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該公司領導班子十分重視安全生產工作,深知企業(yè)安全生產工作的重要性和必要性。確立了“抓生產從安全入手,抓安全從生產出發(fā)”的工作指導思想,視安全生產工作為一切工作的頭等大事,重中之重。公司成立安全生產管理機構,由總經理王堅先生直接擔任組長,對企業(yè)安全生產負全面責任,各部門主管為安全管理機構成員,配備專職安全生產管理員(注冊安全主任),協(xié)助企業(yè)領導,做好安全生產工作,做到安全管理制度落實有人抓,安全生產工作有人管。
該公司不斷建立和完善一套行之有效的安全生產管理制度,如安全教育培訓制度、安全生產檢查制度、安全考核與獎懲制度、安全生產工作檔案與檔案管理制度和制定設備安全技術規(guī)程和工種(崗位)的安全操作規(guī)程等共計編寫制定了44個安全管理的規(guī)章制度,覆蓋各個生產車間的每一個崗位。安全生產制度化,保障安全生產工作有章可循,以制度管人,規(guī)范員工安全生產行為。
該公司根據《公司安全生產責任制》的要求和安全生產管理方面的責、權、利統(tǒng)一原則,層層簽訂了責任書,把安全生產責任層級分解,將責任和指標明確到部門、班組、個人,做到一級抓一級,一級對一級負責。
二、真抓實干突出安全制度落實
一是落實安全教育培訓制度。第一,狠抓班組長的安全教育,班組長是兵頭將尾,作用不容忽視,他們管理水平的高低直接關系到安全生產管理工作的順利實施。第二,狠抓崗位員工的安全教育。我們從強化員工的安全意識入手,堅持經常性的安全教育。今年上半年共舉辦了18期培訓班,共600人次接受安全培訓教育。第三,加強管理人員培訓?,F(xiàn)有7人持有安全管理人員資格證,1人持有中級安全主任證,4人持有初級安全主任證,2人持有安全標準化證,3人持有?;返怯涀C,7人持有特殊工種作業(yè)證。通過教育培訓等手段,加強全體職工的安全生產意識,提高安全生產管理及操作水平,增強自我防護能力,保證生產的順利進行。
二是落實安全生產檢查和安全隱患整改制度。該公司實行“周檢查、月考評”的形式,檢查和評比的主要內容有:消防設備、安全教育、安全制度的落實、現(xiàn)場管理、機械設備及勞動保護等。公司的各級領導、安全管理人員堅持每天到各生產場所進行安全檢查,并且還實施了領導夜間巡查制度。發(fā)現(xiàn)違章違紀行為及時糾正,并將檢查工作與考核工作有機地結合起來,實行安全檢查制度化、經?;?,最大限度消除事故隱患的發(fā)生。
三是落實安全獎懲制度。該公司從在冊職工月工資提取20元/人月,作為職工安全保證金,由安全管理部按月考核、當月結算,當月無“三違”、無事故,保證金全額返回。班組出現(xiàn)“三違”行為,取消該班組當月全部保證金的發(fā)還。部門月累計出現(xiàn)兩次“三違”現(xiàn)象,加扣部門經理當月50%的保證金;部門月累計出現(xiàn)三次以上“三違”現(xiàn)象,取消該部門經理當月全部保證金的返還。公司還設立安全生產獎勵基金10萬元。
三、探索創(chuàng)新追求最佳安全管理水平
該公司在廠區(qū)管理方面,實施了《人員進入廠區(qū)的安全管理規(guī)定》。
在現(xiàn)場管理方面,采取安全教育方式及同員工簽訂《崗位責任狀》和《工作環(huán)境告知書》,按《設備日常保養(yǎng)計劃》定期進行維護保養(yǎng)。車間實行劃線管理,物品按區(qū)域分類存放,禁止通道上擺放物品;在各作業(yè)場懸掛了安全技術說明及崗位操作規(guī)格,設置了明顯醒目的安全警示標志。
在對重大危險源的管理方面,溶劑貯罐區(qū)非工作人員未經許可不準進入,進入溶劑貯罐區(qū)的工作人員必須嚴格操作規(guī)程,方可入內。劇毒倉庫實行“五雙”制度管理,安裝了洗眼器、噴淋裝置。
在消防設施方面,制定《消防設施檢查維護計劃》,認真落實日常檢查及維護并做好相關的記錄。
在安全投入方面,今年上半年該公司投入的安全費用共計50余萬元。成立義務消防隊,每月給予了相應的補助,每月訓練一次,每年組織兩次事故應急演練。生產車間、倉庫安裝可燃氣體報警裝置114個,按規(guī)定設置防靜電裝置。為操作人員配備符合國家標準和行業(yè)標準的勞動保護用品,配備了工作鞋、工作服、手套和口罩。此外還建起iso14000的環(huán)境管理體系。
一、思想
學習、領會、黨十七屆四中全會和黨、國務院及省、市、縣委、關于安全生產工作一系列指示精神和決策部署以學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力以人為本安全發(fā)展“安全、預防為主、綜合治理”方針近期與長遠、治標與治本、預防與查處相以“企業(yè)安全生產主體責任”活動為主線以防范、堅決遏制重特大事故為安全生產監(jiān)督管理長效機制全縣安全生產穩(wěn)定好轉為建設“平安Xx”我縣經濟社會又好又快發(fā)展安全保障
二、工作
(一)建章立制“兩個主體”責任
1、及其監(jiān)管主體責任一及其監(jiān)管主體責任縣制定出臺《Xx縣關于縣、鄉(xiāng)兩級及其安全生產監(jiān)督管理責任規(guī)定》各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各主要和分管安全生產職責行政首長制和“一崗雙職”制及其安全生產監(jiān)管主體責任二安全生產責任制層層簽訂安全生產管理責任書把安全生產工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和及各級干部政績(業(yè)績)考核內容強化及其安全生產監(jiān)管責任三安全生產工作考核《安全生產管理責任書》及制定考評辦法加大安全生產管理考核和頻次考核獎懲制度“一票否決”
2、企業(yè)安全生產主體責任一安全生產規(guī)章制度強企業(yè)化主體責任督促企業(yè)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、按法律法規(guī)規(guī)定設立安全管理機構、配備安全管理人員、必需安全生產資金投入和物質保障、承擔安全管理責任、強化員工安全教育培訓、應持證人員持證上崗、事故立即報告并應急救援等企業(yè)安全生產主體責任二經濟政策企業(yè)主體責任注重制定、經濟政策強化對安全生產導向作用適時安全生產風險抵押金、安全費用提取、強制推行工傷保險等三項經濟政策企業(yè)自覺安全生產主體責任三健全監(jiān)督檢查機制企業(yè)主體責任要從機制、工作機制、督查機制、約束機制等入手監(jiān)督檢查創(chuàng)新行之企業(yè)安全生產主體責任方法措施全方位服務、規(guī)范企業(yè)安全安全管理和企業(yè)安全生產長效機制創(chuàng)新企業(yè)安全生產主體責任方法
二)狠抓整治深化隱患排查治理
1、專項整治一抓好礦山、危險化學品及煙花爆竹、道路交通、民用爆破物品、建筑施工、特種設備、公眾聚集場所及學校、旅游景區(qū)等行業(yè)和領域專項整治二抓好農村道路交通和康莊工程安全專項整治努力康莊道路交通安全基礎設施三抓住六小場所等人員密集場所整治文化娛樂場所和餐飲業(yè)危險化學品生產、經營、儲存、使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管建筑施工行業(yè)安全生產治理
2、深化隱患排查整治措施一深化隱患排查治理強化隱患排查、排查工作深度和廣度排查治理安全管理制度、組織體系、責任、勞動紀律、事故查處等薄弱環(huán)節(jié)生產經營設施設備、工藝流程、基礎設施、作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場管理、防控手段等隱患二健全安全生產隱患排查機制排查抓住行業(yè)、領域、時段、、重大活動、和安全生產隱患情況三著力整治安全隱患整頓非法生產經營活動在排查基礎上安全生產法律法規(guī)要求邊查邊改對能立即整改予以整改;對一時難以治理要排出計劃資金和責任限期整改并制定應急預案監(jiān)控嚴防事故
(三)夯實基礎企業(yè)安全標準化建設
一、嚴格落實控制目標。今年省政府下達我市的各類生產安全事故死亡人數(shù)控制考核指標346人,其中,道路交通死亡人數(shù)控制考核指標312人、工礦商貿企業(yè)死亡人數(shù)控制考核指標16人、消防火災事故死亡人數(shù)控制考核指標5人、漁業(yè)生產事故死亡人數(shù)控制考核指標8人、農業(yè)機械事故死亡人數(shù)控制考核指標5人,較大事故起數(shù)控制考核指標6起。億元生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿就業(yè)人員10萬人生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率等相對控制考核指標待省政府確定后另行下達。各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會及有關市直單列考核單位要根據市政府下達的安全生產目標責任,結合本轄區(qū)、本單位實際,進行細化分解,健全完善考核制度,狠抓控制目標落實。
二、嚴格落實領導責任。各級政府、各有關部門和單位要牢固樹立以人為本、科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念,把安全生產工作擺在重要位置,切實加強對安全生產工作的組織領導,有效落實安全生產“三項行動”、“三項建設”各項措施。要把安全生產工作情況納入領導干部年度政績考核的重要內容,作為干部評價的重要依據。要將億元生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿就業(yè)人員10萬人生產安全事故死亡率納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃和年度計劃,認真謀劃,統(tǒng)籌安排。要將各類事故死亡人數(shù)、億元生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿就業(yè)人員10萬人生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率等相對控制指標列入統(tǒng)計指標體系和年度統(tǒng)計公報。
三、嚴格落實“一崗雙責”。各級政府、各有關部門要強化行政首長負責制,貫徹落實《政府及有關部門安全生產監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》(政文33號),加強本地區(qū)、本單位安全生產工作的組織領導。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及政府部門的主要負責人是安全生產工作的第一責任人,必須親自抓,按照“屬地為主、條塊結合”的原則,全面領導職責范圍內的安全生產工作,對本地區(qū)、本部門的安全生產工作負總責,并向上級政府報告年度安全生產工作履職情況;分管安全生產工作的負責人要加強對安全生產綜合監(jiān)管工作的領導,加強協(xié)調監(jiān)督,履行具體工作;其他負責人必須加強分管業(yè)務范圍內的安全生產工作,狠抓安全生產各項工作任務的落實。政府及相關部門要建立健全事故隱患排查治理體系,安全生產違法行為舉報、查處和獎懲、重大隱患掛牌督辦等一系列安全生產工作制度,深入排查治理隱患,深化安全生產專項整治,加強安全生產應急管理,強化基層基礎建設,推動安全生產“一崗雙責”落實到位。
四、嚴格落實主體責任。各級政府、各有關單位要認真貫徹《安全生產法》、《省安全生產條例》等法律法規(guī),按照省、市政府的工作部署和開展落實企業(yè)安全生產主體責任活動的各項要求,加強企業(yè)安全生產管理工作,深入開展企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建活動,督促企業(yè)建立健全安全生產各項管理制度,加大安全生產投入,改善安全生產條件,落實各項安全保障措施,建立和完善安全生產工作長效機制。強化企業(yè)法定代表人安全生產第一責任人的責任,層層分解落實責任制,把安全生產責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員,推進企業(yè)安全生產主體責任落實到位,從源頭上消除安全隱患,防范生產安全事故。
2011年,我街繼續(xù)深入開展“安全生產年”和“責任落實年”活動。為切實加強安全生產工作,保護人民群眾生命財產安全,強化責任落實,最大限度地預防和控制各類安全事故的發(fā)生,根據區(qū)政府2011年安全生產目標責任書的要求,結合我街實際,現(xiàn)就分解下達2011年安全生產目標責任考核指標的有關事項通知如下:
一、分解落實控制目標。2011年區(qū)政府下達我街工礦商貿、道路交通、消防火災、漁業(yè)船舶、農業(yè)機械五類事故死亡人數(shù)控制考核指標4人,根據實際,我街對區(qū)政府下達的控制目標進行了分解(詳見附表)。各村(社區(qū))、相關部門要根據街道下達的安全生產目標責任,結合本轄區(qū)、本部門實際,逐級分解、層層落實,建立健全安全生產目標責任考核制度和控制指標體系,把安全生產目標責任落實到實處。
各村(社區(qū))、各相關部門、要建立本轄區(qū)、本部門安全生產目標責任考核獎懲制度,對認真履行職責、工作成績顯著的,給予表彰。街道安辦要加強綜合監(jiān)督和協(xié)調,每月進行安全生產形勢分析,每季度通報安全生產情況,半年進行安全生產責任制落實情況督查,年終進行責任制考核評比;對年度主要指標突破控制目標的,取消安全生產評先資格;對因管理松懈、責任制不落實造成事故的,要依法追究責任。
二、切實加強組織領導。各村(社區(qū))、各相關部門要深入貫徹落實科學發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,把安全生產工作擺上重要位置,以預防為主,加強監(jiān)管、落實責任為重點,切實加強對安全生產工作的組織領導,繼續(xù)深化安全生產“三項行動”和“三項建設”,進一步落實“一崗雙責”和企業(yè)主體責任,健全完善安全生產監(jiān)管體制機制,加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設,加大執(zhí)法力度,推進工作落實。
三、落實“一崗雙責”制度。各村(社區(qū))、各相關部門要認真落實《福州市人民政府及有關部門安全生產監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定的通知》,不斷健全完善領導干部安全生產工作責任制,強化行政首長負責制,全面落實政府及其部門安全生產工作職責。各村(社區(qū))、各相關部門的主要負責人,是本轄區(qū)、本部門安全生產工作的第一責任人,必須親自抓、負總責,并向羅星街道辦事處報告年度安全生產工作履職情況;分管安全生產工作的負責人要加強對安全生產綜合監(jiān)管工作的領導,加強協(xié)調監(jiān)督;其他負責人必須加強分管業(yè)務工作范圍內的安全生產工作的領導,狠抓安全生產各項工作任務的落實。各村(社區(qū))、各相關部門要繼續(xù)深化安全生產專項整治,建立健全事故隱患、安全生產違法行為舉報查處以及重大隱患分級管理、重大危險源分級監(jiān)控和重大隱患政府掛牌督辦等規(guī)章制度,深入開展事故隱患排查治理,加強安全生產應急管理,完善應急預案,強化基層基礎建設,推動安全生產“一崗雙責”落實到位。
為進一步加大安全生產監(jiān)督管理力度,實現(xiàn)我區(qū)安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉,根據《常州市人民政府關于建立安全生產長效管理機制的意見》的有關要求,結合本區(qū)實際情況,現(xiàn)就建立安全生產長效管理機制提出如下實施意見。
一、統(tǒng)一思想認識,增強建立安全生產長效管理機制的緊迫性
建立長效管理機制,是強化安全生產責任、加強安全生產基層基礎工作、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的客觀需要。各級各部門要充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性,增強建立安全生產長效管理機制的責任感和緊迫性。建立和完善以落實安全生產責任制為核心的長效管理機制,實行全員、全過程、全方位、全天候的安全管理,把安全監(jiān)管的網絡覆蓋到基層一線,安全監(jiān)管的觸角延伸到作業(yè)現(xiàn)場,強化基礎,管住源頭,推動企業(yè)落實主體責任,實現(xiàn)安全生產管理由被動到主動、由局部到整體、由短期行為到長期效果的轉變。
二、強化主體責任,建立完善企業(yè)安全生產長效管理的約束機制
1、建立法人代表安全承諾制度。要認真落實生產經營單位(以下簡稱企業(yè))安全生產主體責任規(guī)定,以建立和完善企業(yè)內部安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和安全崗位操作規(guī)程為重點,實行法定代表人向政府和社會作出安全生產承諾,并簽署承諾書。監(jiān)管部門要根據承諾的內容,逐條逐項進行檢查,督促落實。凡未按承諾條款履行責任的企業(yè),采取“安全警示告知”、“約談告誡”、“公開曝光”等措施,要求企業(yè)加強管理和投入,切實承擔責任,把書面的承諾變成實際的行動。對違反法律、拒不履責的企業(yè)及其法定代表人,依法予以處罰;對發(fā)生死亡事故的,嚴格按照“四不放過”的原則,嚴肅追究相關人員責任,切實把“最嚴格的安全生產監(jiān)管制度”落到實處,促進企業(yè)及其法定代表人恪守承諾、誠信履責,推動企業(yè)形成自我約束的長效管理機制。
2、建立事故隱患排查整改制度。企業(yè)要建立健全崗位、車間(分廠)、公司(工廠)三級隱患排查治理責任制和危險源分級管理制度,定期進行自查自糾,并建立隱患排查治理“一患一檔制”、“掛牌整改制”、“責任追究制”。對瞞報安全隱患或隱患限期整改不到位的企業(yè),依法實施處罰,決不姑息養(yǎng)患。要實行區(qū)、開發(fā)區(qū)、街道和行政村(社區(qū))三級隱患排查治理督辦制度,建立隱患監(jiān)督不力“責任倒查”制,確保事故隱患排查治理工作不走過場。
3、建立安全生產費用管理制度。為建立高危行業(yè)安全生產投入長效管理機制,要按照國家財政部、安監(jiān)總局頒發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》,在全區(qū)高危行業(yè)企業(yè)全面推行安全生產費用管理制度。安全生產費用提取標準按國家規(guī)定的標準執(zhí)行。安全生產費用由企業(yè)在規(guī)定限期內自行提取,專戶儲存,??顚S?,并實行安全生產費用提取使用報告制度。安監(jiān)部門進行核查,對未按規(guī)定提取或者發(fā)現(xiàn)虛提、虛報的,依法予以查處。
4、建立安全生產風險抵押金制度。根據財政部、安監(jiān)總局、人民銀行頒布的《企業(yè)安全生產風險抵押金管理暫行辦法》,依法對道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品等行業(yè)和領域的企業(yè),依法存儲一定數(shù)額的安全生產風險抵押金。安全風險抵押金的存儲標準應在國家規(guī)定的幅度內合理確定,由職能部門督促相關行業(yè)、企業(yè)按標準足額繳納風險抵押金,全力提高企業(yè)防范事故和抵御事故風險的能力。
5、建立企業(yè)安全生產準入制度。監(jiān)管部門要嚴格按照有關規(guī)定和標準,對企業(yè)新建、改建、擴建項目把好“設立關”、“設計關”和“驗收關”。凡不具備安全生產條件的項目和企業(yè),不審查通過,從源頭徹底杜絕不安全因素。對于不具備安全生產條件,通過整改仍達不到要求的項目和企業(yè),要依法予以停業(yè)整頓或關閉。
三、創(chuàng)新監(jiān)管模式,不斷提升安全生產長效管理的實際效能
1、實施標準化管理。在全區(qū)范圍內推行企業(yè)安全生產達標考核。本著“以點帶面、分步實施、加快推進”的總體思路,重點做好危險化學品、冶金、建筑、交通運輸、機械、建材等行業(yè)和人員密集場所安全生產標準化工作。開發(fā)區(qū)、各街道和有關部門要研究制定符合本地區(qū)、本行業(yè)和本單位特點的實施方案,提出年度中長期規(guī)劃和達標計劃,全面啟動安全生產標準化工作。按照安全工作標準,開展安全評估,規(guī)范企業(yè)與從業(yè)人員的安全生產行為,提高安全生產的管理水平。要采取法律的、經濟的和行政的手段,建立獎懲激勵機制,對實施安全生產標準化工作成績突出企業(yè),授牌表彰,給予適當獎勵。對安全生產未達標的企業(yè),擇時公布企業(yè)名單,掛牌督促整改。通過開展安全生產達標工作,努力提高企業(yè)本質安全水平。
2、實施規(guī)范化管理。按照“屬地管理”和“誰監(jiān)管誰負責”的原則,在實施?;飞a企業(yè)“紅、橙、黃”分級分類監(jiān)管的基礎上,對所有企業(yè)實行分級分類監(jiān)管。企業(yè)安全狀況劃分為四個等級。一級為安全生產條件好的企業(yè),重點抓好鞏固提高;二級為一般企業(yè),重點抓好提升晉級;三級為較差企業(yè),重點抓好整改落實;四級為未達標企業(yè),重點抓好停產停業(yè)整頓。對整改無望或整改后仍不符合安全生產條件的,堅決依法關閉。要建立企業(yè)分類管理升降級制度,級別低的企業(yè)經過整改,重新評估、驗收合格后予以升級;級別高的企業(yè)在檢查中發(fā)現(xiàn)較多事故隱患或發(fā)生事故的要予以降級。要加強零星小企業(yè)、租賃企業(yè)的評估分類,做到一個不漏,消滅盲區(qū)。通過實行分級分類監(jiān)管,逐步使安全生產監(jiān)管工作規(guī)范化。
3、實施網格化管理。為積極探索和建立安全生產監(jiān)管無縫隙、全覆蓋的安全管理責任體系,在全區(qū)全面推行安全生產網格化管理。建立以開發(fā)區(qū)、各街道為塊,以部門為條,以行政村(社區(qū))為單元的安全監(jiān)管責任區(qū)。編制安全生產網格化管理地圖,明確標識各安全管理責任區(qū)、相關負責人、責任單位和重點監(jiān)控企業(yè)分布等。要建立安全生產巡查制度,對網格內企業(yè)的安全生產狀況進行不間斷的綜合監(jiān)督管理。對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應督促責任單位整改,直至隱患消除,不留“死角”和“盲點”,提高安全生產監(jiān)管檢查的覆蓋率和實際效果。
4、實施數(shù)字化管理。按照“反應迅速、信息暢通、資源共享、支撐有力”的建設目標,加快安全生產信息平臺建設。主要包括三大部分:一是安全生產基礎數(shù)據庫。逐步形成重點監(jiān)控對象安全生產基礎情況數(shù)據庫、重大危險源數(shù)據庫、重大事故隱患數(shù)據庫、傷亡事故檔案數(shù)據庫、地理信息數(shù)據庫、調度與統(tǒng)計數(shù)據庫。二是重大危險源監(jiān)控監(jiān)管平臺和安全生產應急救援指揮系統(tǒng)。對重點行業(yè)與領域的重大危險源進行登記建檔、檢測、評估、監(jiān)控,依托市級資源,逐步完善轄區(qū)重大危險源監(jiān)控監(jiān)管網絡體系和安全生產應急救援指揮系統(tǒng)。三是安全生產信息管理系統(tǒng)。建立區(qū)、街道及安全生產職能部門間的安全生產信息網絡,及時、準確的傳送安全生產信息,做到信息互通、資源共享,形成全區(qū)統(tǒng)一的安全生產信息保障體系。
四、健全保障體系,為安全生產長效管理提供有力支撐
1、建立完善政府及部門責任考核體系。全區(qū)各級各部門要認真貫徹落實區(qū)政府《關于在全區(qū)推行“一崗雙責”進一步完善安全生產責任制的實施意見》,落實安全生產“一崗雙責”的要求,各級各部門主要領導和分管領導要切實履行領導職責。按照安全生產“誰主管、誰負責”的原則,各職能部門要認真履行安全生產監(jiān)管職責。根據市、區(qū)政府制定的考評辦法,加大安全生產目標管理考核力度,并把企業(yè)安全監(jiān)管、基層監(jiān)管隊伍建設和安全經費保障作為考核重點,提高考評分值。加大目標管理考核頻次,對開發(fā)區(qū)、各街道、有關部門及行政村(社區(qū))采取每月隨機抽查、季度分析點評、年終綜合考評的方法進行,并公布點評和年度考評結果。建立安全生產保證金制度和目標管理考核獎懲制度。
2、建立完善基層安全生產監(jiān)管組織體系。切實加強開發(fā)區(qū)、各街道安全生產監(jiān)管規(guī)范化建設,按照有關規(guī)定和標準,健全開發(fā)區(qū)、各街道及行政村(社區(qū))安全生產監(jiān)管機構,配備安全生產監(jiān)管人員,確保機構、人員、經費、裝備、制度落到實處,形成基層安全生產監(jiān)管體系。企業(yè)要嚴格按照《安全生產法》規(guī)定,健全安全管理機構,配備安全管理人員。努力構建“橫向到邊,縱向到底”的安全生產監(jiān)管組織網絡體系。
3、建立完善安全生產社會宣傳教育體系。一是建立輿論宣傳和公眾監(jiān)督機制。要緊緊圍繞全區(qū)安全生產大局和重點工作,及時準確、公正客觀地向社會安全生產信息,大力宣傳安全生產法律法規(guī)、國家采取的重大舉措、工作中涌現(xiàn)的先進典型和取得的先進經驗,公開曝光隱患嚴重、管理不善并導致事故的典型案例和違法行為。在有關媒體上開辦安全生產宣傳欄目,加強安全生產法律、法規(guī)宣傳,開展安全生產公益廣告宣傳,普及安全生產常識,逐步將安全生產相關法律法規(guī)納入公民普法教育范圍,納入干部教育五年培訓規(guī)劃之中,提高安全生產法律意識。二是建立安全生產教育培訓機制。做好全區(qū)安全監(jiān)管干部、生產經營單位負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓組織工作。嚴格落實企業(yè)“三級教育”和崗位培訓,加強農民工的安全生產培訓教育。三是重視安全文化建設。按照省、市“十一五”安全生產規(guī)劃要求,認真抓好以安全法制、安全誠信、安全科技為主要內容的安全文化建設,培養(yǎng)和造就更多的安全生產科技和管理人才,為全區(qū)安全生產提供有力的技術、智力和人才支撐。
一、工作制度化
制度帶有根本性。在安全生產方面,除了繼續(xù)完善國家安全生產法律法規(guī)外,要進一步建立完善各項工作制度。一要完善安全檢查制度。逐級建立定期檢查與突擊檢查相結合的安全檢查制度,以便及時發(fā)現(xiàn)問題,分析問題,解決問題;二要落實隱患排查治理制度。要逐級逐單位逐企業(yè)排查隱患,建立檔案,分類管理,落實整改責任和治理措施,建立重大隱患掛牌督辦制度,及時消除重大事故隱患;三要嚴格責任追究制度。嚴肅查處各類生產安全事故,并在找準原因、分清責任的基礎上,從嚴追究有關領導和責任人的責任,同時關口前移,認真追究行政不作為和亂作為的行為;四要強化社會監(jiān)督制度。建立事故隱患和生產安全事故舉報獎勵制度,公開舉報電話和查辦程序,接受群眾和社會輿論監(jiān)督。
二、管理規(guī)范化
安全工作重在落實。當安全生產法律法規(guī)和各項工作制度制定建立之后,認真貫徹落實這些法律制度,切實加強安全管理,則是各級政府及安全監(jiān)管部門和生產經營單位的重要責任。首先,各級人民政府和生產經營單位要健全安全管理機構,配備安全管理人員,解決有人管事問題。當前更要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府沒有安全管理機構問題列入重要議事日程,認真研究解決。其次,要加強安全管理人員培訓,提高執(zhí)法能力和管理水平。針對目前各級安全監(jiān)管部門和大量的民營企業(yè)安全管理人員多是“半路出家”的狀況,切實加強安全管理人員培訓,尤為重要。要及時采取分層次、多渠道、多途徑的辦法,切實加強這方面的工作。第三,要嚴格執(zhí)法,嚴格管理。各級安全監(jiān)管部門要認真貫徹落實國家安全生產法律法規(guī),堅持依法辦事,嚴格執(zhí)法,公正執(zhí)法,從嚴打擊違法違規(guī)行為。各生產經營單位要認真修改完善安全操作規(guī)程,并充實加強安全管理人員,切實加強現(xiàn)場安全管理,確保生產經營安全。第四,建立獎優(yōu)罰劣制度,嚴格考核獎懲。各級人民政府和生產經營單位都要建立安全生產考核獎懲制度,并嚴格考核獎懲,以提高安全管理水平,推動安全生產工作。
(一)煤礦、非煤礦企業(yè)死亡人數(shù)不超過4人。
(二)杜絕發(fā)生較大事故和重特大死亡事故。
二、設立原則及依據
依據市人民政府《關于下達全市安全生產控制考核指標的通知》制定。
三、具體措施
(一)建立健全安全生產責任制。各鎮(zhèn)、辦事處、各有關部門,各企事業(yè)單位要認真貫徹自治區(qū)人民政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》和市政府《關于進一步加強安全生產責任制的通知》精神,把各項控制指標分解到鎮(zhèn)(街道辦事處)、經濟開發(fā)區(qū)管委會和行業(yè)主管部門及企業(yè),層層簽定安全生產目標責任狀。強化企業(yè)的安全生產主體責任,把安全生產控制指標落實到各企業(yè),并貫穿到企業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)、各個崗位、落實到人。各有關部門要定期跟蹤和檢查考核,確保安全生產工作落實到位。對各部門及有關企業(yè)安全生產控制指標的完成情況,區(qū)政府將通過大會、新聞、公告、簡報等形式公布。
(二)加強源頭管理,有效遏制各類事故的發(fā)生。各部門、各企業(yè)要切實加強對重大危險源的監(jiān)控,進行普查登記并建檔,跟蹤監(jiān)督,對易發(fā)生安全生產事故的隱患要及時排除。凡不符合安全生產條件的企業(yè)要限期整改,對整改不力的企業(yè)要堅決予以關停。新建、改建和擴建項目,安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用(簡稱“三同時”),對未通過“三同時”審查的建設項目,各有關單位和部門不予辦理行政許可手續(xù),企業(yè)不準開工或投產。
(三)建立建全安全生產應急救援體系。各部門、各企業(yè)要嚴格按照國家安監(jiān)總局17號令的要求,進一步修改和完善本地區(qū)、本部門、本單位的重特大生產安全事故應急救援預案,確定專業(yè)性救援隊伍,定期組織演練,購置救援器材及設備,提高應急救援的裝備水平,增強突發(fā)事故的救援能力。所有煤礦和非煤礦山都要與鄰近的礦山救護隊簽訂救護協(xié)議。
(四)加大安全事故查處力度。嚴格按要求向區(qū)安全生產委員會辦公室(設在區(qū)安監(jiān)局)報送安全生產事故快報、月統(tǒng)計報表。對事故的查處必須堅持“四不放過”的原則,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,切實貫徹執(zhí)行安全生產事故行政責任追究制度。
(五)加大安全生產投入力度。各鎮(zhèn)、辦事處,要重視安全生產設施建設資金的投入,積極支持企業(yè)安全技術創(chuàng)新;把安全生產發(fā)展規(guī)劃列入本轄區(qū)年度計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃,列支安全生產工作經費。要保證安全生產監(jiān)督管理機構的辦公經費,安排配套資金,加大專項投入,逐步提高安全生產監(jiān)督管理部門的執(zhí)法技術裝備。
(六)加強安全宣傳教育培訓。各鎮(zhèn)、辦事處,各有關部門及企業(yè)應采取多種形式加大對安全生產的宣傳教育培訓,提高全民的安全意識、自防自救能力和勞動者的安全操作技能。公安、交警、交通、消防、煤管、技術監(jiān)督、建設等部門必須按照有關法律法規(guī)的規(guī)定,監(jiān)督其管轄范圍內的特種操作工、廠(礦)長、經理、安全管理人員、高危行業(yè)從業(yè)人員進行規(guī)范的安全生產教育培訓,經考試合格后持證上崗。認真組織開展“安全生產月”和“安康杯’活動。
(七)嚴格實行企業(yè)提取安全費用制度。實行“三?!惫芾?,專門用于安全生產應急搶險、事故善后處理和安全生產投入,不得挪用占用,安全費用提取可計入企業(yè)生產經營成本。
(八)嚴格安全生產許可證制度。按照《安全生產許可證條例》,煤礦、非煤礦山、建筑施工企業(yè),民爆器材、煙花爆竹、危險化學品生產企業(yè)要依法取得安全生產許可證,方可進行生產。民爆器材、煙花爆竹、危險化學品經營企業(yè)要依法取得經營許可證,合法經營。
現(xiàn)階段我國經濟社會發(fā)展很好,因為社會的炫速發(fā)展與企業(yè)的數(shù)量的增加,而電力的需求量逐漸增大,那么電力生產安全管理就成為保證電力生產安全性的重要方式,同時是保證電力企業(yè)利益的策略之一,所以,做好電力安全生產管理工作極為重要。
一、電力企業(yè)安全生產管理的重要性
(一)電力安全生產影響各行各業(yè)和社會穩(wěn)定
電力企業(yè)聯(lián)系著千家萬戶的正常生活和各企業(yè)商家的正常運轉。電力企業(yè)具有公用事業(yè)的性質,一旦電力安全生產出現(xiàn)問題,直接導致各行各業(yè)的停業(yè)和人們生產生活的混亂,帶來的直接間接經濟損失無法估量。電力企業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè),是維持社會秩序長治久安的基礎,是與百姓的切身利益相關聯(lián)的,所以電力企業(yè)的安全生產至關重要。
(二)電力安全生產影響電力企業(yè)本身
電力企業(yè)的安全生產不僅會對社會經濟造成一定的影響,也會影響自己企業(yè)的發(fā)展進程,如果一個發(fā)電廠經常發(fā)生安全事故,企業(yè)的剛無法正常運轉,各項工作處于混亂的狀態(tài),這樣的企業(yè)將很難承載強大的電力需求,勢必會被一些實力強的電力企業(yè)所取代,所以企業(yè)的安全生產關系著企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
(三)電力生產的特點需要安全生產
由發(fā)電廠生產的電能經升壓變電站、輸電線路、降壓變電站、配電線路送到用戶,組成了產、供、銷統(tǒng)一的龐大的整體。由于電能尚不能大規(guī)模儲存,因此,產、供、銷是同時進行的,電力的生產、輸送、使用一次性同時完成并隨時處于平衡。電力生產的這些內在特點決定了電力生產的發(fā)、供、用必須有極高的可靠性和連續(xù)性,任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生事故,都可能帶來連鎖反應,造成人身傷亡、主設備損壞或大面積停電,甚至造成全網崩潰的災難性事故。因此,電能生產的內在特點需要安全生產。
二、電力安全生產管理中的主要內容
電力安全生產管理包含的內容多樣,在進行電力維護的時候是為了更好的保障電力生產過程、運行和供應過程中能夠保證安全和穩(wěn)定,其中要對電力設備進行維護,同時也要對電力運行過程中的狀態(tài)進行維護,對電力系統(tǒng)也要進行維護。在進行電力安全生產管理的時候,加強維護,能夠更好的制定管理的措施,同時也能更好的應對出現(xiàn)的風險。
(一)電力設備維護
在電力維護中,電力設備維護是非常重要的組成部分,在使用電力設備的時候,只有保證其合格,這樣在進行電力維護的時候才能獲得更好的效果。在電力設備維護方而主要是進行日常的維護保養(yǎng)工作,主要是包括對絕緣子進行清掃,對一些接頭位置進行防腐,同時對出現(xiàn)的問題進行解決。電力設備在使用過程中是會出現(xiàn)很多問題,而且出現(xiàn)的問題通常多種多樣,因此,在進行維護的時候,要做好基礎工作,這樣能夠更好的保證電力運行不會受到影響。在電力設備選擇方而也要進行保證,這樣能夠更好的保證設備在使用過程中不會出現(xiàn)更多的問題。
(二)電力運行維護
電力運行維護主要是要保證電網的安全穩(wěn)定運行,要對電力運行過程中使用的設備進行維護,同時,要對調度命令進行更好的操作,這樣能夠更好的對設備的狀態(tài)進行檢修,同時也能更好的對設備出現(xiàn)的缺陷進行處理。在設備運行過程中,要能夠對出現(xiàn)的異常情況進行處理和判斷,這樣要保證工作人員掌握必要的知識,對變電器和互感器的運行以及斷路器和隔離開關的情況要進行了解,同時對出現(xiàn)的保護裝置工作原理要進行掌握,對設備運行過程中出現(xiàn)的異常情況也要進行處理的同時,在進行變電運行維護過程中,電力生產管理和風險控制也是非常重要的組成部分,在很多情況下,電力安全生產能夠更好的對電力設備進行維護,同時在運行過程中也能更好的對出現(xiàn)的問題進行解決。
(三)電力系統(tǒng)維護
電力系統(tǒng)維護只要是要對系統(tǒng)的運行情況進行維護,先要進行相關數(shù)據的收集工作,在進行數(shù)據收集的時候要對電力運行過程中出現(xiàn)的數(shù)據進行收集,其中包含著通信網絡信號,電流數(shù)據等,然后對收集到的數(shù)據和信息進行必要的處理,在進行處理的時候要將收集到的信息和數(shù)據傳送到主機系統(tǒng)中,這樣能夠更好的進行分析用戶在使用電能的時候可以建立和系統(tǒng)之間的聯(lián)系,這樣能夠更好的方便用戶了解相關的數(shù)據信息,同時也能更好的實現(xiàn)非常便利的遙感和遙控功能。在對系統(tǒng)進行實時的監(jiān)督的時候,要能夠更好的對電力系統(tǒng)的功能進行維護,在好的維護下,電力系統(tǒng)能夠更好的進行運行,同時也能更好的進行電力生產,這樣能夠更好的在安全有效的情況下進行系統(tǒng)的操作,對電力企業(yè)的生產也是非常有幫助的。
三、電力企業(yè)安全管理中應注意的問題
(一)人員素質的問題
員工沒有安全生產認知,一般表現(xiàn)在員工對安全生產規(guī)章制度執(zhí)行力度不強,實施的違章操作與指揮等問題。員工在電力安全生產知識缺沒有足夠認識,當實施電力安全生產工作時,更甚者不知或者不按照相關標準實施操作,而只是習慣性的進行習以為常的違章操作和違規(guī)指揮,從而造成很多電力安全事故的出現(xiàn)。人是電網安全穩(wěn)定運行的核心,企業(yè)員工的敬業(yè)精神、素質水平與企業(yè)的穩(wěn)定和電網的安全有著很大影響。
(1)生產一線人員力量缺乏。電網企業(yè)常出現(xiàn)結構性缺員情況,特別是變電運行、檢修、試驗等工種,后備力量缺乏。一方面是近年來電網企業(yè)在裁員增效問題,執(zhí)行員工內退的形式,造成多數(shù)基層骨干提前離崗;另一方面是電網設備先進化而人員技能素質不能及時同步化。
(2)由于存在結構性缺員情況,在主業(yè)生產崗位存在部分農電工混崗的現(xiàn)象。目前,農電工的政治待遇、經濟收入、社會保障等問題還沒有很好地解決,存在同工不同酬現(xiàn)象,帶來農電工的不穩(wěn)定,工作的責任心和積極性受到一定影響,對電網的安全生產帶來了不確定的因素。
(3)其它方面的因素。存在領導干部安全職責落實不到位、安全生產規(guī)章制度落實不到位、班組安全管理基礎薄弱、安全隱患排查整改未形成閉環(huán)、農電安全管理基礎薄弱、配網安全用電管理不嚴,安全用電宣傳不夠,農網涉外傷害等個別現(xiàn)象。
(二)注意權力控制方面的影響
因為任何組織都由各種利益集團所組成,權力控制集團中的各成員都在不同程度地代表著某一集團的利益。一個組織的組織結構必然反映出最強利益集團的利益,或是多個較強利益集團之間的妥協(xié)。企業(yè)組織結構的再造的首要任務是對權力的重新分配。另外,企業(yè)的集權與分權是相對的,而且各有利弊。如果過度集權就會產生:不利于合理決策;不利于調動下屬的積極性;阻礙信息交流:助長企業(yè)中的官僚主義。而分權也有其不可避免的缺陷:決策的統(tǒng)一性較差,需要進行統(tǒng)一協(xié)調,而協(xié)調也是需要時間和資源的;容易失去控制,形成分權單位權利控制的各方割據現(xiàn)象。因此,企業(yè)必須處理好集權與分權的關系。
(三)建設安全問題
企業(yè)必須加強安全文化的建設,樹立“以人為本”的管理理念,不斷提高職工的安全觀念、安全意識和行為規(guī)范,營造良好的安全氛圍,解決安全工作深層次的問題。加強安全獲救教育,樹立安全生產榜樣,不斷提高員工的安全憂患意識和做好安全工作的信心,不僅要通過企業(yè)內外事故的剖析,而且要建立電力生產事故警示教育室,展示惡性事故發(fā)生現(xiàn)場及當事人的照片,用血的教訓來喚起員工地安全生產的責任心和自覺性。
四、加強電力企業(yè)安全生產管理的措施
(一)強化安全意識、樹立以人為本的管理思想
電力企業(yè)的各級領導要樹立以人為本的管理思想,強化職工的安全責任意識,將安全生產作為企業(yè)員工的重要工作準則,加強對職工的施工安全教育和技能培訓,將安全重于泰山的思想深入到每一個員工的潛意識中,引導全體職工充分認識到安全工作的長期性和艱巨性。通過定期對職工進行安全規(guī)范和意識教育,深入貫徹和執(zhí)行電力安全思想教育工作,提高職工的自我保護意識,強調安全施工的重要性,不斷強化員工安全生產的責任意識。
(二)健全電力設施保護相關法律法規(guī)、加強執(zhí)法力度
雖然近幾年我國對于電力設施保護的相關法律法規(guī)進行了規(guī)范,但是仍然存在很多弊端,有時甚至會與其他法律法規(guī)相沖突,使得電力企業(yè)對于電力設施的保護工作難以順利開展。而由于我國電力設施的分布面積廣且數(shù)量多,難以看管,而電力設施的價格較高,導致偷電、破壞電力設施的行為屢見不鮮。因此,針對這種現(xiàn)象,國家要不斷完善電力設施保護的法律法規(guī),對惡意破壞電力設施的行為,依法嚴厲制裁。同時,行政機關要嚴厲打擊破壞電力設施的違法犯罪行為,不僅是對舉報的事件進行及時的處理,在平時的工作中也要特別加強對電力設施保護的監(jiān)督工作。通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織聯(lián)合防治,針對事故多發(fā)的地點進行重點的防范和監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)隱患并處理,加強網點巡邏工作以減少事故的發(fā)生。
(三)落實職工的崗位安全責任制度
電力企業(yè)要建立健全的安全工作監(jiān)督體系,嚴格執(zhí)行電力設施保護的各項安全管理制度和安全措施,將企業(yè)的安全生產目標落實到每個員工,制定符合企業(yè)自身實際的現(xiàn)狀和需求的、行之有效的崗位安全責任考核獎懲制度并嚴格執(zhí)行,以制度與考核的約束來開展安全管理。同時,電力企業(yè)要建立科學的安全責任考核獎懲制度,真正做到賞罰分明,提高員工自我監(jiān)督的積極性。使每個崗位的員工都能在安全思想上達到充分的自覺。
五、結束語
電力企業(yè)的發(fā)展對我國的經濟和社會發(fā)展有著直接的影響,因此,在生產過程中,為了保證人們的生活和工作不受到影響,電力企業(yè)要保證電力系統(tǒng)在進行運行的時候良好,同時也能更好的實現(xiàn)社會經濟更好的發(fā)展。在電力系統(tǒng)運行管理方面可以對電力設備進行。
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【關鍵詞】帶電作業(yè);安全管理;電力企業(yè)
高壓帶電作業(yè)對保障我國電網的安全運行,提高我國的經濟效益,保障我國居民的生活水平發(fā)揮著重要的作用。隨著我國對電力安全重視程度的加強,帶電作業(yè)已經成為電網建設中送電設備測試、檢修和改造的重要手段,為電力系統(tǒng)的安全可靠運行和提高經濟效益發(fā)揮了十分重要的作用。但新形勢下,電力供需矛盾突出、全國聯(lián)網和西電東送的實施、體制改革后安全責任主體的變化,都對電力安全管理提出了新的課題。
1、帶電作業(yè)的基本概念及作業(yè)步驟
1.1帶電作業(yè)的基本概念
帶電作業(yè)是指在高壓電工設備上不停電進行檢修、測試的一種作業(yè)方法。電氣設備在長期運行中需要經常測試、檢查和維修。帶電作業(yè)是避免檢修停電,保證正常供電的有效措施。
1.2帶電作業(yè)的作業(yè)步驟
(1)人員的準備。作業(yè)前應根據作業(yè)項目確定操作人員。
(2)工具的準備。作業(yè)前應根據作業(yè)項目,作業(yè)場所的需要,按數(shù)配足絕緣遮蔽用具、防護用具、操作工具、運載工具等,并檢查是否完好,工器具及防護用具應分別裝入規(guī)定的工具袋中帶往現(xiàn)場。
(3)作業(yè)方案的準備。作業(yè)負責人應針對作業(yè)項目制定作業(yè)方案,對較簡單的或經常性的作業(yè),可在實施作業(yè)的當天在現(xiàn)場制訂出作業(yè)方案,對較為復雜的作業(yè),應在實施作業(yè)的前一天進行調查,研究制訂出作業(yè)方案。
(4)工器具的檢查。到達現(xiàn)場后,在作業(yè)前應檢查確認在運輸、裝卸過程中工具有無螺帽松動,絕緣遮蔽用具、防護用具有無破損,應檢查、搖測絕緣作業(yè)工具。
(5)絕緣防護用具的穿戴。高壓絕緣手套和絕緣靴在使用前要壓入空氣,檢查有無針孔缺陷、絕緣袖套、披肩、絕緣服在使用前應檢查有無刺孔、劃破等缺陷。
(6)對帶電部件設置絕緣遮蔽用具時,應從離身體最近的帶電體依次設置,即按照從近到遠的原則進行設置。
(7)在從地面向桿上作業(yè)位置吊運工具和遮蔽用具時,工具和遮蔽用具應分別裝入不同的吊裝袋,應避免混裝。
2、帶電作業(yè)的安全要求及注意事項
2.1帶電作業(yè)的安全要求
(1)最小安全距離。a在配電線路上采用絕緣桿作業(yè)法(間接作業(yè))時,人體與帶電體的最小安全距離不得小于0.4m(此距離不包括人體活動范圍)。b.斗臂車的金屬臂在仰起、回轉運動中,與帶電體問的安全距離不得小于lm。c.帶電升起、下落、左右移動導線時,對與被跨物問的交叉、平行的最小距離不得小于lm。
(2)絕緣工具最小有效長度。a.絕緣操作桿最小有效絕緣長度不得小于0.7m。b.起、吊、拉、支撐作用的桿、繩的最小有效長度不得小于0.4m。
(3)安全防護用具。a絕緣手套內外表面應無針孔、裂紋、砂眼。b絕緣服、袖套、披肩、絕緣手套、絕緣靴在20KV工頻電壓(3min)下應無擊穿、無閃絡、無發(fā)熱。c各種專用遮蔽罩、絕緣毯、隔板在30kV工頻電壓(1min)下應無擊穿、無閃絡、無發(fā)熱。
2.2帶電作業(yè)時的注意事項
(1)在使用作業(yè)工具前應認真檢查其表面狀況,若絕緣臂、斗表面存在明顯臟污,可采用清潔毛巾或棉紗擦拭,清潔完畢后應在正常工作環(huán)境下置放l5min以上,斗臂車在使用前應空斗試操作1次,確認液壓傳動、回轉、升降、伸縮系統(tǒng)工作正常,操作靈活,制動裝置可靠。
(2)作業(yè)人員在工作現(xiàn)場要仔細檢查電桿及電桿拉線,以及上部的腐蝕狀況,必要時要采取防止倒塌的措施。應根據地形地貌,將斗臂車定位于最適于作業(yè)位置,斗臂車應良好接地,作業(yè)人員進入工作斗應系好安全帶,要充分注意周邊電信線路和高低壓線路及其他障礙物,選定絕緣斗的升降回轉路徑,平穩(wěn)地操作。
(3)在工作過程中,斗臂車的發(fā)動機不得熄火,工作負責人應通過泄漏電流監(jiān)測警報儀實時監(jiān)測泄漏電流是否小于規(guī)定值,凡具有上、下絕緣段而中間用金屬連接的絕緣伸縮臂,作業(yè)人員在工作過程中不應接觸金屬件,升降或作業(yè)過程中,應避免絕緣斗同時觸及兩相導線。工作斗的起升、下降速度不應大于0.5m/s,斗臂車回轉機構回轉時,作業(yè)斗外緣的線速度不應大于0.5m/s。
3、帶電作業(yè)的出現(xiàn)的問題及解決措施
3.1帶電作業(yè)中出現(xiàn)的問題
(1)安全意識不強。一些作業(yè)人員在工作中沒有正確處理好安全與穩(wěn)定、發(fā)展、業(yè)績的關系,安全生產責任意識淡薄,自我保護能力差,習慣性違章屢禁不止。在檢修、施工中不認真落實現(xiàn)場安全組織措施和技術措施,違反操作規(guī)程作業(yè)和不正確使用安全工器具,造成人員傷亡事故和電網設備損壞事故。
(2)規(guī)章制度不健全,安全管理要求不嚴。沒有形成完善的安全生產責任考核獎懲制度或全生產責任考核獎懲制度不嚴格或執(zhí)行不到位,所有的規(guī)章制度只是走形式、走過場、應付上級領導。以至于在發(fā)生事故時不能及時地責任到人,造成安全生產責任混亂,引不起工作人員的高度重視。
(3)安全工器具管理混亂。對于帶電作業(yè)經常使用的安全工器具,例如絕緣防護服和絕緣工具,到目前為止我國還沒有統(tǒng)一的生產標準,雖然生產安全工器具的廠家比比皆是,但很多都達不到安全作用的使用標準,以至于很多單位購置和使用了外國的絕緣防護用具。但據調查,這些進口絕緣防護用具的用電參數(shù)滿足不了我國《安規(guī)》的規(guī)定,如果使用,就違反了《安規(guī)》的用電標準,若不使用,國內制造商又無法提供電力單位需要的產品。并且,很多有些單位對這些安全工器具沒有經過試驗就投入使用,而使用者對這些工具的特性更是一無所知。
3.2加強帶電作業(yè)安全管理的措施
(1)強化安全意識,樹立“安全第一,預防為主”的思想。工作人員在作業(yè)過程中要樹立“安全第一,預防為主”的工作理念,嚴格按照帶電作業(yè)的作業(yè)步驟進行工作,做到盡職盡責,采取工作措施和手段杜絕安全事故的發(fā)生。
(2)建立健全的規(guī)章制度,落實崗位安全責任制。電力企業(yè)應該把安全生產目標真正地落實分解到企業(yè)員工,組織制定符合本企業(yè)實際的、具有可行性的班組經濟責任考核獎懲制度并嚴格執(zhí)行,讓制度管人,讓制度管事,把所有的規(guī)章制度真正執(zhí)行到位,以制度與考核的約束來開展安全管理,做到制度化、規(guī)范化管理。
(3)加強安全工器具的管理。嚴格工器具的報廢制度,提高職工安全意識,避免存在僥幸心理,強制報廢到期的、己損壞的和檢查出不合格的工器具,并避免外流,造成其他生產單位的安全隱患;加強安全工器具的使用管理,對使用的工器具、需要的材料、修理記錄和驗收記錄等都應做出具體詳細的規(guī)定,做到有據可查,責任落實。
參考文獻