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1活動主題和指導(dǎo)思想
今年“12.4”法制宣傳日的活動主題是“弘揚憲法精神,構(gòu)建和諧交通”。指導(dǎo)思想是:全面落實科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹黨的十六屆五中全會精神,以開展“12.4”法制宣傳日活動為載體,動員全省交通系統(tǒng)集中開展以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育活動,進(jìn)一步增強廣大交通干部職工的憲法意識和法治觀念,提高依法行政能力,促進(jìn)依法治國、依法治交的進(jìn)程,為構(gòu)建和諧社會營造良好的社會氛圍。
2活動步驟和內(nèi)容
3營造宣傳氛圍:
公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視本次“12.4”法制宣傳日活動,12月2日主持召開動員大會,認(rèn)真學(xué)習(xí)了局關(guān)于貫徹落實省交通廳《關(guān)于開展2006年“12.4”法制宣傳日活動的通知》的文件精神,確定了本次活動主題和指導(dǎo)思想以及活動內(nèi)容,明確了各職能部門在這次活動中的職責(zé)分工。
(一)活動內(nèi)容實施版權(quán)所有
弘揚法制精神、知法、守法、護(hù)法是每個公民的崇高義務(wù)。公司歷來重視對員工法制精神的培養(yǎng),此次法制宣傳活動要在全公司范圍內(nèi)營造更為濃厚的法律氛圍,提高廣員工的法律意識。具體活動內(nèi)容有:
(1)懸掛橫幅。為了配合本次“12.4”法制宣傳日活動的開展增強宣傳力度,在公司辦公室門前懸掛“堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合全面推進(jìn)高速事業(yè)發(fā)展”的橫幅標(biāo)語,營造濃厚的法律宣傳氛圍。
(2)12月4日上午,省法制宣傳辦在省會西清公園舉辦大型法律宣傳咨詢活動,公司要求大家自行去省會西清公園參觀和學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識資料。同時要求大家在家觀看關(guān)于“12·4”法制宣傳日的報紙和電視宣傳,使大家更深層地了解法律宣傳的重要性。
(3)為了真正把普法活動落到實處,讓職工了解更多的法律知識,利用每周五下午學(xué)習(xí)時間,組織大家學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《行政許可法》和《中華人民共和國交通法法規(guī)》等相關(guān)內(nèi)容,在學(xué)習(xí)中,領(lǐng)導(dǎo)帶頭講學(xué)法、普法、用法制服務(wù)于我們工作的重要性和體會。通過學(xué)習(xí)宣傳,進(jìn)一步在職工中牢固樹立依法治國,依法治交,執(zhí)政為民,依法維權(quán)的觀念。
(4)為積極響應(yīng)“12.4”法制宣傳日活動,堅持學(xué)與用相結(jié)合。結(jié)合公司工作實際,加強京石高速公路通信管道維護(hù)工作。在石總經(jīng)理的安排下,由管道維護(hù)部牽頭組織人員,將重新噴刷京石高速公路通訊管道沿線的關(guān)于通信管道維護(hù)的警示牌,以加強對京石高速通訊管道維護(hù)的法制宣傳。
一、我區(qū)保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀及存在的問題
西湖區(qū)是南昌市中心老城區(qū),所轄面積34.8平方公里,常住人員44萬,管轄1個鎮(zhèn)、10個街道辦事處,設(shè)13個行政村、101個社區(qū)居委會。區(qū)國家保密局屬區(qū)委辦內(nèi)設(shè)機構(gòu),共有專兼職保密工作人員4名,每年工作經(jīng)費2萬元左右。近年來,我區(qū)不斷加大保密法制宣傳工作力度,以《保密法》為核心的保密法律知識得到進(jìn)一步普及,廣大干部群眾的保密意識和法制觀念不斷增強,保密管理法制化水平明顯提高,保密法制宣傳教育取得了顯著成績。主要體現(xiàn)在以下三個方面:
一是保密法制宣傳教育工作擺上了議事日程。為了開展好保密法制宣傳教育工作,近年來,區(qū)委、區(qū)政府高度重視,區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問保密法制宣傳教育工作,對工作需要的投入給予大力支持,確保了全區(qū)保密法制宣傳教育工作順利開展;根據(jù)區(qū)人動情況及時調(diào)整區(qū)保密委員會成員,切實加強對保密法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo);把保密法制宣傳教育工作納入議事日程,僅20*年,區(qū)委常委會就先后3次研究了保密法制宣傳教育工作,解決了工作中的有關(guān)問題;對保密工作經(jīng)常進(jìn)行檢查督辦,20*年以來,共開展專項督查14次,確保了保密法制宣傳教育工作落到實處。
二是及時制定“*”保密法制宣傳教育規(guī)劃。為確保保密法制宣傳教育工作有序進(jìn)行,按照南昌市“*”保密法制宣傳教育規(guī)劃,結(jié)合西湖實際,及時制定下發(fā)了西湖區(qū)“*”保密法制宣傳教育規(guī)劃,進(jìn)一步強調(diào)了開展保密法制宣傳教育工作的重要性和必要性,使保密法制宣傳工作有章可循。
三是全區(qū)干部群眾的保密意識不斷提升。為增強全區(qū)干部群眾的保密意識,自覺遵守保密法律法規(guī),全區(qū)認(rèn)真開展了保密法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。結(jié)合“*”普法,依托區(qū)委黨校教育資源,組織全區(qū)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部全面深入地學(xué)習(xí)了保密法律法規(guī);認(rèn)真組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和人員收看了電教片,學(xué)習(xí)了保密方面的反面典型,加強警示教育;積極組織人員參加省、市舉辦的各類保密知識培訓(xùn)班,增強人員的工作水平;積極訂閱保密工作有關(guān)宣傳期刊資料,確保了全區(qū)副科級以上(含副科級)單位和副縣級以上(含副縣級)領(lǐng)導(dǎo)干部都有一份保密工作雜志。20*年全區(qū)共開展宣教活動310余人次,辦櫥窗板報50余塊,增強了全員保密意識。使全區(qū)廣大干部群眾的保密意識得到進(jìn)一步增強,遵守保密法律法規(guī)的自覺性得到進(jìn)一步提高。
在看到成績的同時,我們也要看到我區(qū)保密法制宣傳教育工作仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)為:
一是保密法制宣傳教育工作認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。隨著我國改革開放的進(jìn)一步擴大、社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展、信息化進(jìn)程不斷加快和民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),人員、活動、載體等不斷發(fā)生新的改變,使保密管理的對象、領(lǐng)域、方式和環(huán)境發(fā)生了深刻變化,保守國家秘密的難度加大,泄密渠道增多,保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢任務(wù)不相適應(yīng)的問題日益突出。在這一大背景下,我區(qū)一些人員保密意識淡薄、敵情觀念不強;一些機關(guān)單位保密管理措施不到位,信息系統(tǒng)防護(hù)薄弱,泄密隱患較多。這就要求我們要充分認(rèn)識到保密法制宣傳教育的重要性,要根據(jù)形勢的變化及時更新保密法制宣傳教育內(nèi)容,普及保密法律知識,增強廣大公民保密意識。
二是保密法制宣傳教育形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。盡管近年來全區(qū)開展了一系列有關(guān)保密法制宣傳教育的活動,但從總體上看,多是發(fā)發(fā)傳單、看看板報,內(nèi)容上沒有很好的貼近干部群眾工作生活實際,形式上沒有采取干部群眾喜聞樂見、便于參與的好新式,使得干部群眾參與熱情不高,效果不很理想。
三是保密法制宣傳教育規(guī)劃執(zhí)行力有待進(jìn)一步加強。目前,保密法制宣傳教育“*”規(guī)劃已經(jīng)制定下發(fā),全區(qū)各單位的各項保密工作機制也都已經(jīng)建立,規(guī)章制度比較健全,但卻存在一些執(zhí)行不力、落實不到位的現(xiàn)象,規(guī)劃和制度成了一紙空文,形同虛設(shè)。
二、進(jìn)一步加強和改進(jìn)保密法制宣傳教育的意見建議
根據(jù)當(dāng)前保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀,針對工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),提出以下幾點意見建議:
(一)形成“*”,切實增強保密宣傳教育的保障
一是要形成網(wǎng)絡(luò)支持。進(jìn)一步充分發(fā)揮區(qū)保密委員會的牽頭抓總作用,及時制定完善《保密法制宣傳教育年度計劃》,明確對不同對象的教育任務(wù),將每年的宣教任務(wù)責(zé)任化,建立起有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門負(fù)責(zé)、有專人組織實施的網(wǎng)絡(luò)體系,實現(xiàn)"人人肩上有指標(biāo),保密重?fù)?dān)人人挑",做到"年度有計劃、階段有安排、工作有重點"。
二是要形成經(jīng)費支持。要著眼于縣區(qū)普遍存在的地域廣、人員少、保密工作經(jīng)費相對緊缺的實際,把普法教育工作經(jīng)費列入單位年度經(jīng)費預(yù)算,為保密宣傳教育提供經(jīng)費保障,并做到??顚S?。
三是要形成領(lǐng)導(dǎo)支持。定期向區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報保密宣傳教育工作情況,及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題,為開展保密法制宣傳教育工作創(chuàng)造條件;充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在"學(xué)法、用法"活動中的模范帶頭作用,從而為保密法制宣傳教育工作開展形成堅強的領(lǐng)導(dǎo)保證。
(二)突出“五個”重點,切實增強保密宣傳教育的針對性。
一是要突出領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)保密法規(guī)制度。利用區(qū)委中心組學(xué)習(xí),集中學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于加強保密工作的指示精神,使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉有關(guān)規(guī)定和要求;在區(qū)委班子民主生活會上,將保密責(zé)任制落實情況作為重要內(nèi)容,要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合思想和工作實際,對照檢查保密意識、保密工作責(zé)任制和責(zé)任追究制落實情況。
二是要突出人員的宣傳教育。要加強對人員的上崗、在崗和離崗培訓(xùn),積極舉辦各類保密工作培訓(xùn)班,組織人員參加省、市保密培訓(xùn),使人員掌握必要的保密法律知識、保密技術(shù)防范要求和知識,自覺履行保密責(zé)任和義務(wù)。
三是要突出公務(wù)員的宣傳教育。要加強與組織、人事部門的協(xié)調(diào)配合,把保密教育納入公務(wù)員培訓(xùn)和管理工作中,抓好黨政機關(guān)新錄用人員的保密教育培訓(xùn),加強公務(wù)員保密法制教育經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化建設(shè),把保密教育納入全區(qū)各單位年度學(xué)習(xí)計劃之中,可有組織地學(xué)習(xí)國家《保密法》、《保密法實施辦法》和有關(guān)保密工作法律法規(guī),組織觀看關(guān)于保密工作的錄像片和專題片,開展警示教育。
四是要突出保密干部的宣傳教育。要加強對保密干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期組織開展保密教育學(xué)習(xí),及時學(xué)習(xí)貫徹落實上級業(yè)務(wù)部門的各類文件精神。對專職保密干部,要分層次進(jìn)行全面、系統(tǒng)的保密法制法規(guī)教育培訓(xùn)和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立健全專職保密干部持證上崗制度,建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和專業(yè)水平的保密干部隊伍。對兼職保密干部,既要在工作實踐中加強對他們的保密業(yè)務(wù)工作指導(dǎo),又要通過多種形式對他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們掌握必備的保密法規(guī)知識。
五是要突出廣大群眾的宣傳教育。要積極利用街道、社區(qū)宣傳欄,采取不定期刊出板報、張貼保密教育掛圖等方式加強對廣大群眾的保密法制宣傳教育。要緊緊抓住保密法制宣傳周活動這一有利時機,不斷創(chuàng)新活動形式,進(jìn)一步加大宣傳教育力度。
(三)抓好“兩個關(guān)鍵”,切實增強保密宣傳教育的實效性
一是要抓好形成教育合力這個關(guān)鍵。積極主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門與社會力量形成合力,吸引更多人員、更多資金參與到保密法制宣傳教育工作中來。將保密法制宣傳教育納入《全區(qū)普法依法治區(qū)工作要點》。充分發(fā)揮區(qū)委黨校和其他培訓(xùn)機構(gòu)的作用,對全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行保密教育,協(xié)調(diào)安排保密教育課程,努力做到教學(xué)有計劃、課時有安排。并通過開展經(jīng)驗交流、教學(xué)觀摩和教學(xué)研討等活動,不斷豐富教學(xué)形式,充實教學(xué)內(nèi)容,提高教學(xué)質(zhì)量,確保教育效果。
二是要抓好加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個關(guān)鍵。要加強對重大會議、活動的督促指導(dǎo),確保重大會議、活動無失泄密事件的發(fā)生。要積極指導(dǎo)區(qū)有關(guān)部門做好高考等國家統(tǒng)一考試的保密工作,對全體工作人員進(jìn)行保密培訓(xùn),積極協(xié)商、研究考試安全保密工作和防范措施,對各考場的準(zhǔn)備工作進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的保密檢查,確保考試期間不發(fā)生失泄密事件;要加強與外事、安全等部門的合作,主動介入重大活動與會議,結(jié)合涉外招商活動、境外考察學(xué)習(xí)活動等各項重大招商、外事活動,采取以會代訓(xùn)的形式,加強行前保密教育,增強涉外工作人員的保密意識,確保國家秘密的絕對安全。
(四)做到“三個結(jié)合”,切實增強保密宣傳教育的廣泛性
一是要結(jié)合全區(qū)重點工作進(jìn)行宣傳教育。要擅于結(jié)合全區(qū)性重點工作適時開展保密法制宣傳教育。如結(jié)合當(dāng)前正在開展的整頓“五風(fēng)”、三項創(chuàng)建等活動,在活動方案增加保密法制宣傳教育工作內(nèi)容,對《保密法》等法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)進(jìn)行統(tǒng)一部署,不斷增強廣大機關(guān)干部的保密法制觀念和法律意識,提高機關(guān)干部依法辦事、依法行政、依法管理的水平。
1、活動主題
今年“12.4”法制宣傳日的活動主題是“弘揚憲法精神,服務(wù)科學(xué)發(fā)展”。指導(dǎo)思想是:全面落實科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹黨的十六屆五中全會精神,以開展“12.4”法制宣傳日活動為載體,動員全局人員集中開展以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育活動,進(jìn)一步增強廣大干部職工的憲法意識和法治觀念,提高依法行政能力,促進(jìn)依法治國、依法治交的進(jìn)程,為構(gòu)建和諧社會營造良好的社會氛圍。
2、活動開展情況
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視本次“12.4”法制宣傳日活動,12月3日主持召開動員大會,制定了本次活動方案以及活動內(nèi)容,明確了各科室在這次活動中的職責(zé)分工。
(1)懸掛橫幅。為了配合本次“12.4”法制宣傳日活動的開展增強宣傳力度,在局辦公大樓門前懸掛“深入學(xué)習(xí)宣傳憲法,大力弘揚法治精神”的橫幅標(biāo)語,營造濃厚的法律宣傳氛圍。
(2)12月4日上午9點,積極參加縣司法局、依法治縣辦組織的“12.4”全縣法制宣傳活動。在北門閘廣場認(rèn)真開展食品藥品法律法規(guī)宣傳活動,按要求布置好宣傳咨詢臺,準(zhǔn)備了宣傳資料,向過往群眾散發(fā)食品安全知識、合理用藥知識等宣傳材料。同時,工作人員現(xiàn)場向群眾宣傳依法監(jiān)管食品、藥品安全的重要意義,回答群眾提出并關(guān)心的食品、藥品安全等相關(guān)熱點問題。講解食品安全知識、安全合理用藥知識。告知群眾如何識別藥品、保健食品,假如購買到假劣食品、藥械如何維護(hù)自己的合法權(quán)益。在整個宣傳活動中,縣食品藥品監(jiān)督管理局共發(fā)放食品、藥品、醫(yī)療器械法律法規(guī)讀本120余冊,食品藥品安全常識宣傳資料500余份,解答群眾問題45人次。通過宣傳咨詢活動,進(jìn)一步普及了識別假劣藥知識和飲食用藥安全常識,增強了廣大群眾依法維權(quán)意識,同時也展示了食品藥品監(jiān)管部門的新形象,取得了良好的社會效應(yīng)。
一、提高認(rèn)識,切實加強法制宣傳教育
1.黨的十報告提出“將繼續(xù)堅定不移地全面推進(jìn)依法治國基本方略”。為今后五年乃至更長時間的奮斗目標(biāo)提出了明確要求,我委將認(rèn)真貫徹落實黨的十精神,充分認(rèn)識法制宣傳教育工作對深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀重要性,充分發(fā)揮好法制宣傳教育工作在發(fā)展改革工作中的基礎(chǔ)和保障作用,進(jìn)一步增強做好法制宣傳教育工作的責(zé)任感和自覺性,并認(rèn)真落實市發(fā)展改革系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃,將法制宣傳教育更好地融合于發(fā)展改革中心工作。
2.創(chuàng)新宣傳方式,擴張宣傳范圍。在利用廣播、電視、報刊以及印發(fā)普法宣傳資料等傳統(tǒng)手段的基礎(chǔ)上,根據(jù)發(fā)展和改革的要求,針對不同人群的特點和需求,利用局域網(wǎng)、手機短信等新載體,不斷開發(fā)、推出更加生動活潑的普法宣傳品。把握宣傳時機,結(jié)合“12·4”全國法制宣傳日等活動,深化推進(jìn)“法律六進(jìn),服務(wù)科學(xué)發(fā)展”主題活動,形成多角度、全方位的宣傳格局,不斷提高法制宣傳教育的實效性。
二、圍繞經(jīng)濟社會開展法制宣傳
3.突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的法律法規(guī)宣傳。結(jié)合發(fā)展改革中心工作,明確不同時期、不同階段的宣傳主題、宣傳重點,切實做好法制宣傳工作。緊緊圍繞加強和改善宏觀調(diào)控,大力開展投資管理、項目建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等法律法規(guī)的宣傳;圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,大力開展利用資源、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、循環(huán)經(jīng)濟等方面法律法規(guī)的宣傳;圍繞建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型社會,大力開展自主創(chuàng)新能力等方面法律法規(guī)的宣傳;圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度,大力開展社會主義市場經(jīng)濟、企業(yè)經(jīng)營管理等方面法律法規(guī)的宣傳。通過一系列的法制宣傳,使社會各界深入了解與發(fā)展改革工作密切相關(guān)的法律法規(guī),增強遵法守法意識,強化對我委行政行為的監(jiān)督。
4.強化法律風(fēng)險防控機制建設(shè)。加強對職能范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的法律糾紛和法律風(fēng)險的研究,重視國家、省、市新的法律法規(guī)的頒布,及時補充新的風(fēng)險點,提出防范對策建議,預(yù)防行政爭議的發(fā)生。尤其對投資管理類、信息公開類和行政許可類出現(xiàn)的問題,要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,汲取教訓(xùn),從源頭上避免法律風(fēng)險,提高依法行政水平。
三、加強重點對象學(xué)法用法
5.緊緊圍繞我縣“十二五”規(guī)劃的各項戰(zhàn)略任務(wù)。深入學(xué)習(xí)憲法和國家基本法律制度,組織委機關(guān)全體人員學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)發(fā)展改革方面的法律法規(guī);根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署,積極參加“5+X”能力培訓(xùn)、“六五”普法教育和干部在線學(xué)習(xí),做到全員參與,全員受教育。通過學(xué)習(xí),使全體干部職工真正掌握國家重要法律法規(guī)和與本職工作密切相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī),掌握依法辦事的程序,不斷提高依法行政、依法辦事的水平和能力。
6.認(rèn)真落實黨組中心組集體學(xué)法制度。把法律知識作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,并保證黨組中心組每年不少于兩次以上的法律知識培訓(xùn);認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部法制學(xué)習(xí)制度,通過學(xué)法用法和踐行法治,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和法治理念,用法治理念指導(dǎo)法治實踐,并運用到議事、決策、管理、自律和領(lǐng)導(dǎo)工作的每個環(huán)節(jié)和每項具體工作中。
7.結(jié)合我縣企業(yè)實際需要。著力開展重點企業(yè)項目管理人員法制教育和法制培訓(xùn),進(jìn)一步提高全縣企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理的能力。引導(dǎo)企業(yè)建立項目管理人員學(xué)法用法考試考核制度,把依法決策、依法管理、依法投資作為考核企業(yè)項目管理人員的重要依據(jù)。突出培訓(xùn)重點,致力引導(dǎo)企業(yè)項目管理人員樹立誠信守法、依法辦事的觀念。進(jìn)一步加強個體、私營等非公有制經(jīng)濟組織項目管理人員的法制宣傳教育,在全社會營造遵紀(jì)守法的良好經(jīng)營氛圍。
8.協(xié)助相關(guān)部門做好流動人口法制宣傳教育工作。擬將與流動人口工作、學(xué)習(xí)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)匯編成冊向流動人口印發(fā),定期舉行集中學(xué)習(xí)教育培訓(xùn),采取收看法制講座、參觀法制圖片展覽、參加集中面授等形式進(jìn)行。同時,向流動人員有針對性地開展以維權(quán)、服務(wù)為主題的法律咨詢活動。通過以上活動,切實提高流動人口遵紀(jì)守法的自覺性和依法維權(quán)、引導(dǎo)其通過法律途徑解決矛盾、糾紛,維護(hù)自身合法權(quán)益,有效防范和化解流動人口的矛盾糾紛,減少或避免刑事和治安案件的發(fā)生。
四、進(jìn)一步打造法制宣傳工作新亮點
9.做好法治文化建設(shè)工作。通過加強法治文化陣地建設(shè),有重點、多層面、全方位地開展社會主義法治文化建設(shè)活動,全力營造學(xué)法、守法、用法、護(hù)法的法治文化氛圍,逐步形成“事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事”的工作局面。
10.加強規(guī)范性文件的報備和清理工作。進(jìn)一步提高全委對規(guī)范性文件備案審查工作重要性的認(rèn)識,嚴(yán)格依法履行受理、審查、備案等程序,做到有件必備、有備必審、有錯必糾,確保規(guī)范性文件不違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強制等行政權(quán)力,不違法增設(shè)公民、法人或者其他組織的義務(wù),切實提高規(guī)范性文件的質(zhì)量,確保規(guī)范性文件合法有效。進(jìn)一步強化規(guī)范性文件定期清理的工作機制,將清理工作制度化。
五、以行政執(zhí)法檔案建設(shè)為載體,強化對執(zhí)法活動的有效監(jiān)督
11.為切實加強執(zhí)法人員管理。全面提升執(zhí)法能力和提高執(zhí)法隊伍規(guī)范化水平,全面建立健全行政執(zhí)法人員業(yè)績檔案。根據(jù)執(zhí)法崗位的不同,嚴(yán)格劃分建檔對象,細(xì)化建檔環(huán)節(jié),對具有執(zhí)法主體資格和從事具體執(zhí)法行為的人員全部建檔。根據(jù)“一科一盒,一人一卷,一案一冊”原則,形成“一人一檔,人走檔在”的完整建檔體系,從而加強了執(zhí)法人員檔案建立工作的組織保障和基礎(chǔ)保障。
12.積極開展執(zhí)法卷宗的建立和健全工作。特別是具有行政執(zhí)法職能的科(辦)室和直屬事業(yè)單位要認(rèn)真梳理。對照執(zhí)法案卷進(jìn)行了自查,重點查找證據(jù)的全面性、處罰的合法性、自由裁量的合理性、程序的正當(dāng)性、文書的規(guī)范性、案卷的完整性。同時,對執(zhí)法效果和認(rèn)定責(zé)任也作了嚴(yán)格的程序規(guī)定,即通過案件督查、執(zhí)法質(zhì)量檢查等方式,收集執(zhí)法紀(jì)律方面的情況記錄入檔,為行政權(quán)力的規(guī)范運用和執(zhí)法行為的合法有效起到了促進(jìn)作用。
六、提高法制宣傳工作組織保障水平,增強法制宣傳工作的實效性
13.高度重視,明確工作責(zé)任。把法制宣傳工作擺在突出位置,列入重要議事日程,作出專門部署,明確工作責(zé)任。委成立法制宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將法制宣傳工作納入全年工作計劃,黨組書記、主任周春霖同志任組長,是法制宣傳工作的第一責(zé)任人,負(fù)總責(zé)。紀(jì)檢組長陳建中同志任副組長,其它分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,密切配合,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)開展法制宣傳各項工作。
針對上述存在的諸多問題和不足,筆者認(rèn)為,當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村法制宣傳教育工作應(yīng)著重采取以下幾點對策:
(一)法制宣傳的理念要堅持與時俱進(jìn),把握“基本點”,營造農(nóng)村法制宣傳大氛圍。一是要樹立農(nóng)村法制 “大宣傳”的理念。法制宣傳教育工作是一項全民參與的社會工程,是社會的共同責(zé)任,政府各部門都是普法的主體,都有向社會普及法律知識的義務(wù),特別是行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)擔(dān)起執(zhí)法相對人普及執(zhí)法法律知識職責(zé),應(yīng)將法制宣傳教育納入本部門執(zhí)法工作的一項重要內(nèi)容,逐步形成全社會齊抓共管“大普法”、“大教育”、“大宣傳”的法制宣傳教育新理念和新機制。二是要樹立全新的法制宣傳動靜聯(lián)動理念?,F(xiàn)代法律理念要求法律以權(quán)利為本位,保障公民民利,實現(xiàn)社會法治化。普法不僅是法律知識的傳播,更主要的是法律意識和法治理念的培養(yǎng)。尤其在新的形勢下,法制宣傳教育工作的外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化,落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會,法制宣傳教育不僅要宣傳靜態(tài)意義上的法制,還要宣傳動態(tài)意義上的法治,要通過各種法律知識、法制信息與觀念的傳播,培養(yǎng)人們的法律意識、民主意識,更要著眼于從人的內(nèi)在需要出發(fā)來規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)人的行為,最終實現(xiàn)全社會整體法律素質(zhì)的提高,樹立法治精神,實現(xiàn)法治社會。三是要樹立“圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展抓普法,抓好普法促農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展”的宣傳理念。從大的方面講,農(nóng)村普法宣傳是依法治國的前題和基礎(chǔ),是法律實施的途徑和手段。從小的方面講,是推動農(nóng)民群眾懂法、知法、守法、護(hù)法、用法的有效辦法。因此,開展農(nóng)村普法宣傳,不僅有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,更有助于農(nóng)民群眾法律素質(zhì)的提高和促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定,不能僅局限于“守法”、“不犯法”,要從確立法律素質(zhì)和法制理念出發(fā),從一般的“守法”、“不犯法”向“依法維護(hù)自身的合法權(quán)益”、“依法與管理、監(jiān)督和社會事務(wù)”高度轉(zhuǎn)變,整體推進(jìn),互相促進(jìn)。
(二)農(nóng)村法制宣傳的內(nèi)容要堅持實用性,針對“興奮點”,以增強法制宣傳的吸引力。針對農(nóng)村、農(nóng)民結(jié)構(gòu)的層次性和法制宣傳需求的多樣性,在制定法制宣傳計劃時,既“求同”也“存異”,既安排《憲法》、《民法》、《婚姻法》、《治安處罰法》等共性內(nèi)容,又要因人、因崗、因需而異,如安排《村民委員會組織法》、《勞動合同法》、《企業(yè)法》、《土地管理法》、《農(nóng)業(yè)法》等個性內(nèi)容,缺什么、補什么,干什么、學(xué)什么,按需施教,學(xué)以致用,時刻把脈不同層次農(nóng)民需求的“興奮點”,教育引導(dǎo)農(nóng)民自覺依法守法致富闖市場,參與市場競爭,學(xué)會善于運用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益,增強農(nóng)民駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)和能力,讓農(nóng)民親身感受到法制宣傳教育的重要性,懂法的必要性,以此來激發(fā)農(nóng)民的學(xué)法熱情、用法原動力,增強法制宣傳教育的吸引力,使農(nóng)村法制宣傳教育逐步由“要我學(xué)”的被動狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”的主動狀態(tài),使法制宣傳教育真正進(jìn)村入戶,深入人心。
(三)農(nóng)村法制宣傳的方式要堅持實效性,把握“著力點”,以增強法制宣傳的滲透力。針對農(nóng)村法制宣傳教育對象的層次性多、分散性大、流動性強等特點,一些傳統(tǒng)的“我講你聽”、“你說我記”的老辦法已經(jīng)難以奏效,需要我們從過去的“一支筆、一本書、一支隊”老套路上走出來,在總結(jié)借鑒原有成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上解放思想,拓展思路,創(chuàng)新載體,把法律條文通過一些行之有效的宣傳途徑,變成通俗易懂、形象幽默、朗朗上口等群眾喜聞樂見形式傳播到千家萬戶。首先要將農(nóng)村原有的法制宣傳媒體、法制學(xué)校陣地向面上擴展,點上滲透,使其有效地發(fā)揮法制宣傳教育的應(yīng)有作用。其次要充分運用廣播、有線電視、計算機網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播媒介,發(fā)揮其“觸角”長,“射程”遠(yuǎn),傳遞快,覆蓋面廣,形象直觀,入耳入腦的優(yōu)勢,使農(nóng)民走在路上能聽到、坐在家中能看到、以耳濡目染的形式,把法律送到農(nóng)民心坎上。再次開展行之有效的法制宣傳主題活動。通過開展“法律咨詢”、“以案說法”、“法律知識競賽”、“現(xiàn)身說法”和小品、相聲等豐富多彩、寓教于樂的農(nóng)村法制文化活動,發(fā)揮潤物無聲、潛移默化、點滴滲透的作用。同時根據(jù)不同層次的宣傳教育對象需求,改變過去枯燥的“灌輸式”、“填鴨式”宣傳教育的方式,創(chuàng)辦農(nóng)村“普法超市”、法制夜校,由農(nóng)民根椐自己需求,進(jìn)行“菜單式”、“訂單式”法律知識
宣傳教育。利用農(nóng)民群眾的身邊人、身邊事、身邊案來“現(xiàn)身說法”、“以案說法”,使農(nóng)民感到法律是看得見、摸得著、學(xué)得到、用得上的好東西,真正有效地激發(fā)他們學(xué)法用法的濃厚興趣。 (四)農(nóng)村法制宣傳的組織要堅持靈活性,選擇“結(jié)合點”,以提高法制宣傳的實際效果。針對農(nóng)民生產(chǎn)、生活特點,根椐農(nóng)民實際需求,統(tǒng)籌兼顧、見縫插針,因“類”制宜實施教育。對在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民,可利用下雨天或農(nóng)閑冬休時間組織機動教育;對就近經(jīng)商、務(wù)工的農(nóng)民可選用早晚或節(jié)假日,避開經(jīng)營、務(wù)工時間進(jìn)行法制宣傳教育;對外出經(jīng)商、務(wù)工的農(nóng)民可采取郵寄法制宣傳資料進(jìn)行函授式教育;對農(nóng)民中的黨團(tuán)員可結(jié)合黨校、團(tuán)校培訓(xùn)及平時活動開展陣地式教育;對農(nóng)村年老體弱、沒有文化的農(nóng)民可上門走訪開展談心式教育。春節(jié)期間,利用農(nóng)村走親訪友之機開展庭院法制故事會、法制報告會向群眾宣傳法律知識。還可通過勞動保障部門實行農(nóng)民工外出務(wù)工前法制培訓(xùn),發(fā)給普法合格者證書。對個體工商戶和企業(yè)職工,特別是私營企業(yè)的職工,勞動、工商、普法依法治理等部門結(jié)合誠信守法經(jīng)營教育開展應(yīng)知應(yīng)會法律知識教育,對達(dá)不到規(guī)定要求的限期補課。
(五)農(nóng)村法制宣傳的模式要突出可行性,挖掘“創(chuàng)新點”,把法制宣傳工作不斷引向深入。從農(nóng)村法制宣傳實際出發(fā),創(chuàng)新法制宣傳載體,積極探索新時期農(nóng)村法制宣有效途徑,創(chuàng)建農(nóng)村“普法示范村、學(xué)法中心戶、法律明白人”普法新模式,推動“六五”普法健康有序向縱深發(fā)展。
一是創(chuàng)建農(nóng)村普法示范村。區(qū)法宣辦制定下發(fā)創(chuàng)建普法示范村工作實施意見和考核辦法,對創(chuàng)建普法示范村的標(biāo)準(zhǔn)、措施和考核辦法提出具體要求,納入民主法治示范村建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核。各行政村分別成立由支部書記為組長、主任為副組長的普法示范村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級組織網(wǎng)絡(luò),建立健全普法宣傳“五有”陣地,即各村有一所法制學(xué)校、一個法制宣傳欄、配備一套法律圖書、建立一支法制宣傳隊伍和一套完整制度和檔案,“研究工作先學(xué)法、作出決策遵循法、解決問題依照法、言論行動符合法”逐步成為村干部和普法骨干的自覺行動。
二是培育學(xué)法用法中心戶。以自然村莊劃塊為區(qū),毗鄰居住的農(nóng)戶為依托,按照群眾自愿的原則,培育學(xué)法中心戶。確定中心戶數(shù)不受戶數(shù)和人口多少限制,因地制宜,每區(qū)少則3-5戶,多則10-20戶。中心戶要求“五有”:即有較好的家庭活動場所、有一定的法律知識、有一定的群眾基礎(chǔ)、有一套法律宣傳資料、有一定的社會矛盾調(diào)解經(jīng)驗。戶主主要由一些農(nóng)村老黨員、離退休回鄉(xiāng)老干部、老教師、人大代表或政協(xié)委員、法律工作者或愛好者等組成,他們既是懂法守法先行者,也是法律知識的傳播者。主要職責(zé)是:利用農(nóng)村空閑、下雨時間組織鄰居開展法律法規(guī)知識宣傳;二是利用調(diào)處民事糾紛等機會就事說法,宣傳治安處罰法;三是利用紅白喜事聚會等平臺,宣傳農(nóng)村易風(fēng)易俗等政策法規(guī)。
三是培養(yǎng)法律明白人。以開展“送法律進(jìn)農(nóng)村”活動為契機,依托、區(qū)、鎮(zhèn)黨校和村農(nóng)民法制學(xué)校等陣地,對村支書、村主任和村調(diào)解員、村民代表、農(nóng)村民營企業(yè)主等進(jìn)行輪訓(xùn)。抽調(diào)司法系統(tǒng)律師、法律工作者組成普法講師團(tuán),利用農(nóng)閑、“三下鄉(xiāng)”時間進(jìn)村入戶,現(xiàn)場解答農(nóng)民群眾的法律難題,面對面受教育。通過普法宣傳教育,實現(xiàn)村干部依法行政、依法決策的意識明顯增強,廣大群眾的法制觀念和法律水平有了明顯提高。對經(jīng)教育培養(yǎng),符合“法律明白人”條件的頒發(fā)聘書,調(diào)整充實到基層法律宣傳隊、人民調(diào)解和法律顧問等工作一線,同時研究制定適合本村社會經(jīng)濟發(fā)展的“法律明白人”工程長效機制。
范工作程序,落實工作措施,積極完成街道黨工委、辦事處和上級主管部門交辦的各項任務(wù),為維護(hù)轄區(qū)的政治穩(wěn)定和社會安定發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,建立健全各類組織機構(gòu)。
1、組織領(lǐng)導(dǎo)小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行,加強對法律知識學(xué)習(xí)和普及活動的管理、指導(dǎo),我們成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,對開展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費和必要的設(shè)備等盡可能予以解決。
2、根據(jù)普法規(guī)劃要求,我們從實際出發(fā),制定出社區(qū)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計劃),確定普法內(nèi)容。
3、進(jìn)行思想發(fā)動,動員全體社區(qū)工作人員積極參加普法學(xué)習(xí)活動,發(fā)動轄區(qū)居民自覺地加入學(xué)法普法隊伍中。
二、以人為本,做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進(jìn)行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導(dǎo),運用各種形式,最廣泛地發(fā)動和調(diào)動社會各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。
同時,配合社區(qū)中心工作,利用舉辦各種宣傳活動的機會,向居民開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報3期,張貼《殯葬管理條例》等法律條文4份、宣傳畫報2份,懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學(xué)雷鋒”活動中,我們在街道司法所的帶領(lǐng)下,走上街頭,向群眾散發(fā)計生、治安等方面的法律法規(guī)宣傳資料120余份。
3月25日,我社區(qū)還參加了街道辦事處在天鵝湖小區(qū)廣場舉辦的“平安進(jìn)社區(qū)”活動。在這次活動中,我們通過文藝表演、黑板報、由司法局和律師事務(wù)所的專業(yè)人士免費提供法律咨詢等形式,向群眾宣傳了遵紀(jì)守法、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要性。
我們積極參與未成年思想道德教育,利用寒假期間組織轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生參加社區(qū)公益勞動,通過參加勞動向他們灌輸愛國守法、自立自強的思想。社區(qū)普法小組向?qū)W生們宣傳了《未成年人保護(hù)法》、《國防教育法》等一些與自身相關(guān)的法律法規(guī),還向他們做了禁毒宣傳。同學(xué)們都覺得受益匪淺,紛紛表示平時一定潔身自律,不做違法亂紀(jì)的事。
三、普治結(jié)合,搞好社區(qū)的普法依法治理工作。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,建立健全各類組織機構(gòu)。
1、組織領(lǐng)導(dǎo)小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行,加強對法律知識學(xué)習(xí)和普及活動的管理、指導(dǎo),我們成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,對開展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費和必要的設(shè)備等盡可能予以解決。
2、根據(jù)普法規(guī)劃要求,我們從實際出發(fā),制定出社區(qū)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計劃),確定普法內(nèi)容。
3、進(jìn)行思想發(fā)動,動員全體社區(qū)工作人員積極參加普法學(xué)習(xí)活動,發(fā)動轄區(qū)居民自覺地加入學(xué)法普法隊伍中。
二、以人為本,做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進(jìn)行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導(dǎo),運用各種形式,最廣泛地發(fā)動和調(diào)動社會各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。 同時,配合社區(qū)中心工作,利用舉辦各種宣傳活動的機會,向居民開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報3期,張貼《殯葬管理條例》等法律條文4份、宣傳畫報2份,懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學(xué)雷鋒”活動中,我們在街道司法所的帶領(lǐng)下,走上街頭,向群眾散發(fā)計生、治安等方面的法律法規(guī)宣傳資料120余份。 3月25日,我社區(qū)還參加了街道辦事處在天鵝湖小區(qū)廣場舉辦的“平安進(jìn)社區(qū)”活動。在這次活動中,我們通過文藝表演、黑板報、由司法局和律師事務(wù)所的專業(yè)人士免費提供法律咨詢等形式,向群眾宣傳了遵紀(jì)守法、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要性。
我們積極參與未成年思想道德教育,利用寒假期間組織轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生參加社區(qū)公益勞動,通過參加勞動向他們灌輸愛國守法、自立自強的思想。社區(qū)普法小組向?qū)W生們宣傳了《未成年人保護(hù)法》、《國防教育法》等一些與自身相關(guān)的法律法規(guī),還向他們做了禁毒宣傳。同學(xué)們都覺得受益匪淺,紛紛表示平時一定潔身自律,不做違法亂紀(jì)的事。
三、普治結(jié)合,搞好社區(qū)的普法依法治理工作。
我們在抓好“五五”普法工作的同時,堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合,堅持法制教育與道德教育相結(jié)合,加強社區(qū)基層民主法制建設(shè),積極推進(jìn)社區(qū)的依法治理工作。社區(qū)居委會建立健全各類組織機構(gòu),全面開展工作,在社區(qū)內(nèi)推行民主選舉、民主決策、民主管理及民主監(jiān)督機制,做好綜合治理及人民調(diào)解,在社區(qū)法制建設(shè)和精神文明建設(shè)方面充分發(fā)揮職能作用,積極辦理本社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè),全面推動社區(qū)文明法治建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、指導(dǎo)注重,指導(dǎo)有力,保證了“五五”普法工作得到順利展開
我局對“五五”普法工作高度注重,組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)有關(guān)“五五”普法工作的文件,認(rèn)真體會文件的肉體本質(zhì),“五五”普法工作思緒,充沛認(rèn)識法制宣傳教育的重要性和緊迫性,把法制宣傳教育工作作為我們工作中的一個重要組成局部,作為一項經(jīng)常性工作來抓。為實在增強普法與依法管理工作,推進(jìn)法制建立,我局及時成立了局“五五”普法工作指導(dǎo)小組及辦公室,落實了特地的法制宣傳聯(lián)絡(luò)員,確保普法宣傳教育工作安康有序的展開。并樹立和實施法制宣傳教育工作義務(wù)制。局依法管理指導(dǎo)小組定期召開專題會議,總結(jié)經(jīng)歷得失,研討部署普法工作,及時調(diào)整普法內(nèi)容,特別是一些新的法律法規(guī)公布以及重要法律修正后,及時訂購了各種普法書籍和學(xué)習(xí)材料組織學(xué)習(xí),使普法內(nèi)容順應(yīng)新的形勢。
二、加大工作力度,狠抓學(xué)法用法
認(rèn)真貫徹落實市委宣傳部等六部門結(jié)合印發(fā)的《關(guān)于增強企業(yè)學(xué)法用法工作施行意見》(司文[2007]25號),定期展開企業(yè)運營管理人員法制培訓(xùn),不時增強企業(yè)人才隊伍建立,努力進(jìn)步全社會科技認(rèn)識,采取多種方式對職工停止經(jīng)常性法制宣傳教育。積極展開“依法運營、誠信效勞”教育活動和“爭創(chuàng)誠信違法企業(yè)”活動。分離相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí),采取集中學(xué)與自學(xué)相分離,學(xué)習(xí)法制理論與學(xué)習(xí)法律條文相分離的辦法,繼續(xù)堅持和完善指導(dǎo)干部法制講座制度、指導(dǎo)干部學(xué)法律制度,加強指導(dǎo)干部學(xué)法效果。重點學(xué)習(xí)了《中小企業(yè)法》、《行政答應(yīng)法》等法律法規(guī),做到學(xué)法有教材、有筆記、有記載,落實學(xué)法內(nèi)容、時間、效果和質(zhì)量,為法制宣傳工作的展開營造了良好的學(xué)習(xí)氣氛。經(jīng)過各項學(xué)習(xí)考試活動的展開,進(jìn)步干部職工學(xué)法、用法的盲目性和學(xué)習(xí)法律、業(yè)務(wù)學(xué)問的熱情,收到良好的宣傳教育效果。
三、推進(jìn)依法行政,全面實行效勞承諾制
為認(rèn)真貫徹黨的十七大,深化理論“三個代表”重要思想和科學(xué)開展觀,推進(jìn)依法行政,從基本上轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),我局積極展開“法律六進(jìn)”活動,把法律法制宣傳教育工作與“解五難”施行好,把各級黨委、政府的各項方針政策貫徹落實到基層企業(yè)、大眾中去,加強全體干部職工“廉潔、高效、務(wù)實、效勞”的便民認(rèn)識,樹立單位的良好形象。進(jìn)一步優(yōu)化效勞程度,認(rèn)真落實首問義務(wù)制、限時辦結(jié)制等制度,公開政策法規(guī)、效勞項目、辦事程序、承諾時限等加強了辦件的透明度。
四、建章立制,標(biāo)準(zhǔn)管理,進(jìn)步依法行政程度
根據(jù)彝普發(fā)〔〕2號文件精神和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,為全面落實科學(xué)發(fā)展觀,提高農(nóng)民的法律意識,教育農(nóng)村廣大干部群眾自覺學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任,我局制訂了“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,以“弘揚法治精神,普及法律知識,共建和諧社會”為主題.落實“五五”普法規(guī)劃和人大常委會決議,大力開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動。教育農(nóng)村廣大干部群眾自覺學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任,進(jìn)一步增強憲法和法律意識。引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾依法管理、依法辦事,不斷提高農(nóng)村法治化管理水平,努力為構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村營造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動,使各級農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾進(jìn)一步增強憲法和法律意識,提高法律素質(zhì);牢固樹立依法管理、誠信守法、依法辦事、依法維權(quán)的觀念;努力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)的好形勢,為全面推進(jìn)農(nóng)村法治化進(jìn)程和建設(shè)和諧濉溪奠定堅實的基礎(chǔ)。
三、任務(wù)內(nèi)容
“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”要求鄉(xiāng)村干部每年的法制教育集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)時間不少于2天,以會代訓(xùn)不少于7天。其他村民不少于1天。鄉(xiāng)村干部和村民法制教育學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是《憲法》、《村民委員會組織法》、《土地承包法》、《治安管理處罰法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》、《繼承法》、《合同法》和《人口與計劃生育法》等與農(nóng)村生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)。主要參考資料為《農(nóng)民法律知識讀本》。
四、方法措施
(一)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)村“兩委”干部(黨支部委員會和村民委員會)、鄉(xiāng)村教師的法律知識培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、兩委干部、鄉(xiāng)村教師是“五五”普法規(guī)劃確定的重點普法對象。要對“兩委”干部、鄉(xiāng)村教師普遍進(jìn)行學(xué)習(xí)法律知識輪訓(xùn),通過集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)和自學(xué)等方式,進(jìn)一步提高“兩委”干部、鄉(xiāng)村教師的法律素質(zhì)和法制宣講能力。
(二)舉辦農(nóng)村法律大集,開展法律宣傳活動。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集日主辦一次法律大集活動,由縣普法領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,抽調(diào)相關(guān)的單位和人員,組成新農(nóng)村法制宣傳教育宣講團(tuán),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位確定固定地點,舉辦法律服務(wù)大集活動。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,依托司法所建立法律知識宣傳服務(wù)平臺。村建立法律知識宣傳服務(wù)組,由黨支部書記任組長,選2名有威信、有文化、有法律知識和宣傳能力的教師或村民擔(dān)任法制宣傳員,具體負(fù)責(zé)法律知識的宣傳和村民法律知識的咨詢與解答工作。
(四)加強對進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳教育。以基層司法所為法制宣傳教育陣地,開展好新農(nóng)村法制宣傳教育工作,把進(jìn)城務(wù)工人員作為鄉(xiāng)村法制宣傳教育的重點對象之一。對外出打工的農(nóng)民,在他們出村前要組織他們集中學(xué)習(xí)憲法所規(guī)定的公民應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù),明確外出打工遇到問題時如何通過法律渠道解決問題的辦法和途徑,學(xué)會如何依法維護(hù)自身的權(quán)利。
(五)加強對農(nóng)村青少年學(xué)生的法制宣傳教育工作,帶動鄉(xiāng)村普法對象認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。以農(nóng)村學(xué)校為法制宣傳教育陣地.充分發(fā)揮鄉(xiāng)村教師普法骨干作用。要充分發(fā)揮中小學(xué)政治課、法制課的作用。實現(xiàn)一個小學(xué)帶動一個村,一個中學(xué)帶動一個鄉(xiāng)的法制宣傳效果。
五、具體要求
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動的重要性與必要性。增強責(zé)任感與使命感。要把“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”作為“五五”普法活動的重要載體,將其擺上重要日程,給予必要的經(jīng)費和物質(zhì)保障,大膽探索,創(chuàng)造性地開展工作。
(二)制定計劃和制度,抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好本級規(guī)劃的制定工作,做好實施規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查工作。要結(jié)合實際,制定“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”具體實施方案、細(xì)則,明確目標(biāo)任務(wù)和措施。要健全完善法制宣傳教育工作責(zé)任制,做到有部署、有檢查。
(三)加強指導(dǎo),樹立典型。要對開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動的試點村牛街水田村加大督促檢查力度。召開“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”試點工作會議,及時總結(jié)經(jīng)驗,推廣“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”括動的好做法和好典型,注重發(fā)揮典型的示范輻射作用 。對表現(xiàn)優(yōu)異的鄉(xiāng)村和個人予以表彰。
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動的典型經(jīng)驗和有關(guān)情況要及時報送縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作的進(jìn)展情況適時組織專項推進(jìn)活動,促進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作的順利進(jìn)行。