農(nóng)村教育政策精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村教育政策范文

[關(guān)鍵詞] 教育信息化； 農(nóng)村教育； 政策建議

[中圖分類(lèi)號(hào)] G434 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A

[作者簡(jiǎn)介] 張倩葦（1964—），女，四川三臺(tái)人。博士，教授。主要從事教育技術(shù)學(xué)基本理論、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展研究。E-mail：。

人類(lèi)文明的歷史，是從農(nóng)業(yè)社會(huì)走向工業(yè)社會(huì)，并向信息社會(huì)邁進(jìn)。貴州目前正處于從工業(yè)化初期向工業(yè)化中期轉(zhuǎn)變的歷史時(shí)期，同時(shí)面臨著西部大開(kāi)發(fā)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇和信息化時(shí)代的新挑戰(zhàn)。2012年4月8日至14日課題組對(duì)貴州省教育廳、教科院、電教館、貴州師范大學(xué)教育技術(shù)系進(jìn)行訪(fǎng)談，并對(duì)黔西縣、大方縣、獨(dú)山縣、貴定縣的24所農(nóng)村中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）教育信息化情況進(jìn)行了實(shí)地考察和問(wèn)卷調(diào)查?；趯?duì)貴州省基礎(chǔ)教育信息化的調(diào)研和文獻(xiàn)資料分析，本文從國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略視角，分析當(dāng)前教育信息化發(fā)展的階段性特征，總結(jié)2000年以來(lái)貴州教育信息化發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)和保障措施，提出推進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教育信息化的政策建議。這對(duì)于促進(jìn)貴州乃至中西部邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教育信息化、現(xiàn)代化、均衡化具有重要的意義。

一、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略視野下的貴州教育信息化

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略從2000年開(kāi)始實(shí)施，至今12年了。2012年初，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這是首個(gè)從國(guó)家層面系統(tǒng)支持貴州發(fā)展的政策文件，從財(cái)稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、人才、對(duì)口支援等7個(gè)方面提出了支持政策。如果西部是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，貴州就是短板中的短板。貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù)。

《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》把“教育信息化”作為“教育發(fā)展重點(diǎn)工程”之一。[1]提出“支持農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村中小學(xué)75%以上的班級(jí)配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備。農(nóng)村地區(qū)有計(jì)算機(jī)教室的中小學(xué)達(dá)到50%以上，促進(jìn)國(guó)家優(yōu)質(zhì)教育資源共享。”《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“加快教育信息化進(jìn)程”的保障措施和“教育信息化建設(shè)”的重大項(xiàng)目，要求“重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距”。[2]財(cái)政部、教育部啟動(dòng)了農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，其中一項(xiàng)任務(wù)是為農(nóng)村薄弱學(xué)校每個(gè)班級(jí)配置多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，覆蓋西部省區(qū)。該計(jì)劃的實(shí)施，將大力提高農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的教育信息化裝備配備水平。西部大開(kāi)發(fā)持續(xù)推進(jìn)為加快貴州邊遠(yuǎn)農(nóng)村教育信息化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

從西部大開(kāi)發(fā)和國(guó)家教育發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)考慮，推進(jìn)貴州的教育信息化具有重要的意義。貴州是一個(gè)邊遠(yuǎn)、貧困、少數(shù)民族聚居的山區(qū)農(nóng)業(yè)省份，農(nóng)村人口占全省的85%，2010年貴州省人均GDP1.3萬(wàn)元，只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的40%。由于歷史、經(jīng)濟(jì)、地理等原因，貴州教育特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的教育發(fā)展落后于全國(guó)的平均水平。在這樣的條件下推進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教育信息化，是貴州鞏固提高普及九年義務(wù)教育、擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模，促進(jìn)區(qū)域教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求和重要舉措。貴州教育信息化面臨的困難和問(wèn)題，取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，其邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的教育信息化特征在全國(guó)具有典型意義。

二、貴州教育信息化發(fā)展的階段性特征

貴州教育信息化發(fā)展歷程，經(jīng)歷了以計(jì)算機(jī)教育工程（1999—2002）為主的起步階段、以農(nóng)遠(yuǎn)工程實(shí)施為主的快速發(fā)展階段（2003—2005）、以信息技術(shù)應(yīng)用為主的初步應(yīng)用階段（2006—2012 ）。近10余年來(lái)，貴州教育信息化發(fā)展與社會(huì)信息化相適應(yīng)，與教育現(xiàn)代化顯著相關(guān)，信息化系統(tǒng)各要素之間相互匹配，呈現(xiàn)出教育信息化發(fā)展的階段性特征。

（一）貴州教育信息化與社會(huì)信息化水平相適應(yīng)，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)信息化的發(fā)展

“信息化”成為表征當(dāng)今社會(huì)“時(shí)代特征”的“高頻詞”。貴州是中國(guó)內(nèi)陸省份，即使在邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村無(wú)不感受到“信息化”的時(shí)代氣息。近幾年來(lái)，貴州信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成績(jī)，“數(shù)字貴州”建設(shè)取得較大進(jìn)展，全省基本實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶”，覆蓋全省的現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)基本形成（見(jiàn)表1）。

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)貴州省“十一五”、“十二五”社會(huì)信息化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃整理。

教育信息化是社會(huì)信息化的一個(gè)重要組成部分，它不能游離于社會(huì)信息化之外成為“信息孤島”。早在1999年11月，貴州省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施計(jì)算機(jī)教育工程的通知》（黔府辦發(fā)[1999]120號(hào)）。這在當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)是走在全國(guó)前列的。2000年10月教育部召開(kāi)全國(guó)中小學(xué)信息技術(shù)教育工作會(huì)議，“使得貴州已經(jīng)走在前面的工作成為一些省份的借鑒和參照”。[3]國(guó)家實(shí)施的“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)示范工程”，在全國(guó)200個(gè)試點(diǎn)中小學(xué)中，在貴州省就安排了100個(gè)學(xué)校來(lái)試點(diǎn)?！百F州省的這種不等、不靠、不要的實(shí)干精神，為其他遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目的順利實(shí)施起到了很好的示范作用，并在全國(guó)獲得了優(yōu)先發(fā)展的機(jī)遇”。[4]貴州農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)遠(yuǎn)工程）與農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工程相得益彰，提高了農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)，增強(qiáng)了“三農(nóng)”服務(wù)的能力，為農(nóng)村社會(huì)信息化的發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)。

（二）貴州教育信息化與教育現(xiàn)代化水平顯著相關(guān)，是全國(guó)教育信息化發(fā)展最快的地區(qū)之一

信息社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)需求不斷提高。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)社會(huì)要求勞動(dòng)力具有小學(xué)畢業(yè)的文化水平；工業(yè)社會(huì)要求勞動(dòng)力具有初中畢業(yè)的文化水平；信息社會(huì)要求勞動(dòng)力具有高中畢業(yè)的文化水平。貴州教育信息化特別是農(nóng)遠(yuǎn)工程的實(shí)施，把學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）辦到了家門(mén)口，直接促進(jìn)了基礎(chǔ)教育普及程度的提高（見(jiàn)表2）。

第2篇：農(nóng)村教育政策范文

2007年秋季起，教育部6所直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。免費(fèi)師范生畢業(yè)后一般要回到生源所在省份的中小學(xué)任教10年以上。旨在通過(guò)部屬師范大學(xué)的試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，建立制度，建設(shè)德才兼?zhèn)涞慕處熽?duì)伍，提高中小學(xué)教育質(zhì)量和水平，為培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀教師和教育家奠定基礎(chǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)教育發(fā)展和教育公平。政策有兩個(gè)關(guān)鍵詞值得關(guān)注。一是免費(fèi)，二是義務(wù)。免費(fèi)指的是國(guó)家對(duì)師范專(zhuān)業(yè)的學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育（先在六所部屬師范學(xué)院中進(jìn)行試點(diǎn)）；義務(wù)指的是選擇享受免費(fèi)師范教育的學(xué)生必須到西部支教三年。

2西部農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育師資現(xiàn)狀及成因分析

目前，整個(gè)西部地區(qū)的兩基水平與全國(guó)平均水平相距尚遠(yuǎn)。其中有350%的縣（市、區(qū)）、23%的人口，人均受教育年限僅為6.7年，低于全國(guó)1.3年；文盲率高于全國(guó)2_3個(gè)百分點(diǎn)。東、西部之間存在著明顯差距，教師數(shù)量不足，觀念落后素質(zhì)不高，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理等幾大突出現(xiàn)狀直接制約西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。從教育民主化的要求來(lái)看，如果沒(méi)有西部農(nóng)村教育的普及和提高，就不能實(shí)現(xiàn)中國(guó)教育的公平原則，更談不上教育的現(xiàn)代化。歸納起來(lái)，現(xiàn)狀成因有三，一是客觀物質(zhì)條件影響師資力量，二是落后觀念制約師資發(fā)展，三是師范院校對(duì)農(nóng)村師資培養(yǎng)的忽視。

3免費(fèi)師范教育政策對(duì)于當(dāng)前西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育的積極意義

針對(duì)西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育的師資問(wèn)題，師范生免費(fèi)教育政策的施行，從國(guó)家層面將西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)從以前的零散化、不確定化，正式走向了規(guī)范化、體系化，在解決西部農(nóng)村師資數(shù)量、質(zhì)量和觀念制度方面，著手為西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資調(diào)整保駕護(hù)航，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

3.1保障西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資數(shù)量。政策規(guī)定免費(fèi)師范生畢業(yè)后到西部支教三年，一般要求回生源所在地中小學(xué)任教10年以上，為西部師資數(shù)量問(wèn)題的解決增添了重要的力量，直接保障了農(nóng)村教師數(shù)量。另外，政策著眼于西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和師資現(xiàn)狀，鼓勵(lì)師范生終身從教，建立了一種有效的教師流失補(bǔ)償制度，對(duì)西部農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育師資總體數(shù)量短缺、合格教師缺口大和流失嚴(yán)重，教師數(shù)量減少的問(wèn)題予以了政策解決上的保障。

3.2確保在校師范生質(zhì)量，提供師資儲(chǔ)備。政策在高等教育的土壤中產(chǎn)生并發(fā)展，在國(guó)家部署師范高校的優(yōu)質(zhì)教育資源中具體施行，高校優(yōu)秀的教學(xué)資源給予了其豐富的成長(zhǎng)土壤。實(shí)施免費(fèi)教育政策的高校，在充分研究和一定實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合西部基礎(chǔ)教育的實(shí)際情況，為免費(fèi)師范生量體裁衣，設(shè)定了合理的培養(yǎng)模式。首先是為免費(fèi)師范生設(shè)計(jì)了切合西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育實(shí)際的課程內(nèi)容；其次，充分研究了西部農(nóng)村地區(qū)缺乏優(yōu)秀教育管理和科研人才的實(shí)際情況，注重教育教學(xué)中管理和科研知識(shí)的融入，培養(yǎng)在校師范生良好的協(xié)調(diào)管理和科研能力。

3.3保障了師資培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)化。政策護(hù)航高校，對(duì)免費(fèi)師范生的培養(yǎng)，是大量的人力物力的投資，更具有強(qiáng)烈的針對(duì)性。在專(zhuān)業(yè)性高、針對(duì)性強(qiáng)的師范教育培養(yǎng)模式下，免費(fèi)師范生的培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化，為積極適應(yīng)西部農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育師資準(zhǔn)備了必需的能力和素質(zhì)儲(chǔ)備，為西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育的可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備了一支優(yōu)秀的師資力量。

3.4助于實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的合理化。免費(fèi)師范生充實(shí)到西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍中，首先解決了西部農(nóng)村地區(qū)師資學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。從人口上解決了西部農(nóng)忖基礎(chǔ)教育師資學(xué)科結(jié)構(gòu)的不平衡現(xiàn)狀。其次，生源地不同的畢業(yè)生回生源地任教，很大程度改善了基礎(chǔ)教育一直以來(lái)存在的區(qū)域分布不均衡的問(wèn)題。

第3篇：農(nóng)村教育政策范文

一、堅(jiān)持了政策的系統(tǒng)性與動(dòng)力性

從政策之間的外部關(guān)聯(lián)性看，“特崗計(jì)劃”是中央政府承擔(dān)義務(wù)教育財(cái)政責(zé)任的具體體現(xiàn)。作為一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的財(cái)政手段，中央財(cái)政為破解中西部農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段師資數(shù)量不足及結(jié)構(gòu)性缺編的難題，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了直接針對(duì)特崗教師統(tǒng)一工資的補(bǔ)償性資金，旨在實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)。它既與十幾年來(lái)中央政府教育專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目所堅(jiān)持的“針對(duì)中西部貧困地區(qū)、集中解決義務(wù)教育急迫問(wèn)題”的公共投資方向保持一致，又是中央對(duì)地方教育專(zhuān)項(xiàng)資金不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)、尋求政策效益最大化的一種嘗試與努力。在農(nóng)村教育硬件改造基本完成、中小學(xué)生“上學(xué)難”問(wèn)題基本解決之后，通過(guò)“特崗計(jì)劃”著力解決農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升與農(nóng)村教育質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

從政策內(nèi)部構(gòu)成看，“特崗計(jì)劃”不僅強(qiáng)調(diào)中央政府的財(cái)政杠桿撬動(dòng)，還強(qiáng)調(diào)地方政府的責(zé)任體現(xiàn)；既要求地方政府配套實(shí)施省級(jí)“特崗計(jì)劃”，還堅(jiān)持在“事權(quán)不變”的原則下保障地方在義務(wù)教育管理中的權(quán)利與義務(wù)。同時(shí)，作為一項(xiàng)重要的教師發(fā)展政策，“特崗計(jì)劃”涉及就職條件、招募計(jì)劃制訂、信息、招聘考試、人事管理、培訓(xùn)上崗、待遇津貼以及其他相關(guān)政策規(guī)定的協(xié)調(diào)與落實(shí)等。由此可見(jiàn)，該政策的系統(tǒng)性與動(dòng)力性不僅體現(xiàn)在中央與地方財(cái)政投入與權(quán)責(zé)的協(xié)調(diào)方面，而且還體現(xiàn)在該政策與教師資格制度、教師教育制度、人事改革政策、教師績(jī)效工資制度以及黨團(tuán)青年政策、社會(huì)就業(yè)政策之間的協(xié)調(diào)與整合之上。

二、發(fā)揮了政策的多重社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益

“特崗計(jì)劃”充分體現(xiàn)了“以人為本”“建設(shè)和諧社會(huì)”的科學(xué)發(fā)展觀，其核心是由中央財(cái)政直接承擔(dān)中西部地區(qū)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)貧縣”）教師崗位的薪酬，在全國(guó)范圍內(nèi)為這些地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)教師崗位招聘優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生。該政策旨在使這些地區(qū)的學(xué)生享受到更優(yōu)質(zhì)的教育，同時(shí)又促進(jìn)當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的解決，吸引優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生深入基層、鍛煉成長(zhǎng)。事實(shí)證明，“特崗計(jì)劃”的成功實(shí)施為農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充了大批合格師資，在一定程度上緩解了農(nóng)村地區(qū)教師緊缺和素質(zhì)不達(dá)標(biāo)、結(jié)構(gòu)性缺編的問(wèn)題，提升了農(nóng)村教育質(zhì)量。特崗教師普遍年輕、學(xué)歷高、理念新、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、干勁足、身體健康，具有非常明顯的優(yōu)勢(shì)，大大增強(qiáng)了農(nóng)村學(xué)校的生機(jī)與活力。

“特崗計(jì)劃”還具有極高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)政治效益。其社會(huì)政治效益包括促進(jìn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，調(diào)動(dòng)了地方政府在補(bǔ)充教師隊(duì)伍、提高教師素質(zhì)等諸方面的積極性。而且，它的經(jīng)濟(jì)效益也是非常巨大的。第一，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究早已表明，在生產(chǎn)物質(zhì)條件基本滿(mǎn)足的前提下，對(duì)人力資源的投資回報(bào)率最高?！疤貚徲?jì)劃”作為對(duì)農(nóng)村學(xué)校人力資源的一次大投資，必然有利于地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的整體增值。第二，從教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)看，義務(wù)教育是一項(xiàng)優(yōu)值品、外溢性物品投資，它的質(zhì)量提升將惠及其他階段教育的開(kāi)展以及地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善。義務(wù)教育中的師資隊(duì)伍也同樣具有優(yōu)值特征和外溢性強(qiáng)等特征，他們對(duì)學(xué)生健康成長(zhǎng)以及農(nóng)村社會(huì)全方位建設(shè)的貢獻(xiàn)影響深遠(yuǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，特崗教師能較好地滿(mǎn)足農(nóng)村學(xué)校對(duì)現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的需求，提高農(nóng)村學(xué)校硬件的使用率。第三，在山西、河南等地，自從一些學(xué)校有了特崗教師，一些本已轉(zhuǎn)學(xué)到私立學(xué)校的學(xué)生開(kāi)始回流到公辦學(xué)校。學(xué)生的回流，明顯減少了教育移民所產(chǎn)生的支出。

三、保證了政策的兼容性與可持續(xù)性

作為問(wèn)題矯正類(lèi)型的政策工具，“特崗計(jì)劃”的設(shè)計(jì)與實(shí)施有其特定的障礙與壁壘，主要表現(xiàn)在兩大難題上，即教師編制問(wèn)題與地方吸納能力問(wèn)題。教師編制問(wèn)題主要有兩種：一種是無(wú)編可進(jìn)，這是由于農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)不合理所導(dǎo)致的師資問(wèn)題；一種是有編難進(jìn)，這與地方財(cái)政的吸納能力緊密相關(guān)?！疤貚徲?jì)劃”依照“教育先行”的發(fā)展理念，可以為地方財(cái)政改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村師資力量墊資預(yù)付，為緩解在編制框架內(nèi)改善農(nóng)村師資質(zhì)量所形成的地方財(cái)政壓力提供了三年的緩沖時(shí)間。因此，該政策在確保其動(dòng)力特征之外，已經(jīng)充分考慮到該政策在實(shí)施中與地方財(cái)政現(xiàn)狀、人事政策的兼容與協(xié)調(diào)，確保此項(xiàng)政策的可持續(xù)發(fā)展。

同時(shí)，由于“特崗計(jì)劃”立足從根源上改善農(nóng)村教育生態(tài)，確保農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展，這就要求該項(xiàng)計(jì)劃的一系列政策行為都能得到有效控制，并通過(guò)及時(shí)反饋調(diào)整建立良序的農(nóng)村師資隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制。這既反映了在政策執(zhí)行過(guò)程中的“四個(gè)強(qiáng)調(diào)”：即強(qiáng)調(diào)省級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)教育編制的嚴(yán)格核算，強(qiáng)調(diào)人事部門(mén)的有力監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)財(cái)政部門(mén)的分渠道透明發(fā)放；有些省份還建立嚴(yán)格的程序，要求縣政府在上報(bào)特崗教師招募計(jì)劃時(shí)需要四個(gè)部門(mén)共同審核的簽章，明確各個(gè)相關(guān)部門(mén)所負(fù)有的法律責(zé)任。還反映在政策行為的微觀細(xì)節(jié)上的各種人性化設(shè)計(jì)，如為提高農(nóng)村教師特設(shè)崗位吸引力，其報(bào)名和考試實(shí)行完全免費(fèi)，或在特崗教師日常管理中多方跟進(jìn)各種人性化的安排與關(guān)懷，以事業(yè)留人，以情感留人等。

四、強(qiáng)化了政策的創(chuàng)新性與機(jī)制重建

為了適應(yīng)中西部農(nóng)村教育發(fā)展環(huán)境中的特殊性，“特崗計(jì)劃”政策必須擺脫原來(lái)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的層級(jí)分工以及編制監(jiān)控等功能的系統(tǒng)取向，而要強(qiáng)調(diào)教育創(chuàng)新中的關(guān)聯(lián)性策略和機(jī)制靈活重建策略。這種從現(xiàn)階段國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)去理解與處理中西部農(nóng)村教育問(wèn)題的新方式，就體現(xiàn)為該政策的創(chuàng)新性與創(chuàng)造性。

從其特定的功能變化上，“特崗計(jì)劃”的政策創(chuàng)新與機(jī)制重建可以歸結(jié)為“兩個(gè)適應(yīng)”與“一個(gè)實(shí)驗(yàn)”。“兩個(gè)適應(yīng)”既包括對(duì)中西部農(nóng)村教育資源――尤其是教師資源購(gòu)買(mǎi)能力相對(duì)低下的財(cái)經(jīng)狀況的適應(yīng)，也包括對(duì)制約中西部農(nóng)村師資結(jié)構(gòu)性改善的瓶頸式難題――即對(duì)現(xiàn)行編制缺乏問(wèn)題的適應(yīng)。前者表現(xiàn)為一種典型的代償機(jī)制。雖然由中央財(cái)政直接購(gòu)買(mǎi)中西部農(nóng)村貧困地區(qū)的教師崗位，但是設(shè)定了明確的三年界限，三年之后留任的特崗教師就轉(zhuǎn)入正式編制，納入到地方財(cái)政支出之中，這樣就不會(huì)與現(xiàn)行財(cái)政體制產(chǎn)生沖突，不會(huì)給各級(jí)政府之間事權(quán)與財(cái)權(quán)的劃分帶來(lái)影響。后者表現(xiàn)為一種預(yù)先使用三年后編制額度的預(yù)編機(jī)制，在不合格的教師出不去、沒(méi)有空余職位編制的現(xiàn)狀下，通過(guò)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)基金的支持，創(chuàng)造了一個(gè)“先進(jìn)后出”的新機(jī)制，推算三年后的編制騰出名額，提前三年引進(jìn)優(yōu)秀師資，實(shí)現(xiàn)師資的更新與優(yōu)化，為農(nóng)村教育發(fā)展創(chuàng)造條件。

“一個(gè)實(shí)驗(yàn)”則是指借中央財(cái)政為農(nóng)村教育購(gòu)買(mǎi)教師崗位的機(jī)會(huì)，適時(shí)進(jìn)行教師補(bǔ)充機(jī)制的改革與實(shí)驗(yàn)。它改變了在教師補(bǔ)充工作中的組織角色、常規(guī)、程序以及各種關(guān)系。“特崗計(jì)劃”由省級(jí)部門(mén)統(tǒng)一組織資格審查與考試、公開(kāi)招聘教師，大大提升了教師入口的把關(guān)層級(jí)，增強(qiáng)了選人、用人的公正性，對(duì)地方的教師隊(duì)伍建設(shè)具有積極的示范效應(yīng)，已經(jīng)促使地方各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教師的招聘工作模式發(fā)生了漸進(jìn)式的變化。某種意義上說(shuō)，它是對(duì)整個(gè)教師補(bǔ)充體系的重新設(shè)計(jì)，是一次有指導(dǎo)的變革。

格拉斯（Grace,G.）認(rèn)為，一項(xiàng)政策的形成依據(jù)最終取決于它的“內(nèi)部矛盾，以及政策制定對(duì)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的形成與限制的影響”。[1]因此，“特崗計(jì)劃”的進(jìn)一步實(shí)施及其改進(jìn)，既與其特有的功能品質(zhì)相關(guān)，也與當(dāng)前特定的政策背景相關(guān)?；谝陨蠈?duì)“特崗計(jì)劃”基本特征的分析，再結(jié)合該政策在當(dāng)前社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)背景狀況下的分析，我們就可以對(duì)“特崗計(jì)劃”政策未來(lái)幾年內(nèi)的可能走向做出預(yù)測(cè)。

1.宏觀經(jīng)濟(jì)背景分析

當(dāng)前我國(guó)東中西部之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)文化差距依然巨大。雖然最近的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示出城鄉(xiāng)收入比為2.77:1，是自2002年以來(lái)城鄉(xiāng)居民收入比首次回落到“3”以?xún)?nèi)，但這只是一個(gè)平均指標(biāo)，對(duì)于多數(shù)中西部農(nóng)村地區(qū)，城鄉(xiāng)二元格局依然堅(jiān)挺，農(nóng)村教育的落后狀況還亟須進(jìn)一步的改善。在未來(lái)數(shù)年之內(nèi)，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度依然會(huì)在促進(jìn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的教育均衡上發(fā)揮重大作用。而要真正解決中西部農(nóng)村地區(qū)師資質(zhì)量的問(wèn)題，除了正在實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制之外，還亟須探索一些創(chuàng)新的可持續(xù)的補(bǔ)充農(nóng)村教師、提高農(nóng)村教師素質(zhì)的機(jī)制。

2.國(guó)家政策背景分析

目前，“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)”，依然是國(guó)家社會(huì)事業(yè)發(fā)展最重要、最核心的政策話(huà)語(yǔ)。努力縮小差距，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展成為我國(guó)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)段內(nèi)的戰(zhàn)略選擇?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》中明確提出，“創(chuàng)新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，完善制度政策，吸引更多優(yōu)秀人才從教”。2011年8月28日，總理在河北省張北縣農(nóng)村教師大會(huì)上的講話(huà)中明確指出，要“健全農(nóng)村教師正常補(bǔ)充機(jī)制，完善‘特崗計(jì)劃’”。溫總理的指示和相關(guān)政策精神為擴(kuò)大實(shí)施“特崗計(jì)劃”提供了政策依據(jù)，更為進(jìn)一步改進(jìn)與實(shí)施“特崗計(jì)劃”指明了方向。

3.農(nóng)村教育需求分析

根據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司《2011中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)況》提供的數(shù)據(jù)，目前全國(guó)縣鎮(zhèn)以下的農(nóng)村初中學(xué)校還有28 707所，班級(jí)348 091個(gè)；農(nóng)村小學(xué)210 894所，教學(xué)點(diǎn)65 447個(gè)，班級(jí)1 667 992個(gè)。雖然農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)過(guò)撤并調(diào)整，總量有所縮小，但有些暫未撤并或無(wú)法撤并的學(xué)校對(duì)高質(zhì)量師資隊(duì)伍的需求依然強(qiáng)大。全國(guó)初中學(xué)校專(zhuān)任教師中，高中及以下學(xué)歷的教師總量還有47 566人，小學(xué)專(zhuān)任教師中高中及以下學(xué)歷的教師總量還有1 219 716人，他們絕大多數(shù)都在農(nóng)村中小學(xué)，可見(jiàn)農(nóng)村師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性改善還任重道遠(yuǎn)。如果參照中西部地區(qū)（不含）農(nóng)村義務(wù)教育階段教師543.5萬(wàn)人的數(shù)據(jù)，依照每年總量2%―3%的自然減員比率估算，每年中西部農(nóng)村義務(wù)教育所需補(bǔ)充的教師數(shù)量為11萬(wàn)―16萬(wàn)人。因此，農(nóng)村義務(wù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的迫切性和重要性并未得到緩減。

4.行業(yè)工資比較分析

參照《2010中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的數(shù)據(jù)，2009年，全國(guó)地方事業(yè)單位平均工資為32 450元，城鎮(zhèn)單位平均工資為32 244元，教育行業(yè)平均工資為34 543元，一些西部省份如青海、寧夏等都超出或接近于這一平均值，遠(yuǎn)高于特崗教師現(xiàn)有的工資數(shù)20 540元。因此，如果要提高特崗教師職位的吸引力，增強(qiáng)更多優(yōu)秀大學(xué)生應(yīng)聘特崗教師的就業(yè)意愿，就應(yīng)該考慮特崗教師工作的特殊性與所在工作區(qū)域的艱苦程度，適當(dāng)提高特崗教師工資水平，甚至應(yīng)該略超當(dāng)?shù)亟處熎骄べY數(shù)。

5.政策實(shí)施狀況分析

“特崗計(jì)劃”的政策實(shí)踐需要關(guān)注到兩個(gè)方面：一是該政策得到各級(jí)各層面參與實(shí)踐的主體的普遍認(rèn)同，二是政策的實(shí)踐狀況必然會(huì)與政策的文本規(guī)定保持一定的張力。各地對(duì)該政策的理解與執(zhí)行會(huì)必不可少地打上當(dāng)?shù)?、?dāng)時(shí)以及執(zhí)行者思維模式的烙印。然而，畢竟“特崗計(jì)劃”的政策優(yōu)勢(shì)在于提升教師補(bǔ)充工作的監(jiān)控層級(jí)，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行人才聚集與挑選工作，保證招考工作的公開(kāi)、公正、公平，有力規(guī)避基層教育行政部門(mén)或?qū)W校在開(kāi)展教師補(bǔ)充工作中所可能存在的各種人為干擾，既確保新進(jìn)教師的整體質(zhì)量，也能得到廣大干部群眾的擁護(hù)。

綜上所述，未來(lái)“特崗計(jì)劃”政策將會(huì)得到進(jìn)一步完善與實(shí)施，甚至包括進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍。所以，適當(dāng)提高特崗教師工資待遇，在充分尊重地方政策實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索農(nóng)村教師補(bǔ)充的長(zhǎng)效機(jī)制，并將它與新時(shí)期農(nóng)村教育發(fā)展的一系列教師政策，甚至包括總體性的各種教師政策整合起來(lái)，有利于在統(tǒng)整思考的基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)性制度重建。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：農(nóng)村教育政策范文

一、農(nóng)村初中起始年級(jí)教材整合的必要性

由于目前農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)師資匱乏等原因，很多學(xué)校無(wú)法正常開(kāi)足英語(yǔ)課時(shí)，導(dǎo)致多數(shù)小學(xué)畢業(yè)生的英語(yǔ)水平?jīng)]能達(dá)到《英語(yǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的水平，初中新生的英語(yǔ)基礎(chǔ)差而且參差不齊，小學(xué)英語(yǔ)和初中英語(yǔ)教學(xué)相脫節(jié)，這給農(nóng)村初中英語(yǔ)教學(xué)帶來(lái)了很大難度，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：教材起點(diǎn)高、容量大，語(yǔ)言知識(shí)點(diǎn)多，詞匯量大，學(xué)生學(xué)習(xí)有困難。對(duì)教師而言，教材難以駕馭，因?yàn)榻虒W(xué)內(nèi)容量大，要求高，每單元的環(huán)節(jié)多，在開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)時(shí)，常感到任務(wù)量太大，時(shí)間不夠，總是不能很好地完成教學(xué)目標(biāo)。那么，如何解決這些問(wèn)題呢？這就迫切需要教師對(duì)教材進(jìn)行科學(xué)合理的整合，使教學(xué)內(nèi)容更符合學(xué)生的實(shí)際，從而提高英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量。

二、農(nóng)村初中起始年級(jí)英語(yǔ)教材整合策略

1.適當(dāng)補(bǔ)充，為學(xué)生搭建認(rèn)知平臺(tái)。在新生入學(xué)之初，適當(dāng)?shù)匮a(bǔ)充小學(xué)內(nèi)容，銜接小學(xué)課程是非常必要的。首先對(duì)初中起始年級(jí)和小學(xué)教材進(jìn)行整合：（1）補(bǔ)充音標(biāo)知識(shí)，過(guò)好語(yǔ)音關(guān)。在七年級(jí)學(xué)習(xí)26個(gè)字母的同時(shí)，一定要不遺余力地讓學(xué)生學(xué)好音標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生的拼讀能力，使學(xué)生掌握讀音規(guī)則， 為學(xué)生記憶和積累詞匯奠定基礎(chǔ)。（2）鞏固小學(xué)必備的詞匯，有計(jì)劃地復(fù)習(xí)小學(xué)的詞匯。把新教材小學(xué)三年級(jí)到六年級(jí)所有詞匯列出來(lái)配合音標(biāo)教學(xué)。同時(shí)教他們便于記憶、鞏固單詞的方法，過(guò)好單詞關(guān)。（3）整合小學(xué)的交際話(huà)題，溫故知新。由復(fù)習(xí)小學(xué)的話(huà)題，導(dǎo)入新授知識(shí)，循序漸進(jìn)，完成教學(xué)目標(biāo)。

2. 刪減內(nèi)容，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。在不影響教學(xué)目標(biāo)的前提下，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際，刪減教材中一些過(guò)于城市化、知識(shí)結(jié)構(gòu)體系復(fù)雜、難度較大的內(nèi)容，以便集中精力處理最重要的教學(xué)內(nèi)容，實(shí)施最有效的教學(xué)活動(dòng)，落實(shí)最重要的語(yǔ)言知識(shí)和技能。那么，哪些內(nèi)容可以刪掉？（1）學(xué)生不熟悉的話(huà)題。（2）難度過(guò)高或過(guò)低的板塊。（3）在教學(xué)中難以實(shí)施的活動(dòng)。比如，簡(jiǎn)化Warming up、Prereading等教學(xué)環(huán)節(jié)；舍棄一些與學(xué)生生活相距較遠(yuǎn)、專(zhuān)業(yè)性太強(qiáng)的內(nèi)容或不常見(jiàn)的地理名詞等。如七年級(jí)上冊(cè)Module 9 A trip to the zoo 這模塊的生詞量相當(dāng)大，總共43個(gè)生詞，其中很多個(gè)動(dòng)物名稱(chēng)、地理名詞的單詞很難記，那么我們可以刪除一些不常見(jiàn)的動(dòng)物名稱(chēng)和地理名稱(chēng)，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。

3.調(diào)整順序，循序漸進(jìn)。初中英語(yǔ)教材中的每個(gè)模塊包含3個(gè)單元，U1以聽(tīng)說(shuō)為主，兼顧讀寫(xiě)；U2以培養(yǎng)學(xué)生的閱讀能力為主，兼顧聽(tīng)說(shuō)；U3是語(yǔ)言運(yùn)用單元，鞏固第一、二單元所學(xué)的內(nèi)容。在教學(xué)實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)單元與單元之間有時(shí)缺乏有機(jī)的聯(lián)系，教材的編排有些是與我們的學(xué)生實(shí)際有距離的，教師要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，對(duì)各模塊內(nèi)容適當(dāng)調(diào)整順序或重組，按照循序漸進(jìn)的原則，開(kāi)展最有效的教學(xué)活動(dòng)。比如語(yǔ)法課，教材的編排一般把語(yǔ)法練習(xí)放在每模塊的第三單元，如果本模塊的語(yǔ)法比較難掌握，我們可以把第三單元提到前面來(lái)學(xué)習(xí)，即語(yǔ)法前置課。學(xué)生對(duì)語(yǔ)法有了清晰的概念并會(huì)初步運(yùn)用后，再開(kāi)始前兩單元的學(xué)習(xí)。從基本語(yǔ)言到語(yǔ)言綜合運(yùn)用，層層遞進(jìn)，依次展開(kāi)聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)訓(xùn)練。

4.分散、易化難點(diǎn)，提高教學(xué)效果。分散、易化難點(diǎn)，這就要求教師對(duì)教材進(jìn)行挖掘、梳理、濃縮，以便使課堂教學(xué)內(nèi)容化難為易。對(duì)于語(yǔ)言點(diǎn)比較多的模塊，我們須把語(yǔ)言點(diǎn)分散開(kāi)，早滲透，重積累。如七年級(jí)下冊(cè)Module 10 Unit 1 同時(shí)出現(xiàn)了很多月份和節(jié)日的詞匯，還有一般過(guò)去時(shí)疑問(wèn)句、否定句的操練。對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)任務(wù)量較大，尤其是學(xué)困生。所以要設(shè)法分散難點(diǎn)，從開(kāi)學(xué)初就每天在黑板上寫(xiě)一個(gè)月份和一個(gè)節(jié)日的詞匯，讓學(xué)生反復(fù)練習(xí)，每天記一兩個(gè)，學(xué)生沒(méi)負(fù)擔(dān)，待講到Module 10 Unit 1時(shí)，我們把月份和節(jié)日的詞匯加以整理歸納操練，既是新授又是復(fù)習(xí)。學(xué)生掃除了生詞障礙，本節(jié)課的教學(xué)重點(diǎn)就可以放在一般過(guò)去時(shí)的疑問(wèn)句、否定句的操練上，課堂教學(xué)內(nèi)容化難為易，化繁為簡(jiǎn)。

第5篇：農(nóng)村教育政策范文

一、中國(guó)農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)的社會(huì)背景

改革開(kāi)放后,在國(guó)家一系列政策的推動(dòng)下,隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,大量的農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。據(jù)2000年我國(guó)第五次人口普查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)流動(dòng)人口達(dá)1個(gè)多億,其中18歲以下的流動(dòng)人口達(dá)1982萬(wàn)。到2004年,流動(dòng)人口的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1.4億,而且還有上升的趨勢(shì)。在我國(guó),進(jìn)城務(wù)工成為農(nóng)民脫貧致富的一個(gè)主要途徑,這一現(xiàn)象也成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的動(dòng)因。與此同時(shí),人口的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移也加大了城市在就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、交通和社區(qū)服務(wù)等許多方面的壓力。而我國(guó)現(xiàn)行的戶(hù)籍管理制度和人口分割狀況以及其他諸多的政策規(guī)定,使得進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民不能享受與城鎮(zhèn)市民同等的待遇,不能享有國(guó)家提供的各種公共服務(wù),加之城市的生活成本比農(nóng)村要大,那些進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民往往將自己年幼子女留在家鄉(xiāng)生活,于是,大量的留守兒童就出現(xiàn)了。流動(dòng)兒童和留守兒童的教育問(wèn)題是與流動(dòng)人口相伴而生的復(fù)雜的教育和社會(huì)問(wèn)題。尤其是農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題,涉及教育內(nèi)外部諸多因素,并直接關(guān)系到《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的貫徹落實(shí),關(guān)系到全體兒童、少年平等受教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和全民素質(zhì)的提高,關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,因而一直為教育界及全社會(huì)所關(guān)注。

二、中國(guó)農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀

1.數(shù)量眾多

“留守兒童”是指父母雙方或一方在外打工而留守在家鄉(xiāng),需要其他親人照顧的、年齡在16周歲以下的孩子。

僅在安徽、河南、四川等農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省,每年在外的農(nóng)民工總數(shù)都在1000萬(wàn)人以上。按照保守估計(jì),留守兒童在農(nóng)村不會(huì)少于千萬(wàn)。據(jù)中央教科所教育發(fā)展研究部在江蘇、甘肅、河北、河南、湖北等省進(jìn)行的農(nóng)村留守兒童抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)村留守兒童人數(shù)占總樣本數(shù)的47.7%,也就是說(shuō),農(nóng)村留守兒童幾乎占農(nóng)村適齡兒童的一半。由此推斷,農(nóng)村留守兒童的數(shù)量是驚人的。如何教育好“留守兒童”,使他們健康成長(zhǎng),已刻不容緩。

2.極易出現(xiàn)輟學(xué)現(xiàn)象

留守兒童許多是由他們的奶奶、外婆等隔代親屬來(lái)?yè)狃B(yǎng)的,而農(nóng)村中這樣的老人文盲率較高,無(wú)法對(duì)孩子進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo),也很難與孩子進(jìn)行思想上的交流和進(jìn)行人格的培養(yǎng)。由于缺少及時(shí)的學(xué)業(yè)上的輔導(dǎo)與心理上的溝通,許多學(xué)生逐漸產(chǎn)生厭學(xué)情緒,從而走上輟學(xué)道路。另一方面,由于外出務(wù)工使得家庭經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較寬裕,有些外出務(wù)工者形成了一種“讀不讀書(shū)都一樣”的思想。有的父母認(rèn)為“上不了學(xué),今后跟爸媽一起外出打工掙錢(qián)”。這種思想極易助長(zhǎng)一些成績(jī)不好的學(xué)生的厭學(xué)情緒和“讀書(shū)無(wú)用論“的思想。因此,在農(nóng)村地區(qū)學(xué)校流失的學(xué)生中間,父母雙方或是其中一方在外打工的占很大的比例。

3.心理問(wèn)題日益突出

留守兒童家庭是事實(shí)上的“單親家庭”或“無(wú)親家庭”。處在學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)關(guān)鍵期的兒童,由于長(zhǎng)期與父母分離,缺少了父母的關(guān)愛(ài),生理上與心理上的需要得不到滿(mǎn)足,往往出現(xiàn)消極情緒。當(dāng)他們?cè)趯W(xué)習(xí)上有了煩惱時(shí)愛(ài)悶在心里,這樣長(zhǎng)期下去,性格會(huì)變得自卑、沉默、悲觀、孤僻或表現(xiàn)得任性、暴躁、冷漠、內(nèi)向、極端。這種性格缺陷對(duì)兒童的成長(zhǎng)極其不利,于是留守兒童中出現(xiàn)了諸多打架、小偷小摸等不良行為,繼而引發(fā)諸多教育問(wèn)題甚至是社會(huì)問(wèn)題。

4.道德面臨集體滑坡的趨勢(shì)

調(diào)查顯示,在學(xué)校不守紀(jì)律、調(diào)皮搗蛋的孩子,相當(dāng)數(shù)量來(lái)自打工家庭。一些“留守兒童”小小年紀(jì)就沾染上吸煙、喝酒、賭博、偷摸等惡習(xí)。有的父母認(rèn)為自己常年在外,感覺(jué)虧欠孩子很多,因而就盡量從金錢(qián)上彌補(bǔ)孩子,希望他生活得好點(diǎn)。一些孩子對(duì)金錢(qián)的支配缺乏合理性,想買(mǎi)什么就買(mǎi)什么,用父母的血汗錢(qián)請(qǐng)吃請(qǐng)喝,養(yǎng)成了凡事都以我為中心,專(zhuān)橫跋扈的惡習(xí),打架斗毆,給社會(huì)秩序造成了不良影響。歷年刑事犯罪中,這類(lèi)孩子也占到了相當(dāng)?shù)谋壤５赖旅媾R的集體滑坡趨勢(shì)為留守兒童的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)了極大的隱患。

5.安全問(wèn)題成為隱患

由于缺乏正常的家庭保護(hù)環(huán)境,農(nóng)村留守兒童的安全問(wèn)題日益突出,被拐賣(mài)、受侵害、出現(xiàn)意外傷害的事件時(shí)有發(fā)生。這對(duì)留守兒童的健康成長(zhǎng)形成了極大的威脅。農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀是非常令人擔(dān)憂(yōu)的,他們所面臨的種種困境,對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作產(chǎn)生了較大的沖擊,給農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定埋下了諸多隱患。

三、關(guān)于農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的政策建議

由于中國(guó)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題將長(zhǎng)期存在,因此解決好這一群體面臨的問(wèn)題,是涉及農(nóng)村未成年人健康成長(zhǎng)、農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大事,也是開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵。因此必須綜合治理,多管齊下,標(biāo)本兼治。

1.在公安管理上要加快戶(hù)籍制度改革,逐步消除城鄉(xiāng)差距

改革與戶(hù)籍相聯(lián)系的造成城鄉(xiāng)隔離的各種制度,從而保障勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。政府應(yīng)制定和實(shí)施優(yōu)惠政策和配套措施,使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民享有與城鎮(zhèn)原住居民同等的政治和社會(huì)權(quán)益。逐步實(shí)現(xiàn)以戶(hù)籍制度改革為中心,拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘,徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)體制”,減少農(nóng)民進(jìn)城的“遷移成本”。這樣從政策層面上鼓勵(lì)更多的農(nóng)民將孩子帶在身邊,他們也將同城市里的孩子享受同等待遇,這將在很大程度上緩解留守兒童的增加。

2.在教育資源的配置上要城鄉(xiāng)結(jié)合,統(tǒng)籌安排

進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女與農(nóng)村留守兒童是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面,這兩個(gè)群體是互為流動(dòng)的。因此,在目前進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女教育情況得到一定程度解決的時(shí)候,我們要加大力度,逐步開(kāi)放城市公辦學(xué)校,利用城市閑置教育資源開(kāi)辦農(nóng)民工子弟學(xué)校,提升打工子弟學(xué)校的教育教學(xué)條件,使農(nóng)民工子女能在父母就業(yè)地入學(xué),這樣逐漸減少留守兒童的比例。在這方面,北京、天津、武漢等地均進(jìn)行了很好的嘗試。

同時(shí),在農(nóng)村,要加大農(nóng)村學(xué)校的投入和建設(shè),大量創(chuàng)辦留守兒童寄宿制學(xué)校,對(duì)他們進(jìn)行特殊的教育管理,加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)和特殊照顧。從2004年起,中央投入專(zhuān)項(xiàng)資金30億元用于“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”,重點(diǎn)補(bǔ)助“兩基”攻堅(jiān)縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),幫助新建和改擴(kuò)建一批寄宿制初中和小學(xué)。這有利于義務(wù)教育階段留守兒童在學(xué)校得到較好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境,有利于他們的健康成長(zhǎng)。

3.開(kāi)展積極的社會(huì)教育,提高農(nóng)民工以及留守家庭的教育認(rèn)識(shí)水平

通過(guò)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行教育,提高他們對(duì)子女教育的重要性的認(rèn)識(shí),分析提高經(jīng)濟(jì)收入、改善生活條件與子女教育之間的利弊關(guān)系,引導(dǎo)他們妥善處理各種關(guān)系,樹(shù)立科學(xué)的家庭教育觀。同時(shí),在農(nóng)村中積極開(kāi)展對(duì)留守家庭的教育培訓(xùn),提高監(jiān)護(hù)人教育關(guān)愛(ài)孩子的意識(shí)和水平。如對(duì)打工家庭留守的爺爺奶奶這一群體,可以做些普及性的教育、宣傳,讓他們能和小孩的關(guān)系更進(jìn)一步密切,使他們對(duì)孩子不只停留在吃飽穿好的淺層關(guān)懷,能有更多心理層面的關(guān)心,建立起人際溝通,有了這種溝通,孩子就能學(xué)會(huì)關(guān)心別人。

4.農(nóng)村學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“留守兒童”的關(guān)心呵護(hù)

學(xué)校要為留守兒童提供更個(gè)性化、更有針對(duì)性的課程或講座,如介紹一些心理健康方面的知識(shí)、技巧等,在生活、學(xué)習(xí)上更多地關(guān)心、愛(ài)護(hù)他們,從而減少留守兒童通過(guò)非正常渠道尋求精神安慰、感情寄托的可能性,也有助于學(xué)校教育教學(xué)的順利開(kāi)展。有條件的學(xué)校除了班主任之外,最好能配備專(zhuān)職的心理輔導(dǎo)老師進(jìn)行咨詢(xún)輔導(dǎo),這些對(duì)家庭功能缺位的留守兒童都是很好的教育補(bǔ)償。如湖南華容縣就在全縣實(shí)行“放心工程”,一些學(xué)校規(guī)定在大年初六父母外出打工的學(xué)生就可到校,學(xué)校有專(zhuān)人負(fù)責(zé)學(xué)生的吃住。(參見(jiàn)李倫娥:“家長(zhǎng)外出打工家教幾成空白農(nóng)村“留守學(xué)生”亟待關(guān)愛(ài)”,中國(guó)教育報(bào),2003年3月25日第2版)這些措施對(duì)留守兒童的成長(zhǎng)起到了積極的作用。

5.建立農(nóng)村社區(qū)兒童少年教育和監(jiān)護(hù)體系,增強(qiáng)和發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)教育的作用

第6篇：農(nóng)村教育政策范文

國(guó)運(yùn)興衰，系于教育。教育是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的根本，是民族振興的基石，也是重要的民生問(wèn)題。思想政治教育作為學(xué)校德育教育的重要內(nèi)容，也是素質(zhì)教育的靈魂、核心，是提升中學(xué)生思想政治素質(zhì)的重要手段和途徑。筆者通過(guò)對(duì)甘肅部分農(nóng)村中學(xué)思想政治教育工作的考察研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中學(xué)由于所處教育環(huán)境的特殊性，面臨著許多難以想象的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)和改善農(nóng)村中學(xué)思想政治教育成了一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

一、甘肅農(nóng)村中學(xué)思想政治教育現(xiàn)狀

中國(guó)作為一個(gè)文化禮儀之邦，從先秦諸子百家到如今學(xué)校德育教育都十分重視人的思想政治教育。加強(qiáng)青少年的思想政治教育的根本任務(wù)，就是要幫助青少年樹(shù)立正確的人生觀，道德觀和價(jià)值觀?！皩W(xué)校作為青少年思想道德教育的主要陣地。要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，集中、系統(tǒng)、有序、嚴(yán)格地對(duì)青少年進(jìn)行科學(xué)的人生觀、價(jià)值觀、道德觀的教育，提高他們的思想認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)他們對(duì)勞動(dòng)人民的感情，形成正確的信仰，為他們走問(wèn)社會(huì)，成為具有高尚道德品質(zhì)的公民打好基礎(chǔ)。”[1]甘肅地處西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)文化欠發(fā)達(dá)，受各方面因素的影響，農(nóng)村中學(xué)的思想政治教育存在很多問(wèn)題。去年九月，筆者有幸以一名師范生的身份參加了學(xué)校組織的赴甘肅隴南西和何壩鎮(zhèn)中學(xué)的教育實(shí)踐活動(dòng)。此次活動(dòng)使我深深地感受到農(nóng)村中學(xué)思想政治教育中，特別是主陣地思想品德課的教學(xué)中存在的問(wèn)題和不足。

（一）教學(xué)課時(shí)投入不足，效果不佳

作為七年級(jí)兩個(gè)班的思想品德課教師，每周總共四節(jié)，相比較于語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等主干課程，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師甚至學(xué)生的眼里思想品德課就是一門(mén)副課，甚至可有可無(wú)。因?yàn)椴皇苤匾暤脑?，思想品德課在課時(shí)量不足的情況下呈現(xiàn)出效果不佳的特點(diǎn)。例如：在我們?nèi)谓桃粋€(gè)月后的第一次月測(cè)中，通過(guò)對(duì)試卷的分析，發(fā)現(xiàn)較有難度的多選題和分析題的得分都很低?？梢?jiàn)，只通過(guò)每周兩個(gè)課時(shí)，一次作業(yè)的教學(xué)投入量，學(xué)生的學(xué)習(xí)效果明顯不佳。

（二）教師專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，專(zhuān)業(yè)師資缺乏

在何壩鎮(zhèn)中學(xué)，教師的來(lái)源大多為省內(nèi)各類(lèi)師范院校的本科及大專(zhuān)畢業(yè)生，雖教師總量充足，但除了語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、體育等課程能保證教師專(zhuān)業(yè)對(duì)口外，其余很多課程特別是歷史、地理、思想品德課的教師專(zhuān)業(yè)不對(duì)口的現(xiàn)象十分普遍。在大家眼里思想品德課不是很重要，所以只要是老師都可以帶。上課的時(shí)候讀一讀教材，劃一劃重點(diǎn)就好了，并沒(méi)有做到貫徹和落實(shí)中學(xué)思想品德課中要求的以“品德與公民”為主線(xiàn)的教育任務(wù)。

（三）教師教學(xué)內(nèi)容單一，方法呆板

在剛開(kāi)始的一周內(nèi)，我們的任務(wù)基本上就是觀摩教學(xué)活動(dòng)。在《享受學(xué)習(xí)》和《世界因生命而精彩》兩課中，老師的教學(xué)方法僅限于讀教材、劃重點(diǎn)和做筆記。教材中小組活動(dòng)，師生互動(dòng)等環(huán)節(jié)都匆匆?guī)н^(guò)。在這樣的課堂氛圍下學(xué)生對(duì)思想品德課沒(méi)有積極性。在此次活動(dòng)中，我不但快速完成了學(xué)生―教師角色的轉(zhuǎn)換，而且經(jīng)過(guò)與老師的溝通和一行其他同學(xué)的集思廣益，利用網(wǎng)絡(luò)資源，收集資料使課堂教學(xué)內(nèi)容充實(shí)，在上課的過(guò)程中盡量使用靈活多變的教學(xué)方法，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情和積極性，變“要我學(xué)習(xí)”為“我要學(xué)習(xí)”。

二、農(nóng)村中學(xué)思想政治課存在的問(wèn)題

上述情況只是筆者在實(shí)踐中的所見(jiàn)所聞，然而在我省很多地方尤其是一些遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村，受各種因素的制約和影響，中學(xué)思想品德課的處境就更為尷尬。

（一）對(duì)思想品德課重視程度不夠

農(nóng)村中學(xué)由于受客觀條件的制約和影響，對(duì)思想政治教育工作的重要性認(rèn)識(shí)不充分，沒(méi)有意識(shí)到對(duì)于青少年來(lái)說(shuō)樹(shù)立積極樂(lè)觀的人生態(tài)度，學(xué)習(xí)了解如何做合格好公民的重要性。“當(dāng)前的中學(xué)生思想政治教育工作仍舊是以課堂教育為主，用單一固化的傳統(tǒng)說(shuō)課教學(xué)方式對(duì)中學(xué)生進(jìn)行思想知識(shí)灌輸，以灌輸式的教育方式傳授政治信仰和思想觀念。思想政治課、班會(huì)、升旗儀式成為例行公事。這種方式的思想政治教育沒(méi)能做到貼近學(xué)生、貼近生活、貼近實(shí)際，脫離中學(xué)生實(shí)際需求的思想政治教育易使學(xué)生產(chǎn)生排斥心理和抵觸情緒”[2]受應(yīng)試教育的影響，學(xué)校片面追求升學(xué)率，沒(méi)有意識(shí)到在學(xué)生智育發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)發(fā)展德育的重要性。對(duì)思想政治課的輕視使得，學(xué)生們也將這門(mén)課定義為副課，甚至對(duì)于一些老師來(lái)說(shuō)其任教的課程也不是多么的重要。學(xué)校為了提高升學(xué)率，在教學(xué)排課的過(guò)程中對(duì)思想品德課的安排也是少之又少，甚者這些課程的課時(shí)經(jīng)常被一些主干課程老師無(wú)故挪用。學(xué)校德育工作的弱化，使育人功能得不到充分的發(fā)揮。

（二）教育資源嚴(yán)重不足，教學(xué)方法落后

農(nóng)村基礎(chǔ)教育中教育資源嚴(yán)重缺乏，在專(zhuān)業(yè)師資方面尤為嚴(yán)重。在貧困地區(qū)一些從事思想政治教育工作的老師，由于缺乏與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)，只是采取老一套的灌輸式方法，使得課堂氣氛死氣沉沉，學(xué)生昏昏欲睡。在新課程改革中，中學(xué)思想品德課的內(nèi)容已經(jīng)完全打破了傳統(tǒng)的理論式的品德教育，變得更為貼近學(xué)生的生活，更加人性化。例如：七年級(jí)上冊(cè)第一課《珍惜新起點(diǎn)》，學(xué)生所要掌握的重點(diǎn)知識(shí)就是熱愛(ài)新的學(xué)習(xí)環(huán)境和珍視新的個(gè)人人際環(huán)境。新課程要求通過(guò)“初中生活新體驗(yàn)”“友誼大放送”等課堂活動(dòng)既貼近生活又能調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性的生動(dòng)活潑的方式來(lái)完成。思想品德課程要求在擴(kuò)展學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為他們正確認(rèn)識(shí)自我，處理好與他人、國(guó)家和社會(huì)的關(guān)系，提供有益的幫助和指導(dǎo)。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)甘肅農(nóng)村中學(xué)思想政治教育的對(duì)策

（一）將思想政治教育工作放在學(xué)校工作的首位

將思想政治教育工作放在學(xué)校工作的首位，是改變思想政治工作尷尬局面的首要途徑。對(duì)學(xué)生的思想政治教育并不只是單一的局限于思想品德課中，其形式可以是包括班主任工作、學(xué)校的德育教育、團(tuán)組織的各類(lèi)活動(dòng)等豐富多樣?！跋瘸扇?，后成才”，學(xué)校教育必須堅(jiān)持德育為先，明確“教書(shū)”的最終目的是“育人”。根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)、各門(mén)學(xué)科特點(diǎn)形成一套滲透德育的教學(xué)方法。一方面，教師要擺正態(tài)度，樹(shù)立全員育人全程育人的教育觀。另一方面必須加大對(duì)農(nóng)村中學(xué)思想政治教育工作的支持，尤其是政策上的支持，制定有利于貧困地區(qū)吸引人才、留住人才的政策，以解決農(nóng)村地區(qū)教育人才流失嚴(yán)重的現(xiàn)狀。

（二）優(yōu)化思想政治教育資源

在調(diào)查中不難發(fā)現(xiàn)，新課改之后的中學(xué)思想政治教育教材，基本上是開(kāi)放式的。改變了課程內(nèi)容繁難偏舊和過(guò)于注重書(shū)本知識(shí)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)課程內(nèi)容與學(xué)生生活的聯(lián)系。面對(duì)改革后的新教材，受各方面因素的制約，農(nóng)村中學(xué)的思想品德課教師往往表現(xiàn)得措手不及，不知道“怎么教”。很多老教師表示本次改革不僅改變了他們的教育觀念，而且改變了他們?cè)?xí)以為常的教學(xué)方式。新版的思想政治教育課教材基本上都是每一單元一個(gè)主題來(lái)幫助學(xué)生進(jìn)行品德教育和品德評(píng)判。老師要上好這樣的課，就必須拓寬自己的知識(shí)領(lǐng)域，搜集大量的資料。與此同時(shí)，學(xué)校就應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的多媒體教室，以實(shí)現(xiàn)思想品德課的教學(xué)需要。老師們利用多媒體設(shè)備就可以更為直觀地為學(xué)生提供案例和材料，開(kāi)展豐富的課堂活動(dòng)，讓思想政治教育課更為生動(dòng)。

（三）融學(xué)校、家庭、社會(huì)三者的思想政治教育為一體

思想品德教育的重要內(nèi)容就是將價(jià)值觀教育與人生觀教育緊密聯(lián)系，要克服農(nóng)村中學(xué)思想道德教育中存在的問(wèn)題，僅依靠學(xué)校的努力是不夠的。必須引導(dǎo)學(xué)生走出課堂，走向家庭，走向社會(huì)，拓寬品德教育的途徑，給學(xué)生營(yíng)造一種健康向上的道德氛圍，融學(xué)校、家庭、社會(huì)三者的思想教育為一體。

首先，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)校園文化建設(shè)。校園文化建設(shè)直接影響學(xué)校思想政治教育的效果。“文化是人的主觀世界的展現(xiàn)，也是它的建構(gòu)。人類(lèi)自我與自我觀念是在一定的文化中形成的，由文化決定。即便是客觀世界，也必須借助文化充當(dāng)中介和橋梁才能進(jìn)入并作用于人，人必須通過(guò)文化才能最后找到自我?！盵3]為學(xué)生創(chuàng)造良好的思想品德教育氛圍，可以使學(xué)生在文明的校園環(huán)境中塑造人格，規(guī)范言行，主動(dòng)提高自身的思想道德素質(zhì)。

第7篇：農(nóng)村教育政策范文

        1問(wèn)題

        1.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低

        經(jīng)濟(jì)是一切事物發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依然較低，經(jīng)濟(jì)收入的有限必然導(dǎo)致教育投入的縮水。盡管?chē)?guó)家特別關(guān)注教育問(wèn)題，并對(duì)《義務(wù)教育法》進(jìn)行了修訂，免除了義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)。但是，對(duì)于有些農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，在家務(wù)農(nóng)或者外出打工是家庭收入的主要來(lái)源，他們的經(jīng)濟(jì)收入一直呈低水平，對(duì)其子女上初中、高中、大學(xué)的經(jīng)濟(jì)支持度就低。

        1.2“讀書(shū)無(wú)用”思想泛濫

        近年來(lái)，國(guó)家對(duì)大中專(zhuān)畢業(yè)生的分配制度進(jìn)行了重大改革，打破了過(guò)去上了大學(xué)就包分配、吃國(guó)庫(kù)糧的格局，大中專(zhuān)畢業(yè)生不再統(tǒng)一包分配，而是實(shí)行“雙向選擇”，機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄都是“逢進(jìn)必考”。也就是說(shuō)，舉全家之力供養(yǎng)孩子上了大學(xué)也不一定找得到好的工作，這種現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重挫傷了農(nóng)村家長(zhǎng)希望孩子讀書(shū)成才的積極性，使他們滋生了“讀書(shū)無(wú)用”的想法。

        1.3 思想政治課中考分值比重小

        隨著中考體制的改革，思想政治教育課在初中課程體系中所占的比重比較小，無(wú)論是在教師眼中還是在家長(zhǎng)和學(xué)生眼中，思想政治教育課成為名副其實(shí)的小科，他們對(duì)思想政治教育課的重視程度降低。例如，2011 年臨沂市中考，總成績(jī)860分，思想政治課50 分，還不到總成績(jī)的6%，分值比重很小。

        1.4 思想政治課教師力不從心

        由于思想政治課在中考中所占分值有限的緣故，平時(shí)教學(xué)中思想政治課的教學(xué)時(shí)間安排相對(duì)不足。不論是自習(xí)時(shí)間還是輔導(dǎo)時(shí)間，見(jiàn)到的往往是語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等“主課”教師的身影。

同時(shí)，有些教師也給學(xué)生灌輸學(xué)習(xí)思想政治無(wú)用的思想，致使思想政治課學(xué)習(xí)時(shí)間被占用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

        1.5 學(xué)生歧視思想政治課現(xiàn)象嚴(yán)重

        在日常學(xué)習(xí)過(guò)程中，思想政治課程受到學(xué)生的嚴(yán)重歧視，他們把大部分的時(shí)間、精力都投入到了語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等學(xué)科中。即使是在思想政治課堂上，學(xué)生做數(shù)學(xué)題或者學(xué)習(xí)其他科目的的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，思想政治課學(xué)習(xí)量很難保證。

       2對(duì)策

        2.1 多種措施提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入

        2.1.1 強(qiáng)化政府職能，加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)扶持和幫助力度，為農(nóng)村子女上學(xué)提供可靠經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和保障，縮小城鄉(xiāng)差距。

        2.1.2 農(nóng)村農(nóng)民積極進(jìn)取，抓住國(guó)家的一切惠民政策，如種糧補(bǔ)貼、生豬養(yǎng)殖貼息貸款等好政策，利用當(dāng)?shù)赜欣麠l件，努力發(fā)展糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)等，為家庭增產(chǎn)創(chuàng)收。

        2.1.3 積極響應(yīng)國(guó)家的好政策，主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家的各種貼息貸款，利用當(dāng)?shù)赜欣麠l件，發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而使他們各自的家庭收入逐年增加。

        2.2 強(qiáng)化教育，杜絕“讀書(shū)無(wú)用”思想

        讀書(shū)是農(nóng)村學(xué)生改變命運(yùn)的有效手段，也是促進(jìn)農(nóng)村思想政治教育的有力舉措。即使國(guó)家對(duì)大中專(zhuān)畢業(yè)生不再實(shí)行統(tǒng)一分配，但是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展、科技的不斷進(jìn)步，不管在哪行哪業(yè)的人都要有較全面的知識(shí)。成才不在于學(xué)到了什么，更重要的是通過(guò)學(xué)習(xí)，使學(xué)生樹(shù)立起了正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。

        2.3 轉(zhuǎn)變教師思想政治課教育觀念和學(xué)生思想政治課學(xué)習(xí)觀念

        2.3.1 轉(zhuǎn)變教師思想政治課教育觀念。盡管思想政治課在中考中占有比較小的比重，但是思想政治課教育工作一樣重要。一方面，利用校內(nèi)的資源，如圖書(shū)室、多媒體教室等來(lái)擴(kuò)大自己思想政治方面的知識(shí)；爭(zhēng)取和利用校外現(xiàn)有的資源，如去當(dāng)?shù)氐墓才沙鏊?、法庭、工商等部門(mén)，看看他們是如何以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩來(lái)維護(hù)國(guó)家和當(dāng)事人的合法權(quán)益的，從而增加自己的社會(huì)實(shí)踐方面的知識(shí)；把課堂知識(shí)用來(lái)指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，并與社會(huì)實(shí)踐緊密地結(jié)合起來(lái)。另一方面，教師要理論聯(lián)系實(shí)際。因?yàn)榻處熤v課只有理論聯(lián)系實(shí)際，為學(xué)生排憂(yōu)、解惑，才會(huì)使學(xué)生感到政治課的實(shí)際用途。

第8篇：農(nóng)村教育政策范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育資源;整合;創(chuàng)新

當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率顯著提高，農(nóng)民物質(zhì)生活水平明顯改善，但農(nóng)村整體的教育發(fā)展水平卻相對(duì)滯后，農(nóng)村教育資源存在資源利用不足、整合不充分等諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育的健康持續(xù)發(fā)展。兩型社會(huì)建設(shè)下的農(nóng)村教育資源整合，根本目的在于發(fā)展農(nóng)村教育。由于農(nóng)村地域分散、教育資源有限、農(nóng)民收入低下等客觀因素影響，農(nóng)村教育發(fā)展舉步維艱。因此，合理利用有限資源，加快農(nóng)村教育特別是農(nóng)村高職教育改革，創(chuàng)新資源整合模式，是農(nóng)村教育發(fā)展的必由之路，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有力舉措。

一、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)村教育資源整合的研究甚少，更未有對(duì)兩型社會(huì)建設(shè)下農(nóng)村教育資源整合的系統(tǒng)深入研究。而且，通過(guò)對(duì)該方面文獻(xiàn)資料的深入研究，我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們對(duì)農(nóng)村教育資源整合的研究主要側(cè)重于以下幾個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)農(nóng)村教育對(duì)農(nóng)村建設(shè)的重要性。上世紀(jì)30年代，梁漱民在鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)建設(shè)中即提出了要從農(nóng)村入手，以教育為手段，以改良主義的方法來(lái)建設(shè)鄉(xiāng)村，改造社會(huì)。二是農(nóng)村教育資源整合對(duì)于農(nóng)村教育發(fā)展的至關(guān)重要性。謝知鋒指出，近年來(lái)農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)萎縮現(xiàn)狀，給農(nóng)村教育的發(fā)展帶來(lái)新的問(wèn)題，其中，農(nóng)村教育資源自身分布不均衡的矛盾較為突出。農(nóng)村教育資源整合迫在眉睫，必須做好農(nóng)村教育資源整合工作。三是對(duì)農(nóng)村教育資源整合傾向于合并學(xué)校這一整合模式。馬潔林認(rèn)為，必須大力推行“撤?！?、“并校”這種教育資源整合模式，進(jìn)行學(xué)校布局的調(diào)整，重組農(nóng)村教育資源。其觀點(diǎn)主要傾向于合并資源這種整合模式。而且，現(xiàn)實(shí)中很多農(nóng)村地區(qū)也是這樣實(shí)施的，存在“片面化”和“一刀切”的局限性。四是主張實(shí)行多元辦學(xué)模式整合農(nóng)村教育資源。周美麗指出，農(nóng)村教育資源整合應(yīng)該在合并校的基礎(chǔ)上，從政府加強(qiáng)扶持和指導(dǎo)、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)、實(shí)施多元辦學(xué)模式和加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的管理和建設(shè)方面推進(jìn)農(nóng)村教育資源的整合，進(jìn)一步提高資源的利用率。

我國(guó)農(nóng)村教育資源的發(fā)展經(jīng)歷了：分散――集中――再分散――再集中的歷史過(guò)程，但總的來(lái)看，基本上還是處于分散的狀態(tài)。隨著我國(guó)計(jì)劃生育工作的推進(jìn)，農(nóng)村學(xué)齡人口的減少以及教育講究效率的實(shí)施，資源整合已成為歷史和時(shí)代的必然。目前國(guó)內(nèi)農(nóng)村教育資源整合研究不多，多數(shù)為政府行為，作為理論思考深入研究不夠，且大多數(shù)局限于特定的領(lǐng)域，特定的范圍，農(nóng)村教育資源整合成效不明顯，解決的力度不夠，方法單一，局限于合并的單一整合方式。雖對(duì)有些地區(qū)起到了一定的成效，但未能充分考慮到農(nóng)村的其它具體情況，如有的地方農(nóng)村家庭負(fù)擔(dān)不起子弟到遠(yuǎn)處上學(xué)的費(fèi)用;有些地方學(xué)校質(zhì)量不高，但又不適宜被合并等情況，因而沒(méi)能提出綜合有效的、適合中國(guó)國(guó)情的、有中國(guó)特色的整合方式和措施。

二、國(guó)外研究現(xiàn)狀

歐美等西方國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技水平較高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備、教育資源充足、教育投入多，在教育資源配置上相對(duì)公平合理，不存在太多問(wèn)題，沒(méi)有急于考慮教育資源整合的問(wèn)題。其他國(guó)家（特別是亞洲國(guó)家）政府和研究機(jī)構(gòu)則越來(lái)越多地關(guān)注農(nóng)村教育資源整合這一問(wèn)題。早在1994年，聯(lián)合國(guó)教科文組織在我國(guó)河北保定新落成的“國(guó)際農(nóng)村教育研究與培訓(xùn)中心”舉行的“農(nóng)村教育緊迫需要地區(qū)研討會(huì)”上，就曾對(duì)當(dāng)時(shí)亞洲各國(guó)為滿(mǎn)足農(nóng)村地區(qū)的教育發(fā)展需求而采取的措施進(jìn)行了明確肯定。這些措施包括：通過(guò)改革，在教育體系內(nèi)部重新合理地分配資源，促使農(nóng)村教育內(nèi)容與農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展需求相聯(lián)系;通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育來(lái)調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，提高各類(lèi)教育計(jì)劃的質(zhì)量與效益等。

三、農(nóng)村教育資源整合問(wèn)題實(shí)證調(diào)查

中國(guó)農(nóng)村教育在資源整合方面存在的問(wèn)題已引起了政府、教育行政部門(mén)、學(xué)校及學(xué)術(shù)界的高度重視，農(nóng)村教育改革的呼聲越來(lái)越高。我國(guó)政府為此也制定了相應(yīng)的政策，如加大農(nóng)村教育投入，優(yōu)化教育資源配置等。很多地區(qū)已經(jīng)在政府的支持下進(jìn)行了調(diào)整學(xué)校布局、整合教育資源的初步嘗試，然而，通過(guò)對(duì)湖南省農(nóng)村地區(qū)的走訪(fǎng)調(diào)研，以及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、檔案文獻(xiàn)資料等的深入研究，我們發(fā)現(xiàn)，目前在農(nóng)村教育資源整合上很多地方普遍采取的是單一合并這一并不健全的整合模式。

那么，對(duì)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村正在推行的教育資源整合模式，人們的態(tài)度如何呢？針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們對(duì)湖南省有關(guān)部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行了一次調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下：

1.政府部門(mén)

近年來(lái)，我們政府一直致力于農(nóng)村教育的改革。在我們的被調(diào)查者中，面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村教育資源匱乏，資源浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象，92%的政府人員認(rèn)為必須加大農(nóng)村教育投資力度，整合教育資源，優(yōu)化資源配置。73%的政府人員對(duì)某些地區(qū)已經(jīng)進(jìn)行的農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整所取得的成績(jī)持肯定態(tài)度，同意這是當(dāng)前改善中國(guó)農(nóng)村教育資源配置的一條可行之路。但是，也有15%的人對(duì)該政策持懷疑態(tài)度，認(rèn)為這將給農(nóng)村教育帶來(lái)其他問(wèn)題。另有12%的人表示對(duì)這一政策不了解。同時(shí)，68%的政府人員認(rèn)識(shí)到整合農(nóng)村教育資源單憑撤并學(xué)校是不夠的，如果政策不得力，實(shí)行“一刀切”，將會(huì)給已經(jīng)面臨著危機(jī)的農(nóng)村教育雪上加霜。因此，他們呼吁，整合農(nóng)村教育資源必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，做到調(diào)整農(nóng)村教育布局與多種整合模式相結(jié)合。

2.學(xué)校方面

作為農(nóng)村教育布局調(diào)整的主要對(duì)象，農(nóng)村學(xué)校對(duì)這一政策也有不同的看法。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，72%的學(xué)校負(fù)責(zé)人認(rèn)為這一政策是可行的;但當(dāng)問(wèn)及是否愿意撤并自己學(xué)校時(shí)，僅有35%的人表示愿意，47%的人拒絕（拒絕的原因主要是擔(dān)心經(jīng)費(fèi)不足），另有18%的人表示無(wú)所謂。在已經(jīng)進(jìn)行了教育布局調(diào)整的地區(qū)，70%的學(xué)校認(rèn)為該政策使本地區(qū)教育資源利用率提高了;81.5%的學(xué)校表示，與撤并前相比，本地區(qū)的教學(xué)質(zhì)量有了提高，學(xué)校硬件得到了改善，但也有69%的學(xué)校認(rèn)為這一政策多多少少帶來(lái)了弊端，例如學(xué)生退學(xué)率上升，學(xué)校負(fù)擔(dān)加重等。另外，還有學(xué)校反映，在布局調(diào)整過(guò)程中，擴(kuò)建和新建的經(jīng)費(fèi)得不到保障，以至于一些學(xué)校被迫舉債建設(shè)。

3.家長(zhǎng)方面

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有很多學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)調(diào)整農(nóng)村教育布局這一政策了解不夠，對(duì)學(xué)校撤并不太支持。雖然有70%的家長(zhǎng)同意撤并后孩子的學(xué)習(xí)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，對(duì)培養(yǎng)孩子的自理能力有幫助，但85%的家長(zhǎng)認(rèn)為孩子寄宿增加了家里的負(fù)擔(dān)。對(duì)那些并入鄉(xiāng)中心學(xué)校需走讀的學(xué)生，73%的家長(zhǎng)表示對(duì)其安全非常擔(dān)心。

綜合上述觀點(diǎn)，我們發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是政府、學(xué)校還是家長(zhǎng)，對(duì)整合農(nóng)村教育資源，調(diào)整學(xué)校布局大致持支持態(tài)度。但此次調(diào)查也反映出目前單一合并的整合模式存在諸多缺陷，不夠健全完善，并非農(nóng)村教育資源整合的最佳或唯一有效的方式。

第9篇：農(nóng)村教育政策范文

一、高度重視。

辦好農(nóng)村學(xué)校，農(nóng)村教育是發(fā)展縣域義務(wù)教育的重點(diǎn)。發(fā)展農(nóng)村教育。直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全局。全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)對(duì)教育工作作出的安排，就必需以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，依照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，始終堅(jiān)持把農(nóng)村教育擺在重中之重的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)農(nóng)村教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。要以強(qiáng)化政府責(zé)任為關(guān)鍵，形成大力辦好農(nóng)村教育的合力。各級(jí)黨委和政府應(yīng)把大力辦好農(nóng)村教育納入農(nóng)村改革發(fā)展總體規(guī)劃，把提高農(nóng)民素質(zhì)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題根本之策，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育工作統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任。

二、傾斜投入。

明確各級(jí)政府保證農(nóng)村義務(wù)教育投入的責(zé)任，要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》湖南省委、省政府《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)省的決定》委、州政府《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)州的決定》等文件精神。共同保證農(nóng)村義務(wù)教育的基本需求。要在以縣財(cái)政投入為主渠道的前提下，積極尋求國(guó)家、省、州轉(zhuǎn)移支付資金資助。充分利用好省對(duì)湘西貧困地區(qū)教育制定的優(yōu)惠政策，抓住發(fā)展機(jī)遇，并結(jié)合教育實(shí)際，制定切實(shí)可行的教育發(fā)展規(guī)劃。要進(jìn)一步完善義務(wù)教育免費(fèi)政策和經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制，進(jìn)一步提高經(jīng)費(fèi)保證水平，繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，全面健全學(xué)生資助體系，保證經(jīng)濟(jì)困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學(xué)、完成學(xué)業(yè)。要通過(guò)多種途徑，盡快解決教育投入缺乏這一制約教育發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，促進(jìn)教育事業(yè)繼續(xù)、和諧、健康發(fā)展。

三、傾注人力。

著力建立城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的政策保證機(jī)制和農(nóng)村教師隊(duì)伍的補(bǔ)充機(jī)制。一是提高農(nóng)村教師待遇。農(nóng)村教師待遇低，農(nóng)村教育的關(guān)鍵在教師。當(dāng)前要穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。住房條件差，加上城鄉(xiāng)差別大，年輕老師找對(duì)象都存在問(wèn)題。因此，只有提高農(nóng)村教師待遇，解除他后顧之憂(yōu)，才干留得住人，進(jìn)得來(lái)人，才干真正穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。二是改革教育人事制度。要實(shí)行教職工全員聘任制，競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用。對(duì)在職農(nóng)村教師要定期開(kāi)展綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力考評(píng)，淘汰不合格教師，并妥善做好分流工作。三是合理配置師資力量。對(duì)教師缺口大的農(nóng)村學(xué)校要盡快予以解決，新增教師要優(yōu)先安排到師資緊缺的農(nóng)村學(xué)校任教，并出臺(tái)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)制度，開(kāi)展“捆綁式”對(duì)口支教工作和名師支教工作，大力推進(jìn)和鼓勵(lì)城鎮(zhèn)富余教師到農(nóng)村學(xué)校任教。

四、加強(qiáng)管理。