扶貧考核制度精選(九篇)

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第1篇：扶貧考核制度范文

富平縣八里店骨傷醫(yī)院積極響應(yīng)各級(jí)黨委、政府扶貧攻堅(jiān)的偉大號(hào)召，發(fā)揮自身醫(yī)療優(yōu)勢(shì)，求真務(wù)實(shí)開展醫(yī)療扶貧工作，受到了扶貧對(duì)象及群眾的點(diǎn)贊。

健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)扶貧責(zé)任。為了使醫(yī)療扶貧工作落到實(shí)處，該院成立了以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管副院長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，有關(guān)科室主任為成員的醫(yī)療扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了醫(yī)療扶貧工作辦公室，辦公室主任由主管院長(zhǎng)兼任。具體負(fù)責(zé)醫(yī)療扶貧的日常工作安排，督查和考核工作。根據(jù)扶貧工作需要，抽調(diào)了經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)生二十名為責(zé)任醫(yī)生，根據(jù)幫扶對(duì)象的病情及醫(yī)生業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，確定每位責(zé)任醫(yī)生幫扶兩名貧困患者，并與40名幫扶對(duì)象簽訂了幫扶協(xié)議，落實(shí)了幫扶責(zé)任。

健全工作制度，明確工作職責(zé)。院醫(yī)療扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際建立健全了《醫(yī)生包聯(lián)救助因病致貧家庭工作考核制度》《醫(yī)生包聯(lián)救助因病致貧家庭簽約服務(wù)工作制度》等規(guī)章制度，規(guī)定每位醫(yī)生必須每月至少去扶貧對(duì)象家中一次開展幫扶工作，并如實(shí)填寫扶貧工作日志，每月28日交辦公室檢查。院醫(yī)療扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組每月深入一次幫扶對(duì)象家中，督查責(zé)任醫(yī)生幫扶情況，征求幫扶對(duì)象對(duì)工作的意見和要求。《責(zé)任醫(yī)生工作職責(zé)》明確了每位責(zé)任醫(yī)師了解幫扶對(duì)象病情，致病原因，指導(dǎo)診療、用藥，幫助解決醫(yī)療中的具體困難，在力所能及的范圍內(nèi)指導(dǎo)其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，脫貧致富等職責(zé)。使醫(yī)療扶貧工作規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，職責(zé)明確，有的放矢。

求真務(wù)實(shí)抓扶貧，一人一策求實(shí)效。扶貧責(zé)任醫(yī)生在深入幫扶對(duì)象家中調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，求真務(wù)實(shí)，一人一策，有的放矢做好醫(yī)療扶貧工作。3月下旬的一天，院長(zhǎng)王曉軍深入東上官村范家組檢查醫(yī)療扶貧工作時(shí)，正值幫扶對(duì)象精神病發(fā)作，王曉軍及時(shí)和縣精神病醫(yī)院聯(lián)系，親自用車將該患者送到了精神病醫(yī)院，使病情得到了有效控制和治療。王東峰副院長(zhǎng)深入幫扶的東華街辦皂角村尿毒癥患者家中詳細(xì)詢問病史及治療情況，并送上500元的慰問金。當(dāng)?shù)弥委熢摬〉囊环N藥在當(dāng)?shù)貀以買到時(shí)，立即和醫(yī)院藥劑科聯(lián)系，幫助其解決購(gòu)藥困難。醫(yī)生趙琦、王雙慶同志深入到華朱管區(qū)楊坡村幫扶對(duì)象家中，得知兩位幫扶對(duì)象想來縣上醫(yī)院檢查而交通不便的實(shí)際，他們用自己的私家車將二位幫扶對(duì)象接來富平縣八里店骨傷醫(yī)院，免費(fèi)為幫扶對(duì)象進(jìn)行檢查。年近六旬的副主任醫(yī)師王武信同志，不顧年齡較大，幫扶對(duì)象住地交通不便的實(shí)際，堅(jiān)持騎自行車到幫扶對(duì)象家中指導(dǎo)診治，并自費(fèi)為幫扶對(duì)象購(gòu)藥，將黨的溫暖送到每位幫扶對(duì)象心中。

富平縣八里店骨傷醫(yī)院醫(yī)療扶貧開展半年以來，認(rèn)識(shí)明確，機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任落實(shí)，職責(zé)明確，措施具體，切實(shí)可行，收到了初步成效，受到幫扶對(duì)象的好評(píng)和社會(huì)各界的點(diǎn)贊。

第2篇：扶貧考核制度范文

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。__鄉(xiāng)及時(shí)成立評(píng)議扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)人大主席任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)其他人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和調(diào)查工作小組。

（二）積極動(dòng)員，統(tǒng)一安排部署。2015年7月27日，召開__鄉(xiāng)人大組織開展工作評(píng)議動(dòng)員會(huì)，參會(huì)人員有鄉(xiāng)村社干部、縣鄉(xiāng)人大代表以及部分精準(zhǔn)扶貧戶代表，對(duì)評(píng)議工作進(jìn)行宣傳動(dòng)員和工作部署。

（三）深入各村社開展調(diào)查工作。2015年7月27日-8月3日，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織調(diào)查組先后深入__、五星、大屋、南溪四個(gè)村。通過召開會(huì)議、個(gè)別座談、查閱資料、實(shí)地查看等方式，對(duì)近三年以來，我鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)開發(fā)工作情況開展了評(píng)議調(diào)查。匯總和梳理調(diào)查、聽取的意見并形成評(píng)議材料。

（四）組織召開集中評(píng)議和測(cè)評(píng)工作。2015年8月7日，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)召開專門會(huì)議，組織縣、鄉(xiāng)人大代表、村社干部以及部分貧困戶代表對(duì)被評(píng)議單位近三年來扶貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收等工作情況進(jìn)行集中評(píng)議和測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果滿意達(dá)84%。

（一）新村建設(shè)規(guī)劃不盡合理，群眾參與不高。

公路沿線和高山社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一致。規(guī)劃實(shí)施隨意性大，特色亮點(diǎn)不夠突出，群眾參與新村建設(shè)的積極性沒有充分調(diào)動(dòng)起來，還存在等、靠、要思想，不能夠積極投工投勞，主動(dòng)配合。個(gè)別村在農(nóng)村建設(shè)中側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施、美化亮化等“面子”工程，對(duì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和引導(dǎo)致富能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重視不夠，各村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)普遍存在規(guī)模小、水平低、效益不高現(xiàn)象，難以形成農(nóng)民增收的主要支撐。

（二）扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)施難度大，任務(wù)艱巨。

我鄉(xiāng)共有精準(zhǔn)扶貧156戶558人，分布較散，各村社均有涉及，貧困程度參差不齊，大部分生產(chǎn)生活條件差、素質(zhì)偏低、思想相對(duì)保守、致富門路不多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)始終存在，群眾因?yàn)?zāi)、因市場(chǎng)等因素影響而致貧和返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。

（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，尚未形成真正骨干支柱產(chǎn)業(yè)。

我鄉(xiāng)群眾經(jīng)濟(jì)來源以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量差、增產(chǎn)不增收。

（一）立足村情、突出特色，推進(jìn)示范村建設(shè)打造新農(nóng)村。

結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，逐村逐社充實(shí)完善規(guī)劃，要因地制宜，不搞一刀切，用規(guī)劃引導(dǎo)新村建設(shè)，避免盲目建設(shè)和資源浪費(fèi)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，群眾主體”原則，充分調(diào)動(dòng)群眾建設(shè)美好家園的積極性，加強(qiáng)項(xiàng)目整合和資金捆綁，鼓勵(lì)、支持、引進(jìn)外來資本和民間資本參與新村建設(shè)。要結(jié)合實(shí)際制定出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展“長(zhǎng)、中、短”適合本地優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，努力建成一批民風(fēng)民俗、觀光旅游、休閑度假為一體的美麗鄉(xiāng)村，確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。

（二）明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

緊緊抓住秦巴山區(qū)集中連片開發(fā)戰(zhàn)略和市紀(jì)委幫扶的良好機(jī)遇，嚴(yán)格落實(shí)擇貧而扶、扶貧到富原則，讓貧困群眾切實(shí)享受到國(guó)家扶貧開發(fā)的優(yōu)惠政策。提升貧困群眾和農(nóng)民群眾自我發(fā)展能力，用好用活信貸扶貧政策，全面推行小額貼息貸款。不斷完善部門包村、干部包戶精準(zhǔn)扶貧工作制度，建立健全考核辦法，確保扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（三）創(chuàng)新模式，強(qiáng)化考核，切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧“扶真貧”。

進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新工作模式，按照抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面的工作思路和一個(gè)示范點(diǎn)一個(gè)發(fā)展模式的總體要求，著力突出政策扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧，技能扶貧，信心扶貧，增強(qiáng)幫扶實(shí)效性。增強(qiáng)考核制度，強(qiáng)化督促考評(píng)，增強(qiáng)工作能力，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧深入發(fā)展，確保按制度完成各項(xiàng)幫扶目標(biāo)任務(wù)。

第3篇：扶貧考核制度范文

通過研讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，我們可以看到四個(gè)新亮點(diǎn)：

一是強(qiáng)調(diào)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的連續(xù)性，進(jìn)一步明確區(qū)域政策和區(qū)域規(guī)劃的創(chuàng)新方向。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了完善創(chuàng)新區(qū)域政策、區(qū)域規(guī)劃工作的戰(zhàn)略主張和改革方向：第一是強(qiáng)調(diào)“縮小區(qū)域政策單元”“提高區(qū)域政策的精準(zhǔn)性”。中央對(duì)近年來區(qū)域政策的地位和作用高度認(rèn)可，為切實(shí)增強(qiáng)這一調(diào)控手段的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，真正體現(xiàn)“區(qū)別對(duì)待、因地施策”原則，會(huì)議要求縮小區(qū)域政策施行適用的空間尺度，使更多地區(qū)得到更有針對(duì)性的政策支持，從而充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)。第二是強(qiáng)調(diào)“按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律制定政策”。這是對(duì)十八屆三中全會(huì)有關(guān)要求的進(jìn)一步深化，也是新時(shí)期區(qū)域政策制定的基本原則。其基本內(nèi)涵是，在制定實(shí)施區(qū)域政策過程中，為促進(jìn)不同地區(qū)的公平競(jìng)爭(zhēng)，要嚴(yán)格控制專項(xiàng)性轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理，盡可能減少行政干預(yù)，注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。第三是強(qiáng)調(diào)“重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃”工作。其用意是著力打破行政壁壘，大力促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展，推進(jìn)形成更大范圍的一體化市場(chǎng)，切實(shí)加強(qiáng)不同區(qū)域間發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接與協(xié)調(diào)。

二是強(qiáng)調(diào)實(shí)施主體功能區(qū)制度的堅(jiān)定性，進(jìn)一步突出主體功能對(duì)區(qū)域發(fā)展的引導(dǎo)作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)前存在的突出問題，特別強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度”，這反映了中央對(duì)實(shí)施主體功能區(qū)制度的堅(jiān)定決心。圍繞這一要求，下一步應(yīng)加快建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，科學(xué)劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制的界限，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間開發(fā)的用途管制。會(huì)議同時(shí)強(qiáng)調(diào)了主體功能區(qū)規(guī)劃和制度的戰(zhàn)略引導(dǎo)作用，提出要“使自然條件不同區(qū)域按照主體功能區(qū)推動(dòng)發(fā)展”，這充分反映出中央對(duì)不同區(qū)域承擔(dān)主體功能的尊重，對(duì)提高國(guó)土空間開發(fā)效率、規(guī)范空間開發(fā)秩序的高度重視。

三是強(qiáng)調(diào)加快貧困地區(qū)發(fā)展的重要性，進(jìn)一步部署了推進(jìn)扶貧工作的目標(biāo)和原則。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重點(diǎn)提出要“扎扎實(shí)實(shí)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，在這方面又對(duì)三個(gè)方面做了強(qiáng)調(diào)：第一是明確了扶貧攻堅(jiān)的基本目標(biāo)，那就是“讓貧困地區(qū)群眾生活不斷好起來，強(qiáng)調(diào)貧困地區(qū)要把提高貧困對(duì)象生活水平作為衡量政績(jī)的主要考核指標(biāo)”，這反映出扶貧開發(fā)“以人為本”的宗旨，也反映出中央對(duì)改革干部政績(jī)考核制度的具體要求。第二是強(qiáng)調(diào)了做好扶貧開發(fā)工作的基本原則，那就是要堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、抓住重點(diǎn)”，中央進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了做好規(guī)劃的重要性，以及結(jié)合地區(qū)實(shí)際和統(tǒng)籌扶貧開發(fā)工作的重要性。第三是強(qiáng)調(diào)做好扶貧開發(fā)工作的基本要求，那就是“提高精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性”，中央結(jié)合貧困開發(fā)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性特點(diǎn)，要求做好扶貧開發(fā)工作必須科學(xué)推進(jìn)、持之以恒、注重實(shí)效。

第4篇：扶貧考核制度范文

不斷進(jìn)行文化理念的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討，組織干部職工學(xué)習(xí)企業(yè)文化的基本知識(shí)、文化理念的內(nèi)涵，請(qǐng)專家來廠進(jìn)行專題講座，召開干部座談會(huì)，通過研討在企業(yè)文化建設(shè)上形成共識(shí)，為企業(yè)注入新的文化元素，進(jìn)一步完善企業(yè)文化理念。另外，可以以班組為單位，在員工中建立各具特色的班組文化。充分利用各種宣傳陣地，如生產(chǎn)區(qū)和停車場(chǎng)的宣傳欄、辦公樓設(shè)立電視屏、電子顯示屏；內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等，大力宣傳公交文化理念，讓全體員工隨處、隨時(shí)都能夠看到、聽到文化理念，從而達(dá)到入腦入心。

二、用先進(jìn)的企業(yè)制度來激勵(lì)員工

制度文化是構(gòu)成企業(yè)文化四大體系中的重要文化，它要求在企業(yè)管理過程中，主動(dòng)導(dǎo)入企業(yè)文化概念，堅(jiān)持“以人為本”的管理思想，并在建立和執(zhí)行過程中與企業(yè)文化理念保持一致，從而達(dá)到激勵(lì)員工的作用。一是用好薪酬制度。本文所指的薪酬結(jié)構(gòu)為基本工資、效益工資、獎(jiǎng)金、保險(xiǎn)、福利等，應(yīng)該針對(duì)不同崗位、不同級(jí)別的員工，設(shè)計(jì)合理的、有差異化的薪酬水準(zhǔn)，做好了往往能夠極大地激勵(lì)員工。國(guó)有企業(yè)因其特有的、固定的薪酬制度，可能有人認(rèn)為很難用薪酬制度上來激勵(lì)員工。就目前的情況來看，我們應(yīng)該用活工資指標(biāo)，可以把技術(shù)含量、貢獻(xiàn)程度、勞動(dòng)強(qiáng)度等作為訂立薪酬制度的標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)那些業(yè)務(wù)精湛、業(yè)績(jī)突出的員工，用差異化的薪酬來突顯優(yōu)秀員工的榮耀感。二是用好績(jī)效考核制度。一般意義的績(jī)效考核，是以月、季、年為期限的考核，考核對(duì)象有普通員工、專業(yè)技術(shù)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部?？己酥?，應(yīng)該避免單一化、片面化，要充分考慮到被考核人的工作性質(zhì)，以及考核人與被考核人之間的工作關(guān)系和利益沖突。以公交集團(tuán)為例，我們?cè)谄胀▎T工中從質(zhì)量、安全、成本等方面，采取班組成員相互評(píng)，車段長(zhǎng)和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)員評(píng)的辦法；在專業(yè)技術(shù)人員、中層領(lǐng)導(dǎo)干部中從德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，采取領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議、同級(jí)互評(píng)、群眾評(píng)議相結(jié)合的辦法。通過這些績(jī)效考核制度，達(dá)到了公平、公開、公正，考核結(jié)果客觀、真實(shí)，突顯了優(yōu)秀員工的自豪感。三是用好人事制度。企業(yè)應(yīng)該充分了解員工的個(gè)人需求和職業(yè)發(fā)展意愿，并提供多通道的發(fā)展路徑。要實(shí)施人性化的用人制度，對(duì)專業(yè)技術(shù)干部采取靈活的用人機(jī)制，加大培養(yǎng)力度，選拔德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出的年輕人才到管理崗位進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員謀事業(yè)、創(chuàng)業(yè)績(jī)的積極性。實(shí)施“評(píng)聘分開”和破格聘為高一級(jí)技術(shù)職務(wù)，對(duì)能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大的專業(yè)技術(shù)干部采取“低職高聘”，對(duì)少有作為的實(shí)行高職低聘，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的員工選拔到管理、技術(shù)崗位。

三、用先進(jìn)的企業(yè)文化氛圍來激勵(lì)員工

第5篇：扶貧考核制度范文

上半年在縣總工會(huì)及局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，林業(yè)局工會(huì)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以先進(jìn)性教育為動(dòng)力，以維護(hù)職工合法權(quán)益為目標(biāo)，基層工會(huì)積極工作，全局職工精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，基本完成了各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)就半年來工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)了基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范了檔案管理。從局工會(huì)到基層工會(huì)進(jìn)行充實(shí)和完善了各項(xiàng)制度，在原有的制度基礎(chǔ)新建五個(gè)制度，即工作制度、工會(huì)專兼職干部考核制度、考核基層單位工會(huì)工作制度、基層工會(huì)主席例會(huì)制度、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度。完善五個(gè)職責(zé)，即勞動(dòng)爭(zhēng)設(shè)調(diào)解委員會(huì)基本職責(zé)，勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)職責(zé)，工會(huì)委員工作職責(zé)，女工工作職責(zé)，財(cái)務(wù)工作職責(zé)。檔案管理進(jìn)行分類裝訂材料齊全，各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有記錄、有總結(jié)。

二、在職工中開展了“增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，樹立良好的精神狀態(tài)”的大討論，每周一組織職工學(xué)習(xí)，每周五進(jìn)行討論，在學(xué)習(xí)過程中主講教師結(jié)合實(shí)際，由淺入深地講解黨的各項(xiàng)方針政策，使職工提高認(rèn)識(shí)，明確當(dāng)前的國(guó)際、國(guó)內(nèi)、縣情和局情，從而增強(qiáng)信心，積極工作，投身到林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，為林業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

三、職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)有新進(jìn)展。各基層工會(huì)配合黨支部抓好職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)，帶頭謀發(fā)展。為職工提供技術(shù)，場(chǎng)地等優(yōu)患政策，4月20日組織20名下崗職工參加縣總工會(huì)舉辦袋栽木耳、中草藥采集加工、獺兔養(yǎng)殖培訓(xùn)班，提高了職工的技能。到目前為止，全局自營(yíng)經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到60余戶，袋栽木耳達(dá)260萬袋，牛200余頭，羊150只，豬30頭，種地20坰。

四、圍繞大局開展護(hù)林防火宣傳工作。利用廣播、電視、板報(bào)等宣傳工具廣泛宣傳防火知識(shí)。工會(huì)組織局機(jī)關(guān)工作人員排練文藝節(jié)目，在5月6日反思日這天到人民廣場(chǎng)宣傳演出，同發(fā)放防火宣傳單5000余份，使護(hù)林防火宣傳工有特點(diǎn)，群眾喜同樂見，受到教育面達(dá)2007余人。

五、在女職工進(jìn)行“安康保險(xiǎn)”。廣泛動(dòng)員和宣傳“安康保險(xiǎn)”，給女職工帶來的利益，使其積極參加保險(xiǎn)，在崗女工有95%參加了保險(xiǎn)。

六、扶貧解困工作初有成效。今年以先進(jìn)性教育為契機(jī)，扶貧解困工作得到了有效落實(shí)，機(jī)關(guān)為困難職工王和成購(gòu)買獺兔2組，目前發(fā)展到50余只。幫扶領(lǐng)導(dǎo)為林業(yè)站張軍長(zhǎng)，石憲奎捐款各200元，同時(shí)，幫助袋款購(gòu)買四輪車，進(jìn)行木材運(yùn)輸，其它困難戶也從實(shí)際出發(fā)，不同程度地進(jìn)行自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐漸脫貧。

下半年工作安排：

一、繼續(xù)加強(qiáng)職工教育，使職工認(rèn)清當(dāng)前的形勢(shì)，明確任務(wù)，對(duì)黨的路線、方針、政策有深刻的理解，自覺地遵紀(jì)守法，積極投身到改革之中。

二、加大自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持度，從場(chǎng)地、資金、技術(shù)上給予扶持，使職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍不斷壯大。

三、在改革中發(fā)揮工會(huì)組織的作用。積極配合黨委做好改革工作，同時(shí)做好職工思想工作，對(duì)改革有明確認(rèn)識(shí)，讓職工知道改革是為了林業(yè)更好地發(fā)展，改革是讓每位職工靠勞動(dòng)致富。

四、為困難職工謀出路。要結(jié)合困難職工的實(shí)際，分層次地進(jìn)行幫助，讓困難職工自食其力，盡快脫貧。

第6篇：扶貧考核制度范文

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署以及省里的整體安排，省、市、區(qū)要實(shí)現(xiàn)單位包村、干部包戶并派出駐村幫扶工作隊(duì)，共有8個(gè)省直幫扶單位、18個(gè)市直幫扶單位和82個(gè)區(qū)直單位結(jié)對(duì)幫扶潁東區(qū)貧困村和貧困戶。為切實(shí)抓住全區(qū)貧困人口改善生產(chǎn)生活條件、貧困村整體脫貧致富的重要機(jī)遇，潁東區(qū)變壓力為動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性、自覺性和能動(dòng)性，使駐村幫扶工作有序有效開展。

選定“一二三四五”目標(biāo)

開展駐村幫扶，主要是在貧困村、貧困群眾中“結(jié)窮親”，實(shí)行因人制宜、一戶一策“幫窮戶”，落實(shí)條件改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、素質(zhì)提高“拔窮根”。

針對(duì)駐村幫扶工作，潁東區(qū)提出了“一二三四五”總體目標(biāo)，一是帶好一條路，引導(dǎo)群眾脫貧致富；二是用好單位集體力、出好個(gè)人奉獻(xiàn)力，協(xié)心協(xié)力開展幫扶；三是要看真貧、扶真貧、真扶貧，真心實(shí)意為民辦事；四是當(dāng)好“宣傳員”、“引導(dǎo)員”、“服務(wù)員”、“督查員”，確保幫扶卓有成效；五是千方百計(jì)幫助拓寬致富門路，保持全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，全力以赴協(xié)助做好綜治工作，為全區(qū)社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)，盡職盡責(zé)排民憂解民難，全心全意為群眾服務(wù)，持之以恒抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，增強(qiáng)村級(jí)組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，扎扎實(shí)實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)接地氣，在基層工作實(shí)踐中轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

撐起保障帆 讓干部下得去

為確保駐村干部有保障、下得去，潁東區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)共同做好駐村工作的配合和服務(wù)。潁東區(qū)在協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)村確保駐村干部必要的工作、生活條件和食宿的基礎(chǔ)上，列出駐村干部保障清單，動(dòng)員各派出單位幫助駐村干部解決日常工作生活需要，尤其是駐村干部出行所需的交通工具。

為切實(shí)提高駐村干部的歸屬感，潁東區(qū)統(tǒng)一制作了格式為“××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）××村（居）駐村扶貧工作隊(duì)”的駐村工作隊(duì)銅牌；為幫助駐村干部盡快實(shí)現(xiàn)從“機(jī)關(guān)干部”到“幫扶隊(duì)員”的角色轉(zhuǎn)變，潁東區(qū)大力宣傳駐村工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，激勵(lì)引導(dǎo)駐村干部想下去、下得去，同時(shí)采取集中觀看電影《周末村官》和組織駐村干部實(shí)地考察的方式，減少駐村幫扶干部從公職人員到駐村干部、從機(jī)關(guān)工作到農(nóng)村幫扶工作、從大城市到貧困村組的工作角色、崗位、環(huán)境轉(zhuǎn)變帶來的落差感。此外，還安排鎮(zhèn)、村干部結(jié)對(duì)駐村干部，積極主動(dòng)地傳授工作方法和經(jīng)驗(yàn)，支持、鼓勵(lì)和幫助駐村干部創(chuàng)造性地開展工作，以便更快地積累工作經(jīng)驗(yàn)。

撐起制度帆 讓干部蹲得住

為防止和杜絕 “只喊喊、不到村”，“只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、不用心”，“只談?wù)?、不落?shí)”等應(yīng)付差事、形式主義現(xiàn)象，按照省駐村工作隊(duì)管理辦法，潁東區(qū)細(xì)化量化制度，制定了包括學(xué)習(xí)制度、保密制度、工作例會(huì)制度、匯報(bào)制度、請(qǐng)銷假制度、考勤制度、協(xié)作制度、年度考核制度、培訓(xùn)制度等在內(nèi)的11項(xiàng)駐村扶貧工作隊(duì)制度。提出了駐村干部帶頭勤奮學(xué)習(xí)、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭幫扶群眾、帶頭改進(jìn)作風(fēng)、帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的“五帶頭”和“七不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)敷衍搪塞幫扶任務(wù)、不準(zhǔn)接受基層單位的宴請(qǐng)、不準(zhǔn)收受駐點(diǎn)村群眾的任何財(cái)物、不準(zhǔn)在駐點(diǎn)村報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人或者幫扶單位支付的任何費(fèi)用、不準(zhǔn)挪用幫扶資金、不準(zhǔn)工作期間飲酒、不準(zhǔn)參與封建迷信和賭博活動(dòng)的紀(jì)律要求。建立駐村扶貧工作日志制度，統(tǒng)一印制《工作日志》，駐村隊(duì)員人手一冊(cè)，按照實(shí)事求是、一事一記、一日一記的原則，真實(shí)記錄本人每天工作內(nèi)容，包括工作進(jìn)度、困難問題、建議意見和心得體會(huì)。

撐起引導(dǎo)帆 讓干部干得實(shí)

針對(duì)駐村干部缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、不了解基層實(shí)際情況、工作能力不全面等問題，潁東區(qū)匯總印制了國(guó)家、省、市、區(qū)的各級(jí)扶貧開發(fā)資料和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，幫助駐村干部盡快了解農(nóng)村基層工作、盡快進(jìn)入工作狀態(tài)；組織開展內(nèi)容多樣的駐村干部培訓(xùn)會(huì)，區(qū)財(cái)政、農(nóng)委、扶貧等單位就財(cái)政扶貧資金監(jiān)管、民生工程涉農(nóng)項(xiàng)目推介說明、農(nóng)業(yè)農(nóng)村熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)農(nóng)戶增收、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管要求發(fā)展?fàn)顩r及其扶持政策、當(dāng)前潁東區(qū)扶貧開發(fā)形勢(shì)及主要政策等進(jìn)行解讀，并就整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、雨露計(jì)劃、互助資金、參股保值等扶貧開發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施、報(bào)賬、驗(yàn)收等扶貧開發(fā)工作具體事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)講解；邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)致富典型代表――正午鎮(zhèn)程圩村黨支部書記任玉堂、選派干部代表――區(qū)畜牧局第四批選派干部武傳授在村工作方式、方法，切實(shí)加深駐村干部對(duì)農(nóng)村工作尤其是扶貧開發(fā)工作的了解。

借好定點(diǎn)幫扶的東風(fēng)

第7篇：扶貧考核制度范文

第一、鄉(xiāng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作難度較高。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，也是全省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣之一，全縣鄉(xiāng)村勞動(dòng)力38萬多人，培訓(xùn)工作面廣量大。鄉(xiāng)村勞動(dòng)力居住分散，高度集中培訓(xùn)個(gè)人負(fù)擔(dān)較重，參培積極性不高；加之參培人員對(duì)技能要求、參培時(shí)間選擇多樣，形成一定規(guī)模班次較難；文化水平、年齡等參差不齊，學(xué)、考核不容易。

第二、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整體水平不高?，F(xiàn)有31個(gè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，除一兩個(gè)能開設(shè)3―5個(gè)工種專業(yè)，年培訓(xùn)能力達(dá)千人以上外，其余的均存在專業(yè)工種單一、規(guī)模較小等問題，加之多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建在縣城，農(nóng)民難以就近就地參加培訓(xùn)。

第三、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)存在很大缺口。按省、市要求對(duì)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力和貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)給予補(bǔ)貼，據(jù)測(cè)算，我縣年培訓(xùn)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力約8000人，如每人補(bǔ)貼400元，共需資金320萬元。即使省、市補(bǔ)貼資金到位后，所需地方配套50%左右，但由于縣財(cái)政困難，能安排的只有幾十萬元，缺口很大。經(jīng)費(fèi)不足，又影響培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)效果，制約培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

全年組織職業(yè)技能培訓(xùn)10000人，培訓(xùn)合格率達(dá)92%以上，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)85%以上。

三、工作措施

1、任務(wù)層層分解。將培訓(xùn)人數(shù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)參培人員申報(bào)專業(yè)（工種）和就近就地的原則,再分解落實(shí)到各職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

2、實(shí)行兩項(xiàng)補(bǔ)貼。貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持政策，實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)券制度，使所有參加培訓(xùn)人員都能享受一次減免費(fèi)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)能力。

3、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。動(dòng)員和引導(dǎo)縣城培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作配合，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村辦班，就近就地培訓(xùn)。建立就業(yè)管理、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高培訓(xùn)后就業(yè)率，及時(shí)轉(zhuǎn)化培訓(xùn)成果，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)目的。

4、完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定制度。每年從現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，定期認(rèn)定一批基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，專業(yè)設(shè)置合理，師資隊(duì)伍較強(qiáng)，健全，培訓(xùn)輸出業(yè)績(jī)明顯的培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)任務(wù)。

5、健全就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通工程建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、延伸到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位的統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所和村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，完善定員、定崗、培訓(xùn)和考核制度，建立一支政治素質(zhì)較高、相對(duì)穩(wěn)定的基層勞動(dòng)保障工作隊(duì)伍，以便開展勞動(dòng)力資源調(diào)查、培訓(xùn)組織發(fā)動(dòng)、就業(yè)信息采集、培訓(xùn)就業(yè)政策宣傳等基礎(chǔ)性工作。

6、籌措培訓(xùn)資金。在取得省市支持的同時(shí)，爭(zhēng)取縣財(cái)政每年安排一定資金，用于解決鄉(xiāng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)資金缺口。加強(qiáng)培訓(xùn)資金管理，確保?？顚Ｓ煤桶l(fā)揮最大效益。

四、組織保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h成立實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織協(xié)調(diào)開展這項(xiàng)工作。加強(qiáng)與教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、科技等部門的密切合作，建立協(xié)作機(jī)制，共同做好鄉(xiāng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作。

第8篇：扶貧考核制度范文

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到“三個(gè)到位”。一是組織到位。各縣（市）區(qū)委堅(jiān)持把選派工作作為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施來抓，建立健全了組織、人事、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，形成了通力協(xié)作，齊抓共管的良好局面。二是指導(dǎo)到位。各縣（市）區(qū)委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記認(rèn)真履行直接責(zé)任人責(zé)任，經(jīng)常深入選派村進(jìn)行檢查指導(dǎo)。各選派干部工作單位，堅(jiān)持把選派干部所在村作為本單位的聯(lián)系點(diǎn)，從物資上、資金上扶持。市、縣（市）區(qū)委組織部著力在強(qiáng)化對(duì)選派干部的管理、培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核上下功夫。三是宣傳到位。各地通過電視、廣播、報(bào)紙等媒體積極宣傳選派村支書帶領(lǐng)農(nóng)村致富的典型事例和在工作中創(chuàng)造出的經(jīng)驗(yàn)、做法，做到用身邊的人和事感染人、激勵(lì)人。

強(qiáng)化管理，建立“三項(xiàng)制度”。一是建立培訓(xùn)制度。各地把選派村黨支部（總支）書記納入培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好“三個(gè)代表”重要思想、農(nóng)村常用政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高選派干部的政治素質(zhì)和駕馭全局、處理村務(wù)的能力。二是建立考核制度。選派村黨支部書記年初與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂工作目標(biāo)考核責(zé)任書，從黨的建設(shè)、“三個(gè)文明”建設(shè)和自身建設(shè)三個(gè)方面對(duì)選派干部工作作出了具體考核要求，年底進(jìn)行全面考核，并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。三是建立聯(lián)系制度。各縣（市）區(qū)委組織部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委及派出單位分別明確一名領(lǐng)導(dǎo)或科室負(fù)責(zé)人聯(lián)系選派干部，及時(shí)了解選派干部工作生活情況，幫助解決實(shí)際困難。

保證待遇，做到“三個(gè)落實(shí)”。一是落實(shí)經(jīng)濟(jì)待遇。市級(jí)財(cái)政承擔(dān)選派干部每人每年****元工作經(jīng)費(fèi)，并于年末統(tǒng)一劃拔各地；縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)選派干部每人每天15元的生活補(bǔ)助，由縣（市）區(qū)委組織部考核后統(tǒng)一發(fā)放；派出單位保證選派干部任職期間與原單位同級(jí)人員享受同等工資福利待遇，并及時(shí)將選派干部職務(wù)工資上浮一檔。二是落實(shí)政治待遇。派出單位保留選派干部在原單位的編制、職級(jí)和身份，在單位機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整時(shí)，對(duì)選派干部?jī)?yōu)先入編、定崗和競(jìng)爭(zhēng)上崗，符合任用條件的，及時(shí)使用，切實(shí)穩(wěn)定了選派干部隊(duì)伍。三是落實(shí)激勵(lì)措施。各地根據(jù)年終考核結(jié)果，對(duì)工作成績(jī)突出的，積極提拔使用；對(duì)不稱職的，及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整。開展選派工作以來，己先后有15人被提拔為科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

選派工作緊緊圍繞“組織有加強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)有進(jìn)步、群眾得實(shí)惠、干部受教育”的目標(biāo)要求扎實(shí)推進(jìn)，收到了良好的成效。

基層組織建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。一是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強(qiáng)。選派干部按照“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)”的要求，全面加強(qiáng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)。通過改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效，提高班子成員的思想政治素質(zhì)；堅(jiān)持民主集中制，進(jìn)一步融洽“兩委”班子關(guān)系，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍，切實(shí)增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。選派干部認(rèn)真組織實(shí)施“素質(zhì)教育”工程和“三培養(yǎng)”活動(dòng)，黨員干部年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷改善，一批年紀(jì)輕、懂經(jīng)濟(jì)、善管理、熱心農(nóng)村工作的優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子，進(jìn)一步增強(qiáng)了村干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力，提高了村干部的整體戰(zhàn)斗力。開展選派工作以來，****個(gè)選派村確定村級(jí)后備干部****名，培養(yǎng)入黨積極分子817名，發(fā)展黨員605名。三是制度建設(shè)得到加強(qiáng)。選派干部到村后，建立健全了學(xué)習(xí)制度，村兩委工作協(xié)調(diào)制度、議事制度，民主評(píng)議、管理制度，村組干部績(jī)效考核制度，“三公開一聽證”等制度，使村級(jí)事務(wù)和村務(wù)管理做到有章可循、按章辦事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，開展選派工作以來，各選派村共建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度****個(gè)，村級(jí)各項(xiàng)工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。

第9篇：扶貧考核制度范文

[關(guān)鍵詞]三農(nóng) 小額貸款 國(guó)外模式

中圖分類號(hào)：F832.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）11-0334-01

從20世紀(jì)70年代中期開始，在亞洲和拉丁美洲的一些發(fā)展中國(guó)家，小額信貸先鋒們認(rèn)識(shí)到窮人在正規(guī)金融市場(chǎng)中的弱勢(shì)地位，于是他們就借鑒傳統(tǒng)的民間信貸的一些特點(diǎn)和現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合所在地國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件及窮人的經(jīng)濟(jì)和文化特征，在不斷摸索和試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建構(gòu)出多種適合窮人特點(diǎn)的信貸制度和方式，小額信貸項(xiàng)目與其它正規(guī)金融產(chǎn)品服務(wù)的區(qū)別在于小額度、短期、分期付款等特點(diǎn)。經(jīng)過20多年的實(shí)踐，特別是近10年的發(fā)展，小額信貸已經(jīng)從世界的某些區(qū)域擴(kuò)展到幾乎覆蓋整個(gè)發(fā)展中國(guó)家和一些發(fā)達(dá)國(guó)家。當(dāng)前，各國(guó)在如何推動(dòng)小額信貸從試點(diǎn)到推廣再到制度化發(fā)展方面仍在積極探索，諸多深層次的問題正有待于進(jìn)一步的研究。

一、國(guó)外小額信貸的實(shí)踐模式

1.孟加拉小額信貸體系

孟加拉國(guó)不僅是小額信貸的誕生地，也是舉世公認(rèn)運(yùn)作最成功的國(guó)家。目前，孟加拉國(guó)小額信貸已經(jīng)發(fā)展為一個(gè)包括五大板塊、九大部分構(gòu)成的完整體系，其中鄉(xiāng)村銀行（Grameen Bank，以下簡(jiǎn)稱GB）是孟加拉國(guó)小額信貸體系的核心和基礎(chǔ)，也是最具代表性的形式。

2.國(guó)外小額信貸的多種實(shí)踐模式

小額信貸在迅速推廣到廣大發(fā)展中國(guó)家，成為一種有效扶貧方式的同時(shí)，也適應(yīng)各國(guó)特點(diǎn)形成了不同的模式。典型的成功模式有：

（1）非政府組織（Non-government Organization，以下簡(jiǎn)稱NGO）模式。NGO模式的典型是孟加拉國(guó)的GB。雖然GB在政府支持下轉(zhuǎn)化為一個(gè)獨(dú)立的銀行，但本質(zhì)上仍是NGO，因?yàn)槠浠A(chǔ)是以貸款小組為單位的農(nóng)戶組織，貸款小組由社區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位相近的貧困農(nóng)戶自愿組成。

（2）正規(guī)金融機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶互助組織模式。印度國(guó)有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展銀行（NABARD）與非正規(guī)農(nóng)戶互助組（SHG）的結(jié)合，體現(xiàn)了正規(guī)金融機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶互助組織模式的特征。NABARD通過其員工和合作伙伴（亦稱互助促進(jìn)機(jī)構(gòu)，如基層商業(yè)銀行、信用社、農(nóng)戶合作組織、NGO、準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)等），對(duì)由15至20名婦女組成的農(nóng)戶互助組進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員和建組培訓(xùn)，互助組內(nèi)部先進(jìn)行儲(chǔ)蓄和貸款活動(dòng)，NABARD驗(yàn)收后直接或通過基層商業(yè)銀行間接向農(nóng)戶互助組發(fā)放貸款。

（3）國(guó)家小額信貸批發(fā)基金模式。孟加拉政府的孟加拉農(nóng)村發(fā)展委員會(huì)（BRDB）和農(nóng)村就業(yè)支持基金會(huì)（PKSF）是國(guó)家小額信貸批發(fā)基金模式的典型。BRDB的職能在于開展政府與國(guó)內(nèi)外的發(fā)展機(jī)構(gòu)合作，PKSF僅對(duì)符合其標(biāo)準(zhǔn)的合作機(jī)構(gòu)提供能力建設(shè)和免于擔(dān)保的小額信貸批發(fā)業(yè)務(wù)，并通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、審計(jì)和會(huì)計(jì)報(bào)表對(duì)合作機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)督，幫助其制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)了小額信貸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐模式的推廣，推動(dòng)了小額信貸機(jī)構(gòu)的良性競(jìng)爭(zhēng)和持續(xù)發(fā)展，也大幅度減少了小額信貸資金運(yùn)作的設(shè)計(jì)成本。

二、國(guó)外小額信貸模式的啟示以及政策建議

從國(guó)內(nèi)外小額信貸模式的對(duì)比和中國(guó)小額信貸項(xiàng)目十幾年的實(shí)踐以及出現(xiàn)的問題看，至少可以得到以下的啟示和政策建議：

（一）保持利率的靈活性

向借貸者發(fā)放貸款的利率應(yīng)允許有較大的靈活性，這是小額信貸項(xiàng)目能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。在今后，應(yīng)考慮取消或逐步取消扶貧貼息貸款的做法；積極拓寬資金來源的渠道，而不僅僅限于贈(zèng)款和軟貸款；增加利用商業(yè)渠道資金的試點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）在小額信貸中推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度

農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性使我們?cè)谛☆~信貸的推廣過程中，為保證小額信貸的良性循環(huán)，應(yīng)規(guī)定農(nóng)戶投資的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目向保險(xiǎn)公司投保.這是一種將自然災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失轉(zhuǎn)嫁給了社會(huì)的有效途徑，并且符合分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)的互助原理。但商業(yè)化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式是不符合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的，這就要求我們建立起符合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況的新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不是盈利，方式和規(guī)則等都應(yīng)與商業(yè)保險(xiǎn)不同。

（三）建立農(nóng)戶信貸擔(dān)?；?/p>

由于農(nóng)戶小額信貸操作成本高，農(nóng)戶缺乏擔(dān)保，金融機(jī)構(gòu)對(duì)于大量介入農(nóng)戶小額信貸缺乏積極性，所以建立農(nóng)戶信貸擔(dān)?；鹗墙鉀Q諸多問題的根本辦法。它可以讓農(nóng)戶從金融機(jī)構(gòu)迅速取得小額貸款從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或消費(fèi)活動(dòng)。農(nóng)戶信貸擔(dān)?；鹂梢詷O大的降低金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行和其它商業(yè)銀行進(jìn)入農(nóng)戶小額貸款領(lǐng)域，解決農(nóng)戶信貸資金不足問題。

（四）建立和完善小額信貸的激勵(lì)機(jī)制

一是對(duì)農(nóng)戶的激勵(lì)?？筛鶕?jù)農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定和還款情況，對(duì)按時(shí)還款的農(nóng)戶給予更優(yōu)惠的服務(wù)；二是改變對(duì)信貸員的單一激勵(lì)機(jī)制。對(duì)信貸員的三包制度，在實(shí)踐中由于其責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等，在很大程度上抹煞了信貸人員工作的積極性和創(chuàng)造性，最終導(dǎo)致小額信貸業(yè)務(wù)嚴(yán)重萎縮。因此，要進(jìn)一步完善責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的考核制度，只有雙管齊下，才能保征較高的收貸率.

（五）確保小額信貸的金融合法性和規(guī)范性

必須認(rèn)識(shí)到小額信貸不僅是一種有效的扶貧方式，更是一種特殊的金融形式。應(yīng)參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一規(guī)范，調(diào)整小額信貸機(jī)構(gòu)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和方式，在提高項(xiàng)目型小額信貸可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，逐步將其轉(zhuǎn)化為機(jī)構(gòu)型小額信貸，以法律形式保證其金融合法性和規(guī)范性，并給予明確的政策支持，構(gòu)造以GB模式為基礎(chǔ)的小額信貸體系。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)幅員遼闊，廣大農(nóng)戶的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況存在巨大差異，僅僅借鑒和采用孟加拉國(guó)的鄉(xiāng)村銀行模式和印度尼西亞人民銀行模式由農(nóng)村信用社開展小額信貸是不夠的。除在農(nóng)村開展小額信用貸款和聯(lián)保貸款外，還應(yīng)該進(jìn)行機(jī)制上的創(chuàng)新，建立農(nóng)村小額信貸擔(dān)保機(jī)制。國(guó)家應(yīng)該運(yùn)用市場(chǎng)化的機(jī)制引導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行和其它商業(yè)銀行進(jìn)入農(nóng)戶小額貸款領(lǐng)域，解決農(nóng)村信貸資金不足問題，使得我國(guó)支持農(nóng)戶的金融手段覆蓋到每一位農(nóng)戶，有效地解決“三農(nóng)”問題。

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