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2005年是我市三年“項(xiàng)目建設(shè)年”的第一年,也是我市實(shí)施全民招商,全社會抓項(xiàng)目戰(zhàn)略部署的第一年。為更好的完成市委、市政府交給我區(qū)的任務(wù),動員全區(qū)力量,加大工作力度,把招商引資上項(xiàng)目工作抓緊、抓實(shí),特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以區(qū)委“構(gòu)建金三角,再造新**”的戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo),主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和入世的新形勢,進(jìn)一步解放思想,與時(shí)俱進(jìn)。深入貫徹《鶴崗市2005年招商引資工作方案》,在招商引資上項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)重大突破,是我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模、上水平的戰(zhàn)略措施。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合,強(qiáng)化招商引資第一要事,以“項(xiàng)目建設(shè)年”為契機(jī),突出攻大項(xiàng)目、抓大投入,全面提升招商引資水平,確保全年招商引資任務(wù)的順利的完成。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保招商引資工作的順利完成,特成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。(辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)局)
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是:確定全區(qū)招商引資工作的總體部署、工作措施、推進(jìn)措施,解決招商引資工作中的重點(diǎn)難點(diǎn),定期聽取各部、委、辦、局招商引資進(jìn)展情況的匯報(bào)。
辦公室主任:
副主任:
成員:經(jīng)貿(mào)局全體成員
辦公室主要職責(zé)是:匯報(bào)全區(qū)招商引資進(jìn)展情況,及時(shí)向區(qū)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào);綜合全區(qū)招商引資工作情況,及時(shí)向上級部門反映;協(xié)調(diào)招商引資工作中的有關(guān)問題。
三、工作目標(biāo)
(一)招商引資金額:確保完成8000萬元,力爭完成9000萬元。
(二)實(shí)施12510工程:
即:億元以上的項(xiàng)目1個(gè);5000萬元以上項(xiàng)目2個(gè);1000萬元以上項(xiàng)目5個(gè);100萬元以上項(xiàng)目10個(gè)。
四、任務(wù)分解
(一)招商引資目標(biāo)任務(wù)按照全民招商的要求,具體分解到每個(gè)人,同時(shí)按照戰(zhàn)線與部門雙重管理要求,戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)要對所管部門的招商引資工作負(fù)具體責(zé)任;部門領(lǐng)導(dǎo)要對本部門工作人員的招商引資工作負(fù)具體責(zé)任。
(二)**區(qū)招商引資任務(wù)分解表(略)
單位:萬元
注:其他機(jī)關(guān)工作人員的招商引資任務(wù)為:副科級以上25萬元,科員10萬元。
(三)12510項(xiàng)目工程任務(wù)分解表(略)
(四)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)任務(wù)分解表(略)
五、推進(jìn)措施
(一)辟建工業(yè)園區(qū),搭建發(fā)展平臺,靠園區(qū)推進(jìn)
為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展,借鑒各地區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),辟建占地面積100萬公頃的工業(yè)園,通過園區(qū)的功能、園區(qū)的環(huán)境、園區(qū)的政策、園區(qū)的效應(yīng)大力開展招商引資工作。今年一是搞好園區(qū)的整體規(guī)劃工作。二是做好三通一平的有關(guān)工作。三是力爭2—3戶企業(yè)入住園區(qū)。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),目標(biāo)任務(wù)到人,靠機(jī)制推進(jìn)
按照市政府三年“項(xiàng)目建設(shè)年”的總體要求,在全市各部門開展全民大招商工作。為完成我區(qū)的招商引資工作目標(biāo),一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組。二是部門要用70%的精力、人力抓招商引資工作。三是要明確目標(biāo)任務(wù),人人盯住項(xiàng)目、人人有責(zé)任、人人有目標(biāo)的發(fā)展機(jī)制。四是要制定招商引資優(yōu)惠政策,同時(shí)要制定內(nèi)部考評辦法,以政策、考評來推進(jìn)招商引資工作。
(三)突出重點(diǎn)項(xiàng)目,明確落實(shí)責(zé)任,靠服務(wù)推進(jìn)
突出重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任,對重點(diǎn)項(xiàng)目要加大推進(jìn)工作力度,每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目要指派一名領(lǐng)導(dǎo)主抓,一套班子推進(jìn)、一條龍服務(wù)、一抓到底的工作機(jī)制,以確保重點(diǎn)項(xiàng)目如期建成,盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
(四)優(yōu)化人文環(huán)境,轉(zhuǎn)變工作思路,靠環(huán)境推進(jìn)
要樹立“投資環(huán)境就是生產(chǎn)力”,“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的雙贏觀念,形成領(lǐng)導(dǎo)、部門、人人是招商主體的招商引資氛圍。要從搶抓機(jī)遇入手,從主動服務(wù)入手,從廣泛聯(lián)系入手,從學(xué)習(xí)政策、提高素質(zhì)入手,齊抓共管,創(chuàng)建優(yōu)良的招商引資環(huán)境,達(dá)到人人是環(huán)境、處處時(shí)時(shí)是環(huán)境的新局面。
(五)親商、安商、富商,靠以商招商推進(jìn)
現(xiàn)有區(qū)屬企業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),在加大招商引資工作力度的同時(shí),一是要加大對區(qū)屬企業(yè)服務(wù)支持力度,真正做到親商、安商、富商。二是要發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的潛力,通過老板的各種社會關(guān)系,實(shí)現(xiàn)以商招商。
(六)拓寬信息渠道,加大廣泛聯(lián)系,靠信息推進(jìn)
信息的來源、信息的收集、信息的暢通,是我區(qū)招商引資的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。要通過多種渠道、多種方式、多種關(guān)系實(shí)現(xiàn)信息暢通,每個(gè)人都要建立聯(lián)系卡、確立聯(lián)系方式,要在全區(qū)開展引來一個(gè)客商,提供一條信息,提出一條意見的“三個(gè)一”活動。
一、招商引資促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
外向型經(jīng)濟(jì)是廣東經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢和特色。“是廣東經(jīng)濟(jì)的生命線”。我市經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展更離不開吸收外資。
(一)招商引資為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的資金來源
建市初的*年,我市全社會固定資產(chǎn)投資總額為10.53億元,當(dāng)年全市實(shí)際利用外資是1.21億美元(折算為9.9億元人民幣);*年到20*年底止,我市固定資產(chǎn)總額累計(jì)690.3億元,而同期實(shí)際利用外資為31.5億美元(折算為258.3億元人民幣)。這就是說,建市初期我市建設(shè)資金絕大多數(shù)來自利用外資;建市10多年來,我市累計(jì)固定資產(chǎn)投入資金近四成來源于吸收外資(全國外商投資在我國固定資產(chǎn)投資的比重是14%左右)。
(二)吸收外商投資促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整
外商投資企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平和員工素質(zhì)要求較高,管理制度、財(cái)務(wù)制度和質(zhì)量保證體系比較健全,產(chǎn)品的質(zhì)量水平和服務(wù)水平也比較高。我市吸收外資的主要方式為外商直接投資,建市以來,我市大大小小、星羅棋布的1000多家“三資”企業(yè)的舉辦為我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)與活力,造就一大批掌握一定技術(shù)的熟練工人。目前,民營企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色,而眾多的民營中小型生產(chǎn)性企業(yè)形成發(fā)展,離不開這批“三資”企業(yè)在我市“落地生根”并融入我市經(jīng)濟(jì),成為我市經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)。
(三)吸收外商投資帶動了我市進(jìn)出口貿(mào)易的快速增長
*年全國外商投資企業(yè)進(jìn)出口額占全國進(jìn)出口總額50.8%,其中出口占出口總額45.5%。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三駕馬車”之一的外貿(mào)出口,近年來我市外貿(mào)出口連年保持大幅度增長,20*、20*年出口總額分別增長48.9%和54.5%,今年1-9月增長50%。在出口總額中,“三資”企業(yè)扮演了重要的角色,出口總額60%以上是“三資”企業(yè)創(chuàng)下的業(yè)績。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心20*年測算,全國外貿(mào)出口每增長5個(gè)百分點(diǎn),就拉動GDP增長1個(gè)百分點(diǎn)。此外,外商投資給我市創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會和各級政府提供的稅收來源就更加明顯。
當(dāng)前,市第三次黨代會和市委三屆二次全會提出了“以搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展為主題,以加大固定資產(chǎn)投資為突破口,以工業(yè)發(fā)展為龍頭,培植壯大縣域經(jīng)濟(jì),提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競爭力”的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)。完成這一戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù),工作艱巨而繁重,而能否做好招商引資工作是加快*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。
二、我市招商引資工作必須創(chuàng)新
(一)外商投資區(qū)域選擇的變化,迫切要求創(chuàng)新招商引資工作。
隨著我國加入WTO和受世界經(jīng)濟(jì)因素的影響,外商在我國的投資在數(shù)量增長的同時(shí),投資區(qū)域也由沿海地區(qū)向中西部和向東北地區(qū)轉(zhuǎn)移。改革開放之初,隨著沿海地區(qū)開放步伐的加快,一些外商便抱著投石問路的心理,嘗試著將一些資本投向廣東、福建、蘇浙、上海等地,由于這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好,政策透明,環(huán)境又寬松,給外商無疑帶來了較大的贏利空間和更多的獲利機(jī)會,于是這此地區(qū)一時(shí)外商云集,特別是經(jīng)過上世紀(jì)80年代中后期和90年代中后期兩次外商投資熱潮之后,以上海、蘇浙、廣東、福建等沿海地區(qū),日漸成為外商投資的集中地。近年來,伴隨著外商在國內(nèi)的投資區(qū)域的不斷擴(kuò)大,投資的重點(diǎn)呈現(xiàn)“北上西進(jìn)”態(tài)勢。*與天津兩大都市以及東北沈陽等地,具有發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件,首先成為外商科技產(chǎn)業(yè)北移的首要選擇地之一。*在獲得了20*年夏季奧運(yùn)會主辦權(quán)以后,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理與保護(hù)等方面,更為外商提供了一個(gè)絕好的投資良機(jī)。中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來,廣大的中西部地區(qū)以其優(yōu)惠的投資政策、豐富的自然資源與廉價(jià)的土地、勞動力等優(yōu)勢,對外商形成了強(qiáng)大的吸引力。
外商投資發(fā)生變化的特點(diǎn),反映了外商在我國投資的區(qū)域選擇上,從改革開放初期的東南部沿海向“北上西進(jìn)”的趨勢。在這發(fā)生變化的客觀環(huán)境下,繼續(xù)推進(jìn)我市的招商引資工作,必須實(shí)行招引資工作戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新招商引資工作。
(二)與先進(jìn)地區(qū)對比面臨更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn),迫切要求招商引資工作創(chuàng)新
建市初期,我市的吸收外資曾經(jīng)創(chuàng)造了歷史輝煌,最多的一年就增加了500多宗外商直接投資項(xiàng)目,眾多“三資”企業(yè)在我市有如雨后春筍般發(fā)展壯大,為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了蓬勃生機(jī)。但從近年來的發(fā)展形勢來看,利用外資持續(xù)下降。與招商引資先進(jìn)地區(qū)對比,更加顯得嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從全國來看,近年來長三角等華東地區(qū)吸收外資異軍突起,直追我省。全國吸收外資的格局從原來的廣東“一馬當(dāng)先”發(fā)展為“萬馬奔騰”;我省先發(fā)優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢明顯弱化。今年上半年,我省吸收外商直接投資金額繼去年被江蘇超過之后,又被山東超過,而且增速高于我省。當(dāng)前,先進(jìn)地區(qū)的招商引資工作,紛紛推出各自招式,增創(chuàng)各自優(yōu)勢。努力創(chuàng)新招商引資工作新機(jī)制,致力于吸引外資工作的創(chuàng)新,大力獎勵在招商引資方面有貢獻(xiàn)的社會組織和個(gè)人,在推行園區(qū)招商和招商工作的社會化、企業(yè)化及產(chǎn)業(yè)化方面闖出了自己的路子。他們充分把握國際國內(nèi)的新形勢和機(jī)遇,發(fā)揮本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,描準(zhǔn)國際跨國公司,吸引了眾多家跨國公司在當(dāng)?shù)赝顿Y落戶,吸收外資取得得了突破性的進(jìn)展。再看看與我市人口差不多少*市,該市去年全年實(shí)際吸收外商直接投資達(dá)68.*億美元,今年1-7月實(shí)際吸收外資額達(dá)100億美元,而我市去年全年實(shí)際利用外資只有1.42億美元;目前,進(jìn)入該市的世界500強(qiáng)企業(yè)已有91家,投資項(xiàng)目246個(gè),合同外資73.4億美元。
有對比顯差距、有壓力,我們必須化壓力為動力,加快發(fā)展,縮小差距。創(chuàng)新招商引資工作是我市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急。
三、創(chuàng)新我市招商引資工作的思路
面對當(dāng)前全國招商引資工作上下千帆競發(fā)的發(fā)展態(tài)勢,如何在激烈的競爭中急起直追,保持和發(fā)揮原來固有優(yōu)勢,加快招商引資步伐,開創(chuàng)我市吸收外資工作新局面,我認(rèn)為關(guān)鍵要從觀念和體制上予以創(chuàng)新。
(一)以解放思想為先導(dǎo),創(chuàng)新招商引資的新理念
當(dāng)前,招商引資原有政策優(yōu)惠已成為歷史,吸收外資工作的客觀環(huán)境已經(jīng)發(fā)生重大變化,開拓吸收外資的新局面,關(guān)鍵還要靠認(rèn)識的不斷提高和觀念的更新。要重新認(rèn)識吸收外資工作的重要性、必要性和緊迫性,增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,克服對吸收外資工作信心不足,辦法不多,措施不力和過多強(qiáng)調(diào)客觀環(huán)境影響及侈望客觀條件改變的思想。要樹立科學(xué)發(fā)展觀,正視近年來吸收外資工作存在的困難和問題,認(rèn)真、科學(xué)地分析研究我市原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等客觀現(xiàn)狀,努力探索切合我市實(shí)際的吸收外資工作思路,尋找新的突破口。著力把招商引資打造成增加投入的平臺,打造成對外開放的平臺,打造成經(jīng)濟(jì)增長的平臺,打造成建立新機(jī)制、新體制的平臺。
(二)注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紐帶,創(chuàng)新吸引外資的載體
要改變以往以廉價(jià)土地、勞動力價(jià)格等低成本優(yōu)勢吸引外資的做法,從現(xiàn)有的客觀條件和實(shí)際情況出發(fā),高度重視現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的組合和擴(kuò)張,整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為紐帶,形成吸收外資新載體,增強(qiáng)吸收外資后勁。目前,與省內(nèi)其它地區(qū)相比,我市工業(yè)化水平比較落后,但紡織服裝、食品飲料、醫(yī)藥生產(chǎn)、塑料制品、模具生產(chǎn)和五金不銹鋼等基地,在我市各地都有其各自固有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件。今年來,在吸收外資普遍下滑的情況下普寧市吸收外資能夠得到繼續(xù)發(fā)展,其中一個(gè)重要原因就是原有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢起了帶動作用,吻合了傳統(tǒng)紡織服裝業(yè)這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的客觀需求,使紡織服裝業(yè)在發(fā)展的同時(shí),吸收外資得到了持續(xù)快速發(fā)展,從而使傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展通過吸收外資走向良性互動。
(三)建立健全工作責(zé)任制,創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制
招商引資工作的創(chuàng)新,必須在招商引資工作機(jī)制的改革與完善上出實(shí)招。為招商引資提供支持和保障,要最大限度地調(diào)動全社會的積極性和創(chuàng)造性,讓一切對外開放的活力競相進(jìn)發(fā),讓一切招商引資的能量充分涌流。第一,健全獎懲機(jī)制。要把招商引資工作作為領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任,通過層層分解任務(wù),逐級傳遞壓力,形成人人都是招商負(fù)責(zé)人,個(gè)個(gè)為招商引資獻(xiàn)計(jì)出力的工作局面。要進(jìn)一步完善招商引資獎懲政策,對完成任務(wù)好的領(lǐng)導(dǎo)和單位給予相應(yīng)的獎勵,對有功人員提拔重用;對未完成任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“下崗”制,進(jìn)行專門招商工作補(bǔ)課;單位未完成任務(wù)的,該單位取消評優(yōu)資格,干部不予提拔任用。建立健全招商引資的社會促進(jìn)體系,鼓勵社會中介組織參與招商引資工作,修訂完善招商引資優(yōu)惠辦法,獎勵投資引薦者有功人員,最大限度調(diào)動社會各方面招商引資積極性。第二,要下移招商引資主體,著力調(diào)動縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一級招商引資的積極性和主動性。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))是最基層的一級政府,卻掌握著解決項(xiàng)目用地這個(gè)首要的關(guān)鍵環(huán)節(jié),而作為農(nóng)村最主要的生產(chǎn)資料—土地卻與農(nóng)民和集體的利益息息相關(guān)。吸收外資加快工業(yè)化進(jìn)程,項(xiàng)目的投入首先碰到的是用地問題。只有把用地這個(gè)事關(guān)“三農(nóng)”問題解決得好,招商引資工作才能得到順利發(fā)展。因此,要通過積極、努力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級招商引資的利益共享機(jī)制。只有把外商的利益與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的集體利益捆綁在一起,與的解決農(nóng)村富余勞動力的問題結(jié)合一起,科學(xué)、合理地處理好外商與農(nóng)民的利益關(guān)系,才能既保證農(nóng)民的利益不受影響,維護(hù)社會穩(wěn)定,又通過吸收外資加快工業(yè)化發(fā)展,加快農(nóng)民的脫貧致富。因此,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)成為我市在新的形勢下招商引資工作的主體。第三,強(qiáng)化考核機(jī)制。把招商引資成果作為年終考核各級黨政干部政績的主要內(nèi)容,真正樹立“招商引資是真本事,新上項(xiàng)目是硬政績”的新觀念。對招商引資績效的考核,不僅要考核實(shí)際利用外資和內(nèi)資的數(shù)量,還要考核引進(jìn)項(xiàng)目投資開工率、投產(chǎn)率、外資企業(yè)的貢獻(xiàn)率,從而真正建立招商引資的責(zé)任體系。
(四)高度重視工業(yè)園區(qū)配套建設(shè),創(chuàng)新招商引資工作服務(wù)體系。
要進(jìn)一步加快和完善*經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、揭東經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、仙梅民營科技園、*(惠來)沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)等8個(gè)園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和配套建設(shè),提高園區(qū)管理和服務(wù)水平,抓好園區(qū)64個(gè)在建項(xiàng)目,力爭更多項(xiàng)目在年底前竣工投產(chǎn)。與此同時(shí),積極探索園區(qū)管理體制、服務(wù)體制的創(chuàng)新,嘗試工業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理的民營化和企業(yè)化。對于在建的園區(qū),可以考慮由政府規(guī)劃,以基本價(jià)格出讓給開發(fā)商,然后由開發(fā)商獨(dú)立開發(fā),自主經(jīng)營,獨(dú)立開展招商引資工作。對投資額大、占地多、前景看好的項(xiàng)目開發(fā)商可參股,把外商的利益與開發(fā)商利益捆綁在一起。與此同時(shí),開發(fā)商可自行組織招商中介機(jī)構(gòu),并建立、培訓(xùn)一批報(bào)關(guān)、報(bào)員、核銷、報(bào)檢員專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍,專門為投資者辦妥項(xiàng)目報(bào)批、商務(wù)等一系列手續(xù)并提供必要的服務(wù),把事業(yè)化的招商引資服務(wù)工作引向社會化和企業(yè)化,這樣有利于緩沖投資者(企業(yè))到政府部門之間的臺階,提高辦事效率。
(五)發(fā)揮市場機(jī)制作用,創(chuàng)新招商引資方法
傳統(tǒng)的招商引資采取基本上是政府主導(dǎo),投入了大量的人力、物力和財(cái)力。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步成熟,加快與國際經(jīng)濟(jì)的接軌,盡快形成體制優(yōu)勢,必須創(chuàng)新招商引資的方式方法,變政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo),形成政府推動、企業(yè)承辦、市場運(yùn)作的招商引資機(jī)制。
1、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商。隨著開放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)投資基地化、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交?、競爭白熱化的趨勢,外商投資由過去的單體投產(chǎn)、單個(gè)產(chǎn)品為主,逐步向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚,向優(yōu)勢產(chǎn)品整合,選擇一個(gè)地區(qū)重點(diǎn)、連片、鏈?zhǔn)桨l(fā)展。在這種情況下,招商引資的集聚效益、鏈?zhǔn)叫?yīng)越來越明顯。因此,各地在制定招商引資策略上要突出重點(diǎn),主攻大項(xiàng)目,千方百計(jì)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交㈥P(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目。如普寧市,把服裝生產(chǎn)的前道、后序企業(yè)都拉過來,形成以外引外的產(chǎn)業(yè)鏈招商。
2、加強(qiáng)企業(yè)招商。要充分發(fā)揮我市一批發(fā)展前景廣闊,品牌效應(yīng)明顯,回報(bào)率高的大企業(yè)和眾多的傳統(tǒng)項(xiàng)目、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品,以及大量的存量資本和生產(chǎn)要素,以企業(yè)為主體,積極吸引客商與*的企業(yè)進(jìn)行嫁接改造、兼并重組或強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,走以資本引資本、以企業(yè)引企業(yè)之路。
在開發(fā)區(qū)和集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)下,我們**廠在搞好生產(chǎn)經(jīng)營工作的同時(shí),始終把招商引資工作作為膨脹企業(yè)規(guī)模、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、加快企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)和措施來抓,不斷解放思想,更新觀念,發(fā)揮優(yōu)勢,(來自)突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)。其中,近期與**塑料廠確定的合作生產(chǎn)鹽膜項(xiàng)目,不僅有良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益,而且為以后的招商引資工作注入了新的活力?,F(xiàn)將有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一匯報(bào).
一、前期工作情況
我場現(xiàn)有塑苫面積**多萬公畝,每年需用鹽膜、苫坨膜**噸左右,全市現(xiàn)有塑苫面積**萬公畝,每年約需鹽膜、苫坨膜**噸以上。同時(shí),塑膜生產(chǎn)的主要原料PVC又是我們集團(tuán)的一種產(chǎn)品,因此,在我地建設(shè)鹽膜生產(chǎn)廠,不但運(yùn)輸方便,而且成本也會相應(yīng)降低,對開拓市場更為有利。去年10月份,我們提出了在我地建設(shè)鹽膜廠或與其它塑料廠合作生產(chǎn)鹽膜的建議,集團(tuán)公司同意后,我們先后到**塑料廠、**第三塑料廠和**塑料廠,就鹽膜的生產(chǎn)技術(shù)及市場進(jìn)行了認(rèn)真考察,通過比較,**塑料廠設(shè)備工藝先進(jìn),產(chǎn)品質(zhì)量可靠,市場占有率高,企業(yè)信譽(yù)良好。經(jīng)過緊鑼密鼓地洽談、磋商,最終,雙方確定合資合作,在開發(fā)區(qū)**工業(yè)園上生產(chǎn)鹽膜項(xiàng)目。項(xiàng)目總體規(guī)劃分三期建設(shè),首期投資**萬元,現(xiàn)正在籌備班子,近期就要開工建設(shè),力爭今年下半年建成投產(chǎn)。
二、幾點(diǎn)主要體會
這次招商引資項(xiàng)目從提出到最終確定,是在開發(fā)區(qū)出臺一系列招商引資優(yōu)惠政策,不斷優(yōu)化招商引資環(huán)境,全力加大招商引資工作力度的形勢下取得的。通過這次運(yùn)作,我們的體會主要有三點(diǎn):
一是從企業(yè)實(shí)際出發(fā),充分發(fā)揮自身優(yōu)勢招商引資。企業(yè)開展招商引資工作,其中很重要的一個(gè)方面,就是通過招商引資,實(shí)現(xiàn)資源和資金的牽手,潛力與優(yōu)勢的對接,壯大市場競爭能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。正是出于這樣的前提和考慮,在這次招商引資項(xiàng)目中,我們充分發(fā)揮市場優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢的作用,直接促成了資金和項(xiàng)目的順利到位,所以說這次合作是優(yōu)勢互補(bǔ),相得益彰,前景樂觀。
二是以降耗增效為目的,立足科學(xué)發(fā)展招商引資。這次招商引資項(xiàng)目成功之后,就會在我地形成鹽膜——原鹽——PVC——鹽膜的良性循環(huán),不但可以降低企業(yè)的經(jīng)營成本,而且填補(bǔ)了鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈上的空白點(diǎn),同時(shí),該項(xiàng)目技術(shù)含量高,預(yù)期效益好,無污染,非常符合開發(fā)區(qū)建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)園的規(guī)劃要求。
三是堅(jiān)持誠信原則,搶抓機(jī)遇招商引資。我們與**塑料廠已有二十多年的供需歷史,特別是通過近年來的業(yè)務(wù)往來,雙方交往頻繁,互利互惠,互相信任,具有源遠(yuǎn)流長的合作基礎(chǔ)。在這次合作中,我們抓住時(shí)機(jī),既熱情主動、鍥而不舍,又堅(jiān)持原則、穩(wěn)步推進(jìn),最終使對方從原先確定的**、**、**和黃河以北等多處地點(diǎn)中選擇了與我們合作。
三、下步工作打算
一、精心謀劃全年開局思路。年初,在全省內(nèi)貿(mào)行業(yè)2008年度工作總結(jié)表彰會上,我局被評為全省內(nèi)貿(mào)行業(yè)工作先進(jìn)單位;在市經(jīng)貿(mào)委召開的全市國內(nèi)貿(mào)易工作總結(jié)表彰會上,我局獲得《2008年度全市國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)工作綜合考評一等獎》,受到省、市級商貿(mào)表彰。在成績面前,面對今年國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢,我們深感做好今年工作意義重大,任務(wù)艱巨,進(jìn)一步增強(qiáng)了我們精心謀劃2009年工作的責(zé)任感和緊迫感。一是召開局黨政班子會,集思廣益,共同精心謀劃2009年的工作思路、工作重點(diǎn)和工作著力點(diǎn)。二是結(jié)合2009年的新形勢,精心制訂下發(fā)了《**區(qū)商業(yè)局2009年經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)》和《**區(qū)商業(yè)局2009年黨委工作要點(diǎn)》。三是召開了全系統(tǒng)2009年商業(yè)工作會,動員號召全系統(tǒng)各黨政組織、廣大黨員、干部為完成今年的目標(biāo)任務(wù),喜迎建國60周年攻堅(jiān)克難,努力工作。
二、精心組織科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動。一是結(jié)合商業(yè)實(shí)際,制訂了《**區(qū)商業(yè)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案》。二是局里及時(shí)召開機(jī)關(guān)效能建設(shè)動員會,全局上下形成濃厚的機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動氛圍。三是認(rèn)真組織學(xué)書記視察江西講話的重要精神。局黨政班子和各公司、廠黨政班子一道共商貫徹落實(shí)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和“弘揚(yáng)井岡山精神”的具體工作舉措。局黨委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊密結(jié)合工作實(shí)際,創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法,豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,指導(dǎo)工作實(shí)踐,做到“四個(gè)堅(jiān)持”:即堅(jiān)持每月定期中心組學(xué)習(xí)制度,結(jié)合商業(yè)工作的熱點(diǎn)與難點(diǎn),集思廣益,做到理論務(wù)虛與求實(shí)工作相結(jié)合;堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為中心學(xué)習(xí)內(nèi)容,與實(shí)現(xiàn)“四區(qū)”目標(biāo),完成市、區(qū)商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資相結(jié)合;堅(jiān)持以改革發(fā)展穩(wěn)定為目標(biāo),與構(gòu)建和諧的廠務(wù)政務(wù)公開及企業(yè)和諧改制環(huán)境相結(jié)合;堅(jiān)持在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中,與科學(xué)規(guī)范企業(yè)管理相結(jié)合,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
五、精心組織全力推進(jìn)招商引資。一是結(jié)合商業(yè)實(shí)際和新形勢要求,制訂了《**區(qū)商業(yè)局2009年招商引資工作方案》。二是召開全系統(tǒng)招商引資工作動員會,在全系統(tǒng)確立“大招商、招大商、重實(shí)效”的招商思路,掀起招商引資工作的熱潮。三是建立招商引資任務(wù)保證金制度。局黨政班子、局機(jī)關(guān)工作人員和各公司、廠黨政主要負(fù)責(zé)人都交納了保證金,實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理,納入年度目標(biāo)考核。四是主動走出去招商。邀請大型客商參加吉安市在深圳舉辦的招商推介會,簽訂了1000萬元的環(huán)保工業(yè)項(xiàng)目的引資協(xié)議。1—3月份上報(bào)重大項(xiàng)目信息6條,經(jīng)區(qū)招商局確認(rèn)5條。。
一、上半年工作情況介紹
我局今年初開展招商引資工作以來,圓滿的實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)任務(wù),取得了重大成果,增強(qiáng)了招商引資意識,營造了濃厚氛圍,創(chuàng)新招商引資方式,開創(chuàng)了嶄新局面,優(yōu)化了招商引資環(huán)境,提高了服務(wù)水平,完善了推進(jìn)機(jī)制,提高了招商成效,鍛煉了干部隊(duì)伍,增強(qiáng)了招商本領(lǐng)。但是,我們也清醒地看到,我們與其他地方相比還存在較大的差距。從引進(jìn)項(xiàng)目來看,存在質(zhì)量不高,規(guī)模不大的問題;從資金到位來看,存在數(shù)量較少,到位緩慢的問題;從思想認(rèn)識來看,存在重視不夠,組織不力的問題;從工作力度來看,存在不壓不動,壓而不動的問題;從領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)來看,存在弄虛作假,拼湊任務(wù)的問題。這些問題,既有主觀的,也有客觀的;既有普遍性的,也有個(gè)別性的;既有力度上的,也有方法上的。不管是哪一方面的問題,既要引起我們的高度重視,認(rèn)真總結(jié),深刻反思,及時(shí)整改,扎扎實(shí)實(shí)地解決招商引資工作中存在的各種問題,確保招商引資取得實(shí)實(shí)在在的成效。
二、招商引資的工作方式
1、注重實(shí)效。目前,我們的招商引資務(wù)虛的成分還是比較多的,具體表現(xiàn)在形式多于內(nèi)容,意向多于合同,合同多于審批,審批多于開工。如在浙江、上海等地舉辦的大型招商活動,形式和內(nèi)容不相一致。有的老是在外面跑,沒有效果。要改變這種傳統(tǒng)的招商引資,應(yīng)該在務(wù)實(shí)上狠下功夫,使內(nèi)容更扎實(shí)、更豐富。要從客戶、項(xiàng)目,前期洽談等基礎(chǔ)工作做起,寧缺毋濫,切忌貪大求多,貪外求祥的浮躁的投機(jī)心理,摒棄假、大、空的東西。實(shí)實(shí)在在交一個(gè)朋友,談一個(gè)項(xiàng)目,簽一個(gè)協(xié)議。要保持領(lǐng)會和學(xué)習(xí)“盱眙的四皮”精神,即“厚著臉皮、硬著頭皮、磨破嘴皮、跑破鞋底”抓招商。
2、注重效率?,F(xiàn)在我們固鎮(zhèn)的招商引資每年投入的人力財(cái)力巨大,但成果不能令人滿足。要克服目前這種被動的局面,一是要營造良好的投資環(huán)境,形成軟硬環(huán)境的良好效應(yīng),強(qiáng)化環(huán)境也是資源的觀念與工作措施。二是扎扎實(shí)實(shí)抓基礎(chǔ)工作,突出抓項(xiàng)目的開發(fā),抓客戶資源,抓資源的優(yōu)化,開發(fā)出一批好項(xiàng)目,聯(lián)絡(luò)一批大客戶,集中人力、物力,集中精力,有的放矢搞招商,提高招商成功率。
一、突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,按序時(shí)進(jìn)度完成招商引資目標(biāo)任務(wù)年,在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)及機(jī)關(guān)各部門、相關(guān)單位的通力協(xié)作下,我們緊抓全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏,想方設(shè)法,主動出擊,更新招商方式,完善激勵機(jī)制,及時(shí)出臺了年招商引資考核辦法,定期召開招商引資督查會,以營造良好的招商環(huán)境和氛圍。年,全系統(tǒng)上半年預(yù)計(jì)完成2100萬元左右的招商引資投資額,可望提前完成局機(jī)關(guān)1500萬元的招商任務(wù),占市下達(dá)3000萬元目標(biāo)(含港口物流園區(qū)1500萬元的指標(biāo))的70℅。上半年共引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè),其中:高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目2個(gè),完成投資額300萬元;工業(yè)加工項(xiàng)目2個(gè),完成投資額600萬元;三產(chǎn)項(xiàng)目大運(yùn)公司項(xiàng)目1個(gè),完成投資額1200萬元。
二、強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管,維護(hù)國有資產(chǎn)安全完整年,在穩(wěn)步推進(jìn)國有資產(chǎn)清查、核實(shí)、登記等日常管理工作的前提下,嚴(yán)格按照市國有資產(chǎn)管理辦法,繼續(xù)在強(qiáng)化監(jiān)管、維護(hù)國有資產(chǎn)安全完整上下功夫。局英武路肯德基門面房租金已按要求及時(shí)足額上繳市財(cái)政國資專戶。針對局屬企(事)業(yè)單位部分有效及閑置資產(chǎn),通過公開拍賣、收儲等有效途徑,加快資產(chǎn)變現(xiàn)。目前,唐子、城南收費(fèi)站部分閑置資產(chǎn)處置已進(jìn)入公開拍賣程序,農(nóng)客中心、公交停車場等三宗國有土地使用權(quán)的收儲出讓工作正有條不紊地進(jìn)行。
三、其他工作在完成本科室職能工作的同時(shí),按照局領(lǐng)導(dǎo)的要求和安排,全力完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作:一是配合財(cái)審科負(fù)責(zé)同志做好局預(yù)決算、經(jīng)費(fèi)上爭、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部審計(jì)、投融資等工作;二是積極組織原港務(wù)處下屬非機(jī)動車管理者終結(jié)改制工作,同時(shí)配合局辦做好港務(wù)處、興化船廠等已改制特困企業(yè)職工來信來訪的答復(fù)和接待說服工作,妥善解決了港務(wù)處、興化船廠退休職工的上訪問題;三是參與野行大橋項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)工作;四是積極組織市新客運(yùn)站項(xiàng)目籌建工作。在完成項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)境評價(jià)、土地預(yù)審、規(guī)劃審查等工作的基礎(chǔ)上,目前已通過省廳項(xiàng)目工科審查和項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、用地規(guī)劃許可、場地遷墳等工作。
四、加強(qiáng)自身建設(shè),提高綜合素質(zhì)今年以來,能帶領(lǐng)本科室的同志不斷加強(qiáng)思想政治理論及專業(yè)知識學(xué)習(xí),積極參加局黨委組織的“讀書活動”、“雙提教育”等一系列學(xué)習(xí)讀書活動,不斷提高政治素質(zhì)和工作理論水平。在工作和生活中,能嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,踏踏實(shí)實(shí)做事,清清白白做人,努力從自身做起,維護(hù)好交通形象。
下半年工作打算回顧上半年工作,在取得成績的同時(shí),還有一些不足:一是招商引資工作路子不寬、思路不廣,未在招引大項(xiàng)目上取得突破;二是國有資產(chǎn)內(nèi)部管理制度還不夠完善,對暫留在已改制企業(yè)的預(yù)提資金等公有資產(chǎn)管理還不夠到位。下半年,我們將緊緊圍繞打造“強(qiáng)勢交通、和諧交通、科學(xué)發(fā)展交通”,建立創(chuàng)新型交通行業(yè)的目標(biāo),著眼本科室職能工作和分工,不斷拓展工作思路、創(chuàng)新工作方法、腳踏實(shí)地,穩(wěn)步推進(jìn)本科室各項(xiàng)工作。
主要措施如下:
一、突出招商引資第一要著,創(chuàng)新招商新思路。繼續(xù)搶抓國家延續(xù)刺激宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī),充分抓住得勝湖港口物流園區(qū)建設(shè)等良好機(jī)遇,依托交通特色和優(yōu)勢,突出“飛地招商”方式,進(jìn)一步拓寬招商思路和方法,優(yōu)化招商結(jié)構(gòu),不斷提高招商水平,確保超額全面完成3000萬元的招商引資目標(biāo)任務(wù)。
重點(diǎn)在以下方面尋求突破:一是著力培植和引進(jìn)城市公路運(yùn)輸、物流、車站碼頭、港口等交通特色項(xiàng)目,促進(jìn)交通資源的優(yōu)化配置;二是緊抓國家鼓勵資助產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)在無害化處理環(huán)保等民生項(xiàng)目、生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、天然氣加氣站等項(xiàng)目上下功夫;三是充分利用交通大發(fā)展的機(jī)遇,采用多種形式引進(jìn)市外資金,著力緩解交通建設(shè)資金瓶頸,促進(jìn)招商引資工作和融資上爭工作的有效結(jié)合。
【關(guān)鍵詞】靈山縣;招商引資;發(fā)展建議
招商引資是開放型經(jīng)濟(jì)下的客觀要求。首先,“招商”就是從外地招進(jìn)商客,其次,“引資”是從外地引入資本,無論是“招”還是“引”,都表明這是非本土的資源的進(jìn)入。探本溯源,招商引資是社會分工和市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的產(chǎn)物,是地方政府為吸引外來資本、為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力而對目標(biāo)投資者展開的一種宣傳推介活動,是針對一個(gè)地區(qū)的投資環(huán)境的銷售行為。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,資本流動日趨頻繁,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度可以這樣分析:招商者用本地資源以及相應(yīng)的優(yōu)惠政策同投資者的資金投入進(jìn)行交換,雙方各自得到相應(yīng)的利益,實(shí)現(xiàn)了利益的最大化。在某種程度上講,招商引資也就是一種尋求資源合理配置的經(jīng)濟(jì)模式。這種資源的調(diào)配,對于資金不足,土地資源富余的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義尤其重大。廣西靈山縣政府為了確保本地經(jīng)濟(jì)較高的增長,如何獲得更多的產(chǎn)業(yè)資本、金融資本、商業(yè)資本以及技術(shù)資本已經(jīng)成為了政府每年的中心工作。由于自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平、經(jīng)濟(jì)周期、政府規(guī)劃不同,各地資本富裕程度不同,投資機(jī)會不同,客觀上造成投資收益率的差異。以下將從三個(gè)方面來闡述靈山縣招商引資的情況。
一、靈山縣招商引資現(xiàn)狀
1.發(fā)展機(jī)遇
(1)國家重視
從國家層面上來講,隨著《國務(wù)院關(guān)于加快廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展若干意見》的實(shí)施,以及國家批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和設(shè)立欽州保稅港區(qū),廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)已經(jīng)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略,另外由于北部灣屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),尚處于資本原始積累階段,自我發(fā)展能力薄弱,中央政策將對成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革相關(guān)政策進(jìn)行補(bǔ)充和完善,將隨成品油消費(fèi)稅征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加收入留歸地方,從政策上、資金上支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。靈山縣位于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域,區(qū)域位置得天獨(dú)厚,目前已探明的的礦藏有花崗巖、石膏、鐵、錳等30多種。國家政策的扶持為當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了推動作用。近幾年來,縣政府不僅加大了招商引資力度,并不斷深入實(shí)施“以工強(qiáng)縣、擴(kuò)城促商、三化聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略,有力地推動了經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)步發(fā)展。
(2)區(qū)位優(yōu)勢
靈山縣臨近珠江三角洲,地緣相近、人緣相親。另外,地處北部灣沿??h域,是珠江三角洲勞動力密集型產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移最為直接的承接地之一,對外資的吸引力較強(qiáng),得到了沿海投資商的青睞。
2、基礎(chǔ)設(shè)施健全,為招商引資提供了良好的條件
靈山縣總面積3550平方公里,轄18個(gè)鎮(zhèn)389個(gè)村委會20個(gè)居委會,總?cè)丝?56萬,為廣西第三人口大縣。靈山縣勞動力資源比較豐富,價(jià)格相對便宜,其中青壯年勞動力90多萬人,能夠?yàn)橥鈦硗顿Y企業(yè)輸送大量的勞動力,人力成本較低。另外,40多萬的外出務(wù)工人員不斷回流,這些外出務(wù)工人員在各行各業(yè)技術(shù)已經(jīng)熟練并且逐步轉(zhuǎn)化為該縣的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人,為企業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)基礎(chǔ)。目前全縣擁國家級職業(yè)學(xué)校兩所,同時(shí)每年在縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校及各種技能培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的超過2萬人,技能型的勞動力資源十分豐富。并與欽州學(xué)院、合浦師專等院校相距很近,這為落戶企業(yè)的人才需求提供了保障。
交通上擁有鐵路(黎欽鐵路途經(jīng)境內(nèi)沙坪、舊州、陸屋三鎮(zhèn),設(shè)有3個(gè)火車站)、內(nèi)河港(沙坪港)、公路(209國道、308、310省道),雖然縣城距欽州港、防城港、北海港均在150公里左右,交通網(wǎng)密集,在基礎(chǔ)設(shè)施上,靈山縣不斷加大力度修建靈東水庫,保證農(nóng)田的水源灌溉及縣城的供水。
3、政府采取了一定的措施促進(jìn)招商引資
(1)建立招商項(xiàng)目庫
靈山縣政府根據(jù)縣域自身的優(yōu)勢,組織招商部門調(diào)查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況,收集各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目,建立招商項(xiàng)目庫。目前靈山縣政府已經(jīng)建立了包括電子、化工、制鞋、紡織、建材、房地產(chǎn)、食品等行業(yè)的招商項(xiàng)目。
(2)優(yōu)惠政策
除了工業(yè)園的建設(shè),在政策上,政府也通過制定針對不同企業(yè)的優(yōu)惠政策吸引投資商。靈山縣招商引資的政策扶持包括:對工業(yè)園區(qū)實(shí)施“零收費(fèi)”優(yōu)惠、“零距離”服務(wù)、“零干擾”環(huán)境的“三零”政策;《靈山工業(yè)集中區(qū)十里工業(yè)園工業(yè)投資項(xiàng)目優(yōu)惠暫行辦法》,對入園區(qū)的工業(yè)企業(yè)從辦理用地、部門收費(fèi)、稅收獎勵、供水、供電、道路鋪設(shè)等方面給予優(yōu)惠扶持;實(shí)行一事一議的政策。
(3)擴(kuò)展招商引資渠道,承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是擴(kuò)大招商的快捷通道。靈山縣政府利用中國-東盟博覽會和廣交會的平臺優(yōu)勢,積極參與博覽會及廣交會等重大招商活動。依托企業(yè)開展招商引資、拉長產(chǎn)業(yè)鏈,抓住東產(chǎn)西移的機(jī)遇,拓寬招商引資資源,使更多的東部產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶靈山。最終把靈山縣打造成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地縣。
(4)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)
縣政府充分利用閑置土地資源,搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。由政府創(chuàng)辦的臨港工業(yè)園、十里工業(yè)園、武利工業(yè)園初具規(guī)模,成為擴(kuò)大工業(yè)總量、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展基地。成立工業(yè)區(qū)管理委員會和工業(yè)區(qū)投資開發(fā)有限公司,完成《靈山工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃》。
4、創(chuàng)新招商模式
一方面,從2012年以來,靈山縣調(diào)整了招商引資工作思路,制定了招商引資目標(biāo)責(zé)任考核辦法和獎勵辦法,對全縣各鎮(zhèn)、縣直屬單位及相關(guān)的責(zé)任對象施行目標(biāo)考核制。明確招商引資目標(biāo)責(zé)任,對下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化工作。通過每月定期對各鎮(zhèn)的“兩化”成績進(jìn)行點(diǎn)評,并將成績列為考核內(nèi)容,調(diào)動鎮(zhèn)級招商引資的積極性。
二、靈山縣招商引資存在的問題
從縱向發(fā)展看,從2007年截止到2012年,靈山縣引進(jìn)國內(nèi)到位資金303.76億元,平均每年增長率為16.7%,但從橫向區(qū)域?qū)Ρ确治?,靈山縣招商引資還存在不少問題,具體表現(xiàn)如下:
1、招商引資總體規(guī)模偏小
近年來,靈山縣不斷加大了對招商引資的力度。2007年全縣共引進(jìn)國內(nèi)協(xié)作項(xiàng)目80個(gè),合同金額19.13億元,同比增長59.47%,到位資金7.4億元,同比增長12.03%。2008年全縣共引進(jìn)國內(nèi)協(xié)作項(xiàng)目27個(gè),合同金額21.04億元,增長10%;引進(jìn)到位資金10.1億元,增長36.45%。2009年全縣共引進(jìn)國內(nèi)協(xié)作項(xiàng)目54個(gè),引進(jìn)到位國內(nèi)資金20.26億元,增長50.14%。2010年,全縣引進(jìn)國內(nèi)協(xié)作項(xiàng)目145個(gè),同比增長215.2%,合同金額116.4元,同比增877%,引進(jìn)到位資金53.2億元,同比增213.4%。2011年全縣新引進(jìn)國內(nèi)協(xié)作項(xiàng)目152個(gè),累計(jì)到位資金90.3億元,增長44%。2012年全縣引進(jìn)國內(nèi)到位資金122.5億元,增長37%。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,靈山縣招商引資金額每年呈增長態(tài)勢,但是相對于整個(gè)市區(qū)而言,靈山縣招商引資規(guī)模偏小。
圖1 2007年—2012年靈山縣與欽州市引資實(shí)際到位資金額的比較
2、招商引資存在較大的地域缺陷
盡管靈山縣的基礎(chǔ)設(shè)施比較健全,但是本區(qū)人民的開放觀念與東部地區(qū)比較還有很大差距,因此在觀念、體制和人才方面還有許多不足。由于對科技投入的不足,科技發(fā)展不快,導(dǎo)致科技人才匱乏,科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。另外,市場的發(fā)育程度還比較低、生產(chǎn)要素回報(bào)率低、管理服務(wù)質(zhì)量差,效率低、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施還比較落后。靈山縣山位于東南丘陵地區(qū),對外交通只有公路,海、空交通條件相對不夠便利,僅僅能夠通行較小的貨車而無法承載大型企業(yè)的運(yùn)輸量,在招商引資過程中很大程度上制約投資商資金的投入。經(jīng)濟(jì)、科技和教育相對薄弱,也造成了招商引資的困難。
3、臨近珠江三角洲,競爭壓力大
靈山縣距離廣東僅僅506公里,對于緊鄰亞太地區(qū)最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)之一——珠江三角洲,靈山縣在地理位置、資源、交通、政策、勞動力等條件上都劣于廣東,加上156萬人口超過40%的青壯年勞動力都輸入了廣東省,導(dǎo)致靈山縣的勞動力資源的流失。
4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
由于靈山縣臨近珠江三角洲,成為勞動力密集型產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移最為直接的承接地之一,在珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,主要是三流企業(yè)進(jìn)行外遷,這些企業(yè)的產(chǎn)品附加值低,科技含量低。另外,根據(jù)政府的招商項(xiàng)目顯示,靈山縣招商項(xiàng)目結(jié)構(gòu)單一,主要集中在第一產(chǎn)業(yè),第二產(chǎn)業(yè)。技術(shù)力量薄弱,難以發(fā)展重工業(yè),第三產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目幾乎沒有,發(fā)展的空間不足,缺乏后勁。
5、政府對于招商引資舉措監(jiān)管不力
在招商引資工作中出現(xiàn)了政府人員為了政績,只追求招商引資的數(shù)量,而忽視項(xiàng)目的質(zhì)量,往往造成招商工作中企業(yè)實(shí)際的效益與預(yù)期效益差距很大的現(xiàn)象。
6、引資主體單一,政府介入過多,企業(yè)參與度低
靈山縣近年來的招商引資項(xiàng)目中,基本都是由政府實(shí)施的,企業(yè)很少直接參與。無論是大型的還是中小型的企業(yè),政府從基本的實(shí)施到具體的操作都進(jìn)行干預(yù),究其原因在于地區(qū)及企業(yè)市場化觀念不強(qiáng),對招商引資認(rèn)識不夠,導(dǎo)致企業(yè)參與度低,最終影響招商引資實(shí)際效果。一方面,政府將招商引資的數(shù)量作為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都被分配了一定數(shù)額的引資任務(wù),這樣的管理強(qiáng)度使得各部門對于招商工作絲毫不敢怠慢,直接導(dǎo)致政府加大對招商工作的干預(yù)力度。另一方面,企業(yè)在政府的引資中顯得非常疲軟,根據(jù)目前的狀況,靈山縣還非常缺乏市場化和商業(yè)化的招商主體。與緊鄰的珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)在市場開發(fā)和商業(yè)運(yùn)營模式上相比,本區(qū)的招商引資工作遺留著濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。外商投資的本質(zhì)是一種市場行為,只有通過商業(yè)化的運(yùn)作方式,才可能獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。
7、招商模式存在著弊端
一方面,靈山縣在招商引資中,不斷創(chuàng)新招商模式,另一方面,招商人員缺乏招商實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),招商能力有限。有的招商人員對本區(qū)具體情況缺乏了解分析,招商過程中沒有實(shí)事求是。招商人員整體上缺乏創(chuàng)新能力,在對外駐點(diǎn)招商時(shí)淺嘗輒止,沒有達(dá)到良好效果。
三、未來發(fā)展建議
1、淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目
產(chǎn)能落后的企業(yè)資源浪費(fèi)、污染環(huán)境。靈山縣引進(jìn)的企業(yè)有相當(dāng)部分是屬于高污染,高耗能的企業(yè),造成資源的浪費(fèi)、環(huán)境的污染。同為欽州市的縣域,欽州橫縣就實(shí)施了淘汰落后產(chǎn)能的政策。淘汰落后產(chǎn)能,推進(jìn)節(jié)能減排工作,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。橫縣采取有力措施狠抓淘汰落后產(chǎn)能工作對于靈山縣的未來招商引資工作具有借鑒意義。在以后的招商工作中靈山縣應(yīng)該發(fā)展節(jié)能環(huán)保的項(xiàng)目,另外對于當(dāng)前存在的落后產(chǎn)業(yè)需要逐漸淘汰掉,完善淘汰機(jī)制,建立淘汰落后產(chǎn)能獎勵與保障機(jī)制。
2、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)建設(shè)
靈山工業(yè)區(qū)始建于2003年3月,在工業(yè)園建設(shè)上尚存在地區(qū)分布不均、資源利用不充分的情況。目前,靈山縣規(guī)模以上的工業(yè)園只有臨港、十里、武利三個(gè)工業(yè)園。而同為一個(gè)等級的縣域欽南區(qū),得益于中國——東盟合作的平臺,不僅擁有中外合資的中馬欽州產(chǎn)業(yè)園,還擁有華僑投資區(qū),大規(guī)模的工業(yè)集中區(qū)多達(dá)七個(gè)。與欽南區(qū)相比,靈山縣的工業(yè)園建設(shè)顯得少而規(guī)模小。未來的發(fā)展中,靈山縣政府應(yīng)該致力于中外合資的產(chǎn)業(yè)園建設(shè),充分發(fā)揮中國——東盟合作平臺和廣交會的優(yōu)勢作用,建立合資工業(yè)園,擴(kuò)大工業(yè)園,優(yōu)化資源配置。
3、整治投資環(huán)境,改善投資環(huán)境
友好的投資環(huán)境是吸引投資商的軟實(shí)力。投資環(huán)境包括硬件環(huán)境和軟件環(huán)境,靈山縣要從招商引資競爭中突出優(yōu)勢,先要從軟實(shí)力的改善著手。硬件環(huán)境上通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)的功能,擴(kuò)建交通環(huán)境,為企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間;完善各工業(yè)園配套設(shè)施,合理規(guī)劃發(fā)展道路,創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理體制。軟件環(huán)境上主要是優(yōu)化服務(wù),對項(xiàng)目運(yùn)行中面臨的問題及時(shí)給予幫助。對小企業(yè)融資難問題,可以實(shí)行三年免息貸款政策;改善城鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),方便企業(yè)的金融業(yè)務(wù)辦理;協(xié)助企業(yè)開辦招聘會,解決企業(yè)招工難問題;加強(qiáng)社會治安綜合治理,創(chuàng)造“優(yōu)商、惠商、安商、扶商”的友好投資環(huán)境。
4、培養(yǎng)技能型人才,引入外來人才
靈山縣招商引資發(fā)展的另一個(gè)制約因素就是技術(shù)人才的嚴(yán)重匱乏,信息的獲取比較滯后。今后縣政府應(yīng)著力發(fā)展好十里職業(yè)技術(shù)學(xué)校,提高教育質(zhì)量,縮短成才時(shí)間,形成本地人才后備庫,為企業(yè)輸送技術(shù)型人才。除此之外,縣政府還應(yīng)該大力引進(jìn)現(xiàn)代信息化人才,為本地的發(fā)展注入新鮮血液,最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。
5、優(yōu)化招商引資的工作流程
針對縣政府對招商工作介入過多,今后的招商工作中,縣政府應(yīng)該建立精簡、高效、統(tǒng)一的政府服務(wù)部門,并進(jìn)行權(quán)利的下放,縮短外商投資審批時(shí)限,減少審批環(huán)節(jié),使招商部門的工作更加靈活,迅速,從而提高招商引資辦事效率。
結(jié)語
招商引資工作是一項(xiàng)長期的,整體性的工程。在招商引資日益成為推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段的今天,靈山縣政府更應(yīng)該將招商工作看作是一個(gè)持久的戰(zhàn)略性工程。由于靈山縣招商引資工作起步不久,沒有成型的適合靈山本土的招商引資套路,在摸索中難免會存在一些問題,但是相信經(jīng)過進(jìn)一步深化對招商引資的認(rèn)識,明確招商引資的整個(gè)過程,實(shí)事求是,創(chuàng)新機(jī)制,最終會在招商引資工作中邁上一個(gè)新的臺階,走出一條真正適合靈山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
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一、更新招商觀念,健全組織網(wǎng)絡(luò)
九資河鎮(zhèn)地處羅田北部山區(qū),地理位置比較偏僻。長期以來人們的思想觀念比較封閉保守。對此,我們借助網(wǎng)絡(luò)、電視廣播、標(biāo)語、墻報(bào)、宣傳車等五類載體,開展多種形式的宣傳活動,引導(dǎo)干部群眾對形勢進(jìn)行再分析,對鎮(zhèn)情進(jìn)行再認(rèn)識,不斷推進(jìn)思想大解放,切實(shí)增強(qiáng)了全鎮(zhèn)上下抓好招商引資工作的責(zé)任感和緊迫感。一是破除區(qū)位決定開放的思想,牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的新觀念。二是破除吃虧上當(dāng)?shù)乃枷?,牢固樹立“近期讓利,長期受益”的雙贏觀念。三是破除“求穩(wěn)怕亂”的思想,牢固樹立“貪大求洋”的發(fā)展觀。并在此基礎(chǔ)上,組建了四支強(qiáng)大的招商引資隊(duì)伍:一是由300多名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村干部組成的干部招商隊(duì)伍;二是由鎮(zhèn)內(nèi)私營業(yè)主,農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組成的民間招商隊(duì)伍;三是由600多名九資河籍在外工作人士組成的外地招商隊(duì)伍;四是由20多名在九資河投資建廠的外地老板組成的以商招商隊(duì)伍。初步形成了一個(gè)以鎮(zhèn)招商辦為樞紐,以四支隊(duì)伍為分支,涉及到社會各個(gè)階層,各個(gè)地區(qū)的龐大招商網(wǎng)絡(luò)。為了提高效率,在鎮(zhèn)招商辦的組織下,編制了九資河鎮(zhèn)招商項(xiàng)目庫及招商指南,四支隊(duì)伍經(jīng)常通過召開座談會,交流會等多種形式,互通信息,實(shí)現(xiàn)資源共享。據(jù)統(tǒng)計(jì),自今年以來,通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)外出200多人次,以電話、書信等聯(lián)系的3000多人次,共收回反饋信息1200多條,涉及大小項(xiàng)目80多個(gè),使處在群山環(huán)繞之中的九資河招商觸角遍及五湖四海。
二、拓寬工作思路,創(chuàng)新招商方式
招商引資關(guān)鍵在“引”,今年以來,我們把招商引資作為興鎮(zhèn)富民的第一要務(wù),作為考核廣大干部政績的重要依據(jù),在全鎮(zhèn)掀起了全員引商、全力引商、全年引商的熱潮。一是實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)工程”。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)把工作重心轉(zhuǎn)移到招商引資上來,把主要精力和時(shí)間放在招商引資中,主動出擊,親自外出與外商談判。為了與黃州恒利公司合作開發(fā)三省垴林場,書記、鎮(zhèn)長先后四次到黃州與對方不厭其煩洽談,終于與對方達(dá)成協(xié)議,并在三里畈科技節(jié)上簽約。二是實(shí)施“專班工程”。鎮(zhèn)招商專班由2名副科級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),長期奔波在招商引資第一線,聯(lián)系項(xiàng)目,組織考察、協(xié)調(diào),為外商提供各種全方位服務(wù),解決外商的各種難題。做到一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班,一個(gè)專班負(fù)責(zé)到底。尤其是對重點(diǎn)客商、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行專人招商,重點(diǎn)突破,提高招商引資的成功率。大別山天堂峽谷探險(xiǎn)漂流項(xiàng)目就是在我們招商專班的幫助下在本來不具備漂流條件的圣仁堂、河西畈村建起來的。9月18日,江西光大旅游公司經(jīng)理宋小林到九資河考察,十分看好峽谷漂流項(xiàng)目,但是苦于沒有足夠的水,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)得知后,迅速和縣電力公司協(xié)調(diào),把屬縣電力公司的兩個(gè)小水電站轉(zhuǎn)包給宋老板,用小水電站的蓄水庫蓄水滿足漂流的需要,為了讓項(xiàng)目在十一黃金周前啟動,我們又及時(shí)組織人力幫其清理河道,終于趕在9月25日啟動了首漂式,實(shí)現(xiàn)正式運(yùn)行。三是實(shí)施“感情工程”。充分發(fā)揮老區(qū)人民熱清淳樸的傳統(tǒng),與外商講感情、交朋友、表誠意,以熱情請進(jìn)外商,以親情、友情感動外商,促使外商來鎮(zhèn)投資。武漢惠濤集團(tuán)中藥飲片加工廠項(xiàng)目本來已到恩施、英山、浠水等地進(jìn)行了考察,為了拉來這一2000萬元的項(xiàng)目,我們利用該集團(tuán)老板曾在九資河做過生意,有不少朋友的條件,由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和該老板的朋友組成的招商專班在武漢一住就是7天,用友情和誠意使集團(tuán)公司決定來鎮(zhèn)考察。為了準(zhǔn)備好考察,我們事先在文字材料、選址、政策優(yōu)惠、中藥材基地等多個(gè)方面進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備,當(dāng)集團(tuán)老板帶領(lǐng)省中藥材協(xié)會的專家一行前來考察時(shí),鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和他的朋友全程陪同,邊敘友情邊考察,讓考察組一行既看到了我們的誠意,又看到了我們無與倫比的資源優(yōu)勢,最終決定投資九資河。四是實(shí)施“以外引外工程”。我們對每一位來我鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的人員都給予優(yōu)惠政策,讓他們有豐富的回報(bào),以良好的信譽(yù)換得他們的信任。同時(shí),又把他們當(dāng)作自己的招商員,鼓勵他們?yōu)槲覀儬烤€搭橋。福建施老板在我鎮(zhèn)趙家坳、馬岔河村投資辦廠嘗到甜頭后,去年他又引來浙江溫嶺連老板投入250萬元創(chuàng)辦石雕工藝加工廠,產(chǎn)品內(nèi)銷國內(nèi)大中城市,對外打入日本市場。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
20__年,是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神,深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的一年。這一年,項(xiàng)目辦在黨政班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以招商引資和項(xiàng)目開發(fā)為中心,以項(xiàng)目建設(shè)和管理為重點(diǎn),以優(yōu)化項(xiàng)目投資環(huán)境為基礎(chǔ),以為項(xiàng)目服務(wù)為己任,突出抓好了招商引資、固定資產(chǎn)投資、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)工作,認(rèn)真落實(shí)社會主義榮辱觀,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會為總目標(biāo),堅(jiān)持以人為本,服務(wù)、管理好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),做精做強(qiáng)招商引資工作,促進(jìn)城鎮(zhèn)容貌舊貌換新顏,吸引更多游客,努力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)與旅游業(yè)發(fā)展的科學(xué)融合,為我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“三最”目標(biāo)及建設(shè)“兩個(gè)重鎮(zhèn)”夯實(shí)基礎(chǔ)。
二、20__年工作思路
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、完善機(jī)制
一是鎮(zhèn)黨委、政府不定期召開項(xiàng)目專題會議,研究分析項(xiàng)目推進(jìn)中存在的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題;
二是做到項(xiàng)目工作年初有計(jì)劃、階段有部署,年終有總結(jié),加大檢查督促力度,確保各項(xiàng)工作順利開展;
三是完善領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制,做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù);強(qiáng)化部門分工協(xié)作制,做到項(xiàng)目服務(wù)到位,積極性、主動性顯著增強(qiáng),營造良好的投資環(huán)境,服務(wù)意識有了明顯提高;
四是及時(shí)召開重點(diǎn)項(xiàng)目工作調(diào)度會,分析各大項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和原因,研究和落實(shí)具體推進(jìn)措施;
五是嚴(yán)格按上級部門的要求,按時(shí)完成每月的項(xiàng)目月報(bào)表,為相關(guān)部門提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù);
六是以湯發(fā)[20__]52號文件形式出臺了項(xiàng)目管理的“六項(xiàng)制度”和“八項(xiàng)要求”,旨在強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目管理工作,做到科學(xué)合理調(diào)度,確?!?25”工程的順利實(shí)施。
2、主要指標(biāo)完成情況
20__年,按照“改造__,建設(shè)寨西,發(fā)展山岔”的總體思路,堅(jiān)持以招商為抓手,以項(xiàng)目為載體,大力實(shí)施“325工程”, 即全年實(shí)施項(xiàng)目32個(gè),其中續(xù)建20個(gè),新建12個(gè),完成項(xiàng)目投資5.5億元,全面加快鎮(zhèn)村改造與建設(shè)步伐。力爭全年新簽項(xiàng)目不少于8個(gè)(其中工業(yè)項(xiàng)目4個(gè)),確保實(shí)現(xiàn)到位內(nèi)資3.5億元(其中工業(yè)項(xiàng)目資金1.75億元)、利用外資260萬美元的目標(biāo)。20__年__鎮(zhèn)共實(shí)施項(xiàng)目數(shù)為41個(gè),累計(jì)完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資5.77億元,占全年任務(wù)數(shù)5.5億元的105%,較上年同期增長9.28%;全年已簽訂招商引資項(xiàng)目6個(gè),分別為黃山節(jié)能保溫材料、嘉華國際公寓 、黃山龍鵬寫生創(chuàng)作基地、香河漂流及綜合樓、寨西旅游商業(yè)街、夢娜襪業(yè)黃山對目車間,總協(xié)議資金14100萬元,5個(gè)項(xiàng)目均已開工建設(shè),開工率為83%,已累計(jì)到位資金5732萬元,資金到位率為40.65%,其中黃山節(jié)能保溫材料和夢娜襪業(yè)黃山對目車間2個(gè)項(xiàng)目為工業(yè)招商項(xiàng)目,協(xié)議資金1800萬元;完成招商引資到位內(nèi)資4.54億元,占全年任務(wù)數(shù)3.5億元的129.71%,較上年同期增長78.74%,其中市外省內(nèi)資金24075萬元,省外資金21345萬元;黃山凱通置業(yè)有限公司到位外資50萬美元,占境外資金任務(wù)數(shù)的19.23%。
3、肯定成績,振奮精神,知難而進(jìn)
抓好重點(diǎn)項(xiàng)目工作,對于加快__鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐,完善城鎮(zhèn)功能,提升對外形象,推進(jìn)跨越發(fā)展至關(guān)重要。20__年,重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃總投資為3.19億元,12個(gè)列入?yún)^(qū)“933”計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成投資3.92億元,占我鎮(zhèn)項(xiàng)目投資5.77億元的67.94%。我鎮(zhèn)項(xiàng)目快速推進(jìn),先后有__古井國際大酒店、中國黃山__印象一期、黃山旅游購物中心a、b區(qū)、錦繡花園2-9號樓、天湖新村二期、華藝賓館擴(kuò)建、蓮花山莊、黃山風(fēng)景區(qū)公路工區(qū)綜合樓、天都山莊改造、黃山管委會辦公大樓二期、黃山汽車美容護(hù)理中心、岡村電站、云海小區(qū)、承啟四期、寨西新村等19個(gè)項(xiàng)目相繼竣工投入使用;芳村新村、浮溪花園、嘉華國際公寓、蘇坑水電站、205國道改造等項(xiàng)目正在加快建設(shè)。
項(xiàng)目建設(shè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,離不開征遷工作的依法、有序進(jìn)行。我鎮(zhèn)在項(xiàng)目征遷中始終堅(jiān)持以人為本,促進(jìn)和諧發(fā)展,以“堅(jiān)持一個(gè)根本,抓住兩個(gè)關(guān)鍵,強(qiáng)化三項(xiàng)保障,弘揚(yáng)四種精神”的做法抓好項(xiàng)目征遷工作。全年完成g205國道改造、__中心小學(xué)擴(kuò)建、__水廠擴(kuò)建、__鎮(zhèn)科技文化活動中心、寨西旅游商業(yè)街等項(xiàng)目征遷,共征地約154畝,拆遷農(nóng)(居民)房36戶,總拆遷面積約11500m2。征遷工作的有序開展,迎來了我鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)投入的,也為下一步項(xiàng)目建設(shè)大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4、項(xiàng)目工作亮點(diǎn)紛呈。主要有:1、促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城鎮(zhèn)功能,進(jìn)一步改善人居環(huán)境條件,塑造城市新形象;2、注重民生工程建設(shè),結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求,大力實(shí)施農(nóng)民新村建設(shè),解決農(nóng)村
行路難和居民飲用水問題;3、實(shí)施百萬工程,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)民增收,改造原有茶場,啟動__岡村創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目;4、創(chuàng)造寬松環(huán)境,加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展;5、20__年項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量多,創(chuàng)歷史之最;6、續(xù)建、新建項(xiàng)目建設(shè)工期短,投產(chǎn)快;7、賓旅館升級改造居多,提升城鎮(zhèn)新形象,有利地促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展。 5、結(jié)合鎮(zhèn)情,做精做強(qiáng)招商引資
一要突出企業(yè)招商主體作用。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體,也是招商引資的主體。一定要高度重視企業(yè)在招商引資中的主體作用,把企業(yè)推向招商第一線,引導(dǎo)企業(yè)參與招商,千方百計(jì)為企業(yè)招商引資創(chuàng)造條件,提供便利,努力形成企業(yè)招商與政府促進(jìn)良性互動的新格局。
二要突出園區(qū)招商。搞好園區(qū)建設(shè),提供良好的招商載體和平臺,是招商引資取得實(shí)效的重要保證。今年來,我們堅(jiān)持不懈地抓園區(qū)建設(shè),__園標(biāo)準(zhǔn)化廠房、以及正在謀劃的__創(chuàng)業(yè)園,隨著這些園區(qū)的建設(shè)和下一步加大資金投入,加快園區(qū)道路、管網(wǎng)、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使之硬件更硬、環(huán)境更優(yōu),不斷提高園區(qū)的承載力和對項(xiàng)目的吸引力,盡快把園區(qū)打造成為招商引資的平臺、招商項(xiàng)目的聚集地、城鎮(zhèn)建設(shè)的亮點(diǎn)區(qū)。隨著招商引資的不斷深入,必須注重提高招商質(zhì)量,抬高招商門檻,合理設(shè)置投資強(qiáng)度、確定土地投資密度,污染環(huán)境的項(xiàng)目堅(jiān)決不引進(jìn),變招商為選商,變引資為選資,實(shí)施“綠色招商”。
三要做好項(xiàng)目服務(wù)工作,項(xiàng)目工作是經(jīng)濟(jì)工作的總抓手,是招商引資的重要載體,20__年我鎮(zhèn)在強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)管理的同時(shí),認(rèn)真做好各項(xiàng)招商引資工作,積極開展以商招商和項(xiàng)目招商百日會戰(zhàn)等活動。
四要突出項(xiàng)目儲備。當(dāng)前要結(jié)合編制“十一五”規(guī)劃,策劃一批戰(zhàn)略性強(qiáng)、牽動性大的重大項(xiàng)目,形成投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開工一批、論證一批、儲備一批的梯次推進(jìn)格局。
6、依據(jù)規(guī)劃,完善項(xiàng)目庫建設(shè)。
一是在積極為開發(fā)商服務(wù)的同時(shí),規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)程序,完善項(xiàng)目庫基礎(chǔ)材料收集,全年共新建項(xiàng)目19個(gè)。
二是圍繞打造“兩個(gè)重鎮(zhèn)”的總目標(biāo),以__鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù),積極謀劃__鎮(zhèn)中長期發(fā)展藍(lán)圖,同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施狀況,及時(shí)增補(bǔ)謀劃項(xiàng)目,完善項(xiàng)目庫建設(shè)工作。全年項(xiàng)目庫共儲備項(xiàng)目19個(gè),涉及基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)、教育、木竹加工業(yè)、農(nóng)業(yè)等多方面,總投資近10億元。
7、落實(shí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求,實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目。
20__年,我鎮(zhèn)繼續(xù)加大對村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,不斷完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。編制山岔村農(nóng)民科技文化活動中心的項(xiàng)目建議書;快速推進(jìn)“組組通”道路拓寬改造等民生工程的建設(shè),全面啟動山岔方蘇楊道路、寨西浮溪道路拓寬工程。山岔方蘇楊道路已竣工,投入資金達(dá)145萬元。
三、存在的問題和不足
20__年,我鎮(zhèn)項(xiàng)目(招商引資)工作在鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,取得了一定成果,同時(shí)也存在不少問題和不足:
1、由于國家土地政策的宏觀調(diào)控,且現(xiàn)有__—寨西城市規(guī)劃區(qū)用地已趨飽和,其它區(qū)域項(xiàng)目用地指標(biāo)受到限制,直接制約了我鎮(zhèn)招商引資工作的落實(shí),影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直是我鎮(zhèn)短腿現(xiàn)象,工業(yè)招商任務(wù)難以完成;
3、項(xiàng)目管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。
四、20__年的工作謀劃
強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)支撐作用。圍繞市委、市政府在全市組織“十大”工程,強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市步伐工作目標(biāo),繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用。同時(shí)由于美國金融風(fēng)暴影響沖擊國內(nèi)金融市場、國內(nèi)雪災(zāi)和汶川地震及國際金融風(fēng)暴等諸多因素影響,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,項(xiàng)目投資總體萎縮,具體謀劃如下:
1、加大招商引資宣傳力度,利用我鎮(zhèn)綜合信息網(wǎng)、鎮(zhèn)有線電視臺等媒體,加大招商宣傳力度。轉(zhuǎn)變招商觀念,建立激勵機(jī)制,突出招大商、選好商,力爭全年鎮(zhèn)內(nèi)新簽項(xiàng)目不少于6個(gè),確保實(shí)現(xiàn)到位內(nèi)資1.5億元、利用外資100萬美元的目標(biāo)。同時(shí)要解放思想,加大__工業(yè)園招商引資力度,創(chuàng)新招商方式,采取網(wǎng)上招商、以商招商、小分隊(duì)招商等方式多渠道,全方位提高業(yè)績,做精做強(qiáng)我鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)工作。
2、抓好項(xiàng)目編制工作。圍繞增強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施等,著力抓好項(xiàng)目庫建設(shè),即編制一批牽動強(qiáng)、效益好的項(xiàng)目,確保庫存項(xiàng)目不少于15個(gè),投資總額超過10億元。
3、繼續(xù)做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作。強(qiáng)化督查,并為企業(yè)及時(shí)排憂解難,推進(jìn)各重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施、建設(shè)。
4、圍繞創(chuàng)建“全國旅游重鎮(zhèn)、全國文明重鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求,編制一批高質(zhì)量、有牽動性的發(fā)展項(xiàng)目,做好項(xiàng)目庫的建設(shè)工作,并編制好謀劃項(xiàng)目建議書;同時(shí)認(rèn)真排定我鎮(zhèn)20__項(xiàng)目投資計(jì)劃,計(jì)劃全年完成項(xiàng)目投資3億元,其中續(xù)建項(xiàng)目14個(gè),新建項(xiàng)目12個(gè),謀劃項(xiàng)目12個(gè),加快現(xiàn)代村鎮(zhèn)建設(shè)。拓寬思路,積極研討現(xiàn)代村鎮(zhèn)建筑風(fēng)格。繼續(xù)完善項(xiàng)目聯(lián)系、調(diào)度、督查和跟蹤服務(wù)工作機(jī)制,實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)合同管理制度,嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理制度,確保各類項(xiàng)目加快實(shí)施。全力推進(jìn)__印象、浮溪花園、等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè);加快啟動黃山國際漢語培訓(xùn)中心、承啟五期、__鎮(zhèn)及山岔村等項(xiàng)目實(shí)施;加速啟動湯川徽韻商貿(mào)城地塊改造。