縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考精選(九篇)

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第1篇：縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文

關(guān)鍵詞：煤炭 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 研究

改革開(kāi)放以來(lái)，永定縣為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)煤炭資源進(jìn)行了“有水快流”式的開(kāi)發(fā)。煤炭資源的開(kāi)采利用，為繁榮經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力起到了積極作用。目前，全縣煤炭資源已步入衰減期，但煤炭產(chǎn)業(yè)在縣經(jīng)濟(jì)總量中還占有極大比重，如果煤炭產(chǎn)業(yè)不及時(shí)轉(zhuǎn)型，將出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象。因此，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，做好煤炭產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擺脫經(jīng)濟(jì)對(duì)非可再生資源的依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)漸進(jìn)式退出，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

一、煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

我縣是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣，全縣含煤面積約600平方公里，小煤礦點(diǎn)多面廣，遍布在崇山峻嶺中。由于歷史原因，煤炭開(kāi)發(fā)秩序不夠規(guī)范，礦井規(guī)模小、設(shè)施簡(jiǎn)陋，存在著一定的安全開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。作為資源型縣份，如何突破資源環(huán)境制約、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。近年來(lái)，我縣堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，重抓資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來(lái)資源型經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的格局。一方面積極推進(jìn)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在全縣54個(gè)持證礦井中篩選、確定10個(gè)礦井作為首批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范礦，累計(jì)投入8000萬(wàn)元進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。至 2010年，全縣標(biāo)準(zhǔn)化礦井已達(dá)48個(gè)。另一方面積極實(shí)施煤化工產(chǎn)業(yè)，成立煤化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，與中國(guó)石油化工規(guī)劃院、西北化工研究院、中科院大連化學(xué)物理研究所等合作，完成醋酸甲醇煤化工項(xiàng)目可研報(bào)告、可行方案編制工作等，并在投洽會(huì)進(jìn)行推介。同時(shí)，依靠科技進(jìn)步著力提升煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次，成立了福建首家能源電子交易平臺(tái)——福建興業(yè)能源交易中心和福建省首家煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，有效提高了我縣煤炭產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度和經(jīng)濟(jì)效益，確立了煤炭產(chǎn)業(yè)在福建的龍頭地位。

二、煤炭產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

雖然我縣在大力轉(zhuǎn)型煤炭產(chǎn)業(yè)，提出了許多煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，但由于涉及到資金、政策等因素影響，我縣的煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并沒(méi)有起到非常理想的效果，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、資源綜合利用率不高，產(chǎn)業(yè)鏈短

我縣煤炭資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)品多為初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。作為福建省較大的煤炭?jī)?chǔ)藏基地，產(chǎn)量相對(duì)較高，但大部分煤炭外銷(xiāo)到其它地區(qū)，本地深加工能力缺乏。雖然煤化工項(xiàng)目在建，但涉及到資金、技術(shù)問(wèn)題，遲遲未能開(kāi)工。

2、煤炭市場(chǎng)沖擊大，外銷(xiāo)數(shù)量下滑

以前，永定煤炭主要銷(xiāo)往廣東的市場(chǎng)，近年來(lái)，受印尼、越南煤炭的價(jià)格沖擊，永定煤炭銷(xiāo)往廣東的煤炭數(shù)量下滑，影響較大，另外，由于煤炭可開(kāi)采數(shù)量減少，價(jià)值上升，永定縣高坎撫片區(qū)部分居民對(duì)煤炭有囤積現(xiàn)象，許多礦主把經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)投入到非煤項(xiàng)目上的意識(shí)不強(qiáng)，也影響到煤炭項(xiàng)目轉(zhuǎn)型。

3、生態(tài)環(huán)境造成一定程度破壞，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)

以前，由于只注重煤炭開(kāi)采生產(chǎn)，對(duì)環(huán)境保護(hù)重視不夠，造成較為嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。大量的煤矸石、粉煤灰等廢棄物給農(nóng)作物生長(zhǎng)和居民生活造成了較大影響。一些煤礦常年向外排水，造成地下水位下降和地表沉陷，地下水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，當(dāng)?shù)厝罕娪盟щy。

三、煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點(diǎn)思考

（一）轉(zhuǎn)型思路

總體思路：煤炭開(kāi)采由淺表開(kāi)采轉(zhuǎn)向深部開(kāi)采；產(chǎn)品供應(yīng)由外銷(xiāo)為主轉(zhuǎn)為內(nèi)需為主；產(chǎn)品利用由原始產(chǎn)品銷(xiāo)售轉(zhuǎn)向深加工和綜合利用；開(kāi)發(fā)模式由重開(kāi)采輕環(huán)保轉(zhuǎn)向開(kāi)采與保護(hù)并重。煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型分兩個(gè)方面進(jìn)行：一方面充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體創(chuàng)新，用“小轉(zhuǎn)型”（即在現(xiàn)有煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，拉長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，并把煤炭產(chǎn)業(yè)鏈做“足”、做“強(qiáng)”）促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。另一方面利用煤炭產(chǎn)業(yè)原始積累，提前向非煤產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，用“大轉(zhuǎn)型”（即由煤炭產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向非煤產(chǎn)業(yè)，提前發(fā)展與煤炭產(chǎn)業(yè)沒(méi)有關(guān)聯(lián)的替代產(chǎn)業(yè)，并使替代產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)）促新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?。通過(guò)“小轉(zhuǎn)型”和“大轉(zhuǎn)型”組合搭配，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)循序漸轉(zhuǎn)，改善我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）轉(zhuǎn)型目標(biāo)

煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期為15年，實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：

1、實(shí)現(xiàn)資源持續(xù)安全有序開(kāi)采，煤炭產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展能力顯著提高。

2、充分拉長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，煤炭產(chǎn)業(yè)形成“開(kāi)采——洗選——發(fā)電”、“開(kāi)采——洗選——發(fā)電——高耗能產(chǎn)業(yè)及集群產(chǎn)業(yè)”、“開(kāi)采——洗選——煤化工”三條產(chǎn)業(yè)鏈。

3、替代產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。每家煤炭企業(yè)或幾家聯(lián)合規(guī)劃建設(shè)一個(gè)非煤項(xiàng)目，15年內(nèi)90%煤炭企業(yè)成功轉(zhuǎn)向非煤產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重逐年下降。

（三）轉(zhuǎn)型重點(diǎn)

1、延長(zhǎng)礦井開(kāi)采年限，加快深部煤炭資源開(kāi)發(fā)。充分發(fā)揮現(xiàn)有煤炭企業(yè)的生產(chǎn)能力，在確保安全生產(chǎn)的條件下，引進(jìn)和采用先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)煤炭復(fù)采，提高資源回收率，延長(zhǎng)現(xiàn)有煤礦的開(kāi)采年限。同時(shí)，加快已探明煤炭資源開(kāi)發(fā)進(jìn)程和深部煤炭資源勘探力度，增加后備地質(zhì)儲(chǔ)量。

2、推進(jìn)資源綜合利用。一是推進(jìn)潔凈煤產(chǎn)業(yè)化。主要發(fā)展以水煤漿、洗選煤、配煤為中心的優(yōu)質(zhì)潔凈煤，提高煤炭洗選加工程度。二是拉長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條。按照轉(zhuǎn)型目標(biāo)拉長(zhǎng)三種產(chǎn)業(yè)鏈條，主要以發(fā)展煤炭電力和煤化工業(yè)為核心。三是積極發(fā)展煤化工業(yè)。重點(diǎn)工作是將煤炭作為化工原料銷(xiāo)售以及加工成化工產(chǎn)品銷(xiāo)售；配合造紙產(chǎn)業(yè)和耐材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)煤炭液化和氣化技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用；對(duì)低品位、難開(kāi)采的煤炭資源建設(shè)地下氣化工程，提高煤炭利用效率，減少污染物排放。四是開(kāi)展煤層氣、煤矸石、煤泥、礦井排放水以及與煤共伴生資源的綜合開(kāi)發(fā)與利用。地下煤氣層豐富井田，在資源開(kāi)采前進(jìn)行瓦斯抽采利用，變害為利。低燃值煤矸石按照就近利用原則，發(fā)展與資源總量相匹配的低熱值煤發(fā)電。根據(jù)煤矸石的不同特性用于回填塌陷區(qū)、鋪路、制磚、生產(chǎn)化工產(chǎn)品等。對(duì)利用煤矸石、煤泥、煤渣進(jìn)行綜合利用的企業(yè)，只要符合《國(guó)家資源綜合利用目錄》的項(xiàng)目，按照國(guó)家相關(guān)政策對(duì)增值稅、所得稅給予適當(dāng)減免，促進(jìn)資源的綜合利用。

3、以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。由于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是煤炭產(chǎn)業(yè)向非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要內(nèi)容，因此在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中應(yīng)優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)向有一定產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的耐材、造紙、建材、服裝、食品、電力、電子、機(jī)械制造、化工、醫(yī)藥、冶煉等產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成功率。堅(jiān)持科學(xué)創(chuàng)新，用科技和人才支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。積極與省內(nèi)外高等院校、科研單位對(duì)接，在培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)等方面開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，使科研院所成為支撐轉(zhuǎn)型的技術(shù)創(chuàng)新基地。在條件成熟的情況下，積極引進(jìn)技術(shù)，在其它產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)辦出高新技術(shù)企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)引導(dǎo)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供良好的發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主體的作用，推動(dòng)一批煤炭企業(yè)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。

4、保護(hù)和治理礦區(qū)環(huán)境。煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用必須依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和水資源保護(hù)、廢棄物和采煤沉陷區(qū)治理。對(duì)原國(guó)有重點(diǎn)煤礦歷史形成的采煤沉陷等環(huán)境治理欠賬要制訂專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金和政策支持，實(shí)施以政府為主的綜合治理。對(duì)地方煤礦形成的采煤沉陷和生態(tài)環(huán)境破壞，建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，明確企業(yè)和政府的治理責(zé)任，加大生態(tài)環(huán)境治理投入，逐步使礦區(qū)環(huán)境治理步入良性循環(huán)。有條件的可以參考山西煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游模式，促進(jìn)本地煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 張雪梅.資源型城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)策分析[J].生產(chǎn)力研究，2011（01）

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[3] 徐君，王育紅.資源型城市轉(zhuǎn)型研究[M]，中國(guó)輕工業(yè)出版社，2009

第2篇：縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文

—對(duì)__區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

__區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化蔬菜產(chǎn)業(yè)調(diào)研組

在貫徹中央1號(hào)文件過(guò)程中，區(qū)委、區(qū)政府把蔬菜產(chǎn)業(yè)確定為全區(qū)農(nóng)業(yè)今后發(fā)展的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。為了進(jìn)一步理清工作思路，為區(qū)委、區(qū)政府制定蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、目標(biāo)、方向和政策措施提供科學(xué)的決策依據(jù)，最近，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，我們組織蔬菜專(zhuān)題調(diào)研組，深入有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處及村組農(nóng)戶(hù)，對(duì)全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題等方面進(jìn)行了一次系統(tǒng)的調(diào)研。對(duì)我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利和制約因素進(jìn)行了認(rèn)真的分析，同時(shí)，對(duì)如何進(jìn)一步做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)廣泛聽(tīng)取了市、區(qū)有關(guān)部門(mén)及鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處和村組干部的意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，我們對(duì)下一步我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了幾點(diǎn)建議和意見(jiàn)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1998年我區(qū)就將蔬菜產(chǎn)業(yè)確定為全區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的努力，全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，并呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收起到了重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止20__年底，全區(qū)蔬菜播種面積已達(dá)6.1萬(wàn)畝（使用耕地面積2.8萬(wàn)畝，復(fù)種指數(shù)為2－2.5），占全區(qū)耕地總面積的12。20__年，全年生產(chǎn)商品鮮菜11萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.39億元，占全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的26.2。全區(qū)以蔬菜生產(chǎn)為主的專(zhuān)業(yè)村已達(dá)30余個(gè)，以種菜為主的專(zhuān)業(yè)戶(hù)為7260戶(hù)，占全區(qū)總農(nóng)戶(hù)的9.1。從總體上看，全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了以下五個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是區(qū)域化布局已基本形成，基地建設(shè)初見(jiàn)規(guī)模。據(jù)調(diào)查，全區(qū)專(zhuān)業(yè)菜地主要分布在沿褒河、漢江河堤以北一公里的區(qū)域內(nèi)，由東到西涉及鋪鎮(zhèn)、七里、中山、北關(guān)、漢中路、龍江、武鄉(xiāng)、宗營(yíng)等8個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、30余個(gè)村，其中七里、鋪鎮(zhèn)、龍江播種面積較大，分別達(dá)到了8235畝、8700畝、5475畝。這些區(qū)域大部分地處我區(qū)石門(mén)灌區(qū)的尾水地帶，地下水位高，以沙壤土為主，非常適宜蔬菜的生產(chǎn)。通過(guò)近幾年的引導(dǎo)與調(diào)整，已形成了部分優(yōu)勢(shì)蔬菜品種，特別是蓮藕作為重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，短短的兩年時(shí)間已集中連片發(fā)展到了4200畝。部分基地建設(shè)也初顯規(guī)模，目前已形成了以七里、鋪鎮(zhèn)、武鄉(xiāng)為中心的無(wú)公害蓮藕生產(chǎn)基地;以過(guò)街樓、白渡、金江、元房為中心的大棚設(shè)施蔬菜基地;以梧鳳、河壩為中心的根菜、莖菜類(lèi)蔬菜基地。

二是種植種類(lèi)齊全，品種結(jié)構(gòu)趨于合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)栽植各類(lèi)蔬菜品種已達(dá)11大類(lèi)，100多個(gè)品種，基本囊括了我國(guó)蔬菜的大部分品種。在選擇品種中，我區(qū)始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，不斷加快品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成了以蓮藕、茭白為主的水生蔬菜；以生菜、紫甘蘭、綠菜花、櫻桃蕃茄為主的名特蔬菜體系；以萵筍、菜花、蒜苗、胡蘿卜、豌豆、青菜為主的冬春露地菜體系；以津研系列黃瓜、湘研系列辣椒、合作系列西紅柿為主的春提早秋延后蔬菜生產(chǎn)體系。其中水生菜、葉菜類(lèi)、根菜類(lèi)、茄果類(lèi)、豆類(lèi)等部分品種已在全市乃至西北地區(qū)形成了明顯的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，有了一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是生產(chǎn)水平日趨提高，經(jīng)濟(jì)效益不斷增強(qiáng)。據(jù)查，全區(qū)蔬菜生產(chǎn)設(shè)施主要有地膜、塑料大棚、日光溫室三種形式。其中地膜覆蓋面積1.2萬(wàn)余畝;各類(lèi)塑料大棚1.6萬(wàn)個(gè)、面積近5000畝;日光溫室64棟、面積不足100畝。露地栽培蔬菜年輪作倒茬一般為2.5次，正常年景下，畝均生產(chǎn)蔬菜可達(dá)5000公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000元左右；塑料大棚和日光溫室等設(shè)施栽培蔬菜年輪作倒茬為2次，畝均生產(chǎn)蔬菜6000公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000－5000元，最高的曾達(dá)到1.2萬(wàn)元，分別是種糧效益的3倍－5倍左右。在生產(chǎn)技術(shù)運(yùn)用方面，全區(qū)普遍推廣了輪作倒茬、合理密植、營(yíng)養(yǎng)缽育苗、嫁接技術(shù)、平衡施肥、環(huán)境保護(hù)、無(wú)公害生產(chǎn)等技術(shù)，使蔬菜的生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益不斷得到提高。

四是無(wú)公害基地建設(shè)已經(jīng)起步，蔬菜的內(nèi)在品質(zhì)有了提高。近年來(lái)，我區(qū)在基地建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)監(jiān)管環(huán)節(jié)大力推行無(wú)公害、綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，20__年8月我區(qū)胡家扁、白渡、河壩、梧鳳村4350畝蔬菜基地通過(guò)省級(jí)無(wú)公害認(rèn)證，成為全市首批無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地。同時(shí)通過(guò)開(kāi)展無(wú)公害、綠色生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、宣傳，制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，啟動(dòng)“綠卡”管理、倡導(dǎo)無(wú)公害施肥和病蟲(chóng)防治技術(shù)，使廣大菜農(nóng)的食品安全意識(shí)有了進(jìn)一步提高，為全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。

五是商品化率越來(lái)越高，市場(chǎng)覆蓋面不斷擴(kuò)大。據(jù)了解，全市商品菜總產(chǎn)量為30萬(wàn)噸，漢臺(tái)區(qū)占全市的30左右。我區(qū)蔬菜70供應(yīng)本城市居民;10供應(yīng)周邊留壩、略陽(yáng)、寧強(qiáng)等縣;20銷(xiāo)往甘肅、青海、寧夏、西安、重慶等省市。蔬菜銷(xiāo)售主要集中在冬春季節(jié)，同時(shí)，冬春時(shí)節(jié)從關(guān)中、云南等地調(diào)入番茄、黃瓜、蒜苔等果菜類(lèi)蔬菜，年調(diào)入蔬菜一般保持在1萬(wàn)噸左右。目前全區(qū)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)17個(gè)，遍布全區(qū)各個(gè)小集鎮(zhèn)。其中1998年投入運(yùn)營(yíng)的過(guò)街樓蔬菜批發(fā)市場(chǎng)是我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要龍頭企業(yè)，20__年被農(nóng)業(yè)部確定為“全國(guó)重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)”。該市場(chǎng)占地106畝，累計(jì)總投資3295萬(wàn)元，日平均交易蔬菜400噸、交易額40多萬(wàn)元，年實(shí)現(xiàn)交易量15萬(wàn)噸，交易額達(dá)1.5億元。其中僅我區(qū)蔬菜就占70以上。此外，20__年我區(qū)積極引進(jìn)民間資金參與蔬菜產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，引進(jìn)的津坤工貿(mào)公司按照“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)＋科技”的模式，經(jīng)營(yíng)了1050畝無(wú)公害蓮藕，采取統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，目前已在西寧、蘭州等城市設(shè)立了無(wú)公害蔬菜銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，主要經(jīng)營(yíng)無(wú)公害漢中蓮藕，從而使我區(qū)蔬菜銷(xiāo)售進(jìn)入外地市場(chǎng)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

二、我區(qū)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的有利條件和制約因素

（一）有利條件：調(diào)查表明，蔬菜產(chǎn)業(yè)之所以能成為我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，其主要有以下五個(gè)方面的有利因素：

一是優(yōu)越的自然條件。我區(qū)地處南北過(guò)渡帶，冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑的自然條件為蔬菜的生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的自然環(huán)境。日光溫室、竹架大棚和露天種植三種種植方式在我區(qū)都具有可適性，我國(guó)現(xiàn)有的蔬菜品種在漢中基本上都能適生，從而使我區(qū)蔬菜生產(chǎn)具有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)。

二是良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我區(qū)是漢中市的政治、經(jīng)濟(jì)、 文化中心，目前有城市人口24.7萬(wàn)人，流動(dòng)人口5.2萬(wàn)人，加上周邊山區(qū)縣及26.7萬(wàn)農(nóng)村人口蔬菜的消費(fèi)，僅在本市就有巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。據(jù)有關(guān)資料表明，20__年，全國(guó)人均蔬菜占有量為326公斤，而我區(qū)人均占有量?jī)H220公斤，如果加上常駐流動(dòng)人口和周邊縣人口，我區(qū)人均占有蔬菜量比全國(guó)的平均水平更低，因此，僅本地就有巨大的市場(chǎng)空間，這是其它縣不可比擬的。

三是具有外銷(xiāo)的市場(chǎng)空間。由于獨(dú)特地理自然條件，使我區(qū)生產(chǎn)出來(lái)的一些蔬菜品種具有獨(dú)具一格的風(fēng)味和品質(zhì)。同時(shí)，由于蔬菜生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)，使我區(qū)一些蔬品種具有特定的上市時(shí)間，也是其他任何一個(gè)地方不可替代的。加之近年來(lái)隨著交通條件的不斷改善，我區(qū)通往西北、西南的通道都已打開(kāi)，為我區(qū)蔬菜的外運(yùn)提供了便利的條件，尤其是我區(qū)傳統(tǒng)的一些蔬菜品種，如蓮菜、上海青、萵筍、胡蘿卜、洋蔥、食用菌、茄子等在西北地區(qū)已有了穩(wěn)定的市場(chǎng)。

四是農(nóng)民有傳統(tǒng)的種植習(xí)慣。早在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我區(qū)為了滿(mǎn)足本地城市人口蔬菜消費(fèi)的需求，就有目的、有計(jì)劃地扶持發(fā)展了一批蔬菜專(zhuān)業(yè)村，經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)與發(fā)展，這些蔬菜專(zhuān)業(yè)村大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套、市場(chǎng)銷(xiāo)售已成網(wǎng)絡(luò)，盡管隨著城市建設(shè)的發(fā)展占用了部分專(zhuān)業(yè)菜地，但仍保留了一部分專(zhuān)業(yè)菜地，一些菜農(nóng)在長(zhǎng)期的種菜過(guò)程中，積累下了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。加之農(nóng)戶(hù)為了自食，幾乎家家戶(hù)戶(hù)都有種菜的習(xí)慣，這為我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

五是有一支作風(fēng)過(guò)硬的技術(shù)隊(duì)伍。在歷次的機(jī)構(gòu)改革中，我區(qū)始終高度重視蔬菜技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)，除區(qū)上保留了蔬菜技術(shù)服務(wù)站以外，蔬菜生產(chǎn)成規(guī)模的鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處都配備有蔬菜技術(shù)專(zhuān)職人員，這支隊(duì)伍大部分人員技術(shù)過(guò)硬，作風(fēng)扎實(shí)，深受菜農(nóng)歡迎，從而為我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

（二）存在的制約因素：從近年來(lái)我區(qū)蔬菜發(fā)展的進(jìn)程來(lái)看，盡管我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)始終保持了一定的增幅（20__年到20__年，增幅比例為2.2和9.2），但其增速與潛在的巨大的市場(chǎng)空間相比，還有一定的差距，與蔬菜發(fā)達(dá)地區(qū)相比，無(wú)論是發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，都相對(duì)滯后。究其原因，主要制約因素有以下五個(gè)方面：

一是氣侯因素制約我區(qū)不能用日光溫室生產(chǎn)高檔反季節(jié)蔬菜。盡管我區(qū)具有優(yōu)越的自然條件，一年大部分時(shí)間蔬菜都可露地生長(zhǎng)，但是，在冬春季節(jié)，我區(qū)大部分時(shí)間多霧，光照時(shí)間和強(qiáng)度不足，如果單靠自然的光照，日光溫室里的茄果類(lèi)、瓜類(lèi)等高檔反季節(jié)蔬菜無(wú)法正常生長(zhǎng)，而這段時(shí)期正是蔬菜需求的旺季，西北、關(guān)中、山東等地都能依靠充足的光照就能生產(chǎn)出反季節(jié)蔬菜，因此，這段時(shí)期我區(qū)高檔菜的需求全部要依靠外地調(diào)入。

二是土地因塊分散制約了大規(guī)模連片種植蔬菜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)農(nóng)村人口現(xiàn)有人均耕[！]地為0.88畝，戶(hù)均經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模一般在3.5畝左右，由于土地分散，加之每個(gè)農(nóng)戶(hù)家庭的勞力、資金、技術(shù)水平、人的素質(zhì)差異較大，在同一片土地發(fā)展蔬菜，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的措施進(jìn)行組織和引導(dǎo)，很難將各戶(hù)統(tǒng)一組織起來(lái)共同發(fā)展，因而往往出現(xiàn)你想發(fā)展他不愿發(fā)展，致使連片土地都無(wú)法發(fā)展的局面。

三是基礎(chǔ)設(shè)施不配套制約了一部分村組想種菜而難以種菜。實(shí)踐證明，水是蔬菜生產(chǎn)第一不可少的要素，從蔬菜育苗到上市，在其生長(zhǎng)期間幾乎天天要澆水，而我區(qū)絕大部分區(qū)域配套的渠系和供水時(shí)間都是圍繞糧油生產(chǎn)的需要進(jìn)行配套和用水時(shí)間確定的，與蔬菜需水的時(shí)間和配套的渠道不一致，因此，如果不靠機(jī)井抽水或改變石門(mén)水庫(kù)供水時(shí)間及方法，根本無(wú)法種菜。

四是缺乏資金、技術(shù)是制約農(nóng)戶(hù)想發(fā)展而不敢發(fā)展。據(jù)了解，在我區(qū)現(xiàn)有的栽培制度下，露地栽培蔬菜畝均約需投資800－1000元；竹架大棚畝均一次性投入為20__－3000元；鋼管骨架大棚畝均一次性投入5000－7000元左右。實(shí)踐證明，投資越大收入就越高，但是以我區(qū)農(nóng)民現(xiàn)有的收入水平，大部分僅能選擇竹架大棚或直接采取露地栽培的方式，投資較大的鋼管骨架大棚如果沒(méi)有政府、金融部門(mén)的扶持，以農(nóng)戶(hù)自有的財(cái)力，很難投資建起。另外，因蔬菜品種較多，種植季節(jié)不一，各種蔬菜的搭配、技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)范差異較大，技術(shù)部門(mén)無(wú)法制定統(tǒng)一、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范，從而使一部分想發(fā)展的農(nóng)戶(hù)因擔(dān)心無(wú)技術(shù)而望而卻步。

五是缺乏強(qiáng)有力的市場(chǎng)帶動(dòng)是我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)難以大發(fā)展。據(jù)了解，因蔬菜的鮮活性特點(diǎn)，我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)達(dá)地區(qū)基本上走的是市場(chǎng)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展的模式。目前我區(qū)盡管有17個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，但除過(guò)街樓批發(fā)市場(chǎng)以外，大部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋，交易時(shí)間短，僅能滿(mǎn)足本地人口蔬菜交易的需求，起不到帶動(dòng)本地蔬菜大發(fā)展的作用。而過(guò)街樓批發(fā)市場(chǎng)目前正處在建設(shè)的起步階段，交易場(chǎng)地狹小，各類(lèi)配套設(shè)設(shè)施尚未完善，加之周邊南鄭、城固等地的菜農(nóng)也在此處批發(fā)交易（每日僅販運(yùn)蔬菜的小商小販就達(dá)20__人以上），場(chǎng)地十分擁擠，有的蔬農(nóng)為了搶占場(chǎng)地，每晚10時(shí)左右就開(kāi)始進(jìn)市，從而使該市場(chǎng)的交易時(shí)間由原來(lái)的凌晨3－4時(shí)左右大大提前，對(duì)離城較遠(yuǎn)的菜農(nóng)和商戶(hù)造成了極大的不便。

三、存在的主要問(wèn)題

一是新品種、新技術(shù)的引進(jìn)試驗(yàn)示范推廣步伐緩慢。調(diào)查表明，我區(qū)目前種植的蔬菜品種絕大部分是外地已經(jīng)大面積推廣應(yīng)用的品種。引進(jìn)的途徑上除蔬菜技術(shù)服務(wù)部門(mén)外，主要由經(jīng)營(yíng)蔬菜種子的個(gè)體民營(yíng)企業(yè)或農(nóng)戶(hù)自行引進(jìn)，不僅不能在市場(chǎng)上占領(lǐng)先機(jī)，而且由于新品種的試種風(fēng)險(xiǎn)太大，菜農(nóng)一般不敢試種，從而形成了一種惡性循環(huán)，使我區(qū)蔬菜新品種的應(yīng)用始終落后于全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)。對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用也同樣如此，由于我區(qū)菜農(nóng)的種植規(guī)模普遍較小，從外地引進(jìn)技術(shù)人才得不償失。蔬菜技術(shù)部門(mén)建立的試驗(yàn)示范園少，也無(wú)力扶持一批示范戶(hù)，更無(wú)力走出去接受新技術(shù)的培訓(xùn)，因而在技術(shù)的運(yùn)用上只能靠經(jīng)驗(yàn)摸索，導(dǎo)致目前我區(qū)至今沒(méi)有形成在全國(guó)叫得響的名、優(yōu)、特蔬菜品牌。

二是質(zhì)量檢測(cè)體系尚未建立，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐滯后。按照我國(guó)蔬菜發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)各類(lèi)蔬菜上市的最低要求，目前我國(guó)各大城市對(duì)入市銷(xiāo)售的蔬菜都已開(kāi)始建立準(zhǔn)入制度和原產(chǎn)地追溯制度，建立無(wú)公害質(zhì)量檢測(cè)體系是發(fā)展蔬菜的重要保障和必不可少的環(huán)節(jié)。目前雖然我區(qū)無(wú)公害蔬菜基地認(rèn)證面積達(dá)4350畝。但這些認(rèn)證的基地主要由租賃土地的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)所為，而我區(qū)生產(chǎn)蔬菜的主體農(nóng)戶(hù)，因取得認(rèn)證的成本高，無(wú)人也無(wú)力來(lái)牽頭組織，因此技術(shù)部門(mén)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)時(shí)，農(nóng)戶(hù)即使嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的規(guī)程生產(chǎn)出產(chǎn)品，但沒(méi)有相應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)識(shí)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，使推行的工作難度極大。加之在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)我區(qū)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備，從而使全區(qū)蔬菜產(chǎn)品無(wú)法檢測(cè)，不能實(shí)現(xiàn)標(biāo)識(shí)銷(xiāo)售，制約了無(wú)公害蔬菜發(fā)展的進(jìn)程。

三是各級(jí)財(cái)政的投入力度不夠，配套基礎(chǔ)設(shè)施改善難度大。從我區(qū)過(guò)去蔬菜產(chǎn)業(yè)三次大發(fā)展的歷程來(lái)看，其關(guān)鍵因素在于各級(jí)財(cái)政對(duì)菜地的用水、用電、渠系和道路進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃和資金投入，從而解決了菜農(nóng)的后顧之憂。主要原因是這類(lèi)問(wèn)題僅靠一家一戶(hù)是無(wú)力改變的。稅費(fèi)改革以 后，絕大部分村組集體積累無(wú)來(lái)源，集資項(xiàng)目被限制，因此根本無(wú)力解決這類(lèi)問(wèn)題，這是當(dāng)前制約我區(qū)新菜地建設(shè)發(fā)展中一個(gè)非常突出的問(wèn)題。

四是各有關(guān)部門(mén)支持的力度不夠，蔬菜的生產(chǎn)成本高。突出問(wèn)題主要有三個(gè)方面：第一是貸款難。據(jù)了解，信用社去年在我區(qū)推行小額信貸以來(lái)，絕大部分放貸對(duì)象主要是一些個(gè)體工商戶(hù)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，而真正用于蔬菜戶(hù)中很少。第二是電價(jià)高。按電力部門(mén)現(xiàn)行的政策規(guī)定，蔬菜抽水用電執(zhí)行的是工業(yè)電價(jià)，每度高達(dá)0.78元，比農(nóng)用電價(jià)0.32元高出0.46元，僅此一項(xiàng)，在我區(qū)一些專(zhuān)業(yè)菜地，每畝僅電費(fèi)成本就高出80元左右。第三是對(duì)農(nóng)用運(yùn)輸工具收費(fèi)多。據(jù)調(diào)查，我區(qū)現(xiàn)有各類(lèi)機(jī)動(dòng)三輪車(chē)480臺(tái)左右，這些機(jī)動(dòng)三輪車(chē)主要用途是運(yùn)菜拉肥，是農(nóng)民拉運(yùn)蔬菜不可缺少的交通工具。據(jù)了解，購(gòu)置一輛6馬力的三輪運(yùn)輸車(chē)，價(jià)格大致在3000－4000元左右，而辦齊各類(lèi)證件手續(xù)費(fèi)卻高達(dá)3000元以上，收費(fèi)項(xiàng)目達(dá)8項(xiàng)之多，如此之高的收費(fèi)，使我區(qū)離城較遠(yuǎn)購(gòu)置了機(jī)動(dòng)三輪車(chē)的蔬菜種植戶(hù)無(wú)力承擔(dān)，在平常運(yùn)送蔬菜中只有等待執(zhí)法部門(mén)下班以后，才敢愉愉摸摸上路，對(duì)此不僅車(chē)主反映較大，交管部門(mén)對(duì)由此而造成的安全隱患也頭痛不已。

五是龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)品檔次不高。調(diào)查表明，截止目前，我區(qū)還沒(méi)有一家直接從事蔬菜保鮮、貯運(yùn)的加工企業(yè)，生產(chǎn)出來(lái)的蔬菜基本以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品形式流通銷(xiāo)售，很難進(jìn)入外地超市。這種狀況不僅實(shí)現(xiàn)不了較高的經(jīng)濟(jì)效益，而且阻礙了蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)一體化和社會(huì)化服務(wù)。同時(shí)，由于貯運(yùn)加工業(yè)滯后，使得蔬菜產(chǎn)業(yè)對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)不明顯，影響了人們對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度。

四、幾點(diǎn)建議

綜上分析，我們認(rèn)為，我區(qū)把蔬菜產(chǎn)業(yè)確定為全區(qū)今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)既符合我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展的規(guī)律，又符合本地的自然條件、農(nóng)民的種植習(xí)慣、市場(chǎng)特點(diǎn)和需求，是一個(gè)極具潛力、值得大力發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。盡管當(dāng)前還存在著許多制約因素，但認(rèn)真分析，這些因素是局部的、可以克服的。對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，只要下大力氣予以解決，我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)一定會(huì)再次有一個(gè)大的發(fā)展。為此，針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，我們提出以下建議：

首先，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理清思路。最緊要地就是要按照區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)把蔬菜產(chǎn)業(yè)確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，組織全區(qū)上下盡快統(tǒng)一思想，尤其是要解決好三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)問(wèn)題：一是要進(jìn)一步堅(jiān)定做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的決心和信心。要教育引導(dǎo)全區(qū)上下盡快認(rèn)識(shí)到，區(qū)委、區(qū)政府之所以將蔬菜產(chǎn)業(yè)確定為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，是以漢臺(tái)“城郊型”農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)、以漢臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中蔬菜產(chǎn)值所占的比重、以市內(nèi)外市場(chǎng)的需求，以及農(nóng)民增收的實(shí)際需要而確定的，完全符合漢臺(tái)的實(shí)際。當(dāng)前，各級(jí)各部門(mén)都要盡快把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的這一重大決策上來(lái)，并把抓好這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件的具體行動(dòng)之一。要牢固樹(shù)立持之以恒的思想，堅(jiān)持不懈地把這一產(chǎn)業(yè)抓下去，以徹底改變我區(qū)樣樣都想抓，樣樣都不成規(guī)模的現(xiàn)狀。二是要把蔬菜產(chǎn)業(yè)放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加突出的位置。要進(jìn)一步清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)人多地少、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度大這一狀況在短期內(nèi)仍將長(zhǎng)期存在，目前農(nóng)業(yè)內(nèi)部各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和潛力已十分有限，而蔬菜產(chǎn)業(yè)既是一個(gè)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其增收空間十分之大，只要有各級(jí)強(qiáng)有力的引導(dǎo)與扶持，其必將釋放出更大的效益。建議區(qū)委、區(qū)政府今后在確定我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展思路、出臺(tái)興農(nóng)政策、制定支農(nóng)措施時(shí)，要把對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)的扶持與發(fā)展放在更加突出的位置，給予更多的關(guān)注與支持。要把蔬菜產(chǎn)業(yè)放在事關(guān)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)農(nóng)民增收的角度通盤(pán)考慮。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)也要圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的總體工作思路，把如何支持、配合、促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入重要的議事日程，下大力氣，力爭(zhēng)用3－5年的努力，使蔬菜產(chǎn)業(yè)真正成為帶動(dòng)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是要把質(zhì)量和安全放在發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的第一位。要切實(shí)增強(qiáng)一種緊迫感，充分認(rèn)識(shí)到蔬菜的質(zhì)量和安全問(wèn)題不僅關(guān)系著人們的生命健康，更直接關(guān)系到蔬菜產(chǎn)業(yè)自身的生存與發(fā)展。當(dāng)前，要切實(shí)認(rèn)識(shí)到加緊對(duì)蔬菜從田間到餐桌進(jìn)行全程監(jiān)督，確保蔬菜的質(zhì)量與安全已事關(guān)我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)興衰成敗。為此，建議區(qū)委、區(qū)政府在確立我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略時(shí)，要始終把質(zhì)量和安全放在各項(xiàng)工作的首要位置，按照優(yōu)質(zhì)、生態(tài)，安全的總體要求，把推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為下一步工作的重點(diǎn)和方向，通過(guò)提高質(zhì)量和安全使我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能不斷上臺(tái)階。

其次，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。當(dāng)前，要抓緊做好以下三個(gè)方面工作：一是建立蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)議制度和產(chǎn)業(yè)化工作辦公室。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)解決蔬菜產(chǎn)業(yè)化工作中的重大問(wèn)題，制定產(chǎn)業(yè)化總體規(guī)劃，審定單項(xiàng)規(guī)劃方案，檢查實(shí)施情況，調(diào)查研究、處理日常事務(wù)工作等。二是要盡快制定規(guī)劃。要以這次調(diào)研成果為依據(jù)，盡快組織有關(guān)部門(mén)制定我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，明確我區(qū)今后蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、方向和措施。同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)任務(wù)，要按照一套班子、一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、一套實(shí)施方案、一個(gè)服務(wù)體系、一批科技人員的要求，組織專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)抓好落實(shí)。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確定專(zhuān)人，具體抓好規(guī)劃和實(shí)施工作。三是建立激勵(lì)機(jī)制。建議區(qū)上每年從區(qū)財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)化資金中預(yù)留一定的資金，作為獎(jiǎng)勵(lì)基金。把產(chǎn)業(yè)化作為鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處年終目標(biāo)責(zé)任制考核的主要內(nèi)容，實(shí)施嚴(yán)格考評(píng)，以確保全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展。

第三，要進(jìn)一步加大投入，建立健全服務(wù)體系。建議區(qū)財(cái)政或爭(zhēng)取上級(jí)的財(cái)政支持項(xiàng)目，加大在四個(gè)方面的投入：一是新品種、新技術(shù)引進(jìn)的資金投入。這部分資金主要用于名、優(yōu)、特新品種引進(jìn)的轉(zhuǎn)讓費(fèi);新品種試驗(yàn)費(fèi);新技術(shù)推廣費(fèi)以及對(duì)科技人員的科技培訓(xùn)等開(kāi)支。建議每年在區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金中單列一筆解決。二是加緊建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)，購(gòu)置檢測(cè)設(shè)備。對(duì)部分農(nóng)口事業(yè)單位可重新進(jìn)行整合，抽調(diào)業(yè)務(wù)熟、技術(shù)精的人員組成蔬菜檢測(cè)站，主要負(fù)責(zé)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的執(zhí)法監(jiān)督、檢查和蔬菜品質(zhì)的檢測(cè)，對(duì)未經(jīng)檢測(cè)的蔬菜禁止其入市銷(xiāo)售。同時(shí)，還應(yīng)承擔(dān)為外銷(xiāo)蔬菜辦理各類(lèi)證件等工作。建議加緊向上級(jí)爭(zhēng)取檢測(cè)設(shè)備，盡快投入工作。三是加大對(duì)新發(fā)展蔬菜地的基礎(chǔ)設(shè)施投入。建議我區(qū)在實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中把蔬菜產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的建設(shè)放在更加突出的位置，重點(diǎn)解決好機(jī)井和渠道的配套工作;水利部門(mén)每年也應(yīng)安排一定 的資金，解決蔬菜發(fā)展的用水問(wèn)題;交通部門(mén)對(duì)已成規(guī)模的專(zhuān)業(yè)蔬菜村和新發(fā)展的蔬菜村的道路應(yīng)優(yōu)先考慮予以一定的扶持，以解決行路難的問(wèn)題。四是健全市場(chǎng)體系。過(guò)街樓蔬菜批發(fā)市場(chǎng)事關(guān)我區(qū)蔬菜發(fā)展的大局，建好、管好該市場(chǎng)意義重大。目前中、省、市已給予了較大資金支持，建議區(qū)委、區(qū)政府成立專(zhuān)門(mén)的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，盡快落實(shí)項(xiàng)目資金，抓緊各類(lèi)配套設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，完善功能，使之盡快成為帶動(dòng)我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭”。此外，建議對(duì)已有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)與開(kāi)發(fā)，加大資金投入，提高信息服務(wù)功能，使其盡快形成網(wǎng)絡(luò)。

第3篇：縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文

[關(guān)鍵詞] 房地產(chǎn) 現(xiàn)狀 價(jià)格 建議

近年來(lái)，我國(guó)的房地產(chǎn)得到長(zhǎng)足的發(fā)展。它不但有效改善了投資環(huán)境和人民的居住條件，還為國(guó)家財(cái)政提供了巨大積累，為城市建設(shè)開(kāi)辟了重要的資金渠道，并且?guī)?dòng)了建筑業(yè)、金融業(yè)、建材業(yè)等眾多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；在房地產(chǎn)迅速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了不少問(wèn)題，主要體現(xiàn)在商品房?jī)r(jià)格偏高及漲幅過(guò)大，一般老百姓買(mǎi)不起房已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的不利因素。

一、現(xiàn)階段我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)所處的現(xiàn)狀

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀階段來(lái)看，現(xiàn)階段我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)是作為重要支柱產(chǎn)業(yè)而存在的，在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，房地產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是久性的，是絕對(duì)的，而作為支柱產(chǎn)業(yè)是相對(duì)的，只是存在于一定的時(shí)期內(nèi)，我們一般認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)只存在于經(jīng)濟(jì)起飛到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟階段，即房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)倒U形曲線（如下圖）。所謂的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展倒U形線是指一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快的因素有：國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了對(duì)工業(yè)用房及其他公用房的需求、居民收入的增加要求改善居住水平、城市化加快吸納農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城，此時(shí)房地產(chǎn)業(yè)以高于人均GDP的增長(zhǎng)速度增長(zhǎng)；但是，在經(jīng)濟(jì)起飛到發(fā)展成熟階段，然而，國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的快速增長(zhǎng)以后，基礎(chǔ)建設(shè)投資下降，新建商品房減少，此時(shí)房地產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力會(huì)削弱，房地產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位也逐漸下降或消失，只能繼續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的作用，此時(shí)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度逐漸放慢，甚至低于人均GDP的增長(zhǎng)速度，其發(fā)展軌跡呈倒U形曲線。一般來(lái)說(shuō)，在倒U形曲線起止兩端(A、B)之間的時(shí)期，房地產(chǎn)業(yè)除了具有常規(guī)功能特征基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)特性外，還具有支柱產(chǎn)業(yè)的功能特征，目前我國(guó)大部分地區(qū)還處于AC階段，在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)基本上是處于后B階段。

從目前我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)狀況來(lái)看，全國(guó)大中城市房地產(chǎn)價(jià)格快速上漲，已成為人們和政府關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2007年6月深圳的房?jī)r(jià)比去年均價(jià)上漲了70%，全國(guó)其他70個(gè)大中城市房屋售價(jià)同比、環(huán)比均繼續(xù)上漲。房地產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大產(chǎn)業(yè)，房?jī)r(jià)增長(zhǎng)過(guò)快不僅不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定，使得“居者有其所”難以實(shí)現(xiàn)，更對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

二、影響房地產(chǎn)價(jià)格運(yùn)動(dòng)的因素分析

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，房地產(chǎn)作為一種特殊的商品，具有商品的屬性，房地產(chǎn)價(jià)格運(yùn)動(dòng)受到價(jià)值規(guī)律、貨幣流通規(guī)律和商品供求規(guī)律的支配和影響。

1.價(jià)值規(guī)律對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格運(yùn)動(dòng)的影響

“商品價(jià)值量由生產(chǎn)商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定，商品按照價(jià)值量進(jìn)行交換”。價(jià)值規(guī)律要求商品價(jià)格以?xún)r(jià)值為基礎(chǔ)，價(jià)格總是圍繞價(jià)值上下波動(dòng)的。房地產(chǎn)的價(jià)值由生產(chǎn)房地產(chǎn)的成本決定，主要包括建材費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)買(mǎi)及安裝、人工工資、土地價(jià)格、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商利潤(rùn)等多項(xiàng)組成。

現(xiàn)在地方政府對(duì)土地的出讓多實(shí)行拍賣(mài)制度，房地產(chǎn)商為了拿到土地,競(jìng)高報(bào)價(jià),土地出讓費(fèi)不斷攀高，地價(jià)在房地產(chǎn)成本中比重急劇上升，城市土地出讓費(fèi)是成為地方財(cái)政收入的主重要來(lái)源,調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,不少地方土地出讓費(fèi)和房地產(chǎn)稅金占財(cái)政預(yù)算的四成以上。少數(shù)地方政府為了維護(hù)財(cái)政收入,對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格管制不嚴(yán),沒(méi)有采取相應(yīng)措施抑制價(jià)格的上漲,或者相關(guān)政策落實(shí)不到位。物價(jià)和人工工資的上漲、土地費(fèi)用的增加及房地產(chǎn)商不斷增加的超額利潤(rùn),是造成房地產(chǎn)價(jià)格迅速上漲的重要原因。

2.貨幣流通規(guī)律對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格運(yùn)動(dòng)的影響

價(jià)格是商品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，價(jià)格與價(jià)值成正比，與單位貨幣所代表的價(jià)值量成反比。由于紙幣是價(jià)值符號(hào)，本身沒(méi)有價(jià)值，一般也不具備儲(chǔ)藏手段的職能，所以一旦流通中的紙幣數(shù)量超過(guò)了客觀需要量，它不會(huì)自動(dòng)退出流通，比如貶值，造成商品價(jià)格上漲，即通常所說(shuō)的通貨膨脹。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)GDP增長(zhǎng)很快，單位貨幣的購(gòu)買(mǎi)力下降，貨幣的貶值也是造成房地產(chǎn)價(jià)格居高不下的因素之一。

3.商品供求規(guī)律對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格運(yùn)動(dòng)的影響

商品價(jià)格除了由商品價(jià)值和貨幣本身決定以外，同時(shí)還受到市場(chǎng)供求狀況的影響。商品的價(jià)格與供求的關(guān)系是相互影響、相互制約的關(guān)系，在有支付能力需求不變的情況下，一般來(lái)說(shuō)，如果商品的價(jià)值或價(jià)格發(fā)生變動(dòng)，需求就會(huì)向價(jià)格變動(dòng)的反方向變動(dòng)：價(jià)格下降，需求增加；價(jià)格上升，需求減少。商品的需求也會(huì)影響價(jià)格，當(dāng)供不應(yīng)求時(shí)，價(jià)格應(yīng)會(huì)上漲到價(jià)值之上；當(dāng)供過(guò)于求時(shí)，價(jià)格又會(huì)下跌到價(jià)值之下。我國(guó)城市化率比較低，大量農(nóng)村人口涌向城市，造成商品房的實(shí)際需求增加，在土地和商品房供應(yīng)有限的情況下，房地產(chǎn)價(jià)格自然上漲。更有學(xué)者根據(jù)我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)，10年內(nèi)我國(guó)商品房?jī)r(jià)格都是一直上漲的。

三、規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的幾點(diǎn)建議

房地產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)城市進(jìn)程中的重要產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先加快發(fā)展是必要的，但是房地產(chǎn)價(jià)格增長(zhǎng)過(guò)快，房?jī)r(jià)與大多數(shù)人的收入相比甚高，房地產(chǎn)業(yè)呈不理性化發(fā)展的趨勢(shì)令人堪優(yōu)。如何規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為迫在眉睫的問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，政府有必要采取以下措施:

1.逐步取消商品房預(yù)售制度

預(yù)售制度讓開(kāi)發(fā)商獲得消費(fèi)者的預(yù)付款，節(jié)約開(kāi)發(fā)資金周期，把部分金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上。取消商品房預(yù)售制，一是降低老百姓的購(gòu)買(mǎi)風(fēng)險(xiǎn)，購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)房可以貨比三家，讓承諾在現(xiàn)實(shí)中得到檢驗(yàn)；二是夯實(shí)了開(kāi)發(fā)商的實(shí)力條件，在市場(chǎng)退出機(jī)制不明的情況下提高了開(kāi)發(fā)商的門(mén)檻；三是開(kāi)發(fā)商承擔(dān)了更多的開(kāi)發(fā)資金貸款及其利息帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，為了獲利，開(kāi)發(fā)商會(huì)盡早出售現(xiàn)房，減少囤房不賣(mài)現(xiàn)象，有利于房?jī)r(jià)的穩(wěn)定。

發(fā)達(dá)國(guó)家多不預(yù)售期房，從理論及現(xiàn)實(shí)需求來(lái)看，我國(guó)取消預(yù)售是可取的，但一步到位會(huì)增加開(kāi)發(fā)成本，使得新建商品房急劇減少，造成供給不足而房?jī)r(jià)上漲，效果適得其反。取消預(yù)售制度只能是逐步進(jìn)行，必須有個(gè)過(guò)度期，可以采取如下步驟：

(1)規(guī)范建筑承包責(zé)任制，違規(guī)操作的墊資不予保護(hù)；

(2)公布實(shí)施取消預(yù)售制度時(shí)限，例如以1年為期限，讓各開(kāi)發(fā)商做到心里有數(shù)；

(3)展開(kāi)詳細(xì)調(diào)查，由地方政府因地制宜實(shí)施取消預(yù)售的實(shí)質(zhì)步驟；

(4)規(guī)范土地出讓制度、尤其是土地規(guī)劃條件，必須事先論證并公證公開(kāi)；

(5)規(guī)范建筑承包制度,對(duì)開(kāi)發(fā)商自由資金結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)行審查。

2.加強(qiáng)對(duì)集資合作建房的監(jiān)管

為應(yīng)房?jī)r(jià)持續(xù)上漲和政府調(diào)控失效的情勢(shì)，民間個(gè)人集資合作建房的呼聲愈來(lái)愈高，溫州去年年底第一個(gè)個(gè)人集資合作建房成功應(yīng)運(yùn)而生，立即引起全國(guó)高度關(guān)注。集資合作建房實(shí)質(zhì)是一種民間力量和民眾智慧參與房市調(diào)控，有利于為政府分擔(dān)壓力之舉，政府對(duì)集資合作建房應(yīng)當(dāng)是監(jiān)管而不是監(jiān)制：首先、對(duì)于集資合作建房這一新生事物，政府應(yīng)從既有法律規(guī)范入手，監(jiān)管其操作流程，通過(guò)有意識(shí)和主動(dòng)的干預(yù)，對(duì)集資合作建房加以引導(dǎo)，預(yù)先防范機(jī)制的確立，有效防止出軌現(xiàn)象行為；其次、政府應(yīng)在土地、資金及政策等方面予以扶持，把集資合作建房建設(shè)和廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房一起作為解決居民住房問(wèn)題措施。

現(xiàn)在政府對(duì)集資合作建房處于管制狀態(tài)是有必要進(jìn)行調(diào)整的。集資合作建房順應(yīng)了普通民意訴求，央視調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,有95%的人支持集資合作建房，有43%的人認(rèn)為個(gè)人集資合作建房是一種全新房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式;集資合作建房降低了房?jī)r(jià),以溫州集資合作建房為例,房屋建成后每平方米成本5300元/平方米,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于周邊樓盤(pán)價(jià)的10000元左右每平方米，終結(jié)了發(fā)展商牟取的部分暴利。在國(guó)外這種集資合作建房模式十分普遍,已經(jīng)成為歐美國(guó)家解決收入工薪階層住房的有效途徑之一,得到了政府在土地、稅率等個(gè)方面的有力扶持，這點(diǎn)我國(guó)政府可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。

3.強(qiáng)化地方政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的作用

地方政府應(yīng)盡快對(duì)基于市場(chǎng)體制的房?jī)r(jià)規(guī)律有足夠的認(rèn)識(shí)，并且及時(shí)調(diào)整樓市調(diào)控思路，可以從以下方面考慮:一是調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高居住用地在土地供應(yīng)中的比重，要增加低價(jià)位、中小套型商品房的建設(shè)用地的供應(yīng);二是完善住房保障體系和優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，增加廉租房的供應(yīng)，完善經(jīng)濟(jì)適用房的制度，加強(qiáng)對(duì)集資合作建房的管理，解決好低收入人群的住房困難；三綜合運(yùn)用稅收、金融貸款等經(jīng)濟(jì)手段，努力保持市場(chǎng)房地產(chǎn)價(jià)格的穩(wěn)定，同時(shí)采取措施防止炒房。只要地方政府從以人為本的實(shí)宗旨出發(fā)，而不是僅僅維護(hù)開(kāi)發(fā)商的盈利、政府的稅收等既得利益，在對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控方面還是大有可作為的。

參考文獻(xiàn):

[1]孫斌藝:現(xiàn)代房地產(chǎn)市場(chǎng)研究理論和方法[M].上海人民出版社,2004

第4篇：縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文

【關(guān)鍵詞】文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；地域優(yōu)勢(shì)；本土文化；文化資源

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。文化的發(fā)展是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力與民族凝聚力的重要體現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)舉足輕重的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要因素。黨的十七屆六中全會(huì)指出，要“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。志丹縣近幾年在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的有力帶動(dòng)下，各項(xiàng)社會(huì)公益性文化事業(yè)也得到了蓬勃發(fā)展。與此同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻呈緩慢滯后的態(tài)勢(shì)。結(jié)合志丹實(shí)際，筆者認(rèn)為，本縣應(yīng)抓住機(jī)遇，因地制宜，立足于本土文化，大力推進(jìn)志丹地方特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、發(fā)展本地文化產(chǎn)業(yè)的必要性和緊迫性

從國(guó)際形勢(shì)看，隨著世界各國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。利用特色效應(yīng)拉動(dòng)本國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要手段；從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，國(guó)家出臺(tái)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等一系列政策，為各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力保障。全國(guó)各地都把文化產(chǎn)業(yè)作為提高競(jìng)爭(zhēng)力、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)，我們面臨著你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，誰(shuí)能抓住機(jī)遇，搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，誰(shuí)就能贏得發(fā)展先機(jī)！

從我縣實(shí)際情況看，志丹有豐厚的歷史文化底蘊(yùn)，獨(dú)特的自然人文景觀和多彩的民間藝術(shù)，可謂文化資源豐富。然而多年來(lái)石油產(chǎn)業(yè)一直是本地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，財(cái)政收入的大部分來(lái)源于石油，而石油資源是不可再生資源，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，前景不容樂(lè)觀。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一是束縛志丹經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大制約因素。因而，大力發(fā)掘本土文化，做大做強(qiáng)地方特色的文化產(chǎn)業(yè)是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)志丹經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

二、發(fā)展本地文化產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，借著西部大開(kāi)發(fā)的東風(fēng)，志丹的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，已成為“西部百?gòu)?qiáng)”，“陜西十強(qiáng)”，隨著2006年“打造生態(tài)大縣文化名縣經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”目標(biāo)的提出，志丹的環(huán)境改造和文化事業(yè)建設(shè)也取得了卓越的成效，加之豐厚的歷史文化背景和獨(dú)特的自然人文景觀，以及陜北人豪放的性格和熱情好客的待人風(fēng)格，對(duì)于發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)可謂占盡天時(shí)、地利、人和。

發(fā)展本地文化產(chǎn)業(yè)，“本土特色”即是優(yōu)勢(shì),人無(wú)我有。無(wú)論志丹的歷史文化,人文景觀還是民間藝術(shù)飲食文化，都是獨(dú)具特色的志丹本土文化，發(fā)掘潛力巨大。

1、志丹有豐厚的歷史文化底蘊(yùn)

志丹縣位于陜西延安的西北部,歷史上曾為邊關(guān)要塞,也曾為少數(shù)民族所占據(jù)，因而形成了獨(dú)特的民俗文化。志丹歷史文化的一大亮點(diǎn)是，志丹號(hào)稱(chēng)“紅都保安”，是的落腳點(diǎn)和的出發(fā)地，是民族英雄劉志丹的故鄉(xiāng)，在中國(guó)革命的歷史上占有非常重要的地位，受到全國(guó)乃至全世界的關(guān)注和景仰。有多處革命歷史遺跡舊址，如蘆子溝劉志丹舊居，劉志丹烈士陵園，抗日大學(xué)舊址，劉坪中央黨校舊址，入選了全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄的保安革命舊址紀(jì)念館等，是接受革命傳統(tǒng)教育和愛(ài)國(guó)主義教育的好去處?？梢哉f(shuō)，志丹的紅色文化資源獨(dú)一無(wú)二，非常適合開(kāi)發(fā)紅色旅游產(chǎn)業(yè)，吸引全國(guó)各地希望接受紅色洗禮人士的到訪。

2、志丹有豐富的本土文化資源

（1）獨(dú)特的自然人文景觀。近年來(lái)隨著山川秀美工程的展開(kāi)和環(huán)境改造工作取得的卓越成效，志丹大地已由黃變綠，山青水碧天藍(lán)。志丹境內(nèi)黃土高原風(fēng)情濃厚，最具觀光價(jià)值的有永寧山、三臺(tái)山、九吾山、太白山、金鼎山、旦八寨子、洛河峽谷“五山一寨一峽谷”。其中有“洛上奇峰”之稱(chēng)的永寧山曾上過(guò)央視正大綜藝節(jié)目，九吾山景區(qū)被全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量評(píng)委會(huì)授予國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。永寧馬頭山保留著迄今國(guó)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的唯一一尊保存完好的道教真身坐化神像，山周洛河蜿蜒，奇峰疊嶂，林木蒼翠，自然風(fēng)光獨(dú)特。

（2）瑰麗的民間藝術(shù)文化。志丹蘊(yùn)藏著豐富多彩的民間藝術(shù)，如上世紀(jì)七，八十年代前家家女人都會(huì)的剪紙（窗花）藝術(shù)，精巧的刺繡工藝，現(xiàn)在民間仍流行的套鞋墊手藝，有帶有宗教色彩的羊皮扇鼓，有從古吹到今的嗩吶，也有鄉(xiāng)間老人會(huì)唱的信天游，陜北說(shuō)書(shū)等。志丹民間藝術(shù)是中華民族源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的民間文化的一部分，是珍貴的精神瑰寶，極具開(kāi)發(fā)價(jià)值。

（3）本土氣息濃厚的飲食文化。志丹的飲食文化極具本地鄉(xiāng)土氣息。流傳已久的特色風(fēng)味如水黃沙甜的黃米饃饃，糯香的軟面油饃饃，聞名遐邇的小吃志丹搟面皮，還有醇香的糖酒和能暖胃治病的糜子黃酒。最為馳名的是羊肉剁蕎面。“羊肉剁蕎面制作技藝” 和“糜子黃酒制作技藝”已被列入陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。稱(chēng)得上志丹一絕的羊肉剁蕎面，羊肉的烹飪方法獨(dú)特，加上本地獨(dú)有的山野佐料地椒，做出的羊肉肉香湯鮮，不膻不膩，常為外來(lái)客所稱(chēng)奇，而剁蕎面技藝現(xiàn)在只有少數(shù)農(nóng)村中老年婦女掌握。

（4）民俗風(fēng)情文化。不同的地方有不同的風(fēng)土人情，志丹的婚喪習(xí)俗，年節(jié)習(xí)俗也獨(dú)具特色，值得訪客了解考查。

3、志丹有充足的人才資源

志丹文化藝術(shù)方面人才眾多。民間有許多身懷絕技的民間藝人，如嗩吶藝人，說(shuō)書(shū)藝人，民歌歌手，剪紙能手，刺繡能手。有2人被認(rèn)定為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，22人被認(rèn)定為市級(jí)非遺傳承人。民間藝人李秀珍出版了《李秀珍剪紙集》，刺繡作品《清明上河圖》獲“2011中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)”參展作品二等獎(jiǎng)。

第5篇：縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文

一、發(fā)展現(xiàn)狀

目前。我縣市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)48家，其中省級(jí)12家，國(guó)家級(jí)1家。以農(nóng)事企業(yè)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)基地為依托，圍繞雜糧、馬鈴薯、畜產(chǎn)品、木材、特色農(nóng)產(chǎn)品等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已初步形成了雜糧、馬鈴薯、畜產(chǎn)品、木材加工及中藥材、甜菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)鏈。2018年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入52.91億元，預(yù)計(jì)2019年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)10%以上。

二、存在問(wèn)題

（一）重視程度不高、扶持力度不足。目前我縣還沒(méi)有關(guān)于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，尤其缺少支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收等專(zhuān)項(xiàng)政策，急需加以解決。

（二）科技含量底、精深加工不夠。我縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)層次較低，精深加工企業(yè)較少，省級(jí)龍頭企業(yè)屈指可數(shù)。部分企業(yè)受資金、技術(shù)等因素影響，生產(chǎn)設(shè)備陳舊、工藝水平落后、產(chǎn)品質(zhì)量不高、科技含量不足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，甚至一些傳統(tǒng)加工企業(yè)，只是小作坊式加工，限制了產(chǎn)品的更新?lián)Q代，無(wú)法形成較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)鏈條延長(zhǎng)后繼乏力。制約了我縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）融資渠道不暢，企業(yè)難以發(fā)展壯大。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)屬于勞動(dòng)和資金密集型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)原料收購(gòu)資金需求量大、占用時(shí)間長(zhǎng)，要多籌集大量資金和承擔(dān)高額利息。而我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多數(shù)尚處于初級(jí)發(fā)展階段，流動(dòng)資金不足，急需資金周轉(zhuǎn)。由于銀行貸款“門(mén)檻”抬高，加之企業(yè)自身?yè)?dān)保能力不足，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)較難得到貸款支持，資金匱乏矛盾比較突出。

三、下步打算及建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)主攻方向。

根據(jù)我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、效益顯著的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)布局。大力發(fā)展雜糧精深加工；著力發(fā)展設(shè)施果蔬農(nóng)產(chǎn)品加工，重點(diǎn)推進(jìn)豬牛羊驢禽產(chǎn)品精深加工；鞏固發(fā)展傳統(tǒng)向日葵、甜菜、馬鈴薯、中藥材、南國(guó)梨、沙棘等特色產(chǎn)品的深加工。

（二）積極培育壯大龍頭企業(yè)，為推進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展打造強(qiáng)勢(shì)主體。

第6篇：縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文

一、國(guó)外體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

在美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)上世紀(jì)80年代的總產(chǎn)值就超過(guò)600億美元，占其GNP的1.3%，居國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的第22位，上世紀(jì)90年代中期的超過(guò)3000億美元。英國(guó)上世紀(jì)80年代末的體育產(chǎn)值為68.5億英鎊，政府從體育產(chǎn)業(yè)中得到的稅收有24億英鎊，相當(dāng)于政府用于體育投資的5倍。其他發(fā)達(dá)國(guó)家如法國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家的體育產(chǎn)業(yè)都有相當(dāng)龐大的規(guī)模。

現(xiàn)代體育是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)、影響重大的社會(huì)活動(dòng)，它吸引了眾多行業(yè)部門(mén)的參與。世界許多著名的跨國(guó)公司如可口可樂(lè)公司、飛利浦公司都和體育結(jié)下了不解之緣。大型的綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程，它涉及交通通訊、電視廣告、場(chǎng)館建設(shè)等許多環(huán)節(jié)。1964年的東京奧運(yùn)會(huì)和1988年的漢城奧運(yùn)會(huì)為日本和韓國(guó)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機(jī)遇，成為其經(jīng)濟(jì)起飛的標(biāo)志。伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)正越來(lái)越多地走向國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，形成了許多像阿迪達(dá)斯和耐克等著名的跨國(guó)公司。

二、我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。首先是地域間的不平衡。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平有很大差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海省市發(fā)展迅猛而且達(dá)到一定的質(zhì)量，西部地區(qū)發(fā)展則比較滯后，個(gè)別地區(qū)的絕對(duì)差距甚至在擴(kuò)大。其次是各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目間的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)不平衡。由于各項(xiàng)目的技術(shù)水平和在國(guó)際上取得的成績(jī)有差別，項(xiàng)目的觀賞性也不同，因此其產(chǎn)業(yè)資源價(jià)值、市場(chǎng)容量和效益有很大差異。例如，球類(lèi)項(xiàng)目市場(chǎng)目前開(kāi)發(fā)較好，而非對(duì)抗性項(xiàng)目和部分室內(nèi)項(xiàng)目的市場(chǎng)只是有了適度開(kāi)發(fā)甚至沒(méi)有市場(chǎng)。其三，單位間由于過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，土地、房屋、設(shè)施等資產(chǎn)資源配置方面的差別，也造成了產(chǎn)業(yè)收益上的差距。在地域間如何實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，在項(xiàng)目間如何實(shí)現(xiàn)體育市場(chǎng)的共同繁榮，在單位間如何實(shí)現(xiàn)國(guó)有資源的共享，是擺在我們面前的一個(gè)很大的課題。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在缺陷，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量有待提高。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的缺陷主要表現(xiàn)在本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠大，沒(méi)有形成支柱性?xún)?yōu)勢(shì)。當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，體育的支柱性本體產(chǎn)業(yè)應(yīng)該定位于競(jìng)賽表演業(yè)、健身娛樂(lè)業(yè)和無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)。三大支柱性本體產(chǎn)業(yè)的定位主要是三大產(chǎn)業(yè)的巨大市場(chǎng)潛力所決定的。但是三大支柱性本體產(chǎn)業(yè)規(guī)模還有限，其市場(chǎng)運(yùn)作也不夠十分規(guī)范。另外體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的缺陷還表現(xiàn)在還有缺位的本體產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，如體育勞務(wù)市場(chǎng)和體育技術(shù)市場(chǎng)，雖然目前也存在一些交換交易，但真正意義上的體育勞務(wù)市場(chǎng)和體育技術(shù)市場(chǎng)并未形成，少有的一些市場(chǎng)行為，如運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)也不夠十分規(guī)范。

產(chǎn)業(yè)質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高，主要是體育企業(yè)規(guī)模普遍偏小，發(fā)展缺少可持續(xù)性活力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。已經(jīng)建立的規(guī)模較大，但數(shù)量很少的股份有限公司實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)重組，擴(kuò)充資本，包裝上市后，如果不抓住抓好生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)這個(gè)企業(yè)賴(lài)以生存的支撐環(huán)節(jié)并切實(shí)降低成本提高利潤(rùn)，那將會(huì)遭受到很大的風(fēng)險(xiǎn)。

3.產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏扶持政策。在拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消費(fèi)、投資、凈出口三大因素中，消費(fèi)需求是主要因素，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α８鶕?jù)1997年的統(tǒng)計(jì)資料顯示，在對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）的貢獻(xiàn)率中消費(fèi)占58%，投資占20%，凈出口占22%。而在消費(fèi)中，居民消費(fèi)占81%，政府公共消費(fèi)占19%，據(jù)此推算，居民最終消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為46.98%。體育消費(fèi)屬第三產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的消費(fèi)。增加體育消費(fèi)就會(huì)加速第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這對(duì)優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，有重要的社會(huì)意義和經(jīng)濟(jì)意義。但是，如何增加體育消費(fèi)，運(yùn)用什么政策手段鼓勵(lì)社會(huì)興辦體育產(chǎn)業(yè)和引導(dǎo)、擴(kuò)大體育消費(fèi)并無(wú)政策可循。

4.市場(chǎng)管理的法制化、規(guī)范化程度還不高。目前關(guān)于體育市場(chǎng)的管理尚缺乏高層次立法，雖然一半左右的省、市、區(qū)等大多數(shù)省會(huì)城市均了地方性體育市場(chǎng)管理法規(guī)或政府規(guī)章，但管理中的一些重大問(wèn)題，仍需要通過(guò)高層次立法予以明確，如管理權(quán)限的明確劃分，執(zhí)法程序的完善和統(tǒng)一，法律責(zé)任的界定。在體育市場(chǎng)管理的實(shí)際中，部分體育經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目存在著權(quán)限交叉，也就是說(shuō)有的部門(mén)在越位，同時(shí)在不同的地區(qū)由不同的部門(mén)進(jìn)行管理，甚至在同一地區(qū)由不同的部門(mén)同時(shí)管理，比如保齡球、臺(tái)球。不到位的情況主要是指一些新興的體育經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目尚未實(shí)行有效的規(guī)范的管理，甚至沒(méi)有人管理，對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益帶來(lái)?yè)p害。因此，全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)體育市場(chǎng)管理高層次立法的期望較高。另一個(gè)問(wèn)題是尚未普遍建立行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。可以說(shuō)，制定標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)管理的重要切入點(diǎn)，但目前除個(gè)別地區(qū)在進(jìn)行嘗試外，全國(guó)范圍內(nèi)尚未啟動(dòng)，很多地區(qū)的管理停留在簡(jiǎn)單審查、許可階段，未實(shí)現(xiàn)積極的行業(yè)管理。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)體育市場(chǎng)管理科學(xué)化、規(guī)范化、效益化，建立行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)務(wù)之急。

三、發(fā)展我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

國(guó)家今后在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，適當(dāng)考慮對(duì)體育部門(mén)有所傾斜，給予稅收和其他方面的支持，以鼓勵(lì)體育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)的發(fā)展；在投資體制方面，應(yīng)變單純依靠國(guó)家財(cái)政撥款為體育部門(mén)自身創(chuàng)收、社會(huì)集資并舉，同時(shí)注意引進(jìn)外資，以形成多元化的投資體制；推行運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的行業(yè)協(xié)會(huì)制和俱樂(lè)部制，建立社會(huì)化的群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)，形成全方位的社會(huì)共辦體育的格局，同時(shí)培育和完善體育市場(chǎng)，逐步建立體育商品勞務(wù)和信息市場(chǎng)，形成全方位市場(chǎng)體系；要加強(qiáng)體育經(jīng)濟(jì)理論的研究，培養(yǎng)一批既懂體育、又懂經(jīng)營(yíng)管理的人才，滿(mǎn)足體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)不斷發(fā)展的需要。

加快體育的職業(yè)化進(jìn)程，這是體育產(chǎn)業(yè)化的必經(jīng)之路。其重要特征，一是組織者必須是企業(yè)法人，如俱樂(lè)部等；二是運(yùn)動(dòng)員是商品，即運(yùn)動(dòng)員可以像其他生產(chǎn)要素一樣自由流動(dòng)，只有這樣，才能真正提高運(yùn)動(dòng)員技術(shù)水平，提高體育部門(mén)的經(jīng)營(yíng)效益。

第7篇：縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文

關(guān)鍵詞：縣域旅游；研究?jī)?nèi)容；研究展望

中圖分類(lèi)號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）033-000-03

一、引言

在我區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中，縣域旅游已經(jīng)成為不可或缺的重要組成部分。與旅游目的地范圍更大的市域、省域乃至全國(guó)游相比，縣域旅游的資源、要素配置等具有突出的相似性，較易塑造鮮明的旅游特色與旅游形象；與旅游目的地范圍更小的鄉(xiāng)村、景區(qū)旅游相比，縣域旅游依托的縣級(jí)行政區(qū)劃作為一個(gè)相對(duì)完善的整體，能夠極大的滿(mǎn)足旅游者度假、休閑、購(gòu)物、聚會(huì)、養(yǎng)生、會(huì)議等全方位需求。在我國(guó)，縣域旅游資源豐富，而且規(guī)模適當(dāng)、功能完備的縣域特點(diǎn)決定了縣域旅游既能達(dá)到一定規(guī)模，同時(shí)也具有相對(duì)獨(dú)立性和易于操作性[1]。

我國(guó)學(xué)者對(duì)于縣域旅游的研究始于20世紀(jì)90年代，經(jīng)過(guò)近20多年的研究，內(nèi)容逐漸豐富，視角逐漸多樣。本文重點(diǎn)搜索了中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)優(yōu)秀博士論文數(shù)據(jù)庫(kù)及中國(guó)優(yōu)秀碩士論文數(shù)據(jù)庫(kù)，收集了百余篇研究縣域旅游的論文，通過(guò)對(duì)這些論文的縱向梳理，能夠客觀認(rèn)清我國(guó)縣域旅游研究的現(xiàn)狀，深入剖析研究的創(chuàng)新與不足，以期為我國(guó)縣域旅游實(shí)踐和研究提供更有價(jià)值的理論指導(dǎo)與參考。

二、縣域旅游研究主要內(nèi)容

1.縣域旅游經(jīng)濟(jì)研究

在新常態(tài)下，縣域旅游作為我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，因其突出的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)已經(jīng)成為調(diào)整優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“助推器”。因此，如何將縣域旅游與地方實(shí)況結(jié)合起來(lái)以真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為了現(xiàn)階段學(xué)界關(guān)注的重點(diǎn)?，F(xiàn)有研究大多采用實(shí)證分析的方法，從縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題著手，進(jìn)而提出解決對(duì)策與建議。如徐文燕針對(duì)黑龍江省縣域旅游開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題，提出了縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)合模式[4]；陳潔等比較分析了焦作云臺(tái)山景區(qū)與其他景區(qū)、闡述了焦作各縣具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的景點(diǎn)，為其他縣域旅游業(yè)的發(fā)展提出了自己的建議[5]；楊杰等則提出了發(fā)展肇慶市山區(qū)縣域旅游經(jīng)濟(jì)的相關(guān)舉措[6]；陳建設(shè)等以國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)、4A景區(qū)為視角分析了當(dāng)前我國(guó)民族縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題并提出了對(duì)策[7]；李雪峰等論述了阿爾山特色縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績(jī)及存在的不足并進(jìn)行了探討分析[8]。此外，徐飛雄等從縣域空間完整與否、地域空間、合作內(nèi)容等方面探討了我國(guó)縣域旅游的經(jīng)濟(jì)合作模式[9]；郭魯芳則通過(guò)對(duì)杭州地區(qū)二縣市（淳安縣、臨安市）旅游經(jīng)濟(jì)制度變遷的實(shí)證考察，剖析了改革開(kāi)放后我國(guó)縣域旅游經(jīng)濟(jì)制度的變遷情況，闡述了影響其變遷和創(chuàng)新的因素，并指出了縣域旅游經(jīng)濟(jì)制度變遷和創(chuàng)新的緊迫性和必要性[10]。

可以看出，現(xiàn)階段關(guān)于縣域旅游經(jīng)濟(jì)的研究大多是提出問(wèn)題、解決問(wèn)題的模式，研究方式較為單一、成果也極為有限。

2.縣域旅游產(chǎn)業(yè)研究

從理論上講，縣域旅游因歷史、文化等因素會(huì)呈現(xiàn)出不同的發(fā)展階段，但實(shí)際上也不外乎是單一景區(qū)、有限的旅游產(chǎn)品鏈和門(mén)票收入的“三一經(jīng)濟(jì)階段”[11]。因此，如何改變單一的縣域旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈以及制定相應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略，也是不容忽視的重點(diǎn)。具體說(shuō)來(lái)，主要包括以下幾個(gè)方面：關(guān)于縣域旅游產(chǎn)業(yè)的定位，徐勤飛根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)在不同階段的任務(wù)，提出對(duì)縣域旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行基準(zhǔn)性和前瞻性定位、制定發(fā)展目標(biāo)并選擇發(fā)展模式[12]。關(guān)于縣域旅游的產(chǎn)業(yè)集聚，林邡分析了影響縣域旅游產(chǎn)業(yè)集聚的因素并提出了“品牌驅(qū)動(dòng)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)”的“三動(dòng)”發(fā)展策略[13]。關(guān)于縣域旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，趙磊等研究了旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與縣域旅游地之間相互耦合的內(nèi)在關(guān)系[14]；而林軼等以產(chǎn)業(yè)鏈理論為基礎(chǔ)，提出了基于品牌整合的縣域旅游產(chǎn)業(yè)鏈模式[15]。關(guān)于縣域旅游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，唐代劍以浙江海寧為研究對(duì)象提出了刺激旅游價(jià)值中樞神經(jīng)、建設(shè)人性化拳頭旅游（景點(diǎn)產(chǎn)品）及加大主體形象促銷(xiāo)力度等三點(diǎn)建議[16]；吳晨等運(yùn)用后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論，從后發(fā)優(yōu)勢(shì)分析和發(fā)展對(duì)策探討兩個(gè)方面構(gòu)建了休寧縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架[17]；李純蛟以西充縣為例探討了縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題[18]；黃勇指出要按照“大旅游”的新思維來(lái)調(diào)整縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和環(huán)境、城建布局，以實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[19]；王贊新比較分析了武陵源區(qū)、鳳凰縣、永順縣三地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以探討縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府與市場(chǎng)的結(jié)合和政府與市場(chǎng)在資源配置中的相對(duì)強(qiáng)弱 [20]。

由上觀之，現(xiàn)有研究大多從個(gè)案研究入手，缺乏對(duì)縣域旅游產(chǎn)業(yè)縱向的深入梳理及橫向的比較研究。

3.縣域旅游規(guī)劃研究

目前，缺乏整體規(guī)劃已成為我國(guó)縣域旅游發(fā)展的常態(tài)，稀少的現(xiàn)有規(guī)劃也存在著業(yè)態(tài)雷同、目標(biāo)市場(chǎng)單一、主題索然無(wú)味等問(wèn)題[21]，這對(duì)縣域旅游的可持續(xù)發(fā)展是極為不利的。因此，學(xué)界研究的重點(diǎn)涵蓋縣域旅游規(guī)劃問(wèn)題。比如，王群等以廬江縣為例，以問(wèn)卷調(diào)查的方式探討了居民旅游感知對(duì)縣域旅游發(fā)展規(guī)劃的重要作用，構(gòu)建了縣域居民旅游感知因素研究框架 [22]；丁娟等指出小范圍的行政界線對(duì)旅游規(guī)劃的制約、客源的市場(chǎng)分析等特有問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣域的旅游規(guī)劃中也是頗為重要的[23]；肖玲闡述了饒平縣旅游規(guī)劃的指導(dǎo)思想、定位、發(fā)展思路和目標(biāo)、發(fā)展空間等問(wèn)題，認(rèn)為這也是縣域旅游規(guī)劃中必須重點(diǎn)把握的[24]；張述林等深入分析了跨縣域旅游WRS結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制以及影響該系統(tǒng)構(gòu)建的物理、事理、人理等因素，提出了跨縣域旅游WRS結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建議[25]；楊瑞霞總結(jié)了普遍適用的縣域旅游規(guī)劃編制原則，提出了打造核心競(jìng)爭(zhēng)力、以市場(chǎng)為導(dǎo)向和加強(qiáng)支持系統(tǒng)建設(shè)等縣域旅游發(fā)展規(guī)劃思路[26]。

可以看出，現(xiàn)有研究基本上涵蓋了縣域旅游規(guī)劃的方方面面，包括規(guī)劃編制原則、規(guī)劃具體內(nèi)容等各個(gè)角度，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。

4.縣域旅游開(kāi)發(fā)研究

與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城市相比，縣域旅游受制于當(dāng)?shù)貐^(qū)位、資源、資金、政策等因素，呈現(xiàn)出諸如缺乏深度開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、產(chǎn)品定位不準(zhǔn)確、市場(chǎng)發(fā)展缺乏可持續(xù)性等問(wèn)題[27]。針對(duì)此現(xiàn)狀，學(xué)界予以了重點(diǎn)關(guān)注。首先是對(duì)縣域旅游產(chǎn)品的研究。章杰寬采用SWOT分析方法，提出構(gòu)建洛川縣五大旅游產(chǎn)品體系[28]；孫振魯?shù)葮?gòu)建了與昭平縣旅游資源賦存狀況相結(jié)合的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)譜系表[29]；而張林等分析了縣域旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)的四階段，提出了旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)的SECI模式[30]。其次是對(duì)縣域旅游發(fā)展評(píng)價(jià)的研究。李少游等構(gòu)建了包括資源吸引力、相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、管理競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)位條件、市場(chǎng)占有力等因素在內(nèi)的縣域旅游發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[31]；李瑞等采用因子分析法和系統(tǒng)聚類(lèi)分析法，構(gòu)建了民族縣域旅游發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[32]；丁美琴提出了實(shí)證指標(biāo)體系，并將其細(xì)分為33個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)[33]。再次是對(duì)縣域旅游空間結(jié)構(gòu)的研究。羅彤等基于交通線路的變化將炎陵縣域內(nèi)旅游空間結(jié)構(gòu)劃分為“一心，兩軸，三組團(tuán)”，而將縣域外旅游空間結(jié)構(gòu)抽象為“十字形”[34]；樊貞指出縣域旅游空間結(jié)構(gòu)包括點(diǎn)、線、面三要素，相對(duì)應(yīng)的有極核式、點(diǎn)軸式和網(wǎng)絡(luò)式三種模式[35]；靳瑞景分析了廣水市的縣域旅游空間組織，提出構(gòu)建“多核分級(jí)―兩軸延伸―五翼合作”空間聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式 [36]。最后是對(duì)縣域旅游文化的研究。李承宗等針對(duì)湖南縣域旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題提出了解決措施[37]；王文娜等則分析了進(jìn)入成熟期的欒川旅游文化發(fā)展走向[38]。此外，縣域旅游品牌[39]、市場(chǎng)[40]、競(jìng)合[41]也受到了部分學(xué)者的關(guān)注。

分析前文可以得知，縣域旅游開(kāi)發(fā)涉及方方面面、內(nèi)容是比較豐富的，但相當(dāng)一部分的研究都停留在靜態(tài)的定性描述與分析，研究的方法也不夠系統(tǒng)全面。

5.縣域旅游發(fā)展模式研究

不同的縣域由于區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、文化的差異而呈現(xiàn)不同的賦存優(yōu)勢(shì)和開(kāi)發(fā)價(jià)值，進(jìn)而衍生出不同的旅游發(fā)展模式。目前，全國(guó)推出欒川模式、焦作現(xiàn)象、寧波經(jīng)驗(yàn)、婆源之路、泰寧路徑等五個(gè)典型的縣域旅游發(fā)展模式。許振曉等以杭州地區(qū)三縣（市）為例，從旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展r序、市場(chǎng)化進(jìn)程、區(qū)域旅游的空間布局以及管理體制等方面進(jìn)行了綜合比較，分析了三地旅游發(fā)展模式選擇的決定因素及其啟示[42]。方曉勤利用“鉆石體系”評(píng)價(jià)了各個(gè)縣域發(fā)展旅游的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將其發(fā)展模式分為四種，并研究了每種模式的背景、發(fā)展戰(zhàn)略及提升策略[43]。戴婷總結(jié)了五種具有代表意義的縣域旅游發(fā)展模式，并分析比較了它們之間異同[44]。鐘睿根據(jù)影響縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主要驅(qū)動(dòng)因子的不同，對(duì)其進(jìn)行了歸納總結(jié)，得出了每種模式的特點(diǎn)和適用條件[45]。此外，薛寶琪等提出了實(shí)現(xiàn)伏牛山區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的四種可選模式，即生態(tài)補(bǔ)償模式、環(huán)境教育模式、社區(qū)參與模式和縣際聯(lián)動(dòng)模式[46]；肖光明分析了德慶發(fā)展山區(qū)旅游的策略和創(chuàng)新途徑，指出這些創(chuàng)新模式對(duì)我國(guó)山區(qū)縣域旅游發(fā)展的若干啟示[47]；周霄等研究分析了欒川與常熟的縣域旅游發(fā)展模式[48]。

可以看出，基于不同視角提出的各種縣域旅游發(fā)展模式基本上大同小異，都是我國(guó)當(dāng)前縣域旅游的演進(jìn)方向以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的反映。

三、結(jié)論與展望

任何研究都不是一蹴而就的，在縣域旅游研究領(lǐng)域同樣如此。通過(guò)對(duì)我國(guó)縣域旅游研究現(xiàn)狀的分析可以得知，理論研究在取得可喜進(jìn)展的同時(shí)，對(duì)實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)也更具可行性和可操作性。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，縣域旅游研究還是有一些提升之處的：在研究視角上，還需要與經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科相結(jié)合，以更好地把握縣域旅游發(fā)展中存在的復(fù)雜問(wèn)題及隱性問(wèn)題； 在研究方法上，亟需引入社會(huì)調(diào)查法、定量分析法等方法，以客觀準(zhǔn)確評(píng)估縣域旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，制定科學(xué)合理的縣域旅游發(fā)展評(píng)價(jià)體系；在研究?jī)?nèi)容上，除了拓展完善現(xiàn)有內(nèi)容外，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注縣域旅游的動(dòng)力機(jī)制、社會(huì)效益、旅游營(yíng)銷(xiāo)、旅游市場(chǎng)等問(wèn)題，以把握縣域旅游發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制、加深對(duì)縣域旅游的理論積累。

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第8篇：縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展規(guī)劃；對(duì)策研究

縣域是我國(guó)一個(gè)十分重要的區(qū)域和層次，不僅是我國(guó)的國(guó)土的主體，為中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間，而且是中國(guó)主要人口的居住地，養(yǎng)育著全國(guó)74.46%的人口。從經(jīng)濟(jì)總量看占全國(guó)半壁江山；而同時(shí)，縣域幾乎提供了全國(guó)糧食、油料、肉類(lèi)的生活保障，是全國(guó)安全、穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)；同時(shí)，為 工業(yè) 的發(fā)展提供了棉花、糧食、油料等基本原材料。它處在“城尾鄉(xiāng)頭”的位置，既有城鎮(zhèn)也有農(nóng)村，既有第一產(chǎn)業(yè)也有二、三產(chǎn)業(yè)，既有城鎮(zhèn)居民也有農(nóng)村居民，可以說(shuō)既是城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，也是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的銜接點(diǎn)。

1 制定科學(xué)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域發(fā)展的基石，是發(fā)展升級(jí)的支撐。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、小康提速、綠色崛起，基礎(chǔ)在縣域，難點(diǎn)在縣域，潛力也在縣域。要努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基本指導(dǎo)思想和總抓手，沒(méi)有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃作為指導(dǎo)，容易造成發(fā)展過(guò)程中的隨意性和盲目性，甚至?xí)m得其反。因此，制定科學(xué)可行的縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。

（一）要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)前，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，在產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景上符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分工，使地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更趨科學(xué)合理，以更好地把握規(guī)律，搶占先機(jī)。制定發(fā)展規(guī)劃要著力做好定位DD宏觀的和微觀的區(qū)位分析與選擇、定性DD發(fā)展內(nèi)容和主題的分析與選擇、定量DD發(fā)展規(guī)模的分析與選擇三個(gè)方面的工作。

（二）要切合地區(qū)實(shí)際。中國(guó)地大物博，不同地區(qū)間在資源、區(qū)位、發(fā)展速度等方面差異較大，因此，制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要以科學(xué)、理性的眼光和思維充分考慮地區(qū)實(shí)際，在發(fā)展進(jìn)度、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上務(wù)求實(shí)事求是，不搞形而上學(xué)和假大空。要根據(jù)區(qū)域內(nèi)資源稟賦特征，建立合理的產(chǎn)業(yè)體系。

（三）要堅(jiān)定不移的實(shí)施。有了規(guī)劃就要堅(jiān)定不移的執(zhí)行，如果不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，規(guī)劃就失去了意義和價(jià)值。在落實(shí)規(guī)劃過(guò)程中，要力戒隨意性和短期行為，不因一時(shí)一事的影響隨意改變發(fā)展規(guī)劃而追求短期效應(yīng)。當(dāng)然，規(guī)劃是依據(jù)當(dāng)時(shí)的情況而制定的，隨著發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，其局限性也會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，這就需要在實(shí)施中不斷修正和完善，務(wù)求切合實(shí)際，緊跟時(shí)展步伐。

2 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策研究

（一）以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，絕不能以浪費(fèi)資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)。必須牢固樹(shù)立加快發(fā)展的意識(shí)，必須堅(jiān)決做到堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，一切工作都圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)安排，一切工作成效都以發(fā)展實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)。同時(shí)要正確處理好加快發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走追求質(zhì)量和效益的內(nèi)涵式發(fā)展道路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面健康發(fā)展。

（二）大力發(fā)展工業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì) ，必須突出工業(yè)化，大力培育縣（市）屬企業(yè)，通過(guò)新型工業(yè)化不斷擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)的增量。一要在科學(xué)分析基礎(chǔ)上，突出縣情和自己的特色，建立科學(xué)的縣域工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二要把招商引資、上項(xiàng)目作為發(fā)展工業(yè)的重要措施，做大做強(qiáng)縣域工業(yè)，以此彌補(bǔ)縣域資源、技術(shù)、資金的不足。三要通過(guò)走新型工業(yè)化的路子改變縣域初始工業(yè)的粗放生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)信息化、生態(tài)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效遏制工業(yè)化進(jìn)程中的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。四要繼續(xù)落實(shí)扶持政策，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，建立健全民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系，形成全社會(huì)重商、親商、愛(ài)商的良好環(huán)境。

（三）突出優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為特色經(jīng)濟(jì)就是形成自己的優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)。為發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，一是調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從當(dāng)前來(lái)看，結(jié)構(gòu)調(diào)整的最重要內(nèi)容是降低縣域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容重復(fù)率。根據(jù)調(diào)查，目前縣域經(jīng)濟(jì)小而全的體系基本沒(méi)有打破。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致誰(shuí)也沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)好時(shí)一片繁榮，市場(chǎng)不景氣時(shí)則一片凋零。調(diào)整原則不是什么一、二、三產(chǎn)業(yè)比重，也不是輕重結(jié)構(gòu)比重等，而是優(yōu)勢(shì)比重，只要占優(yōu)勢(shì)，不管是什么產(chǎn)業(yè)，是什么部門(mén)，都應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展，否則都應(yīng)逐步淘汰。二是在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)中，要把資源開(kāi)發(fā)與可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。既要避免開(kāi)發(fā)不足使資源整體閑置或品位開(kāi)發(fā)缺位，又要避免過(guò)度開(kāi)發(fā)，使稀缺性資源價(jià)值降低，壽命縮短。在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)中，一定要強(qiáng)調(diào)對(duì)稀缺性資源利用的可持續(xù)發(fā)展。三是在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)中，要注意領(lǐng)域內(nèi)市場(chǎng)，在鞏固域內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上對(duì)外拓展。對(duì)域外市場(chǎng)，在售后服務(wù)、質(zhì)量、信譽(yù)上要給予域內(nèi)市場(chǎng)同樣的重視度；同時(shí)，要注意保護(hù)地方品牌，不要輕易放棄、更改名牌，以保證品牌的連續(xù)性、穩(wěn)定性，離開(kāi)了一定的地方品牌，特色經(jīng)濟(jì)將失去其最有影響的外包裝。

3 處理好自主發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系

第9篇：縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文

關(guān)鍵詞 欠發(fā)達(dá)地區(qū)；縣域經(jīng)濟(jì)；生產(chǎn)業(yè)；發(fā)展路徑

中圖分類(lèi)號(hào) F061.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A 文章編號(hào) 1673-0461（2012）12-0064-05

一、引 言

縣域經(jīng)濟(jì)作為具有地域獨(dú)特性和功能完備性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)[1]，其在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位是否得到重視，直接關(guān)系到我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展績(jī)效及其對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額[2]。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，是逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期積累的各種深層次矛盾的重要舉措。黨的十七大報(bào)告明確指出，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，縣域經(jīng)濟(jì)越來(lái)越受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，并在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。如，法庫(kù)盛產(chǎn)陶土，縣里設(shè)立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，已有138家企業(yè)落戶(hù)，開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)生產(chǎn)線335條，2006年陶瓷業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值57億元，占全縣GDP的60%，拉動(dòng)全縣農(nóng)民人均收入4年增長(zhǎng)117%，達(dá)6，010元[3]，2007年陶瓷業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值61億元?？h域經(jīng)濟(jì)既是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度地，又是提升區(qū)域整體工業(yè)化程度的必經(jīng)之路。因此，通過(guò)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要渠道[4]。

二、相關(guān)理論研究評(píng)述

縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要的組成部分，作為中國(guó)特定國(guó)情下一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，其重要性已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)。目前國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究，主要是關(guān)于內(nèi)涵、現(xiàn)狀等的研究。如，李文星提出縣域競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵在區(qū)域制度、社會(huì)及基礎(chǔ)設(shè)施等多維要素集成作用下對(duì)生產(chǎn)要素積聚的一種影響力。朱允衛(wèi)等對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行研究后，提出其是獲取區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力，并從系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、結(jié)構(gòu)性及差異性等四個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)。從2001年，中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中心每年都會(huì)評(píng)估全國(guó)范圍內(nèi)縣的綜合競(jìng)爭(zhēng)力[5]。盡管已有研究成果，對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的理解和認(rèn)識(shí)提供了有益的幫助，但是專(zhuān)門(mén)研究縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升路徑的文獻(xiàn)并不多見(jiàn)。增長(zhǎng)極的概念最初由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Perroux提出，并由Bouderville等引申，其被解釋為在特定環(huán)境中的“推動(dòng)性單位”，其作為經(jīng)濟(jì)單位是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中起支配作用，比如，在同一環(huán)境下，具有合作關(guān)系的集合之間，某一部分的增長(zhǎng)或創(chuàng)新能對(duì)其他單位的增長(zhǎng)起到誘導(dǎo)作用。當(dāng)推動(dòng)性單位嵌入后，會(huì)形成一種經(jīng)濟(jì)的集聚現(xiàn)象，并形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心，以此中心為輻射帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

對(duì)于沈陽(yáng)都市圈縣域經(jīng)濟(jì)，其要想發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，必然要依托一定的生產(chǎn)企業(yè)才可以進(jìn)行下去，因此依托什么樣的企業(yè)決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)問(wèn)題。而作為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)企業(yè)不能是一般的企業(yè)，而必須是作為“增長(zhǎng)極”出現(xiàn)的企業(yè)，這樣生產(chǎn)企業(yè)與生產(chǎn)業(yè)共生的網(wǎng)絡(luò)才能被建立，并帶動(dòng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

生產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的作用不可小覷，由于其獨(dú)特產(chǎn)業(yè)性質(zhì)與巨大的經(jīng)濟(jì)作用，發(fā)展好生產(chǎn)業(yè)，都能夠直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解社會(huì)面臨的強(qiáng)大就業(yè)壓力，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善人民的生活質(zhì)量水平。具體而言，生產(chǎn)包括產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后服務(wù)。目前，為生產(chǎn)者提供服務(wù)的生產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為生產(chǎn)者產(chǎn)品差異與價(jià)值增值的根源所在，是廠家展開(kāi)高級(jí)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵性因素?，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)效率已經(jīng)不僅僅取決于生產(chǎn)本身的狀況，而更多的取決于不同的生產(chǎn)活動(dòng)之間建立起來(lái)的相互聯(lián)系。如，shelp（1984）認(rèn)為服務(wù)業(yè)是灰泥將制造等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)黏合起來(lái)。Riddle（1986）提出，服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的黏合劑，促進(jìn)了其他部門(mén)增長(zhǎng)，并推動(dòng)了商品的生產(chǎn)。

三、沈陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

一是縣域經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，整體競(jìng)爭(zhēng)力弱，缺少穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，存在行為環(huán)境的過(guò)激現(xiàn)象[6]。由于地理和歷史的原因，縣域經(jīng)濟(jì)從經(jīng)濟(jì)總量與發(fā)展質(zhì)量、人均的財(cái)政收入與GDP以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與核心城市相比，有很大的差距?？h域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的一個(gè)重要原因就是：農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的龍頭局面沒(méi)有得到改變，農(nóng)業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)化水平很低，且沒(méi)有得到有效的改善；欠發(fā)達(dá)的縣域工業(yè)成為縣域生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的羈絆，最終導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力得不到提高?？h域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、效益不高、產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的主要原因是長(zhǎng)期以來(lái)在生產(chǎn)上設(shè)備、工藝、技術(shù)的落后造成的。這也就導(dǎo)致了縣域經(jīng)濟(jì)是在一個(gè)基礎(chǔ)差、底子薄的環(huán)境下求發(fā)展。

二是縣域經(jīng)濟(jì)中的突出問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量差，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待提升。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念根深蒂固地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)比重小，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢。第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重較低，工業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平極低，既缺乏骨干型的工業(yè)企業(yè)，沒(méi)有形成具有主導(dǎo)意義的支柱產(chǎn)業(yè)，又缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代高科技企業(yè)，區(qū)域內(nèi)企業(yè)大多依賴(lài)外購(gòu)等方式，實(shí)現(xiàn)配套，沒(méi)有形成完整的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；盡管服務(wù)業(yè)近年來(lái)在比重上雖然有所提高，但是受農(nóng)業(yè)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的制約，仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，缺乏規(guī)模稍大的商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)特別突出?？傮w上欠發(fā)達(dá)區(qū)域縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)效率低下，競(jìng)爭(zhēng)力弱的局面。

三是生產(chǎn)要素吸空嚴(yán)重。生產(chǎn)要素逐步向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極化效應(yīng)使得生產(chǎn)要素向增長(zhǎng)極集中，大量的資金、人才從欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)，這就使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)本來(lái)就發(fā)展緩慢的縣域經(jīng)濟(jì)更加步履蹣跚。由于生產(chǎn)要素水平低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，吸引外資能力差，社會(huì)投資總額低。導(dǎo)致地區(qū)人居環(huán)境差、待遇低，不僅難以吸引資金和人才，反而使本地人才大量外流。目前，人才短缺是制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的瓶頸，隨著大專(zhuān)院校畢業(yè)生分配的市場(chǎng)化和各地人才市場(chǎng)的開(kāi)放，這種人才短缺現(xiàn)象愈加嚴(yán)重。

四、沈陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展（GRIE）模型

縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論表明，應(yīng)當(dāng)充分利用制度、技術(shù)、資金及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差距來(lái)引進(jìn)或模仿發(fā)達(dá)區(qū)域的先進(jìn)技術(shù)、管理制度及資金流，以此來(lái)完善自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。但是從現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)能實(shí)現(xiàn)成功追趕的僅作為個(gè)別現(xiàn)象存在，很多都未能實(shí)現(xiàn)區(qū)域追趕。這其中的根源到底是什么呢？是什么因素影響了區(qū)域的后發(fā)優(yōu)勢(shì)的順利發(fā)揮？其中，非常重要的原因是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，不同發(fā)展路徑的選擇。文章在文獻(xiàn)回顧及專(zhuān)家訪談的基礎(chǔ)上，提出沈陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展（GRIE）模型。

1. 研究架構(gòu)及研究方法與設(shè)計(jì)

在縣域經(jīng)濟(jì)地區(qū)，一般原有的產(chǎn)業(yè)比較落后、發(fā)展程度不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是圍繞原有產(chǎn)業(yè)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有一定的契機(jī)，要在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的縣域地區(qū)引入并發(fā)展主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，建立工業(yè)園區(qū)是必要的，即通過(guò)政府將核心生產(chǎn)企業(yè)引入經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，建立工業(yè)園區(qū)，這將為企業(yè)發(fā)展提供空間，并逐步形成當(dāng)?shù)厮哂械膮^(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。政府在選擇引進(jìn)何種主導(dǎo)企業(yè)的時(shí)候，必須遵循“因地制宜”的原則，從實(shí)際出發(fā)，依據(jù)所在區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)。這種資源優(yōu)勢(shì)可以從兩個(gè)層面來(lái)理解。第一，就是先天要素稟賦優(yōu)勢(shì)，比如說(shuō)自然資源。第二，通過(guò)政策導(dǎo)向，形成后天稟賦優(yōu)勢(shì)。比如政府為了吸引外資提供的一些政策優(yōu)惠。當(dāng)引入外來(lái)企業(yè)之后，在實(shí)現(xiàn)本區(qū)域的資源優(yōu)化過(guò)程當(dāng)中，就必須區(qū)分本地區(qū)原有的產(chǎn)業(yè)和新引入的產(chǎn)業(yè)。在資源優(yōu)化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)業(yè)在主導(dǎo)性生產(chǎn)企業(yè)的引導(dǎo)下，可以得到發(fā)展。當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟向高級(jí)階段發(fā)展時(shí)，其必然要跳出本區(qū)域而不再受地域限制，成為具有核心能力的、成熟的產(chǎn)業(yè)。因此，生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)各學(xué)者的研究成果與本文以上的分析，結(jié)合縣域的現(xiàn)狀，文章提出如圖1所示的沈陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“政府主導(dǎo)government—資源優(yōu)化resource optimization—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新industry innovation—縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 economy development”（GRIE）模型。

2. 沈陽(yáng)市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

通過(guò)實(shí)地調(diào)研、專(zhuān)家分析，我們可以總結(jié)分析出沈陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑，首先，在政府的主導(dǎo)下建立工業(yè)園區(qū)，引入具有帶動(dòng)作用的企業(yè)。區(qū)域優(yōu)勢(shì)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)應(yīng)首先考慮的因素，政府是企業(yè)外部環(huán)境中重要的影響因素，其深刻影響著新興產(chǎn)業(yè)的引入、形成和發(fā)展。政府可以采取多種手段來(lái)引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)，既可以通過(guò)高級(jí)產(chǎn)業(yè)的直接轉(zhuǎn)移，又可以通過(guò)接替的手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈中的中低端產(chǎn)業(yè)的引入。因此，政府應(yīng)站在產(chǎn)業(yè)全球范圍內(nèi)重組的高度來(lái)考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問(wèn)題，以構(gòu)建局部產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。其次，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，當(dāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成后，政府自然是將其作為本地區(qū)的龍頭行業(yè)來(lái)對(duì)待，希望通過(guò)其發(fā)展來(lái)刺激促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此政府和企業(yè)之間的合作就顯得尤為重要，核心企業(yè)可以帶來(lái)巨大的需求空間，從而可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的成功引進(jìn)。在生產(chǎn)業(yè)發(fā)展起初，通過(guò)適匹配企業(yè)的發(fā)展，可以共同促使經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模的擴(kuò)大和實(shí)力的提升；最終達(dá)成一個(gè)良性的，相互協(xié)調(diào)發(fā)展的循環(huán)系統(tǒng)，共同拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而當(dāng)生產(chǎn)業(yè)形成一定的規(guī)模之后，就會(huì)形成獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)就發(fā)展起來(lái)，使得落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最終完成重組和優(yōu)化。從而縣域地區(qū)的生產(chǎn)業(yè)就可以從無(wú)到有、從小到大而得到發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)縣域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變并最終實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

五、提升沈陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

沈陽(yáng)都市圈要充分利用發(fā)揮其技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，需從以下幾個(gè)方面共同推進(jìn)。

第一，科學(xué)定位政府角色，制定能夠反映其總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建合理的政府組織保障體系，為縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。推進(jìn)欠發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控、組織推進(jìn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、政策導(dǎo)向的作用。在資源重組化程度提升的進(jìn)程中，政府的責(zé)任重大。政府在沈陽(yáng)縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程中的角色定位應(yīng)該是規(guī)范市場(chǎng)秩序、健全法律法規(guī)。政府要理順地方政府和企業(yè)之間的關(guān)系，制定新的產(chǎn)業(yè)組織政策，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與城市發(fā)展政策有機(jī)地結(jié)合并聯(lián)合科研單位加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，制定適合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)與協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。并進(jìn)一步完善針對(duì)縣域工業(yè)、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的法律法規(guī)體系，使縣域產(chǎn)業(yè)能夠在良好的市場(chǎng)秩序中發(fā)展壯大。并且要重點(diǎn)加強(qiáng)一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，構(gòu)造完備的硬性基礎(chǔ)設(shè)施條件，只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)越的條件下，縣域經(jīng)濟(jì)才能向良性循環(huán)方向發(fā)展，即在發(fā)展的過(guò)程中能吸引得到資本，能夠留住企業(yè)，留住人才，進(jìn)而促進(jìn)后發(fā)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)走向良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的軌道[7][8]。

第二，每個(gè)城市都有著各自獨(dú)特的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等不盡相同，沈陽(yáng)的縣域經(jīng)濟(jì)首先應(yīng)根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在中國(guó)乃至于國(guó)際分工體系中的地位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)決定自己的定位。充分利用本地優(yōu)勢(shì)資源培育具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。圍繞這一核心企業(yè)群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，通過(guò)外包方式培育生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。調(diào)整三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，要立足于培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一要改革現(xiàn)有的商貿(mào)企業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代流通方式改造供銷(xiāo)、商業(yè)系統(tǒng)的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，加快商貿(mào)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)創(chuàng)新，變傳統(tǒng)商貿(mào)為現(xiàn)代商貿(mào)。二要加快現(xiàn)代商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)做好專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、超市等重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)提供載體。三要積極培育新興產(chǎn)業(yè)[9]。

第三，沈陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域的發(fā)展要以沈陽(yáng)大都市圈為依托，利用產(chǎn)業(yè)的垂直分工與產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，形成區(qū)域間的融合配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位分工的區(qū)域發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，使得產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)更加的詳細(xì)化、多重化。更多創(chuàng)新機(jī)會(huì)也就可以在產(chǎn)業(yè)延伸地帶找到合適位置進(jìn)行發(fā)展。工業(yè)與生產(chǎn)業(yè)之間的跨產(chǎn)業(yè)融合可以使兩個(gè)產(chǎn)業(yè)之間相互依存、相互刺激，共同得到發(fā)展。二者的共同發(fā)展也隨之使得產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)與深度得到優(yōu)化和升級(jí)，并且不斷刺激更多新興機(jī)遇在整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中不斷產(chǎn)生，使得區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條銜接的更加緊密和完整。

第四，政府要制定適配新產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的適當(dāng)扶持政策。要加快新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一定的政策性扶持計(jì)劃是必不可少的。政府有必要制定一定的扶持計(jì)劃，特別是財(cái)政金融方面的政策、法律與法規(guī)等，逐步打破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的不合理限制。協(xié)調(diào)好政府、銀行及企業(yè)間的關(guān)系，降低各方風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。政府輸入優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，不僅增加生產(chǎn)的供給，而且可以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)示范效應(yīng)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)水平的整體提高。為新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造科學(xué)、合理、有利的集成化發(fā)展環(huán)境。在工業(yè)園區(qū)內(nèi)部主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)形成之后，政府應(yīng)該積極開(kāi)展與企業(yè)的合作和商業(yè)性開(kāi)發(fā)，為實(shí)現(xiàn)成功引進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。園區(qū)內(nèi)的核心企業(yè)為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)。在新產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展后，通過(guò)二者相互作用，實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)間的良性運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)，共同促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第五，加大對(duì)外開(kāi)放，利用好外資。目前我們與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)大的差距，吸引外資雖然可以改變這一狀況，但未必能掌握外國(guó)投資者的核心技術(shù)。另一方面還有可能損害發(fā)展尚不充分的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)業(yè)，因此，如果在不能掌握核心技術(shù)的條件下，引進(jìn)外資要非常慎重。

第六，開(kāi)發(fā)人力資源，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。新興科技及新興科技的運(yùn)用是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，現(xiàn)有研究表明，科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在正相關(guān)的關(guān)系[10]。一個(gè)典型的例子就是意大利，意大利盡管沒(méi)有知名的大學(xué)，但以職業(yè)技術(shù)學(xué)校聞名世界，正是這些專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)集群提供各種各樣的技術(shù)型人才。比如，集聚在威尼托地區(qū)的制鞋廠，1923年就已建立了歐洲乃至世界上最重要的制鞋學(xué)校，僅在2003年一年，就開(kāi)設(shè)了120個(gè)培訓(xùn)班，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的人才[11]。沈陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)也可以效仿在不同產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)建立與之匹配的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，實(shí)行全日制培養(yǎng)和短期培訓(xùn)相結(jié)合的辦學(xué)方法，培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)技能型人才。

最后，大力調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展愿景，需要人才，技術(shù)，政策等方面的支持。需要加快科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，需要各大高校、沈陽(yáng)地方政府等各創(chuàng)新結(jié)點(diǎn)之間應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效的交流與合作，發(fā)揮企業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，增加創(chuàng)新機(jī)會(huì)，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新氛圍。為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

六、結(jié) 論

沈陽(yáng)市所屬縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力普遍落后于沈陽(yáng)大都市圈內(nèi)核心城市經(jīng)濟(jì)，它們之間的差異使得縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升擁有了后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但是后發(fā)優(yōu)勢(shì)并不能直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力而是需要通過(guò)一定的發(fā)展路徑，才能達(dá)到提高縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的目的，才能避免我市縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中落入后發(fā)陷阱。因此，在沈陽(yáng)市明確提出發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)宏偉戰(zhàn)略的背景下，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大主題。作為縣級(jí)政府，選擇何種發(fā)展策略與路徑，將會(huì)產(chǎn)生迥然不同的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有連鎖反應(yīng)，即某些產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新會(huì)引起另一產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，連鎖式地對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生影響。此外，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新還會(huì)成為另一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的供給因素。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新可以形成有效的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)集群，可以提高縣域地區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?？h域經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中，特別是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是解決我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的一些深層次問(wèn)題的重要途徑[12]。但縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，因此，要在此類(lèi)地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)。但如果作為地區(qū)“增長(zhǎng)極”的企業(yè)能夠采取正確的發(fā)展策略，逐步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并帶動(dòng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就可以最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的目的并實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

本研究構(gòu)建了GRIE模型，對(duì)于我國(guó)欠發(fā)達(dá)區(qū)域縣域經(jīng)濟(jì)的通過(guò)自主創(chuàng)新，突破區(qū)域局限，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化有一定的借鑒和參考價(jià)值。此外，由于案例樣本來(lái)自我國(guó)東北地區(qū)，研究成果對(duì)東北地區(qū)具有一定的適用性，但是受到我國(guó)其它區(qū)域縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體實(shí)際的不同，需要通過(guò)擴(kuò)大樣本量，加大調(diào)研地域，以便對(duì)我國(guó)欠發(fā)達(dá)區(qū)域縣域經(jīng)濟(jì)理論的特征規(guī)律做進(jìn)一步歸納和總結(jié)。因此，文章的研究結(jié)論，在普適性問(wèn)題上仍舊存在一定局限。未來(lái)的研究可通過(guò)單案例深度分析、跨案例對(duì)比分析、多案例共性分析以及實(shí)證研究等方法，以對(duì)框架模型影響因素做進(jìn)一步的驗(yàn)證，以便研究成果更具說(shuō)服力。這為進(jìn)一步提出中國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展模式概念、結(jié)構(gòu)模型及其假設(shè)提供了直接的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，也為下一步測(cè)量工具的開(kāi)發(fā)奠定了較好的理論基礎(chǔ)。總之，欠發(fā)達(dá)區(qū)域縣域經(jīng)濟(jì)理論的研究是一個(gè)正在不斷發(fā)展的研究領(lǐng)域，隨著相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者們對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)理論探討的不斷深入，將會(huì)不斷豐富和完善欠發(fā)達(dá)區(qū)域縣域經(jīng)濟(jì)理論體系，也將不斷推動(dòng)我國(guó)欠發(fā)達(dá)區(qū)域縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)踐的發(fā)展。

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Study on the Innovation and Development Path of County Economy

in Underdeveloped Areas： Based on GRIE Mode

Wang Hechun， Chen Hua

（Shenyang Normal University， School of Management， Shenyang 110034， China）