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在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中,索賠過程是雙向的,即可以由施工承包企業(yè)向業(yè)主提出索賠,也可以由業(yè)主向施工承包商提出索賠,還可能是承包方和分包方之間發(fā)生的索賠。不管由哪一方提出,索賠都是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求,它是合同當(dāng)事人之間一項(xiàng)正常的而且普遍存在于施工過程中合同管理業(yè)務(wù)活動(dòng),是一種以法律和合同為依據(jù)的合情合理的行為。我所在的公司屬于市政工程施工企業(yè),故本文僅從施工承包企業(yè)的角度談?wù)剬?duì)索賠工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一、對(duì)索賠的理解和認(rèn)識(shí)
(一)建設(shè)工程索賠的概念、成立的條件、起因和分類
1、索賠的概念:
建設(shè)工程索賠是指在工程合同履行過程中,合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù),或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害,通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償要求的行為,
2、索賠成立的前提條件:
索賠的成立,應(yīng)該同時(shí)具備以下三個(gè)前提條件:
(1)與合同對(duì)照,事件已造成了承包人工程項(xiàng)目成本的額外支出,或直接工期損失;
(2)造成費(fèi)用增加或工期損失的原因,按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;
(3)承包人按合同規(guī)定的程序和時(shí)間提交索賠意向通知和索賠報(bào)告。
以上三個(gè)條件必須同時(shí)具備,缺一不可。
3、索賠的起因:
所謂索賠的起因也就是構(gòu)成施工項(xiàng)目索賠條件的事件。具體到市政施工企業(yè)在施工過程中構(gòu)成索賠最常見的事件包括:
(1)建設(shè)單位單位未能根據(jù)合同約定及時(shí)支付工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款。
(2)建設(shè)單位提供的施工圖紙有誤;建設(shè)單位前期工作準(zhǔn)備不充分,施工現(xiàn)場不具備開工條件;發(fā)包人指令承包人加速施工進(jìn)度,縮短工期,引起承包人的人力、物力、財(cái)力的額外開支。
(3)建設(shè)單位提出設(shè)計(jì)變更,增加或減少工程量或增加附屬工程、修改設(shè)計(jì)、變更施工順序等,造成工期延長和費(fèi)用增加。
(4)不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠,即施工期間在現(xiàn)場遇到一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商通常不能預(yù)見的外界障礙或條件。
4、索賠的分類:
(1)按照索賠目的和要求分為:工期索賠、費(fèi)用索賠。
工期索賠一般指承包人向業(yè)主提出要求延長工期;費(fèi)用索賠是指承包人向業(yè)主提出要求補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失,調(diào)整合同價(jià)款。
(2)按照索賠事件的性質(zhì)分為:工程延期索賠、工程加速索賠、工程變更索賠、工程終止索賠、不可抗力事件引起的索賠等。
只有明白了索賠的起因,施工企業(yè)才能在施工過程中分清哪些是可以索賠的,哪些是不可以索賠的;只有懂得了索賠的分類,施工企業(yè)才能在工程施工實(shí)踐活動(dòng)中,將可以索賠事件進(jìn)行合理歸類,使其一目了然,使索賠行為更具說服力。
(二)索賠依據(jù)和索賠證據(jù)
1、索賠的依據(jù)
索賠行為必須是有依據(jù)的,這種依據(jù)主要包括如下三個(gè)方面:合同文件;法律法規(guī);工程建設(shè)慣例。
2、索賠的證據(jù)
(1)索賠證據(jù)是當(dāng)事人用來支持其索賠成立的證明文件和資料,是索賠文件的組成部分,在很大程度上關(guān)系到索賠的成功與否。證據(jù)不全、不足或沒有證據(jù),索賠是很難獲得成功的。因此在施工過程中要注重索賠證據(jù)的搜集。
(2)索賠證據(jù)的基本要求:
索賠證據(jù)要具有如下基本要求:真實(shí)性;及時(shí)性;全面性;關(guān)聯(lián)性;有效性。
3、就市政工程施工過程中常見的工程索賠證據(jù)包括:(1)合同文件;(2)工程往來函件、通知、答復(fù)等;(3)經(jīng)過發(fā)包人或者工程師批準(zhǔn)的承包人的施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方案、施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)場實(shí)施情況記錄;(4)施工日志、備忘錄等;(8)發(fā)包人或工程師的簽證及其各種書面指令和確認(rèn)書等;(9)工程中的各種檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告、工地交接記錄、圖紙和各種資料交接記錄等;(10)材料和設(shè)備的采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場、使用方面的記錄、憑證和報(bào)表等。
二、索賠的一般程序和要求
懂得了索賠是怎么回事,什么樣的事件可以提出索賠,索賠在什么條件下才能成立,索賠該搜集哪些證據(jù),這些只是索賠的基礎(chǔ),要想真正實(shí)現(xiàn)索賠,還必須依據(jù)一定程序,做好如下工作:
(一)提出索賠意向
依據(jù)前文所述索賠起因,在工程實(shí)施過程中發(fā)生索賠事件后,或者承包人發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì),首先要提出索賠意向,這是索賠工作程序的第一步。索賠意向通知要簡明扼要地說明索賠事由發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡單事實(shí)情況描述和發(fā)展動(dòng)態(tài)、索賠依據(jù)和理由、索賠事件的不利影響等。
具體在施工生產(chǎn)活動(dòng)中的做法是:索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi),承包方必須以正式函件通知監(jiān)理工程師,聲明對(duì)此事件要求索賠,同時(shí)仍需遵照監(jiān)理工程師的指令繼續(xù)施工,逾期提出時(shí),監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕承包方的索賠要求。
當(dāng)索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí),承包方應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。
(二)搜集索賠證據(jù)和同期紀(jì)錄
1、搜集索賠證據(jù)
發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi),要準(zhǔn)備索賠資料,搜集索賠證據(jù),主要工作包括:跟蹤和調(diào)查干擾事件,掌握事件產(chǎn)生的詳細(xì)經(jīng)過;分析干擾事件產(chǎn)生的原因,劃清各方責(zé)任,確定索賠根據(jù);損失調(diào)查分析與計(jì)算,確定工期索賠和費(fèi)用索賠值。所搜集的索賠資料要符合前文提出的索賠證據(jù)要求。
2、做好同期紀(jì)錄
索賠意向書提交后,就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止,認(rèn)真做好同期紀(jì)錄。
同期紀(jì)錄的內(nèi)容有:事件發(fā)生及過程中現(xiàn)場實(shí)際情況;導(dǎo)致現(xiàn)場人員、設(shè)備的閑置清單;對(duì)工期的延誤;對(duì)工程損害程度;導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的工作人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。
(三)提交正式索賠報(bào)告
承包人必須在發(fā)出索賠意向通知書后的28天內(nèi)或經(jīng)過工程師同意的其他合理時(shí)間內(nèi)向工程師提交一份詳細(xì)的最終索賠報(bào)告和有關(guān)資料;如果干擾事件對(duì)工程的影響持續(xù)時(shí)間長,承包人則應(yīng)按工程師要求的合理間隔(一般為28天),提交中間索賠報(bào)告,并在干擾事件影響結(jié)束后的28天提交一份最終索賠報(bào)告,否則將失去該事件請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)乃髻r權(quán)利。
(四)索賠的計(jì)算
1、費(fèi)用索賠
索賠費(fèi)用包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、分包費(fèi)用、現(xiàn)場管理費(fèi)、利息、總部管理費(fèi)、利潤
從原則上說,承包商有索賠權(quán)利的工程成本增加,都是可以索賠的費(fèi)用,但是對(duì)于不同原因引起的索賠,承包商可索賠的具體費(fèi)用內(nèi)容是不完全一樣的,哪些內(nèi)容可以索賠,要按照各項(xiàng)費(fèi)用的特點(diǎn)、條件進(jìn)行分析論證。
(1)人工費(fèi)索賠包括完成合同之外的額外工作所花費(fèi)的人工費(fèi);由于非承包商責(zé)任的工效降低所增加的人工費(fèi)用;超過法定工作時(shí)間加班勞動(dòng);非承包商責(zé)任工程延期導(dǎo)致的人員窩工費(fèi)好工資上漲費(fèi)等。
(2)材料費(fèi)索賠包括由于索賠事項(xiàng)材料實(shí)際用量超過計(jì)劃用量而增加的材料費(fèi);由于非承包商責(zé)任工期延期導(dǎo)致的材料價(jià)格上漲和超期儲(chǔ)存費(fèi)用;由于客觀原因材料價(jià)格大幅度上漲等。
(3)施工機(jī)械使用費(fèi)的索賠包括由于額外工作增加的機(jī)械使用費(fèi);非承包商責(zé)任工效降低增加的機(jī)械使用費(fèi);由于業(yè)主或監(jiān)理工程師原因?qū)е聶C(jī)械停工的窩工費(fèi)。
(4)現(xiàn)場管理費(fèi)索賠是指承包商完成額外工程、索賠事項(xiàng)工作以及工期延長期間的現(xiàn)場管理費(fèi),包括管理人員工資、辦公、通訊、交通費(fèi)等。
2、工期索賠
(1)工期延誤與工期索賠
工期延誤是指工程實(shí)施過程中任何一項(xiàng)或多項(xiàng)工作的實(shí)際完成日期遲于計(jì)劃規(guī)定的完成日期,從而可能導(dǎo)致整個(gè)合同工期的延長。工期延誤的后果是形式上的時(shí)間損失,實(shí)際上會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失。
工期索賠是指承包商依據(jù)合同對(duì)由于非自身原因而導(dǎo)致的工期延誤向業(yè)主提出的工期順延要求。
在工程施工實(shí)踐活動(dòng)中,對(duì)于承包商而言,只有發(fā)生在關(guān)鍵線路上的單一延誤才是可索賠延誤,對(duì)于共同延誤和交叉延誤則需要具體情況具體分析。
(2)工期索賠的分析和計(jì)算方法
工期索賠的分析包括延遲原因分析、延遲責(zé)任的界定、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃分析、工期索賠的計(jì)算等。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法分析延誤事件是否發(fā)生在關(guān)鍵線路上,以決定延誤是否可以索賠。在工期索賠中,一般只考慮對(duì)關(guān)鍵線路上的延誤或者非關(guān)鍵線路因延誤而變?yōu)殛P(guān)鍵線路時(shí)才給與順延工期。
關(guān)鍵詞:報(bào)關(guān)出口;出口退稅;退稅認(rèn)識(shí)
中圖分類號(hào):C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、關(guān)于施工企業(yè)出口退稅業(yè)務(wù)
對(duì)外承包工程企業(yè)運(yùn)出境外用于對(duì)外承包工程項(xiàng)目的設(shè)備、原材料、施工機(jī)械等貨物,在貨物報(bào)關(guān)出口后,可向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退稅。因此,出口退稅已經(jīng)成為對(duì)外承包工程企業(yè)一項(xiàng)特準(zhǔn)而且重要的工作,及時(shí)足額的取得出口退稅、對(duì)于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、減輕資金壓力,增強(qiáng)企業(yè)在國際市場的競爭力具有十分重要的意義。
出口退稅主要是退還國內(nèi)購貨環(huán)節(jié)的已納稅款(主要指增值稅、消費(fèi)稅)來平衡國內(nèi)產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān),使本國產(chǎn)品以不含稅價(jià)格進(jìn)入國際市場,與國外產(chǎn)品在同等條件下進(jìn)行競爭,從而增強(qiáng)競爭能力,擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。
二、國稅機(jī)關(guān)對(duì)申報(bào)退稅的基本要求:
1、貨物報(bào)關(guān)后,企業(yè)退稅人員首先在電子口岸系統(tǒng)查找出口報(bào)關(guān)單信息,然后及時(shí)向主管國稅系統(tǒng)提交。
2、、企業(yè)收到報(bào)關(guān)單原件之后,按照?qǐng)?bào)關(guān)單信息及時(shí)開具出口發(fā)票。
3、 企業(yè)取得與報(bào)關(guān)單信息完全吻合的增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)后及時(shí)進(jìn)入國稅認(rèn)證系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)證。
4、國家稅務(wù)總局規(guī)定,對(duì)外承包工程企業(yè)按照外貿(mào)企業(yè)性質(zhì)管理退稅。企業(yè)必須在外貿(mào)退稅申報(bào)系統(tǒng)做申報(bào)退稅的電子數(shù)據(jù)。
5、根據(jù)【國稅(2012年24號(hào))公告】企業(yè)在貨物報(bào)關(guān)出口之日(以出口貨物報(bào)關(guān)單〈出口退稅專用聯(lián),下同〉上的出口日期為準(zhǔn),)次月起至次年4月30日前的各增值稅納稅申報(bào)期內(nèi)收齊有關(guān)憑證,向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理出口貨物增值稅退稅(或消費(fèi)稅退稅)。逾期的,企業(yè)不得申報(bào)退稅。
6、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)報(bào)送的有關(guān)單證資料都要進(jìn)行系統(tǒng)核對(duì)和人工審查,主要核查:交叉稽核信息,以及數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、邏輯性、合法性、有效性和準(zhǔn)確性,只有審核無誤的退稅資料,方可辦理退稅。
三、施工企業(yè)出口退稅工作的現(xiàn)狀
目前一部分對(duì)外承包工程企業(yè)剛剛進(jìn)入國際市場,開展出口退稅業(yè)務(wù)的時(shí)間短,辦理出口退稅業(yè)務(wù)的專業(yè)人員較少,相關(guān)專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足。隨著我國施工企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施,國外市場的發(fā)展前景廣闊,潛力很大。目前世界各國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入衰退階段,與政府公共支出相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施投資可能會(huì)增加,建筑企業(yè)的市場機(jī)會(huì)增多,企業(yè)施工產(chǎn)值逐步增加,機(jī)械設(shè)備及材料的出口增長,出口退稅工作的重要性也更顯突出。
四、對(duì)外承包工程企業(yè)退稅工作存在的問題
1、對(duì)出口退稅工作的認(rèn)識(shí)不到位
實(shí)際工作中,由于對(duì)外承包工程企業(yè)對(duì)出口退稅工作認(rèn)知不深、不夠重視,主張能退多少就退多少,導(dǎo)致出口退稅工作長期處于散漫狀態(tài)。有些業(yè)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng),退稅憑證資料開具不及時(shí),收到錯(cuò)誤的憑證資料也不愿意退改,致使企業(yè)辦稅人員的工作非常被動(dòng),導(dǎo)致報(bào)送退稅資料的時(shí)間緊迫,當(dāng)然也就容易出現(xiàn)差錯(cuò),給退稅工作造成非常大的影響。
2、出口退稅工作人才不足
許多施工企業(yè)剛剛步入國際市場,業(yè)務(wù)人員對(duì)報(bào)關(guān)出口貨物以及出口退稅業(yè)務(wù)還比較陌生,加上施工企業(yè)的財(cái)務(wù)人員對(duì)增值稅業(yè)務(wù)接觸較少,從而對(duì)出口退稅工作更加生疏。當(dāng)前,從事、了解該項(xiàng)工作的人員較少,及時(shí)研究和掌握國家財(cái)稅政策的人員更少。隨著國際市場競爭壓力加劇,金融危機(jī)蔓延,人民幣匯率升值等因素的影響,對(duì)外承包工程所創(chuàng)造的利潤空間越來越小,搞好出口退稅工作對(duì)施工企業(yè)的海外經(jīng)營尤顯重要,因而加快培養(yǎng)這方面的人才也是十分必要的。
五、對(duì)做好出口退稅工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí):
(一)轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和制度建設(shè)
1,企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念。許多進(jìn)入國際工程承包的企業(yè)還沒有意識(shí)到出口退稅對(duì)降本增效的益處。因此,要做好退稅工作,首先,應(yīng)扭轉(zhuǎn)以前在國內(nèi)做項(xiàng)目的觀念,要充分接受“退稅也是創(chuàng)效”的理念。其次,退稅款能抵減施工成本,能為企業(yè)注入流動(dòng)資金,是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要工作。
2,業(yè)務(wù)人員應(yīng)積極掌握退稅政策變化。加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的學(xué)習(xí),增強(qiáng)工作責(zé)任心,及時(shí)關(guān)注出口退稅政策的變化走向,避免因政策不明,或操作失誤,給企業(yè)帶來損失。因?yàn)槌隹谕硕愂且豁?xiàng)政策性、實(shí)效性很強(qiáng),又十分細(xì)致而且繁雜的工作,整理和核對(duì)單證的工作量大,工作中稍有不慎就會(huì)造成企業(yè)的退稅流失。目前受國際金融市場的影響,國家對(duì)出口退稅政策以及出口退稅率的調(diào)整比較頻繁,業(yè)務(wù)人員應(yīng)該隨時(shí)關(guān)注。
3,建立適應(yīng)企業(yè)情況的規(guī)章制度。企業(yè)要根據(jù)自身情況建立規(guī)章制度,將出口退稅工作程序化、制度化、規(guī)范化。由于退稅工作的特殊性,企業(yè)應(yīng)特別關(guān)注部門間的工作協(xié)作與配合;并且為了提高工作效率,避免在工作中出現(xiàn)互相推諉、扯皮的現(xiàn)象,還必須規(guī)劃相關(guān)的工作流程,制定相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施,建立順暢的信息流通渠道,將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。尤其是業(yè)務(wù)人員要經(jīng)常主動(dòng)與企業(yè)辦稅人員交流溝通,以便更好的了解最新的稅法政策??傊?,企業(yè)只有在足夠重視、團(tuán)結(jié)協(xié)作的情況下,出口退稅工作才能保證順利進(jìn)行。
(二)做好出口退稅的基礎(chǔ)性工作
搞好出口退稅業(yè)務(wù),基礎(chǔ)工作非常重要。出口退稅的主要憑證是購貨的增值稅專用發(fā)票、出口貨物報(bào)關(guān)單和需要的備案資料裝箱單、提單等,這些憑證的基本信息應(yīng)保持一致。具體措施如下:
1、嚴(yán)格審核國內(nèi)供貨商。為了保證所出口的貨物符合退稅條件,出口貨物能否能取得增值稅專用發(fā)票是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,業(yè)務(wù)人員在簽訂購貨合同時(shí),應(yīng)首先審核供貨商是否屬于一般納稅人企業(yè),并在合同中明確規(guī)定供貨商應(yīng)提供準(zhǔn)確的增值稅專用發(fā)票和開票時(shí)間,如果不能提供或者開票錯(cuò)誤,給企業(yè)退稅造成損失的,應(yīng)有供貨商負(fù)責(zé)。
2、及時(shí)加快單證的回收速度。對(duì)外承包工程企業(yè)出口的貨物非?,嵥閺?fù)雜,小到螺栓螺母,大到上千萬的儀器設(shè)備。加上報(bào)關(guān)手續(xù)復(fù)雜,貨物在報(bào)關(guān)前后,業(yè)務(wù)人員必須及時(shí)與報(bào)關(guān)行、供貨商溝通,保證出口裝箱單、出口報(bào)關(guān)單、與購貨增值稅發(fā)票相統(tǒng)一。并要盡快辦理通關(guān)手續(xù),在確認(rèn)出口電子信息后,及時(shí)與報(bào)關(guān)行聯(lián)系溝通,以便及時(shí)收齊所需退稅的單證資料。
3、準(zhǔn)確及時(shí)獲得增值稅專用發(fā)票。能否及時(shí)獲取準(zhǔn)確有效的增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián),直接關(guān)系到退稅的效率。業(yè)務(wù)人員在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,為了能使增值稅專用發(fā)票的信息與出口貨物報(bào)關(guān)單的信息完全一致,業(yè)務(wù)員收到海關(guān)轉(zhuǎn)來報(bào)關(guān)單之后,及時(shí)將報(bào)關(guān)單掃描件發(fā)給供貨單位,并嚴(yán)格要求按照?qǐng)?bào)關(guān)單信息開具增值稅專用發(fā)票,從而獲得了與報(bào)關(guān)單信息完全相符的增值稅專用發(fā)票,進(jìn)而提高了退稅效率。
(三)加強(qiáng)同稅務(wù)、海關(guān)、外匯等部門的溝通。
對(duì)外承包工程企業(yè)的出口退稅是一項(xiàng)國家特準(zhǔn)的退稅項(xiàng)目,在實(shí)際操作中可能會(huì)遇到很多問題,為了更好地做好出口退稅工作,及時(shí)取得退稅款,企業(yè)必須加強(qiáng)同當(dāng)?shù)刂鞴芡硕悪C(jī)關(guān)、海關(guān)、外匯等主管部門的聯(lián)系溝通。對(duì)貨物出口、收匯、退稅工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)和溝通,為企業(yè)爭取一個(gè)寬松的退稅工作環(huán)境,這對(duì)企業(yè)順利做好退稅工作也是十分必要的。
參考文獻(xiàn)
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3、國稅發(fā)[2006]102號(hào),國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物退(免)稅若干問題的通知
(1.華東師范大學(xué) 上海 200062;2.上海電機(jī)學(xué)院 上海 200240)
摘要:作為高等教育評(píng)價(jià)的重要組成部分,工程教育專業(yè)認(rèn)證受到越來越多的關(guān)注,各國紛紛建立工程教育認(rèn)證制度,并積極加入相關(guān)國際性組織。日本于2005年加入《華盛頓協(xié)議》,成為該組織的第一個(gè)非英語國家正式成員,其在工程教育專業(yè)認(rèn)證方面的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國有很大的借鑒意義。通過介紹日本工程教育專業(yè)認(rèn)證制度的建立背景、認(rèn)證現(xiàn)狀、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),并分析其工程教育專業(yè)認(rèn)證的特色,可以對(duì)我國工程教育專業(yè)認(rèn)證提供若干啟示。
關(guān)鍵詞 :日本;工程教育;專業(yè)認(rèn)證;JABEE
中圖分類號(hào):G719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-5727(2015)02-0089-04
作者簡介:陳枝葉(1990—),女,華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所職業(yè)技術(shù)教育學(xué)專業(yè)2013級(jí)碩士研究生,研究方向?yàn)楦叩燃夹g(shù)教育學(xué)。
隨著經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展,教育也呈現(xiàn)出國際化發(fā)展的趨勢。為了確保高等工程教育的國際化發(fā)展,促進(jìn)工程技術(shù)人才的國際性流動(dòng),各國都開始實(shí)施工程教育專業(yè)認(rèn)證,重視建立與國際實(shí)質(zhì)等效的高等工程教育專業(yè)認(rèn)證體系,并紛紛加入國際工程專業(yè)教育學(xué)歷或資格互認(rèn)協(xié)議或組織。目前,世界上關(guān)于工程教育專業(yè)學(xué)歷或資格認(rèn)證的協(xié)議主要有6個(gè),其中《華盛頓協(xié)議》的簽署時(shí)間最早、締約成員最多、權(quán)威性最高。從1989年成立至今,《華盛頓協(xié)議》日益受到各國或地區(qū)的認(rèn)可,目前有22個(gè)成員國,包括17個(gè)正式成員國和5個(gè)預(yù)備成員國。日本的工程教育專業(yè)認(rèn)證開始于2001年,并于2005年成為《華盛頓協(xié)議》組織的第一個(gè)非英語國家的正式成員。雖然日本的工程教育專業(yè)認(rèn)證起步較晚,但其發(fā)展速度很快,已認(rèn)證的專業(yè)數(shù)僅次于美國。目前,我國正積極籌備成為《華盛頓協(xié)議》組織的正式成員,借鑒日本的成功經(jīng)驗(yàn)將大有裨益。
一、日本工程教育專業(yè)認(rèn)證組織
日本的工程教育專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)是日本工程教育專業(yè)認(rèn)證委員會(huì)(JABEE),在日本稱“日本技術(shù)者認(rèn)定機(jī)構(gòu)”。JABEE成立于1999年11月,2001年開始進(jìn)行本科層次的工程教育專業(yè)認(rèn)證,并使日本于同年成為《華盛頓協(xié)議》組織的預(yù)備成員,2005年成為正式成員。經(jīng)過十幾年的發(fā)展,JABEE逐漸成為具有權(quán)威性的高等工程教育評(píng)估機(jī)構(gòu)。
(一)JABEE成立的背景
20世紀(jì)90年代,日本的高等教育質(zhì)量管理體制過于落后,評(píng)價(jià)形式過于單一,無法應(yīng)對(duì)高等教育大眾化的挑戰(zhàn),引進(jìn)外部評(píng)估機(jī)制成為日本高等教育改革的主要方向。此外,日本泡沫經(jīng)濟(jì)破產(chǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入僵局,為了擺脫國家危機(jī),日本適時(shí)地放棄了“工業(yè)興國論”,提出了“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國”的國家發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化推動(dòng)了工程技術(shù)人才的國際流動(dòng),促使高等教育的人才培養(yǎng)和質(zhì)量保障采取統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)。1999年日本發(fā)表的大學(xué)審議會(huì)報(bào)告《21世紀(jì)的大學(xué)和今后的改革方案》明確提出,為保證工程教育的國際競爭力,應(yīng)考慮采用國際通用的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化專業(yè)教學(xué)的質(zhì)量管理,推動(dòng)日本大學(xué)的國際化發(fā)展。正是在這樣的背景下,日本文部省聯(lián)合各專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體以及產(chǎn)業(yè)界人士成立了JABEE。JABEE的宗旨一是培養(yǎng)國際性工程技術(shù)人才,二是通過對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)中機(jī)械工程、農(nóng)業(yè)工程等工程教育的專業(yè)認(rèn)證提高工程教育的質(zhì)量,以促進(jìn)工業(yè)和社會(huì)的發(fā)展。
(二)JABEE的認(rèn)證程序
JABEE認(rèn)證的對(duì)象是高等教育機(jī)構(gòu)(大學(xué)、高等專門學(xué)校)中學(xué)制為4年的具體工程專業(yè)的培養(yǎng)方案。JABEE認(rèn)證的一般程序是:首先,由申請(qǐng)專業(yè)認(rèn)證的院校提交申請(qǐng)報(bào)告,各認(rèn)證委員會(huì)成立審查小組。其次,申請(qǐng)認(rèn)證院校撰寫自評(píng)報(bào)告,向?qū)彶樾〗M提交自評(píng)報(bào)告,審查小組先對(duì)其自評(píng)報(bào)告進(jìn)行審查,再進(jìn)行實(shí)地考察(一般為三天兩晚)。最后,審查小組根據(jù)自評(píng)報(bào)告和實(shí)地考察的情況給出認(rèn)證的結(jié)果,并向JABEE提交認(rèn)證結(jié)果,然后由JABEE向社會(huì)公布認(rèn)證結(jié)果。
(三)JABEE的認(rèn)證結(jié)果
JABEE的認(rèn)證結(jié)果一般包括以下四種情況:一是A(Acceptable),滿足認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn);二是C(Concerned),基本滿足認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),希望能夠采取措施繼續(xù)提高;三是W(Weakness),幾乎滿足認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)但程度較低,要求必須采取措施提高;四是D(Deficiencies),不滿足認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),需要重新申請(qǐng)認(rèn)證。認(rèn)證結(jié)果“A”和“C”的有效期最長為6年(最長有效期為5年或6年,正逐步向6年過渡),期滿后需要重新申請(qǐng)認(rèn)證?!癢”的有效期是3年,第三年會(huì)對(duì)其進(jìn)行中期考核,考核通過則繼續(xù)延長3年,如果考核未通過,則需要重新申請(qǐng)。JABEE的認(rèn)證不是“一評(píng)定終身”,認(rèn)證結(jié)果只在有效期內(nèi)有效,即使已經(jīng)通過認(rèn)證的專業(yè)也不能有絲毫松懈,必須不斷采取措施保障教育質(zhì)量。因此,JABEE從機(jī)制上保障了工程教育質(zhì)量,從而使工程教育質(zhì)量得到持續(xù)提升。
(四)JABEE認(rèn)證現(xiàn)狀
JABEE從2001年開始進(jìn)行本科層次的專業(yè)認(rèn)證,2007年開始進(jìn)行研究生層次的專業(yè)認(rèn)證。雖然起步較晚,但是JABEE發(fā)展速度很快,目前其認(rèn)證的專業(yè)數(shù)僅次于美國。根據(jù)JABEE 2014年4月的《2013 年度認(rèn)定審査サマリーレポート》(《2013 年認(rèn)證總結(jié)報(bào)告》),JABEE已經(jīng)認(rèn)證了169個(gè)教育機(jī)構(gòu)的474個(gè)工程教育專業(yè)。認(rèn)證專業(yè)所屬的教育機(jī)構(gòu)和專業(yè)分類如表1所示。從表1中可以看出,國立大學(xué)、私立大學(xué)和高等專門學(xué)校的專業(yè)參與度較高;參與工程教育專業(yè)認(rèn)證的專業(yè)類別多、領(lǐng)域廣。
值得注意的是,JABEE的認(rèn)證具有寬嚴(yán)相濟(jì)的特征,主要表現(xiàn)為初次認(rèn)證時(shí)要求非常嚴(yán)格,認(rèn)證結(jié)果主要以“W”為主,需要進(jìn)行中間審查,審查合格后方可通過認(rèn)證。以2013年為例,JABEE認(rèn)證的52個(gè)工程教育專業(yè)中,有44個(gè)專業(yè)接受了中間審查。JABEE正是通過這種過程性評(píng)價(jià)與結(jié)果性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式,使工程教育專業(yè)認(rèn)證趨向標(biāo)準(zhǔn)化,從而達(dá)到提高工程教育質(zhì)量的目的。
二、日本工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及其特色
JABEE沿襲并發(fā)展了基辛格·戴爾關(guān)于“工程設(shè)計(jì)”的實(shí)踐理念,以法國、德國“科學(xué)導(dǎo)向”的技術(shù)教育和英國的“學(xué)徒式導(dǎo)向”的技術(shù)與技能教育為基礎(chǔ),根據(jù)美國EC2000的要求,制定了符合日本國情的高等工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。JABEE的工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)包括通用標(biāo)準(zhǔn)(Common Criteria)和專業(yè)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)(Category-dependent Criteria),通用標(biāo)準(zhǔn)是所有認(rèn)證專業(yè)必須滿足的最低要求。為了與國際趨勢保持一致,JABEE于2010年制定了新的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)還根據(jù)2009年IEA的《The Graduate Attributes of the Washington Accord》(《華盛頓協(xié)議關(guān)于畢業(yè)生的能力要求》)的相關(guān)內(nèi)容在新指標(biāo)中增加了“團(tuán)隊(duì)協(xié)作”這一能力要求,使畢業(yè)生的能力標(biāo)準(zhǔn)更加具體完善,更符合國際標(biāo)準(zhǔn)。2013年JABEE的認(rèn)證報(bào)告顯示,超過2/3的認(rèn)證專業(yè)選擇了新標(biāo)準(zhǔn),JABEE的新標(biāo)準(zhǔn)正處于穩(wěn)步推進(jìn)階段。
JABEE的專業(yè)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)具體專業(yè)的特殊要求對(duì)通用標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充,包括本科和研究生兩個(gè)教育層次,主要有土木工程、化學(xué)工程、機(jī)械工程等16大類,分別由相關(guān)的專業(yè)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)制定。JABEE的專業(yè)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)主要包括“強(qiáng)制性項(xiàng)目”和“參考項(xiàng)目”兩方面。其中,“強(qiáng)制性項(xiàng)目”是對(duì)通用標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充,具體內(nèi)容是“設(shè)置的課程體系必須滿足四年的學(xué)習(xí),并且60%的課程為與該領(lǐng)域相關(guān)的數(shù)學(xué)、自然科學(xué)和工程科學(xué)”;“參考項(xiàng)目”是對(duì)通用標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)教育目標(biāo)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充,其目的是為認(rèn)證提供更為詳細(xì)的參考內(nèi)容,以保證認(rèn)證工作的順利開展,同時(shí)給認(rèn)證專業(yè)提供發(fā)展方向,使其更好地達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),通過認(rèn)證,具體如表2所示。
審視日本工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的變化,我們可以看到,雖然日本的工程教育專業(yè)認(rèn)證起步較晚,但是已經(jīng)建立了比較完善的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系,并呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)。
首先,標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容簡潔明了,可操作性強(qiáng)。JABEE將認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)分為通用標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn),新的通用標(biāo)準(zhǔn)將原來認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中的6項(xiàng)變?yōu)榻逃繕?biāo)、教育方法、教育目標(biāo)評(píng)定和教育的持續(xù)改善4項(xiàng),相對(duì)于其他成員國的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)而言,內(nèi)容更加簡潔明了。此外,另一突出特色是JABEE的標(biāo)準(zhǔn)是按照工程教育專業(yè)認(rèn)證的四個(gè)步驟“PDCA”即“計(jì)劃——做——檢查——反饋”設(shè)置的。JABEE還制定了詳細(xì)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)使用指南,對(duì)認(rèn)證的目的、認(rèn)證原則以及各項(xiàng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的涵義、評(píng)定方法做了詳細(xì)的解釋說明,使認(rèn)證工作落實(shí)到實(shí)踐層面時(shí)有章可循,簡單易操作,切實(shí)保證了認(rèn)證工作的順利開展。
其次,注重對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)出的評(píng)定。國際工程教育認(rèn)證的趨勢是“能力導(dǎo)向”,認(rèn)證重心由“院校的教學(xué)條件”轉(zhuǎn)向“學(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)出”。新標(biāo)準(zhǔn)體系依照國際趨勢從以下方面描述學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)出的理想狀態(tài):第一,具有從全球視野出發(fā)全面思考問題的能力;第二,能夠理解工程活動(dòng)對(duì)自然和社會(huì)的影響以及工程師的責(zé)任;第三,能夠掌握并會(huì)應(yīng)用數(shù)學(xué)和自然科學(xué)的相關(guān)知識(shí);第四,能夠掌握并會(huì)應(yīng)用自己專業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科知識(shí);第五,能夠利用各種科學(xué)、技術(shù)和信息進(jìn)行設(shè)計(jì)以滿足社會(huì)需求;第六,具有交流能力,包括邏輯寫作、演講和辯論;第七,具有自我學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)能力;第八,能夠根據(jù)限定的條件,系統(tǒng)地管理和完成任務(wù);第九,具有團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。JABEE規(guī)定參與工程教育認(rèn)證的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)必須達(dá)到以上要求,并且要求說明是通過哪些課程實(shí)現(xiàn)的。
三、對(duì)我國工程教育專業(yè)認(rèn)證的啟示
我國的工程教育專業(yè)認(rèn)證可以追溯到上世紀(jì)90年代的土木工程專業(yè)認(rèn)證,在2006年成立了全國工程教育專業(yè)認(rèn)證委員會(huì),并開始了電子信息與電氣工程專業(yè)等4個(gè)專業(yè)的試點(diǎn)認(rèn)證,隨后逐步完善認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序,目前已經(jīng)初步形成了比較完善的工程教育專業(yè)認(rèn)證體系。截止到2013年,共認(rèn)證了31個(gè)專業(yè)的231個(gè)專業(yè)點(diǎn),覆蓋了全國94所高校。為了進(jìn)一步提高工程教育質(zhì)量,加強(qiáng)我國工程技術(shù)人員的國際流動(dòng),我國于2009年申請(qǐng)加入《華盛頓協(xié)議》組織,并于2013年成為該組織的預(yù)備成員,2014年6月提交了轉(zhuǎn)為正式成員的申請(qǐng)。雖然我國工程教育專業(yè)認(rèn)證已取得一定成果,但是與其他國家相比仍然存在一定的差距,學(xué)習(xí)日本工程教育專業(yè)認(rèn)證制度的成功經(jīng)驗(yàn),可以獲得很多重要啟示。
一是要重視專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定。認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)作為工程教育改革的“指揮棒”,對(duì)保證工程教育質(zhì)量、培養(yǎng)國際性工程專業(yè)人才具有至關(guān)重要的作用。日本工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系具有國際實(shí)質(zhì)等效性,內(nèi)容具有簡潔明了、可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)。另外,JABEE注重標(biāo)準(zhǔn)更新的動(dòng)態(tài)性,與產(chǎn)業(yè)界和國際組織保持密切聯(lián)系,及時(shí)調(diào)整認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),以此保證工程教育界與產(chǎn)業(yè)界的動(dòng)態(tài)聯(lián)系,保障工程專業(yè)的教育質(zhì)量。相比之下,我國雖然也建立了工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),也包括通用標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn),然而只是形式上與其他國家相似,通用標(biāo)準(zhǔn)中二級(jí)指標(biāo)的劃分過細(xì),導(dǎo)致不夠簡潔,而且各二級(jí)指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)性也較弱,導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施困難較大。因此,我們應(yīng)該借鑒日本的經(jīng)驗(yàn),重視認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建,加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界和其他國際組織的聯(lián)系,制定更加科學(xué)完備的工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。
二是要拓寬認(rèn)證的廣泛度。JABEE 認(rèn)證專業(yè)分布十分廣泛,幾乎涵蓋了日本所有的高等教育機(jī)構(gòu),包括國立大學(xué)、私立大學(xué)、公立大學(xué)、高等專門學(xué)校等,教育層次上包括本科層次和研究生層次,專業(yè)類型包括機(jī)械工程、土木工程、電氣·電子·情報(bào)通信工程等16類工程教育專業(yè)。目前,我國工程教育專業(yè)認(rèn)證還處于推廣階段,認(rèn)證專業(yè)所屬機(jī)構(gòu)主要是“985”、“211”等重點(diǎn)院校,而且認(rèn)證專業(yè)的教育層次僅限于本科。在未來的發(fā)展中,我們應(yīng)該積極開展研究生層次和本科層次的工程教育專業(yè)的認(rèn)證工作,并擴(kuò)大認(rèn)證機(jī)構(gòu)的范圍,努力開展包括職業(yè)院校在內(nèi)的開設(shè)工程教育專業(yè)的教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)證工作。
三是要與注冊(cè)工程師制度相銜接。工程教育專業(yè)認(rèn)證已經(jīng)成為注冊(cè)工程師制度的前提和基礎(chǔ),按照國際慣例,工程師注冊(cè)一般要達(dá)到“3E”要求,即“教育(Education)要求”、“經(jīng)驗(yàn)(Experience)要求”、“考試(Examination)要求”。教育要求就是申請(qǐng)者必須持有從經(jīng)過認(rèn)證的高等教育機(jī)構(gòu)的專業(yè)點(diǎn)獲得的學(xué)位。《華盛頓協(xié)議》組織的成員都構(gòu)建了工程教育專業(yè)認(rèn)證制度,都與注冊(cè)工程師制度具有的良好銜接。以日本為例。2004年文部科學(xué)省曾經(jīng)宣布,凡是通過JABEE專業(yè)認(rèn)證的畢業(yè)生,均具備“修習(xí)技術(shù)者”資格,可以免除第一次理論考試;待累計(jì)7年以上,或是在日本技術(shù)士的指導(dǎo)下,具有累計(jì)4年以上的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)后,始可參加第二次測驗(yàn),合格者經(jīng)登記后即可正式取得日本技術(shù)士(Japanese Professional Engineers,相當(dāng)于我國的注冊(cè)工程師)的資格。與其他《華盛頓協(xié)議》成員不同的是,我國目前尚未建立完善的工程師注冊(cè)制度,而是先建立了工程教育專業(yè)認(rèn)證制度。因此,在構(gòu)建工程教育認(rèn)證制度時(shí),應(yīng)該嘗試從標(biāo)準(zhǔn)制定、專業(yè)設(shè)置等方面統(tǒng)籌考慮與注冊(cè)工程師的銜接問題,為將來建立注冊(cè)工程師制度奠定基礎(chǔ),以便日后兩者能夠順利銜接。同時(shí),將工程教育專業(yè)認(rèn)證制度與工程師執(zhí)業(yè)資格制度掛鉤,也有利于提高工程教育專業(yè)認(rèn)證制度的吸引力,吸引更多的工程教育專業(yè)參與認(rèn)證,從而進(jìn)一步提高我國工程專業(yè)教育質(zhì)量。
目前,我國正積極準(zhǔn)備成為《華盛頓協(xié)議》組織的正式成員,吸取其他成員的成功經(jīng)驗(yàn)非常必要。我們要立足國情,逐步完善工程教育專業(yè)認(rèn)證制度,制定具有國際實(shí)質(zhì)等效性的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),在教育層次和機(jī)構(gòu)上拓寬工程教育專業(yè)認(rèn)證的廣泛度,積極構(gòu)建與之相銜接的注冊(cè)工程師制度,并努力與其他國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)保持順暢溝通,爭取早日成為《華盛頓協(xié)議》組織的正式成員。
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關(guān)鍵詞:轉(zhuǎn)崗職工;企業(yè)培訓(xùn),社會(huì)責(zé)任
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的確立、現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使企業(yè)的生存形態(tài)及內(nèi)部崗位設(shè)置發(fā)生了許多變化,企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的調(diào)整和轉(zhuǎn)變,又要求企業(yè)不斷的追求技術(shù)進(jìn)步,精簡人員,提高效益。不斷淘汰一些技術(shù)含量低的崗位,新增一些科技含量高的崗位。做好職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)工作,對(duì)于順利推進(jìn)企業(yè)改革,確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定,充分開發(fā)企業(yè)既有人力資源,為構(gòu)建和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)具有十分重要的意義。
一、企業(yè)承擔(dān)職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)責(zé)任的必然性
市場經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)成為獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任的市場經(jīng)營主體,自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧。企業(yè)富余人員的問題日益顯性化。企業(yè)的富余人員需要轉(zhuǎn)崗;企業(yè)因?yàn)椴捎眯录夹g(shù)、新工藝、新裝備和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,也需要職工轉(zhuǎn)崗。轉(zhuǎn)崗人員的產(chǎn)生和增多,不僅對(duì)企業(yè)改革發(fā)展形成了沉重的包袱,而且對(duì)國家建設(shè)和諧社會(huì)的努力帶來不利影響。
怎樣妥善解決這部分人員的轉(zhuǎn)崗問題,成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn),這就必然要求國有企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的過程中,承擔(dān)起職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)的培訓(xùn)任務(wù)和責(zé)任。因?yàn)椋肆Y源是社會(huì)的寶貴財(cái)富,也是企業(yè)發(fā)展的支撐力量。保障企業(yè)職工的職業(yè)發(fā)展和再就業(yè)權(quán)利,不僅是政府和社會(huì)的責(zé)任、是宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的必然要求,也是企業(yè)以人為本,開發(fā)人力資源所必須承擔(dān)的責(zé)任,是微觀經(jīng)濟(jì)主體能立足市場并可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
二、企業(yè)承擔(dān)職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)責(zé)任的必要性
富余人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)是企業(yè)的責(zé)任,富余人員是企業(yè)的財(cái)富,不是企業(yè)的包袱。富余人員轉(zhuǎn)崗首先是有對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同,在職工之間有廣泛的人脈,增加了企業(yè)的凝聚力,這是新招職工所沒有的優(yōu)勢。如果不進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、不授之以新的技能,這部分人不僅轉(zhuǎn)不了崗,也就不了業(yè),不僅會(huì)成為社會(huì)問題,也會(huì)成為企業(yè)問題。因?yàn)槠髽I(yè)改革發(fā)展,必然會(huì)對(duì)已有的崗位不斷提出新的更高的要求,一些崗位也將不斷的被淘汰,新的崗位不斷產(chǎn)生。今天的改革涉及這一部分人,明天的改革就將涉及另一部分人,職工就業(yè)穩(wěn)定感受到威脅,對(duì)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)同感就會(huì)減弱,最后企業(yè)的利益既沒有保障,更沒有繼續(xù)改革、推進(jìn)發(fā)展的可能。
三、企業(yè)承擔(dān)職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)責(zé)任要面向兩個(gè)市場
關(guān)鍵詞:人民幣匯率;單位根;協(xié)整;誤差修正
一、背景介紹
自2005年7月人民幣匯率改革以來,中國工業(yè)制成品出口比重逐年攀升,出現(xiàn)了較大幅度的波動(dòng)。中國工業(yè)制品出口與人民幣兌美元匯率的波動(dòng)之間是否存在內(nèi)在聯(lián)系?這些聯(lián)系對(duì)中國出口有著怎樣的影響?本文將運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)單位根檢驗(yàn),協(xié)整檢驗(yàn)分析與誤差修正模型進(jìn)行實(shí)證研究。目前,國內(nèi)外研究中國進(jìn)出口貿(mào)易的文獻(xiàn)主要集中在人民幣匯率波動(dòng)對(duì)中國進(jìn)出口貿(mào)易的總體影響,而沒有將匯率對(duì)工業(yè)制成品和初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)出口影響分開來研究,因而也就缺乏專門研究中國進(jìn)出口工業(yè)制品與人民幣匯率的關(guān)系問題[1]。本文試圖在這一方面做一嘗試。
二、實(shí)證分析
(一)數(shù)據(jù)與變量
本文采用05年6月至09年10月中國出口工業(yè)制品的月度數(shù)據(jù)以及央行公布的人民幣對(duì)美元加權(quán)平均匯率作為樣本數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)來源于中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。在模型中,I表示中國工業(yè)制品的出口,R表示人民幣兌美元的加權(quán)匯率,以千美元為單位。I,R分別表示其對(duì)數(shù)形式,I,R分別為I,R的一階差分。在經(jīng)濟(jì)意義成立的情況下,使用對(duì)數(shù)變換后的模型能使測定變量值的尺度縮小,降低異方差性等因素的影響,使得模型設(shè)定更為合理。
(二)協(xié)整分析
1.變量序列的單位根檢驗(yàn)。首先進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。如下表在1%,5%,10%三個(gè)顯著性水平下,單位根檢驗(yàn)的臨界值均小于t檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量值,從而拒絕原假設(shè),表明I和R存在單位根,是平穩(wěn)序列。
2.對(duì)殘差進(jìn)行單位根檢驗(yàn),結(jié)果顯示,在5%的置信水平下殘差序列不存在單位根,即殘差序列是平穩(wěn)的,表明I和R 之間具有協(xié)整關(guān)系,即中國工業(yè)制品的出口總值與人民幣兌美元匯率之間存在著長期均衡關(guān)系。
3.誤差修正模型。首先對(duì)變量進(jìn)行協(xié)整分析,探究潛在的長期均衡關(guān)系,求出協(xié)整系數(shù),并以協(xié)整關(guān)系構(gòu)造出誤差修正項(xiàng)后,與其他解釋變量建立短期模型。
4.回歸估計(jì)??紤]到lnR和lnI都是一階平穩(wěn)過程I,所以我們?cè)诖擞靡浑A誤差修正模型來估計(jì)。利用Eviews軟件,對(duì)I和R進(jìn)行線性回歸,得到以下方程:
lnI=0.418095+0.137659lnR
(99.46422)(153.7122)
R^2=0.997846F=23627.45df=51
括號(hào)內(nèi)是回歸系數(shù)的t檢驗(yàn)量。回歸方程中,lnR前面的系數(shù)表示人民幣兌美元匯率當(dāng)期值對(duì)工業(yè)制品出口總值的影響大小?;貧w方程可絕系數(shù)較高,回歸系數(shù)均顯著。對(duì)樣本量為51以下,不用考慮分布滯后變量對(duì)被解釋變量的影響,即當(dāng)期解釋變量――人民幣對(duì)美元的匯率的變化對(duì)被解釋變量――中國出口工業(yè)制品的影響程度較高。
三、模型的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋
主要從影響長期均衡的因素展開闡述,分為以下幾個(gè)方面:
(一)高度互補(bǔ)的工業(yè)制品的出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)
中國的貿(mào)易順差自2005年開始大幅上升到08年出現(xiàn)回落,這可能由每種產(chǎn)品順差的同比例原因,也可能是部分產(chǎn)品順差的變異,但總體上貿(mào)易順差的狀況不會(huì)影響單個(gè)產(chǎn)品品種的變化。中國進(jìn)出口的工業(yè)制品差異較小,主要由中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)Q定的,而這種模式在進(jìn)出口兩方面在特定的時(shí)間內(nèi)變化的程度較小。所以,從長期看,中國進(jìn)出口工業(yè)制品貿(mào)易存在一定的均衡性。
(二)相對(duì)穩(wěn)定的國際貿(mào)易環(huán)境
我國主要貿(mào)易伙伴雖然是發(fā)達(dá)國家和地區(qū),但貿(mào)易結(jié)果并不以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主,而是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。從2005年至今的國際形勢相對(duì)較平穩(wěn),雖然中國遭遇較多的貿(mào)易壁壘問題,但主要集中在紡織品和手工制品,關(guān)于工業(yè)制品的壁壘相對(duì)較少。
(三)匯率影響的連動(dòng)效應(yīng)
人民幣升值后,本國價(jià)格相比國外上升,本國出口企業(yè)將增加對(duì)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)。這不僅帶來勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,降低出口產(chǎn)品的基本價(jià)值和產(chǎn)品附加值空間擴(kuò)大,還會(huì)增加出口產(chǎn)品的技術(shù)含量,提升產(chǎn)品的品質(zhì)。但短期內(nèi)市場需求者的反應(yīng)不是很靈敏,造成產(chǎn)品成本的提高,匯率的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)由此而來。
四、政策建議
(一)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,加大出口
中國企業(yè)加強(qiáng)在工業(yè)制品的研發(fā)能力,提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值,形成核心技術(shù),提高企業(yè)的核心競爭力,實(shí)現(xiàn)整體行業(yè)從相對(duì)粗放型增長到集約型和技術(shù)性增長轉(zhuǎn)變;增強(qiáng)對(duì)企業(yè)品牌度的建設(shè),為“走出去”創(chuàng)造條件;建立企業(yè)聯(lián)盟,加大人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。
(二)鼓勵(lì)企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈,提高綜合實(shí)力
從工業(yè)制品的整體特征來看,高端技術(shù)密集型以進(jìn)口內(nèi)銷為主,人民幣升值反而可以提高行業(yè)的整體銷售利潤,因?yàn)檫@部分我國生產(chǎn)相對(duì)欠缺,而國內(nèi)需求量卻有逐年增加的趨勢;技術(shù)不太密集型產(chǎn)品除滿足國內(nèi)需要,還用于出口,人民幣的升值可能使企業(yè)出口收匯遭受匯兌損失。鼓勵(lì)企業(yè)向高技術(shù)密集型方面發(fā)展,以抵消技術(shù)相對(duì)薄弱工業(yè)制品出口收匯所遭受的匯兌損失。
(三)加快人民幣匯率改革的步伐,進(jìn)一步完善匯率形成機(jī)制
建議增強(qiáng)人民幣匯率的彈性,實(shí)行人民幣匯率目標(biāo)區(qū)間浮動(dòng)管理制度,根據(jù)國際收支狀況和經(jīng)濟(jì)形勢,適時(shí)調(diào)整中心匯率和目標(biāo)區(qū)間的大小,這不僅僅單方面對(duì)工業(yè)制品的進(jìn)出口產(chǎn)生極為顯著的影響,也與國內(nèi)其他產(chǎn)品的有緊密的聯(lián)系[2]。
(四)擴(kuò)大外匯衍生工具品種,提高企業(yè)運(yùn)用衍生工具應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)的能力
當(dāng)前,境內(nèi)外匯衍生產(chǎn)品交易品種單一,不能滿足企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的需要。建議盡快推出更為豐富靈活的遠(yuǎn)期外匯、期權(quán)等衍生交易品種。
參考文獻(xiàn):
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就是從提高供給質(zhì)量出發(fā),用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,矯正要素配置扭曲,擴(kuò)大有效供給,提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率,更好滿足廣大人民群眾的需要,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
持續(xù)旺盛的國民旅游市場表明,當(dāng)前制約旅游業(yè)發(fā)展的主要因素不是需求不足,而是供給側(cè)結(jié)構(gòu)不合理、不平衡,不能適應(yīng)需求側(cè)多元化、升級(jí)型的市場消費(fèi)。目前旅游業(yè)中存在的種種“矛盾凸現(xiàn)”現(xiàn)象,看上去是市場問題,但歸根到底是供給側(cè)結(jié)構(gòu)的問題有關(guān)。如團(tuán)隊(duì)旅游市場中的亂象之所以久治不愈,是線性觀光產(chǎn)品雷同與泛濫,旅游供應(yīng)商進(jìn)入門檻過低,良莠并存、甚至劣勝優(yōu)汰的結(jié)果。持續(xù)多年出境旅游火熱、國際入境旅游低迷,說明國內(nèi)旅游供給與環(huán)境既不能滿足部分國民的出游需求,也不適應(yīng)國際游客的需要。十三五期間,著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)側(cè)改革,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,提高旅游供給體系的質(zhì)量和效率,已成為我國旅游發(fā)展的主要課題。旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,就是要化產(chǎn)能過剩為供需平衡,補(bǔ)短板為長板,推動(dòng)旅游供需在更高水平上平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)鏈中不同環(huán)節(jié)的企業(yè)提出了不同的要求。對(duì)于上游的旅游要素商(景區(qū)、酒店、餐飲公司等)而言,要把握居民消費(fèi)升級(jí)的大方向,在我國年人均GDP突破8000美元的背景下,提供與休閑度假需求相匹配的產(chǎn)品,如景區(qū)舉辦強(qiáng)調(diào)游客互動(dòng)、體驗(yàn)的節(jié)慶活動(dòng)、文化藝術(shù)節(jié)等,酒店企業(yè)積極發(fā)力中端酒店市場以滿足日益壯大的中產(chǎn)階級(jí)的需求。對(duì)于旅游分銷商(旅行社)而言,要把握“旅游+”的趨勢,研發(fā)出“旅游+體育”、“旅游+養(yǎng)生養(yǎng)老”、“旅游+教育”等主題線路產(chǎn)品,滿足游客日益增長的多元化旅游需求。
在此背景下,旅游從業(yè)人員作為社會(huì)中的一員,經(jīng)濟(jì)體中的一部分,其工作和生活尤其需要法律的規(guī)范。法律意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種形式,是人們對(duì)于法和法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)和心理態(tài)度。而目前新形勢下旅游企業(yè)從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄,仍有一些不符合法律規(guī)定的習(xí)慣做法,比如:導(dǎo)游人員存在著誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)的現(xiàn)象;旅行社沒有依法履行警示、告知及協(xié)助義務(wù);旅游景區(qū)存在收費(fèi)不合理的現(xiàn)象等等。
一、旅游企業(yè)從業(yè)人員法律意識(shí)的淡薄的原因
(一)旅游從業(yè)人員知識(shí)儲(chǔ)備不足
綜合各類旅游企業(yè)來分析,旅游從業(yè)人員的學(xué)歷偏低,本科以上學(xué)歷僅占18.9%。在思想文化方面,受傳統(tǒng)文化中長期人治思想的影響,法律意識(shí)不強(qiáng)。加上我國的教育系統(tǒng)長期維持在應(yīng)試教育的情況下,對(duì)法律及相關(guān)知識(shí)普及并不重視而更偏重于政治思想的引導(dǎo)和其他實(shí)用學(xué)科的教育,基礎(chǔ)法律知識(shí)儲(chǔ)備不足??梢?,如今市場經(jīng)濟(jì)所需要的思想道德水平和法律意識(shí)仍然和現(xiàn)實(shí)脫節(jié),現(xiàn)行的教育體系不能滿足完全轉(zhuǎn)變的需要,這需要長期的調(diào)整和改善。
(二)《旅游法》的頒布需要法律知識(shí)的更新
近年來,旅游業(yè)產(chǎn)品發(fā)展迅猛,相應(yīng)的規(guī)范旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)利益主體的法律法規(guī)也在過程中不斷修訂,而每次修訂都使得《旅游法規(guī)》的教學(xué)內(nèi)容均要做較大幅度的修改以適應(yīng)實(shí)際經(jīng)濟(jì)形勢的變化,尤其是《旅游法》的頒布,使得旅游企業(yè)從業(yè)人員對(duì)于旅游法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)要重新學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)。
(三)旅游從業(yè)人員對(duì)法制教育的重視程度不夠
根據(jù)調(diào)查研究表明,多數(shù)學(xué)員對(duì)《旅游法規(guī)》的重視程度不高,在他們看來選擇旅游管理專業(yè)的主要目的在于能夠順利取得導(dǎo)游從業(yè)資格證以及熟悉旅行社和旅游活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié),而《旅游法規(guī)》的學(xué)習(xí)相對(duì)而言對(duì)于他們的職業(yè)發(fā)展并沒有太大作用。
(四)旅游企業(yè)沒有形成法律法規(guī)的繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)制
在現(xiàn)有的繼續(xù)教育體制下,學(xué)歷教育成為旅游從業(yè)者提高自身素質(zhì)的主要途徑。而繼續(xù)教育機(jī)制在我國發(fā)展依然不成熟,由于受到培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)制約和培訓(xùn)組織等問題使得我國旅游從業(yè)者繼續(xù)教育并沒有形成長效機(jī)制。
二、提高旅游人員的法律意識(shí)水平的對(duì)策建議
(一)旅游從業(yè)人員法制教育工作規(guī)范化、制度化
旅游從業(yè)人員作為普法教 育的重點(diǎn)對(duì)象之一,要提高旅游從業(yè)人員的法律意識(shí),切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,全面推進(jìn)依法治進(jìn)程,必須結(jié)合各地實(shí)際情況,抓緊建立旅游從業(yè)人員法制教育的工作制度,要通過一系列制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游從業(yè)人員法制教育工作的有效指導(dǎo)、嚴(yán)格管理和監(jiān)督。同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)理論研究,積極探索旅游從業(yè)人員法制教育工作的特點(diǎn)、規(guī)律及其發(fā)展要求,用以指導(dǎo)實(shí)踐。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),努力探索出一整套好的方法、做法,使旅游從業(yè)人員法制教育走上規(guī)范化、正常化、制度化的軌道。
(二)各相關(guān)部門聯(lián)合工作,形成旅游從業(yè)人員法制教育的合力
近年來,隨著我國旅游業(yè)的發(fā)展,旅游從業(yè)人員急劇增多。他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí),也出現(xiàn)了各種各樣的旅游法律問題。加強(qiáng)對(duì)他們的普法教育,提高他們的法律素質(zhì),是旅游業(yè)健康發(fā)展的保障。要使旅游囊等嗽逼輾üぷ魃釗朐實(shí),僅有普法教育部門的力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,要積極聯(lián)合各部門的力量,在旅游從業(yè)人員的法制教育工作中加強(qiáng)公安部門、綜治部門、勞動(dòng)部門、工商行政等部門的聯(lián)動(dòng),將對(duì)旅游從業(yè)人員的法制教育與管理有效結(jié)合,使教育與管理相輔相成,相互促進(jìn)。充分發(fā)揮各職能部門的聯(lián)動(dòng)作用,通過指導(dǎo)所屬部門及企業(yè)對(duì)旅游從業(yè)人員各種形式的法制宣傳,努力營造法制教育的良好環(huán)境。
(三)增強(qiáng)旅游從業(yè)人員法制教育的針對(duì)性
在法制教育過程中,要堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合,要增強(qiáng)針對(duì)性、注重實(shí)效性,要做到教育與管理、服務(wù)與維權(quán)相結(jié)合,既要教育旅游從業(yè)人員法制知識(shí),提高他們法制意識(shí),又要為他們提供法律服務(wù),維護(hù)他們的合法權(quán)益。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,旅游從業(yè)人員法制教育工作要有新的突破、新的創(chuàng)新。
(四)推廣旅游從業(yè)人員法制教育的經(jīng)驗(yàn)
善于用典型來引導(dǎo)和推動(dòng)工作。通過選擇一些旅游從業(yè)人員集居點(diǎn)作為法制宣傳教育示范典型,以點(diǎn)帶面,以典型促推廣。同時(shí),要充分利用各地的廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,要開辟專題、專欄,積極宣傳報(bào)道旅游從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)法,遵紀(jì)守法和依法維權(quán)的事例,積極宣傳報(bào)道旅游從業(yè)人員法制教育工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,營造濃厚的旅游從業(yè)人員學(xué)法用法氛圍,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
(五)建立和完善旅游從業(yè)人員的繼續(xù)教育的培養(yǎng)模式
研究表明,在我國旅游從業(yè)者的學(xué)歷、工資福利和社會(huì)認(rèn)可程度普遍偏低的情況下,旅游從業(yè)者的整體社會(huì)地位并不高。在此背景下,只有通過探索建立旅游從業(yè)人員繼續(xù)教育的新機(jī)制才能確實(shí)提高旅游從業(yè)者的法律意識(shí)。
建立政府主導(dǎo)、旅游行政主管部門直接聯(lián)合大中專院校實(shí)施的地區(qū)旅游從業(yè)者繼續(xù)教育模式應(yīng)成為必然趨勢。政府、高校和企業(yè)通過利益整合,形成有機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化的立體旅游繼續(xù)教育和培訓(xùn)模式,為提升旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)提供保障。
(六)構(gòu)建良好法治環(huán)境,為提高大學(xué)生法律意識(shí)水平創(chuàng)造條件
提升旅游企業(yè)的法律意識(shí)除了加強(qiáng)從業(yè)人員的法制意識(shí),還要從社會(huì)大環(huán)境著手,深入開展法治宣傳教育,弘揚(yáng)法治精神,增強(qiáng)全社會(huì)每個(gè)公民的學(xué)法遵法守法用法意識(shí)。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:工業(yè)工程,中小企業(yè),實(shí)施策略,應(yīng)用,趨勢。
中圖分類號(hào): C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
工業(yè)工程(簡稱IE ) 是在實(shí)踐中產(chǎn)生的, 是以人、物料、設(shè)備、能源和信息組成的集成系統(tǒng)為主要研究對(duì)象, 綜合應(yīng)用工程技術(shù)、管理科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的理論和方法等知識(shí), 對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理、改進(jìn)和創(chuàng)新等活動(dòng), 使整個(gè)組織提高工作效率和生產(chǎn)率、降低成本, 使技術(shù)和管理的有機(jī)結(jié)合。
從二十世紀(jì)一十年代左右泰勒等人的工作研究和時(shí)間研究, 到八十年代左右計(jì)算機(jī)技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用乃至九十年代左右通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛普及, 工業(yè)工程的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了很大的變化, 但工業(yè)工程理論和方法始終是那些尊重市場規(guī)律的企業(yè)獲得巨大經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)競爭優(yōu)勢的首要選擇。尤其是以泰勒等人在1 9 10 年左右所提出的基礎(chǔ)工業(yè)工程理論更是企業(yè)優(yōu)化制造、管理流程、制定時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)以實(shí)施規(guī)范化和精細(xì)化管理所不可逾越的階段。
一、我國中小企業(yè)實(shí)施工業(yè)工程所存在的問題
(一)完全模仿西方。將西方的工業(yè)工程體系毫無改變的整體照搬。事實(shí)證明這是非常不現(xiàn)實(shí)的,一方面,由于國內(nèi)對(duì)該體系的認(rèn)識(shí)還處于比較初級(jí)的階段,并不具備完全的理論基礎(chǔ)和人員及技術(shù)支持;另一方面因?yàn)楸就廖幕南拗疲瑳]有經(jīng)過任何本土化的改造并不能適應(yīng)我國企業(yè)的應(yīng)用環(huán)境,無法形成企業(yè)核心競爭力。
(二)作為專門的工業(yè)工程部門,在企業(yè)中,從現(xiàn)場改善做起,通過企業(yè)管理基礎(chǔ)的夯實(shí),使得企業(yè)的整體管理水平得到提高,進(jìn)而實(shí)施信息化戰(zhàn)略。
(三)以信息化戰(zhàn)略的帶動(dòng)提高企業(yè)的管理水平,這忽略了經(jīng)典的工業(yè)工程技術(shù)改善企業(yè)現(xiàn)場的重要作用。在對(duì)手工工作的替代與初步的信息集成基本實(shí)現(xiàn)了后,企業(yè)進(jìn)一步提高,取得更大發(fā)展的瓶頸將是管理基礎(chǔ)。
二、中小企業(yè)實(shí)施工業(yè)工程所需要解決的問題
(一)改變觀念與認(rèn)識(shí)為了解決觀念與認(rèn)識(shí)問題,我們需要通過各種渠道增強(qiáng)中小企業(yè)對(duì)工業(yè)工程的了解和認(rèn)同感,應(yīng)利用各種渠道,如報(bào)紙雜志、宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等,做好工業(yè)工程知識(shí)的宣傳與普及;舉辦研討會(huì)、培訓(xùn)班,對(duì)企業(yè)中高層管理人員進(jìn)行工業(yè)工程知識(shí)的掃盲;擴(kuò)大年會(huì)的影響,在年會(huì)上對(duì)企業(yè)實(shí)施工業(yè)工程的效果進(jìn)行總結(jié)與歸納,并給出相應(yīng)的獎(jiǎng)賞;增加國際合作與交流,借鑒國外的實(shí)施經(jīng)驗(yàn),取其精華,為己所用。今后需要完成的一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)是做好工業(yè)工程知識(shí)的傳播、普及和推廣工作,在這一方面,相關(guān)的學(xué)會(huì)和理論界應(yīng)該積極發(fā)揮正面的引導(dǎo)和標(biāo)桿作用。
(二)大力培養(yǎng)人才工業(yè)工程專業(yè)方面的人才,其培養(yǎng)的最重要途徑之一是高校的素質(zhì)教育,從目前狀況看,在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展時(shí)期,我國高校教育的培養(yǎng)機(jī)制并不能達(dá)到這一要求,無法滿足中小企業(yè)對(duì)工業(yè)工程人才快速增長的需求。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,2000年,除了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東、江蘇、北京等地,我國的內(nèi)蒙、吉林等十個(gè)省份沒有分配到一個(gè)工業(yè)工程專業(yè)的畢業(yè)生。加入WTO后,合資、外資企業(yè)對(duì)工業(yè)工程人才的需求呈現(xiàn)迅速增加趨勢,如果在人才競爭上,我們繼續(xù)處于劣勢狀態(tài),后果將非常嚴(yán)重。
(三)全面的整體實(shí)施從企業(yè)規(guī)劃、企業(yè)設(shè)計(jì)、企業(yè)診斷到企業(yè)改造等各個(gè)階段提供全過程規(guī)劃模塊,提供從資本視圖、信息視圖、業(yè)務(wù)視圖到組織視圖等各個(gè)方面的全方位解決方案,在多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場環(huán)境和技術(shù)環(huán)境下,企業(yè)系統(tǒng)必須經(jīng)常調(diào)整自身的目標(biāo)、功能(以及結(jié)構(gòu)形態(tài))、輸入和輸出,將“摸著石頭過河”式的企業(yè)改造轉(zhuǎn)變?yōu)橛心繕?biāo)、有方法、有工具(集)的改造。
三、中小企業(yè)工業(yè)工程的實(shí)施策略
1. 分階段實(shí)施
( 1) 起步階段: 該階段的主要任務(wù)是了解工業(yè)工程、認(rèn)識(shí)工業(yè)工程, 并在小范圍內(nèi)啟動(dòng)基礎(chǔ)工業(yè)工程工作, 同時(shí)開始在企業(yè)宣傳工業(yè)工程。處于起步階段的企業(yè), 工業(yè)工程機(jī)構(gòu)定位不宜過高, 一般應(yīng)直接定位在生產(chǎn)系統(tǒng)甚至定位在試點(diǎn)車間或班組。
( 2) 發(fā)展階段: 該階段的主要任務(wù)是研究和推廣應(yīng)用基礎(chǔ)工業(yè)工程, 擴(kuò)大應(yīng)用范圍。在中小企業(yè)普及計(jì)算機(jī)應(yīng)用的同時(shí)開始研究和推行現(xiàn)代工業(yè)工程。發(fā)展階段中的另一項(xiàng)重要任務(wù)是在中小企業(yè)普及工業(yè)工程基本知識(shí)并進(jìn)行工業(yè)工程應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)。該階段工業(yè)工程機(jī)構(gòu)的定位不宜太低, 至少應(yīng)定位在業(yè)務(wù)處室一級(jí)。
( 3) 高級(jí)階段: 該階段的主要任務(wù)是進(jìn)一步鞏固基礎(chǔ)工業(yè)工程的應(yīng)用成果, 并在研究、消化國際先進(jìn)的現(xiàn)代工業(yè)工程技術(shù)的基礎(chǔ)上, 結(jié)合CIMS 工程的實(shí)施, 選擇適宜于中小企業(yè)的一項(xiàng)或幾項(xiàng)現(xiàn)代工業(yè)工程技術(shù)推廣應(yīng)用。高級(jí)階段的目標(biāo)是要通過現(xiàn)代工業(yè)工程技術(shù)的實(shí)施使工業(yè)工程對(duì)中小企業(yè)的促進(jìn)作用從局部的優(yōu)化改造上升到對(duì)企業(yè)的整體推動(dòng), 同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)運(yùn)行模式的根本性轉(zhuǎn)變, 使企業(yè)的運(yùn)行達(dá)到國際先進(jìn)水平。顯然, 該階段工業(yè)工程的工作重點(diǎn)已不再是局部改造, 而是整體實(shí)施效果, 因此應(yīng)其工業(yè)工程機(jī)構(gòu)必須定位在較高層次上, 同時(shí), 對(duì)工業(yè)工程專職人員的素質(zhì)要求更高。
2. 正確處理好工業(yè)工程實(shí)施中的幾個(gè)問題
( 1) 研究與推廣應(yīng)用之間的關(guān)系。中小企業(yè)的研究主要以應(yīng)用研究為主, 理論研究為輔。這種研究的最終目的是為應(yīng)用實(shí)踐服務(wù), 因此它應(yīng)當(dāng)屬于應(yīng)用的范疇。許多中小企業(yè)的工業(yè)工程機(jī)構(gòu)將工作重點(diǎn)放在推廣應(yīng)用上, 但忽視了應(yīng)用之前的研究工作, 由于對(duì)推廣應(yīng)用的工業(yè)工程方法和實(shí)施對(duì)象研究不夠, 必然影響實(shí)施的效果。
( 2) 重視工業(yè)工程知識(shí)普及和培訓(xùn)工作。工業(yè)工程的實(shí)施不僅要求改變傳統(tǒng)的工作流程, 而且要求更新許多傳統(tǒng)觀念。如準(zhǔn)時(shí)制生產(chǎn)要求工人在指定時(shí)間生產(chǎn)出指定數(shù)量的產(chǎn)品, 在這種生產(chǎn)模式里, 提前、超額完成任務(wù)都是因?qū)φ麄€(gè)生產(chǎn)經(jīng)營過程有害而被禁止的。這些與傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念相悖的工業(yè)工程思想以及工業(yè)工程的基本知識(shí)都必須預(yù)先進(jìn)行培訓(xùn), 否則會(huì)給工業(yè)工程實(shí)施帶來很大困難。
( 3) 增強(qiáng)信心。中小企業(yè)實(shí)施工業(yè)工程必然會(huì)遇到許多困難, 特別是傳統(tǒng)阻力大。此外, 工業(yè)工程的實(shí)施并不能立竿見影, 其實(shí)施成效是隨著工作的深化逐步從業(yè)務(wù)工作中體現(xiàn)出來的。因此, 應(yīng)在實(shí)施過程中選準(zhǔn)目標(biāo), 堅(jiān)定實(shí)施的信心, 這對(duì)處于起步階段和初級(jí)階段的企業(yè)尤為重要。
四、未來中小企業(yè)應(yīng)用工業(yè)工程的趨勢
(一)借鑒國外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)方面,更加注重與國際間的融合、互動(dòng)學(xué)習(xí),同時(shí),結(jié)合我國的具體實(shí)際情況,在我國進(jìn)行本土化實(shí)施,并推動(dòng)工業(yè)工程的發(fā)展與應(yīng)用。這種互動(dòng)學(xué)習(xí)既包括學(xué)術(shù)界的合作,還包括學(xué)術(shù)界與企業(yè)間的合作、企業(yè)間的合作。只有不斷的通過與國際先進(jìn)水平的企業(yè)交流,才能夠使企業(yè)的管理水平得到快速的提高,從而實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展,并不斷向工業(yè)化強(qiáng)國的目標(biāo)前進(jìn)。
(二)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合如果中小企業(yè)沒有系統(tǒng)的工業(yè)工程知識(shí)理論的武裝和支撐,僅僅依靠自身的力量,工業(yè)工程從業(yè)人員很難有效推行工業(yè)工程的應(yīng)用,只有借助與高校的緊密合作,在其人才和技術(shù)優(yōu)勢下,采取產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的辦法,是有效實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力最大轉(zhuǎn)化的方式。在市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展背景下,未來成為推動(dòng)工業(yè)工程應(yīng)用的主導(dǎo)力量之一將會(huì)是咨詢行業(yè),其產(chǎn)業(yè)化也將是必然的發(fā)展趨勢。
(三)對(duì)于工業(yè)工程的工作范圍和職能、工業(yè)工程組織機(jī)構(gòu)的定位和目標(biāo)、工業(yè)工程的工作流程與方式、工業(yè)工程部門與中小企業(yè)其他部門的關(guān)系等問題的系統(tǒng)化應(yīng)用將是當(dāng)前國內(nèi)中小企業(yè)必須首先著力解決的,因?yàn)檫@些問題的解決將促使工業(yè)工程的在國內(nèi)的應(yīng)用邁上一個(gè)全新的臺(tái)階。從國內(nèi)外目前的各種應(yīng)用模式優(yōu)缺點(diǎn)來看,結(jié)合最新的管理成果及研究可推測,未來我國企業(yè)開展工業(yè)工程的基本工作模式將會(huì)是跨職能團(tuán)隊(duì)合作的工作方式。
五、結(jié)語
工業(yè)工程是中小企業(yè)信息化的工具和基礎(chǔ), 是提高中小企業(yè)信息化成功率的重要保證。企業(yè)信息化不僅是對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用, 而更重要的是對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面的深刻變革, 甚至是脫胎換骨的改造, 以及管理理念及其模式的全面轉(zhuǎn)變。企業(yè)知識(shí)管理是新一代信息化技術(shù), 是企業(yè)信息化的繼續(xù)和提高, 是企業(yè)信息化的第三代技術(shù), 是提高核心競爭力的保證。
參考文獻(xiàn):
目前《基礎(chǔ)工業(yè)工程》課程教學(xué)存在的主要問題有:(1)學(xué)生對(duì)課程的重要性認(rèn)識(shí)不夠。自1992年國家教委批準(zhǔn)西安交通大學(xué)、天津大學(xué)首批設(shè)立工業(yè)工程專業(yè),迄今已超過20年,其應(yīng)用主要集中在制造業(yè),服務(wù)業(yè)等,其他產(chǎn)業(yè)應(yīng)用少,企業(yè)尚未從系統(tǒng)的角度認(rèn)識(shí)工業(yè)工程的價(jià)值,缺乏社會(huì)化應(yīng)用環(huán)境,使大部分學(xué)生入校后很長一段時(shí)間對(duì)所學(xué)專業(yè)認(rèn)識(shí)不深,學(xué)習(xí)積極性不高,這在“基礎(chǔ)工業(yè)工程”教學(xué)中體現(xiàn)出來。(2)基礎(chǔ)工業(yè)工程實(shí)驗(yàn)設(shè)置不太合理。工業(yè)工程通常以具體的生產(chǎn)系統(tǒng)為研究對(duì)象,實(shí)驗(yàn)耗時(shí)較長,實(shí)驗(yàn)室難以提供生產(chǎn)現(xiàn)場,很多實(shí)驗(yàn)無法進(jìn)行,大部分只進(jìn)行理論教學(xué),或者提供的現(xiàn)場同實(shí)際差別很大,類似的實(shí)驗(yàn)難以起到相應(yīng)的作用。由于對(duì)生產(chǎn)工程不熟悉,缺乏深入現(xiàn)場的機(jī)會(huì),學(xué)生很難從實(shí)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)問題,學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高。(3)考核方式僵化。課程理論考試多,實(shí)踐能力考查少,輕視對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過程的考核方式,助長了學(xué)生“平時(shí)松、考前緊,考中作弊、考后忘”的不良學(xué)風(fēng)蔓延??荚噧?nèi)容呆板、題型不合理,考試內(nèi)容多局限于教材中基本理論,且受標(biāo)準(zhǔn)化考試方式影響,填空、判斷、單選、多選、簡答等客觀性試題多,綜合性思考、分析論述、證明、應(yīng)用等主觀性試題少,留給學(xué)生探索創(chuàng)新的機(jī)會(huì)少。這種考核方式其結(jié)果就是嚴(yán)重挫傷了認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)生的積極性,不利于學(xué)生對(duì)課程系統(tǒng)知識(shí)的掌握,阻礙了創(chuàng)新思維的培養(yǎng)與發(fā)展。(4)實(shí)踐教學(xué)教師匱乏?;A(chǔ)工業(yè)工程課程屬于交叉性學(xué)科,要求教師既要具備工科方面的專業(yè)知識(shí)又要有生產(chǎn)管理方面的專業(yè)知識(shí),而且最好要具備一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),目前,雖然也培養(yǎng)出一批工業(yè)工程的碩士生和博士生,但是作為實(shí)踐教學(xué)教師,缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),還難以達(dá)到對(duì)各學(xué)科知識(shí)的融合,再加上重理論、輕實(shí)踐的傳統(tǒng)觀念長期存在,優(yōu)秀的實(shí)踐教學(xué)教師并不多?;A(chǔ)工業(yè)工程以企業(yè)的實(shí)際應(yīng)用方向和工作崗位為導(dǎo)向,依托鹽城地方制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐,從教學(xué)方法及加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)等方面進(jìn)行改革,提高學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)造精神,以適應(yīng)社會(huì)對(duì)工業(yè)工程人才的需求。
2基礎(chǔ)工業(yè)工程課程教學(xué)改革的實(shí)踐
2.1積極進(jìn)行案例教學(xué)
《基礎(chǔ)工業(yè)工程》也是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程。在處理理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)關(guān)系方面中,課程更注重實(shí)踐,注重理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的有機(jī)結(jié)合。案例教學(xué)法將教師與學(xué)生的角色進(jìn)行互換,改變以往課堂教學(xué)中以教師為中心的做法,使學(xué)生有足夠的空間展示自己的才能,樹立學(xué)習(xí)的自信心。同時(shí),案例教學(xué)法能夠模擬工作中實(shí)際存在的管理情景,把教學(xué)與實(shí)際之間的距離縮到最短,大大縮短了教學(xué)與實(shí)際生活的差距。因此,案例教學(xué)法可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,促使他們主動(dòng)思考、積極討論,變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)。案例教學(xué)法和傳統(tǒng)教學(xué)法是相輔相成、互為補(bǔ)充的關(guān)系。如果在教學(xué)過程中過分夸大案例教學(xué)效果,盲目堆積、濫用案例,一方面使得教師負(fù)擔(dān)過重,分散精力,另一方面使學(xué)生難以在有限的時(shí)間內(nèi)掌握必要的知識(shí),達(dá)不到預(yù)期的效果。通過攝像機(jī)拍攝,采集鹽城地區(qū)典型產(chǎn)業(yè),如悅達(dá)起亞、鵬飛集團(tuán)等代表企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐,用Premier編輯,制作成視頻素材庫,用于理論及實(shí)驗(yàn)教學(xué),讓學(xué)生在教師的指導(dǎo)下現(xiàn)場運(yùn)用所學(xué)的課程知識(shí)進(jìn)行分析。與傳統(tǒng)的課堂教學(xué)相比,這種做法充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,有利于挖掘?qū)W生的質(zhì)疑、創(chuàng)新意識(shí),提高教學(xué)效果。
2.2引入現(xiàn)代教育技術(shù)
隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,實(shí)物投影、計(jì)算機(jī)等先進(jìn)的現(xiàn)代化信息多媒體相繼步入課堂,為教學(xué)方式與教學(xué)模式的變革提供了新的物質(zhì)基礎(chǔ),購買的達(dá)寶易工業(yè)工程軟件,對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場收集案例進(jìn)行后處理分析,通過Witness軟件模擬優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng),虛擬和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合,熟悉企業(yè)的運(yùn)作流程。
2.3自主開發(fā)綜合實(shí)驗(yàn)裝置
為實(shí)現(xiàn)牢固掌握基礎(chǔ)工業(yè)工程技能和手法,研發(fā)小臺(tái)鉆的裝配流水線生產(chǎn)系統(tǒng),以小臺(tái)鉆的裝配作為分析對(duì)象,利用數(shù)碼攝像機(jī)和視頻采集系統(tǒng)將動(dòng)作的全過程劃分為近60個(gè)要素進(jìn)行分析計(jì)時(shí),利用錄像機(jī)的暫停、時(shí)間字幕和回放功能來計(jì)時(shí),制定動(dòng)作時(shí)間標(biāo)準(zhǔn),并用IE的方法對(duì)場地、流程、動(dòng)作等進(jìn)行分析診斷,改進(jìn)現(xiàn)行方案,力求減少無效時(shí)間,為作業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間,以提高工作效率。
2.4開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)平臺(tái)
基礎(chǔ)工業(yè)工程課程的實(shí)踐也應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),制作多媒體教學(xué)課件、開發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),改變傳統(tǒng)的教與學(xué)模式,推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果的提升。運(yùn)用PPT、Photoshop等軟件,制作集聲音、圖像、視頻等于一體的多媒體教學(xué)課件。生動(dòng)、活潑、形象直觀的多媒體課件,不僅讓學(xué)生在課堂認(rèn)識(shí)工業(yè)問題的現(xiàn)狀,更能準(zhǔn)確及時(shí)地傳遞大量信息,讓學(xué)生更好地理解教師和教材中所講的知識(shí)內(nèi)容。學(xué)校引進(jìn)的天空教室平臺(tái),打破了傳統(tǒng)教學(xué)模式下學(xué)習(xí)受時(shí)間、地點(diǎn)、課本的限制,方便了學(xué)生自主學(xué)習(xí),以及與教師交流、互動(dòng)的渠道,為學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)奠定了基礎(chǔ)。
2.5課程設(shè)計(jì)同生產(chǎn)企業(yè)相結(jié)合
針對(duì)理論和實(shí)驗(yàn)教學(xué)存在的強(qiáng)化關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)、系統(tǒng)綜合實(shí)踐訓(xùn)練不足問題,基礎(chǔ)工業(yè)工程課程設(shè)計(jì)重視對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的研究,在悅達(dá)起亞、鵬飛集團(tuán)建立基礎(chǔ)工業(yè)工程課程設(shè)計(jì)實(shí)踐基地,以生產(chǎn)企業(yè)為課堂,使學(xué)生了解真實(shí)全面的生產(chǎn)流程,這種以學(xué)生自主學(xué)習(xí)、發(fā)現(xiàn)為主題的教學(xué)模式,能全面提高學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:工業(yè)工程專業(yè);面向需求;人才培養(yǎng)對(duì)策
中圖分類號(hào):G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2013)50-0088-02
一、引言
工業(yè)工程在我國是一個(gè)年輕而又蓬勃發(fā)展起來的工程與管理科學(xué)相交叉的學(xué)科,它伴隨我國制造業(yè)的發(fā)展而發(fā)展,近十年工業(yè)工程在我國發(fā)展迅速,然而由于學(xué)?;A(chǔ)不同、層次不同、辦學(xué)理念及培養(yǎng)模式也不同,在工業(yè)工程專業(yè)建設(shè)方面缺乏科學(xué)有力的理論指導(dǎo)和統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)[1,2]。本文試圖從市場需求的角度,以本校工業(yè)工程專業(yè)培養(yǎng)為研究對(duì)象,分析企業(yè)對(duì)工業(yè)工程本科層次人才的需求特征以及目前培養(yǎng)模式和培養(yǎng)建設(shè)中存在的問題,提出面向市場需求的工業(yè)工程專業(yè)人才培養(yǎng)的相應(yīng)對(duì)策,使之更有利于工業(yè)工程人才的培養(yǎng)建設(shè)。
二、工業(yè)工程專業(yè)人才需求分析
通過對(duì)重慶長安、重慶富士康等工業(yè)工程應(yīng)用較廣企業(yè),以及重慶理工大學(xué)近幾年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)去向單位的調(diào)查,目前企業(yè)對(duì)工業(yè)工程專業(yè)人才需求特征如下:
1.基礎(chǔ)專業(yè)知識(shí)扎實(shí),并且掌握較廣的知識(shí)面。工業(yè)工程作為提高生產(chǎn)效率,降低企業(yè)成本的核心學(xué)科,企業(yè)對(duì)工業(yè)工程人才不僅要求能夠解決生產(chǎn)現(xiàn)場的效率改進(jìn),對(duì)企業(yè)物流、現(xiàn)場管理、人力資源管理等管理層面的問題也要求工業(yè)工程人才能夠解決。從長安福特、重慶富士康等企業(yè)以及重慶理工大學(xué)工業(yè)工程畢業(yè)生的就業(yè)崗位來看,企業(yè)對(duì)其從最初將其定義為單一的技術(shù)人員、研究人員或管理人員,發(fā)展到要求其是集管理、研究、技術(shù)于一身的高級(jí)復(fù)合型人才。從這種現(xiàn)象反映出企業(yè)對(duì)工業(yè)工程專業(yè)人才的要求除了扎實(shí)掌握該專業(yè)的相關(guān)知識(shí),還擴(kuò)展到了對(duì)多學(xué)科知識(shí)的把握上。
2.較強(qiáng)的動(dòng)手實(shí)踐能力以及解決實(shí)際問題的能力。在制造業(yè)中,工業(yè)工程著重于從系統(tǒng)的角度來分析解決制造系統(tǒng)中存在的問題,并進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)。因此,工業(yè)工程專業(yè)必須熟悉生產(chǎn)一線的工作,才能提出問題并改進(jìn),具有較強(qiáng)的動(dòng)手能力是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的基本素質(zhì)需求。特別是在就業(yè)形勢壓力很大的形勢下,很多大學(xué)生尤其是二本類高校畢業(yè)生只能選擇去中小型企業(yè)發(fā)展,這類企業(yè)都希望大學(xué)生既有較好的管理水平更有較強(qiáng)的動(dòng)手實(shí)踐能力。
3.主動(dòng)型、創(chuàng)新型工業(yè)工程專業(yè)人才。企業(yè)要發(fā)展,主要靠創(chuàng)新,企業(yè)的發(fā)展?jié)摿艽蟪潭壬先Q于員工的創(chuàng)造力[3]。工業(yè)工程專業(yè)人員作為通過改善企業(yè)不合理的管理、技術(shù)等為企業(yè)帶來效益的人才,必然應(yīng)具有創(chuàng)新的能力。對(duì)于工業(yè)工程專業(yè)人員,企業(yè)將其定位為集管理、研究、技術(shù)于一身的高級(jí)復(fù)合型人才,要求工業(yè)工程人員能夠主動(dòng)參與企業(yè)管理、協(xié)調(diào)以及企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。
三、面向需求的工業(yè)工程專業(yè)人才培養(yǎng)對(duì)策
1.調(diào)整課程設(shè)置。專業(yè)理論基礎(chǔ)知識(shí)是工業(yè)工程專業(yè)應(yīng)掌握的基本知識(shí),但是從實(shí)際的教學(xué)效果來看,集中專門的學(xué)習(xí)理論基礎(chǔ)知識(shí),教學(xué)效果并不好,主要是學(xué)生難以跟實(shí)際問題相結(jié)合,內(nèi)容枯燥,學(xué)習(xí)的興趣地不大;另外雖然基礎(chǔ)知識(shí)適用于各個(gè)領(lǐng)域,但在每個(gè)領(lǐng)域有所不同和偏重,因此教學(xué)也應(yīng)該有偏重性的選擇?;谝陨显?,學(xué)生應(yīng)帶著問題學(xué)習(xí)和有所偏重的學(xué)習(xí)是掌握理論專業(yè)知識(shí)的最好方法,對(duì)于專業(yè)理論基礎(chǔ)課程應(yīng)該由專業(yè)課程應(yīng)用為驅(qū)動(dòng),在專業(yè)課程應(yīng)用學(xué)習(xí)過程中提出對(duì)專業(yè)基礎(chǔ)和理論課程的需求,由這種需求驅(qū)動(dòng)再去學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí),即采用需求—學(xué)習(xí)這樣一種過程,提高專業(yè)學(xué)習(xí)效率。具體教學(xué)順序應(yīng)調(diào)整為若干理論基礎(chǔ)課與學(xué)位課、選修課平行上課的方式,讓學(xué)生帶著問題去學(xué)習(xí)理論基礎(chǔ)課。為使教學(xué)更有針對(duì)性和目的性,應(yīng)根據(jù)市場需求,將選修課分為物流課程組、機(jī)電課程組、質(zhì)量課程組等,滿足學(xué)生興趣,同時(shí)加深領(lǐng)域知識(shí)。
2.強(qiáng)化實(shí)踐能力的培養(yǎng)。實(shí)踐環(huán)節(jié)是培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。目前重慶理工大學(xué)工業(yè)工程的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)包括實(shí)驗(yàn)教學(xué)、課程設(shè)計(jì)、認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)以及社會(huì)實(shí)踐等教學(xué)活動(dòng)。雖然內(nèi)容較多,但缺乏系統(tǒng)性,聯(lián)系不緊密。應(yīng)該在實(shí)踐課程設(shè)計(jì)時(shí)考慮到所學(xué)知識(shí)的系統(tǒng)性,將實(shí)踐環(huán)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)化、整體化,形成相繼相成的、前后密切聯(lián)系的整體。例如在認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)期,實(shí)習(xí)內(nèi)容是掌握制造系統(tǒng)的構(gòu)成,從供應(yīng)、生產(chǎn)、庫存、銷售、管理等多方面了解企業(yè)生產(chǎn)過程,在實(shí)驗(yàn)教學(xué)和課程設(shè)計(jì)、金工實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)時(shí)就應(yīng)設(shè)計(jì)相應(yīng)實(shí)踐內(nèi)容,按照分組形式(物流工程組、質(zhì)量管理組等)完成各自環(huán)節(jié)的實(shí)習(xí)內(nèi)容,再進(jìn)行所有環(huán)節(jié)的交流溝通,使學(xué)生從面(生產(chǎn)系統(tǒng))到點(diǎn)(生產(chǎn)全過程中的各環(huán)節(jié),包括物流、制造、銷售)有所全面和重點(diǎn)認(rèn)識(shí)與實(shí)踐,形成系統(tǒng)化的知識(shí)體系,加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)效果。在畢業(yè)設(shè)計(jì)階段,為使實(shí)踐的系統(tǒng)性,學(xué)校充分跟實(shí)習(xí)單位溝通,讓各小組(物流工程組等)盡量在相應(yīng)的崗位實(shí)習(xí),實(shí)習(xí)完畢后所有小組進(jìn)行統(tǒng)一的報(bào)告與講解,使學(xué)生即能深入掌握相應(yīng)領(lǐng)域知識(shí)和技能,又能廣泛了解相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)和技能。
為保證實(shí)踐教學(xué)系統(tǒng)性,實(shí)驗(yàn)室的構(gòu)建與設(shè)備的配置也應(yīng)考慮實(shí)踐環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性,使系統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容得以系統(tǒng)化的實(shí)施。此外,為彌補(bǔ)實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備的不足,除了建立全面的企業(yè)實(shí)習(xí)基地,還應(yīng)加強(qiáng)平時(shí)實(shí)踐教學(xué),即提供一切可能增加學(xué)生實(shí)踐的機(jī)會(huì)。比如讓學(xué)生解決大學(xué)食堂的優(yōu)化排隊(duì)問題、圖書館閱覽場地的規(guī)劃設(shè)計(jì)、學(xué)校工廠內(nèi)部設(shè)施規(guī)劃、工藝流程改進(jìn)等等。通過平時(shí)實(shí)踐教學(xué),既能引起學(xué)生的實(shí)踐興趣,也大大加強(qiáng)了實(shí)踐教學(xué)的效果,更為重要的是培養(yǎng)了學(xué)生解決實(shí)際問題的能力。
3.通過知識(shí)學(xué)習(xí)培養(yǎng)創(chuàng)新能力。工業(yè)工程學(xué)科是對(duì)制造系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)和優(yōu)化改進(jìn)。而系統(tǒng)的優(yōu)化改進(jìn)就需要人員的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力實(shí)質(zhì)就是知識(shí)學(xué)習(xí)、吸收和轉(zhuǎn)化,創(chuàng)造新知識(shí)的能力。創(chuàng)新能力的培養(yǎng)應(yīng)該在四個(gè)層面上進(jìn)行。首先是個(gè)人進(jìn)行知識(shí)的學(xué)習(xí)、積累;然后在小組內(nèi)部(物流工程小組、質(zhì)量工程組等)達(dá)到成員之間知識(shí)的傳播、吸收和轉(zhuǎn)化;在組織層面通過不同小組之間的知識(shí)轉(zhuǎn)移、融合和創(chuàng)造在團(tuán)體層面上達(dá)到知識(shí)的創(chuàng)造;在社會(huì)層面上,通過與企業(yè)、教師、社會(huì)團(tuán)體的實(shí)踐活動(dòng),完成與社會(huì)知識(shí)的融合、交流,再進(jìn)一步創(chuàng)造新的知識(shí)。通過個(gè)人學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)和組織間學(xué)習(xí)四個(gè)層次以及知識(shí)的社會(huì)化—外部化—組合化—內(nèi)部化這樣一個(gè)過程,實(shí)現(xiàn)了個(gè)人、小組、社會(huì)知識(shí)的傳播,最終又產(chǎn)生新的隱形知識(shí),提升個(gè)人的創(chuàng)新能力。
4.積極推進(jìn)工業(yè)工程專業(yè)學(xué)生的見習(xí)工程師職業(yè)資格認(rèn)證。見習(xí)工業(yè)工程師資格考試是中國機(jī)械工程學(xué)會(huì)根據(jù)企業(yè)、社會(huì)對(duì)見習(xí)工業(yè)工程師的需求設(shè)立的,認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)注重企業(yè)對(duì)見習(xí)工業(yè)工程師的能力需求。學(xué)校所學(xué)知識(shí)和應(yīng)用環(huán)境畢竟有限,而且與企業(yè)應(yīng)用有所區(qū)別,通過認(rèn)證工作的開展可以解決學(xué)生培養(yǎng)與企業(yè)需求脫節(jié)的問題,認(rèn)證的考試可以促進(jìn)學(xué)生接觸到許多實(shí)際企業(yè)問題,為真正解決企業(yè)問題鍛煉技能,同時(shí)學(xué)習(xí)更有積極性,如果實(shí)現(xiàn)以證代替課程考核,更能提高教學(xué)效率與效果。當(dāng)然,如果取得見習(xí)工業(yè)工程師認(rèn)證的情況下在就業(yè)時(shí)更能獲得企業(yè)的青睞。
四、結(jié)束語
在就業(yè)形勢日益緊張的形式下,如何使高校的培養(yǎng)人才符合就業(yè)市場需求,做到企業(yè)有所用,人才有所為是十分重要的課題,本文就面向需求的工業(yè)工程人才培養(yǎng)的模式提出了一些培養(yǎng)對(duì)策,并在重慶理工大學(xué)進(jìn)行了實(shí)踐,也取得了初步的效果。下一步將繼續(xù)圍繞就業(yè)形勢研究面向市場需求的工業(yè)工程人才培養(yǎng)體系,使體系更加完善、系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn):
[1]劉勝,林紅,楊育,郭晶晶.復(fù)雜就業(yè)環(huán)境下的工業(yè)工程專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究及對(duì)策[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011,9(10):187-190.