財務(wù)共享服務(wù)理論基礎(chǔ)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的財務(wù)共享服務(wù)理論基礎(chǔ)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：財務(wù)共享服務(wù)理論基礎(chǔ)范文

關(guān)鍵詞：財務(wù)共享；管理會計；信息化；實施策略

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的完善，我國在會計改革方面已經(jīng)取得了顯著的成效，但是在管理會計發(fā)展方面還比較落后。要想促進(jìn)管理會計功能的有效發(fā)揮，需要充分應(yīng)用信息化這一技術(shù)。

一、財務(wù)共享環(huán)境下管理會計信息化實施的作用

（一）有利于管理會計信息化的深化改革

企業(yè)在財務(wù)管理過程中應(yīng)用信息化的會計管理，一方面有利于企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理成本的降低，另一方面還能夠加強(qiáng)企業(yè)管理會計的信息化建設(shè)。在財務(wù)共享環(huán)境下實施管理會計信息化，對企業(yè)會計工作人員的結(jié)構(gòu)、工作流程等各方面都會產(chǎn)生影響，企業(yè)在數(shù)據(jù)采集、財務(wù)管理以及管理決策等方面都會用到信息化的管理會計，在實施管理會計信息化的過程中，企業(yè)自身也會不斷深化改革，從而促進(jìn)企業(yè)在財務(wù)共享環(huán)境下信息化管理會計的全面發(fā)展。

（二）有利于提升會計人員的工作效率

與傳統(tǒng)的企業(yè)會計工作相比較，財務(wù)共享環(huán)境下管理會計信息化的實現(xiàn)能夠減少錯誤信息的錄入，還能夠提升會計信息的統(tǒng)計質(zhì)量，增強(qiáng)會計工作人員的整體工作效率和工作水平，從而推動企業(yè)管理會計工作的持續(xù)發(fā)展。

二、財務(wù)共享環(huán)境下管理會計信息化實施策略

（一）在管理會計中應(yīng)用大數(shù)據(jù)理念

信息化的發(fā)展促進(jìn)了大數(shù)據(jù)的實現(xiàn)，給會計人員帶來機(jī)遇的同時也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，大數(shù)據(jù)在財務(wù)變革尤其是管理會計中發(fā)揮著重要的作用。在企業(yè)會計管理中，通常會遇到票據(jù)真假無法辨識，員工真實出差的時間無法掌控等問題，在大數(shù)據(jù)的輔助下，企業(yè)管理人員能夠借助票據(jù)信息來判斷財務(wù)信息的真實性。此外，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的管理會計可以為企業(yè)決策提供精確的信息，將大數(shù)據(jù)理念運(yùn)用到管理會計中，有利于企業(yè)正確預(yù)測經(jīng)濟(jì)活動，從而起到控制經(jīng)濟(jì)活動的目的。我國的會計行業(yè)中，除了對一些雜亂無章的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集之外，還需要篩選相關(guān)數(shù)據(jù)，并且確定不同數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，因此，財務(wù)人員需要全面了解各生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)和要素之間的關(guān)聯(lián)性，在企業(yè)管理、業(yè)務(wù)以及內(nèi)控等數(shù)據(jù)之間建立一種聯(lián)系，然后通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)源的處理，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)和財務(wù)管理的對接，為管理會計信息化的實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）全面保障會計信息的安全性

在財務(wù)共享環(huán)境下，企業(yè)實現(xiàn)管理會計信息化的前提是借助先進(jìn)的信息化技術(shù)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部績效體系的全面管理，做好企業(yè)的成本控制以及各項預(yù)算工作，在獲取企業(yè)會計信息大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，提高管理會計信息化的效率，最終增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在財務(wù)共享環(huán)境下企業(yè)管理會計中使用的數(shù)據(jù)會儲存在電子媒介當(dāng)中，為了增強(qiáng)財務(wù)共享環(huán)境下管理會計信息化的實施效果，就必須增強(qiáng)管理會計數(shù)據(jù)信息的安全性和可靠性。

為了增強(qiáng)企業(yè)會計信息的安全性，首先應(yīng)該設(shè)置管理會計數(shù)據(jù)信息的訪問權(quán)限，其次，應(yīng)該加大對管理會計信息使用人員的全面管理，一些數(shù)據(jù)可以進(jìn)行全范圍的共享，但是關(guān)系到企業(yè)機(jī)密的信息，則需要設(shè)置訪問權(quán)限，通過對使用信息的安全性進(jìn)行管理，以此降低信息安全事故的發(fā)生。最后，企業(yè)應(yīng)該注意相關(guān)軟件的及時更新，尤其是網(wǎng)絡(luò)通訊以及會計管理系統(tǒng)軟件，做好軟件升級處理，加強(qiáng)相關(guān)硬件設(shè)備的維護(hù)和管理，從軟硬件設(shè)備方面加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)信息的安全性，為企業(yè)的數(shù)據(jù)管理工作提供基礎(chǔ)保障。

（三）建立健全管理會計信息化人才隊伍

當(dāng)前我國的會計人才隊伍面臨結(jié)構(gòu)失衡問題，大多數(shù)會計人員都是傳統(tǒng)的核算型會計人才，真正可以為企業(yè)創(chuàng)造價值的會計人員數(shù)量相對較少。企業(yè)在實施財務(wù)共享模式之后，財務(wù)會計人員的工作職能面臨著轉(zhuǎn)型變化，從核算會計到管理會計轉(zhuǎn)型，未來的企業(yè)發(fā)展中對核算型會計人才的需求量將會減少，而對高端管理會計人員的需求量將會增加。要想有效應(yīng)對市場對會計人員需求出現(xiàn)的這一變化，必須加強(qiáng)管理會計信息化人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。在企業(yè)管理會計人才培養(yǎng)中，注重于國內(nèi)外會計行業(yè)協(xié)會之間的合作，構(gòu)建多維度的人才保障體系，加強(qiáng)管理會計專業(yè)人員信息技術(shù)的培養(yǎng)，增強(qiáng)他們的信息化水平，從而推動管理會計信息化系統(tǒng)的維護(hù)和應(yīng)用，有效推動企業(yè)的發(fā)展。

結(jié)束語

財務(wù)共享環(huán)境下管理會計信息化的實現(xiàn)是企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的主要手段，將管理會計信息化同財務(wù)共享服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，不僅順應(yīng)了管理會計的發(fā)展趨勢，同時也能夠拓寬會計信息化理論基礎(chǔ)。在激烈的市場競爭中，企業(yè)要想取得良好的發(fā)展，就需要建立財務(wù)共享服務(wù)中心，同時加強(qiáng)整合管理會計信息，將大數(shù)據(jù)理念應(yīng)用到管理會計當(dāng)中，還應(yīng)該加強(qiáng)會計信息的安全管理，通過權(quán)限設(shè)置增強(qiáng)會計信息的安全性。企業(yè)管理會計信息化人才作為會計信息化實現(xiàn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，需要加強(qiáng)信息化人才的培養(yǎng)，提高管理會計人員的信息化水平，同時構(gòu)建多維度的人才保障體系，為企業(yè)的信息化系統(tǒng)的實現(xiàn)提供基礎(chǔ)保障。通過一系列措施，有利于降低企業(yè)的管理成本，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]熊磊.財務(wù)共享服務(wù)下管理會計信息化有效實施策略[J].會計之友，2015（08）：7-9.

[2]劉亞鵬，林婕，張蓉等.財務(wù)共享服務(wù)下管理會計信息化有效實施的探索[J].中國商論，2015（19）：43-45.

[3]何云，彭麗坤.財務(wù)共享服務(wù)下管理會計信息化有效實施策略[J].商場現(xiàn)代化，2016（03）：186-188.

第2篇：財務(wù)共享服務(wù)理論基礎(chǔ)范文

關(guān)鍵詞：財務(wù)會計；企業(yè)管理；融合；創(chuàng)新發(fā)展

財務(wù)會計屬于龐大的會計系統(tǒng)當(dāng)中的類型之一。財務(wù)會計作為會計系統(tǒng)重要方面，為石油企業(yè)對外經(jīng)營做出了巨大的貢獻(xiàn)。而管理會計主要負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動，對石油企業(yè)整個內(nèi)部經(jīng)營活動狀況有充分了解。正因如此，企業(yè)可以通過管理會計來了解企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，從而更加方便地治理企業(yè)，這讓二者的有機(jī)融合與創(chuàng)新成為研究的重要課題。

一、財務(wù)會計與管理會計二者融合的背景

1.融合的必要原因。通過社會上某些研究學(xué)者的言論來看，會計事實上主要是指企業(yè)和單位在生產(chǎn)當(dāng)中所發(fā)生的有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理的活動。而石油企業(yè)也不例外，該種經(jīng)濟(jì)活動都具有社會性的重要特征，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中起到重要的監(jiān)督作用。財務(wù)會計與管理會計作為會計系統(tǒng)當(dāng)中的重要組成部分將共同參與到石油企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中，從最根本上來看，二者都是在利用企業(yè)各項財務(wù)數(shù)據(jù)對其經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行分析，并最終服務(wù)于石油企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，因此都具有管理與考評的重要職能，在信息獲取方面，二者數(shù)據(jù)來源是一致的，這都說明二者在企業(yè)未來發(fā)展當(dāng)中有機(jī)融合的重要趨勢。在石油企業(yè)實際工作過程中，如果二者能夠有機(jī)地融合并創(chuàng)新，將有利于提高企業(yè)會計的工作效率，盡可能地使企業(yè)會計工作成本得到降低，同時還有利于企業(yè)對會計部門的人事結(jié)構(gòu)進(jìn)行精簡。

2.二者有機(jī)融合的理論基礎(chǔ)來源。從客觀角度出發(fā)，財務(wù)會計與管理會計都是會計學(xué)所研究的范圍，同時也是在整個會計基礎(chǔ)上所做出的重要延伸。首先，財務(wù)會計利用其日常經(jīng)濟(jì)活動中所涉及到的資金數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后得出符合客觀實際的財務(wù)報告，從而更為真實且準(zhǔn)確地對企業(yè)資金的流動狀況和流向有個好的了解，幫助管理者在經(jīng)營活動中做出更加科學(xué)合理的決策。其次，增值會計管理系統(tǒng)主要是以分析和計算企業(yè)經(jīng)營管理增值額為主，在運(yùn)行當(dāng)中推動對象與目標(biāo)之間的互相融合，從而使企業(yè)管理中所涉及到的各種信息能夠互相享用。就現(xiàn)階段來說，越來越多的發(fā)達(dá)國家在企業(yè)管理中需要公開會計信息，我國也積極借鑒這些發(fā)達(dá)國家的企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，努力實現(xiàn)會計信息的公開化。

3.管理會計信息公開。會計信息的公開可以保證企業(yè)債權(quán)人和所有者享有權(quán)益，在社會化生產(chǎn)的整個背景下，企業(yè)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)都出現(xiàn)了分離趨勢，為了充分運(yùn)用所有者的投資，股東就要利用會計信息來對財務(wù)情況進(jìn)行了解，同時借助會計信息也可以為企業(yè)做出正確決策。企業(yè)會計信息的公開事實上是石油企業(yè)向政府、股東以及投資者宣傳企業(yè)、樹立良好形象的過程，進(jìn)而有效增強(qiáng)社會人民對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。例如在我國，國家需要上市公司能夠提供出較為詳細(xì)的分公司管理信息以及與合作企業(yè)之間相互交易等內(nèi)部信息。同時，企業(yè)高層管理者以及經(jīng)營管理者都需要提高自身管理能力，并對自身企業(yè)內(nèi)部信息做到充分了解，只有這樣才能讓自身所做的戰(zhàn)略決策更趨向于科學(xué)化和合理化。

二、我國財務(wù)會計與管理會計的融合現(xiàn)狀

1.企業(yè)融合存在問題。就現(xiàn)階段來說，企業(yè)在融合方面仍然受到多方面因素的影響，同時也沒有采取較為合理的方式解決。企業(yè)內(nèi)部的管理者和經(jīng)營者都缺乏對企業(yè)內(nèi)部財力、人力與物力的系統(tǒng)化管理和整合；科技在不斷進(jìn)步，但在企業(yè)融合過程中，企業(yè)對于高科技技術(shù)的應(yīng)用不夠熟練；企業(yè)部門與另一個部門之間也沒有形成良好的互動和配合，在溝通與交流方面不到位?？偟膩碚f，不僅僅是以上原因，還有著多種多樣的原因讓其二者的融合變得更加困難，從而也給融合的相關(guān)落實工作帶來了不良影響。

2.缺乏對管理會計的認(rèn)識。從我國財務(wù)會計與管理會計的發(fā)展過程來看，管理會計晚于財務(wù)會計的出現(xiàn)，這也就意味著財務(wù)會計在企業(yè)管理的應(yīng)用當(dāng)中優(yōu)于管理會計。從客觀實際的角度出發(fā)，我國學(xué)者對于管理會計方面所研究的課題數(shù)量還較少，因此我國在這方面的研究也會受到很大的局限。管理會計與財務(wù)會計使用著不同的信息系統(tǒng)，但企業(yè)大多時候仍然過于重視財務(wù)會計。財務(wù)會計與管理會計系統(tǒng)中所應(yīng)用的原理存在著較大的差異性，多數(shù)企業(yè)能夠結(jié)合二者所具有的不同特點擁有兩套不同的核算系統(tǒng)和賬簿數(shù)據(jù)。這種管理模式在一定程度上浪費(fèi)了企業(yè)的人力、物力和財力，同時在信息資源方面也存在著很大的問題。

3.當(dāng)前融合的人才支撐。各個行業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動下也獲得了更大的發(fā)展空間，很多高校培養(yǎng)出的高素質(zhì)會計人才為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)。社會上所要求的新型高素質(zhì)會計人才需要具備豐富的會計理論知識和管理才能，同時還需要具有現(xiàn)代社會發(fā)展所需要的現(xiàn)代化企業(yè)管理理念。近些年來，越來越多的在校大學(xué)生選擇考取會計從業(yè)資格證，這也就意味著社會上將形成一支綜合型的高素質(zhì)會計人才隊伍，共同朝著企業(yè)會計融合方向努力進(jìn)步。

三、財務(wù)會計與管理會計融合的創(chuàng)新和發(fā)展

1.樹立正確的會計融合理念。會計作為石油企業(yè)經(jīng)營活動中的重要組成部分，將對石油企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用，因此也常常會受到高層管理者的充分重視。所以，石油企業(yè)在每年組織招聘的過程中，往往選擇任用經(jīng)驗豐富且對會計的相關(guān)理論知識較為熟悉的會計前輩們。然而受傳統(tǒng)思想的影響，這些經(jīng)驗豐富的人才往往拘泥于傳統(tǒng)思想，無法跟隨時展潮流，致力于會計行業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。在現(xiàn)代會計行業(yè)發(fā)展中，石油企業(yè)應(yīng)該充分重視相關(guān)部門以及會計部門員工對于新型工作理念的培養(yǎng)，樹立較為正確的會計觀念，讓員工主動提高自身業(yè)務(wù)能力水平與素養(yǎng)，在工作當(dāng)中端正學(xué)習(xí)態(tài)度。除此之外，企業(yè)還應(yīng)該積極組織員工定期培訓(xùn)，并根據(jù)員工自身發(fā)展?fàn)顩r組織多形式且具有創(chuàng)新性的活動內(nèi)容。

2.采取漸進(jìn)式的融合方式。受到我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，目前財務(wù)會計與管理會計在融合方面還存在著許多問題，這就要求我們需要結(jié)合石油企業(yè)在實際經(jīng)營活動中的具體需求采取創(chuàng)新、循序漸進(jìn)。為了使會計工作系統(tǒng)能夠更好地應(yīng)用于石油企業(yè)經(jīng)營中，就必須立足于企業(yè)整體發(fā)展，有針對性地對企業(yè)進(jìn)行全局規(guī)劃。此外，我們還要對企業(yè)當(dāng)中的組織、人才以及數(shù)據(jù)處理方面的工作加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，即使是工作中的小細(xì)節(jié)也不可忽視。企業(yè)在管理方面只有充分地重視每一個環(huán)節(jié)，才能有效地實現(xiàn)財務(wù)會計與管理會計的更好融合。

3.建立有效的管理體制。企業(yè)經(jīng)營和企業(yè)發(fā)展最基本的要求是必須具有有效規(guī)范的工作制度，有效的工作制度是一個企業(yè)有序健康發(fā)展的保障。企業(yè)的資金管理分為兩個方面，分別是財務(wù)會計與管理會計。由此，我們需要制定與經(jīng)濟(jì)活動相適應(yīng)的管理規(guī)范，以此來達(dá)到財務(wù)會計與管理會計的有機(jī)融合。嚴(yán)格的管理制度使每個工作人員都明白了其所在崗位的職責(zé)，這種崗位責(zé)任制，使其各司其職，有效地完成企業(yè)所布置的任務(wù)。一個企業(yè)能否適應(yīng)當(dāng)前快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)，取決于它是否建立了健全的管理制度。健全的管理制度有助于企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)管理，確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動可以正常順利進(jìn)行，并推動企業(yè)順利發(fā)展。

4.利用計算機(jī)技術(shù)。隨著我國信息技術(shù)的飛速發(fā)展，各種高科技應(yīng)用也受到了更多人的認(rèn)可。結(jié)合財務(wù)會計與管理會計在石油企業(yè)經(jīng)營活動當(dāng)中的具體特點，企業(yè)可以利用大數(shù)據(jù)對原始數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有效的整合和管理，通過建立大數(shù)據(jù)管理平臺，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與在線數(shù)據(jù)采集技術(shù)有助于數(shù)據(jù)的互相采集與傳遞，最終達(dá)到資源共享的和諧局面。除此之外，企業(yè)還可以利用現(xiàn)階段較為發(fā)達(dá)的計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，對于會計信息實現(xiàn)實時和在線以及遠(yuǎn)程控制管理，最終建立較為系統(tǒng)、開放且及時的應(yīng)用管理系統(tǒng)，促使財務(wù)會計與管理會計二者的有機(jī)融合。但是，即使有效地通過計算機(jī)技術(shù)溝通了經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，也在一定程度上沖擊了傳統(tǒng)的工作模式，這就需要企業(yè)在充分利用新技術(shù)的同時建立較為完善的體系制度。5.實現(xiàn)財務(wù)共享。財務(wù)共享主要依托我國迅速發(fā)展的信息技術(shù)，同時將財務(wù)業(yè)務(wù)流程的處理作為共享的重要基礎(chǔ)，并以對組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、流程進(jìn)一步規(guī)范、流程效率有效提升和各項運(yùn)營成本控制等為目的，建立在市場視角下的管理模式。財務(wù)共享服務(wù)主要是將公司內(nèi)部所通用的職能和功能充分匯集，以最低成本和較高質(zhì)量向各個業(yè)務(wù)單元和部門提供最好的服務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)寬松發(fā)展的背景下，許多企業(yè)將財務(wù)共享服務(wù)作為發(fā)展的研究重點內(nèi)容。而這一共享服務(wù)中心能夠把公司各項人力資源、法規(guī)、采納以及研發(fā)等智能有效集中，最終在為企業(yè)節(jié)約大量成本的同時實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，同時也有利于確保職能的高質(zhì)量和一致性。除此之外，當(dāng)企業(yè)財務(wù)共享服務(wù)得到有效落實后，企業(yè)還應(yīng)該建立起適合公司發(fā)展的完整財務(wù)體系，并通過利用這套體系來幫助公司決策。

四、結(jié)語

總而言之，在當(dāng)今競爭越來越激烈的社會，一個企業(yè)能否得以生存發(fā)展取決于它的會計管理工作。財務(wù)會計與管理會計是一個企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的重要部分，二者必須要做到有效的融合，以此來提升企業(yè)的市場競爭能力。一個企業(yè)在對市場經(jīng)濟(jì)的狀況及時準(zhǔn)確地做出判斷的同時，還要制定出一份與市場環(huán)境和資深發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的管理制度。顯而易見，財務(wù)會計與管理會計的有機(jī)融合并非易事，未來還需要戰(zhàn)勝重重困難，這將是一個漫長的過程。所以說，我們更要加強(qiáng)個人的創(chuàng)新意識，結(jié)合實際發(fā)展情況，提出問題對其進(jìn)行針對性的分析，做出有效的解決方案。只有這樣，企業(yè)才可以在眾多企業(yè)的發(fā)展中脫穎而出。

參考文獻(xiàn)：

[1]李宏偉.財務(wù)會計與管理會計的有機(jī)融合發(fā)展的探討[J].財會學(xué)習(xí)，2019，(21)：151.

第3篇：財務(wù)共享服務(wù)理論基礎(chǔ)范文

［關(guān)鍵詞］“互聯(lián)網(wǎng)+”;管理會計;發(fā)展變革

2015年，馬化騰在人大提案中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，指出應(yīng)當(dāng)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息技術(shù)，并結(jié)合傳統(tǒng)行業(yè)，實現(xiàn)新的發(fā)展生態(tài)。隨著2015年《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》的出臺，“互聯(lián)網(wǎng)+各類傳統(tǒng)行業(yè)”引發(fā)新的討論熱潮。在此背景下，如何推進(jìn)管理會計的新發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)精細(xì)化管理成為業(yè)內(nèi)人士討論的焦點。作為價值管理的重要工具，管理會計聯(lián)通基礎(chǔ)財務(wù)工作與企業(yè)價值創(chuàng)造，在當(dāng)今社會企業(yè)實踐中發(fā)揮著越來越重要的作用。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨也標(biāo)志著我國管理會計迎來一個快速發(fā)展和變革的黃金階段。本文首先分析“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，從技術(shù)層面到體系層面管理會計的發(fā)展，緊接著立足于整個企業(yè)內(nèi)部管理，探討管理會計對企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理到價值鏈管理變革起到的巨大貢獻(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，本文最終總結(jié)實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+管理會計”還存在的問題和壁壘，并提出建設(shè)管理會計體系的幾點建議。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”助力管理會計技術(shù)突破

“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來最基本的改變就是原有工具的創(chuàng)新，大數(shù)據(jù)和云計算作為“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下管理會計最為典型的技術(shù)突破，既是管理會計最明顯也最淺層次的改變。管理會計作為需要充分利用數(shù)據(jù)信息給出財務(wù)管理方案并輔助企業(yè)做出重大決策的重要內(nèi)部財務(wù)方法，不僅要求從業(yè)人員具備財務(wù)會計的基礎(chǔ)素養(yǎng)，更要具備較強(qiáng)的企業(yè)信息收集、分析、處理能力。然而，由于以往數(shù)據(jù)收集和交互速度的限制，一方面企業(yè)獲取的多為內(nèi)部數(shù)據(jù)，對于行業(yè)數(shù)據(jù)、地域數(shù)據(jù)等的收集整理還依靠專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)查，數(shù)據(jù)獲取成本較高;另一方面，管理會計為企業(yè)提出決策建議所參考的多為歷史數(shù)據(jù)，從業(yè)人員還需要依靠自身豐富經(jīng)驗和較高的管理水平才能通過歷史數(shù)據(jù)預(yù)測未來企業(yè)發(fā)展，并給出正確的決策建議。大數(shù)據(jù)時代的來臨完全改變這種窘境。在數(shù)據(jù)爆炸式增長下，以往對于數(shù)據(jù)的簡單處理已經(jīng)不足以滿足當(dāng)前各領(lǐng)域的需求，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的逐漸發(fā)展并滲透至各產(chǎn)業(yè)的方方面面，對數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化處理才能使其煥發(fā)新的價值。大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)保障管理會計原始數(shù)據(jù)的豐富程度，從而最大限度地發(fā)揮管理會計的應(yīng)有價值。例如，在企業(yè)采購過程中，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用使管理會計能夠為公司采購決策提供更為科學(xué)便捷的數(shù)據(jù)支持。在整個采購過程中，如何選取采購價格優(yōu)惠的供應(yīng)商，如何降低運(yùn)費(fèi)都能夠通過實時數(shù)據(jù)一目了然，更能夠?qū)⒄麄€供求價值鏈連接起來，通過市場數(shù)據(jù)的分析，為企業(yè)營銷決策做出重要支撐。云計算等新型數(shù)據(jù)處理手段的逐漸普及應(yīng)用也為管理會計數(shù)據(jù)處理效率的提升做出卓越貢獻(xiàn)。一方面它能夠提高傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理能力;另一方面，通過構(gòu)建云平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)即時信息管理系統(tǒng)的搭建和技術(shù)共享［1］。云計算通過保障原始數(shù)據(jù)挖掘處理過程的時效性提高管理會計的數(shù)據(jù)處理效率。在互聯(lián)網(wǎng)時代下，企業(yè)甚至整個行業(yè)都處于瞬息萬變的狀態(tài)下，誰獲得有效信息的速度更快，就更有機(jī)會把握市場，創(chuàng)造更大的商業(yè)價值。而云計算將管理會計處理信息形成有效財務(wù)決策報告的周期大大縮短，使企業(yè)能夠?qū)κ袌鲎畛蹩焖俜磻?yīng)，因此也是對管理會計效率、決策建議有效性以及應(yīng)用范圍的有效提升和擴(kuò)展。此外，云平臺的構(gòu)建，例如目前大力推廣的企業(yè)財務(wù)共享中心平臺，極大推動企業(yè)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的信息交互過程。在企業(yè)財務(wù)共享中心，可以由系統(tǒng)后臺進(jìn)行數(shù)據(jù)的分類、匹配，而系統(tǒng)內(nèi)電子發(fā)票等的出現(xiàn)更是大大節(jié)約財會工作人員登記、核對、記賬的時間，而財務(wù)人員在數(shù)據(jù)分析的過程中也可以在云平臺上快速提取有用信息，既提高工作效率，也降低人工成本和時間成本?？傮w而言，大數(shù)據(jù)和云計算的推廣應(yīng)用大大提高管理會計的信息化、電子化程度，一方面帶來工作流程的精簡化以及企業(yè)管理成本的降低;另一方面，通過實時信息報告的整理挖掘，迅速提升管理會計出具建議的效率和有效性，推動企業(yè)資金流的精細(xì)化管理。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)管理會計體系創(chuàng)新

如果說以往“+互聯(lián)網(wǎng)”時代關(guān)注的重點是工具便利和技術(shù)進(jìn)步，那么隨著電商、P2P、滴滴等創(chuàng)新型企業(yè)的異軍突起，當(dāng)前各行各業(yè)發(fā)展的形勢可以說已不再局限于技術(shù)，而是整個社會互聯(lián)網(wǎng)思維的滲透和體系的巨大變革，即“互聯(lián)網(wǎng)+”。企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)浪潮的沖擊下，整個供求鏈條上的各部分不再像以往那樣是割裂開的。傳統(tǒng)企業(yè)由于信息的局限性，“供應(yīng)商—中間商—消費(fèi)者”之間有著信息的天然屏障，然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，信息共享帶來整個供銷過程的透明化。消費(fèi)者不再是處于弱勢地位，他們對于高效、便捷、低價的要求完全可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)供應(yīng)商”的形式得以充分選擇。因此，企業(yè)整個管理體系也必須跟上時代的變革，形成更為高效的管理會計方法。而“互聯(lián)網(wǎng)+”所引發(fā)的整個管理會計體系的升級換代或?qū)⒏钊搿⒏志玫赜绊懡窈笾袊芾頃嫷陌l(fā)展與變革。一方面，新的管理會計體系融合了互聯(lián)網(wǎng)思維，組織架構(gòu)也趨于簡單、靈活。張秀珍和王建偉指出，“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)在于管理上的“去中心化”，可以說，互聯(lián)網(wǎng)思維的“用戶體驗至上”理念在新的管理會計體系構(gòu)建過程中得以充分體現(xiàn)［2］。傳統(tǒng)的公司管理組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)金字塔形，而為了快速響應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代下用戶需求的急劇變動，當(dāng)前企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)已逐漸向倒金字塔轉(zhuǎn)變，并通過機(jī)動性較強(qiáng)的小單位部隊來滿足客戶的自主決策。因此，管理會計也必須充分滲透進(jìn)整個產(chǎn)銷鏈條，尤其關(guān)注用戶數(shù)據(jù)的實時變動，構(gòu)成整個信息化管理會計網(wǎng)絡(luò)，才能滿足當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”的要求。另一方面，新的管理會計體系力求實現(xiàn)全方位布局，形成完善的、安全的財務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。由于以往我國管理會計一直處于較低水平，因此，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的巨大機(jī)遇來臨時，無論是政府工作人員還是學(xué)術(shù)界討論，都傾向于通過政府指導(dǎo)、政策幫助，通過頂層布局來盡快推進(jìn)我國管理會計信息化建設(shè)［3］。2014年，《財政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》以及2015年國務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》的相繼出臺表明:今后管理會計將不再局限于企業(yè)內(nèi)部的孤軍奮戰(zhàn)，而是要在政策推動下逐步形成一個全國乃至全世界范圍的管理會計信息網(wǎng)絡(luò)。通過充分利用財務(wù)共享服務(wù)平臺來實現(xiàn)企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與行業(yè)之間甚至整個產(chǎn)業(yè)價值鏈之間的信息聯(lián)動，促進(jìn)管理會計工作的信息化進(jìn)展，避免出現(xiàn)“信息孤島”。當(dāng)然，由于互聯(lián)網(wǎng)信息安全性問題將極大影響整個新型管理會計體系的建立與應(yīng)用效果，因此李卓(2015)指出，新型管理會計體系的構(gòu)建過程中，還必須注重“五性”———完整性、保密性、可控性、可用性和不可否認(rèn)性［4］，在安全性得以保障的前提下，推進(jìn)管理會計新體系的構(gòu)建工作。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)管理會計全價值鏈管理

企業(yè)管理是由多項管理職能共同組成的不可分割的整體，因此，在考察互聯(lián)網(wǎng)對管理會計發(fā)展產(chǎn)生的巨大影響時，也應(yīng)放眼全局，從企業(yè)整個管理模式改變的角度評價其變革。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈管理向價值鏈管理轉(zhuǎn)變的浪潮中，“互聯(lián)網(wǎng)+管理會計”對于企業(yè)實現(xiàn)全價值鏈管理有著極為重要的推動作用。管理會計作為企業(yè)精細(xì)化管理的重要工具，起到連接企業(yè)基礎(chǔ)財務(wù)工作、企業(yè)決策和商業(yè)價值的作用，其最終目的在于實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。“互聯(lián)網(wǎng)+管理會計”將推動整個企業(yè)形成全價值鏈的管理模式，通過充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等各類先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把企業(yè)內(nèi)部價值創(chuàng)造活動擴(kuò)展至用戶和供應(yīng)商上，使企業(yè)的資金鏈管理滲入整個產(chǎn)業(yè)鏈中，從而在財務(wù)管理乃至整個企業(yè)管理過程中形成企業(yè)全價值鏈的全新管理模式［5］。具體而言，一方面，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的影響下，管理會計將通過產(chǎn)業(yè)扁平化和去中心化的改變，實現(xiàn)資金鏈精細(xì)管理。通過加深供應(yīng)商之間、供應(yīng)商與中介商之間以及中介商與用戶之間的聯(lián)系，甚至縮短整個產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)供應(yīng)商直接到用戶的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，從而縮短企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)金融價值鏈，將資金的流動情況、流動周期以及具體狀態(tài)進(jìn)行更為精細(xì)化的管理。另一方面，管理會計的職能轉(zhuǎn)為維系企業(yè)價值鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)可以通過大數(shù)據(jù)考察供應(yīng)商的信譽(yù)，形成穩(wěn)定可靠的伙伴關(guān)系，當(dāng)供應(yīng)商出現(xiàn)資金問題時，甚至可以考慮為其提供資金融通服務(wù)，通過商業(yè)信譽(yù)貸款保證供應(yīng)商正常運(yùn)行以及企業(yè)整個資金鏈的正常流動。此外，通過用戶數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)分析，也可推出信用購等增值服務(wù)，將企業(yè)的實際產(chǎn)品鏈同資金鏈分離開來，爭取通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)搶占市場份額。在此方面，電商有較為成功的經(jīng)驗借鑒，如京東白條、阿里信用住等服務(wù)，只要企業(yè)能夠充分挖掘用戶信息，就能夠?qū)ζ渲械娘L(fēng)險進(jìn)行合理控制，并爭取企業(yè)發(fā)展的利益最大化?？傮w而言，“互聯(lián)網(wǎng)+管理會計”的全價值鏈管理模式有助于企業(yè)合理分配并控制資金流向，同時價值鏈上供應(yīng)商、用戶等環(huán)節(jié)的資金交互又可以充分發(fā)揮資金價值，實現(xiàn)收益最大化，形成整個價值鏈的良性互動。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”下管理會計發(fā)展的問題及對策

由于“互聯(lián)網(wǎng)+管理會計”仍然處于探索階段，因此，學(xué)術(shù)界大多數(shù)學(xué)者重點關(guān)注“互聯(lián)網(wǎng)+”給我國管理會計帶來的巨大變化和當(dāng)前管理會計體系的發(fā)展。中國會計學(xué)會第十四屆會計信息化學(xué)術(shù)年會總結(jié)指出，由于管理會計和基本財務(wù)會計界限模糊以及管理會計信息系統(tǒng)的不健全，目前對于專業(yè)化的管理會計發(fā)展問題及對策討論尚且比較欠缺［6］，因此，當(dāng)前亟須對管理會計的實踐過程加以總結(jié)，為今后“互聯(lián)網(wǎng)+管理會計”體系的應(yīng)用提出建議與發(fā)展對策。首先，由于中國企業(yè)會計電算化程度不高，實踐推廣“互聯(lián)網(wǎng)+管理會計”的可行性大打折扣。由于當(dāng)前中國企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良莠不齊，還存在相當(dāng)一部分企業(yè)財務(wù)管理業(yè)務(wù)疏漏，甚至存在合規(guī)問題，更遑論財務(wù)管理工作的高效化和信息化。人工錄入、核對財務(wù)數(shù)據(jù)導(dǎo)致整個財務(wù)管理過程效率低下，且增加額外的人工成本，信息準(zhǔn)確性也難以確保，因此基本財務(wù)數(shù)據(jù)的真實有效性也大打折扣，在此基礎(chǔ)上做出的管理會計分析和決策建議往往實踐效果欠佳。2014年《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》出臺后，財政部會計司制度二處處長針對這一問題，明確指出要鼓勵企業(yè)及會計中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用先進(jìn)的國外管理會計軟件，實現(xiàn)信息化管理，另外，對于大型企業(yè)，要鼓勵其建立財務(wù)信息共享平臺。企業(yè)電算化程度的提高是一個較為漫長的過程，只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和企業(yè)建設(shè)水平達(dá)到一定高度，才能實現(xiàn)全社會管理會計的信息化，并充分發(fā)揮管理會計應(yīng)有的作用。其次，由于管理會計在我國產(chǎn)生發(fā)展時間較短，與基礎(chǔ)的財務(wù)會計之間界限模糊，因此，專業(yè)的管理會計人才欠缺，現(xiàn)有管理會計人員專業(yè)素質(zhì)不高且欠缺互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新思維。當(dāng)前，財會人才的培養(yǎng)模式還停留在基礎(chǔ)財會核算的層面上，管理會計培養(yǎng)沒有跳出這種傳統(tǒng)培養(yǎng)模式，對于如何整合財務(wù)信息，提供企業(yè)決策支撐方面欠缺理論體系，因此缺乏專業(yè)的管理會計人才;此外，我國會計電算化尚未完全普及，相當(dāng)一部分從業(yè)人員對于電算技術(shù)的掌握程度還處于較低水平，至于互聯(lián)網(wǎng)思維的理解運(yùn)用則更加匱乏。今后“互聯(lián)網(wǎng)+管理會計”的發(fā)展有賴于高校及會計專業(yè)機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)模式的變革，財會專業(yè)分類的細(xì)化有助于為今后管理會計人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)和思維層次打下更加堅固的基礎(chǔ)。同時，電算化技術(shù)的推廣有助于新型具有互聯(lián)網(wǎng)思維和基礎(chǔ)電算技術(shù)的管理會計人才培養(yǎng)，而已有會計人員則有賴于公司提供更為完善的技術(shù)培訓(xùn)。當(dāng)然，管理會計今后的發(fā)展之路還需要科學(xué)理論加以支撐才能少走彎路，盡管目前學(xué)術(shù)界對于“互聯(lián)網(wǎng)+管理會計”的科學(xué)體系進(jìn)行深入研究，形成一整套較為完善先進(jìn)的理論基礎(chǔ)，但由于我國國情的復(fù)雜性，互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)先進(jìn)與落后并存的局面，因此，現(xiàn)有理論的實踐應(yīng)用性還較差，沒有真正反映企業(yè)的需求、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點。只有加強(qiáng)理論研究與管理會計實踐的融合，促進(jìn)產(chǎn)研一體化，才能從理論層面更好地支持當(dāng)前我國管理會計的發(fā)展與變革?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代的來臨是中國企業(yè)管理模式變革、產(chǎn)業(yè)升級改造的重大機(jī)遇，在這樣的背景下，管理會計將迎來發(fā)展的黃金時期。只有抓住這樣的契機(jī)，迎接互聯(lián)網(wǎng)時代的挑戰(zhàn)，才能進(jìn)一步推動企業(yè)管理會計體系建設(shè)，更好地服務(wù)于當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級。

［參考文獻(xiàn)］

［1］侯玉榮．“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的管理會計［J］．時代金融，2015(8)．

［2］張秀珍，王建偉．“互聯(lián)網(wǎng)+”時代管理會計發(fā)展趨勢和變化的探究［J］．中國管理信息化，2015(20)．

［3］王興山．企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時代的管理會計［J］．財務(wù)與會計，2015(4)．

［4］李卓．把握“互聯(lián)網(wǎng)+”時代脈搏共啟管理會計信息化建設(shè)新篇章———“管理會計之中國實踐•走進(jìn)信息化行業(yè)”研討會召開［J］．財務(wù)與會計，2015(15)．

［5］張林，丁鑫，谷豐．“互聯(lián)網(wǎng)+”時代會計改革與發(fā)展———中國會計學(xué)會2015年學(xué)術(shù)年會觀點綜述［J］．會計研究，2015(8)．

第4篇：財務(wù)共享服務(wù)理論基礎(chǔ)范文

關(guān)鍵詞:保險監(jiān)管;償付能力

2001年12月11日,中國正式加入世界貿(mào)易組織(WTO),中國保險業(yè)從此打開了通往世界保險市場的大門。對中國保險業(yè)來說,加入世貿(mào)組織不僅要面對保險市場競爭所提出的挑戰(zhàn),更重要的是對國際市場游戲規(guī)則的把握與認(rèn)同。因此,了解國際保險監(jiān)管發(fā)展趨勢,借鑒國際保險監(jiān)管先進(jìn)經(jīng)驗,對我國保險監(jiān)管體系的形成和制度建設(shè)提出可行的政策建議,是當(dāng)務(wù)之急。

1.我國保險償付能力監(jiān)管現(xiàn)狀及其不足

我國目前采用的償付能力監(jiān)控指標(biāo)是在借鑒歐盟償付能力額度制度和美國風(fēng)險資本管理的基礎(chǔ)上形成的,其中包括定性和定量監(jiān)管兩個方面。定性監(jiān)管主要規(guī)定了保險條款、費(fèi)率、準(zhǔn)備金的提存,規(guī)定了保險公司單個風(fēng)險自留額和全部風(fēng)險自留額,并對保險公司的資金運(yùn)用進(jìn)行了規(guī)定;定量監(jiān)管主要是采用了英國的最低償付能力額度思路。但與實施這種保險償付能力監(jiān)管相配套的一系列制度體系和監(jiān)管指標(biāo)尚有許多不合理、不完善之處。

1.1缺乏完整的保險會計準(zhǔn)則體系。

保險公司不僅同一般企業(yè)一樣自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,而且還承擔(dān)著社會保障的責(zé)任,關(guān)乎廣大投保人的利益。保險公司的兩重性質(zhì)決定了其會計行為規(guī)范的兩重性:一方面需符合一般財務(wù)會計原則,其主要目的在于保證保險公司對外財務(wù)信息的披露,要求真實、公允地反映保險公司會計期間內(nèi)的經(jīng)營成果和資產(chǎn)負(fù)債表日的財務(wù)狀況,要求保險公司的財務(wù)信息與其他行業(yè)保持可比性;另一方面要符合監(jiān)管會計原則,主要服務(wù)于保險監(jiān)管當(dāng)局為保證保單持有人利益而監(jiān)控保險公司償付能力的需要。因此,保險公司在會計制度的設(shè)計上,不僅需要建立適合于保險行業(yè)的財務(wù)會計制度,還需要重視監(jiān)管會計制度的建設(shè)。目前,國際上發(fā)達(dá)國家,如美國、日本都建立了專門的保險監(jiān)管會計制度,而我國僅于2004年下發(fā)了《保險公司償付能力報告編報規(guī)則——準(zhǔn)則公告第1號:固定資產(chǎn)、土地使用權(quán)和計算機(jī)軟件(征求意見稿)》,保險監(jiān)管會計制度建設(shè)總體尚處于初始階段。

1.2缺乏統(tǒng)一的保險企業(yè)會計制度標(biāo)準(zhǔn)。

目前我國的保險企業(yè)會計制度實行兩種標(biāo)準(zhǔn),一種是適行于上市公司和股份公司《金融保險企業(yè)會計制度》(2002年1月1日頒布),另一種是非上市和股份公司實行的《保險公司會計制度》(1999年1月1日頒布),兩種制度最大的區(qū)別是在《金融保險企業(yè)會計制度》中更加強(qiáng)調(diào)了會計的謹(jǐn)慎性原則,更有利于反映會計信息的真實性。由于兩種制度對會計要素的確認(rèn)原則及方法不同,對評估保險公司的實際財務(wù)狀況及償付能力也會帶來直接影響。

1.3監(jiān)管指標(biāo)不全面,預(yù)警作用不明顯。

保險財務(wù)監(jiān)管指標(biāo)體系的建立不僅要做到滿足現(xiàn)狀,更要能夠?qū)σ郧暗呢攧?wù)狀況進(jìn)行分析,并對以后的經(jīng)營態(tài)勢做出合理預(yù)測。我國在借鑒美國保險監(jiān)管指標(biāo)體系基礎(chǔ)上建立的財務(wù)指標(biāo)體系只是側(cè)重于公司盈利和經(jīng)營性風(fēng)險的分析,涉及綜合性財務(wù)狀況和準(zhǔn)備金方面的指標(biāo)較少。而美國的保險監(jiān)管財務(wù)指標(biāo)僅對產(chǎn)險公司就設(shè)立了11個指標(biāo),從綜合財務(wù)狀況、利潤經(jīng)營狀況、流動性和準(zhǔn)備金等多方面來綜合考核公司的經(jīng)營狀況。我國只借鑒了美國監(jiān)管指標(biāo)體系的一些指標(biāo),沒有設(shè)立一套類似于美國的對歷史數(shù)據(jù)財務(wù)狀況的追蹤分析系統(tǒng),在美國對歷史數(shù)據(jù)財務(wù)狀況的追蹤分析系統(tǒng)中3年前提出過警告的公司中,有80%的公司最終都破產(chǎn)了。

1.4缺乏對財務(wù)指標(biāo)的動態(tài)監(jiān)管。

我國評估保險公司財務(wù)指標(biāo)的償付能力是以1年內(nèi)公司認(rèn)可資產(chǎn)減認(rèn)可負(fù)債的差額作為標(biāo)準(zhǔn)的,只測算這一時期保險公司的靜態(tài)償付能力,沒有考慮保險公司長期持續(xù)經(jīng)營的要求,不能真實反映不同保險公司的實際償付能力。另一方面我國使用的一系列財務(wù)比率法是定量指標(biāo)體系構(gòu)成的,它們在選擇上是否恰當(dāng)、合理,都會影響到預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行效率。在2003年下發(fā)的《保險公司最低償付能力額度及監(jiān)管指標(biāo)管理規(guī)定》中只是從認(rèn)可資產(chǎn)表、認(rèn)可負(fù)債表、最低償付金額幾方面對保險公司的財務(wù)情況監(jiān)管,并沒有聯(lián)系保險公司在一定假設(shè)條件下的現(xiàn)金流入、現(xiàn)金流出及其對財務(wù)狀況的影響做出預(yù)測。

2.加強(qiáng)我國保險償付能力監(jiān)管的建議

2.1進(jìn)一步重視并加強(qiáng)保險償付能力的監(jiān)管。

我國保險監(jiān)管當(dāng)局對財險公司和壽險公司分別規(guī)定了最低償付能力標(biāo)準(zhǔn),但這些規(guī)定并沒有被很好地執(zhí)行,一些中資保險公司償付能力管理的概念和風(fēng)險選擇的意識不強(qiáng),掛賠現(xiàn)象嚴(yán)重,整體償付能力依然薄弱。保險公司承擔(dān)著廣大被保險人可能發(fā)生保險事故而引致的賠償或給付責(zé)任,只有本身具有足夠的償付能力,才能保障被保險人的安全,增強(qiáng)消費(fèi)者的信心。因此保險監(jiān)管應(yīng)進(jìn)一步重視并加強(qiáng)對保險公司的最低償付能力的考核,結(jié)合國情,參照國際慣例,改善目前最低償付能力的計算方法,使其更加科學(xué)化、合理化,確保保險公司對所承擔(dān)的風(fēng)險具有足夠的賠償或給付能力,保證公司良好的財務(wù)穩(wěn)定性和較高的置信度。同時要注重建立應(yīng)急機(jī)制和化解風(fēng)險的渠道,一旦發(fā)現(xiàn)償付能力不足,應(yīng)立刻采取諸如辦理再保險、轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)、增加資本金、調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)或是限期整頓、停止部分業(yè)務(wù)、直接接管等補(bǔ)救措施,重新塑造保險公司的財務(wù)信用體系,以維護(hù)社會保險園地的正常秩序,促進(jìn)保險業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

2.2建立完善的保險業(yè)法定會計準(zhǔn)則體系。

加快保險企業(yè)會計制度的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化建設(shè),認(rèn)真研究并借鑒國外保險會計的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)保險業(yè)法定會計準(zhǔn)則體系,結(jié)合我國保險業(yè)發(fā)展實際和監(jiān)管要求,不斷建立完善體現(xiàn)保險行業(yè)特殊性的保險業(yè)會計準(zhǔn)則體系。保險公司可以先按照保險行業(yè)通用會計準(zhǔn)則(GAAP)編制通用會計報表,再按照保險法定會計準(zhǔn)則(SAP)調(diào)整為監(jiān)理會計報表從而滿足投資者和監(jiān)管部門的不同需要。

2.3建立有預(yù)警性和評級等級制度的監(jiān)管模式。

集中保險公司的資產(chǎn)獲利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、投資收益、準(zhǔn)備金充足率、資本金充足率等體現(xiàn)償付能力安全性的各項財務(wù)指標(biāo),并分析3到5年的財務(wù)跟蹤指標(biāo)和財務(wù)評價等級制度,通過多年跟蹤的財務(wù)指標(biāo)來分析發(fā)現(xiàn)保險公司經(jīng)營狀況的征兆,評價公司今后的發(fā)展趨勢,并且采用財務(wù)評價等級制度的方式對公司的大小和財務(wù)狀況進(jìn)行分類,提高監(jiān)管的精細(xì)化程度。目前,以NAIC(全美保險監(jiān)督官協(xié)會)的IRIS(保險監(jiān)管信息系統(tǒng))和RBC(基于風(fēng)險的資本管理方法)為代表的保險機(jī)構(gòu)償付能力風(fēng)險預(yù)警機(jī)制已經(jīng)在世界各國廣為應(yīng)用,我國的保險監(jiān)管應(yīng)盡快改變傳統(tǒng)的主觀性和經(jīng)驗性做法,加快監(jiān)管信息化建設(shè),提高監(jiān)管效率和質(zhì)量。

2.4建立由靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變的監(jiān)管模式。

對保險公司償付能力進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管的主要內(nèi)容包括:(1)動態(tài)評價保險產(chǎn)品負(fù)債與其相對應(yīng)資產(chǎn)的實際形態(tài)是否匹配;(2)不僅是對決算期進(jìn)行評估,而且通過對未來任一時點現(xiàn)金流量狀態(tài)進(jìn)行模擬,來反映和評估保險公司的所有經(jīng)營狀況;(3)借鑒美國做法進(jìn)行利率假設(shè),通過適當(dāng)?shù)母怕史植紒泶_定利率和變化,并考慮公司的各種資產(chǎn)和負(fù)債的配置,將公司現(xiàn)金流公式化,計算出各種利率假設(shè)下公司的現(xiàn)金流入和流出,以此來評價公司的償付能力。

2.5加強(qiáng)保險行業(yè)自律。

成功有序的監(jiān)管離不開行業(yè)組織的自律配合,保險行業(yè)協(xié)會是保險人或保險中介機(jī)構(gòu)組成的社會團(tuán)體,其在規(guī)范保險市場方面發(fā)揮著政府監(jiān)管當(dāng)局不具備的協(xié)調(diào)作用。因為行業(yè)組織在起市場主體間聯(lián)絡(luò)、信息、技術(shù)咨詢和共享服務(wù)等作用的同時,在某種程度上還能獨(dú)立充當(dāng)市場秩序的維護(hù)者和行業(yè)經(jīng)營行為的仲裁者。監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)積極支持保險行業(yè)組織的建設(shè),以行業(yè)的自律擔(dān)負(fù)起監(jiān)管的輔助作用,通過保險行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)各保險機(jī)構(gòu)之間的交流與合作,維護(hù)保險市場正常的競爭秩序,從而避免同業(yè)過度競爭造成虧損和償付能力的不足。

2.6提高保險監(jiān)管從業(yè)人員的素質(zhì)。

加入WTO,中國保險監(jiān)管業(yè)面臨考驗,保險監(jiān)管從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。加入WTO,意味著中國保險監(jiān)管在物質(zhì)或者有形的層面上迅速地向國際靠攏、與國際接軌,但保險監(jiān)管同時也是一種文化、一種理念,文化和理念上的轉(zhuǎn)變問題是不可能通過WTO或其他什么協(xié)議可以簡單解決的。但事實證明,有形和無形兩個層面之間是緊密相連的,二者既相互促進(jìn),又相互制約。只有達(dá)到協(xié)調(diào)一致,才能稱得上是有效的、與國際接軌的保險監(jiān)管。這里的關(guān)鍵問題是所有保險監(jiān)管從業(yè)人員的普遍素質(zhì)。從現(xiàn)狀看,我國保險監(jiān)管隊伍是相當(dāng)不錯的,精練、充滿朝氣。但是必須看到,我們從事保險監(jiān)管的歷史畢竟太短,對市場經(jīng)濟(jì)和開放條件下保險監(jiān)管理念、技術(shù)和手段的了解、認(rèn)識和掌握有限。在不少人的觀念中還留存著計劃經(jīng)濟(jì)和封閉經(jīng)濟(jì)體制下政府行為模式的烙印。人的觀念不轉(zhuǎn)變、素質(zhì)不提高,所謂的接軌是不會有生命力的。應(yīng)當(dāng)看到,在監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管形式和監(jiān)管內(nèi)容上,當(dāng)前我國保險監(jiān)管與國際潮流不一致。比如,全球兼并盛行而我國的保險監(jiān)管則要求產(chǎn)、壽險分業(yè)經(jīng)營,國際保險監(jiān)管日趨放松對微觀層次的監(jiān)管而注意對償付能力的審查,我國卻強(qiáng)化對費(fèi)率、條款的監(jiān)管。對此,一方面,我們應(yīng)積極地予以正確評價,我國的保險監(jiān)管方面基本反映了我國的保險業(yè)水平及發(fā)展要求,如產(chǎn)、壽險分業(yè)經(jīng)營就促進(jìn)了我國長期以來發(fā)展不足的壽險業(yè)務(wù)迅速增長,又如從全球購并歷史來看,合總是以分而發(fā)展為基礎(chǔ)的。另一方面,我們也應(yīng)當(dāng)從國際保險監(jiān)管中看到我國的發(fā)展趨勢。

參考文獻(xiàn):

[1]黃亞鋒著.論保險公司償付能力監(jiān)管體系的構(gòu)建,《保險研究》,2001年06期.

[2]曾靜.完善我國保險償付能力監(jiān)管的思考,《保險職業(yè)學(xué)院學(xué)報》,2004年04期.

[3]戴娟.借鑒國際經(jīng)驗加強(qiáng)保險監(jiān)管體系的建設(shè),《保險研究》,2004年05期.

第5篇：財務(wù)共享服務(wù)理論基礎(chǔ)范文

關(guān)鍵詞：注冊稅務(wù)師；政府購買服務(wù)；政府采購；共生；涉稅服務(wù)；涉稅鑒證；公私伙伴關(guān)系；行政執(zhí)法

中圖分類號：F812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-2101（2014）02-0060-03

一、注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國注冊稅務(wù)師（以下簡稱“注稅”）行業(yè)自20世紀(jì)80年代產(chǎn)生以后，經(jīng)過近30年的發(fā)展，無論是從業(yè)人員、經(jīng)營收入還是社會影響均取得了長足進(jìn)步，截至2011年底全國注稅行業(yè)總從業(yè)人數(shù)90 107人，執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師總?cè)藬?shù)34 246人，實現(xiàn)經(jīng)營收入總額97.33億元①。但面對著會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所和財務(wù)咨詢管理公司的激烈競爭，其發(fā)展現(xiàn)狀及前景不容樂觀。

首先，注稅行業(yè)執(zhí)業(yè)范圍狹窄。根據(jù)《注冊稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》和《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》的規(guī)定，注冊稅務(wù)師的業(yè)務(wù)范圍可以分為涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)和涉稅鑒證業(yè)務(wù)。涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)包括：代辦稅務(wù)登記、納稅和退稅、減免稅申報、建賬記賬，增值稅一般納稅人資格認(rèn)定申請，利用主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)為增值稅一般納稅人代開增值稅專用發(fā)票，代為制作涉稅文書，以及開展稅務(wù)咨詢（顧問）、稅收籌劃、涉稅培訓(xùn)等。涉稅鑒證業(yè)務(wù)包括企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報鑒證，企業(yè)稅前彌補(bǔ)虧損和財產(chǎn)損失鑒證，國家稅務(wù)總局和省稅務(wù)局規(guī)定的其他涉稅鑒證業(yè)務(wù)。其中涉稅鑒證實行市場準(zhǔn)入制度，需要鑒證主體資格特定；而執(zhí)業(yè)范圍更為廣泛、技術(shù)含量更高的涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)沒有限定也不可能限定服務(wù)的主體資格，其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)如會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所、財務(wù)咨詢管理公司甚至某些律師事務(wù)所也在承接此類業(yè)務(wù)，注稅行業(yè)執(zhí)業(yè)范圍受到壓縮。

其次，注稅行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境不佳。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代納稅服務(wù)體系建設(shè)的深入，納稅人數(shù)量的激增、稅收收入總量的飆升，經(jīng)濟(jì)活動和稅收制度日趨復(fù)雜，與稅務(wù)管理人員、經(jīng)費(fèi)等資源的低增長之間的矛盾日益凸顯，稅務(wù)管理人員不足以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢的變化。同時長期以來的稅務(wù)專管員制度“培養(yǎng)”了納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的依賴。這種依賴一方面導(dǎo)致了稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的錯位，疲于應(yīng)付本應(yīng)由納稅人完成的日常事務(wù)；另一方面淡化了納稅人的稅法意識、權(quán)利意識。當(dāng)納稅人的合法權(quán)益遭受損害時，“公關(guān)”成為其維權(quán)的主要途徑和手段，而更為專業(yè)的注稅服務(wù)被輕視甚至忽視，致使注稅行業(yè)市場需求不足、社會認(rèn)知度低、執(zhí)業(yè)環(huán)境不理想。

另外，由于注稅行業(yè)法定業(yè)務(wù)缺乏、執(zhí)業(yè)范圍狹窄，使得相當(dāng)一部分稅務(wù)師事務(wù)所業(yè)務(wù)工作量不飽和、不均衡，業(yè)務(wù)淡旺季現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)所得稅匯算清繳期間業(yè)務(wù)較多、人員相對缺乏，而其他時間則由于業(yè)務(wù)較少、人員相對富余，加大了注稅行業(yè)的執(zhí)業(yè)成本，影響了注稅行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也在一定程度上制約了注稅行業(yè)的發(fā)展。

二、稅務(wù)機(jī)關(guān)購買注稅服務(wù)的依據(jù)

注稅行業(yè)狹窄的執(zhí)業(yè)范圍、激烈的行業(yè)競爭、業(yè)務(wù)收入增長的壓力迫使稅務(wù)師事務(wù)所不得不另辟蹊徑，拓展市場業(yè)務(wù)空間，培育新的業(yè)務(wù)增長點。2008年8月國家發(fā)改委等九部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項治理工作的實施意見的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)【2008】2351號）中“建立政府購買行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)的制度”的規(guī)定為稅務(wù)機(jī)關(guān)購買注稅服務(wù)、拓展注稅業(yè)務(wù)范圍提供了契機(jī)。

所謂稅務(wù)機(jī)關(guān)購買注稅服務(wù)是指各級稅務(wù)機(jī)關(guān)或其他行政主體，為了履行公共管理和社會服務(wù)職能，提高資源配置效率，使用財政性資金依法購買稅務(wù)師事務(wù)所提供注稅服務(wù)的行為，是政府購買服務(wù)的組成部分，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)降低稅收征管成本、提高征管效率的主要舉措。政府購買服務(wù)是源于西方的一項社會福利制度改革措施，英國政府于20世紀(jì)70年代提出了公私合作、政府購買、提倡競爭的公共服務(wù)供給模式。這一改革舉措自實施以來對社會服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生了深刻的影響，提高了政府公共管理的效率，逐漸成為西方國家提供公共服務(wù)的一種主要方式。

（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)購買注稅服務(wù)的理論依據(jù)

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，“市場”和“政府”都是資源配置的制度安排，二者本無優(yōu)劣之分，無論何種制度安排，其目的都是為了提高資源配置效率，避免“市場失靈”或“政府失靈”而造成的效率損失。政府是市場經(jīng)濟(jì)體制中的重要組成部分，其配置資源也并不完全因為市場失靈，它們之間是一種互補(bǔ)而非替代關(guān)系。一般而言，私人物品效用邊界清晰，易于由市場提供，公共物品的非競爭性和非排他性決定了其應(yīng)該由公共部門提供，但一種物品的公共部門提供并不意味著必須由公共部門生產(chǎn)。公共物品的提供方式有兩種模式：一是政府生產(chǎn)、政府供給，二是市場生產(chǎn)、政府供給。公共物品的公共生產(chǎn)還是私人生產(chǎn)取決于公共物品提供的有效性，由于私人部門與公共部門的管理不同，私人部門具有天然降低交易成本的機(jī)制和動力，因而有利于降低成本、提高效率；但出于對于經(jīng)濟(jì)效益的過分追求，往往會偷工減料，造成所提供物品的質(zhì)量低劣。而公共部門則恰恰相反，其對成本的控制、利潤的考核等，缺乏監(jiān)管的動機(jī)，因而存在腐敗、浪費(fèi)和效率低下的問題。事實上在美國有37%的消防服務(wù)、23%的圖書館、48%的公交服務(wù)是由私人企業(yè)承包的。②

雖然人們所消費(fèi)的物品有公共物品和私人物品之分，但由于技術(shù)條件和市場環(huán)境的變化，二者的劃分也不是絕對的，當(dāng)技術(shù)的進(jìn)步和市場環(huán)境的變化使某些物品不再完全具備非競爭性和非排他性的特點，而被稱為混合物品?；旌衔锲?，其非競爭性和非排他性特征相對較弱，若完全由政府提供則會導(dǎo)致過度消費(fèi)，使得擁擠成本增加，導(dǎo)致“政府失靈”；反之，若完全由私人提供，又會造成市場的壟斷價格，導(dǎo)致“市場失靈”，最終招致效率損失或社會福利損失。

注稅行業(yè)是“既服務(wù)于納稅人又服務(wù)于國家，具有涉稅鑒證與涉稅服務(wù)雙重職能的社會中介行業(yè)”③，所提供的涉稅服務(wù)具有公共物品和私人物品的雙重特性，屬于混合物品。稅務(wù)機(jī)關(guān)購買注稅服務(wù)是醫(yī)治其“政府失靈”和“市場失靈”的一種選擇，即稅務(wù)機(jī)關(guān)繼續(xù)保留公共服務(wù)投資主體的角色，由稅務(wù)機(jī)關(guān)制定注稅服務(wù)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，購買并提供注稅服務(wù)，以克服市場失靈；但將服務(wù)的生產(chǎn)責(zé)任通過合同形式交給獨(dú)立的稅務(wù)師事務(wù)所，有效降低服務(wù)成本、提高服務(wù)質(zhì)量和摒棄官僚現(xiàn)象，以克服政府失靈。通過這種稅務(wù)機(jī)關(guān)與稅務(wù)師事務(wù)所的公私伙伴關(guān)系（PPP），提高稅收征管效率、促進(jìn)和諧征納關(guān)系的構(gòu)建、拓展注稅業(yè)務(wù)范圍、提升注稅執(zhí)業(yè)水平、實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)購買注稅服務(wù)的政策依據(jù)

政府購買服務(wù)自20世紀(jì)90年代進(jìn)入我國以后，在很多城市進(jìn)行了有益的探索和實踐，1994年深圳的園林綠化管理模式改革、1995年上海市羅山市民休閑中心的托管、1997年浙江的政府采購辦法開創(chuàng)了政府購買服務(wù)的先河。進(jìn)入21世紀(jì)以后，上海、四川、重慶、河南等地稅務(wù)機(jī)關(guān)也對政府購買注稅服務(wù)進(jìn)行了有益嘗試。

為了規(guī)范政府購買服務(wù)行為，提高政府采購資金的使用效益，維護(hù)國家利益和社會公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，我國于2002年就頒布實施了《政府采購法》，其中第二條規(guī)定：“政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為”?！氨痉ㄋQ服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象”。所以政府購買服務(wù)屬于政府采購的創(chuàng)新形式，適用于《政府采購法》。國家稅務(wù)總局于2006年在《關(guān)于印發(fā)〈“十一五”時期中國注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》（國稅發(fā)【2006】115號）中明確提出：開展以政府采購購買稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)模式的可行性研究和積極探索以政府采購及向社會招標(biāo)的方式購買稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)的模式。

三、稅務(wù)機(jī)關(guān)購買注稅服務(wù)的模式選擇

（一）政府購買服務(wù)的模式

一般而言，政府購買服務(wù)有四種模式：第一，依賴關(guān)系的非競爭模式，即服務(wù)供應(yīng)主體在很大程度上依賴于政府，或者說是政府行政職能的延伸，所提供的公共服務(wù)是政府直接指派的一項任務(wù)，服務(wù)供應(yīng)主體與政府的這種依賴關(guān)系決定了政府購買服務(wù)不存在競爭機(jī)制，只有市場所謂的購買機(jī)制。第二，依賴關(guān)系的競爭模式，即服務(wù)供應(yīng)主體在很大程度上依賴于政府，或者是政府行政職能的延伸，但為了提高服務(wù)質(zhì)量和效率，政府在購買服務(wù)過程中引入了其他市場主體，該服務(wù)供應(yīng)主體在承接政府委托時應(yīng)遵循市場原則，與其他單位或組織實行公平競爭，同等條件下該供應(yīng)主體具有優(yōu)先權(quán)。第三，獨(dú)立關(guān)系的非競爭模式，即服務(wù)供應(yīng)主體與政府是相互獨(dú)立的，其存在并不依賴于政府，但是由于所提供服務(wù)的特殊性，在提供社會服務(wù)時不是基于市場競爭原則，而是通過與政府的良好關(guān)系，甚至是直接溝通的關(guān)系，由政府將一些服務(wù)項目直接委托給他們。第四，獨(dú)立關(guān)系的競爭模式，即服務(wù)供應(yīng)主體與政府是相互獨(dú)立的，在社會服務(wù)的供給中依據(jù)市場原則，實行招投標(biāo)機(jī)制，公平競爭、優(yōu)勝劣汰。這是政府購買服務(wù)模式中的一種比較成熟的模式，也是比較符合國際慣例的一種做法。

（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)購買注稅服務(wù)的模式選擇

稅務(wù)機(jī)關(guān)購買注稅服務(wù)的模式選擇取決于注稅服務(wù)的供應(yīng)主體——稅務(wù)師事務(wù)所與購買主體——稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的相互關(guān)系以及注稅服務(wù)的特殊屬性。根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈清理整頓稅務(wù)行業(yè)實施方案〉的通知》（國稅發(fā)【1999】145號）的規(guī)定，所有稅務(wù)師事務(wù)所已與稅務(wù)機(jī)關(guān)在編制、人員、財務(wù)、職能、名稱等方面徹底脫鉤，成為自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的市場主體。即稅務(wù)師事務(wù)所與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間是一種獨(dú)立關(guān)系，在服務(wù)供應(yīng)過程中應(yīng)遵循市場原則，實行招投標(biāo)制度，公平競爭、優(yōu)勝劣汰。稅務(wù)機(jī)關(guān)購買注稅服務(wù)的這種獨(dú)立關(guān)系的競爭模式，并不意味著稅務(wù)機(jī)關(guān)放棄對供應(yīng)主體的資格審查、對注稅服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管。鑒于注稅服務(wù)具有涉稅鑒證和涉稅服務(wù)的雙重職能，為了保證注稅服務(wù)質(zhì)量，在稅務(wù)機(jī)關(guān)購買注稅服務(wù)時應(yīng)實行市場準(zhǔn)入，市場只對具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開放，不具備相應(yīng)資格的中介機(jī)構(gòu)不能成為注稅服務(wù)供應(yīng)主體。

四、稅務(wù)機(jī)關(guān)購買注稅服務(wù)應(yīng)注意的問題

（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)購買注稅服務(wù)與政府采購的關(guān)系

稅務(wù)機(jī)關(guān)購買注稅服務(wù)屬于政府采購的創(chuàng)新形式，在運(yùn)作方式上與政府采購具有相似之處，但二者也存在著顯著的差異：首先，政府采購只涉及兩個基本當(dāng)事人——采購主體和供應(yīng)主體，而稅務(wù)機(jī)關(guān)購買注稅服務(wù)涉及三方基本當(dāng)事人——服務(wù)購買主體、服務(wù)供應(yīng)主體和服務(wù)對象，其中服務(wù)對象在稅務(wù)機(jī)關(guān)購買注稅服務(wù)中發(fā)揮著接受服務(wù)、評判服務(wù)的作用；其次，政府采購所購買的商品和服務(wù)供政府自己使用，受益者是政府自己，而稅務(wù)機(jī)關(guān)購買注稅服務(wù)主要購買的是應(yīng)由政府為納稅人提供的各種服務(wù)行為，受益者包括第三方當(dāng)事人——服務(wù)對象，同時也包括政府自身，因為通過購買服務(wù)有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)從煩瑣的日常事務(wù)中擺脫出來，形成“小政府、大社會”格局，提高稅務(wù)管理的行政效率。

（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)購買注稅服務(wù)中的角色定位

稅務(wù)機(jī)關(guān)購買注稅服務(wù)是利他和公益的，是為了更好地履行稅務(wù)管理與納稅服務(wù)職能。依據(jù)現(xiàn)行的稅務(wù)管理體制，稅務(wù)機(jī)關(guān)既是稅務(wù)管理服務(wù)活動的提供者，也是評定稅務(wù)管理服務(wù)活動優(yōu)劣的當(dāng)事人，這種既充當(dāng)“運(yùn)動員”又充當(dāng)“裁判員”的不合理現(xiàn)狀很難維護(hù)稅務(wù)管理相對人的合法權(quán)益。通過購買注稅服務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)將特定的服務(wù)項目交給市場，不再是特定服務(wù)的生產(chǎn)者，由注稅服務(wù)的服務(wù)對象來評判注稅服務(wù)的優(yōu)劣，稅務(wù)機(jī)關(guān)只以“管理者”和“裁判員”的身份置身于稅務(wù)管理之中，制定注稅服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、評判介稅服務(wù)的執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)、監(jiān)督注稅服務(wù)合同的執(zhí)行。

（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)購買注稅服務(wù)要實現(xiàn)三方互惠共生

共生原意是指由于生存的需要，兩種或多種不同種屬的生物間在同一環(huán)境中相互依存、共同生活。④共生既是一種生物現(xiàn)象，也是一種社會現(xiàn)象，還是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，共生按照行為方式可分為寄生、偏利寄生和互惠共生。稅務(wù)機(jī)關(guān)購買注稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)使用財政資金，制訂服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、下達(dá)任務(wù)、定期評估，但不直接參與或干預(yù)服務(wù)；稅務(wù)師事務(wù)所按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求承接服務(wù)，接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管與驗收，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得稅務(wù)機(jī)關(guān)及納稅人的信任，爭取以后的任務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)購買注稅服務(wù)對購買主體——稅務(wù)機(jī)關(guān)而言提高了行政執(zhí)法效率、提升了稅法的遵從度；對供應(yīng)主體——稅務(wù)師事務(wù)所而言拓展了其業(yè)務(wù)范圍，培育了新的業(yè)務(wù)增長點，實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展；對服務(wù)對象——納稅人而言培養(yǎng)了其納稅意識和權(quán)利意識，維護(hù)了其合法權(quán)益。所以稅務(wù)機(jī)關(guān)購買注稅服務(wù)，實現(xiàn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)師事務(wù)所以及納稅人三方的互惠共生。

（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)購買注稅服務(wù)的邊界界定

稅務(wù)行政管理是法律賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政職能，既不能放棄、也不可轉(zhuǎn)讓，購買注稅服務(wù)只能是稅務(wù)行政管理的有益補(bǔ)充，而不能替代稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法。所以稅務(wù)機(jī)關(guān)購買注稅服務(wù)應(yīng)以提高稅務(wù)管理效率、降低稅務(wù)管理成本為原則，合理界定稅務(wù)機(jī)關(guān)無償服務(wù)與稅務(wù)師事務(wù)所有償服務(wù)之間的邊界，理清稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使行政職能與購買注稅服務(wù)之間的“路”“橋”關(guān)系。同時鑒于稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的特殊性及其財政經(jīng)費(fèi)的有限性、注稅服務(wù)能力的不足以及稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人需求的不同，稅務(wù)機(jī)關(guān)購買注稅服務(wù)項目應(yīng)分層次、分階段推進(jìn)。在日收管理過程中需要納稅人自行完成并提交中介機(jī)構(gòu)鑒證證明的，如資產(chǎn)損失企業(yè)所得稅稅前扣除鑒證證明、企業(yè)所得稅加計扣除鑒證證明、企業(yè)所得稅匯算清繳鑒證證明、土地增值稅清算鑒證證明等，由企業(yè)自行付費(fèi)購買。為了彌補(bǔ)稅務(wù)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為的不足，應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)行使的部分職責(zé)，如大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理、稅源專業(yè)化管理、重點稅源企業(yè)專項分析檢查、特別納稅調(diào)整、年終企業(yè)所得稅匯算清繳后退抵稅款事項審核、貨運(yùn)企業(yè)自開票納稅人資格認(rèn)定及年審、納稅評估審核等，由稅務(wù)機(jī)關(guān)付費(fèi)購買。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：中國注冊稅務(wù)師協(xié)會：http：//。

②轉(zhuǎn)引自哈維·S·羅森、特德·蓋亞：《財政學(xué)》（第八版），中國人民大學(xué)出版社2009年版，第55頁。

③《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法和稅務(wù)工作的通知》（國稅函【2004】957號）。

④王松：《基于共生理論對政府購買服務(wù)的實踐性反思——以湘川情社會工作服務(wù)中心為例》，《社會工作》，2010年第4期（下）。

參考文獻(xiàn)：

[1]哈維·S·羅森，特德·蓋亞.財政學(xué)（第八版）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2009：9.

[2]馮俏彬，郭佩霞.我國政府購買服務(wù)的理論基礎(chǔ)與操作要領(lǐng)初探[J].中國政府采購，2010，（7）.

[3]錢振偉，等.商業(yè)保險參與社會保險體系建設(shè)的理論與實踐研究：基于政府購買服務(wù)視角[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2011，（1）.