農(nóng)村生產(chǎn)合作社的意義精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村生產(chǎn)合作社的意義范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社

我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。建立新型的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有重大的意義。

新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織，是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，從事同類(lèi)或多類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶為加快發(fā)展、獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益和提高社會(huì)地位，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中保護(hù)自身利益，在資金、技術(shù)、信息、購(gòu)銷(xiāo)、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)，開(kāi)展互助合作的經(jīng)濟(jì)技術(shù)組織，可以提高組織化程度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)民自發(fā)組織的新型組織，是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織，是不以盈利為目的的經(jīng)營(yíng)組織，在很多時(shí)候還需要充當(dāng)中介組織。就是這樣的一個(gè)新型組織，其建立和運(yùn)營(yíng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著重要的作用。

1.建立新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于重要地位。正是由于農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)是非常重視的。在近些年的國(guó)家政策，都重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)。只有農(nóng)業(yè)發(fā)展好了，其他產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展地更好。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力地提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村的全面發(fā)展。為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，就必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革。現(xiàn)在農(nóng)村都是實(shí)行家發(fā)展庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民提高收入有限，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到了瓶頸。只有建立起新型的農(nóng)業(yè)合作社，才能使農(nóng)民獲得更多的收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.建立新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社是實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的需要

適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的發(fā)展形勢(shì)，使中國(guó)的農(nóng)業(yè)有了很大的發(fā)展。但隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)形勢(shì)的變化，這種一家一戶的小家庭式生產(chǎn)與當(dāng)今已不完全適應(yīng)了，并在一定程度上阻礙了中國(guó)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

能夠提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但以一家一戶的家庭式生產(chǎn)，產(chǎn)量實(shí)在有限，難以滿足農(nóng)戶提高收入的需要。如果要想使農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，就必須規(guī)?；?jīng)營(yíng)。農(nóng)民只有把土地交到農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社手中，讓農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社來(lái)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化，才能提高土地的利用率，確保農(nóng)民獲得更多的收入。

3.建立新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要

當(dāng)今的農(nóng)業(yè)必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)將很難發(fā)展。農(nóng)業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要提高農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)水平。然而，農(nóng)民個(gè)體的力量是薄弱，只有把農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)，才能抵抗市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。只有建立新型農(nóng)業(yè)合作社，才能把農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)。通過(guò)農(nóng)業(yè)合作社，能夠提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)組織，就是統(tǒng)一把農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售出去，為農(nóng)民獲取更多的利潤(rùn)。農(nóng)民只負(fù)責(zé)生產(chǎn)，剩下的經(jīng)營(yíng)就由生產(chǎn)合作社來(lái)做。農(nóng)業(yè)合作社具有議價(jià)的功能。有了農(nóng)業(yè)合作社，面對(duì)商家的就是生產(chǎn)合作社。農(nóng)業(yè)合作社可以站在農(nóng)民的立場(chǎng)上，可以跟商家議價(jià)，可以獲得農(nóng)民與商家之間可以接受的價(jià)格。這樣使農(nóng)民不用去尋找商家而節(jié)省交易費(fèi)用，農(nóng)民的收入也能提高。農(nóng)業(yè)合作社作為一個(gè)中介組織，可以為農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售獲得更多的利潤(rùn)空間。農(nóng)業(yè)合作社作為一個(gè)為農(nóng)民服務(wù)的組織，也可以為農(nóng)民提供更多的市場(chǎng)信息，避免農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性。農(nóng)業(yè)合作社就可以按市場(chǎng)行情，安排農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才處于有利地位。

4.建立新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社是科技興農(nóng)的需要

當(dāng)今農(nóng)業(yè)要適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展，就必須進(jìn)行科技興農(nóng)?？茖W(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展才產(chǎn)生決定性的作用，也可以說(shuō)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一要素、基本動(dòng)力。中國(guó)把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)作為農(nóng)業(yè)的第一生產(chǎn)力、放在發(fā)展農(nóng)業(yè)的首位，走技術(shù)農(nóng)業(yè)之路、知識(shí)農(nóng)業(yè)之路，是正確的科學(xué)決策，也是一個(gè)永恒的決策。黨提出‘科教興國(guó)’基本國(guó)策之后，科技興農(nóng)已成為發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)科學(xué)進(jìn)入知識(shí)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品創(chuàng)新的時(shí)期，大發(fā)展的時(shí)期。農(nóng)業(yè)想要獲得更好的發(fā)展，就必須堅(jiān)持科技興農(nóng)的政策。

5.建立新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社是緩解就業(yè)壓力的重要途徑

新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)組織，肯定需要一些有管理經(jīng)驗(yàn)的人來(lái)經(jīng)營(yíng)。為了經(jīng)營(yíng)好農(nóng)業(yè)合作社，合作社必須引進(jìn)一些營(yíng)銷(xiāo)人員、科技人員和管理人員來(lái)共同經(jīng)營(yíng)。因此高校畢業(yè)的大學(xué)生可以加入農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社，來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社?，F(xiàn)在，大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，很多大學(xué)生找不到理想的工作。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社可以給大學(xué)生提供就業(yè)的機(jī)會(huì)。如果農(nóng)村普遍推廣農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社，將需要更多的人才到農(nóng)村去，大學(xué)生將有廣闊的就業(yè)機(jī)會(huì)。而且，農(nóng)村有廣闊的市場(chǎng)，就業(yè)前景相當(dāng)良好。所以，大學(xué)生應(yīng)該深入農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。政府也應(yīng)該鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村去就業(yè)，大學(xué)生也轉(zhuǎn)變就業(yè)的觀念。

新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社不僅可以解決了部分大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，也能解決部分農(nóng)村人口的就業(yè)問(wèn)題。新型農(nóng)業(yè)合作社能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證農(nóng)民能提高收入，農(nóng)民就愿意留在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社是一種新型的制度，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革具有重要意義。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)。黨和政府應(yīng)給予農(nóng)村重大支持，促進(jìn)新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的普及和完善。

【參考文獻(xiàn)】

第2篇：農(nóng)村生產(chǎn)合作社的意義范文

20xx年以來(lái)，我局按照全省畜牧合作組織建設(shè)會(huì)議精神，把發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織作為加快畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵措施，精心組織引導(dǎo)，搞好綜合服務(wù)，推動(dòng)了全縣畜牧合作組織的健康快速發(fā)展。截至目前，已建成各類(lèi)畜牧合作組織23個(gè)，發(fā)展社員8000多人，另外還有5個(gè)合作社正在籌建之中。合作組織的成立，有力地促進(jìn)了全縣畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)計(jì)20xx年，全縣肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)18萬(wàn)噸，畜牧業(yè)收入22億元，同比增長(zhǎng)12和10。

一、基本做法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)力度

第一，積極做好宣傳發(fā)動(dòng)。全省畜牧合作組織建設(shè)會(huì)議召開(kāi)后，我局立即組織全縣畜牧養(yǎng)殖企業(yè)經(jīng)理、各鎮(zhèn)獸醫(yī)站長(zhǎng)召開(kāi)座談會(huì)，就做好畜牧合作組織建設(shè)工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究部署，使大家認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，把農(nóng)民組織起來(lái)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于促進(jìn)全縣畜牧業(yè)健康快速發(fā)展和農(nóng)民增收，具有重要意義，必須要加快發(fā)展，在辦社興牧理念上達(dá)成共識(shí)。

第二，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)這一項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我們成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干為成員的畜牧合作組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)各類(lèi)合作社的籌建工作。各鎮(zhèn)獸醫(yī)站也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)畜牧合作組織建設(shè)工作。

第三，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)。為解放思想，縣畜牧局多次組織鎮(zhèn)獸醫(yī)站長(zhǎng)到萊陽(yáng)學(xué)習(xí)，使大家進(jìn)一步解放了思想，開(kāi)闊了眼界，找出了差距，增強(qiáng)了抓好畜牧合作組織的信心和決心。

第四，抓好試點(diǎn)，全面發(fā)展。我們本著“積極穩(wěn)妥，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)”的工作思路，決定先在XX鎮(zhèn)搞試點(diǎn)。局里成立了專(zhuān)門(mén)的試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織發(fā)動(dòng)，開(kāi)會(huì)座談，起草章程，都具體幫助指導(dǎo)。經(jīng)過(guò)一個(gè)月的籌備，于20xx年12月8日成立了XX鎮(zhèn)奶（黃）牛生產(chǎn)合作社。試點(diǎn)取得成功后，縣政府又于20xx年12月21日在XX鎮(zhèn)成立了XX生豬產(chǎn)銷(xiāo)合作社，并召開(kāi)了各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、獸醫(yī)站長(zhǎng)參加的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，從而帶動(dòng)了全縣面上工作的快速開(kāi)展?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，我們積極開(kāi)展工作，又先后成立了XX樂(lè)櫻肉鴨養(yǎng)殖合作社，XX仔豬繁育購(gòu)銷(xiāo)合作社，XX奶業(yè)合作社。

（二）因地制宜，多形式發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，

具體工作中，我們立足于各鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，形成了多主體創(chuàng)辦，多形式發(fā)展，多渠道帶動(dòng)的良好局面。

一是部門(mén)領(lǐng)辦型。我們充分發(fā)揮各鎮(zhèn)獸醫(yī)站的主體作用，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)獸醫(yī)站利用技術(shù)設(shè)施等方面的優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)辦合作社。XX鎮(zhèn)獸醫(yī)站針對(duì)該鎮(zhèn)奶（黃）牛存欄量高，發(fā)展勢(shì)頭猛的實(shí)際，成立了奶（黃）牛生產(chǎn)合作社，壯大了該鎮(zhèn)的奶（黃）牛產(chǎn)業(yè)。目前，已發(fā)展入社牛500多頭，入社社員426戶，入社股金4.6萬(wàn)元。XX鎮(zhèn)獸醫(yī)站立足該鎮(zhèn)生豬年出欄量高的實(shí)際，成立了生豬產(chǎn)銷(xiāo)合作社，指導(dǎo)農(nóng)戶建起標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)25處，母豬存欄量達(dá)到4000多頭，年出欄豬4萬(wàn)多頭，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。我局立足于本縣奶牛飼養(yǎng)量大的實(shí)際，經(jīng)周密組織，成立了奶業(yè)協(xié)會(huì)。部門(mén)領(lǐng)辦合作社，進(jìn)一步帶動(dòng)了全社會(huì)辦社興牧的積極性。

二是公司農(nóng)戶型。依托龍頭企業(yè)在養(yǎng)殖領(lǐng)域輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，把與公司有供養(yǎng)合同的畜禽養(yǎng)殖戶組織起來(lái)，成立養(yǎng)殖合作社，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。目前，已依托XX公司成立了3個(gè)肉雞養(yǎng)殖合作社，分別是XX鎮(zhèn)肉雞產(chǎn)銷(xiāo)合作社，XX鎮(zhèn)肉雞產(chǎn)銷(xiāo)合作社，XX鎮(zhèn)肉雞產(chǎn)銷(xiāo)合作社。

三個(gè)合作社入社社員達(dá)350多戶，年出欄肉雞600萬(wàn)只，社員增收800多萬(wàn)元。

三是能人帶動(dòng)型。XX鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖、鮮奶銷(xiāo)售大戶XX奶牛養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)豐富，與外地各品加工企業(yè)關(guān)系密切。我局積極幫助他成立了XX奶業(yè)合作社。該社成立后還吸納其他奶牛養(yǎng)殖戶入社，按標(biāo)準(zhǔn)化要求，共同生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鮮奶。目前，該合作社已發(fā)展入社奶牛500多頭，日供鮮奶10噸，成為維維、蒙牛等大型乳品加工企業(yè)穩(wěn)定的奶源基地。XX鎮(zhèn)民意生豬生產(chǎn)合作社是由養(yǎng)殖大戶XX、XX等五戶農(nóng)民聯(lián)合發(fā)起成立的，合作社成立后，吸收200余戶入社，年可出欄生豬2萬(wàn)余頭。

四是村集體創(chuàng)辦型。XX鎮(zhèn)XX村黨支部近幾年把發(fā)展奶牛當(dāng)做增加農(nóng)民致富的重要措施來(lái)抓，先后幫助28戶村民購(gòu)進(jìn)奶牛200多頭，20xx年創(chuàng)辦了奶牛產(chǎn)銷(xiāo)合作社，理事長(zhǎng)由村支部書(shū)記擔(dān)任，其它成員均由養(yǎng)牛大戶擔(dān)任，自成立以來(lái)，已吸納本村和周邊村90戶養(yǎng)牛戶入社，并建立了收奶站，配備了運(yùn)奶車(chē)，并與乳品加工企業(yè)建立了穩(wěn)定的供貨關(guān)系，僅20xx年幫助社員戶年出售鮮奶600多噸，增加收入一百多萬(wàn)元。

（三）強(qiáng)化服務(wù)，推動(dòng)合作組織健康發(fā)展

合作組織成立以后，我們強(qiáng)化服務(wù)宗旨，把工作重點(diǎn)放到了為社員提供一條龍服務(wù)上。

一是搞好品種引進(jìn)與改良服務(wù)。我局積極幫助各奶（黃）牛生產(chǎn)合作社，引進(jìn)高產(chǎn)荷斯坦奶牛及西門(mén)塔爾、夏洛來(lái)等肉牛凍精細(xì)管，進(jìn)行品種改良，使全縣奶牛改良率達(dá)95以上，產(chǎn)奶量提高20，肉牛產(chǎn)肉量提高30以上，每頭改良牛犢比本地 犢牛多賣(mài)300多元，養(yǎng)牛戶經(jīng)濟(jì)效益明顯增加。XX鎮(zhèn)農(nóng)民張XX便是其受益者之一，他養(yǎng)殖的10頭黃牛最近剛剛在鎮(zhèn)上設(shè)置的配種站點(diǎn)進(jìn)行了配種。他說(shuō)，多虧合作社給俺提供了方便，再也不用多跑腿、多磨嘴，現(xiàn)在協(xié)會(huì)服務(wù)這么好，我要通過(guò)合作社再購(gòu)買(mǎi)幾頭良種黃牛，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，大發(fā)養(yǎng)牛財(cái)。XX鎮(zhèn)奶（黃）牛合作社以加快奶黃牛配種改良為目標(biāo)，先后設(shè)立了2個(gè)人工配種點(diǎn)，從北京、上海等地為社員購(gòu)進(jìn)高質(zhì)量?jī)鼍?xì)管4000支，并逐一為奶（黃）牛建立了檔案，定期防疫，二次驅(qū)蟲(chóng)，免疫率達(dá)100。目前，該合作社已配種奶（黃）牛750頭，準(zhǔn)胎率90以上，大大提高了全鎮(zhèn)奶（黃）牛品質(zhì)，增加了農(nóng)民養(yǎng)殖收入。

二是提供養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)。我局幫助每一個(gè)合作社成立了3-4名人員組成的技術(shù)指導(dǎo)小組，定期向養(yǎng)殖戶發(fā)放技術(shù)資料，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，并多次邀請(qǐng)濟(jì)南、北京等地專(zhuān)家為社員授課，提高了社員的養(yǎng)殖管理水平。目前，已開(kāi)展科技培訓(xùn)12期，印發(fā)明白紙1.5萬(wàn)份，培訓(xùn)人員6000多人次。XX鎮(zhèn)XX村村民張XX，搞仔豬繁育多年，鎮(zhèn)上仔豬繁育購(gòu)銷(xiāo)合作社成立后，他對(duì)合作社缺乏認(rèn)識(shí)，認(rèn)為入社后受約束，遲遲不愿加入。去年11月份，他聽(tīng)了合作社技術(shù)人員的仔豬疾病防治技術(shù)講座后，深感養(yǎng)殖技術(shù)的重要性，立即找到合作社負(fù)責(zé)同志主動(dòng)遞交了入社申請(qǐng)，并順利加入了合作社。在合作社的指導(dǎo)幫助下，他的養(yǎng)殖規(guī)模迅速發(fā)展到200頭。目前，該合作社已吸納社員120人，并有140戶群眾通過(guò)合作社發(fā)展起母豬規(guī)模飼養(yǎng)。

三是搞好銷(xiāo)售服務(wù)。我局引導(dǎo)各合作組織通過(guò)設(shè)立聯(lián)系電話、發(fā)放服務(wù)卡等形式，積極拓寬畜產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，從根本上解決養(yǎng)殖戶銷(xiāo)售難的問(wèn)題。XX鎮(zhèn)仔豬繁育購(gòu)銷(xiāo)合作社，每月召開(kāi)一次理事會(huì)，研究銷(xiāo)售問(wèn)題，加大了仔豬外銷(xiāo)力度，把仔豬銷(xiāo)售到東營(yíng)、青島等地。今年1-11月份，共銷(xiāo)售仔豬3萬(wàn)頭，且價(jià)格比市面上高0.1-0.2元/斤，每頭仔豬為群眾增加純收入20多元。

二、基本經(jīng)驗(yàn)

（一）合作組織運(yùn)營(yíng)要規(guī)范化。

組織章程是合作社運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，為此，我們按照“平等、互惠、共同發(fā)展”的原則，引導(dǎo)社員在廣泛協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立健全合作社組織章程，對(duì)合作社的組織形式，社員義務(wù)、社員權(quán)利、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等方面都作了明確規(guī)定，為合作社運(yùn)營(yíng)提供了制度保證，形成了運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行為規(guī)范的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（二）合作組織管理要民主化。

合作社是農(nóng)民自己的組織，辦社的最終目的是為農(nóng)民謀利益。作為畜牧職能部門(mén)，在合作社運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，我們打破管理者的角色，注重扮演引路人、服務(wù)者的角色，按照“民管、民營(yíng)、民受益”的原則，對(duì)合作社盡量少一些行政干預(yù)，多一些業(yè)務(wù)支持，從社員的意愿出發(fā)，遵重社員的選擇，讓他們民主選出自己信任的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將要我辦社變?yōu)槲乙k社，提高了廣大社員辦社興牧的積極性，使畜牧合作社真正成為充滿生機(jī)與活力的經(jīng)濟(jì)組織。

（三）合作組織發(fā)展要多樣化。

發(fā)展合作組織要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，不能搞一刀切，適宜哪種形式就發(fā)展哪種形式。我縣已成立的23個(gè)合作組織，涵蓋了生豬、肉鴨，肉雞，蛋雞，奶（黃）牛五個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由畜牧部門(mén)領(lǐng)辦的14個(gè)，企業(yè)領(lǐng)辦的4個(gè)，能人領(lǐng)辦2個(gè)，村集體領(lǐng)辦3個(gè)。實(shí)踐證明，這些合作組織都取得了成功，促進(jìn)了畜牧業(yè)的發(fā)展。

（四）合作組織建設(shè)要循序漸進(jìn)。

我局在發(fā)展畜牧合作組織進(jìn)程中，克服急燥冒進(jìn)主義，根據(jù)需要，積極主動(dòng)，扎實(shí)穩(wěn)妥，在充分醞釀基礎(chǔ)上，分階段進(jìn)行，堅(jiān)持發(fā)展一個(gè)，成功一個(gè)，收到良好成效。

三、產(chǎn)生作用

合作經(jīng)濟(jì)組織成立后，在帶領(lǐng)農(nóng)民共同闖市場(chǎng)，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面發(fā)揮了重要作用。

一是增加了農(nóng)民養(yǎng)殖收入。加入合作社后，社員聯(lián)合起來(lái)，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)的要求，生產(chǎn)同一規(guī)格的產(chǎn)品，滿足了食品加工企業(yè)流水線生產(chǎn)的要求，解決了一家一戶辦不了，辦不好的事情，同時(shí)因產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格高，社員收入也有了大幅度提高。XX奶業(yè)合作社成立后，與蒙牛乳業(yè)、維維乳業(yè)簽定鮮奶購(gòu)銷(xiāo)合同，根據(jù)乳品加工企業(yè)要求組織社員，按標(biāo)準(zhǔn)飼養(yǎng)奶牛，統(tǒng)一機(jī)械擠奶，確保了牛奶質(zhì)量達(dá)到企業(yè)加工要求，企業(yè)也出高價(jià)收購(gòu)該社牛奶，社員鮮奶銷(xiāo)售價(jià)格達(dá)到0.85元/斤以上，比散養(yǎng)戶牛奶售0.7元/斤，高出0.15元/斤，僅此一項(xiàng)，社員每頭奶牛每年可增加收入1500元。XX生豬產(chǎn)銷(xiāo)合作社成立后，針對(duì)社員資金少的實(shí)際情況，由本社XX種豬場(chǎng)為每戶社員提供3一10頭二元種母豬，一頭種公豬，社員生產(chǎn)出的三元仔豬由合作社統(tǒng)一以高于市場(chǎng)0.3-0.5元/斤的價(jià)格收購(gòu)銷(xiāo)售，不僅使規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)同一規(guī)格的“洋三元”變?yōu)榭赡?，滿足生豬加工企業(yè)流水線加工的要求，也提高了本社社員的收入，每頭“洋三元”仔豬能為社員增加純收入30元以上。“查字典”版權(quán)所有

二是促進(jìn)了畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社成立后，進(jìn)一步完善了社會(huì)化服務(wù)功能，把企業(yè)、基地、農(nóng)戶緊密聯(lián)系在一起，農(nóng)戶通過(guò)合作社與企業(yè)結(jié)合，能較好把握市場(chǎng)需求，按市場(chǎng)需求調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。今年社會(huì)對(duì)瘦肉型豬需求量大，各生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)立即組織養(yǎng)豬戶大規(guī)模生產(chǎn)“洋三元”豬，從而使我縣“洋三元”豬飼養(yǎng)量增長(zhǎng)了50。乳品加工企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)鮮奶需求量大，企業(yè)出高價(jià)收購(gòu)，促進(jìn)了養(yǎng)牛戶逐漸向標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)集中，按標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)，落后的散養(yǎng)方式將逐漸淘汰。

三是保證了畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。協(xié)會(huì)、合作社未成立時(shí)，經(jīng)紀(jì)人暗箱操作現(xiàn)象比較嚴(yán)重，收1斤奶可盈利0.2-0.3元，賣(mài)1頭豬可盈利50多元，這大大降低了農(nóng)民養(yǎng)殖收入，挫傷了養(yǎng)殖積極性。合作社成立后，入社社員出售畜產(chǎn)品時(shí)可及時(shí)了解到畜產(chǎn)品價(jià)格，同時(shí)協(xié)會(huì)、合作社也組織經(jīng)紀(jì)人召開(kāi)會(huì)議，明確畜產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格，確保社員和經(jīng)紀(jì)人的合法收入?？h奶業(yè)協(xié)會(huì)成立后，針對(duì)部分養(yǎng)牛戶反應(yīng)鮮奶銷(xiāo)售價(jià)不足0.6元/斤的問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)乳品加工企業(yè)與收奶員會(huì)議，明確規(guī)定散養(yǎng)戶牛奶收購(gòu)價(jià)不得低于0.7元/斤，會(huì)后，再也沒(méi)有養(yǎng)牛戶鮮奶銷(xiāo)售不足0.6元/斤，農(nóng)戶養(yǎng)牛的積極性得到了保護(hù)，一度出現(xiàn)淘汰奶牛的現(xiàn)象也得到有效制止。

四是提高了畜牧服務(wù)水平。我縣協(xié)會(huì)、合作社成立后，我們開(kāi)展科技培訓(xùn)30余期，培訓(xùn)人員6000多人次，印發(fā)協(xié)會(huì)、合作社簡(jiǎn)報(bào)以及科學(xué)飼養(yǎng)明白紙1.5萬(wàn)多份，同時(shí)各協(xié)會(huì)、合作社還將技術(shù)人員明信片印發(fā)到各農(nóng)戶手中，群眾有問(wèn)題可及時(shí)打電話聯(lián)系，一系列服務(wù)措施的出臺(tái)，將合作社及農(nóng)戶更緊密的聯(lián)系起來(lái)。

五是加強(qiáng)了基層獸醫(yī)站的自身建設(shè)。XX獸醫(yī)站創(chuàng)辦仔豬育購(gòu)銷(xiāo)合作社，堅(jiān)持“入社自愿、退社自由、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均享”的原則，解決了原來(lái)一家一戶養(yǎng)殖所造成的技術(shù)水平低、銷(xiāo)售渠道窄、飼養(yǎng)成本高的難題，既增加了養(yǎng)殖戶的收入，又增加了作為管理主體獸醫(yī)站的收入，并且提高了養(yǎng)殖戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)了全鎮(zhèn)的仔豬生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展。這為基層獸醫(yī)站的發(fā)展趟出了一條新路子。

四、下步打算

發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織利國(guó)利民，我們要認(rèn)真貫徹省畜牧辦《關(guān)于加快畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)》精神，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的幫助指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)吸收先進(jìn)縣市的經(jīng)驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)，緊張有序地開(kāi)展工作，促進(jìn)全縣畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織跨越式發(fā)展。

一是以鎮(zhèn)獸醫(yī)站、村為主，成立適應(yīng)本地生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)合作社，各個(gè)獸醫(yī)站要參入指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，要逐步成立蛋雞養(yǎng)殖合作社，牧草種植合作社，養(yǎng)羊合作社，養(yǎng)兔合作社，肉雞養(yǎng)殖合作社，特種養(yǎng)殖合作社。

二是依托龍頭企業(yè)，把為企業(yè)配套的飼養(yǎng)場(chǎng)戶組織起來(lái)，成立合作社，根據(jù)龍頭企業(yè)需要，組織入社飼養(yǎng)場(chǎng)戶按標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)，主要依托XX公司成立3—5個(gè)肉鴨養(yǎng)殖合作社，依托XX公司成立了3—5個(gè)肉雞養(yǎng)殖合作社。利用1—2年時(shí)間，達(dá)到合作社組織覆蓋畜牧業(yè)每個(gè)行業(yè)，社會(huì)的每個(gè)角落。

三是已成立的合作組織，要提高服務(wù)水平，發(fā)揮合作組織“內(nèi)聯(lián)千家萬(wàn)戶，外聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)”的作用，重視信息的收集整理、加工、傳播。各鎮(zhèn)獸醫(yī)站要設(shè)立兼職信息員，把收集、加工過(guò)的信息傳遞到合作組織和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），積極引導(dǎo)畜牧業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

第3篇：農(nóng)村生產(chǎn)合作社的意義范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社;金融功能拓展;互助聯(lián)保

Abstract:Currently the financial function expansion based on farmer specialized cooperatives have developed rapidly,have addressed peasant household’s financing problem effectively,materially the cooperatives have displayed the club mechanism,supplied the public product standardization“the foundation credit”,has solved the information asymmetrical problem. Therefore in the current farmer specialized cooperatives rapid scale development's foundation,under the policy impetus,should display the comparison superiority,solve the rural financing problem,and choose the cooperation joint guarantee financial function pattern,more suitable current cooperatives development phase.

Key Words:farmer specialized cooperatives,financial function expansion,cooperation joint guarantee

中圖分類(lèi)號(hào):F830.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1674-2265(2010)05-0034-04

一、相關(guān)理論研究

(一)信息不對(duì)稱(chēng)和信用理論

信息不對(duì)稱(chēng)是造成當(dāng)前農(nóng)村金融困境的一個(gè)主要因素,但多數(shù)學(xué)者對(duì)農(nóng)村信貸市場(chǎng)上存在的不對(duì)稱(chēng)信息并未做進(jìn)一步探討。顯然,這里不對(duì)稱(chēng)的“信息”肯定不是普通意義上的個(gè)人信用信息,因?yàn)樗嬖谟谡餍畔到y(tǒng),是透明的、標(biāo)準(zhǔn)化的。而農(nóng)村信貸市場(chǎng)上銀行需要那些對(duì)稱(chēng)的“信息”呢?

本文認(rèn)為農(nóng)村信貸市場(chǎng)上銀行需要的“信息”是借貸主體的“廣義信用”,即各種信用活動(dòng)中涉及信任、資信、誠(chéng)信等方面的信息匯集,是踐約行為與能力的載體,各種活動(dòng)正是以這種廣義的信用為前提。本文中我們將這種廣義上信用定義為“基礎(chǔ)信用”,它產(chǎn)生于社會(huì)活動(dòng),尤其是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。諸如農(nóng)戶在本村的人品、口碑,與其有經(jīng)營(yíng)聯(lián)系的上下游客戶以及同行業(yè)農(nóng)戶關(guān)于他的經(jīng)營(yíng)能力和信譽(yù)的評(píng)價(jià)等信息,而這正是銀行很難獲得的不對(duì)稱(chēng)“信息”。

與基礎(chǔ)信用概念相比較,傳統(tǒng)意義上的信用是狹義上的概念,主要指以?xún)斶€和付息為基本特征的借貸活動(dòng),主要包括商業(yè)信用和銀行信用等。其中,商業(yè)信用指市場(chǎng)交易主體(包括企業(yè)和個(gè)人)之間提供的、以商品資本為對(duì)象的信用,包括商品的賒銷(xiāo)、分期付款、預(yù)付貨款、委托代銷(xiāo)等。而銀行信用則是在商業(yè)信用基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一種更高層次的信用形式,是銀行等金融機(jī)構(gòu)以貨幣形式向企業(yè)和個(gè)人等提供的信用。商業(yè)信用和銀行信用都是圍繞信用主體融通資金或解決資金問(wèn)題產(chǎn)生的活動(dòng),本文將其統(tǒng)稱(chēng)為“金融信用”。從信用的產(chǎn)生、使用和發(fā)展過(guò)程看,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在資金需求的推動(dòng)下,由不斷產(chǎn)生、集聚和傳播的基礎(chǔ)信用,發(fā)展出原始的金融信用(最初表現(xiàn)為商業(yè)信用),而后逐步促成銀行信用,最終形成現(xiàn)代金融信用主導(dǎo)的信用模式,金融信用可看作基礎(chǔ)信用在金融領(lǐng)域發(fā)展出的高級(jí)形式和集中表現(xiàn)。

(二)基礎(chǔ)信用的特性

基礎(chǔ)信用產(chǎn)生于社會(huì)活動(dòng),尤其是經(jīng)濟(jì)活動(dòng),其特點(diǎn)是分散性、非標(biāo)準(zhǔn)化和小范圍認(rèn)可。諸如前面提到的農(nóng)戶在本村或經(jīng)營(yíng)行業(yè)里存在的基礎(chǔ)信用,它分散在村落、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和各種合作社之中,無(wú)標(biāo)準(zhǔn)化形式的主觀意識(shí)和評(píng)價(jià),囿于農(nóng)戶的活動(dòng)范圍,收集成本高,傳播速度慢,難與金融信用對(duì)接。相比之下,金融信用則是存在于金融機(jī)構(gòu)間,有標(biāo)準(zhǔn)化的形式和正規(guī)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則,易收集,傳播速度快,如企業(yè)和個(gè)人的征信系統(tǒng)就是金融信用的集中表現(xiàn)。需要說(shuō)明的是,金融信用作用的發(fā)揮是有條件的,需要借助基礎(chǔ)信用信息來(lái)支撐、引領(lǐng)。因此,基礎(chǔ)信用資源(產(chǎn)品)的供給程度決定了金融信用發(fā)揮作用的規(guī)模和領(lǐng)域。

由于農(nóng)戶參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模小,頻率低,決定了農(nóng)戶的基礎(chǔ)信用資源更加零散和單薄。將這種分散、零星的農(nóng)戶基礎(chǔ)信用信息集中采納,篩選并且進(jìn)行評(píng)定,轉(zhuǎn)化為金融信用的載體,得到金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可將需要更高的成本,成為銀農(nóng)之間信息不對(duì)稱(chēng)的根源。而通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制,讓金融機(jī)構(gòu)挖掘和使用基礎(chǔ)信用,從而在農(nóng)村地區(qū)形成信貸供給難度很大,農(nóng)村金融的困境的事實(shí)也證明了這一點(diǎn)。因此,基礎(chǔ)信用資源的缺失才是信息不對(duì)稱(chēng)的實(shí)質(zhì),并造成了農(nóng)村融資困境。既然基礎(chǔ)信用資源(產(chǎn)品)的供給是市場(chǎng)失靈的,基礎(chǔ)信用的供給如能演變成為公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品,通過(guò)“俱樂(lè)部”機(jī)制增加其供給水平將是破解農(nóng)村金融困境一條理論上可行的途徑。

(三)專(zhuān)業(yè)合作社和俱樂(lè)部機(jī)制

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,由同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)村市場(chǎng)化改革的產(chǎn)物,其產(chǎn)生和發(fā)展是社會(huì)分工和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的結(jié)果,代表了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化發(fā)展的方向。作為俱樂(lè)部的一種形式,合作社發(fā)揮俱樂(lè)部機(jī)制的作用機(jī)理是:一是以特定供給者為中心,將產(chǎn)品的消費(fèi)者由無(wú)限約束到一定范圍,供給方僅對(duì)俱樂(lè)部成員提品,以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的有效供給。二是作為一種自主治理的制度安排,俱樂(lè)部在既定環(huán)境約束下,能夠通過(guò)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)攫取資源,獲得外部信任,具有保護(hù)或增進(jìn)自身利益或價(jià)值的職能;三是能夠?qū)Σ煌瑢用娴膮⑴c者提供各自所需的“選擇性激勵(lì)(懲罰)”,在對(duì)會(huì)員提供有價(jià)值資源的同時(shí),對(duì)會(huì)員實(shí)施有效監(jiān)督,使得會(huì)員背叛、違約和退出等具有較高成本約束(張善杰,2008)。

二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的金融功能拓展:濟(jì)寧案例

鄒城市香城鎮(zhèn)具有花生種植傳統(tǒng),花生品質(zhì)好,種植面積大。2006年以來(lái),香城鎮(zhèn)依托本地豐富的花生種植資源,發(fā)展了一批從事花生收購(gòu)、銷(xiāo)售和加工的專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶。隨著生產(chǎn)銷(xiāo)售規(guī)模的擴(kuò)大,花生專(zhuān)業(yè)戶資金需求增加,特別是進(jìn)入9月份花生收購(gòu)?fù)?需要大量資金,部分收購(gòu)大戶資金需求額度達(dá)到300萬(wàn)元以上。但由于花生專(zhuān)業(yè)戶普遍缺少土地證、房權(quán)證等有效抵押物,又難以找到資金實(shí)力比較強(qiáng)的擔(dān)保人,只能采取一戶或多戶保證的方式在信用社貸款,貸款額度最高也只有幾十萬(wàn)元,遠(yuǎn)不能滿足資金需求。受制于資金約束,部分收購(gòu)戶只能收縮經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

初期,專(zhuān)業(yè)戶多以零散方式出售花生給南方廠商,由于分散經(jīng)營(yíng),信息封鎖甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)相互壓價(jià),專(zhuān)業(yè)戶的市場(chǎng)議價(jià)能力偏低。2008年下半年,受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響,鄒城市花生訂單驟減,花生價(jià)格大跌,專(zhuān)業(yè)戶受影響較大。9月份,在《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施的啟發(fā)下,為實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)解決資金困境,以李某為首的3位收購(gòu)大戶聯(lián)合本鎮(zhèn)守法經(jīng)營(yíng),資信狀況良好,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的14家專(zhuān)業(yè)戶籌資15萬(wàn)元,注冊(cè)成立了“鄒城市大山花生專(zhuān)業(yè)合作社”,選舉產(chǎn)生了理事會(huì)、理事長(zhǎng)(法定代表人)和執(zhí)行監(jiān)事,專(zhuān)門(mén)從事花生收購(gòu)、深加工及銷(xiāo)售,合作社適時(shí)購(gòu)銷(xiāo)信息,引進(jìn)培育花生新品種,推廣先進(jìn)的種植加工技術(shù),社員之間相互溝通,加強(qiáng)合作,有序經(jīng)營(yíng)。

專(zhuān)業(yè)合作社成立后,社員經(jīng)營(yíng)實(shí)力提高,規(guī)模擴(kuò)張,資金更為緊張,金融供給約束對(duì)其發(fā)展的影響愈加突出。2008年,為防范專(zhuān)業(yè)戶的信貸風(fēng)險(xiǎn),農(nóng)信社決定要求合作社的專(zhuān)業(yè)戶擴(kuò)大聯(lián)保范圍,組成貸款“大聯(lián)保體”。起初,社員由于擔(dān)心承擔(dān)大范圍的連帶償還責(zé)任,參與積極性不高。隨后在農(nóng)信社的動(dòng)員下,又召集合作社負(fù)責(zé)人專(zhuān)門(mén)座談,終于在2008年末開(kāi)始組織社員搭建聯(lián)保體。按照農(nóng)信社的指導(dǎo),合作社首先成立了貸款管理小組,負(fù)責(zé)審查入會(huì)成員資格,為農(nóng)信社信用等級(jí)評(píng)定和授信業(yè)務(wù)提供初審意見(jiàn)。組建“大聯(lián)保體”時(shí),專(zhuān)業(yè)合作社將其中一位經(jīng)營(yíng)不良的社員排除在外(專(zhuān)業(yè)合作社14位社員,其中13位組建“大聯(lián)保體”)。進(jìn)入授信階段,農(nóng)村信用社根據(jù)合作社提供的初審意見(jiàn)和各社員的申請(qǐng),分別對(duì)合作社和社員進(jìn)行信用評(píng)級(jí)和授信,其中8名社員獲得A級(jí),3名A+級(jí),2名AA級(jí),合計(jì)獲得授信達(dá)1855萬(wàn)元,平均每戶143萬(wàn)元,遠(yuǎn)高于保證貸款的額度。同時(shí),按照農(nóng)信社的要求,13戶社員按照授信額度的10%繳納互助金,共繳納互助金185.5萬(wàn)元,由專(zhuān)業(yè)合作社擔(dān)保,共同承擔(dān)連帶償還責(zé)任,實(shí)行比普通聯(lián)保或保證貸款少上浮20%的優(yōu)惠利率。貸后,貸款管理小組負(fù)責(zé)對(duì)成員貸款使用進(jìn)行監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)。對(duì)不遵守聯(lián)合會(huì)章程、拖欠銀行貸款本息的成員,采取警告、業(yè)內(nèi)批評(píng)直至開(kāi)除會(huì)員資格等懲戒措施。在此模式下,截至2009年末,鄒城農(nóng)信社合計(jì)給該花生合作社授信3000多萬(wàn)元,累計(jì)發(fā)放貸款2892萬(wàn)元,沒(méi)有一筆出現(xiàn)逾期。

據(jù)調(diào)查,濟(jì)寧市金融機(jī)構(gòu)以合作社為載體開(kāi)展“三信評(píng)定”,聯(lián)保貸款迅速發(fā)展,2009年評(píng)定信用A級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作43家,2A級(jí)以上20多家,合作社聯(lián)保貸款余額6597萬(wàn)元,比年初增長(zhǎng)26%。在合作社聯(lián)保貸款模式的迅速發(fā)展和帶動(dòng)效應(yīng)下,出現(xiàn)了更多合作社的金融功能拓展模式,比如兗州農(nóng)機(jī)服務(wù)型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社采取的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械抵押貸款,鄒城市龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社采取的“公司+合作社+社員”的貸款模式,魚(yú)臺(tái)縣依托養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作社成立的馬成養(yǎng)豬資金互助社。

三、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社金融功能拓展的理論評(píng)析

(一)基礎(chǔ)信用資源(產(chǎn)品)實(shí)現(xiàn)低成本的標(biāo)準(zhǔn)化供給

作為“俱樂(lè)部”的一種形式,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社最基本的特點(diǎn)是社員之間同處一地,信息溝通頻繁,農(nóng)戶品質(zhì)、聲望、信用記錄、發(fā)展前景等情況(即為基礎(chǔ)信用)合作社掌握非常清楚。因此,合作社建立產(chǎn)生的專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶改變了普通農(nóng)戶所具有的基礎(chǔ)信用的特性。體現(xiàn)在:一是將零散的基礎(chǔ)信用集中在有限的群體內(nèi)部(即合作社),降低了搜尋范圍。二是合作社成員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同質(zhì)性和經(jīng)營(yíng)中頻繁的接觸,保證了基礎(chǔ)信用的透明性,如貸款管理小組長(zhǎng)對(duì)社員各種信息的掌握。三是合作社在成立時(shí)期和組建聯(lián)保體時(shí),對(duì)社員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金規(guī)模、道德人品進(jìn)行的審查,作出謹(jǐn)慎選擇,盡可能地排除基礎(chǔ)信用劣者,實(shí)際就是一個(gè)基礎(chǔ)信用收集、評(píng)價(jià)和篩選的過(guò)程,把非標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)信用變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品,而聯(lián)保體就是標(biāo)準(zhǔn)化的載體,如鄒城花生合作社將一位經(jīng)營(yíng)不良的社員排除在聯(lián)保體外。四是小范圍認(rèn)可的農(nóng)戶的基礎(chǔ)信用得到規(guī)模供給,使得合作社的信用評(píng)級(jí)覆蓋率更高,專(zhuān)業(yè)戶的評(píng)級(jí)授信也高于普通農(nóng)戶。因此,合作社基礎(chǔ)上聯(lián)保貸款的成功和快速發(fā)展,實(shí)質(zhì)上是完成了基礎(chǔ)信用資源(產(chǎn)品)的標(biāo)準(zhǔn)化供給,帶動(dòng)了信用的增強(qiáng)和信用自升級(jí)(均為銀行信用)及與正規(guī)金融的基本對(duì)接。

(二)俱樂(lè)部機(jī)制決定高違約成本

合作社作為“俱樂(lè)部”的一種形式,發(fā)揮著內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有較強(qiáng)的同質(zhì)性,便于相互了解和監(jiān)督,保證信息的對(duì)稱(chēng)性和道德風(fēng)險(xiǎn)的防范。如果社員一旦惡意逃債而由群體代為賠付,將因失去群體的支持,失去在本行業(yè)立足的根本,增加了欺詐或違約的成本,使個(gè)體不能只顧及短期行為。鑒于這種監(jiān)督機(jī)制,社員會(huì)更加珍視自己的信譽(yù),極大提高履約意識(shí),而社員之間的自我監(jiān)督也將優(yōu)于金融機(jī)構(gòu)對(duì)借款者的外部監(jiān)督。

(三)內(nèi)部的金融需求和對(duì)外部金融的對(duì)接是合作社金融功能拓展的動(dòng)力

在借貸市場(chǎng)上,合作社專(zhuān)業(yè)戶與傳統(tǒng)農(nóng)戶相比具有更高層次的需求,他們經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),資金需求時(shí)間集中、額度大,如花生專(zhuān)業(yè)戶在9月份花生收購(gòu)?fù)拘枨髱资f(wàn)甚至幾百萬(wàn),這種內(nèi)部強(qiáng)烈的領(lǐng)先性金融需求促使合作社按照金融機(jī)構(gòu)的“動(dòng)員”、“指導(dǎo)”和“要求”,完成與外部正規(guī)金融的對(duì)接,組建而成的“大聯(lián)保體”耦合了俱樂(lè)部機(jī)制,提供了標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)信用產(chǎn)品。因此,內(nèi)部的金融需求和對(duì)外部金融的對(duì)接是合作社金融功能拓展的動(dòng)力,在此激發(fā)下,經(jīng)過(guò)必要調(diào)整(諸如由普通保證改為大聯(lián)保,要求合作社擔(dān)保,繳納互助金)完成合作社的金融功能拓展,具有一定的被動(dòng)性、依附性而非自發(fā)性。

(四)合作社金融功能的拓展建立在生產(chǎn)功能之上

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的生產(chǎn)合作是信用合作的基礎(chǔ),體現(xiàn)在:一是合作社通過(guò)提供諸如良種引進(jìn)、生資供應(yīng)、技術(shù)推廣、信息交流、產(chǎn)品銷(xiāo)售等俱樂(lè)部產(chǎn)品,把分散的農(nóng)戶集中起來(lái),生產(chǎn)合作是基礎(chǔ);二是在生產(chǎn)合作過(guò)程中才能產(chǎn)生大量集中的透明的基礎(chǔ)信用,并進(jìn)行收集和評(píng)價(jià),因此金融功能是“衍生”的產(chǎn)品;三是建立在生產(chǎn)合作基礎(chǔ)上的“俱樂(lè)部”更加穩(wěn)定,實(shí)踐證明,多數(shù)單純的信用合作“俱樂(lè)部”并不能持久發(fā)展。

(五)金融功能拓展模式多樣

合作社在基礎(chǔ)信用供給優(yōu)勢(shì)的條件下,獲得了領(lǐng)先性的信用評(píng)級(jí),同時(shí)各類(lèi)抵押和擔(dān)保資源也迅速集聚整合,實(shí)現(xiàn)了規(guī)模開(kāi)發(fā),便于銀行的進(jìn)入和開(kāi)發(fā),出現(xiàn)了更多的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。一是以土地為入股形式的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)等多種經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款、魚(yú)池經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款、林權(quán)質(zhì)押貸款。二是對(duì)以龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社采取“公司+合作社+社員”的貸款模式,發(fā)展了企業(yè)為社員擔(dān)保、訂單質(zhì)押和倉(cāng)單質(zhì)押等組合貸款。三是在依托合作社開(kāi)展的內(nèi)部資金互助,如2009年魚(yú)臺(tái)縣馬城養(yǎng)豬資金互助合作社、鄒城市農(nóng)友資金互助合作社,吸收社員互助金928多萬(wàn)元,資金周轉(zhuǎn)量近2000萬(wàn)元。

四、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社金融功能拓展的比較優(yōu)勢(shì)

(一)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已經(jīng)成為農(nóng)村主要合作經(jīng)濟(jì)組織,具備堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)

據(jù)濟(jì)寧市農(nóng)辦的統(tǒng)計(jì),截至2009年末,全市在工商部門(mén)注冊(cè)登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已達(dá)400余家,占各類(lèi)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的67%,連接基地80萬(wàn)畝,入社會(huì)員15萬(wàn)人,平均每個(gè)合作社390人,帶動(dòng)非成員農(nóng)戶占全市農(nóng)村人口的近三分之一,已經(jīng)成為經(jīng)營(yíng)規(guī)范的市場(chǎng)主體、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的主力軍,形成了專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。以合作社為載體充分發(fā)揮金融功能拓展解決農(nóng)村資金困境,具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)制度規(guī)范和金融機(jī)構(gòu)參與,具備良好的政策環(huán)境

2007年7月1日《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施,明確了合作社是具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織有著本質(zhì)的區(qū)別。同時(shí),通過(guò)制度規(guī)范注冊(cè)成立的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有正式的章程和完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,保證了合作社組織的穩(wěn)定性。2008年十七屆三中全會(huì)通過(guò)的決定中又明確提出,“允許有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信用合作?！睒?biāo)志著困擾著農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的合作融資渠道被“合法”打開(kāi),金融機(jī)構(gòu)積極參與進(jìn)來(lái)。諸如山東省農(nóng)信社就專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了針對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社推廣“大聯(lián)保體”貸款的辦法。

(三)保險(xiǎn)覆蓋率高,防御系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

在合作社迅速發(fā)展的背景下,成為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承載主體。如濟(jì)寧市圍繞各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社,推廣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),保險(xiǎn)品種包括奶牛、油菜、水稻、大棚蔬菜、露地西瓜、柑橘、林木、生豬、雞、鴨、鵝、淡水魚(yú)等,并把專(zhuān)業(yè)合作社列為重點(diǎn)參保對(duì)象,保險(xiǎn)責(zé)任以保大災(zāi)為主,保險(xiǎn)金額為承保對(duì)象物化成本的50%左右,省、市、縣(市、區(qū))財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金給予保費(fèi)補(bǔ)貼。2009年累計(jì)向23家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供了保額達(dá)1.2億元的保險(xiǎn)保障,為l4家提供了35萬(wàn)元的理賠服務(wù),減少了農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)造成的損失,有效防范合作社的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)論

綜上,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的金融功能拓展的快速發(fā)展,證明俱樂(lè)部機(jī)制是提供這一準(zhǔn)公共產(chǎn)品的良好途徑。因此,諸如批發(fā)市場(chǎng)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等具備俱樂(lè)部性質(zhì)的組織,都可以把基礎(chǔ)信用信息加以整理、加工,經(jīng)過(guò)內(nèi)部的評(píng)定和篩選,實(shí)現(xiàn)與正規(guī)金融的對(duì)接,引領(lǐng)和支撐了銀行信用的介入。在當(dāng)前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社迅速規(guī)模發(fā)展的基礎(chǔ)上,理應(yīng)發(fā)揮合作社金融功能的比較優(yōu)勢(shì),解決農(nóng)村金融困境。同時(shí)在當(dāng)前農(nóng)民生產(chǎn)合作社金融功能拓展模式多樣發(fā)展的現(xiàn)狀下,鑒于專(zhuān)業(yè)社社員資金需求時(shí)間的集中性,資金互助模式對(duì)多數(shù)合作社來(lái)講還不可行,并且從實(shí)際運(yùn)作來(lái)看,資金不足已經(jīng)成為制約資金互助社發(fā)展的主要因素,而“公司+農(nóng)戶”模式也無(wú)法回避該模式的權(quán)益不對(duì)等問(wèn)題。因此,選擇合作社基礎(chǔ)上的聯(lián)保型的金融功能拓展模式應(yīng)該更適合當(dāng)前合作社的發(fā)展階段。

如此:一是建議地方政府和金融部門(mén)以合作社、各類(lèi)協(xié)會(huì)等為載體,開(kāi)展農(nóng)戶信用評(píng)定;二是農(nóng)民合作社在規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)上可以由互助聯(lián)保向資金互助、金融結(jié)算等多樣的金融功能拓展;三是積極支持土地、林權(quán)、海域使用權(quán)等流轉(zhuǎn),充分發(fā)揮合作社集聚資源的優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn):

[1]張善杰.俱樂(lè)部機(jī)制與制度耦合:棗莊市中小企業(yè)信用擔(dān)保商會(huì)效應(yīng)分析[J].金融發(fā)展研究,2008,(11).

第4篇：農(nóng)村生產(chǎn)合作社的意義范文

【關(guān)鍵詞】規(guī)?；?jīng)營(yíng) 土地流轉(zhuǎn) 農(nóng)民利益

上世紀(jì)八十年代初，全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行的，使廣大農(nóng)村地區(qū)摘掉貧困落后的帽子，中國(guó)因此創(chuàng)造了令世人矚目的用世界上7%的土地養(yǎng)活世界上22%人口的奇跡。當(dāng)時(shí)的使中國(guó)人“活了下來(lái)”。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和技術(shù)水平的不斷進(jìn)步，如何讓中國(guó)農(nóng)民“發(fā)展起來(lái)”，縮小不斷擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差距，成為當(dāng)前的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。而農(nóng)民最大的資本在土地，因此，考慮農(nóng)民發(fā)展問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)還是土地。

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出，鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這無(wú)疑是對(duì)現(xiàn)階段“三農(nóng)”問(wèn)題做出的重大政策調(diào)整和新一輪農(nóng)村，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、使農(nóng)民“發(fā)展起來(lái)”具有至關(guān)重要的作用。

農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)對(duì)于解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，從根本上大幅增加農(nóng)民收入，提高社會(huì)整體效益，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)具有重要意義，將成為中國(guó)農(nóng)村繼“”后又一里程碑式的事件。然而，到底如何發(fā)展土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)實(shí)中又存在哪些問(wèn)題，土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的發(fā)展路徑和出路到底在哪里呢？本了一些思考。

一、土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)應(yīng)從條件具備的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展

土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)不是全國(guó)范圍內(nèi)同步發(fā)展，更不是強(qiáng)制實(shí)行的一項(xiàng)任務(wù)。首先，土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)需要當(dāng)?shù)卮迕竦囊恢抡J(rèn)同。不同地區(qū)，村民的思想覺(jué)悟、知識(shí)水平，以及對(duì)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)都存在千差萬(wàn)別，決不能搞一刀切，而要切合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，政府做好政策的解讀和對(duì)農(nóng)民的幫扶工作，遇到問(wèn)題時(shí)，應(yīng)將農(nóng)民的利益放在首要位置。

二、拓展土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的主體范圍，夯實(shí)規(guī)?；?jīng)營(yíng)健康發(fā)展的基石

規(guī)?；?jīng)營(yíng)的主要方式有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)或承包大戶等。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社就是農(nóng)民自愿將土地、資金入股成立生產(chǎn)合作社，這里的合作社既包括直接用于土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，又包括以農(nóng)業(yè)機(jī)械用具租用為主的合作社，需要注意的是切不可將新型農(nóng)業(yè)合作社搞成以前的生產(chǎn)隊(duì)。農(nóng)業(yè)企業(yè)是現(xiàn)在已經(jīng)初具規(guī)模的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的企業(yè)主體，它的優(yōu)勢(shì)在于科技含量高，管理相對(duì)成熟，且可以發(fā)展多元化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工層次和深度，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，更有利于參加規(guī)?；?jīng)營(yíng)的農(nóng)民。家庭農(nóng)場(chǎng)或承包大戶是以家庭主體的承包經(jīng)營(yíng)方式的拓展，在規(guī)模上比以前擴(kuò)大，便于實(shí)施機(jī)械化操作，隨之帶來(lái)的是生產(chǎn)效益的提高和成本的降低，此種方式在全國(guó)各地都不同程度存在，而發(fā)展好一點(diǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)還可進(jìn)一步發(fā)展成農(nóng)業(yè)企業(yè)，鍛煉和培養(yǎng)出一批農(nóng)民企業(yè)家，從而帶動(dòng)大多數(shù)農(nóng)民走向富裕。

三、健全機(jī)制體制，形成依法管理和發(fā)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)的良好環(huán)境

政府相關(guān)部門(mén)要提前修訂、完善相關(guān)法律、法規(guī)，從公共管理和服務(wù)的角度出發(fā)，圍繞土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中合同簽訂、法律咨詢(xún)以及信息交流、價(jià)格評(píng)估、糾紛處理等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而賦予農(nóng)民更加充分有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)[1]。土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)中政府要針對(duì)流轉(zhuǎn)無(wú)合同約定、土地流轉(zhuǎn)價(jià)格缺少調(diào)整監(jiān)督機(jī)制、自發(fā)流轉(zhuǎn)合同無(wú)相關(guān)部門(mén)備案等，從基礎(chǔ)抓起，搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。

四、完善金融服務(wù)體系，破解規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展瓶頸

資金短缺是土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)不可逃避的問(wèn)題，各級(jí)政府要制定相關(guān)政策對(duì)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展的支持，并通過(guò)推廣相關(guān)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立信用調(diào)查體系、土地流轉(zhuǎn)、金融貸款擔(dān)保、防范不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等平臺(tái)，對(duì)合作社等經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行金融支持。通過(guò)平臺(tái)的建立，使金融機(jī)構(gòu)能夠針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體自身?xiàng)l件進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)估，也拓寬了土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體的融資渠道。通過(guò)推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、集體資源使用權(quán)抵押、土地預(yù)期收益權(quán)抵押、大中型農(nóng)機(jī)器具和不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)抵押等擔(dān)保模式，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)貸款融資信心，讓經(jīng)營(yíng)主體貸款融資有較大改觀。

五、確保土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)過(guò)程中農(nóng)民的受益，防范風(fēng)險(xiǎn)失控

土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的根本目的是使農(nóng)民更加富裕，但眾所周知，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候、環(huán)境和突發(fā)災(zāi)害等影響比較大，一陣狂風(fēng)暴雨或許會(huì)導(dǎo)致顆粒無(wú)收，因此這些潛在的風(fēng)險(xiǎn)必須考慮到土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)進(jìn)程中，并通過(guò)建立保險(xiǎn)制度，使得農(nóng)民在任何情況下的生活都有保障。因此，要加快土地金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，使包含銀行信貸、有價(jià)證券、信托等金融手段在內(nèi)的土地金融創(chuàng)新工具符合土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，并此基礎(chǔ)上建立由土地抵押貸款、土地債券以及土地信托組成的完備的多層次的土地金融市場(chǎng)體系[2]。

六、建立農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)制度，提高農(nóng)民文化素質(zhì)和自我發(fā)展能力

有學(xué)者曾撰文指出：以河南為例，一個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力每年約有40天真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大量的閑暇時(shí)間帶來(lái)的損失估計(jì)每年在800-1000億元，大批的農(nóng)村人口緊靠分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不可能實(shí)現(xiàn)收入持續(xù)增長(zhǎng)和生活真正改善的目標(biāo)[3]。因此，如何將這些損失彌補(bǔ)起來(lái)，教育是有效之道，政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，分類(lèi)分層次分年齡的進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)民自己的意愿和個(gè)人的能力素質(zhì)情況，進(jìn)行不同的教育，使農(nóng)民在有最低保障的同時(shí)，更有一個(gè)良好的發(fā)展前景，并向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

總之，土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)是社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，它反過(guò)來(lái)又會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，在循環(huán)往復(fù)的過(guò)程中，政府的責(zé)任是順應(yīng)發(fā)展潮流，積極培育土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展的健康環(huán)境，將農(nóng)民的利益放在首位，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠。

參考文獻(xiàn)：

[1]許慶，尹榮梁.中國(guó)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)問(wèn)題研究綜述[J].中國(guó)土地科學(xué)，2010（4）.

第5篇：農(nóng)村生產(chǎn)合作社的意義范文

關(guān)鍵詞：菜藍(lán)子工程；蔬菜貯存窖；多元化投入

中圖分類(lèi)號(hào)：S630.93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2013）-06-0123-1

菜籃子問(wèn)題是關(guān)系民生的頭等大事，中央要求市長(zhǎng)要抓菜籃子，可見(jiàn)中央對(duì)菜籃子問(wèn)題的高度重視。對(duì)于東北地區(qū)來(lái)說(shuō)，把旺季生產(chǎn)的多余蔬菜貯存起來(lái)，用來(lái)補(bǔ)充蔬菜生產(chǎn)淡季的市場(chǎng)供應(yīng)，是保證居民菜籃子的一項(xiàng)行之有效的舉措。

東北地區(qū)土地遼闊，氣候適宜，很適合一些耐貯、耐運(yùn)的地產(chǎn)蔬菜的生產(chǎn)。以大慶市為例就有：馬鈴薯、地瓜、山藥、圓蔥、毛蔥、大蒜、南瓜、倭瓜、冬瓜、白菜、娃娃菜、甘藍(lán)、紫甘藍(lán)、菜花、西蘭花、芥菜、紅菜頭、大蘿卜、白蘿卜、心里美、胡蘿卜、蔓菁、萵苣、百合、球莖茴香、牛蒡等30余種。

以上蔬菜在大慶市經(jīng)多年貯存實(shí)驗(yàn)表明，在適宜的溫度、濕度條件下均能貯存6個(gè)月以上。有些蔬菜甚至可貯存一年以上，其完好率仍在80%以上，而且營(yíng)養(yǎng)成分變化不大。

蔬菜貯鮮在東北地區(qū)常用的方法是窖貯法。

1 建蔬菜貯存窖的意義

1.1 保障居民菜籃子，穩(wěn)定蔬菜市場(chǎng)秩序

利用蔬菜貯存窖把旺季生產(chǎn)的大量多余的地產(chǎn)蔬菜貯存起來(lái)，在蔬菜生產(chǎn)淡季投入市場(chǎng)，既保障了淡季60%的蔬菜的供應(yīng)，又穩(wěn)定市場(chǎng)的秩序。

能窖貯的蔬菜大都屬露地生產(chǎn)的大路菜，由于生產(chǎn)、貯存成本低，因此淡季投入市場(chǎng)的價(jià)格就低。由于占60%的大路蔬菜價(jià)格的穩(wěn)定，居民就可自行調(diào)節(jié)，少買(mǎi)細(xì)菜、貴菜、外地菜，多買(mǎi)地產(chǎn)貯存的蔬菜，因此就能促進(jìn)整個(gè)蔬菜市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。

1.2 先“開(kāi)渠”（建蔬菜貯藏窖）后“放水”（種菜），帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)

地產(chǎn)大路蔬菜生產(chǎn)容易，產(chǎn)量高，旺季集中上市數(shù)量大，但人們對(duì)蔬菜的需求量是一定的，不可能在短時(shí)間內(nèi)將旺季生產(chǎn)的大量蔬菜全部銷(xiāo)售出去。如有貯存窖就可把菜農(nóng)在旺季生產(chǎn)的多余的蔬菜貯存起來(lái)，這樣就能幫助菜農(nóng)解決了蔬菜生產(chǎn)旺季賣(mài)菜難的問(wèn)題，減少了農(nóng)民的損失，增加了農(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民種植蔬菜的積極性。

農(nóng)村有這樣一句諺語(yǔ)：種十畝田不如種一畝園。意思是說(shuō)種十畝大田作物的收入不如種一畝菜田的收入，這是農(nóng)民都清楚的。但由于沒(méi)有大型蔬菜貯存窖，旺季生產(chǎn)的蔬菜銷(xiāo)售不出去，因此農(nóng)民不敢大量種植地產(chǎn)蔬菜。如有了大型蔬菜貯存窖，就能幫農(nóng)民解決了蔬菜生產(chǎn)旺季賣(mài)菜難的問(wèn)題，農(nóng)民就可放心的種植蔬菜。因此蔬菜貯存窖的建設(shè)，能帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民的收入。

2 關(guān)于蔬菜貯存窖建設(shè)的建議

2.1 蔬菜貯存窖模式及規(guī)模

窖貯蔬菜是科學(xué)利用地溫貯藏蔬菜的一種最佳方式，以地下窖和半地下窖為主（根據(jù)地下水位高低來(lái)決定）。窖內(nèi)要設(shè)通風(fēng)、制冷設(shè)備，用于調(diào)節(jié)窖內(nèi)氣體、濕度和溫度。

蔬菜貯存窖的建設(shè)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看應(yīng)建設(shè)以磚、鋼筋、水泥為主體結(jié)構(gòu)的固定式窖。

蔬菜貯存窖的大小以所貯蔬菜的種類(lèi)、數(shù)量來(lái)決定，一般容量以100～150噸為宜?？缍炔灰诉^(guò)大，以7～10米為宜。這種跨度對(duì)建筑材料要求低，建筑成本低，溫濕度好控制，貯運(yùn)方便。

蔬菜貯存窖數(shù)量的多少，以貯存蔬菜量的多少而定，最好集中修建便于批發(fā)和統(tǒng)一管理。

建窖地點(diǎn)根據(jù)蔬菜生產(chǎn)基地的遠(yuǎn)近、交通情況、建筑用地情況、由政府有關(guān)部門(mén)與蔬菜經(jīng)銷(xiāo)商或蔬菜生產(chǎn)合作社論證后確定。

2.2 資金來(lái)源

蔬菜貯存窖的建設(shè)需大量資金投入，資金的來(lái)源應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)挖潛力和外引外聯(lián)相結(jié)合的形式，形成政府+蔬菜生產(chǎn)基地+企業(yè)的多元化投入機(jī)制。

（1）建窖用地款項(xiàng)問(wèn)題應(yīng)由政府部門(mén)協(xié)調(diào)，由蔬菜生產(chǎn)基地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、蔬菜生產(chǎn)合作社）土地入股投資來(lái)解決。蔬菜生產(chǎn)基地應(yīng)從發(fā)展地域經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)。對(duì)建窖用地價(jià)格適當(dāng)做出讓步，以較低的價(jià)格（或無(wú)償使用）入股投資，減少用地的開(kāi)支。

（2）政府部門(mén)從關(guān)注民生、抓菜籃子工程的角度出發(fā)，應(yīng)加大投入，創(chuàng)建優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省、市扶持項(xiàng)目資金，搞好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。吸引社會(huì)上的資金參與建設(shè)。在稅收、水電費(fèi)等方面給予優(yōu)惠的待遇。讓引進(jìn)的企業(yè)能建的起，留得住，并有利可圖。只有這樣才能完成蔬菜貯存窖的建設(shè)。

2.3 管理方式

管理方式應(yīng)走企業(yè)管理，政府有關(guān)部門(mén)宏觀調(diào)控的方式，確保蔬菜的貯存品種和數(shù)量。

蔬菜的貯存管理技術(shù)，應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)，貯存蔬菜的種類(lèi)、數(shù)量、入窖收購(gòu)價(jià)、出窖銷(xiāo)售價(jià)由政府有關(guān)部門(mén)本著實(shí)事求是、互利共贏的原則與菜農(nóng)和蔬菜窖經(jīng)營(yíng)者共同協(xié)商來(lái)定，以免生產(chǎn)過(guò)?；虿蛔慵皢畏矫鎯r(jià)格不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)。對(duì)特殊原因（天災(zāi)、市場(chǎng)因素）造成的經(jīng)濟(jì)損失，政府部門(mén)應(yīng)本著實(shí)事求是的原則給企業(yè)和菜農(nóng)一定的補(bǔ)嘗，減輕企業(yè)和菜農(nóng)的經(jīng)濟(jì)損失，以免造成企業(yè)的破產(chǎn)和損傷菜農(nóng)的積極性，確保菜籃子工程的順利進(jìn)行。

第6篇：農(nóng)村生產(chǎn)合作社的意義范文

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；利益保障；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

一、引言

加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和優(yōu)化土地資源配置的有效方式，也是深化農(nóng)業(yè)綜合配置改革的現(xiàn)實(shí)課題和破解“三農(nóng)”難題的關(guān)鍵，更是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求和推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突破點(diǎn)。建立高效靈活的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制對(duì)加快新農(nóng)村建設(shè)、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、增加國(guó)民收入意義重大。本文從農(nóng)民利益保障機(jī)制的保障對(duì)象、保障資金、主管部門(mén)等方面進(jìn)行分析，以切實(shí)保護(hù)地農(nóng)民的利益。

二、土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民利益保障機(jī)制研究的必要性

（一）研究背景

“十二五”是江蘇省全面建成小康社會(huì)并向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要時(shí)期。2012年，經(jīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，東?？h被確定為國(guó)家農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)縣，為江蘇省兩個(gè)試點(diǎn)縣之一?；诖耍疚臄M以東?？h農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民利益保障為研究對(duì)象來(lái)體現(xiàn)本文的中心思想。

東海縣是聞名中外的中國(guó)水晶之都，全縣總面積2037平方公里，耕地181.2萬(wàn)畝，人口118萬(wàn)，全縣有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)國(guó)營(yíng)場(chǎng)，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣。2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19726元，農(nóng)民人均收入9910元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)既是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要途徑，也是發(fā)展生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的有力舉措。東?？h于2007年年初在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，用股份制形式化解土地分散與規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的矛盾，在一個(gè)新的起點(diǎn)和新的階段，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)體系的形成。

東?？h農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作起源于90年代初期，歷經(jīng)農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)、政府引導(dǎo)流轉(zhuǎn)相互交織、政府依法積極推動(dòng)流轉(zhuǎn)三個(gè)階段的發(fā)展。

（二）研究目的和意義

根據(jù)2005年的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的用戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。

首先，土地流轉(zhuǎn)能夠釋放大量的農(nóng)村勞動(dòng)力。農(nóng)民將土地通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、抵押、入股的方式流轉(zhuǎn)出去，能夠最大限度地節(jié)約時(shí)間和勞動(dòng)成本，增加收益。其次，土地流轉(zhuǎn)能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。在農(nóng)村，很多農(nóng)民相互調(diào)換田塊，協(xié)調(diào)耕作和集約化經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。東?？h的“鴻禹山莊”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等是土地流轉(zhuǎn)的成功案例。東?？h鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織積極組織和引導(dǎo)農(nóng)民將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)化為股權(quán)，組建土地股份制合作社。以土地股份合作社的方式，組團(tuán)發(fā)展土地特色經(jīng)營(yíng)，抱團(tuán)參加土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。

土地流轉(zhuǎn)中保障好農(nóng)民的根本利益是農(nóng)民生活的保障，不僅要保障好農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，還要保障好農(nóng)民的土地所有權(quán)。東?？h提出的保障機(jī)制主要有：加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，完善信息系統(tǒng)，建立土地流轉(zhuǎn)信息庫(kù)；完善調(diào)處機(jī)制，做好土地糾紛的調(diào)解工作；加大資金扶持力度，積極組織申報(bào)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)項(xiàng)目。

研究好土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民利益保障機(jī)制是完善土地流轉(zhuǎn)管理的有效方式之一，是進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為的必然要求。

三、土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民利益保障機(jī)制研究的理論基礎(chǔ)及存在問(wèn)題

（一）土地流轉(zhuǎn)機(jī)制與農(nóng)民利益保障機(jī)制

2008年年初，東?？h在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，用股份制形式化解土地分散與規(guī)?；?jīng)營(yíng)的矛盾。成立了23個(gè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、村級(jí)設(shè)信息員或服務(wù)站。通過(guò)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目引領(lǐng)，成立了50家土地股份化合作社，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積5萬(wàn)畝。表1為東海縣2008、2009年流轉(zhuǎn)土地面積與流轉(zhuǎn)土地耕地的比例。

2009年，東?？h委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于扶持土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施辦法》，拿出300萬(wàn)元用于扶持服務(wù)中心和合作社的發(fā)展，實(shí)施辦法對(duì)如何扶持進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定：符合標(biāo)準(zhǔn)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，每個(gè)補(bǔ)貼2萬(wàn)元；符合標(biāo)準(zhǔn)的土地股份合作社，新流轉(zhuǎn)土地每畝補(bǔ)貼100元。2010年，全年糧食播種總面積152.94千公頃，同比增長(zhǎng)1.7%，糧食總產(chǎn)量104.15萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.5%；油料播種面積9.78千公頃，增長(zhǎng)1.0%，油料總產(chǎn)量3.91萬(wàn)噸，下降3.8%；全年新增高效農(nóng)業(yè)面積7.11千公頃，其中新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4.11千公頃。2011年，全年糧食播種面積155.27千公頃，比上年增長(zhǎng)1.5%，糧食總產(chǎn)量109.39萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5%；油料播種面積9.74千公頃，下降0.4%，油料總產(chǎn)量4.38萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12%。2012年以來(lái)，東?？h財(cái)政局在財(cái)政支農(nóng)資金管理工作中，不斷創(chuàng)新資金管理機(jī)制，推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合，強(qiáng)化資金績(jī)效管理，不斷提高財(cái)政支農(nóng)資金精細(xì)化管理水平。

從以上東?？h的農(nóng)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新中可以看出，土地問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，解決好土地問(wèn)題是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化的關(guān)鍵。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，重點(diǎn)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題。由于“失地失利、失地事業(yè)”困難的存在，土地流轉(zhuǎn)政策并沒(méi)有普及到整個(gè)村鎮(zhèn)，也沒(méi)有被大多數(shù)農(nóng)民接收。本文從土地所有權(quán)歸屬、征地補(bǔ)貼政策、農(nóng)民就業(yè)和失業(yè)等方面來(lái)分析農(nóng)民利益保障機(jī)制存在缺陷。

（二）農(nóng)村土地所有權(quán)歸屬

我國(guó)《土地管理法》規(guī)定：農(nóng)村和城市的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。土地所有人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)占有、使用和處分土地并從土地上獲得利益。明確土地所有權(quán)歸屬問(wèn)題，是有效實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的根本問(wèn)題。現(xiàn)實(shí)情況中，“農(nóng)村集體”的概念模糊不清，不少農(nóng)民用地被征用或在不自愿的情況下被流轉(zhuǎn)，這樣自然就威脅到了農(nóng)民的利益。

（三）流轉(zhuǎn)形式

土地主要以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。政府主要扶持的對(duì)象為“種糧大戶或農(nóng)民興辦家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)”、“專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地”。發(fā)展“合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，能動(dòng)員農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)給專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。但是，零散的耕地不方便集中流轉(zhuǎn)，程序麻煩不容易解決，難以進(jìn)行機(jī)械化耕作，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，對(duì)水力設(shè)施建設(shè)和土地規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題來(lái)說(shuō)也是難題。農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的形式和程序受理并沒(méi)有得到全方位的重視。

（四）流轉(zhuǎn)價(jià)格和征地補(bǔ)貼

一般的土地流轉(zhuǎn)計(jì)價(jià)方式有三種：實(shí)物計(jì)價(jià)、貨幣兌現(xiàn)；現(xiàn)金計(jì)價(jià)，固定浮率；土地股份計(jì)價(jià)。土地流轉(zhuǎn)計(jì)價(jià)主要由雙方協(xié)商確定。對(duì)于流出方，依靠這種方式獲得的收益并不足以維持生計(jì)；對(duì)于流入方，并沒(méi)有多余的資金和能力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

就當(dāng)下社會(huì)情況而言，征地補(bǔ)貼也存在很大問(wèn)題。地方政府或村委員會(huì)村集體與農(nóng)民互爭(zhēng)利益，農(nóng)民不能夠從被征地上收獲足夠的收入。這種現(xiàn)象為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定埋下了隱患。

（五）失地農(nóng)民保障

土地是農(nóng)民賴(lài)以生存和發(fā)展的根本，在物價(jià)上漲、就業(yè)困難的這一時(shí)期，沒(méi)有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民們更是寧愿守著自己的一畝三分地尋求心底的踏實(shí)，不愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。這一方面體現(xiàn)了社會(huì)保障機(jī)制的不全面，也體現(xiàn)了農(nóng)民失地即失業(yè)的現(xiàn)象普遍存在。

四、解決土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民利益保障機(jī)制問(wèn)題的建議

（一）政府政策的幫助和扶持

1.推動(dòng)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)

東?？h按照“確權(quán)到戶、兩權(quán)分離、價(jià)值顯化、市場(chǎng)運(yùn)作、利益共享、規(guī)范管理”的思路，完善縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)范化管理。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的土地流轉(zhuǎn)中介組織，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)活性化。中介機(jī)構(gòu)要建立一體化服務(wù)機(jī)制，從法律法規(guī)的宣傳、流轉(zhuǎn)程序和注意事項(xiàng)咨詢(xún)，到土地質(zhì)量的審查、審定，再到流轉(zhuǎn)手續(xù)的辦理，最后到土地流轉(zhuǎn)合同的依法簽訂，都要切實(shí)面向農(nóng)民全體，為農(nóng)民服務(wù)。

2.政府的角色

加大各項(xiàng)政策扶持力度，減少政府的行政干預(yù)。增加財(cái)政有效投入，確保農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中得到基本保障。2008年，縣委縣政府出臺(tái)了《關(guān)于扶持土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施辦法》。該辦法規(guī)定：符合標(biāo)準(zhǔn)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，經(jīng)驗(yàn)收審定后，每個(gè)補(bǔ)貼2萬(wàn)元；符合標(biāo)準(zhǔn)的土地股份合作社，經(jīng)驗(yàn)收審定后，新流轉(zhuǎn)土地每畝補(bǔ)貼100元；對(duì)于流轉(zhuǎn)期限較長(zhǎng)的，要求實(shí)行流轉(zhuǎn)收益分年段遞增。

征地補(bǔ)貼保障機(jī)制要保障農(nóng)民的生活水平，補(bǔ)貼農(nóng)民土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，在住房、社會(huì)保險(xiǎn)、再就業(yè)等方面妥善安排農(nóng)民生活。

另外，針對(duì)大規(guī)模作業(yè)、產(chǎn)業(yè)化作業(yè)的情況，大多種植設(shè)施農(nóng)業(yè)投入資金比較多，如果到冰雪大風(fēng)等自然災(zāi)害，業(yè)主無(wú)法承擔(dān)所發(fā)生的損失，這樣需要政府進(jìn)行災(zāi)害補(bǔ)貼。考慮到“谷賤傷農(nóng)”的狀況，政府仍舊要采取收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品等相應(yīng)措施，積極扶持農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.技術(shù)支持

組建專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，到鄉(xiāng)間基層進(jìn)行觀察調(diào)研，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；C(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化提供專(zhuān)業(yè)的評(píng)估評(píng)測(cè)，給合作社、企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)。這樣，不僅是為農(nóng)民生產(chǎn)提供專(zhuān)業(yè)保障還為社會(huì)人員流動(dòng)提供了機(jī)會(huì)。

（二）法律保護(hù)

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的完善應(yīng)堅(jiān)持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的物權(quán)法理念。農(nóng)業(yè)是國(guó)家不可或缺的產(chǎn)業(yè)端，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要群體?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開(kāi)農(nóng)民和市場(chǎng)，所以，法律切實(shí)保障農(nóng)民利益，完善對(duì)市場(chǎng)制度的規(guī)范和管理是完全必要和具有現(xiàn)實(shí)意義的。

（三）縣域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

土地流轉(zhuǎn)必然就牽扯到土地的流出和流入，也必然涉及到農(nóng)民的失地失業(yè)問(wèn)題。所以解決好失地農(nóng)民再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)是很迫切的問(wèn)題。

就東?？h而言，東海水晶在全球水晶產(chǎn)業(yè)中都是有一定地位的。硅材料產(chǎn)業(yè)是東海的支柱產(chǎn)業(yè)，也是江蘇省政府和國(guó)家重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。縣域經(jīng)濟(jì)為農(nóng)民提供了不少發(fā)展空間，是農(nóng)民再就業(yè)的一個(gè)好的選擇方向。

農(nóng)民還可以根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)作物，進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷(xiāo)售。

在農(nóng)民的再就業(yè)環(huán)節(jié)中，當(dāng)?shù)卣恼咭龑?dǎo)和宣傳對(duì)這一全體起到了關(guān)鍵作用。

五、總結(jié)

政策服務(wù)人民，法律是人民權(quán)利的保障。從全文分析可以看出，當(dāng)下我國(guó)土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民利益保障機(jī)制存在許多不足之處，如何，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展，是切實(shí)讓農(nóng)民收獲利益，再就業(yè)發(fā)展是關(guān)系到未來(lái)農(nóng)業(yè)前景的問(wèn)題。土地規(guī)范流轉(zhuǎn)是目前土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的核心，堅(jiān)持以“效率優(yōu)先，兼顧公平”的物法理念完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加油站。

參考資料：

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[5]徐元明.土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民權(quán)益保障機(jī)制的創(chuàng)新——江蘇省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2008（01）.

第7篇：農(nóng)村生產(chǎn)合作社的意義范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會(huì)保障；周家莊模式；家庭養(yǎng)老；集體養(yǎng)老金

一、問(wèn)題的提出

周家莊模式即“集體養(yǎng)老金供養(yǎng)綜合模式”，它以傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，集體養(yǎng)老為保障，社會(huì)多元保障為補(bǔ)充。集體養(yǎng)老金綜合供養(yǎng)是建立在周家莊獨(dú)特的集體經(jīng)濟(jì)和獨(dú)特的管理模式之上的，它以血緣為基礎(chǔ)，家庭養(yǎng)老為單位，村規(guī)民約為約束，通過(guò)集體分配資金來(lái)保障的方式運(yùn)作。

周家莊目前是唯一仍存活著的“”，它以勞動(dòng)密集型工業(yè)支撐著一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的社會(huì)體系，這個(gè)地方的村民他們沒(méi)有明顯的貧富差別，而且實(shí)實(shí)在在享受著10項(xiàng)福利保障。在我國(guó)建設(shè)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系的過(guò)程中，周家莊社會(huì)保障獨(dú)特的籌集運(yùn)作模式、鄉(xiāng)村規(guī)制模式對(duì)我國(guó)各地農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的建立和完善有著重要的借鑒意義。

二、國(guó)內(nèi)養(yǎng)老保障模式的評(píng)析

在國(guó)內(nèi)主要存在著三種養(yǎng)老保障模式：青島模式，蘇州模式，北京“大興區(qū)”模式。蘇州模式是建立經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)基礎(chǔ)上的高級(jí)階段的主要模式，與我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件不符。青島模式的政府信譽(yù)支持充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性。北京大興區(qū)模式的繳費(fèi)方式的靈活性以及在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移比較靈活的處理方式，充分考慮到了農(nóng)民和農(nóng)村的特點(diǎn)以及城鎮(zhèn)化、非農(nóng)化的發(fā)展趨勢(shì)，具有較強(qiáng)的適應(yīng)性，有一定的參考借鑒價(jià)值。

三、河北省周家莊養(yǎng)老保障模式分析

（一）河北省周家莊基本狀況

周家莊鄉(xiāng)位于河北省晉州市中部，西距石家莊市50公里，面積17.5平方千米，由六個(gè)自然村落組成，2001年，全鄉(xiāng)共計(jì)0.44萬(wàn)戶，1.26萬(wàn)口人，勞動(dòng)力6017個(gè)，耕地14791畝，人均收入4204元。2005年，周家莊鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總收入47455萬(wàn)元，集體公共積累22133萬(wàn)元。

周家莊鄉(xiāng)一直為集體經(jīng)營(yíng)，不設(shè)村委會(huì)，是全縣唯一的鄉(xiāng)生產(chǎn)隊(duì)，“兩層樓”的管理體制，本鄉(xiāng)共設(shè)10個(gè)生產(chǎn)隊(duì)、6個(gè)自然村，直屬鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)。周家莊實(shí)行科學(xué)管理：一是計(jì)劃管理；二是勞動(dòng)制度管理；三是勞動(dòng)定額管理；四是人的行為管理。即周家莊鄉(xiāng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)全局性的各業(yè)事項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃管理；合作社對(duì)生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行“三包一獎(jiǎng)”（包工、包產(chǎn)、包成本、超獎(jiǎng)減罰）責(zé)任制；生產(chǎn)隊(duì)對(duì)社員實(shí)行“勞動(dòng)定額”崗位責(zé)任制；對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)行為進(jìn)行激勵(lì)和獎(jiǎng)懲。

(二)周家莊養(yǎng)老保障模式運(yùn)作情況

周家莊的農(nóng)村養(yǎng)老主要沿襲了家庭養(yǎng)老的方式，一般老人都是同子同住，由子供養(yǎng)。自七八十年代后出現(xiàn)了子代和父代分居的現(xiàn)象，但老人的供養(yǎng)仍由子供養(yǎng)，老人可以向兒子要求每年給付現(xiàn)金供養(yǎng)，也可以向公社申請(qǐng)劃撥公分，直接參與年底分紅。公社設(shè)有自己的養(yǎng)老金，公社公益金、養(yǎng)老金由全社在年終分紅前提前劃撥。社每月給年滿65歲的老人發(fā)放養(yǎng)老津貼。65歲以上無(wú)兒無(wú)女的老人，集體負(fù)擔(dān)生活費(fèi)，有病派人伺候，藥費(fèi)集體負(fù)擔(dān)，并每月發(fā)20元的零花錢(qián)。對(duì)于只有一個(gè)女兒的老人，集體負(fù)擔(dān)生活費(fèi)，每月發(fā)30元的零花錢(qián)，老人財(cái)產(chǎn)歸女兒繼承。此外，公社也緊跟全國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保障制度的發(fā)展步伐，建立了五保戶制度等。

（三）周家莊養(yǎng)老保障模式的基本經(jīng)驗(yàn)及運(yùn)行特點(diǎn)

1.濃厚的鄉(xiāng)村倫理制約

周家莊的養(yǎng)老保障具有自身的特色，這就是村規(guī)民約有著法律效力般的作用。并由此制定了《周家莊鄉(xiāng)農(nóng)合作社守則》，在周家莊人看來(lái)贍養(yǎng)老人是每個(gè)子女應(yīng)盡的任務(wù)，并對(duì)不盡贍養(yǎng)義務(wù)的農(nóng)民有著獨(dú)特的處理方式。周家莊在贍養(yǎng)老人方面規(guī)定子女要承擔(dān)老人的集體生活費(fèi)開(kāi)支；父母喪失勞動(dòng)能力或兄弟分家時(shí)，必須安排好老人的住房，不得使其低于一間的住房條件，如達(dá)不到此條件，由公社負(fù)責(zé)安排住宿，但每年由兒子擔(dān)負(fù)2000~3000元的生活費(fèi)（生活費(fèi)交集體）。

2.集體經(jīng)濟(jì)體制支撐

周家莊的土地是集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，全鄉(xiāng)以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，且鄉(xiāng)辦集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益較好。全鄉(xiāng)社員均衡富裕，沒(méi)有貧困戶，沒(méi)有暴發(fā)戶。所有收入要?dú)w社統(tǒng)一管理，實(shí)行年終分紅，這樣的集體經(jīng)濟(jì)體制為周家莊養(yǎng)老保障體制有了經(jīng)濟(jì)支撐，社員富裕才能提高農(nóng)村養(yǎng)老的質(zhì)量。

3.獨(dú)特的分配體制保障

全社實(shí)行年終一次分紅，按工分多少分配。一般在分配之前要充分考慮社員的養(yǎng)老需求，一般在劃分工分之前都要征求老人的意見(jiàn)，他們有權(quán)將子女的工分劃出，劃出多少都需要先征求老人的意見(jiàn)，然后將這部分工分劃出后，再進(jìn)行分配。這樣就為子女養(yǎng)老的費(fèi)用做了強(qiáng)制性的約束，從根本上保障了老人的養(yǎng)老所需。另外，由于社員每戶的宅基地是統(tǒng)一分配的，一般老人都和兒子同住，故為子女贍養(yǎng)老人提供了空間上的便利。

(四)周家莊養(yǎng)老保障模式存在的主要問(wèn)題

1.對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的高度依賴(lài)性

周家莊養(yǎng)老保障能夠延續(xù)的最重要的即為集體經(jīng)濟(jì)的保障，公社有充足的公積金、公益金等用來(lái)從事養(yǎng)老保障。如果脫離了集體經(jīng)濟(jì)的保障以及公社對(duì)工分的權(quán)威性分配，周家莊養(yǎng)老保障就很難實(shí)現(xiàn)。

2.區(qū)域適應(yīng)的局限性

周家莊養(yǎng)老模式帶有明顯的地域特征，僅適應(yīng)現(xiàn)有的文化背景、道德約束、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和監(jiān)督環(huán)境中。脫離了這種綜合環(huán)境，這種養(yǎng)老模式將如無(wú)源之水難以維系生存。

3.鄉(xiāng)風(fēng)民約的不穩(wěn)定性

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，受現(xiàn)代各種觀念的影響和沖擊，社員對(duì)養(yǎng)老保障認(rèn)識(shí)逐漸發(fā)生這變化，這成為目前養(yǎng)老保障中最不穩(wěn)定的因素。周家莊目前村規(guī)民約的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)者大多清廉，在本地威信極高，從事管理崗位不拿工資，和其他社員一樣干農(nóng)活掙工分，年底從鄉(xiāng)合作社統(tǒng)一分紅。但是，鄉(xiāng)風(fēng)民約的維護(hù)者未必都有能這樣廉潔，這就對(duì)養(yǎng)老風(fēng)俗的維護(hù)提出了挑戰(zhàn)。

四、周家莊養(yǎng)老保障體系的背景及可行性分析

(一)支撐條件分析

一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了養(yǎng)老保障體系建立的水平及社會(huì)保障的層次。其中:經(jīng)濟(jì)狀況、土地狀況、文化認(rèn)可是的基本指標(biāo)。

1.經(jīng)濟(jì)狀況

周家莊養(yǎng)老模式能夠順利實(shí)施的核心優(yōu)勢(shì)是穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)支持，周家莊是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為根本發(fā)展動(dòng)力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，集體收益較好，且分配平均。雄厚的財(cái)力支撐為集體集資，工分過(guò)戶，家庭養(yǎng)老為載體提供了現(xiàn)實(shí)可能性。

2.土地狀況

周家莊的土地為集體所有，耕地沒(méi)有一家一戶的分割，按工分進(jìn)行年底分紅。在這種土地所有制及分配體制下，避免了由于土地的減少、子女的外出務(wù)工而使養(yǎng)老保障無(wú)法實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)。

周家莊老宅參與舊村改造，按照規(guī)劃，由合作社統(tǒng)一安排，分步實(shí)施。新增宅基地按照法定結(jié)婚年齡和鄉(xiāng)分戶條件統(tǒng)一分配，按規(guī)劃施工。這樣的房屋分配使得父輩和子輩在空間上聯(lián)系到一起，為家庭養(yǎng)老創(chuàng)造了空間便利。

3.文化認(rèn)可

周家莊十分注重家庭美德、敬老養(yǎng)老的社會(huì)傳統(tǒng)，并將這種傳統(tǒng)以文件形式“制度化”，制定了本村的《村規(guī)民約》、《周家莊鄉(xiāng)農(nóng)合作社守則》將贍養(yǎng)老人的傳統(tǒng)“法制化”。為使其有更高的權(quán)威性，全社對(duì)贍養(yǎng)的子女的品行進(jìn)行獎(jiǎng)懲。周家莊社員對(duì)養(yǎng)老有著較高的認(rèn)同感，給養(yǎng)老保障提供了文化環(huán)境。

（二）周家莊模式的借鑒意義

“集體養(yǎng)老金供養(yǎng)綜合模式”可以說(shuō)是基于周家莊的一種可行路徑。這種模式的借鑒意義在于：

1.周家莊模式提供了在文化同質(zhì)性較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異性較小的地區(qū)小規(guī)模集資的先例

周家莊模式是考慮了地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況的差異、充分利用本地區(qū)差異、農(nóng)民自身差異以及文化差異，小范圍內(nèi)實(shí)施的多元養(yǎng)老保障模式，同時(shí)也充分響應(yīng)了國(guó)家有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)的要求，是整體與區(qū)域政策有機(jī)結(jié)合的范例。

2.周家莊模式提供了家庭傳統(tǒng)養(yǎng)老為保障的新型保障思路

與其他社會(huì)養(yǎng)老相比家庭養(yǎng)老在對(duì)老年人的生活照料和精神慰藉方面家庭養(yǎng)老具有社會(huì)化養(yǎng)老無(wú)法比擬的特定優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)家庭養(yǎng)老在社會(huì)保障中的地位和作用也有利于強(qiáng)化社會(huì)大眾的家庭觀念，從根本上有利于社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展。

3.周家莊模式提供了集體養(yǎng)老金供養(yǎng)的資金籌集方式

周家莊模式中養(yǎng)老金主要是以公社公共養(yǎng)老金為財(cái)政支持，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)村社會(huì)組織不斷完善之際，將區(qū)域小型集資作為公益基金或者是養(yǎng)老金，統(tǒng)一管理，并制定相關(guān)條約、法規(guī)進(jìn)行規(guī)范制約，對(duì)構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老保障的具有重要的借鑒意義。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：農(nóng)村生產(chǎn)合作社的意義范文

今年一月份，浙江省人民政府監(jiān)察委員會(huì)、糧食廳和杭州市糧食局在檢查食用糧食浪費(fèi)的工作中，發(fā)現(xiàn)浙江大學(xué)、浙江醫(yī)學(xué)院、浙江師范學(xué)院、中央美術(shù)學(xué)院華東分院和浙江農(nóng)學(xué)院都比較普遍和嚴(yán)重地存在著浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象。根據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì)，僅僅在一九五四年九月到十二月的四個(gè)月里，這五所學(xué)校就浪費(fèi)了大米九千五百一十六斤，其中浙江大學(xué)就浪費(fèi)了六千零三十六斤。這些糧食能夠供給三百一十七個(gè)人吃一個(gè)月，可以夠九千五百個(gè)人吃一天。這種嚴(yán)重浪費(fèi)糧食的情況是長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)就存在著的，并且已經(jīng)在一部分農(nóng)民中造成了極壞的政治影響。如古蕩區(qū)的蔣思海農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社社員說(shuō)：“我們?yōu)榱酥г畤?guó)家工業(yè)化，起早貪黑地增產(chǎn)節(jié)約，可是浙江大學(xué)的陰溝里卻滿是白米飯，就是多打了糧食也是給他們浪費(fèi)掉。”有的農(nóng)民說(shuō)：“浙江大學(xué)把整桶整桶的飯菜挑出來(lái)賣(mài)給我們喂豬，看著真是心疼！”

嚴(yán)重浪費(fèi)糧食的原因，主要是由于部分學(xué)生不愛(ài)惜國(guó)家糧食所造成的。吃飯時(shí)，好多學(xué)生將碗端在桶外盛飯，而且盛的又快又滿，以至許多飯塊都漏掉在地上踐踏；有的學(xué)生吃飯像小孩，好多飯粒都掉在桌上地上；有的人吃飯偶爾吃到幾粒夾生飯或一兩粒砂子就把飯整碗地倒掉。也有一部分學(xué)生吃飯貪多，盛飯時(shí)老是多盛，吃不了就往干水桶和陰溝里倒。浙江大學(xué)有一桌人一頓飯掉在桌上的飯和吃不完的剩飯就有十五兩，浙江大學(xué)分部在三天中倒在陰溝里的米飯就有一百零五斤。中央美術(shù)學(xué)院華東分院二百八十來(lái)個(gè)學(xué)生，一天光倒在干水桶里的飯就有十來(lái)斤。每逢假日，這種浪費(fèi)的現(xiàn)象就更嚴(yán)重。因?yàn)樵诩偃赵S多學(xué)生都到城里去玩，臨走時(shí)托人給他們留飯留菜，準(zhǔn)備回來(lái)吃，而有的卻往往是在外面吃了飯才回來(lái)，有的回來(lái)很晚飯菜冷了也不愛(ài)吃，結(jié)果留下的飯菜就都剩下倒掉了。還有叫人不能容忍的是：每逢吃饅頭，有的人總是先搶起好幾個(gè)來(lái)，自己吃不了就拿到外邊去逗狗或當(dāng)球踢，有的就丟在垃圾箱、痰盂、廁所里。浙江醫(yī)學(xué)院有一個(gè)學(xué)生竟把吃不下的饅頭塞在解剖的尸體里和骷髏頭里。浙江大學(xué)有位工友曾向浪費(fèi)糧食的學(xué)生提出批評(píng)時(shí)，這個(gè)學(xué)生不但不承認(rèn)錯(cuò)誤反而訓(xùn)斥工友說(shuō)：“你管掃地、擦桌子，吃飯不是你管的事?！?/p>

另外，這種嚴(yán)重浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、黨團(tuán)組織對(duì)于這種現(xiàn)象抱著熟視無(wú)睹的態(tài)度，沒(méi)有及時(shí)采取措施、教育糾正是分不開(kāi)的。有的認(rèn)為浪費(fèi)糧食是小事，是難免的，而且又不妨礙功課，何必小題大作，所以也就置之不理。雖然學(xué)校的許多工友和炊事員同志曾經(jīng)不止一次地把這些情況匯報(bào)給膳食科，膳食科也經(jīng)常把學(xué)生扔掉的饅頭、倒掉的飯拿給行政領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)看，請(qǐng)他們解決，可是并未引起重視，有的甚至對(duì)膳食科的同志說(shuō)：“這是你們的事！”

糧食是寶中之寶，是國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義工業(yè)化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為了響應(yīng)黨的號(hào)召，增產(chǎn)糧食，多少農(nóng)民，一年四季，不管風(fēng)吹、雨打、日曬，終日地在田里辛勤勞動(dòng)；為了細(xì)割細(xì)收，爭(zhēng)取顆粒還家，多少白發(fā)佝腰的老人和兒童費(fèi)力把一根根稻穗拾起來(lái)；并且注意節(jié)省，把余糧賣(mài)給國(guó)家；為了做好糧食的供應(yīng)、調(diào)運(yùn)、保管、加工等工作，多少農(nóng)村干部、糧庫(kù)和供銷(xiāo)合作社的干部、搬運(yùn)工人、碾米工人晝夜奔忙勞碌。而杭州市五所高等學(xué)校竟對(duì)于勞動(dòng)人民的血汗任意糟蹋，這種行為是不能容忍的。雖然，現(xiàn)在這些學(xué)校通過(guò)這次檢查，對(duì)這一問(wèn)題已引起重視，并采取了各種有效措施，對(duì)浪費(fèi)糧食的行為也進(jìn)行了批評(píng)和教育，訂立和健全了杜絕浪費(fèi)糧食的制度，但是我認(rèn)為浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象絕不僅只存在于這幾所學(xué)校里，因此各地學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)組織對(duì)這個(gè)問(wèn)題應(yīng)引起重視，教育青年，認(rèn)識(shí)到糧食對(duì)我們國(guó)家實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的重要意義，養(yǎng)成珍惜和節(jié)約糧食的良好習(xí)慣；檢查本單位食用糧食是否有浪費(fèi)現(xiàn)象，采取有效措施，糾正糧食的浪費(fèi)。

第9篇：農(nóng)村生產(chǎn)合作社的意義范文

關(guān)鍵詞：柳河；農(nóng)村土地權(quán)屬；處理

中圖分類(lèi)號(hào)： D651.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-02-0047-1

《國(guó)土資源部 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2011]60號(hào)）文件下發(fā)后，我縣被省國(guó)土資源廳確定為全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作試點(diǎn)縣。按照國(guó)家、省、市農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證文件要求，我縣立即著手組織實(shí)施，成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，選取典型全面鋪開(kāi)，不斷探索求創(chuàng)新，切實(shí)開(kāi)展土地確權(quán)登記工作。目前，我縣農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記79994宗，登記發(fā)證率達(dá)90.1%。農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)登記242宗，登記發(fā)證率達(dá)86%。農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記2826宗，登記發(fā)證率達(dá)99%，較圓滿的完成了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)調(diào)查登記工作。現(xiàn)就農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證出現(xiàn)的爭(zhēng)議情況具體匯報(bào)如下：

1 我縣農(nóng)村土地所有權(quán)的基本情況

柳河縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)歷史沿革始于1950年全國(guó)。解放初我縣依據(jù)《法》將土地分給農(nóng)民私有；1956年成立高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，由農(nóng)戶自帶私有土地所有權(quán)集體加入合作社土地所有權(quán)；1958年成立時(shí)，土地所有權(quán)是其發(fā)展的高級(jí)形式；1962年實(shí)施《農(nóng)村工作條例修正草案》時(shí)將集體土地所有權(quán)過(guò)渡到生產(chǎn)隊(duì)土地所有權(quán)形式。經(jīng)過(guò)1982年和1996年兩輪土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)，將時(shí)的生產(chǎn)隊(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)榇迕裥〗M。目前，我縣現(xiàn)有集體土地261774公頃，2854宗地分別歸屬于219個(gè)行政村的1680個(gè)村民小組。我們對(duì)于面積準(zhǔn)確、四鄰無(wú)爭(zhēng)議的2826宗地，依法進(jìn)行了登記發(fā)證。其中村內(nèi)小組之間土地插花現(xiàn)象嚴(yán)重的198宗地，經(jīng)相關(guān)小組協(xié)商確認(rèn)后按共用宗地進(jìn)行登記發(fā)證。村內(nèi)村民小組不具備獨(dú)立法人資格和獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的16宗地，經(jīng)村委會(huì)申請(qǐng)確認(rèn)后，按村集體進(jìn)行了登記發(fā)證，實(shí)行組有村管。其余2612宗地都發(fā)到了村小組。對(duì)于界線不清，存在爭(zhēng)議且暫時(shí)無(wú)法調(diào)處的57宗地，在不影響登記進(jìn)度的前提下，采取擱置爭(zhēng)議，暫緩登記。

2 我縣農(nóng)村土地權(quán)屬爭(zhēng)議的情況和處理辦法

我縣在集體土地確權(quán)登記過(guò)程中調(diào)查核實(shí)發(fā)現(xiàn)土地權(quán)屬爭(zhēng)議57宗，我們本著“實(shí)事求是、尊重歷史、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”的原則，對(duì)這57宗存在土地權(quán)屬爭(zhēng)議的地塊，全部進(jìn)行了核查，逐宗處理。對(duì)時(shí)間久遠(yuǎn)暫無(wú)法短時(shí)間內(nèi)解決的，針對(duì)不同情況進(jìn)行歸納、登記備案，計(jì)劃將在今后集中一段時(shí)間加以解決。上訴情況可歸納為兩大類(lèi)。

2.1 歷史遺留土地爭(zhēng)議問(wèn)題

2.1.1 土地政策調(diào)整產(chǎn)生的爭(zhēng)議問(wèn)題 采取調(diào)解協(xié)商輪流使用和登記備案暫時(shí)擱置的辦法，以后逐步加以解決。

2.1.2 原始登記發(fā)證錯(cuò)誤產(chǎn)生的爭(zhēng)議問(wèn)題 采取“發(fā)現(xiàn)一宗、糾正一宗、登記一宗”的方法加以解決。

2.1.3 行政區(qū)劃界線存在異議產(chǎn)生的爭(zhēng)議問(wèn)題 采取協(xié)調(diào)民政部門(mén)共同現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，先確界后確權(quán)再予登記。

2.2 具有代表性的特殊土地爭(zhēng)議

2.2.1 村內(nèi)小組插花地現(xiàn)象產(chǎn)生的爭(zhēng)議問(wèn)題 采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，村小組之間自愿協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)后在登記申請(qǐng)書(shū)上簽字，按共用宗地登記發(fā)證。

2.2.2 季節(jié)性河床改道產(chǎn)生的爭(zhēng)議問(wèn)題 采取按雙方約定，利用GPS測(cè)量界線和爭(zhēng)取整治項(xiàng)目，協(xié)調(diào)河道管理部門(mén)通過(guò)綜合治理，加以解決。

2.2.3 國(guó)有林地與集體土地權(quán)屬界線爭(zhēng)議問(wèn)題 對(duì)此類(lèi)現(xiàn)象按有爭(zhēng)議的宗地暫時(shí)擱置，不予登記。

3 我縣農(nóng)村土地權(quán)屬爭(zhēng)議急需解決的問(wèn)題

（1）部門(mén)之間缺乏配合，一地多證界線不一致的問(wèn)題；（2）軍事用地與農(nóng)村土地權(quán)屬爭(zhēng)議問(wèn)題；（3）國(guó)有水庫(kù)的淹沒(méi)線和河道行洪泄洪界線問(wèn)題；（4）國(guó)有公路、鐵路用地與集體土地權(quán)屬界線的問(wèn)題。

4 我縣農(nóng)村土地權(quán)屬確權(quán)登記工作對(duì)策

4.1 對(duì)所有權(quán)登記進(jìn)行復(fù)核

由于此項(xiàng)工作時(shí)間緊任務(wù)重，容易出現(xiàn)書(shū)寫(xiě)、裝訂、圖件等錯(cuò)誤，通過(guò)復(fù)核對(duì)所出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)矯正，避免以后出現(xiàn)不必要的爭(zhēng)議。

4.2 建議政府和相關(guān)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)政策

對(duì)鐵路、公路、部隊(duì)和農(nóng)村土地界線出現(xiàn)的糾紛及時(shí)加以解決，避免矛盾繼續(xù)激化。

4.3 實(shí)地權(quán)屬界線在工作底圖上難以標(biāo)記

工作底圖（衛(wèi)片）采用的是spot5影像，分辨率僅為2.5米，由于山區(qū)地勢(shì)起伏較大無(wú)法分清村民小組權(quán)屬界線。不像平原地區(qū)對(duì)村民小組界線容易判讀，只能利用地方的CROS基站進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，增加了繁重的工作量，建議國(guó)家對(duì)山區(qū)縣（市）放高分辨率的工作底圖。

4.4 區(qū)別不同的情況采取不同的發(fā)證方法，對(duì)于插花嚴(yán)重的小組補(bǔ)發(fā)匯總證書(shū)

第一套是按照每個(gè)小組的宗地單獨(dú)發(fā)證，這樣每個(gè)小組存在多本證書(shū)，各宗地具置不易判別。另一套是按照小組內(nèi)所有宗地發(fā)一個(gè)證書(shū)，這樣可以容易辨別宗地的具置。

4.5 檔案管理

把農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證同“金土工程”建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)加快確權(quán)登記發(fā)證的同時(shí)，完善第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及其管理系統(tǒng)，建設(shè)農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫(kù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢(xún)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地確權(quán)登記發(fā)證成果的信息化管理。

4.6 建立農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證成果動(dòng)態(tài)更新制度