鄉(xiāng)村振興生態(tài)建設精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村振興生態(tài)建設范文

一、圍繞五個方面，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，取得了一定的成績。

新時代的鄉(xiāng)村振興是“五位一體”的全面振興，我鎮(zhèn)嚴格按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求統(tǒng)籌推進，成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組，鎮(zhèn)黨委書記江洪同志任組長，鎮(zhèn)長歐建、人大主席江振聲任副組長，下設辦公室在農(nóng)辦負責鄉(xiāng)村振興日常工作。確保推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項重點任務落實。

（一）抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，不斷發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1. 產(chǎn)業(yè)布局不斷完善,把特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的突破口，全力推進玄頂村花椒基地1400畝、瓦店村中藥材基地500畝、高峰村李子園300畝、月臺村和冒咕村糧油基地500畝、冒咕村柑橘和桃子等水果300畝以及新興村竹鼠生態(tài)養(yǎng)殖。

2. 多方式服務鄉(xiāng)村振興事業(yè)：實施“三變”改革，實現(xiàn)青山綠水為金山銀山，冒咕村在2019年被評為“三變”試點村、市“綠色新村”，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)美、農(nóng)戶增收，推進冒咕村田園綜合體建設項目提質(zhì)增效；成立冒咕村、高峰村綜合服務社，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、服務業(yè)的融合；“小川東道”提檔升級，投入資金100余萬元，新修文化墻2堵，休閑亭、茶鋪、商鋪等4個，修復古道石板2000米，安裝移動公廁3座。沿途栽植行道樹、風景樹、果樹等樹苗8000株，形成集采摘、休閑、娛樂、飲食于一體的鄉(xiāng)村游發(fā)展典范。

3. 耕地利用效益提升，實施水稻全程社會化服務200畝，水稻保險500畝，全鎮(zhèn)家庭農(nóng)場及專業(yè)合作社達到26個，其中區(qū)級龍頭企業(yè)1個，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體69個。

4. 加速生態(tài)建設，2017年全鎮(zhèn)在原森林覆蓋率48%的基礎上新增退耕還林2018年2800畝，2019年2150畝、農(nóng)村“四旁”植樹800畝、農(nóng)田林網(wǎng)和特色經(jīng)濟林新造250畝、農(nóng)田林網(wǎng)和特色經(jīng)濟林改造400畝。共實施營造林6400畝，目前森林覆蓋率達56.6%。生態(tài)河長制工作有序進行，狠抓了污染源清理、入河排污口普查活動，開展工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源、河道內(nèi)源“四大”污染集中整治，制定了一河一策，責任明確，治理到位。

（二）城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善。

1. 實施“四好農(nóng)村路”建設工程，加大農(nóng)村基礎設施和公共服務投入。協(xié)助開展大安公路高坪段9公里、瓦莫路5.3公里、茨玄路7公里、升級改造。推動新建和升級改造灌火路、堰黃路、李白路和天唐路“農(nóng)村四好公路”12公里。

2. 加強農(nóng)村水利建設。位于新興村的重點水源建設工程麻柳沖小一型水庫項目已開工建設，實現(xiàn)自來水主管網(wǎng)全覆蓋。為保障群眾飲水安全，解決群眾吃水難的問題，瓦廠溝水廠、青龍水廠現(xiàn)已移交鑫發(fā)集團，麻柳沖水庫現(xiàn)已開工，瓦廠溝水廠啟動戶戶通二期工程、青龍水廠戶戶通三期工程正在實施，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”統(tǒng)籌。

3. 健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管護機制，環(huán)保、市政、公路、河長制多部門通力合作，統(tǒng)一管理，避免了管理上的推諉、扯皮現(xiàn)象，形成了“戶清掃、專人保潔、鎮(zhèn)集中處理”的環(huán)衛(wèi)模式，制定村民普遍接受和遵守的村規(guī)民約，使村莊環(huán)境管理走上規(guī)范化、長效化軌道，農(nóng)村環(huán)境面貌大為改觀。

4. 加大鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌綜合整治，亂搭亂建彩鋼蓬、遮陽傘，車輛亂停亂放、攤點亂擺亂放等“頑疾”得到明顯改善，修建青龍、冒咕公廁3個，統(tǒng)一規(guī)范天寶場店招店牌，實施天寶場農(nóng)貿(mào)市場改造升級，持續(xù)推進青龍場鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、停車場、文化廣場和休閑步道建設。新添置路燈89盞，安裝公路沿線柵欄5.6公里，確保場鎮(zhèn)干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)。

5. 農(nóng)村綜合環(huán)境明顯改善。新修泥結(jié)路4公里、便民路4公里、實施玄頂村產(chǎn)業(yè)路3.5公里，推進冒咕村“美麗鄉(xiāng)村”、“綠色新村”建設，實施高峰村人居環(huán)境整治項目。

（三）促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1. 加大了招商引資，不斷培育壯大超市、商貿(mào)等協(xié)同發(fā)展，著力繁榮城鄉(xiāng)市場。

2. 加大農(nóng)貿(mào)市場基礎建設和污染整治；

3. 電子商務快速發(fā)展，發(fā)展郵政、中通、順豐等物流站點3家。

4. 實現(xiàn)電商、金融、超市“三進村”，成立電子商務便民點8個，打造市級電商2個。在確保市場秩序穩(wěn)定、規(guī)范有序前提下，保障人民群眾消費安全。

（四）民生保障更加有力。

1. 大力推進精準脫貧工作，今年減少農(nóng)村貧困人口148戶、437人，實施危房改造C級 12戶、D級57戶，投入扶貧資金86余萬元，解決85戶建卡貧困戶的四配套問題。

2. 農(nóng)業(yè)惠民資金、社會福利資金精準落實到人到戶，民生救助資金，應救必救，應保盡保。農(nóng)業(yè)耕地地力保護補貼248余萬元，水庫移民直補資金8余萬元，生態(tài)效益、退耕還林資金254.8余萬元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金335余萬元，殘疾補貼、臨時救助、特困供養(yǎng)救金67余萬元，重點優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤金150余萬元，合作醫(yī)療保險參保11652人。

3. 農(nóng)村承包地確權(quán)工作正在順利實施中，依法依規(guī)、化解矛盾糾紛，加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作進度，現(xiàn)已完成前期指界、勘驗、繪圖工作。

4. 強化扶持引導，現(xiàn)有家庭農(nóng)場10個、專業(yè)合作社16個。

（五）生態(tài)美村建設開始啟動建設。

深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，不斷完善農(nóng)村水電氣路訊房等設施升級改造，今年在全鎮(zhèn)投放837戶衛(wèi)生廁所指標，統(tǒng)一免費實施，引導農(nóng)民開展公廁革命，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾社投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運。持續(xù)開展退耕還林和國土綠化行動，積極爭取上級政策，實施村級公路沿線植樹造林，現(xiàn)我鎮(zhèn)的冒咕村評為市級綠色新村，切實筑牢生態(tài)屏障。

二、存在的不足和問題

1. 市政、道路交通、農(nóng)田水利等基礎設施依然薄弱。

2. 貧困面大，因病因殘因智貧困人口多，脫貧攻堅任務艱巨，產(chǎn)業(yè)弱、人才缺。

3. 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治雖然取得了一定效果，但面廣、管理人員少，設備設施簡陋，需進一步加大投入。

第2篇：鄉(xiāng)村振興生態(tài)建設范文

察北管理區(qū)緊依207國道，張石高速縱貫全區(qū)，交通通暢便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯。物產(chǎn)豐富，農(nóng)作物特點明顯，山藥、莜面享譽全國，走向國際。草壯水美，畜牧業(yè)發(fā)達，乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化。夏季涼爽宜居，是南方人避暑的理想圣地。宜居、宜業(yè)、宜游。

一、建設特色小城市 留住最美鄉(xiāng)愁

“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。這是人們對美好生活的共同愿景，也是新型城鎮(zhèn)化的目標所在。國家通過培育特色小鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、完善公共服務等措施，推進城鎮(zhèn)化建設，讓人們在享受城市便利的同時，也能在山水田園中放松身心?？梢灶A見，即將躍然紙上的，是一幅城鎮(zhèn)之中的山水畫。

二、挖掘自身優(yōu)勢 塑造獨特品牌

“特”在品牌意識。特色小城市的建設與發(fā)展都帶有其獨特的品牌印象。通過品牌的打造，使得特色小鎮(zhèn)的“特色”更加深入人心。

“特”在文化底蘊。文化特色是小城市的靈魂，不媚外、不隨眾，尊重現(xiàn)有格局，順應地形地貌，融入山水要素，彰顯高低錯落，傳承生活方式。

三、產(chǎn)業(yè)興百姓富 實施鄉(xiāng)村振興

把本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢糅合進去，著力培育支柱產(chǎn)業(yè)，或“農(nóng)”，或“林”，或“牧”，形成自身的特色產(chǎn)業(yè)。北方地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)頗具特色，有著籌建農(nóng)業(yè)類“綠色小鎮(zhèn)”的獨特優(yōu)勢。以農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)科技展示、綠色果蔬貿(mào)易和特產(chǎn)經(jīng)營為特色，以農(nóng)業(yè)科技園、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設為產(chǎn)業(yè)支撐，以周邊旅游景區(qū)為配套景點，打響生態(tài)綠色小鎮(zhèn)的品牌。

保持鮮明的生態(tài)特色。茂密的生態(tài)林、發(fā)達的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、綠色產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)型現(xiàn)代化城市交通體系、低碳的生活方式，注入“生態(tài)”理念，賦予小城市生態(tài)旅游功能。使生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，成為小鎮(zhèn)賴以發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，為小鎮(zhèn)發(fā)展提供源源不斷的經(jīng)濟收入。

把改善民生作為特色小城市建設的落腳點和歸宿點。

第3篇：鄉(xiāng)村振興生態(tài)建設范文

鄉(xiāng)村旅游最早起源于西方，與西方的經(jīng)濟發(fā)展水平直接相關(guān)。我國鄉(xiāng)村旅游真正的發(fā)展并被市場所認可是最近10多年的事。

鄉(xiāng)村旅游指的是以鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村風景、鄉(xiāng)村習俗、鄉(xiāng)村文化為載體的一種融參與性、知識性、趣味性、休閑型、娛樂性、度假性為一體的旅游方式。該方式往往以農(nóng)村老百姓為主要經(jīng)營對象、以城市居民為主要客源。通過旅行社組織或自駕游的方式開展鄉(xiāng)村旅游。

蘇州市鄉(xiāng)村旅游起步于90年代中后期，發(fā)展于本世紀初期，振興于十一五時期，經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從“農(nóng)家樂”到“鄉(xiāng)村旅游”的發(fā)展過程。近年來，在市委、市政府正確領導下，在各級黨委、政府高度重視下，在社會各界關(guān)心支持和各級旅游及涉農(nóng)部門的辛勤努力下，通過政府推動、農(nóng)旅結(jié)合、村鎮(zhèn)互動、農(nóng)民參與，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進，服務水平有效提升，基礎設施逐步完善，呈現(xiàn)出良好發(fā)展的喜人態(tài)勢，走出了一條以旅助農(nóng)、以旅興農(nóng)、以旅富農(nóng)的鄉(xiāng)村旅游與社會主義新農(nóng)村互動發(fā)展之路，鄉(xiāng)村旅游已成為蘇州旅游新的經(jīng)濟增長點。

二、蘇州市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義

1.大力推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是蘇州市“三區(qū)三城”建設的重要內(nèi)容

建設歷史文化與現(xiàn)代文明相融的文化旅游城市和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的最佳宜居城市，是蘇州市委、市政府提出的“三區(qū)三城”發(fā)展戰(zhàn)略的兩個重要目標。要實現(xiàn)這些目標，必須大力發(fā)展旅游業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快城鄉(xiāng)生態(tài)建設。著力推進鄉(xiāng)村旅游是實現(xiàn)這兩大目標的紐帶，能起到很好的串聯(lián)作用。積極推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，有利于整合鄉(xiāng)村旅游資源，引領鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化、品牌化、品質(zhì)化建設，從而助推文化旅游城市和最佳宜居城市建設。

2.大力推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是蘇州市城鄉(xiāng)一體化建設的重要載體

國務院在《關(guān)于加快建設社會主義新農(nóng)村若干意見》中明確指出，大力實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，開展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗性旅游活動。在妥善保護自然生態(tài)、原居環(huán)境和歷史文化遺存的前提下，合理利用民族村寨、古村古鎮(zhèn)，建設特色景觀旅游村鎮(zhèn)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)家、休閑農(nóng)莊等旅游產(chǎn)品。這為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展賦予了新內(nèi)涵、明確了新任務、提出了新要求。

3.大力推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是蘇州旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手

2008年上海世博會成功舉辦，蘇州成為承接世博效應最好的城市，旅游業(yè)三大指標遠遠超過預期。在這個高平臺上如何突破，就需要以創(chuàng)建旅游標準化示范城市為主線，實現(xiàn)古城旅游再提升、新城旅游再培育、鄉(xiāng)村旅游再推進，推動全市旅游業(yè)整體升級、跨越發(fā)展。蘇州市鄉(xiāng)村旅游資源豐富，上升空間較大，潛力無限、前景廣闊，隨著人們追求自然、崇尚休閑意識的增強和散客時代的到來，必將扮演著越來越重要的角色。

三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有序管理的幾點要求

1.要處理好規(guī)劃引導與有序發(fā)展的關(guān)系

當前，蘇州市給區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游積極性高、投入大，近年來涌現(xiàn)出一批有代表性、引領性的鄉(xiāng)村旅游區(qū)點，特別是蔣巷村“農(nóng)業(yè)起家、工業(yè)發(fā)家、旅游旺家”的新農(nóng)村發(fā)展思路，得到各級領導和社會各界充分肯定，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和推進城鄉(xiāng)一體化工作提供了很好借鑒。旺山、永聯(lián)等地結(jié)合實際，積極探索出一條鄉(xiāng)村旅游與社會主義新農(nóng)村建設互動并進的新路子。面對這樣的良好態(tài)勢，要繼續(xù)鞏固和不斷完善，堅持統(tǒng)籌謀劃、有序發(fā)展、合理布局，以科學規(guī)劃為引領，充分發(fā)揮規(guī)劃基礎性、先導性、戰(zhàn)略性作用，切實解決鄉(xiāng)村旅游景區(qū)點粗放型、同質(zhì)化問題，有力推動鄉(xiāng)村旅游建設健康有序發(fā)展。

2.要處理好項目建設和產(chǎn)品開發(fā)的關(guān)系

項目建設是旅游發(fā)展的基礎，如何把項目轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品需要深入研究和精心包裝。鄉(xiāng)村旅游項目從立項開始，就要以市場需求為導向，加以重視、甄別和遴選。任何一個旅游項目只有經(jīng)過包裝、轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品、得到市場認可，才能健康長久發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游項目建設，需要立足實際、統(tǒng)籌謀劃，認真梳理整合現(xiàn)有資源，完善和建立項目庫，有計劃、有步驟、有重點地加以開發(fā)建設，不能一哄而上、同質(zhì)競爭，要做到仔仔細細深研究、扎扎實實抓策劃、認認真真搞開發(fā)，努力以新項目創(chuàng)造新亮點。要把已經(jīng)形成的、具有影響力的產(chǎn)品，抓緊編排和設計精品線路，進行有機串聯(lián)，以新特色打造新品牌，以新品牌培育新優(yōu)勢，打造具有蘇州地方特色的鄉(xiāng)村旅游精品，形成互補并進的經(jīng)營格局，盡量延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，切實提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品高附加值。

3.要處理好規(guī)范管理與強化服務的關(guān)系

當前，蘇州市上下正全力創(chuàng)建全國旅游標準化示范城市，旅游標準化工作其實質(zhì)是管理和服務的有機結(jié)合。蘇州市鄉(xiāng)村旅游標準化建設一直走在全省前列，目前施行的省級鄉(xiāng)村游標準正是蘇州經(jīng)驗的推廣，《星級農(nóng)家樂評定標準》為規(guī)范旅游市場秩序，引領企業(yè)及從業(yè)人員誠實守信服務起到了很好效果。

第4篇：鄉(xiāng)村振興生態(tài)建設范文

***區(qū)共轄**個街道，涉農(nóng)的有**個街道，共計***個規(guī)劃村，北部主要集中在***沿線，南部分散在山區(qū)街道。其中，在飲用水水源地保護區(qū)范圍內(nèi)的有**個行政村，占***；在水源地二級保護區(qū)內(nèi)的有**個行政村，占***村；搬遷撤并村**個，占***；美麗鄉(xiāng)村示范村**個，占***；鄉(xiāng)村振興示范村**個，占***；其他村莊**個，占***。這些村的村內(nèi)道路多數(shù)為混凝土路面或瀝青路面，修建時沒有設計完善的排水系統(tǒng)，農(nóng)戶院落內(nèi)產(chǎn)生的污水散排到道路上，致使污水漫流，影響了村容村貌和村民的身體健康；排到道路上的污水徑流后，或積淤在坑塘滲透蒸發(fā)或直排到臨近河道和水庫內(nèi)，對小清河、水庫和水源地水質(zhì)安全構(gòu)成威脅。

根據(jù)國家、省、市關(guān)于推進農(nóng)村生活污水治理的工作部署及目標要求，**結(jié)合鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范村、美麗鄉(xiāng)村及***水庫水源保護區(qū)建設，先期啟動了***個村的污水處理規(guī)劃設計，計劃自****年起至****年，分四期完成***個村的農(nóng)村污水收集處理項目。根據(jù)分期分批、先急后緩、逐步推進的原則，一期、二期**個村的管網(wǎng)部分于****年實施，主體已竣工，目前進入收尾階段；一期、二期入戶部分已完成四個村；一期、二期一體化污水處理設備安裝工作正在進行，現(xiàn)已完成**處；三期實施**個村，正在實施的有******三個村，其余村管網(wǎng)將于****年完成；****年底前完成四期剩余**個村的污水收集處理工程。目前，生活污水治理工程竣工已開展污水收集治理的有**個村。按照規(guī)劃，經(jīng)過2至3年的治理，**將實現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理全覆蓋，為全區(qū)域水生態(tài)建設提供堅實保障。

二、項目實施過程中存在的問題

（一）項目自身實施難度大。一是農(nóng)村污水排放量不穩(wěn)定。從目前**農(nóng)村污水排放情況來看，普遍存在污水水量隨季節(jié)變化、特定時間激增等排放特點。二是污水管網(wǎng)鋪設難度大。絕大多數(shù)村莊沒有整體規(guī)劃，院落建設參差不齊，管網(wǎng)鋪設時，開挖水泥路面多，涉及農(nóng)戶也多，管路走向復雜，施工難度大，群眾工作難做，要按要求使農(nóng)村生活污水治理工程受益農(nóng)戶覆蓋面達到村總戶數(shù)的80%以上有一定難度。三是庭院內(nèi)污水收集管網(wǎng)情況不統(tǒng)一。農(nóng)村生活污水治理項目主要實施庭院外收集管網(wǎng)建設，已經(jīng)實施庭院內(nèi)收集管網(wǎng)建設的村莊污水收集效果較好。沒有實施庭院內(nèi)收集管網(wǎng)建設的村莊，污水收集效果較差。目前**正在開展的農(nóng)村改廁項目，廁所污水以街道為責任主體外運處理，沒有接庭院外污水管網(wǎng)，對農(nóng)村污水收集處理效果造成影響。四是施工進展緩慢。該項目主要污水收集管線施工現(xiàn)場多為背街小巷，施工工作面狹窄，施工準備、勞力計劃、機械設備調(diào)換等均受到極大影響。

（二）缺乏科學合理的施工規(guī)劃。目前，**農(nóng)村正在實施的項目有美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興、燃氣入戶、廁所改造、供水提升和污水收集等。區(qū)域內(nèi)多項目交叉，政策要求又各有不同，彼此之間相互扯皮、相互影響，重復施工，協(xié)調(diào)難度很大。施工中，項目需遷移的地下管線的拆除與恢復，臨河一側(cè)各主管線的橫穿對接，挖掘已建成的道路與交通部門的協(xié)調(diào)配合，村莊內(nèi)因巷道狹窄需進行的人工挖掘與恢復，特殊情況導致管線及管位位移需要的申請與變更等這些因素，也不同程度地影響項目施工進度。前期美麗鄉(xiāng)村建設項目涉及到的污水部分已經(jīng)實施的管網(wǎng)多為合流管網(wǎng)，管徑小，淤堵嚴重，建有合流管網(wǎng)的背街小巷因道路狹窄已沒有空間再新建污水管道，再加上該項目至今未能驗收，致使涉及這些項目的戶內(nèi)污水無法收集到村莊主管道內(nèi)。

（三）施工環(huán)境具有一定制約性。根據(jù)現(xiàn)場情況及設計方案，部分村莊設計采用村內(nèi)化糞池，小型一體化設備和庭院式人工濕地等區(qū)域污水收集處理方式。因其建設位置距住戶較近，村民以污水治理池里的污水會散發(fā)臭氣易滋生蚊蠅為由，不讓施工。項目施工過程中對村民老舊房屋村舍墻體會造成下沉裂縫等影響，涉及村民夸大損失，漫天要價，影響施工。部分施工設計不符合村民的主觀愿望，農(nóng)戶提出一些不合理的要求，限制施工。一些群眾因?qū)υ擁椖空J識不足，理解上存在偏差，阻撓施工。個別村村“兩委”不團結(jié)，意見不統(tǒng)一，對項目不支持，導致工程隊遲遲不能進場。這些因素的存在，挫傷了施工單位的積極性，增加了項目落地的難度，影響了項目的施工進度。

（四）財政資金投入還需進一步加大。農(nóng)村生活污水治理工程屬于公益性項目，需要大量公共財政資金投入。隨著物價、務工人員工資的飛漲，全面開展農(nóng)村生活污水整治難度較大，需要大量的財政資金投入作保障。因前期財政資金投入不足，無法按合同要求及時支付施工單位工程款，再加上具體的項目施工單位不具備應有的墊資施工能力，“等米下鍋”，致使工程時干時停，影響了施工進度。第三期戶外項目資金雖得到解決，但戶內(nèi)污水改造工程項目資金還沒有著落，至今無法動工。只解決戶外管網(wǎng)建設，不解決戶內(nèi)管網(wǎng)改造，農(nóng)村生活污水治理工程項目就不能徹底完工，農(nóng)村污水就不能全部收集，國家、省、市部署的農(nóng)村生活污水治理目標任務就不能圓滿完成。

三、意見建議

（一）強化組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。針對**農(nóng)村多個項目存在施工內(nèi)容重疊，重復施工現(xiàn)象，不但造成資源資金浪費，相互影響工期，還給群眾的生產(chǎn)生活造成諸多不便的問題，建議***統(tǒng)籌管理各個項目實施單位，科學優(yōu)化施工設計方案，協(xié)調(diào)推進，同頻共振，形成合力，在優(yōu)化財政資金配置的基礎上，高標準高質(zhì)量地完成各個民生項目。

（二）加強宣傳引導，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念。該項目雖為公益性惠民項目，但由于施工場地均為村內(nèi)道路，施工過程中管網(wǎng)鋪設對群眾出行造成一定影響，需要群眾的支持和理解。項目實施過程中***及職能部門，要堅持走群眾路線，充分發(fā)動群眾，積極整合各方資源，形成**齊力推進治污的態(tài)勢；要加強輿論引導，通過印發(fā)宣傳資料，進村入戶宣傳和示范村帶動等形式，讓村民感受到治污的好處，并從節(jié)水的角度，促進農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，讓群眾養(yǎng)成良好的節(jié)水習慣，從源頭上減少污水源頭排放。

（三）加大財政支持，保障資金投入。農(nóng)村污水處理項目涉及村莊較多，范圍較廣，資金缺口大，如不解決財政資金投入不足問題，將會影響工程施工進度。***要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目資金，確保項目資金足額到位。項目實施中相關(guān)職能部門作為項目建設責任單位，要嚴格按照基本建設程序，加強項目專項資金管理，保證項目資金專人管理，專賬核算，?？顚Ｓ?，確保不截留、不擠占、不挪用。

（四）優(yōu)化設計方案，規(guī)范項目建設。牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的指導思想，項目實施過程中要按照國家、省、市要求嚴格項目管理，貫徹全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分期實施、先急后緩、因地制宜的方針，依據(jù)“技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運行可靠、管理簡單”的設計理念，合理優(yōu)化設計方案及施工工藝，嚴格項目施工質(zhì)量及進度管理，合理建設、避免浪費，做好項目督導檢查，保證項目保質(zhì)保量順利竣工，力求獲得最大的社會、環(huán)境、經(jīng)濟效益。

第5篇：鄉(xiāng)村振興生態(tài)建設范文

生態(tài)林業(yè)是在某一區(qū)域設計、建造的以木本植物為主的人工符合生態(tài)系統(tǒng)，是現(xiàn)代林業(yè)的基本經(jīng)營模式，是根據(jù)“生態(tài)利用”原則而組織起來的森林經(jīng)營利用制度。它運用生態(tài)經(jīng)濟學原理和生態(tài)工程方法，充分利用當?shù)刈匀粭l件和自然資源，在促進林產(chǎn)品持續(xù)發(fā)展的同時，為人類社會的當代和后代的生存和發(fā)展創(chuàng)造最佳狀態(tài)的環(huán)境。

生態(tài)林業(yè)是一個多層次、多類型、適應性廣的現(xiàn)帶林業(yè)經(jīng)營模式，同時又以我國傳統(tǒng)林業(yè)中具有生態(tài)萌芽的東西為起點，易于取得實效。在這一點上，生態(tài)林業(yè)為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展解決了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護如何統(tǒng)一的矛盾。這正是龍口市大力發(fā)展生態(tài)林的重要原因。

二、生態(tài)林發(fā)展中存在的問題

（一）認識上存在差距

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對林業(yè)生態(tài)工程的重要性和緊迫性認識不足，對工程建設的長期性和艱巨性缺乏思想準備，沒有是廣大群眾深刻認識工程建設的重要意義，因而造成工程建設并沒有真正納入各級政府國民經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展計劃，建設工作不扎實，不系統(tǒng)，進度不快，法律保障落實難，缺乏有力的扶持政策和措施，未達到全民的共識和全社會的共同行動，毀林事件時有發(fā)生。

（二）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

一些地區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理意識不強。林業(yè)生態(tài)工程未與總體生態(tài)環(huán)境建設和相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合考慮、規(guī)劃，因而使之功能難以正常發(fā)揮，沒做到因地制宜以及生物措施與工程措施相結(jié)合。

（三）林業(yè)基礎薄弱，科技人員少

一些地方的林業(yè)基礎薄弱，科技人員偏少。尚有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有林業(yè)站，或者雖有林業(yè)站，但是沒有專業(yè)技術(shù)人員，沒有可靠的專項經(jīng)費來源，形同虛設。

（四）資金不足

林業(yè)生態(tài)工程不僅是一項全新的生態(tài)建設工程，而且建設去多是自然條件非常嚴酷，經(jīng)濟不發(fā)達，環(huán)境污染嚴重的地區(qū)。造林資金投入嚴重不足，國家投資少，補助標準偏低，與工程需要不相適應，影響工程進度和質(zhì)量。隨著工程進展，造林難度不斷增加，同時隨著物價不斷上漲，造林成本不斷提高，資金缺口越來越大。

三、關(guān)于生態(tài)林發(fā)展的建議與發(fā)展方向

（一）提高認識，搞好林業(yè)生態(tài)工程建設的科學規(guī)劃

生態(tài)林建設的總目標是保護生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)平衡，保護生物多樣性，實現(xiàn)國土綜合整治，促進持續(xù)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)林建設必須服從全市的總體利益，在總體宏觀規(guī)劃調(diào)節(jié)下，既有分工，又有密切聯(lián)系，做到“全市一盤棋”的布局局面，實現(xiàn)總體利益最優(yōu)化、長遠化。在具體工作中，首先要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況確定工程建設的總體規(guī)模，其次根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體條件，因地制宜，搞好最佳林種、樹種結(jié)構(gòu)配置，從而達到最佳效果。

（二）重視科技，搞好試點

增加科技含量和科技投入，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支撐。在生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟建設過程中，一定要充分發(fā)揮林業(yè)科技人員在生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟建設中的作用，充分調(diào)動林業(yè)科技人員的積極性、創(chuàng)造性；要增加林業(yè)的科技含量和科技投入，引進和推廣優(yōu)良品種，加速先進適用林業(yè)科技成果的推廣應用，加快生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展進程；要深化科技服務，市、區(qū)縣林業(yè)部門的科技人員要與項目基地建設結(jié)合起來，建設示范點、示范片、示范林帶，引導農(nóng)戶象種莊稼那樣種樹栽竹，象管莊稼那樣管林、管竹，大力提高生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟效益。

（三）加強資源保護，堅持依法治林

加強森林資源保護，是生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎。隨著生態(tài)林工程的實施，森林及野生動植物資源、林地保護面積越來越大，種類越來越多，任務越來越重，要求越來越嚴。要加強執(zhí)法隊伍的思想作風和組織建設，充分發(fā)揮森林公安、林政、野保、紀檢等執(zhí)法、執(zhí)紀部門的作用，堅持標本兼治，預防為主。要強化監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法。對破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪分子，要依法懲處，確保森林資源、林區(qū)社會治安安全，為我市生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展保駕護航。

（四）積極調(diào)動全社會力量建設林業(yè)生態(tài)工程

林業(yè)生態(tài)工程的成敗關(guān)鍵在于廣大群眾。要積極搞好宣傳，提高全社會對生態(tài)林建設的認識，加強林業(yè)建設方針、政策、措施的正確制訂。尋求造林和作者，允許承包經(jīng)營轉(zhuǎn)讓，保證其連續(xù)性和穩(wěn)定性，尊重承包者的經(jīng)營自，保障他們的合法權(quán)益，使經(jīng)營者特別是農(nóng)民得到真正的實惠。實行以國有林業(yè)和集體林業(yè)為主體，多種經(jīng)濟成分并存的政策，完善各種形式的責任制，通過經(jīng)營分利、股份合作等多種形式大力發(fā)展鄉(xiāng)村林場和股份合作林場，興辦綠色企業(yè)、專業(yè)戶造林、合作造林、聯(lián)營造林及股份制造林。充分調(diào)動各行業(yè)各部門的積極因素，按統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)同共建的原則，做到責、權(quán)、利相結(jié)合，堅持依法治林，確保工程建設穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）引進技術(shù)人員，充實技術(shù)隊伍

第6篇：鄉(xiāng)村振興生態(tài)建設范文

“以煤補農(nóng)”是*特色的“以工補農(nóng)”，因為我縣基本上沒有什么地面企業(yè)或非煤企業(yè)，反哺農(nóng)業(yè)唯有依靠煤炭企業(yè)?！耙悦貉a農(nóng)”總體說是一個農(nóng)業(yè)投入問題，其內(nèi)容就是將我縣部分煤炭收入專項用于新農(nóng)村建設，逐步解決比較突出的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”和“煤農(nóng)二元結(jié)構(gòu)”問題。

1、產(chǎn)業(yè)帶動。就是依托煤炭企業(yè)去帶動發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。倡導鼓勵煤礦企業(yè)“地下轉(zhuǎn)地上，黑色轉(zhuǎn)綠色”、“一礦辦一企，一礦帶一業(yè)”，逐步形成多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟格局。鄭村鎮(zhèn)湘峪村辦煤礦，連續(xù)幾年，幾乎把煤礦的所有收入都拿出來，共投資3000余萬元用于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，搬遷民居、整修城堡、修建廣場牌樓、停車場等，使明代建筑“三都古城”旅游景點初具規(guī)模。加豐鎮(zhèn)僅87平方、公里面積，境內(nèi)有年產(chǎn)幾十萬噸到l000萬噸大小煤礦十座，是礦井最密集的地區(qū)，他們把“以煤補農(nóng)"資金捆綁使用，扶持非產(chǎn)煤村，積極發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，扶持建立了養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等四個養(yǎng)殖園區(qū)。臥虎莊村20*年投資350萬元，成立惠豐科技養(yǎng)殖公司，生豬飼養(yǎng)量4000頭，年出欄一萬頭。上坪村雞場養(yǎng)雞1.5萬只，年銷售土雞蛋18萬斤，年收入l*萬元。全國十佳小康村之一的長畛村，依托村辦煤礦，興辦第三產(chǎn)業(yè)，投資1500萬元，建起了龍城大酒店，集餐飲、住宿、娛樂為一體，搞得十分紅火。端氏、加豐、侯村等l3座煤礦建立坑口瓦斯發(fā)電站，在給煤礦增加收益的同時，也給附近村民送上了潔凈的生活用氣，全縣目前約有8900戶居民使用了煤層氣。其中加豐、鄭村等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村3600戶農(nóng)民免費用氣。

2、興辦公益。就是鼓勵煤礦企業(yè)出資捐款參與農(nóng)村交通、供水、通電等基礎設施和農(nóng)村教育、文體、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公益事業(yè)發(fā)展，全縣煤礦用于促進農(nóng)村公共服務和社會事業(yè)的資金累計約1億元左右。鄭村鎮(zhèn)20*年利用“以煤補農(nóng)”資金，投資6000余萬元，修建了貫通全鎮(zhèn)的一級出境公路，平坦寬廣，標準高，水泥鋪面，質(zhì)量好。今年，又投資400萬元，動工建設覆蓋十幾個村，涉及數(shù)千人口的集中供水工程，解決農(nóng)民飲水困難問題。侯村、夏荷、永安、長畛、五里廟等產(chǎn)煤村，從煤炭收入中拿出不等資金，采用不同形式，補貼移民新村建設和農(nóng)民住房建設，這些地方統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一修建，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一格調(diào)的農(nóng)民新居氣派大方，成為新農(nóng)村建設的樣板。中村鎮(zhèn)的所屬煤礦，近年來投資300余萬元，完成了各村的綠化、美化、整修等工作，這些舉措，改善了生態(tài)環(huán)境，盡到了資源型企業(yè)對生態(tài)文明建設的義務，取得了良好的社會效益和生態(tài)效益。

3、結(jié)對幫扶。就是引導煤炭企業(yè)跨區(qū)域與無煤鄉(xiāng)村結(jié)對子，開展“一礦幫一村，共建新農(nóng)村”活動，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，*縣共有246個行政村，其中有煤礦的村僅35個，就有200余個村既無煤礦，也無企業(yè)，這些純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村，基礎條件較差，集體經(jīng)濟薄弱，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，為了實現(xiàn)共同發(fā)展，我們以“窮富結(jié)對，企村聯(lián)姻”的辦法，采取“協(xié)商自愿，循序漸進，結(jié)對幫扶，互利雙贏”的形式，鼓勵引導煤炭企業(yè)自選區(qū)域，自擇項目幫助純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)濟。鄭村鎮(zhèn)半峪煤礦近幾年累計投資1500多萬元，在固縣鄉(xiāng)云首村和當?shù)芈?lián)合辦起了“萬頭”種豬繁育場和“萬頭育肥場”兩個大型養(yǎng)豬廠，無論規(guī)模技術(shù)和效益在全縣都是一流的，年出欄生豬2萬頭，帶動了柿莊、十里等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

4、基金助弱。就是憑借煤礦企業(yè)的資金優(yōu)勢，建立“扶困濟弱”的幫扶基金。主要用于貧困學生就學、特困人群救助、殘疾人員幫扶、農(nóng)民大病醫(yī)治、農(nóng)村老黨員和卸任村干部補貼等方面。據(jù)縣煤炭局不完全統(tǒng)計，2003年至20*年，全縣煤礦用于助學方面基金約260萬元，用于特困、殘疾人群救助資金約380萬元，用于社會賑災資金約2000余萬元，對工齡達一定年限的農(nóng)村干部和建國前入黨的老黨員都有一定數(shù)額的補貼。凡有煤礦的村，對本村考上大、中專學校的學生給予1000—2000元獎勵，對年滿六十歲以上的老年人每年發(fā)放500—600元補貼。

二、在煤礦整合過程中“以煤補農(nóng)”遇到的新情況、新問題

煤炭經(jīng)濟是典型的資源型經(jīng)濟。煤炭屬一次性能源，總有挖完的時候，所以煤炭企業(yè)一般都會經(jīng)歷起步一興盛一繁榮一衰落的過程。我縣煤炭產(chǎn)業(yè)，真正起步還沒幾年，可以說還沒有真正發(fā)展到興盛階段。正處于上升時期，今年以來，根據(jù)《山西煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的政策走勢及我縣煤炭企業(yè)的目前情況，不僅以“以煤補農(nóng)”受到?jīng)_擊，煤炭產(chǎn)業(yè)自身都受到嚴重影響。具體是：

1、煤炭企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)整合的考驗，開工不足。我縣44座煤礦中，除5座縣營煤礦2002年改制外，其余39座，鄉(xiāng)村煤礦(占85％)，普遍存在起步遲(八十年代末九十年代初開辦)，規(guī)模小、產(chǎn)能低、設備差“先天不足”的缺陷，絕大多數(shù)因整合而關(guān)閉，煤礦數(shù)量銳減，開工嚴重不足，春節(jié)后幾乎沒有生產(chǎn)。從09年省政府制定的煤礦復產(chǎn)條件看，安全門檻空前提高，一些持有“六證”的煤礦也因短期內(nèi)整改無法達到復產(chǎn)標準而放棄復產(chǎn)念頭，即便有條件有信心整改也因無法預測未來整合的政策變數(shù)思想動搖。目前全縣44座煤礦僅復產(chǎn)7座，占生產(chǎn)礦井27%，還是最近才批準生產(chǎn)。煤炭企業(yè)有波動、有擔心、有牢騷、有怨言，似乎前途未卜，既影響了有煤礦的的鄉(xiāng)村“以煤補農(nóng)”工作，又暫時影響了全縣的財政收入。

2、煤炭經(jīng)濟呈現(xiàn)減收下行壓力，出現(xiàn)虧損。煤炭產(chǎn)業(yè)作為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)可謂“一樁擎天”，煤礦數(shù)量減少，煤炭產(chǎn)量下降，勢必出現(xiàn)行業(yè)虧損，最終會影響全縣經(jīng)濟發(fā)展和財政收入。據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，去年全縣年產(chǎn)煤500多萬噸，今年半年時間即將過去，估計全縣煤炭產(chǎn)量很難達到400萬噸，減收三成已是定局。原來依靠煤礦支撐和發(fā)展并且相當富裕的尉遲、加豐、五里廟等產(chǎn)煤村，已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟危機，車輛封存停駛、欠費造成停電，群眾生產(chǎn)生活受到不同程度的影響。完全依靠煤炭經(jīng)濟維系的縣級財政到底會受多大程度的波擊，恐怕在后半年至年底就會顯現(xiàn)出來。

3、“以煤補農(nóng)”政策受到嚴重沖擊。

“以煤補農(nóng)”政策實施以來，盡管有范圍、區(qū)域限制，時間不長，受眾不廣，分布不均，但畢竟還是惠及了一些地區(qū)農(nóng)村和一方百姓，對經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的作用。實踐證明，鄉(xiāng)村煤礦在“以煤補農(nóng)”方面是最有力、最直接、最有效的，它除了按政策規(guī)定上交一定比例的利稅后，所有收入基本上都用于了“補農(nóng)”，沒有過多的消耗和“跑冒滴漏”，較之其它形式的“補農(nóng)”效果更明顯。但在整合過程中，恰恰是鄉(xiāng)村煤礦這一塊受影響最大，煤礦企業(yè)自身難保，“以煤補農(nóng)”不會不受沖擊。產(chǎn)煤鄉(xiāng)村一下子可能“由富返貧”，新農(nóng)村建設缺乏動力支撐，可能中途停滯；農(nóng)村富裕勞力失去就業(yè)崗位，農(nóng)民增收困難；靠煤炭帶動的其它產(chǎn)業(yè)如運輸?shù)纫矔艿接绊懀弧耙悦貉a農(nóng)”工作失去財力源泉，會舉步維艱；財政收入成在煤，敗也在煤，會出現(xiàn)大起大落。我縣“三農(nóng)"發(fā)展面臨潛在危機，甚至誘發(fā)不穩(wěn)定因素。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須面對調(diào)整的痛苦挾擇，應盡早謀劃科學發(fā)展。一個地方經(jīng)濟社會的發(fā)展是需要多元化的，如果只靠一種資源一個產(chǎn)業(yè)去支撐，不僅是危險的，而且生命周期是很短的。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中“一業(yè)獨大”、“一柱擎天”的經(jīng)濟發(fā)展模式，就是很好的例子。在全球經(jīng)濟危機的沖擊下，面對全省產(chǎn)業(yè)整合的大趨勢，不能在“?！敝袑ぁ皺C”，果斷轉(zhuǎn)身，發(fā)展煤炭的接替產(chǎn)業(yè)，很容易使經(jīng)濟發(fā)展由大起走向大落，出現(xiàn)“經(jīng)濟衰敗，財政崩盤”。當然，一個產(chǎn)業(yè)在最賺錢的時候要放棄，去尋找另一產(chǎn)業(yè)去創(chuàng)業(yè)發(fā)展，是會很艱難痛苦的。但煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整的大政策，大走向，整合重組的大趨勢、大格局迫使你不得不去轉(zhuǎn)型，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，是早調(diào)整還是晚調(diào)整，是主動調(diào)整還是被動調(diào)整，是提前調(diào)整還是滯后調(diào)整，是局部調(diào)整還是全方位調(diào)整，結(jié)果都是不一樣的，我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須面對“浴火重生”的痛苦抉擇。

三、推進“以煤補農(nóng)”工作的思路和建議

近年來，縣鄉(xiāng)村都出臺了“以煤補農(nóng)”的相關(guān)政策，進行了大膽有益的探索和嘗試，為煤礦企業(yè)服務“三農(nóng)”搭建了一個平臺；為鼓勵企業(yè)承擔社會責任創(chuàng)造了一個載體；為企村共建新農(nóng)村提供了一個機遇。如果說煤炭資源的有償使用是政府對企業(yè)的硬約束，那么“以煤補農(nóng)”政策機制則頗具可持續(xù)發(fā)展的軟效應。為了使煤炭產(chǎn)業(yè)在整合中健康發(fā)展，引導煤炭企業(yè)積聚更多的資金促進當?shù)亟?jīng)濟社會又好又快發(fā)展，造福人民，積極推進“以煤補農(nóng)”工作的有效開展，提出如下思路和建議：

1、要加強政府引導。“以煤補農(nóng)”的前提和基礎是興煤穩(wěn)企，沒有煤炭企業(yè)的興旺發(fā)達，就沒有“以煤補農(nóng)”的財源動力。在產(chǎn)業(yè)整合過程中，政府雖不是主體，但不能放棄引導的責任，在當前煤炭企業(yè)極度困難的情況下，政府有責任引導幫助煤炭企業(yè)尋找接替產(chǎn)業(yè)，支持它們投資發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)由資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，逐步走向經(jīng)濟多元化。我縣煤炭及其延伸產(chǎn)業(yè)是在全縣人民及廣大農(nóng)民群眾經(jīng)過多年努力做出重大奉獻和犧牲的基礎上發(fā)展起來的，建議省政府對*這樣的重點產(chǎn)煤縣當前煤炭生產(chǎn)受到重大影響和波擊的情況，予以關(guān)注，可否從非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中切出一塊，支持和引導*縣逐步進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)由煤向非煤產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)過渡，避免縣域經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落。

第7篇：鄉(xiāng)村振興生態(tài)建設范文

一是搞好農(nóng)村土地制度改革。推進農(nóng)村土地制度改革，總的方向是“三權(quán)分離、穩(wěn)定放活”，就是落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)；核心是實現(xiàn)“兩個保護”，就是保護好農(nóng)民土地權(quán)益、保護好耕地，深化農(nóng)村，必須在穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變的基礎上進行，必須有利于優(yōu)化土地資源配置和提高勞動生產(chǎn)率，有利于保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，引導和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。要切實做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，具體細化和界定農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)能、權(quán)責、權(quán)益，從制度上強化農(nóng)民土地權(quán)益的保護。確保農(nóng)民能順暢行使土地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入股和抵押等權(quán)利。通過賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，大幅增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，確保農(nóng)民分享改革發(fā)展的紅利。

二是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎，積極扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，解決好“誰來種地”的問題。鼓勵土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，以發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。扶持具有較高農(nóng)藝技能、信譽好的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)技人員，通過土地流轉(zhuǎn)開展規(guī)模經(jīng)營。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮橋梁紐帶作用，吸納更多農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)集中連片規(guī)模經(jīng)營，促進品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。扶持務工返鄉(xiāng)人員發(fā)揮技術(shù)、資金、信息等優(yōu)勢，通過土地流轉(zhuǎn)建設農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。扶持龍頭企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)，投資興辦規(guī)模較大、標準化較高的農(nóng)業(yè)基地。財政應對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營示范帶動能力強的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專項獎勵。金融部門應采取農(nóng)業(yè)貸款貼息、村民聯(lián)保互保、土地經(jīng)營權(quán)擔保等形式，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸需求。

三是完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系。適應建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省的要求，大力培育發(fā)展經(jīng)營主體，加快構(gòu)建公益與經(jīng)營相結(jié)合、專項服務與綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。加大對農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的支持，加強優(yōu)良品種繁育和推廣，完善農(nóng)業(yè)科技服務體系，提高科學種田水平。大力推進農(nóng)業(yè)機械化，健全農(nóng)機服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化。強化農(nóng)村金融創(chuàng)新，開展政策性農(nóng)業(yè)保險服務，形成農(nóng)業(yè)金融保險服務體系。加快各類農(nóng)產(chǎn)品市場建設，完善農(nóng)產(chǎn)品流通服務體系。大力推進標準化生產(chǎn)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設，完善質(zhì)量安全服務體系。發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系中的重要作用。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營管理服務，建立健全鄉(xiāng)村經(jīng)營服務體系，確保服務農(nóng)業(yè)接地氣、連農(nóng)民、高效率、強農(nóng)業(yè)。

四是強化糧食和農(nóng)業(yè)支持保護制度。完善糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策導向機制，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，確保種糧務農(nóng)者獲得合理的收入，并不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件。要統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機制，加大農(nóng)業(yè)資金投入力度。在財政政策上，千方百計擴大盤子、增加投入農(nóng)業(yè)總量，優(yōu)化資源財政整合；加大補貼力度，提高補貼標準，擴大補貼范圍。在金融政策上，推進金融機構(gòu)創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，探索金融支農(nóng)的有效途徑。在價格政策上，綜合考慮農(nóng)產(chǎn)品供求、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本變化、農(nóng)民生產(chǎn)收益以及物價指數(shù)和居民承受能力，分類制定農(nóng)產(chǎn)品價格政策。要重點支持糧食規(guī)?；a(chǎn)，加大種糧務農(nóng)的轉(zhuǎn)移支付，使補貼和投入的增量傾斜給真正規(guī)模種糧者，或通過改善農(nóng)業(yè)基礎設施等方式提供支持。應通過擴大政策性農(nóng)業(yè)保險補貼范圍、提高補貼標準等，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險全覆蓋，降低種糧務農(nóng)的風險成本。

第8篇：鄉(xiāng)村振興生態(tài)建設范文

去年12月20日全省扶貧開發(fā)工作會議之后，全省上下迅速行動，扶貧開發(fā)各項工作有力有序推進，取得了實質(zhì)性進展。

一是形成了齊抓共管的扶貧開發(fā)工作新格局。全省各級黨委、政府切實把扶貧開發(fā)擺上重要位置，按照“四個一”組合式扶貧(即每個縣有一個省級領導定點扶貧，一個有實力的部門幫助扶貧，一個重點企業(yè)參與扶貧，每年省財政撥付一千萬資金專項扶貧)的思路，扎實推進扶貧開發(fā)工作。38位省領導帶頭到聯(lián)系點開展扶貧工作，各市、縣領導也明確了各自扶貧聯(lián)系點，落實了幫扶責任。對口幫扶領導和部門、企業(yè)，深入基層調(diào)查研究，實實在在解決問題，盡心盡力幫助發(fā)展，對口幫扶的縣、鄉(xiāng)、村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展有了新進展。

二是“三位一體”大扶貧格局進一步完善。全省落實了181個省直單位和110個省屬單位定點扶貧，市縣兩級完成了部門單位定點扶貧組織實施，實現(xiàn)了3400個貧困村定點扶貧全覆蓋。積極爭取中直單位的支持，實現(xiàn)了21個重點縣中直單位定點扶貧全覆蓋。全省動員和組織了10萬名黨員干部開展結(jié)對幫扶，結(jié)對幫扶貧困戶10萬戶。啟動了2012年愛心包裹項目，1萬余名貧困地區(qū)農(nóng)村小學生得到愛心捐贈。

三是扶貧攻堅重點工作有效推進。編制完成了羅霄山集中連片特困片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，3400個貧困村扶貧開發(fā)整村推進工作穩(wěn)步實施。支持中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧攻堅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金3.8億元、整村推進扶貧資金3.4億元已安排下達。扶貧移民搬遷進展順利，84.7％的年度搬遷計劃對象得到落實。“雨露計劃”培訓人員2.02萬人，完成年度計劃的57％。其他各項扶貧工作進展順利，人民群眾得到了實惠。

二、深刻領會中央決策精神，準確把握推進原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧攻堅的目標任務和要求

去年12月，國務院頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》，提出將包括羅霄山區(qū)在內(nèi)的連片特困地區(qū)作為新階段扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，予以重點支持；今年6月28日，國務院印發(fā)了《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》。這兩項重大決策，明確了新形勢下扶貧攻堅的指導思想和目標要求，為我們做好當前和今后一個時期的扶貧工作指明了方向。

今天參加會議的38個縣(市、區(qū))都屬于原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)，是全省扶貧開發(fā)工作的重中之重。經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)的面貌發(fā)生了很大的變化，但由于這些地區(qū)投入“歷史欠賬”較多，自我發(fā)展能力較弱，經(jīng)濟社會發(fā)展明顯滯后于省內(nèi)其他地區(qū)，貧困落后面貌還沒有根本改變。加快推進原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧攻堅，是盡快改變貧困落后面貌，讓人民群眾早日過上富裕幸福生活的迫切需要；是讓貧困地區(qū)人民群眾共享改革發(fā)展成果，促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，也是擺在我們面前的一項重要任務。我們要充分認識扶貧開發(fā)的復雜性和艱巨性，切實增強責任感和使命感，加快推進原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧攻堅。

(一)明確扶貧攻堅的總體要求。力爭通過2到3年的努力，使原中央蘇區(qū)和特困地區(qū)居民生活水平有明顯提高、基本生產(chǎn)生活條件有明顯改善、縣域經(jīng)濟實力有明顯增強、人居環(huán)境有明顯優(yōu)化、自我發(fā)展能力有明顯增強，為到2020年實現(xiàn)“兩不愁三保障”扶貧攻堅目標、根本改變貧窮落后面貌、建成惠及全省人民的全面小康社會打下堅實基礎。

(二)明確扶貧攻堅的基本原則。加快推進原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧攻堅，要把握好五項原則：一是堅持加快發(fā)展與改善民生相結(jié)合。把保障和改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加大扶貧攻堅，促進片區(qū)加快發(fā)展，使貧困人口共享改革發(fā)展成果。二是堅持加快發(fā)展與改革創(chuàng)新相結(jié)合。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大膽先行先試，深化重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強發(fā)展動力和活力。三是堅持加快發(fā)展與保護生態(tài)相結(jié)合。以資源環(huán)境承載力為前提，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。集約節(jié)約利用資源，嚴格保護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設相協(xié)調(diào)。四是堅持市場調(diào)節(jié)與政府引導相結(jié)合。充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，加大政府引導和扶持力度，促進各種資源向最困難的地區(qū)、最貧困的人口傾斜，確保貧困群體優(yōu)先受益。五是堅持國家支持與自力更生相結(jié)合。加大國家資金、政策支持力度，廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)，發(fā)揚不等不靠、自強不息和艱苦奮斗精神，不斷增強自我發(fā)展能力。

(三)明確扶貧攻堅的工作重點。按照國務院文件要求，結(jié)合省里實際，當前及今后一段時期，扶貧攻堅重點抓好以下工作：

第9篇：鄉(xiāng)村振興生態(tài)建設范文

關(guān)鍵詞:綠色產(chǎn)業(yè) 山區(qū)經(jīng)濟 梅州市 區(qū)域發(fā)展

中圖分類號:F207 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)07-206-03

我國是一個多山的國家,山區(qū)的總面積大約占到國土面積的2/3,其經(jīng)濟社會狀況如何,直接關(guān)系到整個國民經(jīng)濟發(fā)展的全局。對于發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟,我國政府給予了高度重視,實施了很多促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施。但總的來說,仍缺乏從總體上對山區(qū)進行戰(zhàn)略性規(guī)劃和發(fā)展的措施。特別是如何在保護山區(qū)生態(tài)環(huán)境的同時發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟,沒有一個比較好的辦法,要么將保護環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展對立起來,要么就是強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展而忽視環(huán)境保護。由于山區(qū)的貧困落后、經(jīng)濟欠發(fā)達與生態(tài)環(huán)境惡化之間存在著因果循環(huán)關(guān)系,要協(xié)調(diào)好生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,就必須探索出一條能夠發(fā)揮山區(qū)資源稟賦優(yōu)勢的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

本文以廣東省梅州市為研究樣本,該市地處粵、贛、閩三省交界處,廣東省東北部,全市土地總面積1.58萬平方公里,其中山地丘陵約占土地面積的86.7%,素有“八山一水一分田”之稱。2008年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值477.88億元,梅州人口、土地分別占廣東的6.11%、8.9%,但GDP總量僅占廣東省的1.34%,人均GDP只有11600元,僅及廣東全省人均GDP的30.86%,是一個人多地少,經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)市。梅州市正面臨著廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢和新一輪產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展的歷史機遇和挑戰(zhàn)。作為廣東省重要生態(tài)屏障的梅州,面臨山區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略抉擇,探索一條實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏的“綠色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展之路,對梅州乃至廣東省的可持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義,同時,對于全國山區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供有益的借鑒。

一、綠色產(chǎn)業(yè)的概念界定

對于綠色產(chǎn)業(yè)的概念在理論界展有不同的看法,最具代表性的觀點有以下幾種:陳飛翔、石興梅認為,從狹義的角度看,綠色產(chǎn)業(yè)指直接與環(huán)境保護相關(guān)的一些產(chǎn)業(yè),隨著環(huán)境保護意識被廣泛接受,派生出直接從事環(huán)境保護活動來獲得經(jīng)濟效益的企業(yè)和產(chǎn)業(yè),如,在美國,許多州把資源再生利用一類的產(chǎn)業(yè)稱為綠色產(chǎn)業(yè);從廣義的角度看,綠色產(chǎn)業(yè)指各種對環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè),既包括狹義的綠色產(chǎn)業(yè),還包括其它對環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè),即在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和消費中對環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)。胡援東、揭益壽認為,狹義的綠色產(chǎn)業(yè)包括糧食作物、畜牧、水產(chǎn)、果品、食品深加工、飲料、食品包裝、無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和人類其它生活用品等,由于與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的事物在國際上都冠以“綠色”,為更加突出綠色產(chǎn)品來源于最佳生態(tài)環(huán)境。因此,又稱“綠色產(chǎn)業(yè)工程”,它是一項融科研、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、食品加工、食品包裝及有關(guān)行業(yè)為一體的宏大系統(tǒng)工程,屬于高科技產(chǎn)業(yè)。劉小清認為,綠色產(chǎn)業(yè)也稱環(huán)保產(chǎn)業(yè),是國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護自然資源為目的所進行的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、商品流通、資源利用、信息服務、工程承包、自然生態(tài)保護等一系列活動的總稱。綠色產(chǎn)業(yè)旨在防治環(huán)境污染,保護自然資源,改善生態(tài)環(huán)境,是一個非常有前途又有實用價值的新興產(chǎn)業(yè)。曾建民認為,所謂綠色產(chǎn)業(yè)是以綠色資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護為基礎,以實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,滿足人們對綠色產(chǎn)品消費日益增長的需求為目標,從事綠色產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營及提供綠色服務活動并能獲取較高經(jīng)濟與社會效益的綜合性產(chǎn)業(yè)群體。它應包括環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色旅游產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、綠色服務產(chǎn)業(yè)和綠色貿(mào)易產(chǎn)業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)部門。

盡管學術(shù)界迄今為止尚未形成綠色產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一概念,但有一點是共同的,即綠色產(chǎn)業(yè)與環(huán)境密切相關(guān)。所謂“綠色”,是“環(huán)境保護”或“無公害、無污染”的代名詞,是生命的象征,按聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)的解釋,“綠色(Green)”意味著自然的、無污染的狀態(tài)。所謂“產(chǎn)業(yè)”,是指具有某種同一屬性的企業(yè)的集合,在市場上表現(xiàn)為這些企業(yè)的相同或相近的經(jīng)濟活動,表現(xiàn)為需求指向相同或相近、技術(shù)特征相近、生產(chǎn)對象相近。

由此,本文將綠色產(chǎn)業(yè)定義為:是指在綠色經(jīng)濟發(fā)展中,應用綠色技術(shù)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,提供綠色服務,有利于生態(tài)資源的保護和生態(tài)環(huán)境的改善,有利于增進人類健康,有利于人類社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。從一般意義上講,一切傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中,凡實施綠色技術(shù)改造、采用綠色科技創(chuàng)新、其生產(chǎn)經(jīng)營過程和產(chǎn)品有益于環(huán)境和人類健康的產(chǎn)業(yè),都可以進入綠色產(chǎn)業(yè)之列,其外延包括綠色交通、綠色能源、綠色材料、綠色旅游、綠色醫(yī)藥及環(huán)保工業(yè)等等。從特定意義上講,所謂綠色產(chǎn)業(yè)是指一切依托于生物體的自然再生產(chǎn)過程,而且其產(chǎn)出物是不破壞環(huán)境、不危害人類健康的產(chǎn)業(yè)。

二、梅州市發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)存在的問題及制約因素分析

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不清,綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。首先,產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不清,招商引資急功近利。欠發(fā)達山區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展滯后,迫切希望通過發(fā)展大工業(yè)來拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,普遍存在著強烈的招商引資沖動,而在招商引資過程中往往出現(xiàn)“饑不擇食”的現(xiàn)象。當前,廣東省正在實施“雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略”,政府在引導珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移,而在這些勞動密集型產(chǎn)業(yè)中,有很多是高污染、高能耗的企業(yè),而不少縣區(qū)政府在招商引資時并沒有加以甄別,有急功近利發(fā)展經(jīng)濟的傾向,走“先污染,后治理”的老路。

其次,在當前梅州市綠色產(chǎn)業(yè)中,綠色農(nóng)業(yè)所占份額較大,綠色旅游業(yè)發(fā)展勢頭較好,但綠色工業(yè)則發(fā)展緩慢。由于梅州市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市,第一產(chǎn)業(yè)在GDP的比重較大,2008年,第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值104.75億元,占比為21.9%,其中的大部分可以歸為綠色農(nóng)業(yè)范疇;綠色服務業(yè)中的主體是綠色旅游業(yè),2008年旅游總收入為46.4億元,主要來自于綠色生態(tài)觀光旅游項目的貢獻;而綠色工業(yè)的貢獻值卻不到GDP總量的5%,綠色工業(yè)的發(fā)展嚴重滯后。

2.經(jīng)營者對“綠色”意識淡薄,尚未擺脫對傳統(tǒng)觀念的束博。其一,企業(yè)對“綠色”意識、環(huán)保意識淡薄,對綠色品牌優(yōu)勢缺乏認識。主要表現(xiàn)在:對保護環(huán)境的重要性認識不足,采取消極應付的態(tài)度;認為綠色生產(chǎn)和綠色營銷只是一種口號和宣傳,花了錢,但不會帶來多少實際好處。目前,梅州市的綠色產(chǎn)品生產(chǎn)者和生產(chǎn)企業(yè)的品牌意識不強,且缺乏比較成熟的品牌運作方式。除少數(shù)企業(yè)實施了品牌戰(zhàn)略外,大量的綠色產(chǎn)品由于沒有注冊品牌或者缺乏品牌優(yōu)勢,雖然產(chǎn)品的品質(zhì)優(yōu)良,但產(chǎn)品的知名度有限,市場占有率低,造成綠色產(chǎn)品附加值不高,沒有形成市場競爭優(yōu)勢和價格優(yōu)勢。

其二,農(nóng)民、專業(yè)戶對綠色生產(chǎn)和品牌意識不強。農(nóng)民、專業(yè)戶進行生產(chǎn)時,仍然是重量而不重質(zhì),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對化肥、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑對依賴性很大。所以當發(fā)展綠色產(chǎn)品生產(chǎn)與施用化肥、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑發(fā)生沖突時,農(nóng)民為提高產(chǎn)量仍然施用它們,卻放棄生產(chǎn)綠色產(chǎn)品應遵守的規(guī)程,例如梅州市的主導農(nóng)產(chǎn)品――梅州金柚的生產(chǎn),在90年代后期就凸顯這一問題,從而直接導致了持續(xù)多年的金柚銷售市場萎靡不振。

3.綠色投入機制不健全。一方面,綠色投入欠缺。從經(jīng)濟學角度講,綠色產(chǎn)業(yè)具有正的外部性,非綠色產(chǎn)業(yè)具有負的外部性。綠色產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)本身及他人有益但與非綠色產(chǎn)業(yè)相比,其生產(chǎn)成本要高得多,如要求對綠色品種、綠色資源、綠色環(huán)境、綠色管理、綠色生產(chǎn)、綠色營銷等進行投資。因此,客觀上需要政府給予一定的價格補貼、優(yōu)惠等政策,而目前梅州市在資金傾斜、科技投入、價格保護方面沒有出臺專門的政策和扶持措施,沒有投入專項資金支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政策促進作用力小,措施乏力,從而制約了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使綠色產(chǎn)品開發(fā)者的生產(chǎn)熱情沒有充分發(fā)揮,各地的綠色資源優(yōu)勢沒有變成經(jīng)濟優(yōu)勢,綠色產(chǎn)業(yè)對當?shù)亟?jīng)濟的帶動作用沒得到充分體現(xiàn),難以適應新形勢的客觀要求。

另一方面,綠色投資渠道單一。從梅州市綠色產(chǎn)業(yè)的目前投資渠道來看,主要以政府投資為主,企業(yè)和私人投資所占比例較少,還未形成多渠道的投資方式。這種單純依靠政府投資的狹窄資金來源渠道,既無法滿足綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨額的資金需求,又不能給企業(yè)以激勵和約束,難以體現(xiàn)“污染者付費”原則。目前,梅州市綠色投資大部分投向環(huán)境污染治理,而且基本上用于末端污染治理,經(jīng)濟效益比較低下。

4.缺乏綠色龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品,綠色市場開發(fā)相對滯后。綠色產(chǎn)品品牌化和綠色龍頭企業(yè)規(guī)模化是綠色產(chǎn)業(yè)市場競爭力不斷增強的必經(jīng)之路。但從梅州市綠色產(chǎn)品和綠色生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀來看,缺乏拉動性強、輻射范圍廣的綠色龍頭企業(yè)和綠色品牌產(chǎn)品。還達不到“保護一片水土,振興一批企業(yè),富裕一方百姓,拉動一域經(jīng)濟發(fā)展”的目標。目前, 梅州市除少數(shù)企業(yè)和地區(qū)實施了品牌戰(zhàn)略外,大量的綠色產(chǎn)品由于沒有注冊品牌或者缺乏品牌優(yōu)勢,雖然產(chǎn)品的品質(zhì)優(yōu)良,但產(chǎn)品的知名度有限,市場占有率低,造成綠色產(chǎn)品附加值不高,沒有形成市場競爭優(yōu)勢和價格優(yōu)勢。在這種局面下,綠色企業(yè)市場開拓能力弱,綠色產(chǎn)品專業(yè)流通渠道、營銷網(wǎng)絡的建設滯后。一般而言,綠色消費以綠色營銷為前提, 綠色營銷反過來又會帶動綠色消費。而目前,梅州市還未建立一家綠色產(chǎn)品市場和銷售網(wǎng)絡,主流零售業(yè)還未加入到綠色產(chǎn)品的銷售體系中來,還未建立一個從生產(chǎn)到消費的暢通渠道,大多數(shù)綠色產(chǎn)品只能通過普通流通渠道進入市場,影響消費者的購買欲望,也影響綠色產(chǎn)品的價格,進而影響綠色產(chǎn)品生產(chǎn)者的積極性。

三、構(gòu)建梅州市綠色產(chǎn)業(yè)體系的思路

從綠色產(chǎn)業(yè)所涉及的領域和區(qū)域看,各類綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎、生產(chǎn)水平、技術(shù)條件、資源狀況、經(jīng)濟效益及需求程度的差異很大。作為經(jīng)濟欠發(fā)達山區(qū)市的梅州市,應該重點發(fā)展那些具有資源稟賦優(yōu)勢、市場需求大、經(jīng)濟效益較高的綠色產(chǎn)品和技術(shù)。

1.大力發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)。梅州山區(qū)山清水秀,空氣、土壤、水源等自然條件較好,水土污染程度低,對于發(fā)展環(huán)保型綠色農(nóng)業(yè)有較好的天然環(huán)境。同時,梅州市是農(nóng)業(yè)大市,部分主要農(nóng)作物生產(chǎn)在生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)技術(shù)上在全省乃至全國占有一定的優(yōu)勢。如梅縣金柚種植面積28.6萬畝,總產(chǎn)量達29.7萬噸,種植規(guī)模和產(chǎn)量上位居全國同類品種第一位;梅州茶葉種植面積16.84萬畝,總產(chǎn)量1.08萬噸,占廣東省1/5,位居全省首位,梅州市發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)具有顯著的比較優(yōu)勢。根據(jù)區(qū)域資源狀況,應重點發(fā)展壯大水果、茶葉、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、烤煙、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等主導產(chǎn)品,打造廣東省重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工供應中心。

在鞏固和繼續(xù)推廣小莊園模式、“豬――沼――果”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的基礎上,必須按生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,大膽試驗,創(chuàng)出各具特色、多種形式的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。根據(jù)目前的實踐基礎條件,今后應重點發(fā)展六種模式:(1)運用立體種養(yǎng)技術(shù)的多層利用型模式;(2)實施林業(yè)持續(xù)發(fā)展的自凈型模式;(3)以建設生態(tài)村為主的循環(huán)利用模式;(4)以建設生態(tài)果、油、茶園為重點的綜合增值利用型模式;(5)以完善小流域綜合治理為目標的復合經(jīng)營型模式;(6)以實現(xiàn)開發(fā)與保護并舉的綠色旅游型生態(tài)模式。

2.著力打造綠色高新技術(shù)工業(yè)。當前,梅州市的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好,但由于農(nóng)業(yè)是屬于弱勢產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品附加值低,對當?shù)氐慕?jīng)濟拉動力小,要根本改變山區(qū)經(jīng)濟的落后狀況,沒有高附加值的工業(yè)發(fā)展是難于實現(xiàn)的。筆者認為,梅州經(jīng)濟的崛起,關(guān)鍵在于發(fā)展具有比較優(yōu)勢的綠色高新工業(yè)。根據(jù)梅州市的資源稟賦狀況,可以選擇生物醫(yī)藥業(yè)和綠色食品加工業(yè)等兩個子行業(yè)作為綠色工業(yè)的龍頭。兩者的共同特點是利用具有區(qū)域比較優(yōu)勢的綠色農(nóng)產(chǎn)品作為原材料,產(chǎn)業(yè)鏈條比較長,產(chǎn)品附加值比較高。這類綠色工業(yè)的發(fā)展反過來又能夠拉動綠色農(nóng)業(yè)的大發(fā)展,從而形成良性循環(huán)的綠色產(chǎn)業(yè)鏈。

目前,梅州市的綠色食品加工業(yè)已經(jīng)有所發(fā)展,但除了廣東新大地生物科技股份有限公司等少數(shù)幾家規(guī)模化企業(yè)以外,大多數(shù)食品加工企業(yè)規(guī)模偏小,經(jīng)濟效益和社會效益都不顯著,難以成為當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)。筆者認為,生物醫(yī)藥業(yè)應該作為梅州市主導產(chǎn)業(yè)的首選,依據(jù)是:(1)生物醫(yī)藥屬于新興朝陽產(chǎn)業(yè),市場前景廣闊、產(chǎn)品附加價值高。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2009年,在全球金融危機和經(jīng)濟衰退的情況下,我國醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值逆市突破萬億元大關(guān),達10440億元,同比增長21.18%。近8年來,我國醫(yī)藥行業(yè)復合平均增長率為20.45%,比全球藥品增長率高出12個百分點。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我國近期重點發(fā)展的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一。(2)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條長,容易形成產(chǎn)業(yè)集群,對區(qū)域經(jīng)濟拉動作用大。(3)梅州市具有良好的南藥種植基礎,區(qū)內(nèi)擁有藥用植物785種,蘊藏量較多且分布較廣的主要種類有50多種,農(nóng)民有種植南藥的傳統(tǒng),同時,區(qū)域內(nèi)已經(jīng)有華銀醫(yī)藥科技有限公司、嘉應制藥股份公司、新南方青嵩藥業(yè)有限公司等多家有實力的生物醫(yī)藥公司進駐,具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎。下一步的工作重心,應該是吸引國內(nèi)、國際知名醫(yī)藥生產(chǎn)巨頭進駐,以帶動產(chǎn)業(yè)集群的形成。

3.發(fā)展以綠色生態(tài)環(huán)境和綠色農(nóng)業(yè)為基礎的綠色生態(tài)旅游業(yè)。梅州山地丘陵面積廣闊,森林覆蓋率達70.6%,境內(nèi)有48個自然保護區(qū)和60個森林公園,不但景色優(yōu)美,而且綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展良好,特別是小莊園和三高農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模大、水平高,享有“金柚之鄉(xiāng)、單叢茶之鄉(xiāng)”的美譽。梅州市具有豐富的自然人文生態(tài)景觀資源,即良好的自然生態(tài)環(huán)境和深厚的客家文化底蘊。既有以陰那山、天柱山、七目嶂、王壽山代表的花崗巖、變質(zhì)巖山地旅游景觀,又有以五指石、南臺山為代表的丹霞山地景觀等,還有古樸、獨特的客家民俗風情、客家文化。優(yōu)越的綠色生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的山地資源和獨特的歷史人文景觀成為梅州市開發(fā)綠色生態(tài)旅游業(yè)的良好資源。

開發(fā)策略方面,應該遵循綠色生態(tài)旅游發(fā)展的空間演化規(guī)律,以旅游需求市場為導向、以特色生態(tài)農(nóng)業(yè)和地域文化為基礎,對生態(tài)旅游開發(fā)進行科學的區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位。在農(nóng)業(yè)觀光旅游、鄉(xiāng)村生活體驗游、鄉(xiāng)村民俗風情游等旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)中,注重自然生態(tài)環(huán)境的保護和非物質(zhì)歷史文化遺產(chǎn)的提升挖掘,突出農(nóng)村生活風貌和豐富的鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵,保持鄉(xiāng)村旅游的原真性,打造具有客家文化特色的綠色生態(tài)旅游景區(qū)。

四、梅州市發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的對策建議

針對梅州市綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題,筆者認為目前應采取以下措施推進梅州市綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展:

1.加強生態(tài)建設,營造綠色環(huán)境。綠色生態(tài)環(huán)境是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的根本和基礎。沒有綠色環(huán)境,不加強生態(tài)保護和建設,綠色產(chǎn)業(yè)就是失去了立足之地。千萬不能一味強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟去“征服自然”、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、掠奪性開采開發(fā)自然資源。作為欠發(fā)達的山區(qū)市,良好的生態(tài)環(huán)境是梅州市重要的比較優(yōu)勢,無論是發(fā)展以生物醫(yī)藥業(yè)為龍頭的綠色工業(yè),還是發(fā)展以生態(tài)旅游為先導的綠色服務業(yè),都必須以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為基礎。因此,我們必須保護好現(xiàn)有綠色環(huán)境資源,禁止亂采濫挖行為。要大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,使農(nóng)民自身的經(jīng)濟目標與生態(tài)建設統(tǒng)一起來,提高生態(tài)建設的長期性和持續(xù)性。施行水土流失治理、退耕還林等工作,同時要控制和減少水、空氣的污染,制定有關(guān)環(huán)保法律法規(guī),執(zhí)行“誰污染、誰付費,誰治理、誰受益”制度,為綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

2.更新觀念,樹立“綠色”意識。目前在我國,整個綠色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)建和開發(fā),還只是處于初始階段。政府部門應通過各種形式的宣傳教育,讓廣大人民群眾、生產(chǎn)者、各級政府和主管部門的領導了解發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的重要性,并把提高環(huán)保意識、生存意識、生命健康意識上升到民族意識、發(fā)展意識、可持續(xù)發(fā)展意識的高度,并促使各級政府和主管部門積極創(chuàng)造條件把綠色產(chǎn)業(yè)列入優(yōu)先發(fā)展地位,引導綠色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

首先,針對廣大公眾對綠色產(chǎn)品的消費意識淡薄的現(xiàn)象,加強對綠色產(chǎn)品的“綠色”品質(zhì)的宣傳,傳播綠色消費知識,及時將企業(yè)提供的綠色產(chǎn)品或綠色服務的信息迅速傳遞給消費者,以引起消費者的注意和重視,提高消費者對綠色產(chǎn)品的認知程度和進行綠色消費的自覺性,并產(chǎn)生購買欲望。加強對消費者進行綠色消費知識的宣傳,讓他們知道綠色消費對生命健康的重要性,從而形成健康的、對環(huán)境友好的生活方式,培養(yǎng)綠色消費的社會風尚,為啟動和加速梅州市的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造必要的社會環(huán)境。

其次,提高企業(yè)對發(fā)展綠色產(chǎn)品重要性的認識,在此基礎上通過政府建立有效的約束機制,推動和普及綠色生產(chǎn)的意識,誘導企業(yè)敢于投資開發(fā)綠色產(chǎn)品,對綠色生產(chǎn)企業(yè)給予必要的優(yōu)惠政策,對非綠色生產(chǎn)企業(yè)提高稅收和排污費,從而促進企業(yè)進行綠色生產(chǎn)和綠色營銷的積極性和主動性。

提高政府的綠色發(fā)展意識也不容忽視。要建立環(huán)保教育和宣傳制度,將環(huán)保知識引入教科書,對各級干部實施環(huán)保知識輪訓。還要建立領導干部環(huán)境考核制度,自上而下層層簽訂環(huán)境目標責任制,并作為政績加以考核。以便于指導生產(chǎn)者和消費者,樹立和強化他們的綠色意識。

3.創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。加快梅州市經(jīng)濟體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,推動梅州綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制創(chuàng)新,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)健康發(fā)展,積極探索綠色產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出機制、科技激勵機制和人力資源開發(fā)機制,進一步擴大對國內(nèi)外的開發(fā),廣開籌資和引進先進技術(shù)的渠道,支持綠色產(chǎn)業(yè)的綠色經(jīng)濟。同時各級政府應打破所有制、行政區(qū)域、行業(yè)界限,通過制定和實施工商、稅收、財政、土地等優(yōu)惠政策,以及實行“一條龍”服務,營造有利于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好市場競爭環(huán)境,為企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的綠色產(chǎn)品創(chuàng)造廣闊的空間。

發(fā)揮高新技術(shù)是綠色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工中的主導力量,而具有先進科學技術(shù)的科技人才和具有現(xiàn)代化管理知識與能力的管理人才是第一生產(chǎn)力的開拓者和推動者。要把綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引導到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。為此,一是創(chuàng)造條件,積極引進發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)所需的各類專業(yè)人才;二是在有關(guān)的高等院校增設專業(yè)和課程,加快培養(yǎng)高層次的專門人才;三是大力發(fā)展多種形式的職業(yè)培訓和教育,不斷提高企業(yè)職工的業(yè)務水平和文化素質(zhì)。

4.培育綠色龍頭企業(yè),推進綠色產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略。在市場經(jīng)濟環(huán)境下,企業(yè)的規(guī)?；彤a(chǎn)品的品牌化決定了市場競爭優(yōu)勢和價格優(yōu)勢。因此,要打造梅州綠色產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢,就必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,通過政府推進和市場引導促進綠色產(chǎn)業(yè)集團的形成,鼓勵企業(yè)以資金為紐帶進行跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨所有制的兼并和聯(lián)合,培育綠色龍頭企業(yè),增強綠色產(chǎn)業(yè)的競爭能力。同時,堅持“政府主導,企業(yè)主體,行業(yè)促進”的品牌推進模式,進一步完善品牌扶持、獎勵、培育機制,引導企業(yè)積極爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、著名商標和馳名商標等,以品牌促進企業(yè)做強做大。推進“綠色名牌產(chǎn)品――綠色龍頭企業(yè)――綠色產(chǎn)業(yè)”聯(lián)袂互動的經(jīng)營模式。

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