)工作。同時(shí),消防安全也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要保障,直接服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè),消防安全工作搞得好壞,直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此,發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須發(fā)展消防事業(yè),否則,就談不上社會的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展也就沒有安全保障,更談不上實(shí)現(xiàn)真正意義上的全面建設(shè)小康社會和和諧社會。在消防安全的問題上,僅有幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心是不行的,僅靠消防部門的力量是不夠的,必須動員社會各個(gè)方面,高度強(qiáng)化消防安全意識,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。
因此,各鎮(zhèn)區(qū)、各部門一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感,要從維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、建設(shè)“平安巨野”、構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā),認(rèn)真汲取近幾年我國發(fā)生的幾起重特大火災(zāi)爆炸事故的慘痛教訓(xùn),思想再提高,認(rèn)識再深化,領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)再嚴(yán)格,措施再強(qiáng)化,認(rèn)真排查各類火災(zāi)隱患,全面落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施,實(shí)現(xiàn)消防安全工作再上新的臺階。
二、強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),全力抓好各項(xiàng)消防工作
要清醒地看到,由于發(fā)展水平的制約,我們的城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)還有欠帳,我們對火災(zāi)的防、搶、抗能力還不是太強(qiáng),全縣消防工作面臨的形勢仍然嚴(yán)峻,維護(hù)消防安全的任務(wù)十分艱巨。特別令人擔(dān)憂的是,一些地方、一些領(lǐng)導(dǎo)干部的消防安全意識還比較淡薄,思想上存在僥幸心理。實(shí)踐表明,絕大多數(shù)重特大惡性火災(zāi)事故,都是由于麻痹大意、放松警惕所造成的,我們必須高度樹立憂患意識,時(shí)刻繃緊消防安全這根弦。
(一)進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制。消防工作由各級人民政府負(fù)責(zé)。實(shí)行消防安全責(zé)任制是《消防法》和《山東省消防條例》等法律法規(guī)所賦予的重要職責(zé)之一,也是我們在長期實(shí)踐中總結(jié)出的行之有效的經(jīng)驗(yàn)。各級各部門要認(rèn)真履行消防安全責(zé)任制,全面落實(shí)預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,著力整治各種火災(zāi)隱患,切實(shí)提高全社會防控火災(zāi)的意識和能力,努力推進(jìn)形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作新格局。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門都要明確自己所擔(dān)負(fù)的消防工作職責(zé),要按照年初消防安全責(zé)任書的要求,將消防工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo),列入重要議事日程,把消防安全與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同部署、同落實(shí)、同檢查、同評比、同獎(jiǎng)罰,定期分析本部門、本單位消防安全形勢,著力解決消防安全重大問題。要認(rèn)真貫徹公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和公安部、監(jiān)察局、國家安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制的若干意見》的要求,圍繞提高全社會的消防安全水平,多做工作,多辦實(shí)事。安監(jiān)、公安等部門要充分發(fā)揮職能作用,切實(shí)抓好消防安全監(jiān)督管理工作;工商、文化等部門要加強(qiáng)對集貿(mào)市場、公共娛樂場所的消防安全管理,對不具備安全條件的單位和場所依法予以取締;建設(shè)、財(cái)政等部門要高度重視城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做到消防設(shè)施建設(shè)與城市規(guī)劃、城市建設(shè)和建筑設(shè)計(jì)同步進(jìn)行;教育部門要在各類學(xué)校中普遍開展防火安全教育,組織學(xué)生當(dāng)好義務(wù)消防安全宣傳員,形成全社會關(guān)心和重視消防安全工作的濃厚氛圍;各生產(chǎn)經(jīng)營單位要牢固樹立“安全第一”的思想,自覺增強(qiáng)消防安全責(zé)任主體意識,嚴(yán)格按照消防法規(guī)條例要求組織生產(chǎn)經(jīng)營,加強(qiáng)自防自救培訓(xùn)、演練,堅(jiān)決杜絕重特大惡性火災(zāi)事故發(fā)生。
(二)進(jìn)一步完善消防安全防范措施。消防工作,重在防范?!半[患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi)”,揭示了消防工作的內(nèi)在規(guī)律。各級要加大消防安全檢查力度,確保消防安全措施落實(shí)。廣泛深入地開展消防安全檢查,是發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患,落實(shí)消防安全措施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。進(jìn)行消防安全檢查,決不是一項(xiàng)臨時(shí)性、階段性的措施,而是一項(xiàng)長期的、不間斷的經(jīng)常性工作,要運(yùn)用多種形式,采取各種方法,廣泛開展經(jīng)常性的消防安全檢查,切實(shí)加大檢查力度,督促整改消除火災(zāi)隱患,要重點(diǎn)圍繞大型商場、市場,公眾聚合場所,以及易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營場所等事故多發(fā)領(lǐng)域,加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查,全面檢查企業(yè)和單位消防安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況,安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況,以及事故隱患治理情況。消防安全檢查要仔細(xì)、仔細(xì)、再仔細(xì)。做到三個(gè)結(jié)合:一是要與專項(xiàng)治理活動結(jié)合起來,通過大檢查推動治理工作深入開展。二是要與落實(shí)責(zé)任結(jié)合起來,通過檢查,進(jìn)一步把消防安全的職責(zé)明確到位,落實(shí)到人。三是要與重點(diǎn)抽查和督查結(jié)合起來,在普遍檢查的基礎(chǔ)上,突出重點(diǎn),針對薄弱環(huán)節(jié),來回抓,反復(fù)抓。要通過經(jīng)常性地、全方位的檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,督促解決問題。政府各部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理的作用,針對本行業(yè)特點(diǎn),認(rèn)真組織好對本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬各單位的消防安全檢查;企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織、消防安全重點(diǎn)單位要經(jīng)常組織自查,對要害部位堅(jiān)持進(jìn)行每日巡查制度;公安消防大隊(duì)和派出所要在有關(guān)部門配合下,加大對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的消防監(jiān)督檢查力度,并切實(shí)抓出成效。對檢查及整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要用救火的工作力度抓重大火災(zāi)隱患的整改,把安全隱患整治工作落到實(shí)處。對排查出的重大火災(zāi)隱患,各鎮(zhèn)區(qū)政府和各單位要及時(shí)召開協(xié)調(diào)會或促改會,制定整改進(jìn)度表,簽訂整改責(zé)任狀,實(shí)施掛牌督辦,督促隱患單位落實(shí)專人,嚴(yán)防死守。對短期內(nèi)確實(shí)整改不了的,要采取改變使用性質(zhì)等辦法,堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對于火災(zāi)隱患整改措施執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行整改的單位和企業(yè),該停產(chǎn)停業(yè)、停止使用的,堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)、停止使用;該查封的,堅(jiān)決查封。對火災(zāi)隱患單位的有關(guān)責(zé)任人,按規(guī)定整改不到位的,該處罰的處罰,該拘留的拘留,決不能姑息遷就,遺患成災(zāi)。各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位堅(jiān)決摒棄那種認(rèn)為消防工作只有投入、沒有產(chǎn)出的片面觀點(diǎn),堅(jiān)決克服只求生產(chǎn)、不顧安全的短視行為,正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系,加大投入力度,加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力提高本單位的消防設(shè)施裝備水平。
(三)進(jìn)一步提高全民消防安全意識。實(shí)踐證明,火災(zāi)事故大多是因?yàn)橄酪庾R淡薄,用火不慎或違法、違規(guī)操作造成的。消防安全,防重于救。要切實(shí)把消防意識貫穿到生產(chǎn)生活的各個(gè)環(huán)節(jié),把工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前防范上來,堅(jiān)持從建設(shè)開始就想到消防,在發(fā)展之初就狠抓消防,從源頭上認(rèn)真落實(shí)消防安全措施,確保今年不發(fā)生大的火災(zāi),不發(fā)生致人死亡的火災(zāi)事故,不能因撲救不及時(shí)而導(dǎo)致大的損失。要想杜絕火災(zāi)事故,必須加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)教育,提高全民的消防安全意識,從源頭預(yù)防上做文章。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要把消防宣傳培訓(xùn)教育列入議事日程,作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。新聞宣傳部門要充分利用大眾傳媒宣傳面廣、傳播率高的特點(diǎn),廣泛宣傳消防常識和消防法律法規(guī)政策,公開曝光具有典型教育意義的重特大火災(zāi)案例和違法違章、隱患久拖不決行為,營造良好的輿論氛圍。教育、公安、司法等部門要密切配合,繼續(xù)在學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、單位廣泛開展消防安全宣傳教育,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾的消防法制觀念和消防安全意識。各企事業(yè)單位要結(jié)合各自生產(chǎn)經(jīng)營和工作特點(diǎn),有針對性地抓好本單位干部職工的消防宣傳培訓(xùn)教育。公安消防部門要突出抓好對特定工種、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位人員的消防安全專業(yè)培訓(xùn),確保全縣所有消防設(shè)備操作人員、企業(yè)專兼職消防人員、危險(xiǎn)化學(xué)物品等特種崗位人員持證上崗,熟練掌握基本的消防安全知識,不斷提高消防素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。
(四)加大投入,加強(qiáng)公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)。近幾年來,在政府的關(guān)心和社會各單位的支持下,我縣消防力量、消防裝備雖然得到了一定改善,但由于歷史欠帳較多,城市公共消防設(shè)施建設(shè)仍然相當(dāng)滯后,全縣城市公共消防栓僅22具,按照國家配備標(biāo)準(zhǔn),至少要建設(shè)88具,缺口66具。消防設(shè)施建設(shè)的滯后與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展已不相適應(yīng),不能滿足全縣消防工作的實(shí)際需要。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,我縣各種綜合性購物超市、商城、廠房、酒店、小區(qū)等拔地而起,一方面各種建筑物的復(fù)雜化,對防火滅火的要求更高;另一方面,各種建筑物及設(shè)施的高科技含量和高附加值,使其對消防工作的依賴性進(jìn)一步加大。一旦發(fā)生火災(zāi),其損失不僅是本身的價(jià)值,間接損失將呈幾倍、幾十倍乃至幾百倍的增加。特別是近年來,全國范圍內(nèi)接連發(fā)生多起死傷幾十人、上百人的特大群死群傷惡性火災(zāi)事故,教訓(xùn)是慘痛的。我縣的消防設(shè)施特別是消防栓的配置狀況已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前防火滅火的需要,一旦發(fā)生火災(zāi),后果將不堪設(shè)想。加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》和年初市政府與我縣簽訂的消防工作目標(biāo)責(zé)任書要求,今年年底前我縣必須完成城區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)和消防編制規(guī)劃。目前,縣財(cái)政已籌出15萬元作為消防栓建設(shè)和消防規(guī)劃建設(shè)的前期啟動資金,但仍有90萬元的缺口。鑒于我縣財(cái)政十分困難,經(jīng)研究,決定動員社會力量向公安消防部門捐資建設(shè)公共消防設(shè)施和編制消防規(guī)劃。消防是公益事業(yè),人民消防人民建、建好消防為人民,我縣消防事業(yè)的發(fā)展離不開大家的關(guān)心、支持和參與,希望各部門、各單位從講政治、講大局的高度出發(fā),從為縣委、縣政府分憂的角度出發(fā),從本部門、本單位防患于未然和平安建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速和偕發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā),無論單位經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀如何,都要樹立花錢買平安的思想,要把捐資助消防作為本單位義不容辭的責(zé)任和義務(wù),克服一切困難,千方百計(jì),踴躍捐款,為自己花錢買一份平安,為社會盡到一份責(zé)任,為全縣經(jīng)濟(jì)和平安建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)??h政府確定,自即日起各單位要迅速行動起來,積極、踴躍、主動捐資、捐款,支持我縣消防事業(yè)發(fā)展。這次籌資捐款工作分為三個(gè)階段,即:宣傳發(fā)動階段、集中捐資階段和總結(jié)表彰階段,捐款過程分三步走:一是自覺繳納階段(從5月21日至31日),由各單位主動到消防大隊(duì)交納。二是催繳階段(從6月1日至6月10日),為確保這項(xiàng)工作的圓滿完成,縣里成立四個(gè)督導(dǎo)組進(jìn)行督導(dǎo),縣政府辦公室督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū);安監(jiān)局督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督導(dǎo)縣直單位;公安局督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督導(dǎo)縣屬企業(yè);消防大隊(duì)督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督導(dǎo)其它企業(yè),確保各單位完成捐資任務(wù),為全縣消防工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是掃尾階段(從6月11日至6月31日)。整個(gè)捐資活動6月底結(jié)束,捐資期間,縣電視臺將定期公布進(jìn)度?;顒咏Y(jié)束后,縣委、縣政府將召開總結(jié)表彰大會,對這次捐資工作領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力,貢獻(xiàn)特別突出的單位予以表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),并授予“重視安全,關(guān)心消防”先進(jìn)單位稱號。對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,措施不力,行動遲緩,效果極差的單位將采取不同方式通報(bào)批評。
三、強(qiáng)化宣傳,排查隱患,全力做好今年麥?zhǔn)辗阑鸸ぷ?/p>
麥?zhǔn)沾竺竟?jié)即將來臨,麥?zhǔn)辗阑鹬陵P(guān)重要。各級一定要把麥?zhǔn)辗阑鹱鰹楫?dāng)前消防工作的重中之重,抓緊進(jìn)行部署動員,建立“分片包干”制度,一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),切實(shí)做到村村有人抓,場場有人管。
公安消防部門要積極會同農(nóng)業(yè)、供電、農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門,根據(jù)我縣麥?zhǔn)者M(jìn)度情況,集中人力,深入麥田、麥場進(jìn)行防火安全檢查,狠抓麥?zhǔn)諜C(jī)電設(shè)備的消防安全管理,督促落實(shí)各項(xiàng)防火安全措施,及時(shí)消除各種不安全因素。公安派出所要充分發(fā)揮職能作用,組織民警和農(nóng)村治保聯(lián)防隊(duì)開展治安巡邏,加強(qiáng)對田間麥場和交通要道的巡邏查控,及時(shí)消除各種危害麥?zhǔn)瞻踩幕馂?zāi)隱患。尤其要突出麥場機(jī)電設(shè)備的消防安全管理與火源火種的管理,嚴(yán)禁拖拉機(jī)、柴油機(jī)不戴防火帽進(jìn)場打軋作業(yè);嚴(yán)禁脫粒機(jī)械使用爬地線、掛勾線、損壞線和導(dǎo)線;嚴(yán)禁在麥田、麥場吸煙,防止小孩玩火、用火;場間要配備必要的水缸、水桶、滅火器等滅火器材;小麥?zhǔn)崭詈?,?yán)禁焚燒麥茬和麥秸,以免引起火災(zāi)。對在麥場間吸煙、動用明火,收割機(jī)、拖拉機(jī)、柴油機(jī)不戴防火罩進(jìn)場收割打軋作業(yè),焚燒麥茬、在公路上曬糧或打軋麥秸等行為要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理,保證麥?zhǔn)辗阑鸶黜?xiàng)措施落到實(shí)處。關(guān)于禁止在公路上打場曬糧問題,今年要早計(jì)劃、早宣傳、早落實(shí),縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)國省道,縣交通局負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)道,執(zhí)法局負(fù)責(zé)城區(qū),請交警、交通、執(zhí)法等單位認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任,切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。要深入動員廣大干部群眾遵守麥?zhǔn)辗阑鹨?guī)定,增強(qiáng)麥?zhǔn)辗阑鸢踩庾R,自覺做好麥?zhǔn)掌陂g的防火工作。消防大隊(duì)要嚴(yán)格值勤備戰(zhàn),全力做好撲滅火災(zāi)的準(zhǔn)備工作。麥?zhǔn)涨耙獙ο儡囕v和滅火器材及時(shí)進(jìn)行維修保養(yǎng),同時(shí),積極加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦消防隊(duì)的管理和指導(dǎo)力度,督促其認(rèn)真落實(shí)防火滅火責(zé)任,維修保養(yǎng)好車輛裝備,要做到聞警出動,反映靈敏,處置迅速,使火災(zāi)損失降低到最低限度。
四、明確責(zé)任,加強(qiáng)考核,切實(shí)加強(qiáng)對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)