宏觀教育制度精選(九篇)

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第1篇：宏觀教育制度范文

1農(nóng)村人力資源開發(fā)制度供給不足嚴(yán)重影響新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程和效果

我國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，豐富的人力資源是我國農(nóng)村所有資源中第一資源.新農(nóng)村建設(shè)所依靠的最大優(yōu)勢資源不是物力資源和自然資源，而是人力資源。農(nóng)村人力資源是唯一可以激活其它資源活力的具有動力性質(zhì)的資源，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定力量。

當(dāng)前，農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀明顯不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)對勞動力素質(zhì)的要求，具體表現(xiàn)為：農(nóng)村人口平均受教育年限、科學(xué)素質(zhì)水平大大低于城市居民，也低于世界同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國家；絕大多數(shù)農(nóng)民仍然屬于傳統(tǒng)經(jīng)驗型的低收入體力勞動者，外出務(wù)工人員整體素質(zhì)偏低，嚴(yán)重影響著他們的就業(yè)質(zhì)量和收入水平。這說明當(dāng)前農(nóng)村人力資源開發(fā)不足所造成的農(nóng)民素質(zhì)較低已經(jīng)成為制約新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和效果的關(guān)鍵因素，同時也說明僅僅依靠幾項政策調(diào)整和規(guī)范難以取得激活農(nóng)村人力資源優(yōu)勢的整體效果。

從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析上述問題，不難發(fā)現(xiàn)，雖然我國農(nóng)村人力資源開發(fā)面臨著一系列深層次的矛盾和問題，但制度建設(shè)與創(chuàng)新滯后，是造成這些問題的根本原因。在農(nóng)村人力資源開發(fā)過程中，相應(yīng)的制度建設(shè)與創(chuàng)新之所以重要，是因為制度比政策更具有長期性和系統(tǒng)性，可以為農(nóng)村人力資源開發(fā)提供一套穩(wěn)定的規(guī)則系統(tǒng)。根據(jù)我國農(nóng)村人力資源開發(fā)的制度需求，克服農(nóng)村人力資源開發(fā)過程中的政策優(yōu)先而制度建設(shè)滯后的局面，著力整合與農(nóng)村人力資源開發(fā)相關(guān)的制度，加強與農(nóng)村人力資源相關(guān)的制度建設(shè)與創(chuàng)新，使現(xiàn)有行之有效的政策措施制度化，為農(nóng)村人力資源開發(fā)提供全面、系統(tǒng)的制度供給，是有效開發(fā)農(nóng)村人力資源，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的重要途徑。

2新農(nóng)村建設(shè)中人力資源開發(fā)的制度需求

2．1對農(nóng)村人力資源開發(fā)的宏觀制度創(chuàng)新的需求

從世界上許多國家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成功經(jīng)驗看，對農(nóng)村人力資源開發(fā)的宏觀制度進(jìn)行創(chuàng)新，用法律制度來規(guī)范農(nóng)村人力資源開發(fā)是一個根本性措施。如何將我國巨大的農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢，直接關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)的成敗，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局。通過創(chuàng)新，用法律制度來規(guī)范農(nóng)村人力資源開發(fā)活動，有利于使農(nóng)村人力資源開發(fā)的目標(biāo)、原則、內(nèi)容等相關(guān)規(guī)定更加規(guī)范和具體，保證農(nóng)村人力資源開發(fā)活動在明確的制度框架之內(nèi)開展，使開發(fā)活動系統(tǒng)化、整體化與規(guī)范化運作，減少開發(fā)的隨意性、盲目性及無序性。當(dāng)前，在農(nóng)村人力資源開發(fā)進(jìn)程中，對城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度、就業(yè)培訓(xùn)制度、農(nóng)民工與城市職工同工不同酬薪制度、農(nóng)村醫(yī)療保險制度、農(nóng)村社會保障制度的創(chuàng)新與完善等有著強烈的需求。只有突破這些制約農(nóng)村人力資源開發(fā)的制度性壁壘，才能從根本上解決培養(yǎng)新型農(nóng)民面臨的深層次問題。

2．2對農(nóng)村義務(wù)教育制度的創(chuàng)新與完善有新期待

農(nóng)村人力資源開發(fā)過程離不開完備的農(nóng)村基礎(chǔ)教育制度的保障和支撐。經(jīng)過多年的艱苦努力，我國絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育制度得以基本落實。當(dāng)前的主要問題是：老、少、邊、窮、山等特殊地區(qū)的義務(wù)教育落實尚待有更加具體化的措施；農(nóng)村各地及與城市義務(wù)教育的質(zhì)量差距拉的較大；農(nóng)村教師培訓(xùn)、校舍、教學(xué)設(shè)施等投入經(jīng)費嚴(yán)重不足的問題尚未得到機(jī)制上的根本解決；農(nóng)民工子女在城市就學(xué)仍然存在許多不盡人意的方面。廣大農(nóng)村勞動者對農(nóng)村義務(wù)教育制度的繼續(xù)創(chuàng)新與完善有著強烈的新期待。

2．3對農(nóng)村勞動者培訓(xùn)制度的需求

完備的農(nóng)村勞動者培訓(xùn)制度是農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要依靠?，F(xiàn)行農(nóng)村勞動者培訓(xùn)制度不完善造成的主要問題是培訓(xùn)類別單一，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)層次低，培訓(xùn)成本較高，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性。突出表現(xiàn)在適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的培訓(xùn)類型少，特別是職業(yè)技術(shù)教育和成人教育發(fā)展滯后，教育培訓(xùn)的內(nèi)容針對性不強，普通化、離農(nóng)化、離職化現(xiàn)象突出，沒有體現(xiàn)出農(nóng)村特色，無法滿足農(nóng)村人力資源提高知識和技能水平的需要，不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，更不適應(yīng)農(nóng)民工外出務(wù)工的需要。培訓(xùn)制度的不完善已經(jīng)成為制約農(nóng)村人力資源多層次開發(fā)的嚴(yán)重障礙，完善農(nóng)村勞動者培訓(xùn)制度是把農(nóng)村人力資源從整體上轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢的迫切需要。

2．4對公共財政轉(zhuǎn)移支持制度的需求

自新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略實施以來，隨著國家政策的傾斜，財政明顯加大了對農(nóng)村的支持力度，但由于我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未得到根本性改變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平總體上比較落后，因而農(nóng)村自身的財力比較薄弱，使用于農(nóng)村人力資源開發(fā)的資金十分有限。經(jīng)費短缺直接制約著農(nóng)村人力資源開發(fā)活動的系統(tǒng)性、整體性和有效性。在現(xiàn)行財政制度框架內(nèi)，單純依靠農(nóng)村自身的財力，無法從根本上改變農(nóng)村人力資源開發(fā)經(jīng)費短缺的局面。因此，必須構(gòu)建起一種以國家公共財政投入為主體、社會資金和個人投資相結(jié)合的多元化農(nóng)村人力資源開發(fā)經(jīng)費籌措制度，同時應(yīng)在稅收、財政轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，持續(xù)向農(nóng)村傾斜，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，提升自身積累能力，從而為農(nóng)村人力資源開發(fā)提供持續(xù)的財力保障。

3農(nóng)村人力資源開發(fā)制度創(chuàng)新的路徑與對策

加快農(nóng)村人力資源開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)民自身的全面發(fā)展，需要有相應(yīng)的制度安排為之輔助和支撐。農(nóng)村人力資源開發(fā)制度建設(shè)的重點在于形成農(nóng)村人力資源開發(fā)的多元化資金投入機(jī)制與人才和技術(shù)等生產(chǎn)要素進(jìn)入農(nóng)村的激勵機(jī)制，難點是形成農(nóng)村人力資源開發(fā)的各方協(xié)調(diào)機(jī)制，目標(biāo)是形成農(nóng)村人力資源開發(fā)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的互促機(jī)制。

3．1加強農(nóng)村人力資源開發(fā)的宏觀制度建設(shè)與創(chuàng)新

從我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際出發(fā)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，著眼于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的實際需要，著力進(jìn)行農(nóng)村戶籍管理制度、社會保障制度、醫(yī)療保障制度、農(nóng)村義務(wù)教育制度、農(nóng)民工工資福利制度、子女就學(xué)制度等宏觀制度的創(chuàng)新與改革，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)培育新型農(nóng)民的要求，為農(nóng)村提供經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須的公共產(chǎn)品，以促進(jìn)農(nóng)村人力資源的開發(fā)。同時，政府在為農(nóng)村人力資源開發(fā)提供宏觀制度時，還應(yīng)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體進(jìn)程和要求，不斷增強各種制度之間的協(xié)調(diào)性，使各種制度之間相互配套，以減少制度和政策衍生的新問題對農(nóng)村人力資源開發(fā)形成新的不良影響。

3．2鼓勵各地加強微觀制度的建設(shè)與創(chuàng)新

我國農(nóng)村自然條件千差萬別，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的差異性很大，農(nóng)村人力資源開發(fā)很難按統(tǒng)一的模式進(jìn)行，需要各地在統(tǒng)一貫徹執(zhí)行國家人力資源開發(fā)制度的前提下，緊密結(jié)合各地農(nóng)村的具體實際，加強微觀層面的制度創(chuàng)新，構(gòu)建起符合本地實際的農(nóng)村人力資源開發(fā)的規(guī)章制度，實現(xiàn)農(nóng)村人力資源開發(fā)的宏觀制度與微觀制度之間的相互配套，最終形成我國農(nóng)村人力資源開發(fā)的宏觀與微觀制度體系。

3．3實行最嚴(yán)格的農(nóng)村義務(wù)教育制度

農(nóng)村義務(wù)教育能夠為農(nóng)民學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)，增強發(fā)展能力奠定必要的文化基礎(chǔ)，在農(nóng)村人力資源開發(fā)中處于基礎(chǔ)地位，是政府必須提供的純公共產(chǎn)品。要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的思路，實行最嚴(yán)格的農(nóng)村義務(wù)教育制度，充分發(fā)揮政府在農(nóng)村義務(wù)教育投資中的主體性作用，完善中央和省對縣鄉(xiāng)義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度，加大對農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育的投入與管理力度。當(dāng)前應(yīng)從制度方面突出解決老、少、邊、窮、山等特殊地區(qū)的義務(wù)教育落實問題,突出解決農(nóng)村與城市教育質(zhì)量差距問題,突出解決農(nóng)村教師培訓(xùn)嚴(yán)重不足問題，突出解決農(nóng)村校舍投入機(jī)制問題,加快完善農(nóng)民工子女在城市就學(xué)制度。

第2篇：宏觀教育制度范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代學(xué)校制度；對策；淺析

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）17-0223-02

目前，大學(xué)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用日益增強，大學(xué)越來越注重培養(yǎng)全面發(fā)展的人才。而所謂全面發(fā)展的人才是指具有廣泛的知識、基本的科學(xué)態(tài)度、獨立個性及強烈社會責(zé)任感的全能人才。全面發(fā)展的人才是現(xiàn)代學(xué)校教育制度改革的產(chǎn)物，是適應(yīng)社會發(fā)展，滿足企業(yè)需求的優(yōu)秀人才，也是大學(xué)從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展邊緣向社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)。然而，人們對現(xiàn)代學(xué)校制度的建立和完善還有很多理解上的錯誤。因此，如何重新認(rèn)識現(xiàn)代學(xué)校制度的現(xiàn)狀和對策是現(xiàn)階段中國教育亟待解決的問題。

一、我國現(xiàn)行學(xué)校制度面臨的現(xiàn)實困境

學(xué)校教育制度落實一直是我國教育改革面臨的重大課題，尤其我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對適應(yīng)型人才提出新要求，同時也對學(xué)校教育提出了更高要求，而我國有關(guān)學(xué)校尚未調(diào)整學(xué)校制度，學(xué)校教育制度落實這一發(fā)展瓶頸亟待突破。

（一）教育制度滯后不適

隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，一些新的辦學(xué)觀念、教育理念及學(xué)校管理模式嚴(yán)重沖擊我國現(xiàn)行的學(xué)校教育制度，現(xiàn)有的教育制度與學(xué)校實際及教育教學(xué)發(fā)展規(guī)律之間的不適也表現(xiàn)得越來越突出，為了不斷滿足大眾對學(xué)校的新要求，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，改革落后的教育制度勢在必行。

（二）教育制度運行不暢

在現(xiàn)行學(xué)校教育制度下，低效或無效運行的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，尤其在制度執(zhí)行過程中，由于績效水平無法達(dá)到或根本表現(xiàn)不出任何績效而導(dǎo)致制度徒有虛名的現(xiàn)象也嚴(yán)重制約了學(xué)校功能的正常發(fā)揮。改變教育制度運行不暢、執(zhí)行走樣的局面是變革教育制度的重要內(nèi)容。

（三）教育制度環(huán)境缺失

我國現(xiàn)行學(xué)校制度由于本身存在各種缺陷，致使其不能應(yīng)對實踐中的各種問題，同時還制約著學(xué)校的健康發(fā)展。而且教育制度環(huán)境的缺失，不僅使學(xué)校制度的正常執(zhí)行缺少良好的外部條件，也致使某些學(xué)校制度在執(zhí)行時遇到阻礙。改變教育制度環(huán)境不合理、不科學(xué)的現(xiàn)狀是構(gòu)建現(xiàn)代教育制度的重要保證。

二、構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度的對策

為了使現(xiàn)行學(xué)校教育制度走出困境，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度需要從政府、學(xué)校自身及社會三方面采取措施，可謂任重而道遠(yuǎn)。

（一）正確處理學(xué)校與政府關(guān)系是構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度的前提

現(xiàn)代學(xué)校教育制度要求政府和學(xué)校能明確各自的職能，并且能夠在政府層面正確處理學(xué)校與政府的關(guān)系。這對于政府轉(zhuǎn)變教育職能提出了很高要求，政府需要從政策法規(guī)及培育資源市場方面下手以服務(wù)學(xué)校發(fā)展。

1.重塑政府角色，確立有限責(zé)任政府的宏觀管理職能

實現(xiàn)“政校分開”，建立新型政校關(guān)系的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變政府的教育職能，而正確處理學(xué)校與政府關(guān)系是轉(zhuǎn)變其教育職能的重中之重。首先，政府要想在公平公正的前提下向教育者及學(xué)習(xí)者提供良好服務(wù)，需要保持學(xué)校的獨立性改變其與政府間的隸屬關(guān)系；其次，政府需要在環(huán)境建設(shè)、教育制度及法規(guī)健全上下大力氣，宏觀調(diào)控學(xué)校教育，承擔(dān)教育活動秩序維護(hù)、教育供給多樣及協(xié)調(diào)教育主體關(guān)系的多重角色。然后，政府工作重點在于把好教育質(zhì)量關(guān)即可，要保持學(xué)校的獨立性，享有充分自，如學(xué)校內(nèi)部的干部聘用、職稱評聘、報酬待遇等職能要下放給學(xué)校；最后，轉(zhuǎn)變政府的工作重點，迅速從使政府主要從以單方保護(hù)學(xué)校利益為重點轉(zhuǎn)變到兼顧學(xué)校利益與保護(hù)公共教育消費者的合法權(quán)益上來，強化政府的服務(wù)角色和責(zé)任意識[1]。

2.制定《學(xué)校法》，提供政策法規(guī)引導(dǎo)

現(xiàn)代學(xué)校教育制度的建立，需要政策法規(guī)的引導(dǎo)，制定和頒發(fā)《學(xué)校法》迫在眉睫，《學(xué)校法》需要明確重塑政府的角色，明確其自身的職能，改變其原有的舉辦者、管理者、辦學(xué)者等多角色于一身的現(xiàn)狀，使學(xué)校成為獨立承擔(dān)權(quán)利與責(zé)任的獨立辦學(xué)個體，增進(jìn)學(xué)校辦學(xué)能力，不斷提高其教學(xué)質(zhì)量[2]。

3.培育資源市場，服務(wù)學(xué)校發(fā)展

在現(xiàn)行的行政體制下，政府負(fù)責(zé)提供財政資金和一定的人力資源，還負(fù)責(zé)配置教育資源及開發(fā)知識產(chǎn)品。教育“資源市場”的缺位不利于學(xué)校的長遠(yuǎn)持久發(fā)展。而學(xué)校的發(fā)展又離不開一定的資源的支撐，因此政府應(yīng)該擔(dān)負(fù)起培育資源市場的重大責(zé)任。

（二）優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理制度是構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度的關(guān)鍵

學(xué)校構(gòu)建現(xiàn)代化的學(xué)校制度，其關(guān)鍵因素是優(yōu)化學(xué)校治理結(jié)構(gòu)并設(shè)計制度?？梢?，現(xiàn)代學(xué)校制度的建構(gòu)是一個學(xué)校治理不斷走向規(guī)范的過程。在這個過程中，學(xué)校內(nèi)部制度的健全受制于學(xué)校主體地位的確立和自主運行。

1.要不斷健全與完善制度

第一，學(xué)校制度建設(shè)呼吁民主?，F(xiàn)代學(xué)校制度的構(gòu)建要求有一定的自治權(quán)的同時，學(xué)校還必須有效監(jiān)督教育管理權(quán)的行使，以保證其在社會公眾和社會團(tuán)體的監(jiān)督下的陽光運行。比如要實行校務(wù)公開制度等。第二，建立科學(xué)的教育教學(xué)評價制度。教育教學(xué)評價制度的建立要求改革現(xiàn)行的評價制度，并建立以教師和學(xué)生為本的教育評價機(jī)制。

2.建立制度實施保障機(jī)制

政策執(zhí)行在某種程度上是執(zhí)行主體和受影響者之間相互調(diào)適的過程[3]?？梢?，現(xiàn)代學(xué)校制度的建立需要一定的配套制度的支持。首先，要建立縱向互動機(jī)制。就制度制定者而言，在制定制度前，要明確制度所針對的客體及其需求，這樣做是為了保證制度制定的有效性和針對性；在制度實施過程中，要重視出現(xiàn)的各種問題，并覓尋問題解決的科學(xué)方法，以保證制度不受太大干擾的正常運行；在制度運行一段時間后，要不定期評估制度執(zhí)行的實際效果，為制度在下一階段的運行提供保障[4]。其次，要建立橫向合作的聯(lián)動機(jī)制?，F(xiàn)代學(xué)校制度的建立不但要求新舊學(xué)校制度的磨合與適應(yīng)，而且還要求不同的制度制定者進(jìn)行溝通與交流。這樣做不只是為了保障新舊學(xué)校制度的有效銜接，也不單純是為了緩解與協(xié)調(diào)不同的制度制定者之間的關(guān)系，更重要的是為建立科學(xué)的現(xiàn)代學(xué)校制度創(chuàng)造一定的有利條件。再次，要建立環(huán)環(huán)相扣的運行監(jiān)控機(jī)制。這一機(jī)制應(yīng)該包括運行前監(jiān)控、運行中監(jiān)控和運行后監(jiān)控。最后，要建立一定的溝通機(jī)制?，F(xiàn)代學(xué)校制度的建立要保證順暢的溝通，減免制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的信息不對稱現(xiàn)象，并及時發(fā)現(xiàn)制度運行過程中出現(xiàn)的各種難題及相應(yīng)的破解策略。

3.要創(chuàng)建制度執(zhí)行的良好環(huán)境

首先，要建立一定的配套制度，支持現(xiàn)代學(xué)校制度的運行。現(xiàn)代學(xué)校制度的建立，如果沒有一定的配套制度的保障，是不大可能取得預(yù)定的成效的。其次，要構(gòu)建科學(xué)的獎懲機(jī)制和嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制。眾所周知，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力。為此，我們需要設(shè)立嚴(yán)格的獎懲機(jī)制。在建立現(xiàn)代學(xué)校制度的過程中，如果有一些人成績斐然、貢獻(xiàn)卓著，我們就要對這部人給予一定的物質(zhì)獎勵或者精神獎勵。而對于那些擾亂或者破壞現(xiàn)代學(xué)校制度建構(gòu)的人，我們要對其丑陋的和惡意的行為，甚至是非法的個人行為或團(tuán)伙行為予以嚴(yán)厲的制裁。

（三）建立保障現(xiàn)代學(xué)校制度正常運行的學(xué)?！鐓^(qū)活動機(jī)制

現(xiàn)代學(xué)校制度的建立離不開學(xué)校—社區(qū)互動機(jī)制的支撐，因為學(xué)校—社區(qū)互動機(jī)制是現(xiàn)代學(xué)校制度建立的基礎(chǔ)。但是，人們當(dāng)前對學(xué)?！鐓^(qū)互動機(jī)制的重要性認(rèn)識不足，為此也造成了構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度的有效力量的缺乏。因此，我們需要認(rèn)真分析學(xué)校與社會之間存在的不足，并重新認(rèn)識與定位學(xué)校和社區(qū)之間的關(guān)系。據(jù)此，我們認(rèn)為，搭建現(xiàn)代學(xué)校制度可以從密切學(xué)校與社區(qū)聯(lián)系、家長參與學(xué)校管理和建立教育中介機(jī)構(gòu)三個層面進(jìn)行著手。

1.要密切學(xué)校與社區(qū)的聯(lián)系

學(xué)校不只要服務(wù)與建設(shè)社區(qū)，開放一定的教育資源與社區(qū)，參與社區(qū)教育環(huán)境的改善與治理，而且要把社區(qū)引入到學(xué)校的管理及制度建設(shè)中，要不斷增進(jìn)社區(qū)居民對學(xué)校管理與制度建設(shè)的認(rèn)知與理解，而且要對社區(qū)居民現(xiàn)存的認(rèn)識誤區(qū)進(jìn)行一定的糾正與教育。

2.引導(dǎo)家長參與學(xué)校的制度建設(shè)

當(dāng)前，由于家長缺乏參與學(xué)校制度建設(shè)的積極性，且他們受制于自身的教育背景、社會地位及知識水平等。因此，鼓勵與引導(dǎo)家長參與學(xué)校的制度建設(shè)就成為一個十分迫切的問題。

首先，學(xué)校要邀請一定的家長對其現(xiàn)行的制度進(jìn)行評論，要十分重視他們提出的對學(xué)校當(dāng)前制度存在的不足意見，鼓勵與引導(dǎo)家長參與和發(fā)表制度改革的討論和建議，在建立現(xiàn)代學(xué)校制度的過程中認(rèn)真考慮和反復(fù)征求家長的意見，最后作出一個較為合理的決策。其次，在家長討論制度建設(shè)的過程中，如果出現(xiàn)就某一問題存在的不同聲音時，學(xué)校應(yīng)該采取合議的辦法，遵從“少數(shù)服從多數(shù)”的原則對建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的建議進(jìn)行表決。當(dāng)在某個問題上意見不統(tǒng)一時，就可以采取合議的辦法，按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則評議表決等。

3.建立一定的教育中介組織

作為連接政府、社會和學(xué)校之間的橋梁和紐帶，學(xué)校是介于政府和學(xué)校之間的雙向服務(wù)、溝通的管理層。教育中介組織不同于政府和學(xué)校，而又與政府和學(xué)校有著不可分割的聯(lián)系。但是，教育中介組織由于自身制度的不夠完善，又時常依靠政府的支持并受到行政權(quán)力的不當(dāng)干預(yù)，不能獨立承擔(dān)政府分離出來的職能而淪為政府的附屬物。此外，現(xiàn)行的教育中介組織又缺乏較高素質(zhì)的從業(yè)者，缺乏科學(xué)的評估手段評價制度建設(shè)的狀況。

三、結(jié)語

構(gòu)建行之有效的現(xiàn)代學(xué)校制度，需要明確學(xué)校與政府之間的關(guān)系，完善學(xué)校內(nèi)部的治理制度，增強學(xué)校與社會的互動。這期間會受到多方面的因素影響，首先，要轉(zhuǎn)變政府職能，從全能走向有限，從直接行政管理轉(zhuǎn)向簡介宏觀調(diào)控；其次，要致力于制度環(huán)境的優(yōu)化和改善，通過制度的健全、完善、運行制度的確立來完善學(xué)校內(nèi)部的治理制度；最后，要致力于建立社會、學(xué)校、家庭一體化的育人模式，建立學(xué)校與社會之間的良性互動，學(xué)校向社會提供開放服務(wù)，社會參與學(xué)校建設(shè)。在教育制度迫切變革的前提下，我們要致力于建設(shè)學(xué)習(xí)型學(xué)校，使學(xué)校成為社區(qū)學(xué)習(xí)中心，依賴教育政策的制定者、學(xué)校校長及日常工作的人，充分發(fā)揮他們的作用和能力，明確其在現(xiàn)代教育制度建設(shè)中的職責(zé)，作出其應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：宏觀教育制度范文

關(guān)鍵詞：禁毒宣傳教育；制度化；風(fēng)險規(guī)制

中圖分類號：DF793 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-4853（2011）06-0043-05

Study on the Institutionalization of Anti-drug Publicity and Education

ZENG Wen-yuan

(School of Law,China University of Political Science and Law,Beijing 100088,China)

Abstract:Publicity and education is the foundation and center of drug control.However，the status quo of Chinas anti-drug publicity and education is problematic，which is decided by non-institutionalized“fanfare”model.The fundamental way to solve the problem is to achieve the institutionalization of anti-drug publicity and education，It is the requirement to implement the concept of anti-drug law，to ensure the sustainable development of anti-drug publicity and education sustainable to be adapted to the inherent principle of risk regulation.From the specific content，the institutionalization of anti-drug publicity and education includes the institutionalization of the subject，object，behavior and assessment,and so on.

Key words:anti-drug publicity and education;institutionalization;risk regulation

一、引論

禁毒戰(zhàn)略重心的選擇決定了禁毒工作的中心任務(wù)和主要內(nèi)容，而減少需求為核心的禁毒戰(zhàn)略必然要求將事先性預(yù)防作為禁毒工作的最主要內(nèi)容。我國近二十年以打擊為主導(dǎo)的禁毒工作實踐證明了太過直接追求功利效果的事后性禁止與懲罰并沒有令我國毒情形勢得以根本好轉(zhuǎn)，反而使得我國禁毒工作捉襟見肘，無法有效應(yīng)對現(xiàn)實提出的挑戰(zhàn)。除卻其他原因不論，偏好嚴(yán)打、嚴(yán)禁理念的禁毒思維儼然成為制約禁毒工作科學(xué)開展的關(guān)鍵，由是，隨著人們對禁毒工作內(nèi)在規(guī)律的深入認(rèn)識，以減少需求為訴求的預(yù)防工作必然成為解決問題的根本之策。2003年“預(yù)防為本”禁毒工作方針的確立和2005年禁毒人民戰(zhàn)爭的提出標(biāo)志著我國預(yù)防為先的禁毒工作思路在國家層面得到了首肯，隨后以此理念為指引的禁毒工作階段性成效顯著，故這種強調(diào)預(yù)防中心地位的禁毒觀為2007年《禁毒法》所固化，成為我國禁毒工作的基本依據(jù)。

從邏輯上來看，預(yù)防包含著需求和供給兩個方面的預(yù)防。前者著眼于讓人們不產(chǎn)生需求，其主要通過廣泛而持久的禁毒宣傳教育予以實現(xiàn)；后者著眼于流入非法交易市場的供給盡可能減少，即降低的可獲得性，其主要表現(xiàn)在嚴(yán)密的管制。需求創(chuàng)造供給，市場亦是如此，減少供給的最終目的也是為了減少需求，這就使得禁毒宣傳教育又成為預(yù)防工作的核心，即禁毒宣傳教育是整個禁毒工作核心的核心。筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，關(guān)于管制工作，相關(guān)禁毒部門起碼能有共通的相應(yīng)法規(guī)依據(jù)和具體執(zhí)行方法，而關(guān)于宣傳教育工作，則（特別是在基層禁毒層面）普遍存在著諸如思想認(rèn)識、工作機(jī)制、操作方法、效果評估等一系列問題，使得禁毒宣傳教育呈現(xiàn)出嚴(yán)重不適應(yīng)我國毒情形勢的總體工作樣態(tài)。因此，要切實貫徹“預(yù)防為主”的禁毒工作方針，真正將禁毒宣傳教育落到實處，實現(xiàn)我國形勢的根本好轉(zhuǎn)，就必須認(rèn)真總結(jié)已有禁毒宣傳教育經(jīng)驗和不足，通過科學(xué)、系統(tǒng)的制度化建設(shè)使得禁毒宣傳教育走向規(guī)范化的可持續(xù)開展之路。

二、當(dāng)前我國禁毒宣傳教育的問題

實現(xiàn)禁毒宣傳教育的制度化并不是意味著否定以往工作積累的另起爐灶，而是在積極總結(jié)經(jīng)驗和汲取教訓(xùn)基礎(chǔ)上的漸進(jìn)變革。通過這些年的禁毒工作特別是禁毒人民戰(zhàn)爭的開展，我國各地按照國家相關(guān)文件的總體部署，將禁毒宣傳教育作為了禁毒工作的重要一環(huán)，并取得了階段性的成效。這其中不乏許多寶貴的經(jīng)驗和做法可資我們借鑒，成為了今后禁毒宣傳教育制度化建設(shè)的有益實踐資源。但同時我們必須清醒地看到，現(xiàn)有禁毒宣傳教育面臨著內(nèi)外壓力的巨大挑戰(zhàn)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以適應(yīng)我國毒情形勢的變化和禁毒人民戰(zhàn)爭的深化開展，而這種不適應(yīng)性集中體現(xiàn)在禁毒宣傳教育仍停留在運動式的“大鳴大放”初步階段，沒有走向具有統(tǒng)一、有效的制度化路徑。筆者認(rèn)為，這種弱制度化模式的禁毒宣傳教育存在的問題主要體現(xiàn)在主體缺位、內(nèi)容欠佳、方法落后、評估不當(dāng)?shù)确矫妗?/p>

（一）禁毒宣傳教育的主體缺位

禁毒宣傳教育是長期的事業(yè)，絕不可能朝夕可就，這就注定著其在短期內(nèi)難以有著明顯的、可衡量的產(chǎn)出可言。禁毒人民戰(zhàn)爭是我國禁毒工作的基本指導(dǎo)思想，其當(dāng)然也涵及禁毒宣傳教育。我國禁毒宣傳教育最突出的問題就是因短期低產(chǎn)出（即低政績）致使很多地方并非真正將其視為禁毒的核心工作，相應(yīng)的人力、物力也就根本沒有投向禁毒宣傳教育上，即“重打擊、輕防范，對禁毒宣傳教育工作重視不夠、投入不足”[1]的問題相當(dāng)普遍；更為嚴(yán)重的是，我國禁毒宣傳教育（其實是整個禁毒工作）名義上是開展禁毒人民戰(zhàn)爭，實際上作為一般公眾的人民缺乏必要的資源支持是不可能參與進(jìn)來的。簡言之，這種“專”和“群”兩個方面都存在的主體缺位境況勢必造成禁毒宣傳教育的乏力。另外，從我國目前的禁毒宣傳教育的承擔(dān)主體來看，基本上是由各層級、地方的禁毒辦公室，實際上即公安機(jī)關(guān)禁毒部門主持和實際操作，這種工作的承擔(dān)很明顯是不符合公安機(jī)關(guān)性質(zhì)和職能的，因為禁毒宣傳教育是非常專業(yè)化的文化工作，其遠(yuǎn)非以秩序行政為能事的公安機(jī)關(guān)所能勝任。從表面上看，禁毒宣傳教育也存在著主體錯位的問題，不過，這一問題的本質(zhì)仍然是主體缺位。

（二）禁毒宣傳教育的內(nèi)容欠佳

禁毒宣傳教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)隨毒情形勢的變化和禁毒斗爭的發(fā)展而予以調(diào)整，做到與時俱進(jìn)。根據(jù)官方統(tǒng)計和分析，我國現(xiàn)有登記在冊吸毒人員143.23萬人，與90年代高峰期相比，新滋生吸食海洛因人數(shù)已得到有效控制，年均增長幅度已從30%降至5.6%，但同時濫用冰毒、氯胺酮等新型人數(shù)增長較快，在公安機(jī)關(guān)新發(fā)現(xiàn)的吸毒人員中濫用新型的占47.8％，濫用新型人員以35歲以下青少年為主體。[2]面對這種趨勢，我們必須對癥下藥，將禁毒宣傳教育的內(nèi)容重心放到合成類新型的宣傳教育上，因為對新型的認(rèn)知不足是導(dǎo)致我國吸毒人群特別是青少年吸毒人員快速增長的首要原因。而筆者從實踐部門收集來的禁毒宣傳教育資料來看，內(nèi)容陳舊是普遍問題，很多地方所使用的資料圖片仍是幾年前甚至是十幾年前所使用的。從另一個方面來看，禁毒宣傳教育講求三級預(yù)防體系的構(gòu)建，而對于一般公眾的宣傳教育應(yīng)當(dāng)是基礎(chǔ)性和主體性內(nèi)容，但是現(xiàn)實中的禁毒宣傳教育內(nèi)容主要是針對特定人群而設(shè)計的，缺乏一般性和全面性的內(nèi)容。另外，就算是針對特定人群的禁毒宣傳教育，也沒有根據(jù)不同地區(qū)、不同人群、不同年齡使得禁毒宣傳教育內(nèi)容也有所差異，各有側(cè)重，故無法做到因地、因人施教。總之，當(dāng)前我國禁毒宣傳教育的內(nèi)容基本停留對“的丑化”階段，即內(nèi)容的廣度和深度都有所不足，這就使得其與一般公眾的需求相關(guān)性較弱，難以引起真正廣泛的社會效應(yīng)。

（三）禁毒宣傳教育的方法落后

在禁毒實踐中，“預(yù)防為主”的禁毒工作方針流于形式的現(xiàn)象比較普遍，許多地方不同程度地選擇重打輕防、重近輕遠(yuǎn)、重標(biāo)輕本等急功近利的禁毒工作選擇策略。原本短缺的禁毒資源的如是分配不可避免地導(dǎo)致禁毒宣傳教育相當(dāng)大程度的虛置，而同時又為了上級檢查和形象確立，則禁毒宣傳教育在方法上只能走短期性、形式性路徑，筆者將之稱之為運動式的“大鳴大放”。短期性體現(xiàn)為禁毒宣傳教育具有明顯的季節(jié)性，即禁毒宣傳教育一般集中在每年的“6•26”、“12•1”、“12•5”等與禁毒有關(guān)的活動日前后；形式性主要體現(xiàn)在禁毒宣傳教育在特定日期進(jìn)行喊口號、貼標(biāo)語、搞集會等表面無限風(fēng)光的活動。這兩者且還都往往隨著一些地方禁毒部門領(lǐng)導(dǎo)的偏好而形成不同的風(fēng)格，明顯缺乏將其視為禁毒工作的最核心內(nèi)容予以長期性和通盤性的考量。

（四）禁毒宣傳教育的評估不當(dāng)

既然禁毒宣傳教育是一項長期而艱巨的文化工程，而文化的影響力經(jīng)常是在潛移默化中對整體公眾的心理發(fā)生作用，那么禁毒宣傳教育的合理評估只能結(jié)合某一區(qū)域整體毒情形勢的事實而進(jìn)行，絕不能就禁毒宣傳教育的活動本身而評估。這就如同禁毒嚴(yán)打的效果評估一樣，絕不能以破獲案件、抓捕違法犯罪分子、繳獲等數(shù)量這類嚴(yán)打本身事實為指標(biāo)而評估，相反則必須以整體毒情形勢是否得到好轉(zhuǎn)作為衡量指標(biāo)。從我國本身就給力不足的禁毒宣傳教育現(xiàn)狀來看，目前對禁毒宣傳教育的評估恰恰犯了上面所說的錯誤，即以事實本身而非事實產(chǎn)生的影響進(jìn)行評估，這種傾向主要體現(xiàn)在禁毒宣傳教育片面追求形式性的量化指標(biāo)，如追求新聞發(fā)稿數(shù)、標(biāo)語張貼數(shù)、禁毒活動參加人數(shù)等表面數(shù)字，至于這些新聞、標(biāo)語、活動對于公眾心理、毒情形勢的真正影響則在所不問。更有甚者，許多地方往往通過這些活動就徑自得出民眾識毒、拒毒、防毒能力自然得到普遍提高的結(jié)論。

三、禁毒宣傳教育制度化的意義

通過對我國禁毒宣傳教育的現(xiàn)狀特別是存在問題的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)其問題的癥結(jié)就在于原有的禁毒宣傳教育模式還停留在比較僵化的粗放型“大鳴大放”階段。這種傳統(tǒng)模式如果在全能國家體制如計劃體制下往往能通過運動式的集中活動在短期內(nèi)取得極大效果，但其卻因過分的任意性和政治性而在社會相對自主以及民眾利益急劇分化的時代中喪失了相應(yīng)優(yōu)勢，故也就不能有效應(yīng)對我國禁毒工作面臨的新挑戰(zhàn)。在這種情形下，禁毒宣傳教育制度化成為舊有模式的超越、糾正和替代的理性選擇，主要是因其符合禁毒規(guī)律、適應(yīng)禁毒工作新發(fā)展而具有的積極意義。

（一）禁毒宣傳教育制度化是依法禁毒的必然要求

我國禁毒工作模式在國家治理從政策主導(dǎo)到依法治國轉(zhuǎn)變的大背景下也發(fā)生了相應(yīng)的變化，即由“依指示禁毒”到“依政策禁毒”再到“依法禁毒”，到了今天依法禁毒的理念已經(jīng)深入人心，即使有人非真心原因依法禁毒，但是他也至少必須拿著禁毒法律作為行為的形式依據(jù)。法律是最為正式的制度，而制度的意義取向就在于摒棄任意性，使得相應(yīng)行為具有比較明確的預(yù)期，所以說，依法禁毒的時代要求體現(xiàn)在禁毒宣傳教育上，就是實現(xiàn)禁毒宣傳教育制度化。這是否定人治的禁毒宣傳教育新模式，它是應(yīng)我國禁毒工作需求而必然產(chǎn)生。作為禁毒工作根本大法的《禁毒法》不僅明確“預(yù)防為主”的禁毒工作方針，而且更是將“禁毒宣傳教育”置于所有禁毒工作之首用一章內(nèi)容予以優(yōu)先規(guī)定，從而為禁毒宣傳教育制度化提供了堅實的法律基礎(chǔ)。所以說，禁毒宣傳教育制度化是依法禁毒的必然要求。

（二）禁毒宣傳教育制度化為實踐操作提供有力保障

禁毒宣傳教育制度化要實現(xiàn)對原有粗放型禁毒宣傳教育模式的揚棄，就必須使得禁毒宣傳教育從宏觀政策層面提高到微觀操作層面。當(dāng)前我國禁毒宣傳教育更多停留在宏觀決策層面上，而在具體操作層面往往是“上有政策，下有對策”，如基層禁毒宣傳教育工作者對自己所從事禁毒宣傳教育認(rèn)識不高、具體的工作職責(zé)認(rèn)識不清、缺乏實際的工作技能及手段等。這就使得《禁毒法》所規(guī)定的禁毒工作方針和禁毒宣傳教育只具有文本宣示意義，即宏觀法律政策色彩偏重。禁毒宣傳教育制度化力圖將法律精神和規(guī)定真正落到實處，因此它始終將統(tǒng)一的、科學(xué)的、可行的操作方法作為重要內(nèi)容，希冀消除現(xiàn)實中禁毒宣傳教育“各自為陣”的混亂局面，真正用規(guī)范的手段切實提高禁毒宣傳教育主體的認(rèn)識水平和實際工作技能，將他們無規(guī)律應(yīng)付性工作轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸?guī)律的規(guī)范的主動性工作。

（三）禁毒宣傳教育制度化能有效促進(jìn)各主體形成禁毒合力

《禁毒法》第11條至第18條盡管明文對政府、企事業(yè)單位、社會組織甚至公民規(guī)定了開展禁毒宣傳教育的義務(wù)，但是并無違反義務(wù)的責(zé)任規(guī)范，這種缺乏嚴(yán)格的責(zé)任制度進(jìn)而無法對禁毒宣傳教育行為產(chǎn)生真正約束力的法律狀況，也就成為我國禁毒宣傳教育舉步維艱的一大瓶頸。必須被遵守是制度的必然之義，禁毒宣傳教育制度化就在于以強有力的約束力試圖改變《禁毒法》這種偏軟的境況，在不違反我國法律體系的前提下，通過建規(guī)立章，視地域、主體的不同分別細(xì)化相應(yīng)權(quán)利義務(wù)，明確各禁毒宣傳教育主體具體的工作職責(zé)和責(zé)任劃分，從根本上扭轉(zhuǎn)目前禁毒宣傳教育往往因本位利益追逐而產(chǎn)生的“開展則各掙風(fēng)頭（互相爭奪利益），不開展則無人問津（互相推諉負(fù)擔(dān)）”現(xiàn)象。

（四）禁毒宣傳教育制度化是禁毒人民戰(zhàn)爭取得勝利的關(guān)鍵

“從群眾中來，到群眾中去”是我們黨和政府始終處于不敗之地的根本，禁毒宣傳教育是全民教育，更是要堅持群眾路線。問題的嚴(yán)重性最鮮明地體現(xiàn)為吸毒人員由少數(shù)人（特定群體）向多數(shù)人（一般公眾）彌散的傾向，從而對整個社會的民眾心理產(chǎn)生消極影響，禁毒宣傳教育制度化從這種意義上來說就是以制度方式促進(jìn)反文化的建立和發(fā)展。[3]文化的主體是社會公眾而不是政府，因而文化之戰(zhàn)的勝利必須寄希望于民眾。禁毒宣傳教育制度化的內(nèi)容必然要求以較為順暢的制度途徑為公眾參與禁毒人民戰(zhàn)爭提供可觀的資源給付。必然要求有效地將公眾自身利益與禁毒宣傳教育緊密結(jié)合起來。因此，這無疑才是真正的禁毒人民戰(zhàn)爭及其取得勝利的關(guān)鍵。

四、禁毒宣傳教育制度化的具體內(nèi)容

制度的有效性必須通過可操作性方能得以體現(xiàn)，禁毒宣傳教育的制度化就是尋求一系列可執(zhí)行的具體制度建立，確保禁毒宣傳教育的常態(tài)化。但是這些制度的確立并非一蹴而就，而是一個不斷調(diào)整和不斷整合的過程，所以筆者將其稱之為禁毒宣傳教育制度化，其主旨在于從主體、內(nèi)容、對象、標(biāo)準(zhǔn)等各個方面建立符合禁毒宣傳教育規(guī)律的基本規(guī)范，進(jìn)而實現(xiàn)禁毒宣傳教育從被動應(yīng)付型向主動創(chuàng)造型工作范式的根本轉(zhuǎn)變。因此，我們對禁毒宣傳教育制度化的內(nèi)容可以分解為以下幾個方面。

（一）禁毒宣傳教育主體的制度化

禁毒宣傳教育主體的制度化是全面實現(xiàn)禁毒宣傳教育制度化的前提條件。主體制度化首先要求主體的明確化，也就是說有清晰可辨的任務(wù)實施者和責(zé)任承擔(dān)者。問題是現(xiàn)代風(fēng)險社會的衍生物，其不僅是種客觀的物質(zhì)性社會事實，即“能從外部給予個人以約束的……普遍存在于該社會各處并具有其固有存在的”[4]現(xiàn)實，而且也是一種反映價值和利益的社會建構(gòu)，即問題作為風(fēng)險“是一種認(rèn)知或理解的形式”[5]。問題的風(fēng)險兩屬性決定了禁毒宣傳教育作為政府針對問題的規(guī)制必定是科學(xué)管理和民主治理的有機(jī)結(jié)合，這就使得禁毒宣傳教育的主體必然是崇尚經(jīng)濟(jì)理性的政府（包括專家）和默認(rèn)社會心理的民眾的多元滲透。目前我國的禁毒宣傳教育主體極不規(guī)范，呈現(xiàn)公安機(jī)關(guān)單一主體錯位性地斷斷續(xù)續(xù)開展宣傳教育工作，而真正應(yīng)當(dāng)且能夠承擔(dān)禁毒宣傳教育的部門卻只是被動應(yīng)付。禁毒宣傳教育主體的制度化，首先是在政府層面將禁毒宣傳教育職能從公安機(jī)關(guān)繁重的秩序行政任務(wù)中剝離，而交由文化、教育等部門承擔(dān)，這不僅符合《禁毒法》有關(guān)禁毒宣傳教育主體的法律精神，更符合禁毒宣傳教育的文化、教育行政的要求。禁毒宣傳教育主體的制度化，同時也要求公眾、專家、政府共同參與禁毒宣傳教育，形成主體合力，因為他們之間對問題的風(fēng)險知識具有“相互競爭的理性”[6]。

（二）禁毒宣傳教育對象的制度化

禁毒宣傳教育對象的制度化是實現(xiàn)禁毒宣傳教育制度化的工作著力點。對象的制度化并不僅僅是指對象的特定化，其原因在于問題的彌散性注定著社會上的任何人群都有被卷入洪流的潛在可能性，故禁毒宣傳教育的對象首先必定指向社會一般公眾，其次才是特定對象即可辨識的群體。從禁毒三級預(yù)防的理念出發(fā)，禁毒宣傳教育對象的制度化應(yīng)當(dāng)講求對象的層級劃分和類型劃分。其中，層級劃分在全國應(yīng)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，類型劃分則是遵循因時而宜、因地而宜的原則，在標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容側(cè)重上不能搞“一刀切”。從對象的特定性轉(zhuǎn)變?yōu)閷ο蟮膹V泛性，而同時針對特定對象的禁毒宣傳教育又不能放松，這就要求禁毒宣傳教育走高度分工化和專業(yè)化的道路。

（三）禁毒宣傳教育行為的制度化

禁毒宣傳教育行為的制度化是全面實現(xiàn)禁毒宣傳教育制度化的靈魂和核心。作為行政執(zhí)法行為的具體實施，禁毒宣傳教育與其他的禁毒執(zhí)法行為的最大區(qū)別在于柔性執(zhí)法的基本行為特色。柔性執(zhí)法是現(xiàn)代風(fēng)險社會下政府由于資源不足而尋求公眾參與的體現(xiàn)，不過這里的“柔性”強調(diào)的是禁毒宣傳教育行為效果之于相對人即受眾而言，并不代表著禁毒執(zhí)法主體的職責(zé)減輕或者轉(zhuǎn)嫁?，F(xiàn)有禁毒宣傳教育行為模式大抵屬于應(yīng)付性模式，這是職能不清和部門缺位的必然結(jié)果。因為問題的潛在風(fēng)險性大于顯在危險性，而作為禁毒宣傳教育執(zhí)行者的公安機(jī)關(guān)的本質(zhì)職能在于顯在危險的排除即秩序行政或警察行政，這種機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定了其行為模式無法脫離被動應(yīng)付模式的限制。禁毒宣傳教育行為的制度化就是在厘清主體和職能的前提下，將行為規(guī)制納入到行政指導(dǎo)的法治框架中，形成積極主動的工作模式。這種制度化是建立在禁毒宣傳教育的供給方和需求方的互動溝通之上，因此，必然打破現(xiàn)有禁毒宣傳教育經(jīng)常出現(xiàn)的“唱獨角戲”之怪狀。

（四）禁毒宣傳教育考核的制度化

禁毒宣傳教育方式的制度化是全面實現(xiàn)禁毒宣傳教育制度化的關(guān)鍵。禁毒宣傳教育是禁毒工作的基礎(chǔ)性內(nèi)容，是治本之舉；可但凡基礎(chǔ)工作的成效并不能在短期內(nèi)得以明顯體現(xiàn)，因此，對禁毒宣傳教育考核的制度設(shè)計就不能走目標(biāo)導(dǎo)向模式，而是要轉(zhuǎn)向過程導(dǎo)向模式。過程強調(diào)程序的合法性和合理性，只要禁毒宣傳教育的主體適格不缺位、內(nèi)容科學(xué)合理、行為方法合法恰當(dāng)，這就實現(xiàn)了禁毒宣傳教育制度化的目標(biāo)和價值。問題往往是因不同價值互動而建構(gòu)起來的社會風(fēng)險，文化價值本身很難再以（不同的）價值目標(biāo)予以衡量和考察，從這個意義上來說，禁毒宣傳教育無非也是許多種之于問題價值的再協(xié)商和重構(gòu)過程，只要主流價值能夠引導(dǎo)禁毒宣傳教育的開展，那這種價值商談就是有現(xiàn)實意義的。從結(jié)果或者目標(biāo)轉(zhuǎn)向過程和程序的關(guān)注，實際上就是將考核納入到禁毒宣傳教育的各個方面，也就是考核以標(biāo)準(zhǔn)的分散化而實現(xiàn)著自身的制度化。

參考文獻(xiàn)：

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[6]姜明安.行政法論叢[M].北京：法律出版社，2009：177.

第4篇：宏觀教育制度范文

一、確立了從整體上和總體上解讀有關(guān)人的全面而自由的發(fā)展理論、制度理論的研究路徑

在通常的理解中，我們從的三大主要理論來源——德國古典哲學(xué)、英國古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和法國空想社會主義出發(fā)，把一分為三——哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會主義。在這樣的思路框架內(nèi)，我們從事的有關(guān)人的全面而自由的發(fā)展理論、制度理論研究，往往傾向于在哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會主義的學(xué)科框架內(nèi)闡述、思考。這一研究路徑可以稱之為“跨學(xué)科”研究。盡管“跨學(xué)科”研究有一定的意義，但卻不能揭示有關(guān)人的全面而自由的發(fā)展理論、制度理論的內(nèi)涵?！蹲呦蜃杂伞芬粫茄刂俺瑢W(xué)科”的研究理路，揭示和展示了有關(guān)人的全面而自由的發(fā)展理論、制度理論的實質(zhì)。

依據(jù)“超學(xué)科”的研究范式，《走向自由》一書從制度觀、自由觀、人的全面而自由的發(fā)展理論等方面展開基礎(chǔ)理論研究，回歸理論本身，在經(jīng)典著作中尋找真實解答。馬克思的“兩大發(fā)現(xiàn)”——“發(fā)現(xiàn)了人類歷史的發(fā)展規(guī)律”、“發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)代資本主義生產(chǎn)方式和它所產(chǎn)生的資產(chǎn)階級社會的特殊的運動規(guī)律”是基礎(chǔ)理論的核心內(nèi)容，“縮短和減輕分娩的痛苦”和解放全人類是馬克主義的理論旨趣?！蹲呦蜃杂伞芬粫鴱默F(xiàn)實的人及其歷史發(fā)展為基點，考察了人的全面而自由的發(fā)展歷程，堅持“歷史”是理解人與世界關(guān)系的根本性解釋原則。同時，以關(guān)系、活動、發(fā)展三組關(guān)鍵詞闡釋了有關(guān)人的全面而自由的發(fā)展與教育制度之間的關(guān)系脈絡(luò)。即，的唯物史觀并不是見物不見人，恰恰相反，它正是以現(xiàn)實的人為前提和出發(fā)點的。要考察人的關(guān)系，必然涉及人的活動；要考察人的活動，必然涉及人的關(guān)系；而考察人的關(guān)系、活動，又必然涉及人的發(fā)展，因而要研究人的發(fā)展，也必然涉及人的關(guān)系和活動。因此，要對現(xiàn)實的人作整體性的、具體的考察，就必須從關(guān)系、活動、發(fā)展等環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系上對人進(jìn)行考察。

二、開闊了教育制度理論研究視野，拓展了教育制度理論研究題域

以往的研究成果主要從價值觀上研究教育制度與人的發(fā)展問題，《走向自由》一書進(jìn)一步注重從歷史經(jīng)驗教訓(xùn)、教育實踐發(fā)展要求和教育發(fā)展趨勢上論說教育制度與人的發(fā)展。以往的研究成果注重在教育制度規(guī)范化、模式化、齊一化以及教育制度異化等問題上做正本清源的工作，《走向自由》一書深化了教育制度與人的發(fā)展研究的理論化、系統(tǒng)化。以往的研究成果對“人的發(fā)展”、“教育制度”主要是作一般性的思考，《走向自由》一書進(jìn)一步注重從方法論上對人的發(fā)展的現(xiàn)實問題作深入考察和分析。具體而言，《走向自由》一書試圖在概括和總結(jié)各門社會科學(xué)關(guān)于制度、教育制度研究的大量材料基礎(chǔ)上，將教育制度的研究推進(jìn)到教育哲學(xué)的高度。在我國過去對教育制度的各種理解中，人們往往側(cè)重于考慮那些宏觀層次上的基本教育制度，而對那些中觀層次上的教育制度體制等具體制度、微觀層次上的教育制度安排則缺乏必要的研究；側(cè)重于基本教育制度的變革與革命，而忽視了對教育體制和教育制度緩慢變遷與漸進(jìn)發(fā)展規(guī)律的研究；側(cè)重于教育制度的歷史詮釋，而未能對教育制度的本質(zhì)、教育制度的觀念前提、教育制度的實踐基礎(chǔ)以及教育制度的作用機(jī)制進(jìn)行研究。其結(jié)果是，我們對教育制度的理解長期停留在“教育形態(tài)”的水平上。

改革開放以來，我國在教育實踐探索的層面上，在基本教育制度之外，拓展出了“教育體制”、“教育制度安排”的空間，從而使教育制度成為教育理論研究的新問題。適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，《走向自由》一書將教育制度置于關(guān)于人的全面而自由的發(fā)展理論的視野中，從教育哲學(xué)的層面上推進(jìn)了教育制度研究，并為教育政治學(xué)、教育社會學(xué)等學(xué)科的教育制度研究提供了具有方法論性質(zhì)的總體視野。同時，通過對教育制度問題的研究，為人的全面而自由的發(fā)展的研究尋找理論上的生長點和拓展空間，以深化教育制度與人的全面而自由的發(fā)展之關(guān)系的研究。這是因為，人總是在一定的社會制度、教育制度中生活和發(fā)展的，是“一種制度里的公民”。西蒙說：“理性的個體是，也一定是，組織化和制度化的個體?！盵1]人的發(fā)展離不開教育制度，人的全面而自由發(fā)展需要從教育制度的視角加以探討。

《走向自由》一書不僅具有深遠(yuǎn)的理論意義，而且具有強烈的現(xiàn)實意義?！蹲呦蜃杂伞芬粫噲D在認(rèn)真研究和總結(jié)國內(nèi)外教育制度研究資源的基礎(chǔ)上，提出一系列教育制度建設(shè)的主要問題和基本路徑，以期為我國教育現(xiàn)代化、人的全面而自由的發(fā)展實踐中的教育制度建設(shè)問題做出貢獻(xiàn)。《走向自由》一書盡管主要是從理論上探討人的發(fā)展問題、教育制度問題，但無論是理論研究的動機(jī)，還是研究的目的，都來自人的全面而自由的發(fā)展的實際狀況、都來自我國教育體制改革與教育制度變革的現(xiàn)實。

三、正確處理了民族性與世界性、繼承與創(chuàng)新之間的關(guān)系

文化是民族的血脈、是人民的精神家園。教育制度是文化的重要組成部分，或者說，教育制度是文化的部分表現(xiàn)形式。隨著文化因素的增多，一些歷史的、意識形態(tài)的組成部分支撐、滋養(yǎng)著教育制度。在經(jīng)驗層面，教育制度如果完全脫離界定教育制度（文化）的意義世界，實際上是無法存在的。換句話說，教育制度具有鮮明的民族性。在人類教育文明發(fā)展進(jìn)程中，各個民族運用自己的智慧和力量，創(chuàng)造了各具特色的教育制度形態(tài)和教育制度成果。人類教育制度發(fā)展史充分表明，民族國家教育制度的發(fā)展不能脫離該民族的教育發(fā)展歷史、教育傳統(tǒng)、教育習(xí)俗、教育習(xí)慣以及民族特性、民族精神，注重突出教育制度的個性或民族性是推進(jìn)教育制度建設(shè)必須堅持的基本原則。教育制度不僅具有民族性，而且具有世界性。各國、各民族的優(yōu)秀教育制度都是世界教育制度文明寶庫的重要組成部分；一個國家、一個民族的教育制度要不斷發(fā)展、發(fā)揚光大，離不開對其他國家、其他民族優(yōu)秀教育制度文明的吸收與借鑒。一些民族國家的教育制度之所以具有蓬勃的生命力，其中一個很重要的原因就是得益于對外來教育制度文明的包容、吸納與創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。

教育制度是人類教育生活方式、教育習(xí)俗、教育習(xí)慣、教育思想觀念的總和，教育制度發(fā)展是長期孕育、不斷積淀、循序漸進(jìn)、代代相傳的過程。任何時代的教育制度都只能在以前時代教育傳統(tǒng)、教育習(xí)俗等的基礎(chǔ)上發(fā)展，而不可能割斷教育制度發(fā)展的歷史，憑空創(chuàng)造出一種教育制度來。施里特說：“制度并不是在真空中形成的。它們在相當(dāng)程度上依賴和繼承于過去的行為組合合法化觀念，也就是說，依賴于習(xí)俗?！盵2]一點一滴地培育、零敲碎打地完善、緩慢漸進(jìn)地調(diào)整、一代一代地傳承，是教育制度發(fā)展的基本規(guī)律。換句話說，教育制度不是從無開始的，不是從“空無”中衍生的，教育制度屬于歷史、屬于“先前”的教育制度。教育制度在“先前”的教育制度中存在，它使一代一代的人從歷史的、“先前”的教育制度的“大地”上站立起來，受歷史、“先前”教育制度的啟迪，對歷史、“先前”的教育制度進(jìn)行創(chuàng)造。教育制度真正地使歷史、“先前”的教育制度與個體貫通、融合。

教育制度引導(dǎo)著個體的教育行為方式，規(guī)范著教育結(jié)構(gòu)、教育組織的教育秩序，決定著教育事業(yè)的基本走向。甚至可以說，每一個接受過教育的人，都是由教育制度塑造的，盡管每一個人都有著自己的個性，但每一個人的知識結(jié)構(gòu)與價值取向，都是“以往”或“當(dāng)下”教育制度的代言人。誠如杜威所言：“凡為社會制度所影響的一切人們都必須共同參與進(jìn)創(chuàng)造和管理這些制度之中。每一個人都生活在制度之下，他的行動和享受以及所變成的結(jié)果都是受這些制度所影響的?！盵3]教育制度與人的發(fā)展緊密相連，因而是教育世界中最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域。創(chuàng)新是教育制度的本質(zhì)特征，是教育制度具有活力之道。一部人類教育制度發(fā)展史，既是一部教育制度繼承史，也是一部教育制度創(chuàng)新史?！敖逃臍v史似乎為未來的教育提出了雙重的任務(wù)：——教育既要復(fù)原，同時又要革新?！薄敖逃且粋€生氣勃勃的東西，一項社會事業(yè)，一棟住有善意人民的大廈。不管人們怎樣講，它對于一切新的觀念都是敞開的。因此，教育必然為自我改進(jìn)的愿望所推動?！盵4]“教育既要復(fù)原，同時又要革新”無疑給教育制度創(chuàng)新提供了合理性依據(jù)。因此，在持守教育制度穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)和推進(jìn)教育制度創(chuàng)新。持守教育制度的穩(wěn)定是為了教育制度的創(chuàng)新。教育制度創(chuàng)新是方向，是目的。一句話，通過教育制度創(chuàng)新促進(jìn)教育發(fā)展、人的全面而自由的發(fā)展是硬道理。離開教育制度創(chuàng)新而單純求教育制度之“穩(wěn)”，就可能在“四平八穩(wěn)”中喪失發(fā)展機(jī)遇，如逆水行舟，不進(jìn)則退。教育制度創(chuàng)新需要在教育制度穩(wěn)定的基礎(chǔ)上推進(jìn)，教育制度穩(wěn)定是前提，是基礎(chǔ)。在一定意義上講，教育制度穩(wěn)定與教育制度創(chuàng)新互為條件、相輔相成。沒有教育制度創(chuàng)新，長期的教育制度之“穩(wěn)”就無法實現(xiàn)；沒有教育制度之“穩(wěn)”，教育制度創(chuàng)新就無所憑借和依托。

四、注重教育制度理論研究的現(xiàn)實針對性

依憑教育現(xiàn)實以審視教育制度理論，借助教育制度理論以優(yōu)化教育現(xiàn)實，是《走向自由》一書為我們展示的學(xué)術(shù)基調(diào)和學(xué)術(shù)品格。現(xiàn)實是人類生存的當(dāng)下處境，是人類感知的直接對象，是催生人類思想之花的“生活之樹”。人并非生活于真空之中，而是在鮮活的現(xiàn)實中悲喜哀樂。教育制度理論研究的先賢已區(qū)別了“書本上的教育制度”和“生活中的教育制度”。“書本上的教育制度”內(nèi)容明確、邏輯一致，卻缺乏應(yīng)有的靈活性，甚至僵化停滯。只有調(diào)之以“生活中的教育制度”才能有其應(yīng)有的活力和熱度。關(guān)注現(xiàn)實，學(xué)術(shù)才有正確的指向；體察生活，思想才能打動人心。《走向自由》一書對人的發(fā)展與教育制度之間關(guān)系的研究正是沿著這一思路漸次展開的。注重教育制度理論與現(xiàn)實緊密呼應(yīng)的研究思路，使《走向自由》一書形成了鮮明而獨特的教育制度研究理路。

五、理論維度與實踐維度并重，整體性研究與個別性研究兼具，總結(jié)性研究與前瞻性研究并舉，國內(nèi)視野與全球性視野并存

《走向自由》一書自始自終以為指導(dǎo)，力求從各個層面對制度、教育制度，尤其是西方學(xué)者的制度、教育制度研究進(jìn)行系統(tǒng)而深入的學(xué)理反思、分析、梳理、總結(jié)和展望。既對有關(guān)人的全面而自由的發(fā)展理論作系統(tǒng)深入的學(xué)理研究，也對教育制度實踐中人的現(xiàn)實問題作深刻的分析；既側(cè)重于制度、教育制度理論的系統(tǒng)建構(gòu)，也對教育制度體系某一類制度問題進(jìn)行專門研究；既對西方制度學(xué)者的有關(guān)思想進(jìn)行系統(tǒng)的評析，也對我國制度研究進(jìn)行系統(tǒng)的清理和總結(jié)；既注重從學(xué)科建設(shè)的高度研究教育制度，也注重從分析解決具體問題的角度研究教育制度。因此，《走向自由》一書無疑體現(xiàn)了敏銳的文化意識和深邃的交流理性。古人云：知己知彼。顛倒一下陳述更為有趣：知彼知己。換言之，了解世界進(jìn)而更深入地理解自己。莊子曰：“河伯順流東行至北海，方知四海之大?！薄蹲呦蜃杂伞芬粫屛覀兏由钋械伢w會到世界之廣袤，人類教育制度文化之豐富，各種教育制度思想之復(fù)雜，諸種教育制度文明之懸殊，未來教育制度形態(tài)之種種可能性。

秉持一種信念不僅需要道德的勇氣，也同樣需要理性的反思；持存一種立場不僅需要人文情懷，也需要科學(xué)精神的追問。只有經(jīng)過反思的理念才是可靠的信念，只有經(jīng)過追問的情懷才是真正的求是立場。李江源教授等人所著的《走向自由》一書，從歷史和現(xiàn)實、從規(guī)范和制度思想史的層面為我們闡述了教育制度理論豐富而復(fù)雜的內(nèi)涵，不失為目前較系統(tǒng)、較深入地探討教育制度理論的導(dǎo)論性著作。

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第5篇：宏觀教育制度范文

1．它是社會轉(zhuǎn)型的歷史性產(chǎn)物

當(dāng)前，我國社會正處于一個較為關(guān)鍵的發(fā)展轉(zhuǎn)型時期，各種現(xiàn)代化理論層出不窮，其中，科教興國戰(zhàn)略是非常重要的一個任務(wù)和目標(biāo)，而它則突出提出了要優(yōu)先發(fā)展教師教育的總體性目標(biāo)。這是我國教師教育制度由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的變革需求。我國教師教育制度改革是政治制度與文化傳統(tǒng)的必然產(chǎn)物，具有鮮明的中國特色。當(dāng)前，我國正在積極構(gòu)建和諧社會主義社會，這種歷史任務(wù)決定了我國當(dāng)前的教師教育制度必須進(jìn)行相關(guān)的改革與創(chuàng)新，以最大限度地解決當(dāng)前教育投入不足，教育不公平的現(xiàn)狀。這主要是由于傳統(tǒng)的師范教育制度已經(jīng)在社會轉(zhuǎn)型時期暴露出不適應(yīng)的地方，因此現(xiàn)代教師教育制度的積極構(gòu)建具有歷史必然性。

2．它是對中國教育傳統(tǒng)的傳承

我國教師教育制度已經(jīng)歷經(jīng)了大概百年的歷史了，其中經(jīng)歷了重重的艱難困苦，在新的歷史時期，積極構(gòu)建具有現(xiàn)代化特征的教師教育制度，顯然是對傳統(tǒng)教師教育制度的延續(xù)性繼承行為。事實上，我國對于教師教育制度的研究與實踐大致上已經(jīng)經(jīng)歷了四個大的階段，即早期的單一定向的教師教育體系；獨立與綜合性教育學(xué)院并存的開放式教師教育體系；重建單一定向的教師教育體系；試圖建立開放靈活的教師教育新體系。前三個階段都是借鑒了國外的教育制度，直到最后一個階段，我們中國才發(fā)現(xiàn)完全照搬照抄是不現(xiàn)實和不科學(xué)的，而是應(yīng)該正視中國特有的問題，這就是說我國教師教育制度的不確定性、外來性和搖擺性問題。因此，當(dāng)前歷史背景下，教師教育制度就是要繼續(xù)傳承以往的教育制度經(jīng)驗，取長補短，更好的發(fā)展現(xiàn)代教師教育制度。3．它是為將來我國教師教育改革鋪平道路。我國教師教育制度自從誕生以來，雖然在某些方面也取得了一定的成績，但是，畢竟最初的幾個階段都是拿來主義的借鑒，顯然不符合中國具體的國情，從而使得我國教師教育出現(xiàn)了混亂不堪的無序局面。因此，我們必須積極構(gòu)建現(xiàn)代教師教育制度，掃除這些無序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，讓以前走過的彎路、錯路能夠得到一定程度的糾正和調(diào)整。目前，我們必須積極構(gòu)建現(xiàn)代教師教育制度，是對過去那些失誤和彎路的重新審視的結(jié)果。我們需要在當(dāng)今這個時代積極構(gòu)建現(xiàn)代化的教師教育制度，以更好的提升教師教育制度與中國國情的吻合程度，進(jìn)一步加大其構(gòu)建的合理性與科學(xué)性。

二、現(xiàn)代教師教育制度構(gòu)建的具體措施

當(dāng)前，我國教師教育正從規(guī)模數(shù)量向質(zhì)量效益發(fā)展，教師教育體系也將從相對獨立向開放有序發(fā)展，教師教育管理從政策保護(hù)向制度完善發(fā)展，教師培養(yǎng)培訓(xùn)從相分離向一體化發(fā)展。但是，就是在這樣的發(fā)展趨勢下，我國教師教育制度構(gòu)建仍然存在著不少問題，如教師職業(yè)待遇不高，教師教育實踐匱乏，教師教育標(biāo)準(zhǔn)陳舊，高等師范院校的教師教育職能有所削弱，普通綜合高校的教師教育工作沒有到位，中等師范學(xué)校的教師教育資源嚴(yán)重流失，教師進(jìn)修院校的教師教育水平亟待提高，各級各類院校的教師教育模式落后單一等。這些問題都使得我們必須盡快采取積極有效的措施來應(yīng)對，努力構(gòu)建適應(yīng)中國社會特殊國情的現(xiàn)代教師教育制度。具體措施如下：

1．政府應(yīng)該把現(xiàn)代教師教育制度建設(shè)放在戰(zhàn)略性的高度?，F(xiàn)代教師教育關(guān)乎國家事業(yè)和政府責(zé)任，各級政府都應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略性的高度來審視教師教育制度建設(shè)，要從政策導(dǎo)向方面加強對于教師地位與待遇的提高，盡可能地為教師提供更為完善的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，讓教師們能夠在良好的氛圍中從事教育、教學(xué)、科研工作。政府相關(guān)部門也可以將教師免費教育制度擴(kuò)展到全國性的師范院校，讓其真正提高教師在社會上的競爭力，吸引一些優(yōu)秀的人才加入教師隊伍中。此外，針對當(dāng)前我國農(nóng)村教師數(shù)量偏少，質(zhì)量偏低的問題，政府應(yīng)該強化對于農(nóng)村教師的培養(yǎng)制度建設(shè)，從政策方面給予農(nóng)村教師一定的優(yōu)惠或傾斜，設(shè)立一定額度的教師培養(yǎng)基金，還要加強對教師的培訓(xùn)工作，真正為國家培養(yǎng)出一支高質(zhì)量的教師隊伍。

2．教育學(xué)院和機(jī)構(gòu)應(yīng)該重新定位自己，提高自己的辦學(xué)水平。我國教師教育的主體是一些師范院校。其中，一些重點師范院校在構(gòu)建現(xiàn)代教師教育制度方面有著不容推卸的重要責(zé)任與義務(wù)，它們是我國教師教育質(zhì)量提升的核心力量，它們有著天然的優(yōu)勢能夠吸引到更多優(yōu)秀的學(xué)生參與進(jìn)去。因此，這些優(yōu)秀的高等師范院校應(yīng)該最大限度的發(fā)揮好自身的中流砥柱作用。具體來說，這些師范院校應(yīng)該重新對自己進(jìn)行科學(xué)合理的審視與定位，分層次分階段的進(jìn)行教師資源的培養(yǎng)與培訓(xùn)，讓教師教育制度中的培養(yǎng)制度更為科學(xué)合理，水平更高。應(yīng)該進(jìn)一步推廣免費和定向教師培養(yǎng)制度，讓師范院校的學(xué)生生源得到一定程度的提高。這種層次分明的教師培養(yǎng)制度，有利于優(yōu)化教師教育課程結(jié)構(gòu)，提高教師的專業(yè)化水平。

3．建立健全教師教育資格制度與評估制度，提高教師的綜合素養(yǎng)。

第6篇：宏觀教育制度范文

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育制度／結(jié)構(gòu)／功能

當(dāng)前，如何設(shè)計一個恰當(dāng)?shù)穆殬I(yè)教育制度，是關(guān)系到我國職業(yè)教育發(fā)展最為緊迫的根本問題。職業(yè)教育制度是指人們自覺制定的并要求社會成員共同遵守的職業(yè)教育活動的規(guī)范體系，是調(diào)整各種職業(yè)教育機(jī)構(gòu)與各種職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)和社會其他相關(guān)機(jī)構(gòu)之間以及各種職業(yè)教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部各種關(guān)系的中介，是確保技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保證，是制約職業(yè)教育發(fā)展的極為重要因素。為了更進(jìn)一步深化對職業(yè)教育制度的理性認(rèn)識，也為了構(gòu)建我國現(xiàn)代職業(yè)教育制度的實踐需要，筆者試對職業(yè)教育制度結(jié)構(gòu)及功能進(jìn)行初步探討。

一、職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)

職業(yè)教育制度不是僅以文本形式存在的相關(guān)法律法規(guī)以及政策文獻(xiàn)，而是—個涵蓋多種構(gòu)成要素而且表現(xiàn)形態(tài)各異的復(fù)雜整體。在準(zhǔn)確把握職業(yè)教育制度這一概念內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，探討職業(yè)教育制度的結(jié)構(gòu)就是對職業(yè)教育制度進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析。“結(jié)構(gòu)”是“組成整體的各部分的搭配和安排”。探討職業(yè)教育制度的結(jié)構(gòu)就是要探討構(gòu)成職業(yè)教育制度的各個部分及其相互關(guān)系。然而，又如何對職業(yè)教育制度進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析呢？結(jié)構(gòu)分析可以有多個視角，既可以從構(gòu)成要素分析入手，也可以從類型、實踐領(lǐng)域和層次分析入手，還可以從其他視角分析著手。于是就有要素結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)等。這是進(jìn)行職業(yè)教育制度分析的理論前提。借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)和制度哲學(xué)等學(xué)科關(guān)于制度結(jié)構(gòu)的認(rèn)識，并結(jié)合職業(yè)教育的規(guī)律和特點，筆者試對職業(yè)教育制度的多維結(jié)構(gòu)闡釋如下：

第一，從地位看，借鑒制度哲學(xué)的相關(guān)觀點，可以把職業(yè)教育制度分為職業(yè)教育基本制度和職業(yè)教育從屬制度。就教育制度整體而言，職業(yè)教育制度是一項基本的教育制度；就職業(yè)教育制度整體而言，職業(yè)教育制度是一個系統(tǒng)。職業(yè)教育基本制度是指反映職業(yè)教育活動某一主要方面的本質(zhì)內(nèi)容和根本特征的制度，比如學(xué)校職業(yè)教育制度、企業(yè)職業(yè)教育制度、職業(yè)培訓(xùn)制度、職業(yè)教育辦學(xué)制度或體制、職業(yè)教育管理制度或體制、職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合制度、職業(yè)教育半工半讀制度以及《中華人民共和國職業(yè)教育法》等。這些制度對職業(yè)教育活動某一主要方面作了內(nèi)在的、本質(zhì)的、一般的規(guī)定，也因此是比較原則、籠統(tǒng)的東西。職業(yè)教育從屬制度是指基本制度的表現(xiàn)形式或?qū)崿F(xiàn)形式，是指為了貫徹基本制度而制定的一系列具體制度。比如職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合制度是一項職業(yè)教育基本制度，為了實現(xiàn)這一制度就需要有相應(yīng)的具體制度配套，為此，就需要制定和實施行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的制度、專業(yè)實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)制度、“雙師型”師資隊伍建設(shè)制度以及課程教學(xué)制度等從屬制度。

第二，從構(gòu)成要素看，借鑒新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)觀點，可以認(rèn)為職業(yè)教育制度是由非正式的規(guī)范體系、正式的規(guī)范體系和實施機(jī)制三部分構(gòu)成。非正式的規(guī)范體系是指人們在長期從事或參與職業(yè)教育活動的過程中無意識形成的、與職業(yè)教育活動有關(guān)的價值觀念、教育觀、校園文化、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)性等因素，它以文化的形式對職業(yè)教育產(chǎn)生持久的影響力。它可以是對職業(yè)教育發(fā)展起消極作用的因素，也可以是對職業(yè)教育發(fā)展起積極作用的因素。正式的規(guī)范體系是指人們有意設(shè)計或制定的、與職業(yè)教育相關(guān)的一系列政策法規(guī)條例等。比如《中華人民共和國職業(yè)教育法）、《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)屜職業(yè)教育的決定》等。實施機(jī)制是指職業(yè)教育制度的實施機(jī)制?！皬娭菩缘膶嵤C(jī)制是任何契約能夠?qū)嵤┑幕厩疤??！庇纱?。筆者把職業(yè)教育制度的實施機(jī)制看作是為了保證職業(yè)教育制度的成功實施而建立的配套制度，比如為了確保職業(yè)院校能夠培養(yǎng)合格的高技能型人才而制定的職業(yè)院校評估制度以及相關(guān)獎懲制度等。實際上，實施機(jī)制也是以制度形態(tài)表現(xiàn)出來的，也是職業(yè)教育制度，只是與職業(yè)教育制度的其他構(gòu)成要求相比，各自目標(biāo)取向不同而已。

第三，從起源看，借鑒制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)觀點，還可以把職業(yè)教育制度分為內(nèi)在職業(yè)教育制度和外在職業(yè)教育制度。這是～種類型結(jié)構(gòu)。它是基于制度起源和生成的視角對職業(yè)教育制度所作的劃分。內(nèi)在職業(yè)教育制度是指從人們長期參與職業(yè)教育活動所獲取的經(jīng)驗中而演化出來的職業(yè)教育制度，它因經(jīng)驗而產(chǎn)生。內(nèi)在職業(yè)教育制度盡管也由與職業(yè)教育有關(guān)的信仰、價值觀等所統(tǒng)攝，然而它與非正式的規(guī)范體系又有不同，有非正式的內(nèi)在職業(yè)教育制度和正式的內(nèi)在職業(yè)教育制度之分。對違背非正式的職業(yè)教育制度的行為的懲罰都不通過有組織的方式來定義和運用，是自發(fā)產(chǎn)生的；對違背正式的職業(yè)教育制度的懲罰是通過有組織的機(jī)制進(jìn)行的。外在職業(yè)教育制度是指政府的權(quán)力機(jī)構(gòu)及其人設(shè)計和確立的職業(yè)教育制度，是被自上而下地強加和執(zhí)行的，它因設(shè)計而產(chǎn)生。這些制度有正式的配套懲罰措施。若有違背，將會受到懲罰。

第四，從實踐領(lǐng)域來看，在宏觀層面上，人們通常把職業(yè)教育制度劃分為職業(yè)教育管理體制、職業(yè)教育辦學(xué)體制、職業(yè)教育經(jīng)費投入體制、中高職銜接制度、職業(yè)教育和其他教育類型溝通制度、職業(yè)學(xué)校管理體制、職業(yè)學(xué)校教育制度、行業(yè)企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)制度、職業(yè)教育政策法規(guī)、職業(yè)教育督導(dǎo)和評估制度（也可以把它作為職業(yè)教育管理體制的組成部分）、職業(yè)教育教師教育制度及職業(yè)資格證書制度等。在中觀和微觀層面上，可以把職業(yè)教育制度劃分為產(chǎn)學(xué)合作制度、職業(yè)資格證書教育制度、課程教學(xué)制度、學(xué)生管理制度、教材編寫制度、職業(yè)學(xué)校繼續(xù)教育制度、培訓(xùn)師制度、職業(yè)學(xué)校教師聘任制度、“雙師型”教師制度、實習(xí)制度、學(xué)生管理制度。學(xué)生或?qū)W員考試考核制度及教師考核制度等。這種劃分主要是基于職業(yè)教育活動的主要實踐領(lǐng)域而言的，也是人們通常意義上對職業(yè)教育制度的認(rèn)識。它不是一種嚴(yán)格意義上對職業(yè)教育制度的分類，也沒有窮盡和涵蓋職業(yè)教育制度的所有外延。而且在人們?nèi)粘Ｓ^念中，通常一談起職業(yè)教育制度就是指實踐領(lǐng)域中正式的職業(yè)教育制度。這種劃分的優(yōu)點在于，人們通常容易理解。也具有一定的可操作性；其缺點在于，容易使人們忽略了職業(yè)教育價值觀、相關(guān)的慣例和習(xí)俗等觀念層面的非正式職業(yè)教育制度。而制度哲學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)已證明，觀念、習(xí)俗等本身就具有制度的力量，發(fā)揮著制度的功能，其本身就是極為重要的制度。

此外，從其他視角看，還有很多種制度結(jié)構(gòu)的區(qū)分，比如借鑒制度哲學(xué)的觀點，職業(yè)教育制度可以有“軟”和“硬”之分；借鑒新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)或制度哲學(xué)的觀點，可以把職業(yè)教育制度分為正式職業(yè)教育制度和非正式職業(yè)教育制度，等等。綜合如上分析，就有了如圖所示的職業(yè)教育制度的多維結(jié)構(gòu)。可以看出，借鑒制度哲學(xué)和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科關(guān)于制度的認(rèn)識可以為我們分析職業(yè)教育制度的結(jié)構(gòu)提供一個非常有效的框架。它不僅可以幫助我們加強對職業(yè)教育制度本身的全面理解和認(rèn)識，而且可以有利于我們深入地反省我國職業(yè)教育制度建設(shè)中存在的問題，從而為建立我國的現(xiàn)代職業(yè)教育制度提供了可供參考的框架和依據(jù)。

二、職業(yè)教育的功能

“功”即“功用”、“作用”，“能”是指實現(xiàn)某功用或作用的能力?！肮χ奔础靶堋?、“功效”或“作用及能力”之意。貝塔朗菲認(rèn)為，對系統(tǒng)的描述有內(nèi)部描述和外部描述兩種主要方式，內(nèi)部描述本質(zhì)上是“結(jié)構(gòu)的”，是以狀態(tài)變量和它們的相互依賴來描述系統(tǒng)的行為；而外部描述則是“功能的”，是以系統(tǒng)與環(huán)境的相互作用來描述系統(tǒng)的行為。職業(yè)教育制度也是一個系統(tǒng)，其功能是指這一系統(tǒng)與外部環(huán)境發(fā)生相互作用時所呈現(xiàn)出的作用及能力，是對職業(yè)教育制度屬性的一種表征和描述。從根本上講。職業(yè)教育的功能就是為職業(yè)教育活動提供服務(wù)，最終目標(biāo)就在于促進(jìn)職業(yè)教育更好、更快和更健康地發(fā)展。具體來說，它應(yīng)具有如下基本功能：

1.增進(jìn)職業(yè)教育活動的秩序。這是從管理學(xué)視角對職業(yè)教育制度功能的認(rèn)識。之所以制定職業(yè)教育制度，就是因為認(rèn)識到職業(yè)教育活動的書序運作是我國職業(yè)教育發(fā)展的基本條件，而制度可以保證其能有序運作。職業(yè)教育制度就是用來增進(jìn)秩序的“規(guī)范體系”，就是用來調(diào)整“各種關(guān)系”的中介，為各種關(guān)系和相關(guān)主體的協(xié)調(diào)合作提供條件，保證合作的順利進(jìn)行。一方面，就是因為各級政府及社會各界對職業(yè)教育的高度重視，我國在職業(yè)教育制度建設(shè)上取得了一系列的進(jìn)屜，才有了近年來我國職業(yè)教育的健康發(fā)展，使我國的職業(yè)教育不僅從規(guī)模上而且從質(zhì)量上都取得了舉世矚目的成就。另一面，也正是因為存在相關(guān)制度的缺位、不到位等問題，導(dǎo)致了我國職業(yè)教育發(fā)展與社會脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，職業(yè)教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不能滿足廣大人民群眾接受高質(zhì)量職業(yè)教育的需求，而存在一系列問題。比如，廣大群眾對職業(yè)教育的認(rèn)可程度、參與熱情不高，個體被動選擇接受職業(yè)教育的情形比例較大；職業(yè)教育投入嚴(yán)重不足，教育教學(xué)設(shè)施落后；民辦職業(yè)教育步履維艱，中外合作職業(yè)教育的制度準(zhǔn)備嚴(yán)重不足；職業(yè)教育招生市場虛假信息泛濫，秩序餛亂，等等。以上從正反兩個方面說明了職業(yè)教育制度對增進(jìn)職業(yè)教育活動的秩序的重要作用。

2.減少職業(yè)教育活動的交易成本。這是從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角對職業(yè)教育制度功能的認(rèn)識。交易是經(jīng)濟(jì)舉中的一個一般概念。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物之一康芒斯將“交易”概念和“生產(chǎn)”概念相對應(yīng)，認(rèn)為“生產(chǎn)”活動和“交易”活動共同構(gòu)成了人類的全部經(jīng)濟(jì)活動。在他那里，“生產(chǎn)”活動是人對自然的活動，“交易”活動是人與人之間的活動。然而，康芒斯并沒有將經(jīng)濟(jì)學(xué)方法用于分析制度及其運行。后來的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者對交易費用進(jìn)行了深入的探討。阿羅認(rèn)為，“交易費用是經(jīng)濟(jì)制度的運行費用”，包括信息費用和排他費用、設(shè)計公共政策并執(zhí)行的費用。巴澤爾把交易成本定義為與轉(zhuǎn)讓、獲取和保護(hù)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的成本?？梢哉J(rèn)為，某種程度上交易費用是直接投入到“生活活動”中的費用之外的費用，它同樣是一種機(jī)會成本，可以分為可變與不變成本兩部分。在后來的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家那里，交易的范圍不限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是擴(kuò)大到政治、文化和道德等社會領(lǐng)域，對象也不限于可以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，而是擴(kuò)大到權(quán)力、歷史認(rèn)同、良心等。也就是說，以此推演，在所有領(lǐng)域的活動中人類之間的交往活動都是有成本的，職業(yè)教育活動中各主體之間的交往也是如此。這里，生產(chǎn)成本可理解為是直接投入到促進(jìn)受教育者個體發(fā)展的活動中所花費的成本；交易成本可理解為為了創(chuàng)造接受職業(yè)教育的個體發(fā)展的條件所花費的全部成本，包括職業(yè)教育中的人員管理和協(xié)調(diào)成本、職業(yè)教育資源的配置管理成本、獲取與教育相關(guān)的信息的成本、各種相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的社會協(xié)調(diào)成本以及職業(yè)教育制度的維護(hù)成本等。正是因為職業(yè)教育活動中存在交易成本，人們才會試圖進(jìn)行恰當(dāng)?shù)闹贫劝才?，以提供給人們關(guān)于職業(yè)教育活動最佳行為模式的信息，從而減少交易成本。這既是最初人們從事經(jīng)濟(jì)活動時進(jìn)行相關(guān)制皮設(shè)計的原動力，也是后來人們在職業(yè)教育活動中進(jìn)行制度設(shè)計的主要動力。《關(guān)于調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的意見》以及《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提出要“推動公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，走規(guī)?；?、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子”，就是以減少交易成本為主要目的的典型實例。

3.激勵和約束職業(yè)教育利益相關(guān)者。這是從企業(yè)管理理論視角對職業(yè)教育制度功能的認(rèn)識?！袄嫦嚓P(guān)者”是從“股東”一詞套用而來的概念。在企業(yè)管理理論中，盡管對利益相關(guān)者有多種不同的界定，這里筆者傾向于接受利益相關(guān)者就是“所有受企業(yè)決策、政策和行動影響，并可以影響企業(yè)的個人或團(tuán)體?！痹谄髽I(yè)中，所謂利益相關(guān)者。是指凡是與企業(yè)產(chǎn)生利益關(guān)系，從而與企業(yè)發(fā)生雙向影響的個人和團(tuán)體。如股東、雇雖、顧客、供應(yīng)商、零售商、社區(qū)及政府等個人和團(tuán)體。作為對傳統(tǒng)股東至上主義的挑戰(zhàn)，一些學(xué)者認(rèn)為。企業(yè)的目標(biāo)是為所有利益相關(guān)者創(chuàng)造財富和價值，企業(yè)不僅要為股東服務(wù)，而且要為眾多的利益相關(guān)者服務(wù)，關(guān)注所有利益相關(guān)者的要求，企業(yè)是由利益相關(guān)者組成的系統(tǒng)，它與企業(yè)活動提供法律和市場基礎(chǔ)的社會大系統(tǒng)一起運作。利益相關(guān)者理論認(rèn)為，對企業(yè)的治理應(yīng)是一種動態(tài)的共同治理。我國的職業(yè)教育一直以來是公辦的學(xué)校職業(yè)教育占絕對主體，由政府委托的各級各類相關(guān)機(jī)構(gòu)（主要是各級教育主管機(jī)構(gòu)）實施管理，由這些人決定目標(biāo)、制定政策并加以實施，而大量與職業(yè)教育利益攸關(guān)的個人和群體似乎被排除在制度之外。職業(yè)教育中引入利益相關(guān)者這一概念，其主要意圖在于對我國一直以來由政府主導(dǎo)的職業(yè)教育進(jìn)行反思和批判，有助于擺脫僅從政府利益出發(fā)對職業(yè)教育進(jìn)行決策的意識，重建體現(xiàn)以伙伴關(guān)系形式共同參與理念的職業(yè)教育制度。借用利益相關(guān)者理論的分析框架，在職業(yè)教育活動中，不僅各級教育主管部門及其管理人員、各級各類職業(yè)學(xué)校行政人員、教師以及學(xué)生家長是利益相關(guān)者，而且行業(yè)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易部門、勞動和人事部門及其相關(guān)管理人員、社區(qū)、下崗失業(yè)群體、大量亟待向城市轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工等也是利益相關(guān)者。因此，不僅要視前者為影響職業(yè)教育發(fā)展的重要因素，而且要視后者為制約職業(yè)教育發(fā)展的重要內(nèi)因。職業(yè)教育制度通過制定提倡什么或反對什么、鼓勵什么或壓抑什么的規(guī)定，借助獎勵或懲罰的強制性措施得以監(jiān)督利益相關(guān)者的行為。一個合理的職業(yè)教育制度的基本功能，就是調(diào)動所有這些利益相關(guān)者各方參與職業(yè)教育的積極性，激勵他們以各種不同的形式積極參與到職業(yè)教育活動之中，實現(xiàn)各界的共同參與，創(chuàng)造有利于各方合作的條件，促進(jìn)各方的順利合作、協(xié)調(diào)，賦予他們各自以相應(yīng)的責(zé)任和利益。相應(yīng)的，一個合理的職業(yè)教育制度。還可以抑制和約束職業(yè)教育利益相關(guān)者的機(jī)會主義行為，克服制度推行中的“搭便車”現(xiàn)象。

第7篇：宏觀教育制度范文

1、民辦高等職業(yè)教育專本套讀的必要性

高等職業(yè)院校實行專本套讀，從宏觀與微觀兩方面來分析，針對我們國家社會經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新進(jìn)步以及教育事業(yè)的健全發(fā)展起著關(guān)鍵作用，也是推動高等職業(yè)院校持之以恒創(chuàng)新進(jìn)步的有效方案，其中進(jìn)行針對改革更新高等職業(yè)院校相對比較單一的人才教育形式也起著關(guān)鍵作用。

1.1從宏觀方面促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新進(jìn)步的需要?，F(xiàn)階段我們國家社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步拓展要求方法多樣化以及綜合化，針對企業(yè)人才知識層面、工作實際操作能力以及人才的應(yīng)用要求更加嚴(yán)格。在現(xiàn)階段，大部分高等職業(yè)院校的畢業(yè)生想要提高自己本身的學(xué)歷，來進(jìn)一步滿足社會企業(yè)實際就業(yè)企業(yè)需求。高等職業(yè)院校實行?？粕帘究频慕逃问疥P(guān)鍵培養(yǎng)職業(yè)院校學(xué)生的實際應(yīng)用以及實際工作實力，提高學(xué)歷層次，提高高職院校學(xué)生的實踐就業(yè)情況。然而，這樣的教學(xué)形式能夠貫徹落實學(xué)校和企業(yè)以及社會發(fā)展共同進(jìn)步，合理推動社會經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新進(jìn)步。健全職業(yè)教育制度的要求，我們國家職業(yè)教育進(jìn)步比較晚，未能形成比較規(guī)范的教育制度。在現(xiàn)階段高職院校與中職院校發(fā)展比較好，中等職業(yè)院校與高等職業(yè)院校之間關(guān)系銜接明確。高等職業(yè)院校的學(xué)生關(guān)鍵是經(jīng)過?？粕帘究苹蛘呓?jīng)過自己學(xué)習(xí)考試的模式，來達(dá)到自己提升到本科學(xué)歷，這樣的情形并不能夠充分發(fā)揮職業(yè)教育的升學(xué)以及實踐就業(yè)兩方面的作用，所以就會導(dǎo)致整個職業(yè)教育在人才教育層面產(chǎn)生劣勢。

1.2從微觀角度能夠推動高等職業(yè)院校的創(chuàng)新進(jìn)步。高等職業(yè)院校實行?？粕帘究铺鬃x的教育模式，是現(xiàn)代以人為實質(zhì)的教育觀念的表現(xiàn)，又能夠很好的鼓勵學(xué)生主動積極的學(xué)習(xí)。在當(dāng)前，高等職業(yè)院校的學(xué)生學(xué)習(xí)主動性低，自我約束行為不嚴(yán)謹(jǐn)，沒有建立良好的自我學(xué)習(xí)習(xí)慣，專升本套讀可以充分發(fā)揮高職學(xué)生的主動積極性，給學(xué)生的學(xué)習(xí)以及實踐就業(yè)創(chuàng)建了有利條件。另外，民辦高等職業(yè)學(xué)校實施專本套讀的教育模式，給學(xué)校未來創(chuàng)新進(jìn)步，對學(xué)生的控制管理，高職院校穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的平臺，由此推動高等職業(yè)院校不斷創(chuàng)新進(jìn)步。因而，高等職業(yè)院校進(jìn)行專科升本科的教育模式必須要擁有非常豐富的資源條件，這就要求高等職業(yè)院系進(jìn)一步改革創(chuàng)新學(xué)校內(nèi)部的每一項工作，增強高職院校每項保障體制以及教育機(jī)制，為了順利實行專科升至本科套讀創(chuàng)建了相當(dāng)有利的發(fā)展條件。

2、民辦高等職業(yè)院校實行專本套讀的條件和影響

2.1社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步狀況的要求。民辦高等職業(yè)院校是我們國家高等人才教育的關(guān)鍵構(gòu)成要素，在我們國家社會經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新進(jìn)步中充分發(fā)揮著關(guān)鍵作用。隨著目前社會經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新進(jìn)步，先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在各個企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)過程中起著關(guān)鍵作用，因此社會在用人時期針對人才自身的科學(xué)文化知識素養(yǎng)要求非常嚴(yán)格。因而，目前民辦高等職業(yè)院校要滿足社會針對人才的要求，就要從實質(zhì)上打破高等職業(yè)院校的傳統(tǒng)教育模式。使民辦高等職業(yè)院校專升本教育模式能夠貫徹落實高等教育以及自學(xué)升本科教育兩者互相結(jié)合，能夠滿足民辦高等職業(yè)院校的學(xué)生更好的增強學(xué)歷層次需求，有助于滿足當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)新針對高文化素養(yǎng)的技術(shù)型人才的需求。因此，在這樣新的發(fā)展形勢下，民辦高等職業(yè)學(xué)院實施?？粕帘究平逃Ｊ绞欠浅Ｓ欣谏鐣?jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。也是非?？尚械腫2]。

第8篇：宏觀教育制度范文

【關(guān)鍵詞】高等教育;治理體系;現(xiàn)代化建設(shè);改革思路;策略探討

在未來很長一段時間內(nèi)，現(xiàn)代化都將是我國高等教育事業(yè)改革與發(fā)展的主要方向之一。高等教育現(xiàn)代化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，除了涉及到教育理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)管理過程等方面的現(xiàn)代化，還包括體制改革、辦學(xué)能力的現(xiàn)代化，而教育治理體系的建設(shè)則對高等教育的現(xiàn)代化發(fā)展起到關(guān)鍵性的支持和引導(dǎo)作用。因此，高校領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)高度重視教育治理現(xiàn)代化體系的建設(shè)工作，確定明確的改革思路并積極采取相應(yīng)的措施，全面促進(jìn)我國高等教育事業(yè)朝著現(xiàn)代化的發(fā)展方向蓬勃發(fā)展。

一、高等教育治理體系的基本概念和要求

所謂的教育治理體系是指由國家教育部門制定并大力推行的一種教育制度，在高等教育現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程不斷加快的今天，唯有不斷完善當(dāng)前的政策制度和教育治理體系，才能充分保障高等教育事業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展?？偟膩碚f，高等教育現(xiàn)代化發(fā)展對教育治理體系建設(shè)提出的要求主要如下:第一，全面完整性。高等教育事業(yè)并非孤立發(fā)展的，而是一項復(fù)雜的系統(tǒng)化工程。因此，要想促進(jìn)高等教育改革的穩(wěn)定發(fā)展，僅僅靠制定一些政策制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)對整個治理體系和制度系統(tǒng)進(jìn)行全面完整的規(guī)劃，既要有總管全面的長期文件，也要有針對教育事業(yè)具體發(fā)展方向的專門文件。第二，重點突出性。高等教育管理內(nèi)容繁雜，涉及面極廣，因此，國家有關(guān)部門應(yīng)以突出重難點為基本邏輯來開展教育治理現(xiàn)代化體系的建設(shè)工作。就目前而言，高等教育現(xiàn)代化發(fā)展中亟需解決的重點問題主要包括政策文件的規(guī)格、效力以及傳承三個方面，在合理范圍內(nèi)，有關(guān)部門應(yīng)力求制定并更高規(guī)格的政策文件以引起社會各界的高度重視，促進(jìn)相關(guān)資源的優(yōu)化整合工作。第三，具有鮮明的方向和特色。我國高等教育治理現(xiàn)代化體系的建設(shè)工作一定程度上借鑒了國外先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗，同時也應(yīng)具有本國特色，能夠反映出我國高等教育的基本實情。高校應(yīng)以社會主義為最終方向辦學(xué)，培養(yǎng)出符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際需求的高素質(zhì)人才。第四，開放創(chuàng)新性。要想促進(jìn)高等教育的深化改革，不斷優(yōu)化當(dāng)前的教育制度是必然。隨著時間的發(fā)展，任何一項政策決定都會失去其原有的效應(yīng)，因此，有關(guān)部門應(yīng)以開放性的思想對這些政策文件進(jìn)行及時的修改與創(chuàng)新，確保高等教育現(xiàn)代化建設(shè)的總目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。

二、高等教育治理現(xiàn)代化體系建設(shè)的基本思路

現(xiàn)階段，從宏觀角度來看，高等教育治理現(xiàn)代化體系的建設(shè)工作可以從以下幾點出發(fā)來確定基本的工作思路:第一，從法律層面賦予高校一定的自，詳細(xì)列入具體的權(quán)利清單，同時還要明確界定政府等相關(guān)職能部門的權(quán)限;第二，加強有關(guān)資源分配的立法與監(jiān)督管理，將高校各個職能部門進(jìn)行有效歸攏，改善因不同部門資源配置方式不同、手段隨意等引發(fā)的混亂現(xiàn)象;第三，將法律法規(guī)中已明確規(guī)定的自深入貫徹落實到各項教學(xué)管理工作當(dāng)中，使其充分發(fā)揮應(yīng)有的法律效應(yīng)，而不僅僅是一種象征性的政策文件;第四，促進(jìn)政府角色的轉(zhuǎn)變，使其由管制型逐漸向服務(wù)型過渡，建立并健全信息公開系統(tǒng)，為高校教育現(xiàn)代化發(fā)展提供更為便捷的服務(wù)。需要注意的是，實行權(quán)利下放的最終目的并不代表讓高校擁有絕對的自，而是為了充分激發(fā)其面向市場和面向社會的辦學(xué)活力，同時使其更加明白自身的職責(zé)所在。此外，要想實現(xiàn)高等教育治理現(xiàn)代化體系的建設(shè)，僅僅依靠宏觀的制度安排或政府部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，高校自身還應(yīng)從自身出發(fā)，結(jié)合教學(xué)管理的實際情況和人才培養(yǎng)目標(biāo)，制訂一系列更為成熟的內(nèi)部教育治理體系以確保高等教育現(xiàn)代化的科學(xué)全面發(fā)展。

三、加強高等教育治理現(xiàn)代化體系建設(shè)的具體策略

教育治理現(xiàn)代化體系的建設(shè)主要集中體現(xiàn)在政策制度的建設(shè)方面，要想切實推進(jìn)我國教育治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，有必要根據(jù)我國高等教育發(fā)展特點設(shè)立與之相適應(yīng)的政策制度，建立具有中國特色的教育治理現(xiàn)代化體系，具體可以采取以下幾點策略:

(一)將教育政策轉(zhuǎn)化為實際行動力

教育部門在設(shè)計好教育政策制度后，關(guān)鍵步驟在于將其落實到教育管理的實際工作當(dāng)中，使其徹底轉(zhuǎn)化為執(zhí)行力。高?？梢赃m當(dāng)?shù)亻_展宣傳學(xué)習(xí)活動，幫助廣大師生更好地理解政策文件精神，夯實教育思想基礎(chǔ)，進(jìn)而確保教育政策制度的全面落實。要想加強高等教育治理現(xiàn)代化體系的建設(shè)，一方面要加強下級執(zhí)行機(jī)構(gòu)對教育政策文件的宣講能力，認(rèn)真學(xué)習(xí)的講話精神，理清各級各層面的政策安排與整體教育政策制度之間的關(guān)系，避免出現(xiàn)斷章取義、一知半解、生搬硬套的現(xiàn)象，充分考慮每一項政策環(huán)節(jié)之間的內(nèi)在聯(lián)系，做好銜接工作，在立足于長期政策的基礎(chǔ)上落實每一項階段性政策。需要注意的是，在執(zhí)行過程中既不能以偏概全，也不能以整體發(fā)展取代局部發(fā)展，既不能因為過于靈活而破壞教育政策制度的原則性，也不能用原則去束縛實際執(zhí)行方案。另一方面，政府部門應(yīng)采取積極措施支持和引導(dǎo)教育政策文件的貫徹落實，防止基層機(jī)構(gòu)只是簡單地傳達(dá)文件通過，以會議的方式來執(zhí)行相關(guān)要求。對于部分基層單位急功近利、持消極觀望態(tài)度的現(xiàn)象，有關(guān)部門應(yīng)及時予以相應(yīng)的督促和指導(dǎo)，不斷強化他們的責(zé)任意識，使其全身心地投入到高等教育治理現(xiàn)代化體系的建設(shè)工作當(dāng)中，狠抓落實政策文件要求。

(二)將社會資源轉(zhuǎn)化為教育治理現(xiàn)代化的正能量

要想推動中國高等教育治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，必須擁有足夠?qū)掗煹囊曇昂挽`活的工作思路。前面也曾提過，教育并非是一項獨立發(fā)展的事業(yè)，它涉及到全社會人民的利益，因此，教育治理現(xiàn)代化體系的建設(shè)工作需要社會外界的共同參與。推進(jìn)教育治理體系的現(xiàn)代化實際上就是要與國家治理體系的建設(shè)工作相適應(yīng)，教育部門應(yīng)根據(jù)高等教育自身發(fā)展的客觀規(guī)律和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對教育現(xiàn)代化提出的實際需求，以構(gòu)建學(xué)校、政府、社會之間的新型關(guān)系為核心任務(wù)，以政府角色和職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾黄瓶?，逐步建立起一個系統(tǒng)化的，能夠科學(xué)規(guī)范運行的教育治理體系，最終形成政府宏觀監(jiān)控，學(xué)校享有一定的自主辦學(xué)權(quán)利，社會各界廣泛參與并支持的教育治理新格局，充分調(diào)動中央和地方政府的積極性，最大程度地將社會資源轉(zhuǎn)化為教育治理現(xiàn)代化體系建設(shè)的正能量，進(jìn)而有效激發(fā)各個高校的辦學(xué)活力，使其能夠更好地履行培養(yǎng)高素質(zhì)人才的社會職責(zé)。對于地方政府而言，當(dāng)務(wù)之急是加快自身角色和職能的轉(zhuǎn)變，由以往的管理型政府向服務(wù)型政府過渡轉(zhuǎn)變，適當(dāng)下放權(quán)力，不斷創(chuàng)新自身的工作方式，積極引導(dǎo)并全力支持高等教育治理體系的現(xiàn)代化建設(shè)工作。

(三)構(gòu)建高水平的良性互動政策環(huán)境

高等教育事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展離不開教育治理體系的現(xiàn)代化，而高等教育治理現(xiàn)代化體系的建設(shè)則與良好的政策環(huán)境密切相關(guān)，只有提升了外界教育政策的環(huán)境水平，教育治理體系才會充分發(fā)揮出應(yīng)用的作用，彰顯教育政策的價值。加強教育治理體系建設(shè)的過程實際上也是對其可行性進(jìn)行實踐檢驗。教育治理現(xiàn)代化體系中對于高等教育現(xiàn)代化發(fā)展有利的一些政策因素將會在新一輪建設(shè)工作中再次得到強化，而正向作用不明顯的因素則會被弱化甚至消除，通過這種方式不斷加強教育治理現(xiàn)代化體系建設(shè)，最大程度地促進(jìn)高等教育的現(xiàn)代化發(fā)展。構(gòu)建高水平的政策環(huán)境，一方面需要各級政府簡政放權(quán)，履行自身權(quán)力掌控范圍的職責(zé)，對于高等教育治理體系的建設(shè)工作實施宏觀管理，做到不越位、不缺位;另一方面，學(xué)校也應(yīng)以辦學(xué)主體為基本出發(fā)點，明確各職能部門間的權(quán)利責(zé)任，不斷加強自身的教學(xué)管理工作，充分行使自主辦學(xué)的權(quán)利，努力提高學(xué)校的辦學(xué)水平。除此之外，社會外界也應(yīng)積極參與到教育治理現(xiàn)代化體系的建設(shè)工作當(dāng)中，例如評價學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、監(jiān)督政府教育決策、檢驗教學(xué)成果等等，實現(xiàn)管、辦、評教育權(quán)責(zé)的落實到位，最終構(gòu)建起一個高水平的良性互動政策環(huán)境，共同推動高等教育治理體系的現(xiàn)代化建設(shè)。

【參考文獻(xiàn)】

［1］別敦榮．治理體系和治理能力現(xiàn)代化與高等教育現(xiàn)代化的關(guān)系［J］．中國高教研究，2015(1)

［2］別敦榮，韋莉娜，唐漢琦．高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本原則［J］．復(fù)旦教育論壇，2015(3)

第9篇：宏觀教育制度范文

【關(guān) 鍵 詞】英才；現(xiàn)狀；政策；思路

中圖分類號：G40 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5843（2013）04-0010-03

面對日趨激烈的科技大戰(zhàn)，在2006年1月9日召開的全國科技大會上宣布了中國未來l5年科技發(fā)展的目標(biāo)，即“2020年建成創(chuàng)新型國家，使科技發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有力支撐?！盵1]教育是培育創(chuàng)新人才和實現(xiàn)知識創(chuàng)新的重要土壤。一個國家、一個民族所擁有的英才數(shù)量和質(zhì)量與該國家和該民族的命運息息相關(guān)。擁有英才就意味著知識和科技的創(chuàng)新；新型產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)；國家的可持續(xù)發(fā)展。而所謂英才“就是高層次的頂尖級人才，他們具有較寬廣的知識面和強烈的創(chuàng)新意識；具有良好的科研素質(zhì)和創(chuàng)造性思維能力；具有不畏艱險、勇于登攀的進(jìn)取精神和求實嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)”。[2]

英才是引領(lǐng)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。21世紀(jì)初，我國倡導(dǎo)的科教興國戰(zhàn)略與各國政府推出的英才教育政策，均是知識經(jīng)濟(jì)社會下國家及社會對創(chuàng)新人才需求的一種積極應(yīng)對之舉。在上述訴求下，國內(nèi)有關(guān)英才教育的研究，逐步成為一大熱點領(lǐng)域。

一、英才教育研究現(xiàn)狀

近20年來，國內(nèi)有關(guān)英才教育的研究著作多達(dá)數(shù)十部、論文數(shù)百篇。其研究內(nèi)容，主要集中于英才教育理論、各國英才教育政策制度，以及英才教育國別研究等三大領(lǐng)域的探索與研究。

（一）關(guān)于英才教育理論

我國最初關(guān)于英才教育理論的研究多為譯著。如，楊庭郊等研究人員于1992年，翻譯了美國英才教育專家戴維斯和里姆所著的《英才教育》一書，將國外英才教育研究成果介紹給了國人。該書從哲學(xué)、心理學(xué)與教育學(xué)角度，介紹了英才教育領(lǐng)域的理論與實踐，包括英才教育的目的宗旨、基本原理、歷史與現(xiàn)狀、英才的特征與識別、特殊教學(xué)計劃的實施戰(zhàn)略與評估等諸多內(nèi)容。[3]盡管是譯著，但對于當(dāng)時我國英才教育的理論發(fā)展起到了一定的推動作用。

1996年，全國中學(xué)超常少兒教育協(xié)作研究組就中國超常兒童教育問題出版了專著《中國超常少兒教育的理論與實踐-英才教育與潛能開發(fā)》一書。該書就智力、智力超常與超常少兒等概念進(jìn)行了界定，并就超常兒童的特征及鑒別與選拔、教學(xué)組織形式、教學(xué)策略、班主任的工作等事項進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋。在該書的序言里提到“這是我國有史以來第一部專論超常少兒教育專著”。[4]作為首部專著，其論證主要源于1978年成立的科大少年班之實踐。因此，具有較強的理論高度，堪為我國英才教育實踐與理論相結(jié)合的集大成之作。

另有研究人員將研究落在考察英才教育方法之上。如，武杰《發(fā)現(xiàn)天才——怎樣幫助孩子學(xué)習(xí)》一書以問答形式通過129個具體問題和大量古今中外的生動事例，闡述科學(xué)育才的知識與方法。作者在寄語中就開宗明義提出每個孩子都有自己的天賦才能，而發(fā)現(xiàn)孩子的潛能就是發(fā)現(xiàn)天才。同時指出，每個孩子的天賦潛能又是各不相同的，主要表現(xiàn)為智力傾向的差異或文學(xué)型智力，或數(shù)學(xué)型智力，或文理相兼型智力。該書還進(jìn)一步揭示天才教育必須因人而異、因材施教。[5]

除上述專著之外，國內(nèi)期刊中有關(guān)英才教育的理論探討日益增多，具體涉及英才的概念界定、英才教育歷史的探析、英才教育方法、英才教育實施必要性等諸多方面。上述理論研究，無不強調(diào)英才教育的重要性，并以各自的視角加以闡釋。

關(guān)于英才教育的概念，趙厚勰在《“超常教育”、“英才教育”、“天才教育”、“資優(yōu)教育”辨》一文中對“超常教育”、“英才教育”、“天才教育”、“資優(yōu)教育”等四個概念進(jìn)行了辨析，進(jìn)而建議統(tǒng)一使用“資優(yōu)教育”這一概念。[6]該文對英才教育的界定有其獨到之處，建議使用統(tǒng)一的概念，以避免有概念的模糊和不確定導(dǎo)致認(rèn)識偏差。

有關(guān)英才教育歷史的追溯上，李建輝在《英才教育的發(fā)展歷程》一文中，回顧了古今中外英才教育的興衰歷史，探討了英才教育形成過程中社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)需求、文化傳統(tǒng)、教育理念等條件和因素。并指出這一研究對我國人才培養(yǎng)模式改革，尤其是開展現(xiàn)代英才教育實踐，具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。[7]

此外，部分研究人員基于自身專業(yè)，以特定學(xué)科為出發(fā)點，對英才教育理論進(jìn)行的研究。如，張大同在《論英才教育》一文中，以物理學(xué)領(lǐng)域英才為出發(fā)點，就英才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、人格培養(yǎng)、英才的集體形成等問題進(jìn)行了論述。

總而言之，有關(guān)英才教育理論的探討，將不斷繼續(xù)下去。也正因如此，相關(guān)成果亦將更為豐富和多樣。而所有這類研究，都將為英才教育的順利開展提供有力的智力保障。

（二） 關(guān)于英才教育政策制度

美國等國為培養(yǎng)創(chuàng)新人才，早在20世紀(jì)80年代起便推行了英才教育政策。1988年美國聯(lián)邦政府出臺了英才教育法。1990年美國建立了國立英才研究中心（NRC-GT），目的是為英才教育的推進(jìn)提供智力支持。英國于2000年制訂了《教育基準(zhǔn)預(yù)算法》，提出對5～10%的學(xué)生給予英才教育。并于2002年設(shè)立了國立英才教育研究院，開展英才教育基礎(chǔ)研究和課程開發(fā)與教師培訓(xùn)。新加坡于1983年出臺了國家英才教育案，并于次年在教育部設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，面向1%的學(xué)生提供英才教育課程（GEP：Gifted Education Programme）。對象為小學(xué)三年級以上的英才學(xué)生，主要通過設(shè)置在常規(guī)學(xué)校中的英才班級來實施。教師則經(jīng)過教育部的嚴(yán)格選拔來予以聘用。澳大利亞則主要由各地方政府推動英才教育事業(yè)。1991年新南威爾士制定了“英才教育推進(jìn)戰(zhàn)略”。該國主要通過特殊高中（selective high schools）和機(jī)會班級（opportunity classes）來實施英才教育。以色列在教育部下設(shè)英才教育政策管理機(jī)構(gòu)，以推動英才教育。

隨著各國不斷加強英才教育制度建設(shè)與政策構(gòu)建的力度，國內(nèi)研究人員亦將更多的視角置于該領(lǐng)域。盡管相關(guān)研究成果數(shù)量有限，但極具代表性。如，曹原、朱慶環(huán)在《美國英才教育政策及啟示》一文中，以美國英才教育政策為視角，從選拔、培養(yǎng)、師資和管理四個方面對美國英才教育的相關(guān)政策進(jìn)行了梳理，并結(jié)合我國實際提出了促進(jìn)我國英才教育發(fā)展的政策建議。[8]方芳、方濤在《關(guān)于英才教育法律政策的國際比較》一文中指出，“通過立法和制定政策給予英才教育以全面的制度保障是世界各國英才教育共同的特點”。同時，對美國、韓國、港澳臺地區(qū)的英才教育政策的特點進(jìn)行挖掘，認(rèn)為上述國家或地區(qū)在英才教育制度構(gòu)件上具有專門的教育管理機(jī)構(gòu)、規(guī)范的人才選拔與評價體系、師資的專業(yè)選拔與培訓(xùn)、充足的經(jīng)費保障以及廣泛的社會資源支持等五大特點。[9] 劉繼和與趙海濤教授在《韓國英才教育制度及啟示》一文中就韓國英才教育的背景、契機(jī)和緣由問題予以剖析，并對“英才教育振興法”及其施行令加以深入解讀，全面呈現(xiàn)了韓國英才教育的基本理念、實施領(lǐng)域、制度模型以及實施模式。

上述研究為我們了解國外英才教育制度構(gòu)建提供了清晰且明確的一扇窗口。相關(guān)研究全景式呈現(xiàn)了相關(guān)國家英才教育政策現(xiàn)狀及其沿革。從中可以為我國建構(gòu)相關(guān)政策提供有益的參考依據(jù)。

（三）英才教育國別研究

關(guān)于英才教育的國別研究，國內(nèi)研究成果頗豐。研究對象國涉及美、英、新加坡、俄羅斯等多個國家。研究視角可分為宏觀上的概況介紹和微觀上的教育細(xì)節(jié)考察。宏觀研究勾勒了各國英才教育基本情況，微觀研究則傳遞了各國在教育建設(shè)過程的某一領(lǐng)域中所取得的成就。

針對美國英才教育，首都師范大學(xué)桂勤教授及其學(xué)生展開了一系列研究。2002年桂勤、黃建偉在《美國英才教育研究評析——以美國國家英才研究中心為例》一文中，對美國國家英才研究中心及其近年最具代表性研究成果進(jìn)行了介紹與考察。[10]該文為讀者了解美國當(dāng)前英才教育及研究現(xiàn)狀打開了一扇窗，具有相當(dāng)?shù)膮⒖純r值。2008年，張建紅在其碩士論文《試析美國對英才教育教師的培養(yǎng)——以教育學(xué)院碩士計劃為個案》中，就培養(yǎng)計劃的興起與發(fā)展的背景進(jìn)行了探討，并就教育學(xué)院培養(yǎng)計劃類型、實施機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)目標(biāo)、入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程機(jī)構(gòu)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了分析歸納。[11]

有關(guān)英國的英才教育，原青林博士以英國公學(xué)為視角，展開了一定研究。作者在《英國公學(xué)英才教育的主要特點探析》一文中對英國公學(xué)英才教育的主要特點進(jìn)行了探析，認(rèn)為英國公學(xué)英才教育具有獨立性、封閉性、嚴(yán)酷性和全面性等特點。[12]2006年該文作者出版了《揭示英才教育的秘訣——英國公學(xué)研究》一書，從公學(xué)的歷史沿革、公學(xué)現(xiàn)代辦學(xué)模式、公學(xué)與英國民族傳統(tǒng)以及公學(xué)與英國現(xiàn)代社會等方面對英國公學(xué)進(jìn)行了系統(tǒng)研究。該書被譽為是我國教育史學(xué)界第一本有關(guān)英國公學(xué)研究的專著，豐富了我國對英國公學(xué)的研究。[13]

國內(nèi)關(guān)于新加坡英才教育也有一定涉獵?，F(xiàn)有成果在內(nèi)容上極為相似。基本將研究視角置于分流制度、質(zhì)量保障、成效等方面。如，黃松贊在《新加坡社會與華僑華人研究》一書中就新加坡實施英才教育政策的背景和依據(jù)、政策要點、實施現(xiàn)狀等問題進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋。[14]

關(guān)于英才教育的國別研究，盡管視角不同，但在總體上勾勒出了當(dāng)下有關(guān)英才教育發(fā)展的整體概況。同時研究范圍逐步擴(kuò)大，除前文所述幾國之外，有關(guān)以色列、澳大利亞、韓國等國英才教育的研究成果亦有所增加。

二、研究趨勢

隨著教育公平理念由入學(xué)機(jī)會公平轉(zhuǎn)向能力公平，英才教育日益受到人們的普遍關(guān)注。由此，在學(xué)界關(guān)于英才教育的相關(guān)研究成果亦日益增多。近20年來，國內(nèi)對英才教育的研究為我國開展英才教育創(chuàng)設(shè)了必要的理論基石。其研究呈現(xiàn)如下三大趨勢。

趨勢一：研究逐步走向縱深

縱觀國內(nèi)有關(guān)英才教育的研究，逐步走向縱深。其主要表現(xiàn)在如下兩個方面。

一是研究對象國不斷擴(kuò)大。已有研究中，多以美國英才教育的為主導(dǎo)，現(xiàn)已逐步擴(kuò)散至新加坡、韓國、以色列、澳大利亞等多個國家。近年來，有部分學(xué)者將視角轉(zhuǎn)向印度、巴西等新興國家。盡管相關(guān)研究散見在個別綜述性文章當(dāng)中，但由此可見，研究人員的關(guān)注點已更加多元和豐富。

二是研究內(nèi)容更為豐富?，F(xiàn)有研究中，對研究對象國英才教育的整體概況予以介評的占有相當(dāng)大的比重。不過也已呈現(xiàn)出研究內(nèi)容更加深入的態(tài)勢。如，對英才教育政策、制度構(gòu)建的研究更加深入。此外，關(guān)于英才教育理論研究，將腦科學(xué)研究等最新成果引入其中，更深層次的揭示了英才所具有的獨有特質(zhì)，為英才教育的開展提供了更有深度的理論支撐。

趨勢二：研究視角更為多元

有關(guān)英才教育的研究視角，已逐步由宏觀的描述走向微觀。其視角不再僅以英才教育理論或政策制度的探究為單一視角，而逐步引入社會學(xué)等跨學(xué)科維度予以深入挖掘。部分研究人員業(yè)已開始考察英才學(xué)生的家庭背景等因素對英才教育有何影響。如，家長的學(xué)歷、經(jīng)濟(jì)狀況、教育態(tài)度等因素與英才培養(yǎng)間存在何種相關(guān)；英才教育的社會公平性探究等。相信隨著有關(guān)英才教育的研究走向縱深，相關(guān)研究的視角必將更加多元。

趨勢三：研究方法更加多樣

在研究方法上，除了定性研究，定量研究日益受到重視。國外部分學(xué)者針對英才教育的成效問題，采用統(tǒng)計學(xué)方法，以檢驗教育效果。如，英才學(xué)生的成材率、社會貢獻(xiàn)等問題的研究已取得一定成果。相信國內(nèi)研究人員在英才教育研究上逐步引入相關(guān)研究方法，可以提升研究的客觀性和科學(xué)性。

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[12]原青林.英國公學(xué)英才教育的主要特點探析[J].外國中小學(xué)教育，2006，（12），12-18.