制度創(chuàng)新的重要意義精選(九篇)

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第1篇：制度創(chuàng)新的重要意義范文

關鍵詞:農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織;合作社原則;制度變遷;制度創(chuàng)新

課題項目:2009年廊坊市哲學社會科學研究課題,課題編號:2009079

中圖分類號:f32 文獻標識碼:a

一、合作社制度的歷史變遷

合作社制度是指包括體現(xiàn)合作社性質(zhì)、宗旨、目的、價值的合作社原則以及合作社企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)在內(nèi)的規(guī)則體系。研究農(nóng)業(yè)合作組織制度創(chuàng)新應以研究合作社制度的歷史變遷為切入點。

(一)合作社的歷史發(fā)展。合作社在各國的發(fā)展進程雖不盡相同,但就世界范圍內(nèi),以合作社原則發(fā)展及世界政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展變化等因素為主線,可分為五個階段:

史前期:1844年現(xiàn)代意義上的合作社——羅虛戴爾公平先鋒社誕生前。該階段的合作社從今天所研究的合作社制度內(nèi)涵角度講都不具有典型性,可稱為史前期。

初創(chuàng)期:從羅虛戴爾公平先鋒社產(chǎn)生至1895年國際合作社聯(lián)盟創(chuàng)建。該階段合作社大量涌現(xiàn),消費、生產(chǎn)、信用、農(nóng)業(yè)合作社在這一時期均已形成。各國有關合作社的最初立法基本完成。

發(fā)展期:從1895年國際合作社聯(lián)盟成立到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束。國際合作社聯(lián)盟的成立加強了各國合作社組織之間的聯(lián)系與合作。各國政府也開始更為積極地扶持合作社發(fā)展。合作社立法大多從綜合性合作社法轉(zhuǎn)向了各類專業(yè)合作社法。

成熟期:從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至20世紀七十年代。這一階段,幾乎所有發(fā)展

(四)利益分配機制。(1)分配方式。收益分配方式主要有:按經(jīng)過組織銷售的產(chǎn)品數(shù)量分配、按經(jīng)由組織銷售的產(chǎn)品價值分配、按提供給組織的資金分配、不分配利潤(其收入全部用于組織的開支);(2)分配項目。盈余分配項目包括:公積金、公益金、風險基金、二次返利和按股分紅。能夠提取公共積累的組織占一半稍多(各組織提取的比例不等)。二次返利的標準主要有按成員的交易量、交易額、股金等。二次返利的分配范圍主要有:在所有與合作組織發(fā)生交易的會員和非會員中分配、在全體成員中分配、在持股成員中分配等。

上述運行狀況表明,我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織還處在發(fā)展的初級階段,與國際合作社的發(fā)展相比,一方面需要加強規(guī)范;另一方面需要在入社條件、資金來源、利益分配等方面結(jié)合我國實際,推進制度創(chuàng)新,促進組織發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的制度創(chuàng)新

任何組織的制度安排都不是完美無缺的,因此適時的制度調(diào)整和創(chuàng)新不可避免。

(一)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織制度創(chuàng)新的原則。原則是對客觀規(guī)律的總結(jié)和反映,研究農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織制度創(chuàng)新原則,對于指導創(chuàng)新,實現(xiàn)其健康發(fā)展有著重要意義。

1、現(xiàn)實問題原則。矛盾推動事物向前發(fā)展。矛盾就是問題,就是差距。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織要在哪些方面取得創(chuàng)新突破,首先取決于它所面臨的現(xiàn)實問題是什么。

2、發(fā)展趨勢原則。從問題出發(fā)是立足當前,創(chuàng)新更要立足長遠。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織創(chuàng)新必須研究社會經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、整理

第2篇：制度創(chuàng)新的重要意義范文

我國內(nèi)需不足，原因有四點：一是過度依賴外需所致。二是投資消費需求失衡導致。三是與我國的收入分配結(jié)構(gòu)不合理密切相關。四是公共產(chǎn)品供給不足所引起。從深層次分析，多年來，我國經(jīng)濟增長主要依靠要素投入增加而非效率提高拉動。過去幾年間，我國資本回報率出現(xiàn)了明顯下滑。為了保持投資增長的速度和規(guī)模，不得不通過排斥消費的增長來擴大投資。從而導致收入分配失衡，公共產(chǎn)品供給不足，社會保障水平不高，消費難以拉動，內(nèi)需難以擴大。

奧地利政治經(jīng)濟學家熊彼得認為，發(fā)展不是基于人口、財富的積累性增加而造成的規(guī)模擴大，所謂發(fā)展，“只是經(jīng)濟生活中并非從外部強加于它的，而是從內(nèi)部自行發(fā)生的變化”。這種變化是整個經(jīng)濟社會不斷實現(xiàn)的“新組合”。這種“新組合”包括以下五種情況：采用一種新產(chǎn)品，采用一種新方法，開辟一個新市場，掠取或控制原材料及半制成品的一種新的供應來源，實現(xiàn)任何一種工業(yè)的新的組織?？梢?，熊彼得所謂的發(fā)展，本質(zhì)上就是創(chuàng)新，他把創(chuàng)新看成是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在因素。

我國改革開放30多年來的經(jīng)濟發(fā)展主要依靠技術引進和資源利用，這種模式帶來一個不可忽視的問題，即缺乏創(chuàng)新能力?，F(xiàn)在，這兩方面的潛力已經(jīng)不大，在未來的發(fā)展中，需要更多地依靠創(chuàng)新驅(qū)動。根據(jù)熊彼得的理論，創(chuàng)新不僅是單一的革命性的技術發(fā)明，而應該是全方位的，如創(chuàng)新制度、創(chuàng)新技術、創(chuàng)新管理方式和經(jīng)營模式等。這些對擴大內(nèi)需都有重要意義，都能夠促進效率提高，拉動有效需求擴大。其中，制度創(chuàng)新尤為重要。因為制度創(chuàng)新是完善我國經(jīng)濟發(fā)展和技術創(chuàng)新體制機制的根本手段，其意義在于發(fā)揮改革紅利的作用，因此，制度創(chuàng)新更具有根本性意義。

制度創(chuàng)新意味著對支配人們行為和相互關系的一系列規(guī)則的變更。激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性、促進社會資源的合理配置是制度創(chuàng)新的直接結(jié)果，推動社會進步是其最終目的。制度創(chuàng)新滯后是造成我國內(nèi)需不足的重要原因。簡單而言，由于我國現(xiàn)行體制機制的市場化和法治化滯后，政府主導經(jīng)濟，其直接控制的資源過多，且政府行為缺乏規(guī)范性，資源配置并非遵循效率原則，加之主要依靠低要素成本取得競爭優(yōu)勢，缺乏技術創(chuàng)新能力，導致投資效率低下，限制了有效需求的擴大。政府替代市場，必然造成對市場的擠壓，在提供公共產(chǎn)品和公共服務方面，就會出現(xiàn)供給不足甚至缺位的情況。

因此，制度創(chuàng)新的關鍵在于進一步完善資源配置方式，使市場在資源配置中真正起決定性作用。要明確政府的權力邊界，處理好政府“看得見的手”與市場“看不見的手”的關系，讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權不可為”，從而調(diào)動市場主體的積極性和創(chuàng)造性，形成內(nèi)需擴大和經(jīng)濟增長的驅(qū)動力，為經(jīng)濟發(fā)展不斷注入新動力，使各種資源得到優(yōu)化配置，讓創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。進一步簡政放權，是政府的自我革命。為此，要樹立“有限政府”的理念，按照建設“小政府、大社會”的目標，劃定政府與市場、政府與社會的邊界，建立制度框架和法律規(guī)范，并將兩者關系納入制度化、法治化軌道，防止政府越位操作。為避免行政審批權擴張，應設立必要的制約機制和監(jiān)督機制，以促進全能政府向有限政府、責任政府、服務政府的轉(zhuǎn)變，從而為社會提供更多的公共產(chǎn)品，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供更好的服務，使民間投資在擴大內(nèi)需中的積極作用得到充分發(fā)揮。市場、企業(yè)和社會的空間擴大了，市場的自由度和活力必然增強，提高投資效率和擴大內(nèi)需就有了堅實的基礎。

制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新等都必須通過改革的深化來推進。通過改革，促進各種所有制企業(yè)公平競爭環(huán)境和寬松市場環(huán)境的營造與改善，增強其自主創(chuàng)業(yè)、自主經(jīng)營、自主發(fā)展的能力。用改革的方法和市場的方法推進創(chuàng)新活動及創(chuàng)新體系建設，為創(chuàng)新提供良好的制度環(huán)境，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新的活力，使我國經(jīng)濟增長能夠更多地依靠創(chuàng)新驅(qū)動，更快擺脫對粗放型經(jīng)濟增長方式的依賴。

回顧改革開放的歷程，可以發(fā)現(xiàn)，改革每邁出重要的一步，就會推動創(chuàng)新釋放出巨大的能量。正是由于30多年來我國經(jīng)濟政治等領域的改革，緊緊圍繞社會主義現(xiàn)代化建設大局，克服阻力，破冰前行，為創(chuàng)新提供了有力的制度保障，使創(chuàng)新活力不斷被激發(fā)出來，支撐著國家綜合實力大幅提升，順利實現(xiàn)了經(jīng)濟起飛和快速發(fā)展，實現(xiàn)了由低收入國家向中等收入國家的歷史性跨越。但是，面對新形勢、新任務，現(xiàn)有體制和制度還是出現(xiàn)了一系列的不適應：在資源配置上，創(chuàng)新驅(qū)動面臨著條塊分割造成的資源封閉、分散、重復建設，使創(chuàng)新效能受到了影響和限制；在創(chuàng)新主體建設上，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位不夠突出，核心技術自給率低，產(chǎn)學研等環(huán)節(jié)的結(jié)合不夠緊密，科研成果利用率不高；在管理層面上，現(xiàn)有的管理體制和機制、管理方式和方法與創(chuàng)新規(guī)律和要求不相吻合，不利于創(chuàng)新活力的激發(fā)；在人才培養(yǎng)上，缺乏吸引、培育和使用高層次人才的有效措施，評價人才的機制和方法不夠合理，創(chuàng)新能力施展的環(huán)境還不夠優(yōu)化，等等。

實踐證明，要加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，矛盾的焦點集中在政府自身改革和政府職能轉(zhuǎn)變上。黨的十指出，深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵，改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，這是一個重大的突破。政府改革的當務之急是政府轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)政府從經(jīng)濟建設型角色向公共服務型角色的轉(zhuǎn)變，建立一個以保證市場經(jīng)濟體制高效運轉(zhuǎn)為目標的廉潔政府，強化市場在配置社會資源方面的決定性作用。要按照黨的十的要求，著力推進政府自身的改革，并以此帶動經(jīng)濟社會領域的改革，包括投資體制改革、財稅體制改革、金融體制改革、科技體制改革、收入分配制度改革、國有企業(yè)改革、壟斷行業(yè)改革以及城鄉(xiāng)發(fā)展制度改革等。通過改革，革除一切不利于創(chuàng)新的障礙和束縛，推進全社會創(chuàng)新潛力的再激發(fā)，創(chuàng)新資源的再整合，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，促進內(nèi)生增長，有效拉動內(nèi)需。

第3篇：制度創(chuàng)新的重要意義范文

我國目前實行的是市場經(jīng)濟體制，這就要求有更高的人力資源管理水平，也要對農(nóng)業(yè)科研單位的物質(zhì)資源進行更好的管理，只有這樣才能不斷提升農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)濟效益。因此，經(jīng)濟管理對于農(nóng)業(yè)科研單位其他管理活動有著非常重要的決定作用。

二、農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟管理目前存在的問題

1.管理理念落后

目前我國很多農(nóng)業(yè)科研單位都存在管理觀念落后的毛病，大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位沒有認識到經(jīng)濟管理的重要意義，不能準確用他來指導農(nóng)業(yè)科研單位的日常經(jīng)營與管理活動。很多農(nóng)業(yè)科研單位的管理者以及領導者都以傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理理念為主，沒有先進的管理理念，管理思想落后。就算有少部分的農(nóng)業(yè)科研單位有一定先進的經(jīng)濟管理理念，其也沒有從本農(nóng)業(yè)科研單位的具體實踐出發(fā)進行綜合利用，更沒有發(fā)揮出農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟管理應有的水平和功能。

2.管理制度欠缺

缺乏有效的管理制度是我國目前很多農(nóng)業(yè)科研單位面臨的另一個經(jīng)濟管理問題。很多農(nóng)業(yè)科研單位管理制度在單位管理過程中只是一個擺設，沒有引起農(nóng)業(yè)科研單位的足夠重視以及得到具體落實。很多農(nóng)業(yè)科研單位只重視眼前的經(jīng)濟效益，并不重視建設自身的經(jīng)濟管理制度。此外，還有很多的農(nóng)業(yè)科研單位重在落實管理制度程序化的執(zhí)行，但是其管理制度并不完善，并不會隨著經(jīng)濟發(fā)展的變化及周邊大的經(jīng)濟環(huán)境變化而更新新的經(jīng)濟管理制度，存在著各種缺陷，無法適應目前競爭激烈的市場，甚至還造成資源浪費。

3.內(nèi)部的控制管理缺乏

農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)濟管理還有一個問題就是缺乏內(nèi)部的控制管理，由于沒有很好的危機管理意識，很多的農(nóng)業(yè)科研單位根本無法面對千變?nèi)f化的市場環(huán)境，推出的全面的經(jīng)濟管理更是紙上談兵。多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位為了有效控制成本，都是采用財務審計的手段。而通過總結(jié)經(jīng)濟管理的實際經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，單純的財務管理并不能完全有效控制成本。

三、農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟管理的創(chuàng)新路徑

1.理念創(chuàng)新

理念創(chuàng)新是指要具備新的經(jīng)濟管理理念，要用與時俱進的思維與視角來看待農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)濟管理活動，要革除掉傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理理念，用滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟管理需要的理念來指導農(nóng)業(yè)科研單位的日常運作與發(fā)展。農(nóng)業(yè)科研單位的所有科研工作者都必須要具備理念創(chuàng)新的意識，不管是管理者，還是普通的員工，都必須要用先進的經(jīng)濟管理理念來推動農(nóng)業(yè)科研單位的發(fā)展。

2.制度創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)科研單位要發(fā)展就必然要選擇制度創(chuàng)新，這不僅有利于農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)濟管理，更能夠保證農(nóng)業(yè)科研單位的日常經(jīng)營管理和運作。為了能夠讓農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟高效運轉(zhuǎn)，使其內(nèi)部體制框架能夠更好地適應市場的規(guī)律以及未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，就必須要進行制度創(chuàng)新。很多發(fā)達國家的經(jīng)濟學家經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)達國家經(jīng)濟之所以農(nóng)業(yè)發(fā)展很快規(guī)模很大，最主要的原因之一就是其具備有效的經(jīng)濟組織。

3.堅強內(nèi)部監(jiān)督控制

農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部控制的加強也能促進經(jīng)濟管理的有效進行，農(nóng)業(yè)科研單位要實現(xiàn)自己的科研成果轉(zhuǎn)化運營目標，就必須將內(nèi)部監(jiān)督控制落實到實處，來推動農(nóng)業(yè)科研單位的發(fā)展。面臨變化萬千的市場環(huán)境中，農(nóng)業(yè)科研單位在進行經(jīng)濟管理的過程中必須要重視內(nèi)部監(jiān)督控制，讓農(nóng)業(yè)科研單位在嚴謹?shù)膬?nèi)部組織結(jié)構(gòu)中進行日常經(jīng)營，得以不斷的發(fā)展。內(nèi)部監(jiān)督控制的加強要以財務管理為主，要有計劃地監(jiān)督控制農(nóng)業(yè)科研單位的各項生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，進行有效的計劃、組織、激勵和控制，使農(nóng)業(yè)科研單位更能夠適應市場經(jīng)濟體制。

四、結(jié)論與建議

第4篇：制度創(chuàng)新的重要意義范文

組織形式

農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)營的組織形式，也就是當前農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的具體組織形式，主要有以下幾種：

農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。這種形式大體有兩類：一是以村組集體組織為核心，以農(nóng)戶為成員，以組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通和服務為內(nèi)容而形成的組織形式；二是以大戶為核心，以專業(yè)戶為主要成員，以某種專業(yè)品的加工、流通為內(nèi)容而形成的組織形式。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織在一定程度上把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，把農(nóng)戶的小生產(chǎn)、小流通轉(zhuǎn)化為大生產(chǎn)、大流通。

“公司＋農(nóng)戶”。這種經(jīng)營組織具體又有“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋合作經(jīng)濟組織＋農(nóng)戶”、“公司＋生產(chǎn)基地＋農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等形式。這種組織形式以合同為紐帶，以公司的市場化經(jīng)營為導向，在不改變的基礎上，把分散的農(nóng)戶組織起來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的大生產(chǎn)、大流通，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和農(nóng)民的收入水平。實踐表明，這種組織形式是農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)營前景廣闊的一種形式。

股份合作經(jīng)營組織。這種形式多是由農(nóng)民出土地或勞務，農(nóng)業(yè)科技人員、工商企業(yè)等出技術、資金等組合而成的，其利益分配機制是按股分紅。這種組織形式是在的基礎上，通過自愿結(jié)合，集中生產(chǎn)要素，優(yōu)勢互補，擴大生產(chǎn)規(guī)模，從而實現(xiàn)農(nóng)戶與市場對接的，也有較好的發(fā)展前景。

民營農(nóng)場。這種形式主要是由工商業(yè)資本或種田能手，通過土地使用權的承包、轉(zhuǎn)包、租賃等方式，將土地集中起來，利用雇工方式進行規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營而形成的。民營農(nóng)場由農(nóng)場主實現(xiàn)與市場的對接，直接形成大生產(chǎn)、大流通。這種形式目前在農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)營中所占的比重較小。

主要內(nèi)容

根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，目前農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)營制度創(chuàng)新的主要內(nèi)容包括以下三個方面：

一是形成有利于農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)營的明晰的產(chǎn)權制度。只有產(chǎn)權明晰，才能為實現(xiàn)外部效應更大程度的“內(nèi)部化”提供動力，才能產(chǎn)生競爭，提高經(jīng)濟運行的效率。為了實現(xiàn)產(chǎn)權明晰，應重點做好這幾項工作：首先，清晰地規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、工商業(yè)的農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體等的產(chǎn)權關系，保護其產(chǎn)權的實現(xiàn)；建立土地產(chǎn)權的最嚴格保護制度，在農(nóng)用地的流轉(zhuǎn)和買賣、治理及結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題上，充分體現(xiàn)農(nóng)村集體的所有權、農(nóng)民的使用權所應享有的利益。其次，制定維護和規(guī)范“公司＋農(nóng)戶”等市場化經(jīng)營組織正常運行和利益實現(xiàn)的法律法規(guī)，以規(guī)范其經(jīng)營行為和懲罰其違約行為，降低“公司＋農(nóng)戶”等組織的交易成本，保證經(jīng)營組織的正常運行。再次，制定對產(chǎn)權保護執(zhí)行情況的檢查程序，以保障制度執(zhí)行的公開、透明和有力。

第5篇：制度創(chuàng)新的重要意義范文

一、服務型導向的研究生教育管理模式的內(nèi)涵和價值追求

傳統(tǒng)的研究生教育管理采用集中管理的模式，管理模式單一，研究生部集中管理，統(tǒng)攬一切，重管理，輕服務，溝通不暢，政令不通，已經(jīng)不能適應研究生教育發(fā)展新形勢的要求。一些高校已經(jīng)意識到了這一點，并做了一些探索性的工作，明確了“培養(yǎng)質(zhì)量至上，服務師生為本”的創(chuàng)新思路，采取了“凸顯服務意識”的管理模式，在“有所為有所不為”的全局統(tǒng)籌觀念下保證了研究生教育的高效、良好運轉(zhuǎn)。新公共服務理論由羅伯特•登哈特提出，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。2002年登哈特在其新著《新公共服務：服務，而不是掌舵》中詳盡地闡述了新公共服務理論，就是公共服務的價值和力量、強調(diào)公共服務的價值和靈魂，是一種與傳統(tǒng)“統(tǒng)治的與管理的治理模式”相異的、新的、代表著未來治理趨向的理念。服務型政府是在公民本位、社會本位理念的指導下，在整個社會民主秩序的框架中，把政府定位于服務者的角色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以“為人民服務”為宗旨，以公正執(zhí)法為標志，并承擔著相應責任的政府。教育的根本屬性是一種公共產(chǎn)品，直接關系到民族的素質(zhì)和國家的命運，關系到和諧社會的建設。高等院校作為國家公共教育事業(yè)的部門，貫徹國家教育方針政策，履行國家教育職能，提供教育公共產(chǎn)品，可以比照服務型政府對行政部門的要求，創(chuàng)建服務型的研究生教育管理模式。因此，建立服務型的研究生教育管理模式不僅是由學位與研究生教育的性質(zhì)所決定的，而且是建設服務型政府的一種延伸。服務型導向的研究生教育管理模式可以界定為：研究生管理部門遵從學生、教師的要求，在工作目的、工作內(nèi)容、工作程序和工作方法上，用公開的方式給學生、教師、參與研究生教育管理其他部門和社會方面提供方便、周到和有效的服務，促進研究生教育的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，在研究生教育體系中提供公共服務的核心職責，明確教育管理為研究生教育培養(yǎng)活動服務，彰顯“以人為本”的教育價值理念。

二、服務型研究生教育管理模式的特征與路徑分析

以人為本、電子教務、制度創(chuàng)新、參與管理是基于服務型導向的研究生教學管理模式的四個核心價值和特征。

（一）以人為本

以人為本是服務型研究生教育管理模式的出發(fā)點和落腳點，是服務型研究生教育管理模式的核心價值所在。以人為本是管理者的一種管理方式或理念，在管理過程中以人為出發(fā)點和中心，圍繞著激發(fā)和調(diào)動人的主動性、積極性、創(chuàng)造性展開的以實現(xiàn)人與組織共同發(fā)展的一系列管理活動。建設服務型的研究生教育管理模式，就是要從服務的理念出發(fā)，樹立以人為本的服務意識，將服務理念滲透到教學管理之中，為人才培養(yǎng)服務，為廣大師生服務。高水平的研究生教育管理隊伍是培養(yǎng)高層次人才的重要保證，建設服務型的研究生教育管理模式需要建設一支高水平的研究生教育管理隊伍。

1.加強專業(yè)化建設。加強專業(yè)技能訓練，具備科學的理論基礎、廣博的科學知識、豐富的實踐經(jīng)驗和勇于創(chuàng)新的探索精神，專心致力于研究生教育發(fā)展事業(yè)。

2.強化學習創(chuàng)新。通過團隊學習，提高文化修養(yǎng)和親和力，建設一支富有活力和創(chuàng)新力的高素質(zhì)的學習型管理服務團隊，并實現(xiàn)內(nèi)部關懷向外部關懷的延伸，樹立以師生為中心的服務理念和服務意識，從而向廣大研究生和指導教師提供優(yōu)質(zhì)、便捷和高效的服務，不斷提高教學管理服務水平。

3.嚴格考核制度。以能力和業(yè)績?yōu)閷?，建立科學、規(guī)范的考核體系，完善獎懲機制，實行職員職級制和聘任制，落實崗位責任制，實行競爭上崗，充分調(diào)動管理人員的積極性和主動性，不斷提高工作效率和工作效能。

（二）電子教務

信息技術是實現(xiàn)教育管理現(xiàn)代化的重要手段。加快推進研究生教育管理信息化建設，實施電子教務，有效配置和利用各類優(yōu)質(zhì)資源，加強研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變培養(yǎng)方式，對促進研究生教育整體管理水平具有重要意義。電子教務是運用計算機、網(wǎng)絡和通信等現(xiàn)代信息技術手段，建立全新的研究生教育信息化管理體系和運行機制，實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間和部門分隔的限制，實現(xiàn)信息資源的共享，優(yōu)化事務流程，減少辦事環(huán)節(jié)，降低管理成本，建成一個精簡、高效、公開的教學管理模式，增強管理的透明度和決策的科學性，吸引廣泛的參與，全方位地向師生提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理與服務。以服務為目的、以師生為中心的電子教務的有效實施，為管理部門提供新的理念，確立“以人為本”、“服務中心”的管理價值理念，并積極引導研究生教育管理部門組織機構(gòu)的變革、權力分配的調(diào)整，實現(xiàn)管理部門的職能由控制型向服務型轉(zhuǎn)變，使得管理部門能逐步形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明的管理模式。電子教務一般包括兩個信息平臺的建設：一個是研究生教學管理網(wǎng)站建設，包括通知新聞、規(guī)章制度、招生信息、管理隊伍等板塊信息的和維護；一個是研究生教務管理系統(tǒng)，包括學籍管理、導師信息管理、學位論文管理等。信息化建設是基于服務型導向的研究生教學管理模式的重要手段，實現(xiàn)研究生教學管理的信息化和便捷化。

（三）制度創(chuàng)新

制度創(chuàng)新是通過引入一項新的制度安排來代替原來的制度，以適應制度對象的新情況、新特征并推動制度對象的發(fā)展。制度創(chuàng)新是創(chuàng)新之本，通過制度創(chuàng)新來鞏固創(chuàng)新的成果，沒有制度創(chuàng)新，就沒有核心競爭力。制度創(chuàng)新是保證研究生教育發(fā)展的主要手段和動力，制度建設是服務型研究生教育模式的前提和保障。加強制度建設，完善教學管理基本文件，規(guī)范研究生教學管理工作，從制度上明確在學位與研究生教育管理活動中主要參與者的權利和義務，并使之相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)管理的規(guī)范化。研究生教育管理制度創(chuàng)新包含兩個方面的建設：一方面是面向服務客體（師生）的研究生教育管理的規(guī)章制度建設，做到研究生各項管理活動有規(guī)可依，有章可循，如我校出臺了《燕山大學研究生教務管理規(guī)定》、《燕山大學研究生培養(yǎng)校院兩級管理暫行辦法》、《燕山大學研究生業(yè)務經(jīng)費使用和管理辦法》等一系列管理辦法。另一方面是面向服務主體（管理人員）的研究生教學管理隊伍的制度建設，包括崗位的合理設置與科學管理等，如《燕山大學研究生學院文明服務規(guī)范》、《燕山大學研究生學院機關干部文明服務守則》等。

第6篇：制度創(chuàng)新的重要意義范文

［關鍵詞］企業(yè)；管理創(chuàng)新；途徑

1企業(yè)管理創(chuàng)新的重要意義

企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的中介環(huán)節(jié),推進企業(yè)管理創(chuàng)新對于推進科技進步和創(chuàng)新、不斷提高我國生產(chǎn)力發(fā)展水平具有重要意義。改革開放之初,我國不僅總體科學技術水平比較落后,企業(yè)管理也比較落后,這在很大程度上限制了我國生產(chǎn)力的發(fā)展。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我國科技事業(yè)取得長足進步,國外先進的企業(yè)管理理論也被陸續(xù)引入,我國企業(yè)經(jīng)營管理落后的局面有了較大改觀,涌現(xiàn)了一大批管理水平較高、技術研發(fā)能力較強、擁有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)秀企業(yè)。但也應看到20世紀90年代中后期以來,隨著我國買方市場的形成和市場競爭的日趨激烈,一些企業(yè)尤其是從事競爭性產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的企業(yè),為了追求短期利益,把注意力更多地放在了市場拓展上,相對疏于內(nèi)部管理,影響了企業(yè)核心競爭力的提升。

2企業(yè)管理創(chuàng)新要點

2.1企業(yè)管理創(chuàng)新必須立足自身實際

在企業(yè)發(fā)展的過程中,作為生產(chǎn)力核心內(nèi)容的科學技術,其創(chuàng)新和發(fā)展必然要求作為生產(chǎn)關系重要組成部分的企業(yè)管理為自己提供最有效的發(fā)展形式。無論培養(yǎng)選拔科技人才、加大科技開發(fā)投入、加強科研設施建設,還是培育企業(yè)對建設創(chuàng)新型國家的高度歷史責任感、強烈的憂患意識,都要通過管理觀念的創(chuàng)新、管理方法的探索、管理制度的完善等提供強有力的支持和保證。由于管理科學既具有自然屬性又具有社會屬性,我們在進行企業(yè)管理創(chuàng)新時可以借鑒國外的先進經(jīng)驗,但國外企業(yè)管理理論中的制度前提和人性假設與我國的國情、社情不相符合,如果完全照抄照搬,必然導致“水土不服”。

2.2企業(yè)管理創(chuàng)新重視戰(zhàn)略管理

戰(zhàn)略謀劃是企業(yè)的靈魂,戰(zhàn)略管理關乎企業(yè)的發(fā)展方向。面對世界經(jīng)濟一體化進程的加快、信息技術的迅速發(fā)展和知識經(jīng)濟興起所帶來的外部環(huán)境深刻而巨大的變化,特別是我國加入WTO后所面對的世界“超級隊”——跨國公司的挑戰(zhàn),企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地,必須在戰(zhàn)略創(chuàng)新方面下工夫。企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新首先是指企業(yè)戰(zhàn)略的制定和實施要著眼于全球競爭。今后企業(yè)的競爭態(tài)勢將是國內(nèi)競爭國際化和國際競爭國內(nèi)化,因此,任何企業(yè)的戰(zhàn)略都必須放眼全球；另外企業(yè)戰(zhàn)略的制定和實施要在捕捉外部環(huán)境機遇的基礎上更多地立足于企業(yè)核心競爭力的形成。核心競爭力也叫核心專長,就是擁有別人所沒有的優(yōu)勢資源。今后企業(yè)的競爭主要是圍繞培育和形成核心競爭力來展開。培育和形成核心競爭力必須適應企業(yè)外部的環(huán)境因素,如顧客價值,競爭者和替代品的變化。顧客價值是指產(chǎn)品或服務提供的效用多少。面對變化了的顧客價值,應采取的措施是重新選擇與核心競爭力相匹配的經(jīng)營環(huán)境和業(yè)務領域,避開變化了的過客價值；不斷建立新的核心競爭力,預測、跟蹤并滿足不斷變化的顧客需求。面對經(jīng)濟全球化、貿(mào)易壁壘減少帶來的企業(yè)競爭對手數(shù)量增加與規(guī)模擴大,企業(yè)必須及早確立核心競爭力的發(fā)展戰(zhàn)略,以實現(xiàn)企業(yè)核心競爭力的持續(xù)發(fā)展。面對企業(yè)核心競爭力受到替代品的威脅,企業(yè)必須不斷創(chuàng)新競爭方式和運作方式,在形成核心競爭力方面有突破性。

3企業(yè)管理創(chuàng)新的途徑

3.1思維創(chuàng)新

企業(yè)管理創(chuàng)新的靈魂。企業(yè)管理思維模式的創(chuàng)新就是企業(yè)為了取得整體優(yōu)化效益,打破陳規(guī)陋習,克服舊有思想束縛,樹立全新的管理思路。思維創(chuàng)新直接地表現(xiàn)為一種創(chuàng)新性思維活動,企業(yè)價值觀念和企業(yè)經(jīng)營的創(chuàng)新,它深刻地影響企業(yè)的行為和效益,是企業(yè)管理創(chuàng)新的靈魂。思維創(chuàng)新首先要改變傳統(tǒng)的觀念模式,即濃重的小生產(chǎn)意識、經(jīng)營理念上的“皇帝的女兒不愁嫁”，在組織管理上的“等”、“靠”、“要”,意識、管理決策上的“一言堂”、“家長制”作用。其次要適應市場經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟全球化趨勢的要求,建構(gòu)全新的思維觀念,即著眼世界振興民族經(jīng)濟的使命感和機遇感、培育和維護企業(yè)形象的CIS意識、嚴格成本觀念和全面質(zhì)量管理觀念、確立名牌戰(zhàn)略意識、強化危機管理觀念、競爭意識；樹立以人為本、“顧客即上帝”的現(xiàn)代文明經(jīng)商觀念等。

3.2技術創(chuàng)新

企業(yè)管理創(chuàng)新的基礎?，F(xiàn)代企業(yè)技術創(chuàng)新就是為了求得利潤最大化,企業(yè)進行技術研制與開發(fā),合理實施技術改造,發(fā)揮技術優(yōu)勢的創(chuàng)新活動。在信息時代,企業(yè)之間的分工將主要取決于企業(yè)之間的技術優(yōu)勢,而非資金優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。技術開發(fā)引導著市場需求,技術變遷決定著企業(yè)產(chǎn)供銷流程體系和企業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,技術創(chuàng)新成為企業(yè)贏得市場份額的根本途徑。技術創(chuàng)新已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)競爭的制高點。因此,現(xiàn)代企業(yè)技術創(chuàng)新要形成行之有效的內(nèi)部運行機制和良好的外部支持環(huán)境。在外部環(huán)境方面,國家應該對技術開發(fā)研究給予經(jīng)費投入,對高技術企業(yè)給予適當優(yōu)惠政策,建立產(chǎn)、學、研相結(jié)合的激勵機制,建立穩(wěn)定的政策支撐系統(tǒng)。就企業(yè)本身來說,必須有自己的知識和技術創(chuàng)新能力,有可產(chǎn)業(yè)化的自主知識產(chǎn)權和高技術項目；同時有對引進高技術產(chǎn)業(yè)項目創(chuàng)新能力。

3.3組織創(chuàng)新

企業(yè)管理創(chuàng)新的關鍵。現(xiàn)代企業(yè)組織創(chuàng)新就是為了實現(xiàn)管理目的,將企業(yè)資源進行重組與重置,采用新的管理方式和方法,新的組織結(jié)構(gòu)和比例關系,使企業(yè)發(fā)揮更大效益的創(chuàng)新活動。企業(yè)組織創(chuàng)新是通過調(diào)整優(yōu)化管理要素人、財、物、時間、信息等資源的配置結(jié)構(gòu),提高現(xiàn)有管理要素的效能來實現(xiàn)的。作為企業(yè)的組織創(chuàng)新,可以有新的產(chǎn)權制、新的用工制、新的管理機制,公司兼并和戰(zhàn)略重組,對公司重要人員實行聘任制和選舉制,企業(yè)人員的調(diào)整與分流等。組織創(chuàng)新的方向就是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,真正做到“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”。企業(yè)的組織創(chuàng)新,要考慮企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略,要對未來的經(jīng)營方向、經(jīng)營目標、經(jīng)營活動進行系統(tǒng)籌劃；要建立以市場為中心的市場信息、宏觀調(diào)整信號及時作出反應的反饋應變系統(tǒng)；要不斷優(yōu)化各項生產(chǎn)要素組合,開發(fā)人力資源；在注重實物管理的同時,應加強價值形態(tài)管理,注重資產(chǎn)經(jīng)營、資本金的積累等。

3.4制度創(chuàng)新

第7篇：制度創(chuàng)新的重要意義范文

關鍵詞：土地制度家庭承包制土地股份投包制創(chuàng)新

21世紀上半葉，中國將完成農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化改造。隨著現(xiàn)代化程度的提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對規(guī)模經(jīng)濟的要求與現(xiàn)行分散承包的土地制度之間的矛盾將日漸加劇。如何通過現(xiàn)行土地制度的創(chuàng)新加速我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，是一個具有重要意義的研究課題。

一、土地制度創(chuàng)新的約束條件和方向選擇

土地制度不是某種因素、某種力量作用的簡單函數(shù)，它是某個特定時期特定政治、經(jīng)濟及社會諸多因素共同作用的產(chǎn)物。土地制度創(chuàng)新必須充分考慮到制約其生成的種種條件。制約我國當前土地制度創(chuàng)新的主要條件有：

第一、我國是社會主義性質(zhì)的國家，生產(chǎn)資料的公有制始終被認為是決定經(jīng)濟社會主義性質(zhì)的基礎。由于土地的特殊重要性，決定了土地制度不僅是農(nóng)業(yè)部門最重要的制度安排，而且是整個社會經(jīng)濟制度最基本的方面。特別是對于那些農(nóng)業(yè)比重還很高甚至是國民經(jīng)濟主體的發(fā)展中國家來說，土地制度更成為整個經(jīng)濟制度的基礎和核心。鑒于我國整體經(jīng)濟性質(zhì)和土地制度在整個經(jīng)濟制度安排中的重要地位，現(xiàn)階段土地制度的創(chuàng)新不能也不應當越出公有制的框架。

第二、從總體技術特征來看，我國尚處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段，廣大中、西部地區(qū)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征還相當明顯。全社會70％左右的人口仍然要依靠這個最原始產(chǎn)業(yè)提供生存保障，近50％的社會勞動人口仍然只能從農(nóng)業(yè)中得到就業(yè)機會。根據(jù)馬克思生產(chǎn)關系適應生產(chǎn)力性質(zhì)的原理，現(xiàn)階段土地制度安排必須與農(nóng)業(yè)發(fā)展過度性階段的生產(chǎn)力水平相適應，而不能超越農(nóng)業(yè)發(fā)展階段去建構(gòu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段的先進的

土地制度模式。

第三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展追求的而且是希望盡早實現(xiàn)的目標，現(xiàn)階段土地制度安排應有利于將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導向現(xiàn)代化目標。鑒于龐大的人口基數(shù)和不斷增長的人口壓力，以及工業(yè)化加速導致農(nóng)業(yè)資源的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，糧食安全問題已成為政府推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的首選目標。政府這一農(nóng)業(yè)發(fā)展目標偏好，決定了它必然傾向于有利于上地產(chǎn)出率提高的土地制度選擇。增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收人，縮小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與非農(nóng)生產(chǎn)之間的利益差距，是農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所追求的最現(xiàn)實的目標。上地制度的設計必須有利于滿足農(nóng)民對收人增長目標的追求，這＃才能使農(nóng)民成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展最積極的力量。我國現(xiàn)階段土地制度的設計，既要有利于政府產(chǎn)量增長目標與農(nóng)民收人增長追求之間的協(xié)調(diào)，又必須使它納人有利于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化早日實現(xiàn)的長遠目標的軌道。

第四、一種土地制度是否合理有效，最終只能由農(nóng)民在這種制度下的行為反映作出檢驗。一種可行的土地制度，不僅不能背離廣大農(nóng)民的意愿，相反應當反映他們的利益要求。在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段，占有土地是廣大農(nóng)民最基本的愿望，土地的流轉(zhuǎn)化程度低就是證明；產(chǎn)權不受侵犯是來自農(nóng)民最強烈的呼聲，一個重要表現(xiàn)就是農(nóng)民對過重負擔的抵制和抱怨；家庭經(jīng)營是最受農(nóng)民歡迎的生產(chǎn)組織形式，改革前后農(nóng)民截然不同的工作態(tài)度是最有力的說明。

土地產(chǎn)權制度的有效性，來自制度安排與其所對應的約束條件的協(xié)調(diào)性。針對不同的約束條件，只能實行不同的土地制度安排。我國新型土地產(chǎn)權制度，只能在上述約束條件給定的框架內(nèi)生成，并且只能是這些條件的內(nèi)在要求處在耦合和均衡狀態(tài)時的產(chǎn)物。上述約束條件給定的我國現(xiàn)階段土地制度的創(chuàng)新空間是相當狹小的。它們決定了我國土地制度創(chuàng)新只能沿著如下方向推進；（1）在土地集體所有制不變的前提下，尋求產(chǎn)權主體明確、產(chǎn)權權能完善的新型集體所有制實現(xiàn)形式。也就是說，雖然對現(xiàn)行土地集體所有制的改革是必要的，但這種改革最好是集體所有制的完善或新型集體所有制實現(xiàn)形式的建構(gòu)，而不應是對集體所有制的替代。（2）在家庭經(jīng)營不變的基礎上探求土地資源有效配置方式和有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)的土地利用方式。家庭經(jīng)營方式的改變，不僅背離了廣大農(nóng)民的意愿，也會使政府糧食總量增長目標至少經(jīng)受不確定性的風險。

二、土地股份投包制：新型土地制度模式的設計

在理論界提出的各種土地制度模式中，完善家庭承包制模式對現(xiàn)階段土地制度創(chuàng)新約束條件的考慮相對最為充分，因而它受到政府的推崇并成為我國現(xiàn)階段上地制度建構(gòu)的主體模式。這一模式最積極的意義在于對家庭經(jīng)營方式的充分肯定。這種肯定首先源于推行改革20年來農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的成功實踐，并且可以從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍經(jīng)驗中獲得支持，同時現(xiàn)代產(chǎn)權理論和農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟學中亦不乏理論依據(jù)。但是，家庭承包制完善模式的最大問題在于，它對傳體體制下形成的土地集體所有的權屬關系存在的固有缺陷采取回避態(tài)度，試圖繞過所有制通過經(jīng)營形式的改善來克服根源于所有制的產(chǎn)權缺陷。不可否認，這只能延緩和積累矛盾，不可能從根本上克服現(xiàn)有土地產(chǎn)權制度的不足進而刺激農(nóng)業(yè)增長。

在現(xiàn)有土地制度創(chuàng)新模式中，土地股份合作制最具創(chuàng)新意義。一方面它在集體所有制或公有制的前提下比較好地實現(xiàn)了集體產(chǎn)權的明晰化，另一方面又為土地的集中和規(guī)?；?jīng)營提供了一條極富啟發(fā)性的思路；一方面它迎合了農(nóng)民實實在在占有土地的愿望，另一方面又滿足了政府土地制度創(chuàng)新低政治風險的要求。不難分析，土地股份合制與我國現(xiàn)階段土地制度創(chuàng)新依賴的約束條件之間在很大程度上也是協(xié)調(diào)的，因而它的出現(xiàn)受到理論界和決策部門的高度關

注?，F(xiàn)有土地股份合作制探索反映出來的最突出問題，是存在著以合作化經(jīng)營或集體化經(jīng)營否定家庭經(jīng)營的傾向。盡管其出發(fā)點是試圖克服家庭分散承包帶來的規(guī)模不經(jīng)濟，但這種傾向還是值得認真反思的。因為農(nóng)業(yè)中集體經(jīng)營的低激勵效應和高管理成本不制轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋毓煞莨灿兄?，并把股份共有制視作集體所有制的新型實現(xiàn)形式。土地股份投包制提出的主旨在于消除一些土地股份合作制理論與實踐中的一個重要誤區(qū)，即忽視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性而試圖以集中化、統(tǒng)一化經(jīng)營取代農(nóng)戶的個體經(jīng)營。因此，與土地股份合作制相比，土地股份投包制的突出特點，是試圖使家庭經(jīng)營方式在土地產(chǎn)權清晰健全、土地配置規(guī)模合理的基礎上繼續(xù)成為農(nóng)業(yè)持續(xù)增長和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)的制度性保證。

三、家庭承包制向土地股份投包制的過渡

土地股份投包制設計的基本目標，是希圖在較易得到政府和農(nóng)民雙方接受并支持的基礎上，建構(gòu)起土地合理流轉(zhuǎn)和有效集中的機制，從而實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的順利過渡。土地股份投包制的現(xiàn)代化指向和規(guī)模經(jīng)濟偏好決定了其建構(gòu)的主要條件是，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)應有相當程度的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動力能夠?qū)崿F(xiàn)較大規(guī)模的非農(nóng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，使目前緊張的人地關系與勞地關系得以改變。如果沒有二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造出相對寬松的人地比例關系，70％左右的農(nóng)業(yè)人口依然凝固在農(nóng)業(yè)上實現(xiàn)就業(yè)和維持生存及低水平發(fā)展，那么，以減小土地有效流轉(zhuǎn)阻力的土地股份化設計必然失去意義，以擴大農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模的投包機制亦無發(fā)揮作用的可能。

土地股份投包制建構(gòu)條件表明，目前我國大部分地區(qū)特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后的中、西部地區(qū)，還不具備該模式普遍推行的條件。因此，上地股份投包制在我國的建構(gòu)，第一，在時間上將是一個長期的過程，因為我國農(nóng)業(yè)人口的比重還很高，農(nóng)業(yè)人口的非農(nóng)轉(zhuǎn)移任務還相當艱巨；第二，在空間上將由點到面逐步擴展，首先在二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快地區(qū)形成，然后隨著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地域擴張而逐步推開；第三，在農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，應把土地股份投包制的建立與加速二、三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來。

土地股份投包制是土地制度變遷的目標模式，而這一制度變遷的起點則是現(xiàn)行的家庭承包經(jīng)營責任制。由于在土地所有制和經(jīng)營方式方面的一致，使得兩種制度模式之間能夠?qū)崿F(xiàn)較好的銜接。其銜接過渡可以通過三個階段完成：

1、由農(nóng)戶土地承包權向農(nóng)戶土地股份所有權轉(zhuǎn)換階段。（1）認定目前集體土地按人均承包的合理性；（2）限定這種合理性的有效期限為截止目前，以后土地不再根據(jù)人口的變動而調(diào)整；（3）在承包權穩(wěn)定化的基礎上，賦予農(nóng)戶對經(jīng)營的集體土地份額的股份所有權；（4）實行土地股份所有權和相應份額土地經(jīng)營權的統(tǒng)一，農(nóng)戶可以直接經(jīng)營自己應占股份的土地。

2、股權與經(jīng)營權統(tǒng)一向股權與經(jīng)營權分離的轉(zhuǎn)換階段。在農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)獲得一定發(fā)展和非農(nóng)就業(yè)機會增加的基礎上，確立股份共有土地的經(jīng)營數(shù)量下限，促成小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶在持有土地股權的條件下尋求農(nóng)外就業(yè)和放棄經(jīng)營土地，將土地逐漸向少數(shù)種田能手手中集中。

3、股權與經(jīng)營權分離的完成階段，即社區(qū)農(nóng)民股份共有上地的少數(shù)農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營階段。這時，原大部分農(nóng)民持有土地股權而在非農(nóng)部門就業(yè)，少數(shù)農(nóng)民通過竟包在完成農(nóng)業(yè)稅和交納地租的基礎上實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營。

參考文獻

1、R．科斯等：《財產(chǎn)權利與制度變遷》，上海三聯(lián)書店，1994年。

2、D．諾斯：《制度、制度變遷與經(jīng)濟績效》，上海三聯(lián)書店，1994年。

3、V．奧斯特羅姆等：《制度分析與發(fā)展的反思》，商務印書館，1996年．

第8篇：制度創(chuàng)新的重要意義范文

關鍵詞：企業(yè)文化創(chuàng)新　企業(yè)管理創(chuàng)新　影響力　探討

在當前經(jīng)濟與知識全球化的發(fā)展形勢下，企業(yè)在文化建設的過程中也要注重文化創(chuàng)新，并且通過文化創(chuàng)新來促進企業(yè)的管理與其創(chuàng)新，制定戰(zhàn)略化的發(fā)展策略，使獲得長遠發(fā)展，在市場競爭中占有一席之地。下面，我們先來了解一下企業(yè)文化其創(chuàng)新的重要意義與價值。

一、企業(yè)文化及其創(chuàng)新的重要意義與價值

在某種意義上來說，企業(yè)文化是一個企業(yè)的精神與靈魂支柱，因此為了使企業(yè)獲得更好的生存與發(fā)展，就必須注重并加強企業(yè)的文化建設，并且采取有效方式來樹立正確的企業(yè)價值觀與使命感，然后再不斷培養(yǎng)企業(yè)科學的精神與現(xiàn)金經(jīng)營管理理念，實現(xiàn)企業(yè)行為與規(guī)范的優(yōu)化，最終實現(xiàn)企業(yè)形象的優(yōu)化，激勵和凝聚企業(yè)內(nèi)部員工與各個級別經(jīng)營管理者，不斷提升企業(yè)員工的個人素質(zhì)與企業(yè)管理水平，以及企業(yè)競爭力與凝聚力的提升，進一步促進企業(yè)和諧與可持續(xù)性發(fā)展。在現(xiàn)代化社會中，企業(yè)文化的創(chuàng)新對企業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展來說是非常重要的內(nèi)容之一。也就是說，一個好的創(chuàng)新制度，它的產(chǎn)生與發(fā)展是需要建立在一定的文化氛圍之中的。然后，企業(yè)只有具有了良好的文化基礎，才能結(jié)合自身的實際情況然后制定切實可行的作戰(zhàn)策略，不斷實現(xiàn)企業(yè)的文化創(chuàng)新。最后，企業(yè)要想獲得更多的發(fā)展空間，就需要進行技術創(chuàng)新不斷滿足市場化的發(fā)展，因此需要優(yōu)秀的文化作為向?qū)АＳ纱丝梢?，技術創(chuàng)新是企業(yè)提升自身競爭力的根本源泉。

二、企業(yè)文化創(chuàng)新對企業(yè)創(chuàng)新存在的影響

1.企業(yè)文化創(chuàng)新是企業(yè)形成創(chuàng)新性理念a的重要基礎

經(jīng)營理念對一個企業(yè)而言，是獲得員工與領導共同認可并追求的價值觀念，是企業(yè)的文化核心所在。要使企業(yè)眾多員工與領導在價值觀上保持一致性，需要為公司的發(fā)展創(chuàng)建一個平等、公正與和諧的發(fā)展環(huán)境，與此同時還需要為員工提供一個良好的工作環(huán)境，倡導文化創(chuàng)新、尊重人才，營造一個創(chuàng)新性的發(fā)展氛圍。

2.企業(yè)文化創(chuàng)新可以促進企業(yè)創(chuàng)新能力的養(yǎng)成與發(fā)展

創(chuàng)新對企業(yè)而言，首先需要經(jīng)濟與物質(zhì)性的支持；其次，需要企業(yè)文化這種無形資產(chǎn)的精神推動力量。也就是說，這種物質(zhì)與競爭力量在企業(yè)的發(fā)展過程中就好比兩個前進的輪子，只有這兩種燃料一齊點燃才能使這兩個輪子一起轉(zhuǎn)動，齊頭并進，為企業(yè)的發(fā)展與進步提供更好的發(fā)展機遇。從某個層面上來看，企業(yè)文化就是企業(yè)發(fā)展的軟性力量，是企業(yè)獲得有效發(fā)展的強大生產(chǎn)力。尤其是在競爭日益激烈市場經(jīng)濟中，企業(yè)需要運用現(xiàn)代化的理念與先進文化將自己武裝起來，然后不斷增強企業(yè)的創(chuàng)新能力，提升企業(yè)自身的綜合實力。

三、如何進行企業(yè)文化創(chuàng)新

企業(yè)的文化創(chuàng)新需要建立在制度創(chuàng)新的基礎上。因為，現(xiàn)代化企業(yè)制度的改革與發(fā)展，給企業(yè)的發(fā)展帶來了更多的機遇與挑戰(zhàn)。這需要企業(yè)的經(jīng)營管理者敢于沖破傳統(tǒng)管理理念的束縛，創(chuàng)新的管理價值掛念，以嶄新的管理理念促進企業(yè)的發(fā)展，從而更好地適應市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，明確經(jīng)營價值觀念，不斷提升企業(yè)的生存、競爭與發(fā)展的能力。因此，企業(yè)在文化建設與創(chuàng)新的時候要符合現(xiàn)代企業(yè)制度與市場經(jīng)濟體制，真正從企業(yè)的實際出發(fā)，結(jié)合企業(yè)的管理狀況、技術水平、生產(chǎn)特點以及員工素質(zhì)，進行有效的概括與提煉，反映廣大員工所認同的行為規(guī)范與價值觀念。

四、企業(yè)文化創(chuàng)新的關鍵

1.企業(yè)的管理創(chuàng)新要建立在實踐的基礎上

管理科學自身不僅具有社會屬性，而且還具有自然屬性，因此企業(yè)在進行管理創(chuàng)新的時候需要適當借鑒國外的先進經(jīng)驗，當時值得考慮的是國外管理經(jīng)驗是比較先進，但是國外企業(yè)在管理理論以及涉及到的制度不符合我國企業(yè)的實際情況，如果我國企業(yè)在發(fā)展的過程中完全照搬不僅不利于企業(yè)的創(chuàng)新性管理，而且很可能會阻礙企業(yè)管理的創(chuàng)新與發(fā)展。由此可見，我國企業(yè)要想在行業(yè)市場中乃至國際上獲得一條嶄新的發(fā)展道路就需要立足于現(xiàn)實，然后選擇一跳適合自身發(fā)展的具有中國特色的創(chuàng)新性管理道路。

2.企業(yè)的管理創(chuàng)新要注重并加強戰(zhàn)略化的管理

對企業(yè)的發(fā)展而言，戰(zhàn)略化的發(fā)哈咱策略是企業(yè)獲得發(fā)展的關鍵所在，可以說戰(zhàn)略化的管理與企業(yè)發(fā)展的方向密切相關。而對于當前世界上經(jīng)濟迅速發(fā)展的形式，知識經(jīng)濟與信息技術的出現(xiàn)與發(fā)展都給我國企業(yè)賴以生存與發(fā)展的實際環(huán)境帶來了不小的沖擊力，再加上我國在加入世界貿(mào)易組織之后正式加入到世界范圍競爭的隊伍當中，因此需要面對很多跨國性公司的挑戰(zhàn)。由此可見，一個企業(yè)要想在競爭越來越激烈市場競爭中擁有自己的一席之地，這就要求企業(yè)將更多的精力放在戰(zhàn)略化的管理創(chuàng)新上。而戰(zhàn)略管理與創(chuàng)新首先切實保障企業(yè)在戰(zhàn)略措施的制定與實施，并且從全球競爭的角度出發(fā)。

3.企業(yè)的管理創(chuàng)新要加強不同企業(yè)間的創(chuàng)新性合作

第9篇：制度創(chuàng)新的重要意義范文

Schumpeter的創(chuàng)新理論，開始并沒有引起人們的重視。20世紀50年代以后，隨著科學技術的迅猛發(fā)展，尤其是以微電子技術為核心的新一輪科技革命的興起，許多國家的經(jīng)濟出現(xiàn)了長達20年高速增長的黃金期，技術進步對人類社會和經(jīng)濟發(fā)展的影響越來越大。西方經(jīng)濟學家開始重新審視熊彼特的創(chuàng)新理論，并將創(chuàng)新與經(jīng)濟增長相聯(lián)系，從而形成了當代西方創(chuàng)新經(jīng)濟學。它主要包括兩個方面的內(nèi)容，一是以技術變革和技術推廣為研究對象的技術創(chuàng)新經(jīng)濟學；二是以制度創(chuàng)新和制度變遷為研究對象的制度創(chuàng)新經(jīng)濟學。其中技術創(chuàng)新理論的研究又沿著兩個方向進行：一是新古典經(jīng)濟學家為將技術進步納入到新古典經(jīng)濟學的理論框架所作的努力，包括經(jīng)濟發(fā)展增長理論以及20世紀90年代以來發(fā)展聲勢頗大的新經(jīng)濟增長理論，二是以美國經(jīng)濟學家施穆克勒、羅森伯格和英國經(jīng)濟學家弗里曼為代表的技術創(chuàng)新經(jīng)濟學，側(cè)重研究技術進步與經(jīng)濟結(jié)合的方式途徑、機制及影響因素等問題。

技術創(chuàng)新理論

技術創(chuàng)新理論是在熊彼特的創(chuàng)新理論基礎上演繹而來的，主要代表人物有索羅、阿羅、曼斯菲爾德、卡米恩和施瓦茨、門斯等。其研究成就主要有幾個方面：在分析熊彼特創(chuàng)新理論的基礎上，引出了技術創(chuàng)新理論；在分類研究熊彼特的創(chuàng)新類型的基礎上，界定了技術創(chuàng)新的概念和內(nèi)容；初步探討、描述技術創(chuàng)新理論的研究對象、主要任務和理論命題等。

關于技術創(chuàng)新的概念和內(nèi)容，早期具有代表性的觀點有：索羅（1951）提出新思想來源和以后階段的實現(xiàn)發(fā)展是技術創(chuàng)新成立的兩個條件；伊諾思（1962）認為技術創(chuàng)新包括創(chuàng)新的選擇、投入資本、建立組織、制訂計劃、招用員工和開辟市場等行為，它是這些行為綜合作用的結(jié)果；曼斯費爾德定義創(chuàng)新為一種始于企業(yè)新產(chǎn)品的構(gòu)思、終于新產(chǎn)品的銷售和交貨的探索性活動。Muesor（1985）則通過對350多篇技術創(chuàng)新研究文獻的調(diào)查認為，盡管不同學者關于技術創(chuàng)新概念的界定有不同的側(cè)重，但較為一致的看法是：技術創(chuàng)新是一種新設想，具有非連續(xù)性，它需要經(jīng)過一定時間后才能成功應用到實際中去。顯然，早期的研究把技術創(chuàng)新看做是技術的應用過程。我國也有許多學者把技術創(chuàng)新理解為科技成果的應用和轉(zhuǎn)化過程。

隨著人們對技術創(chuàng)新理論研究的不斷深化，更多的學者逐漸轉(zhuǎn)變了把技術創(chuàng)新等同于科技成果轉(zhuǎn)化的傳統(tǒng)觀念，更加強調(diào)科學技術與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合。如Kline與Rosenberg（1985）一起提出了技術創(chuàng)新的“鏈環(huán)―回路模型”。國內(nèi)學者傅家驥（1998）認為技術創(chuàng)新是一種包括科技、組織、商業(yè)和金融等一系列活動的綜合過程。

可見，人們對技術創(chuàng)新本質(zhì)的認識經(jīng)歷了一個不斷深化的過程。早期的研究只是把技術創(chuàng)新視為“技術經(jīng)濟”的單向線性過程，未能從經(jīng)濟活動的經(jīng)濟和社會條件出發(fā)對技術創(chuàng)新作出充分的闡釋。而關于技術創(chuàng)新是一種“科技與經(jīng)濟一體化的創(chuàng)造性活動”的認識，不僅強化了企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，而且拓展了技術創(chuàng)新的研究領域，使對技術創(chuàng)新的研究不再局限在R&D活動上，技術進步與經(jīng)濟結(jié)合的方式途徑、機制、影響因素以及與企業(yè)經(jīng)營的關系，對企業(yè)、行業(yè)、國民經(jīng)濟增長的貢獻的測度方法等，受到學術界的重視并得到了深入的研究。

制度創(chuàng)新理論

熊彼特在論述經(jīng)濟發(fā)展問題時，也很重視“制度”創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的作用，但由于受制度學派的影響，他把“制度”看做是一個“體系”、“社會形式”或“經(jīng)濟組織方式”，以及市場結(jié)構(gòu)，如壟斷等。以諾思（D.C.North）和戴維斯（L.E.Davis）為代表的新制度經(jīng)濟學派繼承了熊彼特的觀點和方法，運用“制度創(chuàng)新”來解釋美國等國的經(jīng)濟增長。

Davis和North（1971）指出，制度創(chuàng)新指的是能使創(chuàng)新者獲得超額經(jīng)濟收益而對現(xiàn)行制度進行變革的各種政策與措施，如工會制度、社會保險制度、國有企業(yè)、股份公司等。由于新制度代替舊制度需要有一個磨合和適應的過程，且一種新制度的出現(xiàn)往往會受到現(xiàn)有法律規(guī)定范圍的制約，因此制度創(chuàng)新存在著一定的時滯，需要有一個相當長的時間過程?，F(xiàn)實中，制度創(chuàng)新有三種層次或三類主體：個人、團體和政府。相對而言，政府作為制度創(chuàng)新的推動者具有較大的優(yōu)越性。這是因為，一方面，政府在承擔巨大的創(chuàng)新費用、消除私人產(chǎn)權對超額經(jīng)濟利益獲取的阻礙等方面具有個人或團體無法替代的優(yōu)勢，另一方面，政府制度創(chuàng)新獲得的超額經(jīng)濟利益，將歸全社會共有。但不管是哪一層次上的制度創(chuàng)新，其預期創(chuàng)新收益都必須大于預期成本。

1973年，諾斯從制度變遷視角的研究進一步表明了技術進步并非突如其來，而完全要依賴有利于資本積累和市場交易的制度的逐步演變，制度對經(jīng)濟增長起著重要甚至決定性的作用。他指出，制度是人類相互交往的原則，它通過抑制可能出現(xiàn)的個人機會主義行為而使人們的行為更具可預見性，并由此促進著社會勞動的分工和財富的創(chuàng)造。諾斯進一步揭示了產(chǎn)權的界定和變化對技術創(chuàng)新和經(jīng)濟增長的重要意義。他指出，技術創(chuàng)新必須建立在一個系統(tǒng)的產(chǎn)權制度上，從而保證創(chuàng)新者的私人收益接近于社會收益水平；如果一個社會的所有權體系能夠明確規(guī)定和有效保護每個人的專有權，并通過減少創(chuàng)新的不確定性從而促使創(chuàng)新活動的個人收益最大，則會促進經(jīng)濟增長。

在制度創(chuàng)新研究中還有舒爾茨的制度調(diào)整論和拉坦的誘導性制度變遷理論。舒爾茨在《制度與人的經(jīng)濟價值的不斷提高》一文中提出“作為一種具有經(jīng)濟價值的服務的提供者，制度必然隨著技術的創(chuàng)新和變遷以及經(jīng)濟的動態(tài)增長而做出反映和調(diào)整。拉坦（V.W.Ruttan）提出，技術變遷的新知識的產(chǎn)生是制度發(fā)展過程的結(jié)果，技術變遷反過來又代表了一個對制度變遷需求的有力來源。

創(chuàng)新理論在國內(nèi)的興起與發(fā)展

西方創(chuàng)新理論引入我國后，特別是20世紀90年代中期以來，國內(nèi)學者結(jié)合我國企業(yè)的實踐，對技術創(chuàng)新的概念、意義、內(nèi)容、機制、過程與管理、效果等進行了大量研究。其研究特點突出表現(xiàn)為數(shù)量大、內(nèi)容廣、方法和視角多樣。筆者以“創(chuàng)新”為“題名”在中國期刊全文數(shù)據(jù)庫中進行查詢，截至2009年底，共得到了255 691條查詢結(jié)果，其中2000年之后的記錄就達231 678條，說明創(chuàng)新在近年來受到極大關注。在研究對象上，既包括對創(chuàng)新的共性問題研究，還包括對特定地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新的個性問題研究；研究內(nèi)容上，涉及創(chuàng)新的重要性、概念及分類、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新模式、創(chuàng)新途徑、創(chuàng)新體系、創(chuàng)新投入及創(chuàng)新能力的影響因素及計量等；研究方法上，包括規(guī)范、案例、實證等多種研究手段。研究視角上，既有運用經(jīng)濟理論對技術創(chuàng)新與經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、企業(yè)發(fā)展的關系進行的研究，也有從管理學視角對創(chuàng)新是如何在企業(yè)中發(fā)生、發(fā)展，最終被市場認可的過程以及企業(yè)怎樣通過創(chuàng)新獲取經(jīng)營有效性的研究，還有從哲學視角對創(chuàng)新體系、全面創(chuàng)新管理等進行的研究。研究層面上，包括宏觀、中觀、微觀層面。在研究成果方面，國內(nèi)具有代表性的是傅家驥等所著《技術創(chuàng)新學》，許慶瑞所著《研究、發(fā)展與技術創(chuàng)新管理》等。

另外，20世紀90年代末至本世紀初，我國一些著名大學率先成立了技術創(chuàng)新研究中心，如浙江大學的創(chuàng)新與發(fā)展研究中心、清華大學的技術創(chuàng)新研究中心等，旨在系統(tǒng)研究、總結(jié)創(chuàng)新與發(fā)展的基本規(guī)律，為中國創(chuàng)新實踐和經(jīng)濟發(fā)展提供服務。這些中心在研究創(chuàng)新基本理論和方法方面成果頗豐，如由浙江大學創(chuàng)新與發(fā)展研究中心以許慶瑞教授為首的一批學者于2002年在國際上首次提出的“全面創(chuàng)新管理”理論，豐富和發(fā)展了創(chuàng)新理論。

除了經(jīng)濟學領域的研究外，學者們還從管理學、社會學、技術學等更廣泛的視角對創(chuàng)新理論進行了探討，豐富和發(fā)展了熊彼特的創(chuàng)新理論。其中具有較大影響的如美國管理學家德魯克（Peter F.Drucker）在其1984年出版的《創(chuàng)新與企業(yè)家精神》一書中指出，“‘創(chuàng)新’是一個經(jīng)濟或社會術語，而非科技術語。我們可以用薩伊定義企業(yè)家精神的方式來對它下一個定義：創(chuàng)新就是改變資源的產(chǎn)出?；蛘?，我們可以按照現(xiàn)代經(jīng)濟學家的習慣，用需求術語而非供給術語給它加以定義：創(chuàng)新就是通過改變產(chǎn)品和服務，為客戶提供價值和滿意度。上述兩種定義究竟哪一種更合適，應該根據(jù)具體情況而定”。

至此，創(chuàng)新理論形成了一個非常綜合的體系，從觀念到管理，從微觀到宏觀，從技術到制度均存在著創(chuàng)新的空間。

研究啟示

創(chuàng)新理論從無到有，從“束之高閣”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁鳎浒l(fā)展給我們帶來的啟示如下：

（1）理論的提出具有超前性和預見性，但其最終的目的一定是用來指導和服務實踐，也只有在其運用實踐的過程中，才能得到迅速發(fā)展并不斷完善。在創(chuàng)新理論的發(fā)展過程中，推動其發(fā)展的因素有很多，但最主要的推動力在于西方傳統(tǒng)主流經(jīng)濟理論無法對二戰(zhàn)后由科技進步帶來的美國經(jīng)濟快速騰飛的現(xiàn)象做出合理的解釋，需要新的經(jīng)濟理論對其解釋和指導。這要求我們在理論研究過程中，一定不能“人云亦云”、“簡單跟風”，一定要把已有理論與中國國情和現(xiàn)實需求相結(jié)合，進行理論創(chuàng)新，解決實際問題。這不僅是理論得以不斷豐富和完善的過程，還是新理論產(chǎn)生的前提和基礎。