可行性研究報(bào)告審查意見精選(九篇)

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第1篇：可行性研究報(bào)告審查意見范文

［關(guān)鍵詞］生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目;水土保持方案;工作方式;分階段

自水土保持法實(shí)施以來，全國共有54萬多個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了水土保持方案，落實(shí)了水土保持措施，減少因開發(fā)建設(shè)可能產(chǎn)生的人為水土流失面積22萬km2［1－2］，水土保持方案對防治生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的水土流失發(fā)揮了重要作用。水土保持監(jiān)測驗(yàn)收是驗(yàn)證生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目是否按規(guī)定實(shí)施水土保持措施的重要途徑［3－4］，在監(jiān)測驗(yàn)收過程中我們發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目主體已有水土保持措施落實(shí)較好，而方案新增水土保持措施則與工程實(shí)際存在差異，這有悖于通過編制水土保持方案治理水土流失的初衷［5］。主體工程可行性研究報(bào)告與水土保持方案在編制銜接上的脫節(jié)，是水土保持方案新增措施不能順利實(shí)施的主要原因，建議調(diào)整目前水土保持方案編制工作方式，分可行性研究和初步設(shè)計(jì)兩個(gè)階段開展相應(yīng)工作，以保證水土保持方案設(shè)計(jì)內(nèi)容在建設(shè)工程中能夠順利實(shí)施，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1現(xiàn)行水土保持方案編制工作流程

根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確的編制思路，水土保持方案與主體工程可行性研究報(bào)告同步開展工作，根據(jù)主體工程建設(shè)區(qū)域、設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)及投資估算等內(nèi)容，開展水土保持限制性因素、主體工程設(shè)計(jì)等各項(xiàng)評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果及主體工程投資估算情況完成主體工程設(shè)計(jì)中水土保持措施界定、水土保持分區(qū)、措施設(shè)計(jì)、水土保持監(jiān)測及水土保持投資估算等章節(jié)。水土保持方案編制完成后由水行政主管部門進(jìn)行技術(shù)審查，工程開工前，取得水土保持方案相關(guān)批復(fù)，工程完工后，依據(jù)批復(fù)的水土保持方案進(jìn)行水土保持工程專項(xiàng)驗(yàn)收。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)投資審批管理事項(xiàng)統(tǒng)一名稱和申請材料清單的通知》(發(fā)改投資〔2019〕268號(hào))，除水利基建項(xiàng)目初設(shè)文件審批需提供水土保持方案及批復(fù)文件外，其他類型項(xiàng)目在可行性研究及初步設(shè)計(jì)審批階段，均不再需要提供水土保持方案相關(guān)材料。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目主體工程與水土保持方案工作流程見圖1。

2存在的不足與問題

2．1水土保持方案設(shè)計(jì)內(nèi)容未能納入主體工程可行性研究報(bào)告。近年來，隨著國家“放管服”改革深入推進(jìn)以及相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作流程進(jìn)一步簡化，水土保持方案由原先項(xiàng)目審批的前置條件，調(diào)整為項(xiàng)目開工建設(shè)的必要條件。以審批制項(xiàng)目為例，水土保持方案審批階段后移，可能會(huì)使水土保持方案設(shè)計(jì)的措施和投資，不能計(jì)入投資主管部門審查的項(xiàng)目主體工程可行性研究報(bào)告中，導(dǎo)致水土保持方案設(shè)計(jì)的措施無法實(shí)施。同時(shí)，主體工程可行性研究報(bào)告與水土保持方案報(bào)告批復(fù)的順序也成了業(yè)主經(jīng)常提及的問題［6－7］。根據(jù)主體工程項(xiàng)目審查與水土保持方案批復(fù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)不同，主要存在以下兩種情況。2．1．1水土保持方案獲得批復(fù)時(shí)間早于主體工程項(xiàng)目審查。當(dāng)水土保持方案在主體工程可行性研究報(bào)告上報(bào)審批前完成批復(fù)時(shí)，主體工程水土保持章節(jié)可將批復(fù)的水土保持方案設(shè)計(jì)內(nèi)容納入主體工程可行性研究報(bào)告，這樣，經(jīng)過行業(yè)專家審查的水土保持方案設(shè)計(jì)措施可以被主體工程可行性研究報(bào)告采用，投資主管部門審查后，水土保持措施可以得到批復(fù)的資金支持，水土保持方案實(shí)施具有相應(yīng)保障。然而，當(dāng)主體工程審查過程中對項(xiàng)目調(diào)整、核減時(shí)，就會(huì)使水土保持方案中的主體工程內(nèi)容，與審查報(bào)批的主體工程可行性研究階段設(shè)計(jì)內(nèi)容不一致，導(dǎo)致方案中的部分水土保持措施失去針對性。如果主體工程調(diào)整較大，則可能發(fā)生水土保持方案變更。另外，如果投資主管部門核減可行性研究報(bào)告中的水土保持投資，將影響水土保持措施的實(shí)施。2．1．2水土保持方案批復(fù)時(shí)間晚于主體工程項(xiàng)目審查。當(dāng)水土保持方案批復(fù)時(shí)間晚于主體工程項(xiàng)目審查時(shí)，水土保持方案中的描述與可研批復(fù)后的主體工程一致，水土保持方案各項(xiàng)措施依據(jù)主體工程情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，措施針對性較強(qiáng)。然而，進(jìn)行主體工程技術(shù)審查時(shí)，水土保持措施是可行性研究報(bào)告中的水土保持章節(jié)內(nèi)容，投資主管部門批復(fù)的水土保持工程內(nèi)容是水土保持章節(jié)中的措施及相應(yīng)投資。若水土保持方案編制單位與主體工程設(shè)計(jì)單位溝通不及時(shí)，或者同時(shí)進(jìn)行報(bào)告編制時(shí)，水土保持方案中的設(shè)計(jì)內(nèi)容可能會(huì)與主體工程報(bào)告中水土保持相關(guān)設(shè)計(jì)不一致。以水利水電工程類項(xiàng)目為例，初步設(shè)計(jì)編制規(guī)程在總則中要求初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)以批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告為依據(jù)，而水土保持設(shè)計(jì)部分要求簡述水土保持方案主要內(nèi)容和結(jié)論性意見，復(fù)核水土保持方案的相關(guān)內(nèi)容并說明調(diào)整原因，即初步設(shè)計(jì)報(bào)告中的水土保持章節(jié)內(nèi)容，與可行性研究報(bào)告水土保持批復(fù)內(nèi)容以及水土保持方案批復(fù)內(nèi)容有關(guān)。如果可行性研究報(bào)告中的水土保持內(nèi)容與水土保持方案關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，則項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段的水土保持章節(jié)將很難編寫。2．2水土保持方案編報(bào)審批流程存在不足。水土保持方案是在對主體工程分析評價(jià)的基礎(chǔ)上開展的，編制過程中，當(dāng)編制人員對主體工程設(shè)計(jì)有否定意見時(shí)，如何開展下一步工作，后續(xù)章節(jié)如何編寫，現(xiàn)行規(guī)范中沒有明確規(guī)定。水土保持方案編制單位為了完成水土保持方案報(bào)告編制任務(wù)，只能與主體工程設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通，主體工程設(shè)計(jì)人員調(diào)整完成后，才能繼續(xù)進(jìn)行下一步工作。當(dāng)方案編制單位否定主體工程設(shè)計(jì)，且雙方無法達(dá)成一致意見時(shí)，如何進(jìn)行下一步工作是一個(gè)需要思考的問題?！堕_發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》(GB50433—2008)中規(guī)定:“對主體工程有否定性意見的，應(yīng)由主體設(shè)計(jì)單位重新論證”。新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50433—2018)實(shí)施后，刪除了這一內(nèi)容。實(shí)際工作中，當(dāng)遇到上述情況時(shí)，由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中缺少處置方法，方案編制單位為了按時(shí)完成報(bào)告編制任務(wù)，可能會(huì)規(guī)避一些存在的問題，從而為工程建設(shè)埋下水土流失防治不利的隱患。2．3審批時(shí)間差影響水土保持方案落實(shí)。水土保持方案章節(jié)中，項(xiàng)目水土保持評價(jià)是后續(xù)章節(jié)編寫的基礎(chǔ)，根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50433—2018)的要求，主體工程設(shè)計(jì)方案初步確定并完成投資估算后，本章節(jié)才具備完成條件，進(jìn)而完成后續(xù)的水土保持設(shè)計(jì)及投資估算章節(jié)，而主體工程可行性研究報(bào)告此時(shí)已基本具備了上報(bào)條件。以國家發(fā)改委限額以上政府投資地方水利項(xiàng)目審批為例，項(xiàng)目自受理至取得審批文件，規(guī)定時(shí)限為20個(gè)工作日。水土保持方案通過對主體工程進(jìn)行水土保持分析評價(jià)，補(bǔ)充設(shè)計(jì)水土保持措施，完成送審稿編制并上報(bào)，普通水土保持方案的編寫周期為2～3個(gè)月。水利部審批流程表明，水土保持方案自編制完成到取得行政許可，需14～24個(gè)工作日。因此，項(xiàng)目取得審批文件的時(shí)間有可能早于水土保持方案取得行政許可，致使水土保持方案設(shè)計(jì)的措施無法補(bǔ)充到可研報(bào)告中，最終導(dǎo)致水土保持方案內(nèi)容與主體工程水土保持設(shè)計(jì)內(nèi)容關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。實(shí)際項(xiàng)目的投資變化見表1。2．4水土保持方案審批后移影響水土保持監(jiān)測。《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T51240—2018)規(guī)定:建設(shè)類項(xiàng)目監(jiān)測時(shí)段分為施工準(zhǔn)備期、施工期和試運(yùn)行期。建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目監(jiān)測時(shí)段可分為建設(shè)期和生產(chǎn)運(yùn)行期兩個(gè)階段。要求掌握施工準(zhǔn)備期前一年期間水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)的水土流失及其防治狀況。在施工準(zhǔn)備期之前應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場查勘和調(diào)查，并應(yīng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和水土保持方案編制《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測實(shí)施方案》。因此，水土保持監(jiān)測單位必須在施工準(zhǔn)備期前開始項(xiàng)目的水土保持監(jiān)測工作。水土保持方案審批后移，當(dāng)建設(shè)單位依據(jù)批復(fù)的水土保持方案進(jìn)行水土保持監(jiān)測單位招標(biāo)，選定監(jiān)測單位并簽訂合同時(shí)，項(xiàng)目可能已經(jīng)開工，水土保持監(jiān)測工作已滯后于相關(guān)規(guī)范的要求。施工準(zhǔn)備期間的水土流失情況、規(guī)范中要求的地表組成物質(zhì)監(jiān)測記錄表、植被(擾動(dòng)前)監(jiān)測記錄表等數(shù)據(jù)只能通過調(diào)查獲得，監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性會(huì)受到影響。

3調(diào)整水土保持方案編制工作方式的建議

3．1分階段完成水土保持方案編制工作。3．1．1項(xiàng)目可行性研究階段。從專業(yè)角度對項(xiàng)目選址選線、平面布置、主體工程設(shè)計(jì)及土石方平衡等進(jìn)行水土保持可行性分析，重點(diǎn)研究項(xiàng)目建設(shè)是否滿足水土保持法及其他法律規(guī)范的要求，是否存在水土保持制約性因素，并給出明確結(jié)論。建議包括以下六部分內(nèi)容:①項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)概況;②工程建設(shè)是否存在水土保持限制性因素;③分析主體工程設(shè)計(jì)方案是否滿足水土流失防治要求，是否存在重大的水土流失安全隱患;④劃定水土流失防治責(zé)任范圍，預(yù)測工程建設(shè)可能產(chǎn)生水土流失的區(qū)域及水土流失危害;⑤水土保持監(jiān)測;⑥依據(jù)同類項(xiàng)目水土保持措施投資比例及相關(guān)數(shù)據(jù)資料，初步確定工程建設(shè)需要完成的水土保持措施類型并估算投資。本階段工作內(nèi)容以分析評價(jià)、水土流失防治責(zé)任范圍劃定以及水土流失預(yù)測為主。由于可研階段主體工程設(shè)計(jì)內(nèi)容變化及調(diào)整的可能性較大，本階段水土保持方案不宜作詳細(xì)深入設(shè)計(jì)。報(bào)告可根據(jù)以往同類項(xiàng)目實(shí)施情況，初步確定水土保持工程規(guī)模及措施的類型，根據(jù)項(xiàng)目難易程度以及不同項(xiàng)目水土保持措施投資比例，匡算水土保持投資。水土保持可行性評價(jià)報(bào)告審查通過后應(yīng)取得行政許可文件。調(diào)整后的優(yōu)勢體現(xiàn)在:主體工程占地范圍及設(shè)計(jì)方案初步確定后，可研階段的水土保持方案工作內(nèi)容具備了完成條件，報(bào)告開展工作的時(shí)間可早于現(xiàn)行報(bào)告。同時(shí)，由于簡化了現(xiàn)行方案的措施設(shè)計(jì)及投資估算部分的內(nèi)容，可研階段水土保持方案工作周期可大幅縮短，報(bào)告具備了早于可行性研究報(bào)告審批的條件。3．1．2項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段。本階段可根據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容，完成水土保持設(shè)計(jì)方案。由于主體工程各項(xiàng)設(shè)計(jì)已具備相應(yīng)深度，初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行水土保持設(shè)計(jì)，可減少因可研階段主體工程設(shè)計(jì)方案調(diào)整而引起的水土保持設(shè)計(jì)調(diào)整甚至是水土保持方案變更的工作量，使水土保持方案設(shè)計(jì)的措施與主體工程結(jié)合更加緊密。行業(yè)主管部門可根據(jù)項(xiàng)目復(fù)雜程度，確定本階段水土保持工作方式。①普通型項(xiàng)目，水土保持新增措施內(nèi)容一般以表土剝離、表土回覆、施工臨時(shí)占地區(qū)的植被恢復(fù)以及臨時(shí)措施為主，本類項(xiàng)目可依據(jù)初步設(shè)計(jì)報(bào)告中的水土保持章節(jié)完成水土保持措施設(shè)計(jì)，生產(chǎn)建設(shè)單位無須再編制專門的水土保持設(shè)計(jì)方案。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，也是依據(jù)初步設(shè)計(jì)中的內(nèi)容開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作。②復(fù)雜型項(xiàng)目，如規(guī)模較大的河道、管線、煤礦、輸變電等項(xiàng)目，可根據(jù)可研階段批復(fù)的措施類型及投資編制水土保持設(shè)計(jì)方案，報(bào)告內(nèi)容及章節(jié)設(shè)置參照現(xiàn)行水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)中的水土保持初步設(shè)計(jì)專篇，經(jīng)行業(yè)主管部門審查批復(fù)后，將設(shè)計(jì)結(jié)果納入初步設(shè)計(jì)報(bào)告中。工程竣工后，將水土保持設(shè)計(jì)方案中的水土保持措施作為最終水土保持設(shè)施驗(yàn)收的依據(jù)。分階段編制水土保持方案工作流程見圖2。3．2水土保持可行性評價(jià)報(bào)告增加編制中止機(jī)制。項(xiàng)目可行性研究階段，當(dāng)方案編制單位對主體工程設(shè)計(jì)方案持否定意見，而水土保持方案編制人員在規(guī)定期限內(nèi)無法說服主體工程設(shè)計(jì)人員做出相應(yīng)調(diào)整時(shí)，水土保持專項(xiàng)評價(jià)報(bào)告只需完成項(xiàng)目概況、水土保持限制性因素分析以及主體工程設(shè)計(jì)的水土保持分析三部分內(nèi)容，給出結(jié)論后上報(bào)，不再需要完成水土流失預(yù)測、水土保持監(jiān)測、水土保持措施和投資估算等相關(guān)內(nèi)容。水行政主管部門對水土保持分析評價(jià)報(bào)告的結(jié)論進(jìn)行審查，做出相應(yīng)批復(fù)，要求主體工程設(shè)計(jì)單位做出設(shè)計(jì)調(diào)整或者水土保持方案編制單位修改評價(jià)結(jié)論，再繼續(xù)開展下一步工作。當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)無水土保持限制性因素，主體工程設(shè)計(jì)充分考慮了項(xiàng)目建設(shè)的水土流失防治，措施設(shè)計(jì)合理，措施體系完整，防治效果達(dá)到相關(guān)規(guī)范要求時(shí)，水土保持專項(xiàng)評價(jià)報(bào)告可不作水土保持措施設(shè)計(jì)及投資估算。水土保持可行性評價(jià)報(bào)告增加中止機(jī)制后詳細(xì)工作流程見圖3。報(bào)告編制的中止機(jī)制，可以使工程水土保持分析更客觀，從而更好地預(yù)防工程建設(shè)可能存在的水土流失安全隱患。3．3建立多部門協(xié)同工作機(jī)制。水土保持可行性評價(jià)報(bào)告審查結(jié)束后，主體工程設(shè)計(jì)單位將相關(guān)措施的具體設(shè)計(jì)按可行性研究深度補(bǔ)充到相關(guān)水土保持章節(jié)中再進(jìn)行上報(bào)審批，投資主管部門對可行性研究報(bào)告審查時(shí)需附水土保持分析評價(jià)報(bào)告審查意見，根據(jù)水行政主管部門的審查結(jié)果，對可行性研究報(bào)告中的水土保持設(shè)計(jì)內(nèi)容以及投資進(jìn)行審查。與現(xiàn)行的工作方式相比優(yōu)勢體現(xiàn)在:投資審批部門面對的項(xiàng)目可研報(bào)告中的水土保持章節(jié)，是經(jīng)過水行政主管部門技術(shù)評審后的成熟方案，而不是單純水土保持章節(jié)編寫人員的設(shè)計(jì)成果?？裳袌?bào)告上報(bào)投資主管部門審批時(shí)附水土保持專家評審意見，可以幫助投資主管部門進(jìn)行決策，確保項(xiàng)目必需的水土保持投資能夠投資到位，投資審核的結(jié)果會(huì)更符合工程實(shí)際。

4結(jié)語

實(shí)施分階段編制水土保持方案:一是明確了項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段水土保持專業(yè)需要完成的工作內(nèi)容，解決了“是可行性研究報(bào)告先批復(fù)還是水土保持方案先批復(fù)的問題”，使水土保持方案設(shè)計(jì)的內(nèi)容能更好地落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)中。二是可行性研究階段，水行政主管部門及專家參與項(xiàng)目決策。在工程前期，以管理者角度對工程建設(shè)提出合理建議，充分利用管理和技術(shù)優(yōu)勢，使水行政主管部門及行業(yè)專家的合理建議能及時(shí)補(bǔ)充到可行性研究報(bào)告中，實(shí)現(xiàn)水土保持專業(yè)人員盡早介入項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和專家對項(xiàng)目的指導(dǎo)作用，滿足《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見》中“水行政主管部門要提前介入，主動(dòng)服務(wù)，指導(dǎo)解決水土流失防治的重點(diǎn)難點(diǎn)問題”的有關(guān)要求。三是初步設(shè)計(jì)階段，根據(jù)可研批復(fù)的水土保持投資及主體工程設(shè)計(jì)內(nèi)容相應(yīng)開展水土保持工作，可以使水土保持措施設(shè)計(jì)更加合理，做到投資有來源，驗(yàn)收有依據(jù)，使水土保持專業(yè)的工作能更好地為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。四是有利于水土保持監(jiān)測單位按規(guī)范要求開展工作。生產(chǎn)建設(shè)單位可以根據(jù)可行性研究階段水土保持可行性評價(jià)報(bào)告中確定的水土流失防治責(zé)任范圍、工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模，盡早開展水土保持監(jiān)測單位的招標(biāo)工作，使水土保持監(jiān)測工作能夠按照規(guī)范要求順利實(shí)施。五是完善評價(jià)結(jié)論，增加編制中止機(jī)制，方便水土保持從業(yè)人員開展工作，提高行業(yè)話語權(quán)，防止為設(shè)計(jì)而設(shè)計(jì)以及掩蓋水土流失安全隱患的情況發(fā)生。

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第2篇：可行性研究報(bào)告審查意見范文

本意見適用以下類型的建設(shè)項(xiàng)目：

（一）列入“五大戰(zhàn)役”重點(diǎn)項(xiàng)目目錄的項(xiàng)目；

（二）列入省、市、縣年度重點(diǎn)項(xiàng)目目錄的項(xiàng)目；

（三）大型舊城改造、大型城市綜合體、重大城市交通、城市園林等基礎(chǔ)設(shè)施類的項(xiàng)目；

（四）重大教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障等社會(huì)公益類的項(xiàng)目；

（五）在我縣設(shè)立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)的國內(nèi)外著名大企業(yè)、大集團(tuán)在我縣投資建設(shè)的項(xiàng)目；

（六）經(jīng)縣委縣政府確定的其他重點(diǎn)項(xiàng)目。

二、適用條件

屬于上述適用范圍以內(nèi)并符合以下條件的項(xiàng)目，在按規(guī)定程序辦理項(xiàng)目審批時(shí)，納入重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)綠色通道：

（一）符合國家法律法規(guī)，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、水土保持、節(jié)約能源、技術(shù)法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃；

（二）符合國家宏觀調(diào)控政策，地區(qū)布局合理，主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷，合理開發(fā)并有效利用資源，生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；

（三）未影響我國經(jīng)濟(jì)安全，未對公眾利益、特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

三、工作措施

凡符合本規(guī)定適用范圍和適用條件的項(xiàng)目，各審批部門要在遵循依法審批的前提下，進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，下放審批權(quán)限，全力做好服務(wù)。

（一）簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程。各審批部門可視實(shí)際情況給予容缺預(yù)審制度。

1、縣發(fā)改局：

（1）先行辦理前期立項(xiàng)手續(xù)。對橋梁、隧道、醫(yī)院、學(xué)校、市政道路、內(nèi)河整治等財(cái)政性投資項(xiàng)目以及舊城改造項(xiàng)目、大型城市綜合體開發(fā)等項(xiàng)目在規(guī)劃、土地等前置條件具備的情況下，因項(xiàng)目環(huán)評或區(qū)域環(huán)評未完成，可由環(huán)保部門對項(xiàng)目出具環(huán)保初審意見（注明同意先行辦理前期立項(xiàng)），縣發(fā)改局給予先行辦理項(xiàng)目前期立項(xiàng)，用于辦理相關(guān)前期手續(xù)，待項(xiàng)目環(huán)評審批手續(xù)完成后，再進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批。

（2）合并部分政府投資項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)?？偼顿Y在5000萬元以下的政府投資項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告兩階段合并審批，只審批可行性研究報(bào)告。

（3）實(shí)行可行性研究報(bào)告分類編制、分類審查。對總投資5000萬元以下1000萬元以上的項(xiàng)目，建設(shè)單位可直接報(bào)送由具備相應(yīng)資質(zhì)的投資咨詢機(jī)構(gòu)編寫的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，除另有規(guī)定的，原則上不再組織可行性研究報(bào)告評審，由行業(yè)主管部門組織審查，并出具審查意見；對總投資在1000萬元以下的政府投資項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告文本可由建設(shè)單位按照國家規(guī)定的深度要求，自行組織編寫，并由行業(yè)主管部門出具審查意見；對政府紀(jì)要確定建設(shè)的設(shè)備購置、一般景觀改造、城市道路改善提升等簡單且不會(huì)對環(huán)境產(chǎn)生不良影響的項(xiàng)目，可實(shí)行可行性研究報(bào)告簡易文本審批，由建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)內(nèi)容自行編制可行性研究報(bào)告簡易文本，并由主管部門出具審查轉(zhuǎn)報(bào)意見。

（4）簡化部分項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批。對經(jīng)縣政府審定并列入年度重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的一般市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（除大橋、快速路、隧道、地下空間工程和重要景觀改造項(xiàng)目及規(guī)定必須進(jìn)行初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目外），建安投資費(fèi)用不超過5000萬元，試行完成工程可行性研究報(bào)告批復(fù)后，項(xiàng)目主管部門組織工程設(shè)計(jì)方案審查并完善設(shè)計(jì)方案，直接進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)審查階段。

2、縣建設(shè)局：

（1）并聯(lián)部分審批環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)建設(shè)單位規(guī)劃總平面審查、建筑方案、施工圖同時(shí)報(bào)審，同時(shí)受理，具備條件的同時(shí)辦理直接發(fā)證；建筑景觀審查和核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（建筑工程）同時(shí)并聯(lián)進(jìn)行，改變以往通過建筑景觀審查后才核發(fā)許可證的做法；對具備條件的項(xiàng)目，允許建設(shè)項(xiàng)目總平、建筑方案（含立面景觀）一次性審批。

（2）簡化部分審批環(huán)節(jié)。建筑工程項(xiàng)目報(bào)件在核發(fā)許可證時(shí)形成，不要求建設(shè)單位另外提供資料；招標(biāo)備案、工程合同價(jià)備案不再做為施工許可核發(fā)的前置條件，改為后置監(jiān)管。根據(jù)招標(biāo)單位和建設(shè)單位簽發(fā)的中標(biāo)通知書即可辦理施工許可。

（3）合并部分審批環(huán)節(jié)。房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全施工措施備案環(huán)節(jié)與安全監(jiān)督登記環(huán)節(jié)合并辦理，且對安全施工措施只做程序性審核，不做內(nèi)容審查，符合規(guī)定的當(dāng)場辦結(jié)。

3、縣國土局：

（1）對直接審批可行性研究報(bào)告與需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，在預(yù)審階段，暫時(shí)不提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告和壓覆礦證明材料，先予通過預(yù)審，在項(xiàng)目用地報(bào)批階段再補(bǔ)充材料。

（2）簡化土地供應(yīng)審批手續(xù)，對涉及集體土地的危舊房（舊城改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)）改造項(xiàng)目，在集體土地報(bào)批工作完成后，即組織“毛地”掛牌，以加快推進(jìn)該項(xiàng)目工作。

4、縣環(huán)保局：

（1）提前出具環(huán)保初審意見。憑項(xiàng)目規(guī)劃紅線圖、項(xiàng)目選址意見書、用地預(yù)審意見書，縣環(huán)保局限時(shí)內(nèi)先行出具環(huán)保初審意見（限縣級(jí)審批項(xiàng)目），同意建設(shè)項(xiàng)目開展前期工作。同時(shí)要求項(xiàng)目在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批前必須完成環(huán)評文件審批手續(xù)，避免發(fā)生未批先建違規(guī)行為。

（2）簡化項(xiàng)目環(huán)評形式。對已經(jīng)完成環(huán)境影響評價(jià)的規(guī)劃所包含的具體建設(shè)項(xiàng)目（對生態(tài)環(huán)境可能造成重大影響的工業(yè)流域整治、礦山開采、污水處理、橋梁、大型交通設(shè)施、殯儀館等建設(shè)項(xiàng)目除外），項(xiàng)目建設(shè)符合開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求不危及百姓，不會(huì)造成社會(huì)影響的前提下，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的內(nèi)容、形式予以簡化，即編制報(bào)告書的簡化為報(bào)告表，編制報(bào)告表簡化為填報(bào)登記表。

（3）未列入“名錄”的項(xiàng)目不需環(huán)保審批。按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)實(shí)行分類管理。對未列入的建設(shè)項(xiàng)目不必辦理環(huán)保審批手續(xù)。如：校安加固、軟件開發(fā)、景觀裝修、幕墻裝飾、門面改造等工作不需環(huán)保審批。

5、縣消防大隊(duì)：

（1）實(shí)行備案抽查制度。除對公安部規(guī)定的大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程進(jìn)行消防審批外，其余建設(shè)項(xiàng)目一律實(shí)行備案抽查制度，不再納入消防審批；將公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查與消防驗(yàn)收或驗(yàn)收備案一并辦理。

（2）簡化部分項(xiàng)目受理?xiàng)l件。對一些尚未具備完整行政許可手續(xù)的重點(diǎn)項(xiàng)目、特殊項(xiàng)目，在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，無需出具圖審中心意見即可申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核。

6、招標(biāo)活動(dòng)環(huán)節(jié)：

（1）對急需建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，允許在符合有關(guān)規(guī)定前提下，在可行性研究報(bào)告批復(fù)前先行核準(zhǔn)項(xiàng)目招投標(biāo)，以加快項(xiàng)目的前期工作進(jìn)度。

（2）取消部分項(xiàng)目招投標(biāo)的前置條件。取消建設(shè)工程規(guī)劃許可證、消防審核意見書、施工圖審查合格證書作為招投標(biāo)前置條件的規(guī)定，改為在辦理施工許可時(shí)把關(guān)。

（3）總投資超過1000萬元的政府投資項(xiàng)目，其土石方工程投資少于100萬元的，可以根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)100萬元以下使用財(cái)政性資金建設(shè)工程采用簡易招投標(biāo)暫行辦法的通知》（樟政辦[2009]164號(hào)）文件精神，采用簡易招標(biāo)辦法執(zhí)行。

（4）允許符合條件的企業(yè)自行承擔(dān)其投資建設(shè)項(xiàng)目的相應(yīng)工作。企業(yè)投資的項(xiàng)目中其投資占控股或主導(dǎo)地位的，項(xiàng)目業(yè)主自身、其控股股東或絕對控股（出資額或持股占注冊資本總額50%以上）的子公司具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)的，或具備自行生產(chǎn)符合項(xiàng)目要求的貨物的能力的，可承擔(dān)項(xiàng)目相應(yīng)的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、貨物采購等工作。

（5）單項(xiàng)合同估算價(jià)在1500萬元以下且沒有特殊技術(shù)要求的房建、市政基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，其施工招標(biāo)方法按《關(guān)于印發(fā)〈省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)在合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人辦法（試行）〉》（建筑[2007]35號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，以有效地保證質(zhì)量和時(shí)間要求；水利類重點(diǎn)項(xiàng)目，比照《省水利廳、省發(fā)改委關(guān)于印發(fā)〈省水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)在合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人辦法（試行）〉的通知》的做法，對農(nóng)林水利項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)1000萬元以下的，采取在合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人的辦法。

（二）縣級(jí)審批權(quán)限項(xiàng)目壓縮時(shí)限，提高效率?？h級(jí)審批項(xiàng)目部門主要有縣發(fā)改局、建設(shè)局、國土局、環(huán)保局、林業(yè)局、水利局、交通局、工商局、經(jīng)貿(mào)局、消防大隊(duì)、人防辦、氣象局等。各個(gè)部門在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段要提前主動(dòng)介入，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)項(xiàng)目文件編制進(jìn)度，協(xié)調(diào)并指導(dǎo)解決影響審批的有關(guān)問題。進(jìn)一步完善預(yù)約服務(wù)、全天候服務(wù)、跟蹤陪同服務(wù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施，不斷拓展服務(wù)深度，提高服務(wù)水平。進(jìn)一步加快項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，開辟項(xiàng)目審批綠色通道，簡化審批手續(xù)、壓縮時(shí)限。簡化后的前置審批事項(xiàng)及其辦理時(shí)限如下：

1、企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)（縣工商局），辦理時(shí)限：即辦。

2、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書及規(guī)劃紅線圖（縣建設(shè)局），辦理時(shí)限：2個(gè)工作日。

3、用地預(yù)審意見書（縣國土局），辦理時(shí)限：3個(gè)工作日。征占用林地核準(zhǔn)文件（僅限于涉及林地的項(xiàng)目，縣林業(yè)局），辦理時(shí)限：3個(gè)工作日。

4、環(huán)評初審意見（縣環(huán)保局），辦理時(shí)限：報(bào)告表1個(gè)工作日，報(bào)告書2個(gè)工作日。

5、項(xiàng)目前期立項(xiàng)（縣發(fā)改局），辦理時(shí)限：2個(gè)工作日。

6、總平批復(fù)、用地規(guī)劃許可證（縣建設(shè)局）。其中：總平批復(fù)，辦理時(shí)限：2個(gè)工作日（房地產(chǎn)項(xiàng)目為總平按規(guī)定公示后2個(gè)工作日）；總平會(huì)審、涉及須征求相關(guān)部門意見的項(xiàng)目，在符合規(guī)劃的前提下，電力、廣電、水利、交通、通訊、人防、氣象、消防等部門應(yīng)予以即時(shí)審核辦理；建設(shè)用地規(guī)劃許可證，辦理時(shí)限：2個(gè)工作日。

7、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審批（縣發(fā)改局），辦理時(shí)限：2個(gè)工作日。

8、土地農(nóng)轉(zhuǎn)用征收報(bào)批（縣國土局），辦理時(shí)限：視省里審批進(jìn)度，由縣國土局派專人跟蹤（要件齊全的急件5個(gè)工作日上報(bào)市國土局）。

9、項(xiàng)目用地供地審批（縣政府辦），辦理時(shí)限：2個(gè)工作日。

10、建設(shè)用地批準(zhǔn)書（縣國土局），辦理時(shí)限：2個(gè)工作日。

11、工程規(guī)劃許可證（縣建設(shè)局），辦理時(shí)限：2個(gè)工作日。

12、工程招投標(biāo)：時(shí)間需23天—35天。

13、工程質(zhì)量監(jiān)督及施工安全申報(bào)備案（縣建設(shè)局）。其中：工程質(zhì)量監(jiān)督，辦理時(shí)限：1個(gè)工作日；施工安全申報(bào)備案，辦理時(shí)限：1個(gè)工作日。

14、工程建設(shè)消防設(shè)計(jì)審核（縣消防大隊(duì)），辦理時(shí)限：對人員密集和特殊建設(shè)工程審核10個(gè)工作日。

15、防雷裝置設(shè)計(jì)審核（縣氣象局），辦理時(shí)限：2個(gè)工作日。環(huán)保設(shè)施建審（縣環(huán)保局），辦理時(shí)限：1個(gè)工作日。

16、人防建審意見（縣人防辦），辦理時(shí)限：即辦。

17、施工許可證（縣建設(shè)局），辦理時(shí)限；2個(gè)工作日（房地產(chǎn)項(xiàng)目除外）。

18、除以上審批環(huán)節(jié)之外，涉及有關(guān)部門審批的時(shí)限，不能超過2個(gè)工作日。

（三）涉及市以上部門審批項(xiàng)目依法依規(guī)，全程跟蹤辦理。縣審批部門在接到項(xiàng)目申請當(dāng)天，對涉及需市以上部門審批的項(xiàng)目前置手續(xù)，各審批部門應(yīng)積極與上級(jí)有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)上報(bào)對應(yīng)的審批部門，并會(huì)同項(xiàng)目單位共同負(fù)責(zé)全程跟蹤聯(lián)系，直至完成辦理。對其中涉及到需市以上發(fā)改部門審批的事項(xiàng)，應(yīng)即以書面形式向縣政府辦報(bào)備，由縣政府辦牽頭，適時(shí)召開項(xiàng)目手續(xù)報(bào)批協(xié)調(diào)會(huì)。

四、工作要求

（一）各相關(guān)職能部門按各自有關(guān)規(guī)定主動(dòng)為企業(yè)辦理并加強(qiáng)相應(yīng)的后續(xù)管理服務(wù)工作。

（二）縣效能辦、重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)跟蹤督查項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門解決項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難和問題。

（三）各審批部門要進(jìn)一步優(yōu)化程序、簡化手續(xù)，梳理編印《辦理審批事項(xiàng)須知》，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員管理、教育和培訓(xùn)，切實(shí)完善服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、政務(wù)公開、AB崗等各項(xiàng)工作制度，確保項(xiàng)目審批手續(xù)在各個(gè)環(huán)節(jié)均以最快速度辦結(jié)。

第3篇：可行性研究報(bào)告審查意見范文

第一階段初期工作

1、收集資料。包括業(yè)主的要求，業(yè)主已經(jīng)完成的研究成果，市場、廠址、原料、能源、運(yùn)輸、維修、共用設(shè)

施、環(huán)境、勞動(dòng)力來源、資金來源、稅務(wù)、設(shè)備材料價(jià)格、物價(jià)上漲率等有關(guān)資料。

2、現(xiàn)場考察。考察所有可利用的廠址、廢料堆場和水源狀況，與業(yè)主方技術(shù)人員初步商討設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)原則和工藝技術(shù)方案。

3、數(shù)據(jù)評估。認(rèn)真檢查所有數(shù)據(jù)及其來源，分析項(xiàng)目潛在的致命缺陷和設(shè)計(jì)難點(diǎn)，審查并確認(rèn)可以提高效率、降低成本的工藝技術(shù)方案。

4、初步報(bào)告。扼要總結(jié)初期工作，列出所收集的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，分析項(xiàng)目潛在的致命缺陷，確定參與方案比較的工藝方案。

初步報(bào)告提交業(yè)主，在得到業(yè)主的確認(rèn)后方可進(jìn)行第二階段的研究工作。如業(yè)主認(rèn)為項(xiàng)目確實(shí)存在不可逆轉(zhuǎn)的致命缺陷，則可及時(shí)終止研究工作。

第二階段可選方案評價(jià)

1、制定設(shè)計(jì)原則。以現(xiàn)有資料為基礎(chǔ)來確定設(shè)計(jì)原則，該原則必須滿足技術(shù)方案和產(chǎn)量的要求，當(dāng)進(jìn)一步獲得資料后，可對原則進(jìn)行補(bǔ)充和修訂。

2、技術(shù)方案比較。對選擇的各專業(yè)工藝技術(shù)方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行比較，提出最后的入選方案。

3、初步估算基建投資和生產(chǎn)成本。為確定初步的工程現(xiàn)金流量，將對基建投資和生產(chǎn)成本進(jìn)行初步估算，通過比較，可以判定規(guī)模經(jīng)濟(jì)及分段生產(chǎn)效果。

4、中期報(bào)告。確定項(xiàng)目的組成，對可選方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，提出推薦方案。中期報(bào)告提交業(yè)主，在得到業(yè)主的確認(rèn)后方可進(jìn)行第三階段的研究工作。如業(yè)主對推薦方案有疑義，則可對方案比較進(jìn)行補(bǔ)充和修改;如業(yè)主認(rèn)為項(xiàng)目規(guī)模經(jīng)濟(jì)確實(shí)較差，則可及時(shí)終止研究工作。

第三階段推薦方案研究

1、具體問題研究。中商智業(yè)對推薦方案的具體問題作進(jìn)一步的分析研究，包括工藝流程、物料平衡、生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)備選型等。

2、基建投資及生產(chǎn)成本估算。估算項(xiàng)目所需的總投資，確定投資逐年分配計(jì)劃，合理確定籌資方案;確定成本估算的原則和計(jì)算條件，進(jìn)行成本計(jì)算和分析。

3、技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)。分析確定產(chǎn)品售價(jià)，進(jìn)行財(cái)務(wù)評價(jià)，包括技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算、清償能力分析和不確定性分析，進(jìn)而進(jìn)行國家收益分析和社會(huì)效益評價(jià)。

4、研究最終報(bào)告。最終報(bào)告提交業(yè)主，在得到業(yè)主的確認(rèn)后，中商智業(yè)研究工作即告結(jié)束。如業(yè)主對最終報(bào)告有疑義，則可進(jìn)一步對最終報(bào)告進(jìn)行補(bǔ)充和修改。

可行性研究報(bào)告格式

1、總論

項(xiàng)目提出的背景(改擴(kuò)建項(xiàng)目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據(jù)和范圍;

2、需求預(yù)測和擬建規(guī)模

國內(nèi)外市場需求情況的預(yù)測、國內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的估計(jì)、銷售預(yù)測、價(jià)格分析、產(chǎn)品競爭能力、進(jìn)入國際市場的前景等、擬建項(xiàng)目規(guī)模、資金來源、投資總額、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析;

3、資源、原材料、燃料及公用配套設(shè)施情況

經(jīng)過儲(chǔ)量委員會(huì)正式批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量、品位、成分以及開采、利用條件的評述、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供應(yīng)情況、所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和條件;

4、建廠條件和廠址方案

地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地礦條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、交通運(yùn)輸及水、電等的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢、廠址方案比較與選擇意見;

5、設(shè)計(jì)方案

項(xiàng)目的構(gòu)成(包括主要單項(xiàng)工程)技術(shù)來源和生產(chǎn)方法、主要技術(shù)工藝和設(shè)備選型方案的比較、引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的來源國別，與外商合作的技術(shù)方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設(shè)施和交通運(yùn)輸方式的比較和選擇;

6、環(huán)境保護(hù)

環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)測項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境的影響、提出環(huán)保與三廢治理方案;

7、企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

8、資金籌措和利用外資方案：

資金用途，主要采購內(nèi)容和采購方案、列出主要設(shè)備、材料清單(含數(shù)量、型號(hào)和主要技術(shù)參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、

9、經(jīng)濟(jì)評價(jià)

10、附件

“附件”是可行性報(bào)告的依據(jù)，也是其組成部分，一般應(yīng)包括的內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)單位委托書、項(xiàng)目建議書批件、地質(zhì)報(bào)告、產(chǎn)品檢測報(bào)告、環(huán)境分析報(bào)告、資金來源意向證明、征地和外部協(xié)作條件的意向性協(xié)議、其它等。

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是運(yùn)用多學(xué)科專業(yè)知識(shí)的綜合性復(fù)雜系統(tǒng)工程,是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的質(zhì)量直接影響著項(xiàng)目的投資決策水平、做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作特別是可行性研究工作,對提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展意義重大。

11、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效果評價(jià) 周期長 資金回收快 效益好 可持續(xù)發(fā)展時(shí)間長

12、可行性研究結(jié)論與建議

可行性研究報(bào)告編制要點(diǎn)

可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容要求以全面、系統(tǒng) 的分析為主要方法，經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素，運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項(xiàng)目是否可行?？尚行匝芯繄?bào)告是在制定某一建設(shè)或科研項(xiàng)目之前， 對該項(xiàng)目實(shí)施的可能性、有效性、技術(shù)方案及技術(shù)政策進(jìn)行具體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評價(jià)，以求確定一個(gè)在技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上合算的最優(yōu)方案和最佳時(shí) 機(jī)而寫的書面報(bào)告。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目立項(xiàng)階段最重要的核心文件，可行性研究報(bào)告具有相當(dāng)大的信息量和工作量，是項(xiàng)目決策的主要依據(jù)。根據(jù)項(xiàng)目的大 小與不同類型，從淺到深，項(xiàng)目可行性研究包括一般機(jī)會(huì)研究、特定機(jī)會(huì)研究、方案策劃、初步可行性研究和詳細(xì)可行性研究報(bào)告幾大塊。

1、設(shè)計(jì)方案

可行性研究報(bào)告的主要任務(wù)是對預(yù)先設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行論證，所以必須設(shè)計(jì)研究方案，才能明確研究對象。

2、內(nèi)容真實(shí)

可行性研究報(bào)告涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù)，必須絕對真實(shí)可靠，不允許有任何偏差及失誤。其中所運(yùn)用的資料、數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過反復(fù)核實(shí)，以確保內(nèi)容的真實(shí)性。

3、預(yù)測準(zhǔn)確

可行性研究報(bào)告是投資決策前的活動(dòng)。它是在事件沒有發(fā)生之前的研究，是對事務(wù)未來發(fā)展的情況、可能遇到的問題和結(jié)果的估計(jì)，具有預(yù)測性。因此，必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究，充分的占有資料，運(yùn)用切合實(shí)際的預(yù)測方法，科學(xué)的預(yù)測未來前景。

4、論證嚴(yán)密

論證性是可行性研究報(bào)告的一個(gè)顯著特點(diǎn)。 要使其有論證性，中商智業(yè)認(rèn)為，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告必須做到運(yùn)用系統(tǒng)的分析方法，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，既要做宏觀的分析，又要做 微觀的分析。根據(jù)可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目投資規(guī)模以及審核方的要求，要求立項(xiàng)方必須在最終成文的可行性研究報(bào)告當(dāng)中體現(xiàn)某種等級(jí)的咨詢資質(zhì)。

可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)內(nèi)容

(一)、可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)內(nèi)容

根據(jù)不同行業(yè)類別，可行性研究內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)差異較大，但一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、政策可行性：主要根據(jù)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，論證項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性;

2、市場可行性：主要根據(jù)市場調(diào)查及預(yù)測的結(jié)果，確定項(xiàng)目的市場定位;

第4篇：可行性研究報(bào)告審查意見范文

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是企業(yè)從事建設(shè)項(xiàng)目投資活動(dòng)之前，由可行性研究主體（一般是專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)）對市場、收益、技術(shù)、法規(guī)等項(xiàng)目影響因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素，分析項(xiàng)目必要性、項(xiàng)目是否可行，評估項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為項(xiàng)目投資主體提供決策支持意見或申請項(xiàng)目主管部門批復(fù)的文件。

《飼料加工項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》通過對項(xiàng)目的市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等角度對項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對項(xiàng)目建成以后可能取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，為項(xiàng)目決策提供公正、可靠、科學(xué)的投資咨詢意見。具體而言，本報(bào)告體現(xiàn)如下幾方面用途：

—— 用于報(bào)送發(fā)改委立項(xiàng)、核準(zhǔn)或備案

—— 用于申請土地

—— 用于申請國家專項(xiàng)資金

—— 用于申請政府補(bǔ)貼

—— 用于融資、銀行貸款

—— 用于對外招商合作

—— 用于上市募投

—— 用于園區(qū)評價(jià)定級(jí)

—— 用于企業(yè)工程建設(shè)指導(dǎo)

—— 用于企業(yè)節(jié)能審查

—— 用于環(huán)保部門對項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境評價(jià)

—— 用于安監(jiān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行安全審查

【飼料加工項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容】

第一部分 飼料加工項(xiàng)目總論

總論作為可行性研究報(bào)告的首要部分，要綜合敘述研究報(bào)告中各部分的主要問題和研究結(jié)論，并對項(xiàng)目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。

一、飼料加工項(xiàng)目背景

（一）項(xiàng)目名稱

（二）項(xiàng)目的承辦單位

（三）承擔(dān)可行性研究工作的單位情況

（四）項(xiàng)目的主管部門

（五）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)

（六）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

二、項(xiàng)目可行性研究主要結(jié)論

在可行性研究中，對項(xiàng)目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額籌措、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等重大問題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，主要包括：

（一）項(xiàng)目產(chǎn)品市場前景

（二）項(xiàng)目原料供應(yīng)問題

（三）項(xiàng)目政策保障問題

（四）項(xiàng)目資金保障問題

（五）項(xiàng)目組織保障問題

（六）項(xiàng)目技術(shù)保障問題

（七）項(xiàng)目人力保障問題

（八）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問題

（九）項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論

（十）項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論

（十一）項(xiàng)目可行性綜合評價(jià)

三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

在總論部分中，可將研究報(bào)告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批和決策者對項(xiàng)目作全貌了解。

四、存在問題及建議

對可行性研究中提出的項(xiàng)目的主要問題進(jìn)行說明并提出解決的建議。

第二部分 飼料加工項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性、可行性

這一部分主要應(yīng)說明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開展的支撐性條件等等。

一、飼料加工項(xiàng)目建設(shè)背景

（一）國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（二）項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由

（三）……

二、飼料加工項(xiàng)目建設(shè)必要性

（一）……

（二）……

（三）……

（四）……

三、飼料加工項(xiàng)目建設(shè)可行性

（一）經(jīng)濟(jì)可行性

（二）政策可行性

（三）技術(shù)可行性

（四）模式可行性

（五）組織和人力資源可行性

第三部分 飼料加工項(xiàng)目產(chǎn)品市場分析

市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個(gè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷售收入，最終影響到項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報(bào)告中，要詳細(xì)研究當(dāng)前市場現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。

一、飼料加工項(xiàng)目產(chǎn)品市場調(diào)查

（一）飼料加工項(xiàng)目產(chǎn)品國際市場調(diào)查

（二）飼料加工項(xiàng)目產(chǎn)品國內(nèi)市場調(diào)查

（三）飼料加工項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查

（四）飼料加工項(xiàng)目產(chǎn)品上游原料市場調(diào)查

（五）飼料加工項(xiàng)目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場調(diào)查

（六）飼料加工項(xiàng)目產(chǎn)品市場競爭調(diào)查

二、飼料加工項(xiàng)目產(chǎn)品市場預(yù)測

市場預(yù)測是市場調(diào)查在時(shí)間上和空間上的延續(xù)，利用市場調(diào)查所得到的信息資料，對本項(xiàng)目產(chǎn)品未來市場需求量及相關(guān)因素進(jìn)行定量與定性的判斷與分析，從而得出市場預(yù)測。在可行性研究工作報(bào)告中，市場預(yù)測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模參考的重要根據(jù)。

（一）飼料加工項(xiàng)目產(chǎn)品國際市場預(yù)測

（二）飼料加工項(xiàng)目產(chǎn)品國內(nèi)市場預(yù)測

（三）飼料加工項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測

（四）飼料加工項(xiàng)目產(chǎn)品上游原料市場預(yù)測

（五）飼料加工項(xiàng)目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場預(yù)測

（六）飼料加工項(xiàng)目發(fā)展前景綜述

第四部分 飼料加工項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃方案

一、飼料加工項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案

二、飼料加工項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案

（一）工藝設(shè)備選型

（二）工藝說明

（三）工藝流程

三、飼料加工項(xiàng)目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案

（一）營銷戰(zhàn)略規(guī)劃

（二）營銷模式

在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴(kuò)大市場份額，穩(wěn)定

銷售價(jià)格，提高產(chǎn)品競爭能力。因此，在可行性研究報(bào)告中，要對市場營銷模式進(jìn)行詳細(xì)研究。

1、投資者分成

2、企業(yè)自銷

3、國家部分收購

4、經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析

（三）促銷策略

……

第五部分 飼料加工項(xiàng)目建設(shè)地與土建總規(guī)

一、飼料加工項(xiàng)目建設(shè)地

（一）飼料加工項(xiàng)目建設(shè)地地理位置

（二）飼料加工項(xiàng)目建設(shè)地自然情況

（三）飼料加工項(xiàng)目建設(shè)地資源情況

（四）飼料加工項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況

（五）飼料加工項(xiàng)目建設(shè)地人口情況

二、飼料加工項(xiàng)目土建總規(guī)

（一）項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)

1、廠址

2、廠房建設(shè)內(nèi)容

3、廠房建設(shè)造價(jià)

（二）土建總圖布置

1、平面布置。列出項(xiàng)目主要單項(xiàng)工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序

和布置方案。

2、豎向布置

（1）場址地形條件

（2）豎向布置方案

（3）場地標(biāo)高及土石方工程量

3、技術(shù)改造項(xiàng)目原有建、構(gòu)筑物利用情況

4、總平面布置圖（技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)標(biāo)明新建和原有以及拆除的建、構(gòu)筑物的位置）

5、總平面布置主要指標(biāo)表

（三）場內(nèi)外運(yùn)輸

1、場外運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式

2、場內(nèi)運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式

3、場內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備

（四）項(xiàng)目土建及配套工程

1、項(xiàng)目占地

2、項(xiàng)目土建及配套工程內(nèi)容

（五）項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)

（六）項(xiàng)目其他輔助工程

1、供水工程

2、供電工程

3、供暖工程

4、通信工程

5、其他

第六部分 飼料加工項(xiàng)目環(huán)保、節(jié)能與勞動(dòng)安全方案

在項(xiàng)目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律，對項(xiàng)目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動(dòng)者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進(jìn)行論證分析，提出防治措施，并對其進(jìn)行評價(jià)，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)，且布局合理，對環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書的審批制度，同時(shí)，在可行性研究報(bào)告中，對環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全要有專門論述。

一、飼料加工項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)

（一）項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù)

（二）項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施

（三）項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)評價(jià)

二、飼料加工項(xiàng)目資源利用及能耗分析

（一）項(xiàng)目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)

（二）項(xiàng)目資源利用及能耗分析

三、飼料加工項(xiàng)目節(jié)能方案

（一）項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)依據(jù)

（二）項(xiàng)目節(jié)能分析

四、飼料加工項(xiàng)目消防方案

（一）項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)依據(jù)

（二）項(xiàng)目消防措施

（三）火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)

（四）滅火系統(tǒng)

（五）消防知識(shí)教育

五、飼料加工項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生方案

（一）項(xiàng)目勞動(dòng)安全設(shè)計(jì)依據(jù)

（二）項(xiàng)目勞動(dòng)安全保護(hù)措施

第七部分 飼料加工項(xiàng)目組織和勞動(dòng)定員

在可行性研究報(bào)告中，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)定員總數(shù)及勞動(dòng)力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。

一、飼料加工項(xiàng)目組織

（一）組織形式

（二）工作制度

二、飼料加工項(xiàng)目勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

（一）勞動(dòng)定員

（二）年總工資和職工年平均工資估算

（三）人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算

第八部分 飼料加工項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的進(jìn)度安排是可行性研究報(bào)告中的一個(gè)重要組成部分。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期亦稱投資時(shí)間，是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時(shí)期，這一時(shí)期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備，資金籌集安排，勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨，施工準(zhǔn)備，施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各個(gè)工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時(shí)開展，相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期每個(gè)階段的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實(shí)可行的安排。

一、飼料加工項(xiàng)目實(shí)施的各階段

（一）建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)

（二）資金籌集安排

（三）技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

（四）勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨

（五）施工準(zhǔn)備

（六）施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

（七）竣工驗(yàn)收

二、飼料加工項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

三、飼料加工劑項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用

（一）建設(shè)單位管理費(fèi)

（二）生產(chǎn)籌備費(fèi)

（三）生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)

（四）辦公和生活家具購置費(fèi)

（五）其他應(yīng)支出的費(fèi)用

第九部分 飼料加工項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)分析

一、飼料加工項(xiàng)目總投資估算

飼料加工項(xiàng)目可行性研究報(bào)告總投資估算

圖：項(xiàng)目總投資估算體系

二、飼料加工項(xiàng)目資金籌措

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金，可以從多個(gè)來源渠道獲得。項(xiàng)目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行匝芯繄?bào)告中，應(yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計(jì)算表格和附件?？尚行匝芯恐校瑧?yīng)對下列內(nèi)容加以說明：

（一）資金來源

（二）項(xiàng)目籌資方案

三、飼料加工項(xiàng)目投資使用計(jì)劃

（一）投資使用計(jì)劃

（二）借款償還計(jì)劃

四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)說明&財(cái)務(wù)測算假定

（一）計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說明

（二）項(xiàng)目測算基本設(shè)定

五、飼料加工項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算

飼料加工項(xiàng)目可行性研究報(bào)告總成本費(fèi)用估算

（一）直接成本

（二）工資及福利費(fèi)用

（三）折舊及攤銷

（四）工資及福利費(fèi)用

（五）修理費(fèi)

（六）財(cái)務(wù)費(fèi)用

（七）其他費(fèi)用

（八）財(cái)務(wù)費(fèi)用

（九）總成本費(fèi)用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

（一）銷售收入

（二）銷售稅金及附加

（三）增值稅

（四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤分配估算

八、現(xiàn)金流估算

（一）項(xiàng)目投資現(xiàn)金流估算

飼料加工項(xiàng)目可行性研究報(bào)告投資現(xiàn)金流估算

（二）項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流估算

飼料加工項(xiàng)目可行性研究報(bào)告資本金現(xiàn)金流估算

九、不確定性分析

在對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)時(shí)，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實(shí)際情況可能與此有出入，這對項(xiàng)目投資決策會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。為避免或盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)，就要分析不確定性因素對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)的影響，以確定項(xiàng)目的可靠性，這就是不確定性分析。根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項(xiàng)目情況而定。

（一）盈虧平衡分析

（二）敏感性分析

第十部分 飼料加工項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評價(jià)

在建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)路線確定以后，必須對不同的方案進(jìn)行財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)，判斷項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評價(jià)結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報(bào)告中財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評價(jià)的主要內(nèi)容做一概要說明

一、財(cái)務(wù)評價(jià)

財(cái)務(wù)評價(jià)是考察項(xiàng)目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財(cái)務(wù)狀況，以判斷建設(shè)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。財(cái)務(wù)評價(jià)多用靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)為主的辦法進(jìn)行。并用財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)——財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是否可行。

（一）財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值

財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是指把項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量，按照一個(gè)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率（基準(zhǔn)收益率）折算到建設(shè)期初（項(xiàng)目計(jì)算期第一年年初）的現(xiàn)值之和。財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是考察項(xiàng)目在其計(jì)算期內(nèi)盈利能力的主要?jiǎng)討B(tài)評價(jià)指標(biāo)。如果項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等于或大于零，表明項(xiàng)目的盈利能力達(dá)到或超過了所要求的盈利水平，項(xiàng)目財(cái)務(wù)上可行。飼料加工項(xiàng)目可行性研究報(bào)告財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）

財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是指項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)各年財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時(shí)的折現(xiàn)率，也就是使項(xiàng)目的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等于零時(shí)的折現(xiàn)率。財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是反映項(xiàng)目實(shí)際收益率的一個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo)，該指標(biāo)越大越好。一般情況下，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時(shí)，項(xiàng)目可行。

（三）投資回收期Pt

投資回收期按照是否考慮資金時(shí)間價(jià)值可以分為靜態(tài)投資回收期和動(dòng)態(tài)投資回收期。以動(dòng)態(tài)回收期為例：

（l）計(jì)算公式

動(dòng)態(tài)投資回收期的計(jì)算在實(shí)際應(yīng)用中根據(jù)項(xiàng)目的現(xiàn)金流量表，用下列近似公式計(jì)算：

Pt＝（累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1）+上一年累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對值/出現(xiàn)正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值

（2）評價(jià)準(zhǔn)則

1）Pt≤Pc（基準(zhǔn)投資回收期）時(shí)，說明項(xiàng)目（或方案）能在要求的時(shí)間內(nèi)收回投資，是可行的；

2）Pt＞Pc時(shí)，則項(xiàng)目（或方案）不可行，應(yīng)予拒絕。

（四）項(xiàng)目投資收益率ROI

項(xiàng)目投資收益率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年息稅前利潤或營運(yùn)期內(nèi)年平均息稅前利潤（EBIT)與項(xiàng)目總投資（TI）的比率?？偼顿Y收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。飼料加工項(xiàng)目可行性研究報(bào)告投資收益率ROIROI≥部門（行業(yè)）平均投資利潤率（或基準(zhǔn)投資利潤率）時(shí)，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可考慮接受。

（五）項(xiàng)目投資利稅率

項(xiàng)目投資利稅率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的一個(gè)正常生產(chǎn)年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項(xiàng)目總投資的比率，計(jì)算公式為：

投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%

投資利稅率≥部門（行業(yè)）平均投資利稅率（或基準(zhǔn)投資利稅率）時(shí)，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可考慮接受。

（六）項(xiàng)目資本金凈利潤率（ROE）

項(xiàng)目資本金凈利潤率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年凈利潤或運(yùn)營期內(nèi)平均凈利潤(NP)與項(xiàng)目資本金(EC)的比率。飼料加工項(xiàng)目可行性研究報(bào)告資本金凈利潤率項(xiàng)目資本金凈利潤率高于同行業(yè)的凈利潤率參考值，表明用項(xiàng)目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。

（七）項(xiàng)目測算核心指標(biāo)匯總表

二、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)

國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的核心部分，是決策部門考慮項(xiàng)目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)采用費(fèi)用與效益分析的方法，運(yùn)用影子價(jià)格、影子匯率、影子工資和社會(huì)折現(xiàn)率等參數(shù)，計(jì)算項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評價(jià)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)采用國民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析和外匯效果分析，以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）作為主要的評價(jià)指標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要也可計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）指標(biāo)，涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口節(jié)匯的項(xiàng)目，要計(jì)算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值（ENPV），經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。

三、社會(huì)效益和社會(huì)影響分析

在可行性研究中，除對以上各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算和分析以外，還應(yīng)對項(xiàng)目的社會(huì)效益和社會(huì)影響進(jìn)行分析，也就是對不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。

第十一部分 飼料加工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控

一、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分析及防控措施

二、法律政策風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

三、市場風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

四、籌資風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

五、其他相關(guān)粉線及防控措施

第十二部分 飼料加工項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議

一、結(jié)論與建議

根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評價(jià)，對建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié)，提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有：

1、對推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見

2、對主要的對比方案進(jìn)行說明

3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議

4、對應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明，提出修改意見

5、對不可行的項(xiàng)目，提出不可行的主要問題及處理意見

6、可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論

二、附件

凡屬于項(xiàng)目可行性研究范圍，但在研究報(bào)告以外單獨(dú)成冊的文件，均需列為可行性研究報(bào)告的附件，所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號(hào)。

1、項(xiàng)目建議書（初步可行性報(bào)告）

2、項(xiàng)目立項(xiàng)批文

3、 廠址選擇報(bào)告書

4、 資源勘探報(bào)告

5、 貸款意向書

6、環(huán)境影響報(bào)告

7、 需單獨(dú)進(jìn)行可行性研究的單項(xiàng)或配套工程的可行性研究報(bào)告

8、需要的市場預(yù)測報(bào)告

9、引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的考察報(bào)告

10、 引進(jìn)外資的名類協(xié)議文件

11、其他主要對比方案說明

12、其他

三、附圖

1、 廠址地形或位置圖（設(shè)有等高線）

2、 總平面布置方案圖（設(shè)有標(biāo)高）

3、 工藝流程圖

第5篇：可行性研究報(bào)告審查意見范文

可行性研究報(bào)告是在制定某一建設(shè)或科研項(xiàng)目之前，對該項(xiàng)目實(shí)施的可能性、有效性、技術(shù)方案及技術(shù)政策進(jìn)行具體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評價(jià)，以求確定一個(gè)在技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上合算的最優(yōu)方案和最佳時(shí)機(jī)而寫的書面報(bào)告。

可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容是要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法。整個(gè)可行性研究提出綜合分析評價(jià)，指出優(yōu)缺點(diǎn)和建議。中國產(chǎn)業(yè)競爭情報(bào)網(wǎng)認(rèn)為，根據(jù)結(jié)論的需要，以增強(qiáng)可行性研究報(bào)告的說服力。

可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目建設(shè)論證、審查、決策的重要依據(jù)，也是以后籌集資金或者申請資金的一個(gè)重要依據(jù)?？尚行匝芯烤帉憰r(shí)要注意數(shù)據(jù)方面的真實(shí)性和合理性，只有報(bào)告通過審核后，才能得到資金支持，同時(shí)也能為項(xiàng)目以后的發(fā)展提供重要的依據(jù)。

可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

可行性研究報(bào)告通過對項(xiàng)目的市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究調(diào)查，在行業(yè)專家研究經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，從而為客戶提供全面的、客觀的、可靠的項(xiàng)目投資價(jià)值評估及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程等咨詢意見。

網(wǎng)絡(luò)上也有很多，在進(jìn)行學(xué)習(xí)的時(shí)候一定要知道其用途再進(jìn)行撰稿，否則項(xiàng)目文稿不對應(yīng)就可能浪費(fèi)時(shí)間了。

【可行性研究報(bào)告的方法】

研究因素

宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境信息：

–基于PEST分析模型從政治法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境和技術(shù)環(huán)境四個(gè)方面分析行業(yè)的發(fā)展環(huán)境,幫助企業(yè)了解行業(yè)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

–行業(yè)主要上下游產(chǎn)業(yè)的供給與需求情況，主要原材料的價(jià)格變化及影響因素

–行業(yè)的競爭格局、競爭趨勢;與國外企業(yè) 在技術(shù)研發(fā)方面的差距;跨國公司在中國市場的投資布局

微觀市場環(huán)境分析：

–行業(yè)當(dāng)前的市場容量、市場規(guī)模、發(fā)展速度和競爭狀況

–主要企業(yè)規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)研發(fā)、營銷狀況、投資與并購情況、產(chǎn)品種類及市場占有情況等

–客戶需求分析: 消費(fèi)者及下游產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)品的購買需求規(guī)模、議價(jià)能力和需求特征等

–進(jìn)出口市場：行業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口市場現(xiàn)狀與前景

–產(chǎn)品市場情況：產(chǎn)品銷售狀況、需求狀況、價(jià)格變化、技術(shù)研發(fā)狀況、產(chǎn)品主要的銷售渠道變化影響等

–重點(diǎn)區(qū)域市場：主要企業(yè)的重點(diǎn)分布區(qū)域，客戶聚集區(qū)域，產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)地區(qū)投資遷移變化

行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵因素和發(fā)展預(yù)測：

分析影響行業(yè)發(fā)展的主要敏感因素及影響力;預(yù)測行業(yè)未來五年的發(fā)展趨勢;該行業(yè)的進(jìn)入機(jī)會(huì)及投資風(fēng)險(xiǎn);為企業(yè)制定行業(yè)市場戰(zhàn)略、預(yù)估行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提供參考

方法體系

可行性研究的方法是融合工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、財(cái)務(wù)和法律等專業(yè)知識(shí)和分析方法加以運(yùn)用，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)和創(chuàng)新而形成的方法體系。主要數(shù)據(jù)資料來源有查詢往年資料、發(fā)放問卷、集體商討、數(shù)據(jù)共享、比較研究、專業(yè)人士把關(guān)等。

可行性研究的方法體系由三部分構(gòu)成：哲學(xué)方法、邏輯方法和專業(yè)方法。

1.哲學(xué)方法

哲學(xué)方法是關(guān)于認(rèn)識(shí)世界、改造世界、探索實(shí)現(xiàn)主觀世界與客觀世界相一致的最一般的方法。

2.邏輯方法

邏輯方法是用概念、判斷、推理、假說等邏輯思維形式，對事物進(jìn)行歸納、演繹、綜合。

第6篇：可行性研究報(bào)告審查意見范文

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項(xiàng)目；可行性研究；問題；對策

中圖分類號(hào)： V221+.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

可行性研究作為一種系統(tǒng)方法，出現(xiàn)于20世紀(jì)30年代的美國，我國在總結(jié)基本建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，研究和借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，于1983年將可行性研究正式納入了基本建設(shè)程序，從而明確了項(xiàng)目投資決策前的研究在程序中的重要地位?？尚行匝芯磕康氖菫閷?shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最佳經(jīng)濟(jì)效果，對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)先進(jìn)性進(jìn)行全面分析和論證，給項(xiàng)目投資決策提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)從而有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高投資的經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果并為開展下一步工作打下基礎(chǔ)。

二、可行性研究涵義及作用

可行性研究是決策科學(xué)在項(xiàng)目領(lǐng)域的應(yīng)用。所謂可行性研究，是運(yùn)用多種科學(xué)手段（包括技術(shù)科學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及系統(tǒng)工程等）對一項(xiàng)建設(shè)工程進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的綜合科學(xué)，其基本任務(wù)是通過廣泛的調(diào)查研究，綜合論證一個(gè)工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)、實(shí)用和可靠，在經(jīng)濟(jì)上是否合理，在財(cái)務(wù)上是否盈利，為投資決策提供科學(xué)的依據(jù)。將可行性研究成果編寫報(bào)告，即可行性研究報(bào)告。

可行性研究作為一種投資項(xiàng)目的研究方法，經(jīng)過幾十年的發(fā)展已逐步趨于完善。2002年3月出版的由國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，委托中國國際工程咨詢公司組織編寫的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》，對“項(xiàng)目興建理由與目標(biāo)”、“市場預(yù)測”、“資源條件評價(jià)”、“建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案”、“原材料與燃料供應(yīng)”、“總圖運(yùn)輸與公用輔助工程”、“環(huán)境影響評價(jià)”、“勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防”、“組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置”、“項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度”、“投資估算”、“融資方案”、“財(cái)務(wù)評價(jià)”、“國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)”、“社會(huì)評價(jià)”、“風(fēng)險(xiǎn)分析”、“研究結(jié)論與建議”等方面的具體編制內(nèi)容和方法進(jìn)行了規(guī)范。作為建設(shè)項(xiàng)目中的前期工作的重要內(nèi)容，對項(xiàng)目具有十分重要的作用。

（一）、為建設(shè)項(xiàng)目投資決策提供依據(jù)。

建設(shè)項(xiàng)目投資決策就是選擇正確的投資方向，確定合理的投資結(jié)構(gòu)，通過對若干個(gè)投資方案進(jìn)行分析比較，做出最優(yōu)選擇?？尚行匝芯渴峭顿Y業(yè)主和國家審批機(jī)關(guān)提供評價(jià)結(jié)果的主要依據(jù)以及確定對此項(xiàng)目是否進(jìn)行投資和如何進(jìn)行投資的決策性的文件，目前很多國家和地區(qū)依據(jù)可行性研究結(jié)論預(yù)測和判斷一個(gè)項(xiàng)目技術(shù)可行性、產(chǎn)品銷路、競爭能力、獲益能力再做出是否投資的決策。

（二）、為項(xiàng)目建設(shè)單位籌集資金提供重要依據(jù)。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，凡是應(yīng)向銀行貸款或申請國家補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，必須向有關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。銀行或國家有關(guān)部門通過對可行性研究進(jìn)行審查，并認(rèn)定項(xiàng)目效益水平、償還能力、風(fēng)險(xiǎn)水平確實(shí)可行后，才同意貸款或進(jìn)行資金補(bǔ)助。

（三）、為建設(shè)項(xiàng)目審批和設(shè)計(jì)提供重要依據(jù)。

在可行性研究中，環(huán)境保護(hù)已成為一項(xiàng)重要內(nèi)容，可行性研究中為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)所提出的措施和辦法，是環(huán)保部門簽發(fā)執(zhí)照進(jìn)行審批的依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告經(jīng)審查，符合政府部門的規(guī)定或經(jīng)濟(jì)立法，對污染處理得當(dāng)，不造成環(huán)境污染時(shí)，方能取得有關(guān)部門的許可。此外，在設(shè)計(jì)過程中，可行性研究報(bào)告對廠址、生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備選型、詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案等已確定的原則經(jīng)批準(zhǔn)則成為詳圖設(shè)計(jì)的主要依據(jù)。

（四）、為國家各級(jí)計(jì)劃綜合部門對固定資產(chǎn)投資實(shí)行調(diào)控管理，編制發(fā)展計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資提供重要依據(jù)。

由于建設(shè)項(xiàng)目尤其是大中型項(xiàng)目考慮因素多、涉及范圍廣、投入資金數(shù)額大，對全局和當(dāng)?shù)氐慕?、遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)生活帶來深遠(yuǎn)影響，必須對這些項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究，作為計(jì)劃綜合部門對固定資產(chǎn)投資調(diào)控管理和編制國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重要依據(jù)。

（五）、為項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)和考核評估提供依據(jù)。

設(shè)置相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、進(jìn)行職工培訓(xùn)以及合理的組織生產(chǎn)等工作安排要根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，進(jìn)行與項(xiàng)目有關(guān)的生產(chǎn)組織工作。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)后需要進(jìn)行生產(chǎn)考核，應(yīng)以可行性研究所制訂的生產(chǎn)綱領(lǐng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)濟(jì)效果指標(biāo)作為考核標(biāo)準(zhǔn)?？尚行匝芯繄?bào)告中所附的工程地質(zhì)、水文氣象、勘探、地形、礦物資源、水質(zhì)等所有的分析論證資料，是檢驗(yàn)工程質(zhì)量和整個(gè)工程壽命期內(nèi)追查事故責(zé)任的依據(jù)。

三、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究工作中存在的問題

目前建設(shè)項(xiàng)目可行性研究已逐步形成比較規(guī)范和穩(wěn)定的內(nèi)容和程序，并作為強(qiáng)制性方法在項(xiàng)目決策中推行。但在實(shí)際工作中，有些建設(shè)項(xiàng)目并沒有進(jìn)行真正的可行性研究，或者進(jìn)行的可行性研究不符合要求，沒有真正起到應(yīng)有的作用。其中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）、國家政策和相關(guān)行業(yè)規(guī)定未健全，政策依據(jù)不充分。

早在1983年，國家計(jì)委頒發(fā)了《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》，各行業(yè)關(guān)于可行性研究的規(guī)定進(jìn)度參差不齊，有的行業(yè)至今沒有這方面的規(guī)定。有的行業(yè)有規(guī)定，但已不適應(yīng)目前形勢需要。國家和行業(yè)部門規(guī)定不齊全，使有的項(xiàng)目可行性研究無法可依，無章可循。

有的建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，缺乏國民經(jīng)濟(jì)綜合信息，無依據(jù)國家、地區(qū)及行業(yè)等長遠(yuǎn)規(guī)劃、無依據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策、無項(xiàng)目建議書及其批文等；在建設(shè)投資估算中，無主要設(shè)備的咨詢價(jià)格資料，沒有相應(yīng)的工程造價(jià)的定額、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)；在建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)中沒有必要的財(cái)務(wù)指標(biāo)和參數(shù)等依據(jù)。

（二）、可行性研究意識(shí)不強(qiáng)，重視程度不夠。

有的建設(shè)單位對建設(shè)程序不了解，聽說要搞可行性研究，隨便找?guī)讉€(gè)人寫上幾頁就算是可行性研究報(bào)告。有的建設(shè)單位缺乏對項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的意識(shí)，不重視或片面重視可行性研究，認(rèn)為可行性研究是“走過場”，或是只提供給貸款機(jī)構(gòu)、投資方看的，重視可行性論證，而忽視不可行性分析；重視技術(shù)評價(jià)，而忽視經(jīng)濟(jì)評價(jià)；重視財(cái)務(wù)評價(jià)，而忽視國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)、社會(huì)評價(jià)、敏感性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析等。有的建設(shè)單位對建設(shè)程序了解一二，但圖省事怕麻煩，不按規(guī)定要求辦事。

（三）、深入調(diào)查研究不夠，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。

一些項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位由于受時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、人力等諸多方面因素的影響，為了降低成本，不進(jìn)行調(diào)查研究，未搜集到完整可靠的基礎(chǔ)資料；或是完全按建設(shè)單位意見或領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事，只講可行方面，不講或少講不可行方面，只講有利條件，不講不利條件，失去了公正、科學(xué)、求實(shí)的基本原則；或是為了趕時(shí)間、爭項(xiàng)目，搶資金，在短期內(nèi)(三、五天)就編出一份可行性研究報(bào)告。基礎(chǔ)工作不認(rèn)真細(xì)致，第一手資料匱乏，僅憑現(xiàn)有的數(shù)據(jù)或主觀推測、判斷，很難得到可靠、質(zhì)量高的可行性研究結(jié)論。

（四）、可行性研究內(nèi)容不夠完整、全面。

可行性研究報(bào)告內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況、項(xiàng)目建設(shè)的必要性、市場預(yù)測、項(xiàng)目建設(shè)選擇及建設(shè)條件論證、項(xiàng)目規(guī)劃方案、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目外部配套建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)與衛(wèi)生防疫、消防、節(jié)能、節(jié)水、總投資及資金來源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益、項(xiàng)目建設(shè)周期及工程進(jìn)度安排、結(jié)論等。實(shí)踐中有的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究內(nèi)容不全，如有些項(xiàng)目缺少節(jié)能篇章；有些項(xiàng)目不談環(huán)保內(nèi)容；有的沒有項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，有的缺少方案比選及其推薦方案的論述；更為普遍的是，許多投資項(xiàng)目的可行性研究很少或根本缺少風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容。

（五）、部分從業(yè)人員的思想素質(zhì)和職業(yè)道德有待進(jìn)一步提高。

提高人的素質(zhì)是提高工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。實(shí)踐中仍存在少數(shù)人員的工作責(zé)任心和自我學(xué)習(xí)的意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)知識(shí)陳舊，缺少精于市場分析預(yù)測、項(xiàng)目運(yùn)營管理、資本運(yùn)作等方面知識(shí)的專家，這種狀況影響了可行性研究的質(zhì)量。有的設(shè)計(jì)單位，為了單純追求經(jīng)濟(jì)效益，不顧自己力量有限，跨行業(yè)、越資質(zhì)地承攬任務(wù)，甚至出賣資格證書，為社會(huì)上其他人員或單位編制的可行性研究報(bào)告不負(fù)責(zé)任地加蓋自己的公章。

四、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的改進(jìn)對策

由于可行性研究工作中存在上述主要問題，一定程度上削弱了其在建設(shè)項(xiàng)目決策中的引導(dǎo)作用。一些地方盲目、重復(fù)、低效上項(xiàng)目，其重要原因之一就是可行性研究質(zhì)量不高，沒有真正為項(xiàng)目決策者提供科學(xué)、公正、可靠的決策依據(jù)。已經(jīng)頒布實(shí)施的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》強(qiáng)調(diào)“誰投資、誰決策，誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”，對項(xiàng)目審批制度進(jìn)行了改革，規(guī)范了政府核準(zhǔn)制，提出建立和完善風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追蹤約束機(jī)制，新的投資體制對項(xiàng)目可行性研究提出了新的更高的要求。

（一）、提高認(rèn)識(shí)，從思想上重視可行性研究的作用。

作為項(xiàng)目前期工作之一的可行性研究在我國開展多年來，其在建設(shè)項(xiàng)目決策中發(fā)揮的重要作用已受到人們的普遍認(rèn)同。因此要從思想上認(rèn)識(shí)到可行性研究的重要意義和作用，尤其對于實(shí)行政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，不僅有關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)重視可行性研究工作，項(xiàng)目業(yè)主、投資方及其他相關(guān)部門和人員必須高度重視可行性研究工作。對有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和涉及群眾利益的重大投資項(xiàng)目，可以委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位同時(shí)編制可行性研究報(bào)告和不可行性研究報(bào)告，從不同的側(cè)面為決策者提供更有價(jià)值的信息。

（二）、深化投資體制改革，建立和完善國家政策、行業(yè)規(guī)定，加強(qiáng)各項(xiàng)管理制度建設(shè)。

國家和行業(yè)部門完善、制定新的有關(guān)可行性研究的政策規(guī)定，根據(jù)我國實(shí)際和本行業(yè)部門的特點(diǎn)，盡量細(xì)化有關(guān)條款，使可行性研究有法可依，有章可循。健全和完善投資項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行投資責(zé)任制和項(xiàng)目管理責(zé)任制，按國家的相關(guān)法規(guī)要求規(guī)范投資行為，建立和完善可行性研究的工作制度和評估決策制度，建立和完善繼續(xù)學(xué)習(xí)教育制度，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，建立市場約束機(jī)制，嚴(yán)格按章辦事。

（三）、做好市場調(diào)研及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測分析。

市場調(diào)研是可行性研究的基礎(chǔ)。進(jìn)行項(xiàng)目市場調(diào)研時(shí)，要扎實(shí)做好項(xiàng)目前期對市場和資源、環(huán)境等因素的基礎(chǔ)性調(diào)研工作，摸清市場有效需求規(guī)模和潛在需求規(guī)模，為項(xiàng)目擬建規(guī)模的投資決策提供可靠的依據(jù)。

在完成市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、技術(shù)方法和基本經(jīng)驗(yàn)，對所取得的資料加以整理，建立能反映市場規(guī)律的預(yù)測模型，用數(shù)據(jù)或圖標(biāo)的形式把定性的市場分析轉(zhuǎn)化為定量的說明，以對未來項(xiàng)目的市場發(fā)展態(tài)勢做出分析預(yù)測和判斷。在進(jìn)行可行性研究財(cái)務(wù)評價(jià)時(shí)，必須對各種可能的風(fēng)險(xiǎn)因素對財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)的影響進(jìn)行分析，找出敏感性因素，揭示項(xiàng)目的市場風(fēng)險(xiǎn)和主要因素的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)程度，并有針對性的提出防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的對策措施。

（四）、加強(qiáng)對建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位等有關(guān)單位人員培訓(xùn)。

針對建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位等人員缺乏可行性研究方面的知識(shí)，應(yīng)組織有計(jì)劃、多渠道地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。主要培訓(xùn)內(nèi)容是：有關(guān)國家政策和行業(yè)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目程序、項(xiàng)目建議書的編制方法、可行性研究概論及編制方法、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法及軟件應(yīng)用。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)日新月異，新的形勢不斷提出新的問題，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧、友好、節(jié)約型社會(huì)的新理念，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

（五）、加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)管，嚴(yán)格遵循建設(shè)程序。

造成目前不少項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量不高的原因是多方面的，比如：審批、評估機(jī)構(gòu)把關(guān)不嚴(yán)；違反建設(shè)程序，隨意附和委托方的不合理要求；編制單位超越資質(zhì)范圍承接項(xiàng)目，出借資質(zhì)證書；信息壟斷，地域排擠等等。因此必須嚴(yán)格建設(shè)程序和強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。審批、評估機(jī)構(gòu)要從嚴(yán)把關(guān)，對于內(nèi)容、深度、質(zhì)量不符合要求的可行性研究報(bào)告不予審批、評估；可行性研究報(bào)告編制單位應(yīng)在其核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)；嚴(yán)格查處出借資質(zhì)、資格證書的違規(guī)行為。堅(jiān)持原則，強(qiáng)化職業(yè)道德教育。加強(qiáng)信息交流，提倡信息共享，反對地域壟斷，規(guī)范市場競爭。

五、結(jié)語

可行性研究是一種通過詳細(xì)調(diào)查研究，對擬建項(xiàng)目的必要性、可能性及經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益進(jìn)行全面、系統(tǒng)、綜合的分析與論證，以便進(jìn)行正確決策的研究活動(dòng)，是一種綜合的經(jīng)濟(jì)分析技術(shù)。隨著我國工程建設(shè)的快速發(fā)展，工程建設(shè)行業(yè)的從業(yè)人員日益認(rèn)識(shí)到一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理不僅是施工階段的工程管理，而是全過程的管理。項(xiàng)目前期的可行性研究即項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗、工程造價(jià)的高低、投資效果的好壞，關(guān)系到項(xiàng)目的使用功能能否最大程度發(fā)揮。認(rèn)真搞好可行性研究，已逐步成為全社會(huì)的共識(shí)，因此，指出可行性研究中存在的問題，分析其原因，研究其對策，更好地為投資決策服務(wù)。

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第7篇：可行性研究報(bào)告審查意見范文

【關(guān)鍵詞】油氣田；地面工程；建設(shè)程序；要求

工程的建設(shè)程序是指工程建設(shè)的項(xiàng)目設(shè)想、項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目評估、項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目投入生產(chǎn)的這整個(gè)建設(shè)過程中，各項(xiàng)建設(shè)工作都必須遵循先后的次序。依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)在發(fā)展的聯(lián)系及發(fā)展過程，分為若干個(gè)階段，并且這些階段都要嚴(yán)格的遵守先后的順序，不能任意顛倒，違反其自身的發(fā)展規(guī)律。

1 工程項(xiàng)目的建設(shè)程序和各階段工作要點(diǎn)

1.1 編寫項(xiàng)目意見書

意見書是工程建設(shè)程序中最初的書面建議文件，是進(jìn)行投資決策之前對擬建設(shè)項(xiàng)目提出的要求、意見及設(shè)想。項(xiàng)目意見書的主要作用就是將實(shí)際情況與理論結(jié)合起來進(jìn)行分析，內(nèi)容就是建設(shè)工程項(xiàng)目的意義及其可操作性，并且對工程項(xiàng)目竣工后，投入運(yùn)營的收益狀況進(jìn)行分析和判斷，為基本建設(shè)管理部門提供抉擇的依據(jù)。

1.2 制定可行性研究報(bào)告

可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目實(shí)施的重要參考依據(jù)，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成功與否?？尚行匝芯繄?bào)告是從項(xiàng)目建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行細(xì)致的考察分析，從而制定出完整的、具體的可行性方案，為投資方提供參考。同時(shí)，設(shè)計(jì)單位根據(jù)可行性研究報(bào)告的要求來制定初步設(shè)計(jì)方案以及初步施工方案。

1.3 做好施工前的準(zhǔn)備工作

初步的設(shè)計(jì)方案經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位就應(yīng)該做好施工前的準(zhǔn)備工作。包括征地、拆遷、場地平整、做好水電設(shè)施基礎(chǔ)工程建設(shè)、組織設(shè)備以及材料訂購等準(zhǔn)備工作，同時(shí)要選擇好施工單位與其簽訂施工合同。

1.4 展開施工，同時(shí)做好投產(chǎn)運(yùn)營準(zhǔn)備

在基本建設(shè)順利完成之后、正式進(jìn)行投產(chǎn)之前，要做好投產(chǎn)運(yùn)營準(zhǔn)備工作。這是基本建設(shè)程序中重要的環(huán)節(jié)，是促使建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營階段的必要條件。

1.5 工程竣工和投產(chǎn)后評估

工程項(xiàng)目按照之前的設(shè)計(jì)內(nèi)容建設(shè)完成，經(jīng)驗(yàn)收單位驗(yàn)收合格之后，工程項(xiàng)目就可以正式投產(chǎn)，并交付使用。一般生產(chǎn)運(yùn)營兩年后，要進(jìn)行項(xiàng)目后評估，以此來分析行業(yè)間的差異性。

2 油氣田地面工程的建設(shè)特點(diǎn)

與普通的過程項(xiàng)目相比，油氣田地面工程建設(shè)具有以下特點(diǎn)：

首先，在財(cái)務(wù)評價(jià)方面，油氣田地面工程建設(shè)不需要像普通工程那樣有其獨(dú)立的評估體系，而通常將其納入油氣田開發(fā)工程投資中進(jìn)行財(cái)務(wù)評價(jià)。

其次，油氣田地面工程建設(shè)的施工質(zhì)量影響油氣田的開發(fā)，因此，油氣田地面工程在實(shí)際施工的過程中，要注重工程質(zhì)量管理。

再次，因?yàn)橛蜌馓锏牡孛婀こ虒儆谟吞镩_發(fā)工程的重要組成部分，是為油氣田的開發(fā)工程服務(wù)的，建設(shè)程序大多遵循普通工程項(xiàng)目的建設(shè)程序，然而受油氣田自身特點(diǎn)影響，某些操作程序或者環(huán)節(jié)是有別于普通工程建設(shè)程序的。

3 油氣田地面工程建設(shè)程序及要求

3.1 建設(shè)前期的準(zhǔn)備工作

油氣田地面工程建設(shè)的前期工作包括項(xiàng)目意見書、可行性研究報(bào)告、以及初步設(shè)計(jì)方案幾部分。項(xiàng)目意見書主要包括資源評價(jià)數(shù)據(jù)、地面工程建設(shè)規(guī)模、主體施工工藝、油氣外輸?shù)目偣擦髁?、以及投資預(yù)算等工作內(nèi)容?？尚行匝芯繄?bào)告的內(nèi)容應(yīng)該包括油藏工程重點(diǎn)、油氣鉆采方案、總體布局以及油氣處理和配套系統(tǒng)工藝等。初步設(shè)計(jì)方案的制定必須遵循我國的相關(guān)規(guī)定，主要內(nèi)容包括建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目參數(shù)、主要設(shè)備的選型等，根據(jù)這些內(nèi)容設(shè)計(jì)制定出優(yōu)化方案及優(yōu)化措施。同時(shí)，需要注意的是，油氣田地面工程項(xiàng)目的意見書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案的編寫程序，必須是在上一個(gè)文件經(jīng)過批復(fù)之后，才能進(jìn)行下一環(huán)節(jié)。

3.2 工程項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)容和要求

實(shí)施建設(shè)的內(nèi)容主要包括施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)備及材料的采購，并做好施工、監(jiān)理及檢測單位的招標(biāo)工作，開工建設(shè)后要嚴(yán)格明確建設(shè)實(shí)施單位的相關(guān)責(zé)任。油氣田的地面工程有其自身的特點(diǎn)，除特殊項(xiàng)目不做招標(biāo)外，其他都進(jìn)行招標(biāo)，且招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)的國家的規(guī)定進(jìn)行。施工圖的設(shè)計(jì)必須選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照經(jīng)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)方案及要求展開設(shè)計(jì)。建設(shè)單位在整個(gè)的施工過程中，要認(rèn)真做好審查、監(jiān)督各部門的過程進(jìn)度及過工程項(xiàng)目質(zhì)量、降低施工項(xiàng)目成本、對施工與監(jiān)理、檢測等工作進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，與此同時(shí)，要搜集建設(shè)中的重要信息，分析工程建設(shè)的動(dòng)態(tài)趨勢，及時(shí)采取相應(yīng)的措施，以便工程能夠順利完成。在建設(shè)準(zhǔn)備工作完成后，建設(shè)應(yīng)填寫開工報(bào)告，提交上級(jí)部門進(jìn)行審批。在工程項(xiàng)目建設(shè)期間，設(shè)計(jì)人員應(yīng)在現(xiàn)場解決相關(guān)的技術(shù)問題。承擔(dān)設(shè)計(jì)和施工監(jiān)理的單位要嚴(yán)格按照合同上的規(guī)定，落實(shí)自身的權(quán)利及應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，定期報(bào)告工作進(jìn)展?fàn)顩r，并做好存檔歸案的工作。同時(shí)，建設(shè)單位還要加強(qiáng)投資管理，項(xiàng)目投資必須控制在批復(fù)的投資計(jì)劃內(nèi)。相關(guān)的工程資料檔案的管理應(yīng)該納入項(xiàng)目的管理程序與合同中，明確各方的責(zé)任，認(rèn)真做好資料檔案的保密工作。

3.3 投產(chǎn)試運(yùn)營的相關(guān)內(nèi)容及要求

工程竣工交接后，開始進(jìn)入投產(chǎn)試運(yùn)營階段，意在考核工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量，以及功能的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。在進(jìn)行試投產(chǎn)前，相關(guān)的工作人員要認(rèn)真的編寫生產(chǎn)工作綱要，制定投產(chǎn)預(yù)測方案、應(yīng)急措施等，在工程投產(chǎn)試運(yùn)營期間，設(shè)計(jì)與施工單位應(yīng)該承擔(dān)保運(yùn)工作，要及時(shí)的解決工程投產(chǎn)運(yùn)營中遇到的問題，做好搶修、整改等工作，維護(hù)工程正常穩(wěn)定的運(yùn)行。在試運(yùn)營合格之后即可組織竣工驗(yàn)收工作。

3.4 竣工驗(yàn)收的內(nèi)容及要求

已經(jīng)具備竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)該及時(shí)申請和辦理竣工驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收分兩部分，即：預(yù)驗(yàn)收和正式驗(yàn)收。重點(diǎn)項(xiàng)目在正式驗(yàn)收前都會(huì)由油田企業(yè)進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，工程投資決算與相關(guān)檔案信息的審核應(yīng)該在正式驗(yàn)收之前進(jìn)行驗(yàn)收。

4 總結(jié)：

伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)的進(jìn)步，油氣田地面工程越來越受到油氣公司的重視，相較于一般的工程，油氣田地面工程建設(shè)比較復(fù)雜，涉及面廣，行業(yè)內(nèi)外的協(xié)調(diào)配合很重要，必須嚴(yán)格按照計(jì)劃規(guī)定、建設(shè)程序以及相關(guān)要求進(jìn)行論證和建設(shè)，才能夠達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)和良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：可行性研究報(bào)告審查意見范文

一、項(xiàng)目評估的原則

工程項(xiàng)目評估必須堅(jiān)持以下三項(xiàng)原則:

1、獨(dú)立的原則。沒有獨(dú)立的原則,項(xiàng)目評估就難以做到客觀和公正,因此項(xiàng)目評估必須由獨(dú)立、具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。評估人員必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),評估過程和評估結(jié)論不受項(xiàng)目決策者、項(xiàng)目投資者和地方政府等各方面的干擾,堅(jiān)持獨(dú)立、科學(xué)、公正的原則,對不符合科學(xué)發(fā)展觀的項(xiàng)目要敢于提出不同的意見,甚至堅(jiān)決予以否定。

2、科學(xué)規(guī)范的原則?？茖W(xué)性主要體現(xiàn)在評價(jià)方法和手段上,必須以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,去核實(shí)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,把握項(xiàng)目的規(guī)律性和特殊性,嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程來評價(jià)項(xiàng)目的必要性、工程方案、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等各方面的內(nèi)容;同時(shí),嚴(yán)格規(guī)范評估機(jī)構(gòu)、評估人員和評估程序等。評估機(jī)構(gòu)一定要是政府認(rèn)定的、具有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu),要按照有關(guān)方面的規(guī)定,規(guī)范咨詢評估報(bào)告的格式、內(nèi)容和深度。評估人員必須由相關(guān)專業(yè)的、具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員組成。在工程項(xiàng)目評估的程序上,現(xiàn)場踏勘、調(diào)研、召開專家和部門咨詢會(huì)等,均屬于必要的環(huán)節(jié)。

3、客觀公正的原則。在工程項(xiàng)目評估的過程中,要廣泛聽取各方面的反映和不同意見,廣泛收集相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料,從而對項(xiàng)目進(jìn)行客觀的分析。既要發(fā)揮評估人員的專業(yè)優(yōu)勢,還要注重專家和部門的作用。專家的選擇不應(yīng)局限于項(xiàng)目本專業(yè)領(lǐng)域,對于有重大影響和社會(huì)廣泛關(guān)注的項(xiàng)目,需要聘請行業(yè)外專家,特別是有不同意見的專家。對于重大分歧意見,要在咨詢評估報(bào)告中全面反映,以提高工程項(xiàng)目評估的客觀性和公正性。

二、項(xiàng)目評估的作用

對工程項(xiàng)目進(jìn)行咨詢評估是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐,其作用歸納起來主要有以下幾點(diǎn):

1、提高投資項(xiàng)目決策水平咨詢評估的主要目的之一是為項(xiàng)目投資決策提供依據(jù)。按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則,決策一旦失誤,將追究責(zé)任,并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。因此,投資決策水平是項(xiàng)目成功與否的重要前提。通過評估,對業(yè)主、選址、規(guī)模、方案、土地、環(huán)保、資金等各個(gè)環(huán)節(jié)加以深化研究,從而提高投資部門對項(xiàng)目決策的科學(xué)化水平,為投資管理部門審批項(xiàng)目提供決策參考。

2、提高投資效益一般的工程投資項(xiàng)目所用的資金為國家或地方財(cái)政的資金,從根本上說是納稅人的錢,所以涉及到社會(huì)公眾的切身利益,更容易受到社會(huì)各界的關(guān)注。因此,投資項(xiàng)目一定要具有嚴(yán)格的審批制度。項(xiàng)目評估是項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)的重要組成部分,核心目的就是為了管好用好納稅人的錢,提高財(cái)政性投資資金的使用效益,避免決策失誤帶來的損失。

3、提高項(xiàng)目前期工作效率按照現(xiàn)行的投資項(xiàng)目審批程序,前期工作要經(jīng)過項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié),而在任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都會(huì)造成后面工作的被動(dòng),進(jìn)而影響到整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度。如果項(xiàng)目概算超過投資估算的10%以上,則該可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批。這就要求調(diào)研階段的投資估算要比較準(zhǔn)確,否則就要返工,這樣不僅會(huì)延長項(xiàng)目前期的工作周期,也在一定程度上造成人力、物力資源的浪費(fèi)。而通過項(xiàng)目評估,在項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等階段就核實(shí)投資等相關(guān)內(nèi)容,避免重復(fù)的返工,從而大大提高項(xiàng)目前期工作的效率。項(xiàng)目評估是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)且技術(shù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)性工作。評估的主要任務(wù)是根據(jù)其內(nèi)部規(guī)律確定項(xiàng)目的價(jià)值、質(zhì)量和可行性。這種規(guī)律性通常反映在市場供求預(yù)測、建設(shè)方案和生產(chǎn)建設(shè)條件以及財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)評價(jià)等方面。它要求在可行性研究的基礎(chǔ)上,從企業(yè)、國家或全社會(huì)的角度對擬建項(xiàng)目的計(jì)劃和方案進(jìn)行全面的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證與評價(jià)。這種論證和評價(jià)力求客觀準(zhǔn)確地將與項(xiàng)目執(zhí)行有關(guān)的資源、技術(shù)、市場、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的基本數(shù)據(jù)資料與實(shí)況進(jìn)行完整的匯集與評價(jià),以便決策層做出實(shí)事求是的、科學(xué)的決策。因此,項(xiàng)目評估是一次對投資項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的審查,它強(qiáng)調(diào)從長遠(yuǎn)和客觀的角度對可行性研究進(jìn)行論證并做出最后的決策。項(xiàng)目評估的作用還體現(xiàn)在:它是政府、金融機(jī)構(gòu)或建設(shè)單位等投資主體進(jìn)行項(xiàng)目投資決策的重要基礎(chǔ)與依據(jù);是保證重點(diǎn)基建項(xiàng)目及大中型企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目投資決策成功的關(guān)鍵措施;是提高投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的重要手段;也是控制經(jīng)濟(jì)規(guī)模、落實(shí)宏觀調(diào)控的措施之一;還是促進(jìn)投資體制改革走向決策科學(xué)化、民主化管理的有力措施。作為一個(gè)咨詢評估機(jī)構(gòu),通過工程項(xiàng)目的評估,對項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模,工藝流程,投資估算等主要內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化,使項(xiàng)目的規(guī)模更加合理,投資更加準(zhǔn)確,用地更加節(jié)省,環(huán)保更加得力,從而可以取得良好的評估效果。

三、在項(xiàng)目評估工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)

根據(jù)多次參與城市防洪、污水處理、給水管網(wǎng)、市政道路、供熱采暖等經(jīng)驗(yàn)。工程項(xiàng)目評估工作中應(yīng)該注意如下事項(xiàng):

1、現(xiàn)狀調(diào)研在工程項(xiàng)目評估中,首先要對項(xiàng)目現(xiàn)狀進(jìn)行了解,熟悉工程情況,不能僅依據(jù)原報(bào)告就直接下結(jié)論。如某工程有限公司編制的《光明路排水系統(tǒng)改造工程可行性研究報(bào)告》中,設(shè)計(jì)為2.4km的排水管線沿光明路鋪設(shè)。但評估小組到現(xiàn)場后卻發(fā)現(xiàn)有一條寬約15m的河流橫穿整條公路,而在可研報(bào)告中并未出現(xiàn)與之相關(guān)的任何資料,且未提出任何應(yīng)對措施,與現(xiàn)場情況存在較大出入。對此,評估報(bào)告就管線跨越部分的說明、工程量及投資均予以補(bǔ)充。由此可見,現(xiàn)場調(diào)研和資料收集的工作必不可少。

第9篇：可行性研究報(bào)告審查意見范文

關(guān)鍵詞:公路 工程項(xiàng)目 前期工作

一、公路工程項(xiàng)目前期工作

公路工程項(xiàng)目在正式開工之前的階段,都可以叫項(xiàng)目前期。項(xiàng)目前期工作包括對待建公路項(xiàng)目進(jìn)行全局性的調(diào)研、規(guī)劃,落實(shí)土地、資金等要素以及具體項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(預(yù)可行性研究報(bào)告)、工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)與審查、工程招投標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)與審查等一系列開工建設(shè)之前的工作。

二、公路工程項(xiàng)目建設(shè)背景

公路工程項(xiàng)目建設(shè)背景,已呈現(xiàn)出從過去的多項(xiàng)目到現(xiàn)在的選項(xiàng)目,從過去國家積極鼓勵(lì)項(xiàng)目投資到現(xiàn)在的適時(shí)適度宏觀調(diào)控,從過去項(xiàng)目立項(xiàng)以行業(yè)主管部門為主到現(xiàn)在的以規(guī)劃、國土、環(huán)保等專業(yè)部門前置審查并重,從過去項(xiàng)目建設(shè)要素相對寬裕到現(xiàn)在的要素非常緊缺,從過去的以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為主到現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目并重的局面。因而,在當(dāng)前國家宏觀調(diào)控、要素緊缺、審批從嚴(yán)的情況下,要切實(shí)提高項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量,充分考慮相關(guān)因素對項(xiàng)目建設(shè)的影響,才能使得待建公路建設(shè)項(xiàng)目能操作、可實(shí)施。

三、 公路工程項(xiàng)目前期工作重要性和復(fù)雜性

1.公路工程項(xiàng)目前期工作重要性

前期工作階段中對于待建公路沿線工程穿越范圍的規(guī)劃情況,地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)壓覆、占用基本農(nóng)田、耕地情況,水土保持、環(huán)境保護(hù)方案等方面的調(diào)查、研究、編制深度,將直接影響到工程可行性研究的可批性,也將影響到路線布設(shè)、工程建設(shè)質(zhì)量、造價(jià)及使用性能。如果對擬建公路工程項(xiàng)目的方案沒有進(jìn)行全面踏勘、了解、分析、論證,將由于前期工作準(zhǔn)備不足或者不充分,給日后的工程在施工上、方案上、數(shù)量上以及質(zhì)量上形成先天不足,也將是影響投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.公路工程項(xiàng)目前期工作復(fù)雜性

公路工程項(xiàng)目前期工作將涉及到公路、規(guī)劃、土地、水保、環(huán)保、投資及工程招投標(biāo)等法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),相對應(yīng)的專業(yè)和主管部門也很多,協(xié)調(diào)、銜接的難度也比較大。一方面,隨著項(xiàng)目投資形勢變化和宏觀調(diào)控影響,公路項(xiàng)目審批權(quán)限有所區(qū)分,項(xiàng)目管理的主體、內(nèi)容、形式有所變化,導(dǎo)致項(xiàng)目審批的速度、難度也加大。另一方面,投資項(xiàng)目的土地面積需求、項(xiàng)目選址方案,既要求符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,又要求體現(xiàn)對土地資源的合理配置、集約利用,符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善的要求。因而,項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)前,規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)提出規(guī)劃選址意見;國土資源部門應(yīng)當(dāng)提出用地預(yù)審意見;環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)提出環(huán)境影響評價(jià)的審批意見,需要項(xiàng)目主管部門、業(yè)主、建設(shè)單位及許多行業(yè)中介組織密切合作,才能及時(shí)協(xié)商處理項(xiàng)目前期工作過程中的具體問題,才能加快做好項(xiàng)目前期工作。

四、公路工程項(xiàng)目前期工作具體內(nèi)容及流程

1. 項(xiàng)目前期工作具體內(nèi)容

公路工程項(xiàng)目前期工作具體內(nèi)容包括預(yù)可行性研究和項(xiàng)目建議書編制與報(bào)批;辦理規(guī)劃部門主管的項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書;辦理國土部門主管建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估,壓覆礦產(chǎn)資源證明等;辦理水利部門主管水土保持方案報(bào)批;辦理環(huán)保部門主管環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)批;工程可行性研究報(bào)告和可行性研究報(bào)告編制與審批;辦理規(guī)劃部門主管的項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證;展開工程初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì);單獨(dú)選址項(xiàng)目的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、征地方案、供地方案報(bào)批;開展土地征用及房屋、“管、線、纜”拆遷;進(jìn)行施工及監(jiān)理的資格預(yù)審及招投標(biāo);委托工程質(zhì)量監(jiān)督;資金籌措以及開工準(zhǔn)備等。

2.項(xiàng)目前期工作成果歸檔

項(xiàng)目的前期工作成果系指項(xiàng)目前期工作各階段完成的技術(shù)文件、資料、會(huì)議紀(jì)要、協(xié)議、審查(評估)意見以及主管部門對各階段文件的批復(fù)等。各前期工作相關(guān)管理部門需要做好項(xiàng)目前期工作的成果管理工作,建立健全各項(xiàng)目的前期工作檔案。

五、公路工程項(xiàng)目前期工作開展的幾點(diǎn)建議

5.1重視思路、規(guī)劃對前期工作的指導(dǎo)作用

項(xiàng)目工作要謀劃在先。實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目,思路是先導(dǎo),規(guī)劃是基礎(chǔ),項(xiàng)目是載體,資金是保障。思路出規(guī)劃,規(guī)劃帶項(xiàng)目,項(xiàng)目連資金。交通發(fā)展規(guī)劃是交通建設(shè)前期工作的基礎(chǔ),是交通建設(shè)、管理和決策的重要依據(jù)。擬展開前期工作的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目必須符合國家、省、市、縣中交通建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。在項(xiàng)目的選擇上,要按照路網(wǎng)規(guī)劃的系統(tǒng)性要求,突出重點(diǎn),服從全局,注重形成網(wǎng)絡(luò)所帶來的規(guī)模效益,考慮長遠(yuǎn),重視和發(fā)揮規(guī)劃對前期工作的整體指導(dǎo)作用,做到心中有數(shù)。

5.2項(xiàng)目前期工作需要足夠的研究深度

公路工程項(xiàng)目前期工作是一個(gè)研究范圍由大到小、方案由多到少,工作深度由淺入深的漸近過程。隨著公路建設(shè)的發(fā)展,山區(qū)高速公路、深水大跨徑橋梁和長大隧道等項(xiàng)目越來越多,所遇到的地質(zhì)、水文、環(huán)保、水土保持等前期問題也越來越突出,也與項(xiàng)目能否及時(shí)審批息息相關(guān),因而特別要加強(qiáng)項(xiàng)目相關(guān)建設(shè)條件的調(diào)查、勘探、研究深度,在項(xiàng)目前期開始階段,也同時(shí)需要有足夠數(shù)量的路線走向比較方案來參與比選,才能科學(xué)合理地確定推薦方案。

5.3保證必要的前期工作周期

不少的項(xiàng)目必要的研究工作周期得不到保證,在事先確定開工日期的前提下倒排前期工作工期,致使項(xiàng)目前期工作必要的工作周期得不到保證。前期工作的編制單位要保證合理的研究時(shí)間才能提供客觀、公正的研究成果,審批部門也需要有足夠的時(shí)間對項(xiàng)目進(jìn)行論證才能使得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、求實(shí)地決策。

5.4公路工程項(xiàng)目應(yīng)爭取列入重點(diǎn)工程項(xiàng)目名單

列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地可加快依法辦理用地手續(xù),建設(shè)項(xiàng)目所在地人民政府對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的征地、拆遷工作也可給予支持和協(xié)助,并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。因而,在目前土地指標(biāo)要素相對緊張的前提下,公路工程項(xiàng)目要爭取列入重點(diǎn)項(xiàng)目名單,才能盡快得到國土部門的土地預(yù)審意見,可行性研究報(bào)告也方能得到發(fā)展和改革部門的盡快批復(fù)。

5. 5周全考慮工程建設(shè)實(shí)際需要的用地面積

公路用地應(yīng)嚴(yán)格遵照《土地管理法》,詳細(xì)規(guī)劃,少占耕地,解決好永久占地、臨時(shí)占地及土地還耕的安排。在土地農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地指標(biāo)報(bào)批時(shí),需要土地勘察機(jī)構(gòu)編制的土地勘測定界綜合報(bào)告中的面積,國土部門統(tǒng)一征地辦公室與村集體草簽的有關(guān)土地征用協(xié)議中土地面積,兩者都要以規(guī)劃部門提供征地紅線圖為準(zhǔn),而此時(shí)工程施工設(shè)計(jì)用地圖尚未進(jìn)行編制,規(guī)劃部門根本無法按照實(shí)際施工需要的建設(shè)用地進(jìn)行繪制確切的征地紅線圖。設(shè)計(jì)單位編制的工程可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件土地占用面積是發(fā)展和改革委對工程項(xiàng)目用地批復(fù)的重要依據(jù),國土部門是以發(fā)展和改革委對工程項(xiàng)目用地面積批復(fù)為依據(jù)對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行供地。

六、結(jié)語

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的重要載體。前期工作是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ),好的前期是項(xiàng)目成功運(yùn)作的一半。前期工作具有前瞻性、全局性和系統(tǒng)性的特點(diǎn),是把發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃構(gòu)想轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵階段,要從規(guī)劃構(gòu)想和遠(yuǎn)景來把握所研究的項(xiàng)目,保證項(xiàng)目決策的科學(xué)性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。做好公路工程項(xiàng)目前期工作,要緊緊圍繞公路交通發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié),抓住謀劃、機(jī)制、銜接、程序、經(jīng)費(fèi)五大要素, 按照項(xiàng)目可批的要求,集中有效的人力和物力進(jìn)行項(xiàng)目的申報(bào)、催批、報(bào)批工作,才能超前地、有針對性地做好項(xiàng)目前期工作。

參考文獻(xiàn)

[1] 浙江省政府第136號(hào)令.《浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》,2001.12.

[2] 浙江省政府第185號(hào)令.《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》,2005.3.