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大家好!十分榮幸能有機(jī)會和大家一同參加這次旅游工作會議,以此相互交流、查找差距,拓展景區(qū)的發(fā)展和建設(shè),推動景區(qū)工作的進(jìn)一步提高。
赭山風(fēng)景區(qū)位于市中心地帶,是*半城山半城水的重要組成部分。景區(qū)占地面積約63萬平米,是集休閑、娛樂、宗教活動、餐飲于一體的綜合性、公益型旅游景區(qū)。
去年以來,在市委詹夏來書記的倡議下,在市政府大力支持和直接推動下,在市旅游局、市建委、市宗教局的精心指導(dǎo)下,我們整合了赭山公園、廣濟(jì)寺、陸和村茶藝博物館旅游資源,一舉成功地爭創(chuàng)國家4A級景區(qū),并獲得了國家旅游局檢查組同志的肯定??偨Y(jié)創(chuàng)建工作,我們主要做法是:
一、提高認(rèn)識,不斷強(qiáng)化爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)的堅(jiān)定信心
赭山風(fēng)景區(qū)的三個景區(qū)雖然地理相接,但由于所有制性質(zhì)不同、管理體制不同,信仰不同,原先在工作上各自為陣,各打各的牌,各干各的事。把三個景區(qū)整合,打捆申報(bào)國家4A級景區(qū),最初我們是心存疑慮的,尤其是我們也曾有過創(chuàng)4A級景區(qū)失敗的教訓(xùn),更使我們感到信心不足。但是在市政府、市旅游局等部門的積極推動下,通過創(chuàng)4A的實(shí)踐,我們的信心逐步增強(qiáng),并最終形成了創(chuàng)4A的強(qiáng)勁動力。
一是上級領(lǐng)導(dǎo)的決心,增強(qiáng)了我們的信心。去年上半年,詹夏來同志在聽取市旅游局相關(guān)效率建設(shè)匯報(bào)后,明確提出可以把赭山公園、廣濟(jì)寺、陸和村茶藝博物館打捆申報(bào)國家4A級景區(qū);8月8日,市政府召開專題會議,明確要求在年內(nèi),實(shí)現(xiàn)三家打捆申報(bào)4A級景區(qū)成功;其后,市旅游局、市建委、市宗教局領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場,對我們創(chuàng)4A工作進(jìn)行有力指導(dǎo),這無疑對增強(qiáng)我們爭創(chuàng)4A景區(qū)的信心有了極大的推動作用。
二是作為全國優(yōu)秀旅游城市,沒有4A級景區(qū)的現(xiàn)實(shí),激發(fā)了我們創(chuàng)4A景區(qū)的熱情。*雄居長江東岸,襟江帶水,有“千年江城”的美譽(yù),境內(nèi)山清水秀,水網(wǎng)密布,造化了諸多優(yōu)美的風(fēng)景區(qū),有著豐富的旅游資源,*年,我市被評為國家級優(yōu)秀旅游城市。但到去年為止,我市仍無一家4A級風(fēng)景區(qū),這不僅對*城市品位有損害,同時也嚴(yán)重制約了全市旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,創(chuàng)4A景區(qū)已成為全市人民的愿望所在,基于這樣的認(rèn)識,市政府確定把赭山風(fēng)景區(qū)列入*首批創(chuàng)4A的第一方陣,這是對我們的信任,我們就應(yīng)該不辜負(fù)上級領(lǐng)導(dǎo)和全市人們的愿望,勇于承擔(dān)起這一重?fù)?dān)。
三是順應(yīng)旅游發(fā)展,提升景區(qū)品位的現(xiàn)實(shí)需要,迸發(fā)了我們創(chuàng)4A的原動力。赭山公園、廣濟(jì)寺、陸和村茶藝博物館原來在*市內(nèi)均是知名的旅游區(qū),但面對外地影響力并不太大。尤其是其他各地市創(chuàng)4A風(fēng)景區(qū)勢頭不斷高漲,*旅游漸趨旅游圈的邊緣。我們這三家景區(qū)雖各有特長,赭山公園是全省范圍內(nèi)少有的風(fēng)景如畫的城市公園;廣濟(jì)寺是全國首批重點(diǎn)寺廟,佛教文化源遠(yuǎn)流長;陸和村茶藝博物館以徽派建筑收藏見長。但以單個景區(qū)對外宣傳促銷,難以形成強(qiáng)烈的效應(yīng)。將其三家加以整合,形成統(tǒng)一的風(fēng)景區(qū),三家特色相互輝映成彰。這樣一來,景區(qū)體量、含量有了大幅度提升,形成整體效應(yīng),進(jìn)而提升了整個景區(qū)的品位,對招引游客也有著更強(qiáng)烈的吸引力。在不斷實(shí)踐和磨合中,我們?nèi)倚纬晒沧R,團(tuán)結(jié)一致,奮力拼搏,并在*年?duì)巹?chuàng)國家4A級景區(qū)成功。
二、整合資源,實(shí)現(xiàn)管理上的“七個統(tǒng)一”
赭山公園、廣濟(jì)寺和陸和村茶藝博物館三家單位在體制上存在較大差異,赭山公園隸屬市園林處,廣濟(jì)寺隸屬佛教協(xié)會,陸和村茶藝博物館屬私營企業(yè)。想要把各自獨(dú)立的單位合并成為統(tǒng)一的風(fēng)景區(qū),必須形成統(tǒng)一的管理。為此,在上級有關(guān)部門的指導(dǎo)下,經(jīng)三家單位多次協(xié)商,我們逐步形成統(tǒng)一的管理機(jī)制。
一是統(tǒng)一景區(qū)標(biāo)識。我們聘請了專業(yè)廣告設(shè)計(jì)公司,設(shè)計(jì)出能夠反映三家風(fēng)景區(qū)文化內(nèi)涵的赭山風(fēng)景區(qū)統(tǒng)一標(biāo)志,并將標(biāo)志圖案廣泛應(yīng)用于赭山風(fēng)景區(qū)各類宣傳畫冊等印刷品和標(biāo)識牌、公共信息牌之上。
二是統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。組建風(fēng)景區(qū)管理委員會,由三家主要負(fù)責(zé)人組成,下設(shè)辦公室在赭山公園辦公,辦公室成員由各家派人參加。管委會及辦公室原則上每月召開一次辦公會議,研究部署相關(guān)工作。遇有特殊情況,臨時召開會議。
三是統(tǒng)一對外宣傳。通過新聞媒體的宣傳,以及參加省、市舉辦的對外促銷活動,均以赭山風(fēng)景區(qū)(赭山公園、廣濟(jì)寺、陸和村茶藝博物館)統(tǒng)一宣傳口徑,宣傳費(fèi)由三家協(xié)商解決。
四是統(tǒng)一上報(bào)旅游相關(guān)數(shù)據(jù)。游客量總數(shù)和旅游收入及相關(guān)數(shù)據(jù),以赭山公園、陸和村茶藝博物館和廣濟(jì)寺人數(shù)上報(bào)至赭山風(fēng)景區(qū)辦公室,集中進(jìn)行統(tǒng)計(jì),每逢黃金周、節(jié)假日由風(fēng)景區(qū)將總游客量及旅游收入上報(bào)至旅游局。
五是統(tǒng)一遵守有關(guān)規(guī)章制度。依照有關(guān)法律、法規(guī)和省、市有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一建立起健全的風(fēng)景區(qū)規(guī)章制度。風(fēng)景區(qū)制定的旅游質(zhì)量、旅游安全、旅游統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)管理制度,三家共同遵守。
六是統(tǒng)一安全管理。三家單位配合園林輔警大隊(duì)搞好風(fēng)景區(qū)安全保衛(wèi)工作,建立健全相應(yīng)的安全制度、應(yīng)急預(yù)案以及緊急求援機(jī)制、長效機(jī)制,加大對安全制度貫徹、執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查力度,強(qiáng)化安全管理,創(chuàng)造安全游覽環(huán)境,保障游客人身安全。
七是統(tǒng)一處理游客投訴。游客投訴由風(fēng)景區(qū)辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決,按照景區(qū)投訴管理制度,及時、有效處理游客在旅游服務(wù)等方面的投訴。風(fēng)景區(qū)辦公室應(yīng)做好管理、協(xié)調(diào)等各項(xiàng)服務(wù)工作。
“七個統(tǒng)一”的實(shí)施,有效的解決了體制不同、信仰不同等難題,并本著求大同,存小異,尊重各景區(qū)的利益,保護(hù)各景區(qū)特色,互利共贏的原則,推動了風(fēng)景區(qū)統(tǒng)一管理新模式的形成。
三、抓住難點(diǎn),共同攻克創(chuàng)建4A級景區(qū)中的難點(diǎn)問題
國家4A級風(fēng)景區(qū)有著諸多的標(biāo)準(zhǔn),對此,我們認(rèn)真學(xué)習(xí)體會國家旅游局頒發(fā)的A級景區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),對照檢查,查找不足,明確整改責(zé)任人,并赴合肥包公園等創(chuàng)4A成功的景區(qū),虛心學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)。在4A創(chuàng)建工程中,嚴(yán)格對照創(chuàng)4A標(biāo)準(zhǔn),我們先后投資400余萬元,重點(diǎn)解決以下難點(diǎn)問題:
一是解決景區(qū)旅游交通問題。制作出景區(qū)內(nèi)標(biāo)識牌;拓寬了景區(qū)東西大道,對環(huán)山道路進(jìn)行改造;設(shè)置了景區(qū)停車場,并設(shè)有停車線、回車線,有醒目的停車標(biāo)志。
二是解決景區(qū)游覽問題。設(shè)計(jì)動物園門票和廣濟(jì)寺門票,背面印有游覽簡圖、咨詢電話、投訴電話、救援電話等內(nèi)容;投入近200萬元對西園進(jìn)行改造;制作各類引導(dǎo)標(biāo)識,每一處引導(dǎo)標(biāo)識均有中英文對照。在旅游區(qū)的主入口處設(shè)置游客中心,向游客提供飲料、茶水、食品、旅游紀(jì)念商品和赭山風(fēng)景區(qū)相關(guān)信息資料、免費(fèi)宣教資料、旅游咨詢等服務(wù);設(shè)置信息觸摸屏網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),具備信息查詢功能;編寫導(dǎo)游詞。
三是解決景區(qū)旅游安全問題。在游客較集中、容易發(fā)生危險的地段、景點(diǎn),配備安全防護(hù)、救護(hù)設(shè)備和監(jiān)控設(shè)施;在各景點(diǎn)、游樂場設(shè)置安全警告牌;設(shè)置廣播播音系統(tǒng),每天分時段對游客進(jìn)行游覽安全方面的廣播宣傳;設(shè)置景區(qū)醫(yī)療室,并與安徽中醫(yī)藥高等??茖W(xué)校附屬醫(yī)院簽訂了緊急救護(hù)運(yùn)送協(xié)議;制定健全的安全制度、應(yīng)急預(yù)案,制定了緊急求援機(jī)制,強(qiáng)化安全管理。
四是解決景區(qū)衛(wèi)生問題。各類垃圾實(shí)施集中處理,日產(chǎn)日清;新增48個垃圾筒;嚴(yán)格按照國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),對景區(qū)內(nèi)餐飲場所衛(wèi)生狀況進(jìn)行定期檢查和隨機(jī)抽查;新建旅游公廁2座,改建1座,并配備齊全的內(nèi)部設(shè)備。
五是解決景區(qū)郵電服務(wù)問題。制作風(fēng)景區(qū)明信片、宣傳冊等;在游客中心處設(shè)置長途直撥公用電話和IC卡電話機(jī)。
六是解決景區(qū)綜合管理問題。依照有關(guān)法律、法規(guī)和省市有關(guān)規(guī)定,制定健全的規(guī)章制度,使得景區(qū)的管理與經(jīng)營有章可循;編制了旅游規(guī)劃,對赭山風(fēng)景區(qū)全體從業(yè)人員進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn),提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量;設(shè)立了投訴辦公室、投訴信箱和意見本,并在多個明顯位置設(shè)置了投訴電話標(biāo)識;制作電視宣傳專題片;在游客中心及各景點(diǎn)入口處均配有殘疾人輪椅、童車、拐杖等設(shè)備,免費(fèi)提供游客使用;聘請專業(yè)廣告設(shè)計(jì)公司進(jìn)行赭山風(fēng)景區(qū)標(biāo)志設(shè)計(jì),將標(biāo)志圖案廣泛應(yīng)用于赭山風(fēng)景區(qū)各類宣傳畫冊等印刷品和標(biāo)識牌、公共信息牌上;對赭山風(fēng)景區(qū)名稱及標(biāo)志進(jìn)行商標(biāo)注冊,加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度;統(tǒng)一制作員工服飾,實(shí)行統(tǒng)一著裝、配證上崗制度,樹立良好的員工形象。
首先,對你們不辭勞蒞臨我縣開展業(yè)務(wù)交流和工作指導(dǎo)表示感謝,并致以崇高敬意。下面,我就財(cái)政工作情況簡要發(fā)言如下,敬請大家批評指正。
一、縣財(cái)政基本情況
縣財(cái)政局設(shè)有局辦公室、預(yù)算股、基建投資股、國資股、農(nóng)業(yè)股、行政政法股、社保股、綜合股、經(jīng)建企業(yè)股、國庫股、財(cái)政監(jiān)督檢查股以及財(cái)政支付中心、財(cái)政投資評審中心、財(cái)政信息中心等,共11個股室3個中心。全局共有職工25名,其中業(yè)務(wù)人員11名。全縣設(shè)有3個片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。
2014年,地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成7171萬元,其中稅收收入完成5318萬元、非稅收入完成1853萬元;地方公共財(cái)政總支出完成126466萬元。
二、財(cái)政工作推進(jìn)情況
2015年,我縣財(cái)政在認(rèn)真貫徹全州財(cái)政工作會議精神、積極主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的基礎(chǔ)上,以穩(wěn)中求進(jìn)和堅(jiān)持底部突圍為工作總基調(diào),以認(rèn)真執(zhí)行新預(yù)算法進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督管理,建立透明預(yù)算制度、完善政府預(yù)算體系,加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)為主線,全面推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政工作。
(一)積極營造新預(yù)算法的學(xué)習(xí)宣傳氛圍。一是與縣委組織部、縣人力資源和社會保障局積極聯(lián)系溝通,把新預(yù)算法作為全縣財(cái)務(wù)培訓(xùn)的重點(diǎn)工作,并以6月8日舉辦的“縣2015年全縣財(cái)會人員培訓(xùn)班”為契機(jī),全面講解新預(yù)算法;二是在電視臺滾動播放新預(yù)算法,積極營造全社會共同參與學(xué)習(xí)、監(jiān)督新預(yù)算法執(zhí)行的良好氛圍。
(二)主動作為,狠抓財(cái)政收支管理。一是按照“不收過頭稅,確保做到應(yīng)收盡收”的原則,組織召開財(cái)稅聯(lián)系會議,研究解決財(cái)政收支管理方面存在的問題;截止8月31日,全縣財(cái)政總收入完成7448萬元(其中:地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成6408萬元,較去年同期增加2785萬元,完成預(yù)算的69.81%;基金預(yù)算收入完成1040萬元,較去年同期減少1258萬元),全縣財(cái)政總支出為52962萬元(其中:地方公共財(cái)政預(yù)算支出為51556萬元,占調(diào)整預(yù)算76648萬元的67%,較去年同期減少270萬元;基金支出為1406萬元,占調(diào)整預(yù)算2919萬元的48%,較去年期減少1278萬元)。二是及時建立完善《縣級部門項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核暫行辦法》、《預(yù)算執(zhí)行定期報(bào)告和通報(bào)制度》以及《縣財(cái)政局項(xiàng)目資金滯留提醒制度》。四是在繼續(xù)堅(jiān)持“銀行代收代繳”制度的基礎(chǔ)上,制定出臺《非稅收入征收管理工作流程》,確保非稅收入資金的足額上繳國庫,支出方面嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定。
(三)多措并舉,狠抓財(cái)政改革工作。一是全面推進(jìn)“縣送文化下鄉(xiāng)演出服務(wù)隊(duì)和工程竣工審計(jì)服務(wù)”兩個項(xiàng)目的政府購買服務(wù)。二是建立業(yè)務(wù)股室與銀行和各預(yù)算單位的定期對賬制度。三是通過與中國農(nóng)業(yè)銀行縣支行的聯(lián)系、協(xié)調(diào),加大全縣干部職工公務(wù)卡的辦卡力度,增設(shè)了公務(wù)活動的刷卡網(wǎng)點(diǎn),保障國庫大平臺系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),并促使公務(wù)卡刷卡網(wǎng)點(diǎn)普及全縣各大中型賓館以及超市、餐飲等服務(wù)行業(yè)。
(四)以建立健全工作制度為抓手,進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理。預(yù)算管理執(zhí)行是事關(guān)財(cái)政管理規(guī)范化建設(shè)的核心工作,我局在結(jié)對幫促縣以及對口市的幫助與支持下,建立了《部門預(yù)算編制及審核流程》、《追加指標(biāo)流程》、《資金撥付流程》、《預(yù)算單位銀行開戶流程》、《縣財(cái)政資金多方對賬制度》。
(五)以完善資金流程為契機(jī),進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行管理。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,與財(cái)政實(shí)際相結(jié)合,進(jìn)一步完善了《縣財(cái)政對外借款資金管理暫行辦法》、《縣財(cái)政專戶管理實(shí)施辦法》、《縣財(cái)政資金審批管理暫行辦法》、《縣縣級部門項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核暫行辦法》、《預(yù)算執(zhí)行定期報(bào)告和通報(bào)制度》等,并通過上述制度的貫徹落實(shí),切實(shí)提高了財(cái)政資金的執(zhí)行管理水平。
(六)以活動為載體,全面深化監(jiān)督檢查工作。今年是全面開展“嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,確保資金安全”以及涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治的關(guān)鍵年,我們以活動的順利推進(jìn)為載體,及時將事前、事中、事后的監(jiān)督檢查貫徹始終,并全面形成了股室之間以及股室與預(yù)算單位之間相互制約、相互監(jiān)督的工作機(jī)制。
(七)以發(fā)現(xiàn)問題為重心,全面落實(shí)整改工作。自財(cái)政規(guī)范化管理建設(shè)工作啟動實(shí)施以來,按照《自治州財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政管理規(guī)范化建設(shè)的意見》精神,我們以發(fā)現(xiàn)問題,并認(rèn)真落實(shí)整改措施為中心,全面推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)工作。
三、財(cái)政運(yùn)行中存在的困難及問題
(一)財(cái)政收入有限,轉(zhuǎn)型難度大。由于我縣缺乏主體稅源、固定稅源,財(cái)政收入主要靠投資拉動,在“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”后,往往是入不付出,其余支出全靠上級支持,故我縣財(cái)政由吃飯型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變難度大。
(二)全縣財(cái)力緊張,可支配財(cái)力少。我縣財(cái)力薄弱,轉(zhuǎn)移支付增量少,近年來各項(xiàng)支出又逐年增大,造成可支配財(cái)力在逐年減少。
(三)財(cái)政管理改革,技術(shù)力量弱。目前,正是實(shí)現(xiàn)我縣財(cái)政管理“科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化”的關(guān)鍵時期,也是我縣財(cái)政改革步伐的提速期,其技術(shù)力量的強(qiáng)弱尤為重要。雖然,我縣已得到你局的大力支持,但其技術(shù)力量還是較為薄弱。
四、協(xié)商解決事項(xiàng)
近年來,財(cái)政發(fā)展得到了你市的大力支持,在此再次表示感謝?,F(xiàn)就借交流之機(jī)會,就如下事項(xiàng)與貴局協(xié)商。
產(chǎn)業(yè)扶貧 鼓起農(nóng)民“錢袋子”
平順縣農(nóng)委主任宋愛民
近年來,平順縣立足地理環(huán)境特點(diǎn)和生態(tài)優(yōu)勢,圍繞脫貧謀全局,依托產(chǎn)業(yè)抓脫貧,因地制宜,揚(yáng)長避短,全力推進(jìn)中藥材、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施蔬菜三大特色產(chǎn)業(yè)和馬鈴薯、旱地西紅柿、核桃、花椒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,為脫貧攻堅(jiān)工作順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是全鏈條中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植方面,著重在構(gòu)建試驗(yàn)、示范、輻射推廣相結(jié)合的中藥材種植體系上下功夫,建立試驗(yàn)基地500余畝,種植黨參、黃芩、黃芪、柴胡、桔梗等73個品種,推廣種植10個品種共2萬多畝。在提高組織化程度方面,通過“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”引進(jìn)和扶持中藥材企業(yè)與合作社發(fā)展壯大。目前,全縣中藥材加工企業(yè)達(dá)到14家,專業(yè)合作社達(dá)到172家。在健全營銷體系方面,建立了“1部、10站、50個聯(lián)系點(diǎn)”的中藥材網(wǎng)格化收購體系。同時,采取電子商務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,網(wǎng)上銷售1500多萬元。在實(shí)現(xiàn)規(guī)?;瘋}儲方面,振東集團(tuán)中藥材加工倉儲基地,建筑面積36715平方米,倉儲能力達(dá)到2萬噸,是全國四大倉儲基地之一。目前已倉儲各類藥材7千余噸。在加快加工特色化方面,先后引進(jìn)了振東集團(tuán)、長治欣玉等中藥材種植加工企業(yè),培育壯大了振中綠色、臥虎山、森宇璽等本地中藥材企業(yè),在中藥材產(chǎn)品研發(fā)上下功夫,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值。目前,振東集團(tuán)全國最先進(jìn)的青翹加工一體化設(shè)備已投入使用,破殼機(jī)、切片機(jī)等加工設(shè)備已運(yùn)行,可日加工藥材30噸,日產(chǎn)值達(dá)100余萬元。我縣還研發(fā)生產(chǎn)了潞黨參口服液、黨參茶、黨參脯、連翹茶等相關(guān)產(chǎn)品。2017年全縣中藥材面積達(dá)到50.34萬畝,種植戶達(dá)到2萬戶,其中貧困戶4000余戶、貧困人口1.2萬人,中藥材總收入達(dá)到2.072億元,帶動全縣農(nóng)民人均中藥材收入達(dá)到1546元;
二是突出優(yōu)勢發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。我們立足優(yōu)越自然條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。全縣已發(fā)展工藝品加工、編織、農(nóng)家旅社、寫生基地等特色農(nóng)業(yè)旅游村30多個,85個村莊被列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村,岳家寨、神龍灣、黃花、豆峪、蟒巖等11個村被列入中國傳統(tǒng)村落名錄。神龍灣、白楊坡等先后被命名為歷史名村和全國休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。平順縣2017年被國家農(nóng)業(yè)部和旅游局命名為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。全縣鄉(xiāng)村旅游服務(wù)行業(yè)從業(yè)貧困人口達(dá)5700人,發(fā)展農(nóng)副土特產(chǎn)品加工企業(yè)6家、旅游紀(jì)念品開發(fā)企業(yè)6家、旅游購物攤點(diǎn)達(dá)到200余個,輻射帶動500余戶,3000余人增收致富。
三是大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。我們堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,以政策為驅(qū)動,積極響應(yīng)國務(wù)院“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展理念,立足實(shí)際,引導(dǎo)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶積極發(fā)展對光熱要求較少和用水量較少的食用菌設(shè)施農(nóng)業(yè)。2017年種植食用菌420萬棒,產(chǎn)量達(dá)到3360噸,產(chǎn)值達(dá)到2200萬元;設(shè)施蔬菜大棚達(dá)到800個,年生產(chǎn)總值達(dá)到2500萬元,帶動1500多個農(nóng)村勞動力就近就業(yè),人均年收入1萬元以上,其中有1000余戶貧困戶從中直接受益。同時,依托脫毒馬鈴薯、旱地西紅柿、優(yōu)質(zhì)核桃、大紅袍花椒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建四大產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),形成了村有產(chǎn)業(yè)、戶有項(xiàng)目的發(fā)展格局,為農(nóng)民增收致富拓寬了渠道。
打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群 引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
襄垣縣農(nóng)委主任王德宏
襄垣縣是農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建縣,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一縣。2017全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.54億公斤;農(nóng)村居民人均可支配收入完成13641元;農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入完成19.2億元。近年來,我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo),以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)為目標(biāo),以工業(yè)化的理念辦農(nóng)業(yè),用工業(yè)化的思路發(fā)展農(nóng)業(yè),把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,輻射帶動農(nóng)民增收的重要抓手,興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)科技、夯基礎(chǔ)、促發(fā)展,著力打造基礎(chǔ)設(shè)施完備、特色產(chǎn)業(yè)突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、科技應(yīng)用優(yōu)先、服務(wù)體系健全、增收效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。全縣建成省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個、鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園13個,電子商務(wù)15家。累計(jì)建成設(shè)施蔬菜、干鮮水果、油用牡丹、中天玫瑰、中藥材種植、手工掛面、食用菌生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園42個,核心區(qū)示范面積達(dá)到2萬多畝,輻射帶動面積20萬畝以上。
一、突出培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),壯大農(nóng)業(yè)龍頭支撐
發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園龍頭帶動作用,突破性發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。林盛果業(yè)是國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,山西省“513”重點(diǎn)龍頭企業(yè)、初步形成了種苗繁育、基地種植、飲品研發(fā)、生產(chǎn)銷售,福梨島休閑觀光三產(chǎn)融合的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。園區(qū)規(guī)劃面積3500畝,其中核心區(qū)1500畝,旅游功能區(qū)1200畝,示范種植區(qū)2000畝,輻射帶動全縣種植以晚秋黃梨為主的水果產(chǎn)業(yè)2萬畝以上。以寶通園、鑫源祥、利普合作社等為代表的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜園區(qū)成為我縣建設(shè)典型,輻射全縣設(shè)施蔬菜種植4.5萬畝,露地蔬菜2.3萬畝。配套建設(shè)育苗連棟大棚7座、大型冷庫5處、批發(fā)市場3處、規(guī)模物流及銷售點(diǎn)20個。祺欣油脂牡丹農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園由潞安集團(tuán)投資興建設(shè),園區(qū)規(guī)劃面積3000畝,油脂牡丹具有多種效益,可以榨油,可以入藥,經(jīng)濟(jì)效益顯著,襄垣縣已列為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持,現(xiàn)已發(fā)展15000余畝。
挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園潛力優(yōu)勢,著力打造農(nóng)字號企業(yè)品牌。林盛果業(yè)新上的15萬噸果蔬深加工生產(chǎn)線全部投產(chǎn),年生產(chǎn)“晉襄林盛”林盛果緣系列飲品5萬噸,并在上海股權(quán)托管交易中心成功上市。 天下襄公司新上擁有7.5萬噸等級面粉生產(chǎn)線、5000噸等級營養(yǎng)面粉和年產(chǎn)200萬斤手工掛面生產(chǎn)線,涵蓋全縣13個手工掛面生產(chǎn)基地,“仙堂山”面粉榮獲山西省著名商標(biāo),“襄垣手工掛面”獲得中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)。山窩窩農(nóng)牧公司是一家以畜禽養(yǎng)殖、特色種植、飼料加工、有機(jī)生物肥生產(chǎn)銷售為一體的大型養(yǎng)殖企業(yè),擁有蛋雞20萬只,年產(chǎn)雞蛋600萬公斤,“雞滿坡”系列土雞蛋獲得山西省著名商標(biāo),并延伸了山窩窩連鎖超市公司,擁有1200㎡配送中心1個,500㎡恒溫庫1座,自營超市5個,社區(qū)首批加盟店10個,農(nóng)家擬加盟店15個。準(zhǔn)備新上貿(mào)物流配送中心,建立電商24小時物流配送平臺。我縣“林盛果緣”、“張林梨王”、“手工掛面”、“山窩窩蟲草雞蛋”、“周王錦”粉條、“孔家醋業(yè)”等一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌脫穎而出。
延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展鏈條、加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。依托仙堂山、后灣水庫、東湖等旅游景區(qū)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,均以各自產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢,不斷延伸發(fā)展鏈條,帶動區(qū)域性旅游、農(nóng)耕體驗(yàn)、觀光采摘、休閑莊園等多種形式的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林盛的休閑觀光、祺欣的牡丹觀賞、寶達(dá)的葡萄采摘、源生的野外體驗(yàn)、特卡爾的夏令營活動,有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展壯大,初步形成了“資金向園區(qū)、土地向業(yè)主、產(chǎn)品向企業(yè)、農(nóng)民向工人”集中的格局, 起到了做給農(nóng)民看,帶著農(nóng)民干,給農(nóng)民做示范,讓農(nóng)民有錢賺帶動效應(yīng),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、企業(yè)增效、社會受益,促進(jìn)了一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的融合發(fā)展。
二、突出基礎(chǔ)建設(shè),完善產(chǎn)業(yè)功能配套
圍繞產(chǎn)業(yè)園發(fā)展需要,突出基礎(chǔ)設(shè)施完善配套。林盛果業(yè)投資1.2億元,建設(shè)了連棟溫室大棚4棟、日光大棚10個、水產(chǎn)養(yǎng)殖4.5萬㎡、育苗基地100畝、博士工作站㎡。二期工程規(guī)劃水系4.5萬㎡、餐飲住宿2000㎡及老郎廟、采摘區(qū)、梨園島、桃園島等工程。天下襄建成農(nóng)副產(chǎn)品交易廳300㎡、糧油交易廳160㎡,成立了全指標(biāo)食品化驗(yàn)所、手工掛面研發(fā)中心;同時正在規(guī)劃建設(shè)集文化遺產(chǎn)、農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)美食為一體的綠色生活體驗(yàn)園。設(shè)施蔬菜園區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)園“五化”要求,完善了水電路建設(shè),增設(shè)了防蟲網(wǎng)、殺蟲燈、誘蟲板和水肥一體化等綠色防控設(shè)施等等。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能完善配套,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的提檔升級。
三、突出土地流轉(zhuǎn),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營一是著力搭建土地流轉(zhuǎn)平臺
成立了縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu),組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理服務(wù)中心和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站,制定了土地流轉(zhuǎn)程序,促進(jìn)土地合理有序流轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。通過轉(zhuǎn)包、出租、置換、轉(zhuǎn)讓、入股等形式,農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地1.5萬余畝,帶動發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)4萬余畝。加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅(jiān)持龍頭企業(yè)建基地,采取“公司+業(yè)主+基地”的形式,引進(jìn)業(yè)主和在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)建園創(chuàng)業(yè),加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品基地,有效推進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。
四、突出機(jī)制創(chuàng)新,增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁
積極創(chuàng)新園區(qū)多元投入機(jī)制。全縣出臺了《推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持辦法》、《推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》、《推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》、《推進(jìn)“一縣一業(yè)”發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)扶持辦法》,縣財(cái)政每年拿出3000萬元資金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。同時整合各類涉農(nóng)資金,為建設(shè)企業(yè)提供“三通一平”,從土地流轉(zhuǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予大力扶持,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),吸引社會投資,合力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。
五、突出督查督辦,快速推進(jìn)園區(qū)建設(shè)
縣委成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各司其責(zé),跟蹤服務(wù)。嚴(yán)格效能問責(zé)。將園區(qū)建設(shè)任務(wù)細(xì)化項(xiàng)目,倒排工期,把項(xiàng)目落實(shí)到每周,進(jìn)度明確到每天,對工作不力的實(shí)行責(zé)任倒查和追責(zé)問責(zé)。定期督查督辦。把園區(qū)建設(shè)納入年度工作目標(biāo),與相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,年終實(shí)行單項(xiàng)考核,確保了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度大、進(jìn)度快、效果好。
大力創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣
沁縣農(nóng)委主任魏志剛
近年來,沁縣堅(jiān)持以國家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩,以優(yōu)越的自然資源為載體,持續(xù)創(chuàng)建“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”,“國家出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”,開啟了沁縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新征程。沁縣先后獲得了國家質(zhì)檢總局命名的“國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、國家農(nóng)業(yè)部命名的“沁州黃國家原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品”、 “沁州黃國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”、“沁州黃小米種植系統(tǒng)入選2017年中國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”。
全縣19個單位認(rèn)證的25萬畝有機(jī)基地和小米、玉米、蔬菜、薯類、豆類、核桃、桑葚茶、桑葚酒8大類34個品種獲國家認(rèn)監(jiān)委有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。廣州新聯(lián)盟食品公司和美和居公司已經(jīng)與次村常慶公司達(dá)成協(xié)議,68600斤有機(jī)小米和有機(jī)紅薯已經(jīng)在廣州進(jìn)行試運(yùn)營。為全面提升國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣創(chuàng)建水平,全力打造綠色農(nóng)業(yè)示范高地,我們要做好以下兩方面工作:
一是堅(jiān)決打好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全硬仗。加快建設(shè)農(nóng)資監(jiān)管信息平臺、社會誠信平臺,建成全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與溯源系統(tǒng),深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治,啟動開展區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品安全的快速檢測、日常監(jiān)測,加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)。
二是構(gòu)建有機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)宣傳、培訓(xùn)和示范引導(dǎo),指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)和生產(chǎn)加工主體按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和管理。實(shí)行檔案化管理和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。組織生產(chǎn)企業(yè)建立種植檔案,通過農(nóng)戶編碼系統(tǒng)、生產(chǎn)管理檔案、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營記錄,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。全面實(shí)行企業(yè)自檢、部門抽檢、上市必檢制度。建立健全標(biāo)簽識別、進(jìn)貨索證、場內(nèi)公示、銷售臺賬、責(zé)任追究等制度。加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理工作。嚴(yán)厲打擊超期、超范圍使用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志和假冒、偽造有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志等違規(guī)行為。全力打造有機(jī)產(chǎn)品營銷體系。通過加強(qiáng)營銷宣傳、創(chuàng)建特色品牌、構(gòu)建直銷網(wǎng)絡(luò)等方式,全面拓展有機(jī)產(chǎn)品市場領(lǐng)域,努力提高有機(jī)產(chǎn)品市場知名度和占有率。
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢 創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范鎮(zhèn)
屯留縣豐宜鎮(zhèn)黨委書記劉艷麗
近年來,豐宜鎮(zhèn)把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富的總抓手,以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
一是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展。豐宜鎮(zhèn)地處縣域西南,距縣城約20公里,國土面積48.9平方公里。年均氣溫10℃,年降水量540毫米,無霜期160天,四季分明、氣候宜人,周邊及轄區(qū)內(nèi)沒有工礦企業(yè),無任何工業(yè)污染。全鎮(zhèn)14個行政村,農(nóng)戶3151戶,人口10039人,耕地面積22446畝,是屯留縣的優(yōu)質(zhì)玉米種植基地,也零星種植有谷類、薯類、豆類等農(nóng)作物。嵐河水穿境而過,石泉水庫水域面積約130余畝,水利設(shè)施配套齊全。得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢,是豐宜鎮(zhèn)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的天然基礎(chǔ)。
一、汛期即將來臨,必須高度警惕、嚴(yán)陣以待
大家知道,洪水無情。一旦防汛工作出了問題,后果不堪想象。對此,市委、市政府高度重視。去冬今春以來,結(jié)合"抗旱雙保",組織全市上下按照"既要抗旱、又要防汛"的指導(dǎo)思想,大力加強(qiáng)水利基本建設(shè),取得了顯著成效。全市累計(jì)修復(fù)水毀工程729處,加高加固堤防284公里,疏浚河道416公里,工程防洪能力有了較大提高;儲備沖鋒舟19艘,救生衣5564件,鉛絲籠833個,并儲存、更新了鐵絲、樁木、塊石、砂石料等一批防汛物資;各縣區(qū)都成立了民兵預(yù)備役搶險機(jī)動隊(duì)和專業(yè)突擊隊(duì),全市防汛隊(duì)伍達(dá)65萬余人,為做好今年的防汛工作奠定了良好基礎(chǔ)。
必須看到,今年的防汛形勢十分嚴(yán)峻,我市尤為如此。一是,極端天氣頻發(fā)。去冬今春,我市遭遇了百年不遇的特大干旱。歷史規(guī)律表明,大旱之后必有大澇。據(jù)氣象部門預(yù)測,今年汛期山東南部降雨較常年將偏多2-5成,淮河流域可能會出現(xiàn)洪澇災(zāi)情。二是,防汛任務(wù)面廣量大。我市在建水利工程較多,新建大中小型病險水庫和沂河、沭河中下游段培堤工程,大多沒有經(jīng)受過較大暴雨洪水的考驗(yàn);城市和廠礦企業(yè)排水設(shè)施不完善,一遇強(qiáng)降雨極易造成洪澇災(zāi)害。三是,防洪能力整體不高。物料缺口較大,防汛專業(yè)搶險隊(duì)伍不夠健全,防汛信息化建設(shè)相對滯后,預(yù)警、預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性、時效性還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。各級各有關(guān)部門一定要保持清醒頭腦,充分認(rèn)識防汛工作的重要性、艱巨性,迅速把思想和行動統(tǒng)一到全省、全市防汛工作電視會議精神上來,迅速進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài),切實(shí)以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,立足防大汛、搶大險、救大災(zāi),及早準(zhǔn)備,快速行動,把措施制定得更周全,各項(xiàng)工作做得更扎實(shí),牢牢把握防汛工作主動權(quán)。
二、抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松,嚴(yán)防死守,確保安全度汛
要認(rèn)真貫徹"預(yù)防為主、防重于搶"的基本工作方針,加快完善應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)防御流域性大洪水、抵御超強(qiáng)臺風(fēng)和防范特大暴雨的各項(xiàng)措施,切實(shí)做到有備無患,防患于未然。工作中,要重點(diǎn)抓好以下五個方面:
(一)確保水庫安全。要正確處理水庫防洪與興利、施工與度汛的關(guān)系,嚴(yán)格執(zhí)行水庫調(diào)運(yùn)計(jì)劃,嚴(yán)禁違規(guī)調(diào)度。要全面建立應(yīng)急值守和巡查排險制度,加大強(qiáng)降雨、高水位等情況下的巡查頻次,保證問題早發(fā)現(xiàn)、早處理。對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題,要馬上解決,一時無法解決的,要落實(shí)好安全度汛措施,確保庫體安然無恙。
(二)保持河道暢通。要在保障質(zhì)量和安全的前提下,加快河道在建工程進(jìn)度,力爭在主汛期到來前完成建設(shè)任務(wù)。確實(shí)無法完成的,要立即停工,并拆除圍堰等阻水建筑,轉(zhuǎn)移機(jī)械設(shè)備和物料,待平安度汛后再繼續(xù)施工。要嚴(yán)格落實(shí)在建工程項(xiàng)目法人、施工企業(yè)、監(jiān)理公司的防汛責(zé)任制,完善安全度汛和應(yīng)急搶險預(yù)案,確保有人管、管得好、保安全。特別要重點(diǎn)整治沂河、沭河等河道內(nèi)違法采砂、設(shè)障、種植阻水植物等行為,迅速清除河道內(nèi)障礙物,避免出現(xiàn)行洪"腸梗阻"現(xiàn)象。
(三)強(qiáng)化城市防汛功能。城區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、居民、企業(yè)、商場密集,是防汛工作的重點(diǎn)。要針對建城區(qū)面積不斷擴(kuò)張、部分區(qū)段排水設(shè)施相對滯后的實(shí)際,統(tǒng)籌解決外洪內(nèi)澇問題。堅(jiān)持清淤疏浚、暢通開流的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)城市防洪的指揮調(diào)度,建立完善應(yīng)急管理體系。全面檢修、維護(hù)城區(qū)排水設(shè)施,確保正常運(yùn)行。要加快地道橋和低洼地段改造,對排水泵站和溝渠實(shí)行重點(diǎn)管理、重點(diǎn)治理,力爭在最短時間內(nèi)排出積水。城區(qū)攔河閘壩主管部門要認(rèn)真執(zhí)行市防指調(diào)度指令,在保證行洪安全的基礎(chǔ)上,最大限度地發(fā)揮工程作用,更好地發(fā)揮景觀、發(fā)電、灌溉等功能。要把學(xué)校和工礦企業(yè)防汛工作擺上更加突出的位置,加強(qiáng)防汛安全知識教育,加大學(xué)校危房舊房和礦山生產(chǎn)隱患排查力度,督導(dǎo)各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位。
(四)嚴(yán)防山洪災(zāi)害發(fā)生。山洪災(zāi)害具有難預(yù)測、突發(fā)性、毀滅性的特點(diǎn),是安全度汛的難點(diǎn)。要認(rèn)真檢查論證河流、河溝交匯處和出山口泥沙淤積情況,詳細(xì)掌握群眾居住狀況,及時清淤疏浚泄洪通道,有效降低山洪災(zāi)害發(fā)生機(jī)率。要制定防災(zāi)和群眾轉(zhuǎn)移方案,建立健全上下游鄉(xiāng)村水情通報(bào)和救災(zāi)聯(lián)絡(luò)機(jī)制,落實(shí)預(yù)警轉(zhuǎn)移措施,確保一旦遇到汛情和可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,能夠做到及時預(yù)警、迅速撤離。要加強(qiáng)山洪防御宣傳,增強(qiáng)干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識,提高自防自救能力。蒙陰、蒼山兩個試點(diǎn)縣要按照省四部門批復(fù)的《山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案》要求,加快施工建設(shè),使其盡早發(fā)揮作用。
(五)做足做細(xì)防汛準(zhǔn)備。要結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化、實(shí)化各類防汛預(yù)案,使之更具針對性和操作性。要加強(qiáng)對中短期天氣特別是短歷時強(qiáng)降雨的預(yù)測預(yù)報(bào)工作,重點(diǎn)在定時、定點(diǎn)、定量上下功夫,為指揮調(diào)度防汛工作提供科學(xué)依據(jù)。要按照省、市防指的統(tǒng)一部署和要求,加快建設(shè)縣級防汛視頻會商系統(tǒng)和重點(diǎn)工程監(jiān)控系統(tǒng),提高防汛指揮決策水平。要抓緊組織防指成員單位對防汛重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行一次全面、深入、細(xì)致的安全排查,系統(tǒng)掌握防汛工程的現(xiàn)狀。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,要登記造冊,下達(dá)督辦通知,并跟蹤落實(shí),切實(shí)消除隱患。要加大防汛資金投入,備足備齊防汛物料。整合各方力量,盡快組建專業(yè)防汛搶險隊(duì)伍,并強(qiáng)化防汛搶險演練,提高應(yīng)急處置能力,為做好防汛搶險救災(zāi)工作提供有力保障。
三、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,合力構(gòu)建大防汛工作格局
各級政府要履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真履行"第一責(zé)任人"的職責(zé),對防汛工作親自部署、親自調(diào)度;分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上具體抓,及時解決防汛工作中存在的問題和困難;各級防汛指揮部要充分發(fā)揮社會動員、綜合協(xié)調(diào)等重要職能,確保組織到位、指揮到位、措施到位。要層層落實(shí)防汛工作責(zé)任,全面實(shí)行各類工程行政領(lǐng)導(dǎo)包防責(zé)任制、技術(shù)人員包工程責(zé)任制、六大班子成員包防責(zé)任制和市防指領(lǐng)導(dǎo)成員單位分包縣區(qū)防汛責(zé)任制,切實(shí)形成橫到邊、豎到底、全覆蓋、無死角的防汛責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)防洪工程防汛責(zé)任人名單要在新聞媒體上進(jìn)行公布,嚴(yán)格接受社會監(jiān)督。
根據(jù)會議安排,下面我就XX村*年度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成效向大家作匯報(bào),敬請?jiān)谧母魑活I(lǐng)導(dǎo)、同志們批評指正。去年以來,在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在各部門的指導(dǎo)和駐村干部及全村廣大人民群眾的共同努力下,我村兩委緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府提出的“強(qiáng)農(nóng)業(yè)、夯基儲興科教、活工商”的工作思路,把全心全意為廣大人民群眾謀求更大利益作為我們工作的核心,一年來各項(xiàng)中心工作取得了一定成績。
一、打好教育基礎(chǔ),提高全村人民文化素質(zhì)
我村支部、村民委齊心協(xié)力始終堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。不斷地加大對教育的投放,充分調(diào)動了廣大教師和學(xué)生家長的積極性,我們村根據(jù)上級的要求,在“兩基”攻堅(jiān)期間,逐戶向廣大農(nóng)戶宣傳有關(guān)的法律法規(guī)和上級的有關(guān)文件精神,書寫“兩基”宣傳的永久性標(biāo)語,還經(jīng)常利用我村有線電視大力宣傳“兩基”期間應(yīng)注意的一些問題,真正做到家喻戶曉。并由村兩委班子成員分組輪流配合學(xué)校老師上戶動員輟學(xué)學(xué)生返校就讀,*年我村小學(xué)入學(xué)率和鞏固率都達(dá)到100%。在農(nóng)教工作中,我村積極主動地把掃盲工作列入《村規(guī)民約》,根據(jù)規(guī)定,村委有權(quán)按《村規(guī)民約》對無故不參加夜校學(xué)習(xí)的學(xué)員進(jìn)行處罰,使掃盲工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。積極組織全村群眾投工投勞,興修學(xué)校操場,在歷時兩個多月的建設(shè)過程中,村兩委班子成員輪流晝夜守在施工現(xiàn)場,辛勤的工作得到了回報(bào),一條長102米、高4.5米的防洪堤已牢牢地守護(hù)校園。1200平方米硬化地面、綠化帶和標(biāo)準(zhǔn)的籃球場也正常投入使用。為我村今后的教育發(fā)展打下良好基矗
二、加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育,全村上下逐漸形成新的婚育觀念和生育文化
為認(rèn)真貫徹落實(shí)好上級的有關(guān)計(jì)生政策,我村支部、村民委結(jié)合上級的計(jì)生工作要求廣泛開展計(jì)劃生育宣傳教育工作,為了進(jìn)一步得到廣大村民的認(rèn)可,在工作中我們堅(jiān)持以身作則,主動向鄰居和自己的親朋好友宣傳少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教等科學(xué)生育的觀念,以國家兌現(xiàn)獨(dú)生子女戶和二女結(jié)扎戶獎勵扶助政策為契機(jī),向廣大村民宣傳國家對計(jì)生戶老有所養(yǎng)、老有所靠的計(jì)生政策。為及時掌握外出務(wù)工的育齡婦女的情況,村兩委班子經(jīng)常到她們家中在生活和生產(chǎn)中給予力所能及的幫助,得到了廣大育齡婦女的理解和支持,逐漸在全村上下形成新的婚育觀念和生育文化,有效地控制了人口的過快增長。
三、以增加人民群眾收入為核心,加大冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度
在*年冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中,為了真正做到“人無冬閑人、田無冬閑田”的目標(biāo),我村主要從以下幾個方面開展工作:一是廣泛宣傳,認(rèn)真貫徹傳達(dá)鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的指示精神,做到全民皆知。二是率先垂范,村兩委一班人從自身做起,將自家的水田曬干全部種上了黑麥草、油菜、脫毒馬鈴薯等農(nóng)作物。三是積極引導(dǎo),結(jié)合各家各戶實(shí)際情況認(rèn)真搞好調(diào)查,統(tǒng)一向上級部門調(diào)配種子。四是要請鎮(zhèn)屬各部門科技人員到村委給廣大人民群眾開展科技種植技術(shù)培訓(xùn),提高群眾的種植興趣。
四、加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高村兩委的戰(zhàn)斗凝聚力
在加強(qiáng)村級班子建設(shè)過程中,認(rèn)真貫徹落實(shí)好上級黨委的工作目標(biāo)要求,抓好黨員的管理、教育、培訓(xùn)工作,認(rèn)真組織召開民主生活會和支部委員會,規(guī)范各項(xiàng)制度,完善村規(guī)民約和村民自治章程,并全部規(guī)范上墻。利用遠(yuǎn)程教育平臺,加強(qiáng)對黨員干部的法律、法規(guī)、科技教育,從根本上改善全村黨員的知識結(jié)構(gòu),拓寬知識領(lǐng)域,提高廣大黨員的“雙帶”能力,進(jìn)一步提高我村兩委的戰(zhàn)斗凝聚力和號召力。
一是全力以赴抓好食堂伙食供應(yīng)。從原材料采購、菜品種類、營養(yǎng)搭配、食品衛(wèi)生等方面全面保障全體檢修人員的伙食水平,做到“葷素搭配均衡,飯菜營養(yǎng)豐富”,隨時做好加班人員用餐準(zhǔn)備。目前食堂改造工程項(xiàng)目已將近完工,食堂內(nèi)部環(huán)境及設(shè)備已煥然一新,為食品衛(wèi)生提供了進(jìn)一步保障。
二是精益求精提高生活設(shè)施服務(wù),做好公寓樓樓梯、通道、室外衛(wèi)生清潔、垃圾清運(yùn),加強(qiáng)公寓樓治安保衛(wèi)巡查,隨時準(zhǔn)備為檢修人員消除宿舍發(fā)現(xiàn)的設(shè)施缺陷,提供一個舒適的生活環(huán)境。
三是晝夜不斷保持車組輪班值守。車組駕駛員24小時待命,加強(qiáng)車輛安全日常檢查維護(hù),保持手機(jī)通訊暢通,按照檢修實(shí)際情況隨時準(zhǔn)備派車,確保檢修人員能在第一時間趕到檢修現(xiàn)場和返回后方。
一、增強(qiáng)認(rèn)識,提高組織生活會質(zhì)量
開展黨的群眾路線是黨的生命線和根本路線,它的核心內(nèi)容是“一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來、到群眾中去,密切聯(lián)系群眾”。具體落實(shí)到我們科技工作者中就是秉承科技為民的宗旨,改進(jìn)工作作風(fēng),努力開拓與創(chuàng)新,積極探索科技新道路。首先必須從思想上重視,從學(xué)習(xí)上保證,從實(shí)踐中開拓,切實(shí)解決群眾中存在的困難和問題,使活動取得實(shí)實(shí)在在的效果。其次要把群眾路線作為政治素養(yǎng)來堅(jiān)持,把八項(xiàng)規(guī)定作為廉政底線來堅(jiān)守,把反對“”作為行為規(guī)范來約束,真正做到為民務(wù)實(shí)清廉,為科技事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。再次深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,對于教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點(diǎn),切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),贏得人民群眾信任和擁護(hù),夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),鞏固黨的執(zhí)政地位,具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。
二、開展交心談心的目的
開展黨支部專題組織生活會交心、談心,主要是要堅(jiān)持“懲前毖后,治病救人”的原則,要實(shí)事求是,出以公心,不抓辮子、不打棍子,不搞無限上網(wǎng),人人自危,坦誠相待,相互幫助,本著對組織負(fù)責(zé),對同事負(fù)責(zé),對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度,講真話,道真情、出真招。做到平等交流,誠意交心,通過談工作,談思想、談建議,查找問題和不足。進(jìn)一步加強(qiáng)溝通,增進(jìn)團(tuán)結(jié)。要本著幫助提高、正視問題、消除隔閡、增進(jìn)了解,達(dá)到“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的目的。
三、范圍及要求
嚴(yán)格按照文件要求,吃透精神,做到交心談心一個不遺漏。一是黨支部書記與支部委員、與每名黨員談心;而是指不委員要相互談;三是黨員之間相互談。按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序開展民主評議,真正做到擺問題、提意見,講真話、說實(shí)話,但不能搞人身攻擊,采取發(fā)放民主測評表的方式對黨員進(jìn)行測評。
四、以教育實(shí)踐活動為契機(jī),改善民生改善
教育實(shí)踐活動是一次契機(jī),一種力量,也是一種手段,根本目的是真正做到干部受教育、群眾得實(shí)惠,干部轉(zhuǎn)作風(fēng)。我們要珍惜崗位,安身、安心、安業(yè),多為老百姓做實(shí)事,堅(jiān)持兩手抓、兩不誤,把改進(jìn)作風(fēng)與滿足人民群眾新期待、解決實(shí)際問題相結(jié)合,與黨員干部思想實(shí)際相結(jié)合,把作風(fēng)建設(shè)作為新動力,持續(xù)推動改革發(fā)展、社會進(jìn)步和民生改善。
按照縣委縣政府的決策目標(biāo),貫徹落實(shí)好,把科技局的各項(xiàng)工作做好,做出成績、要有創(chuàng)新性的思想理念,推動自己的本職工作,要有對組織負(fù)責(zé),對同事負(fù)責(zé),對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度。做到“嚴(yán)以修身,嚴(yán)以用權(quán),嚴(yán)以律己”、“謀事要實(shí)、做人要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)”三嚴(yán)三實(shí),在遵紀(jì)守法上起著表率作用。
我們每天周而復(fù)始的忙于的工作,一件事接一件事的完成。大家彼此問候也經(jīng)常是圍繞一個“忙”字。于是忙成為一種習(xí)慣,習(xí)慣久了也就成了自然。其實(shí),對黨員干部來說,忙不是目的,忙是手段,忙的目的應(yīng)該是全心全意為人民服務(wù)。
隨著我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的巨大成績,人民的生活水平得到不斷改善和提高。我們艱苦樸素的作風(fēng)不能被淡忘,不能在生活上追求享樂主義,崇尚奢靡之風(fēng),追求政績和形象工程,這樣的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,不僅是脫離群眾,而且還嚴(yán)重?fù)p害黨的形象。
五、顧全大局,講團(tuán)結(jié)
通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求,改進(jìn)工作作風(fēng),反對“”,為民務(wù)實(shí)清廉的工作,贏得人民群眾信任和擁護(hù),全心全意為人民服務(wù)。
一是通過交心談心,統(tǒng)一思想,形成共識,增強(qiáng)大局意識;二是通過講民主增強(qiáng)法制意識;三是通過講學(xué)習(xí)增強(qiáng)創(chuàng)新意識;四是通過講規(guī)范增強(qiáng)責(zé)任意識;五是通過講效率增加服務(wù)意識;六是通過講廉潔增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識。
各位領(lǐng)導(dǎo),各位同事:大家好!
我叫,現(xiàn)任所所長。過去的20__年中,在行黨組和行領(lǐng)導(dǎo)的精心培育和教導(dǎo)之下,在部門領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)下,同志們的關(guān)心幫助下,我通過自己的不斷努力,無論是在思想上、學(xué)習(xí)上還是工作上,都取得長足的發(fā)展和巨大的收獲。
20__年是所網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型的第一年,也是完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)最為艱巨及關(guān)鍵的一年。
一,服務(wù)手段大膽創(chuàng)新,全面提升我所窗口形象,爭創(chuàng)本地區(qū)一流零售銀行。
網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型后,無論是在軟件硬件及人員素質(zhì)方面,都發(fā)生質(zhì)的飛躍。這在本地區(qū)金融機(jī)構(gòu)中是絕無僅有的。我們一定要牢牢抓住這一有利契機(jī),在優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)工作上做文章,要求我所員工始終堅(jiān)持“以客戶為中心” 的服務(wù)理念,“想客戶之所求,急客戶之所需,排客戶之所憂”,為客戶提供全方位、周到、便捷、高效的服務(wù)。我們將相繼推出了延時營業(yè),上門服務(wù),大堂致勝,業(yè)務(wù)創(chuàng)新等一系列其他金融機(jī)構(gòu)所不具備的服務(wù)舉措,在為客戶服務(wù)的過程中,做到操作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、用語禮貌、舉止得體,讓老客戶賓至如歸,給新客戶留下了良好的印象,最終贏得客戶,打造本地區(qū)一流零售銀行。
二,大力拓展存款業(yè)務(wù),以此帶動各項(xiàng)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,各項(xiàng)指標(biāo)全面開花。
存款是立行之本,沒有存款,一切都是空談。隨著金融風(fēng)暴影響的波及,箱包市場十分不景氣。盡管所20__年新增存款4000多萬,但我們有決心一切從零開始,穩(wěn)住老客戶,留住每一位新客戶,每一筆款子,都要靠大家齊心合力從外攬進(jìn)來,畢竟所周邊已經(jīng)有好幾家經(jīng)營已久的其它商業(yè)銀行,市場占額十分有限。要想克服所以往知名度不高、柜員偏少、客源有限的缺陷,在這樣的處境下求生存、求發(fā)展,就必須采取緊逼戰(zhàn)略,超常規(guī)的干。在工作中,我們要克服種種預(yù)想不到的困難,搶抓有利時機(jī),積極協(xié)調(diào)多方關(guān)系,牢固樹立“存款興建行”的思想和陣地意識,在增加存款的同時,使各項(xiàng)指標(biāo)全面均衡的發(fā)展。
三,從嚴(yán)管理,切實(shí)規(guī)范和強(qiáng)化我所內(nèi)部管理機(jī)制,保證全年安全保衛(wèi)無事故。
二〇〇六年以來,我鎮(zhèn)“五五”普法工作,在中央、省、市、縣的統(tǒng)一部署下,緊緊圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府中心工作,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹“依法治國”基本方略,認(rèn)真實(shí)施“五五”普法規(guī)劃,勤奮務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新,圓滿完成了“五五”普法各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),營造了和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正、高效的法治環(huán)境,為全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會的全面發(fā)展,作出了重要貢獻(xiàn)。現(xiàn)按照全縣“五五”普法檢查驗(yàn)收工作的要求,將我鎮(zhèn)“五五”普法工作情況,匯報(bào)如下:
一、高度重視,加強(qiáng)對普法教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、制定了“五五”普法規(guī)劃。2006年9月,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府根據(jù)縣委、縣政府第五個五年普法規(guī)劃,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,規(guī)劃明確了我鎮(zhèn)“五五”普法的指導(dǎo)思想和工作原則、工作目標(biāo)和主要任務(wù)、對象和要求、工作步驟和時間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)及保障措施等。我鎮(zhèn)將普法教育和依法治理工作納入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府重要議事日程,定期和不定期召開普法工作會,聽取普法工作的情況匯報(bào),協(xié)調(diào)解決普法工作中的問題。
2、健全了普法工作機(jī)構(gòu)。我鎮(zhèn)成立了依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)委分管政法工作的副書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,黨委成員為副組長,相關(guān)部門為成員單位。并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動情況及時予以調(diào)整充實(shí)。設(shè)立了普法工作辦事機(jī)構(gòu),落實(shí)了三名工作人員,配務(wù)了辦公辦公設(shè)備。鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議,研究部署我鎮(zhèn)普法和依法治理工作,協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。
3、完善了普法工作制度。每年初,鎮(zhèn)治鎮(zhèn)辦按照縣治縣辦的部署和要求,及時下發(fā)本年度《依法治鎮(zhèn)工作要點(diǎn)》,《關(guān)于分解下達(dá)依法治鎮(zhèn)專項(xiàng)目標(biāo)的通知》、《Xx鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核辦法》,明確了本年度普法工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。每年底,鎮(zhèn)治鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)各部門普法和依法治理工作進(jìn)行目標(biāo)考核。形成了年初有目標(biāo)、半年有小結(jié)、平時有督查、年終有考核的目標(biāo)管理體系。
二、周密部署,著力提高普法教育的覆蓋面和針對性
按照“五五”普法規(guī)劃確定的工作任務(wù)和要求,全鎮(zhèn)各單位堅(jiān)持“法律六進(jìn)”,突出普法重點(diǎn),拓寬宣傳領(lǐng)域,豐富宣傳形式,在實(shí)效上下功夫,收到了明顯成效。
1、突出重要法律知識的普法宣傳。我鎮(zhèn)在全體公民中,深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律,進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論方針和政策,促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,提高了全鎮(zhèn)公民憲法和法律意識,增強(qiáng)了公民的法制觀念、愛國意識。
2、加強(qiáng)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的宣傳教育。我鎮(zhèn)在“五五”普法規(guī)劃中,積極開展了人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生方面的法律法規(guī)宣傳教育,加強(qiáng)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面的法律宣傳力度,向全體公民普及了知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),維護(hù)了契約自由、公平競爭、誠實(shí)信用的市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度。
3、以干部為重點(diǎn),認(rèn)真開展學(xué)考活動。我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)了《、人事部、司法部關(guān)于在全國公務(wù)員中開展學(xué)法用法和進(jìn)行依法行政培訓(xùn)的意見》,實(shí)施了“一月一法”、“一年一考”制度。全鎮(zhèn)完成了涉及常見法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)考試。2009年組織參加了全縣“五五”普法干部法律知識考試、全鎮(zhèn)有400余人參加,今年組織500多人參加了“五五”普法知識考試,大大強(qiáng)化了廣大干部的法律意識。
4、以青少年為重點(diǎn),認(rèn)真開展法制教育活動。按照《教育部、司法部、中央綜治辦、關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》、《中小學(xué)校法制教育指導(dǎo)綱要》以及中央、省、市、縣加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作有關(guān)文件精神,我鎮(zhèn)把對青少年進(jìn)行法制教育,預(yù)防和減少青少年違法犯罪作為重點(diǎn)來抓,全鎮(zhèn)所有中小學(xué)校聘請了法制副校長、法制輔導(dǎo)員8人,將法制教育納入教學(xué)大綱,做到了計(jì)劃、課時、師資、教材“四落實(shí)”。為切實(shí)做好預(yù)防青少年違法犯罪和糾正“重打擊、輕預(yù)防”的現(xiàn)象,堅(jiān)持開展“送法進(jìn)校園”、“現(xiàn)身說法”活動,對在校學(xué)生進(jìn)行法制教育。2006年以來,全鎮(zhèn)共開展針對在校學(xué)生的法制教育講座30場次,近9000名師生開展了法制教育活動,使廣大師生受到了生動的法律法規(guī)教育,收到了很好的效果。
5、以農(nóng)村農(nóng)民為重點(diǎn),認(rèn)真開展普法知識宣傳培訓(xùn)活動。按照省、市關(guān)于“送法下鄉(xiāng)”和“法律六進(jìn)”活動安排,全鎮(zhèn)各相關(guān)部門,以農(nóng)村農(nóng)民為重點(diǎn),積極開展農(nóng)村基層法律宣傳培訓(xùn)工作。開展了“送法進(jìn)農(nóng)村”活動。精心組織了歷年的“12.4”法法制宣傳日宣傳活動,“12.4”宣傳活動開展得有聲勢、有規(guī)模、有影響。2006年以來,共開展“送法下鄉(xiāng)”和“法律進(jìn)農(nóng)村”活動50余次,散發(fā)資料15000余份,接受群眾法律咨詢600余人次,參與活動的農(nóng)民群眾達(dá)15000余人。共舉辦普法骨干培訓(xùn)班20余期,參訓(xùn)人員250人次。設(shè)置了法制園地,對群眾進(jìn)行普法宣傳教育。到村巡回放映法制電影100余場次,有2萬人次觀看
三、強(qiáng)化措施,著力提高全社會法治化管理水平
我鎮(zhèn)堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合,普治并舉,在開展普法的同時,加強(qiáng)對依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),依法治理工作取得明顯成效。
1、及時制定了依法治鎮(zhèn)工作規(guī)劃。我鎮(zhèn)制定了和《依法治鎮(zhèn)年度工作計(jì)劃》,將依法治鎮(zhèn)工作納入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府工作目標(biāo),進(jìn)行專項(xiàng)考核。每年底,對全鎮(zhèn)普法和依法治理工作情況進(jìn)行考核評比。
2、充分發(fā)揮了政府法律顧問作用?!拔逦濉逼辗▽?shí)施以來,我鎮(zhèn)選派政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、樂于奉獻(xiàn)、善做群眾工作的律師,開展法律顧問。為鎮(zhèn)政府依法決策、依法解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題提供優(yōu)質(zhì)、高效、及時、準(zhǔn)確的法律服務(wù),起到了保駕護(hù)航的作用。
3、順利推進(jìn)了農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對依法治鎮(zhèn)工作高度重視,將依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為專項(xiàng)工作目標(biāo)進(jìn)行管理。每年將依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)任務(wù)加以明確細(xì)化,進(jìn)一步推動了基層民主法制建設(shè)。進(jìn)一步建立健全了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)定期公示制度”等,各項(xiàng)事務(wù)管理做到了規(guī)范化、法治化。
4、維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定。2006以來,我鎮(zhèn)不斷探索創(chuàng)新人民調(diào)解工作,充分發(fā)揮人民調(diào)解的“第一道防線”功能,人民調(diào)解工作已成為化解社會矛盾糾紛的有效手段。一是進(jìn)一步完善了人民調(diào)解個案工作。二是創(chuàng)建和深化了“人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動調(diào)處機(jī)制”,制定了委托調(diào)解制度、協(xié)助調(diào)解制度、人民調(diào)解協(xié)議制度、深化了“橫到邊、縱到底”大調(diào)解機(jī)制。三是調(diào)處了大量的矛盾糾紛。僅2009年,全鎮(zhèn)共受理矛盾糾紛83件,調(diào)解成功83件,成功率100%。有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定、和諧。
四、不斷探索,積極推進(jìn)普法教育形式創(chuàng)新
“五五”普法規(guī)劃實(shí)施以來,我鎮(zhèn)積極探索創(chuàng)新普法工作手段,不斷豐富普法形式,努力完善普法資料,普法工作取得了明顯成效。
1、豐富了法制宣傳教育的形式。為增強(qiáng)法制宣傳教育的效果,我鎮(zhèn)在宣傳形式上積極探索,創(chuàng)新方法,采取措施,形成了一整套形式多樣、寓教于樂、喜聞樂見的宣傳教育形式。一是講座、咨詢、上法制課。二是放映法制電影和組織法律知識比賽。三是法律知識的考試。
2、加強(qiáng)了普法教育隊(duì)伍建設(shè)。我鎮(zhèn)建立了專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部為兼職法制宣傳員。強(qiáng)化了專兼職法制宣傳教育工作者的政治思想、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,充分發(fā)揮了法制宣傳員的作用,組織開展了多種形式的法制宣傳教育活動。
3、開展了專項(xiàng)普法宣傳活動。一是“12.4”宣傳活動開展得有聲勢、有規(guī)模、有影響。二是由鎮(zhèn)治鎮(zhèn)辦牽頭,相關(guān)部門配合,扎實(shí)開展了社會治安綜合治理宣傳月活動、三八婦女維權(quán)周、殘疾人、全國土地日等專項(xiàng)宣傳活動。
五、建章立制,強(qiáng)化普法教育工作保障
我鎮(zhèn)對“五五”普法和依法治理工作高度重視,把普法和依法治理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)了對法制教育工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化了目標(biāo)管理,及時解決普法工作中存在的困難和問題。
1、健全機(jī)制,責(zé)任到位。一是繼續(xù)堅(jiān)持和完善了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、各部門協(xié)調(diào)配合、全社會共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制。
2、投入經(jīng)費(fèi),保障到位。根據(jù)縣委、縣政府《紅安縣全民法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃的通知》每年度按總?cè)丝谌司?.30-0.60元普法教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,按實(shí)列支。
3、目標(biāo)管理,考核到位。每年初,鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,按照上級部署和要求,及時下發(fā)本年度《Xx鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作要點(diǎn)》,指導(dǎo)各單位認(rèn)真開展普法、依法治理工作。明確了本年度普法工作的目標(biāo)任務(wù)。形成了年初有目標(biāo)、半年有小結(jié)、平時有督查、年終有考核的目標(biāo)管理體系。
六、務(wù)實(shí)高效,普法依法治理工作成效顯著
我鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,把“五五”普法、依法治理工作緊密結(jié)合,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),營造工作氛圍,分解細(xì)化目標(biāo),突出工作重點(diǎn),采取有力措施,積極開展工作,普法依法治理和創(chuàng)建工作取得顯著成績,圓滿完成工作目標(biāo)任務(wù)。
1、增強(qiáng)了公民的法律素質(zhì)
通過學(xué)法教育,廣大公民法律意識和法制觀念不斷增強(qiáng),依法履行義務(wù)和維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性不斷提高,有問題找律師,解決問題靠法律的觀念已初步確立,基本實(shí)現(xiàn)了由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
2、提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力和依法行政水平
領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,法制觀念和依法管理意識明顯增強(qiáng),在重大決策的論證和重大政策出臺時,都要先請法律顧問把關(guān),在管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)方面,自覺轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式,基本實(shí)現(xiàn)了從注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理轉(zhuǎn)變。
3、促進(jìn)了社會秩序的和諧穩(wěn)定
通過開展法制宣傳教育、依法治理廣大群眾遵紀(jì)守法的自覺性明顯增強(qiáng),并且勇于同違法犯罪作斗爭。全鎮(zhèn)在依法治理中,把社會治安綜合治理列為重要內(nèi)容,落實(shí)綜合治理的各項(xiàng)措施,大力開展法制宣傳,嚴(yán)厲查處打擊各類違法犯罪活動,有力地維護(hù)了全鎮(zhèn)社會秩序的穩(wěn)定。
4、創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
隨著普法教育和依法治鎮(zhèn)的深入,我鎮(zhèn)廣大干部群眾法律素質(zhì)大大提高,推動了各項(xiàng)事業(yè)依法管理,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境,保障了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
七、開拓創(chuàng)新,打造了特色亮點(diǎn)工作
我鎮(zhèn)把普法依法治理和司法行政工作相結(jié)合,在司法行政特色亮點(diǎn)工作上下功夫,積極打造了一批特色工作。
1、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革法律服務(wù)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)
我鎮(zhèn)建立了“矛盾糾紛預(yù)測、排查、調(diào)處機(jī)制”、“法律宣傳咨詢機(jī)制”,“法律援助和法律服務(wù)的救助機(jī)制”,有效地化解了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革矛盾糾紛。
2、村級公共管理和服務(wù)法律工作取得明顯成效
根據(jù)縣委、縣政府要求,我鎮(zhèn)設(shè)立了31個人民調(diào)解委員會,建立了人民調(diào)解室,并設(shè)立了農(nóng)村法制宣傳、法律服務(wù)工作站,扎實(shí)開展好農(nóng)村法律援助、法律服務(wù)和矛盾糾紛調(diào)解工作,將司法行政工作職能前移、延伸到農(nóng)村最基層。
3、“五個確保”提升工作水平