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一、指點(diǎn)思想
切實(shí)實(shí)行縣政府應(yīng)急治理本能機(jī)能,堅(jiān)持以報(bào)酬本、預(yù)防為主、依法治理、正面指導(dǎo),經(jīng)過各類有用方式,普遍宣傳和普及應(yīng)急治理司法律例和相關(guān)知識(shí),進(jìn)步全社會(huì)對(duì)應(yīng)急治理工作的參加認(rèn)識(shí)和責(zé)恣意識(shí),促進(jìn)《突發(fā)事情應(yīng)對(duì)法》深化落實(shí),為構(gòu)建調(diào)和新發(fā)明平安不變的社會(huì)情況。
二、組織指導(dǎo)
縣政府成立宣傳周活動(dòng)指導(dǎo)小組,由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)孫洪軍任組長(zhǎng),縣縣政府辦公室主任、縣縣政府應(yīng)急治理辦公室主任姜文任副組長(zhǎng),縣政府辦、應(yīng)急辦、農(nóng)經(jīng)、經(jīng)貿(mào)、教育、公安、城建、民政、國(guó)土、交通、水利、海洋與漁業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、廣電、體育、安監(jiān)、旅行、動(dòng)監(jiān)、地動(dòng)、氣候、消防、食物藥品監(jiān)視治理、供電等部分和單元擔(dān)任報(bào)酬成員的指導(dǎo)小組,指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣縣政府應(yīng)急辦,擔(dān)任詳細(xì)組織協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立響應(yīng)的組織指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
三、活動(dòng)布置
(一)組織方式。由縣縣政府應(yīng)急治理辦公室牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部分共同,新聞媒體參與,企事業(yè)單元及社會(huì)集團(tuán)一起參加。
(二)宣傳內(nèi)容。以《突發(fā)事情應(yīng)對(duì)法》為主線,依照天然災(zāi)禍、變亂災(zāi)禍、公共衛(wèi)生、社會(huì)平安等四大類別,辨別開展指導(dǎo)論談、預(yù)案解讀、案例分析、經(jīng)歷交流、專家講座、科普宣傳、設(shè)立宣傳板等活動(dòng),并在縣縣政府網(wǎng)站設(shè)置專欄進(jìn)行宣傳。
1、指導(dǎo)論談。指導(dǎo)小構(gòu)成員單元擔(dān)任人要承受縣新聞媒體采訪,結(jié)合部分和單元本能機(jī)能,引見本部分、本單元抓好應(yīng)急治理工作的經(jīng)歷及進(jìn)一步貫徹施行《突發(fā)事情應(yīng)對(duì)法》、《縣突發(fā)事情應(yīng)急預(yù)案文件匯編》下步工作布置。
2、預(yù)案解讀。指導(dǎo)小構(gòu)成員單元要結(jié)合《突發(fā)事情應(yīng)對(duì)法》、《縣突發(fā)事情應(yīng)急預(yù)案文件匯編》,對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)突發(fā)事情應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行解讀,并印成宣傳單進(jìn)行發(fā)放宣傳。
3、案例分析。指導(dǎo)小構(gòu)成員單元要結(jié)合案例,深化分析激發(fā)緣由、措置方法等,并在宣傳活動(dòng)周時(shí)期向群眾進(jìn)行宣布道育,增強(qiáng)群眾自救認(rèn)識(shí)和身手。
4、經(jīng)歷交流。指導(dǎo)小構(gòu)成員單元要構(gòu)成工作經(jīng)歷資料,進(jìn)行交流,促進(jìn)工作。
5、專家講座。約請(qǐng)有關(guān)專家,舉行《突發(fā)事情應(yīng)對(duì)法》講座,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部分和單元進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。
6、科普宣傳??h新聞媒體要設(shè)立專題、專欄,播發(fā)、刊載《突發(fā)事情應(yīng)對(duì)法》以及有關(guān)應(yīng)急治理司法律例和相關(guān)知識(shí)。
7、設(shè)立宣傳板。月27日,在興隆三百門前設(shè)立集中展區(qū),指導(dǎo)小構(gòu)成員單元要辨別制造宣傳板,規(guī)格為長(zhǎng)3米、高1.5米,要附帶圖片和文字闡明,每個(gè)單元要指派兩名以上工作人員擔(dān)任發(fā)放宣傳單和承受群眾征詢等。月28日—31日,展板由各單元在本單元門前等適宜地位擺放。縣縣政府要在重點(diǎn)道路和明顯地位吊掛口號(hào)橫幅,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要設(shè)立展板、吊掛口號(hào)橫幅。
8、網(wǎng)站宣傳。要在縣縣政府網(wǎng)站上宣傳《突發(fā)事情應(yīng)對(duì)法》、《縣突發(fā)事情應(yīng)急預(yù)案文件匯編》以及宣傳周活動(dòng)開展?fàn)顩r。
【關(guān)鍵詞】應(yīng)急;危機(jī);管理;圖書館聯(lián)盟
【Abstract】Library Consortium based emergency and crisis management is to be applied to information management library alliance crisis, using its resources sharing and other functions to promote security, crisis communication and publication of information resources and information on the crisis assessment and feedback, play Library Consortium information management in crisis management plans, crisis information dissemination, crisis safety education, community restoration intervention and other services.
【Key words】Emergency; Crisis; Management; Library Consortium
隨著2006年1月8日國(guó)務(wù)院的《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》出臺(tái),我國(guó)應(yīng)急預(yù)案框架體系初步形成。是否已制定應(yīng)急能力及防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,標(biāo)志著社會(huì)、企業(yè)、社區(qū)、家庭安全文化的基本素質(zhì)的程度。作為公眾中的一員,我們每個(gè)人都應(yīng)具備一定的安全減災(zāi)文化素養(yǎng)及良好的心理素質(zhì)和應(yīng)急管理知識(shí)。圖書館和圖書館聯(lián)盟作為信息的組織、管理和傳播機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急與危機(jī)信息管理中發(fā)揮重要作用。
1 基本概念
1.1 應(yīng)急管理概念
應(yīng)急管理是指政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后管理過程中,通過建立必要的應(yīng)對(duì)機(jī)制,采取一系列必要措施,保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全;促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動(dòng)。
1.2 危機(jī)管理概念
危機(jī)管理是指組織或個(gè)人通過危機(jī)監(jiān)測(cè),危機(jī)預(yù)控,危機(jī)決策和危機(jī)處理,從而避免,減少危機(jī)產(chǎn)生的危害,甚至將危機(jī)轉(zhuǎn)化為機(jī)會(huì)。
1..3 圖書館聯(lián)盟概念
所謂圖書館聯(lián)盟,是指為了實(shí)現(xiàn)資源共享、利益互惠的目的而組織起來(lái)的,受共同認(rèn)可的協(xié)議和合同制約的圖書館聯(lián)合體。它是圖書館界適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)資源共享的新型合作模式,是在一個(gè)更大范圍內(nèi)為更多讀者提供實(shí)際服務(wù)的圖書館實(shí)體。[1]
2 基于應(yīng)急與危機(jī)管理的圖書館聯(lián)盟內(nèi)涵
2.1 概念
基于應(yīng)急與危機(jī)管理的圖書館聯(lián)盟是將圖書館聯(lián)盟應(yīng)用于危機(jī)信息管理領(lǐng)域,利用其資源共建共享、信息傳播、社區(qū)服務(wù)、公眾教育等功能,促進(jìn)危機(jī)信息資源的保障、傳播與,發(fā)揮圖書館聯(lián)盟在應(yīng)急與危機(jī)信息管理中基礎(chǔ)性作用的一種組織形式。
2.2 作用
圖書館和圖書館聯(lián)盟具有信息資源保障的完備性,信息服務(wù)提供的及時(shí)性和權(quán)威性,以及社區(qū)干預(yù)的有效性。圖書館作為專門管理信息資源的機(jī)構(gòu),在危機(jī)信息資源保障方面具有先天性的優(yōu)勢(shì),能夠利用其信息平臺(tái)、信息資源、人力資源等優(yōu)勢(shì),迅速地將事件相關(guān)的信息給相關(guān)群體,并可以提供主動(dòng)信息服務(wù)。
圖書館聯(lián)盟在危機(jī)事件中所起的作用主要表現(xiàn)在危機(jī)事前、事中、事后三個(gè)階段:
2.2.1 在危機(jī)事件前,具有危機(jī)信息資源管理和保障作用
由于危機(jī)事件的發(fā)生是不確定的,因此在危機(jī)事件尚未發(fā)生的時(shí)候,需要搜集、整理、存儲(chǔ)、大量與危機(jī)相關(guān)的信息,這些信息涉及的問題主要是信息資源的搜集、組織與,由于圖書館聯(lián)盟具有資源、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì),并可以在聯(lián)盟內(nèi)部進(jìn)行信息資源的共建共享,因而在處理危機(jī)事件前的相關(guān)信息服務(wù)工作中,具有先天優(yōu)勢(shì)。
2.2.2 危機(jī)事件中,具有危機(jī)信息分析和作用
當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生后,危機(jī)事件的利益相關(guān)者急需獲取事件發(fā)生的背景、原因、影響范圍、應(yīng)對(duì)方法、影響后果、恢復(fù)時(shí)間與步驟等方面的信息。圖書館聯(lián)盟可以從政府決策機(jī)關(guān)、相關(guān)職能部門、媒體、公眾等渠道搜集信息,與來(lái)自圖書館聯(lián)盟內(nèi)部的其他信息源一起,進(jìn)行綜合與分析,將經(jīng)過分析的結(jié)果通過專題網(wǎng)站、宣傳欄、專題報(bào)告、小冊(cè)子、電子郵件、短消息等方式,及時(shí)到利益相關(guān)者。
2.2.3 危機(jī)事件后,具有危機(jī)信息評(píng)估和反饋?zhàn)饔?/p>
危機(jī)事件過后,需要對(duì)所涉及的數(shù)據(jù)、資料等進(jìn)行系統(tǒng)的組織整理。同時(shí)需要對(duì)一些相關(guān)的信息進(jìn)行評(píng)估,如預(yù)案與實(shí)際情況的對(duì)比,基礎(chǔ)信息的完備程度、準(zhǔn)確程度,危機(jī)事件處理的分析總結(jié)信息、效果評(píng)價(jià)信息等,將這些信息系統(tǒng)處理后,反饋給決策機(jī)關(guān)以供參考。[2]
3 基于應(yīng)急與危機(jī)管理的圖書館聯(lián)盟服務(wù)內(nèi)容
圖書館聯(lián)盟對(duì)危機(jī)信息具有搜集、整序與功能。圖書館聯(lián)盟對(duì)來(lái)自危機(jī)事件本身、政府機(jī)構(gòu)、媒體和公眾的信息進(jìn)行系統(tǒng)的搜集、整理、加工,利用其信息資源加工優(yōu)勢(shì),將原始信息轉(zhuǎn)化為信息產(chǎn)品和服務(wù)。圖書館聯(lián)盟對(duì)進(jìn)入到系統(tǒng)中的危機(jī)信息處理后,形成信息產(chǎn)品和服務(wù),將它們提供給政府機(jī)構(gòu)、媒體和公眾。圖書館聯(lián)盟可以提供預(yù)案管理、危機(jī)信息、危機(jī)安全教育、社區(qū)恢復(fù)干預(yù)等服務(wù)。
3.1 危機(jī)應(yīng)急預(yù)案管理
應(yīng)急預(yù)案就是運(yùn)用國(guó)家公權(quán)力,對(duì)公共突發(fā)事件和災(zāi)害性信息的處置方案。[3]應(yīng)急預(yù)案針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件及其影響和后果嚴(yán)重程度,為應(yīng)急預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的各個(gè)方面預(yù)先做出詳細(xì)安排,是開展及時(shí)、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動(dòng)指南。我國(guó)的應(yīng)急預(yù)案體系按照不同的責(zé)任主體分為國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、地方預(yù)案、企事業(yè)單位預(yù)案五個(gè)層次。[4]
3.2 危機(jī)信息
專題網(wǎng)站的設(shè)立可以起到宣傳、教育的作用,讓公眾在危機(jī)事件發(fā)生以前更多地了解可能發(fā)生的危機(jī)事件類型、影響范圍、應(yīng)對(duì)方法等方面的知識(shí)。
當(dāng)危機(jī)事件正在發(fā)生時(shí),圖書館聯(lián)盟利用自己的分布式網(wǎng)絡(luò),搜集與危機(jī)事件相關(guān)的信息,加以組織、分析,并通過各種方式及時(shí)提供給利益相關(guān)者。
當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生過后,圖書館聯(lián)盟可以繼續(xù)通過專題網(wǎng)站,系統(tǒng)地組織與與危機(jī)事件相關(guān)的信息,并通過深度的綜合與分析,對(duì)危機(jī)事件相關(guān)的預(yù)案、涉及的資源、處理流程和效果等方面進(jìn)行評(píng)估,并提出有效地改進(jìn)意見,供決策機(jī)關(guān)參考。
3.3 危機(jī)安全教育
圖書館聯(lián)盟可以通過專題網(wǎng)站、專題講座、專門項(xiàng)目等多種手段,向公眾宣傳危機(jī)事件相關(guān)知識(shí),提高公眾應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的能力。
3.4 社區(qū)恢復(fù)干預(yù)
圖書館聯(lián)盟是大型圖書館網(wǎng)絡(luò),每個(gè)圖書館周圍都有一個(gè)或幾個(gè)社區(qū)。在危機(jī)事件發(fā)生過后,圖書館聯(lián)盟可以有效地參與到社區(qū)恢復(fù)工作當(dāng)中,幫助社區(qū)公眾恢復(fù)心理健康,樹立重新生活的信心。圖書館聯(lián)盟的成員館應(yīng)該深入社區(qū),加強(qiáng)宣傳,整合與居民日常生活息息相關(guān)的危機(jī)信息,通過各種便利的方式,提供給社區(qū)居民。
我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難等突發(fā)事件多發(fā)的國(guó)家。每年約有20萬(wàn)人因此死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失3000億元。如“非典”“H1NI”等造成的影響更為深遠(yuǎn),損失難以統(tǒng)計(jì)。圖書館聯(lián)盟能夠在危機(jī)管理中發(fā)揮重要的作用,并且是一種基礎(chǔ)性作用。希望引起政府對(duì)基于應(yīng)急與危機(jī)管理的圖書館聯(lián)盟建設(shè)的關(guān)注,并給予必要的制度保障和經(jīng)費(fèi)支持,提高圖書館聯(lián)盟信息服務(wù)系統(tǒng)質(zhì)量和效能。
【參考文獻(xiàn)】
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[3]仲富蘭.“應(yīng)急預(yù)案”與信息源管理[J].上海信息化,2006(2):80.
行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),廣泛宣傳教育,狠抓監(jiān)督檢查,深化專項(xiàng)治理,有效減少了各類事故的發(fā)生,保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定,連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)“雙下降”良好態(tài)勢(shì)?,F(xiàn)將開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況匯報(bào)如下:
一、今年以來(lái)安全生產(chǎn)工作的主要特點(diǎn): 2、各級(jí)各部門安全責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)。工作中通過會(huì)議推動(dòng)、健全責(zé)任體系、嚴(yán)格督辦等方式,全區(qū)各級(jí)各部門以安全促發(fā)展的理念進(jìn)一步增強(qiáng),有效促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”,安全工作做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,堅(jiān)持齊抓共管,協(xié)調(diào)配合,推動(dòng)各級(jí)各部門把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。
3、企業(yè)基礎(chǔ)管理水平得到有效提升。我局認(rèn)真分析近年企業(yè)發(fā)生事故的原因,創(chuàng)新監(jiān)管手段,通過開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”;層層推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理;推進(jìn)企業(yè)分類監(jiān)管、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作;建立理事組管理模式等活動(dòng),指導(dǎo)、幫助企業(yè)從安全制度、操作規(guī)程、內(nèi)部教育、責(zé)任制落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面進(jìn)一步規(guī)范,夯實(shí)安全工作基礎(chǔ),企業(yè)安全管理水平明顯提升,全區(qū)工商貿(mào)企業(yè)事故呈下降趨勢(shì)。 5、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全狀況有效改善。今年以來(lái),我局根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際,認(rèn)真履行安全監(jiān)管工作職責(zé),把危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、船舶鋼結(jié)構(gòu)作為監(jiān)管重點(diǎn),深入推進(jìn)專項(xiàng)治理,充分發(fā)揮安委辦職能作用,先后組織召開6次工作會(huì)議,及時(shí)協(xié)調(diào)整治工作中遇到的問題,專項(xiàng)治理工作有序開展。8月份召開專項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì),11個(gè)專項(xiàng)整治牽頭部門交流了上半年開展專項(xiàng)整治工作情況,總結(jié)了專項(xiàng)整治工作取得的成績(jī),指出存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),有力促進(jìn)了隱患排查治理工作,專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。
6、全民安全意識(shí)得到增強(qiáng)。通過面向基層、面向主要群體,利用新聞媒體,通過開展各類活動(dòng),廣泛宣傳安全法律法規(guī)和安全常識(shí),尤其是通過“安全生產(chǎn)月”組織了形式多樣的宣傳教育活動(dòng),通過999民生熱線廣播,與群眾交流安全生產(chǎn)工作情況。各新聞媒體積極配合“安全生產(chǎn)年”、“三項(xiàng)行動(dòng)”等安全生產(chǎn)中心工作,開辟安全新聞、安全知識(shí)、法律法規(guī)、事故案例等專題欄目,普及安全知識(shí),宣傳安全法律法規(guī),全民安全意識(shí)得到增強(qiáng)。
二、主要工作:
2、加大監(jiān)督檢查力度。今年來(lái),我局結(jié)合安全生產(chǎn)治理行動(dòng)切實(shí)加大安全檢查力度。一是加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段安全檢查。如對(duì)客運(yùn)車輛的突擊檢查、在建重點(diǎn)工程的檢查、國(guó)慶前安全大檢查等活動(dòng),認(rèn)真制定檢查和督查方案,抓好組織發(fā)動(dòng),推動(dòng)各鎮(zhèn)、各部門安全生產(chǎn)檢查的深入開展。二是加大檢查企業(yè)的頻率。今年以來(lái),我局將監(jiān)管重心前移和下移,把大部分的安全監(jiān)管力量下沉到基層和企業(yè),認(rèn)真開展安全檢查。三是做好專家指導(dǎo)服務(wù)。為提高檢查成效,我們充分發(fā)揮各行業(yè)專家組的作用,定期組織上門為企業(yè)提供安全技術(shù)咨詢服務(wù),促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
3、切實(shí)做好專項(xiàng)整治。今年,我局根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn),在道路 4、大力開展宣教培訓(xùn)工程。一是面向社會(huì)抓宣教。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體,廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí),積極營(yíng)造安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)氛圍。特別是在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間,舉辦了咨詢?nèi)铡ⅰ断婪ā沸麄餮莩?、特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)安全等四次規(guī)模較大的安全宣傳教育活動(dòng),我局積極組織4個(gè)節(jié)目參加南通市濠濱夏夜文藝演出。今年來(lái)在通州大眾報(bào)編印安全專刊五期,刊發(fā)安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)10期,通過通州大眾網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳安全工作動(dòng)態(tài)信息,用安全法律法規(guī)和事故案例圖片展板到企業(yè)、進(jìn)社區(qū)進(jìn)行巡展,大力普及安全文化,提升市民安全意識(shí)。二是突出主要群體抓培訓(xùn)。聯(lián)合質(zhì)監(jiān)局、消防大隊(duì)等部門組織開展各類培訓(xùn)班,對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安管人員、特種作業(yè)人員以及各鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),1-9月共培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安管人員1400多名,培訓(xùn)特種作業(yè)人員6500多名,培訓(xùn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)人員500多名。圍繞五年培訓(xùn)15萬(wàn)職工的目標(biāo),按照“全員覆蓋、分類實(shí)施、層級(jí)推進(jìn)”的原則,注重方式方法,認(rèn)真組織實(shí)施,到目前為止已培訓(xùn)17.2萬(wàn)人,提前一年超額完成職工電視培訓(xùn)任務(wù)。三是結(jié)合中心工作抓宣傳。在開展的“迎國(guó)慶講文明樹新風(fēng)”活動(dòng)中,組織開展了“送安全進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行再發(fā)動(dòng)再宣傳。同時(shí)組織各鎮(zhèn)安監(jiān)所利用宣傳單、流動(dòng)廣播宣傳車等形式,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和營(yíng)造隱患排查治理活動(dòng)聲勢(shì),通過多形式、多渠道的廣泛宣傳,隱患排查治理工作深入基層、深入企業(yè),知曉率、覆蓋率不斷提高。 6、積極拓展安全管理新模式。在往年開展企業(yè)分類評(píng)估的基礎(chǔ)上,今年初下發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)開展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估及分類監(jiān)管工作的通知》,建立了安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),積極實(shí)施分類監(jiān)管,提高了安全監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí),組織開展了“安全技術(shù)服務(wù)活動(dòng)”,切實(shí)幫助企業(yè)提高安全管理水平。在船舶鋼結(jié)構(gòu)、?;飞a(chǎn)、非煤礦山、鋼絲繩等重點(diǎn)行業(yè)建立了安全管理網(wǎng)絡(luò)理事組管理模式,成立了12個(gè)理事組,通過企業(yè)自治和民間管理等辦法促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。 7、提升應(yīng)急管理和應(yīng)急救援能力。認(rèn)真貫徹和落實(shí)上級(jí)有關(guān)應(yīng)急管理方面的工作部署,通過多種方式,全面推動(dòng)應(yīng)急管理工作的深入開展,一是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合通州實(shí)際,從區(qū)政府到各部門、各鎮(zhèn)區(qū)都制定了較完善的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。區(qū)政府在往年出臺(tái)的《通州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《通州市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等19個(gè)全區(qū)性安全生產(chǎn)方面的應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上,今年印發(fā)了《通州市突發(fā)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,全區(qū)各部門共制定應(yīng)急預(yù)案46個(gè),20個(gè)鎮(zhèn)區(qū)相應(yīng)制定了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急預(yù)案。二是引導(dǎo)和督促企業(yè)制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。在鎮(zhèn)區(qū)的指導(dǎo)和督促下,大多數(shù)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況制定了應(yīng)急預(yù)案。特別是生產(chǎn)型企業(yè)分級(jí)評(píng)估工作的開展,更有力地推動(dòng)了應(yīng)急管理工作,尤其是全區(qū)危化品企業(yè)、重大危險(xiǎn)源單位預(yù)案全部制定到位。
三是增強(qiáng)和發(fā)揮應(yīng)急救援隊(duì)伍的作用。通過各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),通西消防站已經(jīng)投入運(yùn)行一年、通海消防站建設(shè)進(jìn)展順利,在出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),各種應(yīng)急救援力量發(fā)揮了重要作用。最近,我局已經(jīng)向區(qū)政府請(qǐng)示建立“安全生產(chǎn)應(yīng)急管理中心”,年內(nèi)可以建設(shè)到位。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的演練。6月25日,我局牽頭建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、消防大隊(duì)等單位,在通州中信液化氣公司組織了一場(chǎng)液化氣消防應(yīng)急救援演練;6月29日,區(qū)政府在位于二甲鎮(zhèn)的南通中油泰富石油銷售公司舉行了危險(xiǎn)化學(xué)品消防救援演練,區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任演練活動(dòng)總指揮,親自參與演練方案的研訂,現(xiàn)場(chǎng)指揮演練活動(dòng)。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)以及重點(diǎn)消防單位的同志觀摩相關(guān)演練活動(dòng)。通過演練和輿論媒體的宣傳教育,增強(qiáng)了廣大干部群眾的應(yīng)急處置的意識(shí),提高了防災(zāi)減災(zāi)能力,更進(jìn)一步完善了應(yīng)急救援預(yù)案,鍛煉了救援隊(duì)伍,提高了應(yīng)急保障能力。 9、狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。緊緊圍繞愛崗敬業(yè)、勤政高效、廉政自律、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo),通過開展“項(xiàng)目建設(shè)、民生建設(shè)、效能建設(shè)”、“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)”、“廉政文化進(jìn)家庭”主題教育等活動(dòng),全局干部清政廉政意識(shí)明顯增強(qiáng),服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的主動(dòng)性得到有效改觀;二是強(qiáng)化全員學(xué)習(xí)。按照“學(xué)習(xí)日”制度,堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合,經(jīng)常組織中層干部帶領(lǐng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),全面提升局機(jī)關(guān)干部職工的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平;三是積極聽取基層意見。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員代表召開座談會(huì),向他們匯報(bào)我局在作風(fēng)建設(shè)工作中取得的成績(jī),認(rèn)真聽取他們的意見,深入基層開展行風(fēng)評(píng)議,面對(duì)面聽取服務(wù)隊(duì)對(duì)象的質(zhì)詢,我局危化科作為36家區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)重點(diǎn)中層科室接受了人大、政協(xié)和企業(yè)家代表評(píng)議,排名位次在中上游。四是抓好政務(wù)公開。在通州大眾報(bào)上向社會(huì)鄭重作出“安監(jiān)干部廉潔自律十不承諾”,嚴(yán)格落實(shí)《行政許可法》,堅(jiān)持依法行政,對(duì)116個(gè)行政處罰自由裁量權(quán)項(xiàng)目實(shí)行了固化標(biāo)準(zhǔn),減少了人為因素的干擾,嚴(yán)格公開辦事、公開政策依據(jù)和公開辦事程序。今年初制定了全年安全監(jiān)察計(jì)劃,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,讓機(jī)關(guān)干部在一線履行職責(zé),在一線樹立形象,在一線接受群眾監(jiān)督。
今年以來(lái),我在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方面取得了一定的成績(jī),安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持平穩(wěn),但仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:一是事故總量仍然較大,一些行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)問題仍然突出,部分領(lǐng)域事故仍然多發(fā);二是少數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不扎實(shí),生產(chǎn)方式比較落后,安全保障措施不足,安全管理水平偏低;三是部分單位麻痹松懈思想仍不同程度存在,違章、違規(guī)現(xiàn)象仍有發(fā)生。針對(duì)以上問題,我局將努力在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
三、明年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作思考
1、進(jìn)一步完善工作目標(biāo)考核。緊緊圍繞南通市下達(dá)我區(qū)安全生產(chǎn)控制指標(biāo),加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,以親民務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),認(rèn)真落實(shí)政府部門安全責(zé)任,完善年度安全工作考核細(xì)則,確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo);
2、進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。按照“標(biāo)本兼治,重在治本”原則,根據(jù)企業(yè)實(shí)際,從四個(gè)方面著手,夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)。一是督促企業(yè)針對(duì)實(shí)際制定安全規(guī)章制度,完善崗位安全操作規(guī)程,明確全員安全責(zé)任,形成各盡其能、各負(fù)其責(zé)的管理格局和責(zé)任機(jī)制;二是督促企業(yè)改善企業(yè)安全設(shè)備,為從業(yè)人員提供標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品;三是督促建立隱患自查自糾機(jī)制,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作經(jīng)?;?、制度化;四是督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行“三級(jí)”安全教育制度,不斷提高從業(yè)人員安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治。在危險(xiǎn)化學(xué)品、船舶鋼結(jié)構(gòu)、道路交通等領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治,進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)力度,強(qiáng)化部門之間的協(xié)調(diào)配合,協(xié)同作戰(zhàn),形成合力,從源頭上控制不安全因素產(chǎn)生,認(rèn)真總結(jié)近年發(fā)生事故的教訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部管理職責(zé),完善企業(yè)用工機(jī)制,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理,防范和減少事故的發(fā)生。
4、進(jìn)一步強(qiáng)化基層安監(jiān)所建設(shè)。完善鎮(zhèn)級(jí)安監(jiān)所工作目標(biāo)考核細(xì)則,通過多種途徑和辦法,不斷提高鎮(zhèn)安監(jiān)所人員的業(yè)務(wù)能力,充分發(fā)揮鎮(zhèn)安監(jiān)所安全監(jiān)管作用,對(duì)具備條件的鎮(zhèn)安監(jiān)所試行授權(quán)執(zhí)法的同時(shí),分片組建執(zhí)法中隊(duì),切實(shí)體現(xiàn)安全監(jiān)管工作重心下移,關(guān)口前移,從而使鎮(zhèn)級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任真正落到實(shí)處。
5、進(jìn)一步健全隱患排查長(zhǎng)效管理機(jī)制。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng),對(duì)排查出的各類隱患,建立網(wǎng)絡(luò)隱患管理數(shù)據(jù)庫(kù),隨時(shí)調(diào)閱隱患整改進(jìn)展情況,對(duì)排查出的三級(jí)以上重大事故隱患,按照“五定”的要求,進(jìn)行掛牌跟蹤督辦。對(duì)整治難度大、危險(xiǎn)程度高、涉及多個(gè)部門的隱患,加大協(xié)調(diào)力度,合力推進(jìn)整改,確保每一個(gè)查出的事故隱患得到有效整改。
6、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。繼續(xù)將面向基層、面向群眾,全方位、多角度廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),促進(jìn)安全文化普及。深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),積極組織企業(yè)業(yè)主、工程分包負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加年度安全培訓(xùn)。在總結(jié)職工電視培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,探索網(wǎng)絡(luò)教育新模式(在區(qū)安監(jiān)局網(wǎng)站增設(shè)視頻教育內(nèi)容),加強(qiáng)重點(diǎn)崗位安全教育,全面提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和防范能力,提高從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。
一、狠抓了地震應(yīng)急工作的落實(shí)
1、完善了全區(qū)非防震減災(zāi)成員單位的地震應(yīng)急預(yù)案的編制。目前全區(qū)共完成地震應(yīng)急預(yù)案428套,其中政府部門18套,街道9套,學(xué)校33套,醫(yī)院11套,村社區(qū)250套,企業(yè)、服務(wù)業(yè)106套。我區(qū)的地震應(yīng)急預(yù)案從政府各部門、街道、管理區(qū)到學(xué)校、醫(yī)院,以及村、社區(qū)、企業(yè)服務(wù)業(yè)全部完成了預(yù)案的編制管理,實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊、縱向到底”的地震應(yīng)急預(yù)案新體系。
2、充分抓住“3.1”“5.12”等重點(diǎn)時(shí)段,開展了廣場(chǎng)宣傳活動(dòng),先后發(fā)放宣傳材料17000多份,接受咨詢6000余人,同時(shí)利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳。
3、狠抓了對(duì)學(xué)校防震減災(zāi)知識(shí)的普及。我們以創(chuàng)建地震科普示范學(xué)校為載體,以落實(shí)學(xué)校防震減災(zāi)宣傳教育制度化建設(shè)為目標(biāo),建立健全了全區(qū)地震科普輔導(dǎo)員隊(duì)伍,組織開展防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)課堂、設(shè)立宣傳櫥窗、普發(fā)宣傳小冊(cè)子5000多份、舉辦知識(shí)競(jìng)賽、開展地震演練等形式,加強(qiáng)了對(duì)這一特殊群體防震避震知識(shí)的普及教育。
4、通過在社區(qū)、廣場(chǎng)開辟多個(gè)宣傳教育基地和建立了區(qū)防震減災(zāi)信息網(wǎng)站的形式,加強(qiáng)了對(duì)廣大社會(huì)群眾的日常教育,使防震減災(zāi)的社會(huì)氛圍更加濃厚。
二、下步工作打算
我們要進(jìn)一步總結(jié)上半年的經(jīng)驗(yàn)和不足,不斷加大創(chuàng)新的力度和工作落實(shí)的措施,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的上臺(tái)階、上水平,主要抓好以下五個(gè)方面的工作:
1、下大力氣抓好防震減災(zāi)信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行,搞好相關(guān)信息的采集,切實(shí)發(fā)揮好信息化管理系統(tǒng)的作用,促進(jìn)全區(qū)防震減災(zāi)工作的的科學(xué)發(fā)展。
2、積極抓好區(qū)綜合地震臺(tái)的建設(shè),下半年要完成地震臺(tái)的租地、規(guī)劃、打井等基礎(chǔ)性工作,以盡快推進(jìn)我區(qū)綜合地震臺(tái)的建設(shè)。
3、進(jìn)一步抓好地震應(yīng)急工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),全面提升我區(qū)的地震應(yīng)急反應(yīng)處置能力。
為深入貫徹《關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急管理“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?!惫ぷ髦笇?dǎo)意見》(紹市委辦發(fā)〔*〕50號(hào)),切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作,提高廣大群眾的公共安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自我防護(hù)素質(zhì),充分發(fā)揮基層組織和單位應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的作用,在認(rèn)真總結(jié)全市基層應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)提出以下實(shí)施意見:
一、指導(dǎo)思想和工作原則
(一)指導(dǎo)思想
按照市委“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全面小康”戰(zhàn)略部署,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急管理的組織指導(dǎo),充分發(fā)揮各級(jí)各部門以及新聞媒體和社會(huì)各界的作用,深入開展基層應(yīng)急管理規(guī)范化、制度化建設(shè),大力提高公眾的公共安全意識(shí)和自我防護(hù)素質(zhì),提高社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定,推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
(二)工作原則
1.堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作體制。
2.堅(jiān)持依靠群眾,共享共建。鼓勵(lì)社會(huì)參與,依靠群眾,多渠道、全方位構(gòu)建基層應(yīng)急管理工作格局。
3.堅(jiān)持立足基層,強(qiáng)化基礎(chǔ)。立足于基層自我防范,提高公眾自救互救能力,推動(dòng)和加強(qiáng)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作。
4.堅(jiān)持分類指導(dǎo),循序推進(jìn)。根據(jù)實(shí)際情況,確定不同的工作載體,積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作。
二、工作目標(biāo)
力爭(zhēng)通過一到二年的努力,全市基本建立起“橫向到邊、縱向到底”的基層應(yīng)急管理預(yù)案體系,初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的基層應(yīng)急管理工作機(jī)制。建立健全基層應(yīng)急管理組織體系和應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警制度,全面開展突發(fā)公共事件預(yù)防工作,廣泛建立基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急自救隊(duì)伍,基本形成社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校的應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò),使基層應(yīng)急管理能力明顯提高,應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備,突發(fā)公共事件明顯下降。
三、工作內(nèi)容和工作責(zé)任
(一)規(guī)范應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)
工作目標(biāo):各縣(市、區(qū))政府、市政府有關(guān)部門本著立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)的方針,充實(shí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。
1.各縣(市、區(qū))政府在*年底前完成縣級(jí)應(yīng)急管理辦公室的組織建設(shè)工作,應(yīng)急辦要有編制、有人員,由分管政府辦公室工作的副縣(市、區(qū))長(zhǎng)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作,應(yīng)急辦主任原則上由政府辦公室副主任擔(dān)任?!藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府〕
2.市政府有關(guān)部門在*年底前明確應(yīng)急管理分管領(lǐng)導(dǎo),確定應(yīng)急管理責(zé)任處室。(責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門)
3.加強(qiáng)基層應(yīng)急組織建設(shè)。*年底前,全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組,確定應(yīng)急管理責(zé)任辦公室,落實(shí)專職干部抓日常應(yīng)急管理工作;村(社區(qū))、企事業(yè)單位、學(xué)校建立專兼職的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)?!藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦〕
(二)規(guī)范預(yù)案體系建設(shè)
工作目標(biāo):各縣(市、區(qū))按照“橫向到邊、縱向到底”的要求,構(gòu)建相對(duì)完善的應(yīng)急預(yù)案體系。在橫向上,結(jié)合實(shí)際確定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件、應(yīng)急保障等各類專項(xiàng)預(yù)案框架,確保預(yù)案基本覆蓋本地可能發(fā)生的主要突發(fā)公共事件;在縱向上,初步構(gòu)建完成包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、基層組織應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)安全單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等的預(yù)案體系。
到*年底,80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、50%的村(社區(qū))制訂可能危及人民群眾生命安全和重大財(cái)產(chǎn)安全的各類應(yīng)急預(yù)案或操作方案;到*年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要達(dá)到100%,村(社區(qū))要達(dá)到80%。到*年底,100%的高危行業(yè)、生命線企業(yè)制訂應(yīng)對(duì)企業(yè)安全隱患的應(yīng)急預(yù)案,80%的其他企業(yè)結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)制訂防火、防毒、防傳染病、防自然災(zāi)害、防生產(chǎn)事故等危及企業(yè)和員工安全的應(yīng)急預(yù)案或操作方案。100%的學(xué)校制訂可能危及師生生命安全和學(xué)校重大財(cái)產(chǎn)安全,嚴(yán)重破壞教學(xué)秩序的各類應(yīng)急預(yù)案或操作方案?!藏?zé)任單位:市安監(jiān)局、市教育局、各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦〕
(三)規(guī)范監(jiān)測(cè)預(yù)警制度建設(shè)
工作目標(biāo):各級(jí)政府對(duì)突發(fā)公共事件信息報(bào)送程序進(jìn)行規(guī)范,對(duì)信息報(bào)送的渠道和責(zé)任進(jìn)行明確,不斷完善社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層組織預(yù)警系統(tǒng),逐步建立健全覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息直報(bào)系統(tǒng)。
到*年底,全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要培養(yǎng)基層應(yīng)急信息員隊(duì)伍,針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、群體、行業(yè)設(shè)立基層應(yīng)急信息員,形成以基層群眾為主體的安全信息網(wǎng)絡(luò);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)結(jié)合實(shí)際明確領(lǐng)導(dǎo)分工、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)處置及協(xié)調(diào)工作職責(zé),規(guī)范突發(fā)公共事件信息的報(bào)送程序,明確信息報(bào)送的范圍、責(zé)任主體和報(bào)送要求,建立和完善24小時(shí)的信息報(bào)告制度;各縣(市、區(qū))應(yīng)急平臺(tái)的信息、預(yù)警等功能,要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))延伸,通過廣播、電視、手機(jī)短信、鑼鼓等方式,著力解決邊遠(yuǎn)山區(qū)信息報(bào)告和預(yù)警中“最后一個(gè)人”的瓶頸問題,努力構(gòu)建全覆蓋的應(yīng)急管理信息網(wǎng)絡(luò)。〔責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦〕
(四)規(guī)范社區(qū)應(yīng)急管理建設(shè)
工作目標(biāo):街道、社區(qū)建立應(yīng)急自救隊(duì)伍,不斷完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等應(yīng)急預(yù)案,使居民對(duì)應(yīng)急處置、安全知識(shí)的知曉率逐年提升。
1.逐步完善社區(qū)應(yīng)急救援體系
到*年底,全市所有社區(qū)制定各類應(yīng)急預(yù)案,健全應(yīng)急預(yù)警信息的渠道;100%的街道辦事處建立維穩(wěn)調(diào)解、民兵應(yīng)急救援、專職消防、事故救援等隊(duì)伍;100%社區(qū)建立護(hù)區(qū)隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)等隊(duì)伍。各社區(qū)居委會(huì)要重視應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)培訓(xùn),每年開展二次應(yīng)急演練,提高應(yīng)急人員的處置能力。(責(zé)任單位:市民政局、各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦)
2.加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)
對(duì)居民的應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)納入社區(qū)居民教育體系,通過課堂培訓(xùn)、板報(bào)宣傳等形式宣講應(yīng)急處置和安全知識(shí)。到*年底,居民對(duì)火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認(rèn)知率達(dá)到80%以上,到*年達(dá)到90%以上;到*年底,懂得用電、用燃?xì)?、消防、食品衛(wèi)生等安全常識(shí)的居民比例達(dá)到50%以上,到*年達(dá)到60%以上?!藏?zé)任單位:市民政局、各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦〕
3.建立集日常服務(wù)和應(yīng)急指揮于一體的群眾熱線電話
到*年底,50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立群眾熱線電話,到*年達(dá)到70%,到2010年,群眾熱線電話在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍建立?!藏?zé)任單位:市民政局、各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦〕
(五)規(guī)范農(nóng)村應(yīng)急管理建設(shè)
工作目標(biāo):鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建立應(yīng)急自救隊(duì)伍,不斷完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等應(yīng)急預(yù)案,使農(nóng)村居民對(duì)應(yīng)急處置、安全知識(shí)的知曉率逐年提升。
1.開展應(yīng)急管理宣傳教育活動(dòng)
在每年開展的文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中,增加應(yīng)急管理知識(shí)“下鄉(xiāng)”,編印應(yīng)急管理實(shí)用手冊(cè)和宣傳資料進(jìn)農(nóng)村;到*年底,農(nóng)村居民對(duì)火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認(rèn)知率達(dá)到60%以上,到*年達(dá)到70%以上;*年農(nóng)村居民對(duì)用電、用燃?xì)?、消防、食品衛(wèi)生等安全常識(shí)的認(rèn)知率達(dá)到50%以上,到*年達(dá)到60%以上?!藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦〕
2.規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理
在農(nóng)村用電方面,變壓器有護(hù)欄和警示標(biāo)志,線路規(guī)范,用電設(shè)備各項(xiàng)性能和指標(biāo)符合銘牌標(biāo)示和安全標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁私拉亂扯,杜絕使用老化線路,建筑物內(nèi)嚴(yán)禁使用電線。〔責(zé)任單位:紹興電力局、各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦〕
在農(nóng)機(jī)和農(nóng)村運(yùn)輸車輛、船舶管理方面,所有運(yùn)輸車輛、農(nóng)用船舶和大型農(nóng)業(yè)機(jī)械都依法登記,按要求檢驗(yàn)合格,司駕人員持證上崗,杜絕無(wú)牌無(wú)證、脫檢脫審脫保、無(wú)作業(yè)證和持假作業(yè)證等違法行為,漁船、農(nóng)耕船不得從事經(jīng)營(yíng)通運(yùn)輸活動(dòng)。〔責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)局、各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦〕
在農(nóng)村消防管理方面,積極發(fā)展農(nóng)村多種形式的消防隊(duì)伍,全面落實(shí)防滅火措施,配備必要的消防設(shè)備;在農(nóng)村道路安全方面,進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入,逐步完善道路安全設(shè)施,加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)路段的整改,學(xué)校附近等重點(diǎn)路段應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全警示標(biāo)志?!藏?zé)任單位:市公安局、市交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)〕
在農(nóng)村危房管理方面,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院、教堂、寺廟等危房的排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等級(jí)?!藏?zé)任單位:市建設(shè)局、各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦〕
在農(nóng)村自然災(zāi)害預(yù)防方面,普及自然災(zāi)害防治知識(shí),增強(qiáng)應(yīng)對(duì)地震、洪水、暴風(fēng)潮、冰雹、雷電、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的防范意識(shí);增強(qiáng)群眾臨災(zāi)自救互救能力,保護(hù)農(nóng)作物不受病蟲害侵蝕、降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物的損害;普及防止土地沙漠化、水土流失、環(huán)境惡化的環(huán)保知識(shí),增強(qiáng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的敏感性和防范能力,不斷完善基層群測(cè)群防體系。〔責(zé)任單位:市氣象局、市防辦、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦〕
對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理,要有制度,落實(shí)專人負(fù)責(zé),各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦要定期督查,并將有關(guān)督查情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門,指導(dǎo)有關(guān)部門和單位對(duì)存在問題進(jìn)行整改。
3.制定防范和應(yīng)急措施
針對(duì)交通、消防、公共場(chǎng)所、學(xué)校、用電等可能引發(fā)的突發(fā)公共事件,制定預(yù)防計(jì)劃、防范對(duì)策及應(yīng)急措施,推廣應(yīng)急管理“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“四早法”,每年定期開展隱患排查工作,有針對(duì)性的對(duì)電路、道路、農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、公共場(chǎng)所、大型家宴聚餐、村民生活中的安全問題進(jìn)行巡查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要有記錄,有整改計(jì)劃和整改措施,對(duì)難以解決的重大事故隱患或緊急事件要及時(shí)上報(bào)?!藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)〕
(六)規(guī)范企業(yè)應(yīng)急管理建設(shè)
工作目標(biāo):實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)急管理工作常態(tài)化、應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)化、應(yīng)急演練定期化、處置突發(fā)事件自主化,應(yīng)急能力全面提高,各類事故發(fā)生率嚴(yán)控在指標(biāo)之內(nèi)。
1.編制完善企業(yè)預(yù)案
到*年底,各類規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作,預(yù)案內(nèi)容簡(jiǎn)明、管用、注重實(shí)效,有針對(duì)性和可操作性;所有的高危行業(yè)、生命線企業(yè)每年開展一次以上聯(lián)合演練,促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。〔責(zé)任單位:市安監(jiān)局、各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦〕
2.加強(qiáng)企業(yè)專兼職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
*年底前完成企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),督促企業(yè)切實(shí)抓好應(yīng)急隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理,加強(qiáng)對(duì)職工應(yīng)急知識(shí)、技能的培訓(xùn),特別是安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位的職工,既要熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù),也要掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法,增強(qiáng)自救互救和第一時(shí)間處置突發(fā)事件的能力?!藏?zé)任單位:市安監(jiān)局、各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦〕
3.開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管
每年的年初、年中和事故高發(fā)時(shí)段,認(rèn)真組織開展定期、不定期的隱患大排查,對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔、檢測(cè)評(píng)估,及時(shí)整改?!藏?zé)任單位:市安監(jiān)局、各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦〕
4.做好突發(fā)公共事件的處置和信息報(bào)送工作
突發(fā)公共事件發(fā)生后,企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,組織開展先期處置,并按照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)迅速向政府及有關(guān)部門報(bào)告。〔責(zé)任單位:市安監(jiān)局、各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦〕
(七)規(guī)范學(xué)校應(yīng)急管理建設(shè)
工作目標(biāo):全面建立突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,將應(yīng)急處置常識(shí)納入課堂教育,規(guī)范各類突發(fā)事件和事故苗頭的報(bào)告,各類事故的及時(shí)處置率達(dá)到100%。
1.開展應(yīng)急管理宣傳教育,提高學(xué)生的危機(jī)意識(shí)和自我防范能力。到*年底,學(xué)生應(yīng)急知識(shí)知曉率要達(dá)到60%以上;到*年,每個(gè)學(xué)生每學(xué)期應(yīng)急知識(shí)授課數(shù)要達(dá)到3課時(shí)以上,應(yīng)急知識(shí)知曉率要達(dá)到80%以上?!藏?zé)任單位:市教育局、各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦〕
2.建立預(yù)警機(jī)制和防險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)危機(jī)防范措施。全面推廣學(xué)校食堂常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律的“五常法”,認(rèn)真組織開展學(xué)校防火、學(xué)校校園及其周邊治安環(huán)境整治等工作,堅(jiān)決防止火災(zāi)、集體食物中毒、交通等重大事故的發(fā)生,接送學(xué)生車輛必須經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用,從嚴(yán)查處超載等違法行為。〔責(zé)任單位:市教育局、各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦〕
3.建立健全學(xué)校突發(fā)公共事件的報(bào)告制度。凡學(xué)校發(fā)生的重大突發(fā)性安全事件,如食物中毒、重大刑事治安案件和緊急災(zāi)情、傳染病流行病疫情,以及師生非正常死亡事件,不論發(fā)生在校內(nèi)還是校外,只要涉及學(xué)校師生,都應(yīng)按要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告?!藏?zé)任單位:市教育局、各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦〕
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性,把推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)放在突出位置,擺到重要的議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立紹興市基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣(市、區(qū))要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真制定工作方案和工作計(jì)劃,精心組織實(shí)施,扎實(shí)加以推進(jìn)。
(二)嚴(yán)格考評(píng),及時(shí)總結(jié)
基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作涉及面廣、任務(wù)重、難度大,各地各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒諸暨經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),按照實(shí)施意見確定的目標(biāo)、內(nèi)容和推進(jìn)工作進(jìn)程要求,嚴(yán)格考評(píng)驗(yàn)收,及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型,對(duì)在開展基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)應(yīng)急辦要加大對(duì)推進(jìn)工作的指導(dǎo)、檢查、督查,確?;鶎討?yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作取得實(shí)效。
(三)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍
各地各有關(guān)部門要充分利用電視、報(bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和開設(shè)宣傳欄、宣傳車,張貼標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳資料、手冊(cè)等途徑,有計(jì)劃地宣傳推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)報(bào)道應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作中“走進(jìn)矛盾,解決問題”的工作典型,大力營(yíng)造氛圍,加快工作進(jìn)程。
近年來(lái),各地教育部門和中小學(xué)幼兒園(以下簡(jiǎn)稱學(xué)校)高度重視安全事故等突發(fā)事件(以下簡(jiǎn)稱“突發(fā)事件”)的防范和處置,有效地維護(hù)了學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序。為了進(jìn)一步提高各地各校防范突發(fā)事件的意識(shí),增強(qiáng)應(yīng)急處置能力,最大限度地減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響,保障學(xué)校和師生的合法權(quán)益,現(xiàn)就做好學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作通知如下:
一、提高對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置的認(rèn)識(shí)
本通知所指的安全事故等突發(fā)事件,是指在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中,以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件,如:溺水等安全事故、樓梯間踩踏事故、火災(zāi)事故、校園行兇事故、校園交通事故等。加強(qiáng)這類突發(fā)事件的應(yīng)急處置,是教育部門和學(xué)校的重要職責(zé),也是防范和減少突發(fā)事件,維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的需要。各地各校必須牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”和“有備無(wú)患,積極預(yù)防”的思想,切實(shí)提高認(rèn)識(shí),將突發(fā)事件應(yīng)急處置擺上重要工作日程,予以落實(shí)。
二、建立健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案
各地各校要成立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé),各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。各部門、各工作人員要分工明確,職責(zé)清晰,并以制度固定下來(lái)。
各地各校要根據(jù)各類突發(fā)事件的特點(diǎn),組建不同類別的應(yīng)急預(yù)備隊(duì),應(yīng)急預(yù)備隊(duì)在應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,明確專門人員,分別具體負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置,一旦遇到緊急情況,立即投入一線使用,發(fā)揮實(shí)際作用。
各地各校要結(jié)合新修訂的《*省教育系統(tǒng)公共事件應(yīng)急預(yù)案》(教辦〔20*〕5號(hào)),對(duì)安全工作各類應(yīng)急預(yù)案制定情況進(jìn)行梳理,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和修訂。應(yīng)急預(yù)案的修訂,要本著簡(jiǎn)單明了、便于遵循的原則,增強(qiáng)可操作性和實(shí)用性,堅(jiān)決杜絕文牘主義和形式主義。
三、切實(shí)規(guī)范突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序
安全事故類突發(fā)事件應(yīng)急處置程序主要包括:
(1)最早發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的人員(包括當(dāng)事人、見證人等)要立即向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
(2)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng),如因不可抗力不能在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)的,必須立即安排其他人員在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)指揮,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,開展處置工作。
(3)現(xiàn)場(chǎng)指揮者要迅速召集領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議,組織有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)分工,投入應(yīng)急預(yù)備隊(duì),緊急施救;同時(shí)要向縣、區(qū)教育部門和相關(guān)部門報(bào)告(農(nóng)村學(xué)校向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣、區(qū)教育部門及相關(guān)部門報(bào)告),爭(zhēng)取支持;縣、區(qū)教育局接到報(bào)告后,要按規(guī)定向地方政府報(bào)告,并向上級(jí)部門報(bào)告。
(4)現(xiàn)場(chǎng)處置要根據(jù)各類應(yīng)急預(yù)備隊(duì)分工,充分發(fā)揮其應(yīng)急作用,包括:緊急救人、救災(zāi);電話報(bào)警、求助醫(yī)療急救部門、衛(wèi)生防疫部門等;切斷電源、煤氣、封存危險(xiǎn)物品、設(shè)置隔離帶、疏散人員等,消除繼發(fā)性傷害;有建筑物倒塌的,要密切關(guān)注倒塌建筑物內(nèi)部人員情況以及連帶建筑物險(xiǎn)情,采取緊急避險(xiǎn)措施;有行兇作案的,要設(shè)法控制兇手,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng);有人員傷亡的,要立即送醫(yī)療部門搶救,并通知傷亡人員家屬;有污染物的,要控制污染源,協(xié)助相關(guān)部門查驗(yàn);發(fā)生中毒的,要密切觀察相關(guān)人員情況;有受災(zāi)人員的,要及時(shí)安置好受災(zāi)人員。
(5)善后處理:分清責(zé)任,依法合理、公正處置,必要時(shí)要通過司法程序,解決爭(zhēng)端或糾紛;做好死亡人員安葬、家屬撫慰等;必要時(shí)協(xié)助聯(lián)系保險(xiǎn)公司,做好賠付工作。
(6)及時(shí)總結(jié)教訓(xùn),追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,召開會(huì)議、相關(guān)文件等,開展針對(duì)性教育,改進(jìn)本校、本地工作。
四、高度重視信息報(bào)告和信息工作
1.突發(fā)事件發(fā)生后,各地各校要按規(guī)定上報(bào)信息,緊急情況下,可先電話簡(jiǎn)報(bào),然后再以文字材料上報(bào)詳細(xì)情況。上報(bào)信息包括以下內(nèi)容:
(1)事件基本情況,包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況;
(2)事件起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評(píng)估;要注明是否周末、假期,學(xué)校是否負(fù)有相應(yīng)責(zé)任;
(3)已采取的措施及公眾和媒體等各方面的反應(yīng);
(4)事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果,如有經(jīng)濟(jì)賠償,要注明額度等。
2.突發(fā)事件發(fā)生后,各地各校要充分考慮信息時(shí)代的特殊性,增強(qiáng)整治敏感性,掌握信息主動(dòng)權(quán)。對(duì)任何突發(fā)事件都不要掉以輕心,孤立看待。要在當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下,及時(shí)確定事故性質(zhì)和責(zé)任,以積極的態(tài)度,適時(shí)以適當(dāng)方式整理和信息,正確引導(dǎo)媒體宣傳,防止事態(tài)非正常擴(kuò)大,引發(fā)負(fù)面影響,嚴(yán)禁擅自不準(zhǔn)確信息。
3.對(duì)校外發(fā)生的、非學(xué)校行為引發(fā)的、學(xué)校也無(wú)監(jiān)管責(zé)任的、涉及學(xué)校和師生利益的突發(fā)事件,各地各校也要引起高度重視,充分認(rèn)識(shí)其可能引發(fā)的負(fù)面影響,要在分清責(zé)任的前提下,積極協(xié)助有關(guān)部門妥善處理,及時(shí)了解相關(guān)情況,按規(guī)定上報(bào)信息,必要時(shí),要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,保持與新聞媒體的溝通,正確引導(dǎo)新聞媒體和公眾輿論方向。
五、要加強(qiáng)對(duì)本通知精神的貫徹和宣傳
1.積極開展應(yīng)急預(yù)案演練。各地各校要結(jié)合教育廳《關(guān)于確定5•12安全演練日和5•19安全培訓(xùn)日通知》的規(guī)定,積極開展應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)和演練,通過必要的演練,切實(shí)提高突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力,使應(yīng)急工作人員,特別是各類應(yīng)急預(yù)備隊(duì)人員,遇到緊急情況,知道如何分工,如何施救,如何報(bào)告。同時(shí)通過預(yù)案演練,及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常安全工作的漏洞,改進(jìn)措施,加強(qiáng)管理。
一、基本情況
(一)自然災(zāi)害。
(二)事故災(zāi)難。年安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn),未發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故。全年共發(fā)生生產(chǎn)安全事故354起,同比上升5.7%;死亡17人,同比下降了26%。其中,道路交通事故281起,同比上升1.7%;死亡15人,同比下降21.1%。工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生傷亡事故2起,同比下降50%;死亡2人,同比下降50%。消防火災(zāi)事故71起,同比上升57.8%,無(wú)人員傷亡。
(三)公共衛(wèi)生事件。年,因食用含三聚氰氨奶粉導(dǎo)致患病的嬰幼共有3例,現(xiàn)已全部治愈,未發(fā)生公共衛(wèi)生事件。
(四)社會(huì)安全事件。年,9起,分別為村務(wù)管理,土地、林地、草牧場(chǎng)使用權(quán)、邊界糾紛,村委會(huì)選舉遺留問題等,較年下降30.8%。各類突發(fā)公共事件均得到妥善處置,社會(huì)治安大局平穩(wěn)。
二、應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估
(一)加強(qiáng)組織建設(shè)。委、政府高度重視應(yīng)急管理工作,將其作為安全穩(wěn)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容擺上議事日程。一是成立了政府應(yīng)急管理辦公室。政府辦明確了一名副主任具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,并抽調(diào)專(兼)職工作人員,協(xié)調(diào)辦理應(yīng)急管理日常事務(wù)。公安、民政、衛(wèi)生、安監(jiān)、國(guó)土、教育、水務(wù)、農(nóng)牧業(yè)等部門明確承擔(dān)應(yīng)急管理工作的具體辦事機(jī)構(gòu)。同時(shí),各也成立了相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)。二是建立健全了管理制度。政府建立了領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度,嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班。工作人員加強(qiáng)學(xué)習(xí),熟悉預(yù)案內(nèi)容和管理規(guī)程,進(jìn)一步明確工作職責(zé)。
(二)做好突發(fā)事件預(yù)防和處置。一是強(qiáng)化信息報(bào)送工作。各、各部門按照要求,及時(shí)上報(bào)信息。二是建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查責(zé)任制。定期組織力量開展風(fēng)險(xiǎn)隱患普查工作,全面掌握本行政區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況,建立分級(jí)、分類管理制度,層層落實(shí)責(zé)任制。
(三)加強(qiáng)應(yīng)急演練和隊(duì)伍建設(shè)。建立了以公安、消防、抗洪搶險(xiǎn)、民兵預(yù)備役為應(yīng)急救援的骨干力量,進(jìn)一步加強(qiáng)地震、森林防火、衛(wèi)生、交通等專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè),為有效處置突發(fā)公共事件奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí),相關(guān)部門舉辦各類培訓(xùn),增強(qiáng)了應(yīng)急意識(shí),提高了避險(xiǎn)和應(yīng)急自救能力。
(四)加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳工作。一方面,利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體宣傳應(yīng)急救援工作,增強(qiáng)公共安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。另一方面,充分依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和廣大群眾,提高科學(xué)決策、科學(xué)指揮的能力,組織和動(dòng)員人民群眾參與應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件。
三、存在的主要問題
(一)工作基礎(chǔ)比較薄弱。建設(shè)專業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng),專業(yè)救援與群眾自救相結(jié)合的救援體系有待進(jìn)一步建立和完善,應(yīng)急救援物資裝備保障能力建設(shè)有待強(qiáng)化,預(yù)案演練、應(yīng)急培訓(xùn)、宣傳教育等還沒有走上正常化、規(guī)范化軌道。
(二)預(yù)案體系還不夠完善。預(yù)案體系尚不完備,一些部門尤其是工礦企業(yè)還沒有制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案;部分預(yù)案不夠規(guī)范,可操作性不強(qiáng),存在著操作規(guī)程不完善等問題。
四、下一步工作打算
(一)加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)。繼續(xù)高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制工作,注重提高預(yù)案質(zhì)量,不斷補(bǔ)充完善各類應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和實(shí)用性。
一、總則
(一)工作原則
⒈堅(jiān)持以人為本,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,體現(xiàn)“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的原則,最大限度地保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全;
⒉堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)(分部門)負(fù)責(zé)的原則;
⒊堅(jiān)持防災(zāi)與抗災(zāi)并舉、預(yù)防為主的原則;
⒋堅(jiān)持實(shí)行資源整合、信息共享,互相配合,社會(huì)參與,形成應(yīng)急合力的原則。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《氣象預(yù)報(bào)與刊播管理辦法》、《重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》、《山東省氣象災(zāi)害防御條例》、《煙臺(tái)市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《福山區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)定。
(三)適用范圍
凡在我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的,由于臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、低溫、霜凍、熱浪、濃霧、洪澇、干旱、雷電、冰雹、龍卷風(fēng)、道路結(jié)冰、電線積冰、沙塵暴等天氣氣候影響,造成或者可能造成特別重大和重大氣象災(zāi)害,以及參與其它突發(fā)公共事件(核放射性污染、有毒化學(xué)物質(zhì)污染擴(kuò)散、水污染、森林火險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、海上救援等)的氣象應(yīng)急保障工作,適用于本預(yù)案。
二、組織體系及職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
區(qū)政府成立氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)政府辦公室分管主任、氣象局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),區(qū)發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)、民政、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、城管、環(huán)保、交通、安監(jiān)、公路、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、糧食、宣傳、通信、供電等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。
主要職責(zé):
1.制訂和完善全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;
2.啟動(dòng)和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施應(yīng)急防治與救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)指揮與組織協(xié)調(diào);
3.加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè);
4.完成區(qū)政府交辦的其他工作。
(二)辦事機(jī)構(gòu)
區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)氣象局,辦公室主任由區(qū)氣象局局長(zhǎng)兼任。
主要職責(zé):
1.負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作;
2.督查落實(shí)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的重大決策;
3.為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)和終止重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議;
4.組織實(shí)施氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;
5.負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣和氣候的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、警報(bào),并及時(shí)有效地提供氣象服務(wù)信息;
6.實(shí)施增雨(雪)、消霧、防雹等人工影響天氣作業(yè);
7.負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析、評(píng)估、審核和上報(bào)工作;
8.協(xié)調(diào)處理氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中的有關(guān)問題;
9.承擔(dān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。
(三)氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組
區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成應(yīng)急專家組。應(yīng)急專家組由氣象、水利、水文、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)保等專業(yè)的專家組成。
主要職責(zé):
1.對(duì)氣象災(zāi)害成因及變化趨勢(shì)分析、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和評(píng)估;
2.氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo);
3.參與對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的技術(shù)培訓(xùn);
4.必要時(shí),參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。
(四)各成員單位職責(zé)
1.區(qū)發(fā)展和改革局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
2.區(qū)經(jīng)貿(mào)局、糧食局:負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)中調(diào)集、供應(yīng)和管理糧食等生活必需品,保證災(zāi)區(qū)有效供應(yīng);
3.區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安,協(xié)同組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移;
4.區(qū)民政局:負(fù)責(zé)查災(zāi)、核災(zāi)、災(zāi)情評(píng)估和災(zāi)情上報(bào)工作;組織指導(dǎo)災(zāi)后災(zāi)民的生活救濟(jì);負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)因?yàn)?zāi)倒塌房屋的恢復(fù)重建;組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng);
5.區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)做好應(yīng)急資金及應(yīng)急撥款的有關(guān)工作;
6.區(qū)建設(shè)局:負(fù)責(zé)組織對(duì)災(zāi)區(qū)城市中被破壞的給排水、燃?xì)鉄崃Α⑹姓O(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn),盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能;
7.區(qū)交通局、公路局:負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被毀壞的公路、鐵路和有關(guān)設(shè)施,組織公共客運(yùn)交通,優(yōu)先保證運(yùn)輸搶險(xiǎn)救援人員、物資和災(zāi)民;
8.區(qū)通信部門(包括網(wǎng)通、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通等):負(fù)責(zé)及時(shí)排除通信設(shè)施故障,確保各種通信暢通,氣象信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞;
9.區(qū)水利局、林技中心、國(guó)土資源局、環(huán)保局:負(fù)責(zé)及時(shí)向區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供水文、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等相關(guān)信息;對(duì)易于發(fā)生氣象衍生災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控,防止災(zāi)害擴(kuò)展;
10.區(qū)衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局:負(fù)責(zé)迅速組織急救隊(duì)伍搶救傷員;采取有效措施防止和控制傳染病的爆發(fā)流行;及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲水、食品;保障救災(zāi)藥品、醫(yī)療器械的供應(yīng);
11.區(qū)委宣傳部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)媒體及時(shí)播發(fā)災(zāi)害性天氣、氣候監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、警報(bào)等信息,做好有關(guān)宣傳動(dòng)員和新聞報(bào)道工作;
12.區(qū)電業(yè)公司:負(fù)責(zé)做好電力供應(yīng)保障工作。
三、預(yù)警與預(yù)防機(jī)制
(一)信息監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)與報(bào)告
⒈區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、信息收集、預(yù)報(bào)預(yù)警、災(zāi)情調(diào)查和評(píng)估工作,其所屬氣象臺(tái)(站)具體承擔(dān)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、信息收集、預(yù)警等任務(wù)。氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警最新信息要及時(shí)向市氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
⒉氣象災(zāi)害發(fā)生后,知情單位或個(gè)人要及時(shí)通過氣象災(zāi)害熱線電話(6363250)等途徑向區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)氣象災(zāi)害信息。
報(bào)告內(nèi)容包括:報(bào)告單位,聯(lián)系人,聯(lián)系方式,報(bào)告時(shí)間,氣象災(zāi)害種類、特征、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和范圍,人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況,已經(jīng)采取的措施等。
⒊區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)收到氣象災(zāi)害信息后,要及時(shí)報(bào)告市氣象主管機(jī)構(gòu),并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)政府。
(二)預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
⒈區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)氣象災(zāi)害信息進(jìn)行分析評(píng)估,達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別的,及時(shí)向區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;對(duì)可能達(dá)到較大、重大、特別重大預(yù)警級(jí)別的,向市氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告,由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行相關(guān)工作部署。
⒉領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工,做好有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作的檢查、督促和指導(dǎo),并及時(shí)將準(zhǔn)備情況報(bào)告區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
⒊有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體要按照氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指南,積極采取措施防御和避免氣象災(zāi)害的影響。
(三)預(yù)警支持系統(tǒng)
⒈區(qū)氣象部門要建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、信息傳輸、重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息和綜合處理為主體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力;建立重大氣象災(zāi)害信息收集、評(píng)估系統(tǒng),為區(qū)政府決策提供科學(xué)依據(jù);完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)重大氣象災(zāi)害信息資源共享。
⒉區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工,建立應(yīng)急支持系統(tǒng);有關(guān)部門要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署,建立或完善本部門氣象災(zāi)害信息互聯(lián)共享系統(tǒng)。
(四)預(yù)警級(jí)別及
氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別,按照可能或已經(jīng)發(fā)生氣象災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度,分為特別重大氣象災(zāi)害預(yù)警(I級(jí))、重大氣象災(zāi)害預(yù)警(II級(jí))、較大氣象災(zāi)害預(yù)警(III級(jí))、一般氣象災(zāi)害預(yù)警(IV級(jí))四級(jí)。
⒈I級(jí)預(yù)警
(1)特大暴雨、大雪、龍卷風(fēng)、臺(tái)風(fēng)等極端天氣氣候事件影響重要城市和50平方公里以上較大區(qū)域,造成30人以上死亡,或造成5000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害。
(2)全區(qū)范圍內(nèi)將出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強(qiáng)災(zāi)害性天氣過程,并會(huì)造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害。
(3)在其他市區(qū)發(fā)生的可能對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的極端天氣氣候事件。
(4)在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi),區(qū)氣象局所屬氣象臺(tái)站監(jiān)測(cè)或預(yù)報(bào)預(yù)警出現(xiàn)氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號(hào)等級(jí)的天氣,可能直接造成人員死亡或?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
Ⅰ級(jí)預(yù)警由市突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng),并按程序報(bào)省氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
⒉II級(jí)預(yù)警
(1)暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)、大雪、寒潮、大風(fēng)和臺(tái)風(fēng)等造成10人以上、30人以下死亡,或造成1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害。
(2)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的高溫、熱浪、干熱風(fēng)、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電、下?lián)舯┝鞯葰庀鬄?zāi)害。
(3)因各種氣象原因,造成機(jī)場(chǎng)、港口、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時(shí)以上。
(4)在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi),區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站監(jiān)測(cè)或預(yù)報(bào)預(yù)警出現(xiàn)氣象災(zāi)害橙色預(yù)警信號(hào)等級(jí)天氣,可能直接造成人員死亡或?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生較大影響。
II級(jí)預(yù)警由市突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng),并按程序報(bào)省氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
⒊III級(jí)預(yù)警
(1)因極端天氣氣候事件造成3人以上、10人以下死亡,或造成100萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害。
(2)在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi),區(qū)氣象主管部門所屬氣象臺(tái)站監(jiān)測(cè)或預(yù)報(bào)預(yù)警出現(xiàn)氣象災(zāi)害黃色預(yù)警信號(hào)等級(jí)天氣,可能造成人員死亡或?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生影響。
III級(jí)預(yù)警由市氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)。
4.IV級(jí)預(yù)警
(1)因極端天氣氣候事件造成3人以下死亡,或造成100萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害。
(2)在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi),區(qū)氣象主管部門所屬氣象臺(tái)站監(jiān)測(cè)或預(yù)報(bào)預(yù)警出現(xiàn)氣象災(zāi)害藍(lán)色預(yù)警信號(hào)等級(jí)天氣,可能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生一定影響。
Ⅳ級(jí)預(yù)警由區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)。
四、應(yīng)急響應(yīng)
預(yù)警信息后,氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各鎮(zhèn)街、高新區(qū)立即做出響應(yīng),進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài),啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,履行各自所承擔(dān)的職責(zé)。
(一)分級(jí)響應(yīng)
一般氣象災(zāi)害(Ⅳ級(jí))已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生,由區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)命令,統(tǒng)一指揮調(diào)度,進(jìn)行應(yīng)急處置。特別重大(I級(jí))、重大(II級(jí))、較大(III級(jí))氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生,由區(qū)政府先期啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行先期應(yīng)急處置,并請(qǐng)求上級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào),督促有關(guān)部門開展工作,借助全市乃至全省的一切資源開展應(yīng)急處置。預(yù)案啟動(dòng)后,區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)及所屬氣象業(yè)務(wù)單位、氣象臺(tái)站的應(yīng)急人員全部到位,實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班和業(yè)務(wù)人員值班制度,全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況,加強(qiáng)天氣會(huì)商,做好跟蹤服務(wù)。
(二)應(yīng)急處置
1.重大或特別重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,各成員單位要24小時(shí)值班,有關(guān)人員及時(shí)到達(dá)預(yù)定崗位。
2.區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室利用信息平臺(tái),跟蹤全市氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況,收集氣象信息,并根據(jù)已經(jīng)形成或有可能形成的氣象災(zāi)害情況,提出處置建議。
3.氣象災(zāi)害發(fā)生后,事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦)要組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位進(jìn)行先期應(yīng)急處置,并根據(jù)需要組織群眾開展自救互救,全力控制事態(tài)擴(kuò)大,盡力減輕氣象災(zāi)害損失。
4.事發(fā)地的鎮(zhèn)政府(街道辦)和村(居)民委員會(huì)要立即組織群眾開展自救;有關(guān)部門和單位要按各自職責(zé)和預(yù)案規(guī)定以及應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,開展搜尋和搶救失蹤、傷病人員,做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
5.衛(wèi)生部門要緊急派遣專業(yè)隊(duì)伍搶救傷員,同時(shí)組織開展災(zāi)后疫情監(jiān)測(cè)和疾病預(yù)防控制工作。
6.公安等有關(guān)部門根據(jù)需要依法采取交通管制措施。
7.事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦)和有關(guān)部門要迅速組織人員,設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備進(jìn)行保護(hù)。
8.必要時(shí),區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會(huì)征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。
(三)應(yīng)急人員的安全防護(hù)
事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦)和有關(guān)部門要對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,采取相應(yīng)措施,保障應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)工作人員的人身安全。
(四)群眾的安全防護(hù)
事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦)和有關(guān)部門要對(duì)災(zāi)害發(fā)生地公眾講解安全防護(hù)和救援知識(shí),必要時(shí)組織疏散人群,氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警部門要指導(dǎo)人員疏散,盡量避開災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域。
(五)社會(huì)力量動(dòng)員與參與
各鎮(zhèn)街、高新區(qū)要充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界,組織公眾和氣象災(zāi)害應(yīng)急處置志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
(六)信息
⒈區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)氣象突發(fā)事件統(tǒng)一審核與,及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布?xì)庀鬄?zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警情況,以及因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況。
⒉廣播、電視等新聞媒體,要及時(shí)播發(fā)區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息,并及時(shí)報(bào)道各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)應(yīng)急工作的知識(shí)、決策和部署以及應(yīng)急工作進(jìn)展情況。
(七)應(yīng)急結(jié)束
氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后,要向區(qū)政府和上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,由市氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否終止重大或特別重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案終止,應(yīng)向社會(huì)結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。
五、后期處置
(一)善后處置
氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織民政等部門及時(shí)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)氣象災(zāi)害的影響范圍和受災(zāi)程度,評(píng)估、核實(shí)氣象災(zāi)害損失。區(qū)民政等有關(guān)部門及災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)政府(街道辦)要組織設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站,依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作,保障災(zāi)民的基本生活。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)做好氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)防疫消毒與疫情監(jiān)測(cè)的組織、指導(dǎo)工作。環(huán)保、建設(shè)部門要根據(jù)各自職責(zé),做好氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)污染物收集、清理等處理工作。
(二)調(diào)查和總結(jié)
區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)氣象災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查,總結(jié)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作,提出改進(jìn)建議,并及時(shí)上報(bào)區(qū)政府和上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)。
六、保障措施
(一)通信保障
1.依托現(xiàn)有的氣象通信網(wǎng),實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害應(yīng)急信息的迅速傳輸,確保應(yīng)急期間信息暢通。
2.應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)要與市氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組之間確保通信暢通。無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作所需的無(wú)線電頻率;通信部門負(fù)責(zé)配備現(xiàn)場(chǎng)緊急通信系統(tǒng),為氣象災(zāi)害應(yīng)急救援工作現(xiàn)場(chǎng)提供保障;事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的通信保障。
(二)信息保障
1.區(qū)氣象局要在現(xiàn)有的業(yè)務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上,建立區(qū)級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理系統(tǒng),并與其他相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
2.完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng),建立氣象災(zāi)害應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù);建立氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)管理辦法。
3.區(qū)氣象部門所屬氣象臺(tái)站負(fù)責(zé)本轄區(qū)氣象災(zāi)害信息的收集、整理、分析、評(píng)估和處理,并按有關(guān)規(guī)定定期或不定期報(bào)送本級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,重要信息和已報(bào)信息的變更要立即報(bào)送。
(三)現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障
1.各鎮(zhèn)街、高新區(qū)和民政、建設(shè)、水利、交通、氣象等部門要加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援等方面的專用物料、器材、工具的儲(chǔ)備,建立相應(yīng)的物資數(shù)據(jù)庫(kù),并對(duì)應(yīng)急救援物資的調(diào)配、購(gòu)置、庫(kù)存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。
2.區(qū)氣象部門要加強(qiáng)裝備、彈藥的日常管理,確保適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。
(四)應(yīng)急隊(duì)伍保障
1.公安、衛(wèi)生等部門要按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令,成立氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍,組織應(yīng)急救援技術(shù)培訓(xùn),提高應(yīng)急響應(yīng)和救援能力。
2.各鎮(zhèn)街、高新區(qū)要組織引導(dǎo)民兵、企事業(yè)單位以及志愿者等社會(huì)資源,組建群眾性應(yīng)急救援隊(duì)伍,對(duì)氣象災(zāi)害進(jìn)行先期處置。
(五)交通運(yùn)輸保障
公安等有關(guān)部門負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的道路交通管制,保障道路交通秩序;建設(shè)、交通部門負(fù)責(zé)道路清障和受損道路設(shè)施的搶修;公路、交通部門負(fù)責(zé)開設(shè)應(yīng)急支援“綠色通道”,應(yīng)急處置的交通運(yùn)輸,必要時(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依法緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通運(yùn)輸工具及裝備。
(六)醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門要會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。做好災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診,負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷病員等工作。紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和組織要積極配合專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍,開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。
(七)物資保障
民政、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)等工作,并制訂應(yīng)急物資保障計(jì)劃;發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)部門參與協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援物資的生產(chǎn)和供應(yīng)工作;食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械的儲(chǔ)存、供應(yīng)工作;其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案的要求,做好物資保障等相關(guān)工作。
(八)經(jīng)費(fèi)保障
各鎮(zhèn)街、高新區(qū)要根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要,安排專項(xiàng)資金,為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查,確保專款專用。
(九)技術(shù)儲(chǔ)備與保障
1.區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機(jī)制,成立專家組,為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。
2.區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)要建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng),組織開展氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究,做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。
(十)宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
⒈各鎮(zhèn)街、高新區(qū)要支持和加強(qiáng)對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急的宣傳和科學(xué)普及工作,增強(qiáng)公民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),提高全社會(huì)防御氣象災(zāi)害的能力。
⒉氣象、廣播電視、文化等有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體,向社會(huì)公眾宣傳、普及氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)和氣象災(zāi)害防御常識(shí),提高公眾防御氣象災(zāi)害和應(yīng)急救援能力。
⒊各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要組織氣象災(zāi)害應(yīng)急處置專業(yè)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
七、附則
(一)名詞術(shù)語(yǔ)
⒈重大氣象災(zāi)害是指由于臺(tái)風(fēng)、暴雨、下?lián)舯┝?、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風(fēng)等天氣氣候事件影響,造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響,涉及公共安全的氣象災(zāi)害;重大氣象次生、衍生災(zāi)害是指因氣象因素引起的山體滑坡、泥石流、風(fēng)暴潮、森林火災(zāi)、酸雨、空氣污染等災(zāi)害。
⒉氣象災(zāi)害預(yù)警是指各級(jí)氣象部門所屬氣象臺(tái)站監(jiān)測(cè)或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害,為避免其影響,氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報(bào),提醒各級(jí)政府、有關(guān)部門和社會(huì)公眾采取對(duì)應(yīng)防御措施的過程。
⒊氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)是指通過媒體傳播給社會(huì)公眾防御氣象災(zāi)害的符號(hào)語(yǔ)言。通常由符號(hào)、顏色和對(duì)應(yīng)的防御指南組成,符號(hào)表示氣象災(zāi)害種類,顏色表示氣象災(zāi)害的強(qiáng)度級(jí)別,對(duì)應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。
⒋本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
(二)預(yù)案管理與更新
區(qū)氣象主管部門要會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案,制定本行政區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)市氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
本預(yù)案由區(qū)氣象局負(fù)責(zé)每?jī)赡暝u(píng)審一次,并根據(jù)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行修訂或更新后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。
(三)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《山東省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定,對(duì)在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置過程中有突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)在應(yīng)急處置過程中負(fù)有失職責(zé)任的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行處理,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
一、建立健全應(yīng)急管理體系
一要完善應(yīng)急指揮體系。根據(jù)人事調(diào)整和工作分工,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”以及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,成立或明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu),確定相關(guān)責(zé)任人員,做到“定人、定位、定責(zé)任”;二要修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。今年建立交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案庫(kù),更新總體預(yù)案,逐步修訂完善“長(zhǎng)途客運(yùn)、公交車輛、道路?;愤\(yùn)輸、水上?;愤\(yùn)輸、港口?;a頭和公路交通”等領(lǐng)域?qū)m?xiàng)應(yīng)急預(yù)案,編制各類突發(fā)事件應(yīng)急演練方案。
二、加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)保障
一是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍與兼職應(yīng)急隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的交通基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),力爭(zhēng)年底基本建成適應(yīng)基層公路水路交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置需要的應(yīng)急隊(duì)伍;二是加大經(jīng)費(fèi)保障力度。編列應(yīng)急資金年度預(yù)算,設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急工作專項(xiàng)資金,加強(qiáng)專項(xiàng)資金和經(jīng)費(fèi)的使用管理,確保經(jīng)費(fèi)保障到位;三是加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理。建立規(guī)模適度、布局合理、管理規(guī)范、運(yùn)行高效的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系,根據(jù)行業(yè)實(shí)際,建立縣級(jí)道路、公路水路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急物資庫(kù),必要時(shí)與有關(guān)物資企業(yè)聯(lián)動(dòng),形成資源共享機(jī)制,健全應(yīng)急物資裝備信息化管理制度,為應(yīng)急處置提供有力保障。
三、著力提升應(yīng)急處置技能
一是加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育。積極開展交通運(yùn)輸應(yīng)急宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)站場(chǎng)、進(jìn)工地、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng),通過多媒體、宣傳欄、內(nèi)部網(wǎng)站、板報(bào)等平臺(tái),利用講座、培訓(xùn)和專業(yè)技能競(jìng)賽等形式,抓好日常應(yīng)急教育,提高交通從業(yè)人員應(yīng)急防范意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。二是扎實(shí)開展應(yīng)急演練。結(jié)合交通運(yùn)輸應(yīng)急管理工作特點(diǎn),年內(nèi)重點(diǎn)組織開展水上救生應(yīng)急處置、惡劣氣候路橋搶修搶通、公路水運(yùn)工程防坍塌防高空墜落、車輛消防逃生、停車站場(chǎng)車輛緊急疏散、危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急處置等科目應(yīng)急演練,演練可采取實(shí)戰(zhàn)演練和模擬推演的形式,通過演練提升交通應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。各單位每季度第一個(gè)月5號(hào)前向局安委辦報(bào)送本季度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃,并按計(jì)劃實(shí)施。
四、突出風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理
目前正值全國(guó)“兩會(huì)”期間,結(jié)合上級(jí)要求和日常安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,各單位、各部門要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源排查與管控,定期組織開展“拉網(wǎng)式”安全隱患排查,落實(shí)隱患整改措施,確保責(zé)任、措施、時(shí)限、資金、預(yù)案等“五到位”,做到隱患排查、分析、整改閉環(huán)管理,嚴(yán)防事故發(fā)生。
五、強(qiáng)化應(yīng)急管理日常工作
一是嚴(yán)格應(yīng)急工作情況報(bào)送。各單位要明確專門部門和人員負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急工作情況的報(bào)送,對(duì)傾向性、預(yù)警性信息及時(shí)匯總、分析、研判和報(bào)送,不得信息倒流、遲報(bào)、漏報(bào)和誤報(bào)。每月5日前向局安委辦報(bào)告上月應(yīng)急工作情況,主要包括突發(fā)事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、應(yīng)急處置、特點(diǎn)分析、趨勢(shì)研判、對(duì)策建議等內(nèi)容。重大突發(fā)事件按突發(fā)事件處置規(guī)定及時(shí)上報(bào)。二是做好數(shù)據(jù)分類上傳工作。各單位要開展應(yīng)急資源普查,及時(shí)將應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急管理專家、應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件案例等相關(guān)信息及時(shí)上報(bào),實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源統(tǒng)一管理。三是嚴(yán)格履行應(yīng)急值班值守職責(zé)。各單位要做好應(yīng)急值守工作,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度,嚴(yán)肅值班工作紀(jì)律,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管應(yīng)急處置工作的負(fù)責(zé)同志確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通,確保能及時(shí)處置各類突發(fā)事件。
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