農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；春江鎮(zhèn)；垃圾管理

1.農(nóng)村垃圾處置與管理的不同類型

1.1 分類依據(jù)

農(nóng)村垃圾處置和管理不善的主要原因在于傳統(tǒng)處理方式不能適應(yīng)目前生產(chǎn)、消費所產(chǎn)生的垃圾構(gòu)成，但農(nóng)村垃圾處置與管理問題并不僅限于農(nóng)村居民環(huán)境保護意識缺乏，同時也包括基層政府或者村委職能弱化、財力缺乏、效率與公平失衡等[1]。以往的農(nóng)村按照經(jīng)濟區(qū)域[2]、經(jīng)濟發(fā)展角度[3]對農(nóng)村垃圾管理進行分類，但是這對農(nóng)村垃圾管理并沒有較強的針對性。農(nóng)村垃圾管理的分類依據(jù)必須基于我國新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，考慮與農(nóng)村垃圾處置與管理有關(guān)的關(guān)鍵性因素，如農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、居民主要收入來源、居民生產(chǎn)和消費能力、居民環(huán)保意識等。在關(guān)鍵性因素中，農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)會影響居民的收入來源，從而決定著居民生產(chǎn)、消費能力的高低以及環(huán)境保護意識的層次。因此，本文從農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的角度將農(nóng)村分為“傳統(tǒng)型”、“生態(tài)型”、“產(chǎn)業(yè)型”3種類型。

1.2 類型介紹

“傳統(tǒng)型”農(nóng)村是指經(jīng)濟發(fā)展水平一般，居民收入僅來源于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入，在農(nóng)村居住的環(huán)境范圍內(nèi)不產(chǎn)生其他經(jīng)濟效益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式傳統(tǒng)，農(nóng)村居民有較大的流動性，居民呈現(xiàn)一定的老齡化傾向。

“生態(tài)型”農(nóng)村是指具有特殊農(nóng)業(yè)特色、風景景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村，并且農(nóng)村的生產(chǎn)具有一定的規(guī)模，在收入來源上，大部分農(nóng)戶的收入以上述非傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)村居民具有較小的流動性。

“產(chǎn)業(yè)型”農(nóng)村是指經(jīng)濟發(fā)展水平較高，并且其經(jīng)濟主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，或者農(nóng)村周邊的工業(yè)企業(yè)以及在“傳統(tǒng)型”農(nóng)村下城市生活垃圾轉(zhuǎn)移的農(nóng)村，農(nóng)村居民的收入來源除傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或周邊工業(yè)企業(yè)工作以及外出務(wù)工為主要收入來源。

2.問卷設(shè)計與樣本選擇

2.1 問卷設(shè)計與構(gòu)成

根據(jù)研究需要將問卷設(shè)計分為4個部分：新農(nóng)村政策、農(nóng)村垃圾環(huán)保意識、垃圾分類處理及處理方式、政策措施訪問。

2.2 農(nóng)村樣本選擇

為保證選擇農(nóng)村的典型性，我們通過專家咨詢的方式，再經(jīng)過政府部門的咨詢和選擇來進行調(diào)研。初步選定常州新北區(qū)春江鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村為樣本進行對比調(diào)查分析。在春江鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)選定“傳統(tǒng)型”農(nóng)村史家野村；“生態(tài)型”農(nóng)村魏村；“產(chǎn)業(yè)型”農(nóng)村新華村。

2.3 受訪者樣本選擇

采用分層抽樣的方法選擇村級受訪者樣本。以成年人尤其是戶主為主，男女比例各占所選擇樣本容量的50%；年齡構(gòu)成上，18歲以下與60歲以上人員各占20%。18～40歲與40～60歲人員各占30%。在實際調(diào)研中，每村收回有效問卷80份，問卷對應(yīng)的不同類型的樣本數(shù)量有微小浮動，但不影響分析。

3.調(diào)查結(jié)果分析

3.1 對新農(nóng)村政策的認識

3.1.1 村民對“村容整潔”目標的看法

新農(nóng)村建設(shè)的“村容整潔”目標關(guān)系到農(nóng)村居民的生活環(huán)境。在對該目標看法的調(diào)研中，在樣本中，3種類型農(nóng)村中居民的支持度均在50%以上，“產(chǎn)業(yè)型”農(nóng)村新華村甚至達到100%（表1）。

3.1.2 新農(nóng)村建設(shè)推廣后的環(huán)境改善效果

從新農(nóng)村建設(shè)推廣以來的環(huán)境改善效果來看（表2），春江鎮(zhèn)3個村中均有80%以上的居民認為農(nóng)村環(huán)境得到了改善，尤其是“生態(tài)型”農(nóng)村魏村有96%的居民認為農(nóng)村環(huán)境得到了改善，“產(chǎn)業(yè)型”農(nóng)村新華村有81%的居民表示，自新農(nóng)村建設(shè)推廣以來，農(nóng)村環(huán)境有了很大改善。

3.2 農(nóng)村垃圾管理意識

3.2.1 農(nóng)村居民對垃圾管理的認識

調(diào)查農(nóng)村居民對日常生產(chǎn)、生活垃圾的管理是否有清晰的認知和意識。在全部樣本的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，認為垃圾管理重要的居民占絕對多數(shù)，春江鎮(zhèn)3個村中有72%的居民對垃圾管理的意識較強、并經(jīng)常自律，26%的居民雖然意識到，但日常中并不注意。

3.2.2 責任歸屬和參與意識

在責任歸屬的調(diào)查中，認為在農(nóng)村垃圾管理問題上應(yīng)該由政府與村民共同承擔的村民占大多數(shù)，春江鎮(zhèn)高達90%。春江鎮(zhèn)3個農(nóng)村中有24%的居民認為是村民的責任，說明春江鎮(zhèn)村民有一定的自律意識。在居民的參與意識調(diào)查中，也考察的參與方式。其中愿意以出力方式參與的占多數(shù)，愿意出資方式參與的樣本占16%。

3.2.3 環(huán)境保護意識

對回收和不可回收的認知與分類意識的調(diào)查中，非常注重分類的居民所占比重不大，有所注意的居民占大多數(shù)。春江鎮(zhèn)樣本中，分類意識較強的居民占90%，僅有10%的居民認為沒有區(qū)別和完全不了解，說明春江鎮(zhèn)居民的分類意識較強。

4.調(diào)查結(jié)論及對策建議

4.1 新農(nóng)村建設(shè)有效改善了農(nóng)村環(huán)境

從新農(nóng)村建設(shè)的環(huán)境效果調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，居民均表示在新農(nóng)村建設(shè)推廣后，農(nóng)村環(huán)境得到不同程度的改善，說明新農(nóng)村建設(shè)自推廣以來，在政府和村民的努力下，新農(nóng)村建設(shè)深入人心，無論是直接還是間接都對農(nóng)村環(huán)境的治理起到了一定的作用，符合廣大農(nóng)村群眾的利益。

4.2 農(nóng)村居民對垃圾管理有充分的責任和參與意識

絕大部分農(nóng)村居民都能清楚的認識到農(nóng)村垃圾管理的必要性，并且在此基礎(chǔ)上有所自律。農(nóng)村居民垃圾管理的責任意識較強，有很強的參與積極性，且對垃圾處理分類的認知度較高，但是其責任和參與意識的水平有所差距。

4.3 經(jīng)濟發(fā)展水平影響農(nóng)村居民的垃圾管理意識水平

經(jīng)濟發(fā)展水平較高的農(nóng)村的認可度較高，而經(jīng)濟相對落后的農(nóng)村，將更多的關(guān)注放在經(jīng)濟發(fā)展上。在農(nóng)村居民的垃圾管理意識上，春江鎮(zhèn)3個村的農(nóng)村居民對垃圾管理的意識和自律性較強，責任歸屬明確，參與積極性高，垃圾分類意識和行動更加規(guī)范。

4.4 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)影響垃圾處理方式，需要不同的管理方法

從對不同類型的垃圾處理方式統(tǒng)計來看，“傳統(tǒng)型”、“生態(tài)型”、“產(chǎn)業(yè)型”出現(xiàn)明顯的同質(zhì)化傾向，除了“產(chǎn)業(yè)型”的特殊情況外，其他兩種類型均呈現(xiàn)較高的相關(guān)度?！皞鹘y(tǒng)型”農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定了農(nóng)村居民傳統(tǒng)的垃圾處理方式，能夠賣掉的賣掉，而不能賣掉的則任意丟棄。而“生態(tài)型”農(nóng)村因為其目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)依靠較高質(zhì)量的農(nóng)村環(huán)境.會在經(jīng)濟的刺激下白發(fā)形成良好的處理方式習慣，不會選擇任意丟棄，并且清楚該如何處置產(chǎn)生的垃圾。而“產(chǎn)業(yè)型”農(nóng)村則具有更加復(fù)雜的因素。不同“產(chǎn)業(yè)型”農(nóng)村之間存在地理區(qū)域、經(jīng)濟發(fā)展水平、村民自治能力的差異。這種類型的農(nóng)村更加傾向于不會選擇任意丟棄。但是否明白該如何處理則取決于其他方面，且垃圾處理不是自發(fā)的，不同類型的垃圾處理方式必然決定了需要不同的管理方法和制度。

4.5 政府有必要對農(nóng)村進一步加大資金投入與環(huán)保宣傳力度

從農(nóng)村居民的參與意識調(diào)查中可以看出，愿意以出力方式參與垃圾管理的占多數(shù)。愿意以出資方式參與垃圾管理的春江鎮(zhèn)樣本占34%。雖然投資的偏好程度也與經(jīng)濟發(fā)展水平有關(guān)，但是總體來說都占少數(shù)，因此農(nóng)村垃圾管理需要政府進一步增加投資，但我們認為投資僅僅是一個輔助的手段，更重要的是從村民自治角度上實行參與式規(guī)劃的設(shè)計。在環(huán)境保護的宣傳上，農(nóng)村居民有較強的需求，希望能夠更多地學習環(huán)境保護的相關(guān)知識，政府需要加大宜傳力度，積極運用NGO組織和高校資源，滿足農(nóng)村居民的合理訴求，使環(huán)境保護意識深入人心。

參考文獻：

[1]蔡娥.新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村垃圾問題[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2011（5）：78-80.

[2]任春蕊.中國環(huán)境科學學會學術(shù)年會論文集：1010-10I3[C].中國環(huán)境科學出版社，2010.

第2篇：農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀范文

農(nóng)村是農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本場所，是農(nóng)民實現(xiàn)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的主要基地，也是社會主義現(xiàn)代化的穩(wěn)定器和蓄水池。然而，伴隨著經(jīng)濟迅猛增長和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化，隨之而來的生活垃圾污染開始侵蝕農(nóng)村，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭遇到前所未有的威脅。

這一威脅所帶來的影響是深遠的。中國經(jīng)濟幾十年來的迅猛增長已經(jīng)對中國的城市環(huán)境造成了嚴重污染，如果再任由中國的鄉(xiāng)村環(huán)境被生活垃圾所污染和破壞，那么若干年后，也許我們賴以生存和繁衍中華大地，可能真的會沒有一片凈土。因此，發(fā)掘農(nóng)村生活垃圾所造成的環(huán)境污染問題、探討相應(yīng)的治理對策，將有助于新農(nóng)村建設(shè)的順利進行、“村容整潔”目標的順利達成與農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建，甚至為子孫后代的生存發(fā)展，為中華民族的繁衍生息預(yù)留了極大的空間。

一、生活垃圾污染環(huán)境的現(xiàn)狀

1、一個典型個案——某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾處理

筆者在湘南某鎮(zhèn)工作時，鎮(zhèn)政府所在地叫龜石渡，處于湖南境內(nèi)最大河流湘江的支流蒸水河上游。龜石渡工商業(yè)盡管不是很繁榮，但仍然是5萬多人口的政治、經(jīng)濟中心，聚集著1200多常住人口。由此而來的生活垃圾處理，成為了鎮(zhèn)政府需要面對的現(xiàn)實問題。在相當長的一段時間，生活垃圾的處理就是拋入蒸水河中。后來，隨著人口的增長，垃圾相應(yīng)增多，在鎮(zhèn)政府的要求下，居民把垃圾均倒放在3個集中場地；然后由鎮(zhèn)政府承包給一個有手扶拖拉機的農(nóng)民：每星期拖一次，每次150元，把垃圾運到離龜石渡2公里的荒山坡中倒掉。由于鎮(zhèn)政府欠下數(shù)百萬元債務(wù)，財政收不抵支，曾經(jīng)采取過在工商戶和設(shè)立在這里各行政事業(yè)單位中攤派垃圾運費的辦法來支付垃圾的運費，但由于沒有法律和政策資源作為保障，攤派的辦法難以進行，最后也就不了了之，造成其中一年的垃圾有半年之久沒有轉(zhuǎn)運。由于該鎮(zhèn)處于交通要道，堆積如山的垃圾發(fā)出難聞的臭味，不僅引來了漫天飛舞的蒼蠅，而且引起了居民對鎮(zhèn)政府的不滿和上級領(lǐng)導(dǎo)的注意。鎮(zhèn)政府在無奈之下，只得承擔拖垃圾運費的支付責任。

從以上可以看出，龜石渡生活垃圾的處理方法，就是垃圾轉(zhuǎn)移，從一個地方轉(zhuǎn)移到另一個地方，從有人居住的地方轉(zhuǎn)移到無人居住的地方。如果運輸距離太長，不僅容易使沿途產(chǎn)生污染，而且會增加運輸成本。問題在于，這個無人居住的地方距離龜石渡只有2公里，而且離有人居住的一個農(nóng)戶住宅不到500米。也就是說，垃圾的最終集中地，仍然與當?shù)鼐用裣噜?，盡管垃圾轉(zhuǎn)移了，但只能掩耳盜鈴地改變垃圾對當?shù)厝司迎h(huán)境的視覺上污染，卻沒有在根本上解決生活垃圾的環(huán)境污染問題。同時，垃圾的最終集中地位于湘江的支流蒸水河側(cè)旁，一下雨就會使垃圾污染過的雨水進入蒸水河，特別是一旦山洪暴發(fā)，就會使垃圾直接進入蒸水河；這將直接影響到蒸水河下游和湘江兩岸城市居民的飲用水源安全，對河流的水生物和兩岸的生態(tài)環(huán)境也構(gòu)成了較大的威脅。問題更在于，該鎮(zhèn)還有3個小集市和20多個集中居住的中心村，這些地方的生活垃圾任意地堆放著，在村口、田頭、河邊、房前屋后，一大堆的生活垃圾隨處可見，連轉(zhuǎn)移也沒有進行。

2、從城市到鄉(xiāng)村——生活垃圾污染環(huán)境的整體情況

筆者工作過的湘南某鎮(zhèn)所在的縣，不僅所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的生活垃圾處理是采取轉(zhuǎn)移的處理措施，而且縣城的生活垃圾也同樣是轉(zhuǎn)移到與縣城相鄰的城郊小山溝里進行堆放，并再也沒有采取任何處理措施。根據(jù)筆者調(diào)查了解到，不僅該縣如此，而且整個湖南省、甚至全國農(nóng)村地區(qū)也大多如此。這種處置方式所造成的后果可能反而是污染源的擴大，因為一到暴雨期，這些污染物又勢必會影響到周邊地區(qū)的環(huán)境問題。有媒體報道，湖北省襄樊市襄陽區(qū)黃集鎮(zhèn)的生活垃圾就被轉(zhuǎn)移到該鎮(zhèn)的胡崗村，堆放的垃圾已經(jīng)堆成了兩座體量不小的“山”，方圓數(shù)百米遠，就能聞到腐臭味，還成了蚊蠅的樂園。離垃圾場只有100多米距離的胡崗村村民一組居住著400多人口，每到下雨天就污水橫流，飲水井里壓出來的水都有一股怪味。[1]農(nóng)村生活垃圾普遍處理方式就是這樣的不加處理的簡單轉(zhuǎn)移。

農(nóng)村成為了城市轉(zhuǎn)移垃圾的目的地。近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，帶來了城市生活垃圾的迅猛增長，由于城市現(xiàn)有垃圾處理能力有限，城市生活垃圾開始“上山下鄉(xiāng)”，呈向郊區(qū)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2005年我國城市生活垃圾清運量為15576.8萬噸，生活垃圾無害化處理率僅為51.7%。[2]大量未經(jīng)無害化處理的生活垃圾轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村！一些郊區(qū)和農(nóng)村已成為城市生活垃圾的存放地，占用和毀損了大量的道路、土地，污染了空氣和水源，成為農(nóng)村環(huán)境最大的污染源之一。

二、生活垃圾污染環(huán)境的原因

1、上級財政無投入而鄉(xiāng)村財政無能力

目前，農(nóng)村環(huán)保投入嚴重滯后。在一些硬件設(shè)施的建設(shè)上面，基層政府提供環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)的能力薄弱，農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài)。幾乎沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專門的環(huán)保機構(gòu)和隊伍，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)。環(huán)境保護機構(gòu)的缺乏使得農(nóng)村環(huán)境出現(xiàn)無人管理的局面，涉及環(huán)保的部門亦因為經(jīng)費不足、人力缺乏而只能對環(huán)境污染持觀望態(tài)度，只能“愛莫能助”。比如生活垃圾的收集系統(tǒng)，單憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己的力量，靠哪個村或者哪個鎮(zhèn)來做顯然不太現(xiàn)實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身不具備垃圾的處理能力，只有進行簡單的轉(zhuǎn)移處理，甚至掩埋都沒有進行。因此，即使上有政策，無奈之下基層往往會“下有對策”。

2、農(nóng)村生活垃圾與現(xiàn)代化市場消費如影隨形

在過去計劃經(jīng)濟時代，農(nóng)村是自給自足的自然經(jīng)濟，基本不存在著農(nóng)村之外的生活消費品垃圾的進入。隨著改革開放的全面推進，市場主導(dǎo)著農(nóng)村生產(chǎn)、生活消費的各個方面。消費品主要是工業(yè)產(chǎn)品，而且一次性使用品在迅速增加，由于一次性使用的包裝商品均是廉價物品，作為貧困群體最多的農(nóng)村，消費群體最廣，因而，現(xiàn)代化的市場消費給農(nóng)村帶來了越來越多的生活垃圾。

3、農(nóng)村環(huán)保治理責任缺失

新農(nóng)村建設(shè)，對農(nóng)民看病難的問題十分重視，但對農(nóng)民健康的保護，以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的改善等，似乎還沒有引起足夠的重視。其實，這是一個問題的兩個方面，環(huán)境衛(wèi)生了，身體就會更健康；身體健康了，就可以少花醫(yī)藥費。農(nóng)村環(huán)境保護意識不足所帶來的直接影響是環(huán)境保護能力的欠缺，而這種欠缺又會加重農(nóng)民保護意識的缺乏，這是一種非常嚴重的互動效應(yīng)。農(nóng)民對所生活地方的環(huán)境保護漠然處之，“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”。把自己家里打掃得干干凈凈，一塵不染，卻把垃圾倒在家門之外就不再進行相關(guān)處理，弄得到處都是臭氣沖天，不堪入目。新農(nóng)村建設(shè)，就是要加快農(nóng)村的發(fā)展。但是，“人”是發(fā)展的最終目的，人的衛(wèi)生健康等都得不到應(yīng)有的保障，發(fā)展就失去了意義，新農(nóng)村建設(shè)也就失去了方向。

4、農(nóng)村環(huán)保治理措施缺位

由于傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，環(huán)境保護的重點常常在城市，農(nóng)村是環(huán)境保護的真空地帶，環(huán)境管理體系和管理措施嚴重缺乏，這是當前農(nóng)村環(huán)境治理上的典型病癥。國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳曾指出：“中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。而我國農(nóng)村還有3億多人喝不上干凈的水，1.5億畝耕地遭到污染，每年1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾露天堆放，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施幾乎為零。[3]顯然，農(nóng)村生活垃圾污染問題的關(guān)鍵是環(huán)境治理措施的滯后：由于農(nóng)村環(huán)保是環(huán)保工作的盲區(qū)，不僅表現(xiàn)在農(nóng)村環(huán)保投入不足，基礎(chǔ)建設(shè)缺乏，也使得相應(yīng)的治理措施滯后，不能從根本上化解環(huán)境污染的根源問題。

三、生活垃圾污染環(huán)境的危害

農(nóng)村生活垃圾造成的污染問題，不僅影響農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，影響新農(nóng)村建設(shè)的順利進行，而且嚴重威脅城鄉(xiāng)居民生命健康。

1、造成水資源的嚴重破壞

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和我國人口總量的增加，加上農(nóng)村分散居住的特點，使得農(nóng)村的生活垃圾成為環(huán)境的重要污染源。農(nóng)村居民在日常生活中對洗衣粉、塑料制品的倚賴性高，這些日常用品產(chǎn)生的大量污染都得不到有效處理和排放，加之農(nóng)村對廢棄物的回收率極低，殘留地膜和塑料廢棄物因其自然條件下降解時間長，對環(huán)境產(chǎn)生長久影響。因此，日常生活用品所造成的污染也就沒辦法得到根除，處理不及時或不當，成為嚴重的生活廢水。生活廢水污染占農(nóng)村環(huán)境污染比重達1/3，這些廢水排入河流和小溪，造成水資源嚴重破壞。根據(jù)有關(guān)資料，農(nóng)村387.9萬人口中飲水不安全的達80.3萬，占總數(shù)量的20.7%。[4]

2、存在傳播疾病的危險隱患

農(nóng)村生活垃圾，使井水變綠，使河水變臭，使近年來農(nóng)村患病人數(shù)猛增。要么是突發(fā)心臟病，要么是突發(fā)腦溢血，還經(jīng)常得一些莫名其妙的怪病。即使轉(zhuǎn)移到垃圾場地，由于現(xiàn)在的生活垃圾成分相當復(fù)雜，既沒有分類，也沒有任何處理，甚至沒有掩埋，所散發(fā)的廢氣和造成的污染，無論給運輸沿線的農(nóng)民，還是給垃圾場地附近的農(nóng)民的生命健康帶來了不容低估的威脅。

3、影響人與自然的和諧

過去在農(nóng)村集鎮(zhèn)生活的居民，可以經(jīng)常到河溝里洗澡、摸魚，河里的水清澈見底；現(xiàn)在的河溝里雖然有水，但漂滿了各種生活垃圾、玻璃瓶、動物死尸等，每到夏季或陰天，散發(fā)著刺鼻的惡臭。過去在農(nóng)村到處都是鳥語花香，農(nóng)家小孩可肆意玩耍，放養(yǎng)禽畜也方便；現(xiàn)在由于很多空地垃圾成堆，農(nóng)民只得看緊自家小孩，怕不懂事的小孩玩弄那些看似漂亮卻有毒的垃圾，只得把放養(yǎng)禽畜變成了圈養(yǎng)禽畜，怕禽畜到垃圾場吃了受污染的食物發(fā)病甚至死亡。同時，由于臭水溝、露天垃圾場增多的原因，近幾年來，農(nóng)村的蒼蠅、蚊子等害蟲也越來越多，有些地方的田野已經(jīng)成了蚊子的天下，嚴重影響了人們正常的生產(chǎn)和生活。

4、轉(zhuǎn)移的處理方式使政府遭遇法律困境

隨著《物權(quán)法》的出臺，目前各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城這種生活垃圾的處理辦法遭遇了法律困境?！段餀?quán)法》第7章第90條規(guī)定，“不動產(chǎn)權(quán)利人不得違反國家規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質(zhì)。”《民法通則》第83條規(guī)定：“不動產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應(yīng)當停止侵害，排除妨礙，賠償損失。”《固體廢物污染環(huán)境防治法》第85條也規(guī)定，“造成固體廢物污染環(huán)境的，應(yīng)當排除危害，依法賠償損失，并采取措施恢復(fù)環(huán)境原狀?！备鶕?jù)這些規(guī)定，相鄰一方在修建垃圾填埋場、廁所、糞池、污水池或堆放腐朽物、有毒物、危險廢物、惡臭物、垃圾等的時候，應(yīng)當與鄰人所有或使用的土地、生活居住的建筑物保持一定的距離，或采取相應(yīng)的防范措施，防止空氣等污染。如果未與相鄰的不動產(chǎn)保持一定的距離，或其污染行為已損害鄰人的，應(yīng)及時處理，消除損害，排除妨礙，并應(yīng)按環(huán)境保護法和其他法律的有關(guān)規(guī)定，采取措施加以治理。顯然，目前各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城這種連填埋也沒有進行的生活垃圾處理辦法未能達到上述要求，侵害了垃圾場附近農(nóng)民的相鄰權(quán)。據(jù)媒體報道，常州市武進區(qū)漕橋鎮(zhèn)滸莊村農(nóng)民董國良，由于住所和田地處于垃圾場附近，10年來天天聞垃圾場的惡臭，自家的田地也被污染，收成不好；因此以相鄰損害為由將常州市城市生活垃圾場告上法庭。[5]環(huán)境相鄰權(quán)是基于環(huán)境污染、環(huán)境破壞的加劇和人們追求高層次的生活需求的現(xiàn)實需要而提出的法律概念，無疑對我們政府執(zhí)政能力提出了新的挑戰(zhàn)。

四、農(nóng)村生活垃圾污染的治理對策

1、政府部門的強力監(jiān)管

農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)弱，針對農(nóng)村生活垃圾的處理問題，相關(guān)立法尚處于空白，現(xiàn)行法律中的一些相關(guān)規(guī)定針對性和可操作性不強，給農(nóng)村生活垃圾污染的治理造成了一定的困難。因此要嚴格立法，建立治理農(nóng)村生活垃圾污染的相關(guān)法律法規(guī)，特別是減少或禁止一次性使用商品的流通，在監(jiān)管和懲罰力度等方面進一步完善措施，避免出現(xiàn)監(jiān)管法律上的真空。在現(xiàn)有監(jiān)管體系下，相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)和配合，切實負起責任，提高監(jiān)管水平，對不按要求故意傾倒垃圾污染農(nóng)村環(huán)境的行為以及違法使一次性使用商品流通的行為進行嚴懲，使違法收益小于違法成本，促進人們行為自覺。同時，針對農(nóng)村生活垃圾的處理作為公共品的屬性這一特點，需要從制度安排上下功夫，建立農(nóng)村生活垃圾的處理系統(tǒng)，加快各級環(huán)保機構(gòu)的設(shè)置，增強環(huán)境檢測站的監(jiān)控能力。要探索相應(yīng)的機制來確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的順利進行，努力克服環(huán)境保護中可能出現(xiàn)的“搭便車”行為和可能出現(xiàn)的相關(guān)困境。

2、縣市指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、村級執(zhí)行——規(guī)劃協(xié)調(diào)生活垃圾的處理

應(yīng)該肯定，目前各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城這種生活垃圾的處理辦法，還是實事的，問題在于，農(nóng)村的垃圾到底應(yīng)該放在哪里？目前，國家和地方都還沒有一個統(tǒng)一的規(guī)范。因此，農(nóng)村垃圾的一般收集處理的程序，垃圾堆放點確定的原則，方圓多大的村，人口多少的地方，該有幾個多大的垃圾堆放點，責任人是誰，垃圾處理的資金來源，等等，對這樣一些問題，都應(yīng)該有個基本的規(guī)范和要求，需要加以科學規(guī)劃。這么大的一個國家，9億農(nóng)民，這么多的農(nóng)村生活垃圾，這不是一件小事情！有了科學規(guī)劃，就有了行動的指南；有了“指南”，有覺悟、有條件的地方就可以按照規(guī)劃先做起來；沒有條件的，也可以逐步創(chuàng)造條件做起來。同時，科學規(guī)范生活垃圾的處理，最大限度保護農(nóng)村生態(tài)，不僅關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，還關(guān)系到人們的生命安全問題，“一旦發(fā)展到人們?nèi)粘５娘嬘盟茧y以保證的境況，其現(xiàn)實是十分可怕的”。政府要利用經(jīng)濟手段和相關(guān)政策引導(dǎo)企業(yè)和群眾參與垃圾資源回收利用，扶植或幫助建設(shè)廢品回收處理中心，增加垃圾的綜合利用率，促進垃圾資源化。、

3、政府加大投入，完善環(huán)境保護的基本設(shè)施

農(nóng)村環(huán)境既要從思想上重視，更重要的是行動上要落實，而落實的首要問題和根本問題是環(huán)保資金投入和環(huán)境設(shè)施建設(shè)。就資金投入而言，因為絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政債務(wù)很重，在“以工哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略中，上級政府無疑要承擔更多的責任。特別是環(huán)保設(shè)施建設(shè)的問題，要加快建設(shè)垃圾場運轉(zhuǎn)和處理的相關(guān)設(shè)施，盡量就地解決，不使污染源擴大，更重要的是從根源上根治，不能只顧眼前，不顧長遠，否則貽害無窮。

4、通過制度和教育培養(yǎng)干部和農(nóng)民的環(huán)境保護意識

由于各級領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、合力不足，環(huán)保宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村，一些干部、群眾的環(huán)境意識不高，環(huán)境法制觀念和依法維權(quán)意識不強，對農(nóng)村生活垃圾污染的環(huán)境危害認識不足，日常生產(chǎn)、生活行為缺乏必要的環(huán)境知識作指導(dǎo)，難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。因此，既要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，又要提高廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì)。改變傳統(tǒng)的政績觀念，就要樹立經(jīng)濟發(fā)展是政績，環(huán)境保護同樣是政績的理念，將環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展列入干部考核體系之中，放在同樣的地位加以重視。對環(huán)境污染嚴重的地區(qū)，可以采取“一票制否決”原則，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正從思想和行動上重視起來。同時，各級政府和有關(guān)部門要加強環(huán)保工作宣傳力度和強度，動員廣大農(nóng)民群眾自覺地參與新農(nóng)村環(huán)境保護工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾關(guān)注、理解與支持環(huán)保工作，提升農(nóng)村整體環(huán)境質(zhì)量。

引注：

[1]話說新農(nóng)村：農(nóng)村的垃圾應(yīng)該放到哪兒？顧兆農(nóng)，人民日報，2007-04-29第09版。

[2]別讓城市垃圾污染農(nóng)村環(huán)境，人民日報，2007-02-09第16版。

[3]環(huán)保要講社會公平(專家解讀)，市場報，2004年10月29日第4版。

第3篇：農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村; 垃圾; 處理模式; 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

Abstract: Based on the source of the current our country rural living garbage and waste composition analysis, combined with rural people living habits, analyze the causes of rural garbage disposal is difficult. Reference to urban community waste management method, is discussed under the background of our country urban and rural development as a whole for rural waste treatment mode.

Keywords: rural, waste, processing mode, urban-rural integration

中圖分類號：R124.3文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

隨著我國鄉(xiāng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化的推進，鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展，農(nóng)民生活水平逐年提高，農(nóng)民的生活習慣也在發(fā)生變化。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村居民人均純收入已由2008年的4761元人民幣增長到2012年的7917元人民幣。2012年全年，鄉(xiāng)村消費品零售額27893億元，增長14.5%（數(shù)據(jù)來源國家統(tǒng)計局2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報）。與此同時，鄉(xiāng)村地區(qū)的生活垃圾也在發(fā)生著改變，鄉(xiāng)村垃圾的種類和數(shù)量都在增加。

有資料顯示，我國鄉(xiāng)村地區(qū)每人每天產(chǎn)生的生活垃圾量約為0.86kg，全國鄉(xiāng)村地區(qū)每年產(chǎn)生垃圾將近3億t，數(shù)字驚人。近些年，鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾數(shù)量劇增，直接影響我國廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)條件及水源質(zhì)量，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，環(huán)境質(zhì)量明顯下降，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境與身體健康，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，鄉(xiāng)村環(huán)境狀況令人擔憂，垃圾處理模式亟需改善和升級。

1.我國鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾污染及處理現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村垃圾產(chǎn)生的來源及其成分

我國鄉(xiāng)村地區(qū)的垃圾來源較為廣泛，主要包括生活性垃圾、養(yǎng)殖業(yè)垃圾、種植業(yè)垃圾和建筑垃圾等。

在我國廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)，生活性垃圾占主要比例（部分工業(yè)較為發(fā)達的鄉(xiāng)村地區(qū)除外），主要來源于廚房剩余物、廢舊家電和包裝材料，成分包含剩菜、飯、洗菜水等有機物及對土壤和水有一定污染的廢舊電器、禮品包裝材料；養(yǎng)殖業(yè)垃圾主要來源于農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖行業(yè)，成分包含畜禽糞便、廢棄飼料和畜禽毛發(fā)等有機物；種植業(yè)垃圾主要來源于農(nóng)作物及經(jīng)濟林，成分包含農(nóng)作物秸稈、殘留果實及腐敗的枝葉等有機物及農(nóng)村大棚地膜等難降解物質(zhì)；建筑垃圾主要來源于村民翻修建房、企業(yè)建筑等，成分包含施工過程中產(chǎn)生的建筑殘余廢料等難以降解的物質(zhì)。

1.2 垃圾處理現(xiàn)狀

目前我國鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾處理的方法極為單一，僅少數(shù)地區(qū)對鄉(xiāng)村垃圾采取簡單的填埋處理或露天焚燒處理，大部分地區(qū)的鄉(xiāng)村垃圾都是隨地堆放，垃圾主要堆放在較遠離自家屋舍的路邊、田邊、水塘邊、河邊或村口，嚴重影響村莊衛(wèi)生環(huán)境，容易滋生病菌。

鄉(xiāng)村人畜糞便的處理大多是以家庭戶廁為主，基本都是滿溢后自然滲透排放，仍存在少量的露天糞缸貯存形式。垃圾處理過程中對有機物的利用率極低，部分糞便未經(jīng)無害化處理直接排出，造成水體富氧化，影響水體生態(tài)系統(tǒng)，造成水系污染。

2.造成我國鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾處理難的原因

2.1 國家對鄉(xiāng)村衛(wèi)生投入的力度不夠

長期以來，國家對環(huán)境污染防治的投資大都傾向于城市地區(qū)，對鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)境防治投資和扶持力度不夠，而鄉(xiāng)村地區(qū)對資金的吸引力不夠，自身難以承擔環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的極度缺乏甚至空白，嚴重影響鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生存環(huán)境。

2.2 鄉(xiāng)村地區(qū)生活生產(chǎn)垃圾的增加

隨著改革開放30多年來我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟也在穩(wěn)步提升，農(nóng)民生活水平和可支配收入逐年增高，消費能力也逐年提升。農(nóng)村垃圾由原先較為單一的有機垃圾向多種類垃圾形式轉(zhuǎn)變，包裝材料和一次性使用品、廢舊電器等難降解無機物垃圾的比例逐年增加，在目前鄉(xiāng)村地區(qū)的垃圾處理模式下，這些無機物垃圾只能被隨地堆放或者露天焚燒處理。

2.3 農(nóng)民自身環(huán)保意識的薄弱

農(nóng)民對垃圾危害的認識不足，缺乏環(huán)境保護意識，隨意丟放垃圾和廢棄物。村莊內(nèi)垃圾主要堆放點也是在人們的不約而同下自然形成，或者是村委會指定的露天堆場，即便是垃圾焚燒房也是形同虛設(shè)，依舊是垃圾滿地。

3.鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾處理模式建議

鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問題日益凸顯，成為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理方面存在的主要問題和影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要矛盾之一，在我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大背景下，如何憑借這一有利趨勢，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾處理的秩序化、無害化？筆者通過對城市社區(qū)垃圾處理模式的借鑒，結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)特有的生活生產(chǎn)方式，建議以下幾點：

3.1 實施“鄉(xiāng)村物業(yè)”垃圾管理模式

通過調(diào)查，71%農(nóng)民愿意支付一定費用用以處理生活垃圾，45%以上農(nóng)民認為每月2-5元處理費用是可以接受的，這為“鄉(xiāng)村物業(yè)”模式的實施提供了群眾和部分資金基礎(chǔ)。在我國鄉(xiāng)村地區(qū)，筆者主張以村鎮(zhèn)為單位，政府給予一定資金補助和政策傾斜，組建“鄉(xiāng)村物業(yè)”公司，統(tǒng)一收集管理轄區(qū)產(chǎn)生的垃圾，對于建筑垃圾、工業(yè)垃圾等結(jié)合“鄉(xiāng)村物業(yè)”運營模式及相關(guān)收費標準，進行有償收費處理。形成以村鎮(zhèn)為單位、農(nóng)戶為基本服務(wù)對象、保潔人員為隊伍的“鄉(xiāng)村物業(yè)”服務(wù)體系。

3.2 構(gòu)建“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、縣市處理”的垃圾處理機制

處理垃圾，就應(yīng)該從垃圾產(chǎn)生的源頭到處理的末端整個過程中進行。鄉(xiāng)村垃圾的主要源頭是農(nóng)戶，在“鄉(xiāng)村物業(yè)”服務(wù)管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)該從農(nóng)戶開始，在垃圾產(chǎn)生的第一站就有意識的進行分類（可回收，不可回收等）。

“鄉(xiāng)村物業(yè)”服務(wù)人員對負責區(qū)域的垃圾進行二次分類和收集，并運送到各村的垃圾中轉(zhuǎn)站，由專門人員定期運輸?shù)洁l(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理廠，對于垃圾產(chǎn)量大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理廠難以“消化”的地區(qū)，也可運輸?shù)娇h市垃圾處理廠集中處理。構(gòu)建一條從產(chǎn)生到收集運輸，再到處理的“一條龍”服務(wù)機制，即“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、縣市處理”的垃圾處理機制。

3.3 自我“消化”與“外排”相結(jié)合

經(jīng)過對鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾來源和成分的分析可知，鄉(xiāng)村垃圾以有機可分解垃圾和無機難分解垃圾為主。鄉(xiāng)村地區(qū)本身有一定的自然降解能力，筆者建議鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾處理應(yīng)以自我“消化”和“外排”方式相結(jié)合。

所謂自我“消化”，即在憑借垃圾處理工藝的基礎(chǔ)上還原自然自我凈化能力，通過一定科學技術(shù)（沼氣池等）分解利用有機垃圾產(chǎn)生可利用能源，同時將有機垃圾廢渣、廢水用以農(nóng)作物施肥，徹底回收有機垃圾，減輕垃圾總量和處理成本。

所謂垃圾“外排”，即通過農(nóng)戶對垃圾分類，不可利用的難降解或有毒垃圾通過“鄉(xiāng)村物業(yè)”的收集，運輸?shù)匠擎?zhèn)垃圾處理站集中處理。

4.結(jié)語

鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾問題是長期的政府投入不足與鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速發(fā)展矛盾的凸顯，解決這一矛盾必須要在充分利用鄉(xiāng)村地區(qū)自我處理垃圾能力的同時，共享城鄉(xiāng)之間資源，通過學習城市先進的管理運營理念，結(jié)合鄉(xiāng)村自身特點，創(chuàng)造性的運行“鄉(xiāng)村物業(yè)”垃圾處理模式。綜合考慮垃圾處理設(shè)施的建造和運營成本，鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾的最末端處理設(shè)施，應(yīng)該以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市的垃圾處理廠為主，共用城鄉(xiāng)資源，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，塑造美麗鄉(xiāng)村，美麗中國。

參考文獻：

[1]葉詩瑛，汪愛民等.安徽省新農(nóng)村建設(shè)中居民生活垃圾管理對策[J].安徽農(nóng)學通報，2007,13（8）：7-9.

[2]曾秀莉，劉丹等.成都市典型地區(qū)農(nóng)村生活垃圾調(diào)查及處理模式探討[J].廣東農(nóng)業(yè)科學，2012（18）:211-214.

[3]趙承輝.發(fā)達國家的農(nóng)村垃圾處理[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（10）:271-273.

[4]劉剛，潘鴻.農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀調(diào)研[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2007:84-85.

第4篇：農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀范文

我鎮(zhèn)十分重視鎮(zhèn)村垃圾處理工作，把垃圾處理作為改善鎮(zhèn)村面貌、提高人民身體健康水平、加強環(huán)境保護的一項重要工作，切實抓緊抓好?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)村垃圾處理工作情況匯報如下：

一、本鎮(zhèn)垃圾處理工作現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)下轄8個社區(qū)24個行政村，共有365個村民小組、32905戶、113347人，其中農(nóng)村人口占絕大多數(shù)。全鎮(zhèn)生活垃圾日產(chǎn)約110噸，其中城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)量40噸，可回收利用25噸;農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)量70噸，可回收利用60噸。城區(qū)垃圾主要是日用品廢棄物、裝修建筑垃圾等；農(nóng)村垃圾主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬垃圾、建筑材料類、廚余物、日用品廢棄物、人畜排泄物等。城區(qū)垃圾總量較少、種類多、成分復(fù)雜、污染性較大，可回收利用率較高;農(nóng)村垃圾總量較多、可回收利用較少。

二、垃圾處理主要做法與存在問題

我鎮(zhèn)受農(nóng)村生活傳統(tǒng)影響和基礎(chǔ)設(shè)施條件制約，人民群眾對垃圾仍然不規(guī)范堆放，亂堆亂倒垃圾情況比較嚴重，大部分自然村仍處于生活垃圾無序丟棄、露天堆放狀態(tài)。同時垃圾收集處理設(shè)施、設(shè)備簡易落后、損壞嚴重，致使垃圾池的垃圾無法進行規(guī)范拉運，垃圾池臟亂不堪。全鎮(zhèn)大部分村尚未建立保潔隊伍，資金保障機制還沒建立。總之，垃圾處理存在處理層次低，處理方式落后，未能達到無害化處理技術(shù)標準，影響了村容村貌和周邊生態(tài)環(huán)境。

三、垃圾處理下步發(fā)展規(guī)劃

1、加強宣傳，提高思想認識。要加強宣傳教育，宣傳做好垃圾處理工作的重要意義，宣傳垃圾污染環(huán)境的危害性，不斷提高群眾的環(huán)境保護意識，自覺做好垃圾處理工作，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生，營造良好生活環(huán)境，維護身體健康。

第5篇：農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀范文

隨著全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，群眾物質(zhì)生活水平不斷提高，全縣日產(chǎn)生活垃圾數(shù)量持續(xù)遞增，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，普遍存在村落分散、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民生活習性落后等突出問題，垃圾污水亂潑亂倒現(xiàn)象隨處可見，廣大農(nóng)村特別是國省道兩旁環(huán)境污染問題日漸嚴重，影響了全縣環(huán)境面貌和對外形象，一定程度上制約了全縣開發(fā)開放步伐，更威脅了廣大群眾的身體健康，因此，建設(shè)全縣生活垃圾無害化處理系統(tǒng)十分必要。

一、全縣生活垃圾處理現(xiàn)狀及主要問題

(一)全縣生活垃圾處理現(xiàn)狀及分析

我縣轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2600多個自然村，總?cè)丝?9萬人，其中農(nóng)村人口占絕大多數(shù)。全縣生活垃圾日產(chǎn)980噸，其中：城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)量240噸，可回收利用50噸;農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)量740噸，可回收利用120噸。20xx年，有90個自然村按照“戶聚、村收、村填埋”模式，初步實現(xiàn)了以村鎮(zhèn)為單位的農(nóng)村生活垃圾集中簡易填埋處理。

從垃圾分類來看，城區(qū)生活垃圾主要包括高科技易污染類廢舊物(廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等)、日用品廢棄物(廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒、破舊家具等)、廚余物(剩菜、剩飯、剩湯、果皮等)、裝修建筑垃圾等;農(nóng)村生活垃圾主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬垃圾(蔬菜枝葉、瓜果皮、各類腐壞蔬菜和水果等)、燃料廢渣(煤渣、草木灰等)、建筑材料類(碎磚瓦、渣土等)、廚余物(剩菜、剩飯、剩湯等)、日用品廢棄物(廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等)、高科技廢舊物(廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等)、人畜排泄物等。

從以上分析可見，城區(qū)生活垃圾主要特點：總量較少，種類多、成分復(fù)雜，污染性較大，可回收利用率較高，熱值較高;農(nóng)村生活垃圾主要特點是：總量較多，季節(jié)性較強(夏、冬兩季量大)，污染性垃圾量相對較少，可回收利用較少，焚燒熱值較低。

(二)存在主要問題

1.垃圾處理層次低，處理方式落后。僅城區(qū)生活垃圾實現(xiàn)無害化處理，全縣只有90個自然村初步實現(xiàn)以村為單位的簡易填埋，大部分自然村仍處于生活垃圾無序丟棄、露天堆放狀態(tài)，嚴重影響了村容村貌和周邊生態(tài)環(huán)境;

2.填埋點設(shè)置不規(guī)范。多數(shù)簡易填埋點都是利用廢棄坑塘，與村莊距離不足500米，未能達到無害化處理技術(shù)標準;

3.垃圾收集、存儲、運輸設(shè)施不配套。現(xiàn)有生活垃圾收集處理設(shè)施、設(shè)備簡易落后、損壞嚴重，無法滿足農(nóng)村生活垃圾無害化處理工作要求;

4.專業(yè)保潔隊伍不健全。全縣大部分村街尚未建立保潔隊伍，且現(xiàn)有人員管理標準、作業(yè)標準不統(tǒng)一，難以保證環(huán)衛(wèi)作業(yè)效果;

5.資金保障機制還不健全?？h、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村街垃圾處理資金保障機制尚未建立，全縣尚未形成一套分配合理、行之有效的農(nóng)村垃圾處理資金分擔機制;

6.村容環(huán)衛(wèi)意識亟待提高。受農(nóng)村生活傳統(tǒng)影響和基礎(chǔ)設(shè)施條件制約，農(nóng)村垃圾亂堆亂倒等生活陋習仍比較嚴重。

二、實施全縣生活垃圾無害化系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃背景和有利條件

1.近年來，我縣深入實施以城市化為主導(dǎo)的率先發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會保持了又好又快發(fā)展，20xx年全縣財政收入4.71億元，為建設(shè)垃圾無害化處理系統(tǒng)奠定了堅實基礎(chǔ)。

2.一直以來，縣委、縣政府始終高度關(guān)注環(huán)境衛(wèi)生工作，將垃圾處理作為改善農(nóng)村環(huán)境的一項基礎(chǔ)性工作，在資金、政策上給予了大力支持。借助社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有利契機，大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升，為農(nóng)村垃圾無害化處理系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

3.近年來，我縣對垃圾處理工作進行了多項卓有成效的探索和嘗試，為全面開展農(nóng)村垃圾集中處理提供了強有力的技術(shù)支撐和示范引導(dǎo)作用。20xx年，在全縣90個新農(nóng)村試點村開展了農(nóng)村生活垃圾無害化處理試點建設(shè)，為全縣農(nóng)村生活垃圾集中處理提供了寶貴經(jīng)驗和示范意義。

4.隨著城鄉(xiāng)一體化進程的不斷深入，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升，通過廣泛深入、行之有效的宣傳發(fā)動，廣大群眾環(huán)境保護意識和綜合素質(zhì)較大提升，廣大群眾在環(huán)境建設(shè)中收獲了實惠,體會到發(fā)展，對提升全縣環(huán)境面貌的要求更加迫切，為垃圾無害化處理系統(tǒng)建設(shè)提供了強有力的群眾基礎(chǔ)。

5.為進一步拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，中央出臺了10項宏觀調(diào)控措施，市里也配套制定了多項具體措施，根據(jù)省市要求，我縣成立了農(nóng)村垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《進賢縣農(nóng)村行政村、自然村垃圾處理實施意見》，為我縣生活垃圾無害化處理系統(tǒng)建設(shè)提供了 難得的有利契機。

三、生活垃圾無害化處理模式 /目前，主要有兩種生活垃圾無害化處理模式可供選擇，具體是：無害化衛(wèi)生填埋和無害化焚燒發(fā)電。兩種模式特點對比如下：

(一)無害化衛(wèi)生填埋處理模式。相對于無害化焚燒發(fā)電處理模式，衛(wèi)生填埋模式具有以下特點：

優(yōu)點：一是適應(yīng)用性廣，廣泛適用于各種經(jīng)濟狀況和自然條件地區(qū);二是對垃圾成分要求較低;三是垃圾處理量調(diào)整范圍較大，承擔負荷變化的能力較強;四是處理工藝和技術(shù)相對更加成熟、穩(wěn)定、可靠;五是基礎(chǔ)設(shè)施等一次性投資和日常運行費用較低。

缺點：環(huán)?！叭?(減量化、資源化、無害化)效果一般。

(二)無害化焚燒發(fā)電處理模式。相對于無害化衛(wèi)生填埋處理模式，焚燒發(fā)電模式具有以下特點：

優(yōu)點：一是環(huán)保性更強，“三化”(減量化、資源化、無害化)效果更好;二是資源回收利用性更高，通過焚燒垃圾產(chǎn)生電能，更加符合“資源化”要求。

缺點：一是對垃圾供應(yīng)量和垃圾成分要求較高，每日需持續(xù)供應(yīng)大量高熱值生活垃圾，才能確保實現(xiàn)正常發(fā)電，實施難度較大;二是一次性建設(shè)投資和日常運行經(jīng)費較高;三是工藝技術(shù)流程相對復(fù)雜，對建設(shè)、運營人員要求較高;四是該模式多使用于經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，國內(nèi)可供參考的成功經(jīng)驗較少，多數(shù)垃圾焚燒發(fā)電廠運營艱難。

四、全縣生活垃圾無害化填埋處理系統(tǒng)建設(shè)的對策建議

(一)立足實際，合理選擇垃圾處理模式。目前，南昌市通過招商引資擬在我縣泉嶺鄉(xiāng)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，但其能利用的都是一些熱值較高的、可回收利用的垃圾，大部分生活垃圾無法焚燒發(fā)電，且建設(shè)周期至少需要2-3年，因此，采用無害化衛(wèi)生填埋模式建設(shè)農(nóng)村生活垃圾無害化處理是當前權(quán)宜之計。針對我縣農(nóng)村地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟實力參差不齊的現(xiàn)狀，農(nóng)村行政村、自然村垃圾處理可分別采取戶集村收村填埋、戶集村收鄉(xiāng)鎮(zhèn)填埋、戶集村收鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運縣統(tǒng)一填埋等方式進行。鄉(xiāng)村垃圾填埋場的選址，要經(jīng)過規(guī)劃、水利、衛(wèi)生等部門參與，選擇在村莊夏季風的下風向和不污染飲用水及地下水源的地方，距人畜居棲點800米以外，庫容考慮10年左右，按照無害化設(shè)施要求建設(shè)。

(二)規(guī)范運作流程，強化分類減量措施，下大力做好垃圾減量化文章。垃圾分類減量環(huán)節(jié)是減少垃圾處理量、降低垃圾處理運行成本的重要環(huán)節(jié)，對垃圾處理工作成效具有決定性作用。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和垃圾處理“無害化、資源化、減量化”要求，結(jié)合我縣實際，借鑒發(fā)達地區(qū)垃圾減量模式，立足源頭，通過政策引導(dǎo)，大力探索并建立“農(nóng)戶自覺分類會聚，村街入戶收集分揀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域壓縮運輸，全縣分區(qū)無害處理”的垃圾收運模式，創(chuàng)新“兩次分揀、雙層減量”(農(nóng)戶源頭分揀、村街二次分揀;村街分類減量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮減量)的垃圾減量機制，最大限度實現(xiàn)生活垃圾減量化目標。一是農(nóng)戶利用統(tǒng)一配給的兩個垃圾收集容器，自覺將本戶日產(chǎn)生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾進行初步分類收集;二是村街保潔員要嚴格落實入戶收垃圾機制，將農(nóng)戶日產(chǎn)生活垃圾集中運輸?shù)嚼謷鲞M行二次分揀減量;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔隊入村對分類減量后的生活垃圾進行壓縮減量處理后，運往縣垃圾無害化處理場進行統(tǒng)一無害化處理。

(三)建立強有力的經(jīng)費保障機制。一是積極協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門，爭取將進賢作為全市農(nóng)村垃圾無害化處理示范縣，爭取全縣垃圾無害化處理一次性投入由市、縣兩級財政各承擔50%;日常運行費用市里補貼40%，縣、鄉(xiāng)、村共同承擔60%。二是充分調(diào)動社會力量，廣泛發(fā)動群眾投資、投勞，采取財政補一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點、社會贊助一點的辦法解決經(jīng)費緊張的問題。三是涉及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支農(nóng)項目，如農(nóng)村改路、血防改廁、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村沼氣、新農(nóng)村建設(shè)等項目，要結(jié)合農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔，給予項目傾斜支持。

第6篇：農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀范文

隨著全區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，群眾物質(zhì)生活水平不斷提高，全區(qū)日產(chǎn)生活垃圾數(shù)量持續(xù)遞增，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，普遍存在村落分散、基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)民生活習性落后等突出問題，垃圾污水亂潑亂倒現(xiàn)象隨處可見，廣大農(nóng)村環(huán)境污染問題日漸嚴重，影響了全區(qū)環(huán)境面貌和對外形象，一定程度上制約了全區(qū)開發(fā)開放步伐，更威脅了廣大群眾的身體健康，因此，建設(shè)全區(qū)生活垃圾無害化處理系統(tǒng)十分必要。

一、實施全區(qū)生活垃圾無害化系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃背景和有利條件

1.近年來，__深入實施以城市化為主導(dǎo)的率先發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會保持了又好又快發(fā)展，20__年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值200億元，實現(xiàn)財政收入56億元，為建設(shè)垃圾無害化處理系統(tǒng)奠定了堅實基礎(chǔ)。

2.一直以來，區(qū)委、區(qū)政府始終高度關(guān)注市容環(huán)衛(wèi)工作，將垃圾處理作為改善農(nóng)村環(huán)境的一項基礎(chǔ)性工作，在資金、政策上給予了大力支持。借助社會主義新農(nóng)村建設(shè)和迎奧運的難得契機，大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升，為農(nóng)村垃圾無害化處理系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

3.近年來，我區(qū)對垃圾處理工作進行了多項卓有成效的探索和嘗試，為全面開展農(nóng)村垃圾集中處理提供了強有力的技術(shù)支撐和示范引導(dǎo)作用。20__年，在石各莊鎮(zhèn)實施了鎮(zhèn)域農(nóng)村生活垃圾無害化處理試點鎮(zhèn)建設(shè)，為全區(qū)農(nóng)村生活垃圾集中處理提供了寶貴經(jīng)驗和示范意義；20__年，和泰達環(huán)保公司合作，籌建了城區(qū)生活垃圾無害化填埋處理場，并通過了國家環(huán)保部一級填埋場驗收，形成了一整套成熟、可靠的垃圾無害化處理技術(shù)和經(jīng)營模式。

4.隨著城鄉(xiāng)一體化進程的不斷深入，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升，特別是實施迎奧運環(huán)境建設(shè)工程以來，通過廣泛深入、行之有效的宣傳發(fā)動，廣大群眾環(huán)境保護意識和綜合素質(zhì)較大提升，廣大群眾在環(huán)境建設(shè)中收獲了實惠、體會到發(fā)展，對提升全區(qū)環(huán)境面貌的要求更加迫切，為垃圾無害化處理系統(tǒng)建設(shè)提供了強有力的群眾基礎(chǔ)。

5.為進一步拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，中央出臺了10項宏觀調(diào)控措施，市里也配套制定了12項具體措施，為我區(qū)生活垃圾無害化處理系統(tǒng)建設(shè)提供了難得的有利契機。

6.市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門一直高度關(guān)注__發(fā)展，對__加快農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)村環(huán)境等工作給予了有力支持，在政策、資金、技術(shù)等方面進行了傾斜和幫助。

二、全區(qū)生活垃圾處理現(xiàn)狀及主要問題

（1）全區(qū)生活垃圾處理現(xiàn)狀及分析

目前，全區(qū)生活垃圾日產(chǎn)831噸，其中：城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)量224噸，可回收利用47噸；農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)量606噸，可回收利用127噸。

1.城區(qū)。

⑴中心城區(qū)：含楊村街道辦事處，轄49085戶、人口15.24萬，生活垃圾日產(chǎn)量152噸，已于20__年9月實現(xiàn)生活垃圾無害化處理。

⑵楊村街以外的城區(qū)規(guī)劃區(qū)：包括下朱莊、黃莊、東蒲洼、徐官屯四個街道辦事處，轄21876戶、人口7.21萬，生活垃圾日產(chǎn)量72噸，已于20__年6月基本實現(xiàn)垃圾無害化處理。

2.農(nóng)村。

⑴石各莊鎮(zhèn)：為我區(qū)鎮(zhèn)域生活垃圾集中處理試點，轄12個村街、6753戶、2.22萬人，生活垃圾日產(chǎn)量22噸。按照“戶聚、村收、鎮(zhèn)運、鎮(zhèn)集中填埋處理”的模式，已于20__年率先實現(xiàn)了鎮(zhèn)域農(nóng)村生活垃圾集中處理。

⑵其余23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：轄680個村、191810戶、62.96萬人，生活垃圾日產(chǎn)量630噸，其中233個村街按照“戶聚、村收、村運、村處理”模式，初步實現(xiàn)了以村街為單位的農(nóng)村生活垃圾集中簡易填埋處理。

從垃圾構(gòu)成成分上說，城區(qū)生活垃圾主要包括高科技易污染類廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒、破舊家具等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯、果皮等）、裝修建筑垃圾等；農(nóng)村生活垃圾主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬垃圾（蔬菜枝葉、瓜果皮、各類腐壞蔬菜和水果等）、燃料廢渣（煤渣、草木灰等）、建筑材料類（碎磚瓦、渣土等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等）、高科技廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等）、人畜排泄物等。

從以上分析可見，城區(qū)生活垃圾主要特點：總量較少，種類多、成分復(fù)雜，污染性較大，可回收利用率較高，熱值較高；農(nóng)村生活垃圾主要特點是：總量較多，季節(jié)性較強（夏、冬兩季量大），污染性垃圾量相對較少，可回收利用較少，焚燒熱值較低。

（二）存在主要問題

1.垃圾處理層次低，處理方式落后。僅城區(qū)生活垃圾實現(xiàn)無害化處理，233個村街初步實現(xiàn)以村為單位的簡易填埋，大部分村街仍處于生活垃圾無序丟棄、露天堆放狀態(tài)，嚴重影響了市容環(huán)境質(zhì)量和周邊生態(tài)環(huán)境；

2.填埋點設(shè)置不規(guī)范。多數(shù)簡易填埋點都是利用廢棄坑塘，與村莊距離不足500米，未能達到無害化處理技術(shù)標準；

3.垃圾收集、存儲、運輸設(shè)施不配套?，F(xiàn)有生活垃圾收集處理設(shè)施、設(shè)備簡易落后、損壞嚴重，無法滿足農(nóng)村生活垃圾無害化處理工作要求；

4.專業(yè)保潔隊伍不健全。全區(qū)尚有400余個村街尚未建立保潔隊伍，且現(xiàn)有人員管理標準、作業(yè)標準不統(tǒng)一，難以保證環(huán)衛(wèi)作業(yè)效果；

5.資金保障機制還不健全。目前，區(qū)里已初步建立了農(nóng)村垃圾處理資金保障機制（按照6元/人.年的標準予以補貼），鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街垃圾處理資金保障機制尚未建立，全區(qū)尚未形成一套分配合理、行之有效的農(nóng)村垃圾處理資金分擔機制；

6.市容環(huán)衛(wèi)意識亟待提高。受農(nóng)村生活傳統(tǒng)影響和基礎(chǔ)設(shè)施條件制約，農(nóng)村垃圾亂堆亂倒等生活陋習仍比較嚴重。

三、生活垃圾無害化處理模式

目前

，主要有兩種生活垃圾無害化處理模式可供選擇，具體是：無害化衛(wèi)生填埋和無害化焚燒發(fā)電。兩種模式特點對比如下：（一）無害化衛(wèi)生填埋處理模式。相對于無害化焚燒發(fā)電處理模式，衛(wèi)生填埋模式具有以下特點：

優(yōu)點：一是適應(yīng)用性廣，廣泛適用于各種經(jīng)濟狀況和自然條件地區(qū)；二是對垃圾成分要求較低；三是垃圾處理量調(diào)整范圍較大，承擔負荷變化的能力較強；四是處理工藝和技術(shù)相對更加成熟、穩(wěn)定、可靠；五是基礎(chǔ)設(shè)施等一次性投資和日常運行費用較低；六是我區(qū)內(nèi)已形成相對成熟的經(jīng)營運作模式。

缺點：環(huán)?！叭?（減量化、資源化、無害化）效果一般。

（二）無害化焚燒發(fā)電處理模式。相對于無害化衛(wèi)生填埋處理模式，焚燒發(fā)電模式具有以下特點：

優(yōu)點：一是環(huán)保性更強，“三化”（減量化、資源化、無害化）效果更好；二是資源回收利用性更高，通過焚燒垃圾產(chǎn)生電能，更加符合“資源化”要求。

缺點：一是對垃圾供應(yīng)量和垃圾成分要求較高，每日需持續(xù)供應(yīng)大量高熱值生活垃圾，才能確保實現(xiàn)正常發(fā)電，實施難度較大；二是一次性建設(shè)投資和日常運行經(jīng)費較高；三是工藝技術(shù)流程相對復(fù)雜，對建設(shè)、運營人員要求較高；四是該模式使用于經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，國內(nèi)可供參考的成功經(jīng)驗較少，多數(shù)垃圾焚燒發(fā)電廠運營艱難。

四、全區(qū)生活垃圾無害化填埋處理系統(tǒng)建設(shè)的對策建議

（一）立足實際，合理選擇垃圾處理模式。通過對國內(nèi)垃圾無害化處理工作先進地區(qū)的考察學習，立足我區(qū)生活垃圾總量少、含水量高、熱值低的實際，綜合對比兩種模式可見，無害化衛(wèi)生填埋模式適用性廣、對垃圾成分要求低、建設(shè)運行投資小、技術(shù)更加穩(wěn)定、經(jīng)營運作模式相對成熟，更適應(yīng)__區(qū)生活垃圾處理實際，建議采用無害化衛(wèi)生填埋模式建設(shè)農(nóng)村生活垃圾無害化處理系統(tǒng)。

（二）規(guī)范運作流程，強化分類減量措施，下大力做好垃圾減量化文章。垃圾分類減量環(huán)節(jié)是減少垃圾處理量、降低垃圾處理運行成本的重要環(huán)節(jié)，對垃圾處理工作成效具有決定性作用。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和垃圾處理“無害化、資源化、減量化”要求，結(jié)合__區(qū)實際，借鑒浙江省臺州市天臺縣垃圾減量模式，立足源頭，通過政策引導(dǎo)，大力探索并建立“農(nóng)戶自覺分類會聚，村街入戶收集分揀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域壓縮運輸，全區(qū)分區(qū)無害處理”的垃圾收運模式，創(chuàng)新“兩次分揀、雙層減量”（農(nóng)戶源頭分揀、村街二次分揀；村街分類減量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮減量）的垃圾減量機制，最大限度實現(xiàn)生活垃圾減量化目標。一是農(nóng)戶利用統(tǒng)一配給的兩個垃圾收集容器，自覺將本戶日產(chǎn)生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾進行初步分類收集；二是村街保潔員要嚴格落實入戶收垃圾機制，將農(nóng)戶日產(chǎn)生活垃圾集中運輸?shù)嚼謷鲞M行二次分揀減量；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔隊入村對分類減量后的生活垃圾進行壓縮減量處理后，運往區(qū)垃圾無害化處理場進行統(tǒng)一無害化處理。

（三）建立強有力的經(jīng)費保障機制。一是積極協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門，爭取將__作為全市農(nóng)村垃圾無害化處理示范區(qū)，爭取全區(qū)垃圾無害化處理一次性投入由市、區(qū)兩級財政各承擔50％；日常運行費用市里補貼40％，區(qū)、鄉(xiāng)、村共承擔60％。二是充分調(diào)動社會力量，廣泛發(fā)動群眾投資、投勞。特別要積極探索市場化運作機制，通過bot形式建設(shè)新的垃圾無害化填埋處理場。

第7篇：農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀范文

一、北京市農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀

農(nóng)村生活垃圾是指在農(nóng)村日常生活中或為農(nóng)村日常生活提供服務(wù)活動過程中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定為生活垃圾的固體廢物。

（一）農(nóng)村生活垃圾成分

根據(jù)北京市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計科學研究所檢測的農(nóng)村地區(qū)生活垃圾物理成分（見表1）可以看出，農(nóng)村生活垃圾以廚余垃圾和灰土為主，二者含量之和介于75.6%―88.3%之間。近年農(nóng)村地區(qū)生活垃圾成分變化較大，廚余垃圾含量和含水率增長較為明顯，紙類和塑料含量逐步提高，灰土含量有了大幅度下降，2014年的灰土含量比2010年下降了約36.8%，其他組分變化不顯著。

分析產(chǎn)生這種變化的主要原因，一是農(nóng)村的家禽飼養(yǎng)逐漸減少，廚余垃圾利用率降低，致使大量廚余垃圾進入生活垃圾，這也是導(dǎo)致生活垃圾含水率增長的主要原因；二是農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)有了較大改變，較多的農(nóng)村地區(qū)由燃煤改為燃氣，農(nóng)民居民的生活品質(zhì)得到提升，表現(xiàn)為生活垃圾中灰土含量大幅度下降。

對比表1和表2可知，農(nóng)村生活垃圾的廚余垃圾含量和含水率正在逐漸提高，依這種趨勢發(fā)展，預(yù)計未來幾年會更加趨近于城區(qū)生活垃圾的物理成分；同時農(nóng)村生活垃圾中灰土含量還是遠高于城區(qū)，而紙類和塑料則遠低于城區(qū)。

（二）農(nóng)村地區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量

據(jù)調(diào)查，農(nóng)村地區(qū)人均生活垃圾產(chǎn)生量為0.86kg/d，表3是北京市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)2009―2014年的生活垃圾產(chǎn)生量，2014年生活垃圾總量為251.78萬噸，人均約0.80kg/d，略低于全國平均值。

2009―2012年間，北京市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生活垃圾年產(chǎn)生量變化不大，但2013―2014年有大幅度增加，同比增長了6.62%和13.8%。除人口增長因素外，導(dǎo)致這種變化的主要原因是農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集率的提高和非正規(guī)垃圾填埋場的治理。

（三）農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收運及處理方式

1994年以前，北京市城市化程度不高，大部分地區(qū)屬于農(nóng)村范圍，當時的垃圾處理方式主要以簡易填埋為主。1994年建成第一座垃圾無害化處理設(shè)施―阿蘇衛(wèi)生活垃圾填埋場，開始改變簡易填埋的方式。截至到目前，北京市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)共有生活垃圾無害化處理設(shè)施19座，設(shè)計處理能力14791噸/日，包括12座填埋場，6座綜合處理廠和1座焚燒廠。目前，收運的農(nóng)村生活垃圾基本都能進入無害化處理設(shè)施進行處理，無害化處理率達到98%以上。

北京市農(nóng)村生活垃圾主要采用兩種收運及處理模式。一種是“壓縮轉(zhuǎn)運”模式，收運流程為“村收集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運區(qū)（縣）處理”，通過建設(shè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）壓縮式轉(zhuǎn)運站，轉(zhuǎn)運站前端配備中小型收集運輸車到各村巡回收集垃圾，運送到轉(zhuǎn)運站壓縮后，再由轉(zhuǎn)運車運送到區(qū)（縣）垃圾處理設(shè)施進行集中處理。另一種是“直運”模式，收運流程為“村收集區(qū)（縣）運輸區(qū)縣處理”，即不建設(shè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一級的壓縮式轉(zhuǎn)運站，代之由每村建設(shè)一座垃圾收集站（或垃圾房、收集點），收集生活垃圾，存滿后由區(qū)（縣）環(huán)衛(wèi)部門運送至區(qū)（縣）垃圾處理設(shè)施處理。

二、北京市農(nóng)村生活垃圾治理存在的主要問題

（一）產(chǎn)生量大、成分復(fù)雜、再利用率較低

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市化進程的加快，北京農(nóng)村居民生活水平大幅度提高，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量不斷增加。2014年同比增長了13.8%（見表3），超過了城鄉(xiāng)垃圾產(chǎn)生量增長的平均值。同時，農(nóng)村生活垃圾的成分發(fā)生了較大變化，生活垃圾成分以有機物成分（廚余）為主，玻璃、塑料、金屬等可回收物質(zhì)的比例相對不大，并且隨著農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)垃圾成分與城市地區(qū)垃圾成分趨近，無機物含量尤其是灰渣含量大幅降低，廚余垃圾和可回收物的增加對原有的“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理”的農(nóng)村垃圾治理的基本思路提出了新的要求。農(nóng)村生活垃圾成分的變化決定了前端的分類模式、中端的收運方式和后端的處理技術(shù)，農(nóng)村生活垃圾物理成分的復(fù)雜多樣性增加了收運和處理的難度。

（二）投入不足，設(shè)施老化，專業(yè)化水平低

北京農(nóng)村的垃圾收集車、村級中轉(zhuǎn)站和轉(zhuǎn)運車輛的配備標準主要是依據(jù)《北京市新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃》（2009年―2012年），由于缺乏后續(xù)資金投入，現(xiàn)有設(shè)施嚴重老化，且隨著人口增長和經(jīng)濟發(fā)展，流動人口占比的增加，部分行政村垃圾桶缺失或損壞嚴重，垃圾房（箱）的數(shù)量過少，服務(wù)半徑超出國家或地方標準，垃圾收集車數(shù)量少，未達到相關(guān)排放標準，且存在垃圾遺撒現(xiàn)象，造成“二次污染”。同樣由于資金投入不足，農(nóng)村地區(qū)保潔員配備標準參差不齊，管理松散，專業(yè)化程度較低。轉(zhuǎn)移支付給區(qū)縣的農(nóng)村垃圾處理經(jīng)費由于缺乏有效的監(jiān)管機制和政策保障，各級行政部門的認識不到位，不能做到?？顚Ｓ?，雖然農(nóng)村生活垃圾處理標準在不斷提高，但財政的支持力度不能同步， 加大了農(nóng)村生活垃圾治理的難度，對于財力薄弱的區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和行政村表現(xiàn)尤其突出。

（三）體制不順，規(guī)劃缺失，責任制難落實

農(nóng)村生活垃圾管理體制不順。部分區(qū)（縣）由農(nóng)委主管，部分區(qū)（縣）由市政市容委主管，還有些區(qū)（縣）農(nóng)村垃圾收運體系建設(shè)由市政市容委主管，保潔員隊伍和清掃保潔則由農(nóng)委負責。這種交叉管理的模式容易造成權(quán)責不清，不利于實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的統(tǒng)籌管理。在建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收集、運輸和處理體系上，沒有制定涉及市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、行政村四級管理機構(gòu)的整體規(guī)劃，缺乏統(tǒng)籌考慮各方面因素和體系中的各個環(huán)節(jié)。農(nóng)村廚余垃圾和灰土就地消納設(shè)施建設(shè)標準偏低，存在造成二次污染的風險。農(nóng)村生活垃圾管理缺乏相應(yīng)的考核機制，有些區(qū)（縣）收運未做到全覆蓋，部分生活垃圾未進入正規(guī)終端處理設(shè)施。

三、北京市農(nóng)村生活垃圾治理對策

北京農(nóng)村地區(qū)既是首都區(qū)域發(fā)展的空間和載體，又是首都堅實的生態(tài)屏障，農(nóng)村環(huán)境狀況的好壞不僅關(guān)系到農(nóng)村居民的健康，也關(guān)系到每個北京人的切身利益。農(nóng)村垃圾治理工作要以重要講話精神為指導(dǎo)，破除城鄉(xiāng)垃圾管理二元結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村地區(qū)生活垃圾治理投入，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。

（一）因地制宜，建立運行高效的垃圾處理體系

按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，設(shè)施共建，服務(wù)共享”的原則，制定北京市農(nóng)村生活垃圾治理專項規(guī)劃，打破現(xiàn)有區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、行政村等行政區(qū)域的限制，建立跨區(qū)域的“收集―運輸―處理”垃圾物流體系，利用市場調(diào)控功能，優(yōu)化配置垃圾處理資源，集約環(huán)衛(wèi)運行成本，提高環(huán)境治理的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

因地制宜，科學布局，形成集中處理與分散處理相結(jié)合、就近處理與區(qū)域處理相結(jié)合的設(shè)施設(shè)備布局。針對平原、山區(qū)人口分布情況，合理安排垃圾收運處理技術(shù)路線，人口相對集中的平原地區(qū)，將生活垃圾全部運到區(qū)（縣）終端設(shè)施進行處理；人口相對分散的山區(qū)，建設(shè)區(qū)域性垃圾處理設(shè)施，盡可能采取就地處置的方式進行處理。

針對當前垃圾處理技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況，農(nóng)村垃圾中廚余垃圾和灰土就地處理技術(shù)的選擇應(yīng)具備四個條件：一是技術(shù)成熟可靠，污染可控；二是處理設(shè)施簡單，易于維護；三是投資運行成本低，性價比高；四是最終產(chǎn)品的資源化和排放的無害化。

（二）統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的垃圾管理體系

從全面深化改革的要求出發(fā)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確分工，建立和完善農(nóng)村垃圾管理體系。建立健全市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級垃圾管理機制。市級主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃，負責全市治理工作的指導(dǎo)、督促和檢查，制定地方性法規(guī)、政策、標準及考核辦法。各區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）逐級明確各部門職責和任務(wù)，安排專人負責，建立長效管理的組織保障體系。環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理部門將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作納入日常管理，明確負責農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理機構(gòu)，保障足夠的基層管理和作業(yè)人員編制。農(nóng)村工作部門發(fā)揮農(nóng)村基層組織建設(shè)的優(yōu)勢，作好群眾工作，配合行業(yè)部門共同實現(xiàn)管理目標。

將農(nóng)村生活垃圾治理費用納入各級財政預(yù)算，保障農(nóng)村地區(qū)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運行費用的公共支出。垃圾收集、運輸、中轉(zhuǎn)站設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，采取總體打包、整體立項，通過固定資產(chǎn)投資渠道籌措建設(shè)資金；農(nóng)村生活垃圾日常管理運行經(jīng)費由屬地政府負責解決，統(tǒng)籌使用市級財政轉(zhuǎn)移支付的專項資金。

（三）著眼長效，形成多元參與的垃圾治理體系

建設(shè)農(nóng)村生活垃圾治理體系需要村民個人、村集體、社會單位和政府共同發(fā)揮作用。村規(guī)民約在農(nóng)村事務(wù)管理中起著十分重要的作用。不破壞環(huán)境，人人愛護環(huán)境，自覺參與垃圾分類，規(guī)范投放垃圾，不以私利接納外來垃圾，需要發(fā)揮農(nóng)村基層組織的能動作用，以良好的環(huán)境促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

鼓勵村民自籌，以個人或集體的方式參與清掃保潔、收集運輸?shù)氖袌龌\作，也可以通過PPP（政府和社會資本合作）模式引入社會資金，參與生活垃圾收運設(shè)施的建設(shè)和運營。推行村莊保潔和垃圾清運專業(yè)化、社會化服務(wù)的支持政策，采取公開競標、整區(qū)縣打包委托經(jīng)營等方式選擇專業(yè)的保潔隊伍或環(huán)衛(wèi)公司。

研究制定農(nóng)村生活垃圾治理的以獎促治政策，發(fā)揮政府資金的引領(lǐng)作用，以獎勵換取機制，以獎勵促進自覺，以獎勵培養(yǎng)習慣。對于治理效果好的村莊，樹立標桿，政府給予一定的資金補助，專門用于生活垃圾治理和村莊環(huán)境改善，使參與農(nóng)村生活垃圾治理的各方認識到環(huán)境也是生產(chǎn)力，環(huán)境也能帶來經(jīng)濟效益。把資金用在前端的污染防控，而不是把資金用在末端的污染治理。避免形成“村民挖坑賣土、收垃圾填坑掙錢、政府非正規(guī)治理埋單”的惡性循環(huán)，而是形成“村民愛護環(huán)境、環(huán)境產(chǎn)生收益、收益投入環(huán)境”的良性循環(huán)。

參考文獻：

[1]李穎，許少華.我國農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀及對策[J]. 市政技術(shù)，2007（7）：62-63.

第8篇：農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀范文

1.農(nóng)村生活垃圾的來源

農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中生活垃圾的主要來源是：農(nóng)村居民的生活垃圾。生活垃圾的主要成分主要是:廚房廢棄物(廢菜、煤灰、蛋殼、廢棄的食物)以及廢塑料、廢紙、碎玻璃、碎陶瓷、碎纖維、廢電池以及其他廢棄的生活用品等，組成成分十分復(fù)雜。

2.農(nóng)村生活垃圾收集與回收利用情況

農(nóng)村地區(qū)歷來有回收廢舊物品的習慣，但是隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，農(nóng)民生活水平的提高，垃圾產(chǎn)生量也隨之加大，然而廢品回收的品種確越來越少，再加上沒有專門的垃圾收集措施，致使大部分垃圾如有機垃圾得不到合理的收集與處理處置。目前，廢品回收以包裝廢品如塑料、紙類、金屬、玻璃等為主，而且紙類、金屬類和塑料瓶類包裝廢得到了較為廣泛和自由的回收利用，廢塑料瓶的利用主要以經(jīng)濟價值較高的PET瓶(如可樂瓶等)、PP、PE中空容器為主，但由于塑料袋其價值較低，只有很少被回收，大部分被當作垃圾丟棄。目前，大多數(shù)的廢品收購人員并不回收塑料袋，除了個別人員回收品質(zhì)較好的塑料袋，收購的價值不等，一般為0.30-0.40元/千克，致使大量塑料袋使用后被棄之于村莊四周，形成“白色污染”?；厥辗绞街饕獮榛厥杖藛T上門回收廢品或是在垃圾傾倒點分揀廢品。但是在我國，這些活躍在農(nóng)村的廢品回收人員尚處于自發(fā)狀態(tài)，其驅(qū)動因素主要是經(jīng)濟目標，有收購站要的就收;如果不要，雖然是有用的廢品但也不收，對于一些利潤低而且處理難度大的物質(zhì)造成資源的極大浪費。

3.農(nóng)村生活垃圾的危害

農(nóng)村和城市生活垃圾在組分和性質(zhì)上基本與城市生活垃圾相似，只是在組成的比例上有一定區(qū)別，有機物含量多，水分大，同時摻雜化肥、農(nóng)藥等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的廢棄物，因此據(jù)有其鮮明的特點，有害性一般大于城市生活垃圾。農(nóng)村生活垃圾有機物含量多，放置時間較長，會孽生多種微生物、病毒及蚊蠅，特別是含有毒有害城市生活垃圾廢物時，如處理、處置不當，其中的有毒有害物質(zhì)如化學物質(zhì)、病原微生物等通過環(huán)境介質(zhì)——大氣、土壤、地表和地下水體進入生態(tài)系統(tǒng)形成化學物質(zhì)型污染，對人體產(chǎn)生危害，同時破壞生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致不可逆生態(tài)變化。其具體途徑取決于農(nóng)村生活垃圾本身的物理、化學和生物性質(zhì)，而且與農(nóng)村生活垃圾處置所在場所的水質(zhì)、水文條件有關(guān)，如有些可以通過蒸發(fā)直接進入大氣，但更多通過接觸浸入、食用或通過進入受污染的飲用水或食物進入人體，危害人類健康。

二、農(nóng)村生活垃圾收運處置模式

1.農(nóng)村生活垃圾處理傳統(tǒng)模式

傳統(tǒng)生活垃圾處理模式中，生活垃圾被隨意拋棄、露天堆放，有的甚至被堆放于河道兩旁，形成了垃圾繞村圍河的現(xiàn)象。生活垃圾的任意露天堆放，任雨水沖淋，形成了大面積的面源污染，也是造成水體富營養(yǎng)化的一個重要原因；而且垃圾中含有的有毒物質(zhì)以及在堆放過程中產(chǎn)生的有害物質(zhì)被雨水沖刷后，混合流入農(nóng)村居民的。地表飲用水源，是對農(nóng)村居民飲用水健康的極大威脅。隨著新農(nóng)村建設(shè)的開展，不少農(nóng)村己經(jīng)意識到生活垃圾的危害性，為了達到“村容整潔、環(huán)境衛(wèi)生”的目標，對堆積于村內(nèi)的生活垃圾進行了清理，清理出村的垃圾進行了填埋、焚燒等處理，但仍有部分尚未處理，僅是將污染進行了地點轉(zhuǎn)移，沒有做到垃圾處理的“減量化、資源化、無害化”目標;而焚燒和填埋也只是露天焚燒、簡易填埋，沒有任何防護措施，不僅污染了大氣和土壤，也為以后的環(huán)境健康埋下了隱患。

2.垃圾收集池式集中清運處理模式

這種方式相對于模式一，在村中建造了若干水泥式垃圾收集池，每個收集池輻射服務(wù)周圍的約十幾戶農(nóng)村居民，每戶將自家生活垃圾混合收集后投放于垃圾收集池中，然后每戶輪流派人定期派人將池中垃圾清運到遠離村莊的垃圾集中處理點，進行填埋或焚燒。這種管理模式基本上改變了垃圾在村中亂扔亂放的局面，生活垃圾清運處理管理有了一套較為穩(wěn)定的路線。調(diào)查中的大部分農(nóng)村的生活垃圾處理采用了這種模式。這種模式的缺點就是垃圾在收集池中仍處在一個露天堆放的狀態(tài)，不僅影響村容，如不及時清理垃圾堆放久了會產(chǎn)生臭氣，而且水泥建造的垃圾收集池由于沒有采用任何防滲防漏措施，在雨水沖淋下仍會對環(huán)境衛(wèi)生健康產(chǎn)生威脅。

3.村、戶收集相結(jié)合集中清運處理模式

這種模式是目前新農(nóng)村中垃圾收集清運比較成功的一個例子。首先每戶家里都各自有一個垃圾桶，每天的垃圾用垃圾袋混合收集于垃圾桶中，同時在村主要道路上設(shè)置若干垃圾收集箱，主要為來村莊觀光旅游的游人投放垃圾提供方便，村設(shè)有專門的垃圾收集人員定時將每戶和垃圾箱的垃圾集中收集運輸?shù)嚼占c進行處理。這種模式主要在建設(shè)生態(tài)旅游、文化旅游的村莊中推廣較多，這種生活垃圾處理管理模式收到了很好的效果，垃圾袋裝化也便于清運人員收集運輸，村容較整潔，垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象很少見。但處垃圾的最終處理還不是很理想，簡易填埋的方式還僅是將污染轉(zhuǎn)移，沒有實現(xiàn)垃圾的資源化和無害化。

三、農(nóng)村垃圾收集與處理的相關(guān)建議

當前農(nóng)村生活垃圾的收集和處理是一個長期而復(fù)雜的過程，需要各級政府的統(tǒng)一協(xié)作，制定相關(guān)政策標準，選擇合適的垃圾處理方式，才能改變目前這種亂堆亂扔垃圾現(xiàn)象，給農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

1.農(nóng)村生活垃圾管理涉及的面廣量大，只有發(fā)動群眾共同參與才是根本所在，建議與村民簽訂“門前三包”協(xié)議，保證自己家的生活垃圾分揀收集后都能投放到自家或村內(nèi)設(shè)置的垃圾桶中。

2.實現(xiàn)垃圾的集中存放。根據(jù)地形、住戶分布和服務(wù)半徑情況，選擇適當?shù)奈恢媒⒌芈袷饺忾]垃圾中轉(zhuǎn)站，實行垃圾集中存放，既可避免亂倒垃圾，也有利于下一步對垃圾的統(tǒng)一清運。

3.專人負責，集中清理。各村通過簽訂協(xié)議承包給個人和雇傭清潔人員等方式對村民定點堆放的垃圾日產(chǎn)日清，并運往中轉(zhuǎn)站。

4.垃圾清運處理系統(tǒng)資金到位是確保工作順利開展的前提，加強生活垃圾處理費用?？顚Ｓ茫苊獯靷麖V大村民對整治環(huán)境的積極性。

參考文獻：

[1]蘇楊.馬宇宙.我國農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的環(huán)境污染問題及對策研究[J].中國人口資源與環(huán)境，2006，16，(2).

[2]張益.我國生活垃圾處理技術(shù)的現(xiàn)狀與展望[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2000，8(2).

[3]康鴻壽，王如松.城市生活垃圾處理和管理仁[M].氣象出版社，2002，7.

第9篇：農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀范文

一、項目概況

（一）項目基本情況

縣農(nóng)村生活垃圾處理池建設(shè)工程項目的主管單位為由縣市政管理，主要承擔著項目建議、環(huán)評、申報立項、招標、制度管理等職能職責。該項目于2014年9月19日縣發(fā)展和改革局對我局上報的《關(guān)于對縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程項目立項的請示》下達了立項批復(fù)，2015年3月13日縣財政局對我局上報的《關(guān)于對農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程項目進行財政預(yù)算評審的函》達工程預(yù)算投資最高限價的批復(fù)。

該項目嚴格按照：一是項目實施前要求項目實施單位報送項目建議書、項目可研報告、項目立項批復(fù)、項目年度投資計劃等文件，了解項目具體資金情況，據(jù)此安排資金使用撥付計劃。二是項目實施過程中要求項目單位報送項目招投標文件、項目開工許可證、項目施工及設(shè)備采購合同等相關(guān)文件。經(jīng)審核后，根據(jù)施工單位提出的付款申請、項目監(jiān)理單位的付款證書、項目建設(shè)業(yè)主簽證相關(guān)文件，按工程進度撥付項目資金。撥付項目資金時財政部門必須預(yù)留工程款20%的資金，待項目竣工決算批復(fù)后再行撥付。對重點建設(shè)項目，還將匯同項目實施單位的主管部門及建設(shè)和環(huán)境保護、發(fā)展和改革、監(jiān)察、審計等部門到項目實施現(xiàn)場實地查勘、確認后才予以撥付資金。三是項目實施完成后：要求項目建設(shè)單位及時做好項目的竣工財務(wù)決算工作。并根據(jù)經(jīng)審計的項目竣工財務(wù)決算予以撥付20%項目預(yù)留資金。四是對項目竣工決算批復(fù)仍然堅持“先審核后批復(fù)”的原則，項目建設(shè)單位在通過相關(guān)部門的竣工驗收后，向財政部門提出要求進行竣工決算的申請，財政部門將竣工決算相關(guān)資料收集齊全簽收后，交由中介機構(gòu)進行審計，并根據(jù)中介機構(gòu)的審計報告予以決算批復(fù)。

（二）項目績效目標

1、項目建設(shè)具體地點與內(nèi)容、規(guī)模

一是瀘橋鎮(zhèn)：改建7個垃圾收集房、新建3個垃圾收集房、配備一輛3噸側(cè)掛式垃圾車；二是新建15個垃圾收集房、配備一輛3噸側(cè)掛式垃圾車；三是興隆鎮(zhèn)新建15個垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運；四是加郡鄉(xiāng)新建15個垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運；五是得妥鄉(xiāng)新建15個垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運；六是德威鄉(xiāng)新建10個垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運；七是杵坭鄉(xiāng)新安裝30個小型成品垃圾房、配備一輛微型廂自卸垃圾收運；八是改建4個垃圾收集房、新建設(shè)10個垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運。

2、項目可行性

近年來隨著人口和經(jīng)濟的發(fā)展，縣城市化進程將進一步加快，但縣的環(huán)衛(wèi)處理設(shè)施已遠遠落后于建設(shè)的發(fā)展。近幾年來，現(xiàn)狀的生活垃圾處理處置產(chǎn)生了一些不良影響，帶來了一定負面效應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）隨處堆填垃圾散發(fā)臭味，滋生蚊蠅和鼠類，傳播疾病。臨時填墊的垃圾未有任何防治措施，露天堆放，造成大氣、水體、土壤污染，特別是夏季，臭氣熏天、蚊蠅孳生，污水橫流，嚴重影響了環(huán)境衛(wèi)生和群眾身體健康。

（2）安全性差。垃圾堆層在靜風、高溫等不良條件下產(chǎn)生的ch4等易燃易爆氣體，可能會引起事故。

（3）污染大氣。就地燃燒垃圾，產(chǎn)生飛灰和有害氣體，污染大氣，影響居民的正常生活和健康。

工程建設(shè)必要性如下：

（1）建設(shè)該項目是改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境需要

是歷史名城，1935年5月中國工農(nóng)驚險奇絕的飛奪橋使聞名于世，氣候宜人，旅游資源豐富，開發(fā)前景廣闊，且市場容量大，是州東部地區(qū)商貿(mào)中心和關(guān)外各縣及、青海部分地區(qū)的供應(yīng)基地，也是藏族自治州主要的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和旅游景區(qū)，被譽為“州東大門”。但垃圾處理一直是得不到有效解決，無序堆放的垃圾嚴重影響了優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和旅游業(yè)的發(fā)展。縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程的建設(shè)可以很好地解決該縣的社會生態(tài)環(huán)保問題。隨著人民生活水平的提高，市民環(huán)保意識和衛(wèi)生意識的增強，對隨處亂倒垃圾現(xiàn)象極為反感，為改變城鎮(zhèn)面貌，塑造環(huán)衛(wèi)形象，必須要盡快實施縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程。

（2）由于無環(huán)保的垃圾消納場所，為能妥善處理每天產(chǎn)生的農(nóng)村生活垃圾，實施農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程是縣政府的當務(wù)之急。

（3）建設(shè)該項目是提高人民生活質(zhì)量、增加農(nóng)民收入的需要。目前，縣把改善居住環(huán)境作為城市建設(shè)的主要內(nèi)容，臟亂的環(huán)境衛(wèi)生條件嚴重的影響了居民的生活，制約了經(jīng)濟的發(fā)展?？h農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程的建設(shè)不僅可以改善當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活條件，而且改善了整個地區(qū)的旅游環(huán)境，提高旅游業(yè)的吸引力，有利于增加農(nóng)民收入，且有力的推進了縣城市建設(shè)的發(fā)展。

（4）實施農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程是為了減少垃圾清運過程的運輸費用。將各收集點的生活垃圾利用收運車集中起來，再繼續(xù)運往垃圾填埋場，可提高生活垃圾的單次運輸處理量，節(jié)約運輸成本。

（三）項目自評步驟及方法。

1、檢查專卷收集的資料

檢查專卷中項目的可研、立項、項目實施方案、項目實施管理辦法、招投標、施工及設(shè)備采購合同、開工許可證、工程結(jié)算書、竣工驗收報告、竣工財務(wù)決算等資料，并以此作為項目評審的依據(jù)。

2、對所收集資料的合法性、真實性、完整性進行審查。

對項目的批復(fù)，特別是涉及項目投資變化的追加批復(fù)。與計劃部門配合，對其合規(guī)性、真實性進行審核。對項目的竣工驗收報告要求必須要有計劃、建設(shè)、監(jiān)察等部門的簽章。對項目的結(jié)算、決算，要求必須經(jīng)有資質(zhì)的中介機構(gòu)或?qū)徲嫴块T審計。

3、現(xiàn)場踏勘

由業(yè)主管單位會同財政、門發(fā)展和改革、建設(shè)和環(huán)保、監(jiān)察、審計以及主管部門一起到項目實施現(xiàn)場踏勘，對項目的完成情況進行檢查。并對項目實施中存在的問題廣泛征求相關(guān)部門的意見；根據(jù)項目實施單位報送的項目實施管理辦法，檢查其落實情況。并重點檢查其資金有無挪用、擠占情況。檢查其財務(wù)核算是否健全、會計基礎(chǔ)工作是否規(guī)范。

4、項目實施單位的自評意見

根據(jù)相關(guān)部門現(xiàn)場勘察提出的意見建議，要求項目建設(shè)單位形成項目實施自評意見。

5、填制績效評價表

根據(jù)收集的相關(guān)資料，認真計算項目績效評價各項指標；根據(jù)發(fā)展和改革、建設(shè)和環(huán)保、監(jiān)察、審計等部門意見及項目實施單位自評意見，認真填列附件中項目績效評價表。并存入專卷保管。

二、項目實施及管理情況

2014年9月19日縣發(fā)展和改革局對我局上報的《關(guān)于對縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程項目立項的請示》下達了立項批復(fù)，2015年3月13日縣財政局對我局上報的《關(guān)于對農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程項目進行財政預(yù)算評審的函》下達工程預(yù)算投資最高限價的批復(fù)。2015年4月13日組織施工申請人進行了施工單位比選工作，確定中宇建設(shè)工程有限公司為施工單位。該工程在2015年4月25日進行項目圖紙繪審及技術(shù)交底后，于4月27日進行了施工，目前工程進展順利，已經(jīng)完成了垃圾收集房（池）的土建部分建設(shè)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備正購買之中。

該項目資金及時到位，并按照資金開支范圍、標準及支付進度合規(guī)合法進行使用。

三、目標完成情況

（一）目標完成任務(wù)量

已經(jīng)建成加郡鄉(xiāng)15個、得妥鄉(xiāng)15個、興隆鎮(zhèn)17個、德威鄉(xiāng)10個、田壩鄉(xiāng)10個垃圾處理池，完成冷磧鎮(zhèn)15個、10個垃圾收集房。因建設(shè)規(guī)劃調(diào)整，增加了得妥鄉(xiāng)2個垃圾處理池，現(xiàn)已建設(shè)完備。經(jīng)初步驗收，垃圾收集房有待于進一步完善，現(xiàn)施工單位對墻體、門、屋頂?shù)冗M行修飾。另外，施工單位已將環(huán)衛(wèi)設(shè)施購買到位，待安裝。

（二）目標完成質(zhì)量

縣農(nóng)村生活垃圾處理池建設(shè)工程項目嚴格按照招投標項目管理程序進行的，施工現(xiàn)場由監(jiān)理單位負責具體工程項目建設(shè)質(zhì)量，質(zhì)量完成符合要求。

（三）目標完成進度

今年由于雨水多，給施工造成一定難度，工程進度存在緩慢現(xiàn)象，沒有達到預(yù)期的目的要求。

四、項目預(yù)期效益

縣農(nóng)村生活垃圾處理池的實施，將極大地改善縣農(nóng)村生活垃圾隨處亂丟和無序處理的現(xiàn)象，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，還可以為當?shù)靥峁┫鄳?yīng)的就業(yè)機會，節(jié)省垃圾運輸費用，并且有利于提高國民素質(zhì)和增強環(huán)境保護意識，社會效益顯著。

五、存在的問題及建議意見

（一）存在的問題

1、目前縣農(nóng)村生活垃圾由于未進行無害化處理，對周圍環(huán)境已造成一定程度的污染。因此，解決縣農(nóng)村生活垃圾的處理和處置問題已迫在眉睫。

2、縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程的實施，將徹底改變原有的堆放方式，防止蚊蠅孳生，控制疾病傳播，使農(nóng)村環(huán)境面貌得到大幅度改善，同時也提高了人們生活居住環(huán)境。

（二）建議意見

1、嚴禁當?shù)氐尼t(yī)院垃圾、生物危險品和其它有毒有害及含腐蝕性垃圾進入垃圾處理場。