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《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》實(shí)施以來,浦口區(qū)司法局不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),使社區(qū)矯正工作逐步走向正規(guī)。在《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》實(shí)施一周年之際,浦口區(qū)司法局組織了一次摸底排查,對(duì)一年來社區(qū)矯正工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作落實(shí)程度等進(jìn)行了一系列的排查,主要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行:
1、閉卷考試,考察社區(qū)矯正工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)
浦口區(qū)司法局以《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》為基礎(chǔ),結(jié)合社區(qū)矯正工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),全方位、多角度的考察社區(qū)矯正工作者。浦口區(qū)司法局從考察試題入手,在試題的選取上,汲取以往的經(jīng)驗(yàn),考察形式多樣,包括選擇、判斷、簡(jiǎn)答、論述,不只是從基礎(chǔ)理論上考察了社區(qū)矯正工作者,而且進(jìn)一步打開社區(qū)矯正工作者的思路,讓他們對(duì)社區(qū)矯正工作的認(rèn)識(shí)展開論述,對(duì)以后的社區(qū)矯正工作進(jìn)行展望,提出自己的想法和意見,不斷來完善我們的工作。
2、電話抽查,檢測(cè)社區(qū)矯正工作的落實(shí)程度
為了更好的落實(shí)社區(qū)矯正工作,督促司法所社區(qū)矯正工作者認(rèn)真嚴(yán)格管理社區(qū)矯正人員,保障社區(qū)矯正人員按照要求嚴(yán)格完成社區(qū)服務(wù)和集中教育,確保社區(qū)矯正人員不出現(xiàn)脫漏管現(xiàn)象的發(fā)生。區(qū)司法局每月堅(jiān)持按照1:10的比例電話抽查社區(qū)矯正人員,抽查內(nèi)容涉及到社區(qū)矯正人員最近的活動(dòng)情況,參加社區(qū)服務(wù)的方式,司法所如何組織他們進(jìn)行集中教育,矯正小組成員名單等情況,根據(jù)社區(qū)矯正人員的回答,由點(diǎn)及面的來了解社區(qū)矯正工作完成情況。
3、平臺(tái)抽查,確保不出現(xiàn)脫漏管現(xiàn)象
區(qū)司法局堅(jiān)持每月對(duì)各家司法所進(jìn)行平臺(tái)錄入情況抽查,依據(jù)《浦口區(qū)矯正個(gè)案流程跟蹤考核表》,逐個(gè)查看平臺(tái)錄入情況,對(duì)嚴(yán)管類人員、手機(jī)定位人員重點(diǎn)查看,出現(xiàn)疑點(diǎn),立即打電話向司法所核實(shí)。在抽查過程中不斷的發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,通過不斷的總結(jié)來完善我們?nèi)粘5谋O(jiān)管工作。對(duì)于有脫漏管苗頭的矯正人員,督促司法所及時(shí)核實(shí),給予矯正人員相應(yīng)的處罰,從根源上防范脫漏管現(xiàn)象的發(fā)生。
4、平日隨機(jī)抽查卷宗,確保日常監(jiān)管到位
區(qū)司法局為了確保各司法所日常監(jiān)管到位,每個(gè)月不定期的指定司法所社區(qū)矯正工作人員帶矯正人員檔案材料到司法局來查看其平時(shí)工作情況。往往在前一天晚上下班之前,打電話通知司法所,讓其第二天早上上班的時(shí)候帶1——2份矯正人員日常監(jiān)管檔案材料到司法局,接受司法局的日常監(jiān)管。這樣既保證司法所人員在材料上不做假,同時(shí)也能對(duì)他們的工作起到督促作用,讓司法所工作人員對(duì)社區(qū)矯正工作時(shí)刻保持清醒的頭腦,使所有社區(qū)矯正人員時(shí)刻處于管控中。
區(qū)司法局每個(gè)月對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行全區(qū)通報(bào),每個(gè)季度在全區(qū)所長(zhǎng)會(huì)議上,對(duì)本季度各家司法所存在的情況進(jìn)行統(tǒng)一匯總與分析,對(duì)各家司法所提出要求和建議。根據(jù)本季度出現(xiàn)的問題,及時(shí)進(jìn)行總結(jié),進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。
1、請(qǐng)市局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)
區(qū)司法局把本區(qū)中出現(xiàn)的問題,進(jìn)行總結(jié),反饋給矯正干事及社工。同時(shí)對(duì)一些典型的問題以及工作中遇到的困難,及時(shí)向市局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),請(qǐng)他們對(duì)這些問題提出一些方法和建議,同時(shí)還請(qǐng)他們進(jìn)行一些有針對(duì)性的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括社區(qū)矯正工作的方式、在工作中容易出現(xiàn)的問題以及解決方法、其他區(qū)縣司法局好的意見和工作方法等等。
2、請(qǐng)檢察院的同志進(jìn)行“瀆職罪”和“罪”的講解
針對(duì)廣大社區(qū)矯正工作者在工作中容易出現(xiàn)的一些犯罪,浦口區(qū)司法局專門請(qǐng)來了檢察院的工作人員進(jìn)行全方位的講解,讓全區(qū)社區(qū)矯正工作者能夠清醒的認(rèn)識(shí)到自己所處職位的重要性,以及觸犯法律的嚴(yán)重后果。通過此次講解,全區(qū)社區(qū)矯正工作者,對(duì)自己的工作有了全面、正確的認(rèn)識(shí),對(duì)自己的工作做到重新審視,在以后的工作中更加能夠不停的反省和審查,使全區(qū)社區(qū)矯正工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。
3、請(qǐng)高校法律專家對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行法律上的指導(dǎo)
針對(duì)社區(qū)矯正工作者法律知識(shí)普遍偏低的情況下,區(qū)司法局專門請(qǐng)來了高校法律專家,針對(duì)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》、《刑法》中專門針對(duì)社區(qū)矯正的法律條文以及《江蘇省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律條文進(jìn)行講解。通過條文與事例相結(jié)合的方法,深入淺出的進(jìn)行講解,解決了在日常工作中遇到的法律問題,大大提升了廣大社區(qū)矯正工作者的法律素質(zhì)。
區(qū)司法局定期組織廣大社區(qū)矯正工作者進(jìn)行研究與討論在工作中遇到的問題及困難。
由于社區(qū)矯正工作者工作在社區(qū)矯正第一線,因此,解決他們?cè)诠ぷ髦谐霈F(xiàn)的問題,則解決了社區(qū)矯正工作的絕大多數(shù)問題。通過交流,主要發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn)問題比較突出,同時(shí)在研討中給予了充分的解決:
1、社區(qū)矯正人員八小時(shí)學(xué)習(xí)
《辦法》中規(guī)定“社區(qū)矯正人員每月參加教育學(xué)習(xí)時(shí)間不少于八小時(shí)”。司法所工作人員有限,每個(gè)月組織集中教育學(xué)習(xí)難度較大,通常以個(gè)別談話代替集中教育,這樣對(duì)教育學(xué)習(xí)很難做到“保質(zhì)保量”。
針對(duì)這一問題,全區(qū)九家司法所集思廣益,大家紛紛發(fā)表意見,把自己認(rèn)為比較好的方法提出來,最后在大家的反復(fù)討論下,提出一個(gè)比較有效的方法,即給社區(qū)矯正人員發(fā)放學(xué)習(xí)筆記。然后由司法所從《辦法》中規(guī)定的“法律常識(shí)、公共道德、時(shí)事政策”等類別中,專門確立一個(gè)主題,由社區(qū)矯正人員自行學(xué)習(xí),并撰寫學(xué)習(xí)心得。同時(shí)
定期召開一次集中教育,點(diǎn)評(píng)學(xué)習(xí)筆記,并布置下棋的學(xué)習(xí)任務(wù)。每半年由司法局統(tǒng)一召開一次學(xué)習(xí)評(píng)比,確保了學(xué)習(xí)的質(zhì)量。2、部分委托調(diào)查流程不規(guī)范,審前調(diào)查結(jié)果不被采納。
社區(qū)矯正的全面試行,導(dǎo)致審前調(diào)查量顯著增大,其中疑難案件也日趨增多。包括很多流動(dòng)人口,社會(huì)危害性比較大的,不太適合非監(jiān)禁刑的人員。這其中一部分,法院或者監(jiān)所并不采納司法所的調(diào)查意見,直接判處非監(jiān)禁刑。
針對(duì)此類情況,經(jīng)過大家的討論,最后,司法局統(tǒng)一扎口,要求做到:一是注重流程的規(guī)范性,做好自我保護(hù)。在調(diào)查過程中如實(shí)、客觀的反應(yīng)情況,調(diào)查結(jié)果要有相關(guān)的證據(jù)予以證明;二是對(duì)材料的接收與寄送做好登記工作,要求每個(gè)節(jié)點(diǎn)都有簽字記錄,證明整個(gè)過程是合法有效的;三是成立疑難案件小組,由矯正局局長(zhǎng)、工作人員以及司法所相關(guān)人員擔(dān)當(dāng)成員,對(duì)一些疑難案件由集體評(píng)議后作出決定,讓整個(gè)案件完全按照法律程序來走,讓當(dāng)事人口服心服,最終確保法院、監(jiān)所最大程度上采信我們的結(jié)果。
3、部分法院、監(jiān)所沒有經(jīng)過申請(qǐng)調(diào)查程序,直接把不適合在本地區(qū)執(zhí)行社區(qū)矯正的人員材料郵寄到司法局。
一、目標(biāo)任務(wù)
開展社區(qū)矯正“鑄魂工程”建設(shè)活動(dòng),旨在全面貫徹落實(shí)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》,以提高社區(qū)矯正質(zhì)量為核心,以“四項(xiàng)規(guī)范”為抓手,通過對(duì)全市社區(qū)矯正人員實(shí)施嚴(yán)格教育管理,從靈魂深處觸動(dòng)和教育轉(zhuǎn)化社區(qū)矯正人員,使其認(rèn)真改造順利回歸社會(huì),實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正人員無漏管、無脫管、無重新犯罪、無影響社會(huì)穩(wěn)定重大事件和悔罪自新的目標(biāo),使全市社區(qū)矯正工作走在乃至全省、全國(guó)同等縣市前列,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚和諧正能量。
二、具體措施
(一)規(guī)范矯正銜接
1、嚴(yán)格審前評(píng)估。市社區(qū)矯正工作管理局收到委托機(jī)關(guān)的調(diào)查函后,迅速組織司法所形成客觀公正的評(píng)估意見,按時(shí)提交委托機(jī)關(guān)。
2、及時(shí)登記接收。市社區(qū)矯正工作管理局負(fù)責(zé)做好社區(qū)矯正人員登記接收手續(xù),督促其在規(guī)定期限到指定的司法所接受社區(qū)矯正。社區(qū)矯正人員未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查找,并通報(bào)決定機(jī)關(guān)。
3、規(guī)范檔案管理。市社區(qū)矯正工作管理局為社區(qū)矯正人員建立執(zhí)行檔案,司法所建立工作檔案。檔案實(shí)行一人一檔,專人管理,并定期檢查指導(dǎo),確保檔案收集及整理規(guī)范無遺漏。
4、定期研判情況。建立市人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局等部門聯(lián)席會(huì)議制度,實(shí)行信息共享,無縫對(duì)接。每月召開一次部門聯(lián)席會(huì)議,每季度開展一次聯(lián)合檢查活動(dòng),每年組織一次聯(lián)合考評(píng)總結(jié)。通過會(huì)議、檢查和考評(píng)方式,定期研判社區(qū)矯正工作面臨的新形勢(shì)、新問題、新情況,及時(shí)解決工作中的實(shí)際困難和問題。
(二)規(guī)范監(jiān)督管理
1、建立“三包”制度。將全市10個(gè)鎮(zhèn)(辦事處)劃分為5個(gè)片區(qū),實(shí)行市司法局班子領(lǐng)導(dǎo)包片區(qū),局科室負(fù)責(zé)人包重點(diǎn)對(duì)象,司法所包轄區(qū)的管理制度。市司法局工作人員定期不定期深入社區(qū)矯正人員所在單位、村(社區(qū))及家庭,通過走訪、問卷、談心等方式,及時(shí)了解社區(qū)矯正人員生產(chǎn)、生活情況和思想動(dòng)態(tài),有針對(duì)性地開展管控教育。
2、培養(yǎng)社會(huì)意識(shí)。教育和引導(dǎo)社區(qū)矯正人員積極參與志愿者服務(wù)、交通文明勸導(dǎo)、社區(qū)公益勞動(dòng)等“講文明樹新風(fēng)”社會(huì)化服務(wù)活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)矯正人員“回歸社會(huì)、回報(bào)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)”意識(shí)。確定每月16日為社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)日,由司法所組織社區(qū)矯正人員就近到社區(qū)服務(wù)基地進(jìn)行公益勞動(dòng),時(shí)間不得少于8小時(shí)。
3、實(shí)行多方監(jiān)管。充分發(fā)揮基層組織、志愿者以及社區(qū)矯正人員家屬在管理教育中的監(jiān)督作用,發(fā)揮以“司法E通”為核心的特殊人群服務(wù)管理信息化系統(tǒng)作用,實(shí)時(shí)掌握社區(qū)矯正人員思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)矯正人員的遠(yuǎn)程監(jiān)控和智能管理,防止社區(qū)矯正人員脫離矯正軌道、再次違法犯罪。
4、加強(qiáng)應(yīng)急處置。市司法局與市人民檢察院、市公安局等有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,制定社區(qū)矯正人員突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,加大突發(fā)事件防范力度。社區(qū)矯正人員一旦發(fā)生脫離監(jiān)管、參與、實(shí)施犯罪、非正常死亡等情形,迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案響應(yīng),確保對(duì)突發(fā)事件處置及時(shí),應(yīng)對(duì)有效。
5、強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督。市司法局聯(lián)合市人民法院、市人民檢察院、市公安局等機(jī)關(guān)每季度開展一次社區(qū)矯正執(zhí)法檢查活動(dòng),重點(diǎn)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行人員進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督,對(duì)不服管理的社區(qū)矯正人員實(shí)行誡勉談話和收監(jiān)處理。
(三)規(guī)范教育矯正
1、開展多種形式教育。司法所要將社區(qū)矯正人員教育納入重點(diǎn)工作范疇,每月組織開展8小時(shí)以上集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞法律法規(guī)、道德規(guī)范、公民準(zhǔn)則、心理健康和時(shí)事政治等內(nèi)容開展專題教育,做到有教育計(jì)劃、有教學(xué)備課、有學(xué)習(xí)筆記、有心得體會(huì)、有考試測(cè)試、有交流園地,并注重培養(yǎng)和宣傳矯正改造積極分子。
2、把握教育關(guān)鍵環(huán)節(jié)。司法所工作人員要做到社區(qū)矯正人員入矯時(shí)必訪,了解矯正對(duì)象的家庭情況;在重大節(jié)日和敏感節(jié)點(diǎn)必訪,掌握矯正對(duì)象的工作生活及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、思想動(dòng)態(tài);在矯正對(duì)象遇到重大困難或發(fā)生糾紛時(shí)必訪,幫助其解決困難和糾紛,體現(xiàn)黨委和政府溫暖;在解矯時(shí)必訪,宣告解除矯正,進(jìn)行解矯教育。
3、建立健全教育陣地。在市司法局建立社區(qū)矯正宣告室、談話室、心理咨詢室等,對(duì)社區(qū)矯正人員普遍開展心理健康教育,對(duì)有需求的進(jìn)行心理咨詢、心理危機(jī)干預(yù),幫助他們康復(fù)心理,健全人格,提高適應(yīng)社會(huì)的能力。要加強(qiáng)心理咨詢室規(guī)范化建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范心理咨詢室。
(四)規(guī)范幫扶措施
1、開展幫扶活動(dòng)。對(duì)社區(qū)矯正人員開展“扶心、扶智、扶困、扶技、扶業(yè)”五扶活動(dòng),即加強(qiáng)正面教育、情緒疏導(dǎo),幫助社區(qū)矯正人員健全人格,培養(yǎng)健康心理;關(guān)注社區(qū)矯正人員或其子女學(xué)業(yè),給予必要幫助,促進(jìn)成長(zhǎng);幫助社區(qū)矯正人員解決日常生產(chǎn)生活遇到的實(shí)際困難,落實(shí)相關(guān)保障措施;加強(qiáng)技能培訓(xùn),幫助他們掌握一定專業(yè)技術(shù);適時(shí)提供相關(guān)的就業(yè)崗位,安置矯正人員就業(yè)。各鎮(zhèn)(辦事處)要結(jié)合實(shí)際,有針對(duì)性地選擇2項(xiàng)以上幫扶內(nèi)容,并常年開展幫扶活動(dòng)。
2、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市司法局要積極加強(qiáng)同民政、財(cái)政、教育、人社、稅務(wù)、工商等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),有針對(duì)性地出臺(tái)優(yōu)惠政策,幫助解決社區(qū)矯正人員的就業(yè)、就學(xué)問題,落實(shí)最低生活保障、臨時(shí)救助、社會(huì)保險(xiǎn)和企業(yè)減免稅費(fèi)等政策,鎮(zhèn)(辦事處)要力所能及為社區(qū)矯正人員融入社會(huì)創(chuàng)造條件。要廣泛動(dòng)員企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等力量,因地制宜發(fā)揮幫扶作用,努力形成社會(huì)聯(lián)動(dòng)合力,提高幫扶效果。
3、發(fā)揮基地作用。整合資源,興建一個(gè)集學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、就業(yè)等一體的市級(jí)過渡性安置基地。各鎮(zhèn)(辦事處)要至少確定一個(gè)轄區(qū)企業(yè)作為本地社區(qū)矯正人員安置基地,并每年至少安置一人到市級(jí)或鎮(zhèn)級(jí)基地就業(yè),讓有勞動(dòng)能力的社區(qū)矯正人員通過基地就業(yè)修復(fù)社會(huì)關(guān)系,培養(yǎng)集體觀念、勞動(dòng)觀念和紀(jì)律意識(shí),逐步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要提高對(duì)社區(qū)矯正“鑄魂工程”建設(shè)活動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識(shí),把活動(dòng)開展與加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新,推進(jìn)特殊人群管理有機(jī)結(jié)合起來,確?!拌T魂工程”建設(shè)順利開展。
(二)精心組織,分步實(shí)施。要周密部署,確保利用兩年半的時(shí)間,完成“鑄魂工程”建設(shè)任務(wù)。整個(gè)活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行:一是動(dòng)員部署階段(2014年8月)。制定下發(fā)方案,組織學(xué)習(xí)動(dòng)員,明確工作重點(diǎn),及時(shí)部署實(shí)施。二是全面落實(shí)階段(2014年9月至2017年2月)。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)教育、公益勞動(dòng)、規(guī)范管理、幫扶活動(dòng)、爭(zhēng)創(chuàng)示范等工作。三是總結(jié)驗(yàn)收階段(2017年3月)。對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,適時(shí)召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),對(duì)在活動(dòng)中組織得力、工作規(guī)范、社會(huì)效果好的單位和個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
各位領(lǐng)導(dǎo):
下面我就司法局一年來在禁毒工作上作一個(gè)簡(jiǎn)單總結(jié)回顧,就一下步工作的開展作一個(gè)表態(tài)。 2013年縣司法局緊緊圍繞中心建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局,在禁毒工作上做了以下工作:
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)肅責(zé)任。司法局作為禁毒工作的責(zé)任單位,不斷加強(qiáng)了對(duì)禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把禁毒工作擺上重要議事日程,牢固樹立“一日不絕,治安一日不穩(wěn)”的理念,親自安排、親自部署。分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人,必須切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)具體指導(dǎo)。
二、普法宣傳,成效顯著
(一)采取多種形式,積極開展對(duì)廣大群眾的法制宣傳教育司法局一年來在禁毒工作方面加大了對(duì)《禁毒法》和《禁毒條例》等專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),采取不同形式對(duì)全縣公民進(jìn)行宣傳教育。為全面認(rèn)真貫徹落實(shí)《禁毒法》,營(yíng)造濃厚的禁毒宣傳氛圍,我局在三月份綜治宣傳月上舉辦《禁毒法》宣傳咨詢活動(dòng),懸掛禁毒橫幅六條、展出禁毒宣傳圖板14塊,并設(shè)立法律咨詢臺(tái)。通過直觀宣傳方式,吸引了大批群眾前來咨詢觀看禁毒宣傳圖片,進(jìn)一步提高了群眾識(shí)毒、防毒、拒毒、禁毒意識(shí),取得了較好的社會(huì)宣傳效果。在“6.26”國(guó)際禁毒日、“12.4”全國(guó)法制宣傳日,我局在縣政法委的組織下,組織基層司法所工作人員開展了法制宣傳日活動(dòng),以“弘揚(yáng)法治精神,服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為主線,本著“貼近基層、貼近群眾、貼近生活”的原則,充分利用廣播電臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)直播、展出展板、發(fā)放宣傳資料、法制文藝演出等形式多樣的法制宣傳,大力宣傳《憲法》、《禁毒條例》、《婚姻法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)。
(二)狠抓重點(diǎn)對(duì)象的宣傳教育,提高全區(qū)公民自覺學(xué)法守法用法重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)青少年法制教育工作。為不斷提高青少年學(xué)生的法律素質(zhì),努力把他們培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的合格人才。我局普法辦堅(jiān)持“定期深入學(xué)校課堂講法制課,通過“以案說法”、“預(yù)防青少年犯罪講座”、“未成年人安全意識(shí)教育”等活動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生知法、懂法和用法。針對(duì)影響未成年人健康成長(zhǎng)的突出問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配合派出所廣泛開展校園外及周邊社會(huì)治安環(huán)境的清理整治,從源頭上截?cái)帱S、賭、毒等不良因素對(duì)青少年的誘惑和侵犯。
(三)密切配合公、檢、法,打好緝毒破案攻堅(jiān)戰(zhàn),全力遏制犯罪。縣公安局充分發(fā)揮了主力軍作用,司法局要司職盡責(zé),密切配合,始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖,嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng),堅(jiān)決打擊犯罪分子的囂張氣焰。(四)切實(shí)做好社區(qū)戒毒人員和社區(qū)康復(fù)人員的日常管理工作。切實(shí)加對(duì)吸毒人員的管控工作,對(duì)涉毒人員要做到底數(shù)清、情況明,對(duì)社區(qū)戒毒和康復(fù)人員要按規(guī)定落實(shí)好管控措施。
(五)重點(diǎn)做好戒毒回歸人員無縫對(duì)接、安置幫教和社區(qū)矯正工作,決不能讓戒毒人員出現(xiàn)復(fù)吸現(xiàn)象,最大限度地減少社會(huì)面失控吸毒人員。
我局將在下一階段繼續(xù)做好以下工作:
一、繼續(xù)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。司法局不斷明確職責(zé)任務(wù),充分發(fā)揮在禁毒宣傳教育、打擊犯罪等方面的職能作用,達(dá)到群防群治的效果。
一、緊緊圍繞“實(shí)戰(zhàn)大練兵”活動(dòng)扎實(shí)開展三項(xiàng)重點(diǎn)工作
一是根據(jù)寧國(guó)市司法局的文件要求,今年的重點(diǎn)工作是開展“深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)戰(zhàn)大練兵”活動(dòng),天湖司法所在深入領(lǐng)會(huì)這一活動(dòng)的實(shí)質(zhì)后,印發(fā)了天湖司法所實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)實(shí)施方案,并將“實(shí)戰(zhàn)大練兵”活動(dòng)融入到司法的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作當(dāng)中。
二是建立健全社區(qū)矯正工作制度,扎實(shí)開展社區(qū)矯正工作。今年三月份我們所又接收了一名社區(qū)矯正對(duì)象,目前我們所共有兩名社區(qū)矯正對(duì)象,均已實(shí)現(xiàn)人檔齊全。對(duì)每一個(gè)矯正對(duì)象,我們都根據(jù)其自身特征,認(rèn)真制定矯正方案,嚴(yán)格按照市司法局社區(qū)矯正的相關(guān)規(guī)章制度對(duì)其進(jìn)行教育改造。
三是立足本職,做好回歸人員的安置幫教工作。安置幫教工作對(duì)于天湖整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定關(guān)系重大,目前天湖司法所的在幫人員共有13人,司法所為每個(gè)人都制定了檔案,根據(jù)每個(gè)人的特點(diǎn)、專長(zhǎng)情況進(jìn)行分類幫教,并有專人負(fù)責(zé)跟蹤教育,層層落?;ňW(wǎng)*實(shí)責(zé)任制,司法所在開展平時(shí)的基本工作時(shí),定期對(duì)其進(jìn)行回訪,找其談心,一方面加強(qiáng)對(duì)其思想上的改造,教育其要遵紀(jì)守法,做守法公民,另一方面幫助解決其生活上的困難,確保其生活穩(wěn)定。因工作認(rèn)真細(xì)致,現(xiàn)無一人重新犯罪,為社會(huì)治安綜合治理的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。四是扎實(shí)開展人民調(diào)解及矛盾糾紛排查工作。司法所制定了定期進(jìn)行矛盾糾紛排查,對(duì)排查出來的矛盾糾紛,逐一建立臺(tái)賬,會(huì)同村委會(huì)及相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行依法調(diào)解,對(duì)排查出來的重大矛盾糾紛,及時(shí)報(bào)黨委政府協(xié)同處理。今年以來,我所共進(jìn)行矛盾糾紛排查6次,排查出矛盾糾紛25起。 上半年共調(diào)解糾紛18起,制定的調(diào)解協(xié)議書均得到了很好的履行。
二、結(jié)合各部門做好普法宣傳及法律援助工作。
根據(jù)上級(jí)主管部門的要求,制定了2011年普法依法治理工作要點(diǎn),并對(duì)照計(jì)劃逐步逐項(xiàng)落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持了黨政干部集中學(xué)法活動(dòng),利用每周一上午政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間,每月安排1
—2次學(xué)法內(nèi)容;認(rèn)真組織各中小學(xué)校開展法制教育活動(dòng),將法制教育納入教學(xué)內(nèi)容;積極督促各村、社區(qū)采取壁字、專欄、會(huì)議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動(dòng);通過以上措施的落實(shí),使我辦普法工作開展的既扎扎實(shí)實(shí),又轟轟烈烈,取得了預(yù)期的效果。除了這些基本工作以外,在“三八”婦女節(jié)、“315權(quán)益保護(hù)日”等一些特殊的日子,司法所還聯(lián)合婦聯(lián)、工商、團(tuán)委等部門積極的到轄區(qū)內(nèi)人群集中的地方進(jìn)行相應(yīng)的法律法規(guī)的宣傳。在進(jìn)行普法宣傳的同時(shí),按照市司法局的要?;ňW(wǎng)*求積極的開展法律援助宣傳工作,通過在轄區(qū)內(nèi)人口集中的地方設(shè)置宣傳站點(diǎn)、發(fā)放宣傳資料等形式進(jìn)行廣泛的宣傳動(dòng)員。通過我們的工作,目前轄區(qū)內(nèi)的居民對(duì)法律援助都有了基本的了解,下一步我們將進(jìn)行更加廣泛深刻的宣傳,更加完善我們的法律援助工作。
三、積極參與綜合治理,為黨委政府分憂
一、基本情況
我區(qū)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作自今年4月17日正式啟動(dòng)以來,在區(qū)委、區(qū)政府和市司法局的直接領(lǐng)導(dǎo)下,在各成員單位和社會(huì)各界的有力配合和大力支持下,各級(jí)社區(qū)矯正組織克服困難、勇于探索、大膽實(shí)踐,創(chuàng)造性地開展工作。截止7月9日,已完成交接工作,于7月10日起轉(zhuǎn)入正常接收,步入常態(tài)化管理的軌道。目前,全區(qū)已經(jīng)累計(jì)接收各類矯正對(duì)象92名,已經(jīng)解矯8名,新接收26名。其間緩刑63人;刑滿釋放后繼續(xù)被剝奪政治權(quán)利的19人;假釋6人;暫予監(jiān)外執(zhí)行的2人;管制2人。我們的主要做法和體會(huì)是:
一、精心組織,規(guī)范運(yùn)作,是做好社區(qū)矯正工作的前提
自社區(qū)矯正工作全面推行以來,區(qū)司法局作為牽頭部門,按照"兩辦"轉(zhuǎn)發(fā)的《社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施意見》的要求,全面組織開展工作。
(一)調(diào)查摸底、理清思路。今年3月,我們指導(dǎo)各街道、慈城鎮(zhèn),對(duì)各轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的五類矯正對(duì)象進(jìn)行地深入細(xì)致排查,3月底進(jìn)行了匯總。與此同時(shí),局長(zhǎng)親自帶隊(duì),多次走訪寧波市社區(qū)矯正試點(diǎn)單位鄞州區(qū)司法局,咨詢社區(qū)矯正工作難點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。在全區(qū)社區(qū)矯正工作動(dòng)員大會(huì)召開前,我們通過走訪街道、慈城鎮(zhèn),及相關(guān)部門進(jìn)行交流聽取意見,積極贏取各單位對(duì)社區(qū)矯正工作的支持。并在指導(dǎo)思想上、工作經(jīng)費(fèi)、人員配備、辦公場(chǎng)所的落實(shí)等方面形成共識(shí),初步理清了工作思路。為社區(qū)矯工作的全面推行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)建章立制,規(guī)范運(yùn)作。為了規(guī)范社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,在起草《區(qū)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的同時(shí),制作出具體的工作實(shí)施方案,根據(jù)市里要求的三個(gè)階段,結(jié)合我們江北實(shí)際將工作任務(wù)細(xì)化到每一天。以區(qū)委辦文件形式下發(fā)了《區(qū)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作意見》,明確了各成員單位的工作職責(zé)與分工、工作原則及目標(biāo)、工作范圍及任務(wù),實(shí)施步驟、工作內(nèi)容、工作制度及工作流程。并建立了例會(huì)、請(qǐng)示報(bào)告、檔案統(tǒng)計(jì)、教育培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲考核六項(xiàng)制度。同時(shí)我們?cè)跈n案建設(shè)上下功夫,統(tǒng)一印制各類登記表、社區(qū)矯正人員登記名冊(cè)及幫教志愿者名冊(cè)。在排查過程中,我們發(fā)現(xiàn)很多社區(qū)矯正對(duì)象人戶分離,針對(duì)這一現(xiàn)象,及時(shí)研究,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,參照試點(diǎn)單位制定了《關(guān)于人戶分離的社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理暫行規(guī)定》,確保社區(qū)矯正工作日后的規(guī)范運(yùn)行。
(三)指導(dǎo)督促,深入推進(jìn)。為了加強(qiáng)指導(dǎo),由社區(qū)矯正工作委員會(huì)牽頭聘請(qǐng)了寧波大學(xué)法學(xué)院資深心理學(xué)教授組成江北區(qū)社區(qū)矯正法律事務(wù)和心理學(xué)專家咨詢指導(dǎo)組。同時(shí)為了推進(jìn)工作,區(qū)司法局多次到區(qū)法院、公安局、檢察院等部門,就社區(qū)矯正工作的運(yùn)作和銜接,爭(zhēng)取成員單位支持,深入推進(jìn)。并堅(jiān)持工作重心下移,從“排找困難,強(qiáng)化指導(dǎo)”入手,區(qū)司法局多次深入到各街道、慈城鎮(zhèn),了解掌握工作進(jìn)展情況,排找工作中存在的困難和問題,指導(dǎo)各街道、慈城鎮(zhèn)做好矯正基礎(chǔ)性工作。
4月17號(hào)下午。我區(qū)召開了全區(qū)社區(qū)矯正工作動(dòng)員大會(huì),區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了動(dòng)員報(bào)告,區(qū)司法局、區(qū)人民法院、區(qū)檢察院、公安局江北分局分別部署工作。為我區(qū)全面推行社區(qū)矯正工作提供了有力保障。
二、求真務(wù)實(shí),堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),是確保社區(qū)矯正工作順利運(yùn)行的關(guān)鍵
我區(qū)把求實(shí)效作為工作目標(biāo),注重基礎(chǔ),大膽實(shí)踐,確保社區(qū)矯正工作順利運(yùn)行。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織健全。為加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我們分別向分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門、區(qū)常務(wù)會(huì)匯報(bào)情況,主動(dòng)上門與相關(guān)部門溝通協(xié)商,已便獲得最大的支持。同時(shí),成立了江北區(qū)社區(qū)矯正工作委員會(huì)。并按委員會(huì)統(tǒng)一要求,人事部門本著急事急辦的原則,報(bào)請(qǐng)并同意,通過內(nèi)部調(diào)整,成立了社區(qū)矯正及安置幫教科。
財(cái)政部門按照需求,落實(shí)社區(qū)矯正工作啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和人頭經(jīng)費(fèi);公、檢、法三部門全力協(xié)助配合,為確保社區(qū)矯正的順利運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的支持。同時(shí)各街道、慈城鎮(zhèn)成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,并明確由街道、鎮(zhèn)分管政法工作的副書記擔(dān)任組長(zhǎng)。各街道、鎮(zhèn)結(jié)合工作任務(wù),將民政、教育部門列入領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各司法所落實(shí)了相對(duì)專一的工作人員,全面負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的日常管理。(二)加大宣傳,營(yíng)造聲勢(shì)。社區(qū)矯正是公共治理的重要方面,是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作,所以廣泛宣傳,提高人們對(duì)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,是做好這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。為此,我們?cè)谌嫱菩猩鐓^(qū)矯正工作的初期,就著手編制印發(fā)有關(guān)社區(qū)矯正工作的學(xué)習(xí)資料和宣傳冊(cè),其中《社區(qū)矯正工作指南》共印20__冊(cè),《社區(qū)矯正工作資料匯編》共印500冊(cè),同時(shí)從省里購(gòu)買了《社區(qū)矯正實(shí)務(wù)》《浙江省社區(qū)矯正工作資料匯編》60多冊(cè)。確保區(qū)社區(qū)矯正工作委員會(huì)成員及各街道、鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,各村、社區(qū)干部、社區(qū)矯正工作幫教志愿者以有社會(huì)服刑人員的單位負(fù)責(zé)人人手一份。同時(shí),充分利用我區(qū)《新江北》報(bào)刊及廣播電視臺(tái)這一新聞陣地。了社區(qū)矯正工作的專訪報(bào)導(dǎo),對(duì)社區(qū)矯正工作的重大活動(dòng)及時(shí)予于宣傳。各街道、鎮(zhèn)充分利用宣傳廚窗、板報(bào)欄和橫幅等廣泛宣傳。從而動(dòng)員社會(huì)各界理解、關(guān)心、支持和參與社區(qū)矯正工作。
(三)汲取經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化培訓(xùn)。為了避免在工作中走彎路,局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)多次走訪兄弟單位。在社區(qū)矯正工作全面啟動(dòng)后,又組織各街道(鎮(zhèn))司法所分管領(lǐng)導(dǎo)與司法所所長(zhǎng)一同,到我市社區(qū)矯正工作試點(diǎn)單位學(xué)習(xí)參觀,聽取經(jīng)驗(yàn),翻閱檔案。在社區(qū)矯正工作者上崗之前,我們組織司法所所長(zhǎng)、社區(qū)矯正工作專門負(fù)責(zé)人和內(nèi)勤進(jìn)行崗前培訓(xùn)二天。聘請(qǐng)了區(qū)法院專業(yè)人士,對(duì)社區(qū)矯正工作的重要性及所依據(jù)的法律、法規(guī)、社區(qū)矯正工作流程、考核、檔案建立等知識(shí)進(jìn)行了系統(tǒng)講解。同時(shí),各街道、鎮(zhèn)分別集中組織社區(qū)矯正工作幫教志愿者進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),提高了隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
三、嚴(yán)把三關(guān),是做好社區(qū)矯正起步工作的保障
社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)全新的工作,可鑒見的經(jīng)驗(yàn)有限,大多數(shù)工作還是要靠自己邊實(shí)踐、邊探索、邊提高,為了確保社區(qū)矯正工作的質(zhì)量,我們嚴(yán)把工作環(huán)節(jié)。
(一)把好移交關(guān)。首先是社區(qū)矯正對(duì)象相關(guān)材料的移交。為了確保銜接工作準(zhǔn)確無誤,我們采取了由公安局江北分局相關(guān)部門收齊整理后,統(tǒng)一移交給區(qū)司法局的形式。公安機(jī)關(guān)按照工作要求,對(duì)社區(qū)服刑人員的檔案進(jìn)行整理補(bǔ)缺,做到檔案不補(bǔ)齊不移交,人檔不對(duì)號(hào)不移交,對(duì)象下落不明不移交。在接收材料時(shí),我們按照事先印制的各類社區(qū)矯正服刑人員所需材料名細(xì)表,一一對(duì)照,查看是否有缺失。其材料做到了百分百合格,全部一次性過關(guān),通過簽字確認(rèn)移交。再由我局基層科分別移送給各司法所,確保材料齊全。其次在社區(qū)矯正工作的移交型式上,我們對(duì)會(huì)議流程、相關(guān)材料,做了統(tǒng)一規(guī)定,并多次組織人員到場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo),確保交接會(huì)議不圖形式走過場(chǎng)。同時(shí)各街道、鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)結(jié)束后,按計(jì)劃組織社區(qū)矯正人員參加了第一次集中政治學(xué)習(xí)。由司法所工作人員宣講了社區(qū)矯正對(duì)象的權(quán)利與義務(wù),治安處罰法有關(guān)內(nèi)容及請(qǐng)消假、會(huì)客、搬遷等相關(guān)制度。全區(qū)8個(gè)街道、鎮(zhèn)在移交、學(xué)習(xí)過程中都平穩(wěn)有序,社區(qū)矯正對(duì)象積極配合,表示自覺接受社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
(二)把好首次談話關(guān)。做好首次談話有利于矯正對(duì)象感受社會(huì)化教育,促使他們擺正位置,調(diào)整心態(tài),認(rèn)真接受教育和改造,所以我們一直很重視第一次與社區(qū)矯正人員的談話工作。在各種會(huì)議和培訓(xùn)班上多次強(qiáng)調(diào),并對(duì)首次談話的參加人員、談話內(nèi)容以及所做事項(xiàng)都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,統(tǒng)一印制下發(fā)了談話筆錄格式。各街道、慈城鎮(zhèn)都由司法所為主、公安派出所配合對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行首次談話,了解掌握矯正對(duì)象的家庭、工作、生活情況和他們的思想動(dòng)態(tài),工作人員向社區(qū)矯正對(duì)象發(fā)放《社區(qū)矯正人員須知》,宣講在實(shí)施社區(qū)矯正期間,應(yīng)當(dāng)遵守的有關(guān)規(guī)定和管理制度,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)違反有關(guān)規(guī)定和管理制度應(yīng)承擔(dān)的法律后果。
(三)把好重大事項(xiàng)匯報(bào)關(guān)。在社區(qū)矯正工作開始前,我們就詳細(xì)制定了六項(xiàng)制度,其中一條就是“請(qǐng)示報(bào)告制度”即“對(duì)工作中出現(xiàn)的重大問題及時(shí)上報(bào),遇緊急情況要邊處置邊報(bào)告”。各街道、慈城鎮(zhèn)認(rèn)真執(zhí)行,對(duì)社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題,及時(shí)匯報(bào),共同探討,及時(shí)采取措施。
四、因地制宜,注重特色,是探索社區(qū)矯正工作新方法的基礎(chǔ)
在相關(guān)部門的支持和幫助下,我們要求各街道、鎮(zhèn)要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì),彰顯特色,不斷探索社區(qū)矯正工作新方法。
(一)就地取材,共駐共建。為了充分發(fā)揮地方和學(xué)校各自的地域優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì),整合資源,廣泛開展法制宣傳教育和法治實(shí)踐活動(dòng),與寧波大學(xué)法學(xué)院簽訂地校法制共建協(xié)議,率先在孔浦街道開展了“法律人在行動(dòng)”活動(dòng)。首先我們聘請(qǐng)寧波大學(xué)法學(xué)院教授、講師組成社區(qū)矯正工作法律事務(wù)和心理學(xué)專家咨詢組,指導(dǎo)社區(qū)矯正工作,研究有關(guān)社區(qū)矯正工作法律及心理問題,探討、提出立法建議。其次,我們聘請(qǐng)了在校大學(xué)生為社區(qū)矯正工作幫教志愿者,深入到村、社區(qū),提供司法協(xié)助。一來較好地解決了社區(qū)法律專業(yè)工作者緊缺的難題,為基層民主法制建設(shè)輸入新鮮血液;二來為
大學(xué)生學(xué)以致用提供一個(gè)實(shí)踐場(chǎng)地。充分發(fā)揮大學(xué)的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)共建單位的雙贏。做到因地制宜,抓出各自的工作特色,努力增強(qiáng)社區(qū)矯正工作的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。(二)配合有力,齊抓共管。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,在完全的社會(huì)環(huán)境中實(shí)施,必須依托社區(qū),充分利用社會(huì)資源。我們通過建立社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍,慈城鎮(zhèn)、莊橋洪塘街道與當(dāng)?shù)鼐蠢显航⒐鎰趧?dòng)基地,其中莊橋并自制了矯正對(duì)象考勤卡。中馬、文教、白沙、孔浦等街道鼓勵(lì)社會(huì)有識(shí)之士參與社區(qū)矯正工作,動(dòng)員包括村居、企業(yè)、樓道、村民小組等各方力量參與到對(duì)矯正對(duì)象的管理教育中來。以社區(qū)老人養(yǎng)老場(chǎng)所為社區(qū)矯正人員的公益勞動(dòng)地點(diǎn),中馬街道還兩名矯正人員自源出資幫助貧困學(xué)生。截止目前,我們聘請(qǐng)了100余名社區(qū)矯正志愿者,其中有在校大學(xué)生,有休退老干部等,在我區(qū)各社區(qū)、居委形成了齊抓共管的組織網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)行法律框架下,公安機(jī)關(guān)仍然是社區(qū)矯正的執(zhí)法主體,只有協(xié)調(diào)好與公安機(jī)關(guān)的關(guān)系,我們的工作才能獲得有力的支撐。社區(qū)矯正工作正式啟動(dòng)后,公安局江北分局積極配合,健全了組織,結(jié)合江北實(shí)際,制訂了全區(qū)公安機(jī)關(guān)開展社區(qū)矯正工作實(shí)施意見,明確工作目標(biāo),細(xì)化工作職責(zé),部署工作任務(wù),規(guī)范實(shí)施,依法履行職能。在首次談話及現(xiàn)場(chǎng)交接工作中,公安機(jī)關(guān)積極派人參加,確保會(huì)場(chǎng)的威嚴(yán)性,同時(shí)也為處理突發(fā)事件做好準(zhǔn)備工作。公安機(jī)關(guān)的全力配合,保證了社區(qū)矯正移交銜接關(guān)口的順暢、監(jiān)督考核關(guān)口的嚴(yán)格,確保工作的正常開展。也為日后的矯正教育、監(jiān)督管理做好基礎(chǔ)工作。
(三)解決困難,卓有成效。我們注重了解現(xiàn)有服刑人員的生活,幫助他們解決實(shí)際困難,對(duì)無工作、家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的服刑人員,我們積極與社會(huì)保障、民政等相關(guān)部門聯(lián)系,為他們申請(qǐng)享受“低保金”等。對(duì)有工作能力但一時(shí)難以找到工作的服刑人員,我們積極與就業(yè)等部門聯(lián)系,千方百計(jì)為他們尋找合適的工作崗位,讓他們?cè)谏鐓^(qū)服刑期間在工作中找回了自我,如:孔浦街道在通知談話過程中發(fā)現(xiàn)一名被剝奪政治權(quán)利的矯正對(duì)象滿腹怨言,抱以破罐子破摔的思想。工作人員通過多次上門走訪,了解到因?yàn)樗竦奈埸c(diǎn),沒有單位肯聘用他,目前沒有任何經(jīng)濟(jì)來源。為了避免他走上重新犯罪的道路,工作人員經(jīng)多方協(xié)商幫助他在社區(qū)找一個(gè)公益性崗位,為其解決生活實(shí)際困難,最終贏來了社區(qū)矯正人員的配合和思想改觀。
新年度社區(qū)矯正工作思路
20__年將以創(chuàng)建“平安江北”為契機(jī),以“強(qiáng)基礎(chǔ)、促規(guī)范、創(chuàng)一流、保平安”為工作目標(biāo),繼續(xù)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作,進(jìn)一步規(guī)范和完善各項(xiàng)工作制度和程序,確保社區(qū)矯正工作質(zhì)量和社會(huì)效能,為切實(shí)維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,最大限度地遏制重新違法犯罪現(xiàn)象而不懈努力。著重抓實(shí)抓好以下幾方面工作,真正形成“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施,相關(guān)部門密切配合,社會(huì)力量積極參與”的工作格局。
(一)全力做好黨委、政府的參謀,確保各項(xiàng)保障措施的有效落實(shí)。明年隨著“平安江北”創(chuàng)建工作具體措施的落實(shí)。我們將通過多種途徑做好各級(jí)黨委、政府的參謀,以加大對(duì)各地的社區(qū)矯正專項(xiàng)資金落實(shí)、司法所社區(qū)矯正工作人員配備和辦公教育設(shè)施改善的力度,并擴(kuò)大對(duì)有特殊困難的社區(qū)服刑人員的救助面。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督,確保各項(xiàng)工作依法規(guī)范進(jìn)行。在充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正部門的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用的基礎(chǔ)上,利用人大、政協(xié)、新聞媒體等部門對(duì)各地的社區(qū)矯正日常管理教育工作進(jìn)行監(jiān)督,努力使全區(qū)社區(qū)服刑人員在接受教育、獎(jiǎng)懲、幫助時(shí)能依法、公正。同時(shí),將在區(qū)司法局設(shè)立公開監(jiān)督電話自覺接受廣大干部群眾和社區(qū)服刑人員的監(jiān)督和建議。
(三)進(jìn)一步明確各部門的職責(zé),形成有效的工作機(jī)制。按《“兩高兩部”關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》、《浙江省社區(qū)矯正工作意見》和省及我區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)矯正銜接工作等有關(guān)規(guī)定,明確法院、檢察院、公安、司法等部門在社區(qū)矯正具體工作中的職責(zé)和任務(wù),做到分工協(xié)作、密切配合,并在實(shí)踐中與各司法所、公安派出所形成合力。
(四)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn),提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。結(jié)合調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn),有計(jì)劃地對(duì)司法所工作人員、行政村(居委會(huì))干部和社區(qū)矯正工作志愿者,進(jìn)行社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)、相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn),提高整個(gè)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感,從而保證對(duì)社區(qū)服刑人員的改造教育質(zhì)量。
(五)積極開展社區(qū)矯正工作的規(guī)范化、制度化建設(shè),進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度。實(shí)行五個(gè)統(tǒng)一:統(tǒng)一銜接和首次談話、統(tǒng)一實(shí)施分類管理、統(tǒng)一執(zhí)行考核評(píng)議會(huì)制度、統(tǒng)一解矯程序、統(tǒng)一工作臺(tái)帳。同時(shí)進(jìn)一步完善集中教育、公益勞動(dòng)等日常管理制度。
(六)充分發(fā)揮心理法律專家咨詢組的作用,定期對(duì)社區(qū)服刑人員開展心里咨詢,制定具有針對(duì)性的切實(shí)可行的矯正方案,使矯正對(duì)象能在矯正 中得到良好的教育、幫助和本質(zhì)上的矯治。
按照上級(jí)的統(tǒng)一部署,全省社區(qū)矯正工作2009年1月起由司法行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施,*縣社區(qū)矯正工作于2009年1月開展前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,6月份正式啟動(dòng)。目前,全縣設(shè)立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組21個(gè)(其中縣級(jí)1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣司法局和各基層司法所。至2009年11月,全縣累計(jì)接收各類矯正對(duì)象50人。其中緩刑26人;假釋16人;暫予監(jiān)外執(zhí)行4人;管制4人。男性45人,女性5人。城鎮(zhèn)7人,農(nóng)村43人。18歲以下的3人,18歲至45歲的38人,46歲至60歲的9人。現(xiàn)已經(jīng)解矯2人。分布在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中勐朗鎮(zhèn)15人,其余15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7人、3人、2人、1人不等。
二、主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)全力重視,組織機(jī)構(gòu)健全。為加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我們積極向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況,成立了以縣委副書記為組長(zhǎng),縣人民政府副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的*縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,成員單位有縣政法委、縣政府辦、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣人事局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委等部門;召開了社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議;人事部門本著急事急辦的原則,批準(zhǔn)成立了社區(qū)矯正工作股;財(cái)政部門按照需求,落實(shí)社區(qū)矯正工作啟動(dòng)經(jīng)費(fèi);公、檢、法三部門協(xié)助配合,為確保社區(qū)矯正的順利運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各司法所落實(shí)了相對(duì)專一的工作人員,全面負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的日常管理。
(二)認(rèn)真摸底調(diào)查、理清可行思路。結(jié)合我縣實(shí)際,制定了《*縣社區(qū)矯正工作計(jì)劃提綱》,以此來開展前期調(diào)查摸底等工作。由局機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查摸底的同時(shí),指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)五類矯正對(duì)象進(jìn)行深入細(xì)致地排查。與此同時(shí),局機(jī)關(guān)工作人員多次走訪我縣勐朗鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn),以及公、檢、法等相關(guān)部門,進(jìn)行交流,聽取意見,積極取得各單位對(duì)社區(qū)矯正工作的支持。并在思想認(rèn)識(shí)、工作經(jīng)費(fèi)、人員配備、辦公場(chǎng)所的落實(shí)等方面形成共識(shí),初步理清工作思路,為社區(qū)矯正工作的全面推行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)做好建章立制,規(guī)范工作運(yùn)行。一是為了規(guī)范我縣社區(qū)矯正工作,制定了《*縣社區(qū)矯正工作實(shí)施方案》,報(bào)請(qǐng)縣委同意并以縣委辦公室文件形式進(jìn)行下發(fā),明確了各成員單位的工作職責(zé)、工作原則、工作范圍及任務(wù);明確了實(shí)施步驟、工作內(nèi)容、工作制度及工作流程;明確了檔案管理、教育培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲考核等管理制度。二是在檔案建設(shè)上下功夫,統(tǒng)一印制各類登記表、社區(qū)矯正人員登記名冊(cè)及社區(qū)矯正志愿者名冊(cè)。三是統(tǒng)一制作《社區(qū)矯正工作流程圖》、《社區(qū)矯正工作示意圖》來上墻。確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)行。
(四)加強(qiáng)集中教育,注重教育實(shí)效。對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的學(xué)習(xí)教育,是提高思想認(rèn)識(shí),改變思想觀念,矯正其不良行為,提升道德品行的良好手段。各基層司法所制定方案并實(shí)施了形式多樣的集中教育和其他教育學(xué)習(xí)活動(dòng),有效地幫助矯正對(duì)象克服自卑、消極、敏感心理,改變不良行為,充實(shí)其精神生活并提醒他們吸取以往的深刻教訓(xùn)方面發(fā)揮了重要作用。
根據(jù)上級(jí)的要求,為確保國(guó)慶60周年期間社會(huì)和諧穩(wěn)定,勐朗司法所于9月24日對(duì)轄區(qū)內(nèi)的13名矯正對(duì)象進(jìn)行集中教育,學(xué)習(xí)了《云南省社區(qū)矯正對(duì)象考核獎(jiǎng)懲辦法》和《普洱市社區(qū)矯正工作實(shí)施意見》等相關(guān)規(guī)定,要求矯正對(duì)象要認(rèn)真接受司法所的管理和教育,按時(shí)到司法所報(bào)到,自覺匯報(bào)思想動(dòng)態(tài),平時(shí)加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí),服從監(jiān)督,遵守矯正規(guī)定,爭(zhēng)取早日解除矯正,做一名遵紀(jì)守法的公民;勐朗鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視,到會(huì)幫教;縣矯正領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人到會(huì)并作了社區(qū)矯正對(duì)象要做到明確三個(gè)認(rèn)識(shí)、實(shí)現(xiàn)二個(gè)轉(zhuǎn)變、達(dá)到一個(gè)目標(biāo)的講話。其他司法所也開展了此項(xiàng)工作,全縣近50名矯正對(duì)象受到了教育。
(五)嚴(yán)格日常管理,做好走訪工作。司法所社區(qū)矯正工作人員,按我縣社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定下發(fā)的《*縣社區(qū)矯正工作2009年工作要點(diǎn)》、《關(guān)于使用接受社區(qū)矯正保證書的規(guī)定》、《關(guān)于做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表的要求》等文件要求開展工作。司法所社區(qū)矯正工作人員和30名以村(居)委會(huì)主任或支書為主的社區(qū)矯正工作志愿者特別注重對(duì)矯正對(duì)象的走訪,及時(shí)了解他們的家庭狀況和思想表現(xiàn),做到思想教育從嚴(yán),生活關(guān)心到位。每月至少到每個(gè)矯正對(duì)象家中走訪一次,還不定期地進(jìn)行電話聯(lián)系。如縣司法局和勐朗鎮(zhèn)組成社區(qū)矯正工作組,于9月23日深入勐朗鎮(zhèn)溫泉社區(qū)、羅八村、勐濱村、富本村對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開展幫教工作,同時(shí)向矯正對(duì)象發(fā)放了節(jié)日物品,取得了明顯的社會(huì)效果。日常管理的另一項(xiàng)重要工作是注重檔案的建立,做到了一人一檔,將日常表現(xiàn)、考核、獎(jiǎng)懲及時(shí)收入個(gè)人檔案中。
(六)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),努力營(yíng)造氛圍。我縣在推行社區(qū)矯正工作中,對(duì)基層司法所全體人員進(jìn)行了社區(qū)矯正工作的重要性及社區(qū)矯正工作的法律、法規(guī)、社區(qū)矯正工作流程、考核、檔案建立等知識(shí)的培訓(xùn)。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別集中組織社區(qū)矯正工作志愿者進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),提高了隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
購(gòu)買并發(fā)放了《社區(qū)矯正工作手冊(cè)》共50本,確保各司法所人員人手1本。同時(shí),充分利用我縣廣播電視臺(tái)這一新聞陣地,社區(qū)矯正工作報(bào)道,對(duì)社區(qū)矯正工作的重大活動(dòng)及時(shí)予于宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用宣傳廚窗、板報(bào)欄和橫幅等廣泛宣傳。從而動(dòng)員社會(huì)各界理解、關(guān)心、支持和參與社區(qū)矯正工作。
2009年7月10日,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣屬各黨委書記、黨總支書記,縣綜治成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的*縣創(chuàng)建平安先進(jìn)縣動(dòng)員大會(huì)上,采取以會(huì)代訓(xùn)的形式培訓(xùn)了社區(qū)矯正知識(shí)。會(huì)上縣委副書記、縣委政法委書記祁海同志提出了充分認(rèn)識(shí)社區(qū)矯正工作的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)做好社區(qū)矯正工作的責(zé)任感和緊迫感;建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí);認(rèn)真實(shí)施社區(qū)矯正工作,提高社區(qū)矯正質(zhì)量等方面的要求。
8月25日、26日在*縣舉辦的法制宣傳教育和人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上,給來參加培訓(xùn)的全縣158個(gè)村(居)調(diào)委會(huì)的230名主任、副主任和全縣20個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)、綜治專干、司法所長(zhǎng),共計(jì)289人印發(fā)了社區(qū)矯正培訓(xùn)材料300份。同時(shí)發(fā)放了《社區(qū)矯正工作手冊(cè)》20本。
(七)考察汲取經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)工作發(fā)展。為了避免在工作中走彎路,局領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)基層司法所所長(zhǎng)、社區(qū)矯正工作專門負(fù)責(zé)人、志愿者,到我市社區(qū)矯正工作試點(diǎn)單位思茅區(qū)學(xué)習(xí)參觀,進(jìn)行座談,聽取經(jīng)驗(yàn),翻閱檔案,觀摩上墻的制度等。取得了較好的效果。
三、存在的困難和不足
我縣社區(qū)矯正工作取得了較大進(jìn)展,已初步形成理解、支持社區(qū)矯正工作的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)氛圍,初步形
成了管理制度,初步建立起一支社區(qū)矯正隊(duì)伍,為和諧邊疆*作出了貢獻(xiàn)。同時(shí),社區(qū)矯正工作還存在一些困難和不足:
一是對(duì)社區(qū)矯正工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。由于長(zhǎng)期受重刑觀念的影響,過分依賴監(jiān)禁刑,忽視非監(jiān)禁刑,部分群眾對(duì)社區(qū)矯正的認(rèn)識(shí)還很不夠,對(duì)矯正概念、內(nèi)容、意義知之很少。所以,必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)開展社區(qū)矯正工作的重要性。在推進(jìn)社區(qū)矯正工作過程中,要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),深刻領(lǐng)會(huì)此項(xiàng)工作的重要意義。要正確理解社區(qū)矯正的性質(zhì)和目的,認(rèn)識(shí)其法定性、長(zhǎng)期性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要準(zhǔn)確把握社區(qū)矯正的關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)持以人為本,突出“重在矯正”,把切實(shí)提高矯正質(zhì)量、增進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定作為工作的首要任務(wù)。
二是職能部門之間的配合、銜接工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。司法行政機(jī)關(guān)是具體組織實(shí)施部門,法院、檢察院、公安、民政等部門分工負(fù)責(zé),密切配合,共同做好社區(qū)矯正工作。但實(shí)際操作中銜接、配合的不夠。在現(xiàn)行法律框架下,公安機(jī)關(guān)仍然是社區(qū)矯正的執(zhí)法主體,只有協(xié)調(diào)好與公安機(jī)關(guān)的關(guān)系,我們的工作才能獲得有力的支撐。公、檢、法也需要結(jié)合自己的職責(zé)制定開展社區(qū)矯正工作實(shí)施意見,明確工作目標(biāo),細(xì)化工作職責(zé),部署工作任務(wù),規(guī)范實(shí)施,依法履行職能。
三是必須建設(shè)好社區(qū)矯正隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施。社區(qū)矯正工作主要依托基層司法所來進(jìn)行,但基層司法所建設(shè)總體上還很薄弱,許多司法所人員編制不足,辦公條件較差。
四是需要經(jīng)費(fèi)保障到位。社區(qū)矯正涉及多方面的工作,需要一定的經(jīng)費(fèi)予以保障。現(xiàn)基層司法所經(jīng)費(fèi)不足,影響工作的開展。隨著工作的深入開展,需增加社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)每個(gè)社區(qū)矯正對(duì)象的經(jīng)費(fèi)保障款項(xiàng)、使用條件、使用時(shí)間、申請(qǐng)及使用的主體和程序等需要明文規(guī)定。
五是需要分類管理、個(gè)性化矯正。社區(qū)矯正對(duì)象的管理教育應(yīng)當(dāng)與監(jiān)獄罪犯有所不同,社區(qū)矯正對(duì)象在犯罪類別、自身性格、文化水平、主觀惡性、家庭背景、社會(huì)關(guān)系等方面存在較大的差異,在分類管理、個(gè)性化矯治上需要進(jìn)一步實(shí)踐、探索、研究和總結(jié),以形成有針對(duì)性的、系統(tǒng)科學(xué)的教育管理和矯正模式。
六是必須加大社區(qū)矯正工作宣傳力度。要通過多種形式,廣泛的宣傳,使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到,社區(qū)矯正是國(guó)家刑罰執(zhí)行制度的重要組成部分,是行刑方式文明化、人道化的重要表現(xiàn),對(duì)于提高罪犯教育改造質(zhì)量,使其順利回歸和融入社會(huì),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,具有十分重要的意義。動(dòng)員社會(huì)各界理解、關(guān)心、支持和參與社區(qū)矯正工作。同時(shí),要注意和重視將社區(qū)矯正對(duì)象納入社會(huì)保障體系工作,使他們?cè)谏睢⑨t(yī)療、保險(xiǎn)、就業(yè)等方面享受應(yīng)有的待遇。
四、2010年度社區(qū)矯正工作重點(diǎn)
2010年將著重抓實(shí)抓好以下幾方面工作,進(jìn)一步形成“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施,相關(guān)部門密切配合,社會(huì)力量積極參與”的工作格局。
(一)繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督,確保各項(xiàng)工作依法規(guī)范進(jìn)行。在進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體等部門對(duì)社區(qū)矯正日常管理教育工作進(jìn)行監(jiān)督的作用,確保社區(qū)矯正工作取得實(shí)效。
(二)進(jìn)一步明確各部門的職責(zé),形成有效的工作機(jī)制。按國(guó)家、省、市關(guān)于社區(qū)矯正工作意見、會(huì)議精神和相關(guān)規(guī)定,以及我縣的實(shí)施方案,進(jìn)一步明確法院、檢察院、公安、司法等部門在社區(qū)矯正具體工作中的職責(zé)和任務(wù),做到分工協(xié)作、密切配合,并在實(shí)踐中與各司法所、公安派出所形成合力。
(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn),提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。開展一至二次社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),有計(jì)劃地對(duì)司法所工作人員、村(居)委會(huì)干部和社區(qū)矯正工作志愿者,進(jìn)行社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)、相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn),提高整個(gè)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感,從而保證對(duì)社區(qū)服刑人員的改造教育質(zhì)量。
一、圍繞依法治區(qū),抓好“五五”普法,普法宣傳效果明顯。
1、圍繞中心,服務(wù)大局,全區(qū)人民的法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。緊緊圍繞“四保”和“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,建設(shè)和諧”這一主題,通過更換宣傳欄、免費(fèi)發(fā)放《市法律知識(shí)讀本》等形式,大力宣傳社會(huì)主義法制理念、體育法、社會(huì)治安、道路交通安全、市容環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí);為迎接全運(yùn)會(huì),開展了“全民全運(yùn)·法治同行”主題宣傳活動(dòng),并聯(lián)合區(qū)委宣傳部、區(qū)體育局、區(qū)司法局下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)開展“全民全運(yùn)·法治同行”主題宣傳活動(dòng)的通知》,為辦好第十一屆全運(yùn)會(huì)、促進(jìn)全市文化體育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境,也大大提高全區(qū)人民的法律意識(shí)。
2、突出重點(diǎn),完善制度,重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育成效顯著。為切實(shí)做好重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法活動(dòng),完善了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員,今年與區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)人事局、區(qū)司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)公務(wù)員學(xué)法用法工作的通知》,全省統(tǒng)一制作“公務(wù)員學(xué)法考試考核登記卡”,將公務(wù)員每年的學(xué)法和考試考核情況登記在冊(cè),作為學(xué)法檢查考核的重要依據(jù)之一。
3、加研,抓住典型,良好的法制氛圍得以形成。半年來,多次組織局機(jī)關(guān)工作人員、律師、法律工作者深入到農(nóng)村、機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)和市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)研,認(rèn)真研究了新形勢(shì)下法制教育新動(dòng)向、新問題,以指導(dǎo)、總結(jié)法制宣傳教育活動(dòng)。2月份,與市普法辦公室的領(lǐng)導(dǎo)一起就區(qū)“法律進(jìn)單位”活動(dòng)舉行了座談會(huì),將濼口服裝市場(chǎng)作為區(qū)“法律進(jìn)單位”的突破口和亮點(diǎn),制定了詳細(xì)完整的活動(dòng)實(shí)施方案,力爭(zhēng)將這一亮點(diǎn)做好、做大、做強(qiáng)。同時(shí),結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),深入開展了“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng),將籌集投資3萬余元,為我區(qū)120個(gè)行政村免費(fèi)發(fā)放農(nóng)村普法系列光盤。
二、圍繞社會(huì)穩(wěn)定,突出抓好人民調(diào)解、幫教安置和社區(qū)矯正,基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。
1、健全組織、深入排查,人民調(diào)解工作成效顯著。一是健全組織。繼續(xù)按照“五有”、“四落實(shí)”、“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)基層人民調(diào)解組織進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè);在建立健全村戶人民調(diào)解委員會(huì)的基礎(chǔ)上,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)、社區(qū)、市場(chǎng)、企事業(yè)單位的人民調(diào)解組織。二是注重培訓(xùn)。上半年針對(duì)全運(yùn)會(huì)前熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題眾多的特點(diǎn),采用多種形式,對(duì)全區(qū)人民調(diào)解人員進(jìn)行培訓(xùn),調(diào)解人員理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高。三是深入排查。利用“矛盾糾紛排查信息系統(tǒng)”、“社會(huì)化管理信息系統(tǒng)”,“人民調(diào)解信息平臺(tái)”三網(wǎng)控制,工作效能明顯增強(qiáng)。認(rèn)真做好棚戶區(qū)改造、小清河綜合治理等重大建設(shè)項(xiàng)目及十一屆全運(yùn)會(huì)期間的穩(wěn)定工作,深入基層,進(jìn)行矛盾糾紛排查,切實(shí)將矛盾消滅在基層,化解在萌芽狀態(tài),有效維護(hù)了全區(qū)穩(wěn)定。今年截至目前,共調(diào)處各類糾紛479起,成功462起,調(diào)解成功率96%以上。
2、強(qiáng)化措施,加強(qiáng)管理,幫教安置工作取得新突破。動(dòng)員基層各方面力量,對(duì)我區(qū)刑釋解教人員進(jìn)行了一次全面排查,摸清了我區(qū)刑釋解教人員的底數(shù)。加強(qiáng)管理,嚴(yán)格落實(shí)刑釋解教人員“一表兩書”制度,重點(diǎn)推廣分類幫教的措施。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年新增47名刑釋解教人員,幫教覆蓋率達(dá)100%,未發(fā)現(xiàn)一名重新犯罪人員。
3、健全機(jī)制,探索方法,社區(qū)矯正工作穩(wěn)步推進(jìn)。依照制定的《區(qū)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作意見》和《關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍的意見》,逐步摸索建立了一系列社區(qū)矯正工作制度和管理制度,形成了“一個(gè)流程、三項(xiàng)措施、四項(xiàng)基礎(chǔ)”的社區(qū)矯正工作機(jī)制;樹立“小社區(qū)、大社會(huì)”的工作理念,積極爭(zhēng)取公、檢、法等有關(guān)部門的支持和配合,聘請(qǐng)13名同志為區(qū)社區(qū)矯正檢察聯(lián)絡(luò)員,以全面提升社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)管、矯正和檢察工作。充實(shí)社區(qū)矯正隊(duì)伍,加強(qiáng)培訓(xùn),今年年初,舉辦社區(qū)矯正工作培訓(xùn)班對(duì)各辦鎮(zhèn)司法所工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),4月份,組織部分司法所工作人員到濟(jì)寧地區(qū)進(jìn)行社區(qū)矯正工作的參觀學(xué)習(xí),社區(qū)矯正隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。實(shí)施分類管理,確保社區(qū)矯正對(duì)象順利回歸社會(huì)。截止目前,全區(qū)共接收社區(qū)矯正對(duì)象151人,已成功解除矯正83人,現(xiàn)有社區(qū)矯正對(duì)象68人,無一人脫管、漏管,無一人重新犯罪。
三、圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè),突出抓好律師、公證和基層法律服務(wù)工作,法律服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。
1、規(guī)范管理、延伸服務(wù),律師工作再上新水平。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大律師隊(duì)伍,目前,全區(qū)共有律師所9家,律師105人;圍繞全區(qū)中心工作,深入開展“法律援助獻(xiàn)愛心活動(dòng)”,截至目前,組織獻(xiàn)愛心活動(dòng)2次,法律咨詢達(dá)1000余人次,發(fā)放宣傳材料3000余份;加大律師管理力度,在律師所中深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),開展檢查考評(píng)活動(dòng),引導(dǎo)律師樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。
2、規(guī)范行為,強(qiáng)化服務(wù),公證公信力進(jìn)一步提升。一是圍繞中心工作,提供公證服務(wù)。圍繞棚戶拆遷、小清河綜合整治等重點(diǎn)工程建設(shè)提供公證服務(wù),今年上半年,共辦證2486件,其中民間2348件、經(jīng)濟(jì)138件,接待來訪人員260余人,減免公證費(fèi)約計(jì)1萬余元。二是加強(qiáng)公證質(zhì)量監(jiān)管,促進(jìn)公證質(zhì)量提升。通過加強(qiáng)審批力度、公證檔案管理、規(guī)范工作流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施,大大促進(jìn)了公證質(zhì)量的提升。
3、規(guī)范管理,強(qiáng)化監(jiān)督,基層法律服務(wù)工作再上新臺(tái)階。目前,全區(qū)法律服務(wù)所16家,注冊(cè)法律工作者85人,半年來,堅(jiān)持以創(chuàng)建“誠(chéng)信法律服務(wù)所”、“規(guī)范法律服務(wù)所”為宗旨,進(jìn)一步強(qiáng)化全體法律服務(wù)工作者的誠(chéng)信職業(yè)教育,嚴(yán)格業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、檔案管理,基層法律服務(wù)工作更加規(guī)范;多次組織法律服務(wù)所參與法律援助、上街宣傳、免費(fèi)咨詢,切實(shí)提高了百姓的維權(quán)意識(shí)和法律素養(yǎng)。
四、圍繞民生問題,抓好法律援助和法律咨詢工作,人民滿意度進(jìn)一步提升。
1、健全制度,明確責(zé)任,法律援助進(jìn)一步規(guī)范化、專業(yè)化。為規(guī)范和指導(dǎo)法律援助工作實(shí)踐,我們不斷總結(jié)完善了規(guī)章制度,目前,共制定完善工作制度6項(xiàng)、職責(zé)1項(xiàng)、行為規(guī)范1項(xiàng),有效規(guī)范了法律援助秩序;為落實(shí)責(zé)任,我們因地制宜,合理組織本機(jī)構(gòu)人員、律師、基層法律服務(wù)工作者和其他合法的志愿者參與辦案,規(guī)定每位律師、基層法律服務(wù)人員結(jié)合自身專業(yè)特點(diǎn),每年必須辦理1件援助案件,促進(jìn)了法律援助案件向?qū)I(yè)化發(fā)展。
2、完善網(wǎng)絡(luò),整合資源,法律援助覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。結(jié)合實(shí)際,采取切實(shí)措施,完善法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè),目前,全區(qū)共有15個(gè)法律援助工作站,法律援助觸角進(jìn)一步延伸;充分調(diào)動(dòng)退休法官、檢察官、律師、高校教師以及法律專業(yè)學(xué)生等參與法律援助工作中,壯大了法律援助的工作力量;不斷出臺(tái)便民措施,降低門檻,簡(jiǎn)化手續(xù),法律援助覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。今年截至目前,接待來訪咨詢600余人次,受理民事法律援助案件19件,辦結(jié)6件,受理刑事法律援助案件16件,辦結(jié)15件。
3、加強(qiáng)宣傳,熱情咨詢,切實(shí)維護(hù)了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。為加深廣大人民群眾對(duì)法律援助的深入了解,上半年我中心先后三次組織工作人員到金牛公園廣場(chǎng)開展宣傳工作,解答咨詢200余人次,發(fā)放宣傳資料600余份,接待法律援助申請(qǐng)7人次,受理申請(qǐng)1件,法律援助深入民心;充分發(fā)揮“12348”法律專線作用,熱情咨詢,認(rèn)真答疑,截至目前,共接聽咨詢電話1428個(gè),接待來訪2384人,免費(fèi)代書218件,有效維護(hù)了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。
一、人民調(diào)解工作
今年上半年我所組織全鄉(xiāng)人民調(diào)解員集中進(jìn)行了2次業(yè)務(wù)培訓(xùn),接受培訓(xùn)人員達(dá)到40余人次,通過培訓(xùn),使我鄉(xiāng)人民調(diào)解員提升了自身素質(zhì),業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作能力有了很大的提高,充分發(fā)揮了人民調(diào)解組織在社會(huì)治安綜合治理方面的重要作用。
2020年,鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)在市局黨組和鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在廣大人民調(diào)解員的共同努力下,為維護(hù)鄉(xiāng)的全面穩(wěn)定,發(fā)揮了人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)有的作用,取得了較好的工作成效。鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)充分發(fā)揮其職能作用,多次深入各村、組排查調(diào)處各類矛盾糾紛7件,調(diào)處率達(dá)100%,調(diào)處成功率98%以上,履行率100%,為當(dāng)事人挽回各類經(jīng)濟(jì)損失近10萬元,未發(fā)生一起因調(diào)處不及時(shí)導(dǎo)致的民轉(zhuǎn)刑和上訪事件,確保了轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定。
二、安置幫教工作和社區(qū)矯正工作
抓好安置幫教工作和社區(qū)矯正工作組織是保證,制度是規(guī)范。在組織健全的基礎(chǔ)上,我們建立了安置幫教工作和社區(qū)矯正工作管理規(guī)定并懸掛上墻。
安置幫教工作是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定,維護(hù)社會(huì)治安,防止釋放人員重新犯罪,給社會(huì)重新造成危害的重要日常工作。2020全鄉(xiāng)范圍內(nèi)新接受刑釋解矯人員3名,近5年刑釋總?cè)藬?shù)6人,近3年解矯總?cè)藬?shù)8人,為對(duì)每一個(gè)幫教對(duì)象成立了幫教小組,做他們的思想工作,想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難,經(jīng)過各個(gè)幫教小組耐心細(xì)致的工作,很好的完成了幫教工作任務(wù),為維護(hù)我鄉(xiāng)的穩(wěn)定和創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)”做出了重大貢獻(xiàn)。
社區(qū)矯正立足實(shí)際,積極探索創(chuàng)新,狠抓措施落實(shí),并取得了一定成效。每月按要求組織社區(qū)服刑人員進(jìn)行學(xué)習(xí)教育和義務(wù)勞動(dòng)改造,全鄉(xiāng)現(xiàn)共有社區(qū)矯正人員3名,對(duì)該3名對(duì)象監(jiān)管到位,未有漏管、脫管現(xiàn)象。我鄉(xiāng)累計(jì)接收社區(qū)矯正人員28人,已經(jīng)解除社區(qū)矯正25人,現(xiàn)在在冊(cè)3人,無一人重新犯罪。
三、司法行政工作
加強(qiáng)民調(diào)宣傳。為切實(shí)提高司法行政干警整體形象,我所工作人員配合鄉(xiāng)黨委政府開展大走訪活動(dòng),逢趕集到集市上開展民調(diào)和普法宣傳活動(dòng),共下發(fā)法宣材料1000余份,通過這些活動(dòng)使廣大群眾積極參與民調(diào),促進(jìn)廣大群眾知法,懂法。
四、普法和法宣工作
普法和法宣工作是司法所日常工作的重要組成部分,主動(dòng)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政府各職能部門,做好經(jīng)常性和階段性普法和法宣工作是我們的責(zé)任。
我鄉(xiāng)開展了“12·4”國(guó)家憲法宣傳日宣傳活動(dòng),“4·18”法治宣傳、掃黑除惡宣傳活動(dòng),2020年鄉(xiāng)“元旦春節(jié)”送法下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng),2020年鄉(xiāng)農(nóng)村法治教育宣傳月活動(dòng),2020年鄉(xiāng)扶貧易地搬遷安置點(diǎn)普法宣傳活動(dòng),2020年疫情防控相關(guān)法律法規(guī)和政策宣傳,共6次趕集日法治宣傳活動(dòng);另外參加了市局組織開展的安江片區(qū)“農(nóng)村法治教育宣傳月”送法下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng),,在安監(jiān)站、綜治辦、國(guó)土所、林業(yè)站等部門的配合下,宣傳的法律有:《社區(qū)矯正法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法規(guī)》等法律法規(guī)。今年共舉辦趕集日法律咨詢4次,今年在學(xué)校配合護(hù)鐵辦等部門集中普法1次,涉及內(nèi)容憲法、計(jì)生、掃黑除惡、消防、禁毒、安全生產(chǎn)以及法治安全教育,把學(xué)校、家庭、社會(huì)教育緊密結(jié)合起來;今年黨委中心組集中學(xué)習(xí)1次;全體干部職工學(xué)習(xí)1次;人民調(diào)解員集中學(xué)習(xí)2次;印發(fā)宣傳資料共計(jì)1000多份(冊(cè)),張貼法宣標(biāo)語20余張、懸掛橫幅3幅,取得了良好的社會(huì)效果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),接受宣傳的人數(shù)在2000人以上。
五、法律援助工作
法律援助工作也是司法行政工作的重要組成部分,今年來我鄉(xiāng)共接受來訪群眾法律咨詢20人次,辦理法律援助案件2起,在辦理和接受群眾法律咨詢時(shí)加強(qiáng)法律宣傳,使廣大人民群眾知法、懂法、守法、用法。
六、掃黑除惡工作
1、利用各種宣傳活動(dòng),扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作。
一、狠抓化解社會(huì)矛盾糾紛不放松,進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
以《人民調(diào)解法》頒布實(shí)施為契機(jī),全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作。一是健全完善矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。深入開展專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng),加強(qiáng)“兩會(huì)”、“兩節(jié)”及省、市黨代會(huì)召開期間矛盾調(diào)解工作,努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全市各級(jí)人民調(diào)解組織共排查矛盾糾紛42479件,已調(diào)處矛盾糾紛40102件,調(diào)處成功38117件,調(diào)解成功率95%,無出現(xiàn)民事糾紛轉(zhuǎn)刑事案件和矛盾糾紛引發(fā)的。全市“12348”電話共接受電話咨詢、接待來訪群眾1.4萬人次。二是健全完善人民調(diào)解組織建設(shè)。實(shí)行政府購(gòu)買人民調(diào)解服務(wù),全面建成12個(gè)縣(市)區(qū)人民調(diào)解中心,打造銜接大調(diào)解的重要平臺(tái)。配備專職人民調(diào)解員351名,壯大了我市人民調(diào)解員隊(duì)伍,更好地發(fā)揮人民調(diào)解職能作用。推進(jìn)行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織在衛(wèi)生、國(guó)土資源等矛盾多發(fā)行業(yè)中的全覆蓋。三是健全完善“大調(diào)解”工作格局。貫徹中央《關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作指導(dǎo)意見》,在倉(cāng)山區(qū)、閩清縣先行先試檢調(diào)對(duì)接機(jī)制的基礎(chǔ)上,11月11日,聯(lián)合市檢察院召開了全市檢調(diào)對(duì)接推進(jìn)會(huì),在全省九個(gè)地市中第一家啟動(dòng)檢調(diào)對(duì)接工作,嘗試刑事和解制度,拓寬人民調(diào)解的深度和廣度。四是健全完善醫(yī)患糾紛調(diào)處工作機(jī)制。去年全市共接訪醫(yī)患糾紛投訴296件,其中市醫(yī)調(diào)中心接訪醫(yī)患糾紛投訴172件(涉及患者死亡的重大糾紛68件),立案81件,結(jié)案75件,結(jié)案率92.6%。市醫(yī)調(diào)中心在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、疏導(dǎo)患者情緒上始終保持中立第三方角色,為我市創(chuàng)建“平安醫(yī)院”、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系作出了有益的實(shí)踐。32字工作方法(迅速反應(yīng),冷靜介入;引導(dǎo)調(diào)解,預(yù)防激化;堅(jiān)持原則,靈活處置;案結(jié)事了,不留尾巴),受到省委書記、省委副書記陳文清等領(lǐng)導(dǎo)及中央醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作專項(xiàng)督導(dǎo)組的充分肯定。
二、狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)不放松,進(jìn)一步增強(qiáng)司法行政發(fā)展后勁
加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)是司法部、省司法廳一項(xiàng)長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略部署,是夯實(shí)司法行政發(fā)展后勁的有力舉措。全市司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)的思路,扎實(shí)推動(dòng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)有新成效。去年推進(jìn)48個(gè)司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè),其中新建合建的26個(gè),已完工10個(gè),已動(dòng)工15個(gè),未動(dòng)工1個(gè);購(gòu)置、調(diào)整和改擴(kuò)建的22個(gè),已完工16個(gè),已動(dòng)工5個(gè),未動(dòng)工1個(gè)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系點(diǎn)制度,包干督導(dǎo)司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)。市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層,積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持,努力幫助基層解決建設(shè)過程中的困難和問題。各縣(市)區(qū)司法局加大了與組織人事、編制、財(cái)政、國(guó)土資源和發(fā)改委等部門的溝通、協(xié)調(diào)力度,搶抓工期、搶抓進(jìn)度,把司法所建設(shè)提高到一個(gè)新水平。二是司法所隊(duì)伍建設(shè)有新成效。嚴(yán)把人才“進(jìn)口關(guān)”和“質(zhì)量關(guān)”,采取公務(wù)員招錄、接收干部和調(diào)任等方式,配備司法助理員342名,編制使用率94.2%,專項(xiàng)編制使用率得到大幅度提高。全力推動(dòng)副科級(jí)司法所長(zhǎng)配備工作,市局多次向市委組織部作專題匯報(bào),在市、縣兩級(jí)組織部門的全力支持下,已配備副科級(jí)所長(zhǎng)128名,配備率74%,比2010年提高了30多個(gè)百分比。
三、狠抓社會(huì)管理創(chuàng)新不放松,進(jìn)一步消除不穩(wěn)定因素
創(chuàng)新對(duì)社區(qū)矯正和刑釋解教人員兩類特殊社會(huì)群體的監(jiān)督、管理及幫教工作。一是社區(qū)矯正工作更加規(guī)范?!缎谭ㄐ拚福ò耍肥股鐓^(qū)矯正制度從政策層面上升到法律層面。全市累計(jì)接收社區(qū)矯正人員7169人,解除矯正2994人,重新犯罪13人,重新犯罪率0.18%。市局增設(shè)社區(qū)矯正處,鼓樓等6個(gè)縣(市)區(qū)司法局成立了社區(qū)矯正科。招錄社區(qū)矯正工作者317人,社區(qū)矯正專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照社區(qū)矯正人員人均1500元標(biāo)準(zhǔn)列入縣(市)區(qū)財(cái)政預(yù)算。認(rèn)真開展日常矯治、監(jiān)管及公益性勞動(dòng),應(yīng)用信息管理系統(tǒng)對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行實(shí)時(shí)定位管理,取得了較好的成效。會(huì)同公、檢、法等部門制定規(guī)范性文件5件,進(jìn)一步規(guī)范、統(tǒng)一社區(qū)矯正制度。其中市社區(qū)服刑人員違反社區(qū)矯正監(jiān)督管理行為處罰辦法》出臺(tái)以來,63名服刑人員受到治安拘留處罰,41名緩刑罪犯被撤銷緩刑、收監(jiān)執(zhí)行原判刑罰。在全省率先實(shí)行非監(jiān)禁刑審前社會(huì)調(diào)查制度,各縣(市)區(qū)司法局接受人民法院委托,對(duì)1138名刑事案件被告人實(shí)施審前社會(huì)調(diào)查評(píng)估,評(píng)估報(bào)告采信率99%,實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正向?qū)徢把由?。二是安置幫教工作落到?shí)處。我市共有安置幫教對(duì)象20138人,其中刑滿釋放16335人、解除矯正2313人、解除勞教1490人。在市委、市政府全力支持下,市局在全省率先建立集食宿、教育、培訓(xùn)、救助為一體的過渡性安置實(shí)體“市曙光中途之家”,解決無家可歸、無親可投、無生活來源和有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員過渡性安置問題。各縣(市)區(qū)全部建立了刑釋解教人員從監(jiān)所接回機(jī)制,推動(dòng)過渡性安置就業(yè)基地建設(shè),已建安置幫教就業(yè)基地28個(gè),安置就業(yè)157人。各縣(市)區(qū)還出臺(tái)了對(duì)安置刑釋解教人員就業(yè)的企業(yè)予以資金補(bǔ)助的鼓勵(lì)性措施。
四、狠抓法制宣傳工作不放松,進(jìn)一步增進(jìn)法治城市氛圍
探索法制宣傳工作的新思路和新途徑,拓寬宣傳覆蓋面,增強(qiáng)影響力和感染力。一是做好“六五”普法啟動(dòng)工作。成立了市法制宣傳機(jī)構(gòu),完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。會(huì)同市委宣傳部制定了市“六五”普法規(guī)劃》,并被市委、市政府批轉(zhuǎn)。8月31日,市人大常委會(huì)審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》。10月10日,組織召開“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法動(dòng)員部署大會(huì),啟動(dòng)了新一輪普法工作。二是深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。開展了領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、農(nóng)民工等重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳活動(dòng),推動(dòng)法治社區(qū)信息化公共服務(wù)平臺(tái)等法治文化載體建設(shè)。不斷推進(jìn)依法治理工作,組織以“社會(huì)管理創(chuàng)新與法治保障”為主題的“法治”論壇,提高了我市法治化管理水平。三是加強(qiáng)司法行政自身宣傳。制定市司法行政系統(tǒng)新聞報(bào)道考評(píng)辦法》,深入開展主題、典型、成果宣傳,擴(kuò)大了司法行政知名度,樹立隊(duì)伍的良好形象。加大與黨委宣傳部門、中央駐榕和省市級(jí)主流媒體的溝通聯(lián)系,重點(diǎn)圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),深度挖掘司法行政各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型,集中開展專題性、連續(xù)性的宣傳報(bào)道。去年全系統(tǒng)共在各級(jí)新聞媒體上刊發(fā)新聞報(bào)道1560篇,其中《人民日?qǐng)?bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》等中央媒體27篇,《日?qǐng)?bào)》、《法治今報(bào)》省級(jí)媒體285篇,日?qǐng)?bào)》、電視臺(tái)等市級(jí)媒體1248篇。
五、狠抓律師工作不放松,進(jìn)一步促進(jìn)律師業(yè)健康發(fā)展
市領(lǐng)導(dǎo)高度重視律師工作,副市長(zhǎng)、市公安局長(zhǎng)徐凡新出席了市律師協(xié)會(huì)換屆選舉大會(huì)并作重要講話。去年全市律師共擔(dān)任法律顧問1186家,辦理各類案件13000多件,收費(fèi)10136萬元,比增25%。一是加強(qiáng)律師管理工作。認(rèn)真開展律師事務(wù)所、律師年檢注冊(cè)工作,共對(duì)98家律師事務(wù)所751名律師進(jìn)行年檢、注冊(cè)登記。規(guī)范律師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)的管理、考核工作。舉辦了第二屆律師論壇、資本市場(chǎng)與法律服務(wù)沙龍等培訓(xùn)班,邀請(qǐng)了著名法學(xué)家游勸榮等專家授課,圓滿完成了律師業(yè)務(wù)輪訓(xùn)工作任務(wù)。二是開展涉法法律咨詢工作。律師堅(jiān)持每周參與涉法接訪工作,共接待2300多起,接待法律咨詢2.8萬人次,依法疏導(dǎo)和幫助上訪群眾通過法律途徑解決問題,受到群眾和部門的好評(píng)。三是改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。為全市律師建立“律師職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)”,防范化解律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。市局、市律協(xié)積極與公、檢、法等部門溝通協(xié)調(diào),著力改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。市律協(xié)聯(lián)合市法官協(xié)會(huì)、市檢察官協(xié)會(huì)舉辦了羽毛球比賽等聯(lián)誼活動(dòng),促進(jìn)律師與法官、檢察官的良性互動(dòng)。
六、狠抓公證業(yè)務(wù)不放松,進(jìn)一步拓展公證工作領(lǐng)域
去年,全市共辦理各類公證事項(xiàng)19.8萬件,占全省一半以上,收費(fèi)5032萬元。其中辦理國(guó)內(nèi)民事公證3萬多件,涉外民事公證12萬多件,涉港澳公證近1000件,涉臺(tái)公證1.5萬多件。一是服務(wù)保障中心工作。圍繞南臺(tái)新城、王莊舊城改造、馬尾新城建設(shè)等城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,指派公證員深入現(xiàn)場(chǎng),受理證據(jù)保全、繼承等公證事務(wù),促進(jìn)重點(diǎn)工程、項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。羅源、閩清、永泰等公證處積極為農(nóng)民、漁民辦理承包合同、小額貸款合同、山林、灘涂承包招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等經(jīng)濟(jì)公證,為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。二是加大業(yè)務(wù)建設(shè)。受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、歐美國(guó)家金融危機(jī)等國(guó)外形勢(shì)的影響,我市傳統(tǒng)涉外公證業(yè)務(wù)滑坡。組織優(yōu)秀公證員到廈門學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)公證業(yè)務(wù),奮力開拓經(jīng)濟(jì)、民事等公證類型。全市經(jīng)濟(jì)公證收費(fèi)661萬元,占總收費(fèi)13%;鼓樓等8家公證處實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)公證零的突破;市公證處毛維旺副主任辦理的經(jīng)濟(jì)公證,單筆收費(fèi)達(dá)150萬元。推行新的定式公證書格式,針對(duì)《國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》、《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問題的解釋(三)》等法律、法規(guī)的出臺(tái),調(diào)整業(yè)務(wù)規(guī)程,規(guī)范公證程序。三是認(rèn)真開展公證質(zhì)量建設(shè)。年全市公證質(zhì)量檢查共抽檢1479個(gè)卷宗2688件公證文書,檢查結(jié)果優(yōu)秀率為66.4%,良好率31.7%,合格率1.9%,沒有發(fā)現(xiàn)錯(cuò)證、假證及不合格證。9家公證處與當(dāng)?shù)匦苻k進(jìn)行監(jiān)控聯(lián)網(wǎng),促進(jìn)提高窗口服務(wù)水平。
七、狠抓法律援助工作不放松,進(jìn)一步維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益
全市共辦理各類法律援助案件2685件,比增7%,接待群眾法律咨詢8292人次。一是開展為民服務(wù)便民窗口建設(shè)。投入資金74.5萬元,改建、擴(kuò)建法律援助便民窗口,80%的法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)置在一層、臨街地點(diǎn)。設(shè)置LED顯示屏、智能排隊(duì)叫號(hào)機(jī)及無障礙等配套設(shè)施,提升法律援助窗口服務(wù)水準(zhǔn)。二是擴(kuò)大工作覆蓋面。將醫(yī)療糾紛、最低生活保障申請(qǐng)等62類案件納入法律援助受理范圍。擴(kuò)大免于經(jīng)濟(jì)困難審查的受案范圍,對(duì)月收入950元以下以及農(nóng)民工或因突發(fā)事故無力支付法律服務(wù)費(fèi)用等不再審查經(jīng)濟(jì)困難條件,使在榕務(wù)工的農(nóng)民工享受到更大范圍的法律援助。三是開展專項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。精心準(zhǔn)備省級(jí)青年文明號(hào)、青少年維權(quán)崗迎檢工作,受到考評(píng)組的好評(píng)。同時(shí),組織法律援助工作人員培訓(xùn),開展法律援助案件質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)使用情況檢查,提高辦案質(zhì)量,確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用到位。
八、狠抓司法鑒定、國(guó)家司法考試工作不放松,進(jìn)一步提升規(guī)范化水平
全市司法鑒定機(jī)構(gòu)共辦理各類鑒定25799件,業(yè)務(wù)收費(fèi)共2278萬元,比增10%。其中法醫(yī)類15746件占61%、交通車輛事故類6326件占24.5%,其他占14.5%。開展了13次專項(xiàng)檢查活動(dòng),組織了181名司法鑒定人參加全省司法鑒定人法律知識(shí)考試,新申報(bào)的12名鑒定人已通過省司法廳培訓(xùn)。
按照全國(guó)“四最”“四嚴(yán)”的要求,認(rèn)真開展國(guó)家司法考試工作。去年考區(qū)共有4142人報(bào)名,參考3455人,成績(jī)合格的有741人,合格率17.9%。
九、狠抓隊(duì)伍建設(shè)不放松,進(jìn)一步提升隊(duì)伍素質(zhì)和形象
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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