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一、成立組織
為進一步做好我縣《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀處分規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況大檢查工作,按照上級有關文件精神,成立由縣縣政府主要領導任組長,縣統(tǒng)計局、政府法制辦公室、監(jiān)察局、司法局等單位組成的縣執(zhí)法大檢查領導小組,負責全縣執(zhí)法大檢查工作的安排和部署。領導小組辦公室設在縣統(tǒng)計局。
二、職責分工
縣統(tǒng)計局:負責牽頭組織大檢查工作,檢查縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))工業(yè)產值、固定資產投資完成額、地區(qū)生產總值、節(jié)能減排等指標的質量。
縣政府法制辦公室:協調大檢查過程中出現的矛盾和爭議。檢查統(tǒng)計部門在執(zhí)法過程中是否存在違法或不當行政行為。
縣監(jiān)察局:負責檢查縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))貫徹《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀處分規(guī)定》情況以及第六次全國人口普查準備工作情況。
縣司法局:負責縣級《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀處分規(guī)定》及統(tǒng)計執(zhí)法大檢查宣傳;檢查縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀處分規(guī)定》以及第六次人口普查的宣傳情況。
三、檢查對象及內容
(一)縣統(tǒng)計局各專業(yè)科室,特別是負責計算、匯總省、市大檢查通知中確定的統(tǒng)計指標數據的科室,自行檢查2012年以來的年度規(guī)模以上工業(yè)產值、糧食產量、固定資產投資完成額、城鄉(xiāng)居民收入、地區(qū)生產總值、價格指數、節(jié)能減排等重點指標數據的匯總、計算依據是否齊全完整,匯總、計算方法是否符合統(tǒng)計制度規(guī)定,下級報表數據是否被涂改,相關指標間的數據是否相銜接,是否符合發(fā)展趨勢。
(二)抽取2個縣直部門、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))進行檢查,同時在抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))抽取所屬“三上”企業(yè)(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商業(yè)企業(yè)、資質以內建筑企業(yè))樣本戶各2戶進行檢查。
1、對抽中的縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))及其統(tǒng)計工作負責人,重點檢查是否存在要求有關單位和人員偽造、篡改統(tǒng)計資料,打擊報復統(tǒng)計人員,對本地、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察等問題。
2、對抽中的縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))所屬統(tǒng)計單位或者有關部門,重點檢查是否存在未經批準擅自組織實施統(tǒng)計調查或者變更統(tǒng)計調查制度內容,偽造、篡改統(tǒng)計資料,違法公布統(tǒng)計資料,違法泄露統(tǒng)計調查對象資料等問題。
3、對抽中“三上”企業(yè),重點檢查統(tǒng)計基礎工作是否健全,是否存在提供不完整統(tǒng)計資料、拒絕提供統(tǒng)計調查所需資料等問題。對抽中的樣本戶,重點檢查記賬是否有漏記、錯記,調查部門是否按規(guī)定的時間和要求檢查指導記賬工作。
四、檢查的時間安排
(一)6月份,縣統(tǒng)計局各統(tǒng)計專業(yè)科室自查。省、市大檢查通知中確定的統(tǒng)計指標的負責科室,自查情況總結于6月底前報縣大檢查領導小組辦公室。
(二)6月末至7月中旬,縣聯合檢查組對抽中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))進行檢查。
(三)8月下旬到9月中旬對檢查有問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))進行整改。
(四)9月末對全縣大檢查工作進行總結,并向省、市報送大檢查總結報告。
是不平凡的一年,這一年,我們經歷了偉大祖國60周年慶典。在祖國60年偉大成就鼓舞下,在信息中心的正確領導下,我科全體干部職工認真貫徹黨的十七大精神,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,解放思想、開拓創(chuàng)新,萬眾一心,頑強拼搏,完成了年初確定的年度主要目標任務?,F將我科工作總結和工作計劃報告如下:
一、工作總結
1、市長信箱的信件辦理方面。認真做好《中國》政府網站“市長信箱”信件處理工作。市長信箱信件的處理工作是我科的一項重要工作,全年共受理“市長信箱”信件610件,辦結245件,正在辦理信件128件,逾期辦理信件237件,辦結率40.16%。為了進一步規(guī)范管理,我們整理了市長信箱辦理典型案例集,案例集分為:三農問題集、社會保障企業(yè)改制及交通問題集、司法社會治安環(huán)保城市民生問題集、文化教育醫(yī)療衛(wèi)生問題集等四個部分。通過這些信件的辦理,架起了政民互動的橋梁,拉近了政府和市民的距離,快捷地解決了基層百姓的問題。例如:5月18日,市面粉廠離休職工郭貴澤等4人反映建國前參加工作待遇問題,經曹市長批示后,市糧食局經過與財政局協商,將4人津貼補助每人每月提高1460元,列入財政預算。9月10日,李虎生反映火炬中學老師與個體書店坑害學生問題,經李市長批示后,高新區(qū)經過調查,對此事件作了處理,責令當事人將所有學生購書費用退回,并向學生解釋清楚,對當事人罰款300元,全校通報批評,取消當年評優(yōu)晉升資格,很好地解決了學校亂推薦參考書籍問題。
另外,我們及時受理省政府網站省長信箱的信件,辦結率達到100%。
2、留言薄和咨詢投訴方面。根據省政府辦公廳《山西省政府辦公廳關于做好網民留言辦理工作的通知》(晉政辦函47號)要求,我們結合市的實際,以長政辦發(fā)63號文下發(fā)了《市網民留言辦理工作實施方案》,規(guī)范了全市網民留言辦理工作,使全市網民留言辦理工作常態(tài)化、制度化,并對各級各部門的相關人員進行了培訓,共分六期培訓130余人。
全年受理網民留言共計539條,辦結61條,正在辦理178條,逾期辦理300條。
咨詢投訴方面,自5月至12月底,全市各級各部門收到網民咨詢投訴信件158件,辦結63件,正在辦理39件,逾期辦理56件。
3、民意征集方面。,我們就我市公開市委書記市長電話,我市公共設施的設置和公共服務,我市應對金融危機的措施,三一五專題,清明節(jié)小長假,創(chuàng)建本質安全型城市,市規(guī)劃勘測局 公告及民意征集,《中國》政府網站建設,無車日活動以及正在進行的行政執(zhí)法單位執(zhí)法行為民意調查等10個問題進行了民意征集。除行政執(zhí)法單位執(zhí)法行為民意調查外(正在進行),共收到建議94條。
我市“兩會期間”,我們開通了《“兩會”民意征集》和《網民熱議政府工作報告》欄目,從5月8日至5月26日,近20天時間共收到《“兩會”民意征集》208條,《網民熱議政府工作報告》建議35條。我們經過分類梳理后,共整理出83條建議,以“《民意征集》簡報”形式,分5期分別報送市委、市政府主要領導同志參閱。
市政府法制辦公室對全市執(zhí)法單位行政執(zhí)法行為進行的民意調查工作,是我們在民意調查方面正式接受的一項任務,我們把此項工作當作一項大事來抓,經和有關部門協作,開發(fā)了專門的調查平臺,此項工作正在順利進行中。
4、全市政府網站績效測評方面。我們負責的全市政府網站“政民互動”欄目績效測評工作已基本結束,目前正在處理有關數據撰寫分析報告。在第四季度我們對全市98個政府網站從領導信箱、咨詢投訴、留言板(論壇)以及民意征集四個方面分三次進行測試,發(fā)送測試信息近300條,并對98個政府網站政民互動方面進行全面評價。
5、靜態(tài)欄目維護方面。定時對“走進、便民服務”等靜態(tài)欄目進行了梳理和更新,進一步完善“魅力城市”、“園林城市”、“衛(wèi)生城市”三個專題,全年維護相關欄目更新近10萬字。
總之,,在市信息中心正確領導下,我們努力工作,完成了全年的工作任務,取得了較好的成績。但是,工作中也存在著不少問題:一是在管理上還存在著許多問題,還不能適應角色的轉變,二是日常工作還沒完全程序化、規(guī)范化,三是工作還不夠主動,四是責任心還有待提高,五是工作做得還不夠細致。
二、工作安排
1、在“中國”政府網站建立一個統(tǒng)一的政民互動公眾參與平臺,將網站上的所有公眾參與欄目整合到一個統(tǒng)一的平臺上。這個平臺上包括:市長信箱、咨詢投訴、民意征集、網上調查、留言板、在線訪談,新建市直部門領導信箱、縣區(qū)長信箱,打造一個完善的政民互動平臺,更好地方便網民、服務網民。
2、做好《市長信箱》信件處理工作。嚴格按照長政辦發(fā)130號文件精神,進一步規(guī)范市長信箱處理流程,做好信件的收發(fā)、分類、登記、轉辦、回復、存檔工作。每月將市長信箱信件的收發(fā)、轉辦、辦結、逾期辦結情況做好統(tǒng)計報表,報相關領導;每月要總結《市長信箱》信件辦理情況,并寫出《市長信箱》信件辦理情況報告,報送相關領導。
省長信箱的辦理工作,根據省政府的安排,按正常渠道和方式按時辦理,并及時做好報表,每月送相關領導。
3、做好《咨詢投訴》統(tǒng)計工作。每月按時統(tǒng)計各縣市區(qū)各相關部門收到咨詢投訴情況、辦結情況、逾期辦結情況,寫出總結報告,報送相關領導,并積極督促市直各部門、各縣市區(qū)做好咨詢投訴工作,及時回復網民的咨詢和投訴信件。
4、進一步做好《留言板》留言處理工作。按照長政辦發(fā)63號文件精神,進一步規(guī)范網民留言辦理流程,認真做好《留言板》網民留言的收集、整理、登記、轉辦、回復、反饋、匯總、督辦和建檔留存工作,每月要將網民留言辦理情況,寫出總結報告,并將匯總表一起報送相關領導。
收集人民網、黃河新聞網、山西省政府網等網站有關給市長的留言,每月將留言匯總成冊,送相關領導參閱。
5、定時對“走進”、“便民服務”、“旅游”等欄目進行維護更新。及時收集整理相關資料,及時更新相關欄目。在統(tǒng)計公報出來后,進行及時更新。
一、驗收依據
縣委、縣政府有關文件政策規(guī)定和縣政府批復企業(yè)的改制方案是驗收工作的主要依據。
二、驗收標準
(一)企業(yè)性質變更
1、改制企業(yè)是否按縣政府批準改制方案中批復的改制形式實施改制。
2、破產解散企業(yè)的印章、財務檔案等是否移交企業(yè)主管部分保存,原企業(yè)是否在工商部分注消。
3、實行民營股份制改造的企業(yè),民營公司是否按《公司法》規(guī)范組建并辦理變更登記手續(xù)。
4、實行目標治理責任制的改制企業(yè),主管部分是否明確企業(yè)年度考核主要經濟指標。
(二)職工安置
1、改制方案是否按程序經過職代會或職工同意,同意率是否達到規(guī)定比例。
2、是否按企業(yè)有效資產公道設置職工置換身份補償標準,職工補償金是否發(fā)放到位,以資產置換職工身份企業(yè)是否履行資產變更手續(xù);企業(yè)領導班子成員是否按規(guī)定領取經濟補償金。
3、職工置換身份補償標準是否超過縣上規(guī)定的上限。
4、職工的養(yǎng)老統(tǒng)籌費是否足額補繳,傷殘、遺屬及離退休等職員是否按政策規(guī)定進行補償。
5、職工與原企業(yè)是否簽訂解除勞動關系合同(協議書),合同上是否使用縣上同一的規(guī)范文本。
(三)資產處置
1、改制企業(yè)產權清楚,屬于企業(yè)的資產是否全部登記鑒定;資產評估是否公道,國有資產是否有流失現象。
2、企業(yè)資產是否嚴格按照《國有資產治理辦法》規(guī)定進行處置。
3、資產處置后,資金支出情況是否公道;涉及的相關稅費是否交納或履行免交手續(xù);縣政府明確的優(yōu)惠政策是否落實到位。
4、剩余的國有資產是否已由企業(yè)主管部分代管;資產處置的有關手續(xù)是否辦理完畢。
(四)債權債務解除
1、債權是否收繳,未收繳部分是否移交企業(yè)主管部分收繳;符合核銷條件的是否報財政部分核銷。
2、銀行債務是否簽訂償還合同或協議,并按議定數額清理;財政借款是否清算;有關債權債務清理手續(xù)是否辦理完畢。
3、職工欠企業(yè)款項是否了結;企業(yè)按規(guī)定是否補發(fā)在崗職員工資和規(guī)定標準的生活費。
(五)檔案治理
1、企業(yè)原有的各種檔案是否整理并全部移交主管部分治理。
2、企業(yè)改制過程中形成的各種資料、記錄是否齊全并交主管部分治理。
3、解除勞動關系后,原職工人事檔案是否移交托管或由主管部分代管。
(六)遺留題目
1、留守用度是否提留,留守職員是否按規(guī)定人數確定,有關報酬是否明確,留守時限是否確定。
2、改制遺留題目是否理清,有關遺留題目處理意見或方案是否明確。
三、驗收程序、方法和要求
1、改制方案批復后,改制企業(yè)原則上在一個月內(資產進進市場處置的企業(yè)放寬到兩個月)開始驗收,部分駐企業(yè)工作組及企業(yè)要按改制有關驗收標準對改制企業(yè)進行自驗,寫出總結報告,經主管部分初驗后,申報縣企改領導小組進行驗收。
2、接到申請驗收報告后,由縣企改領導小組組織縣企改辦、財政、勞動、審計、監(jiān)察、國土及相關銀行等部分職員專門進行驗收。
3、驗收工作組采取看資料、開座談會、走訪等形式對企業(yè)的改制情況,特別是資產處置、職工安置等進行全面驗收,對改制工作進行總體評價。
根據市府辦《轉發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室關于市年糾風工作實施意見的通知》(政辦〔〕152號)和市糾風辦《關于開展年度市糾風專項治理工作考評的通知》(糾辦[]3號)要求,為推動我市食品安全糾風專項治理工作扎實有效開展,保證食品安全糾風專項治理任務圓滿完成,現將有關事項通知如下。
一、治理內容
年全市食品安全糾風專項要進一步健全食品安全監(jiān)管責任體系,落實責任調查和責任追究機制,繼續(xù)深化食品安全源頭治理,深入開展食品安全專項整治,嚴厲打擊食品生產經營違法犯罪行為,切實消除食品安全隱患。
二、主要任務
(一)繼續(xù)建立健全地方政府負總責、有關部門各負其責、企業(yè)履行主體責任的食品安全監(jiān)管責任體系。
(二)建立健全食品安全事故責任調查和責任追究機制,嚴肅查處食品安全監(jiān)管中的監(jiān)管不力、推諉扯皮、失職瀆職等行為。
(三)加強監(jiān)管,推進食品生產企業(yè)誠信體系建設,規(guī)范生產經營活動。
(四)深入開展食品安全專項清理整治工作,嚴厲打擊食品生產經營違法犯罪行為,消除食品安全隱患。
(五)積極采取有效措施,杜絕重特大食品安全問題發(fā)生。
三、工作要求
(一)加強組織領導。各地、各有關部門要把食品安全監(jiān)管糾風工作列入重要議事日程,主要負責人要親自過問,分管領導要直接抓,要結合年度治理“餐桌污染”工作,制定具體實施方案,指定專人負責,認真部署,狠抓落實,確保年度食品安全糾風工作順利完成。
(二)強化綜合協調。各市(縣、區(qū))食安辦要認真履行食品安全糾風工作牽頭單位的職責,加強綜合協調。及時了解掌握各有關部門在食品監(jiān)管中存在監(jiān)管空白和監(jiān)管職責不清的問題;完善重大食品安全事故查處機制,加強案件督查督辦力度,對重點案件要掛牌督辦,一查到底;按照市文明委的統(tǒng)一部署,將食品行業(yè)道德領域教育治理納入食品糾風專項治理,結合食品安全宣傳教育工作,抓好本縣(市、區(qū))食品行業(yè)道德領域專項教育治理的部署工作;健全食品安全監(jiān)管責任體系,建立完善食品安全監(jiān)管責任追究制,對因政府部門監(jiān)管不力或處置不當導致重特大食品安全事故發(fā)生的,嚴格追究責任;健全完善食品安全有獎舉報制度,鼓勵人民群眾積極舉報食品安全違法行為;拓寬社會監(jiān)督有效渠道,強化社會監(jiān)督,積極回應社會關切;加強宣傳推動,大力宣傳食品企業(yè)誠信典型和政府部門治理成效,正確引導食品行業(yè)道德熱點問題,營造良好輿論氛圍。
(三)落實部門責任。經貿、農業(yè)、衛(wèi)生、建設、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗檢疫等食品安全監(jiān)管部門要嚴格落實部門食品安全監(jiān)管責任制。按照“職權法定、權責明確、責任自負”的原則,健全食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制度,把食品安全監(jiān)管責任落實到每個崗位,對因監(jiān)管中的失職瀆職行為、推諉扯皮、吃拿卡要等行為,依法依紀嚴肅追究相關責任人的責任;嚴格依法行政,切實加強日常監(jiān)管,適時開展專項整治行動,加大案件查辦力度,嚴厲打擊食品生產違法犯罪行為,及時消除食品安全隱患;加強食品安全誠信體系建設,按系統(tǒng)對所有食品生產經營者建立食品安全信用檔案,根據信用等級實施分類監(jiān)管,及時向社會公布食品生產經營者信用情況,“黑名單”;建立舉報投訴受理和獎勵機制,對受理的舉報投訴快速反應,及時按照法律法規(guī)依法查處生產經營者的違法犯罪行為,對民主評議、政風行風熱線、新聞媒體等渠道反映的問題認真查處,按時反饋;按照省食安辦和市文明委要求認真抓好各部門食品行業(yè)道德領域突出問題專項教育和治理工作,針對食品行業(yè)制造、包裝、銷售各環(huán)節(jié)存在的誠信缺失的突出問題,組織開展自查自糾,加強重典整治,舉辦道德講座,加強食品生產經營企業(yè)誠信守法經營宣傳教育,完善行業(yè)自律機制;市食品安全委員會各成員單位按照《年度全市治理餐桌污染建設食品放心工程工作方案》(政辦〔〕181號)要求,認真抓好各項治理工作的落實,確保完成年度工作目標任務。
(四)加強部門協作。各級各有關部門要切實轉變工作作風,加強部門溝通協作,開展聯合執(zhí)法、監(jiān)督抽查,相互通報情況,密切各環(huán)節(jié)的執(zhí)法銜接,加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接,提高執(zhí)法效率,有效解決監(jiān)管缺位、推諉扯皮和執(zhí)法不嚴、打擊不力等問題。
[關鍵詞]信息平臺;檔案管理
1.在信息平臺上建立適應檔案收集工作程序
求質保量、完整全面是檔案收集工作的要點。過去追求數量,忽視檔案信息含量,導致收集當中出現結構分散、內容單一、利用價值?。黄浯畏诸惙椒ㄉ喜缓侠?,也造成了收集方向的盲目性;第三重復材料過多,不善于篩選,即浪費時間、人力、物力,又影響檔案的質量;第四存在收集不能滿足利用
者需求的缺憾,造成無檔案可提供或者無果而終的尷尬面[1],傳統(tǒng)不變的收集丁作不能滿足需求。進入信息化時期,必須增強管理理念,建立一套職責目標清晰,收集程序嚴格,激勵有效的收集程序,優(yōu)化以往的繁瑣手續(xù),有效控制各部門年度文件材料前期質量,有針對性編制年度檔案歸檔范圍,注明責任人,提出歸檔時限,通過通知和網絡通知形式告知,對重要的或時效性材料,確定階段性與隨時性相結合的檔案接收原則。標準明確、職責清晰、時間嚴格,使檔案收集歸檔工作流程運轉順暢,檔案的歸檔率、完整率、準確率就能達到歸檔的要求。筆者始終認為轉變觀念,樹立“以人為本”的檔案責任觀是檔案事業(yè)的進步。
2.運用信息平臺開發(fā)利用檔案
2.1開發(fā)利用人事檔案信息資源
人事檔案真實地記載和反映著個人的經歷、能力和品德等,是黨的組織工作、人事工作不可缺少的重要參考依據。醫(yī)院人事檔案提供借閱全面、系統(tǒng)、準確的人事檔案信息資料,以確保醫(yī)院在人才培養(yǎng)、職稱晉升,人事聘用等方面的合理性和公正性;在各類人員的合理分配、人才資源的合理利用以及行政、醫(yī)療部門的調配等方面都將發(fā)揮重要作用[2]。
2.2開發(fā)利用病歷檔案信息資源
病案是醫(yī)療部門在臨床診療過程中記載病人的病情、檢驗、診斷和處置方法的案卷。它是最能為真實體現患者的病情及醫(yī)務人員的診療過程的原始資料。這樣的原始資料即能為醫(yī)院的診療、科教研究、提供科學依據,又能在處理醫(yī)患糾紛、民刑事案件、各類醫(yī)保、傷殘事故等方面具有法律效用。特別是在處理醫(yī)療糾紛中,責任判定舉證環(huán)節(jié)病案的證據極其重要。它是公安、司法部門進行技術鑒定、司法裁判的最直接最重要的法律依據。因而,它在判定醫(yī)患雙方責任是非,維護醫(yī)院利益和聲譽、保護醫(yī)務人員權力上具有極其重要的價值。因此切實加強病案的源頭管理,從病案的書寫、整理、裝訂、上架排續(xù)、調取等工作必須保證高質量,準確無誤。每月對新病案進行綜合統(tǒng)計分析、核對,確保工作質量。醫(yī)院可以通過積極開展病案的查閱利用,從而強化醫(yī)院管理,提高工作效率,改進醫(yī)療質量。
2.3開發(fā)利用科技檔案
科技檔案是科研成果推廣應用的催化劑??萍紮n案真實的記錄、儲存著各項科研課題的立項申報書、科研成果鑒定證書、計劃任務書、科技總結報告、合同書、課題項目評審意見報告書,實驗記錄、經費使用、性能檢測報告以及標準等有關學術活動的全部過程,因此成為科研成果鑒定申報乃至科研成果推廣應用的重要依據。近年來我院科技檔案有數十多卷。各種科研成果獲獎信息資料完整,為醫(yī)院的科教管理提供了有效的幫助。
3.信息平臺有助于開闊檔案信息的開放式管理及檔案工作人員視野,更新觀念,摒棄過去重管理、輕應用的傳統(tǒng)管理方法,從封閉式管理向開放式管理轉變,由被動管理向主動管理轉變。開發(fā)檔案信息資源的目的是為了更好地利用信息,服務醫(yī)院建設。促進檔案的利用、傳播,是擴大檔案社會效益的途徑。檔案信息參對社會各界提供的信息量,可以通過提高利用頻率來增加。梢案管理是為促進檔案信息進入利用開發(fā)領域而服務的,只有將檔案信息提供給各方面利用時,才能使醫(yī)院各部門在實踐中充分認識到檔案工作的重要性,使檔案信息發(fā)揮它真正的價值。
不斷提高檔案管理人員素質檔案管理人才的培養(yǎng)和隊伍建設是開發(fā)檔案信息資源的前提。重視人力資源的挖掘和培養(yǎng),努力造就一批高素質復合型檔案人才是實施醫(yī)院信息化建設的關鍵。①檔案管理人員本身要具有不斷學習的熱情,要不斷地提高管理能力和水平,把提供高質量、高效率的檔案信息服務作為自己的奮斗目標;②檔案管理人員要積極主動地編制各種途徑的檢索T具和編研成果。及時快捷地為醫(yī)務人員提供可靠的信息依據,最終通過檔案的收藏數字化、操作信息化、傳遞網絡化、信息存取自由化、資源共享化、結構連接化,達到廣泛應用檔案信息的目的。同時,通過網絡技術,可以拓寬視野,更新信息,充分了解市場動態(tài),從而大大避免了開發(fā)利用的盲目性和重復性[3]。實踐證明,加強醫(yī)院檔案管理,需建一個有效的、可行的、相對系統(tǒng)的又符合本院實際的醫(yī)院信息化管理模式是十分必要的。開發(fā)檔案信息資源是一項系統(tǒng)工程,是一項功在當今、利于后世的偉業(yè)。因此,要在實踐中始終堅持求真務實的態(tài)度,勤奮學習,勇于探索,使檔案工作更好地為醫(yī)院信息化建設服務[4]。
參考文獻:
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[2]王玲,徐曉平.醫(yī)院信息檔案的建立與管理.中國醫(yī)院管理,2005,23(9):61.
第一條為進一步提高我市裝備制造業(yè)的整體素質和競爭力,發(fā)展一批具有綜合研發(fā)配套能力的裝備制造業(yè)企業(yè),特制定本實施細則。
第二條本細則所指的東莞市裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術改造資金是財政預算安排的專項資金,用于扶持我市裝備制造業(yè)企業(yè)進行技術改造。
第三條東莞市裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術改造資金由市經貿局、市財政局共同管理。為體現公平、公正、公開原則,申請項目采用評審制。
第四條東莞市裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術改造資金的使用和管理須遵守國家有關法律、行政法規(guī)和相關規(guī)章制度,遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優(yōu)支持、公開透明、專款專用的原則。
第二章申報條件、資金使用范圍與支持方式
第五條申請項目的企業(yè)應具備下列條件:
(一)項目承擔企業(yè)必須是在我市行政區(qū)域內經工商部門依法登記注冊,具有獨立企業(yè)法人資格,以及全部產品或主業(yè)產品屬裝備制造業(yè)產品的企業(yè);
(二)項目承擔企業(yè)必須具有規(guī)范的生產管理、技術管理制度,以及健全的財務管理機構、嚴格的財務管理制度和合格的財務人員,依法納稅;
(三)有必要的專業(yè)技術人員;
(四)有必要的研究、開發(fā)、生產設備;
(五)申請的技術改造項目必須在其企業(yè)營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍內。
第六條裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術改造資金的使用范圍:
(一)我市裝備制造業(yè)企業(yè)技術改造、技術引進消化吸收等項目。
(二)重點扶持且經認定的市20家裝備制造重點企業(yè)。
(三)配套獲得國家、省財政支持的裝備制造業(yè)技術改造項目。
第七條凡已經列入其他同類性質財政資金支持的項目,不得重復申報。
第三章項目申報與下達
第八條裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術改造資金分補助和貸款貼息兩種支持方式。
(一)補助:主要用于裝備制造業(yè)企業(yè)運用自有資金進行技術改造并納入市裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術改造項目計劃的項目,以及用于配套國家、省重點支持的裝備制造業(yè)技術改造項目。每個項目補助總額不超過50萬元。
(二)貸款貼息:對已落實銀行貸款并納入市裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術改造項目計劃的項目,采取貸款貼息的方式予以支持。根據貸款發(fā)生額,以年應付銀行貸款利息的70%給予貼息,最高不超過100萬元。
既有銀行貸款,也有企業(yè)自有資金投入的項目,可以同時采用以上兩種方式給予支持,具體支持方式以項目實際投入資金為依據,經綜合平衡后確定。
第九條申報程序:
(一)市20家裝備制造重點企業(yè)及市屬企業(yè)的項目,直接向市經貿局、市財政局申報。
(二)各鎮(zhèn)(區(qū))企業(yè)的項目,由鎮(zhèn)(區(qū))經貿辦和財政分局對本鎮(zhèn)(區(qū))企業(yè)的申報材料進行聯合初審匯總后向市經貿局、市財政局申報。
(三)申請企業(yè)需提交以下材料:
1、《東莞市技術改造項目計劃申請書》及電子文本;
2、項目可行性研究報告(主要包括企業(yè)基本情況、項目意義及必要性、項目產品的市場需求分析、項目技術改造的具體內容、技術指標、工藝流程、項目投資估算、資金籌措及來源渠道、成本和經濟效益分析、技術改造前后技術水平和經濟效益的對比分析、風險度分析、項目進度安排、其他情況說明等內容)及電子文本;
3、含貸款的項目,須附上承貸銀行出具的貸款合同及合同項下的借據、銀行劃款憑證和利息結算清單,或銀行出具編文件號的有效的貸款承諾函(復印件);
4、與項目有關的其他資料(如相關批準文件、各種認證證書、環(huán)評報告等);
5、企業(yè)上一年度財務報表(包括資產負債表、利潤表、現金流量表)以及申報前一個月的財務報表(包括資產負債表、利潤表),所有報表須加蓋企業(yè)公章;
6、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件。
第十條經受理審查合格的項目,由市經貿局組織有關專家進行評審,會同財政局根據專家評審意見以及綜合平衡,擬定立項項目和支持額度,報市政府批準后聯合下達資金安排。
第十一條經批準立項的裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術改造項目,由市經貿局與項目承擔企業(yè)簽訂項目合同書,確定具體條款。
第十二條專項資金安排由市財政局和經貿局聯合下達。市屬企業(yè)項目獲安排的資金由市財政局直接撥付,鎮(zhèn)(區(qū))屬企業(yè)項目獲安排的資金由市財政局下撥給鎮(zhèn)(區(qū))財政分局,再轉撥到項目承擔企業(yè)。
第十三條項目承擔企業(yè)收到專項資金后,應按照國家有關制度進行會計處理。
(一)收到貼息金,應按照《企業(yè)會計準則—借款費用》規(guī)定,區(qū)別利息資本化或費用化進行處理。利息資本化的,收到相應的貼息金,在不超過利息資本化金額范圍內沖減在建工程成本,超過部分沖減財務費用;利息費用化的,收到相應的貼息金,沖減財務費用;
(二)收到補助金,應按照會計制度的規(guī)定,作為專項應付款反映和核算;
(三)資金的開支范圍包括項目管理費、項目費、經財政部門批準開支的其他費用。
第四章監(jiān)督管理與驗收
第十四條建立項目定期報告制度。各項目承擔企業(yè)應在每年3月底前向市經貿局、市財政局報告本企業(yè)上年度項目總投入資金、財政資金使用情況,項目進度執(zhí)行情況,項目達到的技術、經濟、質量指標情況,經濟效益、存在問題和解決措施等情況。
第十五條由市財政局會同市經貿局負責對專項資金支持項目實施情況的管理和監(jiān)督,定期或不定期對項目進行檢查,發(fā)現問題及時解決。對項目的監(jiān)督檢查應依法辦事,不得干預用款單位正常的生產經營活動。被檢查的用款單位應主動配合檢查人員做好相關工作,提供相應的文件、資料,不得阻礙檢查工作的正常進行。
第十六條獲得資金支持的項目,在實施過程中如確需要改變技術方案,項目承擔者必須預先向市經貿局提交情況說明報告,經市經貿局審核批準后方可改動;因特殊原因需要中途撤銷或失敗的項目,必須要如實提供詳細的情況說明報告,由市經貿局、市財政局聯合作出處理結論。
第十七條項目承擔企業(yè)要對技術改造資金實行專帳核算、專帳管理。專項資金必須??顚S?,對弄虛作假、截留、挪用等行為,采取撤銷項目、追回項目全部財政資金的處理,構成犯罪的,將移交司法機關依法追究有關責任人員的法律責任。
第十八條項目承擔企業(yè)應在項目完工后3個月內向市經貿局提出驗收申請,并提交相關的驗收材料,提交的基本材料如下:
(一)驗收申請書;
(二)項目實施總結報告。主要包括兩方面的內容:一是項目技術改造的主要內容、采用的技術方案、進展情況、技術指標完成情況、應用效果、項目技改前后的技術水平對比分析;二是資金落實與使用的具體情況、項目經濟指標完成情況、技改前后的經濟效益對比分析;
(三)技術改造資金決算明細表。
第十九條市經貿局收到承擔企業(yè)提供完整的項目驗收材料后,應及時組織驗收工作,由項目驗收小組提出書面驗收意見,報市經貿局、市財政局備案。
第二十條由市經貿局每年從市裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術改造資金中安排3%的經費,用于調研、評審、跟蹤、驗收和培訓等管理活動,并據實列支。
第五章附則
一、撰寫畢業(yè)論文的意義畢業(yè)論文寫作是高校教學的重要實踐環(huán)節(jié)。從一般意義來講畢業(yè)論文是檢驗學生的學習成果,培養(yǎng)學生初步的研究能力,促進學生學以致用,提高學生綜合運用所學知識分析問題、解決問題的能力。從現代遠程開放教育來講,法學本科開放教育試點,其目的是探索多種方式培養(yǎng)法學專門人才的路子。實踐環(huán)節(jié)進行的好壞,直接關系到對試點項目的評價和遠程開放教育的未來。
二、畢業(yè)論文寫作的基本要求1、目的要求畢業(yè)論文是帶有學術研究性的理論分析文章。撰寫畢業(yè)論文可以培養(yǎng)學生綜合運用所學專業(yè)知識和技能解決復雜問題的能力,并且使學生受到科學研究工作的初步訓練。學生要在實事求是、深入實際的基礎上,運用所學知識,在教師指導下,獨立寫出具有一定質量的論文。文章觀點明確,材料詳實,結構嚴謹,層次清楚,語言通順,格式規(guī)范。2、內容要求畢業(yè)論文的體裁應具有學術性。畢業(yè)論文包括目錄、提綱、論文摘要、正文、引用的參考資料,其中正文是論文的主體,它包括緒論、本論、結論三大部分。畢業(yè)論文的內容容量與所給予的時間和學分相適應,字數不得少于6000字,專科畢業(yè)生不得少于4000字。必須在規(guī)定時間內完成。3、選題要求(1)、畢業(yè)論文的選題限于法學專業(yè)的范圍內,一般以本科階段所學課程內容為主要選題方向。(2)、要緊密結合法學研究動態(tài)和我國立法、司法、執(zhí)法實際。(3)、選題避免過大。(4)、選題避免過度集中,要有新意,要結合專業(yè),學生自選兩個題目,交指導教師平衡后,確定其中一個為你的論文題目。選題時要注明以哪門課程(法)為主。(5)、學生在專科階段所寫的畢業(yè)論文不可直接或變相作為本科的畢業(yè)論文來使用。三、成績評定辦法與步驟畢業(yè)論文的成績分為優(yōu)秀、良好、中、及格、不及格五個等級。該文章由diyifanWEN.COM(第一§范┆文網)整理;
指導教師根據學生的寫作態(tài)度和論文的質量,提出建議成績,學生經過答辯,由答辯小組根據指導教師的建議及答辯質量,寫出答辯評語,經答辯委員會審核,確定最后成績。畢業(yè)論文不及格者,可于當年補做一次。四、組織機構:學校設畢業(yè)論文工作委員會,下設指導組和答辯組,成員分別由學校領導、教師和校外專家擔任(名單見附件一)。論文答辯設若干小組,每組由三名教師組成,設答辯主持人一人。答辯小組根據論文研究方向設立,本人的指導教師不擔任該答辯小組成員。五、指導教師、答辯教師的工作職責:指導教師的工作職責:1、指導學生選題和收集資料,指導論文寫作方法,介紹參考
開題報告參考:
《基于合作的高中數學名師工作室建設的行動研究》開題報告
一、課題提出的背景
2013年12月,作為加強教師隊伍建設的一項重要舉措,嘉峪關市教育局成立了何軍海名師工作室。在制定工作室建設方案時,我們提出的工作室定位是三個基于:一是基于研究的普通高中新課程數學學科教學改革與學科建設;二是基于發(fā)展的高中青年數學教師的業(yè)務培訓與能力培養(yǎng);三是基于合作的名師工作室行動實踐和團隊建設,并以此申報甘肅省首批隴原名師工作室。2014年12月,省教育廳正式掛牌成立了“隴原名師何軍海高中數學工作室”,同時恰逢甘肅省教育廳《隴原名師助力貧困縣區(qū)優(yōu)秀青年教師成長計劃》的實施,通過遴選,又有幸在通渭縣掛牌成立了“隴原名師何軍海高中數學(通渭)工作室”。在制定《隴原名師工作室建設方案和工作規(guī)劃》《隴原名師工作室助力通渭縣優(yōu)秀高中青年數學教師成長計劃》《隴原名師(二級)工作室工作規(guī)則》等一系列方案與規(guī)則的同時,通過積極開展活動進行探索和研究,并取得了一些成果。我們也認識到成立隴原名師工作室在我省尚屬首次,而建立二級工作室也無先例,工作室全體成員感受到巨大的壓力和挑戰(zhàn),更重要的是我們也看到了機遇:起步階段是艱難的,但行動研究也許更會獲得成就感。因此,我們在《工作室建設方案》中第三個基于的基礎上,提出課題《基于合作的高中數學名師工作室建設的行動研究》。
二、課題核心概念的界定,國內外研究現狀,選題意義及研究價值
界定課題《基于合作的高中數學名師雙向工作室建設的行動研究》的核心概念,我們重點關注到“雙向”“工作室建設”“行動研究”和“基于合作”等幾個關鍵詞。所謂雙向,就是一級和二級工作室建設同步研究;因為工作室成立伊始,各方面都還停留在建設層面,加之我省名師工作室起步較晚,成熟和優(yōu)秀的經驗不多,所以工作室建設至關重要,至少還不敢談發(fā)展;所謂行動研究,就是在缺乏相應的理論指導的前提下,積極進行適合我們工作室特點的探索與實踐,在具體的活動中獲得研究成果;而基于合作則是突出工作室建設中的團隊特征,這種特征在雙向工作室運行過程中尤為凸顯。首都師范大學教授、博士生導師王尚志老師給我們工作室題字:“勤思考,多鉆研,講協作,促發(fā)展。”從中不難看出團隊合作的重要性。
我們注意到,作為加強教師隊伍建設,特別是青年教師培養(yǎng)的重要平臺,近幾年全國各地名師工作室的成立如雨后春筍,特別是南方教育發(fā)達地區(qū)名師工作室的運行,已經有了相對成熟的機制,在操作層面也確實取得了豐碩的成果。但將名師工作室建設與發(fā)展作為一項系統(tǒng)的科研課題進行理論研究和實踐探索者為數不多,況且發(fā)達地區(qū)的操作環(huán)境未必適應我省的實際,這也許就是目前的研究現狀;而甘肅省在2014年底才正式啟動首批隴原名師工作室,同時實施隴原名師助力貧困縣區(qū)優(yōu)秀青年教師成長計劃。如何在我省的教育環(huán)境下做好名師工作室的建設,如何發(fā)揮隴原名師二級工作室的作用,助力貧困縣區(qū)優(yōu)秀青年教師成長,這應該是一個全新的課題。而對這一課題的行動研究,不僅可以探索一條適合我省教育實際的名師工作室建設之路,同時在一定程度上會促進雙向工作室的合理運行。所產生的研究成果既是工作室建設所需要的實踐推動和理論沉淀,也是為一級工作室所在地區(qū)教師隊伍建設和二級工作室所在貧困縣區(qū)優(yōu)秀青年教師成長貢獻力量,這也許就是選題的意義和研究價值所在。
三、本課題的研究目標、研究內容、研究假設和擬創(chuàng)新點
課題研究的主要目標是:通過對隴原名師何軍海高中數學工作室及其通渭縣二級工作室的各項行動研究,探索適合本地區(qū)實際的名師工作室有效運行模式,跟蹤名師工作室在搭建青年教師成長平臺中的影子,尋找高中數學名師工作室建設和高中數學學科建設之間的有效對接點,從而在首席名師與名師團隊之間、在名師與學員團隊之間、在一級和二級工作室團隊之間形成合作新常態(tài),最終實現兩級工作室的高效運轉。
課題研究的主要內容是:雙向工作室工作規(guī)則的合理性行動研究;雙向工作室課程結構和內容的可操作性行動研究;雙向工作室網絡研修平臺的有效性行動研究;雙向工作室工作跟崗研修的常態(tài)化行動研究;雙向工作室導師專業(yè)能力提升的學習型行動研究;雙向工作室學員評價與考核的激勵性行動研究等等。
課題研究的擬創(chuàng)新點是:通過課題研究,努力實現一級工作室建設對于二級工作室建設的行動輻射到成果輻射的跨越,形成一套隴原特色的雙向工作室運行模式和建設經驗,為我省今后全面推開《隴原名師助力貧困縣區(qū)優(yōu)秀青年教師成長計劃》提供借鑒。
四、本課題的研究思路、研究方法、技術路線和實施步驟
課題研究的整體思路:緊密結合兩級工作室三年工作規(guī)劃和年度工作路線圖,根據各階段工作的重點,將具體的行動研究以小課題的形式滲透到各個環(huán)節(jié)中,不妨稱為“單元行動研究”,最后將單元行動研究的成果加以整合,形成總體研究報告。
課題研究方法是:采用“整體行動研究”“單元行動研究”和“網絡模擬研究”相結合的方法。突出合作交流,強化整體提升,適當降低起點,預期提高落點。真正體現基于合作的名師工作室建設行動研究的內涵。
課題研究的技術路線是:以雙向工作室的學術行為和培訓行動為自變量,以工作室團隊成員的專業(yè)發(fā)展為因變量,整體推進雙向工作室建設和工作室所在地區(qū)的高中數學學科建設。不僅關注實際過程的行動體驗,更重要的是完成相應的理論生成。
課題研究的實施步驟主要分為三個階段:
第一階段(2015年4月—2015年12月)按照工作室制定的2015年工作路線圖,3月底已完成了通渭二級工作室的掛牌和首次現場研修活動;4月底將全面完成兩級工作室網路研修平臺的建設,導師團隊與學員通過工作室的課程資源進行學習交流和網絡研修,一定會對高中數學教學產生新的認識,甚至對于本學校高中數學學科建設產生積極的思考,在課題組成員的引領下,工作室教師把這些感悟撰寫成論文,在2015年12月完成課題研究第一階段的成果,即“名師工作室推動高中數學學科建設成果集(系列論文)”,由課題組成員甄榮、盧會玉負責。
第二階段(2016年1月—2016年12月)經歷了2015年各項前期工作的準備完善和實踐探索,2016年應該是工作室建設的關鍵之年,兩地教育主管部門對雙向工作室的考核也轉入正常。這一階段將是行動研究的黃金時期,除了繼續(xù)在青年教師培養(yǎng)和推動學科建設方面做出成果之外,由分管一級工作室的嘉峪關市教研室副主任、課題組成員陳愛農和分管二級工作室的通渭縣教研室主任、課題組成員王紹龍負責,提交一份高質量的“基于行動研究的雙向工作室建設總結報告”,作為課題研究第二階段的成果。
第三階段(2017年1月—2017年4月)課題進入結題階段,首先是由前兩個階段性成果的負責人最后統(tǒng)稿整理,完成《名師工作室推動高中數學學科建設成果集(系列論文)》和《基于行動研究的雙向工作室建設成果報告(總結報告)》兩項成果的最后審定。然后課題負責人全面分析課題組兩年來在名師工作室建設的行動研究中取得的成果與出現的不足、獲得的經驗和留下的遺憾、可借鑒的做法及需要改進的地方作出全面的分析和評估,寫出一份高質量的《基于合作的高中數學名師雙向工作室建設的行動研究》實驗報告,提交課題組全體成員通過后,形成總的課題研究報告,整理上報,接受2017年度甘肅省教育科學規(guī)劃辦公室鑒定。
參考文獻:
陳燕.上海市中學生命科學名師工作室活動的調查研究[D].華東師范大學,2010.
注:本文為甘肅省教育科學“十二五”規(guī)劃重點課題(GS[2015]GHBZ039)成果。
編輯董慧紅
一、20*年工作任務完成情況
(一)認真學習深入實踐,科學發(fā)展觀試點工作扎實有效。我局深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作,緊緊圍繞“優(yōu)化工作思路,創(chuàng)新監(jiān)管機制,努力開創(chuàng)物價工作新局面”這一主題,以“穩(wěn)物價、保民生、創(chuàng)環(huán)境、強服務”為重點,以“七查七進”“四解決四建立”為載體,通過全面系統(tǒng)學習、廣泛深入調研、綜合分析檢查、開展“五查五看”和“雙諾整推”等一系列活動,干部群眾反映的四方面價格熱點難點問題得到較好解決,群眾測評滿意度達100%,并調研提出了《××縣價格調節(jié)基金征收使用管理暫行辦法》(討論稿),《××縣物業(yè)收費管理辦法》(討論稿),制定了《××縣物價工作科學發(fā)展規(guī)劃》,建立了物價工作科學發(fā)展的長效機制,全面系統(tǒng)進行了總結,圓滿完成了試點工作任務。
(二)強化措施綜合調控,市場價格總水平保持基本穩(wěn)定。我局把民生價格問題做為工作的重點,集中力量,強化措施,加大力度,積極采取行政、經濟、法律綜合措施,全力穩(wěn)定市場價格秩序。一是制定了《全縣保障市場供應加強價格監(jiān)管工作的實施意見》,在全市率先出臺了《××縣應對市場價格異常波動工作預案》。二是加強市場的監(jiān)測巡查。抽調人員組成市場巡查監(jiān)測小組,對糧油、肉食、蔬菜、煤炭、石油、液化氣及防震救災物資、災后重建物資價格實行日報告制度,在政府網站公布價格監(jiān)測數據,分析預測價格走勢,按時上報價格監(jiān)測報表70份,印發(fā)價格監(jiān)測信息36期。及時處理價格矛盾糾紛,對苗頭性、傾向性問題做好預警預報,形成了物價形勢成因分析建議對策報告7篇,提出調控建議,防止價格異常波動。三是實行調價備案和提價申報臨時價格干預措施,有效控制價格過快上漲。按照省市文件精神,我們對萬家和超市、新世紀超市等6戶企業(yè)經營的面粉、大肉、牛羊肉、食用植物油、雞蛋等119個品種,實行了調價備案臨時價格干預措施;6月份又對9家水泥、磚瓦、砂石、建材等災后重建物資經營企業(yè)實行調價申報臨時價格干預措施,每天逐企業(yè)巡查,嚴格監(jiān)管價格漲幅。四是加強價格收費監(jiān)管。嚴格審核收費項目,取消公安系統(tǒng)信息技術查詢費等不合理收費3項,控制出臺新調價項目,對上報的城鎮(zhèn)自來水價格,人飲工程供水等5項調價項目,廣泛調研,暫穩(wěn)原價。五是開展執(zhí)法檢查,嚴厲打擊價格違法行為。聯合工商、商務、糧食、質檢、藥監(jiān)、農牧等部門,集中時間,集中力量,開展市場食品價格大檢查15次、抗震救災物資大檢查13次,集中整治市場價格,規(guī)范明碼標價及經營者的價格行為。依法堅決查處串通漲價、價格欺詐等違法違規(guī)行為,共查處價格違法行為26起。對蔬菜市場欺行霸市問題,聯合工商、公用事業(yè)局、公安局了《關于加強農貿市場監(jiān)管的公告》,進行了專項整治,嚴厲打擊市場欺行霸市違法行為,聯合運管部門集中整治了出租車亂收費行為,取得了較好效果。六是落實優(yōu)惠政策。積極落實下崗失業(yè)人員各種收費減免優(yōu)惠政策,對鮮活農產品運輸、銷售、攤位等各環(huán)節(jié),該減免的收費一律減免,落實鮮活農產品銷售“綠色通道”規(guī)定,減輕農民不合理負擔,提高糧油肉蛋等生活必需品的生產能力,確保市場有效供應。同時加強了醫(yī)療、物業(yè)等群眾反映強烈的民生價費監(jiān)管,取得了明顯成效。目前,我縣居民消費品價格穩(wěn)中有降,市場供應充足,市場價格秩序穩(wěn)定。
(三)加強收費和政府定價管理,努力營造良好投資環(huán)境。進一步加強收費管理,對全縣189個單位的行政事業(yè)性收費許可證和52個經營服務性收費許可證進行了年審,及時變更收費標準18項,取消了個體工商管理費、農貿市場管理費、公安信息技術查詢費等收費5項,實行價格收費公示制,提高價格收費透明度。按照“適度、穩(wěn)妥、擇重、銜接”的原則,對春播玉米、胡麻種子,華汭物業(yè)服務收費、民用爆破器材經營價格、職教中心學生公寓住宿收費等價格,在認真進行成本監(jiān)審認證,廣泛征求意見和調查了解周邊市、縣情況的基礎上,堅持按程序和權限審批的調價制度,在把握好調價時機和幅度的情況下,科學、合理平穩(wěn)的進行了調批價工作。實行進企業(yè)收費兩證一書一票一卡制度,對水利、環(huán)保、消防、土管、建設等7個涉企部門的收費執(zhí)行情況進行了重點督查,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,努力為企業(yè)減負增效,營造良好價格投資環(huán)境。
(四)加大價格監(jiān)督檢查力度,全力解決民生價格問題。我們把民生價格收費問題作為全年價格監(jiān)督檢查工作的重中之重,主要從農資價格和涉農收費、教育收費、醫(yī)療收費、物業(yè)收費和供熱價格等群眾關注的價格收費熱點問題入手,全力維護群眾利益。一是開展了農資價格和涉農收費專項檢查。經對全縣32個化肥經銷點,43個農藥、農膜經銷點的農資,12個農村人飲工程供水價格,10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個開發(fā)區(qū)、13個農村合作醫(yī)療點的收費情況的檢查,落實了化肥價格干預措施,打擊了摻雜、摻假、以假充真、以次充好、短斤少兩等價格欺詐行為,規(guī)范了各部門的涉農收費行為,維護了農民群眾的合法權益;二是開展了教育收費專項檢查。對全縣176所農村中小學的收費進行了檢查,通過看收費票據,抽查詢問學生,我縣義務教育階段“一費制”收費執(zhí)行良好,學校也都能按要求進行公示。三是開展了醫(yī)療服務專項檢查。共檢查醫(yī)院4所,主要針對醫(yī)院掛號費、b超、彩超、一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料費、ct、心電圖等6項收費進行了重點檢查,對重復收取一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料、擅自提高收費標準等問題,進行了責令清退立即糾正。四是對群眾關心的城市供水、供熱、供電、物業(yè)管理價格收費進行了監(jiān)督檢查,規(guī)范價格服務行為,化解了價格矛盾糾紛,維護了人民群眾利益。五是開展了抗震救災及災后重建物資和奶市場秩序專項檢查,維護了非常時期重點物品市場價格秩序。六是加大價格舉報案件查處力度。對群眾的價格舉報,我們都做到了有案必查,違法必究,執(zhí)法必嚴,而且件件有著落,事事有回音。對受理的客運票價、電費、垃圾費、出租車價格等16起價格舉報案件進行了監(jiān)督檢查,糾正了違規(guī)行為,及時反饋舉報人,受到了群眾的好評。
(五)增強價格服務新本領,為全縣經濟社會發(fā)展提供優(yōu)質服務。我局按照科學發(fā)展觀試點活動要求,努力增強價格服務新本領。緊緊圍繞全縣工作大局,積極為新農村建設、旅游產業(yè)開發(fā)、項目建設、節(jié)能減排等中心工作開展價格服務。一是深入開展“價格服務進萬家”活動。以價格服務“進企業(yè)、進商場、進社區(qū)、進農戶、進醫(yī)院、進學校、進景區(qū)”為重點,鞏固現有成果,查找存在問題,學習先進經驗,以價格收費公示和價格監(jiān)督網絡為載體,將“價格服務進萬家”活動延伸到各個層面,推進活動向縱深發(fā)展。二是加強價格認證服務。積極開展涉案物品價格認證和調價前成本審核認證,為司法工作和企業(yè)價格制定提供服務。至目前共受理委托認證案件15起,認證財物132件。對城市自來水價格、惠民苑小區(qū)住房價格成本進行了調定價前成本監(jiān)審認證,為企業(yè)合理定價提供依據。三是開展了涉農價格監(jiān)督檢查、煤炭市場價格上漲情況、環(huán)境保護價格收費專題調研,撰寫有價值、有見解調研報告3份,為政府正確決策提供科學依據。四是加強價格政策信息服務。今年我局印發(fā)物價信息簡報25期,開通了××縣價格信息網站,暢通了價格信息渠道,居民生活必需品價格監(jiān)測數據表37份。做到了價格政策法規(guī)、物價工作動態(tài)、價格監(jiān)測信息公布及時,全方位為社會各界提供優(yōu)質服務。
(六)狠抓招商項目建設,努力為全縣經濟發(fā)展做貢獻。我局積極開展新一輪“千名干部訪客商”活動,廣泛聯系,多方洽談,引資4000萬元的華興運業(yè)有限責任公司已建成。超額完成了2200萬元的招商引資任務。全國規(guī)范化物價檢查所達標項目,已將文件資料上報省市等待檢查驗收。同時,在縣污水處理廠項目申報中,我局積極配合提供文件資料,全力為全縣經濟發(fā)展搞好服務。
二、工作措施
1、加強組織領導,靠實工作責任。按照工作分工,將全局工作人員分成四組,形成統(tǒng)分結合,責任明確的工作落實機制,制定目標任務,劃分責任界限,實行目標責任制考核,把全年各項工作落到實處。
2、突出工作重點,集中力量攻堅。以深入學習實踐科學發(fā)展觀試點活動為統(tǒng)攬,竭盡全力控制物價過快上漲,集中精力狠抓強化監(jiān)管保民生,優(yōu)化環(huán)境抓招商,增強本領搞服務三項重點工作,以重點工作的突破,帶動全局工作水平的提升。
3、建強班子隊伍,創(chuàng)建五型機關。加強理論學習,提高素質修養(yǎng),加強制度建設,規(guī)范執(zhí)法行為,開展“學習型、創(chuàng)新型、服務型、廉潔型、和諧型”五型機關創(chuàng)建活動。建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、勤政為民、清正廉潔、公正執(zhí)法的價格工作隊伍,全面提高價格工作水平。
4、強化機關效能,切實轉變作風。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,廣泛征求意見,積極落實整改,提高業(yè)務能力,提高綜合素質。嚴格落實首問責任制、限時辦結制和價格服務承諾制,強化機關效能,增強責任意識,切實轉變思想作風和工作作風。
三、存在的問題
一是物價工作政策性強,涉及面廣,專業(yè)人員相對緊缺;
二是物價局歷年欠帳較大,辦公設備落后,檢查專用車輛報廢期已過,不能滿足市場調控的需要。
四、2009年工作打算
2009年我縣物價工作,以全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和縣委十四屆八次全委(擴大)會議精神為統(tǒng)攬,以爭創(chuàng)科學發(fā)展觀示范單位為切入點,按照“主攻大項目,全力保民生,增強新本領”的總體要求,以爭創(chuàng)全國規(guī)范化物價檢查所和全省規(guī)范化價格認證中心為目標,“科學監(jiān)管穩(wěn)物價,增強服務保民生”,強化措施,加強監(jiān)管,突出重點,狠抓落實,努力開創(chuàng)價格工作新局面,為促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展營造良好環(huán)境。工作思路是:全力實施“114”工作計劃。即堅持一個統(tǒng)攬(以深入學習實踐科學發(fā)展觀試點活動為統(tǒng)攬);圍繞一個主題(全力控制物價過快上漲);突出抓好三項重點工作(強化監(jiān)管保民生,優(yōu)化環(huán)境抓招商,監(jiān)督檢查維秩序,增強本領搞服務)。重點抓好以下六個方面工作:
一是加強隊伍建設,提高規(guī)范管理水平。以爭創(chuàng)全國規(guī)范化物價檢查所和全省規(guī)范化價格認證中心為目標,制定培訓計劃,加強理論學習,完善工作制度,提高物價執(zhí)法人員業(yè)務素質,增強工作能力,提高服務質量,在全局上下開展“內強素質,外樹形象”活動。
二是加強涉農價格監(jiān)管,促進農村穩(wěn)定發(fā)展。認真落實國家、省、市農產品價格政策,加強農資價格監(jiān)管,保持農業(yè)生產資料價格基本穩(wěn)定。不斷強化涉農價格信息服務,促進農業(yè)生產,推進農村穩(wěn)定發(fā)展。
三是強化市場綜合調控,確保價格基本穩(wěn)定。按照“政府協調、各方聯動、突出重點、綜合調控”的方針,加強收費管理,嚴格控制調價項目,開征價格調節(jié)基金,狠抓明碼標價,實行價格信用等級晉級制,充公發(fā)揮示范帶動作用。
四是加強收費管理,規(guī)范收費行為。加強教育收費管理,規(guī)范教育收費行為,落實義務教育階段“兩免一補”政策,規(guī)范高中教育收費,取消不合理服務性收費及代收費,落實擇校生“三限”政策。強化藥品價格和醫(yī)療收費管理。完成鄉(xiāng)級醫(yī)療收費改革,嚴格控制新增醫(yī)療服務項目。加強房地產價格監(jiān)管,嚴格審核經濟適用住房價格和廉租住房租金,妥善解決好群眾關心的熱點難點價格問題。
一、領導重視,宣傳有力。
檢查前,我局成立了由周時悌副局長及相關處室處長組成的專項檢查領導小組,并召開各地稅分局局長會議,明確“一稅為主,各稅統(tǒng)查”的指導思想,制定檢查方案和檢點,下發(fā)天津市地方稅務局《關于做好年個人所得稅專項檢查工作的通知》(地稅二〔〕號),印制個人所得稅專項檢查自查表和個人所得稅專項檢查情況統(tǒng)計表。各地稅分局也成立了以分局長牽頭的專項檢查領導小組,進行了周密部署,并主動向當地區(qū)縣領導匯報,取得政府及有關部門的支持和配合,同時大力開展稅法宣傳工作,在納稅申報大廳懸掛標語、橫幅,發(fā)放宣傳資料,公布稅法咨詢電話,利用有線電視網進行宣傳等等。我們還深入各地稅分局,原創(chuàng):對稅務干部普遍進行了業(yè)務培訓,并成功舉辦了個人所得稅法知識競賽,收到良好效果。各地稅分局也根據代扣代繳單位實際情況,針對不同行業(yè)和不同特點,對納稅戶進行了多種形式的輔導。通過各方面的努力,確保了專項檢查工作順利進行。
二、方法明確,重點突出。
按照總局的要求,結合我市情況,確定了“全面自查與重點檢查相結合,一稅為主,各稅統(tǒng)查”的方法。
(一)全面發(fā)動自查。從年月日至月日為自查階段。要求所有納稅人和代扣代繳單位對年以來執(zhí)行個人所得稅法的情況進行全面自查,填寫《個人所得稅專項檢查自查表》,于月日前全部收回。各地稅分局將自查情況匯總填寫《個人所得稅專項檢查情況統(tǒng)計表》,上報市局。通過自查,增強了納稅人依法納稅意識和稅法熟悉程度,申報率大大提高,共查補稅款萬元。
(二)開展重點檢查。從年月日至月日為重點檢查階段。各地稅分局認真組織力量,確保檢查質量,重點檢查面都達到或超過所管戶的%。檢點為:金融保險、房地產開發(fā)、證券市場、各類承租承包企業(yè)、郵電通訊、科研單位、新聞廣播、廣告、涉外企業(yè)以及自查無問題單位。重點檢查中發(fā)現了一批偷逃稅案件,對違法者進行了嚴肅處理,共查補稅款萬元。
(三)一稅為主,各稅統(tǒng)查。此次個人所得稅專項檢查正值我市財務稅收大檢查工作之前,若單一布置個人所得稅專項檢查,后又緊跟布置財務稅收大檢查,勢必會造成重復檢查,所以我局將個人所得稅專項檢查工作融合到財務稅收大檢查中一并推動進行。各地稅分局打破科所界限,保證每個檢查小組中都有一名熟悉個人所得稅業(yè)務的干部,這樣各稅統(tǒng)查,每查必查個人所得稅,分別開立稅票,保證檢查質量,提高工作效率,增加稅收收入。
三、遇到問題,及時解決。
在此次專項檢查中,我們遇到一些新情況和新問題,通過各方面的努力,都已妥善解決。
(一)行政機關、事業(yè)單位征管漏洞較大。如對衛(wèi)生系統(tǒng)進行檢查時,發(fā)現大多數單位都未按規(guī)定扣繳個人所得稅,有的單位甚至拒絕接受檢查。針對這種情況,我局加大對行政機關及事業(yè)單位的稅法宣傳力度,并向黨政領導匯報,取得他們的支持,逐步建立和完善代扣代繳制度。并對一些事業(yè)單位提出的有關稅收政策問題,都耐心地給予解答。如司法系統(tǒng)對其特崗津貼征稅問題存有疑問,我們多次向其解釋政策,終得到他們的理解和配合。
(二)計算繁雜,工作量大。由于檢查個人所得稅時,要核算每個人的收入和稅額,工作量很大,特別是對人員較多的單位,工作量成倍增長,檢查人員力不從心。為解決這個困難,我們采取了“先檢查,再輔導自查,最后抽查”的辦法,即先對大型單位的某一部門進行檢查,針對檢查中發(fā)現的典型問題,對該單位有關人員進行輔導培訓,然后由他們在整個單位進行全面自查,最后由稅務人員進行抽查。這樣就大大減輕了檢查人員的負擔,增加檢查數量,提高檢查質量,也使被檢查單位的辦稅人員進一步熟悉了稅法和有關政策,提高了工作的準確性。
(三)某些行業(yè)征管漏洞較大。檢查中發(fā)現,由于個人行醫(yī)經營分散,收入隱蔽,不易控管,造成稅收漏洞較大,我們及時研究情況,制定有關政策,堵塞征管漏洞。隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展和完善,出現了一些新興行業(yè),如何對他們進行有效的管理,成為我們面臨的主要任務之一。原創(chuàng):如我市出現的自律型律師事務所,我們在深入調查,認真聽取納稅人和部分分局意見的基礎上,明確了相關政策,提高了工作的科學性、合理性,增加了稅收收入,取得較好效果。
四、獎罰分明,從嚴治稅。
一方面,為了鼓勵先進,在社會上樹立依法納稅的好典型。和平、南開、塘沽區(qū)等地稅分局根據檢查結果,評選出歷年來執(zhí)行個人所得稅有關政策較好的單位,授予“扣繳個人所得稅先進單位”稱號。和平區(qū)地稅分局還召開扣繳先進單位座談會,交流扣繳經驗,堵塞征管漏洞,解答企業(yè)提出的政策問題,更好地為企業(yè)服務。