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一、試點(diǎn)指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》(國發(fā)[]號)精神,以《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》和《生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》為指導(dǎo),按照“立足監(jiān)督,聯(lián)合執(zhí)法,各負(fù)其責(zé)”的原則,開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn)工作,完善統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系,建立完整的工作機(jī)制,確定和加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)察的四個重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)四個工作目標(biāo),使生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作的工作機(jī)制、執(zhí)法體系、建章立制和能力建設(shè)方面取得創(chuàng)新和突破。
(二)工作目標(biāo)。
1、確定不同類型的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)地區(qū),探索開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的途徑和方法,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步在全市推廣。
2、建立環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門密切配合的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法機(jī)制,建立比較完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作制度和執(zhí)法程序;加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),執(zhí)法能力、執(zhí)法手段得到較大提高。
3、加大生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法力度,依法查處一批生態(tài)環(huán)境違法案件,嚴(yán)厲打擊人為破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。
4、建立資源開發(fā)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū),對資源開發(fā)和非污染性建設(shè)項(xiàng)目、海岸工程項(xiàng)目、小城鎮(zhèn)建設(shè)、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場、秸稈禁燒區(qū)、特殊生態(tài)保護(hù)區(qū)(自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、生活飲用水源地、有機(jī)食品或無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地、風(fēng)景旅游區(qū))等重點(diǎn)領(lǐng)域的現(xiàn)場監(jiān)督檢查逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化和制度化。
二、試點(diǎn)開展重點(diǎn)領(lǐng)域和要求
(一)礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用的生態(tài)保護(hù)。重點(diǎn)監(jiān)察礦山棄渣、植被破壞、生態(tài)恢復(fù)、土地復(fù)墾、廢水排放、安全生產(chǎn)等,要求重要的礦產(chǎn)、建材等資源開發(fā)項(xiàng)目每月不少于次,探索符合實(shí)際情況的礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。開展以等縣為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)監(jiān)察試點(diǎn)工作。
(二)流域和飲用水水源地以及海洋的環(huán)境生態(tài)保護(hù)。重點(diǎn)監(jiān)察飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)污染源、面源污染等,加強(qiáng)對各重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)察。開展以河、河、河、湯河以及沿海海域和各類浴場等為重點(diǎn)的區(qū)域、流域的生態(tài)監(jiān)察。向海洋直排的陸源污染源按功能區(qū)達(dá)標(biāo)排放,排污口進(jìn)行規(guī)范化整治;各類海岸工程和灘涂開發(fā)項(xiàng)目都嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度,近岸生物資源、灘涂資源和濕地資源得到有效保護(hù)。
(三)非污染性建設(shè)項(xiàng)目與各類工業(yè)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)監(jiān)察區(qū)域建設(shè)與總體規(guī)劃的一致性,小城鎮(zhèn)、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評執(zhí)行情況,各類旅游設(shè)施建設(shè)、旅游線路開發(fā)、景區(qū)各類廢棄物的處理處置等。開展以石門寨、留守營等為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察,加強(qiáng)對河、河、關(guān)等風(fēng)景區(qū)及各類旅游休閑場所生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理,開展對高等級公路、鐵路、輸電線路等非污染性建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管。農(nóng)林牧漁綜合開發(fā)、交通通信建設(shè)、水利環(huán)保工程、生態(tài)建設(shè)工程、近岸灘涂開發(fā)建設(shè)工程及小城鎮(zhèn)建設(shè)、區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目每季不少于次。
(四)自然保護(hù)區(qū)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)監(jiān)察自然保護(hù)區(qū)各類生產(chǎn)和開發(fā)活動,生態(tài)多樣性保護(hù),野生生物資源保護(hù)等,以及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、土壤與面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染控制。開展對自然保護(hù)區(qū)、森林公園等保護(hù)區(qū)的生態(tài)監(jiān)察,加強(qiáng)對有機(jī)食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的環(huán)境監(jiān)管,開展農(nóng)村面源污染,農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)等內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察。規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(或養(yǎng)殖小區(qū))每月不少于次,夏、秋兩季對秸稈禁燒區(qū)實(shí)行巡查;對特殊生態(tài)保護(hù)區(qū)的監(jiān)督檢查每年不少于6次。規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場按總量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全面開征排污費(fèi),實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢水、廢棄物資源化,并治理達(dá)標(biāo)排放,對污染大戶實(shí)行限期治理;夏秋兩季主要交通干線兩側(cè)等秸稈禁燒區(qū)露天焚燒秸稈的現(xiàn)象得到有效控制;合理使用農(nóng)藥化肥,基本控制農(nóng)業(yè)面源污染。
三、實(shí)施步驟
市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的試點(diǎn)期限為年月至年月,分個階段。
(一)準(zhǔn)備階段(年月)。成立全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作的組織機(jī)構(gòu),制定《生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作計(jì)劃》,召開工作動員會,分解工作任務(wù),明確部門職責(zé),細(xì)化工作目標(biāo),修改完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)方案。
(二)實(shí)施階段(年月-年月)。
1、充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)及有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育,不斷提高廣大群眾,尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保意識,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)生態(tài)保護(hù)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型;對有法不依、造成破壞生態(tài)環(huán)境的案件,必須嚴(yán)肅處理,公開曝光;建立生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報(bào)制度,充分調(diào)動廣大群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性,對在生態(tài)保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵,樹立典型,大力宣傳,提高全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識,確保人與資源和諧發(fā)展。
2、組織編制《生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作指南》,加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作的培訓(xùn),完善相關(guān)制度,優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)宏觀管理職能與微觀管理職能的有機(jī)分離。
3、籌措資金,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè),建立專業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍,培養(yǎng)生態(tài)監(jiān)察專業(yè)人員。
4、加強(qiáng)現(xiàn)場檢查,試點(diǎn)單位要采取例行檢查、專項(xiàng)檢查、部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、人大執(zhí)法檢查等多種形式,對重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和單位加強(qiáng)監(jiān)督檢查,依法查處違法案件,現(xiàn)場檢查的頻次要有明確要求,并逐步形成制度。結(jié)合生態(tài)環(huán)境監(jiān)察主要內(nèi)容和執(zhí)法重點(diǎn),探索建立符合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法模式。
5、建立具有特色的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)案件移送制度。
6、開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察稽查工作,建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)察檔案。
7、加強(qiáng)試點(diǎn)報(bào)告制度,市直各試點(diǎn)部門和各縣、區(qū)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組從年月開始每月日前,向市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)辦公室報(bào)送試點(diǎn)工作簡報(bào),月底前提交試點(diǎn)工作總結(jié),同時(shí)建立生態(tài)破壞案件上報(bào)制度和重大生態(tài)違法案件快報(bào)制度。
(三)驗(yàn)收階段(年月-月)。迎接省環(huán)保局對市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作的檢查驗(yàn)收。
四、工作機(jī)制和保障措施
(一)工作運(yùn)行機(jī)制。
1、全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理,列入市直有關(guān)部門和各縣、區(qū)人民政府年度工作計(jì)劃。將生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)指標(biāo)作為各級政府任期目標(biāo)的重要內(nèi)容,強(qiáng)化政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確各部門職責(zé);充分發(fā)揮環(huán)保部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管的職能,主動做好與各有關(guān)行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)工作,定期召開工作調(diào)度會,采取部門聯(lián)合執(zhí)法、人大執(zhí)法檢查等形式,加大監(jiān)督檢查力度。
2、將生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作作為考核各縣區(qū)環(huán)保工作的重要內(nèi)容,列入各級環(huán)保部門的議事日程,進(jìn)一步明確職責(zé)分工和工作程序,協(xié)調(diào)并銜接好環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)與其它單位的工作關(guān)系,更好地發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的重要作用。
3、全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作實(shí)行現(xiàn)場檢查和生態(tài)破壞有獎舉報(bào)相結(jié)合,工作交流培訓(xùn)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察報(bào)告相結(jié)合的工作機(jī)制,堅(jiān)持環(huán)境執(zhí)法和公眾參與并行,信息交流和工作報(bào)告并重,確保生態(tài)監(jiān)察工作取得實(shí)效。
(二)保障措施
1、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由常務(wù)副市長馬譽(yù)峰任組長,市環(huán)保局、市發(fā)改委等有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)為成員(具體名單附后),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)全市生態(tài)監(jiān)察試點(diǎn)的日常工作。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)并制定試點(diǎn)方案,負(fù)責(zé)本轄區(qū)的生態(tài)監(jiān)察試點(diǎn)工作。
2、明確任務(wù),密切合作。各縣區(qū)政府,各部門、各單位必須充分認(rèn)識試點(diǎn)工作的重要性,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想、協(xié)同配合、真抓實(shí)干,把生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作擺上重要議事日程,制定切實(shí)可行的辦法,定任務(wù)、定進(jìn)度、定措施,一級抓一級,層層抓落實(shí),保證試點(diǎn)工作任務(wù)的順利完成。
3、強(qiáng)化執(zhí)法,擴(kuò)大宣傳。按照試點(diǎn)工作方案,全面開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作,對各類生態(tài)環(huán)境違法案件及時(shí)查處,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),利用各種方式廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作,切實(shí)落實(shí)試點(diǎn)工作。建立公眾參與機(jī)制,努力形成各部門共同努力,協(xié)同監(jiān)管,各負(fù)其責(zé),社會各界和廣大市民積極參與的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察模式。
4、建章立制,加強(qiáng)監(jiān)督。依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和有關(guān)政策,采取有效措施,強(qiáng)化現(xiàn)場執(zhí)法,制定保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作順利開展的相應(yīng)制度,完善工作機(jī)制。凡經(jīng)批準(zhǔn)正式建立的生態(tài)功能保護(hù)區(qū),無論屬那一級政府管理,均可由同級或上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)隨時(shí)進(jìn)行檢查;部分自然保護(hù)區(qū)的管理部門不得妨礙環(huán)保部門對在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園內(nèi)開展旅游的單位或個人進(jìn)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)新聞和司法監(jiān)督,深入開展查處違反環(huán)保法規(guī)和破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為的專項(xiàng)活動。
國際生物多樣性日活動總結(jié)1
5月22日,是聯(lián)合國確定的“國際生物多樣性日”。《生物多樣性公約》生效xx周年,也是我國加入《生物多樣性公約》xx周年,今年國際生物多樣性日主題是“紀(jì)念生物多樣性行動25周年”。按照生態(tài)環(huán)境部部署要求,為扎實(shí)開展我省的專題宣傳活動,提升公眾生物多樣性保護(hù)意識,促進(jìn)全社會關(guān)注并參與生物多樣性保護(hù),現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、加強(qiáng)法規(guī)政策宣貫,提升公眾生物多樣性保護(hù)意識
各市環(huán)保局要組織國家級自然保護(hù)區(qū)、省級自然保護(hù)區(qū)主管部門和管理機(jī)構(gòu),認(rèn)真履行對自然保護(hù)區(qū)的管理職責(zé),切實(shí)做好《自然保護(hù)區(qū)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳;緊緊圍繞“綠盾20xx”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動,加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的宣傳報(bào)道,設(shè)置舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱,鼓勵公眾自覺參與專項(xiàng)行動、監(jiān)督專項(xiàng)行動,確保專項(xiàng)行動取得扎扎實(shí)實(shí)的成效;加大對典型違法案例的曝光力度,讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出代價(jià);通過宣傳和參與,全面提升公眾尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然和綠水青山就是金山銀山等生態(tài)文明理念,努力營造全社會廣泛參與生物多樣性保護(hù)的良好氛圍。
二、強(qiáng)化科普知識和保護(hù)成果宣傳,引導(dǎo)綠色消費(fèi)方式
各市環(huán)保局要通過網(wǎng)站等新媒體,利用文字、圖片、視頻等形式,充分發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)、濕地博物館、生態(tài)館、鳥展館等科普宣教設(shè)施的優(yōu)勢,舉辦生物多樣性展覽,展示本地生物多樣性保護(hù)成果,使人們走進(jìn)自然、親近自然,感受到自然保護(hù)工作帶來的美好生活環(huán)境。加強(qiáng)對環(huán)保科普基地的宣傳,把與生活密切相關(guān)的垃圾焚燒、污水處理、人工濕地水質(zhì)凈化工程等作為重要的宣傳基地,普及環(huán)保知識,增強(qiáng)全社會參與環(huán)保工作、支持環(huán)保工作的自覺性,走低碳綠色消費(fèi)之路。
三、工作要求
各市環(huán)保局要堅(jiān)持節(jié)儉辦活動的原則,高度重視,周密部署,強(qiáng)化協(xié)調(diào),根據(jù)本地實(shí)際情況,切實(shí)做好20xx年“5.22國際生物多樣性日”專題宣傳活動。各項(xiàng)活動應(yīng)于5月20日前全面展開;5月20日至22日,請各市環(huán)保局、各國家級自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)每日向我廳報(bào)送生物多樣性日宣傳信息,包括文字、圖片、視頻等;5月25日各市環(huán)保局將宣傳活動工作總結(jié)報(bào)送我廳流域處。
國際生物多樣性日活動總結(jié)2
生物多樣性是地球上生命經(jīng)過幾十億年發(fā)展進(jìn)化的結(jié)果,是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。為紀(jì)念國際生物多樣性日,提高師生對生物多樣性的認(rèn)識,普及生物學(xué)知識,讓更多的同學(xué)了解生物多樣性現(xiàn)狀,喚起大家對地球大家庭的關(guān)愛。結(jié)合我校教學(xué)實(shí)際情況,圍繞今年國際生物多樣性日主題,開展了豐富多彩的活動。
總結(jié)如下:
一、高度重視,整合力量。接到通知后,我校及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,高度重視“5.22國際生物多樣性日”的宣傳開展工作,并納入各科教學(xué)活動計(jì)劃當(dāng)中,統(tǒng)籌安排,提前策劃。制定了具有本校特色的宣傳活動教育教學(xué)方案。
二、貼近實(shí)際,增強(qiáng)效果。為提高人們對保護(hù)生物多樣性重要性的認(rèn)識,本著宣傳環(huán)保意識、促進(jìn)生物多樣性的宗旨,圍繞XX年國際生物多樣性日主題,結(jié)合本校實(shí)際,從貼近學(xué)生學(xué)習(xí)生活開展宣傳活動,切實(shí)增強(qiáng)宣傳教育活動的實(shí)際效果和輻射效應(yīng)。我校開展了如下活動:1.低年級讀圖識圖辨認(rèn)動植物游戲2.中高年級手抄報(bào)比賽3、游校園認(rèn)識植物活動。
三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),交流成果。生物多樣性是可持續(xù)發(fā)展的`基礎(chǔ),保護(hù)生物多樣性以及生態(tài)系統(tǒng),對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消除貧困、水土保持和污染控制都有幫助。通過一系列的活動,提高了師生對生物多樣性的認(rèn)識,普及了生物學(xué)知識,讓更多的同學(xué)了解了生物多樣性現(xiàn)狀,喚起了大家對地球大家庭的關(guān)愛。
國際生物多樣性日活動總結(jié)3
5月22日是聯(lián)合國確定的“國際生物多樣性日”。為進(jìn)一步落實(shí)國際《生物多樣性保護(hù)公約》的相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)我市生物物種資源保護(hù),按照四川省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于做好20xx年“國際生物多樣性日”專題宣傳活動的通知》要求,我市市、縣(區(qū))兩級環(huán)保部門緊緊圍繞“生物多樣性與可持續(xù)旅游”主題開展了專題宣傳活動,宣傳環(huán)境保護(hù)的理念,倡議可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)生物多樣性。
生物多樣性是地球上生命經(jīng)過幾十億年發(fā)展進(jìn)化的結(jié)果,是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。為提高廣大群眾對生物多樣性的認(rèn)識,普及生物學(xué)知識,讓更多的人了解生物多樣性現(xiàn)狀,提高社會各界對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識。結(jié)合我市環(huán)保工作實(shí)際,5月22日,我市市、縣(區(qū))兩級環(huán)保部門通過多形式、多渠道開展了豐富多彩的專題宣傳活動。一是組織職工觀看生物保護(hù)宣傳片,開展生物多樣性小知識問答比賽;二是在本單位公示欄、LED電子屏幕、qq群里宣傳生物多樣性資料,讓廣大職工在工作之余了解和學(xué)習(xí)更多的生物多樣性知識;三是組織職工到轄區(qū)人流集中地開展宣傳活動。通過宣傳展板介紹攀枝花特有蘇鐵以及國內(nèi)瀕危動植物的情況,并發(fā)放生物多樣性及環(huán)保資料共20xx余份,讓更多的市民意識到維持生物的多樣性,就是在保護(hù)我們自己的生存環(huán)境,愛護(hù)地球大家庭,其實(shí)也就等于是在愛我們自己。
通過此次宣傳,讓環(huán)保職工及廣大市民對生物的種類及現(xiàn)狀有了更清楚地認(rèn)識,認(rèn)清了目前我國及全世界的生物保護(hù)必要性與迫切性,提高了群眾的環(huán)保意識,增強(qiáng)了職工的工作熱情。
國際生物多樣性日活動總結(jié)4
5月22日是聯(lián)合國確定的“國際生物多樣性日”。為進(jìn)一步落實(shí)國際《生物多樣性保護(hù)公約》的相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)我市生物物種資源保護(hù),按照四川省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于做好“國際生物多樣性日”專題宣傳活動的通知》要求,我市市、縣(區(qū))兩級環(huán)保部門緊緊圍繞“生物多樣性與可持續(xù)旅游”主題開展了專題宣傳活動,宣傳環(huán)境保護(hù)的理念,倡議可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)生物多樣性。
生物多樣性是地球上生命經(jīng)過幾十億年發(fā)展進(jìn)化的結(jié)果,是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。為提高廣大群眾對生物多樣性的認(rèn)識,普及生物學(xué)知識,讓更多的人了解生物多樣性現(xiàn)狀,提高社會各界對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識。結(jié)合我市環(huán)保工作實(shí)際,5月22日,我市市、縣(區(qū))兩級環(huán)保部門通過多形式、多渠道開展了豐富多彩的專題宣傳活動。一是組織職工觀看生物保護(hù)宣傳片,開展生物多樣性小知識問答比賽;二是在本單位公示欄、LED電子屏幕、qq群里宣傳生物多樣性資料,讓廣大職工在工作之余了解和學(xué)習(xí)更多的生物多樣性知識;三是組織職工到轄區(qū)人流集中地開展宣傳活動。通過宣傳展板介紹攀枝花特有蘇鐵以及國內(nèi)瀕危動植物的情況,并發(fā)放生物多樣性及環(huán)保資料共20xx余份,讓更多的市民意識到維持生物的多樣性,就是在保護(hù)我們自己的生存環(huán)境,愛護(hù)地球大家庭,其實(shí)也就等于是在愛我們自己。
以黨的十建設(shè)生態(tài)文明要求為指導(dǎo)和《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》為指南,以保護(hù)和改善人居環(huán)境、保障人民群眾身體健康為目標(biāo),依據(jù)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī),建立、完善生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作機(jī)制,立足監(jiān)督、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法,大力查處各類生態(tài)破壞案件,合力解決人民群眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題,為生態(tài)市建設(shè)提供法制保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市環(huán)保局成立由局長為組長,副局長、為副組長,市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、自然科、法規(guī)科、污控科、規(guī)財(cái)科等相關(guān)部門組成的市生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對我市生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì),負(fù)責(zé)對各階段工作開展情況實(shí)施具體的督導(dǎo)。
各縣(市、區(qū))要將生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察作為重點(diǎn)工作納入年度計(jì)劃,落實(shí)年度考核。要注重隊(duì)伍建設(shè),指定分管領(lǐng)導(dǎo),明確專人負(fù)責(zé),不斷加強(qiáng)人員培訓(xùn),完善執(zhí)法裝備和經(jīng)費(fèi)保障。
三、工作目標(biāo)
用3年的時(shí)間,在全市初步建立比較完善的生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),形成比較健全的執(zhí)法工作機(jī)制和完善的工作制度,生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)法能力得到明顯提升,生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作取得明顯成效。
四、工作重點(diǎn)
生態(tài)環(huán)境監(jiān)察重點(diǎn)圍繞以自然保護(hù)區(qū)、旅游景區(qū)(包括風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園以及文物保護(hù)單位、水利風(fēng)景區(qū)等)、集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法和資源開發(fā)類建設(shè)項(xiàng)目(包括礦山、土地、濕地等資源開發(fā))及非污染性建設(shè)項(xiàng)目(包括水利水電、交通建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法為重點(diǎn),突出抓好集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)察,重點(diǎn)查處各類違反環(huán)保法規(guī)的開發(fā)建設(shè)行為和突出的生態(tài)破壞問題。
農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察重點(diǎn)圍繞農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村生態(tài)文明示范創(chuàng)建、農(nóng)村污染減排和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核(“以獎促治”、“以創(chuàng)促治”、“以減促治”、“以考促治”)等工作開展環(huán)境執(zhí)法,突出抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目和規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場的環(huán)境監(jiān)察,大力推進(jìn)執(zhí)法下鄉(xiāng)。
1、以生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和生態(tài)良好區(qū)保護(hù)為載體,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),對轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、旅游景區(qū)組織執(zhí)法檢查,重點(diǎn)檢查生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)是否存在開發(fā)建設(shè)和資源不合理利用,依法嚴(yán)肅查處有關(guān)環(huán)境違法行為。
2、以資源開發(fā)項(xiàng)目及活動為重點(diǎn),抓好重點(diǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目、各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、非污染性建設(shè)項(xiàng)目和中小型資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作,依法嚴(yán)肅查處環(huán)境違法和生態(tài)破壞行為。
3、以實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建為抓手,開展“以獎促治”、“以創(chuàng)促治”、“以減促治”、“以考促治”政策實(shí)施情況的環(huán)境監(jiān)察工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對已獲命名的各級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村、已建成的各類環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行情況、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、已納入年度減排計(jì)劃的農(nóng)業(yè)源減排項(xiàng)目、農(nóng)村地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度執(zhí)行情況的現(xiàn)場監(jiān)督檢查,依法查處各類環(huán)境違法行為。
五、實(shí)施步驟
按照“調(diào)研先行、發(fā)動宣傳、逐步推進(jìn)、總結(jié)提高”的思路,結(jié)合實(shí)際,區(qū)分重點(diǎn),有序推進(jìn)。具體分三個階段組織實(shí)施。
(一)宣傳發(fā)動階段(2013年下半年)。采取召開會議、組織培訓(xùn)等方式,對全市生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作進(jìn)行動員和部署。各地按照市局部署,結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化工作方案,完善工作措施,全面進(jìn)行動員和部署,宣傳全面推進(jìn)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作的重要意義。請各地將工作實(shí)施方案于2013年7月30日前上報(bào)市環(huán)保局。
(二)實(shí)施推進(jìn)階段(2014年上半年—2015年上半年)。按照國家和省統(tǒng)一部署和工作實(shí)際,每年組織分別不少于2項(xiàng)的工作調(diào)研和專項(xiàng)執(zhí)法檢查,逐步推進(jìn)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察。各地應(yīng)按照市局部署,結(jié)合各自實(shí)際組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查,有序推進(jìn)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察。
1、在2013年建立生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò),各地生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作有序啟動。市環(huán)保局將組織農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目調(diào)查摸底、礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、秸稈綜合利用調(diào)查等工作性調(diào)研,開展飲用水水源地專項(xiàng)執(zhí)法檢查和規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
2、在2014年有序展開生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察,在飲用水源地保護(hù)區(qū)、礦山、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖等領(lǐng)域形成工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。市環(huán)保局將開展相關(guān)調(diào)研,按照省環(huán)保廳統(tǒng)一部署組織相關(guān)執(zhí)法檢查,結(jié)合我市金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作,對位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)功能區(qū)和存在環(huán)境隱患污染嚴(yán)重的礦山開發(fā)項(xiàng)目組織監(jiān)察執(zhí)法。大力推進(jìn)執(zhí)法“下鄉(xiāng)”,指導(dǎo)各地加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目監(jiān)管,對農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)地區(qū)加大監(jiān)察執(zhí)法力度。繼續(xù)以集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)察為重點(diǎn),對丹江口水庫、漢江流域污染隱患組織排查。配合污染物總量減排,進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)環(huán)境監(jiān)管。
3、在2015年繼續(xù)拓展生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察的領(lǐng)域,對非污染性建設(shè)項(xiàng)目和自然保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管,農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察進(jìn)一步深入,有效參與農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建。市環(huán)保局將結(jié)合實(shí)際繼續(xù)開展相關(guān)調(diào)研和專項(xiàng)執(zhí)法檢查,組織對全市國家及省級自然保護(hù)區(qū)、水利水電項(xiàng)目進(jìn)行全面執(zhí)法檢查,對農(nóng)村工礦企業(yè)組織全面排查,并形成農(nóng)村重點(diǎn)減排項(xiàng)目長效監(jiān)管機(jī)制。
(三)總結(jié)提高階段(2015年下半年)。全面總結(jié)三年工作成效和工作經(jīng)驗(yàn),市局將組成工作組,采取量化評比的方式,對各地生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作開展情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,并組織研討和經(jīng)驗(yàn)交流。
六、工作措施
1、加強(qiáng)協(xié)調(diào),統(tǒng)一監(jiān)管。在環(huán)保部門內(nèi)建立起環(huán)境監(jiān)察、生態(tài)保護(hù)、監(jiān)督管理、污染控制、法律法規(guī)等部門之間良好的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。聯(lián)合開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作,聯(lián)合開展重點(diǎn)工程及資源開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)察活動,結(jié)合污控部門區(qū)域環(huán)境質(zhì)量控制的要求開展區(qū)域性生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作。各部門應(yīng)加強(qiáng)與環(huán)境監(jiān)察辦公室的工作聯(lián)系,及時(shí)提供有關(guān)工作信息,制定有關(guān)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察的政策和規(guī)定,為實(shí)施生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察提供依據(jù)。積極探索聯(lián)合國土資源、安全生產(chǎn)管理、交通等部門對能源、交通、水利、礦山開發(fā)等重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)察;聯(lián)合林業(yè)、建設(shè)、旅游等部門開展自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作;聯(lián)合農(nóng)業(yè)、工商行政管理等部門開展畜禽養(yǎng)殖、秸稈禁燒、禁挖發(fā)菜等方面的環(huán)境監(jiān)察。并爭取人大、政協(xié)牽頭組織專項(xiàng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查活動。通過聯(lián)合執(zhí)法,發(fā)揮環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理職能,促進(jìn)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作的制度化、法規(guī)化。
2、突出重點(diǎn),以點(diǎn)帶面。針對生態(tài)環(huán)境面臨的突出問題,以建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理為切入點(diǎn),下大力查處生態(tài)破壞的環(huán)境違法案件。重點(diǎn)查處中小型資源開發(fā)中亂采濫挖、亂搭濫建和亂砍濫伐以及在生態(tài)功能區(qū)亂排濫放破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為,集中查處違反項(xiàng)目管理規(guī)定亂批亂立各類開發(fā)區(qū)破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為,促進(jìn)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作的全面深入開展。
**鄉(xiāng)團(tuán)委、個體勞協(xié)、司法所等部門聯(lián)合組織各行業(yè)志愿者在鄉(xiāng)集貿(mào)市場開展了以“尋雷鋒足跡 揚(yáng)志愿精神”為主題的志愿者服務(wù)活動。服務(wù)項(xiàng)目有免費(fèi)義診、義務(wù)理發(fā)、修理自行車、修補(bǔ)皮鞋、法律咨詢等,發(fā)放環(huán)保、農(nóng)技、健康常識宣傳資料共300多份,各企業(yè)積極響應(yīng)切實(shí)開展以“崗位學(xué)雷鋒,行業(yè)樹新風(fēng)”的技能指導(dǎo)服務(wù)活動,校團(tuán)支部組織在校生開展了“一元錢”愛心捐款活動,體現(xiàn)了**和諧統(tǒng)一、文明發(fā)展的形跡。
四月份:開展以“保護(hù)生態(tài)環(huán)境 共建美好家園”為主題環(huán)保宣傳周活動。
為全力配合鄉(xiāng)黨委、政府強(qiáng)勢推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),切切實(shí)實(shí)搞好農(nóng)村環(huán)境美化工程,**鄉(xiāng)團(tuán)委于四月上旬組織青年力量開展了“保護(hù)生態(tài)環(huán)境”宣傳周活動。
在明確活動目的和意義的基礎(chǔ)上,各支部團(tuán)員青年踴躍參與、團(tuán)結(jié)協(xié)作、凝心合力,積極行動。在農(nóng)貿(mào)市場、村大隊(duì)部、學(xué)校等宣傳主陣地,精心制作環(huán)保宣傳欄、發(fā)放保護(hù)生態(tài)環(huán)境宣傳資料870多份,發(fā)放倡議書900多份,掀起了“保護(hù)生態(tài)環(huán)境”活動的新,充分呈現(xiàn)出**青年青春凝聚力、向心力和號召力,點(diǎn)燃了**“保護(hù)生態(tài)環(huán)境 共建美好家園”的魅力之火。
五月份:開展了“知榮辱 樹新風(fēng)”——**鄉(xiāng)開展社會主義榮辱觀教育活動
**鄉(xiāng)團(tuán)委與鄉(xiāng)宣傳口、文化站相聯(lián)合,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,在全鄉(xiāng)開展了以“知榮辱 樹新風(fēng)”為主題的社會主義榮辱觀宣傳教育活動。
鄉(xiāng)團(tuán)委在充分認(rèn)識樹立社會主義榮辱觀的重大意義基礎(chǔ)上,詳細(xì)制定了《關(guān)于在全鄉(xiāng)開展社會主義榮辱觀宣傳教育活動的實(shí)施意見》,明確了學(xué)習(xí)目的、具體要求和活動形式,各支部、各單位聯(lián)系實(shí)際及時(shí)制定了持久性、針對性的學(xué)習(xí)計(jì)劃和實(shí)踐活動,鄉(xiāng)團(tuán)委組織各單位團(tuán)員青年開展了以“踐行八榮八恥、共鑄誠信**”為主題的青年座談會和“志愿服務(wù)周”活動,組織青年學(xué)生開展了“我與**共奮進(jìn)”的演講比賽,在全鄉(xiāng)掀起了學(xué)習(xí)社會主義榮辱觀的活動氛圍,為**三個文明的穩(wěn)步發(fā)展駐入了青春有生力量。
六月份:組織開展“青春舞蹈培訓(xùn)班”。
為進(jìn)一步團(tuán)結(jié)青年,活躍青年,深化青年活動機(jī)制,全面創(chuàng)造展示青年生機(jī)勃勃、奮發(fā)向上的活動平臺,**鄉(xiāng)團(tuán)委與鄉(xiāng)文化站相聯(lián)合,組織開展以“活躍 團(tuán)結(jié) 朝氣”為主題的“青春舞蹈培訓(xùn)班”。
參加培訓(xùn)的主要為鄉(xiāng)機(jī)關(guān)青年和**學(xué)校青年,由聘請的4名啟隆鄉(xiāng)音樂教師于晚間7點(diǎn)至8點(diǎn)半進(jìn)行三步、四步、十六步、對跳舞、拉手舞等舞蹈的教學(xué)培訓(xùn),使青年放松了心情,緩解了工作的壓力,充分展現(xiàn)了**青年生機(jī)勃勃、團(tuán)結(jié)向上的青春本色。
下半年工作計(jì)劃:
在做好團(tuán)員發(fā)展、青年卡發(fā)放、團(tuán)員意識教育等工作外,**鄉(xiāng)團(tuán)委將緊抓節(jié)日契機(jī)創(chuàng)新式地開展文娛活動,組織好青年技術(shù)培訓(xùn)工作。
七、八月份組織開展好青年崗位技術(shù)培訓(xùn)和青年崗位能手競賽活動。
九月份組織開展好青少年文化節(jié)。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國特色社會主義思想和生態(tài)文明思想為指導(dǎo),深入貫徹關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要指示批示精神,為適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的新形勢、新任務(wù)、新要求,提升執(zhí)法能力、增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力、促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè),加快打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng),特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法鐵軍。(二)基本原則堅(jiān)持問題導(dǎo)向。堅(jiān)持日常執(zhí)法和強(qiáng)化監(jiān)督相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)戰(zhàn)實(shí)操相結(jié)合、提升能力與加強(qiáng)保障向結(jié)合,著力解決執(zhí)法工作中存在的不會查、不愿查、不敢查問題,努力解決群眾身邊的突出環(huán)境問題。堅(jiān)持科學(xué)練兵。合理設(shè)置練兵項(xiàng)目,鼓勵創(chuàng)新練兵方式,加大現(xiàn)場練兵權(quán)重,增強(qiáng)練兵實(shí)效。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌軟硬件能力建設(shè),既提升執(zhí)法人員自身能力,又完善硬件設(shè)施和制度建設(shè);統(tǒng)籌個人與團(tuán)體能力建設(shè),既培養(yǎng)能力突出的執(zhí)法尖兵,又提升團(tuán)體整體執(zhí)法能力;統(tǒng)籌競爭和合作的關(guān)系,既營造比賽競爭的氛圍,又培育團(tuán)結(jié)合作的精神。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立州生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大練兵領(lǐng)導(dǎo)小組,州生態(tài)環(huán)境局局長任組長;州生態(tài)環(huán)境局副局長任副組長;執(zhí)法大隊(duì)工作人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì),由同志負(fù)責(zé)辦公室相關(guān)工作。
三、練兵范圍
(一)全年練兵。全局人員要把本次大練兵活動貫穿于全年生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作,按照方案確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí),確保大練兵按時(shí)保質(zhì)落到實(shí)處。(二)全程練兵。大練兵活動結(jié)合日常工作或?qū)m?xiàng)工作及肺炎疫情期間監(jiān)督執(zhí)法正面清單落實(shí)工作開展,通過規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)督檢查、案件辦理,加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè);通過規(guī)范的執(zhí)法行為、落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度,強(qiáng)化企業(yè)守法服務(wù)等工作,持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式;通過加強(qiáng)執(zhí)法信息化、非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法等工作,全面提升執(zhí)法效能。
四、練兵方式
(一)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。始終堅(jiān)持以生態(tài)文明思想為指導(dǎo),不斷提高政治站位,自覺、勇于扛起堅(jiān)守縣域環(huán)境質(zhì)量不斷提升的政治責(zé)任,堅(jiān)持執(zhí)法與普法、檢查與幫扶相結(jié)合,主動靠前為企業(yè)做好指導(dǎo)服務(wù),助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。杜絕生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作中的形式主義和的現(xiàn)象,嚴(yán)厲整治不作為、亂作為、濫作為的現(xiàn)象,切實(shí)做到執(zhí)法公正、文明執(zhí)法、執(zhí)法為民。(二)加強(qiáng)本領(lǐng)建設(shè),突出實(shí)戰(zhàn)練兵。以長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題集中排查專項(xiàng)整治等專項(xiàng)行動為契機(jī),強(qiáng)化監(jiān)督為練習(xí)場和戰(zhàn)場,采取“以老帶新,互相學(xué)、交叉學(xué)”的方式鍛煉執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查能力、發(fā)現(xiàn)問題能力、調(diào)查處理能力,提高個人素質(zhì),全面營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的工作氛圍。(三)強(qiáng)化日常監(jiān)督,督促長效練兵。將日常的各類專項(xiàng)執(zhí)法檢查、生態(tài)環(huán)境違法案件查處、環(huán)境案件處理以及“雙隨機(jī)、一公開”等執(zhí)法工作和通過建立執(zhí)法正面清單充分應(yīng)用“線上+線下”監(jiān)管模式,將各類工作融入到執(zhí)法大練兵中,實(shí)現(xiàn)以學(xué)助練、以查促練、以查練兵、以案強(qiáng)兵,嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。同時(shí)對企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)自覺守法意識和能力。(四)提升案卷質(zhì)量,全面規(guī)范練兵。結(jié)合行政區(qū)域特點(diǎn)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)采取專業(yè)研討、案例評析、現(xiàn)場比武等方式,加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)交流,著力提升現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、法律適用、程序遵守能力,培養(yǎng)理論通、技術(shù)精、擅執(zhí)法的高素質(zhì)、專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍。
五、組織實(shí)施
(一)動員部署階段(2020年7月)。認(rèn)真總結(jié)大練兵活動開展以來的工作經(jīng)驗(yàn),梳理實(shí)際執(zhí)法中存在問題,根據(jù)2020年大練兵活動要求,擬定大練兵方案,開展動員部署。將動員部署情況、實(shí)施方案和聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)送支隊(duì)。(二)活動實(shí)施階段(2020年8月—11月)。要組織開展多樣的大練兵活動,每月上報(bào)活動簡報(bào)和宣傳情況。10月25日前,完成自評,并將大練兵總結(jié)和自評報(bào)告、表現(xiàn)突出集體和個人候選名單及相關(guān)材料報(bào)送支隊(duì)。
這次全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是,總結(jié)回顧2010年我縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作,部署2011年工作任務(wù),動員全縣廣大干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)信用意識,規(guī)范金融行為,降低金融風(fēng)險(xiǎn),提高經(jīng)營效益,進(jìn)一步改善我縣金融生態(tài)環(huán)境,為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供保障。剛才,對2010年金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行了表彰獎勵,在此,我代表縣委、縣政府向受到表彰獎勵的單位和個人表示熱烈的祝賀和衷心的感謝!下面,就全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作,講三點(diǎn)意見:
一、總結(jié)成績,正視問題,進(jìn)一步增強(qiáng)加快金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開企業(yè),企業(yè)發(fā)展離不開金融的支持。一個好的金融生態(tài)環(huán)境是一筆巨大的無形資產(chǎn),會給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來巨大的商機(jī)和融資便利。從全省乃至全國看,在國家統(tǒng)一政策指導(dǎo)和調(diào)控下,不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長水平和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量之所以存在明顯差異,除了自然稟賦因素外,與金融生態(tài)環(huán)境的差異有很大的關(guān)系。因此,改善金融生態(tài)環(huán)境與改善投資環(huán)境、與改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境同等重要。近年來,我縣金融部門積極實(shí)施適度寬松的貨幣政策,緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,按照“區(qū)別對待、有保有控”的原則,認(rèn)真落實(shí)貨幣信貸政策,促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是信貸總量持續(xù)增長,金融支撐能力進(jìn)一步加強(qiáng)。2010年末,全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額38.55億元,同比增長9.9%;全年累計(jì)發(fā)放貸款15.2億元,同比增長5%。存貸款年增長率和凈增長額呈現(xiàn)出總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提升的良好態(tài)勢,創(chuàng)歷史最好水平。二是金融機(jī)構(gòu)不斷壯大,擔(dān)保方式更加靈活。我縣在原七家金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,又成功組建潤生村鎮(zhèn)銀行,并創(chuàng)新土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具抵押等擔(dān)保方式,加大了對農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)田水利建設(shè)、大型農(nóng)機(jī)具和中小企業(yè)貸款的支持力度。目前,潤生村鎮(zhèn)銀行已發(fā)放貸款5500萬元,有效解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金短缺和企業(yè)融資難的問題。三是金融產(chǎn)品不斷推新,服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。金融部門大力推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,為社會提供良好的金融服務(wù)。2010年,全縣銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2486萬元,同比增長43.5%;銀行業(yè)資產(chǎn)余額36.6億元,同比增長27.6%。協(xié)助全縣新組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社22個,獲得財(cái)政支持資金1.3億元;成功召開銀企聯(lián)誼會,達(dá)成貸款意向2400萬元。四是運(yùn)行安全穩(wěn)定,金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。人民銀行、銀監(jiān)辦與各金融機(jī)構(gòu)一道,緊緊抓住金融安全這根弦,深入開展社會信用體系建設(shè)和信用市場建設(shè),建立健全企業(yè)和個人信用信息系統(tǒng),加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測,實(shí)現(xiàn)了信貸資金合理投放??傊?,縣委、縣政府對金融工作是滿意的。借此機(jī)會,我代表縣委、縣政府對金融機(jī)構(gòu)給予我們的幫助和支持表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時(shí),我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,我縣金融環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域還存在一些亟待解決的問題。一是社會信用狀況不容樂觀。由于歷史原因和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響,一些市場主體的信用意識還比較淡薄,經(jīng)濟(jì)活動中的債務(wù)拖欠甚至惡意逃債等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。到目前為止,我縣還有不良貸款1.1億元,同比增長14.2%;涉及貸款業(yè)戶9605戶,同比增長2.7%。二是信用中介市場發(fā)育緩慢。目前,我縣僅有一家個人組建的擔(dān)保公司,規(guī)模較小,無法擔(dān)起銀企之間橋梁紐帶的重大責(zé)任,難以適應(yīng)日益擴(kuò)大的市場需求。三是企業(yè)財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范。從我縣實(shí)際看,一些中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不夠健全和完備,日常審計(jì)也不到位,賬務(wù)信息不真實(shí),很難達(dá)到金融部門的信貸條件,難以得到金融部門的貸款支持。四是個別金融部門的內(nèi)部管理有待加強(qiáng)。當(dāng)前,個別金融部門內(nèi)部管理不夠規(guī)范,各項(xiàng)制度不夠健全。同時(shí),要害崗位、要害人員的管理還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。總之,盡管我縣在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面已經(jīng)走出了扎實(shí)的一步,但是同先進(jìn)地區(qū)相比,無論是在思想上、認(rèn)識上還是在政策措施上還有很大差距。我們既要看到全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有利形勢,又要看到金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的突出問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從全縣發(fā)展大局出發(fā),進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,切實(shí)增強(qiáng)加快金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。
二、突出重點(diǎn),完善措施,全力推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)健康發(fā)展
2011年是“十二五”開局之年,也是我縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一年,要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,建設(shè)良好的金融生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要。各單位、各金融部門都要從我縣大局出發(fā),立足本職,緊密合作,努力打造良好的金融生態(tài)環(huán)境,為創(chuàng)造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境奠定基礎(chǔ)。
(一)加大信貸投放力度,突出投放重點(diǎn)。改善金融生態(tài)環(huán)境的目的之一,就是為了擴(kuò)大信貸投放。各金融部門要以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為已任,以加快自身發(fā)展為動力,在擴(kuò)大信貸投放上狠下功夫。一要擴(kuò)大投放總量。當(dāng)前,發(fā)展面臨的一個重要制約就是資金短缺、投入不足。全縣各金融部門要充分利用我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢頭,從自身實(shí)際出發(fā),本著服務(wù)地方、促進(jìn)發(fā)展的理念,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要,充分發(fā)揮資金的杠桿作用,進(jìn)一步加大金融支持力度,放寬借貸政策,降低信貸門檻,提高授信標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大投放額度,最大限度地為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的資金支持。二要突出投放重點(diǎn)。各金融部門要把握國家政策導(dǎo)向,圍繞縣委、縣政府實(shí)施“四抓”戰(zhàn)略、打造“產(chǎn)業(yè)”等中心工作,加大對符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的信貸投放,重點(diǎn)支持企業(yè)項(xiàng)目、民生工程、畜牧養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過加大資金投放,使新上項(xiàng)目盡早投產(chǎn),擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)提能增效,民生項(xiàng)目早日受益,種養(yǎng)殖業(yè)做大做強(qiáng)。三要拓寬投資渠道。在擴(kuò)大金融信貸投放的同時(shí),我們還要吸收借鑒山東、浙江等沿海地區(qū)吸引民間投資的好的做法,出臺一些優(yōu)惠政策,研究一些含金量高、操作性強(qiáng)的具體措施,切實(shí)把民間投資盡快調(diào)動起來,為加快融資創(chuàng)造新的途徑。四要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。金融企業(yè)要充分認(rèn)識到,金融企業(yè)的“魚”再大,也離不開地方的“水”來養(yǎng),金融發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是魚和水的關(guān)系,誰離開誰都難以生存。因此,金融部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念,提升服務(wù)效能,切實(shí)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。尤其在為企業(yè)服務(wù)上,要經(jīng)常性的深入企業(yè)開展調(diào)查研究,及時(shí)掌握和了解貸款企業(yè)的運(yùn)行情況,幫助企業(yè)建好企業(yè)經(jīng)濟(jì)檔案,為企業(yè)的經(jīng)營出謀劃策、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
(二)完善誠信體系建設(shè),建立共享機(jī)制。良好的信用體系是立縣之本。各有關(guān)部門和企業(yè)要把加強(qiáng)誠信體系建設(shè)擺在突出位置,努力營造一個讓金融機(jī)構(gòu)熱心投放、安心投放、放心投放的良好環(huán)境。一要建立信用信息共享機(jī)制。要加快對工商、國(地)稅、公安、銀行等部門的信用信息資源聯(lián)網(wǎng)步伐,推進(jìn)企業(yè)和個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),實(shí)現(xiàn)信用信息社會共享,為銀行貸款提供全面真實(shí)的企業(yè)和個人信用信息。二要完善信用激勵約束機(jī)制。一方面,要構(gòu)建社會信用的懲誡機(jī)制,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、宣傳、輿論監(jiān)督等多種手段,使具有良好信譽(yù)的企業(yè)和個人充分享有守信的益處和便利,使有不良記錄的企業(yè)和個人付出失信的代價(jià)。另一方面,要廣泛開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村和信用社區(qū)建設(shè),并在財(cái)政、稅收、金融等方面實(shí)行傾斜政策,不斷強(qiáng)化誠信的正向激勵機(jī)制。三要加大公職人員貸款清收力度。加大黨政干部和公職人員拖欠金融機(jī)構(gòu)貸款的清收力度。對長期拖欠金融機(jī)構(gòu)貸款不還的黨政干部和公職人員下達(dá)《停薪、停職催款通知書》,限定期限,予以歸還。今后,紀(jì)檢部門對拒不履行還款義務(wù)的公職人員要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,對逃避銀行債務(wù)的人大代表、政協(xié)委員要視情況終止或取消相應(yīng)資格,對惡意逃避銀行債務(wù)的企業(yè)、個人,要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)或媒體曝光,讓其寸步難行。
(三)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范,創(chuàng)造和諧環(huán)境。充分發(fā)揮法律的震懾和屏障作用,進(jìn)一步加大金融案件查辦力度,打造和諧有序的金融環(huán)境。一要加大金融案件執(zhí)法力度。公安、法院等部門要從大局出發(fā),本著一切服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念,進(jìn)一步加大金融案件查辦力度,積極立案、審理和執(zhí)行涉及金融債權(quán)的各類案件,切實(shí)提高各類金融案件的結(jié)案率、結(jié)案案件執(zhí)行率,切實(shí)維護(hù)金融債權(quán),依法保證債權(quán)人和有關(guān)當(dāng)事人的利益,使金融單位維權(quán)勝訴率、經(jīng)濟(jì)案件執(zhí)行率有一個大幅度提升,企業(yè)和個人逃避銀行債務(wù)的現(xiàn)象明顯減少,全縣金融法制環(huán)境得到全面鞏固和加強(qiáng)。二要加強(qiáng)金融市場監(jiān)察。工商、稅務(wù)、國土、房產(chǎn)等職能部門要充分發(fā)揮自身職能作用,積極配合金融部門工作,利用工商登記、年檢、銷售增值稅發(fā)票、產(chǎn)權(quán)登記、變更、過戶手續(xù)等手段大力支持金融企業(yè)維護(hù)合法債權(quán),特別對企業(yè)和個人的失信行為要加大監(jiān)察力度,堅(jiān)決杜絕利用各種手段騙取金融資金等非法金融活動的現(xiàn)象發(fā)生,切實(shí)整頓規(guī)范金融市場秩序。三要健全信貸風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。金融部門要勇于開拓,大膽創(chuàng)新,不斷完善金融信貸風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,在積極探索建立擔(dān)保貸款新機(jī)制的同時(shí),繼續(xù)推行原有的貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)保證金制度,繼續(xù)完善互保、聯(lián)保等多種擔(dān)保措施。實(shí)踐證明,這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法比較有效,可以有效規(guī)避金融信貸風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融債權(quán)。
(四)強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè),提升工作效能。改善服務(wù)態(tài)度,規(guī)范行政行為,提升服務(wù)效能是實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的首要任務(wù)。各金融部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理,建立健全金融服務(wù)體系。一要提高金融服務(wù)質(zhì)量。要廣泛宣傳國家金融政策、信貸政策,幫助企業(yè)完善貸款條件。要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品,根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同產(chǎn)品的特點(diǎn),量身定做靈活多樣的金融產(chǎn)品。尤其是在林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)等抵押貸款方面要創(chuàng)新突破,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開辟綠色金融通道。二要搭建銀企對接平臺。要繼續(xù)深化金融體制改革,積極組建金融信貸中介擔(dān)保機(jī)構(gòu),建立平等互助的合作伙伴關(guān)系,完善銀企對接的長效機(jī)制,為銀企雙方加強(qiáng)聯(lián)系、增進(jìn)了解創(chuàng)造更多機(jī)會、提供更好條件,有效解決銀行有錢找不到出口、企業(yè)缺錢找不到“廟門”、政府參與找不到結(jié)合點(diǎn)的矛盾問題,促進(jìn)銀企雙方實(shí)現(xiàn)“雙贏”。同時(shí),要切實(shí)發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行服務(wù)基層和服務(wù)“三農(nóng)”的作用,形成多元化融資格局,最大限度滿足重大項(xiàng)目、重大企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。三要健全金融工作機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真按照國家擴(kuò)大內(nèi)需的方針政策要求,嚴(yán)格限制“兩高”行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)行業(yè)的貸款,健全完善相關(guān)工作機(jī)制。要建立情況通報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)提示制度,進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理,增強(qiáng)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力;要健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,在擴(kuò)大信貸支持的同時(shí),將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于經(jīng)營活動的全過程。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得實(shí)效
良好的金融生態(tài)環(huán)境是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)銀企共贏、社農(nóng)雙贏,保證縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各金融單位一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,合力推進(jìn),務(wù)求取得實(shí)效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)良好的金融生態(tài)環(huán)境,是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任。當(dāng)前,在建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境工作中,政府相關(guān)部門必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,始終把握好政府調(diào)控市場、市場配置資源的基本原則,切實(shí)把政府的管理職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要合理利用經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段,切實(shí)加強(qiáng)對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)??h金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,要切實(shí)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、溝通、服務(wù)作用,營造良好的社會信用環(huán)境和金融發(fā)展環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入重要日程,充分發(fā)揮金融生態(tài)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的職能作用,進(jìn)一步明確工作目標(biāo),落實(shí)工作責(zé)任,形成工作合力。人民銀行要繼續(xù)發(fā)揮在優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境中的重要作用,進(jìn)一步加大貨幣政策傳導(dǎo)和“窗口指導(dǎo)”力度,繼續(xù)搭建好地方政府、商業(yè)銀行、企業(yè)三者之間的對接平臺,在落實(shí)好金融宏觀調(diào)控政策中推動經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、金融的互動發(fā)展。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,加強(qiáng)與人民銀行、金融監(jiān)管部門和金融系統(tǒng)的聯(lián)系,多學(xué)習(xí)、了解和掌握金融知識,切實(shí)轉(zhuǎn)變行政理念,增強(qiáng)服務(wù)意識,在加強(qiáng)協(xié)調(diào)與信息交流、提供服務(wù),維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益,營造良好發(fā)展環(huán)境上多下功夫,努力做好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。
二要加大宣傳力度。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,需要全社會的參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大對改善金融生態(tài)環(huán)境的宣傳力度,深入宣傳縣委、縣政府加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的決策部署、工作任務(wù)和主要措施,增強(qiáng)全社會支持金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的積極性和主動性。宣傳部門和新聞媒體要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及社區(qū)的宣傳文化陣地,采取多種形式向社會廣泛宣傳,開展誠信教育,突出對企業(yè)、公民、公務(wù)員的誠信教育,弘揚(yáng)誠信守信的傳統(tǒng)美德,在全社會形成“講信譽(yù)、守信用、重合同”的共識,努力提高金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)宣傳的深度和廣度,為優(yōu)化金融生態(tài)提供良好的輿論環(huán)境。各金融部門要廣泛開展金融業(yè)務(wù)、金融法律法規(guī)知識、信用意識的普及宣傳,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)教育,提升金融理念,增強(qiáng)全社會對金融生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識,積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好氛圍。
三要積極主動服務(wù)。金融部門作為金融環(huán)境建設(shè)的主體,既是重要的參與者,也是直接受益者。為此,要在搞好自身業(yè)務(wù)經(jīng)營的同時(shí),積極主動擔(dān)負(fù)起服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職責(zé),否則,金融支持經(jīng)濟(jì)便無從體現(xiàn)。人民銀行要繼續(xù)積極穩(wěn)妥地發(fā)放再貸款、再貼現(xiàn),支持商業(yè)銀行及農(nóng)村信用社擴(kuò)大信貸投放能力,各國有商業(yè)銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)信貸制度建設(shè)和開發(fā)信貸產(chǎn)品,對能夠直接給予信貸支持的要及時(shí)發(fā)放,對受貸款權(quán)限影響的,要積極協(xié)助上級主管部門做好調(diào)查評估工作,爭取上級的理解和資金支持;要著力改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境,積極做好農(nóng)戶小額貸款,重點(diǎn)支持農(nóng)村種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,更好地發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用,幫助農(nóng)戶把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),真正實(shí)現(xiàn)金融業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)同生共榮的雙贏目標(biāo)。
由于荒漠地區(qū)森林資源匱乏,森林覆蓋率低,生態(tài)環(huán)境相對脆弱,土地生產(chǎn)力不高,防災(zāi)減災(zāi)、抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。這就使得我們需要研究和探討荒漠化地區(qū)土地治理與開發(fā)對改善生態(tài)環(huán)境,控制風(fēng)沙危害,充分發(fā)揮土地資源能效,以及加快該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高人民經(jīng)濟(jì)收入等都有著深遠(yuǎn)的意義?!笆晃濉逼陂g工程建設(shè)以恢復(fù)和擴(kuò)大森林植被為中心,以減少風(fēng)沙危害為目的,因地制宜,進(jìn)行綜合治理和開發(fā),并建立以農(nóng)田防護(hù)林和防風(fēng)固沙林為主體,防、治、用相結(jié)合的、高能效的治沙工程體系,從而改善沙區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境,從根本上改變沙區(qū)的自然面貌和經(jīng)濟(jì)條件,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。傳統(tǒng)的說法是“防治用相結(jié)合”,然而,我們在實(shí)施中主要以防治為主,忽略資源建設(shè)中的合理利用問題。我們還要從資源的觀點(diǎn)出發(fā),合理利用資源,這樣才能通過產(chǎn)業(yè)拉動作用,走科學(xué)利用條件下的防沙治沙道路,才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)的防沙治沙的目標(biāo),也就是我們所說的生態(tài)-環(huán)境-經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。近些年我們在防沙治沙工作中總結(jié)出很多新的理念,其中重要的理念即需求決定思路———需求觀,或者是分割分塊進(jìn)行治理的模式。在沙漠資源客觀的指導(dǎo)下,人們到哪里,道路就到哪里。同時(shí),防沙治沙建設(shè)工程是跟著實(shí)際需求推進(jìn)的,而不是為防沙而治沙。我們實(shí)現(xiàn)資源利用前提下的治沙觀念,就是解決了沙區(qū)交通,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理以及物質(zhì)運(yùn)輸治理等問題,并在沙區(qū)形成了若干個“綠色生態(tài)島”,同時(shí)在公路兩側(cè)通過綜合的沙地治理措施,有效控制風(fēng)沙危害,實(shí)現(xiàn)了人進(jìn)沙退的目標(biāo)。
2防沙治沙總體目標(biāo)探索
防沙治沙工作需要面對的問題,即究竟是消滅沙漠還是控制其危害?沙漠、沙地做為客觀的存在,主要是歷史自然體在發(fā)展與演化過程中產(chǎn)生的。因此在具體工作中,我們需要解決舊問題,又要接受新問題,這兩者是辯證的關(guān)系。因?yàn)樯衬扔形:Φ某煞?,又有保護(hù)資源的價(jià)值;既缺乏水資源,也能涵養(yǎng)水源;因此,減少沙漠危害程度是目標(biāo),科學(xué)利用沙漠資源、服務(wù)社會才是根本,而保留不對環(huán)境造成危害的部分沙漠未嘗不是對人類有益的事情。通過近幾年筆者的親身經(jīng)歷,退耕還林中很多濕地、洼地、集雨水地死亡率很大。國家近幾年對公益林補(bǔ)助的加大,牧戶對生態(tài)認(rèn)識的提高,為了自身利益關(guān)系,格外的重視自家生態(tài)林的保護(hù)。而這些生態(tài)公益林正是生長在缺乏水資源,又能涵養(yǎng)水源的沙漠性土地上的灌木林。正所謂“因地制宜,分類施策,綜合治理,保護(hù)與利用并重”。
3加強(qiáng)建設(shè)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施
由于人們沒有從根本上認(rèn)識到防沙的目的,所以很多人就認(rèn)為天然林是自然生長的林木,沒有必要計(jì)算其價(jià)格,因此天然林就遭遇到很多不公平的對待,各級部門和政府在進(jìn)行開發(fā)的過程中,也造成天然林的建設(shè),嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境,因此,加強(qiáng)對天然林的保護(hù)和重視是勢在必行的。在這種全部是天然灌木林的地區(qū),人工種植很難成林,土地沙質(zhì),降水少,因此在開發(fā)的時(shí)候,需要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為工作的重點(diǎn),還要各部門全力配合協(xié)作,并制定出有效計(jì)劃,及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)補(bǔ)種,加強(qiáng)天然林的保護(hù)力度。林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程的實(shí)施需要大量的財(cái)力和物力作保證,要把那些生態(tài)比較脆弱又相對集中,且正在受到破壞的區(qū)域,作為工程的重點(diǎn),堅(jiān)持以天然林資源保護(hù)和恢復(fù)為中心,保護(hù)和恢復(fù)森林資源為前提,以此建設(shè)好我國的生態(tài)環(huán)境,保障國民經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國家長治久安的重大舉措。編制工程實(shí)施規(guī)劃,搞好森林分類區(qū)劃工作,為保證工程實(shí)施能夠科學(xué)、合理、有序和統(tǒng)一地開展做好準(zhǔn)備。通過科技教育、種苗繁育、基礎(chǔ)設(shè)施、森林保護(hù)和信息管理體系的建設(shè),為工程實(shí)施提供必要的基礎(chǔ)保障。各級管理和實(shí)施人員都要端正態(tài)度,認(rèn)真負(fù)責(zé)地采取科學(xué)辦法,提高工程實(shí)施質(zhì)量。
4加大宣傳力度,提高全社會依法防沙治沙意識
為了提高全社會依法防沙治沙的意識,就需要我們重點(diǎn)進(jìn)行防沙治沙工作的學(xué)習(xí)和宣傳。我們只有認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容深刻領(lǐng)會,才能全面進(jìn)行防治治沙工作的宣傳工作,才能做到家喻戶曉,人人明白,才能確保這部法律能夠全面貫徹實(shí)施。而各級政府以及相關(guān)部門就要從貫徹落實(shí)“三個代表”要求的高度出發(fā)來全面認(rèn)識防沙治沙的工作,并帶頭宣傳、學(xué)習(xí)好造福人民和子孫后代的重要法律。沙化重點(diǎn)地區(qū)需要各級政府相關(guān)組織部門利用廣播、電視以及報(bào)刊等多種形式,深入到基層進(jìn)行廣泛的宣傳,讓人民能夠了解防沙治沙的內(nèi)容。促使廣大干部群眾盡快地了解和掌握這些內(nèi)容,并能夠進(jìn)行自覺行動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深化對防沙治沙重要性和緊迫感的認(rèn)識,這就需要正確理解和執(zhí)行防沙治沙的目標(biāo)和考核獎懲制度。政府相關(guān)部門更要明確自身的職責(zé),依法辦事,密切配合,并能夠引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾掌握、認(rèn)清防沙治沙與發(fā)展經(jīng)濟(jì)脫貧致富的關(guān)系,使之能夠積極主動進(jìn)行防沙治沙。
5提高全社會的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識
生態(tài)環(huán)境是人們賴以生存的一個重要條件,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,就是保護(hù)我們?nèi)祟愖约?,森林是生態(tài)系統(tǒng)的主體和核心。因此,我們要重視林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。林業(yè)生態(tài)環(huán)境具有保持水土、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、保護(hù)農(nóng)田、防沙固沙的作用,因此對人們的生活具有十分重要的影響。特別是對天然林,其結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定,自然生長力要超過人工的速度,而且因?yàn)樘烊涣种袃Σ刂S富的自然資源,因此失去森林,人們也難以生存。所以,要重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù),保護(hù)森林資源,使森林更好地為人類做出更大的貢獻(xiàn)。
6遵循自然生態(tài)規(guī)律,實(shí)行科學(xué)防沙治沙
科學(xué)技術(shù)和教育培訓(xùn)在防沙治沙工作中的作用極為重要。各地要高度重視科技支撐工作,組織選派專家和技術(shù)人員到沙區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),大力推廣運(yùn)用先進(jìn)的防沙治沙技術(shù)。要通過建立防沙治沙示范縣、示范區(qū)、示范點(diǎn),總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和方法,以點(diǎn)帶面,努力提高防沙治沙工程建設(shè)的科技含量,使其充分發(fā)揮最大效益。防沙治沙最重要的是保護(hù)和培育林草植被,提高土地植被覆蓋率。在恢復(fù)和建設(shè)林草植被時(shí),一定要從實(shí)際出發(fā),因地制宜遵循自然生態(tài)規(guī)律、氣候地帶性規(guī)律,根據(jù)不同區(qū)域的不同條件,宜農(nóng)則農(nóng),宜林則林,宜草則草,實(shí)行喬、灌、草相結(jié)合,帶、網(wǎng)、片相結(jié)合,生物技術(shù)與工程措施相結(jié)合,依法制止濫墾、濫牧、濫樵,實(shí)行封禁保護(hù)。切實(shí)講求科學(xué),注重實(shí)效。
7結(jié)語
關(guān)鍵詞:北戴河濕地;生態(tài)環(huán)境保護(hù);措施
北戴河濕地位于新河以北、林海度假村以南、濱海大道以西的三角區(qū)域,經(jīng)新河入海口與沿海濕地相連。2007年曾舉行東北亞濕地和水禽保護(hù)國際研討會,并發(fā)表了關(guān)于東北亞濕地保護(hù)和合理利用合作的北戴河聲明,已列入國家重要濕地名錄。作為世界四大觀鳥勝地之一,北戴河被譽(yù)為“觀鳥的麥加”。
一、北戴河濕地狀況
(一)濕地概況。北戴河濕地,是被國際濕地保護(hù)組織所命名的我國最大的城市濕地,其中總保護(hù)面積3081公頃,是候鳥遷徙重要通道和國際四大觀鳥勝地之一,區(qū)位優(yōu)勢重要,濕地類型多樣。在這里,保護(hù)鳥類380多種,列入《世界瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》14種,列入國家一級保護(hù)鳥類12種,國家二級保護(hù)鳥類動物51種,包含有黑嘴鷗、白鶴、丹頂鶴等[1]。北戴河濕地也是西伯利亞、中國北方與南方、菲律賓、澳大利亞之間候鳥遷徙的驛站,曾多次在此觀察過候鳥的英國觀鳥團(tuán)稱從世界范圍來講,北戴河濕地是遠(yuǎn)東最好觀察遷徙候鳥的地方。
(二)氣候特點(diǎn)。北戴河處中緯度地帶,屬暖溫濕潤半濕潤大陸季風(fēng)氣候,春季多日照,氣溫回升快,相對濕度低,空氣半干燥,蒸發(fā)快,風(fēng)速較大;夏季多陰雨,空氣潮濕,氣溫高但少悶熱;秋季時(shí)間短,降溫快,秋高氣爽;冬季長,寒冷干燥,多晴天,四季氣候分明。同時(shí)因受海洋的調(diào)節(jié),又具有多風(fēng)、濕度大、雨量適中、氣候宜人的海洋型氣候,整個北戴河處于夏無酷暑、冬無嚴(yán)寒之中。也正是因?yàn)楸贝骱拥锰飒?dú)厚的氣候條件,讓其形成了適合候鳥生存的棲息之地,使北戴河成為國際四大觀鳥勝地之一。
(三)生物特點(diǎn)。北戴河濕地之所以受人矚目,一個重要原因就是它是候鳥重要的棲息地,通過查詢資料可知,北戴河區(qū)的鳥類有白鷺、丹頂鶴、灰鶴、大天鵝、海鷗、海燕等。我國鳥類共計(jì)有1186種,其中北戴河就有20個目61個科的405種,且屬國家重點(diǎn)保護(hù)的動物68種。在中新網(wǎng)“秦皇島《做“觀鳥圣地”的守護(hù)者》倡議引發(fā)全國關(guān)注”的報(bào)導(dǎo)中,北京自然博物館研究員、中國鳥類學(xué)會副會長許維樞先生曾這樣說道:“北戴河曾一次記錄到東方白鸛2729只,超過以往世界最高紀(jì)錄的一倍以上;一次記錄到鵲鷂14534只,為世界上一個地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)鵲鷂的最高紀(jì)錄。”這也證明了北戴河區(qū)豐富的鳥類資源的特點(diǎn)。
二、濕地功能及退化
(一)水資源的“貯存庫”。濕地可直接利用的水源或補(bǔ)充地下水,在多雨或漲水季節(jié)將過量的水像海綿一樣儲存起來,減少洪水壓力,有效控制洪水,防止土壤沙化,又能在一段時(shí)間后慢慢釋放補(bǔ)充河流或下滲補(bǔ)充地下水,因此被稱為是水資源的“貯存庫”。
(二)水體“凈化器”。濕地本身的獨(dú)特性讓其有凈化天然水體的能力。濕地本身特性讓它能滯留水、土中的沉積物、有毒物等,從而改善環(huán)境污染。
(三)“儲碳機(jī)”。濕地能夠以有機(jī)質(zhì)的形式儲存碳源,在全球變暖日益嚴(yán)重的當(dāng)下減少溫室效應(yīng)。
(四)調(diào)蓄洪水,防止自然災(zāi)害。濕地在蓄水、調(diào)節(jié)河川徑流、補(bǔ)給地下水和維持區(qū)域水平衡中發(fā)揮著重要作用,通過蒸發(fā),濕地可不斷向大氣輸送水氣,是蓄水防洪的天然“海綿”。同時(shí)能夠控制土壤侵蝕,穩(wěn)固基地,保護(hù)海岸不受風(fēng)浪侵蝕,調(diào)節(jié)氣候。
(五)“物種基因庫”。濕地是重要的基因遺傳庫,對維持物種多樣性和平衡、篩選生物優(yōu)良基因有著重要意義;作為鳥類的天堂和重要的生存棲息地,對鳥類生存和繁衍后代也有很大作用。環(huán)境的日益惡化,導(dǎo)致適宜生物生存的環(huán)境逐漸呈現(xiàn)單一化破碎化現(xiàn)象,因此保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境并協(xié)調(diào)人地關(guān)系對生物多樣性及珍惜鳥類保護(hù)有重要意義。
三、濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施
濕地有自凈能力、防風(fēng)固沙、穩(wěn)固海岸、豐富濕地生境類型等功能對人類生存和發(fā)展有重要作用,但近年來由于人類對濕地認(rèn)識的不全面、不重視,城市發(fā)展建設(shè)沒有周全考慮濕地地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境,導(dǎo)致濕地面積不斷減少、生態(tài)破壞加重、功能不斷退化,為此建議開展以下措施:
(一)加大環(huán)境保護(hù)宣傳、增加環(huán)境保護(hù)意識。濕地環(huán)境保護(hù)不是個人、小集體和政府的事,而是每一個人的事,因此,需要加大對濕地環(huán)境保護(hù)的宣傳和人們對濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識。只有對濕地功能、濕地破壞對人類生存的威脅有了清楚的認(rèn)識和了解,才能人人擁有保護(hù)意識,才能更好的進(jìn)行濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
(二)節(jié)約用水,開發(fā)與推廣水資源利用技術(shù)。濕地退化的一個原因是因?yàn)榫用裼盟康脑龆嗪屠速M(fèi),導(dǎo)致地下水過量開采,使得濕地干涸,為此,在日常生活中推崇水資源保護(hù)、開發(fā)并推廣先進(jìn)的水重復(fù)利用技術(shù),對濕地保護(hù)有巨大意義。
(三)著力抓實(shí)教育實(shí)踐活動,充分利用北戴河鳥類博物館。2009年,政府開放秦皇島鳥類博物館,這是集鳥類起源、進(jìn)化、發(fā)展等為一體的專題科普博物館,但是沒有很好的發(fā)揮科普教育效能。為此應(yīng)加大對博物館的宣傳,與世界觀鳥者進(jìn)行交流、與各高校進(jìn)行交流,進(jìn)行候鳥知識普及教育,充分發(fā)揮博物館的作用。
(四)落實(shí)責(zé)任,明確管理。濕地在中國的管理雖歸林業(yè)部,但是涉及其管理的部門還包括了農(nóng)業(yè)、水力、國土資源、環(huán)境保護(hù)、海洋等部門和相關(guān)地方單位,管理權(quán)限不清和缺乏管理協(xié)商機(jī)制,使得濕地的利用和管理很難實(shí)施。為此需要明確管理部門,協(xié)調(diào)各部門之間關(guān)系,以便濕地管理有效進(jìn)行,濕地保護(hù)切實(shí)實(shí)施。
(五)政府建立完善的法律法規(guī),頒布相關(guān)政策。在北戴河區(qū)了解到,地方政府為保護(hù)北戴河環(huán)境,嚴(yán)禁禁止北戴河區(qū)進(jìn)行炭火燒烤,并有城管進(jìn)行監(jiān)察,但在北戴河區(qū)政府信息公開平臺上檢索和秦皇島圖書館政府文獻(xiàn)查詢處,均沒有發(fā)現(xiàn)獨(dú)立、完善的與濕地保護(hù)有關(guān)的詳細(xì)的政策、法規(guī),所有涉及到濕地的內(nèi)容均在旅游管理、年度工作總結(jié)等里簡單提到。此表明,政府方面對濕地生態(tài)保護(hù)還有欠缺,政府重視度還需提高。為此,需要政府出臺相應(yīng)的政策和法規(guī),嚴(yán)禁濕地生態(tài)污染破壞、候鳥棲息地破壞,讓北戴河濕地生態(tài)保護(hù)和候鳥保護(hù)有法可依,走上合理法制化道路。
(六)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理。在法律條件下出臺相應(yīng)的建設(shè)和管理?xiàng)l例,城市及自然保護(hù)區(qū)等的建立要做到依據(jù)濕地生態(tài)特點(diǎn)建立,妥善進(jìn)行各項(xiàng)管理,避免開發(fā)造成濕地面積減少、生態(tài)環(huán)境破壞。另外加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理,一方面,使?jié)竦乇Wo(hù)區(qū)在法律規(guī)定下被保護(hù),另一方面,使遭受破壞的濕地能夠得到恢復(fù)。
四、小結(jié)
秦皇島市民曾在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)采訪中說道:保護(hù)鳥類的生存環(huán)境,就是保護(hù)我們?nèi)祟愖约?,如果有一天鳥兒消失了,那么人類的末日也不再遙遠(yuǎn)。保護(hù)鳥類,最重要的就是保護(hù)鳥類賴以生存的棲息地。[2]
在強(qiáng)調(diào)“人與自然和諧發(fā)展”的現(xiàn)在,環(huán)境發(fā)展不僅僅影響城市的發(fā)展、國家的發(fā)展,還會影響人類的生存。為此,我們不僅僅是做加大宣傳、志愿服務(wù)等的表面工作,而是在認(rèn)識到濕地對人類的巨大作用和濕地破壞對人類的潛在威脅的同時(shí),切實(shí)進(jìn)行濕地生態(tài)環(huán)境的保護(hù),讓每一次活動和宣傳都具有實(shí)際意義。保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境、保護(hù)人與自然共同的生活家園。(作者單位:西安建筑科技大學(xué)華清學(xué)院)
指導(dǎo)教師:王智進(jìn)
參考文獻(xiàn):
課外教學(xué)能夠有效提高學(xué)生生態(tài)道德的培養(yǎng)效果。以環(huán)境科學(xué)和綠色行動為中心,提高學(xué)生生態(tài)道德意識,樹立正確的生態(tài)價(jià)值觀。
1.開展環(huán)境科學(xué)知識講座。開展知識講座是培養(yǎng)學(xué)生生態(tài)道德的有效途徑,能夠讓學(xué)生全方面地了解歷史和環(huán)境的關(guān)系。開展專題講座可以通過對專題的分析,強(qiáng)調(diào)自然環(huán)境與歷史發(fā)展的關(guān)系。
2.開展紀(jì)念日活動。針對一些與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的紀(jì)念日,比如植樹節(jié)、世界環(huán)境日、地球日等,組織學(xué)生搜集相關(guān)的知識與圖片,相互學(xué)習(xí)和討論,增加學(xué)生對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識。
3.開展知識競賽。知識競賽是一系列的學(xué)習(xí)過程,從賽前準(zhǔn)備、賽中發(fā)揮再到賽后總結(jié),學(xué)生可以加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)和破壞的行為理解,鍛煉學(xué)生的綜合學(xué)習(xí)能力。
二、中學(xué)歷史教學(xué)中生態(tài)道德培養(yǎng)的不足之處
(一)教師的知識結(jié)構(gòu)和觀念有待增強(qiáng)
大部分中學(xué)歷史教師都沒有經(jīng)過環(huán)境知識培訓(xùn),沒有扎實(shí)的環(huán)境科學(xué)知識基礎(chǔ),再加上傳統(tǒng)的歷史教學(xué)沒有過多的關(guān)注生態(tài)道德,致使中學(xué)歷史教師知識結(jié)構(gòu)不完善,觀念有待強(qiáng)化。學(xué)校要加強(qiáng)師資的建設(shè),為教師提供進(jìn)修的機(jī)會,提高教師的專業(yè)水平和職業(yè)道德修養(yǎng)。教師應(yīng)該充分認(rèn)識到生態(tài)道德教育的重要性,確立愛護(hù)自然、保護(hù)環(huán)境的觀念,從我做起,樹立人與自然和諧的觀念。
(二)考核標(biāo)準(zhǔn)制約了生態(tài)道德的培養(yǎng)
歷史教育是人文教育,在素質(zhì)教育的人格養(yǎng)成中有著重要的作用。生態(tài)道德是人格養(yǎng)成的重要部分。由于考核標(biāo)準(zhǔn)成為了升學(xué)考試的工具,學(xué)生所學(xué)的內(nèi)容圍繞考試展開,制約了歷史教育的人文性,阻礙了學(xué)生的生態(tài)道德培養(yǎng)。因此,學(xué)校應(yīng)該對考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改革,將硬性的紙質(zhì)考試轉(zhuǎn)化為實(shí)際觀念的培養(yǎng)。
(三)生態(tài)道德教育的協(xié)調(diào)機(jī)制不完善
生態(tài)道德教育體系不僅在校內(nèi),與家庭、社會也有著必然的影響。家庭生態(tài)道德教育最直接的影響著學(xué)生的生態(tài)道德,隨著環(huán)保宣傳的日益擴(kuò)大,許多家庭都意識到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性,但是一些家庭的言行不一,影響學(xué)生的生態(tài)道德培養(yǎng)。教師要更多的開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育,從多方面引導(dǎo)學(xué)生保護(hù)環(huán)境。(四)歷史教學(xué)改革沒有突顯生態(tài)道德培養(yǎng)我國生態(tài)環(huán)境相關(guān)研究目前還處于起步階段,生態(tài)道德培養(yǎng)知識相對薄弱。受到傳統(tǒng)歷史教學(xué)的影響,中學(xué)歷史教材主要為政治史,生態(tài)道德培養(yǎng)沒有得到突顯。要想在歷史教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)道德,要及時(shí)進(jìn)行教學(xué)改革。在課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整和教材內(nèi)容編寫上,著重引入生態(tài)道德培養(yǎng)。
三、結(jié)語