天然氣運輸應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：天然氣運輸應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】天然氣管道；管理；維護；建議

一、天然氣管道事故發(fā)生原因探微

（一）天然氣管道事故發(fā)生的原因分析。實踐證明，做好天然氣的管道管理工作是非常重要也是非常必要的。能夠有效預(yù)防事故的發(fā)生。當(dāng)前，天然氣管道事故的發(fā)生主要由以下三方面原因造成。首先，天然氣管道管理受不可抗力的影響。地質(zhì)條件、自然災(zāi)害等都會給天然氣管道管理增加難度，而且這種災(zāi)害往往具有不可抗性，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時，會給管道帶來重大影響。其次，管道材料的特性決定了天然氣管道的腐蝕。由于天然氣管道是鋼材料制成的，這種材料本身存在腐蝕性。在經(jīng)過長時間的使用后，發(fā)生腐蝕在所難免。再次，人為因素也會造成管道的使用風(fēng)險。比如前期安裝時不注重質(zhì)量控制，焊接等不嚴格等，都會埋下管道安全隱患。同時，人為破壞也是造成天然氣管道事故的重要因素，比如在一些工程施工中，往往會碰到天然氣管道，部分施工人員不做好前期的勘察工作，導(dǎo)致施工時誤傷管道，還有一些施工單位進行違章建設(shè)，破壞了管道。一些不法人員為了謀取私利，盜用和破壞管道，不但會影響管道的正常使用，甚至?xí)l(fā)管道事故，會造成極其惡劣的社會影響，對居民的人身安全和財產(chǎn)等構(gòu)成重大威脅。

二、天然氣管道管理措施

加強天然氣管道管理有著十分重要的意義，為了預(yù)防天然氣管道火災(zāi)或爆炸事故的發(fā)生，避免天然氣泄露，要加強對管道材料的把關(guān)，要選擇最好的施工材料。同時，在施工中要嚴格控制施工質(zhì)量，還要控制火源。為了一進步提高天然氣管道的管理水平，需要做好以下幾方面的工作：

（一）在天然氣管道管理中引入風(fēng)險評價技術(shù)。引入風(fēng)險評估，能夠及早發(fā)現(xiàn)天然氣管道的問題，便于及時采取有針對性的措施。通常來說，管道存在管道本身材質(zhì)缺陷、施工缺陷、人為破壞等諸多危險因素，引入風(fēng)險評估技術(shù)，可以及時識別這些危險要素。可以提前采取故障樹方法和風(fēng)險矩陣法等定性風(fēng)險方法，對天然氣管道風(fēng)險進行評估。

（二）在天然氣管道管理中引入風(fēng)險檢測技術(shù)。風(fēng)險檢測技術(shù)是建立在風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上的，在對管道進行風(fēng)險評估后，如果評估有風(fēng)險存在，就要進行相應(yīng)的風(fēng)險檢測，只有堅持評估和檢測的統(tǒng)一性，才能有效降低管道運行的風(fēng)險。一般情況下，采用內(nèi)部檢測和外部檢測相結(jié)合的檢測方法，在內(nèi)部檢測時，通常對管道的腐蝕程度進行重點檢測，采用管道腐蝕缺陷檢測技術(shù)，同時也對管道裂紋等進行檢測，常用的檢測工具有電磁聲能檢測器和超聲檢測器。當(dāng)內(nèi)部檢測無法進行時，就要采用外部檢測，包括外防腐層的檢測技術(shù)和射線等無損檢測方法。

（三）制定風(fēng)險管理計劃，建立應(yīng)急預(yù)案。天然氣管道的運行中存在安全隱患，要想預(yù)防這些安全隱患，必須制定風(fēng)險管理計劃，并建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)安全隱患和事故出現(xiàn)時，可以第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案。這樣就可以有效降低事故的風(fēng)險，可以最大程度保護人民群眾的生命財產(chǎn)?？梢詫⑹鹿实奈：档阶畹?、而完善的天然氣管道風(fēng)險預(yù)案應(yīng)該包括發(fā)生事故時人員的操作規(guī)劃，具體操作方式，以及相應(yīng)設(shè)備及器材的處理等。要建立一個較為完善的緊急疏散方案和救援方案。

（四）實施統(tǒng)一的自動化管理。由于我國當(dāng)前的天然氣管道大多屬于長輸管道，管理起來難度較大，采用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，不但能夠提高管理效率，還能夠節(jié)省人力物力投入。因此，應(yīng)該建立一個自動調(diào)度控制中心，對全管道實施集中的電子化管理。對管道的現(xiàn)場數(shù)據(jù)進行采集，并進行自動化傳輸，調(diào)度中心對管道全線的運行進行監(jiān)控，當(dāng)管道某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時，相應(yīng)數(shù)據(jù)就會被反饋到調(diào)度中心。就可以適時地對管道進行監(jiān)督，保證管道的正常運行。

三、天燃氣管道維護措施

（一）制定嚴格的日常維護計劃，并落到實處。天然氣管道的維護工作重于泰山，它是保證天然氣管道安全的重要手段。因此，必須要高度重視日常維護。首先，要制定維護制度。維護制度中要對維護人員的操作行為、維護時間等進行詳細的規(guī)定。要保證一個月至少一次的維護和檢查，并要求相關(guān)人員做好維護記錄，對管道的運行狀態(tài)做出科學(xué)評估。如果維護人員沒有按照要求進行維護貨做好相關(guān)的記錄工作，要根據(jù)制度進行相應(yīng)的獎懲。其次，要完善維護方式。為了讓管道維護有據(jù)可循，要建立維護檔案。讓維護人員做好表格登記、記錄登記、運行登記、檢查報告等，這些維護檔案的存在，是天然氣管道維修的重要資料，要嚴格保管，避免遺失。

（二）要堅持一發(fā)現(xiàn)便治理，消滅隱患。天然氣管道維護是一項非常艱巨的工程，天然氣管道在長期的運行中，必然會發(fā)生老化等現(xiàn)象。如果維護中維護人員發(fā)現(xiàn)管道有老化，并發(fā)生漏氣現(xiàn)象，要及時通知負責(zé)人員，并要進行管道更換，不能放之任之。此外，要加強防腐維護。在維護中要對管道表面進行防腐涂層處理，避免腐蝕造成的管道損壞?？梢圆捎枚喾N性能好的防腐材料。

結(jié)語

綜上所述，管道作為世界各國天然氣的運輸渠道，近些年來爆發(fā)了多起管道爆炸和泄露時間，極大地破壞了社會穩(wěn)定。我國天然氣管道起步晚，天然氣管道運行中，由于不重視管理和維護，每年都會發(fā)生一些管道事故，這些事故的出現(xiàn)造成了惡劣的社會影響，也造成了巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此，必須要加強管道管理和維護，防患于未然，提高天然氣管道運輸?shù)陌踩浴?/p>

參考文獻

[1]辛彪，李知韋.天然氣長輸管道安全管理初探[J].商業(yè)文化（下半月），2011年08期

第2篇：天然氣運輸應(yīng)急預(yù)案范文

為確保我縣境內(nèi)油天然氣管道設(shè)施正常運行，保障油天然氣輸運安全，根據(jù)《省發(fā)展改革委員會關(guān)于進一步做好油天然氣保護工作的通知》（發(fā)改能源〔〕11號）和《市管道辦關(guān)于加強油天然氣管道保護和監(jiān)督管理工作的實施意見》（管道辦〔〕1號）要求，結(jié)合我縣實際，提出如下實施意見。

一、充分認識油天然氣管道保護工作的重要性

油天然氣是國家重要的戰(zhàn)略資源，油天然氣管道保護工作事關(guān)國家能源保障和發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我縣是油天然氣管道輸送的重要區(qū)域，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，各有關(guān)部門和企業(yè)一定要站在保障國家能源安全，維護發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認識做好油天然氣管道保護工作的重要性,進一步增強責(zé)任感和緊迫感,認真扎實地做好管道保護工作,確保我縣境內(nèi)油天然氣管道設(shè)施安全運行。

二、指導(dǎo)思想和總體工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實《油天然氣管道保護法》和省、市關(guān)于加強油天然氣管道保護工作的有關(guān)要求，以《油天然氣管道保護法》為總抓手，以強化監(jiān)管責(zé)任，暢通溝通渠道，創(chuàng)新工作機制，維護運行秩序為重點，堅持安全第一、預(yù)防為主、分級管理、各負其責(zé)、專業(yè)維護和社會保護相結(jié)合的原則，進一步加大工作力度，依法規(guī)范監(jiān)管行為，切實保障油天然氣管道的平穩(wěn)運行，確保國家能源大動脈的安全暢通。

（二）總體目標(biāo)：落實管道安全責(zé)任，完善管道設(shè)施保護工作長效機制，暢通溝通渠道，強化監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管行為，著力解決影響管道安全的突出問題，加強對管道沿線群眾的宣傳教育，保障能源安全。

三、油天然氣管道現(xiàn)狀及保護范圍

（一）油管道。邯成品油管道，我縣境內(nèi)起點鎮(zhèn)村，終點鎮(zhèn)村，管道長度26km，管徑323.9mm，管壓10Mpa，年輸油能力200萬噸。

（二）天然氣管道。京邯線輸氣管道，我縣境內(nèi)起點鎮(zhèn)村，終點鄉(xiāng)村，管道長度11km，管徑508mm，管壓6Mpa，年輸氣能力15億立方米。

（三）城區(qū)民用天然氣管道，儲氣罐。

四、主要職責(zé)及任務(wù)

（一）縣管道保護和監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組織協(xié)調(diào)全縣管道保護等重大問題，組織指揮應(yīng)急救援工作。

（二）縣管道保護和監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：掌握全縣轄區(qū)內(nèi)管道現(xiàn)狀，已建輸油、輸氣管道建設(shè)布局，建設(shè)質(zhì)量、保護范圍、保護要求、安全運行、應(yīng)急救援等情況，為管道保護和監(jiān)管提供全面、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料；指導(dǎo)監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各有關(guān)部門、油氣運營企業(yè)履行管道保護義務(wù)；負責(zé)掌握處置突發(fā)事件的全面情況；制定油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處：對本行政區(qū)域內(nèi)管道設(shè)施保護和監(jiān)管負總責(zé)，負責(zé)執(zhí)行縣應(yīng)急預(yù)案并處置油天然氣管道突發(fā)事件；協(xié)助依法查處危害管道安全的違法行為；組織對沿線群眾進行管道實施安全保護的宣傳教育，并負責(zé)協(xié)調(diào)解決管道設(shè)施巡查、維修和事故搶修時的臨時用地等事項。

（四）縣安監(jiān)局：負責(zé)督促油天然氣企業(yè)落實管道設(shè)施安全生產(chǎn)責(zé)任制和生產(chǎn)運行安全保護措施，整治事故隱患，監(jiān)督檢查管道運行生產(chǎn)安全情況，組織或者參與管道設(shè)施事故搶險和事故救援工作，按照有關(guān)規(guī)定做好生產(chǎn)安全事故的上報工作，參與或配合有關(guān)部門對其他非生產(chǎn)安全事故的調(diào)查。

（五）縣公安局：負責(zé)重點區(qū)域、重點地段的管道安全防范工作，嚴格管理，嚴格監(jiān)控；依法查處侵占、破壞、盜竊、哄搶等危害管道設(shè)施安全的行為；負責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場交通管制和維持現(xiàn)場秩序，根據(jù)需要組織群眾疏散，防止次生事故，組織消防部門參與管道設(shè)施安全事故的搶險，現(xiàn)場警戒和事故調(diào)查處理工作。

（六）縣住建局：負責(zé)督促縣城門站以內(nèi)管道燃氣企業(yè)、用戶落實管道設(shè)施安全保護和運行工作，依法查處危害管道安全的違法行為。

（七）縣國土局：負責(zé)依法查處各類違法用地的行為，協(xié)調(diào)解決有關(guān)管道設(shè)施巡查、維修和事故搶修時的臨時用地。

（八）縣交通運輸局：負責(zé)道路施工時管道的安全，保障管道設(shè)施巡查、維修和事故搶險時道路的暢通等工作。

（九）縣規(guī)劃局：會同安監(jiān)、環(huán)保等部門對管道建設(shè)選線方案的審核，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，依法納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃。

（十）縣環(huán)保局：負責(zé)測定管道突發(fā)事件周邊環(huán)境污染情況，并組織專家對環(huán)境危害進行監(jiān)測、評估，提出處置建議。

（十一）縣監(jiān)察局：負責(zé)查處相關(guān)部門不履行管道保護職責(zé)的行為，參與管道突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。

（十二）縣林業(yè)局：負責(zé)制止在管道安全保護范圍內(nèi)植樹造林及種植深根作物等危害管道設(shè)施安全的行為。

（十三）縣水務(wù)局：負責(zé)協(xié)調(diào)油天然氣管道企業(yè)和有關(guān)部門做好水土保持等工作。

（十四）縣質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)組織專家對應(yīng)急救援及現(xiàn)場處置進行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

（十五）縣消防大隊：負責(zé)管道設(shè)施安全事故救援方案的制定、搶險工作，參與事故調(diào)查工作。

（十六）油天然氣管道運營企業(yè)：做為管道生產(chǎn)安全的責(zé)任主體，是管道安全第一責(zé)任人，要健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建自我約束，持續(xù)改進安全生產(chǎn)長效機制，嚴格執(zhí)行管道設(shè)施運行操作規(guī)程，建立安全檢查、維修維護、事故搶險等安全管理制度；設(shè)置明顯的安全保護標(biāo)志，配備專職人員巡回檢查；實行24小時值班制定，設(shè)立并向社會公布搶修電話；制定應(yīng)急預(yù)案，及時排除、處理故障和事故。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立由縣政府主管縣長任組長，縣發(fā)改局、安監(jiān)局、公安局、住建局、國土局、交通局、規(guī)劃局、環(huán)保局、監(jiān)察局、檢察院、法院、水務(wù)局、林業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、消防大隊等部門負責(zé)人為成員的油天然氣管道設(shè)施保護和監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，辦公室主任由縣發(fā)改局局長兼任，具體負責(zé)處理油天然氣管道設(shè)施保護和監(jiān)督管理工作的日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，各有關(guān)部門要成立專門機構(gòu)，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)油天然氣管道保護和監(jiān)管工作，明確工作職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立起“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、地企聯(lián)合、群眾參與監(jiān)督”的安全防護工作機制，切實加強對管道保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成管道保護工作的長效機制。要將保護工作列入重要議事日程，定期研究部署，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，全面落實管道保護工作的各項措施，把管道保護工作做細、做實，確保人民生命財產(chǎn)安全。

（二）嚴格落實主體責(zé)任。油天然氣管道企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的責(zé)任主體，是第一責(zé)任人，要積極配合政府和有關(guān)部門的監(jiān)管，切實履行好管道保護和安全運行的責(zé)任。要進一步加強內(nèi)部管理，加大技防和安保經(jīng)費投入，切實健全和落實各項安全生產(chǎn)制度，強化安全生產(chǎn)責(zé)任，做到警鐘長鳴，常抓不懈，嚴格防范各類生產(chǎn)安全事故。要真正建立一支高素質(zhì)的管道巡護隊伍，創(chuàng)新工作方式，加大工作力度，實現(xiàn)有效的管道保護。

（三）加強溝通協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要與有關(guān)部門和油天然氣管道企業(yè)及時溝通，摸清本轄區(qū)內(nèi)管道現(xiàn)狀，掌握已建輸油氣管道建設(shè)布局、建設(shè)質(zhì)量、保護范圍、保護要求、安全運行、應(yīng)急救援等情況，為管道的保護監(jiān)管提供全面、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。管道企業(yè)要主動匯報工作，提交管道隱患整治目錄，密切配合，及時處置影響管道安全的各種問題，共同做好管道安全保護工作。

（四）加強指導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各有關(guān)部門要深入管道沿線，加強對重點區(qū)域的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決工作中的實際困難和具體問題，健全事故隱患排查治理制度、重大事故隱患報告制度和事故隱患排查治理責(zé)任制。對排查確認的各類事故隱患，要認真制定整改措施，做到責(zé)任、措施、資金、時間及應(yīng)急預(yù)案“五落實”。

（五）大力清理違章占壓。要本著“先易后難”的原則，有計劃、有步驟地清理違章占壓。對人口密集、占壓嚴重、危險性大的占壓點，油天然氣管道企業(yè)要與管道保護主管部門共同研究措施，組織力量集中整治。要積極探索由政府統(tǒng)一組織，主管部門牽頭，企業(yè)密切配合，集中清理整治違章占壓的有效辦法，徹底消除管道占壓存在的安全隱患。

（六）實行新建占壓報告制度。油天然氣管道企業(yè)要加強巡護，一旦發(fā)現(xiàn)新建違章占壓，要及時報告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府管道保護主管部門，同時抄報縣管道保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大占壓可越級上報。要采取切實有效措施，堅決制止新建違章占壓。

（七）杜絕第三方施工破壞。在管道安全保護范圍內(nèi)進行施工，建設(shè)單位和個人要事先報告政府管道保護主管部門，政府管道保護主管部門要責(zé)成施工單位制定管道安全保護方案，采取相應(yīng)的保護措施。油天然氣管道企業(yè)要安排專人負責(zé)到現(xiàn)場進行監(jiān)督指導(dǎo)，24小時值班看守，確保不發(fā)生問題。管道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門在規(guī)劃審批項目以及從事房屋、道路、橋梁等建設(shè)工程施工時，要充分考慮對管道安全的影響。新建或改擴建項目，如涉及管道安全，應(yīng)邀請安全監(jiān)管部門和油天然氣管道企業(yè)參加項目審查。

（八）加大對破壞管道行為的打擊力度。政府管道保護主管部門要按照《管道保護法》規(guī)定，與公安、國土、安監(jiān)等部門配合，積極采取有效措施保證管道設(shè)施安全，及時組織有關(guān)部門制止、查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施和管道輸送的油、天然氣以及其他危害管道實施安全的行為。

第3篇：天然氣運輸應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】天然氣；能源應(yīng)用；安全；評價

近年來，我國堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極調(diào)整國內(nèi)能源消耗結(jié)構(gòu)，實施環(huán)境保護政策。作為優(yōu)質(zhì)高效的清潔能源，天然氣的消費市場在持續(xù)增長。天然氣供應(yīng)安全是國家能源安全的重要組成部分，保障天然氣供應(yīng)安全就顯得尤為重要。天然氣供應(yīng)安全不僅僅直接關(guān)系到我國的經(jīng)濟安全，而且對我國能源安全具有重要意義。

1、天然氣安全供應(yīng)的科學(xué)內(nèi)涵

無論是在經(jīng)濟、軍事上，安全問題一直是我國非常關(guān)注的問題，而對于天然氣供應(yīng)的安全問題，主要以預(yù)防為主，其中以預(yù)防供氣中斷或無氣供應(yīng)為主。事實上，風(fēng)險管理就是天然氣供應(yīng)安全的實質(zhì)，通俗來說就是將供氣中斷的結(jié)果和風(fēng)險降低到可接受的程度。目前已知的天然氣供應(yīng)風(fēng)險主要有3種，分別是因事故或自然災(zāi)害等造成的供氣設(shè)備停止運行的技術(shù)風(fēng)險，再有就是不能組織起長期供應(yīng)或不能確保天然氣供給的風(fēng)險。除此之外，政治風(fēng)險也是影響天然氣供應(yīng)和短期供應(yīng)的一個重要因素。

2、做好天然氣安全供應(yīng)的基本原則

由于影響天然氣供應(yīng)安全的風(fēng)險是不可控的，所以絕對的天然氣供應(yīng)安全是不可能的，我們只能盡最大努力去降低風(fēng)險，當(dāng)然代價也是相當(dāng)昂貴的。國際能源機構(gòu)（IEA）關(guān)于保障能源安全的“共同目標(biāo)”與一些實踐，總結(jié)出了一些保障天然氣供應(yīng)安全的基本原則，分別是天然氣供應(yīng)多元化、提高天然氣供應(yīng)的靈活性、采取應(yīng)急措施、開放市場、加強市場參與各方的合作以及發(fā)揮政府的監(jiān)督和政策引導(dǎo)作用。多元化是保障天然氣供應(yīng)安全的基礎(chǔ)條件，但是國際上沒有一個多元化的統(tǒng)一定式。多元化的關(guān)鍵內(nèi)涵是指不同來源的天然氣供應(yīng)是否有可能被一個或相關(guān)事件所中斷，為此供應(yīng)源越多，被中斷的可能性就越小。

靈活性則是替代能力的體現(xiàn)，比如一個天然氣供應(yīng)源被另一個天然氣供應(yīng)源所替代，在某種情況下，替代供應(yīng)源很有可能是技術(shù)上的不同氣源，比如日本用石腦油制造的燃料氣體替代LNG；天然氣被另外一種燃料直接或間接的替代；改變生產(chǎn)過程或流程。應(yīng)對天然氣供應(yīng)安全有幾項主要措施，其一，建設(shè)儲備氣庫；其二，大幅增加產(chǎn)量；其三，共享天然氣供應(yīng)；除此之外，還需要建立應(yīng)急預(yù)案。政府制定科學(xué)合理的市場管理規(guī)章制度，從而保障市場正常運行，不僅保護了弱勢群體，而且還能夠為鄰國間的管道互聯(lián)和交易提供便利。

3、我國當(dāng)前天然氣供應(yīng)中的問題分析

3.1資源總量及探儲

我國的天然氣不僅儲量少，而且資源分布不均勻，經(jīng)濟不發(fā)達的中西部地區(qū)蘊藏有大量的天然氣，并且儲量占到總儲量的75%。而經(jīng)濟相對發(fā)達且人口密度較高的東部地區(qū)天然氣的蘊藏量則較少，儲量僅占總儲量的20%。并且大多數(shù)的開采區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜、自然環(huán)境惡劣，不僅增加了開采的難度，而且增加了開采成本，對外運輸?shù)牟槐銓?dǎo)致天然氣供應(yīng)安全不能受到保障。

根據(jù)中國能源網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2012年中國天然氣估計探明儲量為3.1×1012m3，占世界的3.2%。顯然我國天然氣資源相對貧乏，由于我國天然氣資源分布極不平衡，且天然氣資源主要分布在中西部地區(qū)，然而中西部已探明蘊藏天然氣的地區(qū)的自然環(huán)境惡劣、規(guī)模相對較小、豐度低、地質(zhì)條件復(fù)雜，增加了開采難度。

3.2基礎(chǔ)設(shè)施部分

近年來，我國天然氣行業(yè)發(fā)展迅速，盡管目前我國天然氣管網(wǎng)建設(shè)已有較大發(fā)展，但是由于我國天然氣管網(wǎng)建設(shè)起步晚，與一些天然氣管道輸送較發(fā)達的國家相比還有很大差距。據(jù)中國建設(shè)報報道，截至2009年底，全國天然氣管道總長度約3.5萬Km，并且有著陜京線、忠武線四川環(huán)網(wǎng)、西氣東輸線等幾條大型的天然氣管道，但是未能形成全國性的管網(wǎng)。

3.3監(jiān)督管理方面

許多的國家對天然氣工業(yè)的建設(shè)除政府主管部門外，還設(shè)立了專門的天然氣監(jiān)管機構(gòu)，統(tǒng)一管理天然氣事務(wù)，而在我國沒有設(shè)立這樣的部門，導(dǎo)致我國在天然氣行業(yè)參與管理的政府部門眾多，并且在管理范圍上存在很多交叉重疊，大大削弱了管理職能。除此之外，我國對天然氣行業(yè)的法律法令的制定上還不完善，不能確保天然氣行業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。根據(jù)中國燃氣網(wǎng)數(shù)據(jù)表面，由于我國的天然氣產(chǎn)量不能夠滿足我國的消費需求，為此我國的天然氣主要來源于進口，進口量為我國總量的93.5%。為此導(dǎo)致我國天然氣對外的依賴度是十分強的，從長遠來看，國內(nèi)對天然氣的需求量的增大，可能導(dǎo)致天然氣的價格的大幅增加，從而導(dǎo)致一些不穩(wěn)定因素，影響消費者對天然氣的使用。

4、保障我國天然氣安全供應(yīng)的策略

4.1積極做好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理開發(fā)應(yīng)用

由于進口氣源不穩(wěn)定，我國應(yīng)該積極開發(fā)利用國內(nèi)資源，加強天然氣勘探開發(fā)技術(shù)的研究，開展夸部門、夸學(xué)科的大區(qū)域天然氣勘探開發(fā)，攻關(guān)深水鉆井平臺、高原高寒勘探開發(fā)關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)難題。除此之外對低品位天然氣資源提高采收率技術(shù)，提高我國天然氣資源開發(fā)水平。并加快海洋天然氣開發(fā)利用，對增加天然氣資源的儲備有著戰(zhàn)略性的意義。

4.2認真落實基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)，保障管網(wǎng)安全

加快天然氣管網(wǎng)的建設(shè)，并且對天然氣管網(wǎng)支線管網(wǎng)的建設(shè)和主干線的建設(shè)同步實施、整體統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)一批重點干線管道和聯(lián)絡(luò)管道，從而形成覆蓋全國的統(tǒng)一供氣管網(wǎng)系統(tǒng)。與此同時，還有注重跨國天然氣輸氣管線的規(guī)劃建設(shè)。在加快天然氣管網(wǎng)的同時，對與天然氣的儲備設(shè)施的建設(shè)也要大力進行。在天然氣儲備建設(shè)中，結(jié)合各地區(qū)的環(huán)境、經(jīng)濟等情況進行分析，建立合理的儲備和調(diào)峰方式。防止天然氣供應(yīng)不足造成的一系列不良影響。

4.3主動發(fā)揮管理部門作用，引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展

我國應(yīng)該建設(shè)專門的天然氣管理監(jiān)督部門，對天然氣資源的長期利用規(guī)劃、價格調(diào)控、技術(shù)引進、科技發(fā)展技術(shù)、信息數(shù)據(jù)以及環(huán)保等實行統(tǒng)一管理。從而改變多部門管理的職權(quán)不統(tǒng)一的問題。還應(yīng)該加強建設(shè)地企聯(lián)動應(yīng)急管理系統(tǒng)，建立健全分級負責(zé)、屬地管理、條件結(jié)合主的供氣應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一管理、功能齊全、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制，使天然氣產(chǎn)業(yè)能夠得到更加高效的管理，保障天然氣供應(yīng)安全。除此之外，國家應(yīng)該通過外交手段，加強與能源國家合作確保能源安全?？梢酝ㄟ^國家間的相互合作獲得更多的國外資源，并且在我國天然氣的進口國出現(xiàn)政治危機時，出面調(diào)停，助其化解政治危機，從而保障天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)；應(yīng)注意保證天然氣運輸通道的安全通暢，防止運輸管道的損壞，導(dǎo)致的一系列污染問題。

5、總結(jié)

我國天然氣資源比較缺乏，隨著我國的經(jīng)濟迅速發(fā)展，對天然氣的需求量必定急劇增加，進口天然氣的規(guī)模也將不斷擴大，從而導(dǎo)致國內(nèi)天然氣市場對國外天然氣資源的依賴逐步增強，雖然近年來我國不斷加強對天燃氣的開采、儲備，但是仍然不能滿足消費者的需求。為此建立一個天然氣供應(yīng)多元化、靈活性高的天然氣管理監(jiān)督制度尤為重要。這不僅僅需要加強政府監(jiān)管和建立天然氣儲備機制，還要加強能源外交，以確保天然氣的安全供應(yīng)。

參考文獻

第4篇：天然氣運輸應(yīng)急預(yù)案范文

對燃氣經(jīng)營企業(yè)的相關(guān)行為進行規(guī)范，要求燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)依法向經(jīng)營所在地燃氣行政主管部門申請《燃氣經(jīng)營許可證》，經(jīng)批準(zhǔn)后方可從事燃氣經(jīng)營活動。小編為大家整理的城鎮(zhèn)燃氣安全管理方案資料，提供參考，歡迎參閱。

 

 

         方案

《xx市城鎮(zhèn)燃氣安全管理辦法》將于xx年7月1日起正式施行?！掇k法》從規(guī)劃和建設(shè)、燃氣經(jīng)營安全、燃氣設(shè)施保護和使用安全、安全管理等方面作出規(guī)定，進一步加強我市城鎮(zhèn)燃氣安全管理工作，規(guī)范燃氣經(jīng)營和使用行為，保障人民生命財產(chǎn)安全和公共安全。

在燃氣規(guī)劃和建設(shè)方面，《辦法》明確提出，縣級以上燃氣行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃氣發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃氣發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級人民政府燃氣行政主管部門備案。燃氣設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，并在項目建設(shè)各階段依照相關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃及相關(guān)許可手續(xù)。新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃氣發(fā)展規(guī)劃，配套建設(shè)燃氣設(shè)施或者預(yù)留燃氣設(shè)施配套建設(shè)用地。預(yù)留的燃氣設(shè)施配套建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得改變用途。在燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，不得新建小區(qū)氣化站、瓶組站等臨時供氣裝置。原已建設(shè)仍在使用的小區(qū)氣化站、瓶組站等臨時供氣裝置應(yīng)當(dāng)逐步接入市政燃氣管網(wǎng)供氣。

《辦法》對燃氣經(jīng)營企業(yè)的相關(guān)行為進行規(guī)范，要求燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)依法向經(jīng)營所在地燃氣行政主管部門申請《燃氣經(jīng)營許可證》，經(jīng)批準(zhǔn)后方可從事燃氣經(jīng)營活動。取得燃氣經(jīng)營許可證的燃氣經(jīng)營企業(yè)新建、改建、擴建燃氣接收站、儲存站、儲配站、燃氣汽車加氣站、瓶裝燃氣供應(yīng)站等燃氣設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的工程建設(shè)程序報建。燃氣經(jīng)營企業(yè)改動(包括改建、擴建)燃氣設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向所在地燃氣行政主管部門申請燃氣設(shè)施改動許可，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。燃氣經(jīng)營企業(yè)撤銷燃氣設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向所在地燃氣行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可撤銷。燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃氣，同時每年至少為用戶免費提供一次入戶安全檢查，并建立完整的檢查檔案。

在安全管理方面，《辦法》進一步強化了燃氣企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任，要求燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，報所在地燃氣行政主管部門備案，每半年組織一次專項應(yīng)急演練，每年組織一次綜合應(yīng)急演練;各縣(區(qū))燃氣行政主管部門每季度至少開展一次對燃氣經(jīng)營企業(yè)不預(yù)先告知的安全檢查，同時可會同應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T和消防救援機構(gòu)，開展行政區(qū)域內(nèi)燃氣聯(lián)合執(zhí)法行動，依法查處燃氣經(jīng)營違法行為。

       管理辦法

第一條 【制訂目的和依據(jù)】為加強我市城鎮(zhèn)燃氣安全管理工作，確保燃氣安全生產(chǎn)、安全供應(yīng)、安全使用，防止和減少燃氣安全事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《廣東省燃氣管理條例》、《廣東省氣瓶安全條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 【燃氣界定】 本辦法所稱燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。

第三條 【適用范圍】本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護和燃氣器具的安裝、維修及燃氣事故預(yù)防和處置等安全管理活動。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進口,城市門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本辦法。

第四條 【主要原則】城鎮(zhèn)燃氣安全管理應(yīng)當(dāng)從保障社會公共安全和人民生命財產(chǎn)安全出發(fā)，把“安全第一、預(yù)防為主、強化應(yīng)急”的原則，體現(xiàn)到燃氣經(jīng)營、使用、運輸、儲存以及設(shè)施保護的各個環(huán)節(jié)，全面落實燃氣經(jīng)營者和用戶主體責(zé)任、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任、各級政府屬地責(zé)任，增強全民燃氣安全意識。

經(jīng)營、儲存、運輸、使用燃氣的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求從事燃氣的相關(guān)活動。單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織制定本單位燃氣的安全管理制度和操作規(guī)程，保證各項安全管理措施的有效執(zhí)行，并對本單位燃氣的安全負責(zé)。

第五條 【部門職責(zé)分工】市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為本市城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)的主管部門(以下簡稱燃氣主管部門)，牽頭負責(zé)本市燃氣安全工作的管理和監(jiān)督;負責(zé)對各縣、區(qū)燃氣依法管理和燃氣執(zhí)法進行指導(dǎo)監(jiān)督;負責(zé)對燃氣經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)和重大事故隱患整改情況進行監(jiān)督檢查;會同有關(guān)部門燃氣管理的相關(guān)信息，宣傳普及燃氣法律、法規(guī)和安全知識;負責(zé)組織制定市級燃氣事故應(yīng)急救援預(yù)案，對燃氣經(jīng)營單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練進行指導(dǎo)和監(jiān)督;指導(dǎo)、監(jiān)督燃氣行業(yè)開展安全培訓(xùn)工作。

市自然資源局負責(zé)將遵循國土空間總體規(guī)劃、不違背總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃和燃氣設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃;在核發(fā)燃氣設(shè)施建設(shè)工程的規(guī)劃選址意見、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及調(diào)整燃氣相關(guān)規(guī)劃土地使用性質(zhì)之前，應(yīng)當(dāng)征求城鎮(zhèn)燃氣主管部門的意見;優(yōu)先保障燃氣設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得改變土地使用用途。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行燃氣管線建設(shè)審批時依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)程序執(zhí)行。

市應(yīng)急管理局負責(zé)燃氣安全綜合監(jiān)管職責(zé);遇有城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)較大生產(chǎn)安全事故，在市政府的授權(quán)下牽頭組織事故調(diào)查處理工作。

市市場監(jiān)督管理局依法依規(guī)對燃氣壓力管道、壓力容器的產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查;負責(zé)依法查處違法充裝燃氣氣瓶的行為;負責(zé)查處使用不合格、未按規(guī)定檢定的計量器具的行為;負責(zé)燃氣充裝單位的充裝許可工作，對燃氣氣瓶充裝作業(yè)人員進行考核和資格認定;依法對符合條件的燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸主體核發(fā)營業(yè)執(zhí)照;依法查處燃氣市場無照經(jīng)營違法行為;協(xié)助有關(guān)部門對工商業(yè)用戶的燃氣安全進行監(jiān)督檢查;對未加入已取得許可的燃氣經(jīng)營企業(yè)而經(jīng)營瓶裝燃氣的個體工商戶依法予以取締;協(xié)助配合對餐飲企業(yè)燃氣安全進行監(jiān)督檢查。

市公安局負責(zé)對在不具備安全使用條件的場所儲存燃氣等危害公共安全的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;會同有關(guān)部門確定燃氣運輸車輛禁止通行的區(qū)域、道路和時間;會同有關(guān)部門燃氣在災(zāi)害性天氣條件下的道路臨時禁運公告。

市消防支隊負責(zé)依法對氣化站、儲配站、汽車加氣站等燃氣經(jīng)營場所及燃氣使用單位進行消防監(jiān)督管理;協(xié)助燃氣管理部門對危害公共安全的燃氣事故進行搶險救援應(yīng)急處置。

市交通運輸局按照危險貨物運輸管理的有關(guān)規(guī)定實施燃氣運輸?shù)男袨榧皶r進行安全處置，對道路燃氣運輸企業(yè)重大事故隱患整改情況進行監(jiān)督檢查;負責(zé)交通工程施工范圍內(nèi)燃氣設(shè)施的安全監(jiān)管，防止工程施工隊燃氣設(shè)施的破壞;負責(zé)牽頭做好燃氣道路運輸事故應(yīng)急救援工作。

市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)對燃氣生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目報批的環(huán)境影響評價進行依法審批;負責(zé)對燃氣生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施進行監(jiān)督管理。

市氣象局負責(zé)燃氣經(jīng)營、儲存建設(shè)項目防雷裝置的設(shè)計審核和竣工驗收;負責(zé)依法對燃氣經(jīng)營、儲存場所進行防雷安全監(jiān)督管理。

市城市綜合執(zhí)法局負責(zé)依法查處城市道路未經(jīng)道路開挖許可埋設(shè)管道的行為;查處城市街道兩側(cè)臨時占壓燃氣管道行為。

市水務(wù)局負責(zé)水務(wù)工程施工范圍內(nèi)燃氣設(shè)施的安全監(jiān)管，防止工程施工對燃氣設(shè)施的破壞。

xx海事局負責(zé)負責(zé)船舶載運燃氣的安全監(jiān)督。

各縣、區(qū)燃氣行政主管部門和其他有關(guān)部門具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作，并承擔(dān)相應(yīng)的安全管理責(zé)任。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)協(xié)助縣、區(qū)燃氣管理部門開展轄區(qū)內(nèi)燃氣安全的日常監(jiān)督檢查工作。

第六條 【縣區(qū)政府職責(zé)】縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)燃氣安全管理的監(jiān)督機制，完善燃氣安全管理機構(gòu)和執(zhí)法隊伍，協(xié)調(diào)解決燃氣安全管理中存在的重大問題，并負責(zé)燃氣事故應(yīng)急救援的相關(guān)組織工作。

第七條 【行業(yè)自律機制】燃氣行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律機制，依法制定行業(yè)行為準(zhǔn)則和服務(wù)規(guī)范，為行業(yè)提供安全培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)的先進技術(shù)。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條 【燃氣發(fā)展規(guī)劃】市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)會同各縣、區(qū)人民政府及各有關(guān)部門組織編制全市的燃氣發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后，上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

各縣、區(qū)人民政府燃氣行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域的燃氣發(fā)展規(guī)劃，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

與氣候條件密切相關(guān)，屬重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程的燃氣規(guī)劃和建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進行氣候可行性論證。

第九條 【燃氣設(shè)施改動】燃氣設(shè)施改動(包括改建、擴建、撤銷)應(yīng)當(dāng)符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，向工程所在縣、區(qū)燃氣行政主管部門申請燃氣設(shè)施改動許可，并按照國家規(guī)定的工程建設(shè)程序辦理報建手續(xù)。

第十條 【管道供氣】在燃氣管道覆蓋范圍內(nèi)，不得新建瓶組氣化供氣裝置，已建成的應(yīng)當(dāng)停止使用。

高層民用建筑使用燃氣做燃料時，必須采用管道供氣。配套建設(shè)的管道燃氣設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收。

第十一條 【加氣站建設(shè)】新建加氣站、加油站改建為加油加氣站應(yīng)當(dāng)符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)所在縣、區(qū)燃氣行政主管部門批準(zhǔn)后才能實施。

第十二條 【竣工驗收備案】燃氣設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織有關(guān)單位進行竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用?？⒐を炇涨闆r除了向工程所在地縣、區(qū)燃氣主管部門備案外，還需要報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

第十三條 【工程檔案】管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完整的燃氣工程技術(shù)檔案。

第三章 燃氣經(jīng)營安全

第十四條 【燃氣經(jīng)營】燃氣經(jīng)營企業(yè)必須領(lǐng)取《燃氣經(jīng)營許可證》方可從事燃氣經(jīng)營活動。

燃氣經(jīng)營場所應(yīng)明示《燃氣經(jīng)營許可證》。

第十五條 【管道供氣原則】管道燃氣實行區(qū)域性統(tǒng)一經(jīng)營，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的用戶提供氣源。

第十六條 【安全生產(chǎn)】燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全責(zé)任制，健全燃氣安全保障體系;明確法定代表人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作并與下屬分支機構(gòu)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書;應(yīng)設(shè)立完善的安全管理機構(gòu)，有1名負責(zé)人主管燃氣安全工作，配備專職安全管理人員;各儲配站、供應(yīng)站、氣化站、汽車加氣站等應(yīng)設(shè)立安全組織和安全員;從業(yè)人員應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進行專業(yè)培訓(xùn)，取得合格證后方可持證上崗。

第十七條 【管道燃氣安全管理】管道燃氣經(jīng)營企業(yè)負責(zé)燃氣管網(wǎng)及設(shè)施的安全管理。

管道燃氣經(jīng)營企業(yè)因管理不善導(dǎo)致燃氣設(shè)施、設(shè)備等發(fā)生事故應(yīng)追究相關(guān)企業(yè)主體責(zé)任。管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)加強管道燃氣的巡查，對發(fā)現(xiàn)因巡查不到位，發(fā)現(xiàn)隱患不及時排除而發(fā)生的燃氣事故應(yīng)追究經(jīng)營企業(yè)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

第十八條 【安全評估】燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu)，對本單位燃氣設(shè)施的安全生產(chǎn)條件每3年進行一次安全評價，提出安全評價報告。安全評價報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對安全生產(chǎn)條件存在的問題進行整改的方案。安全評估報告以及整改方案的落實情況應(yīng)當(dāng)報所在縣、區(qū)燃氣主管部門備案。

第十九條 【燃氣運輸】道路燃氣運輸企業(yè)必須按規(guī)定取得交通運輸部門核發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》，其燃氣運輸車輛必須取得《道路運輸證》。從事道路危險貨物運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員應(yīng)按要求取得相應(yīng)從業(yè)資格證。

燃氣經(jīng)營企業(yè)不得允許未經(jīng)許可的燃氣運輸車輛進出儲配站、供應(yīng)站、加氣站等經(jīng)營場所。

任何單位或個人發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可、非法從事燃氣運輸車輛的，應(yīng)及時通知交通運輸管理部門處理。

第二十條 【燃氣質(zhì)量】燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)保證所供燃氣的氣質(zhì)和壓力符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，無臭燃氣應(yīng)按規(guī)定進行加臭處理。

第二十一條 【燃氣氣瓶】燃氣經(jīng)營企業(yè)必須使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶，并按國家有關(guān)規(guī)定要求進行涂敷。液化石油氣鋼瓶應(yīng)在氣瓶瓶體的顯著位置涂敷符合《液化石油氣鋼瓶標(biāo)識涂敷技術(shù)規(guī)范》(DB44/T 2108-2018)要求的充裝單位名稱(字號或者商號)或者注冊商標(biāo)、應(yīng)急救援電話和下次檢驗日期，粘貼符合安全技術(shù)規(guī)范及國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的警示標(biāo)簽和充裝標(biāo)簽，并實行氣閥塑封。

燃氣經(jīng)營企業(yè)嚴禁給非法制造、報廢、檢驗不合格、超期未檢、非自有和非托管氣瓶充裝燃氣。

第二十二條 【瓶裝燃氣經(jīng)營管理】瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的氣瓶管理制度，對氣瓶充裝、配送全過程進行管理，記錄充裝、儲存氣瓶的儲配站和供應(yīng)站名稱、負責(zé)配送的送氣工、送氣時間及用戶等相關(guān)信息。

送氣工執(zhí)行送氣任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一穿著企業(yè)識別服，隨身佩戴崗位從業(yè)證(牌)、送氣配送單。從業(yè)證(牌)應(yīng)包含瓶裝燃氣企業(yè)名稱、本人工號、照片、崗位名稱。送氣配送單應(yīng)注明送氣對象、送氣地址、送氣數(shù)量、送氣人員、收費價格、氣瓶編號、塑封套流水號、用戶簽收等事項。

第二十三條 【管道用氣合同】管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶(含個人與單位)簽訂供用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十四條 【燃氣服務(wù)】對符合條件的單位或居民，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)辦理燃氣開戶手續(xù)并建立用戶檔案。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)向用戶發(fā)放安全使用手冊，提供安全咨詢服務(wù)。

燃氣經(jīng)營企業(yè)對不符合安全使用燃氣條件的場所不得提供氣源，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追究提供氣源的燃氣經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任。燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)協(xié)助有關(guān)單位進行燃氣安全使用情況檢查工作。

第二十五條 【用戶安全】燃氣經(jīng)營企業(yè)每年至少為用戶免費提供1次入戶安全檢查，并建立完整的檢查檔案。檢查情況應(yīng)向用戶通報并由用戶簽字。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在與用戶簽訂的供用氣合同中約定關(guān)于入戶檢查的條款。燃氣用戶拒不配合入戶檢查的，燃氣經(jīng)營企業(yè)可以暫時停止供氣，但應(yīng)當(dāng)在中止供氣7日前書面通知用戶。在用戶配合入戶檢查并消除隱患后，燃氣經(jīng)營企業(yè)24小時內(nèi)恢復(fù)供氣。

第四章 燃氣設(shè)施保護和器具安全管理

第二十六條 【保護范圍】設(shè)置燃氣設(shè)施保護范圍。

(一)各類城鎮(zhèn)燃氣管道的安全保護范圍分別為：

1、低壓、中壓管道的管壁外緣兩側(cè)1米范圍內(nèi)的區(qū)域;

2、次高壓管道的管壁外緣兩側(cè)2米范圍內(nèi)的區(qū)域;

3、高壓管道的管壁外緣兩側(cè)5米范圍內(nèi)的區(qū)域。

(二)汽車加氣站的安全保護范圍按《汽車加油加氣站設(shè)計和施工規(guī)范》設(shè)置。

(三)瓶裝液化石油氣供應(yīng)站、天然氣氣化站、燃氣調(diào)壓站等各類燃氣場站、燃氣設(shè)施的安全保護范圍按《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》等設(shè)置。

(四)沿河、跨河、穿河、穿堤的燃氣管道設(shè)施安全保護范圍，由管道燃氣企業(yè)與河道、航道管理部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另行確定。

第二十七條 【禁止行為】在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃氣設(shè)施安全的活動：

(一)建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;

(二)進行爆破、鉆探、取土等作業(yè)以及使用明火;

(三)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);

(四)堆放易燃易爆危險物品或者種植深根植物;

(五)其他危及燃氣設(shè)施安全的行為。

第二十八條 【監(jiān)管職責(zé)】住建、交通運輸、水務(wù)等行政主管部門負責(zé)工程施工范圍內(nèi)燃氣設(shè)施的安全監(jiān)管，防止工程施工對燃氣設(shè)施的破壞。建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機構(gòu)對施工現(xiàn)場燃氣設(shè)施安全保護實施具體的監(jiān)督。

自然資源、應(yīng)急管理、消防等部門及燃氣經(jīng)營企業(yè)、有關(guān)物業(yè)管理單位按照各自職責(zé)，協(xié)同有關(guān)行政主管部門對燃氣設(shè)施的保護進行管理。

第二十九條 【燃氣企業(yè)安全管理】燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定,設(shè)置燃氣設(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標(biāo)志,定期進行巡查、檢測、維修和維護,確保燃氣設(shè)施的安全運行。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定燃氣設(shè)施事故處理預(yù)案，設(shè)置并公布24小時燃氣應(yīng)急處置電話。

第三十條 【燃氣設(shè)施和安全標(biāo)志保護】任何單位或個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施,不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施安全警示標(biāo)志。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃氣設(shè)施和安全警示標(biāo)志的行為,有權(quán)予以勸阻、制止。經(jīng)勸阻、制止無效的,應(yīng)當(dāng)立即告知燃氣經(jīng)營企業(yè)或者向燃氣主管部門、安全監(jiān)管部門、公安機關(guān)報告。

第三十一條 【燃氣設(shè)施保護方案】在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，從事下列活動的建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)會同施工單位，與燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制訂燃氣設(shè)施保護方案，并采取相應(yīng)的安全保護措施，簽訂保護協(xié)議，明確安全保護責(zé)任：

(一)鋪設(shè)管道;

(二)進行鉆探、打樁、頂進、挖掘等作業(yè);

(三)其他可能影響燃氣設(shè)施安全的活動。

建設(shè)單位或個人在開工前應(yīng)當(dāng)?shù)饺細饨?jīng)營企業(yè)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃氣管線的相關(guān)情況。燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)資料。

查詢結(jié)果顯示施工活動在燃氣管道設(shè)施安全保護范圍內(nèi)的，建設(shè)單位或個人、施工單位、燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)共同簽訂《施工現(xiàn)場燃氣管道設(shè)施安全保護協(xié)議》。工程項目由不同施工單位分期、分段施工的，由建設(shè)單位或個人負責(zé)聯(lián)系燃氣經(jīng)營企業(yè)簽訂《施工現(xiàn)場燃氣管道設(shè)施安全保護協(xié)議》。

工程開工前，住建、交通運輸、水務(wù)等行政主管部門要督促有關(guān)單位或個人簽訂《施工現(xiàn)場燃氣管道設(shè)施安全保護協(xié)議》。

《施工現(xiàn)場燃氣管道設(shè)施安全保護協(xié)議》的示范文本由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一制定。

第三十二條 【安全保護措施】建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向施工單位提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下燃氣管線資料，并在采取相應(yīng)的安全保護措施情況下，組織施工單位進行現(xiàn)場探測或者開挖，確定燃氣管道的準(zhǔn)確位置。燃氣管道的具置以現(xiàn)場探測為準(zhǔn)。

施工單位應(yīng)當(dāng)將施工范圍、工期等事項提前通知燃氣經(jīng)營企業(yè)。燃氣經(jīng)營企業(yè)派專業(yè)技術(shù)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)，并加強現(xiàn)場巡查，制止可能危害燃氣管道設(shè)施安全運行的行為。

第三十三條 【工程監(jiān)理】監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)委派監(jiān)理工程師對燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)的工程開挖活動進行旁站監(jiān)理，對危害燃氣設(shè)施安全的施工活動必須立即制止或報告。

第三十四條 【物業(yè)管理職責(zé)】物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對庭院燃氣管道、樓棟共用燃氣管道進行監(jiān)護，發(fā)現(xiàn)損壞燃氣管道設(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)及時制止，制止無效的，應(yīng)當(dāng)報有關(guān)行政主管部門予以查處。

第三十五條 【燃氣燃燒器具】燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)必須領(lǐng)取《燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)資質(zhì)證書》，方可從事安裝、維修業(yè)務(wù)。

第五章 燃氣使用安全

第三十六條 【安全用氣規(guī)定】燃氣用戶及相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴格遵守安全用氣規(guī)定，不得實施下列行為：

(一)使用國家明令淘汰的燃氣器具;

(二)使用年限已屆滿的燃氣器具、連接管等;

(三)擅自更換液化石油氣鋼瓶檢驗標(biāo)記;

(四)在設(shè)有燃氣管道設(shè)施的房間住人、設(shè)置爐火;

(五)進行危害室內(nèi)燃氣設(shè)施安全的裝飾、裝修活動;

(六)在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣;

(七)將燃氣管道作為負重支架或者接地引線;

(八)擅自拆卸或者修理燃氣鋼瓶角閥、燃氣調(diào)壓器、燃氣燃燒器具和燃氣計量表前閥門，擅自開啟或者關(guān)閉燃氣管道上的公共閥門;

(九)禁止瓶裝燃氣進入電梯;

(十)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十七條 【日常維護職責(zé)】居民用戶負責(zé)分戶計量器具出口后的燃氣管道及其附屬設(shè)施的日常維護、維修和安全管理。

單位用戶負責(zé)其入戶總閥以后的燃氣管道及其附屬設(shè)施的日常維護、維修和安全管理。

管道燃氣經(jīng)營企業(yè)負責(zé)管理權(quán)限分界點之前的管道和設(shè)施的維護。

第三十八條 【燃氣企業(yè)安全檢查】燃氣用戶應(yīng)當(dāng)配合燃氣經(jīng)營企業(yè)安全檢查工作，并在檢查記錄上簽字。用戶對燃氣經(jīng)營企業(yè)提出的安全隱患整改意見，要及時進行整改。

對確實存在較大安全隱患和不符合燃氣使用安全場所的用戶，燃氣經(jīng)營企業(yè)可以暫停供應(yīng)燃氣，并向所在縣、區(qū)燃氣主管理部門報告。

第六章 燃氣安全監(jiān)督管理

第三十九條 【監(jiān)督檢查】住建、自然資源、應(yīng)急管理、公安、消防、交通運輸、市場監(jiān)管、環(huán)境保護、氣象、水務(wù)、海事等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報燃氣安全管理的行政許可和監(jiān)督檢查實施情況的相關(guān)信息。

第四十條 【不予先告知安全檢查】各縣、區(qū)燃氣主管部門每季度至少開展1次對燃氣經(jīng)營企業(yè)不預(yù)先告知的安全檢查，并于每季度結(jié)束后5個工作日內(nèi)將行政區(qū)域季度檢查情況書面報送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)不定期組織燃氣安全督查。

第四十一條 【執(zhí)法監(jiān)督】各縣、區(qū)燃氣主管部門應(yīng)強化燃氣執(zhí)法力量，開展經(jīng)常性執(zhí)法活動。會同消防、交通運輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門成立燃氣聯(lián)合執(zhí)法工作小組，開展行政區(qū)域燃氣聯(lián)合執(zhí)法工作。每半年至少組織1次燃氣聯(lián)合執(zhí)法行動，各部門依職責(zé)重點查處未取得燃氣經(jīng)營許可證而從事燃氣經(jīng)營活動的違法行為。各縣、區(qū)燃氣主管部門于行動結(jié)束后5個工作日內(nèi)將執(zhí)法情況報送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

燃氣經(jīng)營者無證、超越行政許可范圍經(jīng)營或在不具備安全使用條件的場所儲存燃氣，有重大安全隱患、威脅公共安全的，由燃氣執(zhí)法管理部門依法沒收燃氣、氣瓶以及其他用于上述違法活動的器具，以及時制止違法行為，消除安全隱患。

第四十二條 【行業(yè)協(xié)會安全巡查通報】燃氣行業(yè)協(xié)會應(yīng)建立對燃氣經(jīng)營市場的安全巡查通報機制，并將收集到的信息及時反饋各縣、區(qū)燃氣管理部門。

第四十三條 【燃氣管理信息化建設(shè)】市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)推進建立全市燃氣管理信息平臺。

液化石油氣儲配站應(yīng)當(dāng)安裝使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并提供與燃氣行政主管部門信息平臺連接的接口。

管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立燃氣管網(wǎng)信息系統(tǒng)，并提供與燃氣行政主管部門信息平臺連接的接口。

第四十四條 【舉報】任何單位或個人發(fā)現(xiàn)違反燃氣安全管理規(guī)定的行為，均有權(quán)向燃氣行政主管部門或者其他有關(guān)部門舉報。

第四十五條 【安全事故預(yù)防】市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)制定全市燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，不定期組織市級應(yīng)急演練。各縣、區(qū)燃氣行政主管部門負責(zé)制定本行政區(qū)域燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，每兩年組織1次轄區(qū)應(yīng)急演練。燃氣經(jīng)營企業(yè)負責(zé)制定企業(yè)燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，報所在所在縣、區(qū)燃氣行政主管部門及有關(guān)部門備案，每半年組織1次專項應(yīng)急演練，每年至少進行1次綜合應(yīng)急演練。

第四十六條 【維護燃氣設(shè)施安全】任何單位和個人都有維護燃氣設(shè)施安全的義務(wù)，對破壞燃氣設(shè)施以及可能造成燃氣事故的行為有權(quán)制止和舉報。

第四十七條 【安全事故處置】任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣事故或者事故隱患時，應(yīng)當(dāng)立即向負責(zé)供氣的燃氣經(jīng)營企業(yè)或燃氣行政主管部門報告;屬燃氣事故的，應(yīng)直接撥打“119”電話向消防部門報警。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)實行24小時值班制度，發(fā)現(xiàn)燃氣設(shè)施損壞、事故隱患或接到燃氣事故報告時，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修搶險。

第七章 法律責(zé)任

第四十八條 【法律責(zé)任】違反本辦法的，按《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《廣東省燃氣管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)進行處理。

第八章 附 則

第5篇：天然氣運輸應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：長輸油氣管道；安全運行；管理

1 長輸油氣管道安全運行管理的必要性

長輸油氣管道是國家重點工程，是我國經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，同時也是滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枰墓迷O(shè)施，其運行的安全與穩(wěn)定，直接影響到國家能源安全，涉及到社會經(jīng)濟方方面面問題，只有全面保證管道運行的安全，才能維護社會穩(wěn)定、推動經(jīng)濟建設(shè)。經(jīng)過多年的建設(shè)，我國油氣管道建設(shè)已經(jīng)取得了突破性發(fā)展，宣傳滿足區(qū)域發(fā)展，經(jīng)過多輪建設(shè)與完善，當(dāng)前，我國管道建設(shè)已進入第四個建設(shè)完善的高峰期。作為能源運輸系統(tǒng)，油氣管道危險性較高，具有易燃、易爆和毒性特點，出現(xiàn)問題，則會造成較為嚴重的后果，所以說，長距離輸送的管道安全性非常高，各方面相關(guān)部門要全面重視起來，確保管道運輸安全能力提升。由于油氣管道途經(jīng)地質(zhì)、環(huán)境、氣候復(fù)雜，因素較多，對管道自身存在一定的影響，同時管道鋪設(shè)時間過長，經(jīng)過長期服役后，會出現(xiàn)干擾、腐蝕等問題，導(dǎo)致部分輸送管材變形，使用壽命不斷減少，因為管道管理當(dāng)導(dǎo)致的火災(zāi)、爆炸、中毒事件時有發(fā)生，嚴重影響到了人們的生產(chǎn)與生活。我國經(jīng)濟的發(fā)展，使一些輸送油氣管線不能滿足當(dāng)前發(fā)展需要，要進行全面完善與擴容，才能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展。同時一些管線運行后出現(xiàn)陳舊老化，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國集輸管線使用時間更長，管道約60%服役時間已經(jīng)超過了20年以上，特別是相對發(fā)展快的東部管網(wǎng)，整體服役運行30多年。種種原因都需要進一步保護好管道，強化安全性，整體看，我國長輸油氣管道安全已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，其重要性也越發(fā)突出，成為人們關(guān)注的熱點。

2 加強長輸油氣管道安全技術(shù)措施

只有全面創(chuàng)新技術(shù)能力，把技術(shù)轉(zhuǎn)化成管理內(nèi)容，才能有效解決出現(xiàn)的問題，確保管道運行安全，維護社會穩(wěn)定，在技術(shù)上需要不斷提高長輸油氣管道防腐技術(shù)探索，預(yù)防管道老化問題。

2.1 掌握所經(jīng)區(qū)域環(huán)境情況

長距離輸送油、氣管道多數(shù)使用的是鋼質(zhì)管道，由于經(jīng)過距離長，所處環(huán)境惡劣，一般情況下，管道均在復(fù)雜土壤、土質(zhì)條件下通過，這類環(huán)境對管道會產(chǎn)生較大的影響，需要不斷加強對環(huán)境的調(diào)查，掌握所經(jīng)區(qū)域環(huán)境、氣候情況，進一步提出解決對策，良好技術(shù)措施，保證管道運行整體安全。

2.2 解決輸送介質(zhì)腐蝕問題

輸送的油氣不同，則會對管道產(chǎn)生破壞，出現(xiàn)一定程度的內(nèi)壁和外壁腐蝕現(xiàn)象，如果處理不當(dāng)，就會對管道造成嚴重破壞，出現(xiàn)腐蝕穿孔問題，最終出現(xiàn)漏點，浪費油、氣資源，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，不但會使運輸出現(xiàn)中斷，同時也能在一定空間與時間上污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境，管理不到位，很難發(fā)現(xiàn)問題，在條件成熟的情況下，則會引起火災(zāi)事故，造成巨大的危害。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，管道由于防腐措施不力，每年就會對管道有10%左右面積的腐蝕，不但嚴重影響了油氣輸送，同時也給國家能源造成了不必要的浪費，經(jīng)濟損失難以估計，防止油氣長輸管道腐蝕損壞，是管道工程需要解決的重要問題。

2.3 陰極保護技術(shù)有效提高防腐能力

陰極保護主要是通過陰極電流使金屬陰極形成極化來實現(xiàn)的一種保護技術(shù)，主要是犧牲陽極或外加電流，進一步保證系統(tǒng)檢測合格。陰極保護需要全面滿足幾個條件。一是確保電流均勻分布，在被保護金屬表面形成電流流動，全面提升陰極保護功能與效率，在技術(shù)上有嚴格要求，需要被保護金屬結(jié)構(gòu)浸沒導(dǎo)電介質(zhì)里面，確保周圍分布均勻。二是金屬表面周圍導(dǎo)電介質(zhì)強大，這是實現(xiàn)陰極保護系統(tǒng)，保證電路運行的關(guān)鍵點，通過四周電流形成良好的保護，電流通過導(dǎo)電介質(zhì)產(chǎn)生閉合回路，達到防腐目的，保證管道輸送安全。三是被保護金屬結(jié)構(gòu)幾何形狀簡單，不能過于復(fù)雜，如果結(jié)構(gòu)復(fù)雜，就會在表面形成凹凸不平的問題，使電流出現(xiàn)屏蔽，產(chǎn)生的電流靠近陽極處吸收較多，使電流分布過于分散，影響保護效果。

3 加強管道安全管理的相應(yīng)對策

3.1 加強對管道的保護力度

管道是保證油氣運輸?shù)闹匾ǖ?，一定要強化管道保護措施，嚴歷處理違法占壓和打孔盜油現(xiàn)象，通過與地方管理有效結(jié)合，全面做好管道的整治工作，避免因為占壓管道出現(xiàn)的漏油氣問題。日常做好管道維護檢查工作，預(yù)防管道可能發(fā)生的問題，把隱患降到最低。通過法律健全建設(shè)，進一步明確各管理單位責(zé)任和義務(wù)，防止出現(xiàn)問題扯皮推入現(xiàn)象的發(fā)生，有效保護好管道安全，維護國家利益。

3.2 落實安全保障措施

在管道安全管理上，需要對安全運行第一責(zé)任人的職責(zé)進行確定，使石油天然氣管道運營進入法律軌道，利用現(xiàn)在法律、法規(guī)確保責(zé)任主體職能的有效發(fā)揮，各級政府需要在管道安全管理中承擔(dān)安全監(jiān)督責(zé)任，逐步探索完善石油天然氣管道安全監(jiān)管長效機制，形成良好的管理效果。

3.3 全面排查隱患確保油氣安全

我國大部分長輸油氣管道均在地下，還有一些為了通過順利，以架空形式出現(xiàn)，管道通過和路徑復(fù)雜，多是穿越河流山川的情況，一些管道在日常檢查中，難度較大，當(dāng)前，管道檢驗法規(guī)不全、檢測手段落后使管道檢測效率不高，對一些現(xiàn)象和問題不能及時發(fā)現(xiàn)與處理。要通過制度建設(shè)，確保管道定期檢測到位。要把長輸油氣管道檢測形成明確制度，做好管道檢測、在線檢測、壽命預(yù)測，形成有效的安全評估體系，對一些難度大的區(qū)域，需要與計算機網(wǎng)絡(luò)結(jié)合，使用遠程監(jiān)控進行有效防護。對管道問題的應(yīng)急搶修體系需要進一步強化，有力的提高搶修應(yīng)急能力，避免管道事故影響經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境生態(tài)。

4 實例分析

我們可以通過對實例的分析，進一步探討管道安全措施與實施方法。以中石油下屬某公司為例進行說明。

4.1 提高意識

公司為了進一步提高管道管理能力，不斷加強制度建設(shè)，初步形成了以長輸管道管理工作為核心的安全生產(chǎn)計劃與措施。能夠針對所轄油區(qū)具體實情，有效果采取針對性方法，做好管道管理工作，大部分管道離國家一級水源保護區(qū)較近，同時所管區(qū)域跨越管線多、分布面積廣，地形相對復(fù)雜多變，公司上下齊動員，使全員均能夠樹立起牢固的警惕意識和防范意識，使管道運輸工作有了保障，各項工作平衡推進有序進行。

4.2 全會制度

油區(qū)管道管理是重中之重，也是各項工作的主要內(nèi)容，公司定期召開例會，在全會上及時溝通情況，反饋信息，特別是針對安全做好應(yīng)急預(yù)案，全面加強了油區(qū)管道管理工作力度，緊緊圍繞環(huán)境建設(shè)，強化了搶險概念，對存在的隱患進行了有效排查，加強對應(yīng)急物質(zhì)的調(diào)配靈活度，保證了物資供應(yīng)時效，對一些災(zāi)害性天氣，能夠提前預(yù)警，做到及時反應(yīng)快速行動，應(yīng)急處理災(zāi)害性天氣手段和措施得到有效提高。平時加強應(yīng)急預(yù)案的演練培訓(xùn)，如果出現(xiàn)問題，均能第一時間作出反應(yīng)，從根本上保證了長輸管道管理工作有序發(fā)展。

5 結(jié)束語

要想從根本上保證油氣輸送安全，就要全面加強長輸油氣管道安全運行管理能力，通過技術(shù)手段、管理能力創(chuàng)新，全面保證我國經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

第6篇：天然氣運輸應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】 石油勘探開發(fā) 環(huán)境問題 預(yù)防措施

1 我國的石油工業(yè)發(fā)展及勘探開發(fā)的概念

1.1 石油勘探開發(fā)的歷史

我國對石油大規(guī)?？碧介_發(fā)是從建國后五十年代末及六十年代初大慶、大港、勝利、遼河開始到后來的中原、蘇北、長慶、塔里木等油氣田。從東到西、從南到北，油氣田遍布全國，已經(jīng)具有相當(dāng)大的規(guī)模和生產(chǎn)能力，無論是勘探、開發(fā)還是采油工藝都具有世界先進水平。不但成為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，而且在稠油及高凝油采油工藝技術(shù)方面已經(jīng)向國外同類油田輸出。促進了中國石油工業(yè)“走出去”安全有效地從事國際石油合作業(yè)務(wù)，同時也對世界石油勘探開發(fā)技術(shù)的升級和發(fā)展做出了積極的貢獻。

1.2 國民經(jīng)濟對石油能源的依賴

從全球意義上講，“掌控了石油就掌控了世界”；從中國國民經(jīng)濟發(fā)展的意義上講，石油逐漸成為現(xiàn)代工業(yè)的第一能源，經(jīng)濟的發(fā)展對石油資源的依存度越來越大。2012年，中國石油化工行業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入為10.9萬億元，占全國國民生產(chǎn)總值的五分之一強。而且，根據(jù)歷年統(tǒng)計資料顯示，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）每增長1%，對石油的需求就得增加0.68%。與此同時，石油資源的開發(fā)和利用又制約著經(jīng)濟的發(fā)展。一方面，石油產(chǎn)業(yè)是一個高污染的產(chǎn)業(yè)。另一方面，目前我國經(jīng)濟發(fā)展對石油的依存度不斷增大，而且供求失衡，國內(nèi)的石油產(chǎn)量已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。2012年，我國生產(chǎn)原油2.05億噸，進口原油超過2.1億噸。加工原油4.15億噸，生產(chǎn)成品油2.57億噸；生產(chǎn)天然氣1077億方，進口天然氣425億方。消耗成品油2.56億噸。也就是說，我國的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)在面臨著環(huán)境污染和石油短缺的一對矛盾。

1.3 石油勘探和開發(fā)的概念

1.3.1 石油勘探的概念

所謂石油勘探，就是為了尋找和查明油氣資源，而利用各種重力、航磁、地震及鉆探等勘探手段了解地下的地質(zhì)狀況，認識生油、儲油、油氣運移、聚集、保存等條件，綜合評價含油氣遠景，確定油氣聚集的有利地區(qū)，找到儲油氣的圈閉，并探明油氣田面積，搞清油氣層情況和產(chǎn)出能力的過程。 油氣勘探工作貫穿于油氣田發(fā)展的全過程，也就是說，發(fā)現(xiàn)油氣資源和尋找油區(qū)以內(nèi)的剩余油氣資源都需要進行不斷的勘探工作。

1.3.2 石油開發(fā)的概念

石油開發(fā)是繼地震勘探、鉆井完井交井以后，將原油從地層中開采出來進入油氣集輸系統(tǒng)的一個重要的資源能源行業(yè)。在國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的作用。從我國現(xiàn)有油田的情況來看，絕大多數(shù)不具備充足的天然能量補給條件，而且油田本身的能量不足以長期維持采油的需要。在工業(yè)高速發(fā)展，對能源的需求逐年增加的今天，保持科學(xué)的較高的采油速度和較高的原油采收率尤為重要。石油開采受著區(qū)域地質(zhì)條件的控制，并分布在含油氣盆地之內(nèi)，含油氣盆地是一定的地質(zhì)歷史時期內(nèi)，受同一構(gòu)造格局控制的，具有共同發(fā)展歷史的統(tǒng)一沉降區(qū)。原油勘探開發(fā)是集地震、鉆探、采油、井下作業(yè)、注水、污水處理和集輸為一體的工藝過程。不可避免地帶來一系列的物理和化學(xué)方面的環(huán)境問題。

2 石油勘探和開采過程涉及的環(huán)境問題

2.1 環(huán)境問題實例

油氣鉆探過程中的井噴能夠造成毀滅性的災(zāi)害。2003年12月23日重慶開縣井噴事故造成240余人遇難，直接經(jīng)濟損失8200多萬元，這個事件震驚世界；有時在鉆井液中使用大量的化學(xué)藥劑，殘留在地面能夠造成較長時間的生態(tài)影響；噪聲污染也十分嚴重，近年來，經(jīng)常發(fā)生農(nóng)民抱怨油田噪聲導(dǎo)致雞不生蛋、豬不產(chǎn)仔和魚不生長，并向油田索要巨額賠償；石油開發(fā)和煉制過程中產(chǎn)生的泄露原油、天然氣、采出污水以及各種化學(xué)藥品和廢泥漿等污染物質(zhì)，構(gòu)成生態(tài)環(huán)境惡化的一個重要因素。石油產(chǎn)業(yè)的環(huán)境污染問題呈現(xiàn)出日益加劇的趨勢，成為影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個消極因素。

2.2 前人工作

由于五十多年的油田開發(fā)，造成老油區(qū)資源能量的嚴重不足，在不斷采取物理和化學(xué)的開發(fā)綜合調(diào)整措施和采油工藝技術(shù)，試圖穩(wěn)定油田產(chǎn)量過程中，給地面環(huán)境帶來了嚴重污染，這些矛盾制約了綜合經(jīng)濟的發(fā)展，引起了我們對石油開采過程別的關(guān)注。因此節(jié)約和利用資源、能源，降低消耗，在石油勘探和開采過程保護好環(huán)境是我們亟待解決的問題。同時，隨著大慶油田的發(fā)現(xiàn)和我國石油工業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)的專家、學(xué)者開始就石油經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)問題展開研究，如“我國石油短缺對經(jīng)濟影響的探討”，“國外石油企業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展”，“石油勘探開采過程中的環(huán)境污染問題”等。這些研究為我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、對石油資源的可持續(xù)利用提供理論基礎(chǔ)。對經(jīng)濟、環(huán)境、資源的綜合評價，國內(nèi)的學(xué)者已經(jīng)進行了很多研究和探討，但缺少不同發(fā)展階段國家戰(zhàn)略政策對石油資源、經(jīng)濟與環(huán)境綜合評價的影響研究。近些年來，生態(tài)現(xiàn)代化成為理論研究熱點。它是從改變?nèi)说男袨槟Ｊ匠霭l(fā)，通過改變經(jīng)濟社會發(fā)展模式，實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展雙贏。將這種理論應(yīng)用到石油勘探開發(fā)領(lǐng)域，能探究和解決環(huán)境污染、石油資源可持續(xù)利用與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾。

2.3 不同采油工藝帶來的環(huán)境問題

原油一般包括凝析油、稀油及特種油，高凝油和稠油即為特種油。石油開采方式有自噴采油和機械采油，自噴采油是由于地下含油層壓力較高，憑其自身壓力就可以使原油從井口噴出的采油方式。機械采油則是利用各種類型的泵把原油從井中抽出，目前中國石油開采以機械采油為主。不同的地質(zhì)情況不同的油品性質(zhì)采用不同的機械開采方式。對粘度小于50毫帕斯卡·秒，密度小于0.934的原油（稱為稀油），一般用常規(guī)開采；對粘度大于50毫帕斯卡.秒，密度大于0.934的原油（稱為稠油），一般用熱力采油，即采用熱蒸汽吞吐、摻稀油及伴熱的采油方式；對于粘度大于10000毫帕斯卡·秒，密度小于1的原油（稱為特稠油），一般采用蒸汽驅(qū)的開發(fā)方式進行采油；對于粘度大于50000毫帕斯卡·秒，密度大于1的原油（稱為超稠油），原油在油層里邊呈不能流動狀態(tài)，須采用蒸汽輔助重力泄油（SAGD）方式進行開采。以遼河油田為例，且冬季氣候寒冷。油質(zhì)除一部分稀油外，大部分油質(zhì)為稠油和特稠油，特種油的比例占70%，由于原油重質(zhì)成份多，粘度大，相對密度大，在油藏條件下原油幾乎不能流動，無法用常規(guī)的方法開采，給生產(chǎn)和環(huán)境帶來了一系列的問題；還有一部分為高凝油，即原油凝固點一般在45℃，最高達到67℃，原油在井筒和深度小于2000米，地層溫度低于析蠟溫度的油層中呈不能流動的狀態(tài)。油田只得采用熱力采油、稀釋、化學(xué)降粘和乳化降粘方式開采。

2.2.1 稀釋開采也就是摻稀油開采

將一定量粘度小的稀油加入稠油中，降低粘度。以便于將特種原油順利地從井筒采出地面，并在地面進行輸送。這種采油方式因為不會消耗太多的能量，所帶來的環(huán)境問題相對小一些。

2.2.2 化學(xué)降粘采油

將具有能夠斷開烴鏈結(jié)構(gòu)的化學(xué)藥劑加入油層，在一定的溫度和壓力條件下斷開烴鏈，降低高凝油和稠油的粘度，使之能夠流動、采出地面并順利輸送。這種采油方式所帶來的環(huán)境問題主要為化學(xué)藥劑對地層的污染和對地表生態(tài)的影響。

2.2.3 熱力采油

旨在解決特種油在地層和井筒中流動的問題。即蒸汽吞吐、蒸氣驅(qū)和蒸汽輔助重力泄油（SAGD），就是對油層注入高溫高壓蒸汽，加熱油層里的原油，使原油的升高，粘度降低，增加原油的流動性，推動油層里的原油流向生產(chǎn)井。另外注入蒸汽對油層加熱后，蒸汽變成熱水流動，置換油層里原油滯流空隙。原油受注入蒸汽加熱，其中輕質(zhì)成分將氣化，烴體積膨脹也會將原油推流到生產(chǎn)井。

與稀油相比，針對特種油的所有這些采油工藝技術(shù)都帶有更加嚴重的環(huán)境后果。注蒸汽開采要消耗大量的燃料，增加碳排放。遼河油田每年注蒸汽量達400多萬噸，如果以天然氣作為燃料產(chǎn)生蒸汽的話，需要消耗天然氣3億多立方米，向大氣中排放二氧化碳300萬噸，平均每人9噸，高出全國人均水平3.5噸，對環(huán)境造成較為嚴重的污染。同時大量注入蒸汽進入地層后冷凝成水又伴隨原油采出地面，處理過程中還要消耗一定的能源。所以，特種油田污水處理就是一個很大的解決環(huán)境問題的工程。

3 石油勘探開發(fā)過程中保護環(huán)境措施研究

由于石油勘探和開發(fā)是尋找和從地下獲取資源的過程，地質(zhì)條件及地下的情況是石油開采中的決定因素。雖然石油開采是最終獲取資源的活動，但是各種相關(guān)工藝如物探、鉆井、應(yīng)用化學(xué)方法解決層間和平面矛盾及綜合測試等，對石油開采的地下地質(zhì)情況和地面生態(tài)有直接的影響。因此在考慮環(huán)境時應(yīng)作為石油勘探開發(fā)的環(huán)境因素一并考慮。

3.1 從油田開發(fā)方案設(shè)計開始考慮環(huán)境問題

石油勘探開發(fā)企業(yè)應(yīng)對采油生產(chǎn)之前的物探、鉆井和采油生產(chǎn)中的各種油井作業(yè)的相關(guān)方提出管理要求，在各種設(shè)計中應(yīng)了解施工中的基本環(huán)境因素和環(huán)境影響，國家對它的法律法規(guī)要求。并預(yù)以充分的注意，采取事先預(yù)防措施。由于石油開采涉及地面環(huán)境和地下地質(zhì)情況，從鉆井到采油、井下作業(yè)、外輸都存在泥漿處理、油品泄漏、原油落地等環(huán)境問題。原油脫后水回注、烴類揮發(fā)，化學(xué)品藥劑使用，有害固廢處理、井噴、火災(zāi)等重要環(huán)境因素，如果逢值訊期控制不好，一旦事故發(fā)生就會導(dǎo)致大氣、水體、土地、農(nóng)作物和養(yǎng)殖業(yè)等的污染，伴隨而來的就是環(huán)保糾紛經(jīng)濟賠償，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)，給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。因此在油田開發(fā)方案總體設(shè)計過程中，應(yīng)特別強調(diào)安全生產(chǎn)，環(huán)境保護等內(nèi)容。

3.2 從材料和工藝選用入手考慮環(huán)境問題

在原輔材料的選擇上、施工的設(shè)計上，都要求符合清潔生產(chǎn)，盡一切努力考慮清潔的工藝技術(shù)，使用無毒無害的清潔原材料，清潔的工藝流程、清潔的節(jié)能設(shè)備，以避免在生產(chǎn)過程中，運輸過程中對環(huán)境的污染，對人體的損害。應(yīng)該預(yù)防在先，作為污染預(yù)防不能只采用末端治理，應(yīng)在生產(chǎn)的源頭考慮預(yù)防污染的問題，并在生產(chǎn)過程中，各種工藝、各個環(huán)節(jié)都應(yīng)考慮清潔生產(chǎn)的要求，這樣才能保證全過程控制。

3.3 嚴格控制和使用有毒有害化學(xué)品

對有毒有害化學(xué)品等，在鉆井、采油、井下、集輸過程中都有不同程度的使用，要求按照MSDS的要求分類存放，對人員進行安全教育，盡量采用危害小的化學(xué)品，以免造成對人員損害和環(huán)境的污染。

3.4 抓住生產(chǎn)過程中環(huán)境問題的“牛鼻子”

重點抓住工藝及生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵環(huán)境因素。在石油開采中，由于特定的地質(zhì)條件，原油從地下開采出來后輸出時，在井口、中心處理站及長距離輸送都需加熱，能耗問題是環(huán)境問題的“牛鼻子”。因此動力系統(tǒng)、能源消耗都需要重點考慮，采油過程中能源消耗是比較大的。據(jù)統(tǒng)計，平均生產(chǎn)1噸蒸汽消耗66千克原油或78立方米的天然氣 。在考慮生產(chǎn)成本時應(yīng)計算在內(nèi)，通過技術(shù)革命等手段降低能耗，合理使用能源可以作為企業(yè)經(jīng)營管理的主要指標(biāo)之一。建立和推行石油勘探開發(fā)企業(yè)的環(huán)境指標(biāo)考核體系，明確噸油碳排放、噸油耗電、噸油消耗成品油和噸油耗水等環(huán)境指標(biāo)，把油氣儲量和產(chǎn)量、企業(yè)經(jīng)濟效益和環(huán)境保護指標(biāo)擺在同等重要的位置進行考核，提高油田經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)能源與生態(tài)的均衡發(fā)展。

3.5 降低資源消耗和綜合利用資源

石油開采是資源的開發(fā)，資源消耗同樣非常重要，在石油開采過程中，原油泄漏、原油落地、油泥產(chǎn)生不但增加各種費用，使生產(chǎn)成本上升，影響了資源的有效利用，而且造成了環(huán)保工作的難度，目前各采油企業(yè)都注重了對資源消耗的控制，一是把資源消耗作為消耗定額主要指標(biāo)之一加以控制考核。二是大搞綜合利用，減少浪費以保護資源，保護環(huán)境。減少1立方米天然氣的消耗，就可減少940克的碳排放。試想通過技術(shù)進步，把產(chǎn)生每噸蒸汽所需的天然氣消耗從78立方米降低到50立方米，則可以減少碳排放26.3千克。

3.6 制定科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案確保有備無患

從石油開采、井下作業(yè)、集輸，在任何一個環(huán)節(jié)中，均不能松懈，安全、環(huán)保第一的問題。必須要有組織保障，要有靈活的可操作的指揮系統(tǒng)和一定的應(yīng)急準(zhǔn)備程序，當(dāng)然首要的是預(yù)防為主，絕對控制事故發(fā)生，其次是出現(xiàn)緊急情況時，應(yīng)盡早消除或?qū)⑵淇刂圃谧畹拖薅?。這就是石油開采企業(yè)的安全環(huán)保預(yù)防的主要對策。

3.7 嚴格遵守法律法規(guī)

石油開采是被公認的有毒有害、具有污染、井噴、火災(zāi)性質(zhì)的危險企業(yè)，因此嚴格遵守法律法規(guī)至關(guān)重要。在整個生產(chǎn)工藝過程中、設(shè)計上已考慮了緊急情況，雖然都有應(yīng)急的準(zhǔn)備，一旦事故發(fā)生都有應(yīng)急措施。但是為了以防萬一，必須要求全體員工有比其他行業(yè)更強的法律觀念和環(huán)保意識，環(huán)境保護第一的思想與油氣產(chǎn)量和經(jīng)濟效益同樣具有重要的地位。

4 結(jié)論和認識

（1）中國經(jīng)濟的發(fā)展對油氣資源的依存度越來越高，而且一段時間以內(nèi)仍將處在不可替代的位置；石油勘探開發(fā)不可避免地帶來環(huán)境問題；需要我們通過創(chuàng)新發(fā)展理念、依靠技術(shù)創(chuàng)新、健全和執(zhí)行科學(xué)管理制度實現(xiàn)能源、經(jīng)濟和環(huán)境的均衡發(fā)展。

（2）樹立生態(tài)能源發(fā)展新理念。提高物質(zhì)生產(chǎn)率、資源利用率、能源生產(chǎn)率，提高蒸汽鍋爐生產(chǎn)時率；降低資源消耗、能源消耗、碳排放量等；降低對環(huán)境和健康的有害物和有害廢物的生產(chǎn)和排放，實現(xiàn)無害化、低排放和環(huán)境治理等，通過研發(fā)和應(yīng)用無害化學(xué)藥劑實現(xiàn)保護環(huán)境的目標(biāo)；加強理念創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提升生態(tài)效率和生態(tài)文化等。

（3）盡可能掌控國際石油資源份額，解決我國能源短缺問題，可緩解我國能源環(huán)境問題的壓力。從石油資源的角度分析我國社會的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對石油供求失衡提出解決方案。也可以考慮通過其他方式來解決國內(nèi)石油短缺問題，如進口石油和參與國際石油合作掌控石油資源份額等。

（4）建立“噸油碳排放”、“噸油油料消耗”、“噸油淡水資源消耗”等環(huán)境指標(biāo)考核體系，把安全環(huán)保放在與油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營同等重要的位置，增強油田企業(yè)管理者乃至全體員工的環(huán)境保護意識。

（5）嚴格遵守法律法規(guī)至關(guān)重要。油田企業(yè)的一切生產(chǎn)和經(jīng)營活動須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行，在環(huán)境保護問題上尤為重要。

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第7篇：天然氣運輸應(yīng)急預(yù)案范文

今年以來，縣經(jīng)濟運行基本平穩(wěn)，發(fā)展趨勢總體呈向好態(tài)勢。但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：居民消費價格持續(xù)上漲18月份居民消費價格總水平累計上漲4.98%高出全年調(diào)控目標(biāo)0.9個百分點。固定資產(chǎn)投資到位資金趨緊，截止8月底，全縣固定資產(chǎn)完成投資36億元，與目標(biāo)任務(wù)尚差27億元，今后3個月完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。受農(nóng)副產(chǎn)品價格下跌、農(nóng)資成本大幅增加、自然災(zāi)害等因素影響，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入目標(biāo)任務(wù)難度增大。另外，部分指標(biāo)沒有完成進度要求，規(guī)模以上工業(yè)增加值、節(jié)能降耗等指標(biāo)完成任務(wù)還有一定難度。這些問題的存在對全年各項經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)的全面完成產(chǎn)生一定的影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在今后四個月既要消化前八個月的欠賬，又要完成當(dāng)期任務(wù)，時間緊、任務(wù)重、壓力大，必須高度重視，統(tǒng)一思想、提高認識、抓好落實，切實強化經(jīng)濟運行調(diào)控，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。

二、突出經(jīng)濟調(diào)控重點，保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行

一）強化預(yù)警監(jiān)控，堅決遏制市場價格過快上漲。

市政府就穩(wěn)控物價建立了價格預(yù)警監(jiān)控機制，要求9月、10月居民消費品價格指數(shù)CPI數(shù)據(jù)每月較上月下降10%以上，并按藍色、黃色、橙色、紅色四種實行逐月預(yù)警警示，加強督查考核，實施分類懲處措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要高度重視價格預(yù)警監(jiān)控工作，縣物價局要切實履行好牽頭抓總的職能職責(zé)，認真落實責(zé)任制，切實做好市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作。加強市場價格監(jiān)管力度。各有關(guān)部門要繼續(xù)清理規(guī)范涉及主要副食品和蔬菜批發(fā)、零售的各類收費行為。加強對糧食收購、加工企業(yè)資質(zhì)、融資、糧食和蔬菜市場交易行為監(jiān)管。物價局要加強價格走勢監(jiān)測分析，研究完善價格應(yīng)急預(yù)案，強化價格監(jiān)督檢查，以涉及居民生活必需的糧油和肉、菜、蛋等主要副食品為重點，堅決打擊串通漲價、惡意囤積、市場壟斷等違法行為，確保正常的市場價格秩序。強化對食品價格的調(diào)控監(jiān)管。商務(wù)、糧食等部門要增加蔬菜等市場銷售網(wǎng)點，積極開展推廣優(yōu)惠面粉直銷和蔬菜直銷活動，向市民提供平價“面粉”蔬菜”和“豬肉”縣財政通過價格調(diào)節(jié)基金給予適當(dāng)補助。農(nóng)牧局要穩(wěn)定并擴展蔬菜生產(chǎn)面積加強日光溫室蔬菜大棚生產(chǎn)，擴大設(shè)施蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，切實提高自給能力，保證蔬菜供應(yīng)充分。交通部門要全面落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，適當(dāng)放寬對運輸車輛的通行限制。市場管理部門要減免集貿(mào)市場場地租賃費、攤位費等。財政、畜牧等部門要及時撥付生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖扶持資金和國家生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)補貼資金，加大對生豬生產(chǎn)骨干企業(yè)和養(yǎng)殖戶扶持力度，確保豬肉價格穩(wěn)定。落實重要商品儲備制度。制定完善糧油、肉類應(yīng)急供應(yīng)方案，認真落實省、市、縣三級儲備任務(wù)，扶持和引導(dǎo)企業(yè)增加商品庫存，縣糧食局、供銷社要認真做好糧食、化肥儲備工作，保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。發(fā)改等相關(guān)部門要協(xié)調(diào)做好煤電油氣運、天然氣價格核定和冬季取暖保障工作。落實對低收入群體的救助措施。民政、財政等相關(guān)部門要積極爭取省市財政轉(zhuǎn)移支付資金，加大對城鄉(xiāng)優(yōu)撫對象、低保戶、五保戶、等困難群體的價格補貼力度。制定《縣價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理實施細則》建立并充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金作用。加大輿論宣傳引導(dǎo)。廣電局、信息中心等要充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會各方面理性對待市場價格變化，切實穩(wěn)定市場漲價預(yù)期。

二）加強節(jié)能減排，全面完成節(jié)能減排雙控目標(biāo)。

嚴格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決”制，工信局要切實履行好牽頭抓總的職能職責(zé)，切實加強節(jié)能減排目標(biāo)的督查落實。抓好污染減排預(yù)警監(jiān)控重點。城建等部門要強力推進縣城污水處理廠建設(shè)項目，協(xié)調(diào)解決存在問題，確保9月底通過環(huán)保專項驗收。加強對重點工業(yè)減排項目的環(huán)境監(jiān)管。縣環(huán)保局要督促曉聞麥芽廠投入生產(chǎn)時確保污水處理設(shè)施正常運行，實現(xiàn)達標(biāo)排放。加快實施畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排，環(huán)保、畜牧等部門要采取有效措施，確保完成納入年全市污染源普查動態(tài)更新調(diào)查范圍內(nèi)20%規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染減排項目建設(shè)，并達到國家減排核查要求。抓好重點行業(yè)節(jié)能工作，突出抓好工業(yè)、建筑、礦產(chǎn)資源開采、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能工作。嚴格控制新上高耗能高污染項目，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟項目，重點抓好廢舊塑料回收再利用中天養(yǎng)殖場糞污資源綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟項目。完成重點污染源單位在線監(jiān)控安裝任務(wù)，提升重點耗能和排污企業(yè)計量的監(jiān)測能力，建立和完善減排項目和數(shù)據(jù)庫檔案，加大處理污染源巡檢力度，提高穩(wěn)定達標(biāo)率，確保實現(xiàn)萬元GDP能耗降低3.3%目標(biāo)。

三）加快推進重點項目建設(shè)，切實發(fā)揮投資對經(jīng)濟發(fā)展拉動作用。

以完成固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)為重點，采取措施，加快推進重點項目建設(shè)進度，千方百計擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，切實提升發(fā)展后勁，發(fā)改局要切實履行好牽頭抓總的職能職責(zé)加快在建項目建設(shè)進度。強化縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和重點部門包抓項目工作機制，項目主管部門對重點項目要提出具體目標(biāo)要求和進度計劃，督促項目單位強化責(zé)任，細化任務(wù)，倒排工期，保證質(zhì)量的前提下，搶時間，趕進度，確保工程按計劃完成任務(wù)。對雖開工，但進度緩慢的項目，要查找原因，及時協(xié)調(diào)解決，全力推進。實行固定資產(chǎn)投資通報告誡制度，每月通報一次固定資產(chǎn)投資分項目完成情況，發(fā)送告誡通知書,責(zé)令建設(shè)單位拿出推進計劃，并簽訂進度完成承諾書，限期完成建設(shè)任務(wù)。抓好計劃開工項目，要認真落實項目的跟蹤服務(wù)機制，對上報的項目要指定專人、落實責(zé)任，爭取盡快獲批。對已獲批的重大項目，要協(xié)調(diào)做好開工準(zhǔn)備，全力解決影響項目建設(shè)的水、電、路、地等困難和問題,抓緊實施。對投資較大的重點項目，如紫軒5萬噸葡萄酒生產(chǎn)線等項目，要提前納入重點關(guān)注和幫助范圍，跟蹤服務(wù)項目立項報批，千方百計解決項目建設(shè)難題，確保盡快啟動建設(shè)。加強固定資產(chǎn)統(tǒng)計管理。建立健全固定資產(chǎn)投資項目報送制度，對投資規(guī)模小于500萬元的項目，同類項目打捆后納入統(tǒng)計范圍。對農(nóng)村固定資產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將目標(biāo)責(zé)任靠實到具體責(zé)任人，認真落實報送，統(tǒng)計部門要加強統(tǒng)計管理，為年終農(nóng)村固定資產(chǎn)評估提供重要依據(jù)。同時發(fā)改和統(tǒng)計部門要加強溝通銜接，切實做好項目固定資產(chǎn)完成情況的核對工作，確保63億元的固定資產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)預(yù)期實現(xiàn)。加大項目資金爭取力度。督促各部門抓緊對接今明年計劃建設(shè)的重點項目，爭取更多項目列入國家計劃和備選項目庫。特別要抓好生態(tài)主體功能區(qū)、西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)試點縣、生態(tài)文明示范區(qū)等重大政策和重點項目的對接和爭取工作，力爭我縣列入政策扶持范圍，給予更多的資金支持，確保今年爭取下達國家資金7.5億元以上。

四）強化經(jīng)濟運行管理，確保各項主要調(diào)控指標(biāo)實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要針對目前我縣各項經(jīng)濟指標(biāo)的完成情況，對照年初責(zé)任書計劃指標(biāo)，來一次回頭看，認真自查，算賬對比，對目標(biāo)差距做到心中有數(shù)，要查漏補缺，及時補救。特別是后4個月對生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、地方財政收入、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等9項經(jīng)濟運行調(diào)控指標(biāo)，發(fā)改部門要倒排工期，進行進度分解，細化責(zé)任，落實到人。各責(zé)任部門要認真謀劃趕超進位的工作措施，切實抓好各項責(zé)任指標(biāo)和重點工作落實。發(fā)改局要強化固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)的落實，督促在建項目按計劃完成投資任務(wù)。要加強全縣經(jīng)濟運行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)解決，確保年度經(jīng)濟計劃指標(biāo)順利完成。統(tǒng)計局要及時匯總各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按時上報市統(tǒng)計部門核定，確保我縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)不縮水。要按月監(jiān)測分析各項經(jīng)濟指標(biāo)完成情況，適時提出預(yù)警，積極為政府科學(xué)指導(dǎo)經(jīng)濟工作提供決策依據(jù)。工信局要進一步細化“工業(yè)強縣”年度重點項目建設(shè)任務(wù)、企業(yè)扶持內(nèi)容，加快重點工業(yè)項目建設(shè)進度，切實提高項目的開工率、履約率、竣工率和投運率，促使紅沙崗一礦等重點企業(yè)盡快投產(chǎn)達標(biāo)，重點項目竣工投產(chǎn)，力爭完成工業(yè)固定資產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)27億元。認真落實“一對一”企業(yè)幫扶制度，增強工業(yè)綜合經(jīng)濟效益，確保工業(yè)各項調(diào)控指標(biāo)順利實現(xiàn)。財政局要積極爭取上級財政轉(zhuǎn)移支付力度，加強重點稅源管理和稅收稽查，確保稅收收入及時均衡入庫，確保非稅收入及時足額上繳財政，力爭全縣大口徑財政收入、一般預(yù)算收入實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。農(nóng)牧、林業(yè)、畜牧等部門要認真落實“2311農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，全力抓好日光溫室、養(yǎng)殖暖棚和特色林果業(yè)基地建設(shè)，認真做好棉花等經(jīng)濟作物生產(chǎn)管理工作，著力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，力爭全縣農(nóng)業(yè)增加值有新突破。商務(wù)等部門要認真落實農(nóng)機直補、家電汽車下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策，全力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，確保社會消費品零售總額等重點指標(biāo)順利完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要結(jié)合自身職能，密切配合，通力協(xié)作，抓主抓重，推動各項重點工作、重點項目和責(zé)任目標(biāo)按計劃完成。

三、強化組織保障措施，全面完成經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視強化經(jīng)濟運行調(diào)控工作，主要領(lǐng)導(dǎo)切實負起責(zé)任，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要認真履行職責(zé)，強化服務(wù)意識，簡化行政審批，提高行政效能，營造良好的發(fā)展環(huán)境。各部門要結(jié)合各自實際，研究制定相應(yīng)的調(diào)控實施方案，進一步完善任務(wù)分解，強化對經(jīng)濟運行的監(jiān)測調(diào)控，把調(diào)控指標(biāo)落到實處，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的完成。

二）靠實工作責(zé)任。各責(zé)任部門要按照“誰承擔(dān)目標(biāo)、誰確保完成”要求，嚴格落實“人盯人、人盯事”和“一事一人”責(zé)任機制，認真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人，確保各項工作高效推進，目標(biāo)任務(wù)全面完成。

三）細化工作任務(wù)。對一、二季度沒有完成目標(biāo)均衡進度任務(wù)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，三季度要采取有力措施，盡快補上欠賬。對后四個月的目標(biāo)任務(wù)，要進一步分解細化，做到以旬保月、以月保季、以季度保全年，確保按時完成進度任務(wù)。