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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),廣泛動(dòng)員
根據(jù)上級(jí)文件精神,公司迅速成立以總經(jīng)理李善金為組長(zhǎng)的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,成員涉及安全科、動(dòng)力處、企管處、保衛(wèi)處、設(shè)備處、儀表等多個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)及工程技術(shù)人員,辦公室設(shè)在安全科。領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真組織對(duì)相關(guān)文件的學(xué)習(xí)和把握,將文件精神傳達(dá)給每一位員工,在思想上高度重視、統(tǒng)一認(rèn)識(shí);在行動(dòng)上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、迅速開展。制定行動(dòng)方案、加強(qiáng)監(jiān)管考核,層層發(fā)動(dòng),層層分解,層層考核,確保了專項(xiàng)整治行動(dòng)的順利開展和實(shí)際效果。
二、精心組織,認(rèn)真開展
面對(duì)不容樂觀的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的殷切期盼,公司領(lǐng)導(dǎo)迅速召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確形勢(shì)任務(wù),號(hào)召各部門成員認(rèn)真履行工作職責(zé)、密切配合、分工協(xié)作、統(tǒng)一行動(dòng)、及時(shí)妥善處理整治工作中出現(xiàn)的問題,在公司范圍內(nèi)掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的安全生產(chǎn)隱患排查整改。
1、組織中層干部和安全管理人員學(xué)習(xí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等,使廣大干部員工深入細(xì)致地了解、掌握活動(dòng)要求和處理方法,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行隱患排查的方針政策和方法。
2、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,嚴(yán)格審查《工藝規(guī)程》、《操作規(guī)程》,對(duì)不符合現(xiàn)運(yùn)行狀況的地方進(jìn)行修改,編制并完善各種安全管理制度,修訂《重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案》、《重大隱患預(yù)警機(jī)制》,使活動(dòng)的順利開展有法可依、有章可循。
3、加大安全投入力度,增加安全生產(chǎn)隱患治理專項(xiàng)資金,主要用于職工安全教育、工傷保險(xiǎn)、設(shè)施維護(hù)、勞保用品配備、職業(yè)健康檢查、特種設(shè)備檢驗(yàn)、事故隱患整改、設(shè)備更新改造等,效果顯著。
三、統(tǒng)籌兼顧,重點(diǎn)排查
在隱患排查行動(dòng)中,公司加大投入,既突出了隱患整改重點(diǎn),又兼顧了公司安全生產(chǎn)的方方面面。通過每天的生產(chǎn)碰頭會(huì)、每周的生產(chǎn)調(diào)度會(huì),加強(qiáng)隱患排查整改的協(xié)調(diào)統(tǒng)一;通過現(xiàn)場(chǎng)管理的檢查評(píng)比,切實(shí)把各項(xiàng)整改目標(biāo)落到了實(shí)處。截止2月15日,公司五大項(xiàng)安全隱患全部整改完畢,安全隱患排查取得實(shí)質(zhì)性突破。具體情況如下:
1、各部門、車間根據(jù)行動(dòng)方案,逐崗位、工段、設(shè)備以及生產(chǎn)控制過程、設(shè)備維護(hù)檢修過程等易發(fā)事故隱患的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密排查。
2、公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,組織大規(guī)模的安全檢查活動(dòng),內(nèi)容涵蓋車間自查情況、隱患治理情況、特殊設(shè)備運(yùn)行使用狀態(tài)、特殊工種作業(yè)證、安全設(shè)施狀態(tài)、危險(xiǎn)源控制、防洪防汛設(shè)施、崗位操作及安全規(guī)程執(zhí)行情況、勞保配備及穿戴情況等多個(gè)方面。為確保隱患治理無一遺漏,將查出的信息分類整理后列出詳細(xì)的隱患整改明細(xì)表,并在此基礎(chǔ)上嚴(yán)抓整改,真正把隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)抓細(xì)坐實(shí)。
四、齊抓共管,大力整改
從查評(píng)的結(jié)果來看,我局安全性評(píng)價(jià)在2001年8月進(jìn)行的第一次自查,因當(dāng)時(shí)各種因素限制,查評(píng)總分為2340分,實(shí)得分為723.5分,得分率30.92%;200*年10月進(jìn)行的第二次自查,查評(píng)比較全面,查評(píng)總分為4700分,實(shí)得分為3505.5分,得分率74.59%。以上兩次自查均采用《供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)》第一版作為查評(píng)依據(jù)。200*年12月由市電力公司組織的專家組查評(píng),采用的是《供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)》第二版,查評(píng)總分為5930分,實(shí)得分為4408分,得分率74.3%。不論是自查還是專家組查評(píng),都反映出每次查評(píng)后我局的安全基礎(chǔ)比查評(píng)工作開展前均有所提高。版權(quán)所有
針對(duì)專家組的查評(píng)結(jié)果,我局黨委非常重視,于12月30日召開了由局黨委成員、兩辦主任參加的專題會(huì)議,對(duì)存在問題進(jìn)行了討論研究,對(duì)整改工作進(jìn)行了安排和布置。在此后下發(fā)的渝電江安[200*]1號(hào)文《關(guān)于整頓規(guī)范安全生產(chǎn)工作的通知》中也對(duì)安全性評(píng)價(jià)工作專家查評(píng)后的整改要求做了明確規(guī)定,要求各車間部門及時(shí)整改并將安全性評(píng)價(jià)工作納入常態(tài)管理。同時(shí)要求政工部和安監(jiān)科在整頓規(guī)范活動(dòng)開展期間出兩期以安全性評(píng)價(jià)為主題的宣傳板報(bào),以加強(qiáng)對(duì)安全性評(píng)價(jià)工作的宣傳力度,提高廣大干部職工對(duì)安全性評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)。1月初,各專業(yè)組分別召開會(huì)議對(duì)各專業(yè)存在問題進(jìn)行了認(rèn)真研究,明確了整改措施、整改責(zé)任人、整改時(shí)間。安監(jiān)科在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了匯總,于1月30日以渝電江安[200*]3號(hào)文下發(fā)了《關(guān)于安全性評(píng)價(jià)專家組查評(píng)存在問題整改意見的通知》,要求各車間部門嚴(yán)格按通知要求進(jìn)行整改并將整改情況于200*年3月15日前報(bào)局安監(jiān)科。通過對(duì)前一階段各車間部門整改情況的匯報(bào)總結(jié),我們發(fā)現(xiàn)一些隱患整改不力或整改不到位,3月30日,我局再次由局安全第一責(zé)任人親自簽發(fā)了渝電江安[200*]13號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步做好安全性評(píng)價(jià)專家組查評(píng)存在問題整改工作的通知》。同時(shí),在200*年度安全工作會(huì)議上,局領(lǐng)導(dǎo)又對(duì)我局開展“三無”工作和安全性評(píng)價(jià)工作進(jìn)行了再動(dòng)員。
為適應(yīng)安全性評(píng)價(jià)的新形勢(shì),我局在資金困難的情況下,購(gòu)買了234套《供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)》第二版,下發(fā)車間班組,在“安全生產(chǎn)整頓月”活動(dòng)檢查驗(yàn)收工作全面結(jié)束后集中精力完成安全性評(píng)價(jià)的計(jì)算機(jī)管理工作。使我局安全性評(píng)價(jià)工作真正做到了科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化。200*年以來,我局每月定期開展的片區(qū)督查制均對(duì)安全性評(píng)價(jià)存在問題及整改情況進(jìn)行了連帶檢查,做到了月月有檢查,時(shí)時(shí)有整改,使我局安全性評(píng)價(jià)工作真正納入了常態(tài)管理。
從目前我局開展安全性評(píng)價(jià)的情況來看,總的來說,各車間部門都比較認(rèn)真。如我局調(diào)度所,所領(lǐng)導(dǎo)親自抓,各專責(zé)針對(duì)安全性評(píng)價(jià)專家組查評(píng)存在的問題制定了相應(yīng)的整改措施、方案。特別是針對(duì)調(diào)度所去年“8.26”、“9.4”事故先后制定了《操作票管理制度》和《方式票管理制度》及相應(yīng)的《調(diào)度所獎(jiǎng)金考核細(xì)則(補(bǔ)充)》,規(guī)范了對(duì)于調(diào)度日常操作的制度,同時(shí)還針對(duì)這兩次誤調(diào)度事故對(duì)調(diào)度操作系統(tǒng)進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整,,增加了部分操作的語(yǔ)音報(bào)讀,規(guī)范了調(diào)度操作系統(tǒng)的使用。通過一系列的整改,使調(diào)度工作有了很大的改觀。由于機(jī)構(gòu)的調(diào)整,調(diào)度所今年初接管了調(diào)度二班,(即原來的線路值班室工作),由于工作性質(zhì)的擴(kuò)展,給調(diào)度所的日常工作帶來了不小的影響,但是他們通過積極開展安全性評(píng)價(jià)工作,找出了日常工作中存在的大部分危險(xiǎn)點(diǎn)和不安全因素,并將其列表張貼于值班室顯著位置,給值班員時(shí)時(shí)提醒、刻刻提醒。針對(duì)通訊班設(shè)備和庫(kù)房管理上存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象,調(diào)度所規(guī)范了庫(kù)房管理制度,給通訊設(shè)備按分屏建立機(jī)歷卡,對(duì)于無人值班站無事故照明的現(xiàn)象,我們及時(shí)配置了事故應(yīng)急燈。
針對(duì)市公司安全性評(píng)價(jià)專家組在查評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題,我局的整改情況大致分為以下四個(gè)方面:
一是經(jīng)我局努力即可整改的部份。這類問題大部份屬于安全管理,或安全生產(chǎn)中基本的問題,經(jīng)過一個(gè)多月時(shí)間的集中整改,現(xiàn)已基本整改完畢。如群防工作宣傳落實(shí)不夠;變電所油化驗(yàn)室通風(fēng)條件差;個(gè)別職工認(rèn)為安全工作就是安監(jiān)部門的事,不太重視安全生產(chǎn)等問題。這些問題反映在日常工作態(tài)度和職工思想意識(shí)方面,通過加強(qiáng)職工思想教育和提高工作質(zhì)量就可以加以解決。從對(duì)這些問題的整改發(fā)現(xiàn),雖然通過我局安全監(jiān)督網(wǎng)的努力,建立健全了安全管理規(guī)章制度。但在實(shí)際工作中貫徹“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作方針,在安全管理的規(guī)范化、科學(xué)化等方面還有待加強(qiáng)。
二是需要我局安排資金,花一定時(shí)間才能整改的部份。如同塔雙回多回應(yīng)有色標(biāo)標(biāo)志加以區(qū)別,城市人口密集地區(qū)改用絕緣線或電纜,界石堡10kv開關(guān)室滲雨未解決,觸電急救法培訓(xùn)工作脫節(jié)等問題,這部份問題提出后需要由局統(tǒng)一安排資金,逐步進(jìn)行解決。如觸電急救法培訓(xùn)的問題,現(xiàn)已安排資金購(gòu)買模擬人,并于6月份開展了大規(guī)模的培訓(xùn),參加培訓(xùn)人員占全部職工的80%以上。諸如此類的問題,整改措施、責(zé)任人和整改時(shí)間均在《關(guān)于印發(fā)安全性評(píng)價(jià)專家組查評(píng)存在問題整改意見的通知》中作了具體安排。這里需要特別說明的是,如35kv魚嘴變電站主變保護(hù)配置有缺陷,現(xiàn)還采用反時(shí)限保護(hù),主變保護(hù)和出線保護(hù)無法完全配合;主變壓器按反措要求中性點(diǎn)應(yīng)加裝雙接地下引線,而我局除4臺(tái)220kv主變已實(shí)施外其它尚未及時(shí)列入反措等問題,已制定方案按市公司的有關(guān)規(guī)定安排資金進(jìn)行整改。
三是需要市公司加以支持和協(xié)調(diào)才能落實(shí)整改的問題。如關(guān)于界石堡主變壓器加裝自動(dòng)滅火裝置的問題,該站原無此項(xiàng)設(shè)計(jì),需請(qǐng)市公司專題研究是否需要投入資金加裝自動(dòng)滅火裝置;新建35kv小龍線、小統(tǒng)線、王石線、黑沱線絕緣配置未按市公司的反措規(guī)定進(jìn)行配置,現(xiàn)直路3片,耐張4片,應(yīng)調(diào)整為直路4片,耐張5片,請(qǐng)市公司協(xié)調(diào)解決;承力工機(jī)具未按規(guī)程規(guī)定定期試驗(yàn),現(xiàn)只有中試所具備試驗(yàn)條件,但試驗(yàn)費(fèi)用太高,僅檢安公司一年該項(xiàng)試驗(yàn)費(fèi)就需5萬余元,請(qǐng)市公司協(xié)調(diào)解決;界石堡變電站消防水系統(tǒng)不能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的問題,由于該站原本缺乏水源,后經(jīng)市公司劃撥資金修建水井才基本能夠維持供水,但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在水管中部打洞,使水源再次受到破壞,目前我局采用每天送水的辦法維持日常生產(chǎn)生活用水,無法保證消防水源,請(qǐng)市公司協(xié)調(diào)解決。
最后是屬于用戶的個(gè)別問題,這類問題,我局將加大監(jiān)督檢查力度,督促用戶加以整改。如苗相、店正、店上、店下等10kv線路的導(dǎo)線對(duì)下跨房頂安全距離不夠,該隱患屬于線路在前房屋在后的用戶隱患;10kv苗油線(用戶專線)金具全部銹蝕等等,這些問題我們將加強(qiáng)督促整改力度,并與地方安全監(jiān)察局取得聯(lián)系,通過多方努力逐步進(jìn)行整改。
此外,還有一些在歷次查評(píng)中均未發(fā)現(xiàn)的問題,或在查評(píng)過程中未涉及到的領(lǐng)域,我局在日常的各類檢查活動(dòng)中也發(fā)現(xiàn)了一些新問題,針對(duì)這些問題,我局發(fā)現(xiàn)一個(gè)整改一個(gè),做到了舉一反三,認(rèn)真細(xì)致。
通過我局已經(jīng)開展的兩次自查和市公司專家組對(duì)我局的查評(píng),我們認(rèn)為安全性評(píng)價(jià)是一項(xiàng)非常有用的安全基礎(chǔ)評(píng)價(jià)手段,有利于發(fā)現(xiàn)問題。但是針對(duì)存在的問題,要全面地進(jìn)行整改,這才是安全性評(píng)價(jià)的最終目的。為了更好地開展安全性評(píng)價(jià)工作,我局將對(duì)安全性評(píng)價(jià)工作進(jìn)行認(rèn)真分析和總結(jié),從以下幾個(gè)方面將安全性評(píng)價(jià)工作長(zhǎng)期、持久地開展下去。
1、安全性評(píng)價(jià)工作作為一項(xiàng)先進(jìn)的、科學(xué)的安全管理方法已在國(guó)內(nèi)外許多企業(yè)中得到廣泛應(yīng)用。安全性評(píng)價(jià)作為一門新興的科學(xué),已受到世界上工業(yè)先進(jìn)國(guó)家的重視。
重慶電力公司于2001年開始開展安全性評(píng)價(jià)工作,在全國(guó)電力系統(tǒng)中起步較晚,因此,安全性評(píng)價(jià)作為一種有效的管理手段,必須首先要在思想上引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工的高度重視,加大實(shí)施力度。
2、正確認(rèn)識(shí)安全性評(píng)價(jià)的特點(diǎn)。版權(quán)所有
安全性評(píng)價(jià)工作的目的是從防止電業(yè)生產(chǎn)特大、重大、惡性和頻發(fā)性事故出發(fā),對(duì)設(shè)備系統(tǒng)、勞動(dòng)安全、作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)管理中存在的主要危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí),摸清安全基礎(chǔ)的底數(shù)。為加強(qiáng)安全基礎(chǔ)服務(wù),為領(lǐng)導(dǎo)正確組織各項(xiàng)反事故工作服務(wù),為領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)問題上提高決策的科學(xué)。因此,安全性評(píng)價(jià)是各生產(chǎn)單位廣泛應(yīng)用的一種現(xiàn)代化安全管理手段,一種對(duì)本單位安全基礎(chǔ)進(jìn)行自我診斷的有力手段。必須做到“貴在真實(shí)”,要繼續(xù)實(shí)行“三不掛鉤”的政策,切實(shí)減輕職工的思想負(fù)擔(dān)。
3、自查是搞好安全性評(píng)價(jià)工作的關(guān)健。
衡量一個(gè)單位安全性評(píng)價(jià)開展情況的好與壞,是自查的廣度和深度。因此,應(yīng)要求各車間、專業(yè)查評(píng)組成員做好以下幾個(gè)方面的工作。
(1)、要認(rèn)真學(xué)習(xí)查評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和查評(píng)依據(jù);
(2)、克服依賴思想,工作要主動(dòng);
(3)、要深入各生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),避免閉門造車;
(4)、要克服走馬觀花和應(yīng)付了事的思想。
4、整改是重要措施
發(fā)現(xiàn)問題是一個(gè)方面,而重在解決問題,并舉一反三,落到實(shí)處。因此,對(duì)于已經(jīng)確定的整改方案,要明確責(zé)任部門、措施及整改期限。要求認(rèn)真整改,并對(duì)此結(jié)合全局性的安全大檢查進(jìn)行復(fù)查。對(duì)組織不力,整改不力的部門或責(zé)任人要提出考核,做到善始善終。
5、要正確對(duì)待得分率
一、企業(yè)概況
我公司是一個(gè)集采選還原鐵粉于一體的企業(yè),現(xiàn)有員工兩千余名,總資產(chǎn)4.4億元,轄三個(gè)礦區(qū),礦石儲(chǔ)量4876萬噸,下轄6個(gè)分公司和一個(gè)合資企業(yè)。現(xiàn)已形成“鐵礦石—精礦粉—超純礦粉—海綿鐵—一次粉—二次粉”和“精礦粉—超純礦粉—超純超細(xì)礦粉—橡塑同性粉—橡塑異性粉—磁性材料—橡塑材料制品”兩大產(chǎn)業(yè)鏈條。主要產(chǎn)品有:鐵精礦粉、還原鐵粉、橡塑磁粉等共三大系列十余個(gè)品種。
2008年全公司生產(chǎn)精礦粉29.9萬噸,上繳稅金11672萬元,上繳費(fèi)用5342萬元,兩項(xiàng)合計(jì)共上繳17014萬元,為全縣利稅大戶。2009年公司根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,確定了工作總體思路:“模擬市場(chǎng)學(xué)邯鋼,適應(yīng)市場(chǎng)求生存,確保安全增效益,提升質(zhì)量占市場(chǎng)”。從2月份起我公司一、二、四分公司礦山和尾礦庫(kù)相繼取得安全生產(chǎn)許可證,并通過市、縣安監(jiān)部門復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收,陸續(xù)開工恢復(fù)生產(chǎn)。1-11月份我公司生產(chǎn)原礦47萬噸,生產(chǎn)精礦粉18萬噸。在受國(guó)際金融危機(jī)影響下,精礦粉銷售價(jià)格大幅度下跌,礦粉市場(chǎng)低迷,公司面臨著前所未有的困境,但在安全投入上仍未打折扣,1-11月份共投入安全費(fèi)用715萬元,為安全生產(chǎn)工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。
二、安全生產(chǎn)基本情況
公司健全了各級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),成立了安全生產(chǎn)委員會(huì),總經(jīng)理任主任其它領(lǐng)導(dǎo)為副主任,有關(guān)部室及各分公司經(jīng)理為成員,職責(zé)明確,分工明細(xì)。各分公司成立相應(yīng)的安全生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu),下設(shè)安全科,安全科下設(shè)安全組,從上到下形成安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。
公司始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,09年我們以建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo),以安全教育培訓(xùn)為手段,以開展專項(xiàng)整治工作為措施,以隱患排查為突破口,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),狠抓責(zé)任追究,形成全員參與、全方位管理、全過程預(yù)防的安全生產(chǎn)管理體系。
三、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
今年以來,我公司認(rèn)真貫徹2009年省政府確定的“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治年”,積極開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。認(rèn)真按照省、市、縣各級(jí)政府的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作要求和部署,積極在全公司范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,并取得專項(xiàng)整治工作的預(yù)期效果,促進(jìn)了公司安全生產(chǎn)的平穩(wěn)進(jìn)行,具體工作情況如下:
1、部署、發(fā)動(dòng)、宣傳階段
(1)成立機(jī)構(gòu)明確職責(zé)
根據(jù)市、縣專項(xiàng)整治工作的要求,公司專門成立了以總經(jīng)理李廣健為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組,制定了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案。以09年1號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于在全公司開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》,方案周密、職責(zé)分明,制定了專項(xiàng)整治的范圍、檢查內(nèi)容、整治方式和步驟。各單位各部門按照各自分工,負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,要求領(lǐng)導(dǎo)組成員提高認(rèn)識(shí)、認(rèn)清形勢(shì)、認(rèn)真開展好本單位范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。
(2)宣傳動(dòng)員提高認(rèn)識(shí)
為做好公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治宣傳動(dòng)員工作,公司于2月28日,召開全公司車間主任以上領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員大會(huì),并不定時(shí)對(duì)各單位的宣傳動(dòng)員工作進(jìn)展情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促。各單位積極響應(yīng)公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治會(huì)議精神,及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)逐級(jí)傳達(dá),并周密安排和布置。充分利用班前班后會(huì)、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、報(bào)紙等形式進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員。使全體職工認(rèn)識(shí)到這次專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性,形成了縱向到底、橫向到邊的格局,使所有干部職工都積極參與到本次專項(xiàng)整治的活動(dòng)中來。
(3)安排部署
根據(jù)公司“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治”方案,專項(xiàng)整治工作的方式明確規(guī)定為:按照“分公司自查自改,總公司全面跟蹤督查”的方式,各分公司先以班組、車間自查,安全科全面排查,公司相關(guān)職能部門按照各自分工對(duì)各分公司礦山、尾礦庫(kù)全面跟蹤督查。對(duì)專項(xiàng)整治的工作步驟和重點(diǎn)都做了明確具體的安排和要求。
專項(xiàng)整治工作的步驟:
第一階段總體部署和宣傳發(fā)動(dòng),時(shí)間為一個(gè)月(2月)
第二階段自查自整和排查摸底,時(shí)間為兩個(gè)月(3-4月)
第三階段分類整治,時(shí)間為六個(gè)月(5-10月)
第四階段“回頭看”再檢查及總結(jié),時(shí)間為兩個(gè)月(11-12月)。
專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn):
根據(jù)非煤礦山的安全生產(chǎn)特點(diǎn)和公司安全生產(chǎn)實(shí)際情況,我們著重對(duì)以下幾方面進(jìn)行了排查整治:
(1)井下采掘作業(yè)中的工程質(zhì)量、通風(fēng)、現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情、爆破作業(yè)。
(2)提升運(yùn)輸中的防墜設(shè)施、安全保護(hù)裝置、一坡三擋、鋼絲繩、設(shè)備檢測(cè)、日常維護(hù)保養(yǎng)及檢查記錄。
(3)局部通風(fēng)中的局扇位置、風(fēng)筒漏風(fēng)、掛置不規(guī)范、循環(huán)風(fēng)流。
(4)采場(chǎng)管理不規(guī)范,作業(yè)程序不標(biāo)準(zhǔn)、頂板檢查不到位。
(5)重點(diǎn)設(shè)備安全防護(hù)措施、設(shè)備維修保養(yǎng)、運(yùn)行記錄不健全。
(6)民爆管理中領(lǐng)取、使用、登記、臨時(shí)儲(chǔ)存、清退。
(7)井下防排水、防火。
(8)礦山排碴場(chǎng)的高度、臺(tái)階、反坡度、安全防護(hù)措施。
(9)尾礦庫(kù)壩體、坡比、檢測(cè)設(shè)施、防洪設(shè)施、尾礦排放、電話、照明設(shè)施、防洪物資儲(chǔ)存情況。
2、自查自整和排查摸底階段
(1)深入現(xiàn)場(chǎng)摸底排查
公司董事長(zhǎng)Xx、副總經(jīng)理Xx親自帶領(lǐng)安全、生產(chǎn)、技術(shù)人員深入一至四分公司井下和地面、選場(chǎng)車間、尾礦庫(kù)等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,對(duì)所到之處都一一進(jìn)行仔細(xì)全面的隱患排查,并制定解決方案,明確整改責(zé)任人,下達(dá)限期整改通知。分公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,嚴(yán)格按照制定的工作方案,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)排查,根據(jù)排查內(nèi)容要求,逐條逐項(xiàng)進(jìn)行安全檢查,不放過每個(gè)工作面和每個(gè)工作環(huán)節(jié)。公司機(jī)關(guān)部室在各自職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行排查和督促分公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作,確保了每個(gè)生產(chǎn)單位排查到位、整改到位,不留死角,不留安全隱患。
(2)認(rèn)真整改消除隱患
通過兩個(gè)月的自查摸底整改,公司領(lǐng)導(dǎo)和部室相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查41次,共排查整改各類安全隱患116項(xiàng)。對(duì)一般性事故隱患,現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人,當(dāng)場(chǎng)制定措施落實(shí)整改,對(duì)一時(shí)難以整改到位的隱患,下達(dá)限期整改指令,實(shí)行“三定”,并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查;對(duì)于有可能造成事故的隱患,檢查人員當(dāng)場(chǎng)下達(dá)局部停產(chǎn)通知書三份,限期進(jìn)行整改。所查隱患全部達(dá)到整改,安全隱患整改率達(dá)到100%,有力地推動(dòng)了公司的安全專項(xiàng)整治工作。
3、專項(xiàng)督查分類整治階段
按照公司制定的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案,第三階段分類整治工作,公司部室和各分公司要利用各種方式開展分類整治,扎扎實(shí)實(shí)搞好檢查、整治。主要是對(duì)民爆管理使用、礦井通風(fēng)、掘進(jìn)面通風(fēng)管理、電氣設(shè)備、提升運(yùn)輸、采掘、回收、防火排水及尾礦庫(kù)等進(jìn)行分類專項(xiàng)檢查整治,復(fù)查已整改的隱患情況和對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行整治。
5-10月份各分公司對(duì)前一階段的自查自改中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患整改情況進(jìn)行分類復(fù)查和排查,防止隱患反彈,對(duì)整改不到位不徹底的要進(jìn)行責(zé)任追究和重新整治。公司相關(guān)部室按照各自的職責(zé)范圍,對(duì)生產(chǎn)單位進(jìn)行了分類專項(xiàng)整治,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行督促指導(dǎo)整改。
分類整治階段公司組織有關(guān)部室進(jìn)行分類安全檢查整治。共查出各類安全隱患256處,分別為礦井通風(fēng)64處、民爆管理29處、采礦57處、電氣設(shè)備36處、提升運(yùn)送20處、尾礦庫(kù)24處、其他26處。一般問題現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了整改,對(duì)發(fā)現(xiàn)的較大安全隱患都制定了整改方案,限期整改。共制定整改方案24個(gè),經(jīng)復(fù)查現(xiàn)已全部落實(shí)完成整改。
10月份公司對(duì)生產(chǎn)單位分類專項(xiàng)安全檢查整治情況進(jìn)行復(fù)查檢查,并對(duì)省市縣聯(lián)動(dòng)檢查提出的問題進(jìn)行逐一督促整改,確保分類專項(xiàng)整治取得的成績(jī)得到鞏固,保障了公司的安全生產(chǎn)。
4、“回頭看”再檢查
在11-12月份開展的第四階段安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“回頭看”再檢查中,我們?cè)陟柟糖叭A段整治的基礎(chǔ)上,繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)管理制度和責(zé)任制,加大隱患排查治理力度,落實(shí)安全隱患整改措施,共排查整改57處。通過第四階段的再檢查,鞏固了今年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的成績(jī),為企業(yè)今后的安全生產(chǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、加大事前隱患責(zé)任追究
一、工作目標(biāo)
通過開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“回頭看”行動(dòng),進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)分類整治工作,對(duì)無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(新設(shè)立、新運(yùn)營(yíng))堅(jiān)決予以取締;對(duì)證照不全(包括證照過期)或雖然證照齊全,但存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,一律停產(chǎn)停業(yè)整頓,并就情況采取不同的措施;對(duì)證照齊全,符合安全生產(chǎn)條件的,加強(qiáng)日常監(jiān)管,督促其依法搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治檔案的健全完善和匯總整理工作,做到專人負(fù)責(zé),集中整理。
二,范圍和要求
“回頭看“階段工作范圍是我市建設(shè)行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)的各建筑施工企業(yè)、市政公用設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)。
工作重點(diǎn):
1、新設(shè)立、新運(yùn)營(yíng)的無證無照(包括外地新入住介休的企業(yè))的一類企業(yè)。
2、證照不全、證照過期或存在重大隱患未整改的二類企業(yè)。
3、在“省、市、縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查中提出問題的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
4、進(jìn)入冬季,各企業(yè)是否按冬季的特點(diǎn),采取相應(yīng)的措施,措施是否切實(shí)可行,是否做好了冬季采暖用火、用電的保障措施等。
三、實(shí)施步驟
安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“回頭看”工作,分三個(gè)階段開展。
(一)再動(dòng)員再部署階段(09年11月5日前)
各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要充分認(rèn)識(shí)到這次“回頭看”工作事關(guān)我建設(shè)系統(tǒng)全年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的成敗,要按照我局的統(tǒng)一安排,結(jié)合前三階段工作實(shí)際制定企業(yè)具體的工作方案,對(duì)本企業(yè)“回頭看”工作進(jìn)行部署,對(duì)企業(yè)所屬的項(xiàng)目、科室、運(yùn)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備再深入進(jìn)行一次自查自整,切實(shí)提高安全生產(chǎn)水平,作好迎接省市“回頭看”檢查組的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)集中行動(dòng)階段(09年11月5日——11月30日)
為做好專項(xiàng)整治“回頭看”再檢查工作,強(qiáng)調(diào)以下幾方面工作:
1、我局將對(duì)本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域再進(jìn)行一次排查摸底,對(duì)新設(shè)立、新運(yùn)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(新入駐介休的外地企業(yè))按規(guī)定進(jìn)行分類并加以整治,同時(shí)將分類情況按程序上報(bào)市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
2、對(duì)本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域的一類企業(yè)(新出現(xiàn))按照標(biāo)準(zhǔn)予以取締,并進(jìn)一步明確跟蹤檢查的責(zé)任人。
3、對(duì)本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域的二類企業(yè)一律停產(chǎn)停業(yè),逐個(gè)進(jìn)行一次檢查,區(qū)別不同情況采取不同措施:對(duì)證照過期或證照不全的,督促其盡快辦理相關(guān)審批手續(xù),在未取得合法、有效地證照之前,不得擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);對(duì)雖然證照齊全,但不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),隱患經(jīng)過整改仍難以符合安全生產(chǎn)條件的列入取締名單,組織實(shí)施取締。
4、對(duì)本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域的三類企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查,區(qū)別不同情況采取不同措施:證照齊全合法有效,整體符合安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,督促其依法搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);對(duì)其中存在安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要提出整改意見和建議,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期整改。
5、對(duì)在“省、市、縣”三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查組的檢查中存在問題的企業(yè),要重點(diǎn)督辦,對(duì)查出的隱患要整改到位,對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要及時(shí)予以整治。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治檔案資料的健全完善和匯總整理工作,做到專人負(fù)責(zé)、集中管理,各企業(yè)要按照《介休市城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》中“專項(xiàng)整治檢查的內(nèi)容”逐條審查、落實(shí)好未完成的工作,補(bǔ)充完善各類檔案資料。
集中行動(dòng)階段,我局對(duì)各單位的“回頭看”工作進(jìn)行檢查,對(duì)不制定方案,不積極部署“回頭看”工作的單位,要對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
(三)總結(jié)階段
我局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要對(duì)各單位開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié),此項(xiàng)內(nèi)容作為企業(yè)和個(gè)人年度評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要條件之一,同時(shí)也是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)許可進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核的重要依據(jù)。
(四)工作要求
(1)高度重視,精心組織
安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治是我局安全生產(chǎn)工作的主線,“回頭看”工作的成效直接關(guān)系到我局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的成敗。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人要站在講政治、講大局的高度,深刻理解此項(xiàng)工作的重要意義,制定嚴(yán)密的工作方案,做到不違章指揮、不違章作業(yè)。
(2)明確責(zé)任,嚴(yán)格追究
各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)落實(shí)專項(xiàng)整治的主體責(zé)任,法人代表要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,要認(rèn)真組織,周密安排,把專項(xiàng)整治工作落實(shí)到車間班組及每個(gè)崗位,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即整改,一時(shí)難以整改的要制定整改方案,切實(shí)做到整改措施、期限、資金、責(zé)任人、應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。要嚴(yán)格責(zé)任追究,對(duì)安全生產(chǎn)隱患不解決或因此發(fā)生事故的企業(yè),要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
區(qū)政府專門成立由區(qū)委常委,常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)邱士明任組長(zhǎng)的區(qū)“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治工作組,成員由區(qū)政府辦公室,區(qū)公安分局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)建設(shè)規(guī)劃分局、區(qū)工商分局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,區(qū)供電局有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在區(qū)消防大隊(duì),由池里平任辦公室主任,負(fù)責(zé)綜合整治日常工作。各鎮(zhèn)(街道)要成立綜合整治辦公室,負(fù)責(zé)綜合整治各項(xiàng)具體工作。
二、整治目標(biāo)
力爭(zhēng)到2009年底,現(xiàn)有“三合一”場(chǎng)所得到有效整治,實(shí)現(xiàn)員工集體宿舍與車間或倉(cāng)庫(kù)分離;建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,杜絕產(chǎn)生新的“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患;在整治期間杜絕“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)的發(fā)生,進(jìn)一步改善消防安全設(shè)施,增強(qiáng)企業(yè)消防安全意識(shí),提高消防安全水平,促進(jìn)消防安全形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。
三、整治范圍和重點(diǎn)
(一)整治的范圍是在既有廠房、倉(cāng)庫(kù)中設(shè)有員工宿舍或在有人居住的民用建筑中從事生產(chǎn)儲(chǔ)存活動(dòng),并存在火災(zāi)隱患的場(chǎng)所。
(二)整治的重點(diǎn)行業(yè)是制鞋、制衣、塑料、箱包、印刷、針織電珠泡、小化工、工藝品、竹木加工業(yè)及火災(zāi)隱患突出的其他行業(yè)。
四、主要措施
(一)依法開展整治。堅(jiān)持“總體鏟除、疏堵并舉”的原則,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手段,大力整治“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患。要采取措施,將員工宿舍從生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所中搬離出來,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生活完全分離。對(duì)一時(shí)難以完全分離的場(chǎng)所,要嚴(yán)格按照國(guó)家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)要求》(GA703—20*)規(guī)定,進(jìn)行就地改造,通過開通第二出口,疏通逃生通道,增設(shè)室外通廊,實(shí)行垂直或水平實(shí)體墻防火分隔,規(guī)范安裝電氣線路和用電設(shè)備,配備必要的滅火器具,安裝簡(jiǎn)易火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和局部自動(dòng)噴水應(yīng)用系統(tǒng),加強(qiáng)火源管理,對(duì)企業(yè)員工實(shí)行全員消防安全培訓(xùn)等措施,消除火災(zāi)隱患。對(duì)區(qū)域性、集中成片的“三合一”場(chǎng)所,要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,綜合治理,通過建設(shè)工業(yè)園區(qū)或標(biāo)準(zhǔn)廠房,引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)向工業(yè)園區(qū)或標(biāo)準(zhǔn)廠房集中;建設(shè)員工公寓或利用現(xiàn)有建筑改造成員工宿舍,統(tǒng)一安排企業(yè)員工住宿,走“生產(chǎn)進(jìn)園區(qū)、生活進(jìn)社區(qū)”之路。進(jìn)一步強(qiáng)化“三合一”場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)人和使用人的主體責(zé)任,對(duì)存在“三合一”場(chǎng)所消防安全問題,要責(zé)令其限期整改;對(duì)逾期不整改或整改不到位的,要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;對(duì)整頓后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件、不能解決“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患問題的,不得用于從事生產(chǎn)儲(chǔ)存活動(dòng)。要通過開展巡查、區(qū)域聯(lián)防等措施,嚴(yán)密監(jiān)控,堅(jiān)決防止群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。
(二)加強(qiáng)綜合執(zhí)法。各有關(guān)部門要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合。各鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)的“三合一”場(chǎng)所整治,公安、安監(jiān)、建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土資源、工商、供電等部門要充分發(fā)揮各自的職能作用,多管齊下,做好“三合一”場(chǎng)所消防安全整治工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要定期研判“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患分布狀況及火災(zāi)形勢(shì),提出有針對(duì)性的整治意見,并組織實(shí)施;要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)“三合一”場(chǎng)所的監(jiān)督檢查,督促各地對(duì)本區(qū)域“三合一”整治工作的力度,對(duì)存在火災(zāi)隱患的要及時(shí)提出整改意見,健全用火、用電、用油、用氣等管理制度,完善消防安全設(shè)施。安監(jiān)部門要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用,督促各鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)。公安消防等行政執(zhí)法部門要加大查處力度,對(duì)不依法履行預(yù)防和消除火災(zāi)隱患職責(zé)的單位及其負(fù)責(zé)人和其他工作人員,要依法給予處罰;對(duì)發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失,以及拒不整改火災(zāi)隱患導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的,要依法追究有關(guān)單位責(zé)任人及相關(guān)人員的法律責(zé)任;工商管理部門對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的“三合一”場(chǎng)所,不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)已經(jīng)被依法停止生產(chǎn)的“三合一”企業(yè)(場(chǎng)所)要依法給予停業(yè)整頓,對(duì)拒不整改的要吊銷其相關(guān)證照;供電部門對(duì)已經(jīng)依法停止生產(chǎn)的“三合一”場(chǎng)所要采取停電措施,強(qiáng)制關(guān)停。對(duì)違法違章搭建的“三合一”建筑及擅自改變建筑使用性質(zhì)形成“三合一”問題的,建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土資源等部門要依法予以查處。
(三)強(qiáng)化源頭控制。公安、發(fā)展改革、安全監(jiān)管、建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土資源、工商、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化、消防等部門要按照法律法規(guī)的規(guī)定,進(jìn)一步完善政策措施,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,防止產(chǎn)生新的“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患。在辦理相關(guān)行政審批中,要從嚴(yán)把關(guān),并建立信息交流制度,相互通報(bào)有關(guān)情況。在工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)中,相關(guān)生活配套設(shè)施要與總體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè),并加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督;督促一定規(guī)模的企業(yè)配套建設(shè)員工宿舍;對(duì)涉及易產(chǎn)生“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患相關(guān)事項(xiàng)的審批,要加強(qiáng)建筑性質(zhì)和使用功能布局的監(jiān)管。進(jìn)一步完善公共消防設(shè)施,加快“三合一”場(chǎng)所相對(duì)集中區(qū)域多種形式消防隊(duì)伍的建設(shè)步伐,提高應(yīng)急救援能力。
五、工作步驟
整治工作從2009年3月開始,到2009年12月底結(jié)束,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(2009年3月10日前)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),廣泛動(dòng)員,研究制訂具體可操作的整治工作方案,明確職責(zé),周密部署。要將整治工作時(shí)間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求等情況向社會(huì),發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào),提高有關(guān)單位整改“三合一”場(chǎng)所的自覺性,營(yíng)造良好的整治工作氛圍。各鎮(zhèn)(街道)的綜合整治工作方案于3月18日前報(bào)區(qū)“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治工作組辦公室。
(二)全面排查階段(2009年3月11日至4月30日)。各地要對(duì)“三合一”場(chǎng)所狀況、存在的突出問題,有針對(duì)性地制訂整治計(jì)劃,突出整治重點(diǎn),明確整改措施,落實(shí)整治責(zé)任。
(三)集中整改階段(2009年5月至10月)。各地要在全面排查的基礎(chǔ)上,邊查邊改,對(duì)能立即整改的,要督促有關(guān)單位及時(shí)予以整改。對(duì)一時(shí)難以整改的,要督促有關(guān)單位制訂整改方案,并采取“關(guān)、停、改、搬、防”等有效措施,加快進(jìn)行整改。各有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查,積極幫助指導(dǎo),確保整改措施落實(shí)到位。
(四)驗(yàn)收鞏固階段(2009年11月至12月)。整改結(jié)束后,各鎮(zhèn)(街道)、各部門要組織對(duì)“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治情況進(jìn)行自查驗(yàn)收,整治驗(yàn)收工作要制定驗(yàn)收規(guī)程和細(xì)則,明確驗(yàn)收步驟、內(nèi)容及要求。各地綜合整治工作組要組織人員逐家進(jìn)行驗(yàn)收。整治工作結(jié)束后,要認(rèn)真開展總結(jié),對(duì)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法要形成工作機(jī)制,重點(diǎn)區(qū)域要明確或成立監(jiān)管部門(機(jī)構(gòu)),落實(shí)監(jiān)管措施,從源頭和管理上切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三合一”場(chǎng)所的控制和管理。區(qū)綜合整治工作組將對(duì)各鎮(zhèn)(街道)整治工作開展情況進(jìn)行驗(yàn)收。各鎮(zhèn)(街道)于2009年12月20日前將整治工作情況報(bào)區(qū)“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治工作組辦公室。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)?!叭弦弧眻?chǎng)所火災(zāi)隱患整治事關(guān)國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)清當(dāng)前消防安全的嚴(yán)峻形勢(shì),進(jìn)一步提高對(duì)“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治工作重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí),把“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治工作納入安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè)工作的考核內(nèi)容,以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作,確保取得實(shí)效。
一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ),落實(shí)“兩大責(zé)任”
(一)認(rèn)真落實(shí)區(qū)局的安全監(jiān)管責(zé)任,明確主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)及各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)管責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定,將安全生產(chǎn)工作納入工作目標(biāo)考核,進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。
(二)認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。按照《省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》要求,企業(yè)自身要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行職責(zé),健全安全管理制度,完善安全目標(biāo)管理考核體系。把企業(yè)作為安全生產(chǎn)工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn),督查企業(yè)做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。企業(yè)自身要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,承擔(dān)起應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù),實(shí)行層層簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書,將安全生產(chǎn)的責(zé)任和要求落實(shí)到車間、班組、崗位和監(jiān)管人員個(gè)人及操作者層面。
二、強(qiáng)化隱患排查治理,健全“四大機(jī)制”
(一)加強(qiáng)隱患排查治理機(jī)制。建立隱患排查臺(tái)賬和隱患整改臺(tái)賬,做到整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任、整改資金、整改期限“五落實(shí)”。對(duì)排查出的隱患實(shí)行“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一處整改一處,不能及時(shí)整改的建立臺(tái)賬,對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大安全隱患進(jìn)行分類建檔、分類實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理,落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人,并制定專門的應(yīng)急救援預(yù)案。
(二)建立健全“打非治違”長(zhǎng)效機(jī)制。保持對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法、違規(guī)違章行為進(jìn)行查處的高壓態(tài)勢(shì),進(jìn)一步把各項(xiàng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)繼續(xù)推向深入,鞏固“打非治違”成效。
(三)建立隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)隱患排查治理的信息調(diào)度機(jī)制、專家會(huì)診機(jī)制、掛牌督辦機(jī)制、驗(yàn)收消號(hào)機(jī)制、上學(xué)歌檢查機(jī)制等機(jī)制建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。
(四)落實(shí)掛牌整治重大安全隱患長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行重大安全隱患整治“五個(gè)一”工作制度,做到一個(gè)隱患一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),一套整改方案,一個(gè)責(zé)任單位,一個(gè)整改期限,促使重大安全隱患得到有效治理,確保安全生產(chǎn)萬無一失。
三、深化專項(xiàng)整治,加強(qiáng)“六大檢查”
(一)防火。加強(qiáng)糧食企業(yè)電氣設(shè)備、老化線路、油氣管線等防火改造,加大對(duì)外租設(shè)施、文化娛樂、賓館飯店、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)以及易燃易爆等重點(diǎn)防火單位的安全管理,落實(shí)消防責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全培訓(xùn),切實(shí)做到全體干部職工消防法規(guī)應(yīng)知、消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)會(huì)。形成一套管理機(jī)構(gòu)健全、監(jiān)管職責(zé)清晰、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套、設(shè)施設(shè)備達(dá)標(biāo)、日常監(jiān)管工作到位、責(zé)任追究嚴(yán)格的消防安全監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)提高消防安全管理水平。
(二)防汛。健全完善防汛指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)防汛責(zé)任制,抓好防汛檢查,疏通排洪管網(wǎng)和溝渠,防范城市內(nèi)澇,治理泥石流和滑坡扇區(qū),落實(shí)防汛減災(zāi)措施,做好安全度汛物資、人員、預(yù)案救援演練和應(yīng)急值守等各方面準(zhǔn)備。要與氣象、水文等部門建立良好的溝通機(jī)制,建立災(zāi)情預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制,完善應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)防次生災(zāi)害和事故發(fā)生,確保糧食安全度汛。
(三)設(shè)施設(shè)備。建立“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制,定期開展設(shè)施設(shè)備作業(yè)培訓(xùn)和運(yùn)行前安全檢查,不留死角,不留盲區(qū),消防安全隱患,確保設(shè)施設(shè)備完好。嚴(yán)格執(zhí)行各類倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備操作與維護(hù)規(guī)程和使用要求,安全運(yùn)行。建立科學(xué)、規(guī)范的倉(cāng)儲(chǔ)管理機(jī)制,突出以“防觸電、防倒塌、防崩倉(cāng)”等為重點(diǎn)的預(yù)防工作,未經(jīng)培訓(xùn)、未掌握設(shè)施設(shè)備使用性能和安全要求的人員,不得上崗作業(yè)。規(guī)范作業(yè)流程,加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理,及時(shí)清理粉塵,杜絕私拉亂設(shè)電線的現(xiàn)象,防止烘干機(jī)烘房垮塌和煙道殘留物燃燒事故發(fā)生。
(四)危化品和熏蒸作業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理制度和使用規(guī)范,藥劑室要嚴(yán)格執(zhí)行“雙門、雙鎖、雙人”管理制度,杜絕藥劑與器材混存,企業(yè)熏蒸、處理過期藥劑和殘留藥渣要履行備案手續(xù),加強(qiáng)熏蒸濃度監(jiān)測(cè)和作業(yè)管理,熏蒸期間現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立安全警戒線和配備監(jiān)督人員,進(jìn)倉(cāng)至少要有兩名佩戴合格防毒面具的技術(shù)人員同行,防止發(fā)生意外事故。
(五)防塵防爆。各糧食加工生產(chǎn)企業(yè)、涉及粉塵防爆的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)要按照《糧食加工、儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程(GB17440)》、《粉塵防爆安全規(guī)程》(GB15577-2007)等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程操作,加大培訓(xùn)力度,使企業(yè)員工能夠科學(xué)辨識(shí)糧食企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)空間粉塵爆炸存在的危險(xiǎn)因素,一線操作人員能熟練掌握粉塵防爆的基礎(chǔ)知識(shí)和操作原理,確保粉塵作業(yè)環(huán)境生產(chǎn)安全。
(六)糧食作業(yè)和儲(chǔ)糧安全。合理安排糧食收購(gòu)、出入庫(kù)作業(yè)流程,加強(qiáng)收購(gòu)和出入庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)管理,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》和《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》,落實(shí)科學(xué)保糧措施。加強(qiáng)公務(wù)用車、庫(kù)區(qū)人車分道管理,嚴(yán)禁超員、超載、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛;加強(qiáng)車輛日常保養(yǎng)和維護(hù),從嚴(yán)治理車輛超重、超期營(yíng)運(yùn),落實(shí)雨雪冰凍等極端天氣行車安全措施,保障行車安全。嚴(yán)格執(zhí)行倉(cāng)儲(chǔ)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一標(biāo)示標(biāo)牌,健全管理賬表賬卡,科學(xué)選擇儲(chǔ)藏技術(shù),規(guī)范日常倉(cāng)儲(chǔ)管理,加強(qiáng)庫(kù)存糧情監(jiān)測(cè),及時(shí)處置儲(chǔ)糧安全隱患。
一、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),積極參予黨員先進(jìn)性教育
1、今年六月,公司的先進(jìn)性教育正式啟動(dòng)之后,我按照公司和動(dòng)力廠黨委的相關(guān)安排積極參加了先進(jìn)性教育,在先教活動(dòng)中我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中發(fā)20號(hào)》文件、《先教100問》、《先教干部讀本》等學(xué)習(xí)資料,通過學(xué)習(xí),我對(duì)先教的重要性和必要性有了深刻的認(rèn)識(shí),同時(shí)也對(duì)黨員的先進(jìn)性有了更加與時(shí)俱進(jìn)的理解。在此基礎(chǔ)上,我還通過書面和座談的形式在全廠范圍內(nèi)征求了意見,還通過參加班子專題民主生活會(huì),聽取班子成員對(duì)自己的意見。通過對(duì)自己近一段時(shí)間的工作表現(xiàn)和群眾意見的進(jìn)行反思,對(duì)照黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn),努力找出了各種問題在思想上的根源,寫出了黨性分析材料和制訂了整改方案,并在工作中用自己的實(shí)際行動(dòng)對(duì)整改措施進(jìn)行了落實(shí),使自己的工作作風(fēng)得到了改善。
2、學(xué)習(xí)好中央和地方的十一五規(guī)劃和國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,了解國(guó)家未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針和鋼鐵行業(yè)的發(fā)展方向,開闊了自己的視野,提高了自己工作的預(yù)見性。
二、認(rèn)真履行工作職責(zé),積極完成好上級(jí)交給的各項(xiàng)生產(chǎn)技改任務(wù)
1、認(rèn)真搞好新區(qū)公輔系統(tǒng)的生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。今年,新區(qū)的水處理系統(tǒng)、壓空系統(tǒng)、供電系統(tǒng)相繼建成,在這些系統(tǒng)投入運(yùn)行之前我參予了設(shè)備的驗(yàn)收和移交、各種遺留問題的處理、生產(chǎn)物資的準(zhǔn)備、各種操作運(yùn)行制度的編寫等生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作,為各系統(tǒng)的順利投產(chǎn)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2、根據(jù)公司的生產(chǎn)形勢(shì)的發(fā)展,精心安排能源的生產(chǎn)和供應(yīng),通過對(duì)能源生產(chǎn)的協(xié)調(diào)和組織,有效保證了生產(chǎn)用能需要。今年我們面臨著三個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的保供任務(wù),在這種情況下,我們首先充分發(fā)揮調(diào)度室生產(chǎn)協(xié)調(diào)的職能,精心安排生產(chǎn),協(xié)調(diào)處理好各種生產(chǎn)中發(fā)生的突發(fā)事件,確保生產(chǎn)的正常進(jìn)行。其次,組織有關(guān)技術(shù)人員和生產(chǎn)操作人員積極對(duì)一些影響公司發(fā)展全局的重點(diǎn)機(jī)組特別是制氧機(jī)組進(jìn)行攻關(guān),通過找問題、想辦法,對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)流程進(jìn)行了必要的改進(jìn),目前,6000m3/h機(jī)組的運(yùn)行日益穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)周期運(yùn)行,產(chǎn)量也達(dá)到公司建立以來的最好水平,多次受到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng),同時(shí)3200m3/h機(jī)組克服設(shè)備投產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng),設(shè)備缺陷多的困難,維持了生產(chǎn)的穩(wěn)定,保證了大電爐的生產(chǎn)用氧。第三、我們還及時(shí)解決好新區(qū)站房在生產(chǎn)中發(fā)生的各種問題,使能源供應(yīng)基本上滿足了340廠的生產(chǎn)需要。
3、落實(shí)好各項(xiàng)生產(chǎn)安全制度,確保生產(chǎn)安全目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。今年我們以控制各種事故為中心,以生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的定置管理為重點(diǎn)的開展安全管理工作,落實(shí)好各項(xiàng)安全管理制度,使這些制度得到了較好地執(zhí)行。在工作中我們還對(duì)廠內(nèi)的危險(xiǎn)源點(diǎn)進(jìn)行了清理,并完善了消防、治安、安全等制度,并以文件形式,下發(fā)至各車間,通過努力,我們?nèi)陜H發(fā)生一起輕傷事故,工亡和重傷事故為零,沒有發(fā)生過大的偷盜事件,實(shí)現(xiàn)了年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。同時(shí)我們還按照公司的要求建立了職業(yè)健康體系和環(huán)境體系和工作網(wǎng)絡(luò),并按照兩個(gè)體系的要求,完善了相關(guān)的制度和工作記錄,使安全和環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步系統(tǒng)化,推動(dòng)了制度的建設(shè),提高了安全和環(huán)境的整體工作水平。
一、提高認(rèn)識(shí),明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任
切實(shí)做好工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,維護(hù)群眾利益和保障社會(huì)穩(wěn)定的具體體現(xiàn),是貫徹省委建設(shè)“平安*”戰(zhàn)略部署的重要措施。各地、各部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,把安全生產(chǎn)工作放在十分突出的位置,抓緊抓好。
進(jìn)一步明確工業(yè)和商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。*年至年,我省工業(yè)和商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是,重大、特大事故基本得到遏制,事故總量、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)基本穩(wěn)定,并力爭(zhēng)有所下降。
進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)和商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任制。各地應(yīng)根據(jù)已簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書的要求,把責(zé)任層層分解到每個(gè)部門、每個(gè)基層單位。對(duì)不重視安全生產(chǎn),或責(zé)任目標(biāo)不落實(shí),或發(fā)生重特大群體傷亡事故的地區(qū)和單位,要按照“四不放過”的原則,追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
二、嚴(yán)格項(xiàng)目管理,認(rèn)真落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度
各地、各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定,新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。凡涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)民爆器材、危險(xiǎn)化學(xué)品以及生產(chǎn)過程中存在易燃易爆因素的新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目,必須委托具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)后方可實(shí)施,并進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全專項(xiàng)驗(yàn)收。
商場(chǎng)、市場(chǎng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查,竣工投用前必須進(jìn)行驗(yàn)收,確保消防與安全系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)備設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。驗(yàn)收不合格的不得投入使用。
三、督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)工作的主體。各地和各有關(guān)部門應(yīng)督促企業(yè)及其負(fù)責(zé)人,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。企業(yè)應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配齊安全生產(chǎn)管理人員,健全安全生產(chǎn)管理制度,保證安全生產(chǎn)的必要投入,及時(shí)消除各類事故隱患。
各地和各有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,加大安全生產(chǎn)科技進(jìn)步的投入,研究適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要的安全技術(shù)和安全工藝,大力推廣安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備。堅(jiān)決依法淘汰落后設(shè)備。
四、加強(qiáng)培訓(xùn),提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)
各地和各有關(guān)部門應(yīng)督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)所有員工進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)法律、安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn),提高從業(yè)人員的識(shí)災(zāi)、防災(zāi)能力和自我保護(hù)意識(shí),增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)臨危救助能力,形成人人關(guān)注安全、關(guān)心安全、重視安全的良好氛圍。
五、突出加強(qiáng)若干重點(diǎn)領(lǐng)域的安全管理
(一)加強(qiáng)民爆器材安全管理
1.加強(qiáng)檢查,及時(shí)消除事故隱患。深入開展民爆器材生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的專項(xiàng)整治活動(dòng)。通過安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和事故隱患,及時(shí)研究制定整改方案,定人定責(zé),實(shí)施限期整改。民爆器材生產(chǎn)企業(yè)不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的生產(chǎn)工藝和設(shè)備;對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)線,應(yīng)堅(jiān)決予以停產(chǎn);對(duì)廠房陳舊、設(shè)備老化、工藝落后、安全設(shè)施不完善等問題,應(yīng)積極籌措資金進(jìn)行更新改造。根據(jù)行業(yè)發(fā)展政策,到2005年底,基本停止銨梯炸藥的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。
2.強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。各民爆器材生產(chǎn)單位應(yīng)強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,嚴(yán)格按操作規(guī)程組織生產(chǎn),強(qiáng)化職工安全意識(shí),克服麻痹大意思想,杜絕“三違”現(xiàn)象。各單位應(yīng)對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)場(chǎng)所、崗位、工序進(jìn)行有效的監(jiān)控,落實(shí)必要的防護(hù)措施和手段;對(duì)火炸藥等高危險(xiǎn)生產(chǎn)線、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所,在嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全規(guī)定的同時(shí),應(yīng)不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝,嚴(yán)格定員制度,最大限度地減少現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員。各單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)線憑照生產(chǎn)能力,均衡組織生產(chǎn),嚴(yán)禁超負(fù)荷運(yùn)行。
3、嚴(yán)格實(shí)行封閉式管理制度。從規(guī)范企業(yè)管理制度和強(qiáng)化管理措施入手,對(duì)民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位的爆破器材儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用實(shí)行封閉式管理,并實(shí)施流向登記制度,嚴(yán)防被盜、丟失和非法流失案件發(fā)生。爆破器材只能經(jīng)依法批準(zhǔn)后,在批準(zhǔn)的限制范圍內(nèi)進(jìn)行交易;只能在經(jīng)過審批確認(rèn)符合標(biāo)準(zhǔn)的倉(cāng)庫(kù)中,在核準(zhǔn)的品種和數(shù)量限量下儲(chǔ)存,建立出入庫(kù)查驗(yàn)、登記制度,定期或不定期地對(duì)本單位的儲(chǔ)存記錄以及庫(kù)存實(shí)物進(jìn)行清查和核對(duì);只能用達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛,在運(yùn)輸許可證限制的時(shí)間、路線,在核準(zhǔn)的數(shù)量下運(yùn)輸;只能用于經(jīng)過許可的用途;必須在責(zé)任單位的有效監(jiān)控下儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、保管,由充足的持證上崗保管員、押運(yùn)員、安全員監(jiān)守;爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的爆破器材不得脫離安全員、爆破員的有效監(jiān)控,非整箱爆破器材,均須用專用作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)保管箱存放保管。
(二)加強(qiáng)機(jī)械沖壓設(shè)備安全管理
1.全面安裝和使用安全防護(hù)裝置。根據(jù)《沖壓車間安全生產(chǎn)通則》(GB8176—87)中“禁止設(shè)計(jì)、制造、購(gòu)買和安裝無安全保護(hù)裝置及不安全壓力機(jī)”、“工廠必須在壓力機(jī)危險(xiǎn)區(qū),為操作者選擇、提供并強(qiáng)制使用安全裝置”的要求,凡手距模區(qū)100毫米以內(nèi)作業(yè)或沖模經(jīng)常變換的沖壓設(shè)備,必須安裝可靠、有效的安全裝置和防護(hù)設(shè)施。
2.加強(qiáng)沖壓設(shè)備安全性能檢測(cè)工作。各地應(yīng)及時(shí)公布本地沖壓設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的安全性能檢測(cè)情況;對(duì)在用沖壓設(shè)備開展安全性能測(cè)試,經(jīng)檢測(cè)合格的,發(fā)給《沖壓設(shè)備安全準(zhǔn)用證》,建立沖壓設(shè)備檢測(cè)檔案;經(jīng)檢測(cè)不合格的沖壓設(shè)備應(yīng)停止使用并進(jìn)行整改,經(jīng)整改仍不合格的設(shè)備一律予以淘汰。杜絕無技術(shù)參數(shù)標(biāo)牌、無生產(chǎn)廠家標(biāo)志、無安全防護(hù)裝置的“三無”設(shè)備和不符合安全要求的設(shè)備流入。
3.加大監(jiān)督檢查力度。各地應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)不按規(guī)定使用安全防護(hù)裝置的企業(yè),有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)肅查處。凡按規(guī)定應(yīng)安裝防護(hù)裝置而不安裝的,或者已經(jīng)安裝防護(hù)裝置又重新拆除的企業(yè),一律責(zé)令停業(yè)整改,經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的,堅(jiān)決予以關(guān)閉。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)建立沖壓事故報(bào)送制度,做好手外傷事故的統(tǒng)計(jì)工作。
(三)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理
1.抓好行業(yè)規(guī)劃,規(guī)范企業(yè)發(fā)展。各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際,切實(shí)抓好石油和化工行業(yè)規(guī)劃工作,做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范發(fā)展。切實(shí)把好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入關(guān),堅(jiān)決制止危及安全生產(chǎn)的低水平重復(fù)建設(shè)。
2.鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和裝備,淘汰落后生產(chǎn)能力。各地應(yīng)積極引導(dǎo)化工企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)的安全裝備和防護(hù)設(shè)施,提高安全生產(chǎn)保障能力。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備,提高裝備的自動(dòng)化水平;認(rèn)真落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快淘汰技術(shù)落后、安全保障條件差的工藝和設(shè)備;依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
3、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo),推進(jìn)行業(yè)自律。各級(jí)行業(yè)管理部門應(yīng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品特性,按照標(biāo)本兼治的要求,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。對(duì)于發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故,各級(jí)政府的相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)了解事故發(fā)生的原因,會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì),在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)分析,促使企業(yè)引以為戒,采取切實(shí)有效措施,避免類似事故的發(fā)生。
4.落實(shí)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品無害化處置責(zé)任。各地、各有關(guān)部門應(yīng)高度重視廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的無害化處置工作,落實(shí)無害化處置責(zé)任,做到“誰擁有、誰負(fù)責(zé)”。對(duì)無主廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置應(yīng)由所在地縣級(jí)以上政府落實(shí)資金,統(tǒng)一委托具有資質(zhì)的單位處置。
(四)加強(qiáng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)消防安全管理
1.加強(qiáng)安全監(jiān)督和檢查。各地應(yīng)通過組織檢查和企業(yè)自查相結(jié)合的形式,對(duì)商場(chǎng)(店)、超市、賓館、飯店、市場(chǎng)(集貿(mào)市場(chǎng))等公共場(chǎng)所開展安全檢查,努力消除安全隱患。檢查安全制度、責(zé)任和措施的落實(shí)情況,對(duì)安全通道、消防設(shè)施、電路、庫(kù)房等環(huán)節(jié)與區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)檢查,不留死角。對(duì)事故隱患,要采取有力措施,及時(shí)予以整改。特別是對(duì)人員密集場(chǎng)所,必須重點(diǎn)檢查,確保疏散渠道安全暢通、消防設(shè)施完好有效、防火應(yīng)急預(yù)案切實(shí)可行。
2.推行消防安全評(píng)價(jià)評(píng)估。對(duì)大量經(jīng)營(yíng)塑料、皮革、建材等易燃及燃燒后易產(chǎn)生有毒氣體的商場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng),應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,做好消防安全評(píng)價(jià)評(píng)估,并落實(shí)整改措施。
關(guān)鍵詞:電廠檢修;安全管理;風(fēng)險(xiǎn)控制
引言
目前,我國(guó)各個(gè)電力生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于安全管理的工作都非常重視,對(duì)安全管理的要求和共同目標(biāo)都達(dá)到了一個(gè)前所未有的新高度,而且相應(yīng)的內(nèi)部規(guī)章制度和安全措施都做得比較完善。近年來,國(guó)家和電力生產(chǎn)行業(yè)所公布的電力生產(chǎn)安全事故和設(shè)備損壞數(shù)量相對(duì)少了很多,但是綜合各個(gè)企業(yè)的安全管理工作來看,還是存在一些安全管理方面的誤區(qū)和缺陷。尤其是生產(chǎn)設(shè)備的日常保養(yǎng)、老舊設(shè)備檢修監(jiān)測(cè)與淘汰、專業(yè)人員的知識(shí)面和操作等等問題都有待改善。一般來說,電廠的生產(chǎn)設(shè)備使用壽命在10年以內(nèi),在這期間存在三個(gè)檢修期,分別是早期故障檢修期,偶發(fā)性故障檢修期以及損耗性故障檢修期。每個(gè)檢修期都是安全隱患最大的時(shí)期,操作施工人員應(yīng)結(jié)合自己的專業(yè)知識(shí),并主動(dòng)配合安全管理人員的的引導(dǎo),最終更好地完成生產(chǎn)機(jī)器和設(shè)備的檢修工作。
1電力生產(chǎn)企業(yè)安全檢修管理工作的現(xiàn)狀及存在的問題
隨著電力生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的逐年擴(kuò)大,生產(chǎn)安全事故發(fā)生的幾率也在逐年上升。由于大部分企業(yè)只注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效益,安全意識(shí)淡薄,忽視了對(duì)生產(chǎn)機(jī)器和設(shè)備的安全檢修管理,使近幾年電力生產(chǎn)企業(yè)的安全事故頻發(fā),電力生產(chǎn)企業(yè)安全檢修管理工作的現(xiàn)狀及存在問題很不樂觀。
1.1安全意識(shí)淡薄,施工安排不合理
電力生產(chǎn)企業(yè)安全檢修管理部門在安排檢修工作的過程中,施工安排不合理,導(dǎo)致檢修的時(shí)間長(zhǎng),工作量大,技術(shù)施工人員長(zhǎng)時(shí)間作業(yè)容易疲勞。技術(shù)施工人員組成比較復(fù)雜,技術(shù)知識(shí)和素質(zhì)都參差不齊,安全意識(shí)淡薄,對(duì)于安全檢修的原因和目標(biāo)不明確,得過且過,檢修工作不完善,管理工作不健全,最終導(dǎo)致安全檢修工作的目的沒有達(dá)到,并埋下安全事故隱患。
1.2缺乏檢修管理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),人員培訓(xùn)不到位
管理人員對(duì)施工人員的安全培訓(xùn)不到位,不夠細(xì)致。組織學(xué)習(xí)安全措施知識(shí)時(shí),只是以宣讀文件、傳達(dá)的形式,學(xué)習(xí)方法乏味陳舊,員工大部分不愿意參與和接受,導(dǎo)致實(shí)際的培訓(xùn)效果差。管理人員對(duì)于安全管理的工作思路欠缺,沒有統(tǒng)一安全管理的規(guī)章制度。在檢修工作前,管理人員沒有預(yù)先制定一套統(tǒng)一且完整的操作安全指引與方案,使得技術(shù)施工人員容易按照自己的思路去操作,自我中心強(qiáng),沒有團(tuán)隊(duì)合作精神,造成檢修過程中的安全管理困難。
1.3溝通不順暢,罰多于獎(jiǎng)
由于在大多數(shù)的安全管理工作過程中,都是處罰多于獎(jiǎng)勵(lì),導(dǎo)致部分在職員工對(duì)于安全管理人員的工作不理解,而且容易產(chǎn)生抵觸的情緒與心態(tài)。技術(shù)施工人員與管理人員沒有有效的溝通,時(shí)常出現(xiàn)管理人員下達(dá)的整改要求而施工人員卻無法領(lǐng)會(huì)其目的,且有部分施工人員對(duì)于管理人員有意見或者猜忌心里,使得管理過程中難以融合。
2安全管理的措施與建議
2.1加強(qiáng)安全意識(shí)的培養(yǎng),合理安排施工
定期組織各級(jí)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)關(guān)于安全管理的知識(shí),以生動(dòng)的講解方式和實(shí)際的案例加以論證與說明,讓參與學(xué)習(xí)的管理人員談?wù)勛约簩W(xué)到的知識(shí)和個(gè)人見解,采取互動(dòng)的形式調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)期間的沉悶情緒。端正管理人員的安全思想意識(shí),以達(dá)到提高安全管理水平。合理安排檢修施工,使參與檢修的各個(gè)部門能夠主動(dòng)參與,積極配合。
2.2加強(qiáng)培訓(xùn),統(tǒng)一檢修管理標(biāo)準(zhǔn)
管理人員需指定一套管理辦法和規(guī)章制度,定期組織施工人員學(xué)習(xí)安全操作的專業(yè)知識(shí),并且要通過各種案例的講解,提供施工人員的安全意識(shí)。讓各個(gè)職工都有發(fā)言權(quán),把每個(gè)人的建議都做一一記錄。開展以班或組的形式開展小型活動(dòng),增強(qiáng)各個(gè)職工的團(tuán)體精神。不定期開展一些關(guān)于安全問題的座談會(huì)。座談會(huì)的參與者可以是所有管理者與重要崗位的職工。針對(duì)某個(gè)時(shí)期所出去的安全問題進(jìn)行討論,允許每個(gè)人都有權(quán)利提出問題和建議,通過討論,讓所有人在糾正之前的錯(cuò)誤問題之外,還能提高和統(tǒng)一參與者的思想。各個(gè)部門或車間的管理人員要統(tǒng)一簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書。責(zé)任書里必須明文規(guī)定萬一出了某種安全事故,是由哪個(gè)管理人員來承擔(dān)責(zé)任。而且責(zé)任書里的條款是要經(jīng)過電廠負(fù)責(zé)人與各個(gè)管理人員的商討同意后才能簽訂。定期組織全部在職員工進(jìn)行安全事故發(fā)生后的應(yīng)對(duì)措施。平時(shí)防范是必然的,但如果發(fā)生了安全事故,每個(gè)職業(yè)都必須清楚逃生的方法,最重要的是要服從管理員的指揮進(jìn)行有序逃生。
2.3拓寬溝通渠道,以獎(jiǎng)代罰
心理學(xué)和管理學(xué)對(duì)于安全管理人員來說是非常重要的,電廠企業(yè)需組織各個(gè)管理人員學(xué)習(xí)。如果出現(xiàn)某個(gè)在職員工有抵觸情緒,管理人員便可運(yùn)用到心理學(xué)和管理學(xué)上的知識(shí)加以管理。提倡獎(jiǎng)勵(lì)去除懲罰的管理方式進(jìn)行對(duì)職工的安全管理。每周或者每月通過大家的投票選出對(duì)于安全操作施工方面做得最好的員工,評(píng)出等級(jí)以資鼓勵(lì)。這種方法可以讓職工在工作中自覺遵守管理人員制定的安全規(guī)章制度,爭(zhēng)先做好的結(jié)果就是職工的素質(zhì)和安全意識(shí)都得到大幅提高,也讓職工有了自己努力的方向。
3電力生產(chǎn)企業(yè)檢修過程中的安全監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)控制
(1)每次組織檢修之前,安全管理人員必須提前建立檢修安全的監(jiān)督制度。管理人員必須在檢修開始后,每天進(jìn)行安全文明生產(chǎn)的檢查與巡視,對(duì)于發(fā)現(xiàn)有違章操作的技術(shù)施工人員進(jìn)行技術(shù)的糾正與耐心的講解,如發(fā)現(xiàn)安全隱患之處就必須提出整改方案以便施工人員技術(shù)做出整改。(2)管理員在每天的巡查后,要做好通報(bào),其通報(bào)內(nèi)容要涉及到當(dāng)天的巡查情況,警示出安全風(fēng)險(xiǎn),并制定相關(guān)的防控與整改措施,落實(shí)整改后的安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人。(3)管理人員規(guī)定檢修的技術(shù)施工人員需做好每天的檢修記錄,對(duì)于哪些機(jī)器屬于哪個(gè)故障檢修期的,要做好相應(yīng)的檢修安排。如果是遇到損耗性故障檢修期的機(jī)器,需要作出更換零部件還是整機(jī)的評(píng)估,并且把評(píng)估表格定時(shí)交給管理人員。(4)統(tǒng)一協(xié)調(diào),合理調(diào)整人員的作業(yè)時(shí)間和工作任務(wù)。對(duì)于長(zhǎng)時(shí)間作業(yè)的檢修人員,管理員最大的責(zé)任是勒令其做好工作的轉(zhuǎn)交并要充分地休息,以免由于身體的疲勞導(dǎo)致各種安全隱患的產(chǎn)生。(5)檢修后期時(shí),管理人員需組織施工人員對(duì)各個(gè)發(fā)電系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行測(cè)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)。各個(gè)部門的施工人員必須協(xié)調(diào)好進(jìn)行機(jī)器的啟動(dòng)和運(yùn)轉(zhuǎn)工作,因?yàn)槿绻\(yùn)作操作和檢修作業(yè)的界面交叉模糊的話,就會(huì)容易發(fā)生人身傷害和設(shè)備損壞的事故。因此這個(gè)階段對(duì)于管理人員和施工人員都必須要謹(jǐn)慎把關(guān)。
4結(jié)束語(yǔ)
電力生產(chǎn)企業(yè)的檢修安全管理是近幾年來受關(guān)注程度較高的企業(yè)科學(xué)管理手段之一。但在管理的過程中,只有管理人員對(duì)檢修作業(yè)人員的行為、工作環(huán)境、作業(yè)時(shí)間、思想素質(zhì)、安全意識(shí)的培養(yǎng)等等進(jìn)行全方位的監(jiān)督控制,才能把安全隱患一一消除,以確保電力生產(chǎn)企業(yè)今后的生產(chǎn)安全和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊