對(duì)行政審批局的意見和建議精選(九篇)

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第1篇：對(duì)行政審批局的意見和建議范文

一、多措并舉，做好準(zhǔn)備

一是注重學(xué)習(xí)借鑒，努力拓寬工作思路。為解決工作經(jīng)驗(yàn)少、工作程序不明確的問題，煙臺(tái)市編辦加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外交流，廣泛學(xué)習(xí)各方經(jīng)驗(yàn)，確保盡快理清工作思路，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)。一方面，加強(qiáng)與市政府法制辦、政務(wù)服務(wù)中心管理辦等部門、單位的座談交流，認(rèn)真學(xué)習(xí)以往行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作經(jīng)驗(yàn)，全面理清工作流程與審核標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，將省內(nèi)部分先進(jìn)地市作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，通過現(xiàn)場(chǎng)考察座談，廣泛學(xué)習(xí)借鑒，進(jìn)一步豐富了工作思路，明確了清理規(guī)范工作的目標(biāo)任務(wù)。

二是注重橫縱對(duì)照，全面摸清審批事項(xiàng)底數(shù)。一方面，將區(qū)域規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似的省內(nèi)城市作為參照對(duì)象，逐一對(duì)照行政審批項(xiàng)目，詳細(xì)查找行政審批事項(xiàng)個(gè)數(shù)、名稱、類別、實(shí)施單位等內(nèi)容的差別。另一方面，根據(jù)各部門、單位提報(bào)的行政審批事項(xiàng)以及法律法規(guī)依據(jù)，與市級(jí)原有的行政審批目錄進(jìn)行逐一核對(duì)，梳理摸清了行政審批事項(xiàng)變動(dòng)的數(shù)量、項(xiàng)目及設(shè)立依據(jù)。

三是注重標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，精心研究制定清理規(guī)范意見。將法律法規(guī)文件作為清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，通過查找法律法規(guī)條款，逐一審核了各部門、單位提報(bào)的現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)法律法規(guī)依據(jù)，并在法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)范疇內(nèi)，研究提出了煙臺(tái)市取消、下放、調(diào)整、承接行政審批事項(xiàng)的初步意見，確保做到有法可依、有據(jù)可循。

四是注重溝通協(xié)調(diào)，廣泛征求各層級(jí)意見。初步意見形成后，市編辦著力加大溝通協(xié)調(diào)力度，自下而上征求各方建議，對(duì)清理規(guī)范意見進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化完善。首先，認(rèn)真聽取各部門、單位業(yè)務(wù)科室的意見建議，對(duì)于理由充分、依據(jù)合理的，盡快予以采納完善；對(duì)于理由牽強(qiáng)、依據(jù)模糊的，則嚴(yán)把關(guān)口、堅(jiān)持原則，并耐心細(xì)致做好解釋工作，努力爭(zhēng)取相關(guān)部門、單位的理解支持。其次，組織召開了煙臺(tái)市行政審批制度改革工作聯(lián)席會(huì)議，會(huì)同各成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)集中審議了清理規(guī)范意見，對(duì)個(gè)別存有異議的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了討論研究，最終達(dá)成一致。再次，按程序向市編委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報(bào)，征求其對(duì)清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)的意見建議，并對(duì)清理規(guī)范意見進(jìn)行調(diào)整完善。

二、嚴(yán)格條件，精細(xì)操作

一是明確標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整出去一批。依法重新明確行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)的納入標(biāo)準(zhǔn)，將不屬于市級(jí)審批權(quán)限的初審事項(xiàng)剝離，將事后備案事項(xiàng)調(diào)整為行政備案，將部分資質(zhì)認(rèn)定調(diào)整為行政確認(rèn)。如：將“申報(bào)咨詢資質(zhì)延續(xù)初審”等市級(jí)僅承擔(dān)初審權(quán)限的項(xiàng)目，不再列入行政審批目錄；將“病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定審批”等項(xiàng)目，列為行政確認(rèn)類別。

二是相近事項(xiàng)，適當(dāng)歸并一批。對(duì)于部分分解過細(xì)、類別相近的行政審批事項(xiàng)，適當(dāng)予以合并。比如：將“槍支運(yùn)輸許可”、“民用槍支配購許可”、“槍支彈藥攜運(yùn)許可證”、“民用槍支持槍證許可”等四項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，合并為“槍支、彈藥運(yùn)輸、攜運(yùn)、配購及持槍許可”項(xiàng)目。

三是積極放權(quán)，取消下放一批。按照口徑統(tǒng)一、權(quán)責(zé)一致的原則，對(duì)國(guó)家和省要求取消的項(xiàng)目，堅(jiān)決予以取消；對(duì)省內(nèi)其他市取消的項(xiàng)目，原則上予以取消；對(duì)法律法規(guī)明確由市縣政府或縣級(jí)以上政府承辦的事項(xiàng)，盡可能地下放到縣級(jí)。比如：參照省里做法，取消了“民辦學(xué)校聘任校長(zhǎng)核準(zhǔn)”等項(xiàng)目；對(duì)“燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施批準(zhǔn)”等原有市直部門代管的行政審批項(xiàng)目，下放給市轄區(qū)審批。

四是上下銜接，承接一批。積極承接好國(guó)務(wù)院、省政府取消和下放的行政審批事項(xiàng)，以及工商質(zhì)監(jiān)管理體制調(diào)整后新增的行政審批事項(xiàng)。按照這一原則，市級(jí)承接了“企業(yè)工商登記”等審批事項(xiàng)25項(xiàng)。

五是找準(zhǔn)依據(jù)，規(guī)范正名一批。通過與其他地市對(duì)照，對(duì)于部分審批事項(xiàng)相同、名稱不完全一致的行政審批項(xiàng)目，進(jìn)行了規(guī)范更名。比如：將原有的“駕駛證核發(fā)”更名為“駕駛機(jī)動(dòng)車許可”。

三、以點(diǎn)促面，深入推進(jìn)

一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。會(huì)同市政府督查室、市監(jiān)察局等部門，加大對(duì)行政審批事項(xiàng)落實(shí)情況的督查力度，確保承接、取消、下放的行政審批事項(xiàng)落實(shí)到位。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)食品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等行政審批行為的后續(xù)監(jiān)管，逐步建立功能完善、防控嚴(yán)密、執(zhí)行高效的監(jiān)管體系。研究制定行政審批事項(xiàng)監(jiān)督檢查的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)行政審批事項(xiàng)監(jiān)管的制度基礎(chǔ)。

二是嚴(yán)格行政審批目錄管理。加強(qiáng)行政審批目錄的動(dòng)態(tài)化管理，按照省編辦制定的行政審批目錄，對(duì)市級(jí)行政審批目錄進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。堅(jiān)持將行政審批目錄作為開展行政審批工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁各部門、單位在目錄以外私自設(shè)立審批事項(xiàng)。根據(jù)行政審批目錄，調(diào)整行政審批事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、受理方式、審批時(shí)限等一系列內(nèi)容，并主動(dòng)向社會(huì)公開，切實(shí)增強(qiáng)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)。一方面，根據(jù)國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于清理國(guó)務(wù)院部門非行政許可審批事項(xiàng)的通知》（國(guó)發(fā)[2014]16號(hào)）的部署要求，摸清非行政許可事項(xiàng)底數(shù)，認(rèn)真做好非行政許可審批事項(xiàng)的清理工作，爭(zhēng)取明年上半年，將非行政許可審批項(xiàng)目清理調(diào)整完畢。另一方面，加強(qiáng)調(diào)研論證，積極取消和下放一批含金量高、涉及面廣的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

四是探索建立權(quán)力清單制度。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力清單制度的研究論證，全面梳理各級(jí)各部門的管理職責(zé)和工作權(quán)限，抓緊制定工作方案，明確工作任務(wù)和時(shí)限，爭(zhēng)取今年建立起全面詳實(shí)、無縫覆蓋的權(quán)力清單制度，確保政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

五是優(yōu)化審批程序。將深化行政審批制度改革作為踐行群眾路線的重要內(nèi)容，會(huì)同有關(guān)部門、單位，積極推進(jìn)基本建設(shè)項(xiàng)目流程再造、多證聯(lián)辦、一表制、商事登記改革、容缺審批等制度，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)限、提高審批效率，使企業(yè)和群眾切實(shí)感受到改革帶來的新變化。

第2篇：對(duì)行政審批局的意見和建議范文

編者按：本文主要從主要問題；“前店后坊”現(xiàn)象仍然存在；對(duì)策和建議，對(duì)行政審批存在問題進(jìn)行講述，其中，主要包括：目前我縣行政審批改革工作的整體情況而言，雖然運(yùn)行較為平穩(wěn)，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，與投資者、居民的期望相比，與縣委、縣政府的要求相比，還存在較大差距，致使改革缺乏一定的深度和廣度，多數(shù)企業(yè)和市民對(duì)行政收費(fèi)項(xiàng)目之多、手續(xù)繁雜wenmi.意見較大、少數(shù)單位為保住自身的審批權(quán)力，對(duì)一些重要的審批事項(xiàng)仍未做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，存在“小權(quán)進(jìn)、大權(quán)不進(jìn)”，將重要的服務(wù)項(xiàng)目、關(guān)鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理，把行政服務(wù)中心窗口作為“收發(fā)室”，“兩頭受理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一”的現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重弱化了中心的服務(wù)功能和服務(wù)質(zhì)量、為有效解決好我縣行政審批中存在的一些問題，切實(shí)推進(jìn)我縣行政審批制度改革工作，我們進(jìn)行深入思考，現(xiàn)借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出一些針對(duì)性建議，等。具體材料詳見：

一、主要問題目前我縣行政審批改革工作的整體情況而言，雖然運(yùn)行較為平穩(wěn)，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，與投資者、居民的期望相比，與縣委、縣政府的要求相比，還存在較大差距，致使改革缺乏一定的深度和廣度，多數(shù)企業(yè)和市民對(duì)行政收費(fèi)項(xiàng)目之多、手續(xù)繁雜wenmi.意見較大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一少數(shù)單位認(rèn)識(shí)不夠到位，缺乏改革熱情。少數(shù)單位負(fù)責(zé)人大局意識(shí)、組織紀(jì)律意識(shí)淡薄，過多地強(qiáng)調(diào)困難性、習(xí)慣性，對(duì)縣委、縣政府有關(guān)審批項(xiàng)目進(jìn)駐和辦理政策、規(guī)定執(zhí)行不力、落實(shí)不到位。二行政服務(wù)中心管理的職能不強(qiáng)。行政服務(wù)中心與各窗口單位只是一種協(xié)調(diào)服務(wù)的關(guān)系，雖然縣委、縣政府賦予了一定的管理權(quán)力，但實(shí)際上很難運(yùn)用到位。

二“前店后坊”現(xiàn)象仍然存在。有些單位沒有在中心設(shè)立窗口進(jìn)行集中辦公、公開辦事。少數(shù)單位為保住自身的審批權(quán)力，對(duì)一些重要的審批事項(xiàng)仍未做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，存在“小權(quán)進(jìn)、大權(quán)不進(jìn)”，將重要的服務(wù)項(xiàng)目、關(guān)鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理，把行政服務(wù)中心窗口作為“收發(fā)室”，“兩頭受理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一”的現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重弱化了中心的服務(wù)功能和服務(wù)質(zhì)量。如地稅部門在行政服務(wù)中心設(shè)立了窗口，而國(guó)稅卻沒有。地稅進(jìn)“中心”，但稅務(wù)登記卻沒有進(jìn)。四項(xiàng)目設(shè)置不合理，綜合功能發(fā)揮不明顯。行政服務(wù)中心設(shè)立之初，被片面地理解為集中收費(fèi)，在項(xiàng)目設(shè)置上過多地考慮收費(fèi)項(xiàng)目，行政審批職能相對(duì)弱化；極個(gè)別窗口單位內(nèi)部管理松懈，機(jī)制不順，前方和后臺(tái)缺乏銜接；導(dǎo)致一站式服務(wù)功能不能充分發(fā)揮，在項(xiàng)目銜接上，出現(xiàn)“斷鏈”現(xiàn)象，集中、高效、協(xié)同的服務(wù)鏈條和網(wǎng)絡(luò)還沒有完全成型，未能充分發(fā)揮出集中、整合的綜合服務(wù)功能。五普遍缺乏改革的主動(dòng)權(quán)。依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，行政審批事項(xiàng)的設(shè)置與取消，其權(quán)力在于省以上行政機(jī)關(guān)。而縣及縣以下只是具體的執(zhí)行者，根本無權(quán)規(guī)定或調(diào)整上級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)定的審批程序，更談不上取消審批事項(xiàng)或進(jìn)行其他處理?；谶@種狀況，改革其實(shí)是一種自上而下的行為，如果上級(jí)機(jī)關(guān)不給予必要的授權(quán)，縣及縣以下的行政審批單位只能被動(dòng)地進(jìn)行改革。少數(shù)單位對(duì)一些并不需要由其審批的項(xiàng)目，其上級(jí)主管部門卻要求有其審批意見。對(duì)同一審批事項(xiàng)涉及前置審批的，特別是民爆器材、礦山、化學(xué)危險(xiǎn)品的經(jīng)營(yíng)審批，國(guó)家有明確的審批條件和期限規(guī)定，一昧地強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)化程序和壓縮時(shí)限有一定困難。六窗口工作人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)有待提高。窗口工作人員基本都是單位挑選的精兵強(qiáng)將，一般都能完全勝任窗口服務(wù)工作，但有的單位人為弱化窗口職能，把一些難管理、素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精的人派至窗口工作，這些人認(rèn)為自己是在原單位受不到重用而被派來的，再加上“中心”制度全，管理嚴(yán)，對(duì)工作產(chǎn)生抵觸情緒，服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量自然也就不高。

三、對(duì)策和建議為有效解決好我縣行政審批中存在的一些問題，切實(shí)推進(jìn)我縣行政審批制度改革工作，我們進(jìn)行深入思考，現(xiàn)借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出一些針對(duì)性建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。一進(jìn)一步落實(shí)《行政許可法》、《安徽省行政許可若干規(guī)定》，嚴(yán)抓項(xiàng)目清理。緊密結(jié)合《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)中心服務(wù)項(xiàng)目管理的通知》皖政辦[2005]6號(hào)的實(shí)施，按照《行政許可法》、《安徽省行政許可若干規(guī)定》精神，由縣法制辦、監(jiān)察局、招商局、物價(jià)局、財(cái)政局、行政服務(wù)中心等單位抽調(diào)專人，對(duì)全縣各審批和服務(wù)單位的服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次全面、徹底的摸底和清理，按照審批、核準(zhǔn)、備案分類登記造冊(cè)。二建立專門機(jī)構(gòu)主抓此項(xiàng)工作。為切實(shí)推進(jìn)政審批制度改革工作，解決行政服務(wù)中心管理功能弱化的問題，著力完善行政服務(wù)中心的功能建設(shè)，切實(shí)賦予其必要的審批管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)組，縣負(fù)責(zé)人任正、副組長(zhǎng)，下設(shè)“審改辦”，行政服務(wù)中心中心、監(jiān)察局、法制辦、物價(jià)局、財(cái)政局等負(fù)責(zé)人具體協(xié)調(diào)辦事?！皩徃霓k”負(fù)責(zé)清理、精減、確定進(jìn)駐中心項(xiàng)目，制定中心建設(shè)和行政審批制度改革目標(biāo)、管理方式等，由政府頒布實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)，為做好服務(wù)項(xiàng)目管理工作提供組織保障，建立起政府主抓項(xiàng)目進(jìn)駐，中心管理協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。為切實(shí)三規(guī)范審批項(xiàng)目運(yùn)作，提高審批效率。在項(xiàng)目清理的基礎(chǔ)上，根據(jù)中央、省、市有關(guān)精神，從實(shí)際出發(fā)，按照合法、合理、效能的原則，對(duì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和世貿(mào)組織游戲規(guī)則不符的縣級(jí)審批項(xiàng)目，對(duì)不符合政企分開和政事分開原則，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的縣級(jí)行政審批，堅(jiān)決予以取消；能用市場(chǎng)機(jī)制代替行政審批解決的問題，就用市場(chǎng)辦法運(yùn)作；凡是用法律手段解決的，就用法律手段解決。堅(jiān)決取消各單位自行設(shè)立的行政審批項(xiàng)目。對(duì)仍在執(zhí)行、但明顯不符合實(shí)際工作需要或違背市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則的審批事項(xiàng)，各審批單位也要積極、主動(dòng)地向上提出建議和要求，不能機(jī)械、被動(dòng)地去加以理解執(zhí)行。對(duì)需要保留的審批項(xiàng)目，要制定出科學(xué)、規(guī)范、高效的操作規(guī)程，對(duì)審批對(duì)象、條件、程序、結(jié)果實(shí)行四公開，進(jìn)一步完善公開辦事制度。要進(jìn)一步實(shí)行聽證制度，對(duì)專業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)的審批事項(xiàng)，實(shí)行專家審查、咨詢制度。并將結(jié)果在新聞媒體、政務(wù)公示欄、便民卡、觸摸屏、聲訊電話上予以公布，內(nèi)容包括審批事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、監(jiān)督電話等。四加強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，注重服務(wù)項(xiàng)目的整合和開發(fā)。對(duì)清理后經(jīng)規(guī)范保留的行政許可、非行政許可和其他公共服務(wù)項(xiàng)目，按“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)、一事一地、充分授權(quán)”的原則一律進(jìn)駐“中心”進(jìn)行綜合管理。各部門不準(zhǔn)“截留”、“分流”、“回流”，不允許該進(jìn)中心的項(xiàng)目留在部門，不允許違背一事一地的原則，搞兩頭受理，不允許項(xiàng)目進(jìn)入中心后再擅自撤回，由于客觀原因確需撤回或取消的，必須報(bào)經(jīng)政府審查同意。由于受目前行政服務(wù)中心辦公場(chǎng)所的有限，中心的服務(wù)窗口數(shù)量可以保持在30個(gè)左右較為合理。項(xiàng)目進(jìn)駐要分批進(jìn)行，窗口單位和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。從有利于投資、有利于發(fā)展，著眼于為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供“一條龍”服務(wù)的角度，對(duì)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真篩選確定，把與企業(yè)設(shè)立登記和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入中心，進(jìn)行認(rèn)真整合配置，優(yōu)化流程，構(gòu)建項(xiàng)目齊全、靈活高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和鏈條。按照“無條件進(jìn)、有條件出”的原則，窗口單位依法增加、取消或變更服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)向行政服務(wù)中心中心備案。窗口單位對(duì)有關(guān)行政許可項(xiàng)目提出調(diào)整要求，應(yīng)經(jīng)中心提出意見，政府法制部門審核，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。五進(jìn)一步優(yōu)化審批方式。1、為有效杜絕“前店后坊”、“小權(quán)進(jìn)、大權(quán)不進(jìn)”等違規(guī)現(xiàn)象，要把各窗口單位的行政審批職能剝離出來，交至窗口集中行使，原單位不再受理，并實(shí)行審批領(lǐng)導(dǎo)和股室成建制進(jìn)駐窗口、刻制審批專用章等制度。各部門要將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到審批后的監(jiān)督和管理上。建立“一家受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成”的并聯(lián)審批制度，變流水式審批為同步式審批，努力提高辦事效率，對(duì)一個(gè)審批項(xiàng)目，尤其是對(duì)企業(yè)登記審批和經(jīng)濟(jì)事務(wù)類的審批，要實(shí)行并聯(lián)審批制度，明確由一家有權(quán)威的單位牽頭全程服務(wù)，相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合審批，減少相互間的推諉、扯皮。對(duì)一些暫時(shí)手續(xù)不全的特急的重大項(xiàng)目，經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)后，本著急事急辦、特事特辦的原則，可以“先上車后買票”，邊建設(shè)邊辦理相關(guān)手續(xù)。要進(jìn)一步擴(kuò)大縣行政服務(wù)中心的服務(wù)范圍，由對(duì)外來投資項(xiàng)目審批擴(kuò)大到縣內(nèi)所有需要審批的項(xiàng)目，實(shí)行“一站式”審批，“一條龍”服務(wù)。同時(shí)行政服務(wù)中心要積極組織八個(gè)流程，涉及到辦企業(yè)的有四個(gè)，即：外商投資企業(yè)法人開業(yè)審批登記總體流程、內(nèi)資公司制企業(yè)法人開業(yè)審批登記總體流程、個(gè)體工商戶開業(yè)審批登記總體流程、下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)享受優(yōu)惠政策辦理流程。涉及市民日常生活的有四個(gè)，即：辦理各類戶口流程、機(jī)動(dòng)車駕駛證辦理及審驗(yàn)流程、辦理各類房屋交易和權(quán)屬登記工作流程、辦理個(gè)人住房政策性貸款流程。2、為減少審批層次和環(huán)節(jié)，提高服務(wù)窗口就地辦結(jié)率，在中心服務(wù)窗口普遍推行“三項(xiàng)審批新制度”，即“一審一核”制、企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)告知承諾制和建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批制等新的審批方式，建立政府重大項(xiàng)目快速辦理機(jī)制，設(shè)立“綠色通道”。進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，真正達(dá)到：外地辦得到的事情，我們應(yīng)當(dāng)辦到；外地辦不到的事情，我們努力辦到。進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限。要繼續(xù)減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，各部門行政審批項(xiàng)目的辦理時(shí)限，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再縮短1/3以上，具體方案報(bào)縣法制辦審核把關(guān)?？h法制辦要對(duì)各單位呈報(bào)的辦理時(shí)限進(jìn)行認(rèn)真審核，確保承諾的時(shí)限兌現(xiàn)。各有關(guān)部門要建立首問負(fù)責(zé)制、一次說情制、限時(shí)辦結(jié)制和失誤追究制，向“零差錯(cuò)行政”邁進(jìn)。3、行政服務(wù)中心大廳里要實(shí)行首席代表制。各部門指定一名負(fù)責(zé)人作為窗口審批工作的首席代表，按照法律、法規(guī)的規(guī)定，全權(quán)負(fù)責(zé)申請(qǐng)人提出審批事項(xiàng)的辦理。各部門要賦予首席代表一定的決定權(quán)，對(duì)一些經(jīng)授權(quán)可直接辦理的申請(qǐng)，按照規(guī)定的流程和時(shí)限，直接給予申請(qǐng)人以明確答復(fù)。同時(shí)，各單位要指定一位主管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)窗口的審批工作，定期不定期到窗口指導(dǎo)工作，及時(shí)解決窗口工作出現(xiàn)的問題，以加強(qiáng)窗口辦理工作的管理。4、推行“一事一地”、“充分授權(quán)”和“既受又理”。“一事一地”，是指同一審批事項(xiàng)只能由一個(gè)部門、在一個(gè)地點(diǎn)受理，凡進(jìn)“中心”辦理的事項(xiàng)，不得在“中心”之外再受理和辦理，凡進(jìn)入行政服務(wù)中心的部門和事項(xiàng)，各部門原設(shè)立的服務(wù)窗口、辦證大廳等不得以各種理由繼續(xù)保留；“充分授權(quán)”，是指各進(jìn)駐部門向在“中心”設(shè)立的窗口充分授權(quán)，實(shí)行“首問”負(fù)責(zé)制；“既受又理”，是指“中心”既能受理，又能及時(shí)辦結(jié)。在現(xiàn)行機(jī)制下，為了讓窗口真正擁有審批的權(quán)限，甚至給窗口配備了審批專用章，效力與單位的公章相同。六加大紀(jì)檢監(jiān)察保障力度，建立健全社會(huì)監(jiān)督約束機(jī)制。針對(duì)行政審批中存在的一些不完善、不配套的問題，在加強(qiáng)規(guī)范、約束和監(jiān)督以及保證落實(shí)上下工夫。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全程參與對(duì)項(xiàng)目的清理、精減，監(jiān)督項(xiàng)目辦理和收費(fèi)行為，定期組織督查，有力地約束和規(guī)范行政審批行為。各部門不僅要加強(qiáng)經(jīng)常性的自查，而且要將審批行為置于社會(huì)和輿論的監(jiān)督之下。人大、政協(xié)對(duì)“中心”的視察調(diào)研要制度化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究問題，向政府建言獻(xiàn)策；新聞媒體要對(duì)拖延辦理、惡意刁難、違規(guī)收費(fèi)等行為進(jìn)行曝光；經(jīng)常性地組織群眾評(píng)議，及時(shí)將評(píng)議結(jié)果公開，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、新聞媒體、社會(huì)輿論、群眾評(píng)議“四位一體”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全程、立體地約束和規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目管理工作。要聘請(qǐng)人大代表做監(jiān)督員，每年堅(jiān)持向社會(huì)發(fā)放《征求意見函》，辦理了電話800業(yè)務(wù)，設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展投訴中心，等方便群眾監(jiān)督和投訴。制定責(zé)任追究辦法，建立責(zé)任追究制度，及早出臺(tái)《含山縣行政審批管理辦法》、《含山縣行政審批責(zé)任追究辦法》、《進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)》等有關(guān)政策，明確審批部門和審批人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，將各單位窗口工作實(shí)績(jī)納入目標(biāo)考核和政風(fēng)評(píng)議范圍，建立各項(xiàng)制度和長(zhǎng)效機(jī)制，克服服務(wù)項(xiàng)目管理工作中的反復(fù)現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)審批行為的監(jiān)督。對(duì)每個(gè)審批項(xiàng)目，都要明確審批人員的責(zé)任和義務(wù)，制定相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督措施，建立社會(huì)質(zhì)詢制度和定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。實(shí)行行政審批責(zé)任制和責(zé)任追究制。堅(jiān)決克服該審批的不審批，不該審批的亂審批等行政審批的隨意行為。審批機(jī)關(guān)不按規(guī)定的審批條件、程序?qū)嵤┬姓徟?，甚至越?quán)審批、濫用審批、，要追究審批機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。特別要強(qiáng)化行政監(jiān)督，查處一批行政“不作為”、“亂作為”的人和事，開展了“萬人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，使機(jī)關(guān)行政效率和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市民群眾的水平明顯提高。將“一站式”服務(wù)從形式到內(nèi)容作了進(jìn)一步調(diào)整，隨需隨辦，隨叫隨辦，主動(dòng)上門，跟蹤服務(wù)。七配齊配強(qiáng)窗口工作人員。各窗口單位窗口工作人員必須是單位的中層干部或業(yè)務(wù)骨干，當(dāng)年內(nèi)一般不得更換，其組織關(guān)系同時(shí)轉(zhuǎn)入中心，各單位要著力培養(yǎng)選拔任用窗口人員。今后，窗口單位要落實(shí)有關(guān)規(guī)定，下派和鼓勵(lì)后備干部到中心工作半年到一年，加以鍛煉，并報(bào)組織、人事部門備案。八努力探索一條機(jī)構(gòu)精干、運(yùn)作有序、行為規(guī)范的行政管理體系。加快“中心”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推行網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，使網(wǎng)絡(luò)成為群眾和企業(yè)獲取信息、辦理申報(bào)、繳納費(fèi)用等有關(guān)事項(xiàng)的重要途徑，建立一個(gè)辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、公開透明、行為規(guī)范的行政管理體系。 新晨

第3篇：對(duì)行政審批局的意見和建議范文

市行政服務(wù)中心黨支部發(fā)放征求意見表150份，召開窗口工作人員、項(xiàng)目協(xié)調(diào)專班、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員和企業(yè)代表座談會(huì)4場(chǎng)次、120多人次，同時(shí)中心班子成員之間及班子成員與科室負(fù)責(zé)人談心交心等多種形式廣泛征求意見和建議，共收集行政服務(wù)中心及領(lǐng)導(dǎo)班子的意見和建議5類、18條，通過對(duì)收集到意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，歸并為5類7條，并制定了的整改措施。

一、存在的問題

（一）對(duì)進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)，加強(qiáng)行政審批監(jiān)管，推進(jìn)依法行政,提高服務(wù)質(zhì)量提了3個(gè)方面的建議：

1、要著力抓好窗口建設(shè)，工作人員服務(wù)要更熱情，審批要更快，努力提升行政審批和行政許可服務(wù)水平。

2、要切實(shí)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大窗口受理、網(wǎng)上審批范圍，強(qiáng)化

“一網(wǎng)式”服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。

3、要逐步推行行政審批“三集中”，提高辦件效率。要將行政服務(wù)中心變成真正的便民服務(wù)中心，不要讓老百姓到服務(wù)中心來辦事時(shí)辦不成或辦得不完全，而后又讓老百姓到主管局到處跑，摸不著頭腦。

（二）要進(jìn)一步提高協(xié)調(diào)服務(wù)質(zhì)量，更好為全市項(xiàng)目建設(shè)、小康建設(shè)及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展服好務(wù)。

（三）要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)窗口部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序，優(yōu)化審批流程，更好規(guī)范各單位行政許可、審批程序，為××經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)行政服務(wù)提速增效；還要一些部門辦事的具體流程。

（四）推進(jìn)陽光政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)公開工作水平。加強(qiáng)政策宣傳和工作指導(dǎo)。

（五）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高班子整體素質(zhì)。

二、整改措施

（一）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革。

1、開展審批流程再造工作，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，推行行政審批“三集中”，督促有關(guān)部門進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，及時(shí)清理和取消上級(jí)明文規(guī)定的行政審批和許可事項(xiàng)，充分授權(quán)窗口人員辦理。

2、擴(kuò)大網(wǎng)上審批辦件，提高審批效率。進(jìn)一步加強(qiáng)與部門的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)不需現(xiàn)場(chǎng)查勘、專家論證、公開聽證和領(lǐng)導(dǎo)集體研究的審批事項(xiàng)逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。

3、加強(qiáng)行政審批監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持電子監(jiān)察和人員巡查相結(jié)合。充分應(yīng)用績(jī)效評(píng)估、預(yù)警糾錯(cuò)、指紋考勤等功能的結(jié)果，按季通報(bào)各單位，不斷提高辦件質(zhì)量。

4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高窗口人員素質(zhì)。堅(jiān)持半月一次例會(huì)制度，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。繼續(xù)開展“優(yōu)勝服務(wù)窗口”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”的評(píng)選活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)審批大廳“六個(gè)零”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)。

5、加強(qiáng)鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心指導(dǎo)，完善相關(guān)制度。

（二）更新服務(wù)理念，提高項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)效能。

1、及時(shí)調(diào)整和組建項(xiàng)目協(xié)調(diào)專班，明確項(xiàng)目協(xié)調(diào)任務(wù)。對(duì)新引進(jìn)和續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和辦公會(huì)議要求，及時(shí)組建市級(jí)協(xié)調(diào)專班，督促相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）、村相應(yīng)成立協(xié)調(diào)專班，為項(xiàng)目建設(shè)提供全程服務(wù)。

2、完善協(xié)調(diào)專班管理制度，提高項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)質(zhì)量。一是嚴(yán)格責(zé)任狀考核制度，強(qiáng)化專班責(zé)任。二是堅(jiān)持定期辦公會(huì)制度，提高協(xié)調(diào)效率。三是堅(jiān)持日常督察和定期督查制度，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

3、創(chuàng)新項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作方法，提高工作效率。學(xué)習(xí)和借鑒外地征地拆遷成功經(jīng)驗(yàn)，積極為市委市政府當(dāng)參謀，爭(zhēng)取在重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷過程中，推行自主拆遷的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（三）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

1、提高窗口民主管理的水平。一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化窗口人員自我管理，自我服務(wù)，自我教育意識(shí)。按照“門好進(jìn)，臉好看，話好聽，事好辦”的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)窗口人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)窗口人員違紀(jì)違規(guī)的予以嚴(yán)肅查處，不斷提高行政服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量和水平。二是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員的作用，今年對(duì)窗口和部門服務(wù)質(zhì)量組織兩次評(píng)議，并作為部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作考評(píng)的依據(jù)。

2、強(qiáng)化對(duì)部門服務(wù)的規(guī)范管理。繼續(xù)抓好三大制度，規(guī)范服務(wù)。一是嚴(yán)格實(shí)行《企業(yè)繳費(fèi)明白卡》制度，將覆蓋面擴(kuò)大到40家。二是嚴(yán)格執(zhí)行“到企業(yè)檢查收費(fèi)許可”制度，對(duì)未經(jīng)許可到企業(yè)亂檢查亂收費(fèi)的，按規(guī)定予以通報(bào)。三是強(qiáng)化“交事通知單”制度。對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)工作專班多次協(xié)調(diào)確實(shí)難以解決的問題，由市行政服務(wù)中心、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心以“交事單”形式交給相關(guān)部門辦理，并由市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心督辦落實(shí)，作為相關(guān)單位年終考評(píng)的依據(jù)。

3、強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)者和公眾舉報(bào)投訴的辦理。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴窗口建設(shè)，利用舉報(bào)箱，舉報(bào)電話，網(wǎng)上投訴信箱等工具，收集群眾和客商的意見，實(shí)行專人受理，專門登記，專班辦理，力求結(jié)案率達(dá)到100%。二是及時(shí)查處企業(yè)反映的行政不作為、亂作為、慢作為等問題。四是建立市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)處服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目登記臺(tái)賬，實(shí)行半年一小結(jié)，一年一考評(píng)。

（四）轉(zhuǎn)變施政方式，提升政務(wù)公開工作水平。

1、進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，一是不斷拓展政務(wù)公開的領(lǐng)域。對(duì)運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類事項(xiàng)作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容。二是合理確定公開時(shí)限，常年性工作要長(zhǎng)期公開，動(dòng)態(tài)性工作要及時(shí)公開，固定性工作要定期公開。促進(jìn)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的有效解決。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)。一是要進(jìn)一步充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站平臺(tái)作用。二是不斷拓展公開方式。三是進(jìn)一步規(guī)范為民辦事大廳的建設(shè)管理。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）為民辦事服務(wù)中心的建設(shè)，不斷改進(jìn)和規(guī)范村級(jí)便民服務(wù)室的管理。

3、進(jìn)一步加大對(duì)政務(wù)公開工作督查力度。加強(qiáng)加大對(duì)政務(wù)公開工作日常檢查和指導(dǎo)。按照市政府要求，建立監(jiān)督、整改、反饋機(jī)制，組織專班定期不定期地開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。

4、認(rèn)真執(zhí)行政務(wù)公開各項(xiàng)制度。嚴(yán)格按照政務(wù)公開預(yù)審制度、告示制度、聽證制度、評(píng)議制度、投訴和責(zé)任任追究制度辦事，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開工作流程，確保政務(wù)公開工作規(guī)范有序。

（五）強(qiáng)化自身建設(shè)，樹立良好機(jī)關(guān)形象。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行層級(jí)管理，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，不斷提高決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。

2、加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)。進(jìn)一步修改和完善崗位責(zé)任制。堅(jiān)持把定性考評(píng)與定量考核相結(jié)合，平時(shí)考評(píng)與年終考核相結(jié)合，努力創(chuàng)建群眾滿意機(jī)關(guān)和文明機(jī)關(guān)。

3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。認(rèn)真組織開展查

第4篇：對(duì)行政審批局的意見和建議范文

一、工作完成情況

截止月5日，共受理各類行政審批（服務(wù)）事項(xiàng)626件，按期辦結(jié)率在98%以上，行政審批規(guī)費(fèi)90萬元。為優(yōu)化審批程序，對(duì)進(jìn)駐窗口集中辦理的審批（服務(wù)）進(jìn)行了規(guī)范，并對(duì)辦件強(qiáng)化了監(jiān)督管理。共受理群眾投訴1件，辦結(jié)1件。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心5個(gè)；村級(jí)代辦點(diǎn)29個(gè)。受理群眾辦理事項(xiàng)7150件，其中辦理完成事項(xiàng)7150件，辦結(jié)率為100%。

二、主要做法和成效

（一）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。一年來，中心利用每周五工作例會(huì)，組織窗口負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，以及省、地、特區(qū)有關(guān)會(huì)議文件精神。通過學(xué)習(xí)我中心干部職工做到了“五結(jié)合”。即：把理論學(xué)習(xí)與提高思想認(rèn)識(shí)相結(jié)合，與了解區(qū)情相結(jié)合，與提高業(yè)務(wù)能力相結(jié)合，與提升窗口辦事效率相結(jié)合，與優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合，初步形成了學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化的常態(tài)，提高了窗口人員的政策解讀能力，強(qiáng)化了宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)。

（二）認(rèn)真開展行政審批清理。按照法定依據(jù)、法定收費(fèi)、法定期限對(duì)全區(qū)所有行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理檢查，對(duì)擬保留的行政審批項(xiàng)目及公共服務(wù)事項(xiàng)，從項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、受理部門、受理人、承辦人、批準(zhǔn)人、法定期限、承諾期限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、審批流程、審批條件、審批依據(jù)、申報(bào)材料、申報(bào)表格名稱、所出證照進(jìn)行了明確。全區(qū)擬保留的行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)253項(xiàng)，其中：行政許可116項(xiàng)，非行政許可78項(xiàng)，公眾服務(wù)項(xiàng)目59項(xiàng)。

（三）扎實(shí)推進(jìn)大廳規(guī)范化建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。1、在中心窗口嚴(yán)格實(shí)行“三項(xiàng)制度”：一是嚴(yán)格實(shí)行一次性告知制。對(duì)審批材料不全、要求補(bǔ)正的辦理事項(xiàng)，中心各窗口必須一次性告知，避免群眾辦事來回跑。二是嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。中心各窗口受理的行政審批事項(xiàng)必須在法定期限和承諾期限內(nèi)辦結(jié)。三是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)群眾投訴不按時(shí)辦結(jié)的審批（服務(wù)）事項(xiàng)，嚴(yán)格追究當(dāng)事人的責(zé)任。2、在中心大廳設(shè)置群眾意見簿，認(rèn)真對(duì)待群眾的意見和建議。針對(duì)群眾反映的進(jìn)駐部門少、辦事不方便的意見，爭(zhēng)取紀(jì)委監(jiān)察局的重視和支持，主動(dòng)到各窗口主管部門，從項(xiàng)目進(jìn)駐、辦事流程等內(nèi)容與窗口部門主要領(lǐng)導(dǎo)溝通，得到了窗口單位的理解、重視和配合支持，為中心窗口進(jìn)一步發(fā)揮“一站式”服務(wù)功能打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高審批效率。1、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，熱情待人，以良好的精神風(fēng)貌服務(wù)。中心為窗口工作人員制定了公示牌，公示牌上明確了工作單位、職責(zé)、聯(lián)系電話等，制定了意見簿，并編寫了簡(jiǎn)潔的辦事程序。上崗期間，要求工作人員服裝整潔、禮貌用語。2、嚴(yán)格實(shí)行政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。中心窗口依法公開辦事程序、辦事依據(jù)、審批流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)、投訴電話，自覺接受群眾監(jiān)督；3、廉潔勤政，實(shí)行責(zé)任追究制。制定《工作人員工作守則》，做到忠于職守，廉潔勤政，嚴(yán)禁亂作為和不作為，嚴(yán)禁吃、拿、要和收受回扣賄賂。如工作做不到位，未能按時(shí)辦理手續(xù)的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。

三、存在的問題。

一是進(jìn)駐部門少，對(duì)要求進(jìn)駐的項(xiàng)目仍在“體外循環(huán)”。目前進(jìn)駐中心的窗口部門只有工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、建設(shè)七個(gè)部門，真正把審批項(xiàng)目納入中心辦理的只有工商、質(zhì)監(jiān)和衛(wèi)生，環(huán)保、建設(shè)、國(guó)土、林業(yè)窗口部門形同虛設(shè)，所有審批（服務(wù)）事項(xiàng)全在窗口單位受理和辦理。二是信用聯(lián)社窗口從效益角度考慮撤出，導(dǎo)致中心窗口辦件收費(fèi)不能在窗口繳納，當(dāng)事人不得不回窗口單位交費(fèi)，增加了群眾辦事負(fù)擔(dān)。三是部門不放權(quán)或授權(quán)不充分，對(duì)要求納入的審批項(xiàng)目不納入或拒絕納入。四是因受辦公場(chǎng)地的影響，導(dǎo)致窗口部門不能成建制進(jìn)駐中心集中辦理審批業(yè)務(wù)。五是中心窗口人員自身素質(zhì)不高，對(duì)審批業(yè)務(wù)不熟悉。這些問題的存在，嚴(yán)重制約和阻礙行政服務(wù)中心工作的健康發(fā)展。

四、下一步工作思想。

（一）整合窗口，優(yōu)化資源配置。建議政府把林業(yè)局窗口調(diào)出，保留工商、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、衛(wèi)生窗口，增設(shè)發(fā)改、國(guó)稅、地稅窗口。同時(shí)，建議進(jìn)駐部門窗口，充分授權(quán)，刻制窗口審批專用章，此章實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由窗口工作人員使用和監(jiān)管，徹底解決窗口只“收件”不“辦件”問題，讓群眾實(shí)實(shí)在在享受到政府提供的“一站式”服務(wù)。

（二）改善辦公環(huán)境。爭(zhēng)取政府對(duì)政務(wù)大廳進(jìn)行擴(kuò)建，確保進(jìn)駐的窗口有足夠的場(chǎng)地辦公。

（三）嚴(yán)格審批紀(jì)律。凡已明確進(jìn)駐的審批（收費(fèi)）項(xiàng)目，必須按照“一個(gè)口子進(jìn)，一個(gè)口子出”的原則，決不允許出現(xiàn)“多頭辦，多頭受理”的問題出現(xiàn)。

第5篇：對(duì)行政審批局的意見和建議范文

一、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)行政審批制度改革工作的方針、政策，結(jié)合本市實(shí)際，起草行政審批制度改革實(shí)施辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

（二）負(fù)責(zé)擬定市政府各部門以及經(jīng)行政授權(quán)單位的行政審批事項(xiàng)進(jìn)入中心的方案，組織、協(xié)調(diào)中心各窗口單位的有關(guān)審批事項(xiàng)，制訂有關(guān)行政審批規(guī)則，指定聯(lián)辦事項(xiàng)的受理窗口，組織窗口單位聯(lián)審會(huì)議，并監(jiān)督執(zhí)行中心的協(xié)調(diào)意見和聯(lián)審決定。

（三）負(fù)責(zé)對(duì)各窗口單位行政審批工作的考核，負(fù)責(zé)對(duì)窗口工作人員的日常管理和考核。

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各窗口單位及其工作人員的行政審批行為；負(fù)責(zé)受理、核實(shí)和協(xié)調(diào)處理服務(wù)對(duì)象對(duì)中心成員單位及其工作人員影響、妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展或損害其合法權(quán)益行為的投訴。

（五）調(diào)查研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況，綜合分析投訴案件信息與動(dòng)態(tài)，擬制相應(yīng)的工作計(jì)劃和建議。

（六）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，中心設(shè)3個(gè)職能科室。市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心設(shè)在中心，與中心督查科合署辦公，受市紀(jì)委（監(jiān)察局）和中心雙重領(lǐng)導(dǎo)。

（一）辦公室

協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各科室及中心工作關(guān)系，負(fù)責(zé)中心重要會(huì)務(wù)工作，承擔(dān)中心文秘、檔案、財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)管理、車輛調(diào)度、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、安全保衛(wèi)等行政后勤工作，負(fù)責(zé)政府行政審批信息簡(jiǎn)報(bào)工作，負(fù)責(zé)中心組織人事、工資編制等工作，負(fù)責(zé)中心窗口工作人員的崗位培訓(xùn)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

（二）業(yè)務(wù)科

負(fù)責(zé)制訂中心的各項(xiàng)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)制訂聯(lián)審規(guī)則和確定聯(lián)審事項(xiàng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市行政審批工作，組織和協(xié)調(diào)中心各窗口的行政審批事項(xiàng)，負(fù)責(zé)中心窗口的設(shè)立與調(diào)整，負(fù)責(zé)政策研究工作，負(fù)責(zé)中心的審批事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、信息和網(wǎng)絡(luò)管理，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

（三）督查科

負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查市行政審批工作與中心各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，負(fù)責(zé)對(duì)中心各窗口單位行政審批工作的考核、窗口工作人員的日常管理和考核，負(fù)責(zé)收、退件的認(rèn)定復(fù)核和辦結(jié)時(shí)間的查驗(yàn)，督促檢查聯(lián)審會(huì)議重大事項(xiàng)的辦理情況，負(fù)責(zé)辦理服務(wù)對(duì)象的投訴，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

第6篇：對(duì)行政審批局的意見和建議范文

一、2012年主要工作：

（一）、“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。

按照區(qū)委深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)一部署，狠抓審批服務(wù)優(yōu)化和行政效能提升，推進(jìn)中心規(guī)范化建設(shè)。今年著重以“樹形象、優(yōu)服務(wù)、破難題、促發(fā)展”為主題，形成“人人參與、責(zé)任落實(shí)、窗口聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的良好創(chuàng)建氛圍。審管辦制定了《深入拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見》，并組織成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。通過廣泛征求社會(huì)各界意見，開展“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、再增感情、推動(dòng)創(chuàng)新、再破難題”專項(xiàng)行動(dòng)，建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，開展“陽光行動(dòng)”，積極深入園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)開展“謀兩創(chuàng)、促發(fā)展”專題調(diào)研，多次組織民主懇談和意見征詢會(huì)，全力推進(jìn)“政企聯(lián)動(dòng)，克難攻堅(jiān)”企業(yè)服務(wù)年系列活動(dòng)。按照“五新”要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范審批，優(yōu)化服務(wù)，提升效能。

依法辦理人大、政協(xié)議案、提案。針對(duì)朱彩霞等代表提出的《關(guān)于在輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立行政審批服務(wù)中心的建議》，我辦多次通過面商與溝通，并深入園區(qū)調(diào)研，提出切實(shí)可行的政策性建議。

（二）、上下齊心協(xié)力，市級(jí)考核目標(biāo)任務(wù)出色完成。

按照市政府統(tǒng)一部署，我辦牽頭全區(qū)38個(gè)職能部門非行政許可審批事項(xiàng)清理共計(jì)377項(xiàng)，根據(jù)《行政許可法》等法律法規(guī)精神和行政審批制度改革要求，經(jīng)專門工作組審查核準(zhǔn)，第一批共取消223項(xiàng)，保留154項(xiàng)，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)發(fā)文公布（溫鹿政發(fā)〔2012〕92號(hào)文件）。

今年我辦積極依托我區(qū)公務(wù)網(wǎng)和審批網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)建設(shè)，使該系統(tǒng)具有實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、投訴處理、績(jī)效評(píng)估和信息服務(wù)等五大功能，成為全省第一批率先建成電子監(jiān)察系統(tǒng)的幾個(gè)縣區(qū)之一，在全省電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)電視電話會(huì)議上受到常務(wù)副省長(zhǎng)陳敏爾的點(diǎn)名表揚(yáng)。

我辦在深入調(diào)研和多次征詢鄉(xiāng)鎮(zhèn)與職能部門意見的基礎(chǔ)上，制定《區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施意見》政策草案，上報(bào)區(qū)政府同意后發(fā)文。作為全市34強(qiáng)鎮(zhèn)的雙嶼、南郊，已于11月按期完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)并投入使用。

（三）、推出四大舉措，提升審批高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

實(shí)行審批中心下移，審批窗口前移。組織窗口業(yè)務(wù)骨干分片區(qū)深入企業(yè)、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑。重點(diǎn)抓好工業(yè)性投入、村二三產(chǎn)供地、基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等工作的前期審批服務(wù)。推行“告知承諾制”、“部門會(huì)商制”、“審管、部門、業(yè)主三方聯(lián)審制”等新措施、新辦法，針對(duì)26個(gè)工業(yè)性投入項(xiàng)目在審批網(wǎng)站開設(shè)審批專題，采取“時(shí)間倒逼”、“問題倒查”、“責(zé)任倒推”等措施，快速推進(jìn)審批進(jìn)度。對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目審批進(jìn)行流程再造，完善網(wǎng)上審批綜合系統(tǒng)監(jiān)督功能，進(jìn)行全程實(shí)時(shí)電子監(jiān)察。會(huì)同法制辦、監(jiān)察局開展全區(qū)行政審批工作監(jiān)督檢查，出臺(tái)《聯(lián)合審批管理暫行辦法》、《行政審批超時(shí)默許暫行辦法》等配套政策，建立“服務(wù)專線”，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目如德嘉木業(yè)、海特克等企業(yè)實(shí)行24小時(shí)貼身服務(wù)。

第7篇：對(duì)行政審批局的意見和建議范文

為了學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)城市行政審批運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化創(chuàng)新理念，優(yōu)化行政審批流程，不斷提高服務(wù)效能和水平，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，按照市府辦要求，行政審批服務(wù)局成立學(xué)習(xí)考察組赴江蘇、浙江、廣州等地區(qū)考察學(xué)習(xí)。     

考察組先后參觀了江蘇省盱眙縣行政審批局、蘇州工業(yè)園區(qū)行政審批局、浙江余姚行政政務(wù)中心、桐廬縣行政服務(wù)中心以及廣東佛山南海區(qū)、三水區(qū)行政服務(wù)中心，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了盱眙縣行政審批局運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)、蘇州工業(yè)園區(qū)行政審批局“一站式”服務(wù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、余姚“土地超市”、桐廬區(qū)域化評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)化+承諾制改革經(jīng)驗(yàn)和南海區(qū)投資項(xiàng)目行政審批改革做法及三水區(qū)“中介超市”的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。通過實(shí)地考察學(xué)習(xí)，南方良好的營(yíng)商環(huán)境、開闊的創(chuàng)新理念以及敢想、敢干、敢闖、敢試的勇氣和精神讓我印象深刻，感觸很深?？傮w上來講通過這次考察，收貨頗豐、受益匪淺、啟發(fā)很深，危機(jī)緊逼、壓力倍增?，F(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下：

一、  考察基本情況

以上城市的行政審批工作開展的相對(duì)較早，尤其是江蘇省盱眙縣行政審批局開創(chuàng)了縣級(jí)行政審批改革的先河。但是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其他地區(qū)學(xué)習(xí)參照經(jīng)驗(yàn)以及結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際不斷創(chuàng)新，各個(gè)地區(qū)也都推出了自己的特有“品牌”。尤其是蘇州工業(yè)園區(qū)行政審批局的“一站式”服務(wù)，余姚“土地超市”， 南海區(qū)投資項(xiàng)目行政審批改革以及三水區(qū)“中介超市”的一些創(chuàng)舉，開改革之先河，切實(shí)提高了行政審批效能，壓縮了審批時(shí)限，讓審批工作變得公開、透明，真正實(shí)現(xiàn)了審批工作信息化、智能化。                               

二、  考察城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法

所考察區(qū)域在行政審批方面都有其特定的、叫得響的經(jīng)驗(yàn)和做法，現(xiàn)將其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法簡(jiǎn)要匯報(bào)。

（一）敢為人先，勇立潮頭。盱眙縣行政審批局在2015年7月24日，經(jīng)中央編辦、國(guó)務(wù)院法制辦和省委省政府同意，率先在全省掛牌運(yùn)行。目前涉及縣里的22個(gè)部門的171項(xiàng)行政審批事項(xiàng)連同部分審批工作人員全部劃轉(zhuǎn)至審批局，由行政審批局依法履行相關(guān)行政審批職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)部門、一枚印章管審批”。 在創(chuàng)新摸索前行的過程中遇到了不少困難和阻礙，不斷出臺(tái)了各項(xiàng)規(guī)章制度，《盱眙縣投資項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)估工作細(xì)則》、《盱眙縣企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合圖審工作細(xì)則》、《盱眙縣企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合踏勘（測(cè)試）工作細(xì)則》以及《審批窗口全能崗工作制度》對(duì)于審批工作的推進(jìn)起到了極大的支撐作用。行政審批局成立后，將原從事審批工作的75個(gè)科室、235名審批人員、53枚審批專用章精簡(jiǎn)為現(xiàn)在的4個(gè)業(yè)務(wù)科室、39名審批人員、1枚審批專用章，通過創(chuàng)新行政審批方式，優(yōu)化審批流程，有效地解決了“一長(zhǎng)四多”問題，行政服務(wù)效能大幅提升，便利了企業(yè)和群眾辦事，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)和社會(huì)活力。

（二）深化改革，創(chuàng)新突破。蘇州工業(yè)園區(qū)充分借鑒新加坡先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)并充分融合中國(guó)行政特色的成果，被中央編辦、國(guó)務(wù)院法制辦確定開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)的開發(fā)區(qū)，成為省內(nèi)首家國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)行政審批局。在組織架構(gòu)上，現(xiàn)已初步形成行政審批局、一站式服務(wù)中心、公共資源交易中心“一局兩中心”的行政審批管理與服務(wù)組織架構(gòu)。在深化改革上，融合推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革、大部制改革、商事制度改革、公共資源交易體制改革等重點(diǎn)改革任務(wù)。在事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)上，科學(xué)劃轉(zhuǎn)，相對(duì)集中，按照“有利于行政相對(duì)人辦事，有利于提高行政效能”的原則，有序推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)事務(wù)等領(lǐng)域事項(xiàng)的劃轉(zhuǎn)與承接。在優(yōu)化服務(wù)上，率先實(shí)現(xiàn)“電子踏勘”、“多規(guī)合一”、“電子審圖”、“并聯(lián)預(yù)審”；持續(xù)推出“多證合一”、“全程電子化登記”、“單一窗口、集成服務(wù)、證照分離”等優(yōu)化舉措；同時(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)延伸下沉。尤其是園區(qū)的大數(shù)據(jù)、大平臺(tái)建設(shè)，包括施工圖審查均已實(shí)現(xiàn)了電子審圖，多規(guī)合一，全面實(shí)現(xiàn)電子踏勘，施工許可全流程網(wǎng)上審批，全區(qū)各個(gè)部門的16個(gè)圖層均可在一個(gè)系統(tǒng)中查看，大到環(huán)保紅線、國(guó)土紅線小到綠化樹木、垃圾桶，實(shí)際位置與系統(tǒng)中的誤差不超過1cm。

（三）先行先試，突破陳規(guī)。余姚市土地二級(jí)市場(chǎng)交易服務(wù)平臺(tái)（簡(jiǎn)稱“土地超市”）作為寧波市試點(diǎn)，自2017年4月建立以來，市國(guó)土局積極對(duì)土地交易二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行探索。一是實(shí)現(xiàn)交易范圍“擴(kuò)大化”。除已分割登記的住宅用地外的所有國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)都可進(jìn)場(chǎng)交易，包括國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)凈地交易、在建工程交易、已建成建筑物“連房帶地”整體交易等。二是實(shí)現(xiàn)交易登記“便利化”。通過現(xiàn)有的相關(guān)門戶網(wǎng)站和新開發(fā)的“余姚土地市場(chǎng)”微信公眾號(hào)等多種平臺(tái)，廣泛宣傳引導(dǎo)和鼓勵(lì)有意向轉(zhuǎn)讓或求購?fù)恋氐膯挝?，在微信公眾?hào)里進(jìn)行登記，也可直接向國(guó)土部門登記，實(shí)現(xiàn)登記“線上”和“線下”同步進(jìn)行。三是實(shí)現(xiàn)交易管理“規(guī)范化”。確定土地二級(jí)市場(chǎng)“信息-交易登記-交易審批-合同簽訂-權(quán)證辦理”的交易流程，采取違約責(zé)任追究、價(jià)格管控、批后監(jiān)管等方式手段進(jìn)行管理。截至目前，“土地超市”上共登記企業(yè)260家，登記面積3000余畝成交金額突破28億元，開創(chuàng)了土地交易先河，有效盤活了土地資源。

（四）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，打造平臺(tái)。根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于放管服改革的部署，按照“把簡(jiǎn)單留給群眾，把復(fù)雜留給信息化”的服務(wù)理念，在實(shí)施自然人“一門式”改革的基礎(chǔ)上，通過標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集約化等手段，大力整合政務(wù)資源、創(chuàng)新服務(wù)模式，打破區(qū)域、層級(jí)、部門的行政界限和信息孤島，全面推行“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革。以打造“一門通辦、協(xié)同聯(lián)辦、同城通辦”服務(wù)模式、提高政府服務(wù)效能為主要目標(biāo)，推行“一窗通辦”、“一網(wǎng)通辦”、“一號(hào)申請(qǐng)”，從群眾辦事習(xí)慣、互聯(lián)網(wǎng)普及程度等實(shí)際出發(fā)，通過推動(dòng)政府服務(wù)資源整合、辦事信息共享、辦事流程優(yōu)化，重構(gòu)政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間的互動(dòng)與協(xié)同治理體系，打造貼身貼心服務(wù)的“整體政府”，群眾只要進(jìn)“一個(gè)門”、上“一張網(wǎng)”，就能夠享受無部門界限、無標(biāo)準(zhǔn)差異的政府服務(wù)，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式。2017年5月，佛山市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范工程被正式列入國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范工程支持項(xiàng)目。

三、學(xué)習(xí)考察工作的啟示

通過學(xué)習(xí)考察，我們深深感受到南方城市在行政審批方面與我們存在著非常大的差距，用“震撼”一詞，絲毫不夸張。我們想都不敢想的，在這些地方早已變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。下一步，只有真抓實(shí)干，謙虛謹(jǐn)慎，下大力氣、下真功夫，才能彌補(bǔ)與先進(jìn)地區(qū)的差距，推動(dòng)行政審批制度改革的不斷深入。

（一）是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距。所考察的區(qū)域，不論從城市環(huán)境還是文化氛圍，實(shí)力都非常強(qiáng)，與我們差距很大。尤其是蘇州工業(yè)園區(qū)，所有網(wǎng)格化都已做好，按照地塊來選項(xiàng)目，對(duì)于一些化工項(xiàng)目（?；讽?xiàng)目），園區(qū)禁止入園，只接受一些高端精細(xì)的項(xiàng)目準(zhǔn)入。（二）思想觀念的差距。同樣的事情，在我們這里辦不了，但是在南方這些城市就可以辦了，而且還會(huì)辦的很好。尤其是容缺材料的受理方面，南方城市只要寫一份承諾就可以辦，而我們卻緊緊裹著法律條文的外衣不敢辦。（三）大廳布局的差距。在南方，哪怕沒有引導(dǎo)人員，老百姓按照大屏幕及指示牌的指引，可以非常輕松的找到相關(guān)部門辦事，而我們即便設(shè)立了咨詢區(qū)以及代辦員，因?yàn)閰^(qū)域分布不明晰，辦事群眾想要找到辦事窗口存在一定難度。（四）大數(shù)據(jù)、信息化支撐方面存在差距。南方城市寓創(chuàng)新于實(shí)踐，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，通過城市公共信息服務(wù)平臺(tái)，獲取電子共享數(shù)據(jù)，有效提高了審批效率，讓全程網(wǎng)上審批成為可能。而我們的信息化程度非常低，辦事群眾需要向各個(gè)部門重復(fù)提交紙質(zhì)材料，甚至有時(shí)項(xiàng)目進(jìn)行到一半，因?yàn)槟硞€(gè)部門提出問題導(dǎo)致審批通不過，整個(gè)事項(xiàng)無法進(jìn)行下去，浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力。（五）信用體系建設(shè)存在很大差距。在所考察的城市都不約而同的提到了信用體系建設(shè)問題，非常重視企業(yè)、個(gè)人的信用問題，通過建立企業(yè)守信紅名單、失信黑名單制度，讓那些失信的企業(yè)再到政府辦事時(shí)受阻，自然辦事的企業(yè)因?yàn)槭潘斐傻暮蠊桓沂?。同時(shí)，容缺式受理也正是倚靠企業(yè)的信用而得以實(shí)現(xiàn)。（六）硬件設(shè)施的配套存在較大差距。以前看大廳的基本服務(wù)設(shè)施，包括母嬰室、嬰兒手推車、殘疾人輪椅以及雨傘等覺已經(jīng)非常人性化了，出去走一走、看一看就會(huì)感受到差距。這些先進(jìn)地區(qū)，基本上把老百姓能想到的都能實(shí)現(xiàn)，乃至想不到的服務(wù)，也免費(fèi)提供給辦事群眾，真正是五星級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。辦公大樓以及內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施的裝修，精簡(jiǎn)實(shí)用，全方位為辦事群眾和企業(yè)提供最溫馨化的服務(wù)。

四、相關(guān)建議

沒有走出去之前，總覺得自己已經(jīng)做得很好，單位做得也很好，嚴(yán)格按照相關(guān)法律條事，耐心熱情的對(duì)待前來辦事的群眾和企業(yè)。真正走出去后，才真正理解到什么是“井底之蛙”。現(xiàn)在，當(dāng)務(wù)之急不是去趕上這些先進(jìn)地區(qū)，而是真正撲下身子、甩開膀子，謙虛謹(jǐn)慎，盡力縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，學(xué)習(xí)借鑒他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合自己地區(qū)實(shí)際，走出一條適合自己的路子，打造屬于自己的特有品牌。

（一）進(jìn)一步解放思想。遇到問題，以前我們第一時(shí)間不是幫著企業(yè)解決，而是首先想好怎樣把自己保護(hù)好，這種思想已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，拿著所謂的條條框框來約束企業(yè)，保護(hù)自己，看似很有道理，讓企業(yè)提不出意見，實(shí)則是在拖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。

（二）進(jìn)一步完善硬件設(shè)施的配置。辦事群眾、企業(yè)對(duì)審批服務(wù)局的第一印象就是配套設(shè)施的便利化以及利民化。在南方地區(qū)，對(duì)于像工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的辦理、個(gè)人住房信息的查詢、打印等業(yè)務(wù)，通過設(shè)立在大廳乃至各個(gè)社區(qū)服務(wù)點(diǎn)的自助終端就可自行辦理（證照都有相關(guān)部門的電子印章），不需要叫號(hào)等待，大大縮短了辦事時(shí)間。建議對(duì)大廳硬件設(shè)施進(jìn)一步優(yōu)化。

第8篇：對(duì)行政審批局的意見和建議范文

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的全會(huì)精神為指導(dǎo)。嚴(yán)格按照《行政許可法》規(guī)定，落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于行政審批制度改革有關(guān)文件精神，遵循“規(guī)范、廉潔、勤政、便民、高效”原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，以前三次清理工作為基礎(chǔ)，以機(jī)構(gòu)調(diào)整后的市政府工作部門和直屬事業(yè)單位為重點(diǎn)，對(duì)其行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。通過清理，使各部門審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)明顯減少，收費(fèi)行為明顯規(guī)范，行政方式明顯改進(jìn)，工作效率和服務(wù)水平明顯提高，審批責(zé)任和后續(xù)監(jiān)管明顯加強(qiáng)，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，為市政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)大廳盡快運(yùn)行打下良好基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。

二、清理范圍

凡我市現(xiàn)行的市級(jí)所有行政審批項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目均屬清理范圍。具體包括：市直政府各部門、事業(yè)單位和依法行使管理職能的行業(yè)性組織以及社會(huì)團(tuán)體，按照全面徹底、不留死角的原則。管理行政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)中所實(shí)施的審批事項(xiàng)，包括根據(jù)公民、法人或者其他組織依法提出的申請(qǐng)，經(jīng)審查準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的許可、審核、登記、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)、審查、同意、認(rèn)證、鑒證、核發(fā)（證）照、備案等具體行政行為，以及行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)（包括行政管理類收費(fèi)、資源補(bǔ)償類收費(fèi)、考試類收費(fèi)、鑒定類收費(fèi)、培訓(xùn)類收費(fèi)等）都要進(jìn)行全面清理。

三、目標(biāo)任務(wù)

一）行政審批項(xiàng)目清理：

1認(rèn)真貫徹行政許可法的相關(guān)規(guī)定。凡國(guó)務(wù)院及其部門、省政府及其部門已公布取消的行政審批項(xiàng)目，凡違法、違規(guī)自行設(shè)立的行政審批項(xiàng)目及增設(shè)的審批內(nèi)容、環(huán)節(jié)、前置條件。堅(jiān)決予以取消。

2努力簡(jiǎn)化行政審批事項(xiàng)。保留的行政審批項(xiàng)目中。要移交給中介組織和行業(yè)；能由市場(chǎng)機(jī)制解決的事項(xiàng)，應(yīng)按法律規(guī)定予以取消。對(duì)于設(shè)定依據(jù)相同、審批內(nèi)容相互包容或?qū)徟鷥?nèi)容聯(lián)系緊密的行政審批項(xiàng)目，一律采取合并方式處理。

3切實(shí)規(guī)范行政審批行為。市保留的行政審批項(xiàng)目。最大限度地減少審批環(huán)節(jié)、審批前置條件和審批時(shí)限；同時(shí)，要充分體現(xiàn)“公開、監(jiān)督”原則，將包括審批依據(jù)、內(nèi)容、條件、流程、時(shí)限以及要求申報(bào)的有關(guān)材料等向社會(huì)公開，接受企業(yè)和群眾查詢、監(jiān)督，并切實(shí)承擔(dān)起審批后的監(jiān)管責(zé)任。

4全面掌握行政審批基本情況。此次清理中。為市政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)大廳運(yùn)行創(chuàng)造條件。對(duì)以法律為依據(jù)、以行政法規(guī)為依據(jù)、以地方性法規(guī)為依據(jù)、以國(guó)務(wù)院部門規(guī)章、省政府規(guī)章為依據(jù)而設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，分為便民、鼓勵(lì)發(fā)展、一般控制、嚴(yán)格控制和特殊五種類型，實(shí)行分類管理。

二）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的清理：

1進(jìn)一步糾正行政事業(yè)性收費(fèi)的不規(guī)范行為。對(duì)有行政事業(yè)性收費(fèi)單位的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次全面清理。一是清理收費(fèi)文件進(jìn)一步明確收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；二是清理和重新審核已經(jīng)核發(fā)的收費(fèi)許可證；三是清理收費(fèi)是否符合規(guī)定。

2清理行政事業(yè)性收費(fèi)“收支兩條線”管理規(guī)定的落實(shí)情況。一是清理是否向財(cái)政部門登記收費(fèi)項(xiàng)目、申報(bào)收費(fèi)收入、提供有關(guān)報(bào)表、資料、憑證；二是清理是否統(tǒng)一使用財(cái)政印制的收費(fèi)票據(jù)；三是清理單位預(yù)算外資金帳戶的開設(shè)與管理是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；四是清理單位的執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰收入是否嚴(yán)格按照規(guī)定。否存在應(yīng)繳不繳、坐支挪用、私設(shè)“小金庫”情況。

3清理是否設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)公示欄、接受群眾監(jiān)督。重點(diǎn)清理收費(fèi)單位是否在收費(fèi)地點(diǎn)的顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)主體、收費(fèi)文件依據(jù)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對(duì)象等。

4清理是否存在延伸收費(fèi)、搭車收費(fèi)的情況。通過發(fā)放內(nèi)部刊物、書籍資料以及公告宣傳、辦班培訓(xùn)、加入?yún)f(xié)會(huì)等方式變相收費(fèi)，重點(diǎn)清理是否存在其它收費(fèi)主體利用或聯(lián)合其上級(jí)主管部門、掛靠單位的行政職權(quán)或者壟斷地位搞“創(chuàng)收”變無償服務(wù)為有償服務(wù)。強(qiáng)制企業(yè)、個(gè)人接受指定服務(wù)“搭車收費(fèi)”

四、方法步驟

一）宣傳動(dòng)員階段

安排清理工作。市政府各工作部門、省駐有關(guān)單位及時(shí)召開部門領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，市政府召開市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議。進(jìn)行專題安排部署。深入學(xué)習(xí)《行政許可法》充分認(rèn)識(shí)開展清理行政審批事項(xiàng)工作的目的意義，結(jié)合部門實(shí)際和職能，理清清理的內(nèi)容和重點(diǎn)，制定部門清理方案，明確清理任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，積極主動(dòng)地開展工作。

二）自查申報(bào)階段

按要求認(rèn)真填報(bào)登記表對(duì)行政審批項(xiàng)目要分別注明擬進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心辦理和不宜進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心辦理的項(xiàng)目。同時(shí)形成《行政審批項(xiàng)目清理自查報(bào)告》和《行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清理自查報(bào)告》行政審批項(xiàng)目清理自查報(bào)告》內(nèi)容包括四個(gè)方面：一是本部門開展清理的基本情況，各單位按照本方案要求對(duì)本單位、本系統(tǒng)現(xiàn)行的所有行政審批、收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理、核查。包括單位性質(zhì)、職能設(shè)置、人員配備、清理工作的組織落實(shí)等；二是行政審批項(xiàng)目清理情況，包括擬取消、合并的審批項(xiàng)目及依據(jù)、理由，擬保留審批事項(xiàng)的審批依據(jù)、審批條件、審批程序、審批時(shí)限。對(duì)于涉及保密等特殊事項(xiàng)，不宜進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心辦理的項(xiàng)目，應(yīng)在報(bào)告中說明具體理由和依據(jù)；三是進(jìn)一步規(guī)范審批行為具體措施，包括規(guī)范審批行為、改進(jìn)審批方式、公開辦事制度、提高審批效率、加強(qiáng)審批監(jiān)督的具體辦法；四是存在主要問題及建議。行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清理自查報(bào)告》包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是收費(fèi)單位性質(zhì)、職能設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)來源等基本情況；二是行政事業(yè)性收費(fèi)的清理情況，包括年度收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、收費(fèi)總額，收支兩條線”政策的執(zhí)行情況，資金的使用情況，擬取消收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)、理由，擬保留收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)，收費(fèi)對(duì)象、范圍；三是其它掛靠收費(fèi)主體收費(fèi)情況；四是存在主要問題、整改措施及建議。自查報(bào)告和有關(guān)附表需經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字同意并加蓋單位公章，有關(guān)依據(jù)應(yīng)提供相關(guān)文件的復(fù)印件。行政審批清理自查報(bào)告和行政收費(fèi)自查報(bào)告及文件依據(jù)、相關(guān)表格于5月30日前，由專人報(bào)市政務(wù)服務(wù)中心。

三）審查確認(rèn)階段

對(duì)法律依據(jù)規(guī)定不明確，市監(jiān)察局、發(fā)改委、法制辦、財(cái)政局和政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合對(duì)各單位報(bào)送的表格、報(bào)告進(jìn)行逐項(xiàng)審定?；螂y以界定的項(xiàng)目，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行論證。對(duì)沒有法律依據(jù)，自行設(shè)定的行政管理事項(xiàng)，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，要予以取消。要編制項(xiàng)目目錄，提出擬保留的行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目，以及擬進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一受理的行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目及具體工作流程，上報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議。

四）審定公布階段

通過《報(bào)》公眾信息網(wǎng)》電視臺(tái)等新聞媒體向社會(huì)公布，行政審批、收費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)后。并設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)已決定取消的審批或收費(fèi)項(xiàng)目，自公布之日起各部門一律不得再審批或收費(fèi)。

對(duì)重點(diǎn)部門行政審批和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清理工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，市政府從監(jiān)察局、發(fā)改委、法制辦、財(cái)政局、政務(wù)服務(wù)中心抽調(diào)專人組成聯(lián)合檢查組。嚴(yán)肅查處清理工作環(huán)節(jié)中落實(shí)不力，清理不徹底，影響工作進(jìn)程的行為。

五）進(jìn)駐大廳階段

實(shí)行“一站式辦公，對(duì)經(jīng)市政府決定保留擬進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心的行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目全部進(jìn)駐市政務(wù)大廳辦理。一條龍服務(wù)，并聯(lián)式審批，扎口式收費(fèi)，全過程公開，規(guī)范化管理”運(yùn)行機(jī)制。市政務(wù)服務(wù)中心要制定具體管理辦法，加強(qiáng)管理工作，積極主動(dòng)的做好市政務(wù)大廳運(yùn)行的前期相關(guān)準(zhǔn)備工作。

六）健全機(jī)制階段

抓緊制定完善各項(xiàng)規(guī)章制度、管理辦法，進(jìn)駐市政務(wù)大廳單位的行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及其它服務(wù)項(xiàng)目開展的同時(shí)。理順政務(wù)大廳內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能，使市政務(wù)服務(wù)工作良性運(yùn)行，真正發(fā)揮作用，更好地服務(wù)于群眾、服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于社會(huì)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）人民政府政務(wù)服務(wù)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市清理行政審批事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，為了加強(qiáng)對(duì)清理行政審批事項(xiàng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)政府各部門的清理工作。

市政務(wù)服務(wù)中心主任李建成同志任辦公室主任，市政府34個(gè)工作部門、4個(gè)直屬事業(yè)單位及市工商局、地稅局、氣象局、質(zhì)檢局主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。市監(jiān)察局、財(cái)政局、發(fā)改委、法制辦各抽一名副局長(zhǎng)（副主任）具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目審查確認(rèn)和審定公布等工作。市政府辦負(fù)責(zé)做好牽頭協(xié)調(diào)工作。

六、工作要求

一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。行政審批和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清理工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大。充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，采取切實(shí)有效措施，確保按時(shí)完成行政審批和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的清理、上報(bào)和落實(shí)工作。對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)的審批和收費(fèi)項(xiàng)目，一律視為取消。凡瞞報(bào)、漏報(bào)而又繼續(xù)審批、收費(fèi)項(xiàng)目的要追究其單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二）嚴(yán)格對(duì)照相關(guān)依據(jù)。要認(rèn)真對(duì)照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和國(guó)務(wù)院及其部門、省政府及其部門已公布取消、保留的行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目，各部門在清理工作中。要注意與國(guó)務(wù)院各部門、省政府各部門及市政府的有關(guān)工作相銜接、相協(xié)調(diào)。對(duì)國(guó)務(wù)院各部門、省政府及其部門依據(jù)法律、行政法規(guī)等設(shè)定的審批和收費(fèi)項(xiàng)目，各部門可提出取消或其他處理建議，但不能自行宣布處理意見。

三）理順部門內(nèi)部職能關(guān)系。按照一件事情一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理、職能相同或相近的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要按綜合設(shè)置的原則，各單位要理順內(nèi)部的職能關(guān)系。整合和規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，將行政審批職能盡量歸并到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。要對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)和審批流程進(jìn)行清理，按照科學(xué)合理、高效便捷的原則，清理、優(yōu)化、審批流程，壓縮內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，大幅度提高辦事效率，確保限時(shí)辦結(jié)制的落實(shí)。

第9篇：對(duì)行政審批局的意見和建議范文

行政審批制度改革

青島市編辦：一是抓好全年工作目標(biāo)的落實(shí)。建立行政審批事項(xiàng)目錄管理制度，10月底前編制完成市和區(qū)（市）行政審批事項(xiàng)目錄，12月底前向社會(huì)公布。進(jìn)一步清理非行政許可審批事項(xiàng)，由國(guó)家、省設(shè)定的非許可事項(xiàng)，清理后上報(bào)有關(guān)部門；我市自行設(shè)立的年內(nèi)一律予以取消。

二是抓好制度建設(shè)。堅(jiān)持邊清理邊規(guī)范，做好制度創(chuàng)新。制定印發(fā)《青島市行政審批事項(xiàng)目錄管理規(guī)定》和《青島市行政審批批后監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范網(wǎng)上辦理、門戶網(wǎng)站與部門網(wǎng)站統(tǒng)一管理程序，做好對(duì)審批事項(xiàng)的全流程規(guī)范管理。公布我市行政審批事項(xiàng)規(guī)范化服務(wù)指南，提高審批服務(wù)質(zhì)量。

三是抓好工作創(chuàng)新。建立審批事項(xiàng)目錄清單制度、行政權(quán)力清單制度、投資領(lǐng)域負(fù)面清單管理制度、企業(yè)工商登記前置審批事項(xiàng)目錄制度、政府服務(wù)清單制度等“五項(xiàng)清單”制度。精簡(jiǎn)和規(guī)范工商登記前置審批事項(xiàng)，8月底前編制我市工商登記前置審批事項(xiàng)目錄，并向社會(huì)公布。

淄博市編辦：一是優(yōu)化流程，推進(jìn)行政審批規(guī)范化。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、充分授權(quán)”的要求，加強(qiáng)政府督查，督促各區(qū)縣全面完成“兩集中、兩到位”工作。加強(qiáng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心全面推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立公開、高效、規(guī)范、可問責(zé)的工作機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系，做到審批行為、辦件質(zhì)量、檔案管理、收費(fèi)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化。提高行政審批服務(wù)便捷水平。逐項(xiàng)編制行政審批事項(xiàng)流程圖并向社會(huì)公開。清理行政審批申報(bào)材料，無法定依據(jù)或者非必要的一律剔除。大幅壓縮審批時(shí)限，力爭(zhēng)將審批事項(xiàng)辦理時(shí)限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓縮30%以上。規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)。通過梳理裁量依據(jù)、明確裁量標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化裁量監(jiān)督，進(jìn)一步縮減自由裁量空間。

二是創(chuàng)新方式，提高行政審批效率。進(jìn)一步深化建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批。在市、區(qū)縣實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善市、區(qū)縣縱向聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制，重點(diǎn)開展區(qū)域化評(píng)估評(píng)審和“項(xiàng)目主審全程代辦”的“柔性管理”模式，開發(fā)應(yīng)用建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批系統(tǒng)和遠(yuǎn)程視頻聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，大幅簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。全面推行網(wǎng)上審批。加快網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)材料電子數(shù)據(jù)化，盡快實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣、鎮(zhèn)辦三級(jí)行政審批服務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向農(nóng)村、社區(qū)延伸。

三是放開市場(chǎng)，提高中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。進(jìn)一步放開中介服務(wù)市場(chǎng)。堅(jiān)持“非禁即入”的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，允許具備資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)，盡快建立起充滿活力且有序競(jìng)爭(zhēng)的中介服務(wù)市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理平臺(tái)，定期市場(chǎng)招標(biāo)，將服務(wù)優(yōu)、效率高、收費(fèi)低的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)納入信息平臺(tái)，統(tǒng)一向社會(huì)公布。建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)機(jī)制。制定行政審批中介機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)限和服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，并建立健全嚴(yán)格的市場(chǎng)退出機(jī)制。

四是健全體系，強(qiáng)化行政審批監(jiān)督檢查。探索行政審批事后監(jiān)管模式。研究制定加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)監(jiān)管服務(wù)的意見，從注重事前審批為主向事前、事中與事后管理為主轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)取消下放行政審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管。重點(diǎn)加大社會(huì)監(jiān)督力度。對(duì)行政審批效能監(jiān)督引入第三方評(píng)估，開展社會(huì)滿意度調(diào)查。建立行政審批網(wǎng)上舉報(bào)投訴平臺(tái)，健全行政審批網(wǎng)上投訴受理、處理和結(jié)果反饋制度。強(qiáng)化對(duì)審批權(quán)力的制約監(jiān)督。健全部門內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，著力解決庸懶散、吃拿卡要等問題。進(jìn)一步強(qiáng)化行政審批電子監(jiān)察，強(qiáng)化對(duì)服務(wù)窗口、審批事項(xiàng)、審批單位和責(zé)任崗位的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)。

日照市編辦：一是編制完成市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄。在前期工作的基礎(chǔ)上，下步將各部門上報(bào)的審批事項(xiàng)列出審核清單，清單將部門審批事項(xiàng)分為行政許可、非許可、非審批事項(xiàng)和初審類事項(xiàng)四類，其中對(duì)屬審批事項(xiàng)的按照保留、取消、整合、下放、暫停、調(diào)整管理方式提出相應(yīng)的處理方式，將審核清單書面通知部門，征求部門的意見后，對(duì)保留和整合的審批事項(xiàng)，形成市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄，廣泛征求各方面意見，按程序公示并報(bào)請(qǐng)市政府研究同意后向社會(huì)公布，并及時(shí)向省編辦備案。市級(jí)目錄公布后，對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)進(jìn)行增加、取消和調(diào)整。同時(shí)，指導(dǎo)區(qū)縣完成編制縣級(jí)審批事項(xiàng)目錄工作。

二是承接落實(shí)好省政府下放的行政審批項(xiàng)目。根據(jù)咨詢委委員提出的意見修改后，將承接和落實(shí)目錄提交市政府研究后，及時(shí)向社會(huì)公布。下一步，對(duì)國(guó)務(wù)院和省政府取消下放的項(xiàng)目及時(shí)承接落實(shí)到位。

三是取消下放一批行政審批事項(xiàng)。結(jié)合市級(jí)審批事項(xiàng)目錄編制，在與部門溝通一致的基礎(chǔ)上，年內(nèi)按程序取消和下放一批市級(jí)審批事項(xiàng)。加大對(duì)非行政許可審批事項(xiàng)的清理力度，從清理上報(bào)情況看，我市沒有自行設(shè)立的非行政許可審批事項(xiàng)，市編辦將適時(shí)會(huì)同監(jiān)察局等部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。

四是切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)市級(jí)目錄保留的審批事項(xiàng)，在嚴(yán)格審批的基礎(chǔ)上，監(jiān)督指導(dǎo)部門負(fù)責(zé)對(duì)組織實(shí)施的審批事項(xiàng)制定具體的監(jiān)管措施，并進(jìn)行日常監(jiān)督管理；對(duì)取消審批后需加強(qiáng)監(jiān)管的事項(xiàng)，督促指導(dǎo)部門制定具體措施、完善監(jiān)測(cè)體系、加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管；對(duì)下放到區(qū)縣的審批事項(xiàng)，督促區(qū)縣編辦制定監(jiān)管措施。市編辦會(huì)同監(jiān)察局等部門加強(qiáng)對(duì)審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管情況的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)查處理。

五是進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化審批流程。按照市級(jí)審批事項(xiàng)目錄，逐項(xiàng)編制審批流程圖，制定具體的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦理時(shí)限；探索并聯(lián)審批、聯(lián)合審批，積極推進(jìn)行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理；鞏固企業(yè)注冊(cè)“多證聯(lián)辦”成果，探索建立各類證照聯(lián)辦機(jī)制；對(duì)各審批環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，開展行政許可案卷評(píng)查；鼓勵(lì)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，組織開展政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。

菏澤市編辦：一是建立行政審批目錄動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。根據(jù)上級(jí)取消下放的行政審批事項(xiàng)，及時(shí)調(diào)整目錄。

二是發(fā)揮牽頭作用，推進(jìn)行政審批制度改革相關(guān)工作。積極推行網(wǎng)上審批。督促并會(huì)同相關(guān)部門完善行政審批電子政務(wù)建設(shè)，按照“部門全覆蓋、事項(xiàng)全覆蓋、流程全覆蓋”要求，開發(fā)聯(lián)合審批辦理平臺(tái)和網(wǎng)上辦事平臺(tái)，逐步實(shí)行審批事項(xiàng)全公開和信息資源共享。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)取消審批后需加強(qiáng)監(jiān)管的事項(xiàng)，根據(jù)事項(xiàng)的性質(zhì)、內(nèi)容和要求，建立健全后續(xù)監(jiān)管制度，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，防止監(jiān)管“缺位”。對(duì)保留的審批事項(xiàng)，依法依規(guī)實(shí)施審批。加強(qiáng)對(duì)審批服務(wù)的監(jiān)督管理。建立跟蹤投訴處理機(jī)制，暢通投訴建議渠道。加強(qiáng)投訴數(shù)據(jù)整理分析，及時(shí)對(duì)審批事項(xiàng)運(yùn)行情況進(jìn)行分析和動(dòng)態(tài)調(diào)整。強(qiáng)化電子監(jiān)察，市級(jí)審批職能部門、行政審批事項(xiàng)入網(wǎng)率、系統(tǒng)使用率達(dá)到100%，筑牢審批權(quán)力“陽光”運(yùn)行的技術(shù)防線。強(qiáng)化立法機(jī)關(guān)監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督以及社會(huì)力量監(jiān)督等傳統(tǒng)監(jiān)督方式，也要開辟新的監(jiān)督途徑，通過微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，利用電子政務(wù)平臺(tái)對(duì)行政審批工作人員建立網(wǎng)絡(luò)電子檔案，行政審批相對(duì)人可匿名對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)督。行政審批制度改革聯(lián)席會(huì)議成員單位要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)審批服務(wù)履行情況考核監(jiān)督，會(huì)同有關(guān)部門制定考核細(xì)則。

三是加強(qiáng)指導(dǎo)考核，促工作平衡開展。加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)的指導(dǎo)，強(qiáng)化日常調(diào)度和平時(shí)考核，既交任務(wù)又教方法。市編辦從自身工作抓起，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，靠示范引領(lǐng)推動(dòng)縣區(qū)審改工作和推行權(quán)力清單制度工作全面開展。將市級(jí)改革形成的文件資料匯編成冊(cè)，供各縣區(qū)參考使用。建立網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一公示平臺(tái)，確保公示效果。

推行行政權(quán)力清單制度

濰坊市編辦：一是嚴(yán)格抓好清單事項(xiàng)的清理審核工作。依據(jù)省政府文件要求，調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)分類，擴(kuò)充工作內(nèi)容，規(guī)范事項(xiàng)格式，堅(jiān)持做到“三個(gè)對(duì)照”，即將清理成果與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等對(duì)照，確保權(quán)力合法；將清理成果與工作實(shí)際對(duì)照，力求簡(jiǎn)單明了、客觀真實(shí)、信息全面、方便監(jiān)督；將清理結(jié)果與上級(jí)主管部門對(duì)照，保證職權(quán)名稱統(tǒng)一。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作。研究提出進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)方案。做好部門交叉、管理分散行政權(quán)力事項(xiàng)、以及事業(yè)單位承擔(dān)行政權(quán)力事項(xiàng)的梳理摸底工作，優(yōu)化職能配置。成立行政審批制度咨詢委員會(huì)，暢通社會(huì)參與渠道，探索建立倒逼機(jī)制，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

三是優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行。結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)需上級(jí)政府調(diào)整的行政權(quán)力事項(xiàng)提出調(diào)整建議。對(duì)保留的各類權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步明確實(shí)施部門、實(shí)施依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，編制工作流程圖，落實(shí)權(quán)力事項(xiàng)全公開制度，固化權(quán)力運(yùn)行流程。全面推行并聯(lián)審批、聯(lián)合辦理和模擬審批辦法，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦理時(shí)間，提高行政效率。

四是強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督。按照省里部署要求，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)“一庫四平臺(tái)”建設(shè)，加快形成規(guī)范、高效、有序的權(quán)力運(yùn)行動(dòng)態(tài)管理體系。建立權(quán)力事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，按照法律、法規(guī)修訂要求，對(duì)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，今后，未納入清單的權(quán)力事項(xiàng)，一律不得實(shí)施。探索事中事后監(jiān)督管理辦法，落實(shí)部門主體責(zé)任，促進(jìn)工作重心由事前審批，轉(zhuǎn)變到事中事后監(jiān)管上來。

市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革

泰安市編辦：一是抓好改革工作部署。待省委、省政府批復(fù)泰安改革方案后，立即起草制定《泰安市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》，按程序報(bào)市委、市政府審定印發(fā)。擬于9月10日前召開全市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署會(huì)議，安排各項(xiàng)改革任務(wù)。

二是嚴(yán)格時(shí)限節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。市編辦充分發(fā)揮改革牽頭作用，周密安排，積極推進(jìn)，同時(shí)，加強(qiáng)與紀(jì)檢、組織、財(cái)政、人社等部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的問題，確保各項(xiàng)工作按時(shí)限節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。改革動(dòng)員部署后，1個(gè)月內(nèi)完成涉及機(jī)構(gòu)整合或職能變動(dòng)較大的部門“三定”規(guī)定制定工作。職能變動(dòng)小的部門，以編委文件予以明確。

三是推進(jìn)縣市區(qū)改革。強(qiáng)化對(duì)縣市區(qū)改革工作的督查指導(dǎo)，確保9月底前各縣市區(qū)完成改革方案，經(jīng)審核后報(bào)省編辦備案。待市委、市政府審批后，督促各縣市區(qū)抓緊鋪開，確保全市各項(xiàng)改革工作順利推進(jìn)。

萊蕪市編辦：一是積極推進(jìn)市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革。市級(jí)改革方案經(jīng)省委、省政府批復(fù)后，立即制定萊蕪市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見，按程序報(bào)市委、市政府審定印發(fā)。適時(shí)召開全市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)議，安排部署各項(xiàng)改革任務(wù)。改革方案批復(fù)后，1個(gè)月內(nèi)完成涉及機(jī)構(gòu)整合或職責(zé)變動(dòng)較大的部門“三定”規(guī)定。充分發(fā)揮改革牽頭作用，周密安排，積極推進(jìn)，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、財(cái)政、人社等部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的問題。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)各區(qū)機(jī)構(gòu)改革。督促各區(qū)盡快制定改革方案，針對(duì)存在的問題及時(shí)給予政策指導(dǎo)和培訓(xùn)，9月底前報(bào)市編委審核并報(bào)省編辦備案同意后，市委、市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

三是同步推進(jìn)政府權(quán)力清單工作。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、梯次推進(jìn)的要求，全市統(tǒng)一部署、分階段組織實(shí)施。9月份啟動(dòng)召開全市推行政府權(quán)力清單制度會(huì)議，11月底前完成審核確認(rèn)，2015年一季度市、區(qū)政府公布權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行流程。

聊城市編辦：一是一體化推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革。改革方案經(jīng)省委、省政府批復(fù)后，及時(shí)制定市級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見。召開全市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，安排部署全市機(jī)構(gòu)改革工作。各縣（市、區(qū)）上報(bào)改革實(shí)施方案后，報(bào)市編委審核并經(jīng)省編辦備案同意后，市委、市政府及時(shí)批復(fù)。

二是完善部門“三定”規(guī)定。凡明確職責(zé)調(diào)整的，必須按上級(jí)要求不折不扣調(diào)整理順；凡明確人員編制調(diào)整的，必須按“人隨職責(zé)走、編制隨人走”的原則及時(shí)劃轉(zhuǎn)；凡涉及機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制核定的，必須嚴(yán)格按照核定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作。對(duì)新組建的部門及需要完善職責(zé)的部門，認(rèn)真制定“三定”規(guī)定，理順職責(zé)。為徹底杜絕明合暗分現(xiàn)象，將掛牌機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合設(shè)置、徹底融合，避免出現(xiàn)新的限額外獨(dú)立運(yùn)行的機(jī)構(gòu)。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，完善“三定”規(guī)定，促進(jìn)政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

三是統(tǒng)籌推進(jìn)權(quán)力清單工作。根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、市縣同步推進(jìn)的原則，全市統(tǒng)一部署、分階段組織實(shí)施，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、安排專職人員集中辦公，10月底前編制完成市級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄，12月底前，公布本級(jí)政府行政權(quán)力清單和運(yùn)行流程，并在政府門戶網(wǎng)站、機(jī)構(gòu)編制部門網(wǎng)站、各有關(guān)部門網(wǎng)站上公開。

四是完善工商登記制度，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)工商登記制度改革，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”、“先照后證”，完善企業(yè)注冊(cè)“四證一章聯(lián)辦”制度，進(jìn)一步減少前置審批，整合申報(bào)材料，繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)許可聯(lián)審聯(lián)辦，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。通過推廣網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、聯(lián)合審批，繼續(xù)完善管理制度，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，切實(shí)方便企業(yè)和群眾。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)管理方式，出臺(tái)有效措施，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。明確事中事后監(jiān)管部門，完善制度措施，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能。

德州市編辦：一是加快推進(jìn)市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革。市級(jí)改革方案經(jīng)省委、省政府批復(fù)后，我們將會(huì)同有關(guān)部門盡快出臺(tái)市級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見，力爭(zhēng)方案批復(fù)1個(gè)月內(nèi)，完成發(fā)改、國(guó)土、衛(wèi)計(jì)、農(nóng)業(yè)、文廣新、工商、質(zhì)監(jiān)等機(jī)構(gòu)職責(zé)變動(dòng)較大的部門“三定”規(guī)定的制定，11月底前全部落實(shí)到位。

二是抓好縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革督導(dǎo)。加強(qiáng)縣市區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革的督促檢查，針對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，跟進(jìn)政策指導(dǎo)，9月底前完成縣級(jí)方案審核報(bào)批。會(huì)同市委、市政府督查室加強(qiáng)督導(dǎo)，督促各縣市區(qū)將改革方案落到實(shí)處，特別是規(guī)范政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、整合職責(zé)機(jī)構(gòu)、劃轉(zhuǎn)人員編制等事項(xiàng)，堅(jiān)決杜絕改革、運(yùn)行“兩張皮”的問題。

三是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。將全市交通安全管理體制由市以下垂直管理調(diào)整為市縣政府分級(jí)管理，落實(shí)政府對(duì)地方金融組織金融活動(dòng)的監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置職責(zé)，9月底前完成調(diào)研，提出改革方案，11月底前將方案落實(shí)到位。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理

體制改革試點(diǎn)

棗莊市編辦：一是持續(xù)擴(kuò)權(quán)放權(quán)。對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)的賦權(quán)實(shí)質(zhì)上就是賦予其部分具體行政行為實(shí)施權(quán)，這點(diǎn)要從立法上予以明確。縣級(jí)政府應(yīng)按照權(quán)責(zé)一致、按需下放的原則，持續(xù)向試點(diǎn)鎮(zhèn)放權(quán)，并多下放有實(shí)際業(yè)務(wù)、含金量高的權(quán)限，尤其是項(xiàng)目審批、執(zhí)法監(jiān)察、社會(huì)管理等試點(diǎn)鎮(zhèn)迫切需要的權(quán)限。同時(shí)，可探索規(guī)劃?rùn)?quán)限下移，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等方面賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)一定權(quán)限，確保長(zhǎng)效發(fā)展。

二是加大財(cái)政支持力度。完善適應(yīng)試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展需要的財(cái)政管理體制，提高相關(guān)稅費(fèi)返還比例，完善轉(zhuǎn)移支付制度，切實(shí)增強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)的財(cái)力。省、市、縣有關(guān)部門應(yīng)加大專項(xiàng)資金整合力度，適度向試點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜，并對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)符合條件的重大項(xiàng)目，優(yōu)先列入各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，在資金等方面予以扶持。

三是注重社會(huì)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是直接面對(duì)百姓的“一線”政府，應(yīng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。要完善公共服務(wù)制度，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)；發(fā)揮便民服務(wù)的示范效應(yīng)，拓寬服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式；完善向社會(huì)組織購買服務(wù)等提供形式，形成養(yǎng)事不養(yǎng)人的公益服務(wù)提供機(jī)制。

四是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。圍繞提升試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委、政府“抓人促事”的能力，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部管理方面給予更大政策空間，為試點(diǎn)鎮(zhèn)配強(qiáng)班子、招才引智等創(chuàng)造條件。目前，我市正在研究推進(jìn)濱湖鎮(zhèn)“大部制”改革，并將搶抓滕州市被確定為綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)城市的機(jī)遇，醞釀相關(guān)改革措施，進(jìn)一步優(yōu)化濱湖鎮(zhèn)政府架構(gòu)，完善政府職能。

事業(yè)單位分類改革和監(jiān)管

濟(jì)南市編辦：一是做好事業(yè)單位分類的收尾工作。對(duì)個(gè)別暫未分類的單位，進(jìn)一步調(diào)研溝通，研究確定類別，做到應(yīng)分盡分。對(duì)個(gè)別與省里相對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)，待省里有明確分類意見后，參照省里作相應(yīng)調(diào)整。將分類意見按程序提請(qǐng)有關(guān)會(huì)議研究并審議通過后，發(fā)文明確事業(yè)單位類別。

二是研究制定分類改革配套政策。發(fā)揮好牽頭部門的作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件，結(jié)合濟(jì)南實(shí)際，研究制定我市改革配套文件，作為推進(jìn)改革的政策依據(jù)。

三是分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。對(duì)已報(bào)經(jīng)省編辦備案列入行政類的事業(yè)單位，按照“能轉(zhuǎn)職能不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)”的原則，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和政府機(jī)構(gòu)改革，通盤考慮解決，逐步將事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能收歸行政機(jī)關(guān)。對(duì)列入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類的事業(yè)單位，轉(zhuǎn)企條件成熟的先行推進(jìn)轉(zhuǎn)企，并做好宣傳工作，營(yíng)造良好氛圍；對(duì)不具備轉(zhuǎn)企條件的單位，通過整合或鎖定管理、人員只出不進(jìn)等方式，逐步消化。對(duì)公益類單位，區(qū)分不同類別，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理，加大清理規(guī)范力度，盤活機(jī)構(gòu)編制資源，激發(fā)事業(yè)單位活力。積極探索政府購買服務(wù)的新途徑，進(jìn)一步提高公益服務(wù)水平。

東營(yíng)市編辦：一是待省備案批復(fù)行政類事業(yè)單位后，及時(shí)按程序研究批復(fù)市和縣區(qū)各部門事業(yè)單位分類方案，確保按時(shí)完成事業(yè)單位分類工作。根據(jù)上級(jí)改革配套政策，與東營(yíng)實(shí)際和原有改革政策相銜接，制定完善我市事業(yè)單位改革配套政策，為深化改革提供政策依據(jù)。

二是結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)改革和簡(jiǎn)政放權(quán)，全力推進(jìn)行政類和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革工作。創(chuàng)新工作思路和方式方法，探索推進(jìn)事業(yè)單位與行政主管部門脫鉤、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)與主辦機(jī)關(guān)分離工作，使事業(yè)單位回歸社會(huì)公益屬性。

三是加大事業(yè)單位整合力度。在去年整合縣區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和民生熱線資源的基礎(chǔ)上，今年將進(jìn)一步整合市直涉農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和部門單位民生熱線資源。積極配合有關(guān)部門，細(xì)化完善工作流程和措施，進(jìn)一步擴(kuò)大政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的廣度和深度。

四是加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)管。完善事業(yè)單位設(shè)立后的事中、事后監(jiān)管措施，通過績(jī)效考核、信用評(píng)級(jí)、加強(qiáng)法人監(jiān)管等多種方式，切實(shí)履行機(jī)構(gòu)編制部門事業(yè)單位監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)事業(yè)單位健康快速發(fā)展。

濟(jì)寧市編辦：一是全面推行公益類事業(yè)單位績(jī)效考核。組織召開全市績(jī)效考核動(dòng)員大會(huì)，部署績(jī)效考核工作。強(qiáng)化考核工作機(jī)制，避免重復(fù)考核、多頭考核，事業(yè)單位績(jī)效考核與全市年度考核統(tǒng)一部署，同步開展，共性指標(biāo)考核、個(gè)性指標(biāo)考核與年度考核統(tǒng)籌實(shí)施。強(qiáng)化市事考委成員單位職責(zé)分工，齊抓共管，真正形成合力。確定范圍分類實(shí)施。市直公益類事業(yè)單位共有160多個(gè)，今年納入120個(gè)，并按類別劃分為綜合、教育等6大類進(jìn)行分類考核，另外40多個(gè)單位將按照事業(yè)單位改革政策進(jìn)行調(diào)整規(guī)范。完善細(xì)化指標(biāo)體系。調(diào)整共性指標(biāo)與個(gè)性指標(biāo)分值比例，更加突出工作績(jī)效份量。充實(shí)調(diào)整指標(biāo)內(nèi)容，細(xì)化、完善標(biāo)準(zhǔn)，組建評(píng)審專家?guī)臁＜哟髮?duì)縣（市、區(qū)）的督導(dǎo)。建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)督導(dǎo)縣（市、區(qū)）工作。同時(shí)，通過召開工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等方式，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升人員素質(zhì)，確?？h（市、區(qū)）績(jī)效考核快速推進(jìn)。

二是探索多種監(jiān)管方式有機(jī)結(jié)合。績(jī)效考核與專項(xiàng)檢查有機(jī)結(jié)合。在績(jī)效考核的實(shí)施過程中同時(shí)開展專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。探索專項(xiàng)監(jiān)督檢查與事業(yè)單位績(jī)效考核相結(jié)合的辦法措施，達(dá)到考核與監(jiān)督檢查相互促進(jìn)的目的?？?jī)效考核與年度報(bào)告有機(jī)結(jié)合。將績(jī)效考核共性指標(biāo)的絕大部分內(nèi)容通過年度報(bào)告書反映出來，使考核工作更具針對(duì)性。統(tǒng)籌年度報(bào)告與績(jī)效考核時(shí)間安排，提高工作效率。大力推進(jìn)信息公開，將事業(yè)單位登記管理信息公開作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容。

三是健全事業(yè)單位法定代表人監(jiān)管機(jī)制。擬訂我市事業(yè)單位法定代表人管理辦法，對(duì)事業(yè)單位法定代表人的任職資格、權(quán)利、義務(wù)、工作要求等作出明確規(guī)定，將事業(yè)單位法定代表人離任審計(jì)內(nèi)容列入管理辦法，并按干部管理權(quán)限組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位法定代表人的監(jiān)管。

威海市編辦：一是改進(jìn)服務(wù)，努力營(yíng)造良好環(huán)境。通過拓寬新聞媒體宣傳渠道、編印發(fā)放宣傳材料、強(qiáng)化法人業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施，加大宣傳培訓(xùn)力度，提高服務(wù)對(duì)象的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。更好發(fā)揮服務(wù)窗口作用，優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高電子登記監(jiān)管效率和檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。強(qiáng)化工作督導(dǎo)檢查和年度考核，跟蹤抓好各項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)。

二是查漏補(bǔ)缺，穩(wěn)步提升登記水平。堅(jiān)持依法登記，加大市、縣兩級(jí)登記機(jī)關(guān)工作力度，自今年四季度起，以基層事業(yè)單位為重點(diǎn)，制定有效措施，穩(wěn)步提高登記率，逐步掃除登記監(jiān)管“死角”和“盲區(qū)”。

三是強(qiáng)化措施，全面推行績(jī)效考核。根據(jù)事業(yè)單位不同特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)個(gè)性指標(biāo)的研究，提高考核工作的針對(duì)性、科學(xué)性。以公益類單位為重點(diǎn)，建立健全日常監(jiān)督管理臺(tái)賬，按照自評(píng)申報(bào)、考核預(yù)告、現(xiàn)場(chǎng)檢查、社會(huì)評(píng)價(jià)、專業(yè)評(píng)審、確定等次、公示備案等程序開展考核工作，兌現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣辦法，提高事業(yè)單位公益服務(wù)能力。

四是積極探索，推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)。加大探索創(chuàng)新力度，結(jié)合文化管理體制改革和中小學(xué)、公立醫(yī)院“去行政化”，適時(shí)在圖書館、博物館、公立醫(yī)院、中小學(xué)等公益單位和山東船舶技術(shù)研究院等有條件的單位探索推進(jìn)試點(diǎn)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理

煙臺(tái)市編辦：一是健全機(jī)構(gòu)編制總量調(diào)控機(jī)制。嚴(yán)控行政機(jī)構(gòu)編制增量。在本輪政府機(jī)構(gòu)改革期間，除中央、省有明確規(guī)定的外，一律暫停受理和審批黨政群部門新設(shè)行政機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)升格、增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等事項(xiàng)。機(jī)構(gòu)改革結(jié)束后，對(duì)確需調(diào)整的，在現(xiàn)有總量?jī)?nèi)統(tǒng)籌研究，確保有增有減，增減平衡。從嚴(yán)審批事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制。以后，一律不再審批承擔(dān)行政職能事業(yè)單位、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位和公益三類事業(yè)單位，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)編制轉(zhuǎn)為財(cái)政撥款或財(cái)政補(bǔ)貼事業(yè)編制。確需設(shè)立的公益一類、二類事業(yè)單位，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)撤一建一、人員編制內(nèi)部調(diào)劑。對(duì)按照機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)核編后出現(xiàn)增編的，將一律在本地總量?jī)?nèi)調(diào)劑。對(duì)于公立醫(yī)院等確因事業(yè)發(fā)展需要增編但暫無編制資源調(diào)劑的單位，將實(shí)行一次性核編，分步到位。

二是健全存量編制優(yōu)化配置機(jī)制。著眼于用好盤活現(xiàn)有編制資源，實(shí)行“三個(gè)一批”：結(jié)合改革收回一批編制。對(duì)已被認(rèn)定為承擔(dān)行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，人員編制從嚴(yán)控制，空余編制逐步收回；對(duì)職能弱化、工作任務(wù)不飽滿、人浮于事的事業(yè)單位，人員編制實(shí)行重點(diǎn)管理，原則上只減不增，空余編制予以收回；對(duì)撤銷和轉(zhuǎn)企改制的事業(yè)單位，編制全部收回；對(duì)編制實(shí)行專項(xiàng)管理，相關(guān)部門因接受干部增加的行政編制，要在該干部退休或調(diào)出接收單位時(shí)，將所用編制予以收回。清理規(guī)范一批編制。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位提前離崗、“吃空餉”等問題的研究，積極穩(wěn)妥地改變現(xiàn)行提前離崗做法，徹底清查“吃空餉”人員，對(duì)相關(guān)人員所占編制進(jìn)行全面的規(guī)范和清理。調(diào)劑用好一批編制。對(duì)精簡(jiǎn)壓縮收回的編制，將統(tǒng)籌掌握、動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)用于黨委政府中心工作、全局性重點(diǎn)工作和關(guān)系群眾切身利益、保障和改善民生的重點(diǎn)行業(yè)。精簡(jiǎn)壓縮編制后的超編單位，人員只出不進(jìn)，超編人員隨自然減員逐步消化。

三是健全重點(diǎn)工作提前介入、跟蹤服務(wù)機(jī)制。深入分析本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走勢(shì)，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)區(qū)域特色，超前提出重點(diǎn)區(qū)域的體制調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制配備的意見辦法。及時(shí)跟蹤了解重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能履行情況，有針對(duì)性地提出調(diào)整、加強(qiáng)建議。

四是健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查機(jī)制。加強(qiáng)日常監(jiān)督。堅(jiān)持每年在全市開展一次專題性的機(jī)構(gòu)編制例行檢查，對(duì)各部門（單位）是否按規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)、按職數(shù)配備干部、貫徹執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)等情況進(jìn)行檢查。加強(qiáng)協(xié)作監(jiān)督。與人力資源、財(cái)政等部門協(xié)調(diào)配合，無論是考錄、調(diào)整人員，還是核撥經(jīng)費(fèi)、辦理保險(xiǎn)，都要以編制部門批準(zhǔn)的相關(guān)手續(xù)為依據(jù)。繼續(xù)開展糾錯(cuò)監(jiān)督。完善機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅查糾。探索評(píng)估監(jiān)督。定期對(duì)部門履職情況和機(jī)構(gòu)編制資源使用效果進(jìn)行評(píng)估，引入社會(huì)監(jiān)督。

臨沂市編辦：一是加強(qiáng)實(shí)名制建設(shè)，提升機(jī)構(gòu)編制管理精細(xì)化水平。積極做好省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)準(zhǔn)備工作，同時(shí)加大對(duì)信息平臺(tái)建設(shè)的探索力度，總結(jié)目前與組織、財(cái)政部門信息共享的經(jīng)驗(yàn)做法，探索完善多部門信息互聯(lián)互通工作機(jī)制。進(jìn)一步完善實(shí)名制數(shù)據(jù)庫管理辦法，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，探索完善數(shù)據(jù)庫信息更新與機(jī)構(gòu)編制使用核準(zhǔn)等業(yè)務(wù)相互促進(jìn)的工作機(jī)制，夯實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化剛性約束，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。對(duì)精簡(jiǎn)壓縮后收回的編制實(shí)行專項(xiàng)管理，壓縮后超編滿編的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，不再下達(dá)用編進(jìn)人計(jì)劃，人員只出不進(jìn)。扎實(shí)開展政府部門和重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作，積極探索機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)行為預(yù)防機(jī)制，從源頭上防止違規(guī)行為的發(fā)生。結(jié)合各類改革工作，組織開展專項(xiàng)督查活動(dòng)，提升剛性約束的合力。

三是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整，盤活用好現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源。將改革思維貫穿到每個(gè)工作領(lǐng)域，統(tǒng)籌考慮各重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)體制機(jī)制創(chuàng)新的研究。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)職能普遍弱化的行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行專題研究，積極做好機(jī)構(gòu)編制“減”的文章。探索完善機(jī)構(gòu)編制資源分配辦法，綜合考慮人口、面積、公共財(cái)政收入、現(xiàn)有編制數(shù)等各種因素，制定科學(xué)的量化指標(biāo)，作為分配依據(jù)。

濱州市編辦：一是建立績(jī)效考核機(jī)制。借助全市科學(xué)發(fā)展綜合考核試點(diǎn)工作的有力支撐，把事業(yè)單位分類改革、行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革三項(xiàng)重點(diǎn)工作納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系，推動(dòng)全市機(jī)構(gòu)編制工作有序開展。

二是探索建立機(jī)構(gòu)編制工作責(zé)任審計(jì)制度。探索會(huì)同紀(jì)委、組織部、審計(jì)局、監(jiān)察局聯(lián)合實(shí)施機(jī)構(gòu)編制工作領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計(jì)制度，把各縣區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市直及縣區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人納入機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審計(jì)范圍，明確審計(jì)的主要內(nèi)容和相關(guān)要求，將機(jī)構(gòu)編制審計(jì)與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)同步進(jìn)行，機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審計(jì)結(jié)果，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干部教育管理和選拔任用的依據(jù)。

三是建立和完善領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)審核備案機(jī)制。逐步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)審核備案管理制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)審核程序和辦法，有效防止超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)等問題的發(fā)生，準(zhǔn)確掌握市直各部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的使用動(dòng)態(tài)。