鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展范文

[論文摘要】2000年以來，從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)入手的農(nóng)村稅費(fèi)改革，規(guī)范了農(nóng)村稅費(fèi)制度和分配行為，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，取得了顯著的階段性成果，同時(shí)增大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力。改革的局限使農(nóng)村稅費(fèi)改革面臨困境，農(nóng)村稅費(fèi)改革的必然趨勢(shì)是財(cái)政體制創(chuàng)新，財(cái)政體制創(chuàng)新的核心是統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制，建立現(xiàn)代公共財(cái)政體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政發(fā)展是財(cái)政體制創(chuàng)新的邏輯要求與必要保證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政發(fā)展必須考慮整個(gè)國(guó)家行政系統(tǒng)與國(guó)家總財(cái)力的關(guān)系。

一、農(nóng)村稅費(fèi)改革的背景、成果以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的影響

在我國(guó)改革開放前期，農(nóng)民收人持續(xù)增加。按不變價(jià)格計(jì)算，1978-1984年，農(nóng)民人均純收人年均增長(zhǎng)率達(dá)15.6%0}’}到1985年以后，農(nóng)民收人的增長(zhǎng)速度急劇放慢。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)公報(bào)，“七五”時(shí)期(1986-1990年)，農(nóng)民人均純收人年均實(shí)際增長(zhǎng)率為4.2%,“八五”時(shí)期為4.3%,“九五”時(shí)期為4.7%01989年農(nóng)民人均純收人竟出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，為一1.6%oX27cr9a)影響農(nóng)民收人增長(zhǎng)的因素很多，其中最受人們關(guān)注的莫過于農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重。實(shí)際上，1980年代后期開始，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐步增加。1990年代，農(nóng)民負(fù)擔(dān)總體呈上升趨勢(shì)，基本在高位運(yùn)行，農(nóng)民負(fù)擔(dān)年均增長(zhǎng)幅度一般都超過同期農(nóng)民收人增長(zhǎng)幅度。

1994年農(nóng)民負(fù)擔(dān)增長(zhǎng)幅度更是高出農(nóng)民人均純收人增長(zhǎng)幅度12.6個(gè)百分點(diǎn)。f31c}s}面對(duì)日益突出的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，中央政府采取了不少嚴(yán)厲的減負(fù)措施，但是農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題始終未能從根本上得到解決。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，極大地妨礙了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)滑坡、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)村教育文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢、農(nóng)民生活困難、城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大等等令人擔(dān)憂的現(xiàn)象。

某些地方，一些農(nóng)民不堪重負(fù)，被迫背井離鄉(xiāng)，甚至出現(xiàn)自殺等讓人觸目驚心的事件。農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重還嚴(yán)重影響了黨和政府在農(nóng)村群眾中的形象，引發(fā)了農(nóng)民對(duì)農(nóng)村基層政府的不滿情緒。農(nóng)民拒絕交納稅費(fèi)、抵制政府工作、集體上訪等對(duì)抗屢有發(fā)生。很明顯，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重引起的種種問題已經(jīng)危及農(nóng)村的社會(huì)秩序和政治穩(wěn)定，一定程度上動(dòng)搖了基層政府行政管理的基礎(chǔ)。在這種背景下，中央政府推出了以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為重要目的的農(nóng)村稅費(fèi)改革舉措。

農(nóng)村稅費(fèi)改革是我國(guó)農(nóng)村繼、家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)之后的第三次重大改革。從2000年開始，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)由點(diǎn)到面，穩(wěn)步推進(jìn)。2003年在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策的基礎(chǔ)上，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作在全國(guó)全面推行。農(nóng)村稅費(fèi)改革的基本內(nèi)容是“三取消、二調(diào)整、一改革”，即取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村教育集資等專門向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資，取消屠宰稅，取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工；調(diào)整農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；改革村提留征收使用辦法等。2004年，農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步深化，取消了除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，進(jìn)行減征、免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)，并將在5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。4年多的農(nóng)村稅費(fèi)改革取得了顯著成果。通過農(nóng)村稅費(fèi)改革，用稅來代替向農(nóng)民征收的各種收費(fèi)、集資和攤派，用稅法來規(guī)范農(nóng)村的分配關(guān)系，保障了廣大農(nóng)民的利益，規(guī)范了農(nóng)村稅費(fèi)制度和分配行為，有利于現(xiàn)代公共財(cái)政體制的建立。大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，各地試點(diǎn)情況表明，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕幅度一般都達(dá)到30％。明顯改善了政府與農(nóng)民的關(guān)系和農(nóng)村干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村上層建筑的調(diào)整和完善。

農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作初步達(dá)到了“減負(fù)”、“規(guī)范”的目的，但是農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收人的減少，農(nóng)村稅費(fèi)制度的規(guī)范意味著對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收取稅費(fèi)行為的制約。這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政產(chǎn)生了明顯的影響，一是擴(kuò)大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政缺口，加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政危機(jī)。農(nóng)村稅費(fèi)改革以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政已經(jīng)存在較大缺口，當(dāng)時(shí)可以通過稅外收費(fèi)、借債等途徑解決。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，從1996年到2000年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總收人中，超過30％的收人是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌、統(tǒng)籌資金。2000年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總收人為1026．65億元，其中自籌、統(tǒng)籌資金達(dá)403．34億元，占39．29％。4農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)等行政事業(yè)性、政府性基金、集資和屠宰稅，又開始取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，降低農(nóng)業(yè)稅稅率。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政收人中，稅收沒有太多增加，甚至逐漸減少，而原來可以納人鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收人的統(tǒng)籌費(fèi)等又被取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收人大大減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政缺口迅速擴(kuò)大。為了支持農(nóng)村稅費(fèi)改革，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，中央財(cái)政和省財(cái)政增加了轉(zhuǎn)移支付金額。2001-2004年中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付金額分別為33億元、245億元、305億元、396億元。盡管如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政缺口仍然很大。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)償付能力大幅度下降。由于各種原因，全國(guó)絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)背負(fù)沉重債務(wù)。財(cái)政部科研所課題組認(rèn)為，如果采用中間值推斷，全國(guó)鄉(xiāng)村債務(wù)總額不會(huì)低于6000億元；如果采用高值推斷，全國(guó)鄉(xiāng)村債務(wù)總額應(yīng)突破10000億元。5湖南桃源縣4o個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計(jì)負(fù)債11．49億元，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債近2900萬元，最高的達(dá)10933萬元。農(nóng)村稅費(fèi)改革以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解債務(wù)的能力已經(jīng)不足。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)償付債務(wù)的能力大大降低，沉重的債務(wù)帶來的問題和矛盾更加尖銳。農(nóng)村稅費(fèi)改革的方向無疑是正確的，但它客觀上加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力，使原本十分困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政雪上加霜，難以為繼。

農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政危機(jī)降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府供給公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基層政府根本無力或難以滿足農(nóng)村龐大的公共需求，水利設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)、農(nóng)村義務(wù)教育、公共衛(wèi)生保健等問題突出。另一方面，財(cái)政危機(jī)影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)控制能力和行政管理活動(dòng)，可能引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理危機(jī)。

二、農(nóng)村稅費(fèi)改革的趨勢(shì)：財(cái)政體制創(chuàng)新

農(nóng)村稅費(fèi)改革之后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力增大和潛在的行政管理危機(jī)，使農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)人了一個(gè)兩難的境地。在目前的財(cái)政體制和行政管理體制下，要么繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村正常運(yùn)轉(zhuǎn)；要么讓鄉(xiāng)村正常運(yùn)轉(zhuǎn)，犧牲農(nóng)村稅費(fèi)改革，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓改革走回頭路。I7事實(shí)上，已經(jīng)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一些新動(dòng)向。有些地方，亂收費(fèi)由農(nóng)業(yè)稅費(fèi)向行業(yè)稅費(fèi)轉(zhuǎn)移，如對(duì)農(nóng)民建房收“空間占用稅”，巧立名目變相提高學(xué)雜費(fèi)。一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“強(qiáng)迫提供服務(wù)”，美其名目“有償服務(wù)”，如強(qiáng)令農(nóng)民購(gòu)買質(zhì)次價(jià)高的果樹苗，通過代辦保險(xiǎn)從中牟利。有些地方克扣農(nóng)民應(yīng)得的征地補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助金等。諸如此類損害農(nóng)民利益，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象，不禁令人擔(dān)心農(nóng)村稅費(fèi)改革陷入“黃宗羲定理”。

農(nóng)村稅費(fèi)改革的困境，究其緣由，首先是因?yàn)檗r(nóng)村稅費(fèi)改革本身的局限。政府財(cái)政是財(cái)政收人和財(cái)政支出的統(tǒng)一，農(nóng)村稅費(fèi)改革屬于財(cái)政收人方面的改革，規(guī)范的是政府、集體和農(nóng)民三者之間的分配關(guān)系。農(nóng)村稅費(fèi)改革使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收人的數(shù)量、結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出沒有全面、系統(tǒng)的改革和調(diào)整。即就是在財(cái)政收人內(nèi)部，稅費(fèi)改革也只是財(cái)政收人改革的部分內(nèi)容，也沒有改變我國(guó)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元稅制和分配體制。農(nóng)村稅費(fèi)改革的局限說明，要使農(nóng)村稅費(fèi)改革走出困境，必須同時(shí)進(jìn)行財(cái)政支出方面的改革，統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制，完善基層政府收人結(jié)構(gòu)。歸根到底，農(nóng)村稅費(fèi)改革的趨勢(shì)必然是財(cái)政體制創(chuàng)新，建立現(xiàn)代公共財(cái)政體制。從這個(gè)意義上講，財(cái)政體制創(chuàng)新既是農(nóng)村稅費(fèi)改革的邏輯要求，也是農(nóng)村稅費(fèi)改革順利進(jìn)行和成功的必要保證。

農(nóng)村稅費(fèi)改革是財(cái)政體制創(chuàng)新的開端和有機(jī)組成部分。財(cái)政體制創(chuàng)新之所以必要，不僅僅是為了使農(nóng)村稅費(fèi)改革走出困境，根本理由在于消除現(xiàn)有財(cái)政體制的弊端。現(xiàn)行財(cái)政體制是1994年分稅制改革后形成的，本身是財(cái)政體制創(chuàng)新的成果。然而，隨著時(shí)間的推移，分稅制基礎(chǔ)上的財(cái)政體制顯現(xiàn)了新的問題。中央財(cái)政收人占全國(guó)財(cái)政總收人的比重大大提高，同中央財(cái)力集中度提高相一致，省級(jí)財(cái)政相對(duì)于市級(jí)財(cái)政，市級(jí)財(cái)政相對(duì)于縣級(jí)財(cái)政，縣級(jí)財(cái)政相對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，財(cái)力集中度不斷提高。財(cái)力向上集中，而事權(quán)、財(cái)政支出責(zé)任并沒有發(fā)生同向變化，甚至反向下移?？h鄉(xiāng)財(cái)政收人功能、財(cái)力逐漸減弱，但財(cái)政支出功能日益增強(qiáng)?？h鄉(xiāng)政府在提供維持性和社會(huì)福利性公共物品方面承擔(dān)著更大的作用，在提供與基層民眾權(quán)利和生活息息相關(guān)的服務(wù)功能方面比任何層級(jí)政府發(fā)揮著更大的作用。L8這樣形成縣鄉(xiāng)政府(財(cái)政轉(zhuǎn)移支付之前)事權(quán)與財(cái)權(quán)、財(cái)政支出責(zé)任與財(cái)政收人功能的不對(duì)稱。按理，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付可以縮小，乃至解決不同級(jí)政府間、不同地區(qū)間財(cái)政的不對(duì)稱。但是，由于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度尚不夠完善，使地區(qū)間的財(cái)政差距、基層政府財(cái)政的不對(duì)稱難以有效解決。另外，上級(jí)政府可以通過上收財(cái)力和下放事權(quán)來轉(zhuǎn)嫁財(cái)政負(fù)擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政處于國(guó)家財(cái)政體系的末端，承受轉(zhuǎn)嫁的上級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，無法將自己的財(cái)政負(fù)擔(dān)在財(cái)政體系內(nèi)部轉(zhuǎn)嫁，通常的做法就是向農(nóng)民伸手，解決財(cái)政困難。通過分析，我們就不難理解農(nóng)村基層政府財(cái)政特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，以至于農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的財(cái)政體制方面的原因了?，F(xiàn)行財(cái)政體制的弊病遠(yuǎn)不止這些，但是已足以說明必須進(jìn)行新的財(cái)政體制創(chuàng)新。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展要求，財(cái)政體制創(chuàng)新的內(nèi)容至少包含以下方面。

第一，統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制，建立現(xiàn)代公共財(cái)政體制。城鄉(xiāng)二元稅制以至于城鄉(xiāng)二元財(cái)政體制，使收人較低的農(nóng)民承擔(dān)了比收人較高的城市居民相對(duì)高的稅賦，而政府對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投人卻明顯低于城市，是對(duì)農(nóng)民的歧視性待遇的重要表現(xiàn)。從2004年起，免征、減征，并將在5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，使完全取消專門面向農(nóng)民征收的各種稅費(fèi)呼之欲出。完全取消專門面向農(nóng)民征收的各種稅費(fèi)之后，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制，使農(nóng)民履行同其他納稅人一樣的義務(wù)；同時(shí)，財(cái)政支出制度進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，使農(nóng)民享受同城市居民一樣的由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)費(fèi)用的公共產(chǎn)品。在稅制和財(cái)政支出制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，建立覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共財(cái)政體制，這是財(cái)政體制創(chuàng)新的核心。第二，合理界定各級(jí)政府的事權(quán)和財(cái)政支出責(zé)任。界定各級(jí)政府的事權(quán)和財(cái)政支出責(zé)任要遵循事權(quán)和財(cái)權(quán)、財(cái)政支出責(zé)任與財(cái)政收人功能相統(tǒng)一原則。如果把事權(quán)和財(cái)權(quán)、財(cái)政支出責(zé)任與財(cái)政收人功能相統(tǒng)一，理解為在實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付之后形成的各級(jí)政府的事權(quán)、責(zé)任與其總財(cái)力的基本匹配，_9那么政府的事權(quán)和財(cái)政支出責(zé)任的界定可以不拘泥于政府本級(jí)征收的收人的數(shù)量，而更多地考慮國(guó)家總財(cái)力、政府管理能力和公共產(chǎn)品的屬性、供給效率。以農(nóng)村義務(wù)教育為例，屬于全國(guó)性公共產(chǎn)品，應(yīng)由中央財(cái)政(按照一定時(shí)期義務(wù)教育發(fā)展的基本標(biāo)準(zhǔn)所需要的費(fèi)用數(shù)額)通過向農(nóng)村基層政府轉(zhuǎn)移支付的方式負(fù)擔(dān)費(fèi)用；而從效率看，發(fā)展義務(wù)教育的事權(quán)和責(zé)任適宜農(nóng)村基層政府承擔(dān)。第三，合理界定各級(jí)政府的財(cái)政收人。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距會(huì)長(zhǎng)時(shí)期存在，應(yīng)適當(dāng)提高中央政府等上級(jí)政府財(cái)政收人在國(guó)家財(cái)政總收人中的比重。這對(duì)中央政府等上級(jí)政府統(tǒng)籌國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，調(diào)節(jié)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距，保證所有的基層政府給本地區(qū)居民供給最起碼的公共產(chǎn)品，是必須的和有利的。

基層政府的財(cái)政收人主要包括本級(jí)征收的收人，如稅收，以及上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等。一般對(duì)于農(nóng)村基層政府尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村基層政府而言，上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)是最重要的收人來源之一。即使在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，地方政府財(cái)政收人的30％～40％來源于上級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付，美國(guó)的學(xué)區(qū)財(cái)政收人近60％來源于上級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付。叫在明確劃分和完善各級(jí)政府財(cái)政收人和財(cái)政支出的基礎(chǔ)上，建立和完善符合國(guó)情的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。

三、財(cái)政體制創(chuàng)新對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政發(fā)展的要求

從理論上說，政府對(duì)物質(zhì)基礎(chǔ)的需要規(guī)定了財(cái)政規(guī)模，而財(cái)政規(guī)模對(duì)政府的行政管理活動(dòng)又具有制約作用。一方面，社會(huì)成員在社會(huì)生產(chǎn)、生活中的共同需要即社會(huì)公共需要從根本上決定了政府的職能范圍，政府依據(jù)履行行政職能的需要，組建行政機(jī)構(gòu)和配置行政人員。政府為實(shí)施行政職能和供給公共產(chǎn)品、維持行政機(jī)構(gòu)和行政人員的公務(wù)活動(dòng)，所產(chǎn)生的對(duì)物質(zhì)基礎(chǔ)的需要，規(guī)定了財(cái)政支出的范圍和數(shù)量，進(jìn)而提出了財(cái)政收入的數(shù)量要求。另一方面，財(cái)政具有反作用，財(cái)政為政府的運(yùn)轉(zhuǎn)、高效的行政管理和公共產(chǎn)品的供給提供財(cái)力，財(cái)政收入的數(shù)量限定了行政組織和行政人員的規(guī)模，確定了政府所能供給的公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量的最大值。

財(cái)政與政府活動(dòng)的關(guān)系說明，財(cái)政狀況的變化必定要求行遷，財(cái)政體制創(chuàng)新必然要求行政發(fā)展。使用行政發(fā)展概念，是要強(qiáng)調(diào)行政系統(tǒng)(政府)的調(diào)整、改革與完善要以整體功能優(yōu)化、行政效率提高為方向，以促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為目的。農(nóng)村稅費(fèi)改革引發(fā)和為開端的，實(shí)際上正在平緩?fù)七M(jìn)的財(cái)政體制創(chuàng)新，使公共財(cái)力的數(shù)量、公共財(cái)力在各級(jí)政府間的分配，以及各級(jí)政府財(cái)政支出責(zé)任的劃定等方面發(fā)生了新的變化。假如沒有政府變革的配合，財(cái)政體制創(chuàng)新避免不了夭折或半途而廢的可能。如同財(cái)政體制創(chuàng)新是農(nóng)村稅費(fèi)改革的邏輯要求和必要保證，行政發(fā)展是財(cái)政體制創(chuàng)新的邏輯要求與必要保證。

行政發(fā)展是復(fù)雜、宏大的系統(tǒng)工程。這里以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政發(fā)展即鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政系統(tǒng)(政府)的創(chuàng)新為分析對(duì)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政系統(tǒng)(政府)是包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大主席團(tuán)、紀(jì)委等在內(nèi)的擔(dān)負(fù)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)公共事務(wù)管理職責(zé)的整體，這種理解似乎違背公共行政理論，但不得不承認(rèn)這種理解與我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理實(shí)際是吻合的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政發(fā)展不僅有著寬廣的背景，國(guó)家政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)思想文化、農(nóng)村村民自治等各種因素構(gòu)成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政發(fā)展的外部環(huán)境，而且有著復(fù)雜的內(nèi)因。顯而易見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政發(fā)展不能僅僅著眼于農(nóng)村稅費(fèi)改革、財(cái)政體制創(chuàng)新。在此，無意設(shè)計(jì)一個(gè)全面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政發(fā)展的藍(lán)圖，主要探討農(nóng)村稅費(fèi)改革、財(cái)政體制創(chuàng)新對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政發(fā)展的影響和要求。以農(nóng)村稅費(fèi)改革為開端的財(cái)政體制創(chuàng)新對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政發(fā)展的要求，不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政發(fā)展的全部的卻是必須的依據(jù)。

第2篇：鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展

中圖分類號(hào)：J218.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2013）33-0269-02

“十二五”期間是中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，也是我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)從動(dòng)漫大國(guó)向動(dòng)漫強(qiáng)國(guó)進(jìn)行跨越的攻堅(jiān)時(shí)期?，F(xiàn)階段，我國(guó)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)雖然已經(jīng)在數(shù)量上實(shí)現(xiàn)了大的增長(zhǎng)，但是質(zhì)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。如何從注重?cái)?shù)量擴(kuò)張的規(guī)模增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化為更加注重質(zhì)量和文化內(nèi)涵提高，通過擴(kuò)大內(nèi)需來充分釋放民眾文化消費(fèi)需求，這是當(dāng)前中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的重大課題。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，擁有超過9億的農(nóng)民，是動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展不應(yīng)忽視的巨大的受眾群體?，F(xiàn)階段我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展忽略了我國(guó)的文化現(xiàn)狀和國(guó)情，大多是模仿或依照發(fā)達(dá)國(guó)家的模式進(jìn)行創(chuàng)作和設(shè)計(jì)，從而導(dǎo)致動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展、動(dòng)漫教育等與中國(guó)的實(shí)際國(guó)情和文化不相適應(yīng)。根據(jù)中國(guó)當(dāng)前的國(guó)情和未來發(fā)展需要，特別是農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展的需要，研究如何面向農(nóng)村進(jìn)行動(dòng)漫創(chuàng)作、促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有非常現(xiàn)實(shí)的意義和價(jià)值。

一、中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

根據(jù)2013年暑期我們?cè)趲资呗氃盒W(xué)生中進(jìn)行的調(diào)查問卷顯示，在中國(guó)青少年最喜愛的動(dòng)漫作品中，日本動(dòng)漫作品占60%，歐美動(dòng)漫作品占30%，中國(guó)地區(qū)原創(chuàng)動(dòng)漫作品所占的比例僅有10%。雖然近幾年我國(guó)動(dòng)畫商業(yè)作品的產(chǎn)量已經(jīng)與發(fā)達(dá)國(guó)家接近，但是質(zhì)量上乘且能夠在國(guó)際上有較高影響力的動(dòng)漫作品卻屈指可數(shù)。通過對(duì)調(diào)查問卷的進(jìn)一步分析，我們總結(jié)出中國(guó)動(dòng)漫作品乃至動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在所面臨的問題主要包括以下幾點(diǎn)：

1、對(duì)動(dòng)漫作品概念認(rèn)識(shí)的誤區(qū)：造成中國(guó)動(dòng)漫“幼稚”化的普遍認(rèn)知。我國(guó)大多數(shù)人都錯(cuò)誤的認(rèn)為動(dòng)漫作品的受眾僅僅是少年兒童，是專門播放給兒童看的，成年人基本不會(huì)觀看動(dòng)漫作品。而在美、日等國(guó)，他們的動(dòng)漫作品所面對(duì)的是所有觀眾，有各種風(fēng)格、各種內(nèi)容題材的作品，能適合不同年齡、性別、愛好的觀眾，甚至很多成年人都癡迷于動(dòng)漫作品。

2、創(chuàng)作題材陳舊：動(dòng)漫作品的題材選擇是創(chuàng)作的核心基礎(chǔ)，是否擁有豐富的想象空間和文化內(nèi)涵是題材選擇的重點(diǎn)。這一點(diǎn)，中國(guó)動(dòng)漫作品就尤為缺乏。中國(guó)文化博大精深，淵源流長(zhǎng)，歷史文化題材的文學(xué)作品數(shù)不盡數(shù)，我國(guó)的動(dòng)漫創(chuàng)作者也挖掘和創(chuàng)作了很多具有中國(guó)特色的作品，但是一味的“深挖”限制了人們的創(chuàng)作空間，因?yàn)椤俺岳媳尽北旧硪彩欠N惰性思維，固步自封的體現(xiàn)。即使中國(guó)文化再淵源流長(zhǎng)，再具有魅力，但它終究是屬于歷史的，缺少時(shí)代氣息，只有棄其糟粕取其精華，做到歷史與時(shí)代相結(jié)合，才能被觀眾們所喜愛和接受。

3、角色形象簡(jiǎn)單呆板：動(dòng)漫角色設(shè)計(jì)是動(dòng)漫創(chuàng)作的精髓。從造型上來說，國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫中缺少令人向往和崇拜的角色形象設(shè)計(jì)，取而代之的是簡(jiǎn)單、粗略、幼稚的角色造型，如喜羊羊、灰太狼等。而外國(guó)動(dòng)畫中的角色設(shè)計(jì)，大多數(shù)都是造型精美，形象生動(dòng)，完全符合人們對(duì)美好事物的心理追求，并能讓觀眾記憶深刻。如美國(guó)動(dòng)畫片中的貓和老鼠，米老鼠和唐老鴨等。從個(gè)性刻畫上來說，中國(guó)動(dòng)漫角色除了早期動(dòng)畫片中塑造了少數(shù)經(jīng)典角色之外，大多數(shù)是缺乏個(gè)性色彩。而外國(guó)動(dòng)畫里每一個(gè)角色都有自己不平凡的經(jīng)歷，有自己的思想和閃光的一面，讓我們振奮、感動(dòng)、嘆息。

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)作為集政治、文化、教育、娛樂為一體的新興產(chǎn)業(yè)，不應(yīng)該忽視廣闊并具有極大潛力的農(nóng)村市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)揮重要作用。但是當(dāng)前動(dòng)漫產(chǎn)品城市化傾向愈來明顯，體現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活題材的動(dòng)漫產(chǎn)品嚴(yán)重缺乏。因此，將農(nóng)村作為推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并從農(nóng)村文化建設(shè)的角度來進(jìn)行動(dòng)漫作品的創(chuàng)作以及調(diào)整動(dòng)漫專業(yè)教育的指導(dǎo)思想，能彌補(bǔ)動(dòng)漫專業(yè)教育資源與內(nèi)容枯竭、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展、動(dòng)漫產(chǎn)品單一等一系列問題，同時(shí)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求有著極其重要的意義。

因此，我們的關(guān)注點(diǎn)在于尋找中國(guó)動(dòng)漫發(fā)展的一種可能性，或者說是探尋中國(guó)農(nóng)村與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的路徑和切入點(diǎn)，探討如何實(shí)現(xiàn)本土原創(chuàng)動(dòng)漫的內(nèi)容創(chuàng)新，在本土原創(chuàng)動(dòng)漫的內(nèi)容創(chuàng)新中融入更多農(nóng)村本土元素并體現(xiàn)動(dòng)漫的民族性，進(jìn)而形成受眾群體的文化認(rèn)同感。

二、面向農(nóng)村的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新途徑

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口在我國(guó)的影視業(yè)中占據(jù)了大部分的受眾份額。我國(guó)早期創(chuàng)作的具有中國(guó)文化特色的動(dòng)漫作品堪稱經(jīng)典，但是當(dāng)代具有中國(guó)文化特別是農(nóng)村題材的動(dòng)漫藝術(shù)作品卻寥寥無幾，這并不是孤立的現(xiàn)象和問題，而是農(nóng)村文化在整個(gè)文化市場(chǎng)的弱勢(shì)地位的一個(gè)集中反映。當(dāng)代的創(chuàng)作者都認(rèn)為當(dāng)代農(nóng)村題材不時(shí)尚，賣點(diǎn)少，沒前（錢）途，這種浮躁、短視、功利的文化心態(tài)正在將農(nóng)村題材創(chuàng)作推向邊緣。這種“文化自卑”和“文化功利”心態(tài)嚴(yán)重影響了農(nóng)村題材動(dòng)漫作品的創(chuàng)作與發(fā)展。優(yōu)秀的動(dòng)漫創(chuàng)作人才紛紛改拍更熱門、更商業(yè)化的題材，留下的部分堅(jiān)守者基本處于失語狀態(tài)，藝術(shù)生產(chǎn)機(jī)制支離破碎。當(dāng)代動(dòng)漫作品要想走出困局，根本著力點(diǎn)是內(nèi)容制作上要用力出新。進(jìn)行農(nóng)村題材的動(dòng)漫創(chuàng)作，首先應(yīng)該發(fā)現(xiàn)和挖掘農(nóng)村社會(huì)的深厚內(nèi)蘊(yùn)，把日益變化的農(nóng)村用動(dòng)漫語言記錄下來；收集和關(guān)注城鄉(xiāng)交融的新氣象，在角色的情感和命運(yùn)上動(dòng)腦子，立足農(nóng)村但不囿于農(nóng)村，用農(nóng)村文化元素去贏得市場(chǎng)的尊重和接納。其次，需要改變農(nóng)村題材動(dòng)漫作品的刻板印象，農(nóng)村題材動(dòng)漫作品要勇于嘗試注入當(dāng)代流行元素，探索多樣化的風(fēng)格表現(xiàn)。2009年首屆全國(guó)高校原創(chuàng)動(dòng)漫作品選拔賽中，具有中國(guó)文化特色的農(nóng)村題材動(dòng)畫片《俺娘》獲得一等獎(jiǎng)，故事內(nèi)容真摯感人，人物角色淳樸逼真，讓人看完無不感動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)作優(yōu)秀的反映農(nóng)村文化的動(dòng)漫作品，要把握以下兩點(diǎn)：

1、時(shí)代特色與素材收集。

農(nóng)村題材的動(dòng)漫作品是讓人更好的了解農(nóng)村文化的一個(gè)窗口，同時(shí)也反映出農(nóng)村生活隨時(shí)代變遷而改善的狀況。動(dòng)漫作品在設(shè)計(jì)的過程中會(huì)深受所涉及的時(shí)代、地域和文化的影響，真實(shí)的反映和表達(dá)當(dāng)代農(nóng)村的精神風(fēng)貌是動(dòng)漫創(chuàng)作的一個(gè)重要部分。我們?cè)谑占夭臅r(shí)，要細(xì)膩的整理出當(dāng)代農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活現(xiàn)狀和特點(diǎn)，在創(chuàng)作過程中要緊緊圍繞新農(nóng)村的時(shí)代特色，力求表達(dá)出新農(nóng)村日新月異的繁榮景象。

2、貼近生活的角色造型。

一部完整的動(dòng)畫作品，角色造型可謂是影片帶給觀眾的第一印象，也是受時(shí)代影響最深刻的一部分，動(dòng)畫作品中角色性格鮮明且造型吸引眼球才能引領(lǐng)觀眾走進(jìn)故事中。角色形象的塑造在一部?jī)?yōu)秀的動(dòng)畫作品中占有極其重要的地位。在角色造型的創(chuàng)作中，設(shè)計(jì)者通常要緊扣時(shí)代脈搏反映現(xiàn)實(shí)生活，認(rèn)真刻畫人物的語言、動(dòng)作、衣著、體態(tài)等細(xì)節(jié)，使之具有較為真實(shí)、可信、親切的藝術(shù)特點(diǎn)，帶領(lǐng)觀眾進(jìn)入故事情節(jié)并產(chǎn)生共鳴。角色造型的構(gòu)成元素源于生活，所以在創(chuàng)作之初設(shè)計(jì)者要深入農(nóng)村、體驗(yàn)生活、感知生活，真實(shí)的表現(xiàn)出農(nóng)村生活的文化氣息和風(fēng)貌。

三、結(jié)語

中國(guó)以農(nóng)村生活和農(nóng)村文化為題材的動(dòng)漫作品雖然在市場(chǎng)中還很稀少，但是卻具有它賴以生存的土壤，它與我們廣大農(nóng)民群眾日常生活的衣食住行和精神需求有著密切的聯(lián)系，極大地豐富著我國(guó)的農(nóng)民群眾的文化精神生活。在中國(guó)文化的根基上創(chuàng)作農(nóng)村題材的動(dòng)畫片，其角色的造型、故事情節(jié)等設(shè)計(jì)既能體現(xiàn)出多元素的整合設(shè)計(jì)，同時(shí)具有鮮明的時(shí)代特征和濃厚的地方文化特色，又能適應(yīng)于動(dòng)漫藝術(shù)的表現(xiàn)形式。在這樣的前提和環(huán)境下創(chuàng)作出的動(dòng)漫作品必定是符合中國(guó)觀眾審美情趣的，也是符合動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展前途的。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭玲.動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)[M].北京：東方出版中心，2009.

第3篇：鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展范文

（一）解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路。在雙坪村“項(xiàng)目強(qiáng)村、產(chǎn)業(yè)富民”的指導(dǎo)下，必需解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展強(qiáng)大。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展思路，統(tǒng)籌統(tǒng)籌，科學(xué)發(fā)展，打破掉隊(duì)的發(fā)展形式，堅(jiān)持全新的發(fā)展理念。要結(jié)合地輿地位和天氣特點(diǎn)等前提，制訂主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)發(fā)展辦法，明確發(fā)展目的。要發(fā)揚(yáng)現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社效果，與企業(yè)增強(qiáng)協(xié)作，采取統(tǒng)一購(gòu)種、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一銷售的運(yùn)作形式，構(gòu)成了“公司+村（基地）+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品集約化運(yùn)營(yíng)形式，完成產(chǎn)品與市場(chǎng)的對(duì)接。

（二）完善設(shè)備，夯實(shí)發(fā)展基本。一是增強(qiáng)通村公路建設(shè)。建議各級(jí)縣政府加大通村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)投入，將配套資金和養(yǎng)護(hù)投入所需資金納入當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)預(yù)算，并采取多種辦法做好資金的籌措和落實(shí)，促進(jìn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。還，多出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓舞各地采取多種方法籌措建養(yǎng)資金，加速通村公路建設(shè)措施。2011年，雙坪村在縣地稅局的協(xié)助下籌集資金3萬元，完成了四組村級(jí)公路的修復(fù)工程。二是增強(qiáng)水利設(shè)備建設(shè)。對(duì)全村現(xiàn)有的57口堰塘進(jìn)行革新加固，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“有水可用”。結(jié)合“雙低”革新建設(shè)工程的施行，加速建筑澆灌渠道，健全農(nóng)田水利系統(tǒng)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“能用到水”。

（三）科學(xué)規(guī)劃，搞好發(fā)展結(jié)構(gòu)。一是發(fā)展傳統(tǒng)特征農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揚(yáng)栽種水稻和栽培食用菌的地區(qū)優(yōu)勢(shì)，鼓舞廣大農(nóng)民在現(xiàn)有基本上擴(kuò)展規(guī)劃。還，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推行站增強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，約請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)栽種，提高質(zhì)量。二是以河口鄉(xiāng)500萬袋噴鼻菇標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園為基本，集中優(yōu)勢(shì)資源，執(zhí)行專業(yè)化生產(chǎn)、集約化運(yùn)營(yíng)，完成噴鼻菇生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、各方面資源的優(yōu)化裝備，加強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，完成經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。抓好南苑湖茶葉專業(yè)協(xié)作社建設(shè)，著力建設(shè)和完善300畝標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)，擴(kuò)展茶業(yè)生產(chǎn)，添加農(nóng)民收入。

（四）強(qiáng)人帶動(dòng)，增添發(fā)展動(dòng)力。當(dāng)前，鄉(xiāng)村涌現(xiàn)出很多專業(yè)大戶和致富妙手，充分發(fā)揚(yáng)專業(yè)大戶和致富妙手的帶舉措用，可為推進(jìn)鄉(xiāng)村又好又快發(fā)展注入強(qiáng)壯動(dòng)力。一方面要大力培養(yǎng)強(qiáng)大專業(yè)大戶和致富妙手，加大政策資金扶持力度，采取各類辦法促進(jìn)專業(yè)大戶、致富妙手更多展現(xiàn)，強(qiáng)大規(guī)劃。經(jīng)過專業(yè)大戶和致富妙手的示范效果，為其他村民介紹經(jīng)歷，供應(yīng)資金和技能支持，然后帶動(dòng)更多村民一起致富。例如，一組村民謝小華，用勤奮的雙手，發(fā)展食用菌栽培、茶葉加工、農(nóng)機(jī)墾植等多種產(chǎn)業(yè)，還，他還拿出自家3畝地，用作食用菌產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，為菇農(nóng)做技能指導(dǎo)，協(xié)助菇農(nóng)強(qiáng)大規(guī)劃。另一方面要增強(qiáng)與外出務(wù)工人員的聯(lián)絡(luò)，特別是增強(qiáng)與外出強(qiáng)人的聯(lián)絡(luò)，供應(yīng)優(yōu)惠政策，應(yīng)用鄉(xiāng)情、親情鼓勵(lì)他們回村創(chuàng)業(yè)或應(yīng)用其人脈資源，積極吸引他們參加鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。駐村工作組在查詢走訪時(shí)期，經(jīng)過電話、短信等方法與雙坪村外出務(wù)工人員獲得聯(lián)絡(luò)，經(jīng)過攀談，我們能領(lǐng)會(huì)到他們雖然身出外地，但照樣時(shí)辰關(guān)注著家鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)變，有的表示情愿回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。因而，增強(qiáng)與外出強(qiáng)人的聯(lián)絡(luò)非常需要。

（五）優(yōu)化隊(duì)伍，提高發(fā)展程度。村委班子是鄉(xiāng)村基層組織的中樞，其全體功能直接關(guān)系到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧不變。當(dāng)前，要以2012年村組織換屆選舉為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)指導(dǎo)班子，堅(jiān)持以人本，堅(jiān)持健全公開、對(duì)等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的村干部選拔機(jī)制，重點(diǎn)從文明水平高、致富帶頭人中選拔優(yōu)異人才負(fù)責(zé)村干部。還，經(jīng)過“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)講課、觀賞學(xué)習(xí)等方法，對(duì)村干部進(jìn)行技藝和專業(yè)常識(shí)培訓(xùn)，協(xié)助他們改變觀念，拓寬視野，把握致富身手，不斷提高綜合本質(zhì)。

第4篇：鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村旅游 發(fā)展 喬拉克鐵熱克鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)

[中圖分類號(hào)] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）06-0018-01

近年來，特克斯縣將以生態(tài)文明建設(shè)為載體，旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)外宣傳以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)具備一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，在大的旅游環(huán)境條件下，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，打造了以阿克鐵熱克村為代表的鄉(xiāng)村旅游示范典型，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游取得的成效

1.1 景區(qū)建設(shè)方面。一是繼續(xù)實(shí)施克孜勒闊拉村旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建新農(nóng)村建設(shè)四星級(jí)示范村，全面改善游、居、行條件，積極協(xié)調(diào)冷水魚養(yǎng)殖項(xiàng)目等工作，水、電、房等設(shè)施逐步得到完善。二是發(fā)揮城鄉(xiāng)結(jié)合部?jī)?yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)特色農(nóng)家小賓館、飯莊發(fā)展。三是加快對(duì)農(nóng)家樂從業(yè)人員培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)牧家樂星級(jí)評(píng)價(jià)和扶持政策。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。投入360萬元完成12公里防滲渠建設(shè)，投入500萬元實(shí)施19公里通電工程并實(shí)現(xiàn)入戶，完成薩爾闊布村等3個(gè)村15公里通油工程，維修鎮(zhèn)區(qū)至科桑景區(qū)、馬基地等3個(gè)村道路25公里，籌集資金120萬新安裝自來水主管道35.4公里，投入33.6萬元完成莫因卓勒等3個(gè)村5公里的電力延伸工作。完成鎮(zhèn)村街道、巷道綠美硬化改造工作。鎮(zhèn)區(qū)栽種樟子松等樹種3950株、撒施草種400平方米、栽植萬壽菊等花卉7萬余株。加大國(guó)家級(jí)、自治區(qū)生態(tài)村創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。將生態(tài)建設(shè)融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境整治、城鎮(zhèn)化建設(shè)等各方面。

1.3 農(nóng)家特色體驗(yàn)方面。2014年新建家庭牧場(chǎng)10戶，新增養(yǎng)殖示范戶3戶；新建克孜勒闊拉村紅土地哈薩克羊育肥養(yǎng)殖小區(qū)1座。分別建立1500畝的苜蓿、青儲(chǔ)玉米種植基地，完善合作社經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，建設(shè)良種馬配種站一座，引導(dǎo)牧民與德瑞駿發(fā)公司簽訂回收協(xié)議，組織配種母馬60匹，定胎47匹。結(jié)合生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，新增造林500畝，補(bǔ)植2萬畝，四旁植樹16萬株；狠抓示范園建設(shè)，按照技術(shù)規(guī)范要求，推進(jìn)示范果園精細(xì)化管理。大力發(fā)展高產(chǎn)小麥、玉米、甜菜優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)作物，鞏固一批綠色和無公害蔬菜設(shè)施基地和庭院經(jīng)濟(jì)示范戶。種植經(jīng)濟(jì)作物4.2萬畝；繼續(xù)實(shí)施“一村一品”戰(zhàn)略。全鎮(zhèn)特色種植達(dá)到1.5萬畝；加快發(fā)展綠色和無公害農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證。

2 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢(shì)及潛力

2.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)。喬拉克鐵熱克鎮(zhèn)地處特克斯縣西南，距縣城16公里處，鄉(xiāng)村公路可達(dá)喀拉峻、闊克蘇水電站、克孜闊拉溫泉、瓊庫什臺(tái)、九曲十八彎、科桑森林公園、塞克草原，連接特昭公路，交通條件極為便利，良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為喬拉克鐵熱克鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了支撐基礎(chǔ)。

2.2 生態(tài)環(huán)境好。特克斯地處歐亞大陸腹地，屬大陸溫涼性山區(qū)氣候，無嚴(yán)寒酷暑、無干熱，相對(duì)濕度67%以上，空氣潔凈，負(fù)氧離子含量高，無蚊蟲、無污染，多年平均氣溫為6.4℃，年平均降水量為402 mm，降水充沛、水系發(fā)達(dá)，年平均降水日數(shù)為152天。經(jīng)濟(jì)發(fā)展以二、三產(chǎn)業(yè)為主，工礦企業(yè)較少，自然資源種類豐富，周邊旅游資源豐富。

3 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的問題

3.1 旅游發(fā)展沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。目前，喬拉克鐵熱克鎮(zhèn)旅游還在初試運(yùn)營(yíng)階段，還沒有形成完整的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，對(duì)全鎮(zhèn)旅游資源統(tǒng)一規(guī)劃和整合還沒有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，更談不上生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃結(jié)合的問題，資源組合效益不明顯。就目前發(fā)展起來的農(nóng)家樂、牧家樂規(guī)模效應(yīng)不明顯，招商引資企業(yè)進(jìn)入帶動(dòng)的難度比較大。

3.2 旅游開發(fā)模式與當(dāng)前發(fā)展需要不適應(yīng)。目前喬拉克鐵熱克鎮(zhèn)旅游開發(fā)屬于初級(jí)階段--純自然觀光和“農(nóng)家樂”餐飲服務(wù)，其他的體驗(yàn)型、休閑型、度假型鄉(xiāng)村旅游還未開發(fā)。并且沒有表現(xiàn)出特色，缺乏文化內(nèi)涵，旅游設(shè)施配套不夠齊全，開發(fā)才起步。

3.3 旅游開發(fā)檔次較低。表現(xiàn)為接待能力不足，規(guī)模較小，都以農(nóng)戶、牧民為單位的經(jīng)營(yíng)模式，從業(yè)人員素質(zhì)比較低下，服務(wù)能力有待提高，很多從事旅游接待人員沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，直接上崗。表現(xiàn)在旅游服務(wù)，接待層次、接待能力和水平層次比較低。

3.4 旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后。農(nóng)民自我發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意識(shí)不強(qiáng)，組織化程度較低，農(nóng)民素質(zhì)與現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游服務(wù)要求不相適應(yīng)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與農(nóng)民環(huán)保意識(shí)也與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有一定差距。對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展投入不夠，旅游基礎(chǔ)設(shè)施、娛樂設(shè)施、購(gòu)物環(huán)境、交通設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施等相當(dāng)滯后，不能滿足發(fā)展鄉(xiāng)村旅游需要。

3.5 旅游資源也沒有得到有效利用。沒有開發(fā)旅游產(chǎn)品，旅游文化內(nèi)涵不豐富，旅游景點(diǎn)和旅游服務(wù)都各自為政，沒有協(xié)作意識(shí)，導(dǎo)致旅游服務(wù)互補(bǔ)性、共生性差，深度不夠，市場(chǎng)營(yíng)銷理念滯后。

4 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的策略

4.1 轉(zhuǎn)變觀念，加大宣傳力度，奠定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)

過去，旅游開發(fā)者的思維深受“觀光旅游”的束縛，缺乏開拓思想和創(chuàng)新意識(shí)。認(rèn)為旅游只是自然風(fēng)景和名勝古跡的“專利”鄉(xiāng)村旅游資源不被重視，因而對(duì)開發(fā)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特別是農(nóng)業(yè)旅游不屑一顧，旅游資源的開發(fā)建設(shè)老是在風(fēng)景名勝和文物古跡及其衍生出來的人工微縮景觀上做文章，或重復(fù)建設(shè)，或修修補(bǔ)補(bǔ)，不求開辟新天地。因此，應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，樹立新的旅游資源觀，將旅游開發(fā)的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游上來。大力宣傳和推銷鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)建立鄉(xiāng)村旅游與城市旅游組織、城市酒店之間的聯(lián)系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的合作與聯(lián)合促銷，重視鄉(xiāng)村旅游信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，力爭(zhēng)旅游發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。

4.2 拓展思路、科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新體系

必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，開闊視野，拓展思路，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為載體，要推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的新發(fā)展，結(jié)合“訪惠聚”活動(dòng)，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)、高品位規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，形成以有特色、有影響的重點(diǎn)旅游村為龍頭，以鄉(xiāng)村旅游帶為支撐，以農(nóng)家樂為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村旅游體系，從整體上提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。加快“國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“自治區(qū)級(jí)生態(tài)村”的申報(bào)力度，力爭(zhēng)獲得批復(fù)，并爭(zhēng)取項(xiàng)目組織實(shí)施。

4.3 政府主導(dǎo)，政策扶持，形成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新機(jī)制

推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的新發(fā)展，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，政策扶持，農(nóng)民主體的原則。把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推動(dòng)，對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶進(jìn)行多方面扶持和服務(wù)。加大投入，投資主體多元化，抓好重要鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要先解決道路交通及旅游景點(diǎn)沿途建設(shè)，對(duì)村內(nèi)主要道路，群眾聯(lián)戶路等實(shí)施硬化。健全和完善有關(guān)的政策措施，積極探索適應(yīng)和促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新機(jī)制，從政策上激勵(lì)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，從機(jī)制上探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展納入生態(tài)環(huán)境建設(shè)扶持范圍，多渠道整合資金，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村旅游貼息貸款。及時(shí)研究制定農(nóng)牧家樂管理服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，在旅游部門登記、宣傳并組織開展星級(jí)農(nóng)家樂評(píng)定，從政策機(jī)制上鼓勵(lì)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的新發(fā)展。

第5篇：鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞]坪頭村；災(zāi)后重建；發(fā)展模式

鳳儀鎮(zhèn)坪頭村位于阿壩州茂縣縣城西岸，距成都188公里，國(guó)道213線橫貫全境，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。在“5.12”汶川特大地震中，該村90%以上的房屋嚴(yán)重受損或倒塌，通村道路全部毀損，農(nóng)業(yè)收入幾乎為零，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)257萬余元。在災(zāi)難面前，鳳儀鎮(zhèn)黨委、政府及坪頭村兩委會(huì)發(fā)揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，不等不靠、自力更生、奮力爬坡，搶抓被列為全州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)村和精品旅游村的發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)了省委、省政府提出的“就近、就地、分散和原宅基地重建”的安置原則，按照提高村莊布局水平，提高村落規(guī)劃水平，提高居民居住水平的村莊規(guī)劃要求，全面加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，在加快推進(jìn)發(fā)展新跨越的過程中取得了令世人矚目的可喜成績(jī)，樹立起了新農(nóng)村建設(shè)的一面旗幟。

一、坪頭村災(zāi)后恢復(fù)重建的基本做法

坪頭村全村轄3個(gè)村民小組，551戶1824人，是一個(gè)典型的羌民族聚居村?，F(xiàn)有耕地1200余畝，主產(chǎn)甜櫻桃、枇杷、葡萄等特優(yōu)水果和無公害蔬菜，2007年該村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為1750萬元，人均純收入達(dá)3500元。經(jīng)過近三年的努力，形成了獨(dú)具羌民族特色的民居、錯(cuò)落有致的村莊布局、干凈整潔的村容村貌、幽雅恬靜的桃源風(fēng)情的整體布局。

（一）理清思路，高起點(diǎn)謀劃發(fā)展定位

“思路決定出路”。在災(zāi)后重建過程中，坪頭村兩委班子在縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，打破簡(jiǎn)單原樣復(fù)制的束縛，認(rèn)真分析面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，思索長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的方向和路子。在考察學(xué)習(xí)了云南麗江古城、束河古鎮(zhèn)等地城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展后，大家深深地意識(shí)到僅僅依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的要求。坪頭未來發(fā)展的優(yōu)勢(shì)有哪些？出路在哪里？幾經(jīng)反復(fù)，最終確立了依托毗鄰茂縣縣城、國(guó)道213線橫貫全境和九寨、黃龍交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂、餐飲娛樂、休閑為一體的鄉(xiāng)村游的災(zāi)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，立足實(shí)際培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。思路確定后，發(fā)展的另一個(gè)關(guān)鍵就在于定位。茂縣縣委、縣政府高起點(diǎn)謀劃坪頭村發(fā)展，傾力打造“集休閑、觀光、中轉(zhuǎn)、教育、度假等功能為一體的旅游產(chǎn)業(yè)高地”。錯(cuò)位思考后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，高點(diǎn)定位后的跨越發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)災(zāi)后的坪頭村在廢墟上崛起，穩(wěn)步邁入經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的快車道。

（二）因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展布局

該村在重建中，始終堅(jiān)持“科學(xué)重建”理念，切實(shí)做到整體推進(jìn)。一是根據(jù)三個(gè)自然組的區(qū)域特點(diǎn)，合理布置產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，以離縣城最近的坪頭組為中心，輻射帶動(dòng)其他小組的發(fā)展。具體的規(guī)劃是：坪頭組全力打造以鄉(xiāng)村酒店、餐飲、休閑娛樂為一體的鄉(xiāng)村游目的地；波西組，根據(jù)縣上羌城的打造，建設(shè)為以羌文化旅游為主的旅游和餐飲服務(wù)區(qū)；橋頭組，根據(jù)其地處九環(huán)線公路要道和臨近縣城的優(yōu)勢(shì)，集中發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，在村莊建設(shè)中，突出羌民族的傳統(tǒng)特色，把坪頭組的每一處農(nóng)房建設(shè)為精品民居，合理配置公共設(shè)施，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、衛(wèi)生室、停車場(chǎng)、聯(lián)戶公路、人畜飲水管理、KTV、啤酒長(zhǎng)廊等渾然一體，一個(gè)全新的坪頭新農(nóng)村在歷經(jīng)災(zāi)害后以更加秀美的姿顏展現(xiàn)在世人面前。

（三）整合資源，高效率創(chuàng)新發(fā)展體制

坪頭具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“天下第一羌寨”最為匱乏的是資金和項(xiàng)目。茂縣縣委、政府和坪頭村兩委會(huì)大膽創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、體制，多管齊下，有效整合各方力量，走出了一條適合坪頭的發(fā)展之路。一是勇于“走出去”、善于“引進(jìn)來”，積極與外地實(shí)力雄厚的企業(yè)聯(lián)姻，按照“村兩委+公司+農(nóng)戶”的思路，組建“茂縣水風(fēng)羌寨文化旅游有限公司”，以公司化的經(jīng)營(yíng)模式，全力打造坪頭新村。二是通過“政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、農(nóng)戶自籌一點(diǎn)、銀行貸款一點(diǎn)”的方式，高效整合各方資金，有效解決了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、風(fēng)貌改造、設(shè)備購(gòu)置等資金不足的問題。該村風(fēng)貌改造等資金主要依靠災(zāi)后村莊保護(hù)資金解決，而鄉(xiāng)村酒店內(nèi)裝修及設(shè)備購(gòu)置資金則由符合條件的村民委托茂縣水風(fēng)羌寨公司在縣農(nóng)行爭(zhēng)取的每戶50萬元農(nóng)村個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款予以解決，其他農(nóng)村小額貸款主要滿足從事農(nóng)業(yè)及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融資需求，重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖大戶、羌家樂經(jīng)營(yíng)戶和農(nóng)村流通領(lǐng)域個(gè)體工商戶或個(gè)人獨(dú)資微型企業(yè)。這樣，就徹底打破了制約發(fā)展的資金瓶頸，走出了一條符合各方利益的融資之路。

二、坪頭村災(zāi)后恢復(fù)重建取得的成效

（一）立足資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

坪頭村有著比較豐富的自然資源、人文資源和旅游資源。基于這種優(yōu)勢(shì)，一方面，通過整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，在解決了農(nóng)副產(chǎn)品的銷售問題的同時(shí)，又為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變探索出了新途徑。另一方面，下大力氣提升旅游檔次，改善旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”的理念，充分挖掘、整合、發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)搶占市場(chǎng)，在體現(xiàn)羌民族特色的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面可持續(xù)發(fā)展。

（二）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)規(guī)范

硬件設(shè)施上去了，發(fā)展的關(guān)鍵就在于軟件提升。為了真正打響4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游品牌，該村由村兩委牽頭，全村農(nóng)戶以土地和住房自愿入股，公司統(tǒng)一租賃，再以相同的價(jià)格出租給茂縣水風(fēng)羌寨有限公司等經(jīng)營(yíng)商，由經(jīng)營(yíng)商將房屋改造成鄉(xiāng)村旅游酒店，用于接待旅客。由公司支付房屋及門前果園每月每平方6元的租金，考慮到農(nóng)戶急需公司一次性將5年的租金支付給村民。入股后的農(nóng)戶按成本價(jià)在村集體統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的安居點(diǎn)購(gòu)買房屋居住，購(gòu)買房款使用已到手的租金即可解決，通過這種方式實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)的資本化運(yùn)作。對(duì)于未入股又具備經(jīng)營(yíng)條件的農(nóng)戶，則由農(nóng)戶先行在縣工商局進(jìn)行個(gè)體工商戶注冊(cè)，再向村兩委會(huì)提出申請(qǐng)，兩委會(huì)按其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的硬件設(shè)施、接待能力統(tǒng)一規(guī)定經(jīng)營(yíng)價(jià)格，有效避免了村民之間為謀取個(gè)人利益而進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，符合條件的農(nóng)戶向公司提出申請(qǐng)，參與到經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，領(lǐng)取相應(yīng)的報(bào)酬。

（三）注重工作實(shí)效，實(shí)現(xiàn)群眾根本利益

該村在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重實(shí)效，既解決了經(jīng)營(yíng)過程中有序競(jìng)爭(zhēng)的問題，又讓農(nóng)戶有長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)收益，較好地實(shí)現(xiàn)了帶動(dòng)群眾快速致富和保持市場(chǎng)長(zhǎng)期繁榮的有機(jī)統(tǒng)一，破解了后續(xù)管理的難題，使其進(jìn)入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，公司從今年5月中旬開始正式營(yíng)業(yè)，截至10月份，扣除213國(guó)道遭受泥石流沖毀等因素的影響，累計(jì)接待游客約2000多人次，經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)200余萬；今年前三季度該村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2120萬元，人均純收入達(dá)4180元，比2007年震前同期相比，分別增加18% 和6%，較上年度同期增加9%和12%。

三、坪頭村災(zāi)后恢復(fù)重建的啟示

（一）科學(xué)完善規(guī)劃方案，有效的資金運(yùn)作是推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)工作的前提

坪頭村之所以能在災(zāi)后重建中一躍成為全州新農(nóng)村建設(shè)的尖兵，最根本的是該村充分利用了其地處城鄉(xiāng)結(jié)合部和大九寨旅游環(huán)線的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的可持續(xù)發(fā)展之路，以風(fēng)貌改造為契機(jī)，合理規(guī)劃村莊布局，積極實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善村莊公共服務(wù)功能和水平，成功將羌民族傳統(tǒng)文化元素與現(xiàn)代建設(shè)技術(shù)融為一體，傾力打造“水風(fēng)羌城”，縮小了城鄉(xiāng)差別。以星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)裝修的碉樓式樣、精致的木柵欄圍成的庭院、一扇扇張開犄角的羊頭窗、古樸的木門，坪頭發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，再一次表明了新農(nóng)村建設(shè)必須突出自身特色，找準(zhǔn)發(fā)展定位，統(tǒng)一規(guī)劃方案。

坪頭“天下第一羌寨”的成功打造，得益于其創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制體制，積極引進(jìn)公司化經(jīng)營(yíng)模式，通過貸款、引資等方式加大融資力度，“借雞下蛋”增強(qiáng)自身造血功能，有效解決了“無錢辦事”的難題。同時(shí)，通過自愿入股、務(wù)工就業(yè)等方式，為廣大村民找到災(zāi)后新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前新一輪西部大開發(fā)、藏區(qū)跨越發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、“十二五”規(guī)劃的實(shí)施等一系列千載難逢的歷史機(jī)遇，必將為新農(nóng)村建設(shè)注入更多的資金，只有有效地對(duì)各類項(xiàng)目、各種資金進(jìn)行整合，發(fā)揮資金使用的疊加效應(yīng)，才能更好地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的整體推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮群眾主體作用是推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)

坪頭村搶抓災(zāi)后重建機(jī)遇，大力振興鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，用最短的時(shí)間創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的發(fā)展奇跡，關(guān)鍵在于有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體，有一個(gè)好的領(lǐng)頭人。該村兩委班子把可持續(xù)發(fā)展的理念融入到新農(nóng)村的建設(shè)中，堅(jiān)持不懈地發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)全村群眾共同致富奔小康，在不斷地探索實(shí)踐中，探索出了適合坪頭村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)了全村共同致富的夢(mèng)想。坪頭的發(fā)展歷程啟示我們，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)必須選好配強(qiáng)村兩委班子，切實(shí)發(fā)揮以村黨支部為核心的村級(jí)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷增強(qiáng)其戰(zhàn)斗力、向心力和凝聚力。

人是社會(huì)活動(dòng)中最活躍的因素。坪頭村在充分尊重群眾意愿的前提下，采取“政府規(guī)劃作引導(dǎo)、群眾自主搞經(jīng)營(yíng)”模式，積極引導(dǎo)廣大群眾統(tǒng)一思想、主動(dòng)參與、自覺融入、形成合力，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)協(xié)作，不畏艱險(xiǎn)、勇往直前的精神，攜手共建和諧自然、生活富裕、精神充實(shí)的新家園，攜手共創(chuàng)坪頭美好新明天。因此，要把發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民的根本利益放在首位，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，真正把權(quán)力交給農(nóng)民，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

（三）加大管理規(guī)范力度，創(chuàng)新發(fā)展模式是新農(nóng)村建設(shè)的必然要求

第6篇：鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展范文

關(guān)鍵詞 國(guó)家戰(zhàn)略 體育產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新發(fā)展

中圖分類號(hào)：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2016）03-000-01

國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后，休閑體育受到越來越多的關(guān)注。2015年的“中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要”，簡(jiǎn)稱“十三五”規(guī)劃中提到，要實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。其中，“創(chuàng)新發(fā)展”處在首要地位。我國(guó)的休閑體育產(chǎn)業(yè)屬于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的范疇，所以對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的休閑體育產(chǎn)業(yè)來說，創(chuàng)新發(fā)展是最主要的戰(zhàn)略方向。

一、我國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

休閑體育產(chǎn)業(yè)是指社會(huì)各部門提供的以各類體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為中介，以滿足大眾休閑需求為目的，與大眾休閑行為直接相關(guān)的產(chǎn)品與服務(wù)的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)集合。本文中關(guān)于休閑體育產(chǎn)業(yè)的界定包括休閑體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)和休閑體育用品產(chǎn)業(yè)，其中休閑體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)又包括體育賽事產(chǎn)業(yè)、休閑健身業(yè)和體育旅游業(yè)。

（一）我國(guó)休閑健身業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

目前，我國(guó)健身休閑產(chǎn)業(yè)開展的體育項(xiàng)目十分廣泛，說明我國(guó)休閑健身業(yè)有能力為人們提供豐富多彩的體育活動(dòng)，我國(guó)休閑健身產(chǎn)品的供給能力已逐步得到提高。在對(duì)部分省市體育服務(wù)業(yè)所做的調(diào)查中，休閑健身業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)均占到體育服務(wù)業(yè)總指標(biāo)的50%以上。但是，在對(duì)休閑健身業(yè)的市場(chǎng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)健身場(chǎng)所缺乏特色，同質(zhì)化嚴(yán)重，健身者的滿意度不高等問題。

（二）我國(guó)體育賽事產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)職業(yè)體育獲得了較快的發(fā)展，取得了很大的成績(jī)。足球、籃球、排球、乒乓球等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的職業(yè)聯(lián)賽為人們提供了高水平的競(jìng)賽產(chǎn)品，在一定程度上滿足了人們觀賞高水平競(jìng)賽的需求。在簡(jiǎn)政放權(quán)之后，體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)脫離體育總局，體育賽事的運(yùn)營(yíng)和管理更多的受到市場(chǎng)支配的背景下，體育賽事及周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃顯得尤為重要。

（三）我國(guó)休閑體育旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

休閑體育旅游作為體育旅游的重要部分，在我國(guó)東南沿海發(fā)展較快，但在我國(guó)其他地方才剛剛起步。但是休閑體育旅游和體育旅游的區(qū)分度并不大，很難界定休閑體育旅游的范疇。不過社會(huì)各界對(duì)體育旅游能擴(kuò)大了就業(yè)帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了地方知名度等方面的認(rèn)識(shí)比較深刻。總之，休閑體育旅游業(yè)的發(fā)展在我國(guó)僅僅是個(gè)開頭，代表旅游市場(chǎng)中的一個(gè)發(fā)展潮流，具備巨大的市場(chǎng)潛力。

（四）我國(guó)休閑體育用品業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

休閑體育用品業(yè)是體育用品產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，中國(guó)體育用品業(yè)起步較晚，憑借豐富的勞動(dòng)力資源、政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策、體育產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大等優(yōu)厚條件，歷經(jīng)了市場(chǎng)化、創(chuàng)新他、國(guó)際化的發(fā)展道路，在短期內(nèi)取得了舉世矚目的成就。但是，休閑體育用品作為休閑體育產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐，在休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不十分發(fā)達(dá)的今天，調(diào)控體育用品制造業(yè)的產(chǎn)能，以達(dá)到產(chǎn)銷平衡，防止商品過剩和制造更加符合休閑體育參與者需要的產(chǎn)品是發(fā)展的首要問題。

二、創(chuàng)新多元化發(fā)展戰(zhàn)略

（一）樹立終身體育和參與體育的教育理念

解放思想實(shí)事求是，是的精髓，也是我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化不懈奮斗的核心精神。當(dāng)前國(guó)民的經(jīng)濟(jì)能力顯著提升，但對(duì)于休閑體育的認(rèn)識(shí)還不充分，主要體現(xiàn)在亞健康的生活方式和青少年肥胖上。所以我們要從樹立國(guó)民的思想意識(shí)入手，尤其是在學(xué)校教育階段，提早培養(yǎng)孩子的終身體育的思想，培養(yǎng)更多的體育參與者。

（二）休閑體育產(chǎn)品的多樣化引導(dǎo)體育需求

根據(jù)馬斯洛的需要理論，基礎(chǔ)的需求是滿足生理需要的需求，更高一級(jí)的是滿足社會(huì)需要的需求。休閑體育產(chǎn)品更多的是滿足體育參與者的社會(huì)需求。在滿足體育參與者的過程中，要發(fā)現(xiàn)他們的外在需求，更要挖掘和引導(dǎo)他們的隱藏需求，發(fā)現(xiàn)需求的目的是為了引導(dǎo)需求、滿足需求。

（三）創(chuàng)建品牌休閑城市和特色休閑鄉(xiāng)村游

品牌的力量是無限的。在企業(yè)樹立品牌的過程中需要制定符合市場(chǎng)的決策和計(jì)劃。品牌休閑城市的建設(shè)，除了在廣告宣傳之外，休閑城市本身應(yīng)該在基礎(chǔ)設(shè)施和城市細(xì)節(jié)建設(shè)上，綜合考慮自身狀況，站在休閑參與者和城市居民的角度上，規(guī)劃城市。對(duì)于特色鄉(xiāng)村，更多的要給人一種返璞歸真、遠(yuǎn)離喧囂、安靜祥和、自然放松的生活方式。其中，對(duì)于民風(fēng)民俗和傳統(tǒng)體育文化的開發(fā)利用和轉(zhuǎn)化要本著“取其精華，去其糟粕”的原則。

（四）互聯(lián)網(wǎng)+新媒體引導(dǎo)國(guó)民參與休閑體育

智能手機(jī)的普及和國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)使手機(jī)成了國(guó)民生活中主要的生活組成?；ヂ?lián)網(wǎng)和休閑體育的融合是當(dāng)前國(guó)家戰(zhàn)略在體育產(chǎn)業(yè)的主要方向，其依靠的是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)APP的應(yīng)用。在之前的課題研究結(jié)果中發(fā)現(xiàn)新媒體與體育的融合對(duì)于引導(dǎo)體育參與具有重要作用，但是在APP的用戶體驗(yàn)和信息安全方面要引起重視。

四、總結(jié)

國(guó)家戰(zhàn)略期對(duì)體育產(chǎn)業(yè)來說是一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型發(fā)展期，對(duì)于完善和規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)具有深遠(yuǎn)影響。休閑體育產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成部分，除了完善社會(huì)支持系統(tǒng)的工作外，還要建立體育產(chǎn)業(yè)的新課題和科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)體育經(jīng)濟(jì)理論的研究，引導(dǎo)休閑體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)。政府和相關(guān)體育行政部門應(yīng)強(qiáng)調(diào)建立并監(jiān)督實(shí)施的體育產(chǎn)業(yè)政策，并積極借鑒國(guó)外體育產(chǎn)業(yè)政策的成功經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)我國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)的更好更快發(fā)展。

第7篇：鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 商業(yè)經(jīng)濟(jì) 創(chuàng)新發(fā)展

前言：改革開放以來，我國(guó)依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和高污染工業(yè)保持的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式面臨著挑戰(zhàn)，急需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再以環(huán)境污染和資源能耗來換取，發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都需要進(jìn)行重大的調(diào)整。目前，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中已經(jīng)初步建立了新的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)入了快速發(fā)展的新常態(tài)。

一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景和內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指的是由于來自外部的壓力，導(dǎo)致社會(huì)原本的發(fā)展模式不再適應(yīng)新的形勢(shì)，需要重新確立新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而保持社會(huì)繼續(xù)發(fā)展的一種行為。我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向和面臨的阻力在一定程度上可以反映出來自外部環(huán)境的壓力和危機(jī)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)自從改革開放以來一直呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長(zhǎng)，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體量越小，發(fā)展速度越快。如今我國(guó)已經(jīng)成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，需要一個(gè)調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將從高速變?yōu)橹懈咚?。并且在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都將保持目前的發(fā)展速度。適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是有利的，在原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要時(shí)，往往需要尋找新的出路才能繼續(xù)保持發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持在6.5%到7%之間，這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將維持很長(zhǎng)一段時(shí)間。盡管目前仍然在維持著增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體形式還沒有發(fā)生根本的莊邊，面臨著許多問題。比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的消化等。新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略包括“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想等，是從硬實(shí)力到軟實(shí)力的全面發(fā)展戰(zhàn)略。

二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下我國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的改變，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都有了更高的要求，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變的同時(shí)也要大力加強(qiáng)社會(huì)基礎(chǔ)的建設(shè)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)體來說有許多特點(diǎn)和趨勢(shì)。

比如，我國(guó)為了推行家電普及，開始了家電下鄉(xiāng)、以舊換新的活動(dòng)，由政府提供補(bǔ)貼，鼓勵(lì)家電企業(yè)深入到鄉(xiāng)村基層中去。而一旦活動(dòng)結(jié)束，商家立刻失去了這方面的動(dòng)力。從本質(zhì)上說，這是一種干預(yù)市場(chǎng)的行為，違背了市場(chǎng)規(guī)律，盡管在短時(shí)間內(nèi)提高了農(nóng)村地區(qū)的家電普及率，但是對(duì)于農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有明顯的作用。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之下，我國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要遵循市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)新我國(guó)的商業(yè)經(jīng)濟(jì)模式需要從多個(gè)方面你入手。首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題。第三產(chǎn)業(yè)是我國(guó)未來的主要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，從2013年開始，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的占比中已經(jīng)超過了第二產(chǎn)業(yè)，成為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。另外，中央制約三公消費(fèi)的戰(zhàn)略也部分解決了造成過快增長(zhǎng)的制度原因。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之下，我國(guó)的商業(yè)經(jīng)濟(jì)流通速度顯著加快，各種快消費(fèi)和快服務(wù)占據(jù)了越來越高的份額。尤其是電子商務(wù)的發(fā)展將成為我國(guó)未來的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中的亮點(diǎn)。

三、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下我國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)模式和創(chuàng)新發(fā)展

新的商業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給我國(guó)的商業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，新的商業(yè)模式將更加注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)方式。目前的商業(yè)經(jīng)濟(jì)模式和創(chuàng)新發(fā)展包括了一下幾個(gè)方面。首先，互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)大的力量，對(duì)傳統(tǒng)的實(shí)體商業(yè)產(chǎn)生了巨大的沖擊。互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的發(fā)展讓我國(guó)的商業(yè)生態(tài)和商業(yè)模式實(shí)現(xiàn)了重新組合，甚至帶動(dòng)了物流產(chǎn)業(yè)和交通格局的變化。新的商業(yè)模式給邊了人們的消費(fèi)理念，讓人們對(duì)于商業(yè)有了新的理解。

從90年代開始，我國(guó)的商業(yè)模式是商家出租柜臺(tái)，依靠物業(yè)和租金來獲取經(jīng)濟(jì)利益。這導(dǎo)致真正的商家并沒有自利，無法發(fā)展自營(yíng)品牌，阻礙了我國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在新的商業(yè)模式之下，商家能夠更好的把握自身的命運(yùn)，建立屬于自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而大型商場(chǎng)從集中在城市中心轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚪紖^(qū)發(fā)展，小型便利店成為了商業(yè)活動(dòng)的主力軍。未來的商家該逐漸變過過去的經(jīng)營(yíng)模式，而逐漸改為商業(yè)地產(chǎn)的自營(yíng)。而消費(fèi)者在消費(fèi)的時(shí)候，也不僅僅會(huì)考慮到銷售實(shí)體，而是把服務(wù)水平等各種因素納入到考量當(dāng)中。

四、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下我國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新思路

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，思路先行。正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展起到有益的指導(dǎo)作用。我國(guó)在新形勢(shì)下的創(chuàng)新發(fā)展思路主要可以從以下幾個(gè)方面來闡述。

首先，政府的職能開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直起到舉足輕重的作用，可以調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，健身誠(chéng)信體制，改良商業(yè)環(huán)境等。在未來的新經(jīng)濟(jì)體制之下，政府逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和監(jiān)督的作用。通過改革流通經(jīng)濟(jì)來改善市場(chǎng)環(huán)境，平衡傳統(tǒng)的實(shí)體商業(yè)與新興的電子商業(yè)的發(fā)展。

誠(chéng)信體系和健康的商業(yè)環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。我們要調(diào)整商業(yè)模式和結(jié)構(gòu)，建立健康穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)建統(tǒng)一的成熟市場(chǎng)，利用電子商務(wù)的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)中國(guó)在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位。還要解決自營(yíng)的商業(yè)模式實(shí)現(xiàn)回歸，轉(zhuǎn)變思維方式來糾正不健康的商業(yè)現(xiàn)象和商業(yè)行為。未來我國(guó)將依托創(chuàng)新帶來的發(fā)展動(dòng)力，建立新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

五、結(jié)論

綜上所述，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下將持續(xù)進(jìn)行商業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。目前我國(guó)的盛業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的特點(diǎn)，在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上有明顯加快的趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，我國(guó)將依托互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]薛巧珍.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下我國(guó)廣播電視產(chǎn)權(quán)制度分析與創(chuàng)新模式建構(gòu)[A].新聞學(xué)論集（第25輯）[C].2010.18.

[2]王永.轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新特征與動(dòng)力機(jī)制研究[D].江蘇大學(xué)，2011.

第8篇：鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展范文

途家網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEO羅軍在會(huì)上就“互聯(lián)網(wǎng)+旅游分享的新生態(tài)”為主題精彩解讀了途家模式和途家所構(gòu)建的生態(tài)系統(tǒng)。市政府副市長(zhǎng)朱寅健與途家網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEO羅軍簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議；三清山管委會(huì)、鄱陽湖濕地公園管委會(huì)、靈山管委會(huì)各景區(qū)分別與途家網(wǎng)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

當(dāng)?shù)卣钪O途家網(wǎng)作為創(chuàng)新旅游企業(yè)代表，一直助力于當(dāng)?shù)卣蛲ň€上線下，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)完全實(shí)效對(duì)接。途家助力當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)模式，力推當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游建設(shè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由觀光為主，向觀光、休閑、度假?gòu)?fù)合發(fā)展轉(zhuǎn)變。

途家五年補(bǔ)貼上饒景區(qū)門票總額5億元

經(jīng)典山水，美哉上饒，這里擁有中國(guó)最美的鄉(xiāng)村――婺源，這里擁有世界自然遺產(chǎn)――三清山、龜峰，這里擁有“睡美人”――靈山，這里就像一幅山水畫，這里名山勝跡星羅棋布，早在唐朝就已是聞名遐邇的旅游勝地。途家積極投入資源與當(dāng)?shù)卣?、景區(qū)密切聯(lián)動(dòng)，通過途家線上線下資源聯(lián)動(dòng)，致力共同發(fā)展上饒旅游、積極推動(dòng)上饒旅游形象走向全國(guó)走向世界。

途家雄踞每個(gè)城市的核心位置

每座城市的中山路都占據(jù)了這座城市的核心位置，上饒也是如此。途家在上饒的第一個(gè)地產(chǎn)合作項(xiàng)目――山河印象正在其中，以老自來水廠的繁華過往，成就中山路新的繁華精髓。山河印象以其近80米的高度將成為信江邊新的地標(biāo)建筑。山河印象占據(jù)上饒核心稀缺位置，是業(yè)主保值投資的首選，而途家選擇強(qiáng)強(qiáng)合作，用管家+托管的模式為業(yè)主提供增值服務(wù)，是雙方合作理念的深度契合。

第9篇：鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展范文

一、發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)實(shí)力XX建設(shè)

（一）重基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌提升。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力開發(fā)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)水稻、蔬菜、油菜、葡萄等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集中連片生產(chǎn)及創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。二是打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。緊密結(jié)合工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，持續(xù)推進(jìn)“四送一服”雙千工程常態(tài)化；加大對(duì)梅里和蓮臺(tái)產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚區(qū)的盤活力度，爭(zhēng)取在2019年有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，稅收任務(wù)突破3千萬。

（二）抓項(xiàng)目，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。

一是招商引資有的放矢。圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分利用政策優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，看準(zhǔn)看實(shí)落細(xì)，著力引進(jìn)一批創(chuàng)新型、引領(lǐng)型、補(bǔ)鏈型產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目和高附加值項(xiàng)目。二是基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。以城鎮(zhèn)發(fā)展為重點(diǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，推進(jìn)夾江河治理、邊緣村道路擴(kuò)面延伸、污水處理廠、3P工程等項(xiàng)目建設(shè)，配合做好XX河航道治理，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展基礎(chǔ)。三是美麗鄉(xiāng)村全面推進(jìn)。將“五清一改”與中心村建設(shè)有效結(jié)合，加快紅色教育基地建設(shè)步伐，全面打造人居美、環(huán)境優(yōu)美麗鄉(xiāng)村，人文環(huán)境整體提升。

二、強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理，推進(jìn)生態(tài)XX建設(shè)

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。以發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，制定村莊規(guī)劃，加快土地流轉(zhuǎn)和土地增減掛進(jìn)程，加大空心村治理力度，加快城鎮(zhèn)化步伐。實(shí)施全域整治。深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命“。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的日常監(jiān)管與考核，保障垃圾及時(shí)清運(yùn)。擬建梅里、高嶺集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，讓流動(dòng)商販有地方營(yíng)業(yè)，徹底解決提籃叫賣、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。抓好道德超市運(yùn)行。組織道德評(píng)議，把積極主動(dòng)參與志愿服務(wù)、主動(dòng)實(shí)行“門前三包”、講公德守禮儀的文明戶評(píng)議出來，兌現(xiàn)道德積分。實(shí)施綠化提升工程，將普慶村打造為“XX省森林村莊”。加大查違拆違力度。加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。繼續(xù)做好秸稈禁燒工作，加大秸稈綜合利用力度，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治工作的開展，抓好河長(zhǎng)制工作，改善水質(zhì)環(huán)境。

三、實(shí)施民生工程，推進(jìn)幸福XX建設(shè)