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一、充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)檢查的重要性和必要性
財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)家預(yù)防腐敗局針對(duì)合同改革發(fā)展形勢(shì),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神過(guò)程中。做出開(kāi)展合同執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的重要決策,這既是深化合同制度改革、建立完善的合同管理體制的客觀需要,又是從源頭上防止腐敗、建立長(zhǎng)效機(jī)制的有力措施。
區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)合同工作取得了明顯成效:合同制度體系初步形成,合同工作體系基本健全,合同范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大,合同管理與操作日趨規(guī)范,依法采購(gòu)、公開(kāi)透明的運(yùn)行機(jī)制逐步形成,合同功能和作用得到明顯發(fā)揮,合同法》實(shí)施五年來(lái)。促進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面發(fā)揮了積極作用。但是也要清醒地看到推行合同制度改革的時(shí)間還比較短,不少方面還處于探索和完善階段,合同活動(dòng)中仍然存在一些與制度和程序規(guī)定不相符合的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在執(zhí)行合同政策存在偏差,有的政策和規(guī)定還沒(méi)有得到落實(shí);應(yīng)當(dāng)實(shí)行合同的項(xiàng)目,沒(méi)有完全納入采購(gòu)監(jiān)管程序,存在脫離甚至規(guī)避監(jiān)管的現(xiàn)象;合同中的違規(guī)操作、隨意操作問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。特別是有的違規(guī)性的故意行為,背后還可能隱藏著不正當(dāng)交易。這些現(xiàn)象和問(wèn)題,都在一定程度上影響了合同活動(dòng)的公正性,破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,也損害了合同的聲譽(yù)。總體上看,無(wú)論是合同規(guī)模還是合同行為,都必須著手進(jìn)一步規(guī)范和完善。中央和省委省政府明確指出,要站在完善行政管理體制改革和加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的高度,進(jìn)一步推動(dòng)合同制度改革。因此,當(dāng)前形勢(shì)下,開(kāi)展合同執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查具有十分重要的意義。
二、專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的
摸清和掌握合同領(lǐng)域中存在問(wèn)題,此次專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的廣泛開(kāi)展對(duì)行政事業(yè)單位、團(tuán)體組織(以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)合同執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上。重點(diǎn)查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在缺失和薄弱環(huán)節(jié);通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作,使采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)受到深刻的思想教育和法制教育,自覺(jué)增強(qiáng)依法行政、依法采購(gòu)的意識(shí);針對(duì)自查和重點(diǎn)檢查工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題,一方面嚴(yán)肅查處和糾正不規(guī)范行為,另一方面建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制,為建立健全科學(xué)的合同管理體制奠定基矗
促進(jìn)采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步掌握合同法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定,通過(guò)檢查。提高依法采購(gòu)的意識(shí)和能力,糾正錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為,堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞,促進(jìn)廉政建設(shè),確保各項(xiàng)合同法律法規(guī)和規(guī)章制度得以正確貫徹執(zhí)行。
三、專項(xiàng)檢查的范圍
此次專項(xiàng)檢查的范圍是全區(qū)采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和獲得合同資格的社會(huì)機(jī)構(gòu)和合同執(zhí)行情況。
四、專項(xiàng)檢查的組織與實(shí)施
區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局聯(lián)合成立區(qū)合同執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,按照市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局的統(tǒng)一部署。組長(zhǎng)由區(qū)政協(xié)副主席、財(cái)政局局長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)擔(dān)任,成員由區(qū)監(jiān)察局副局長(zhǎng)馬文剛、區(qū)審計(jì)局副局長(zhǎng)區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局合同辦公室,主任由區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)擔(dān)任,副主任由區(qū)財(cái)政局合同辦公室主任擔(dān)任。專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)工作,并負(fù)責(zé)區(qū)直部門和單位以及區(qū)直的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查工作。專項(xiàng)檢查工作結(jié)束后,專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)匯總?cè)珔^(qū)專項(xiàng)檢查情況和工作總結(jié)報(bào)告,報(bào)市合同執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、專項(xiàng)檢查工作安排
從月開(kāi)始,專項(xiàng)檢查工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法。月結(jié)束,具體分為自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改提高和驗(yàn)收總結(jié)四個(gè)階段。具體安排如下:
(一)自查自糾。月19日至31日為自查自糾階段。采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)合同法和有關(guān)制度規(guī)定。
1納入合同范圍的項(xiàng)目依法實(shí)施采購(gòu)的情況。
2合同預(yù)算、計(jì)劃編制和執(zhí)行情況。
3合同方式選擇和執(zhí)行情況。
4政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的執(zhí)行情況。
5采購(gòu)組織程序、信息、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況。有無(wú)違規(guī)行為;
6工程實(shí)施合同情況。
7上級(jí)專項(xiàng)資金實(shí)施合同情況。
8合同政策功能落實(shí)情況。
9受理質(zhì)疑案件的答復(fù)處理情況;
10政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)開(kāi)支情況。
11其他有關(guān)情況。
要對(duì)自查自糾情況歸納整理,采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)自查自糾工作結(jié)束后。查找問(wèn)題根源,寫(xiě)出自查自糾報(bào)告,并填寫(xiě)電子版自查自糾有關(guān)表格,報(bào)區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(采
對(duì)于不具備上網(wǎng)條件的單位和下載安裝過(guò)程中有困難的單位,區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)自查自糾表格電子版軟件的下載安裝提供支持。也可以到區(qū)財(cái)政局合同辦公室拷貝后安裝。請(qǐng)及時(shí)與區(qū)財(cái)政局合同辦公室聯(lián)系。自查報(bào)告和自查自糾表格電子版必須在5月30日前報(bào)區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)重點(diǎn)檢查。月1日—7月31日為重點(diǎn)檢查階段。重點(diǎn)對(duì)采購(gòu)規(guī)模較大、采購(gòu)項(xiàng)目較多的采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和部分社會(huì)機(jī)構(gòu)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。不按時(shí)填報(bào)自查自糾報(bào)表的單位同時(shí)列入重點(diǎn)檢查范圍,采購(gòu)人的重點(diǎn)檢查覆蓋面要達(dá)到本地所有采購(gòu)人的20%以上。重點(diǎn)檢查工作結(jié)束后,檢查小組或檢查工作承擔(dān)機(jī)構(gòu)要根據(jù)重點(diǎn)檢查情況寫(xiě)出檢查意見(jiàn)和處理建議,及時(shí)上報(bào)區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)整改提高。月1日—31日為整改提高階段。采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)機(jī)構(gòu)要結(jié)合自查自糾和重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及重點(diǎn)檢查意見(jiàn)。制定整改方案。整改情況要以書(shū)面形式提交區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)整改措施不力、整改效果不好的專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要督促其重新進(jìn)行整改。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鎮(zhèn)宅改“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng),其他班子成員任副組長(zhǎng),鎮(zhèn)規(guī)劃所、自然資源所、派出所、財(cái)政所、經(jīng)管站、各村委會(huì)、社區(qū)等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,在鎮(zhèn)土管所辦公,由分管領(lǐng)導(dǎo)和任辦公室主任,辦公室具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)宅改“回頭看”指導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)和驗(yàn)收工作。
二、工作目標(biāo)和任務(wù)
按照區(qū)委、區(qū)政府要求,為進(jìn)一步鞏固、拓展、提升宅改,決定集中利用兩個(gè)月左右的時(shí)間,對(duì)宅改已驗(yàn)收的村點(diǎn)全面開(kāi)展“回頭看”,對(duì)還未驗(yàn)收的村點(diǎn)督促繼續(xù)推進(jìn),完成宅改掃尾。各村要認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,全面梳理問(wèn)題,及時(shí)整改落實(shí),以實(shí)際行動(dòng)進(jìn)一步夯實(shí)宅改成果,為深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
(一)自查自糾(12月7日-12月18日)
(1)自查自糾工作安排
各村應(yīng)于12月7日至12月18日,集中時(shí)間、集中人員,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題拿出整改措施,形成自查報(bào)告,于12月17日下午下班前報(bào)鎮(zhèn)宅改“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(2)自查自糾工作內(nèi)容
1.是否存在宅基地退出拆除不徹底的現(xiàn)象;
2.是否存在廢棄倒塌的房屋、戶外露天廁所、閑置廢棄的畜禽舍未退出情況;
3.是否存在“真拆房,假退出”的現(xiàn)象;
4.是否存在拆除后擅自恢復(fù)、繼續(xù)亂搭亂建的反彈現(xiàn)象;
5.是否存在已驗(yàn)收的試點(diǎn)村建筑垃圾未清理、土地平整不到位、基礎(chǔ)設(shè)施未完善的情況;
6.是否存在有償使用費(fèi)“真交錢、假收費(fèi)”、墊付空轉(zhuǎn)返還漏收等弄虛作假現(xiàn)象;
7.是否存在有償使用費(fèi)收取不徹底、擅自降低有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象;
8.是否存在有償使用費(fèi)沒(méi)有上繳鎮(zhèn)三資平臺(tái)管理,使用不公開(kāi)、不合理的現(xiàn)象;
9.是否存在違法用地情況以及理事會(huì)對(duì)違法用地不報(bào)告不制止等監(jiān)管不到位的現(xiàn)象;
10.是否存在農(nóng)民建房審批程序不規(guī)范、公示不到位、建設(shè)超高超大住宅的現(xiàn)象;
11.是否存在不執(zhí)行擇位競(jìng)價(jià)分配宅基地的情況;
12.是否存在驗(yàn)收試點(diǎn)村資料臺(tái)賬未完善、保管不到位的情況;
13.是否存在宅改驗(yàn)收后試點(diǎn)村村民事務(wù)理事會(huì)名存實(shí)亡不再履職的現(xiàn)象;
14.是否存在擅自搭建鐵皮房的現(xiàn)象;
15.是否存在改革中不公平、不公正的現(xiàn)象;
16.是否需要調(diào)整村莊規(guī)劃的情況。
(二)整改落實(shí)(12月19日-12月30日)
對(duì)照自查存在的問(wèn)題,各村必須于12月30日前逐一整改到位,并將整改工作情況報(bào)鎮(zhèn)宅改“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。進(jìn)一步鞏固宅改成果,強(qiáng)化廣大農(nóng)民的節(jié)約集約用地意識(shí),提升村民自治水平,改善農(nóng)村人居環(huán)境,增強(qiáng)群眾的宅改獲得感。
(三)核查驗(yàn)收(12月20日-1月20日)
(1)驗(yàn)收時(shí)間。從12月20日開(kāi)始,鎮(zhèn)宅改“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將利用利用1個(gè)月左右時(shí)間,按照邊整改邊驗(yàn)收、逐村過(guò)的形式,對(duì)全鎮(zhèn)已開(kāi)展第一輪宅改試點(diǎn)的自然村進(jìn)行全面驗(yàn)收。
(2)驗(yàn)收內(nèi)容。根據(jù)自查內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行核查,重點(diǎn)對(duì)宅改反彈、農(nóng)民建房管理不規(guī)范、有償使用費(fèi)收取造假、宅基地退出不徹底、環(huán)境整治不到位、擅自亂搭亂建等情況進(jìn)行督查,重點(diǎn)查看宅改驗(yàn)收、農(nóng)房審批相關(guān)資料及三資平臺(tái)有關(guān)賬目,進(jìn)村核查并隨機(jī)上戶調(diào)查。
三、自查自糾和整改落實(shí)分組安排
為加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)各村宅改“回頭看”自查自糾和整改落實(shí)的指導(dǎo)、督促工作,按照駐村負(fù)責(zé)原則,具體安排如下:
四、工作要求
1、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。各村(居)委會(huì)要切實(shí)提高對(duì)宅改“回頭看”工作的認(rèn)識(shí),以開(kāi)展自查整改為契機(jī),認(rèn)真落實(shí)工作要求,努力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題,確?!盎仡^看”取得實(shí)效。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)主體責(zé)任
為確保作風(fēng)建設(shè)自查自糾工作扎實(shí)開(kāi)展,經(jīng)研究,決定成立“XX學(xué)院作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,具體如下:
組 長(zhǎng):XXX
副組長(zhǎng):XXX XXX XXX XXX
成 員:全體行政人員
主要職責(zé):負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作。
二、開(kāi)展作風(fēng)討論,深入自查自糾
3月5日,XX學(xué)院召開(kāi)了作風(fēng)建設(shè)突出問(wèn)題自查自糾專題會(huì)議,學(xué)習(xí)傳達(dá)了《通知》文件精神和“XXXX大學(xué)自查自糾工作動(dòng)員會(huì)”精神。結(jié)合學(xué)院實(shí)際情況,對(duì)照《通知》中列舉的違反中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定精神情況和“”問(wèn)題的相關(guān)內(nèi)容,深入查找了本單位存在的突出問(wèn)題,并制定出整改措施。
(一)對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定的自查自糾情況
經(jīng)深入查找,XXX學(xué)院不存在違規(guī)公款吃喝、違規(guī)公款旅游、違規(guī)使用公車、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)大辦婚喪喜慶、違規(guī)兼職取酬、“兩面人”、特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象、私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題。
在辦公用房方面,XXX學(xué)院存在一定超標(biāo)現(xiàn)象,目前正在重新規(guī)劃辦公室,著力整改落實(shí)。
(二)對(duì)“”問(wèn)題的自查自糾情況
經(jīng)深入查找,XXX學(xué)院在貫徹落實(shí)、調(diào)查研究、服務(wù)群眾、項(xiàng)目建設(shè)、召開(kāi)會(huì)議、改進(jìn)文風(fēng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作實(shí)效、履行職責(zé)、對(duì)待問(wèn)題十個(gè)方面不存在《通知》列舉的各類突出問(wèn)題,但個(gè)別方面存在不足之處。
例如,在貫徹落實(shí)方面,貫徹落實(shí)中央重大決策部署仍有待深入。在調(diào)查研究方面,調(diào)研的深度、廣度仍有待提高。在服務(wù)群眾方面,雖打造了“XX之約”、定期走訪、學(xué)生座談等平臺(tái),但因工作需要經(jīng)常參加各類會(huì)議、活動(dòng),導(dǎo)致師生來(lái)辦事時(shí)偶爾有“找不到人”現(xiàn)象。
為解決上述問(wèn)題,學(xué)院擬在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,著力拓展線上、線下工作平臺(tái),創(chuàng)新工作方式,為深入貫徹落實(shí)好中央重大決策部署、提高調(diào)查研究的深度和廣度、做好服務(wù)群眾工作等提供有效途徑。
以上自查自糾情況均屬實(shí)。
一、領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視
對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定相關(guān)工作及時(shí)召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議進(jìn)行貫徹和傳達(dá),局高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員一致認(rèn)為此次對(duì)執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定進(jìn)行是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,教育領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持以身作則、清正廉潔、一身正氣,增強(qiáng)反腐倡廉的自覺(jué)性,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,做好本職工作的有力手段。一定要抓好、抓實(shí)、抓出成效。為確?;顒?dòng)的順利開(kāi)展,成立了自查自糾領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),紀(jì)檢組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)?;顒?dòng)中,注意發(fā)揮兩個(gè)作用:一是領(lǐng)導(dǎo)的示范作用。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加查找,以無(wú)聲的行動(dòng)影響帶動(dòng)活動(dòng)有聲有色地開(kāi)展起來(lái);二是組織的推動(dòng)作用。7月3日,局組織召開(kāi)了局機(jī)關(guān)全體職工和二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)參加的反腐倡廉警示教育”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)親自親動(dòng)員,對(duì)我局執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定工作安排部署,紀(jì)檢組長(zhǎng)組織了對(duì)川紀(jì)發(fā)[]10號(hào)文件的學(xué)習(xí),使我局執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定的自查自糾活動(dòng)在全局迅速啟動(dòng)。
三、自查自糾成效明顯
局對(duì)執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定自查自糾活動(dòng)以科室、二級(jí)單位為單元,結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)查找分析問(wèn)題階段和廉政警示教育月活動(dòng)。取得了明顯成效。每個(gè)崗位的同志,清理出了自己的崗位職責(zé),對(duì)照崗位職責(zé)、對(duì)照有關(guān)規(guī)定逐條查找,查找結(jié)果通過(guò)局辦公室(紀(jì)檢監(jiān)察室)審核。每個(gè)同志均認(rèn)真查找問(wèn)題,剖析自我廉潔意識(shí)入腦入心。同時(shí)也有針對(duì)性的提出了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)參加因公出國(guó)(境)沒(méi)有在風(fēng)景區(qū)舉辦會(huì)議,嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約有關(guān)方面。局嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。也沒(méi)有用公款請(qǐng)客送禮現(xiàn)象。為嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn),還專題研究修訂了局《公務(wù)接待管理制度》將原來(lái)各業(yè)務(wù)科室承辦的對(duì)口接待工作,集中辦公室統(tǒng)一管理,實(shí)行接待申報(bào)制度。嚴(yán)格控制接待規(guī)模和陪同人數(shù),防止超標(biāo)準(zhǔn)接待,確保公務(wù)接待費(fèi)用壓縮10%目標(biāo)任務(wù)完成。
專門實(shí)行了節(jié)假日車輛集中管理制度。規(guī)定節(jié)假日車輛集中停放到局屬礦山救援中心操場(chǎng),車輛管理方面。局沒(méi)有超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)車。為加強(qiáng)公務(wù)車管理。除值班車輛外,一律不得停放在外。一旦安全事故發(fā)生,要到事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援,駕駛員接到出車通知,即乘坐的士到車輛集中停放點(diǎn)取鑰匙出車。為鞏固城鄉(xiāng)綜合環(huán)境整治工作,還規(guī)定局屬所有車輛平時(shí)不得在外亂停亂放,局辦公室凡是發(fā)現(xiàn)駕駛員將車輛停放在餐館娛樂(lè)場(chǎng)所,第一次責(zé)令寫(xiě)出深刻檢查,第二次作停崗處理。
對(duì)個(gè)別同志利用工作電腦在工作時(shí)間上互聯(lián)網(wǎng)看股票信息一事,不準(zhǔn)賭博、違規(guī)打麻將有關(guān)規(guī)定方面。沒(méi)有發(fā)生違規(guī)打麻將有關(guān)規(guī)定。自查自糾活動(dòng)中。局紀(jì)檢組進(jìn)行了誡勉談話。
沒(méi)有發(fā)生違規(guī)收受紅包禮金現(xiàn)象。
均按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》有關(guān)程序執(zhí)行,組織人事紀(jì)律方面。今年我系統(tǒng)(機(jī)關(guān)及二級(jí)單位)新提拔的9名中層干部。制定了詳實(shí)的競(jìng)崗方案。通過(guò)個(gè)人報(bào)名、競(jìng)崗演講、群眾評(píng)議、組織考察、上報(bào)審批等程序,選出了工作有激情、精力充沛的9名中層干部。沒(méi)有發(fā)生任何黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用有關(guān)規(guī)定。
省安監(jiān)局抽調(diào)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織全省安全監(jiān)管執(zhí)法交檢查,個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度落實(shí)方面。局堅(jiān)持每年領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。沒(méi)有違反規(guī)定的現(xiàn)象。近期。都是按規(guī)定向市政府作了報(bào)告。
單位辦公用房自查報(bào)告范文(一)
據(jù)下發(fā)有關(guān)的文件精神,按照上級(jí)的安排部署,我院高度重視,及時(shí)行動(dòng),對(duì)現(xiàn)有辦公用房進(jìn)行了清理。經(jīng)自查,我院辦公用房符合文件規(guī)定?,F(xiàn)將開(kāi)展辦公用房清理工作匯報(bào)如下:
一、辦公用房使用情況
我院辦公用房系借用原供銷社大樓,位于中山路,由于資產(chǎn)借用,所以我院并無(wú)產(chǎn)權(quán)。醫(yī)院現(xiàn)有辦公人員14人,辦公區(qū)有6間辦公室。具體情況如下:院長(zhǎng)二人一間,20平方米;黨支部副書(shū)記一人一間,8平方米;副院長(zhǎng)三人各一間,分別8平方米;辦公室二人一間,15平方米;賬務(wù)四人一間,15平方米;護(hù)理部、醫(yī)務(wù)科兩人一間,15平方米。
二、自查情況
經(jīng)自查,我院不存在超標(biāo)準(zhǔn)占有、使用辦公用房的情況,符合標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),各辦公室布置簡(jiǎn)單、整潔,既厲行節(jié)約,在很大程度上又提高了工作人員的工作效率。
三、自查措施
(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),明確責(zé)任。為貫徹落實(shí)文件相關(guān)要求,我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視,落實(shí)專人負(fù)責(zé),掌握政策標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)按清理范圍、內(nèi)容對(duì)辦公用房逐一進(jìn)行了清理,確保有關(guān)精神落實(shí)到位。
(二)強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。根據(jù)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定和要求,迅速在全院范圍內(nèi)開(kāi)展自查工作,進(jìn)一步明確了自查和統(tǒng)計(jì)上報(bào)的工作要求,確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)有效。
(三)嚴(yán)明紀(jì)律,加強(qiáng)督查。嚴(yán)格按照要求,認(rèn)真自查自糾,堅(jiān)決堵塞管理和工作上的漏洞,對(duì)自查和上報(bào)工作進(jìn)行“回頭看”,杜絕錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象。加強(qiáng)經(jīng)常性督查檢查,從根本上杜絕辦公用房超標(biāo)使用現(xiàn)象的發(fā)生。
盡管我們用判斷力思考問(wèn)題,但最終解決問(wèn)題的還是意志,而不才智。
單位辦公用房自查報(bào)告范文(二)
近日,我局對(duì)所有的辦公用房進(jìn)行了認(rèn)真的清理,并對(duì)照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了自糾整改,現(xiàn)將有關(guān)整改情況報(bào)告如下。
一、辦公用房基本情況
我局位于信陵鎮(zhèn)北京大道221號(hào)的辦公樓工程于1996年被批準(zhǔn)開(kāi)始建設(shè), 1997年完成“三通一平”及擋土墻工程,后因資金缺口大而一直未建。2019年4月,在縣規(guī)劃委的一再督促下,為了解決辦公用房,同時(shí)化解原有基建債務(wù),我局?jǐn)M定將辦公樓的一、二樓作為商場(chǎng)對(duì)外公開(kāi)拍租或拍賣,開(kāi)始續(xù)建?,F(xiàn)占地1898m2,建筑面積4294.45 m2,建設(shè)8層。于2019年10月完工并交付使用。縣政務(wù)服務(wù)中心、縣旅游局相繼參與合建,縣政務(wù)服務(wù)中心占用一至四樓,縣旅游局占用五至六樓。我局占用七至八樓,建筑面積1073.62 m2,其中:我局實(shí)際占用七樓,辦公房屋15間,使用面積382.83m2,八樓15間辦公房分別出租給信陵鎮(zhèn)工商分局和縣殘聯(lián),使用面積396.87m2,年租費(fèi)7萬(wàn)元。
我局現(xiàn)有在職職工29人,其中:參照公務(wù)員法管理事業(yè)編制人員5人(正科級(jí)1人,副科級(jí)3人,科員1人),自收自支事業(yè)編制人員17人,企業(yè)編制人員6人,聘用臨時(shí)人員1人。從辦公用房分配使用情況看,我局科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部3人使用房屋4間,使用面積116.82 m2,對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)超面積約89m2;其他在職職工25人實(shí)際使用辦公用房9間,使用面積170.01 m2(已剔除會(huì)議室、檔案室等3間公共設(shè)施使用面積96 m2),人均使用面積6 m2左右,符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
二、自糾整改情況
一、健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為確保自查自糾工作的順利進(jìn)行,成立了由局治理小金庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),具體工作由辦公室和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳,提高思想認(rèn)識(shí)
按照要求,我局迅速召開(kāi)了專題會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)縣紀(jì)委《關(guān)于開(kāi)展小金庫(kù)自查自糾工作的通知》,要求全體工作人員從思想上正確認(rèn)識(shí)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的重大意義,要認(rèn)真對(duì)待專項(xiàng)治理工作,明確清理檢查小金庫(kù)是深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,加強(qiáng)廉政建設(shè),從源頭上遏制和防止腐敗,規(guī)范財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的重要舉措,是教育和保護(hù)干部的需要。要求各工作人員認(rèn)真自查自糾,做到不走過(guò)場(chǎng)、不留死角,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。
三、認(rèn)真開(kāi)展自查,實(shí)施長(zhǎng)效監(jiān)督
按照要求,我局對(duì)各類帳戶、帳據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的清查。
1、我局財(cái)務(wù)管理均按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行,收入、支出全部納入?yún)^(qū)會(huì)計(jì)核算中心帳目統(tǒng)一核算,未侵占、截留國(guó)家和單位收入,沒(méi)有單獨(dú)帳戶,未設(shè)任何形式的小金庫(kù)。
2、嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,沒(méi)有設(shè)帳外帳和小金庫(kù)的行為。
3、按照財(cái)政集中支付要求,現(xiàn)金管理采取備用金制度,財(cái)務(wù)報(bào)銷嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度執(zhí)行,杜絕坐支行為。
4、在認(rèn)真清查核對(duì)的基礎(chǔ)上,將清查結(jié)果在局務(wù)會(huì)上進(jìn)行了通報(bào)。
一、工作目標(biāo)
查擺問(wèn)題階段是民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要推進(jìn)階段。總體要求是:按照實(shí)事求是、邊查邊評(píng)邊改的原則,達(dá)到找準(zhǔn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、推進(jìn)工作的目的。圍繞抓好自查自評(píng)自糾、廣泛征求意見(jiàn)和邊查邊改3項(xiàng)重點(diǎn)工作,對(duì)照《區(qū)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)2013年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》中的提出的評(píng)議內(nèi)容,切實(shí)把問(wèn)題找準(zhǔn)找全,把原因分析透徹,把整改落到實(shí)處,做到邊查邊改,未評(píng)先改。通過(guò)自查自評(píng)自糾,進(jìn)一步端正工作思想,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率,推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),為7月份開(kāi)始進(jìn)行的第三階段認(rèn)真整改打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作要求
一是通過(guò)召開(kāi)自評(píng)會(huì)等有效形式和方法,聯(lián)系工作實(shí)際和崗位職責(zé),認(rèn)真進(jìn)行自查、自評(píng),并寫(xiě)出自查自糾專題報(bào)告。二是開(kāi)門納諫,組織政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員,以及走訪服務(wù)對(duì)象、召開(kāi)評(píng)議代表座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表、面對(duì)面向群眾和企業(yè)廣泛征求意見(jiàn)和建議等形式,多方收集群眾的意見(jiàn)和建議,并及時(shí)進(jìn)行反饋。局民主評(píng)議工作小組辦公室將有組織、有計(jì)劃地對(duì)參評(píng)對(duì)象進(jìn)行明察暗訪,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查糾存在的政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要公開(kāi)曝光,對(duì)調(diào)查處理情況要跟蹤反饋,對(duì)沒(méi)有處理結(jié)果的要記錄在案,作為年終考核依據(jù)。對(duì)征求到的意見(jiàn)和建議梳理歸納,對(duì)于能立即糾正的要立即糾正,對(duì)一時(shí)因條件不具備而不能整改的,要作出說(shuō)明,并制定整改時(shí)間表,認(rèn)真落實(shí)整改。
三、時(shí)間安排和方法步驟
征求意見(jiàn)、自查自糾工作的開(kāi)展步驟如下:
(一)組成評(píng)議組,并通過(guò)各種媒體公布投訴電話、電子信箱等。
(二)商定群眾滿意度調(diào)查方案。
(三)評(píng)議組召開(kāi)各類座談會(huì),組織人員上門走訪,接受網(wǎng)上和電話咨詢、投訴,開(kāi)展網(wǎng)上評(píng)議等,采取多種方式向群眾廣泛征求意見(jiàn)和建議,并按群眾滿意度調(diào)查方案開(kāi)展群眾滿意度問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)。
(四)5月底集中開(kāi)展一次政風(fēng)行風(fēng)現(xiàn)場(chǎng)征詢意見(jiàn)活動(dòng),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公、反饋,收集和聽(tīng)取群眾和企業(yè)的意見(jiàn)和建議。
(五)按照下管一級(jí)原則,對(duì)局機(jī)關(guān)各股室、下屬各事業(yè)單位征求意見(jiàn)和自查自糾工作進(jìn)行指導(dǎo)。
(六)以書(shū)面形式將自查自糾報(bào)告和征求意見(jiàn)匯總材料上報(bào)局綜合股,分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因,尋找解決問(wèn)題的辦法。
四、幾點(diǎn)要求
(一)要進(jìn)一步搞好思想發(fā)動(dòng)。第二階段關(guān)鍵是找準(zhǔn)問(wèn)題,這是搞好行風(fēng)評(píng)議工作的前提。要緊密結(jié)合實(shí)際,充分認(rèn)識(shí)自查自評(píng)自糾的重要性,明確評(píng)議內(nèi)容和要求,端正態(tài)度,找準(zhǔn)存在的問(wèn)題,重點(diǎn)要在解決涉及群眾切身利益、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上,認(rèn)真梳理分析,找準(zhǔn)存在問(wèn)題的原因,制定出切實(shí)可行的整改目標(biāo)和整改方案,切實(shí)把自評(píng)階段工作做深做細(xì)做好。
(二)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定具體目標(biāo)措施和詳細(xì)的工作計(jì)劃,做到指導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭征求社會(huì)各界意見(jiàn),做出表率;要認(rèn)真履行職責(zé),深入基層、工作一線,加強(qiáng)檢查指導(dǎo),及時(shí)掌握本單位行風(fēng)評(píng)議工作情況,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和查找存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),做好相關(guān)工作。
(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳報(bào)道。各單位要高度重視宣傳報(bào)道工作,通過(guò)各新聞媒體和本單位的網(wǎng)站、板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄等形式,及時(shí)報(bào)道行風(fēng)評(píng)議工作進(jìn)展情況、解決群眾反映熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的情況。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,按照省政府“金融要大發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)要嚴(yán)防范”的總體要求,全面排查地方金融風(fēng)險(xiǎn)隱患,及時(shí)堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞,健全完善風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制,努力提高我區(qū)地方金融機(jī)構(gòu)和上市公司規(guī)范運(yùn)作水平,合理引導(dǎo)民間融資陽(yáng)光化、規(guī)范化發(fā)展,促進(jìn)全區(qū)金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行、科學(xué)發(fā)展,更好地發(fā)揮金融在推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐和保障作用。
二、排查對(duì)象和內(nèi)容
這次風(fēng)險(xiǎn)排查的對(duì)象為全區(qū)地方金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)上市公司和民間融資組織。主要是:農(nóng)村信用社、小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)及我區(qū)境內(nèi)上市公司。
這次風(fēng)險(xiǎn)排查的重點(diǎn)內(nèi)容:一是地方金融機(jī)構(gòu)和上市公司風(fēng)險(xiǎn)情況,重點(diǎn)檢查法人治理結(jié)構(gòu)是否完善,管理層和高管人員內(nèi)部控制能力是否具備;內(nèi)控機(jī)制是否健全,各項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性建設(shè)是否存在缺陷;規(guī)章制度是否健全落實(shí),風(fēng)險(xiǎn)管控措施是否到位;業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理是否依法合規(guī)等。二是民間融資領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)情況,重點(diǎn)排查非法集資、高利貸等風(fēng)險(xiǎn)隱患。
三、方法步驟
風(fēng)險(xiǎn)排查采取自查和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。具體分為五個(gè)階段:
(一)動(dòng)員發(fā)動(dòng)(4月8日以前)。制定風(fēng)險(xiǎn)排查工作實(shí)施方案,召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議進(jìn)行部署。各街鎮(zhèn)政府和相關(guān)行業(yè)監(jiān)管、主管部門及各法人機(jī)構(gòu)按照有關(guān)要求,分別制定本行業(yè)、本單位具體的風(fēng)險(xiǎn)排查實(shí)施方案,進(jìn)一步明確排查目標(biāo)、細(xì)化排查任務(wù)、強(qiáng)化工作措施、落實(shí)工作責(zé)任,全面啟動(dòng)排查工作。
(二)自查自糾(4月8日至4月22日)。各法人機(jī)構(gòu)對(duì)照排查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行拉網(wǎng)式風(fēng)險(xiǎn)自查,全面查找風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)。自查自糾結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)形成書(shū)面報(bào)告,報(bào)送區(qū)政府和相應(yīng)監(jiān)管、主管部門。各街鎮(zhèn)政府、行業(yè)監(jiān)管、主管部門要組織、指導(dǎo)和督促各法人機(jī)構(gòu)切實(shí)搞好自查自糾。
(三)現(xiàn)場(chǎng)檢查(4月22日至5月10日)。區(qū)政府將組織相關(guān)部門,根據(jù)行業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)對(duì)法人機(jī)構(gòu)自查自糾情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。同時(shí)配合做好上級(jí)相關(guān)行業(yè)監(jiān)管、主管部門對(duì)各法人機(jī)構(gòu)組織的復(fù)查活動(dòng)。
(四)整改提高(5月11日至6月20日)。各相關(guān)行業(yè)監(jiān)管、主管部門對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患和問(wèn)題,要認(rèn)真研究分析,逐個(gè)限期整改,切實(shí)堵塞漏洞、消除隱患。同時(shí),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)排查發(fā)現(xiàn)的一些共性、根本性的問(wèn)題,要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),進(jìn)一步建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制。
(五)總結(jié)驗(yàn)收(6月20日至7月5日)。整個(gè)排查工作基本結(jié)束后,由各行業(yè)監(jiān)管、主管部門分別對(duì)本地區(qū)和本行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告,于7月5日前報(bào)區(qū)地方金融風(fēng)險(xiǎn)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的區(qū)地方金融風(fēng)險(xiǎn)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)排查工作。各街鎮(zhèn)和行業(yè)監(jiān)管、主管部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓,抽調(diào)精干力量,全力組織實(shí)施,確保風(fēng)險(xiǎn)排查工作不走過(guò)場(chǎng)、取得成效。
(二)落實(shí)責(zé)任分工。各街鎮(zhèn)是防范轄區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)地方金融穩(wěn)定的第一責(zé)任人,對(duì)本轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)排查工作負(fù)總責(zé),全面配合做好有關(guān)部門的風(fēng)險(xiǎn)排查工作。各行業(yè)監(jiān)管、主管部門要按照誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé),加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查工作的組織、指導(dǎo)和督查,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。區(qū)金融服務(wù)中心在發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用、搞好組織協(xié)調(diào)的同時(shí),具體負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村信用社、小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)及境內(nèi)上市公司風(fēng)險(xiǎn)排查工作的方案制定和組織實(shí)施。區(qū)公安分局負(fù)責(zé)民間融資領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)情況排查,重點(diǎn)排查非法集資、高利貸等風(fēng)險(xiǎn)隱患,嚴(yán)厲打擊各類金融違法犯罪活動(dòng)。區(qū)工商分局要配合做好全區(qū)民間融資中介組織風(fēng)險(xiǎn)排查工作。區(qū)委宣傳部要加強(qiáng)對(duì)這次風(fēng)險(xiǎn)排查的宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。我區(qū)已上市公司、相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)要主動(dòng)排查金融風(fēng)險(xiǎn),做到自查自糾,并將自查自糾情況及時(shí)上報(bào)監(jiān)管部門。
(三)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)情況交流和信息溝通,相互支持、密切配合,形成整體合力。尤其是對(duì)一些跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和問(wèn)題,堅(jiān)持條塊結(jié)合、左右聯(lián)動(dòng),妥善予以化解和消除,避免形成系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立風(fēng)險(xiǎn)排查工作信息報(bào)送制度。各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在風(fēng)險(xiǎn)排查中發(fā)現(xiàn)敏感性強(qiáng)、容易誘發(fā)重大案件和影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題,要在第一時(shí)間報(bào)告區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹國(guó)家最嚴(yán)格的土地管理制度,全面清理未批先用、批而未用、擅自改變土地用途等土地違法違規(guī)行為,堅(jiān)決查處重大土地違法違規(guī)案件,進(jìn)一步鞏固土地執(zhí)法“百日行動(dòng)”成果,規(guī)范用地行為,確保國(guó)家土地法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,保障我市經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。
(二)基本原則
1、自查為主。這次專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、自查為主。專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)是自查自糾,市相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的督查和指導(dǎo)。
2、突出重點(diǎn)。這次專項(xiàng)行動(dòng)主要通過(guò)對(duì)新增建設(shè)用地的清理,全面摸清擅自改變土地用途項(xiàng)目用地和批而未用的土地,重點(diǎn)查處未批先用等土地違法違規(guī)案件。
3、重在整改。針對(duì)存在的問(wèn)題,立足于從管理上查找原因,舉一反三,制定整改措施,及時(shí)糾正,認(rèn)真整改到位,建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范管理。
4、區(qū)別對(duì)待。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,已經(jīng)依法嚴(yán)肅處理的,不再處理。不主動(dòng)自查自糾,通過(guò)抽查或群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的,依法從嚴(yán)查處。
二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
這次行動(dòng)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展,城市規(guī)劃區(qū)、城市控制區(qū)和工業(yè)園區(qū)為重要清理區(qū)域。
1、各類新增建設(shè)用地的清理。主要是清理年日至年7月31日期間新增建設(shè)用地的情況,摸清未批先用,非法批地等情況。
2、土地批而未用的清理。主要清理年日以來(lái)經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市批次建設(shè)用地,摸清土地批而未征、征而未供、供而未建、建而未用、用而未盡和土地粗放經(jīng)營(yíng)等情況。
3、擅自改變土地用途項(xiàng)目用地的清理。主要清理轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性用地情況,特別是摸清工業(yè)園區(qū)用地或者單獨(dú)選址工業(yè)項(xiàng)目用地擅自改變用途進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地的情況。
4、查處未批先用等土地違法違規(guī)案件。對(duì)清理出來(lái)的土地違法違規(guī)案件進(jìn)行查處,特別是要嚴(yán)肅查處未批先用、非法批地、擅自改變工業(yè)用地性質(zhì)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)或其他經(jīng)營(yíng)性用地開(kāi)發(fā),以及嚴(yán)重侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益的案件。
三、工作方法和步驟
這次土地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市國(guó)土資源局牽頭,監(jiān)察、發(fā)改、城建、規(guī)劃、公安、檢察、法院、等部門參與,采取自查自糾與市里集中抽查相結(jié)合的辦法,重點(diǎn)是抓好自查自糾工作。具體分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署階段(8月27日至8月28日)。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)工作方案、成立組織機(jī)構(gòu)等措施,部署開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的土地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。
(二)自查清理階段(8月29日至9月11日)。基層國(guó)土地部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類建設(shè)用地情況進(jìn)行全面清理后,分門別類進(jìn)行梳理,逐宗登記造冊(cè),并及時(shí)將自查情況匯總后報(bào)當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)審核簽字后報(bào)市國(guó)土局。
(三)整改處理階段(9月12日至10月11日)。針對(duì)自查清理出的問(wèn)題,制定切實(shí)可行的整改措施,做到邊整邊改。對(duì)征而未供、供而未建、建而未用、用而未盡和土地粗放經(jīng)營(yíng)的,要及時(shí)盤活和利用;對(duì)未批先用、擅自改變土地用途等違法違規(guī)行為,要依法依規(guī)予以查處。符合補(bǔ)辦用地審批條件的,其用地指標(biāo)使用本市年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),指標(biāo)不夠的,從下一年度扣減。整改處理情況要逐級(jí)匯總上報(bào),并形成工作總結(jié)報(bào)送市土地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)檢查驗(yàn)收階段(10月12日至10月29日)。市國(guó)土資源局牽頭,會(huì)同市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市局、市規(guī)劃局組成聯(lián)合檢查組,對(duì)自查清理、查處糾正工作情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,不主動(dòng)糾正和依法處理的,將組織力量直接進(jìn)行查處,并視情況在全市通報(bào)。專項(xiàng)行動(dòng)工作結(jié)束后,市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成工作報(bào)告報(bào)送市政府和上報(bào)市國(guó)土資源局,并做好迎接檢工作。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)把它作為當(dāng)前土地管理的一項(xiàng)重要的工作抓緊抓好。為此,市政府決定成立市土地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市政府黨組成員、監(jiān)察局局長(zhǎng)、市政府辦公室副主任、市國(guó)土資源局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),市發(fā)改委、建設(shè)、、規(guī)劃等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)土資源局,市國(guó)土資源局土地執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳世愛(ài)任辦公室主任,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市土地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)日常工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。
(二)精心組織,注重實(shí)效。此次專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面積廣、政策性強(qiáng)。要按照市里的統(tǒng)一要求,認(rèn)真動(dòng)員部署,精心組織實(shí)施。要采取一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的辦法,切實(shí)做到人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí),確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展。要建立舉報(bào)機(jī)制,暢通舉報(bào)渠道。
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